“Gestión de la información como herramienta clave para garantizar el

acceso a la información pública y a un gobierno abierto”

San Salvador, 16 de Mayo 2013

Laura Z. Bomrad

Contenido

1. El proceso de reconocimiento del derecho de Acceso a la Información Publica.

2. Mapa sobre el AIP.3. La importancia de la gestión de la Información

como herramienta clave para el AIP y un gobierno abierto.

4. Ejemplos de gestión de la Información y Archivos y usos.

Breve reseña sobre el Derecho AIP

• El derecho al AIP existe hace más de 200 años.• Después de la ley francesa 1974 el Acceso paso de ser un privilegio a un derecho cívico y el

mismo se aplico de manera progresiva durante los siglos XIX y XX.• Se pueden distinguir 4 olas de legislaciones.1) diez países pioneros: la historia leyes sobre AIP comienza en Suecia(1766) después, Finlandia

(1951), los Estados Unidos han adoptado el Freedom of Information Act (FOIA) en 1966, seguidos por Dinamarca y Noruega (1970), Francia y Países Bajos (1978), Australia y Nueva Zelandia (1982) y Canadá (1983).

2) los países que, después del derrumbamiento de los regímenes autoritarios, han adoptado una ley en los años 1990-2000, con motivo del establecimiento o restablecimiento de las instituciones democráticas. (Consejo Europeo, antiguo bloque Soviético, África del Sur).

3) los 13 países ricos y de tradición democrática que lo han hecho en el marco de la reforma y modernización administrativa.

4) Desde hace unos 10 años, auténtica explosión mundial de las leyes sobre el acceso a la información, incluso en países en desarrollo que no han tenido transición democrática. 13 países tenían ley de este tipo en 1990, y son 87 en 2011 los que la han adoptado. Latinoamérica es un buen ejemplo, en 10 años 11 países del área han votado una ley: Panamá (2002), Perú (2002), México (2002), la República Dominicana (2004), Ecuador (2004), Honduras (2006), Nicaragua (2007), Guatemala (2008), Uruguay (2008), Chile (2008), y más recientemente, El Salvador, en Marzo de 2011.

Mapa sobre el Derecho a la Información

Venezuela. Suriname, Paraguay.

Arg solo decreto PE. Bolivia.

Cuba. Dominica. Barbados. Grenada

Costa Rica. Garantia se da CN art 30. Gestión ser parte Alianza de OGP

Mas estadisticas sobre AIP

• Aproximadamente 93 países poseen leyes nacionales sobre AIP.

• 180 leyes subnacionales y 3 leyes internacionales.

• 11 países de América Latina. • Esta alza de legislaciones sobre AIP y

transparencia se explica con lo que Samuel Huntington (1991) llamó “la tercera ola de democratizaciones en el mundo”.

Desarrollar e Implementar todo el soporte público + capacitación para la participación ciudadana es CRUCIAL.

La gestión de la Información herramienta clave para el AIP y un gobierno abierto.

LEY AIP, es fundamental pero NO suficiente para garantizar el derecho a informarse

El AIP y su gestión

Normativo Ley AIP

Gestión de la Información y Archivos

Capacitaciones

Difusión y uso del derecho

Monitoreo y medición

• Reglamentos son

siempre susceptibles de ser mejorados y adecuados a los avances de la tecnología con el fin de facilitar el Acceso a la Información Publica.

• Sistematizar y digitalizar las normas creadas.

• Diseñar base de datos de los documentos digitalizados

• Preparar toda, la información oficiosa y digitalizarla.

• Actualización y creación de páginas webs.

• Creación de una oficina de acceso a la información.

• Archivo general de la Nación, falta de recursos, de capacitación, de empoderamiento y de potestad para brindar políticas y lineamientos al resto de los archivos.

• Identificar y capacitar a un enlace y actores claves.

• Capacitar a empleados municipales

• Realizar alianzas con instituciones educativas

• Difusión del derecho de Acceso a la Información a los ciudadanos y FCL.

• Difusión del derecho de Acceso a la Información a los ciudadanos y FCL.

• Publicación de Información

• Capacitación de la sociedad civil en el monitoreo y control.

• Capacitación del enlace para realizar el monitoreo y control de las distintas áreas

Gobierno Abierto: AIP, Audiencias Publicas, Elaboración Participativa de Normas, Reuniones Abiertas de los Entes Reguladores, Gestión de Intereses, Gratuidad del Boletín Oficial , leyes de transparencia y anticorrupción, entre otras herramientas, entre varias otras medidas.

Gestión de la Información: beneficios

Contribuye a la toma de decisiones. Mejora los procesos de trabajo. Reduce los costos. Incrementa la productividad y el

rendimiento de los empleados. Optimiza la gestión en beneficio del ciudadano. Acorta los tiempos de espera del usuario Enriquece la imagen de las instituciones publicas. Valor Histórico y Patrimonial. Transparencia, gobiernos mas abiertos.

Gestión Archivo

Documentos Organización Servicio

Gestión Pública con y sin ArchivosArchivos eficientes Archivos deficientes

Mejora la productividad de la gestión publica Falta de procesos, de información accesible, duplica decisiones y procesos.

Reduce costos Duplicidad de estudios de factibilidad y otros realizados.

Mejora los procesos de trabajo Ausencia de procesos administrativos, genera demoras y errores.

Contribuye a la toma de decisiones. El no contar con decisiones y planes del pasado reduce la información para la toma de decisiones

Incrementa la productividad y el rendimiento de los empleados.

Duplicación, procesos no acordados

Optimiza la gestión en beneficio del ciudadano.

Ciudadanos no acceden fácilmente a la información, mayor grado de desconocimiento de políticas y decisiones publicas

Acorta los tiempos de espera del usuario

Tiempos se hacen mas laxos dado que en la mayoría de los casos no se encuentra la información

Enriquece la imagen de las instituciones publicas

Imagen de archivos abandonados, desinterés.

Valor Histórico y Patrimonial Perdida del valor histórico, cultural y patrimonial.

Funcion del Archivo

• Reunir la documentación• Organizar • Clasificar + ordenar + describir (codificar)• Conservar en instalaciones adecuadas• Difundir la información• Aplicación de normativas jurídicas

Diagnostico de los Archivos• Aspectos Edilicio• Seguridad contra robos, incendios y

desastres.• Problemas Biológicos (Limpieza y

Protección) (detección plagas u biodeterioro).

• Estructura organizacional.• Acceso y Circulación.• Tratamiento del fondo documental.• Recursos: Mobiliario y Equipos.• Servicios y Recursos Humanos.• Capacitaciones.

Fotos Archivos Municipales

Otros archivos Municipales

Biblioteca y Archivos Canada

• 20 millones libros, periodicos, diarios, microfilms, textos literarios y publicaciones gubernamentales.

• 167,000 metros the documentos gubernamentales y privados• 3 millones mapas, planos y dibujos arquitectonicos• 24 millones fotografias• 350,000 hours of film, video and sound recordings• Canada's portrait collection, which includes 20,000 works of art and thousands of

caricatures• 547,000 items de musica• 365,000 items collection documentada de arte, including watercolours, sketches,

miniatures and oil paintings• Mas de 1 billon de megabytes de contenidos digitales• 17.8 millones visitantes www.collectionscanada.gc.ca in 2007• 138.1 million page views on the www.collectionscanada.gc.ca website• 41,000 visitors to LAC locations took part in events in 2007-08• 17.334 solicitudes sobre AIP.

Pagina Web Archivo de New Zealand

Tratado de Waitangi(1840)

Conclusion

Cambiar el paradigma sobre la gestión de la información, archivos y la apertura del gobierno

Camino en post de un gobierno abierto + transparente + publico + cerca de sus ciudadanos y con ciudadanos mas activos.

TODOS GANAMOS

Principio debe ser la divulgacion maxima y la limitacion de las excepciones solo la regla

Muchas Gracias

Laura Z. Bomrad