GHIDUL SOLICITANTULUI 23A/01. GHIDUL SOLICITANTULU… · G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i –M ăsura G A L M S C 2 / 3 A 1 | P a g i n a Înformaţiile din Ghidul Solicitantului

GHIDUL SOLICITANTULUI

pentru MĂSURA GALMSC 2/3A – „Înființarea punctelor de

colectare și a unităților de procesare în vederea creșterii

valorii adăugate a produselor agricole primare”

din cadrul

Strategiei de Dezvoltare Locală 2016-2020 a

Microregiunii Someș-Codru

PROGRAMUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ 2014 – 2020

Măsura 19 - LEADER Program f inanţat de Uniunea Europeană și Guvernul României pr in

F O N D U L E U R O P E A N A G R I C O L P E N T R U D E Z V O L T A R E R U R A L Ă

G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i – M ă s u r a G A L M S C 2 / 3 A 1 | P a g i n a

Înformaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate în scopuri comerciale. Distribuirea acestui material şi utilizarea informaţiilor conţinute în acest Ghid al Solicitantului se vor realiza în mod gratuit.

GHIDUL SOLICITANTULUI

pentru accesare

MĂSURA GALMSC 2/3A – „Înființarea punctelor de colectare și a

unităților de procesare în vederea creșterii valorii adăugate a

produselor agricole primare”

Versiunea 02 din Martie 2018

Ghidul Solicitantului este un material de informare tehnică a potenţialilor beneficiari ai finanţărilor din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) implementat prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR) 2014-2020 şi se constituie în suport informativ complex pentru întocmirea proiectelor conform exigenţelor specifice ale PNDR.

Ghidul solicitantului prezintă regulile pentru

pregătirea, întocmirea și depunerea proiectului de

investiţii, precum și modalitatea de selecţie, aprobare şi

derulare a proiectului dumneavoastră. De asemenea,

conţine lista indicativă a tipurilor de investiţii pentru care

se acordă fonduri nerambursabile, documentele, avizele şi

acordurile pe care trebuie să le prezentaţi, modelul Cererii

de finanțare, al Studiului de fezabilitate, ale Contractului

de finanţare, precum și alte informaţii utile realizării

proiectului şi completării corecte a documentelor.

Ghidul Solicitantului, precum şi documentele

anexate pot suferi rectificări ca urmare a actualizării

legislatiei naţionale şi comunitare sau procedurale –

varianta actualizată a ghidului urmând a fi publicată pe

pagina de internet www.galsomescodru.ro

IMPORTANT!

Pentru a obţine informaţii cu caracter general despre PNDR, FEADR şi SDL 2016-2020 a Microregiunii Someș-Codru ne puteţi contacta la sediul nostru din jud. Satu Mare, Comuna

Valea Vinului, Sat Valea Vinului, Str. Principală, Nr. 62; prin telefon la numărul 0261-876765; prin e‐mail la adresa [email protected] sau puteți consulta

pagina noastră de internet – www.galsomescodru.ro

http://www.galsomescodru.ro/mailto:[email protected]://www.galsomescodru.ro/



CUPRINS

CAPITOLUL 1 - PREVEDERI GENERALE ........................................................................................................... 3

1.1 Contribuţia Măsurii GALMSC 2/3A – „Înființarea punctelor de colectare și a unităților de

procesare în vederea creșterii valorii adăugate a produselor agricole primare” la domeniile de

intervenție ................................................................................................................................................. 3

1.2 Contribuția publică, sumele aplicabile, tipul și rata sprijinului în cadrul măsurii ......................... 4

CAPITOLUL 2 - PREZENTAREA MĂSURII ........................................................................................................ 5

2.1 Cine poate beneficia de fondurile nerambursabile acordate prin intermediul măsurii. .................... 5

2.2 Condiții minime obligatorii pentru acordarea sprijinului ................................................................... 8

2.3 Tipuri de investiții și cheltuieli eligibile ............................................................................................. 11

2.4 Tipuri de investiții și cheltuieli neeligibile ......................................................................................... 14

2.5 Criterii de selecție a proiectelor ........................................................................................................ 15

CAPITOLUL 3 – ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ................................................................... 18

3.1 Completarea, depunerea și verificarea dosarului Cererii de Finanțare ............................................ 19

3.1.1 Completarea Cererii de Finanțare .............................................................................................. 19

3.1.2 Depunerea dosarului Cererii de Finanțare ................................................................................. 25

3.1.3 Verificarea dosarului Cererii de Finanțare ................................................................................. 26

3.2 Selecția proiectelor ........................................................................................................................... 29

3.3 Verificarea cererilor de finanțare selectate la nivelul AFIR .............................................................. 31

3.3.1 Verificarea încadrării proiectelor ............................................................................................... 31

3.3.2 Verificarea eligibilității proiectelor ............................................................................................ 32

3.4 Contractarea fondurilor .............................................................................................................. 34

3.5 Achizițiile ..................................................................................................................................... 40

3.6 Termenele limită și condițiile pentru depunerea cererilor de plată ........................................... 42

3.7 Monitorizarea proiectelor ........................................................................................................... 44

CAPITOLUL 4 – INFORMAȚII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ...................... 45

4.1 Dicționar de termeni și condiții ................................................................................................... 45

4.2 Abrevieri ...................................................................................................................................... 49

4.3 Legislația Europeană și națională aplicabilă măsurii. ........................................................................ 50

CAPITOLUL 5 - ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI ................................................................................... 53



CAPITOLUL 1 - PREVEDERI GENERALE

1.1 Contribuţia Măsurii GALMSC 2/3A – „Înființarea punctelor de colectare și a

unităților de procesare în vederea creșterii valorii adăugate a produselor

agricole primare” la domeniile de intervenție

Măsura GALMSC 2/3A – „Înființarea punctelor de colectare și a unităților de procesare în

vederea creșterii valorii adăugate a produselor agricole primare” se încadrează în prevederile

art. 17 din Regulamentul (CE) 1305/2013 cu modificările și completările ulterioare și contribuie

la domeniul de intervenție DI 3A – „Îmbunătățirea competitivității producătorilor primari printr-

o mai bună integrare a acestora în lanţul agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate,

creșterea valorii adăugate a produselor agricole, promovarea pe piețele locale, a circuitelor

scurte de aprovizionare, grupurilor de producători și a organizațiilor interprofesionale” și DI 6A -

“Facilitarea diversificării, a înfiinţării şi a dezvoltării de întreprinderi mici şi a creării de locuri de

muncă.”

Încadrarea cererii de finanțare se va face pe cele două domenii de intervenție după cum urmează:

pe domeniul de intervenție principal DI 3A

investiţiile individuale şi /sau colective care conduc la dezvoltarea şi modernizarea unor

capacităţi de procesare şi de comercializare a produselor agricole, respectarea standardelor

europene, incluzând tehnologii moderne, inovaţii şi idei noi, precum şi facilităţi pentru

creşterea eficienţei şi productivităţii întreprinderilor şi a valorii adăugate a produselor

agricole, investiţii privind facilităţi de depozitare şi ambalare, sisteme de management al

calității, sisteme prietenoase cu mediul, etichetare, promovare şi marketing în cadrul

lanţurilor alimentare; investiţii pentru modernizarea și extinderea sistemelor de colectare și

condiționare, coroborate cu activități de marketing și cu creșterea calității produselor.

respectiv pe domeniul de intervenție secundar DI 6A

investiţii care vor contribui la crearea de noi unităţi de procesare a produselor agricole

locale şi promovarea lanţurilor alimentare integrate, acțiuni ce vor avea ca efect direct

crearea de locuri de muncă contribuind astfel la promovarea ocupării forţei de muncă.

Măsura GALMSC 2/3A are ca și obiectiv general favorizarea competitivității agriculturii

Microregiunii Someș-Codru, respectiv obținerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a

economiilor și comunităților rurale, inclusiv crearea și menținerea locurilor de muncă.



Măsura GALMSC 2/3A are ca și obiective specifice:

Creşterea valorii adăugate a produselor agricole primare din microregiune şi creşterea

veniturilor fermierilor prin:

- înfiinţarea de centre de colectare şi/sau procesare cereale, legume şi fructe;

- înţiinţarea de centre de colectare şi/sau procesare a laptelui;

- înfiinţarea de unităţi de procesare a cărnii

Adaptarea la standardele comunitare atât în etapa de procesare cât şi în cea de distribuţie a

produselor obţinute

Introducerea şi dezvoltarea de tehnologii şi procedee pentru obţinerea de noi produse

agricole

Crearea de noi oportunităţi pentru ocuparea forţei de muncă

De asemenea, investițiile în industria de procesare vor viza reducerea amprentei asupra

mediului prin încurajarea de noi metode de păstrare a producției agroalimentare, pentru

creșterea siguranței alimentare, produse adaptate mai bine cerințelor pieței, metode de

utilizare a deşeurilor și de epurare a apei pentru protejarea mediului.

1.2 Contribuția publică, sumele aplicabile, tipul și rata sprijinului în cadrul

măsurii

Contribuția publică totală, pentru Măsura GALMSC 2/3A din cadrul Strategiei de Dezvoltare

Locală 2016 – 2020 a Microregiunii Someș Codru este de 292.202 Euro.

Tipul sprijinului acordat în cadrul Măsurii GALMSC 2/3A:

- Rambursarea costurilor eligibile suportate și plătite efectiv de către beneficiar;

- Plăți în avans de până la 50% din ajutorul public acordat, cu condiția constituirii unei

garanții bancare sau a unei garanții echivalente corespunzătoare procentului de 100%

din valoarea avansului, în conformitate cu art. 45 (4) și art. 63 ale Reg. CE nr. 1305/2013.

Rata sprijinului public nerambursabil acordat în cadrul Măsurii GALMSC 2/3A va fi de până la

50% din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri şi grupuri de producători/cooperative şi

40% pentru alte întreprinderi.

ATENȚIE! IMM-urile sunt întreprinderile care au numărul mediu de salariați, mai mic de 250 de

angajați și realizează o cifră de afaceri anuală netă de până la 50 milioane euro, echivalent în lei,

sau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul în lei a 43 milioane euro, conform ultimei

situaţii financiare aprobate. Prin active totale se înţelege active imobilizate plus active

circulante plus cheltuieli în avans, conform Legii 346/2004 cu modificările și completările

ulterioare. Dacă la data întocmirii situaţiilor financiare anuale întreprinderea nu se mai



încadrează în plafoanele stabilite, aceasta nu îşi va pierde calitatea de întreprindere mică,

mijlocie sau microîntreprindere decât dacă depăşirea acestor plafoane se produce în două

exerciţii financiare consecutive. Celelalte întreprinderi sunt acele întreprinderi care nu

îndeplinesc cumulativ condițiile de încadrare în IMM-uri.

Valoarea maximă a ajutorului public nerambursabil pentru un proiect va fi specificată în cadrul

apelurilor de selecţie aferente acestei măsuri, dar nu va depăşi suma de 200.000 Euro.

CAPITOLUL 2 - PREZENTAREA MĂSURII

2.1 Cine poate beneficia de fondurile nerambursabile acordate prin intermediul

măsurii.

Solicitanţii eligibili pentru sprijinul acordat prin Măsura GALMSC 2/3A sunt întreprinderile

(microîntreprinderi, întreprinderi mici și mijlocii conform Legii 346/2004 privind stimularea

înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii cu modificările și completările ulterioare,

precum și întreprinderi mari), cooperativele și grupurile de producători care realizează investiţii

corporale şi necorporale pentru procesarea şi marketingul produselor agricole cuprinse în

Anexa I la Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene (TFUE), cu excepția produselor

pescărești.

Beneficiarii eligibili pentru sprijinul acordat prin Măsura GALMSC 2/3A în funcție de forma de

organizare sunt:

Persoana fizică autorizată (înfiinţată în baza OUG nr. 44/ 2008) cu modificările și

completările ulterioare;

Întreprinderi individuale (înfiinţate în baza OUG nr. 44/ 2008) cu modificările și

completările ulterioare;

Întreprinderi familiale (înfiinţate în baza OUG nr. 44/ 2008) cu modificările și completările

ulterioare;

Societate în nume colectiv – SNC (înfiinţată în baza Legii nr. 31/1990 republicată, cu

modificările și completările ulterioare);

Societate în comandită simplă – SCS (înfiinţată în baza Legii nr. 31/ 1990 republicată cu

modificările şi completările ulterioare);

Societate pe acţiuni – SA (înfiinţată în baza Legii nr. 31/ 1990, cu modificarile şi completările

ulterioare);

Societate în comandită pe acţiuni – SCA (înfiinţată în baza Legii nr. 31/ 1990 republicată, cu




Societate cu răspundere limitată – SRL (înfiinţată în baza Legii nr. 31/ 1990 republicată, cu


Cooperative agricole înfiinţate în baza Legii nr. 566/ 2004, cu modificările și completările

ulterioare, care deservesc interesele membrilor prin investițiile prevăzute în proiect;

Societăți cooperative înfiinţate în baza Legii nr. 1/2005 republicată, cu modificările și

completările ulterioare) care deservesc interesele membrilor prin investițiile prevăzute în

proiect;

Grup de producători (Ordonanta Guvernului nr. 37/2005 privind recunoasterea si

functionarea grupurilor si organizatiilor de producatori, pentru comercializarea produselor

agricole, cu completarile si modificarile ulterioare) care deservesc interesele membrilor prin

investițiile prevăzute în proiect.

Respectarea încadrării solicitanților eligibili în categoria de microîntreprinderi, întreprinderi mici

şi mijlocii se realizează conform legislaţiei, astfel:

microîntreprinderi – care au până la 9 salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală netă

sau deţin active totale de până la 2 milioane euro, echivalent în lei;

întreprinderi mici – care au între 10 şi 49 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri

anuală netă sau deţin active totale de până la 10 milioane euro, echivalent în lei

întreprinderi mijlocii - care au între 50 şi 249 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri

anuală netă de până la 50 milioane euro sau deţin active totale de până la 43 milioane

euro, echivalent în lei.

ATENȚIE! Se va verifica, inclusiv, condiția de întreprinderi partenere sau legate pentru încadrarea în

categoria de microîntreprindere, întreprindere mică sau mijlocie.

Întreprindere mare – întreprinderea care nu îndeplineste criteriile pentru a fi considerata IMM.

Întreprindere autonomă - întreprinderea care deţine mai puţin de 25% din capitalul social sau din drepturile de vot (oricare dintre acestea este mai mare) în una ori în mai multe întreprinderi sau dacă una sau mai multe întreprinderi nu deţin mai mult de 25% din capitalul social sau din drepturile de vot ale întreprinderii în cauză.

Întreprindere parteneră - întreprinderea care nu este clasificată ca întreprindere legată şi între care există următoarea relaţie: întreprinderea (din amonte) deţine, individual sau în comun cu una ori mai multe întreprinderi legate, 25% sau mai mult din capitalul social ori din drepturile de vot ale unei alte întreprinderi (din aval).

Întreprindere legată - întreprinderea care deţine peste 50% din capitalul social şi /sau drepturile de vot în structura altor întreprinderi, în amonte sau în aval, conform prevederilor art. 44 din Legea 346/2004 cu modificările și completările ulterioare.

Calculul numărului mediu de salariați şi a cifrei de afaceri ai solicitantului se stabileşte conform

precizărilor din Legea nr. 346/2004, art. 4.



ATENŢIE! Pentru categoriile de beneficiari ai finanţării prin FEADR care, după selectarea

/contractarea proiectului, precum şi în perioada de monitorizare, îşi schimbă tipul şi

dimensiunea întreprinderii, avută la data depunerii Cererii de Finanţare, în sensul trecerii de la

categoria de micro-întreprindere la categoria de întreprindere mică sau mijlocie, respectiv de la

categoria întreprindere mică sau mijlocie la categoria alte întreprinderi (întreprinderi mari),

cheltuielile pentru finanţare rămân eligibile pe toată perioada derulării proiectului şi în perioada

de monitorizare.

ATENȚIE: Persoanele fizice neautorizate nu sunt eligibile.

Solicitantul trebuie să respecte următoarele:

să desfășoare activități economice ca: persoană fizică autorizată/întreprindere

individuală/întreprindere familială/persoană juridică română;

să acţioneze în nume propriu;

să asigure surse financiare stabile și suficiente pe tot parcursul implementării

proiectului.

Următoarele categorii de solicitanți/beneficiari pot depune proiecte în cadrul prezentei măsuri,

derulate prin G.A.L. Microregiunea Someș-Codru, cu respectarea următoarelor condiţii, după

caz:

a. solicitanții/beneficiarii, după caz, înregistrați în registrul debitorilor AFIR, atât pentru

programul SAPARD, cât şi pentru FEADR, care achită integral datoria față de AFIR,

inclusiv dobânzile și majorările de întârziere până la semnarea contractelor de finanțare.

b. solicitanţii care s-au angajat la depunerea Cererii de finanțare prin declaraţie pe propria

răspundere, că vor prezenta la data semnării contractului dovada cofinanţării private şi

nu prezintă acest document la data prevăzută în notificarea AFIR, pot redepune/depune

proiect numai în cadrul sesiunii următoare celei în care a fost depus proiectul.

Categoriile de solicitanți /beneficiari restricționați de la finanțare, sunt, după caz:

Beneficiarii contractelor/deciziilor de finanţare aferente măsurilor 112, 411-112, 141,

411-141, aflate în implementare şi finanţate prin PNDR 2007-2013, precum și

beneficiarii submăsurilor 6.1 „Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri” şi 6.3 „Sprijin

pentru dezvoltarea fermelor mici” din PNDR 2014-2020, până la acordarea celei de-a

doua tranşe de plată.



2.2 Condiții minime obligatorii pentru acordarea sprijinului

ATENȚIE! Pentru a demonstra îndeplinirea condiţiilor minime obligatorii specifice proiectului

dumneavoastră este necesar să prezentaţi în cadrul Studiului de fezabilitate toate informaţiile

concludente în acest sens, iar documentele justificative vor susţine aceste informaţii.

Pentru a putea primi sprijin în cadrul Măsurii GALMSC 2/3A, solicitantul sprijinului trebuie să

îndeplinească următoarele condiţii:

Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;

Îndeplinirea acestui criteriu se va demonstra în baza documentelor de înfiinţare a solicitantului

și /sau a verificărilor în ONRC, a Certificatelor care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi

sociale prezentate la semnarea contractului, a însuşirii obligațiilor și angajamentelor

menționate în Declaraţia F şi în urma verificării experţilor GAL și AFIR, în bazele de date AFIR că

solicitantul nu se regăseşte în una din categoriile de solicitanți/beneficiari ai

măsurilor/submăsurilor de investiții derulate prin PNDR 2014 - 2020, restricționate de la

finanțare, menţionate mai sus.

Investiţia trebuie să se încadreze în cel puţin unul din tipurile de sprijin prevăzute prin

măsură;

Investiţii în active corporale din sectorul de procesare a produselor agro-alimentare pentru:

- înființarea și dotarea unităților de procesare, colecatare şi condiţionare inclusiv investiții

privind marketingul produselor (ex. etichetare, ambalare)

- înființarea de rețelele locale de colectare, recepție, depozitare, condiționare, sortare și

capacități de ambalare;

- îmbunătăţirea controlului intern al calităţii și conformarea cu noile standarde impuse de

legislația europeană pentru prelucrarea și comercializarea produselor agro-alimentare;

- introducerea de tehnologii și proceduri pentru a dezvolta produse noi și pentru a

deschide noi piețe, în special în contextul rețelelor mici de distribuție

- aplicarea măsurilor de protecţia mediului inclusiv scăderea consumului de energie și a

emisiilor GES;

- promovarea investiţiilor pentru producerea şi utilizarea energiei din surse regenerabile;

Investiții în active necorporale pentru:

- organizarea şi implementarea sistemelor de management a calităţii şi de siguranţă

alimentară, dacă sunt în legătură cu investiţiile corporale ale proiectului;

- achiziționarea de tehnologii (know‐how), patente şi licenţe pentru pregătirea

implementării proiectului;



- achiziţionarea de software, identificat ca necesar în documentația tehnico-economică a

proiectului.

Criteriul se consideră îndeplinit prin verificarea însușirii Declaraţiei F şi în baza corelării

informaţiilor din Studiul de Fezabilitate, cu cele din documentele emise de instituţiile publice şi

prezentate la momentul contractării (APM, DSP, DSVSA judeţene), cu cele din Certificatul de

Urbanism, precum şi cu cele din documentele privind dreptul de proprietate şi/sau folosinţă a

imobilelor vizate de investiţie. Nota de constatare emisă de GNM va viza unitatea de producție

care se modernizează.

Sprijinul va fi limitat la investiții în procesarea produselor agricole incluse în lista cuprinsă în

Anexa I la Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene în scopul obținerii de produse

Anexa I;

ATENȚIE! Rezultatul procesării produsului agricol poate fi exclusiv un produs Anexa I la Tratatul

privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE) (Anexa 3 la Ghidul Solicitantului).

Criteriul se consideră îndeplinit dacă, prin proiectul propus se vizează prelucrarea materiei prime

care face parte din Anexa I la TFUE, iar produsul rezultat este tot un produs inclus în Anexa I și

toate aceste detalii sunt justificate în Studiul de Fezabilitate şi sunt conforme cu prevederile

acestei anexe. Pentru o încadrare corectă a materiilor prime și produselor finite se vor corela

informațiile din Anexa I la TFUE cu informațiile de la adresa web a Autoritatii Naționale a

Vămilor http://80.96.3.68:9080/taric/web/text/sectiuni.htm.

Solicitantul trebuie să demonstreze capacitatea de a asigura co-finanţarea investiţiei;

Criteriul se consideră îndeplinit prin verificarea însuşirii Declaraţiei F din cadrul Cererii de

Finanțare şi în baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate, buget indicativ rezultat în

urma evaluării şi ulterior, prin verificarea documentelor prezentae în etapa de contractare.

Viabilitatea economică a investiţiei trebuie să fie demonstrată pe baza prezentării unei

documentaţii tehnico-economice;

Se verifică îndeplinirea cumulată a următoarelor condiţii:

(1) rezultatul din exploatare din bilanţul precedent anului depunerii proiectului să fie pozitiv

/veniturile sa fie cel puţin egale cu cheltuielile în cazul persoanelor fizice autorizate,

întreprinderilor individuale şi întreprinderilor familiale, în Declaraţia privind veniturile realizate

(formularul 200 însoțit de Anexele la Formular); În cazul în care anul precedent depunerii Cererii

de Finanţare este anul înfiinţării, nu se analizează rezultatul din exploatare, care poate fi

negativ.



(2) indicatorii economico-financiari din cadrul secţiunii economice să se încadreze în limitele

menţionate;

Solicitantul nu trebuie să fie în dificultate în conformitate cu legislația în vigoare;

Criteriul se consideră îndeplinit în baza verificărilor Declaraţiei privind încadrarea în categoria

firma în dificultate, a situaţiilor financiare întocmite pe ultimii doi ani fiscali, a informațiilor din

Certificatul Constatator, a adresei emisă de bancă/băncile creditoare că solicitantul se

încadrează în graficul de rambursare a împrumutului (dacă este cazul).

Investiţia va fi precedată de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului şi dacă

aceasta poate avea efecte negative asupra mediului, în conformitate cu legislaţia în vigoare

menţionată în capitolul 8.1 din PNDR.

Criteriul se consideră îndeplinit prin verificarea însușirii Declaraţiei F din cadrul Cererii de

Finanțare şi în baza corelării informaţiilor din Studiul de fezabilitate, cu cele din Certificatul de

urbanism şi din documentul emis de Agenţia de Protecţia Mediului Judeţeană prezentat în etapa

de contractare.

ATENȚIE! Pentru încadrarea în termenele impuse în Notificarea beneficiarului privind selectarea

Cererii de Finanțare și semnarea Contractului de Finanţare este necesară, încă de la momentul

depunerii cererii de finanţare, începerea demersurilor pentru obținerea documentelor emise de

Agenţia Naţională de Protecţie a Mediului având în vedere termenul lung de parcurgere a

procedurii de evaluare a impactului asupra mediului si a procedurii de evaluare adecvată (dacă

ANPM va considera că proiectul impune aceste evaluări).

Investiția va respecta prevederile legislației în vigoare din domeniul sănătate publică,

sanitar-veterinar și siguranță alimentară;

Se verifică menţiunile documentelor emise de DSP şi DSVSA judeţene, depuse la momentul

contractării, dacă este cazul.

Investiția trebuie să se realizeze pe teritoriul Microregiunii Someș-Codru, respectiv pe

teritoriul comunele Apa, Bârsău, Crucișor, Culciu, Homoroade, Medieșu Aurit și Valea

Vinului din județul Satu Mare.



2.3 Tipuri de investiții și cheltuieli eligibile

Un proiect poate cuprinde atât cheltuieli eligibile cât şi cheltuieli neeligibile. Fondurile

nerambursabile vor fi acordate doar pentru decontarea cheltuielilor eligibile, cheltuielile

neeligibile urmând a fi suportate de beneficiarul proiectului. Cheltuielile neeligibile înscrise în

proiectul selectat trebuie de asemenea finalizate până la data depunerii ultimei cereri de plată.

Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiţii corporale şi

/sau necorporale1, conform următoarei liste indicative a cheltuielilor eligibile:

1. Cheltuieli aferente investițiilor corporale

Construcţia, extinderea, modernizarea și dotarea clădirilor unităților de

colectare2/procesare;

- construcții destinate unei etape sau întregului flux tehnologic (colectare - depozitare

materie primă /produse – sortare – condiționare – procesare - comercializare);

- construcţii destinate protecţiei mediului (aferente investițiilor pentru reducerea emisiilor

gazelor cu efect de seră (GES), energie regenerabilă, eficiență energetică), infrastructură

internă şi utilităţi, precum şi branşamente şi racorduri necesare proiectelor, sisteme

supraveghere video pentru activitatea propusă prin proiect etc.;

- pentru respectarea condițiilor de igiena, sanitar-veterinare și a fluxului tehnologic, sunt

eligibile spațiile destinate personalului de producție: laboratoare, vestiare tip filtru pentru

muncitori, biroul medicului veterinar, biroul maistrilor, a șefului de secție, spațiu pentru

servirea mesei etc.;

Achiziţionarea, inclusiv în leasing3 de utilaje noi, instalaţii, echipamente şi mijloace de

transport specializate în scopul colectării materiei prime și/sau comercializării produselor

agro-alimentare în cadrul lanțurilor alimentare integrate;

ATENȚIE! Sunt permise achiziționarea utilajelor, instalațiilor, echipamentelor necesare

activităţii descrise prin proiect, precum și cele utilizate pentru scăderea consumului de energie

și a emisiilor GES. Vor fi considerate cheltuieli eligibile mijloacele de transport specializate care

transportă numai un anumit tip de materii prime/mărfuri adecvate activității descrise în proiect,

următoarele:

- Autocisterne,

1Investiţii corporale – active fizice şi circulante (clădiri, mijloace de transport, utilaje etc.)

Investiţii necorporale – active necorporale sub forma de fond de comerţ, brevete etc., cheltuieli (în sensul contabil al cuvântului) de publicitate, cu studii etc. 2 Exemple construcții pentru colectarea materiei prime: centre colectare, recepționare, răcire lapte; centre

colectare, recepționare, sortare, ambalare ouă; centre colectare, recepționare, sortare, ambalare legume; stații colectare, uscare, calibrare, curățire cereale și semințe oleaginoase. 3 Este considerată cheltuiala eligibilă doar leasingul financiar.



- Autoizoterme (prevăzute cu izolație termică a pereților, dar fără agregat frigorific, fiind

folosite pentru transportul mărfurilor alimentare),

- Autoizoterme cu frig (transport produse perisabile sau cu temperaturi controlate),

- Rulote și autorulote alimentare;

- Remorci și semiremorci specializate;

Cheltuielile cu orice alt mijloc de transport nu sunt considerate eligibile.

Cheltuieli generate de îmbunătățirea controlului intern al calității și conformarea cu noile

standarde impuse de legislația europeană pentru procesarea și comercializarea produselor

agro-alimentare;

Cheltuieli aferente marketingului produselor obținute (ex. echipamente pentru etichetarea,

ambalarea produselor);

2. Cheltuieli generate de investițiile în active necorporale:

Organizarea şi implementarea sistemelor de management a calităţii şi de siguranţă

alimentară, dacă sunt în legătură cu investiţiile corporale ale proiectului;

Achiziționarea de tehnologii (know‐how), patente şi licenţe pentru pregătirea implementării

proiectului;

Achiziţionarea de software, identificat ca necesar în documentația tehnico-economică a

proiectului;

Cheltuieli aferente marketing-ului produselor obținute, în limita a max. 5% din valoarea

eligibilă a proiectului, dar nu mai mult de 30.000 euro:

- înfiintarea unui site – pentru promovarea și comercializarea propriilor produse;

- etichetarea (crearea conceptului)

- creare marcă înregistrată/brand

3. Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt:

- cheltuieli pentru consultanță, proiectare, monitorizare și management, inclusiv onorariile

pentru consiliere privind durabilitatea economică și de mediu, taxele pentru eliberarea

certificatelor, potrivit art. 45 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, precum şi cele privind

obţinerea avizelor şi autorizaţiilor necesare implementării proiectelor, prevăzute în legislaţia

naţională.

Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dacă respectă prevederile art.

45 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 şi îndeplinesc următoarele condiții:

a) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației în vederea obținerii de avize, acorduri şi

autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă din cerințele

minime impuse de PNDR 2014 - 2020;



b) sunt aferente, după caz: unor studii şi/sau analize privind durabilitatea economică și de

mediu, Studiu de Fezabilitate, proiect tehnic, document de avizare a lucrărilor de intervenție,

întocmite în conformitate cu prevederile legislației în vigoare;

c) sunt necesare în procesul de achiziții publice pentru activitățile eligibile ale operațiunii;

d) sunt aferente activităților de coordonare şi supervizare a execuției şi recepției lucrărilor de

construcții - montaj.

Cheltuielile de consultanță - Managementul de proiect pentru obiectivul de investiții sunt

eligibile dacă respectă condițiile anterior menționate şi se decontează proporțional cu valoarea

fiecărei tranşe de plată aferente proiectului. Excepție fac cheltuielile de consultanță pentru

întocmirea dosarului Cererii de Finanţare și cheltuielile de proiectare se pot deconta integral în

cadrul primei tranşe de plată doar în cazul în care aceste servicii fac obiectul unui contract de

sine stătător sau sunt evidențiate în mod distinct în cadrul contractului de consultanță pentru

managementul de proiect.

Costurile generale ale proiectului trebuie să se încadreze în maximum 10% din totalul

cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevăd construcții - montaj și în limita a 5% pentru

proiectele care prevăd investiții în achiziții simple. Acestea constau în mod obligatoriu și în

servicii de asistență pe perioada implementării proiectului.

De asemenea, în cazul solicitanților neplătitori de TVA, în temeiul legislaţiei naţionale privind

TVA-ul, sunt cheltuieli eligibile valorile TVA aferente cheltuielilor eligibile purtatoare de TVA.

Cheltuielile necesare pentru implementarea proiectului sunt eligibile dacă:

a) sunt realizate efectiv după data semnării contractului de finanţare şi sunt în legătură cu

îndeplinirea obiectivelor investiţiei;

b) sunt efectuate pentru realizarea investiţiei cu respectarea rezonabilităţii costurilor

- încadrarea în limitele de preţuri din Baza de Date cu Prețuri de Referință aplicabilă

PNDR 2014-2020 postată pe pagina de internet a AFIR, pentru bunurile care se

regăsesc în BDPR;

- prezentarea a două oferte pentru bunuri şi servicii a căror valoare este mai mare de

15 000 Euro şi o ofertă pentru bunuri şi servicii a căror valoare este mai mică sau

egală cu 15 000 Euro.

- prezentarea în cadrul Studiului de Fezabilitate a declaraţiei proiectantului semnată și

ștampilată privind sursa de prețuri pentru lucrările prevăzute în proiect.

c) sunt efectuate cu respectarea prevederilor contractului de finanţare semnat cu AFIR;

d) sunt înregistrate în evidenţele contabile ale beneficiarului, sunt identificabile,

verificabile şi sunt susţinute de originalele documentelor justificative, în condiţiile legii.



2.4 Tipuri de investiții și cheltuieli neeligibile

Prin Măsura GALMSC 2/3A nu se pot finanţa investiţii care se încadrează în următoarele categorii:

o Producția de biocombustibili și peleți;

o Investiţiile pentru unităţi de ecarisaj;

o Procesarea produselor pescărești;

o Producţia și comercializarea produselor vinicole sprijinite prin Programul naţional de sprijin

al României în sectorul vitivinicol 2014-2018, măsura –Investiții, capitolul (A) Producția sau

comercializarea produselor vinicole -investiții realizate de către întreprinderile vinicole.

ATENȚIE! Întreprinderile vinicole care au accesat sprijin prin Programul naţional de sprijin al

României în sectorul vitivinicol 2014-2018 (PNS măsura – Investiții, capitolul (A) Producția sau

comercializarea produselor vinicole nu sunt eligibile pentru sprijin prin Măsura GALMSC 2/3A.

Cheltuielile neeligibile generale sunt:

o cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente „second hand”;

o cheltuieli efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia

costurilor generale definite la art. 45, alin. (2) litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi

realizate înainte de depunerea Cererii de Finanțare;

o cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport

persoane;

o cheltuieli cu achiziția de cap tractor;

o construcția sau modernizarea locuinței și sediilor sociale;

o spațiile ce deservesc activitatea generală a unității: birouri administrative, săli de ședințe,

săli de protocol, spații de cazare etc.

o cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile;

o cheltuieli neeligibile în conformitate cu art. 69, alin. (3) din R (UE) nr. 1303/2013 și anume:

(a) dobânzi debitoare, cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei

subvenţii pentru dobândă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare și pentru

fondurile mutuale în condițiile menționate în M17;

(b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite;

(c) taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu se poate recupera în

temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul și a prevederilor specifice pentru instrumente

financiare;

o în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi

marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielile

de asigurare;

o costuri operaționale, inclusiv costuri de întreținere și chirie;

o achiziționarea de clădiri;



2.5 Criterii de selecție a proiectelor

Punctajul proiectelor se va calcula în baza următoarelor criterii de selecţie:

Nr. crt.

Criterii de selecție Punctaj

1. Proiectele de investiţii care vizează crearea lanțurilor alimentare integrate;

15

2. Proiectele promovate de cooperative;

15

3. Proiectele care vizează procesarea laptelui, urmate de proiectele care prevăd investiţii în procesarea cărnii, colectarea laptelui, colectarea şi procesarea cerealelor, a legumelor şi a fructelor;

Max. 15

3.1 Proiectele care vizează procesarea laptelui 10

3.2 Proiectele care vizează procesarea cărnii 7

3.3 Proiectele care vizează colectarea laptelui 5

3.4 Proiectele care vizează colectarea şi/sau procesarea cerealelor și/sau a legumelor şi/sau a fructelor;

3

4. Proiecte care vor viza valorificarea materiei prime din Microregiunea Someş-Codru;

10

5. Proiecte cu caracter inovativ;

Max. 20

5.1 Proiecte care prevăd tehnologii şi echipamente cu un caracter inovator, care vor conduce la dezvoltarea de noi produse şi/sau procese.

20

5.2 Proiectel care vor include tehnologii şi echipamente cu un caracter inovator;

10

6. Proiecte care prevăd crearea a cât mai multor locuri de muncă.

Max. 20

6.1 Proiecte care prevăd crearea a minimum 2 locuri de muncă 20

6.2 Proiecte care prevăd crearea a minimum 1 loc de muncă 10

7. Proiectele care vor viza investiţii cu impact scăzut asupra mediului;

5

TOTAL 100

Pentru Măsura GALMSC 2/3A pragul minim este de 10 puncte şi reprezintă pragul sub care

niciun proiect nu poate intra la finanţare.

În cadrul criteriului de selecție nr. 1 se va acorda punctaj dacă proiectul vizează crearea unui

lanț alimentar integrat, respectiv colectare*, condiționare (după caz), procesare, depozitare

și comercializare**. Astfel se vor puncta proiectele ce propun investiții noi în toate

componentele lanțului alimentar.



ATENȚIE: Vor fi punctate și proiectele care își propun investiții în componente ce completează

integral lanțul alimentar (deja dețin una sau mai multe componente, iar prin proiect își propun

realizarea componentelor lipsă). Nu se punctează proiectele care își propun doar

comercializare, chiar dacă aceasta este componenta care închide lanțul alimentar.

În cazul solicitanților care deja dețin toate componentele lanțului alimentar, proiectele care

prevăd investiții de modernizare pentru același produs (produs existent4) nu sunt punctate.

Pentru procesarea cărnii, lanţul alimentar este format din următoarele verigi: abatorizare,

procesare, depozitare și comercializare).

*Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la

producători, fără intervenţia în relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar.

**Comercializarea se poate realiza:

- prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex. magazin la poarta unității

(investiții noi și modernizare), magazine proprii în locație diferită de locația unității de

procesare (doar investiții de modernizare), magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie,

rulote/autorulote alimentare, automate alimentare – Toate aceste tipuri de comercializare

reprezintă comercializarea directă;

- prin vânzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită

prin intermediul unor precontracte/contracte încheiate direct). Intermediarii pot fi:

comercianții cu amănuntul, deținătorii de unități turistice, restaurante, unități de procesare

ulterioară înregistrate/autorizate, ferme zootehnice etc.). Titulatura de intermediar poate fi

deținută de una sau mai multe persoane juridice care îndeplineşte/îndeplinesc calitatea de unic

intermediar între producător şi consumator, cu care solicitantul are precontract/contract,

comercializează aceste produse direct către consumatorii finali.

În categoria „consumator final” intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri

combinate produse de fabricile de profil, situație în care se vor prezenta

precontracte/contracte cu acești consumatori.

La criteriul de selectie nr. 2 se primește punctajul aferent numai dacă solicitantul este o

cooperativă. Nu se va acorda punctaj dacă solicitantul este membru al unei cooperative.

În cadrul criteriului de selecție nr. 3 se va acorda punctajul maxim (15 puncte) dacă

investiția realizată prin proiect vizează atât componenta de colectare cât și cea de procesare

a laptelui. În celelalte situații se va acorda punctajul aferent în funcție de materiile prime ce

se doresc a fi colecate/procesate și în funcție de componenta vizată prin proiect

(colectare/procesare) ca urmare a implementării investiției.

4 Produs existent – produs aflat în fabricatie curentă la nivelul solicitantului, pentru care există deja o linie

tehnologică



Pentru acordarea punctajului în cadrul criteriului de selecție nr. 4, minimum 70% din

materia primă ce se dorește a fi colectată/procesată ca urmare a implementării proiectului

trebuie să provină din Microregiunea Somes-Codru, fie de la terți producători agricoli fie de

la solicitant în cazul în care acesta este și producător agricol.

Pentru acordarea punctajului în cadrul criteriului de selecție nr. 5, caracterul inovativ se va

demonstra prin dovada de la producător/furnizor, că echipamentele ce se doresc a fi

achiziționate din ajutorul public nerambursabil solicitat, înglobează tehnologie/tehnologii

si/sau softuri nu mai vechi de 3 ani.

ATENȚIE: În cadrul criteriului de selecție nr. 5.1 se vor puncta doar proiectele inițiate de către

solicitanți care desfăsoară activitate la momentul depunerii proiectului și investițiile în

echipamente inovatoare vor conduce la dezvoltarea unor produse și/sau procese noi la nivelul

solicitantului.

Pentru acordarea punctajului în cadrul criteriului de selecție nr. 6 se vor lua în considerare

doar locurile de muncă cu normă întreagă pentru personalul direct productiv.

În cazul solicitanților înregistrați ca Persoană Fizică Autorizată se va acorda punctaj în cadrul

criteriului de selecție 6.2 doar dacă titularul PFA-ului s-a înființat în anul depunerii proiectului

sau prezintă documente (formularul 200 sau 070) înregistrate la Administrația Financiară din

care să rezulte că acesta nu a mai desfășurat activitate înaintea depunerii proiectului.

În cazul criteriului de selecție nr. 7 se vor puncta:

proiectele care propun utilizarea energiei regenerabile în cadrul unui flux tehnologic de

producție;

proiectele care vizează achiziționarea echipamentelor de producere a energiei din surse

regenerabile în vederea dotării construcțiilor în cadrul cărora se desfășoară/se va

desfășura activitatea propusă prin proiect.

ATENȚIE: Toate activităţile și acțiunile pe care solicitantul se angajează să le efectueze prin

Studiul de Fezabilitate şi pentru care a primit punctaj la selecţie, nu vor fi modificate pe toată

perioada de valabilitate a contractului de finanțare, aceasta fiind o condiţie obligatorie

pentru menţinerea sprijinului.

În caz că, la verificarea cererilor de plată, sau în perioada de monitorizare, se constată că

aceste condiții nu sunt respectate, plățile vor fi sistate, eventualele plați efectuate deja vor

intra în procedura de recuperare iar contractul va fi reziliat.



Criterii de departajare

Pentru proiectele care vor avea acelaşi punctaj departajarea se va face în funcţie de

următoarele criterii, în ordinea prezentată:

1) Proiecte care prevăd crearea a cât mai multor locuri de muncă

2) Valoarea eligibilă a proiectelor, exprimată în euro, în ordine crescătoare.

CAPITOLUL 3 – ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE

Un solicitant al sprijinului prin Măsura GALMSC 2/3A poate depune în acelaşi timp proiecte

pentru alte sub-măsuri din cadrul PNDR 2014-2020 pentru a fi co-finanţate prin FEADR, cu

îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiții:

a) respectarea condițiilor de eligibilitate ale acestuia;

b) nu sunt create condiţiile pentru a obţine în mod necuvenit un avantaj, în sensul

prevederilor art. 60 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, în orice etapă de derulare a

proiectului;

ATENŢIE! În conformitate cu prevederile art. 60 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, cu

modificările ulterioare nu sunt eligibili beneficiarii care au creat în mod artificial condiţiile

necesare pentru a beneficia de finanţare în cadrul măsurilor PNDR 2014-2020, obţinând astfel

unele avantaje, contrar obiectivelor legislatiei europene si nationale in vigoare.

Fiecare proiect prin care se solicită finanțare prin FEADR, este verificat în ceea ce privește

eventuala creare de condiții artificiale în fiecare din etapele procedurale pe care le va parcurge

acesta. Dacă pe parcursul oricărei dintre aceste etape procedurale, se identifică crearea de

condiții artificiale, se vor aplica măsurile și corecțiile financiare corespunzătoare (respingere CF/

debit total/ debit parțial după caz). În acest sens, vă recomandăm să studiaţi anexa la Ghidul

solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale în accesarea PNDR 2014-

2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control.

c) prezentarea dovezii cofinanţării private a investiției, prin extras de cont (în original)

și/sau contract de credit (în copie), acordat în vederea implementării proiectului.

În cazul în care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont, acesta va fi vizat şi datat de

bancă cu cel mult 5 zile lucrătoare înainte de data depunerii la OJFIR / CRFIR (va fi precizat

contul, titularul contului și suma virată în cont de beneficiar) și va fi însoțit de Angajamentul

solicitantului (model conform Anexei 6 la prezentul Ghid) prin care își asumă că minimum 50%

din disponibilul de cofinanțare (privată) va fi destinat plăților aferente implementării

proiectului. FIR va verifica cheltuielile în extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe

de plată.



În cazul depunerii unor solicitări pentru mai multe proiecte, solicitantul/beneficiarul, după caz,

trebuie să dovedească existența co-finanțării private pentru proiect, sau, după caz, cumulat

pentru toate proiectele.

3.1 Completarea, depunerea și verificarea dosarului Cererii de Finanțare

Dosarul Cererii de Finanțare conține Cererea de Finanțare însoțită de anexele tehnice și

administrative, conform listei documentelor – partea E din Cererea de finantare, legate într-un

singur volum, astfel încât să nu permită detașarea și/sau înlocuirea documentelor.

Formularul standard al Cererii de Finanțare este prezentat în Anexa 1 la prezentul Ghid și este

disponibil în format electronic, la adresa www.galsomescodru.ro

ATENȚIE: Cererea de Finanțare trebuie însoțită de anexele prevăzute în modelul standard.

Anexele Cererii de Finanțare fac parte integrantă din aceasta. Se va utiliza ultima versiune de

Cerere de Finanțare publicată în cadrul sesiunii de cereri de proiecte.

3.1.1 Completarea Cererii de Finanțare

Completarea Cererii de finanțare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului

standard. Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea secţiunilor, anexarea

documentelor suport în altă ordine decât cea specificată etc.) poate conduce la respingerea

Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă.

Cererea de Finanțare trebuie redactată pe calculator, în limba română. Nu sunt acceptate Cereri

de Finanțare completate de mână. Dosarul Cererii de Finanțare va cuprinde în mod obligatoriu

un OPIS, asumat de solicitant prin semnătură, cu următorul conținut:

Titlul complet al proiectului

Nr. Crt Titlul documentului Nr. pagină (de la ....... până la...)

Pagina OPIS este pagina cu numărul 0 a Cererii de Finanțare. Cererea de Finanțare trebuie

completată într-un mod clar și coerent pentru a înlesni procesul de evaluare a acesteia.

În acest sens, se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante, care vor preciza modul în

care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi în ce

măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor Strategiei de Dezvoltare Locală.

NOTĂ: Este necesar să se respecte formatul standard al anexei „Indicatori de monitorizare”

care face parte integrantă din Cererea de Finanţare, precum şi conţinutul acesteia. Se vor

completa numai indicatorii solicitaţi (nu se vor adăuga alte categorii de indicatori care nu sunt



incluşi în tabelul prezentat). Completarea tuturor indicatorilor solicitaţi în conformitate cu cele

prezentate în Cererea de Finanţare este obligatorie.

La întocmirea Cererii de Finanțare se va utiliza cursul de schimb EURO-lei valabil la data

întocmirii Studiului de Fezabilitate preluat de pe pagina WEB a Băncii Central Europene:

www.ecb.int la secțiunea http:www.ecb.int/stats/exchange/eurofxref/html/index.en.html.

ATENȚIE: Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR,

solicitantul poate beneficia de fonduri în avans prin bifarea căsuței corespunzatoare în Cererea

de finanțare.

AFIR poate să acorde un avans de maxim 50% din valoarea ajutorului public solicitanților care

au optat în Cererea de Finanțare sau până la data depunerii primei cereri de plată, pentru

obținerea valorii avansului în vederea demarării investiției.

Beneficiarul poate opta pentru obținerea unui avans prin bifarea căsuței corespunzătoare în

Cererea de Finanțare. Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de

finanțare, are posibilitatea de a solicita obținerea avansului ulterior semnării Contractului de

Finanțare cu condiția să nu depășescă data depunerii primului dosar al cererii de plată la

Autoritatea Contractantă.

Avansul se recupereaza la ultima tranșă de plată.

Important! Procentul maxim al avansului admis este de 50% din valoarea ajutorului

nerambursabil.

Compartimentul tehnic al G.A.L. Microregiunea Someș-Codru asigură suportul necesar

solicitanților pentru completarea cererilor de finanțare, privind aspectele de conformitate pe

care aceștia trebuie să le îndeplinească.

Responsabilitatea completării cererii de finanțare în conformitate cu Ghidul Solicitantului

aparține solicitantului.

Documentele care trebuie ataşate Cererii de finanțare pentru întocmirea proiectului sunt:

1. a) Studiul de Fezabilitate (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care

vizează acest tip de investiţie)

Studiul de fezabilitate va fi întocmit conform prevederilor legislației în vigoare, respectiv HG

907/2016.

Atenție! Art 15 din HG 907/2016, cu modificările și completările ulterioare,

”Prezenta hotărâre nu se aplică obiectivelor/ proiectelor de investiţii:



a) ale căror lucrări sunt în curs de execuție la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri;

b) pentru ale căror proiecte tehnice/studii de fezabilitate/documentații de avizare a lucrărilor

de intervenție au fost inițiate procedurile de achiziție publică până la data intrării în vigoare a

prezentei hotărâri, prin transmiterea spre publicare a anunțului de participare/emiterea

invitației de participare, respectiv ale căror proiecte tehnice/studii de fezabilitate/documentații

de avizare a lucrărilor de intervenții au fost recepționate de investitor/beneficiar ori au fost

depuse spre aprobare/avizare;

c) pentru care a fost aprobată finanțarea;

d) ale căror proiecte tehnice/studii de fezabilitate/documentații de avizare a lucrărilor de

intervenții necesită actualizare, în conformitate cu actele normative în vigoare, dacă au fost

elaborate și recepționate de investitor/beneficiar până la data intrării în vigoare a prezentei

hotărâri, ori sunt depuse spre reaprobare/reavizare.

Important!

- numai în cazul în care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de

consultanta în Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile.

- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a întocmit şi

ştampilate de elaboratorul documentaţiei.

- se va ataşa „foaia de capăt”, care conţine semnăturile colectivului format din specialişti

condus de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila

elaboratorului.

- se va detalia capitolul 3 – Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 – Organizare

de șantier prin devize care să justifice în detaliu sumele respective, cât şi pentru a putea fi

urmarite în etapa de achiziţii şi autorizare plăţi.

- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare în zona, planul general, relevee,

secţiuni etc.), să fie semnate, ştampilate de către elaborator în cartusul indicator.

- în cazul în care solicitantul realizează în regie proprie constructiile în care va amplasa utilajele

achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR, cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi

trecute în coloana „neeligibile”, va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de

Urbanism pentru acestea.

- în cazul în care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj, solicitantul este obligat

să evidenţieze montajul la capitolul 4.2 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al

Proiectului, chiar daca montajul este inclus în oferta/ factura utilajului, cu valoare distinctă

pentru a fi considerat cheltuială eligibilă. Dacă montajul se realizează în regie proprie, acesta se

va evidenţia obligatoriu ca valoare în coloana „cheltuieli neeligibile”).

- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr. experti, ore/

expert, costuri/ ora. În cazul în care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau

modernizari, se va prezenta calcul pentru investiţia specifică în care suma tuturor cheltuielilor

cu construcţii şi instalaţii se raportează la mp de construcţie.



1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente

1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor

ATENȚIE! În cazul proiectelor care prevăd modernizarea/ finalizarea construcţiilor existente/

achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente, se

ataşează la Studiul de fezabilitate, obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra

construcţiei existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor.

2. Situaţiile financiare (bilanţ – formularul 10, contul de profit şi pierderi - formularul 20,

formularele 30 și 40), precedente anului depunerii proiectului înregistrate la Administraţia

Financiară.

În cazul în care solicitantul este înfiinţat cu cel puţin trei ani financiari înainte de anul depunerii

cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare.

ATENȚIE! Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să

fie pozitiv (inclusiv 0). În cazul în care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul

înfiinţării, nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi și negativ.

Pot apărea următoarele situații:

a) În cazul unui solicitant înfiinţat în anul depunerii proiectului care nu a întocmit Bilanţul

aferent anului anterior depunerii proiectului, înregistrat la Administraţia Financiară,

solicitantul nu va depune nici un document în acest sens.

b) În cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului, dar

au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului,

solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul – formularul 10, anului anterior

depunerii proiectului însoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20, inclusiv

formularele 30 şi 40, înregistrat la Administraţia Financiară, prin care dovedeşte că nu a

înregistrat venituri din exploatare

c) În cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi

au depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) în anul

anterior depunerii proiectului, atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune

DECLARAŢIA DE INACTIVITATE înregistrată la Administraţia Financiară.

Pentru persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale și întreprinderi familiale:

Declarație specială privind veniturile realizate în anul precedent depunerii proiectului

înregistrată la Administraţia Financiară (formularul 200 însoțit de Anexele la Formular), în care

rezultatul brut obţinut anual să nu fie negativ;

3. a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi/ sau terenurile) pe care sunt/vor fi

realizate investiţiile:



a 1) Actul de proprietate asupra clădirii, contract de concesiune sau alt document

încheiat la notar, care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin

10 ani începând cu anul depunerii cererii de finanţare, care să confere titularului inclusiv

dreptul de execuție a lucrărilor de construcții, după caz în acord cu precizările din Studiul de

Fezabilitate, în conformitate cu prevederile Legii 50/1991 republicată, cu modificările și

completările ulterioare, având în vedere tipul de investiţie propusă prin proiect;

a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului, contract de

concesiune sau alt document încheiat la notar, care să certifice dreptul de folosinţă al terenului,

pe o perioadă de cel puțin 10 ani începând cu anul depunerii cererii de finanțare, care să

confere titularului inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții, după caz, în acord cu

precizările din Studiul de Fezabilitate, în conformitate cu prevederile Legii 50/1991, republicată,

cu modificările și completările ulterioare, având în vedere tipul de investiţie propusă prin

proiect.

Contractul de concesiune va fi însoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină:

- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea

graficului de realizare a investiţiilor prevăzute în contract şi alte clauze;

- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind

retrocedarea sau diminuarea, și dacă da, să se menţioneze care este suprafaţa supusă

acestui proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea.

ATENŢIE! Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să

certifice dreptul real principal (drept de proprietate, uz, uzufruct, superficie, servitute (dobândit

prin: contract de vânzare-cumpărare, de schimb, de donație, certificat de moștenitor, act

administrativ de restituire, hotarare judecătorească)/drept de creanță dobândit prin contract

de cesiune, contract de concesiune, definite conform Legii nr. 50/ 1991, cu modificările și

completările ulterioare , pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția.

Pentru construcțiile cu caracter provizoriu, definite conform Legii nr. 50/1991, cu modificările și

completările ulterioare, solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat/ locaţiune

(închiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept.

a 3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST

FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU, pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii în

lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora.

ATENŢIE! În situatia în care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat

pentru un credit), se va depune acordul creditorului privind execuția investiției şi graficul de

rambursare a creditului.



4. CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi, extinderi sau

modernizări). Certificatul de urbanism nu trebuie însoţit de avizele menționate ca necesare

fazei următoare de autorizare.

5. Pentru unitățile care se modernizează:

AUTORIZAŢIE SANITARĂ/NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară, emise

cu cel mult un an înaintea depunerii Cererii de Finanţare, pentru unitățile care se modernizează

şi se autorizează/avizează conform legislației în vigoare.

6. Documente care atestă forma de organizare a solicitantului.

6.1 Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comertului care specifică faptul că

solicitantul are codul CAEN conform activității pentru care solicită finanțare, existența sediului

și/sau a punctului de lucru (daca este cazul) în Microregiunea Someș-Codru și că nu se află în

proces de lichidare, fuziune, divizare (Legea 31/1990, republicata), reorganizare judiciară sau

faliment, conform Legii 85/2006 cu modificările și completările ulterioare.

sau

6.2 STATUT pentru Societatea cooperativă înfiinţată în baza Legii nr. 1/2005 cu modificările și

completările ulterioare și Cooperativa agricolă înfiinţată în baza Legii nr. 566/2004 cu

modificările și completările ulterioare.

7. Declaraţie pe propria răspundere a solicitantului cu privire la neîncadrarea în categoria

"firma în dificultate" (Anexa 4 la Ghidul solicitantului), semnată de persoana autorizată să

reprezinte întreprinderea, conform legii.

Declaraţia va fi dată de toţi solicitanţii cu excepţia PFA-urilor, întreprinderilor individuale,

întreprinderilor familiale şi a societăţilor cu mai puţin de 2 ani fiscali.

8. PRECONTRACTE/CONTRACTE încheiate direct cu comercianții cu amănuntul, deținătorii de

unități turistice, restaurante, unităti de procesare ulterioară înregistrate/autorizate, ferme

zootehnice, etc.

9. Alte documente (după caz).

În categoria “Alte documente” se încadrează:

- contracte/precontracte cu producătorii de materie primă agricolă.

- dovada de la producător / furnizor, că echipamentele ce se doresc a fi achiziționate prin

proiect, înglobează tehnologie/tehnologii si/sau softuri nu mai vechi de 3 ani.

Documentele trebuie să fie valabile la data depunerii Cererii de finanțare, termenul de

valabilitate al acestora fiind în conformitate cu legislaţia în vigoare.



3.1.2 Depunerea dosarului Cererii de Finanțare

Originalul și o copie a Cererii de Finanțare, împreună cu formatul electronic (CD) și cu

documentele în original (pentru care a atașat copii) se depun la sediul GAL Microregiunea

Someș-Codru.

Fiecare exemplar din Cererea de Finanțare va fi legat, paginat și opisat, cu toate paginile

numerotate manual în ordine de la 1 la n în partea dreaptă sus a fiecărui document, unde n

este numărul total al paginilor din dosarul complet, inclusiv documentele anexate, astfel încât

să nu permită detașarea și/sau înlocuirea documentelor. OPISUL va fi numerotat cu pagina 0.

ATENȚIE: Fiecare pagină va purta semnătura solicitantului în partea dreapta sus.

Important! Va fi atașată o copie electronică (prin scanare) a studiului de fezabilitate, ca și a

tuturor documentelor atașate dosarului Cererii de Finanțare, salvate ca fișiere distincte cu

denumirea conformă listei documentelor (secțiunea specifică E din Cererea de Finanțare).

Scanarea se va efectua după finalizarea dosarului înainte de a fi legat, cu o rezoluție de scanare

maximă de 300 dpi (recomandat 150 dpi) în fișiere format PDF.

Denumirea fisierelor nu trebuie să conțina caractere de genul: “~ " # % & * : < > ? / \ { | }”, nu

trebuie să conțină două puncte succesive “..”. Numărul maxim de caractere ale denumirii unui

fișier nu trebuie să fie mai mare de 128, iar numărul maxim de caractere ale denumirii unui

director de pe CD nu trebuie să fie mai mare de 128 de caractere. Piesele desenate care

depășesc formatul A3, se pot atașa salvate direct în format .pdf, la care se va adauga declarația

proiectantului privind conformitatea cu planșele originale din Cererea de Finanțare.

ATENȚIE: În situația în care copia electronică nu corespunde condițiilor menționate mai sus

proiectul, va fi declarat neconform.

Dosarele Cererilor de Finanțare sunt depuse personal de către reprezentantul legal, așa cum

este precizat în formularul Cererii de Finanțare, sau de către un împuternicit prin procură

legalizată (în original) al reprezentantului legal, înaintea datei limită care figurează în licitația de

proiecte.

Exemplarele vor fi marcate clar, pe copertă, în partea superioară dreapta, cu „ORIGINAL”,

respectiv „COPIE”.

Solicitantul trebuie să se asigure ca ramâne în posesia unui exemplar complet al Dosarului

Cererii de Finanțare, în afara celor două exemplare pe care le depune.

Pentru acele documente originale care ramân în posesia solicitantului (ex: act de proprietate,

bilanț contabil vizat de administrația financiară), expertul verificator va confrunta copiile cu



originalul și, în caz de conformitate, va trece data, va semna si va face mentiunea „Conform cu

originalul”.

3.1.3 Verificarea dosarului Cererii de Finanțare

Toate verificările se vor realiza în baza unor fişe de verficare elaborate la nivelul GAL și vor

respecta principiul de verificare „4 ochi”, respectiv vor fi datate şi semnate de către doi experţi

evaluatori.

1. Verificarea conformității Cererii de Finanțare

Verificarea conformităţii Cererii de Finanţare şi a anexelor acesteia se realizează pe baza „Fişei

de verificare a conformităţii” elaborată de GAL.

Controlul conformităţii constă în verificarea Cererii de Finanţare:

- Dacă este corect completată;

- Prezentată atât în format tipărit, cât şi în format electronic;

- Dacă anexele tehnice şi administrative cerute sunt prezente în două exemplare: un original

şi o copie precum şi valabilitatea acestora (dacă este cazul).

În cazul în care expertul verificator descoperă o eroare de formă, proiectul nu este considerat

neconform. Erorile de formă sunt erorile făcute de către solicitant în completarea Cererii de

Finanţare care sunt descoperite de evaluatorii GAL dar care, cu ocazia verificării conformităţii,

pot fi corectate de către aceştia din urmă pe baza unor dovezi/informaţii prezentate explicit în

documentele anexate Cererii de Finaţare (CF). Necompletarea unui câmp din CF nu este

considerată eroare de formă.

Solicitantul este invitat să revină la sediul GAL Microregiunea Someș-Codru după evaluarea

conformităţii pentru a fi înştiinţat dacă Cererea de Finanţare este conformă sau să i se explice

cauzele neconformităţii. Solicitantul are obligaţia de a lua la cunoştinţă prin semnătură fişa de

verificare a conformităţii.

În cazul în care solicitantul nu acceptă să depună şi documentele originale, acestea vor fi

verificate de expert la finalizarea verificării conformităţii, în prezenţa solicitantului.

Aceeaşi Cerere de Finanţare poate fi declarată neconformă de maxim două ori pentru aceeaşi

licitaţie de proiecte. Solicitantul care a renunţat, în cursul procesului de evaluare, la o Cerere de

Finanţare conformă, nu o mai poate redepune în aceeaşi sesiune.

După verificare pot exista două variante:

Cererea de Finanţare este declarată neconformă



Cererea de Finanţare este declarată conformă caz în care se trece la următoarea

etapă de verificare.

2. Verificarea eligibilității Cererii de Finanțare

Verificarea criteriilor de eligibilitate se efectuează prima dată de către GAL Microregiunea

Someș-Codru iar în cazul în care proiectul va fi selectat pentru finanțare verificarea criteriilor de

eligibilitate se va efectua ulterior și la AFIR. Aceasta se realizează pe baza „Fişei de verificare a

eligibilităţii” întocmită de GAL.

Verificarea eligibilităţii tehnice şi financiare constă în:

Verificarea eligibilităţii solicitantului

Verificarea criteriilor de eligibilitate şi selecţie

Verificare bugetului indicativ al proiectului

Verificarea Studiului de Fezabilitate şi a tuturor documentelor anexate.

Această verificare este făcută pe baza documentelor provenite de la solicitant.

ATENȚIE: G.A.L. Microregiunea Someș-Codru îşi rezervă dreptul de a cere documente sau

informaţii suplimentare, dacă pe parcursul verificărilor şi implementării proiectului se constată

că este necesar.

La verificarea eligibilităţii de către G.A.L. Microregiunea Someș-Codru, în situaţia în care sunt

criterii de eligibilitate care necesită lămuriri suplimentare, evaluatorul poate cere informaţii

suplimentare doar în următoarele cazuri:

- în cazul în care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate/Documentația de avizare a

lucrarilor de interventii) conţine informaţii insuficiente pentru clarificarea unui criteriu

de eligibilitate sau există informaţii contradictorii în interiorul lui sau faţă de celelalte

documente menţionate în Cererea de Finanţare;

- pentru criteriile de eligibilitate şi selecţie se pot solicita clarificări, documente

suplimentare fără înlocuirea documentelor obligatorii la depunerea cererii de finanțare.

Se acceptă orice informații și alte documente care certifică o stare de fapt existentă la

momentul depunerii Cererii de finanțare, care vin în susținerea și clarificarea

informațiilor solicitate din documentele obligatorii existente la dosarul Cererii de

finantare;

- dacă informațiile suplimentare primite conduc la necesitatea corectării bugetului

indicativ, expertul va notifica solicitantul asupra acestei situații, prin formularul de

cerere a informaţiilor suplimentare, cu rugămintea de a transmite bugetul rectificat

conform solicitării expertului evaluator. În cazul unui refuz al solicitantului de a corecta

bugetul, expertul va întocmi bugetul indicativ corect, solicitantul având opțiunea de a

contesta bugetul numai după notificare în urma aprobării Raportului de Selecție;



- în cazul în care în bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect)

există diferenţe de calcul sau încadrarea categoriilor de cheltuieli eligibile/neeligibile nu

este facută corect.

- corectarea erorilor de formă sesizate pe parcursul verificării Cererii de Finanţare

- în cazul în care, în procesul de verificare a documentelor din dosarul Cererii de

Finanțare, se constată omisiuni privind bifarea anumitor casete (inclusiv din Cererea de

Finanțare sau Declaratiile pe propria raspundere), iar din analiza proiectului expertul

constată că aceste carențe sunt cauzate de anumite erori de formă sau erori materiale.

Dacă în urma solicitării informaţiilor suplimentare, solicitantul trebuie să prezinte documente

emise de alte instituţii, aceste documente trebuie să facă dovada îndeplinirii condiţiilor de

eligibilitate la momentul depunerii Cererii de Finanţare.

Nu este permisă încadrarea în subcapitolul 4.1 din Bugetul indicativ – ”Construcţii şi instalaţii”,

atât a unor cheltuieli eligibile cât şi a unor cheltuieli neeligibile, fără a se detalia în devizele pe

obiect lucrările corespunzătoare spaţiilor/instalaţiilor ce se vor executa.

Pentru restul subcapitolelor de la cap. 4 din Bugetul indicativ, se vor preciza care sunt

echipamentele, utilajele/montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibile/neeligibile.

În situații excepționale, se pot solicita și alte clarificări, a căror necesitate a apărut ulterior

transmiterii răspunsului la informatiile suplimentare solicitate initial.

În cadrul verificării, atât a criteriilor de eligibilitate cât și a criteriilor de selecție, experții

verificatori pot constata erori de formă făcute de solicitant în completarea cererii de finanțare.

În cazul în care expertul verificator descoperă o eroare de formă, cererea de finanțare p

Documents

GHIDUL SOLICITANTULUI 23A/01. GHIDUL SOLICITANTULU… · G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i –M ăsura G A L M S C 2 / 3 A 1 | P a g i n a Înformaţiile din Ghidul Solicitantului