Globalización tercera vía2

8/7/2019 Globalizacin tercera va2

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GLOBALIZACIN Y TERCERA VA PARA AMRICA LATINA

Resumen

El presente artculo es una reflexin sobre la bsqueda de alternativas al proceso de globalizacin, partiendo

de la reflexin sobre la llamada tercera va, teorizado por Anthony Giddens. La necesidad de caminos alternossurge del hecho de que estamos frente a nuevo resurgir del capitalismo bajo la impronta de la globalizacinneoliberal, que pugna por imponer la desregulacin de los mercados de bienes y servicios y de capital comonuevo estilo de modernizacin; lo que esta generando un cada vez mayor desorden global y que estahundiendo al mundo en desarrollo en una crisis perpetua bajo la conduccin del FMI y de sus programas deajuste. Las alternativas a la globalizacin neoliberal deben encontrarse no en el rechazo al capitalismo o en laadscripcin a las tesis del movimiento antiglobalizador, sino en la lucha por una economa mundial realmenteabierta, interdependiente y mundializada, con reglas de juego equitativas para todas las naciones.

INTRODUCCIN

La Tercera Va propuesta por el intelectual britnico Anthony Giddens, representa

un programa poltico para enfrentar los cambios acelerados que han provocado

simultneamente fenmenos como la crisis del capitalismo industrial, la revolucin

tecnolgica basada en la informacin y el conocimiento, la crisis del Estado de bienestar, y

una nueva forma de gestin econmica fundamentada en las poltica neoliberales. Es una

manera de asumir los cambios en la modernizacin con el advenimiento de un nuevo tipo

de capitalismo que Manuel Castells denomina capitalismo informacional1. Con lo cual la

Tercera Va es una forma de adecuacin socialdemcrata para la nueva modernizacin que

es irreversible; tratando de enfatizar el papel de la poltica en la bsqueda de alternativas al

neoliberalismo que ha tratado de imponer que la nica poltica viable para esta nueva poca

es la liberacin incondicional de los mercados como el nuevo signo de los tiempos, y como

tal los cambios no necesitan ningn tipo de regulacin consciente, antes por el contrario, es

el mercado el mejor garante del bienestar y que cualquier intervencin supone un

alejamiento de los equilibrios necesarios para garantizar el crecimiento y el bienestar. En

esta operacin de remozamiento de la socialdemocracia, Giddens puntualiza que el trmino

1 Castells, Manuel, La era de la informacin. Mxico, Siglo XXI Editores, 2000.


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Tercera Va no tiene particular significacin en s mismo ni por s mismo2, a no ser por las

muchas veces que la propia socialdemocracia y sus intelectuales han usado la formula para

abrir alternativas a las tendencias ms agresivas del capitalismo.

La Tercera Va acenta la necesidad de reformas del Estado de Bienestar para

alcanzar nuevos equilibrios sociopolticos, que son fundamentales para la supervivencia de

la nueva economa capitalista mundializada. En palabras de Giddens y Hutton:

Hay que empezar a elaborar una filosofa capaz de respaldar la globalizacin que no seaneoliberal pero, sobre todo, que represente una clara ruptura con el viejo contexto de lasnaciones-estados o de un internacionalismo utpico que consista en extender el socialismo atodo el mundo. La filosofa de la que disponemos, en nuestra opinin, es una tercera vainternacionalista, que combine una direccin social y econmica ms eficaz con valores

socialdemcratas, una fe apasionada en la democracia y una intensa preocupacin por losderechos humanos. Necesitamos dotar a la nueva sociedad civil global de las instituciones y elmarco intelectual adecuado para que el progresismo, en su mejor sentido, deje de estarasociado al fatalismo sobre la incapacidad de gobernar una economa global de mercado. Esuna filosofa que podra apoyar la creacin de instituciones mundiales que ayuden a promoverla seguridad mundial, el mantenimiento del orden y la justicia penal internacional; crear lascondiciones para aliviar la pobreza en el Tercer Mundo y las desigualdades en el primero; eimpulsar la renovacin y reconstruccin de un sistema de gobierno econmico y ambiental enel mundo, sobre todo la regulacin de los mercados financieros.3

Queda claro que este programa busca claramente enfrentar los problemas que

surgen de un nuevo estilo de modernizacin provocado por la internacionalizacin y

mundializacin de la economa, pero que va ms all, impulsando la construccin de una

sociedad mundial que se muestre altamente compatible con los derechos sociales y

humanos, con el bienestar, que se muestre solidaria en la lucha contra las desigualdades. Se

trata de reconocer que existe un quiebre del consenso del bienestar4, tal como existi

2 Giddens, Anthony, La tercera va la renovacin de la socialdemocracia. Mxico, Taurus, 1999, p. 7.3 Giddens, Anthony, Hutton Will eds., En el lmite la vida en el capitalismo global. Barcelona, TusquetsEditores, 2001, pp.304-305.4 Esta frase esta referida a la desaparicin de las condiciones sociales, econmicas y polticas que hicieronposible el Estado de Bienestar, y que Giddens enumera de la siguiente manera: Un sistema social, yespecialmente una forma de familia en la que el marido ganaba el pan y la esposa era ama de casa y madre-,que permitan una definicin no ambigua del pleno empleo. Un mercado de trabajo homogneo en el que loshombres amenazados por el desempleo eran principalmente trabajadores manuales dispuestos a realizarcualquier trabajo por un salario que asegura su supervivencia y la de sus familias. El predominio de laproduccin en masa en sectores bsicos de la economa, que tendan a crear condiciones de trabajo estable,aunque poco provechosas, para la gran parte de la fuerza de trabajo. Un Estado elitista, con pequeo gruposde fieles expertos cvicos en la burocracia estatal dirigiendo las polticas fiscales y monetaristas aimplementar. Economas nacionales que estaban esencialmente contenidas dentro de las fronteras soberanas,


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hasta los aos setenta, pero que por ello no se debe abandonar los logros civilizatorios de la

poca de la segunda postguerra sino replantearlos en el marco de las nuevas realidades. Se

trata entonces de rechazar un estilo de modernizacin: el neoliberal; pero no la

modernizacin misma. La Tercera Va parte de la necesidad de mirar positivamente los

cambios que se presentan en la sociedad mundial, no slo los que representa la revolucin

tecnolgica, sino tambin los cambios culturales progresivos que se vienen desarrollando.

Se reconoce lo positivo que el capitalismo tiene como liberador de fuerzas creativas de la

sociedad, impulsando la innovacin, a creacin de nuevas esferas productivas, la

productividad, pero tambin se reconocen sus capacidades destructivas y por ello el nfasis

en el control poltico de fuerzas que dejadas de su cuenta producen una gran inestabilidad y

desigualdad, por ello las estrategias de pleno empleo y equidad social siguen formando

parte del horizonte poltico de este programa de actualizacin socialdemcrata.

LA TERCERA VA Y EL CAPITALISMO DE LIBRE MERCADO

Inglaterra a mediados del siglos XIX, fue objeto de una de las mutaciones ms

radicales de la modernidad como resultado del intento de construir una sociedad que tuviera

como principio nico de regulacin el mercado; lo que signific la demolicin de los

mercados sociales. Que la economa pasaba a ser lo predominante sobre lo poltico y lo

social, y el sistema de precios el principal indicador para orientar el sistema social, sin que

se tuvieran en cuenta las repercusiones sociales de perturbaciones y crispaciones sobre

instituciones que aun sometidas a la ficcin de mercados y mercancas estaban fuertemente

imbricadas en lo poltico, por constituir el tejido social. Esto puso en marcha un

movimiento que Karl Polanyi denomin la Gran Transformacin 5, porque el experimento

ya que el keynesianismo asuma el predominio de la economa domstica sobre el comercio exterior en bienesy servicios. Giddens, Anthony, Ob. Cit, p. 27.5 "Un mercado autoregulado requiere nada menos que la separacin institucional de la sociedad en una esferaeconmica y una esfera poltica. En efecto, tal dicotoma es slo la presentacin, desde el punto de vista de la


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ingls se trasladara a la sociedad mundial. Dando lugar al doble movimiento representado

por la accin de dos principios de organizacin de la sociedad personificados por

tendencias histrico-naturales una por el laissez faire laissez passer, y la otra la

regulacin de los mercados; cada cual con las fuerzas especficas que la apoyan. Polanyi lo

plante de la siguiente manera:

"Nuestra tesis es que la idea de mercado autoregulado implica una utopa total . Tal institucinno podra existir durante largo tiempo sin aniquilar la sustancia humana y natural de lasociedad; habra destruido fsicamente al hombre y transformado su medio ambiente en undesierto. Inevitablemente, la sociedad tom medidas para protegerse, pero todas esas medidasafectaban la autoregulacin del mercado, desorganizaban la vida industrial, y as ponan enpeligro a la sociedad en otro sentido. Fue este dilema el que impuso el desarrollo del sistema demercado en forma definitiva y finalmente perturb la organizacin social basada en ella."6

Este experimento de una sociedad mundial autoregulada por principios de libre mercado,

terminara dramtica y trgicamente en el siglo XX, con la primera y segunda mundial y la

crisis econmica de 1929 (el crack del 29); con lo cual lo observado por Polanyi sobre las

pretensiones del laissez faire adquiere una alta significacin.

En el ltimo tercio del siglo XX, ha comenzado a revivirse la utopa del libre

mercado, siendo actualmente como lo seala John Gray, el objetivo primordial de

organizaciones transnacionales como la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), el

sociedad en su conjunto, de la existencia de un mercado autoregulado. Podra argirse que la separacin delas dos esferas se da en todo tipo de sociedad en todo momento. Pero tal interferencia se basara en unafalacia. Es cierto que no puede existir ninguna sociedad sin algn sistema de cierta clase que asegure el ordende la produccin y distribucin de bienes. Pero ello no implica la existencia de instituciones econmicasseparadas; normalmente, el orden econmico es slo una funcin del orden social en el que se contiene.Como hemos visto, ni bajo las condiciones tribales, ni feudales, ni mercantilistas, haba un sistemaeconmico separado en la sociedad. La sociedad del siglo XIX, en el que la actividad econmica estabaaislada y se imputaba a una motivacin claramente econmica, constituy en efecto una excepcin singular.Tal patrn institucional slo podra funcionar si la sociedad se subordinar de algn modo a susrequerimientos. Una economa de mercado slo puede existir en una sociedad de mercado. Llegamos a esta

conclusin en trminos generales en nuestro anlisis del patrn de mercado. Ahora podemos especificar lasrazones de esta afirmacin. Una economa de mercado debe comprender todos los elementos de la industria,incluidos la mano de obra, la tierra y el dinero (En una economa de mercado, el ltimo es tambin unelemento esencial de la vida industrial, y su inclusin en el mecanismo del mercado tiene consecuenciasinstitucionales de largo alcance, como veremos ms adelante.) Pero la mano de obra y la tierra no son otracosa que los seres humanos mismos, de los que se compone toda la sociedad, y el ambiente natural en el queexiste tal sociedad. Cuando se incluyen tales elementos en el mecanismo del mercado, se subordina lasustancia de la sociedad misma a las leyes del mercado." Polanyi, Karl, La gran transformacin. Mxico,Fondo de Cultura Econmica, 1992 (primera edicin en ingls 1957), p. 80.6Ibidem. p. 17.


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Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organizacin para la Cooperacin y el

Desarrollo Econmico, bajo el liderazgo del ltimo gran rgimen ilustrado del mundo: Los

Estados Unidos7.

Las victorias de Margaret Thatcher y Ronald Reagan, Primera Ministro y Presidente

en Inglaterra y los Estados Unidos respectivamente, marcaron el triunfo poltico de este

proyecto de libre mercado encarnado en la ideologa neoliberal, que hicieron de ese

adefesio terico llamado la economa de la oferta y del monetarismo sus herramientas

doctrinarias, y a los organismos multilaterales sus brazos ejecutores. La idea que predica el

neoliberalismo esta centrada esencialmente en la superioridad del mercado sobre la

regulacin del Estado; los mercados proporcionan de una manera automtica la colocacin

racional de los productos, adems de que eliminan la necesidad de cualquier programa de

justicia social; como observa Giddens: No se necesitan ni se pueden tener polticas de

justicia social cuando todo si se da al mercado verdadera libertad de accin- se compra y

se vende a su autntico valor. La idea del gobierno mnimo deriva directamente de esto. El

gobierno es necesario slo con el fin de proporcionar un marco legal para los contratos y

para la defensa, la ley y el orden8.

Este proyecto neoliberal bajo el impulso de los Estados Unidos, pregona que las

tendencias hacia el libre mercado, y el desarrollo de sociedades autoreguladas por el

mercado, son tendencias a las que convergen las naciones bajo el imperio de las leyes

7 Gray, John, Falso amanecer los engaos del capitalismo global. Barcelona, Paids, 2000, p. 12. Estado

Unidos es actualmente la ltima gran potencia que basa su poltica en esta tesis de la Ilustracin. Segn elconsenso de Washington, el capitalismo democrtico se aceptar pronto en todo el planeta. El libremercado se volver una realidad . Las variadas culturas y sistemas econmicos que siempre han existido en elmundo se volvern redundantes y se fusionarn en un nico libre mercado universal...Las organizacionestransnacionales animadas por esta filosofa han buscado imponer libres mercados a la vida econmica de lassociedades en todo el mundo. Han aplicado programas polticos cuyo objetivo ltimo es incorporar lasdistintas economas del mundo en un nico libre mercado. sta es una utopa que nunca podr realizarse; losintentos de alcanzarla siempre han producido trastornos sociales e inestabilidad econmica y poltica en granescala.8 Giddens y Hutton, Ob. Cit. p. 70.


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naturales del mercado, es la tendencia natural de las sociedades de la posthistorie o del

fin de la historia, Fukuyama dixit. Es lo que sucede en las sociedades modernas donde se

consolida el maridaje histrico entre la sociedad de mercado y la democracia liberal,

en donde los EE.UU. representaran ese ideal de la posthistoria.

Este naturalismo representado por la economa neoclsica es una revitalizacin de la

filosofa del progreso, claramente justificadora de un proyecto poltico, que pretende

deliberadamente confundir lo que son tendencias reales e irreversibles del

desenvolvimiento de la economa y la sociedad como un todo en este fin de siglo, con lo

que Gray llamo la utopa reaccionaria del libre mercado9.

Dos acontecimientos contradictorios han sido claves en el triunfo de la visin

ideolgica neoliberal. Uno ha sido la desaparicin de la URSS y de los regmenes del

socialismo real. En efecto la manera abrupta, inesperada e incruenta de la desaparicin del

comunismo hizo posible que fuera exhibido como un triunfo del capitalismo y la

democracia liberal sobre el comunismo y toda forma de dirigismo estatal y como un

afianzamiento de los valores del liberalismo sobre el despotismo asitico; a la vez como la

afirmacin del progreso y del proyecto ilustrado en trminos del triunfo indetenible del

capitalismo de tipo occidental. El otro sera la crisis del liberalismo, que permitira

paradjicamente la resurreccin de la teora neoclsica en diversas versiones y que se

terminara imponiendo en forma del moderno monetarismo o neoliberalismo, lo cual sera

posible adems por la crisis misma del pensamiento econmico.

Ahora bien con la cada del comunismo, no hemos visto (por lo menos hasta ahora),

la marcha triunfante del capitalismo occidental; en virtud de los mltiples conflictos que

han surgidos en el mundo para sustituir la guerra fra o incluso la amenaza de regreso de

9 Gray, J., Ob. cit. p. 54.


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la guerra fra, de manos de la propuesta sobre el escudo antimisiles del nuevo Presidente de

los EE.UU., el Seor Bush. Pero ms importante es el hecho de que la evidencia

sociolgica contempornea nos seala que no existe un modelo poltico que sea exclusivo o

propio de un tipo de economa. En el caso de la Federacin Rusa, no ha florecido el

capitalismo occidental en el lugar de la extinta URSS, sino un injerto de capitalismo salvaje

con una economa criminal con una gestin estatal desptica, y as podemos examinar el

caso del capitalismo chino, el caso de los experimentos neoliberales de Amrica Latina en

los aos setenta, conducidos por feroces dictaduras en Chile y Argentina, por slo nombrar

algunos ejemplos. O como lo seala Fernando Mires, el muro de Berln constituy una

poderosa barrera de contencin del desorden mundial que se ha desbordado en la

actualidad:

Desde esa perspectiva, el fin del comunismo debera ser considerado como una derrota y nocomo una victoria del capitalismo. Al mismo tiempo, lgicamente habra que concluir en que laglobalizacin econmica ha dado un paso atrs en lugar de avanzar, pues el llamado mercadomundial abarcaba, durante el perodo bipolar, un espectro social mucho mayor del que ocupahoy en da Que ironas se guarda la historia!10

Desde el punto de vista del desempeo de la economa bajo el paradigma del

neoliberalismo econmico nada justifica una visin optimista; hemos visto crecer la

inestabilidad, la recurrencia de las crisis, su rebote de un continente a otro atestiguan, lo que

Paul Krugman ha denominado como la vuelta a la economa de la gran depresin 11. A

partir de 1970, con la aplicacin de polticas neoliberales se redujo el crecimiento de la

produccin mundial a casi la mitad; paso del 5% anual entre 1945 y 1970 al 2,5% anual

entre 1970 y la actualidad. En los pases desarrollados que representan 2/3 de la

acumulacin de capital la inversin en el perodo sealado declino entre 2 y 3 puntos. Este

comportamiento ha sido acompaado por un vertiginoso crecimiento del mercado10 Mires, Fernando, La poltica en tiempos de globalizacin en la Revista Nueva Sociedad. No. 163.Caracas, Nueva Sociedad, Septiembre-Octubre de 1999, p. 176.11 Krugman, Paul, De vuelta a la economa de la gran depresin. Bogot, Grupo Editorial Norma, 1999.


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financiero internacional en una peligrosa dinmica. Con la desaparicin de las reglas

monetarias de Bretton Woods, ha crecido la inestabilidad de los mercados cambiarios,

desregulacin de los mercados de dinero, con el aumento de la turbulencia sistmica

provocada por la volatilidad de los mercados de dinero y de capital.

No es cierto que los mercados internos han sido desplazados, al punto de que la

mayor parte de las transacciones se hacen en los mercados internacionales, cuando slo el

20% de la produccin mundial de bienes y servicios traspasa las fronteras nacionales, con

un promedio de alrededor del 80% del PIB mundial que se vende en los mercados

nacionales. Tampoco es cierto, que las principales decisiones de inversin, cambio tcnico

y asignacin de recursos sean tomadas por agentes que operan a escala global:

corporaciones transnacionales y mercados financieros. Porque que ms del 90% de la

acumulacin de capital real en el mundo se financia con ahorro interno de los pases; la

contribucin a las inversiones de capital fijo por parte de filiales de las corporaciones

transnacionales en el mundo es inferior al 10%. As como tambin 9 de cada 10

trabajadores trabajan para sus respectivos empresarios nacionales12.

Sin embargo, lo que si ha alcanzado una dimensin mundial significativa es el

desempleo. Hoy en todo el mundo estn registrados oficialmente 800 millones de

desocupados, sin incluir los muchos millones que no se inscribieron en las listas oficiales y

que figuran como desempleo oculto; y se estima que unos 700 millones de personas en

edad de trabajar posee un trabajo con un salario tan bajo que el nivel de sus ingresos est

por debajo del umbral de pobreza; tampoco en las cifras anteriores estn incluidos los

subempleados, que trabajan menos horas de las que quisieran trabajar: los trabajadores a

12 Ferrer, Aldo, Desarrollo y subdesarrollo en un mundo global: los dilemas de Amrica Latina en Emmerij,Louis y Nuez del Arco, Jos (compiladores), El desarrollo econmico en los umbrales del siglo XXI.Washington D.C., Banco Interamericano de Desarrollo, 1998, pp. 201-202.


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tiempo parcial involutarios, o los que tienen un puesto de trabajo con una exigencia inferior

a su clasificacin. Esto ha golpeado a los propios pases desarrollados; Europa occidental

tiene una tasa de desempleo promedio del 10%; si consideramos las tres economas de

EE.UU., U.E. y Japn; excluyendo el desempleo oculto, el empleo con salarios miseros, ni

el subempleo involuntario; la cifra de desempleo promedio es de 9%, muy superior al

perodo 1945-197013.

Con respecto al triunfo de la democracia liberal, los acontecimientos del ltimo

tercio del Siglo XX, tampoco invitan al optimismo. La creencia neoliberal de que la

democracia liberal se expandir moral y espontneamente por todo el planeta, no es ms

que una ilusin, que los propios eventos polticos desmienten abiertamente. El avance del

fascismo y las tendencias ultraderechistas, racistas y nacionalistas en el propio continente

europeo, la importante fraccin nacionalista y populista en el Congreso norteamericano;

el control de vastos espacios polticos por el fundamentalismo poltico y religioso en el

tercer mundo. As como el surgimiento de nuevas formas polticas como el rgimen

capitalista en la Federacin Rusa o el rgimen desptico del capitalismo chino. En realidad

como seala Liphart:

La democracia es un fenmeno raro y reciente. Durante el siglo XIX, no se puede encontrar niun solo gobierno democrtico...incluso hoy, hay muchos ms pueblos en el mundo gobernadospor regmenes no democrticos que por regmenes democrticos.14

La objecin que se puede plantear, es que Fukuyama y los neoliberales hablan de

una tendencia hacia la democracia, amparados en acontecimientos como la cada del

rgimen del apartheid en Surafrica o de la vuelta a la democracia en el Cono Sur del

Continente Americano. Sin embargo, se trata de democracias mnimas, despojadas de

13 Luttwak, Edward, Turbocapitalismo quines ganan y quines pierden en la globalizacin. Barcelona.Editorial Crtica, 2000, pp. 142-143.14 Liphart, Arend, Las democracias contemporneas. Barcelona Editorial Ariel, 1987, p. 51.


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cualquier contenido libertario o social, igualitario o equitativo, se trata de una democracia

de las formas para viabilizar los pactos de elites, tal como bien lo seala Jrgen Habermas:

La democracia ya no se define por el contenido de una forma de vida que hace valer losintereses generalizables de todos los individuos; ahora no es ms que el mtodo de seleccin de

lderes y de los aditamentos del liderazgo. Por democracia ya no se entienden las condiciones enque todos los intereses legtimos pueden ser satisfechos mediante la realizacin del interesfundamental en la autodeterminacin y la participacin; ahora no es ms que una clave dedistribucin de recompensas conformes al sistema, y por tanto un regulador para lasatisfaccin de intereses privados; esta democracia hace posible el bienestar sin libertad. Lademocracia ya no se asocia con la igualdad poltica en el sentido de una distribucin igual delpoder poltico, es decir, de las oportunidades de ejercer el poder; la igualdad poltica solosignifica ahora el derecho formal al acceso al poder con iguales posibilidades, es decir, elderecho igual a ser elegido en posiciones de poder. La democracia ya no persigue el fin deracionalizar el poder social mediante la participacin de los ciudadanos en procesos discursivosde formacin de la voluntad; ms bien tiene que facilitar compromisos entre llites dominantes.Con ello, en definitiva, se abandona tambin la sustancia de la teora clsica de la democracia;ya no todos los procesos de decisin de alcance poltico, sino slo las decisiones del sistema de

gobierno definidas como polticas deben someterse a los mandatos de la formacin democrticade la voluntad.15

Es por ello que se hace necesario establecer la diferencia entre los movimientos

histricos reales y convergentes y mutuamente condicionados, como lo son: la crisis del

capitalismo, la revolucin tecnolgica, crisis del Estado de bienestar, el aumento de la

interdependencia por la va del crecimiento y multilateralizacin del comercio y las

finanzas; que ha llevado a una intensificacin del proceso de planetarizacin del

capitalismo en un sentido horizontal, en la medida en que hoy es el planeta entero el que se

encuentra bajo las leyes del capital; y verticalmente, porque hoy son muchas las reas

tradicionales que se encuentran incorporadas a la produccin capitalista por obra y gracia

de la informacin y el conocimiento convertidos en medios de produccin. Lo que

constituye sin duda una profundizacin del proceso de mundializacin de la economa que

viene desarrollandose desde el siglo XIV, y que adquiri un impulso definitivo con el

triunfo del capitalismo en el siglo XVIII, y que de la mano de las revoluciones tecnolgicas

no ha dejado de avanzar desde entonces. Estamos entonces en una nueva etapa del

15 Habermas, Jrgen, Problemas de legitimacin en el capitalismo tardo. Buenos Aires, Amorrortu Editores,1991, pp.148-149.


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capitalismo impulsado por las fuerzas contradictorias sealadas anteriormente y que no

podemos confundir con el proceso puesto en marcha por el programa poltico, econmico,

social y cultural del neoliberalismo, que pretende implantar una sociedades mundial

gobernada por el muy artificial mecanismo del libre mercado autoregulado: la

globalizacin, ms correctamente la globalizacin neoliberal.

La globalizacin neoliberal, es presentada por uno de sus idelogo importantes,

Francis Fukuyama, en su libro El fin de la historia y el ltimo hombre, como un fenmeno

sin precedentes en la historia, con lo cual los procesos de mundializacin de la economa

aparecen como un acontecimiento indito, sin ninguna continuidad con las anteriores fases

del capitalismo, con lo cual se distorsiona el proceso histrico del capitalismo, su proceso

dialctico continuidad/discontinuidad, que han operado en sus diversas mutaciones, pero

que son determinadas por su lgica y naturaleza: como lo son la bsqueda de la ganancia

por encima de todo y la acumulacin de capital. La globalizacin neoliberal pretende

entonces ocultar (funcin ideolgica) las nuevas prcticas que asume el capitalismo en su

nueva edicin, la magnificacin de la explotacin econmica interna y externa de las

naciones, la dominacin poltica por algunos de los pases del centro, y el impulso a nuevas

formas de acumulacin de capital bajo la hegemona de las formas ms transnacionalizadas

del capital bajo la direccin del capital financiero internacional. Sin embargo, an cuando

la radicalidad de la revolucin tecnolgica imponga velocidades y formas nuevas en la

operacin del capitalismo, lo esencial y definitorio es que mientras el fenmeno no

abandone su condicin de capitalismo, esta operando bajo su lgica y eso lo impulsa a

realizar su ley histrica central, la obtencin de ganancias y la acumulacin de capital sin

regulacin alguna. Es por ello que nos encontramos frente a una nueva arremetida del

capital y el capitalismo. Como bien seala Alain Touraine, una nueva embestida del


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capitalismo lo que oblig ha plantear un nuevo estilo de modernizacin tras la disolucin

del capitalismo de la segunda postguerra16.

Este nuevo estilo de modernizacin es lo que esta en el centro de la Tercera Va. Se

trata tanto de rechazar la globalizacin neoliberal como de generar un nuevo estilo de

modernizacin que mantenga equilibrios sociopolticos que a nuestro juicio son esenciales

para el mantenimiento de la vida civilizada, lo cual implica regular las tendencias ms

perversas del mercado, como es la que encarna la liberalizacin de los mercados

financieros.

No se trata entonces de escoger entre una visin neoliberal con fundamento en la

economa neoclsica, basada en las leyes naturales y autoreferenciales de la economa de

mercado, donde toda articulacin histrica especfica desaparece, junto con las naciones,

los grupos y clases sociales concretas, que despliega intereses contradictorios con los que se

fabrica el tejido social histrico concreto de la sociedades y el mundo. Y otra igual de

fundamentalista y ahistorica que tampoco es capaz de reconocer los procesos de

transformacin en marcha, confundindolos con una conspiracin del capitalismo

internacional, que slo se puede enfrentar con un mayor control estatista de la sociedades,

con lo que se cae en un determinismo homogneo del mismo tipo del esoterismo mano

invisible del economicismo fundamentalista, que siempre desembocan en la justificacin

de un renovado despotismo estatal.

No es posible determinar o influir sobre los procesos histricos de manera lineal en

el sentido deseado por uno de los actores; la historia es un proceso dialctico cuyo resultado

final depende de la desenvolvimiento contradictorio de las fuerzas y movimientos sociales

que en ella actan, como bien lo dijo Marx, los hombres hacen la historia pero no saben la

16 Touraine, Alain, Cmo salir del liberalismo?. Barcelona, Paids, 1999, p. 18.


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historia que hacen. De tal manera que la historia nunca realiza los fines de grupos

particulares por muy grandes y poderosos que estos sean, con lo que siempre habr

consecuencias histricas inesperadas.

La Tercera Va enfrenta la visin ahistrica del neoliberalismo cuya finalidad es

desvalorizar toda la experiencia reformista y reguladora del capitalismo entre 1945 y 1970,

que sin duda alguna produjo el ms largo perodo auge y prosperidad del capitalismo; y que

respondi a los excesos del libre mercado en los aos 20 y 30 del siglo pasado. El que las

transformaciones mismas del capitalismo hayan conducido a la desaparicin de las

condiciones que la hicieron exitosa, no puede descalificar como un todo el llamado Estado

de Bienestar o Welfare State, sobre todo por los logros alcanzados en materia de derechos

sociales, seguridad social, estabilidad poltica y avance de la democracia. Y en estas

materias es donde haciendo frente a la mundializacin se pueden obtener referencias

valiosas, para abordar las nuevas realidades de la globalidad capitalista. Lo importante es

rescatar que sin equilibrios sociopolticos mnimos, que garanticen situaciones sociales

tolerables no es posible el sostenimiento estable de ningn rgimen, por lo menos en

democracia17.

LA TERCERA VA Y AMRICA LATINA

17 Esta conviccin no es nueva, ya Polanyi lo planteaba en los aos 40 de la siguiente manera: Por lo tanto,en lo referente a los negocios exista una situacin muy similar a la que exista respecto de la sustancia natural

y humana de la sociedad. El mercado auto-regulado era una amenaza para todos ellos, y por razonesesencialmente similares. Y se requeran la legislacin fabril y las leyes sociales para proteger al hombreindustrial de las implicaciones de la ficcin de las mercancas en lo que se refiere al poder del trabajo, si senecesitaban leyes de tierras y aranceles agrarios para proteger los recursos naturales y la cultura del campocontra las implicaciones de la ficcin de las mercancas a su respecto, era igualmente cierto que se necesitabala Banca Central y la administracin del sistema monetario para impedir que las manufacturas y otrasactividades productivas se vieran perjudicadas por la ficcin de las mercancas aplicadas al dinero.Paradjicamente, no slo los seres humanos y los recursos naturales sino tambin la organizacin de la propiaproduccin capitalista necesitaban una proteccin contra los efectos devastadores de un mercado auto-regulado. Polanyi, K. Ob. cit. p. 139.


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Amrica Latina es tambin una regin ampliamente afectada por las polticas

neoliberales, que se implementan desde los aos setenta, primero en el Cono Sur y que

luego se fueron generalizando a todo el subcontinente como resultado de las polticas de

ajuste y estabilizacin impuestas por el FMI y el BM, como soluciones a la crisis de la

deuda externa declarada en 1982. Como consecuencia Amrica Latina que haba sido

receptora neta de capitales durante la postguerra se convirti en exportadora neta de

capitales, lo que condujo a la declaracin de Lawrence Summers en la Asamblea mundial

del BID en Jerusaln que de ahora en ms de los pases de la regin (Latinoamericana)

deben considerar la entrada de capitales como una excepcin y (ciertamente exagerando) la

fuga como una regla con consecuencias terribles sobre la sociedad. Desde la crisis de la

deuda externa, Latinoamrica desapareci de los mercados voluntarios de crdito y ha

transferido a los pases desarrollados entre los 220.000 y 250.000 millones de dlares; en

1985 tres aos despus de desatada la crisis la transferencia fue del orden del 4,8% del PIB

y en 1990 esta cifra era an de 2,3% del PIB, lo que ha trado como consecuencia una cada

en el crecimiento18. Entre 1945 y mediados de los aos setenta, la tasa de crecimiento del

producto fue del 5,5% anual, mientras en los ltimos veinte aos, bajo el predominio de las

estrategias neoliberales declin a una tasa del 2,7%19. Este comportamiento junto con los

flujos negativos de capital determinaron el comportamiento global de las sociedades

latinoamericanas condicionadas por el objetivo predominante del pago de la deuda externa

por sobre el crecimiento y el desarrollo, esto justific la declaracin de la CEPAL de la

dcada prdida para los aos ochenta.

18 Lavagna, Roberto, Neoconservadurismo versus capitalismo competitivo. Buenos Aires, Fondo de CulturaEconomica, 1999, p. 87.19 Ferrer, Aldo, Hechos y ficciones de la globalizacin Argentina y el Mercosur en el sistema internacional.Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 2000, p.42.


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Amrica Latina vuelve a verse confrontada con la tarea histrica de la

industrializacin y la insercin autnoma al mercado mundial; pero al igual que en el

pasado este objetivo histrico se ha visto frustrado como resultado de la aplicacin de

malas polticas; en los cincuenta y sesenta la inflexibilidad del modelo de sustitucin de

importaciones o estrategia de crecimiento hacia adentro frustro la posibilidad de una

industrializacin que combinara el crecimiento del mercado interno con una oferta de

productos industriales exportables; que consolidara integralmente el aparato productivo

nacional. Y actualmente su adhesin a las poltica y practicas econmicas neoliberales,

consistente en administrar el stockde deuda existente y en satisfacer las expectativas de los

mercados, como eje de una insercin unilateral mercado, es lo que ha generado para el

subcontinente una gran inestabilidad econmica, social y poltica que genera una alta

incertidumbre sobre el desarrollo futuro de la regin.

El predominio en la regin de la visin fundamentalista de la globalizacin

neoliberal, expresada por la estrategia del consenso de Washington, de acuerdo con la cual

la apertura unilateral, la garanta absoluta a los derechos de propiedad, la libertad de

mercado, la reduccin de los costos de transaccin, desregulacin de los mercados

financieros, flexibilizacin de los mercados de trabajo, mantener el equilibrio fiscal, la

estabilidad de precios, y la privatizacin de todas las empresas en manos del Estado, as

como reducir el Estado a su mnima expresin; es una receta que ha significado

desindustrializacin y vuelta a la dependencia del sector primario y una alta dependencia y

vulnerabilidad del sector externo.

Esto plantea la necesidad de una tercera va para Amrica Latina, para enfrentar la

permanente situacin de inestabilidad e incertidumbre como resultados de las crisis cclicas

que la azotan desde hace dos dcadas. Y donde instituciones como el FMI y el BM, que al


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inicio de los aos ochenta formaban parte de supuestas soluciones a los problemas

planteados por la crisis de la deuda externa, hoy por hoy son parte del problema, en la

medida en que ellas han asumido el papel garante de la aplicacin del paquete de polticas

antes expuestas, sustrayendo a cada Estado nacional la posibilidad de la formulacin de su

poltica econmica, para la salvaguarda de los intereses de los acreedores. Lo cual ha

conducido a un agravamiento de los problemas y una mutilacin de la capacidad en la toma

de decisiones econmicas, sujetndose los pases al criterio cuasi absoluto de los

acreedores. Esto hace que la formulacin de una va alternativa para Latinoamrica

pasa por una recuperacin de su autonoma relativa sobre su poltica econmica y

sobre su capacidad de una accin poltica independiente.

Pero la Tercera Va elaborada por la socialdemocracia europea como una respuesta

a los problemas sociales, ambientales de los pases desarrollados no genera una misma

visin hacia una Tercera Va en Amrica Latina. En primer lugar, porque en cuestiones

cruciales, no se advierte ningn cambio desde el primer mundo hacia la periferia. En efecto

no existen una intencin por parte de los partidos socialdemcratas partidarios de la Tercera

Va, por incorporar a nivel global los mismos criterios de equidad que se proponen entre

pases del primer mundo, con lo cual las reglas de juego son francamente asimtricas a

favor del centro. As los problemas de la deuda, del acceso a los mercados, la pobreza

extrema, la desigualdad extrema, que afecta a la periferia, estn fuera de la visin de la

Tercera Va europea. En este sentido no existe ninguna diferencia entre esta Tercera Va

europea y las actitudes asumidas por los EE.UU. o Japn respecto a estos temas. Y lo

prueba el hecho de que estos pases europeos forman parte principal en los organismos

multilaterales o de las cumbres para la discusin sobre los problemas mundiales, y nunca

encontramos testimonios reales de una decidida actitud que apoye a los pases del tercer


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mundo a resolver los graves y persistentes problemas de deuda externa, acceso a los

mercados de bienes y servicios o de capital. Hasta ahora es una postura meramente retrica

por decir lo menos.

La bsqueda de alternativas para Amrica Latina es hoy una tarea urgente en virtud

del complicado escenario de la economa mundial, dominado por un proceso de

disminucin del crecimiento en las economas centrales, con los pases en desarrollo sobre

todo los dragones y tigres asiticos bajo los efectos de la brutal crisis de finales de siglo, y

los latinoamericanos Brasil y Argentina con una crisis en pleno proceso de desarrollo. Pero

lo que hace ms compleja la situacin es que como bien seala George Soros, los pases

desarrollados no vinculan los procesos econmicos del tercer y segundo mundo con los

procesos que se viven en sus economas. Para las economas centrales lo que pasa en el

resto del mundo en trminos de problemas econmicos (crack de las economas) es el

resultado de errores de poltica econmica, fallas coyunturales que no envuelven o que no

tienen que ver con el desenvolvimiento estructural de la economa mundial; en sus

palabras:

La crisis financiera mundial est oficialmente superada. Los nuevos mercados en Asia yLatinoamrica han resurgido con fuerza. Los mercados ms maduros, los que ocupan el centro delsistema capitalista mundial, nunca se vieron verdaderamente perjudicados, excepto por un breveperodo de hundimiento en otoo de 1998. La economa mundial sufri un revs y algunos pasesquedaron desechos, pero la economa estadounidense no hizo ms que mejorar y hoy existen clarosindicios de recuperacin en el resto del mundo, especialmente en Asia. Si ahora se derrumbaran denuevo los mercados financieros, habra que considerarlo una nueva crisis, no una prolongacin de laanterior.En el momento culminante de la crisis se hablo mucho de la arquitectura financiera mundial y lanecesidad de un nuevo Bretton Woods, y yo me mostr muy partidario de tales debates. En la

actualidad, la demanda de una reforma radical ha disminuido, y en adelante vamos a centrarnos enresolver los detalles. Por ltimo una metfora de moda, parece que ahora vamos a arreglar lascaeras en vez de elaborar un diseo totalmente nuevo.20

20 Soros, George, La nueva arquitectura financiera mundial en Giddens, Anthony y Hutton, Will, En el lmite.Barcelona, Tusquets Editores, 2001, p. 127. En el comentario citado Soros coincide con Paul A. Volcker,cuando este plantea: El problema no es regional, sino internacional. Y existen todos los indicios de que esestructural, en el sentido literal de que no surgen de algn deus ex machina, sino de los mecanismosordinarios del propio sistema financiero internacional. Ocano de las finanzas mundiales en Giddens yHutton, Ob. cit. p. 115.


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Las responsabilidades de las crisis queda establecida en las polticas

macroeconmicas irresponsables: excesivo gasto pblico, expansin monetaria

inflacionaria y escalada de precios y salarios, para slo mencionar algunas de las favoritas

de los economistas neoliberales. Pero algo importante que han revelado las economas

asiticas es que los problemas en el origen de la crisis estn ms del lado del

comportamiento del sector privado que del sector pblico (problemas ms tpicos de

Amrica Latina); y como bien seala Paul A. Volcker, la mayora de las economas

asiticas que entraron en crisis en el ao 98, eran objeto de todos los elogios por parte del

FMI y el BM; con lo cual a su juicio la profundidad de la crisis y los remedios aplicados

por el FMI suponen dudas profundas sobre el funcionamiento del sistema financiero

mundial y la disciplina macroeconmica21.

Esta sospecha tiene su origen en la extraordinaria expansin de los mercados de

capital y los mercado financieros que junto con su extraordinaria movilidad han venido

generando una gran inestabilidad sobre las economas emergentes por el esquema con que

suele estar acompaado su comportamiento, que se refuerza con el tipo de respuesta que los

organismos multilaterales suelen tener en proteccin de los capitales financieros. Este

esquema de comportamiento del capital no distingue entre naciones asiticas o

latinoamericanas, y es precisamente en esta indiferenciacin donde el problema se hace

nico y estructural a pesar de las visibles diferencias entre las economas de los dragones y

tigres y las economas brasilea o Argentina.

No cabe duda de que la expansin de la inversin de capital directo, ha tenido un

efecto benfico sobre las economas receptoras, en materia de tecnologa, comercio de

transables y empleo, pero junto con esto se ha producido la expansin de los capitales21Ibidem. p. 118-119.


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mviles o golondrinos, en busca de rentabilidad en los nuevos pases en desarrollo, con lo

que junto a efectos positivos que se reflejan en tasas de inters ms baja, se producen

aumentos desproporcionados en el precio de los activos y la propiedad inmobiliaria,

comportamiento competitivo de la banca en la colocacin de prstamos tanto internos como

externos, apreciacin de los tipos de cambio, que son el pivote de un crecimiento acelerado

(un auge); mientras la situacin se sostenga el ciclo se autoalimenta; hasta que tarde o

temprano algn acontecimiento desate la duda sobre la posibilidad de su sustentacin. Con

lo cual todo lo que de positivo se haba logrado con la entrada de capitales se invierte de un

da para el otro, como le ocurri a los pases asiticos en el 98, y anteriormente a Mxico

en el 94; la entrada de capital disminuye o desaparece, y se producen dramticas

devaluaciones y aumentos salvajes de la tasa de inters, acompaado con la evaporacin de

las reservas internacionales. Y esto sucede como plantea Volcker, debido a que las

economas pequeas y abiertas son intrnsecamente vulnerables a la volatilidad de los

mercados mundiales de capital. La imagen visual de un vasto ocano de capital liquido me

parece apropiada, con las grandes tormentas inevitables que un gran trasatlntico como

Estados Unidos puede atravesar sin problemas pero que hunden seguramente a la ms

slida canoa del Pacfico Sur.22

Este comportamiento en vez de ser moderado por la intervencin del FMI, produce

un efecto contrario, debido a que la actuacin del fondo se dirige a cumplir con su objetivo

intrnseco de conservar la sanidad del sistema financiero internacional; y de acuerdo con

ello impone una poltica de ajuste que termina agravando el problema del pas auxiliado. Lo

cual ha convertido al FMI en parte del problema que agobia a los pases en dificultades.

Con lo que Soros tiene razn al ubicar el problema en las contradicciones que resultan de la

22Idem. p. 122.


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disparidad entre el tratamiento de los acreedores y los prestatarios y entre la prevencin y la

intervencin23.

En el caso de la primera disparidad, cuando sobreviene el ajuste se impone al pas

deudor unos tipos de inters leoninos, que tienen el doble propsito de estabilizar los tipos

de cambio y crear un supervit comercial al precipitar una recesin, con lo cual se beneficia

a los acreedores porque se facilitan el pago de las deudas. Este modo de actuar a llevado a

lo que se considera como riesgo moral. En el sentido de que los acreedores pueden actuar

de manera no del todo responsable en el otorgamiento de crditos amparados en la certeza

de que el FMI los rescatara en caso de problemas. Lo que este rescate significa para los

deudores es el hundimiento en la recesin producto de que el aumento de los tipos de

inters y la cada de la demanda interna impuesta por el programa de ajuste exageran el

peso de la deuda y el hundimiento del tipo de cambio eleva para las empresas la proporcin

deuda externa a capital, con lo cual se salva al acreedor a costa del deudor (sin que la

responsabilidad del acreedor en la crisis se haya puesto en la balanza), y por ello aparece

esta nueva significacin atestiguada por el riesgo moral.

En cuanto a la segunda disparidad, se observa como el FMI no tiene autoridad para

intervenir en prevencin de una crisis, con lo que su actuacin queda limitada a la accin

una vez comenzada la crisis y slo en proteccin de los intereses de los acreedores. Como

bien seala Soros: Estas dos asimetras, juntas explican por qu el FMI ha acabado siendo

parte del problema. En la ltima crisis, el FMI impuso unos tipos de inters leoninos y los

pases afectados cayeron en una profunda recesin. Pero cuando la crisis amenaz a los

Estados Unidos, la Reserva Federal baj los tipos de inters y la economa norteamericana

escap indemne.24

23Idem. p.128.24Idem. p. 129.


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Esto es lo que Paul Krugman, ha denominado el doble estndar25, que permite a la

mayora de los economistas a aceptar como la mejor e imperfecta solucin al sistema de

tasas de cambio flotante; y efectivamente esto es cierto para los pases del primer mundo,

porque los mercados estn dispuestos a darle el beneficio de la duda. Pero en el caso de los

pases de reciente industrializacin de Asia y Latinoamrica, que han intentado (por

recomendacin o imposicin del FMI) elevados tipos de inters y devaluaciones moderadas

para estabilizar sus economas y evitar macrodevaluaciones, han terminado logrando

exactamente lo contrario del objetivo; porque los mercados tienen la percepcin de que

para estos pases no hay devaluacin pequea, lo cree y entonces se realiza efectivamente.

Esto conduce a la trampa de la confianza, la confianza de los mercados. Es este juego de la

confianza el que genera el doble estndar, porque las medidas de poltica econmica que

generan confianza en el primer mundo, baja en las tasas de inters no son recomendables

(FMI) para los pases en desarrollo, con lo que en dichos pases una crisis econmica se

puede alimentar as misma a pesar de una poltica econmica slida; y que no sea capaz de

revertir la percepcin sobre la confianza en una determinada economa, con lo que todo

queda a la apreciacin de los prejuicios y caprichos de los mercados. Como bien observa

Krugman:

Y fue as como el acuerdo keynesiano se rompi: la poltica econmica internacional terminteniendo poco que ver con economa. Se convirti en un ejercicio de psicologa de aficionados, enque el FMI y el Departamento del Tesoro trataban de convencer a los pases de hacer cosas que ellosesperaban que los mercados percibieran como favorables. No es sorprendente que tan pronto estallla crisis todos hubieran tirado sus libros de texto de economa a la basura26

Este doble estndar esta llevando a que las crisis recurrentes de los pases en

desarrollo y las intervenciones del FMI, con su secuela de agravamiento de los problemas

25 Krugman, Paul, De vuelta a la economa de la gran depresin. Bogot, Grupo Editorial Norma, 1999, p.178.

26Ibidem. p. 182.


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econmicos, sociales y polticos sin salida aparente, se conviertan cada vez en un peligro

estructural de carcter poltico sobre el sistema capitalista, por las reacciones nacionalistas

y antiglobalizadoras que se estn desatando con gran violencia. Esta sensacin de alerta

provoca el que Paul Volcker, seale lo siguiente:

Tampoco debera haber dudas sobre lo que est en juego. Si de aqu a unos aos, ya en el nuevomilenio, las turbulencias del mercado siguen impidiendo un crecimiento fuerte y consistente en losmercados emergentes, las tentaciones de rechazar la ideologa de los mercados libres y elmultilateralismo se incrementarn. El regionalismo abierto y benigno que caracteriza gran parte delcomercio actual podra volverse sobre s mismo en un paso perjudicial, con todo lo que ello implicade conflicto poltico y tensin econmica.27

Es la permanencia de la crisis, el recurrir cada cierto tiempo (cada vez ms corto) a

programas de ajuste, lo que esta llevando a un exacerbacin poltica de la situacin. La

bsqueda de alternativas para los pases de Amrica Latina, una tercera va no pasa por la

implementacin de programas de ajuste y estabilizacin tal como los que ha vivido la

regin durante las ltimas dos dcadas. Esto queda confirmado por el comportamiento de

los pases asiticos y del propio Japn, cuando fue sometido a este mismo tipo de polticas,

an cuando sus problemas tenan un origen diferente a los de Amrica Latina y un avance

en la industrializacin notablemente mayor. Las soluciones deben encontrarse en primer

lugar, en la recuperacin de la capacidad de accin poltica, que permita asumir una

posicin de autonoma frente a todo tipo de fundamentalismo ya sea de mercado o estatista.

A la vez que incorporarse a la lucha por la reforma del sistema econmico

internacional en sentido positivo, es decir, en el sostenimiento de un orden abierto

multilateral e interdependiente, pero donde se acepte una regulacin adecuada y donde los

pases del tercer mundo puedan ser tratados bajo normas de igualdad y equidad, para evitar

que estos pases puedan retroceder hacia visiones de nacionalismo extremo, que conducen

siempre a mayores dosis de despotismo estatal.

27 Volcker, Paul, Ob. Cit. p. 125.


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La bsqueda exitosa de una tercera va supone deshacerse de la postura de que las

soluciones viene en el simple abandono a las leyes naturales del libre mercado; esta es una

visin atrasada e interesada polticamente, que nos somete a un orden econmico injusto.

De la misma manera una postura antiglobalizadora a ultranza, puede conducirnos

igualmente a situaciones sin salidas. Por eso se trata de comprender que la lucha contra el

desempleo, la pobreza, el estancamiento econmico, slo puede alcanzar el xito, si

asumimos una clara accin econmica y poltica, que nos permita abrir espacios para la

reforma econmica, poltica y social, que nos permitan romper con los falsos dilemas entre

capitalismo salvaje o capitalismo desptico. Debemos recuperar el espacio de la accin

reformista para recuperar los equilibrios econmicos, sociales y polticos perdidos,

disminuir los costos de la nueva industrializacin as como la insoslayable incorporacin a

las corrientes de la economa mundial. Hemos perdido dos dcadas presos del

fundamentalismo econmico, asumiendo acriticamente las recetas del FMI o las formulas

salvadoras del consenso de Washington, por lo que resulta impostergable disear una

posicin autnoma sobre los problemas que nos agobian, as como unir esfuerzos con otros

para dar la batalla contra los grandes pases, por la creacin de un sistema de normas que

permitan la regulacin del nuevo capitalismo, del capitalismo informacional.

Tambin se debe ser muy crticos respecto del movimiento antiglobalizador que

pretende asumir posiciones a favor de los pases del tercer mundo. Este movimiento

formado de manera aluvional y dando cabida a los ms disimiles intereses pretende ser

defensor de los pases del tercer mundo generalizando intereses o dando por sentado

intereses comunes entre movimientos crticos del primer y tercer mundo, asumiendo a

nombre de una tica universal posiciones salvadoras que no son nada favorables a los

pases que pujan por su industrializacin. As como arriba ramos crticos respecto de la


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tercera va europea respecto de su actitud con los pases emergentes, de igual manera hay

que someter muy bien al escrutinio de la crtica el supuesto carcter progresista del

movimiento antiglobalizacin con respecto de los pases perifricos.

En este sentido la crtica postura en defensa de la ecologa por parte de los pases

desarrollados de Europa y movimientos ecologistas, se ha convertido en una forma de

imponer trabas al comercio de los pases emergentes en forma de mecanismos para-

arancelarios, que pretenden la proteccin del medio ambiente; o el querer imponer a las

economas de reciente industrializacin (o en proceso) normas de derechos sociales y

laborales iguales a las del primer mundo, so pena de penalizar sus exportaciones bajo la

acusacin de dumping social. Si se cumplieran por parte de los pases emergentes normas

ecolgicas y de derechos sociales iguales a los de pases de economas maduras, llevara a

cancelar en los primeros cualquier posibilidad de desarrollo, porque los costos sociales y

laborales haran imposible desarrollar economas competitivas. Con esto no queremos

expresar ningn acuerdo con la barbarie de la sobreexplotacin del trabajo humano donde

las mujeres y los nios se convierten en las vctimas propiciatorias de tales prcticas. Sino

que los pases subdesarrollados deben dar prioridad a la creacin de empleo, niveles de

ingresos aceptables, la lucha contra la inflacin, para dar un decidida guerra a la pobreza,

con lo que asumir estndares sociales y ecolgicos por encima de sus posibilidades

econmicas y sociales historicamente alcanzadas sencillamente sera una condena de

antemano a la pobreza generalizada y al eterno conflicto poltico. Una modificacin del

sistema econmico internacional con reglas ms equitativas para todos los actores, es una

mejor garanta que las predicas a ultranzas contra libre comercio, que paralizaran el

comercio de los pases pobre y el acceso a los mercados de capital.


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No existe una formula fcil, sencilla y rpida con la que lidiar contra la

globalizacin neoliberal, la vuelta a posturas nacionalistas o el cierre a canto y fuego por

parte de los pases subdesarrollados de sus mercados de capital no es una visin realista

para salir de las actuales dificultades, ello ms bien pudiera agravarlas, adems pudiera

arrojarnos en brazos de nuevas formas de despotismo estatal. Todas las posibles soluciones

que se propongan deben ser estudiadas cuidadosamente sopesada en funcin de nuestros

intereses y del inters por mantener un sistema internacional verdaderamente

interdependiente y mundializado.

La perversidad de la globalizacin neoliberal reside en la falta de reglas y de

instituciones que permitan minimizar los costos asociados al desempeo global de las

naciones en un ambiente internacional ms complejo. Porque las naciones del primer

mundo y sobre todo los Estados Unidos, utilizan la globalizacin como una estrategia

nacionalista destinada a la apertura de los mercados de bienes y servicios y la bsqueda de

ganancias financieras sin regulacin en los mercados financieros de todo el orbe. Con lo

que la predica de la globalizacin neoliberal es slo retrica oportunista. En este sentido en

mi libro apertura y globalizacin haba planteado lo siguiente:

El problema no es la globalizacin o la presencia omnipotente en el escenario mundial delEstado-nacin, el problema est constituido por la falta de reglas y de instituciones que permitanminimizar los costos asociados al desempeo global de las naciones en un ambiente. Las tensiones ycrispaciones en el orden mundial aumentan cuando se quieren contrarrestar los efectos de lainterdependencia con polticas nacionales autnomas: proteccionismo, polticas monetariasunilaterales, desconociendo los efectos que esto ocasiona sobre otras economas; con lo que losenfrentamientos nacionales vuelven a plantearse abiertamente. Si el proceso de deinternacionalizacin que hemos venido discutiendo produce efectos adversos sobre los Estados

nacinales, estos se van a defender apelando en primera instancia a polticas econmicas de carcterautnomo el caso extremo fue el del capitalismo en los aos treinta, cuando frente a los problemasde orden econmico mundial las naciones terminaron retirndose a sus fronteras nacionales-, y en lamedida en que esos problemas se hacen crticos se apela al expediente militar sirva de nuevo elejemplo de las aos treinta-. El capitalismo tardo por su alejamiento de reglas claras defuncionamiento, no esta regulado ni por el mercado, ni por institucin alguna, y este es el problemafundamental.28

28 Castro, Pedro, Apertura y globalizacin tensiones nacionalistas en el 2do. gobierno de Carlos AndrsPrez 1989-1993. Caracas, Fondo editorial de Humanidades y Educacin Universidad Central de Venezuela,


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Es por ello que los pases subdesarrollados si debemos luchar por un verdadero

orden global mundializado con reglas e instituciones lo regulen, que permitan absorber de

la manera menos perjudicial posible los costos que se derivan de una interdependencia

econmica, poltica, social, y cultural compleja, optar abiertamente por un nuevo

capitalismo bajo regulacin democrtica tanto nacional como internacionalmente.

ANEXO

Presentamos algunas propuestas realizadas por pases europeos y por economistasacadmicos del primer mundo para la reforma del sistema econmico mundial:

Pases PropuestasFrancia Dotar al comit Interino del FMI de mayor

capacidad de decisin.

Crear zonas monetarias comunes al estilo de laUnin Europea.Alemania Usar targets en materia de tipos de cambio al

estilo de lo que fue la serpiente europeaGran Bretaa Considerar la fusion del Banco Mundial y el FMI

Japn Aceptar controles de cambio temporales. Apoyar la fijacin de tipos de cambio. Control de los hedge funds.

2000, p. 128.


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Economistas-Acadmicos PropuestasPaul Krugman (MIT) Aceptar el uso transitorio de los tipos de cambio

J. Sachs (Harvard) Dejar caer libremente las monedas; adems de su idea de permitir alos pases aplicar un esquema de reestructuracin de deuda similaral que las empresas privadas tienen en los Estados Unidos dentrodel esquema del captulo 11 del Cdigo de Quiebras.

M. Wyplosz (InternationalStudies of Ginebra)

Eliminar en el mundo en desarrollo las monedas ancladas amonedas fuertes.

J. Bhagwati (Columbia) Pone en duda la utilidad de liberalizaciones extremas de los flujosde capitales por presin de lo que defini como el Wall Street-Treasury Complex.

R. Mc. Kinnon (Stanford) Crtica al FMI por ir demasiado lejos en proponer la liberalizacinde la c.uenta de capital

J. Stiglitz (Banco Mundial) Propone polticas pro-keynesianas y por ende un mayor rol para elEstado.

J. Atalli Propone: creacin de un Banco Central Global. Serpiente monetaria mundial. Impuesto Mundial.

J. Garten Recomienda crear un Banco Central Global independiente (a partirdel G 15) financiado por: -un arancel sobre comercio mundial y un impuesto sobre transacciones financieras.

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Globalización tercera vía2