GESTION DE BIENES E INVENTARIOS

ALMACEN Y RECURSOS FISICOS

ANTECEDENTES

Antes de la Constitución del 1991:

El modelo de Control Fiscal ejercido y aplicado por la Contraloría Generalde la República-CGR era:

PrevioPerceptivo

Posterior – EICE

CGR – Administración de Bienes estableció la Resolución 04 de1960, mediante el cual se implementó los procedimientos para Altas,

Bajas, Traspasos, entre otros, y el Índice Universal deInventarios-IUI.

ANTECEDENTES

A partir del 5 de julio deConstitución del 1991:El modelo de Control Fiscal ejercidoy aplicado por la ContraloríaGeneral de la República-CGRcambio por:

PosteriorSelectivoAdvertencia

Artículos 267 y subsiguientes Constitución de 1991.

Artículo 209 y 269 establecen el Control Interno -Autorregulación

ANTECEDENTES

Las Entidades Públicas debenestablecer respecto a laAdministración de sus Bienes, losprocedimientos, manuales ycontroles. (Derogatoria Tácita de laResolución 04 de 1960 - CGR)

Ley 87 de 1993:

Artículo 2. Objeto de la Ley

Literales a), c) y e)

MARCO JURÍDICO

•Ley 42 de 1993.

•Ley 87 de 1993

•Ley 80 del 1993, Ley 1150 de 2007 y sus decretos

reglamentarios.

•Decreto 4444 del 2008

•Ley 610 de 2000

•Ley 734 del 2000 - Código Disciplinario Único.

•Decreto 1737 de 1998

•Decreto 2445 de 2000 – Asignación vehículos oficiales

•Decreto 2324 – Programa computadores para educar

•Resolución 354/2007 - Régimen de Contabilidad Pública.

•Constitución Política de Colombia

•Circular conjunta sin número de diciembre del 2003, de la

Contraloría General de la República y la Procuraduría General de

Nación

MARCO JURÍDICO

CÓDIGOSCódigo civil. Libro segundo- de los bienes y de su dominio,

posesión, uso y goce.

DECRETOS1599 DE 2005 “Por el cual se adopta el Modelo Estándar

de Control Interno para el Estado Colombiano”

INSTRUCTIVOSInstructivo CGN: Instrucciones para el reconocimiento y

revelación contable de los activos de menor cuantía

CLASIFICACIÓN

LOS BIENES FISCALES DENTRO DE LA AGRUPACION GENERAL DE LOS BIENES.

BIENES

El Estado, como todas las personas en particular, puedeser titular de derecho, cuyo dominio le pertenece a laRepública y el uso lo disfrutan los particulares. Estos

bienes se clasifican en:

CLASIFICACIÓN

LOS BIENES FISCALES DENTRO DE LA AGRUPACION GENERAL DE LOS BIENES.

1. Bienes de dominio público:FluvialTerrestreAéreo

2. Bienes fiscales:Propiamente dichosAdjudicables

3. Bienes culturales y ecológicos.

1. Bienes de dominio público

Son aquellos bienes cuyo dominio le pertenecen a laNación o departamento, pero su aprovechamiento deuso y goce lo disfrutan los habitantes de un territorio.

Estos se clasifican de acuerdo a su destinaciónjurídica, como son: las calles, puentes, plazas, caminosetc.

Y a su naturaleza: los ríos, lagunasciénagas, pantanos, costas de mar y todas aquellasaguas que corren por cause natural, con excepción delas vertientes que nacen y mueren dentro de unamisma heredad que le pertenecen al dueño del predio

1. Bienes de dominio público

No son del Estado aquellos caminos o puentes que sonconstruidos por particulares en tierras que lespertenecen, aun cuando el dueño permita el uso a loshabitantes de un determinado territorio , pero las obrashechas por los particulares en terrenos de Estado, conel respectivo permiso, tendrán el uso y goce de la obra ;pero la propiedad del suelo seguirá siendo del Estado.

Todos los bienes del estado de uso público son:

• Inalienables.• Imprescriptibles.• Inembargables.

2. Bienes Fiscales

Son aquellos bienes que conforman el patrimoniodisponible del Estado por medio de sus entes territorialesy su uso no pertenece generalmente a los habitantes sinoque por consiguiente son del dominio privado del Estado.

Respecto de las rentas y recursos como bienes fiscalesincorporados en el presupuesto general de la Nación soninembargables.

Son también bienes fiscales aquellos bienes de losparticulares que por no tener herederos llamados por laley a recoger la herencia pasarán al Instituto Colombianode Bienestar Familiar según la ley 153 de 1887, articulo85.

2. Bienes Fiscales

De acuerdo con la legislación moderna los bienes fiscales seclasifican en:

Bienes fiscales propiamente dichos: son aquellos bienes queposeen la Nación, los departamentos y los municipios comopersonas de derecho privado, sometidos al derecho común,como son los inmuebles de las oficinas públicas y losmuebles constituidos en vehículos y demás enseres quepueden ser rematados vendidos mediante subasta pública.

2. Bienes Fiscales

Bienes fiscales adjudicables: Son aquellos que estándestinados por el Estado para ser adjudicados a losparticulares, como los terrenos baldíos y otros quesolamente el Estado les da el uso de explotaciónsegún el lleno de los requisitos legales para que seanexplotados durante un determinado tiempo comoson las sustancias minerales(oro, plata, zinc, hierro, etc.) que se rigen por elCódigo de Minas y los hidrocarburos que sonregulados por la ley 20 de 1969.

3. Bienes culturales y ecológicos

Es otra clase de bienes del Estado que tiene que ver conla explotación y conservación de las riquezas ecológicasy culturales como son los parques naturales, obrasartísticas, y objetos históricos que comenzaronampliamente a desarrollarse de acuerdo con lasnormas, sobre la defensa y conservación del patrimoniohistórico.

Las normas también confiere al ejecutivo la facultad delegislar sobre los recursos naturales renovables.

3. Bienes culturales y ecológicos

La única situación en que se colocan los BienesFiscales en posición de uso público, es cuando seles ha dado una afectación o destinación deinterés público-colectivo, donde el uso es paratodos los habitantes de un territorio, adquiriendopor lo tanto la calidad o carácter de Bien de UsoPúblico, a pesar de estar bajo el dominio o formarparte del patrimonio de una entidad públicadeterminada, como por ejemplo, declarar al bieninmueble monumento nacional, o destinarlo aobra de interés público.

CLASIFICACIÓN CONTABLE DE LOS BIENES FISCALES

El Contador General, al tenor de lo contemplado enel artículo 354 de la Constitución Política y Ley 298de 1996, debe determinar las normas contables parael sector público colombiano.

La clasificación contable de los bienes está asociada ala establecida en el Régimen Contabilidad Públicaadoptado por la Contaduría General de la Nación, endonde se contemplan las diferentes cuentassusceptibles de ser utilizadas para el registro de lasdiferentes transacciones.

CLASIFICACIÓN CONTABLE DE LOS BIENES FISCALES

16 PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO1605 TERRENOS1610 SEMOVIENTES1612 PLANTACIONES AGRÍCOLAS1615 CONSTRUCCIONES EN CURSO1620 MAQUINARIA, PLANTA Y EQUIPO EN MONTAJE1625 PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO EN TRÁNSITO1635 BIENES MUEBLES EN BODEGA1636 PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO EN MANTENIMIENTO1637 PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO NO EXPLOTADOS1640 EDIFICACIONES

CLASIFICACIÓN CONTABLE DE LOS BIENES FISCALES

16 PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO1650 REDES, LÍNEAS Y CABLES1655 MAQUINARIA Y EQUIPO1660 EQUIPO MÉDICO Y CIENTÍFICO1665 MUEBLES, ENSERES Y EQUIPO DE OFICINA1670 EQUIPOS DE COMUNICACIÓN Y COMPUTACIÓN1675 EQUIPOS DE TRANSPORTE, TRACCIÓN Y ELEVACIÓN1680 EQUIPOS DE COMEDOR, COCINA, DESPENSA Y HOTELERÍA1682 PROPIEDADES DE INVERSIÓN

CLASIFICACIÓN CONTABLE DE LOS BIENES FISCALES

18 RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES1820 RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EN EXPLOTACIÓN1825 AGOTAMIENTO ACUMULADO DE RECURSOS NATURALES NO

RENOVABLES EN EXPLOTACIÓN (CR)1840 INVERSIONES EN RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

EN EXPLOTACIÓN

CLASIFICACIÓN CONTABLE DE LOS BIENES FISCALES

19 OTROS ACTIVOS1905 BIENES Y SERVICIOS PAGADOS POR ANTICIPADO 1910 CARGOS DIFERIDOS1915 OBRAS Y MEJORAS EN PROPIEDAD AJENA1920 BIENES ENTREGADOS A TERCEROS1930 BIENES RECIBIDOS EN DACIÓN DE PAGO1940 ACTIVOS ADQUIRIDOS DE INSTITUCIONES INSCRITAS1941 BIENES ADQUIRIDOS EN LEASING FINANCIERO1960 BIENES DE ARTE Y CULTURA

CLASIFICACIÓN CONTABLE DE LOS BIENES FISCALES

CUENTAS DE ORDEN

8130 BIENES APREHENDIDOS O INCAUTADOS8301 BIENES Y DERECHOS ENTREGADOS EN GARANTÍA8303 CONTRATOS DE LEASING OPERATIVO8306 BIENES ENTREGADOS EN CUSTODIA8315 ACTIVOS RETIRADOS8317 BIENES ENTREGADOS EN EXPLOTACIÓN8344 BIENES Y DERECHOS TITULARIZADOS8347 BIENES ENTREGADOS A TERCEROS8362 DERECHOS DE EXPLOTACIÓN O PRODUCCIÓN

CLASIFICACIÓN CONTABLE DE LOS BIENES FISCALES

CUENTAS DE ORDEN

93 ACREEDORAS DE CONTROL9303 CONTRATOS DE LEASING OPERATIVO9306 BIENES RECIBIDOS EN CUSTODIA9317 BIENES RECIBIDOS EN EXPLOTACIÓN9325 BIENES APREHENDIDOS O

INCAUTADOS9346 BIENES RECIBIDOS DE TERCEROS

ASPECTOS GENERALES RELACIONADOS CON LA ADMINISTRACION DE LOS BIENES FISCALES.

1. SEGURO DE BIENES2. IDENTIFICACION DE LOS BIENES3. RESPONSABILIDAD DE LOS BIENES A CARGO.4. TOMA FÍSICA DE BIENES.5. CONCILIACIÓN DE INFORMACIÓN RELATIVA A

LOS BIENES.6. ADMINISTRACIÓN DE ARCHIVOS Y BASES DE

DATOS 7. PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO NO

EXPLOTADOS8. ENTREGA DE ALMACENES.

ASPECTOS GENERALES RELACIONADOS CON LA ADQUISICIÓN DE BIENES

1. Compra de bienes muebles.2. Compra por caja menor.3. Compra de bienes inmuebles.4. Producción o construcción.5. Donación. 6. Aprovechamientos.7. Sobrantes.8. Recuperaciones. 9. Reposiciones.10. Nacimiento de semovientes.11. Ingresos de bienes por comodato o préstamo.12. Arrendamientos.13. Leasing

ASPECTOS GENERALES RELACIONADOS CON LA ADQUISICIÓN DE BIENES

14. Bienes aprehendidos o incautados.15. Pagos en especie por sentencia judicial.16. Titulación de bienes (bienes vacantes y mostrencos).17. Bienes recibidos en dación de pago.18. Bienes recibidos en garantía19. Bienes pendientes de legalizar 20. Traslado de bienes entre entidades contables públicas.21. Bienes recibidos de uso permanente sin contraprestacion. 22. Restitución de los bienes de uso permanente sin

contraprestación.23. Compra con financiamiento.

ASPECTOS GENERALES RELACIONADOS CON EL RETIRO DE BIENES

1. VENTA.2. BAJA DE BIENES.3. DONACIÓN.4. RETIRO DE SEMOVIENTES.5. COMODATO.6. PERMUTA.7. DACIÓN EN PAGO.8. DEVOLUCIÓN DE BIENES POR SENTENCIA JUDICIAL.9. BIENES ENTREGADOS EN CUSTODIA.10.TRASLADO DE BIENES ENTRE ENTIDADES CONTABLES PÚBLICAS.11. BIENES DE USO PERMANENTE SIN CONTRARESTACION.

12. RESTITUCIÓN DE LOS BIENES DE USO PERMANTE SINCONTRAPRESTACION.

LOS BIENES DEL ESTADO A TRAVÉS DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA

EN LA ENTIDAD

LA CONTABILIDAD PÚBLICA EN LA ENTIDAD

Registrar, revelar, conservar e interpretar la

información financiera, económica y social

facilitando la toma de decisiones y

garantizando el manejo ordenado de sus

bienes, derechos, obligaciones y recursos

en general. (Literal l, Artículo 4, Ley 298-96)

PERMITE