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Gli ordini Gli ordini professionali tra professionali tra passato e passato e presentepresente
Laura Tiozzo 22 maggio 2009
Gli Ordini professionaliGli Ordini professionali
Sono organismi complessi che possono essere indagati da più punti di vista:
STORICOGIURIDICOSOCIOLOGICOPOLITICOECONOMICO…
Ratio..Ratio..La tendenza dei professionisti ad aggregarsi in gruppi omogenei risale a millenni addietro e si spiega con la volontà di ottenere dal pubblico potere una tutela organica dei propri interessi.
Scopo:Dare spessore al gruppoOffrire una tutela visibile ai
destinatari delle prestazioni
Lo Stato quindi…Lo Stato quindi…
Può decidere in un secondo momento di riconoscere giuridicamente alcuni gruppi attribuendo così loro un complesso di diritti e doveri e configurando così un vero e proprio ORDINAMENTO PROFESSIONALE
Un po’ di storiaUn po’ di storia
AntichitàAntichitàCodice Theodosiano (Epoca di
Costantino) :Associazioni professionali di
chi si occupava di un servizio pubblico (vettovagliamento di Roma) e in particolare pistores, pecurarii e boarii.
Erano corpi chiusi strettamente vincolati all’attività che svolgevano e il potere pubblico aveva in loro ingerenza limitata.
Epoca bizantinaEpoca bizantina
Il prefetto della città aveva il compito di sovrintendere alle corporazioni, fissare i prezzi e i limiti per le importazioni e le quote dei salari.
L’appartenenza a una corporazione era obbligatoria per l’esercizio di una professione,
Anno mille (fonti Anno mille (fonti frammentate)frammentate)
Pare ci fossero nel territorio italiano corpi organizzati per mestiere assoggettati alla Camera Regia che, per vedere tutelato il proprio monopolio, pagavano un tributo.
XII secoloXII secolo
Corporazioni di arti e mestieri diversamente denominate nei vari territori:
Esse erano associazioni libere, con propri statuti e una propria cassa.
Epoca dei ComuniEpoca dei Comuni
Volontà di rinascita dopo l’anno Mille, crescita demografica, nascita di un nuovo organismo, il Comune appunto.
Corporazioni nascono come fenomeno nuovo e si allargano a tutti i settori delle attività produttive.
Nei ComuniNei ComuniConfini chiusi e località distanti le
une dalle altre;Frequenti guerre che rendevano
difficili gli spostamenti
Necessità di piccole industrie nel Comune ma al contempo di una regolazione che negoziasse i rapporti tra le une e le altre: FORTE REGOLAZIONE
Epoca delle Città: Epoca delle Città: l’economia l’economia assume tratti diversiassume tratti diversiPossibili esiti: I gruppi professionali
Non conquistano il potere politico (Milano)
Conquistano il potere politico con la forza (Bologna)
Trionfano (Firenze)
Non dappertutto tuttavia vi erano associazioni professionali (Venezia)
SettecentoSettecentoTramonto delle Corporazioni
Diffusione delle idee di libertà economica dei fisiocratici e dei sovrani illuminati.
Pietro Leopoldo d’Austria
Rivoluzione industrialeRivoluzione industriale
Cambiamento della dinamica del lavoro.Ripensamento della disciplina giuridica delle professioni:Non più sufficiente una legislazione generale ma una disciplina dettagliata per ogni ambito.
OttocentoOttocento
Tendenza dei professionisti ad organizzarsi in gruppi chiusi e dello Stato a riconoscerli.
Esercizio della professione solo da parte di chi è iscritto in appositi Albi
Autonomia degli enti professionali costituiti su base corporativa sotto la vigilanza dello Stato
Epoca fascistaEpoca fascista
Progressiva soppressione dei gruppi professionali e pieno assoggettamento allo Stato.
Fine II Guerra MondialeFine II Guerra Mondiale
Ripristino delle Leggi soppresse durante il Regime, ivi incluse quelle che riguardavano le professioni.
Sintesi: tratti costantiSintesi: tratti costantiMaggiore o minore coesione interna al gruppo, capacità di influenzare il pubblico potere;
Autonomia o soggezione rispetto all’Ordinamento giuridico generale.
1. PROFESSIONE?
2. STATO?
3. TUTELA DESTINATARI DELLE PRESTAZIONI?
4. …
Gli ordini Gli ordini professionali tra professionali tra passato e passato e presentepresente
Laura Tiozzo 22 maggio 2009