Upload
phamdan
View
220
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
GESTION INTÉGRÉE DES ASPECTS ÉCONOMIQUES, SANITAIRES ET ENVIRONNEMENTAUX D’UNE RÉHABILITATION ÉNERGÉTIQUE DES LOGEMENTS / IMMEUBLES
SOLIHA EN ÎLE-DE-FRANCE - 1 Une solide implantation locale et régionale, dans un Mouvement national
A l’échelle locale : 5 associations généralistes déployant les différents métiers du Mouvement dans tous les territoires franciliens. • Des organismes à gestion désintéressée • Agréées par les Préfectures
départementales et reconnues « Services sociaux d’intérêt général » (SSIG)
• 300 salariés • 8 agences départementales, 50 antennes
et permanences locales
A l’échelle régionale : Une Union Régionale Île-de-France, animée par une équipe propre. Elle assure une mutualisation des moyens, des outils et des pratiques au niveau régional.
Un partenaire de confiance des collectivités locales d’Île-de-France : Les associations SOLIHA accompagnent ainsi 362 collectivités franciliennes dans l’élaboration, l’animation et la mise en œuvre de leurs projets de territoire, soit la couverture de près d’un tiers du territoire régional. SOLIHA est en outre partenaire du Conseil Régional depuis 35 ans, et des services de l’Etat.
Vendredi 8 décembre 2017 2
SOLIHA EN ÎLE-DE-FRANCE - 2 Nos missions
SOLIHA déploie, au regard des besoins identifiés dans les territoires, une offre de services apportant des solutions habitat adaptées. • La réhabilitation accompagnée, visant
l’amélioration thermique, l’adaptation du logement au vieillissement et au handicap ou encore la lutte contre l’habitat indigne ;
• L’accompagnement des personnes, visant
un usage raisonné et autonome du logement ;
• Le développement et la gestion d’une offre
alternative de logements, accessibles à tous et à coûts maîtrisés ;
• L’élaboration et la conduite de projets de
territoire, en appui de la mise en œuvre des politiques locales de l’habitat.
10 676 logements améliorés en 2016
Vendredi 8 décembre 2017 3
SOLIHA EN ÎLE-DE-FRANCE - 3 Une approche globale de l’habitat, au croisement habitat et santé
Les différentes missions de SOLIHA peuvent se combiner dans une approche multi-métiers, au service du projet. Elles disposent ainsi en interne de compétences diversifiées, favorisant un traitement global des situations :
• Des compétences techniques sur le bâti, à travers l’expertise de ses techniciens habitat et de ses architectes, bénéficiant par ailleurs de l’apport organisationnel des chargés et chefs d’opérations ;
• Des compétences administratives et financière, à travers l’ingénierie réalisée par ses conseillers habitat ;
• Des compétences sociales, à travers l’accompagnement proposé par les travailleurs sociaux et les conseillers en économie sociale et familiale ;
• Des compétences médicosociales (ergothérapeutes notamment) sur les champs du handicap et du vieillissement.
Au croisement habitat / santé A l’interface de l’usage et de la programmation, SOLIHA, qui visite chaque année plus de 10 000 logements, joue un rôle spécifique de prévention, d’une part dans le signalement des situations à risque, d’autre part dans l’orientation d’un projet travaux qui concourt à une meilleure santé des habitants par l’amélioration de la qualité de l’air intérieur. SOLIHA peut jouer, en outre, par son implantation locale un rôle d’ « observatoire opérationnel », en lien direct avec les autres acteurs impliqués (ARS, CMEI, LCPP, CAF et services des collectivités).
Vendredi 8 décembre 2017 4
PROBLEMATIQUE DE LA PRESENTATION Lien entre environnement, santé et coût des réhabilitations de l’habitat
Cas d’école : des moisissures sont parfois constatées suite à une réhabilitation énergétique
• Impacts sur la santé des occupants du bâti et sur le bâti en lui même; • Coûts engendrés (dépenses de santé, traitement des pathologies du bâti)
Constat : une origine multifactorielle • Modification du bâtiment engendrant des disfonctionnements techniques • Usages inadaptés des logements et des équipements, pouvant augmenter l’humidité, la
chaleur, …
SOLIHA intervient dans un rôle de médiateur auprès des professionnels et des particuliers afin de réorienter les scénarios de travaux et les pratiques d’usages
• Les conseils donnés en ce sens impliquent d’être légitime • L’objectif de SOLIHA est d’étendre la légitimité conférée par le mandat donné par la
puissance publique dans un double souci de santé publique et d’efficacité énergétique. • Une des voies envisagées est de démontrer que son action de médiation et d’ingénierie
sociale qui se déroule lors de la phase de mise en œuvre des travaux, a des effets tangibles à moyen et long termes
• La représentation économique n’est alors pas à négliger Vendredi 8 décembre 2017 5
6
MONETARISATION: FINALITES ET MODALITES
La représentation monétaire des conséquences et des causes des moisissures dans l’habitat doit être établie sur des bases solides, et ses modalités doivent tenir compte de la situation de légitimité existante:
• faire reconnaître l’action des médiateurs comme relevant d’un service plus large car ayant des conséquences économiques avantageuses
Considérer l’évitement des coûts sanitaires et de maintenance du bâti comme une « externalité positive » est intellectuellement intéressant, mais difficilement praticable en termes de calcul économique :
• L’apparition de moisissures est multifactorielle, l’externalité positive associée est donc le fruit d’une situation de coordination entre acteurs
• Opérations sur des sites aux caractéristiques techniques, occupations et modes d’habiter très variables
Figer une unité fonctionnelle « moisissure évitée » et y associer une valeur monétaire fixe à internaliser en corrigeant les équations économiques associées aux réhabilitations n’est pas adapté à la volonté de renforcement de la légitimité de médiateurs tels que SOLIHA.
Élément de calcul économique ou argument de justification d’un choix?
Vendredi 8 décembre 2017
7
MONETARISATION: APPROCHE ALTERNATIVE
Objectif : déterminer les coûts nécessaires pour amener un système d’habitat à un état de résilience considéré comme suffisant.
• Démarche qui s’intéresse aux phénomènes qui font apparaître la moisissure, ainsi qu’aux regards portés par les acteurs qui en reconnaissent les effets sanitaires, techniques et économiques critiques.
• Amener la dépense d’ingénierie sociale à être considérée comme un investissement productif et non plus comme une charge.
• Il s’agit d’une monétarisation collective qui se traduirait notamment par la revalorisation de l’action du médiateur et l’intégration de cette valeur à l’équilibre économique de l’opération de travaux.
Moyens : programme de recherche-action, recherche de partenaires.
• Construire une « boite à outils » pour accélérer la reconnaissance des corrélations entre résilience du système d’habitat et avantages économiques.
• La suite KerDST comme support : • une matrice de délibération pour la coproduction d’indicateurs • une évaluation multicritère pour améliorer les représentations partagées
Regards croisés sur la résilience du « système habitat »
Vendredi 8 décembre 2017
8
RECHERCHE-ACTION: VISUALISATION DES OUTILS Outils KerDST v5 (matrice de délibération)
Vendredi 8 décembre 2017
Cet exemple fic7f rend compte d’une enquête menée avant travaux sur deux points: -‐ avis d’un propriétaire sur le scénario de rénova7on du bâ7 et sur les modifica7ons d’usages du logement (en colonnes) -‐ avis d’un propriétaire sur les enjeux « santé-‐environnement » et « économie » (en lignes).
Chaque tableau forme une grille d’analyse qui nous permet d’aborder deux ques7ons : -‐ « Comment intégrer la dimension santé-‐environnement dans les approches techniques et sociales déjà présentes dans le traitement de l’habitat ? » -‐ « Comment assurer une cohérence économique à court, moyen et long terme ? »
9
Outils KerDST v5 (évaluation multicritères)
Vendredi 8 décembre 2017
Cet exemple fic7f représente une évalua7on de la manière dont les
acteurs des sphères sociales et financières auront pu « dialoguer » à
travers les indicateurs mobilisés lors de la délibéra7on, et contribuer ainsi à la
détermina7on des condi7ons nécessaires au dépassement des blocages iden7fiés concernant les
ques7ons sanitaires liées à l’appari7on des moisissures.
RECHERCHE-ACTION: VISUALISATION DES OUTILS
CONCLUSION
L’apparition des moisissures dans l’habitat relève d’un phénomène dynamique, multifactoriel et multi-acteurs qui peut être abordé économiquement à la fois en termes de coûts de prévention et de coûts évités.
Une délibération entre acteurs et la construction collective d’une « boite à outils » constituée d’indicateurs et de méthodes de représentations spécifiques favoriserait l’analyse des causes et conséquences de ces moisissures – notamment économiques.
Cette boite à outils pourrait être un vecteur de renforcement de la légitimité des médiateurs, en rendant les effets de l’ingénierie sociale tangibles aux yeux d’acteurs plus variés que ceux impliqués dans la mise en œuvre des travaux, et dans une temporalité d’analyse plus étendue – celle de la vie du bâti, des études épidémiologiques, et des dynamiques des modes d’habiter.
Vendredi 8 décembre 2017 10
• Contacts: Anne Le Bail – SOLIHA anne.lebail@soliha75-‐92-‐95.fr Clément Morlat – CLERSE [email protected]
11 Vendredi 8 décembre 2017
Merci pour votre attention!