1CORPORACIÓN ANDINA

DE FOMENTO

GOBERNAR ES CONSTRUIR EL FUTUROUNA CONVERSACIÓN SOBRE DESARROLLO Y PROSPECTIVA CONCANDIDATOS Y CANDIDATAS A LAS ALCALDÍAS MUNICIPALES

Elaborado por Gustavo Wilches-Chauxcon la Dirección de Desarrollo Territorial

del Departamento Nacional de Planeación

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Departamento Nacional de PlaneaciónDirección de Desarrollo Territorialwww.dnp.gov.co

Corporación Andina de FomentoRepresentación en ColombiaCarrera 9 No. 76-49 Piso 7.Teléfono: 3132311 Fax: 3132721www.caf.com

Gustavo Wilches – Chauxwilcheschaux@hotmail.com

IlustracionesSimón Wilches Castro

DiagramaciónEmiliana Wilches Castro

Las opiniones que se expresan en esta cartilla sonresponsabilidad del autor y no necesariamente comprometena la Corporación Andina de Fomento ni al DepartamentoNacional de Planeación.

Bogotá, D.C., julio de 2003.

Departamento Nacional de Planeación ISBN: ............

ImpresiónImprenta Nacional de Colombia

Diagonal 22 Bis No. 67-70

© Departamento Nacional de Planeación, 2003Calle 26 No. 13-19

Teléfonos: 5663666/5960300Bogotá, D.C., Colombia

Impreso y hecho en ColombiaPrinted in Colombia

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AGRADECIMIENTOS

Al equipo de la Dirección de Desarrollo Territorial (DDT) del Departamento Nacional dePlaneación, y en especial a su Director, el doctor Oswaldo Aharón Porras Vallejo, y a laCoordinadora del Grupo de Gestión Pública Territorial, doctora Luz Stella Carrillo, porla invitación para ejecutar esta cartilla, y a Hernando González, Martha Sofía Serrano yOswaldo Espinosa, consultores del DNP, por la colaboración que me prestaron paraconcebirla, y por los conceptos que me aportaron para cualificar su contenido. Muchasde las ideas que aparecen en esta cartilla pertenecen a ellos.

A la doctora Eugenia Ponce de León Chaux y al doctor Fernando Casas Castañeda, porsu explicación sobre el significado teórico y práctico de los conceptos de “ecosistemaestratégico” y “provincia biogeográfica”.

A Blanca Cecilia Castro por su colaboración para la revisión de los textos y la coordinaciónde la edición.

A Emiliana Wilches Castro por la diagramación de la cartilla y a Simón Wilches Castropor la elaboración de las ilustraciones.

Gustavo Wilches-Chaux

AGRADECIMIENTOS

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”En la ética puede decirse que lo que vale es estar de acuerdocon uno mismo y tener el inteligente coraje de actuar en

consecuencia, aquí y ahora: no valen aplazamientos cuando setrata de lo que ya nos conviene, que la vida es corta y no se

puede andar dejando siempre lo bueno para mañana... Encambio, la actitud política busca otro tipo de acuerdo, el acuerdocon los demás, la coordinación, la organización entre muchos de

lo que afecta a muchos. Cuando pienso moralmente no tengoque convencerme más que a mí; en política es imprescindible

que convenza o me deje convencer por otros. Y como encuestiones políticas no sólo se trata de mi vida, sino de la

armonía en acción de mi vida con otras muchas, el tiempo de lapolítica tiene mayor extensión: no sólo cuenta el

deslumbramiento inaplazable del ahora sino también periodosmás largos, el planeamiento de lo que va a ser el mañana, ese

mañana en el que quizá yo ya no esté pero en el que aún viviránaquellos que yo quiero y donde aún puede durar lo que yo he

amado.”

Fernando Savater

Política para Amador

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ÍNDICE

ÍNDICE

1. UN PROGRAMA DE GOBIERNO CONVISIÓN DE FUTURO ........................................................ 15

2. A DÓNDE VAMOS Y DE DÓNDE VENIMOS ......................... 25

3. EL TERRITORIO SOMOS TODOS....................................... 35

4. ¿Y ENTONCES QUÉ HACEMOS PARA EL DESARROLLO, DON FAUSTINO?........................... 49

5. EL FUTURO QUE NOS COMPROMETEMOSA CONSTRUIR: NUESTRO ESCENARIO DESEABLE................. 69

6. “EL PASACALLE”.............................................................. 75

Anexo:

ÍNDICE DEL PROGRAMA DE GOBIERNO DEDON FAUSTINO RIMALAS VARGAS ....................................... 79

PRESENTACIÓN.................................................................. 9

INTRODUCCIÓN................................................................. 11

ÍNDICE

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Para la Corporación Andina de Fomento(CAF) es motivo de satisfacción unirse a laDirección de Desarrollo Territorial del DNP,para apoyar la elaboración de esta cartilla,cuyos objetivos y contenido coinciden conlos objetivos del Programa deGobernabilidad que impulsa laCorporación, y que busca fortalecer lainstitucionalidad democrática en los paísesque la conforman.

La CAF es una institución financieramultilateral cuya misión es impulsar el de-sarrollo sostenible de sus países accionistasy la integración regional. Atiende a los sec-tores público y privado, mediante el sumi-nistro de productos y servicios financierosmúltiples a una amplia cartera de clientes,constituida por los gobiernos de los Estadosaccionistas, instituciones financieras y em-presas públicas y privadas. Está conforma-da actualmente por Bolivia, Colombia,Ecuador, Perú, Venezuela, Argentina, Bra-sil, Chile, Costa Rica, España, Jamaica,México, Panamá, Paraguay, Trinidad &Tobago, Uruguay y 18 bancos privados dela Región Andina. Con sede en Caracas,Venezuela, la CAF cuenta con oficinas derepresentación en Bogotá, La Paz, Lima yQuito.

El Programa de Gobernabilidad tiene suorigen en una convocatoria de la Corpora-ción a reconocidos políticos e intelectualespara evaluar los cambios institucionales ypolíticos ocurridos en la región en las dosúltimas décadas, a partir de lo cual conclu-yeron que es necesario promover los prin-cipios éticos sobre los cuales se sustenta lacultura democrática, y que la consolidaciónde economías competitivas de mercado nopodrá avanzar si no se genera lainstitucionalidad apropiada.

Como resultado, la CAF ha definido cuatrograndes áreas de trabajo complementariasen el ámbito de la gobernabilidad: 1) Éticay transparencia para el desarrollo, 2)Institucionalidad, 3) Descentralización y Par-ticipación Ciudadana y 4) Liderazgo parala transformación: formación de la juven-tud en visión de país y valores democráti-cos.

Los personajes de esta cartilla son, pues,interlocutores ideales del Programa deGobernabilidad de la CAF.

Corporación Andina de FomentoRepresentación Colombia

PRESENTACIÓNPRESENTACIÓN

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Quienes aspiran a ocupar las alcaldías mu-nicipales no siempre son conscientes de laenorme importancia que tienen los progra-mas de gobierno durante sus campañas, yque tendrán después como bases del plande desarrollo del municipio que, ya comoalcaldes, deberán elaborar los candidatos ocandidatas que resulten elegidos por el votopopular.

Algunas veces los programas de gobierno setoman como un mero requisito formal que sedebe cumplir ante la Registraduría, pero no sereconocen como contratos colectivos quesuscriben las comunidades con sus gobernan-tes (a través precisamente de la elección) y que,como tales, deben ser conocidos y cumplidospor las partes. Si no conocemos un contrato¿cómo vamos a exigir que se cumpla?

Elegir un alcalde equivale a contratarlo paraque durante los próximos cuatro años lleve eltimón del municipio. La comunidad que loelige debe saber a qué se compromete el fun-cionario contratado, y también a qué se com-

promete esta como contratante. Esos compro-misos mutuos quedan consagrados en el pro-grama de gobierno y por eso, al menos teóri-camente, el incumplimiento por parte del fun-cionario elegido puede dar lugar a la“revocatoria del mandato”.

Con esta cartilla, la Dirección de DesarrolloTerritorial (DDT) del Departamento Nacio-nal de Planeación (DNP), con el apoyo dela Corporación Andina de Fomento (CAF),buscan contribuir a la consolidación de unacultura política en Colombia, no a través dela exposición de teorías, sino facilitando laapropiación, por parte de la comunidad yde sus líderes sociales, políticos y culturales,de los programas de gobierno, una de lasherramientas más importantes que consa-gran la Constitución y las leyes para la cons-trucción de una democracia verdaderamenteparticipativa.

Vamos a acompañar a don FaustinoRimalas Vargas en el proceso de elabora-ción y concertación de su programa de go-

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

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INTRODUCCIÓNbierno con la comunidad que aspira a go-bernar. Vamos a compartir sus dudas, sustemores, sus esperanzas, sus preguntas y lasrespuestas que vayan surgiendo de combi-nar su experiencia con los conocimientosde María Teresa, su asesora, y con las “pi-las” de todos los demás actores y sectoresque apoyan su candidatura. O, más bien,que ven en la candidatura de don Faustinola posibilidad de convertir en realidad suspropios sueños sobre el municipio que quie-ren tener dentro de 20 años.

Porque lo más interesante del programacon que don Faustino quiere llegar a laalcaldía es que no se limita a los tres añosde su mandato, durante los cuales esmuy difícil que den frutos todas las se-millas que va a dejar sembradas, sinoque, con la participación de la comuni-dad, traza el camino que el municipiodebe recorrer en el futuro hasta alcanzareso que en prospectiva se llama el “es-cenario deseable”, es decir, esa utopíaconcreta que entre todos se proponenconstruir.

Lo anterior no quiere decir que el progra-ma de don Faustino esté hecho de sue-ños irrealizables. Todo lo contrario: nosinteresa, de manera especial, que los pro-

gramas de gobierno, lejos de ser un con-junto de propuestas genéricas y vagas, sinposibilidades reales y, en consecuencia, sinclaridad sobre cómo llevarlas a la prácti-ca, constituyan, de verdad, unas cartas denavegación en las cuales se pongan deacuerdo el gobernante y los gobernados;unos proyectos políticos frente a los cua-les los distintos actores y sectores asumancompromisos reales (empezando por ladecisión política de la alcaldesa o el alcal-de).

Estamos convencidos de que una solu-ción sostenible a la crisis que viene afec-tando al país por lo menos durante lasúltimas cinco décadas, depende de queseamos capaces de repensar colectivamen-te el desarrollo y de actuar en consecuen-cia. De allí que entre los temas centralesde esta “conversación” aparezcan, demanera reiterada, el desarrollo endógeno,una nueva concepción del territorio -nocomo mero escenario, sino como actor

activo de ese desarrollo-, el sentido deldesarrollo local como un proceso “vivo”,cuyos retos cambian de manera permanen-te, y las relaciones, no siempre expresas, en-tre cultura, gobernabilidad y desarrollo.

Quien tenga el tiempo y la curiosidad nece-sarios para “meterse de lleno” en la campa-

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INTRODUCCIÓNña de don Faustino se puede leer toda lacartilla. Quien ande de afán encontrará enel último capítulo y en el anexo las conclu-siones principales a que han llegado donFaustino y su equipo y, a partir de allí, unasbuenas guías para elaborar su propio pro-grama de gobierno.

Y quienes estén interesados en ejercer uncontrol político y social constructivo sobre la

persona elegida para regir los destinos delmunicipio encontrarán en la cartilla variasherramientas útiles para cumplir ese deber,que todos los ciudadanos y ciudadanas delpaís deberíamos cumplir.

A partir de aquí sólo nos queda desearles alos lectores y lectoras buen viento y buenamar.

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UN PROGRAMA DEGOBIERNO

CON VISIÓNDE FUTURO

1. UN PROGRAMA DE GOBIERNOCON VISIÓN DE FUTURO

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UN PROGRAMA DE GOBIERNO CONVISIÓN DE FUTURO

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- Entonces qué, don Faustino ¿seva a lanzar o qué?

- Pues sí, señorita. Tengo ganas. Por-que usted sabe: uno conoce a lagente y la gente lo conoce a uno.

- La vez pasada le fue muy bien enla Alcaldía, ¿cierto? Le quedó gus-tando...

- Pues sí -¡pa’ qué!- me fue muybien.

- Y la gente se acuerda mucho deusted. Yo he hablado con muchaspersonas y dicen que usted fuebuen alcalde.

- Pero esos eran otros tiempos,cuando a uno lo nombraba el go-bernador. Ahora es más difícil. Haymás problemas, más requisitos.

- ¿Cómo cuáles, don Faustino?

- Pues, por ejemplo, eso del progra-ma de gobierno.

- ¿Qué tiene el programa de gobier-no? ¿Por qué dice que es un pro-blema?

- Pues porque, como le digo, unoconoce a la gente, sabe las necesi-dades del municipio. Uno sabetambién que tenemos muchas co-

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sas que podríamos aprovecharmejor. Pero de ahí a elaborar unprograma de gobierno, pues esoya es más complicado. Eso es cosade los técnicos por allá de Bogotá.A mí me fue bien en la Alcaldíaporque cada vez que se necesita-ba, yo salía y le echaba la capa altoro, pero no me complicaba conprogramas ni con planes... ¡Esosson cuentos!

- ¿Sabe que no, don Faustino?. Yomás o menos tengo idea del asun-to. Si quiere le colaboro.

- ¿Usted me haría ese documento,señorita? Para llenar el requisito...

- Tanto como hacérselo, no, donFaustino. Porque aunque quedaramuy bueno, si se lo hace otra per-sona no le sirve para nada. Por-que, precisamente, el programa degobierno no es sólo un requisito.

- ¿Cómo así, señorita? ¿Entoncesqué es?

- Pues no es sólo un requisito ni unpapel que usted inscribe en laRegistraduría y listo. El programade gobierno va a ser la principalherramienta durante su campañay cuando gane –porque va a ga-nar– será la base para el plan dedesarrollo del municipio.

- ¿Y entonces cómo se hace? Nohemos empezado y usted ya estásacando la maleta, ¿o qué?

- No faltaba más, don Faustino. Yole colaboro. ¿Pero sabe qué? Eseprograma de gobierno lo podría-mos hacer usted y yo encerradosen un cuarto...

- ¡Dios la oiga, señorita!

- No, no, don Faustino. Quiero de-cir que lo podríamos hacer ustedy yo solos, y podría quedar muybonito y muy bien empastado,pero, como le dije antes, así no ser-viría para nada. El programa degobierno no se puede hacer aespaldas de la gente. Hay quehacerlo CON la gente. Hay que ir

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recogiendo propuestas, ideas, es-peranzas, quejas... Y con todo eso,más lo que usted, y yo, y los de-más que le van a ayudar, sabemosdel municipio, pues lo vamos ar-mando. Y en ese programa ustedse compromete con la gente a so-lucionar esos problemas... o por lomenos a intentarlo...

- ¡Ni loco que estuviera, señorita! ¡Nique fuera irresponsable! A mí nome confunda con esos candidatosque ofrecen esta vida y la otra ydespués no cumplen con nada. Sila plata sobrara, pues uno se com-prometería. Pero como escasa-mente alcanza para algunas co-sas...

- Precisamente, don Faustino: ustedno se va a comprometer a solu-cionar TODOS esos problemas,pero vamos a buscar la manera deque la gente misma participe en ladefinición de las prioridades, me-jor dicho, de las cosas más impor-tantes. Y la plata que hay, o que seconsiga, se invierte en solucionar

esas prioridades. Pero usted no lasdefine solo, sino con la comunidad.De esa manera, después nadiepuede quejarse.

- ¿Entonces cuál será mi responsa-bilidad si quedo de Alcalde?

- Pues definitivamente no es arre-glar los problemas como por artede magia mientras la gente lo mira,y lo aplaude o lo critica. Su retoserá inspirar a la gente, mostrarleel camino, generar ideas que ten-gan fuerza para actuar sobre losasuntos que sean más importan-tes para toda la comunidad, y faci-litar las cosas para que cada cualponga lo mejor de sí mismo al ser-vicio del nuevo municipio

- Eso me suena, ¿sabe? ¿Y cómo ha-cemos para que la gente se metaen el cuento? La gente se ha vuel-to muy apática. Ya no cree en nada.Además hay tanto problema con-creto, que la gente necesita solu-ciones igualmente concretas.

- ¿Ha oído hablar de las mesas, donFaustino?

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- Sí, señorita, claro. Y también de losasientos y de las camas...

- Quiero decir de las mesas deconcertación, de las mesas de tra-bajo, que a la larga tienen de todomenos de mesa...

- Ah...

- Pues una mesa de trabajo es queusted convoca a una reunión undía, le cuenta a la gente que tieneganas de presentarse como candi-dato a la Alcaldía, y le pide que seorganice por temas y en cada unode esos temas identifique los pro-blemas más importantes, los másurgentes de solucionar, los que danmás espera... Y que cada cual pro-ponga soluciones y entre todos ytodas evaluemos técnicamentecuál de esas soluciones puede fun-cionar mejor.

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- Pero María Teresa (¿le puedo de-cir María Teresa, cierto?): ustedmisma ha dicho que el programade gobierno no se puede quedaren hacer la lista del mercado, quehay que mirar hacia adelante.

- Claro que sí don Faustino. Y ustedtambién ha dicho que la gente as-pira a soluciones concretas para losproblemas concretos. Tenemosque echarle cerebro a la manerade lograr que la solución de cadauno de esos problemas puntualesy concretos, nos ayude a abrirle elcamino a ese municipio que espe-ramos tener en el futuro. Que cadacosa que usted haga como alcaldesignifique un paso adelante. Poreso es que usted tiene que invitara la gente para que en las mesasidentifiquen lo que llaman las for-

talezas del municipio.

- Mejor dicho, las ventajas que te-nemos en el municipio, ¿cierto?Las cosas en que estamos bien,por lo menos en comparación conotros, para usarlas en beneficio del

desarrollo. Por ejemplo las rique-zas naturales que todavía se hanconservado y la tradición cultural–y especialmente la musical- denuestra gente. Pero también hayque analizar las debilidades: comopor ejemplo que la gente les comecuento a los politiqueros o quemuchos jóvenes inteligentes y ca-paces se han tenido que ir a re-buscar a las ciudades. Si no nosponemos las pilas, nos vamos avolver un municipio de niños y deviejos.

- Exacto. Y en esas mesas vamos atratar de analizar también las cau-sas de los problemas que tene-mos... cómo llegaron a formarse...porque eso no fue de la noche a lamañana. ¿Me entiende?

- Claro que sí. Dele no más MaríaTeresa, que esto está muy intere-sante.

- Bueno: pues eso es lo que se lla-ma visión de proceso. No mirarsolamente el problema tal y como

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nos afecta hoy, sino también ana-lizar de dónde viene, qué lo cau-sa. (Y de paso aprendemos a pen-sar desde este momento en losefectos que pueden tener dentrode 10 ó 20 años las decisiones quetomemos ahora: eso es parte delo que se llama responsabilidadintergeneracional, es decir laresponsabilidad de los adultos dehoy con las próximas generacio-nes).

- Cambiando de tema, señorita¿sabe qué? Esa muchacha que estáahora de alcaldesa está haciendocosas muy buenas, pero no va aalcanzar a terminarlas porque ape-nas le queda un año en el cargo. Amí me parecería importante con-tinuarlas, pero como ella es de otropartido, yo no sé qué piense lagente si yo propongo que le de-mos continuidad a las obras y aalgunas de las gestiones que ellaestá haciendo...

- Pues si son cosas tan buenas comousted dice, don Faustino, yo creoque a la gente le gustaría que us-ted propusiera continuarlas.

- Pues mire no más, para no tenerque buscar ejemplos rebuscados:¿usted se acuerda de ese bosqueque comenzamos a sembrar cuan-do yo fui alcalde hace quinceaños? Pues el que me reemplazódijo que esas especies no eranbuenas y arrancó los arbolitos queya tenían como dos años, y sem-bró otros arbolitos nuevos... parasaber que fueron de la misma es-pecie que yo había puesto. Pero elque lo sucedió a él hizo lo mismocon los nuevos árboles y sembróotros, y el que sucedió a este otrohizo lo mismo. ¿Y ahora qué hayahí?

- ¡Un peladero!

- ¡Exacto! ¡Pero si los programas tu-vieran continuidad, hoy estaría-mos disfrutando un bosque dequince años! La tierra que ruedade ese peladero cada vez que llue-ve, es una de las causas de que laquebrada se desmadre. Hacen laembarrada, pero no piensan quéconsecuencias puede tener en elfuturo.

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- Oiga, don Faustino: le repito que amí me gustaría colaborarle en lacampaña y en la elaboración delprograma de gobierno, porque yohe leído bastante de prospectiva.

A mí me parece que tenemos queaprovechar la oportunidad paraelaborar ese programa de gobier-no con prospectiva y para que us-ted –que si se mete gana– hagauna gestión con visión de futuro.

Es decir, con visión prospectiva.

- ¿Con visión qué, señorita? Si loque yo tengo en la visión es dizquemiopía. Por eso uso estas gafas tangruesas.

- Pues usted tendrá miopía en losojos, pero eso se corrige con ga-fas. Afortunadamente no tienemiopía en las ideas. Yo le he oídoa usted unas propuestas muychéveres sobre el futuro de estemunicipio. Por eso le estoy propo-niendo que me deje ayudarle.

- Entonces explíqueme qué es esode visión prospectiva.

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2. A DÓNDE VAMOS YDE DÓNDE VENIMOS

A DÓNDE VAMOS

Y DE DÓNDEVENIMOS

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- Para empezar, usted tiene queimaginarse cómo será este muni-cipio dentro de 20 años... y cómoserán el resto del país y el resto delmundo.

- Pues para empezar, entonces, levoy diciendo: dentro de veinteaños yo voy a tener 80, y si sigo latradición de mi mamá y de miabuela, a lo mejor hasta paso delos 100. Mi mamá tiene 98 y ustedla ve tan campante. Eso sí: sorda

como una tapia. Es que dice queya oyó lo que había que oír. Y miabuela se murió de 103 años, depuro aburrida, porque de saludestaba perfecta.

- Pues usted ha dado en el clavo deuna de las herramientas con quetrabaja la prospectiva: eso se lla-ma las tendencias. Uno miracómo vienen sucediendo las cosasy piensa: si las cosas siguen así,vamos a parar a tal o cual lugar...

A DÓNDE VAMOS

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- Bueno, señorita: esa es la tenden-cia de las mujeres de mi casa: demi abuela y de mi mamá. Porquesi vamos a la de los hombres... ¡Me-jor no me asuste!

- ¿Y eso por qué don Faustino?

- Pues porque ambos se murieronmuy jóvenes: a mi abuelo lo ma-taron como a los 40 años y mipapá se murió en un accidente, alcaerse de un caballo, cuando yotenía tres años. Ni me acuerdo deél.

- Es que hay unas tendencias fa-

vorables, como la de la longevi-dad –o sea de la larga vida– de lasmujeres de su casa, y otra desfa-

vorable, como la de la muerte desu padre y de su abuelo cuandoestaban jóvenes.

- Claro que en el caso de los hom-bres, esas muertes no dependie-ron de ellos. La genética –comodicen ahora– daba para que elloshubieran llegado a viejos, comootros hombres de la familia. Si de

mi salud depende, yo voy pa’ loscien.

- Aunque usted no lo crea, donFaustino, usted sigue descubrien-do las herramientas de laprospectiva. Hay gente que pien-sa: “Como venimos bien, pode-mos despreocuparnos porque va-mos a seguir bien”. Y otros dirán:“Como venimos tan mal,resignémonos porque en el futurovamos a estar peor”.

- Ese es el fatalismo que llaman, se-ñorita.

- Exactamente. Si usted dijera: mipapá y mi abuelo se murieron jó-venes, entonces yo me resignoporque también me voy a morirjoven. Como si esa tendencia ne-gativa fuera una condena inevita-ble. Pero en cambio usted piensabien: sobre los hombres de mi fa-milia actuaron causas externas quese pueden evitar. La prueba es queotros antepasados y otrasantepasadas mías han vivido mu-chos años y con muy buena sa-

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lud. Por eso hay que estar pilas entodo momento para saber quénuevas amenazas aparecen y sinosotros somos capaces de resis-tir sus efectos o si, por el contrario,somos lo que se dice vulnerables.Eso es lo que se llama el análisis

de riesgos.

- Pues entonces hagamos la mismaprueba con el municipio: si segui-mos como vamos, dentro de 20años esto va a estar desocupadoporque como aquí no hay trabajo,todos los muchachos jóvenes seestán yendo a rebuscar a las ciu-dades grandes. Y si seguimoscomo vamos, dentro de 20 años

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no va a quedar ni un solo palo enesas montañas, porque cada añohay más talas, más quemas y máserosión. Y tampoco vamos a teneragua ni para la muestra...

- Lamentablemente tiene razón,don Faustino. Esas son las tenden-cias desfavorables. Pero tambiénhabrá cosas positivas ¿o no? Nome vaya a decir que usted se pasópara el bando de los pesimistas ode los resignados. Así sí no va aganar la Alcaldía.

- Claro que hay cosas positivas, se-ñorita. Pero es que si la gente ayu-dara... La semana pasada estuveen una reunión y todo el mundose quejaba y se quejaba, pero na-die aportaba ideas ni soluciones.Y cuando la alcaldesa preguntabaquién se podía encargar de hacertal o cual gestión, todo el mundosacaba el bulto. Yo si les decía:“Nooo, compañeros. Ayuden acolaborar”. Es que si todos fuerancomo esos muchachos y esas ni-ñas del bachillerato...

- ¿Y esos cómo son, don Faustino?

- Pues emprendedores que llaman,señorita. Yo les he seguido la pistaporque tengo un nieto y una nietaen ese grupo. Un día los oí deciren una reunión que tuvieron ahíen el corredor de la casa: “Por aho-ra la entrada a la Universidad estácomo grave, porque ya averigua-mos y no hay cupo para tanta gen-te. No descartamos volver a inten-tar después porque tenemos de-recho a seguir estudiando, peropor ahora hay que hacer algo quesirva.” Y no me va a creer, señori-ta: alguno hasta propuso que en-sayaran en la guerrilla y otro dijoque pa’ eso en los paramilitares. Amí se me puso la carne de gallina.¡Virgen Santísima!

- ¿Y entonces qué pasó?

- Pues que como todos los fines desemana ellos suben a bañarse alcharco, allá donde todavía no lehan caído a la quebrada los des-agües del matadero ni las alcanta-

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rillas del pueblo, se dieron cuentade que mucha gente de otras par-tes también llega a bañarse allá.Entonces hicieron unos kioscos ymás o menos están arreglando elsitio y unos venden gaseosas y lasmuchachas se encargan de hacer-les a los niños eso que llaman “larecreación”. Y como a pesar de loduro que le han dado al monte to-davía queda tanto pájaro, pues es-tos jóvenes les enseñan a los ni-ños los nombres de los pájaros.

- ¿Y por qué saben los nombres delos pájaros?

- Pues porque allá arriba, en esapunta que usted ve, comienza eltal Parque Nacional Natural, y allísí queda harto monte y hay harto,pero harto pájaro. Y hay oso deanteojos, y hay danta y hay vena-do. Entonces por aquí por el pue-blo pasa mucho científico que vie-ne de universidades de Bogotá yde Medellín y de Cali, y muchomister que viene del extranjero. Losmuchachos los oyen hablar y les

hacen preguntas y se les pegan enlas excursiones, y así es como hanido aprendiendo.

- Yo estuve una vez allá arriba pordonde los muchachos del bachi-llerato arreglaron los kioscos y mellevaron por un camino y me con-taron la historia del duende.

- Pues casualmente, señorita. Es quea mí me preguntaron esa historiay ellos se la aprendieron y, aquíentre nos, yo creo que le agrega-ron muchos detalles inventados.Entonces construyeron ese cami-no que usted dice, de manera quepasara por ese árbol enorme decaucho que tiene unas raíces queparecen cuevas. Ellos se inventa-ron que esa es la casa del duende¿o no?

- ¡Exactamente! Eso me dijeron. Ytambién me llevaron a la “Quebra-da del Duende” y me mostraronel sitio donde el duende tuvo lapelea con el diablo...

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- ¿Allí donde se asoman esas rocasblancas? Es que ahí caen muchosrayos... Esta mañana no más mepidieron las bestias para llevar unosarbolitos que se fueron a sembrara lo largo del camino. Allá debenestar ahora.

- ¿Oiga don Faustino: Y usted les hapropuesto a su nieto y a su nieta ya los amigos que se metan a sucampaña?

- Sabe que no, señorita. Es que nocreo que les interese la política.Todo lo contrario: ellos andan alláen el asunto de la reforestación yde la ecología. Y además han di-cho que la culpa de que este mu-nicipio ande tan mal la tienen lospolitiqueros.

- Pues por lo que yo le he oido con-versar, usted está de acuerdo conellos ¿o no, don Faustino? Pero us-ted también sabe que una cosa esla política y otra los politiqueros. Lapolítica es, precisamente, la mejorherramienta para evitar que elmunicipio siga para atrás, como el

cangrejo. Allí donde los ve, esosmuchachos y esas muchachas es-tán haciendo política, pero comodebería ser. De la buena.

- Pero me preocupa que si yo los lla-mo para que me apoyen vayan aespantarse. Que piensen que loque yo quiero es ganar indulgen-cias con camándula ajena.

- Es que usted no va a llamarlos paraque lo apoyen. Usted va a invitar-los para que junten sus conoci-mientos y su experiencia de per-sona mayor, con la vitalidad y conlos sueños que ellos tienen. Y a quese pongan juntos a imaginarsecómo podría ser este municipio enel futuro. A lo mejor al principio nisiquiera hablan del tema de la can-didatura.

- ¿Sabe que me está convenciendo?Porque para serle franco, a mi noes que me interese ser alcalde por-que sí, porque al fin y al cabo yafui alcalde una vez. Yo ya tuve esaexperiencia. Lo que pasa es que,viendo a esos muchachos y a esasjovencitas con tantas ilusiones pero

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también con tantas preguntas, mepuse a pensar: “¿Uno qué puedehacer para que –como usted dice–el futuro no les quede tan depa’rriba? Y como yo más o me-nos sé de liderazgo, pues penséque a lo mejor si volvía a la Alcal-día podía hacer algo por el futuro.Mejor dicho: usted y yo andamosen esa misma prospectiva.

- Por eso le digo, don Faustino. Lascosas van mal en el municipio yeso nadie lo duda. Pero de prontoaparecen esos muchachos y esasniñas y comienzan a mirar, a pen-sar y a actuar de otra manera.

¿Sabe cómo se llama eso enprospectiva? Gérmenes de futu-

ro. Como quien dice, las semillasde un futuro distinto. Yo tengo unamigo que dice: “Los viveros deesperanza”.

- Pues así como ese grupo, que yomás o menos conozco de cercaporque allí están mi nieto y mi nie-ta, hay otros muchos en el muni-cipio. Por eso es que le digo que amí me gusta esa alcaldesa que te-nemos ahora: porque ella ha traí-do muchas novedades. Por ejem-plo el tal Internet que tienen en laCasa de la Cultura y que se la pasa

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que no cabe de muchachos. ¡An-tes cuándo!

- ¿Y usted no le ha propuesto a laalcaldesa que se unan para garan-tizar que la gestión que ella estáhaciendo tenga continuidad haciael futuro?

- ¿No le digo que no somos del mis-mo partido...?

- ¡Eso qué va, don Faustino! Lospartidos son muy respetables ymuy importantes, pero usted sabeque frente a las necesidades delmunicipio, a la hora de la verdadsolamente hay dos partidos: el delos que se resignan a que las cosassigan de pa’bajo como vienen, yel de los que se van a poner laspilas para pensar y construir unfuturo mejor. Hable con la alcalde-sa y pídale que le cuente hasta elúltimo detalle de lo que está ha-ciendo para que usted decida, detodo eso, qué vale la pena seguirapoyando.

- ¿Y será que la alcaldesa sí me daesa información?

- Pues claro que sí: es que le toca,porque la labor de los gobernan-tes debe estar permanentementea la vista del público. Pero, además,porque ella lo conoce a usted y lorespeta mucho. Y sabe que si us-ted le solicita la información es paradarle buen uso.

- Pues en este pueblo esas tenden-cias que usted dice son que un al-calde no le suelta la informaciónasí como así a alguien de otro par-tido...

- Eso es cierto, pero si a la alcaldesale interesa que las semillas que elladeja sembradas germinen y sigancreciendo, pues también le va ainteresar que usted pueda seguir-las cultivando. Para eso es el em-

palme: para que el gobernanteque entre pueda empatar su pro-grama de gobierno con los proce-sos que venía adelantando el an-terior.

- En mi época uno decía “entregar-le”. A mí me tocó entregarle a unmuchacho que ni era de aquí, ni

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permanecía en el municipio. Y en-tonces se fue desbaratando todo loque yo había dejado empezado.

- ¿Se da cuenta, don Faustino, de laimportancia de que los candida-tos y candidatas acuerden con lacomunidad, como en un contrato,lo que van a hacer si resultan ele-gidos? Para eso son el programade gobierno y el voto progra-mático: se supone que la gente nosólo vota por una persona sino porun programa. Y cuando un candi-dato gana queda comprometidocon la gente a convertir su progra-ma de gobierno en el plan de de-

sarrollo del municipio. Si no cum-ple, la misma gente puede revo-

carle el mandato: como quien dice:“deselegirlo”... Mire lo que diceaquí, don Faustino... Este cuader-nito es la ley 131 de 1994 y aquídice que los candidatos ycandidatas a cargos de elecciónpopular deben someter a conside-

ración ciudadana un programa degobierno que se convierte en elcompromiso que asume el gana-dor o la ganadora con la comuni-dad que los elige. El artículo 7 dela misma ley dice que si el gober-nante incumple ese compromisopueden revocarle el mandato.

- Con toda la razón, señorita. Escomo si uno compra un bus y des-pués le salen con una camionetica.Uno puede deshacer el negocio.

- Por eso es que la gente tiene que iraprendiendo a escoger entre losbuenos candidatos y sus progra-mas de gobierno, y los maloscandidatos y los programas malos.La gente vota por candidatoscorruptos que hacen trampa en laselecciones y que compran votos,y después se queja porque les re-sultan gobernantes corruptos.Es como si una se casa con unnovio que le pega, y después sequeja porque de marido le siguepegando.

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EL TERRITORIO SOMOS TODOS

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El ambiente de la reunión se podía cor-tar con cuchillo. En una mesa, al frente,estaban sentados don Faustino, una se-ñora gorda con un vestido muy elegan-te de color anaranjado, con el pelo delmismo color y con muchas pulseras deoro –o que brillaban como si fueran deoro– en cada brazo, la alcaldesa y unmuchacho muy nervioso que parecía noentender nada. Y quedaba un asientodesocupado. Mejor dicho: estaban todoslos candidatos a la Alcaldía, menos uno,el otro que ya había sido alcalde cuandoconstruyeron el matadero. Ese se aso-mó un rato y después se fue diciendoque las elecciones no se ganaban en losforos sino con plata (claro: no lo dijo duro,sino que se lo comentó a uno de suscopartidarios, pero nosotros oímos).

En el público había gente de todas lascampañas, y gente a la que nunca le ha-bía interesado antes la política. Para serbreves, digamos que estaba medio pue-blo.

Y estábamos nosotros, los del grupoecológico del bachillerato, que solamen-te decidimos asistir después de una dis-

cusión muy larga, porque las opinionesestaban divididas. Muchos compañerosdecían que participar en esas reunionesera hacerles el juego a los politiqueros,pero otros, especialmente las mucha-chas, alegaron que los politiqueros sehabían apoderado de la política porqueel resto de la gente les había dejado libreel terreno. Y que era hora de que si no-sotros teníamos mejores ideas, y si pen-sábamos que la manera como los adul-tos estaban gobernando el municipio yel mundo no era buena, comenzáramosa hacer valer esas ideas.

La alcaldesa comenzó la reunión con-tando que don Faustino había ido a pe-dirle información sobre lo que ella esta-ba haciendo en el municipio, y que ellahabía pensado que era muy importanteque todos los candidatos y la candidataa la Alcaldía tuvieran esa misma infor-mación. Por eso, en lugar de pasárselasolamente a don Faustino, había resuel-to convocar a esa reunión pública, paraque después no fueran a acusarla deparcialidad política. Pero, sobre todo,porque a ella le interesaba gobernar contransparencia. Mejor dicho: sin secretos.

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Lo cierto es que sí: la reunión estaba ten-sa, porque nunca se había hecho en elpueblo una reunión en la que estuvie-ran juntos los de las distintas campañaspolíticas. Entonces al principio eran pu-ros cruces de miradas, puras sospechasde todos contra todos. Yo creo que tam-poco se había hecho una reunión en laque asistieran al mismo tiempo el pá-rroco y los pastores evangélicos, ni eladministrador de la finca ganadera y losindígenas, ni –aunque vaya uno a sabersi eso era cierto– gente de la guerrilla ygente de los paramilitares.

La alcaldesa pasó a un papelógrafo ysobre un mapa del municipio mostró lasobras que estaba realizando, contó dedónde provenían los recursos, cuántaplata adicional se necesitaba, las deudasmunicipales que le dejaría a su sucesoro sucesora, y los problemas que todavíaestaban sin resolver y que le dejaría deherencia a quien ganara las próximaselecciones.

Don Faustino y el otro candidato hicie-ron varias preguntas, igual que algunaspersonas del público. El párroco habló

sobre la importancia de que la personaque llegara a la Alcaldía le pusiera aten-ción especial al problema de la droga-dicción en el municipio, y alrededor deese tema intervinieron también la médi-ca y el coordinador del Comité Localpara la Prevención y Atención de De-sastres, que dijo que ese problema eramás grave que los temblores o las inun-daciones.

Cuando se tocó el tema de las inunda-ciones, los de la Unidad de Parques pi-dieron la palabra y dijeron que ellos que-rían hablar sobre la necesidad de que eldesarrollo del municipio se planificaraconjuntamente con las políticas del par-que nacional vecino, porque allí nacía lamayoría de las quebradas que irrigan almunicipio. Pero ya era muy tarde, y laalcaldesa preguntó si queríamos que lareunión continuara el domingo siguien-te. Alguien dijo que no, que la próximareunión se hiciera antes, pero varioscampesinos pidieron que fuera el domin-go, porque ese es el día en que ellos ba-jan a misa y al mercado. La gente estu-vo de acuerdo.

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En la siguiente reunión estábamos lasmismas e incluso más personas, pero elambiente parecía más tranquilo, menostensionado. Candidatos, los mismos:don Faustino, el muchacho que parecíano entender nada y la señora del peloanaranjado, que ese domingo llegó conun vestido menos elegante. El candida-to que no había asistido a la reunión an-terior tampoco vino a esta. (Andaba cua-drando el negocio de la compra devotos).

Los de la Unidad de Parques comenza-ron contando desde cuándo esa zona se

había declarado como parque nacio-

nal natural y la importancia que teníaesa declaratoria para todos los munici-pios que tienen alguna parte de su áreadentro de los límites del parque, perotambién para muchos municipios másalejados, pero que toman el agua de ríosy quebradas que nacen en el parque.También hablaron de todos los conflic-tos que habían tenido al principio con lacomunidad indígena, parte de cuyoresguardo también quedó dentro delparque.

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Entonces le pasaron la palabra al Gober-nador del Cabildo y este contó cómo,después de muchos años de peleas y deires y venires, habían logrado ponersede acuerdo entre los indígenas y la Uni-dad de Parques para diseñar conjunta-mente el plan de manejo del parque yde la zona amortiguadora vecina (osea: de la zona que rodea al parque, yde cuyo manejo depende en gran me-dida que lo que está dentro del parquepueda protegerse).

Y contó que, también después de mu-chos años, en la comunidad habíanadoptado lo que llamó plan de vida dela comunidad indígena y explicó qué eraeso. En resumen: cómo se ve a sí mis-ma la comunidad indígena y cómo as-pira a ser en el futuro. Resaltó que paraellos el territorio no es solamente el sue-lo que pisan y que cultivan y sobre elcual construyen sus casas y sus cami-nos, sino un ser vivo con el cual convi-ven y del cual dependen. Y más aún: delcual forman parte. Mejor dicho, la expre-sión más inmediata de la Madre Tierra.Por eso, dijo el Gobernador indígena, te-rritorio, cultura, supervivencia, pasado yfuturo, son conceptos que no pueden se-pararse.

Entonces la señorita que ha venido ase-sorando a don Faustino desde que deci-dió lanzarse como candidato a la Alcal-día pidió la palabra y se presentó. Dijoque, como muchos de los que estabanen la reunión sabían, se llamaba MaríaTeresa y que había nacido en el pueblo.Que había estudiado aquí la primaria,que después había estudiado el bachi-llerato y la carrera universitaria en Bo-gotá, pero que al graduarse había toma-do la decisión de venirse a trabajar porel municipio. Después dijo que, precisa-mente, con esa visión del territorio y dela cultura con que los indígenas elabora-ban sus planes de vida, era como losmunicipios tenían que elaborar su plande desarrollo.

Y después dijo: “Yo no voy a comentarmás en esta reunión, para que no pien-sen que estoy aprovechando para hacercampaña. Pero los invitamos todas lastardes a la sede de don Faustino, en don-de, después de las cinco, nos estamosreuniendo en mesas de trabajo para ela-borar entre todos el programa de gobier-no. Si gana don Faustino, ese programase va a convertir en plan de desarrollodel municipio.”

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Los de la Unidad de Parques retomaronla palabra y siguieron hablando de lanecesidad de que el desarrollo de losmunicipios se planifique y se lleve a caboteniendo en cuenta las características delos ecosistemas que se encuentran enel municipio o de los cuales forma parteel territorio municipal. Explicaron que unecosistema es, por ejemplo, un páramo,un bosque, una selva, una laguna, undesierto. Pero estaban en eso cuando seterminó el tiempo que se había fijadopara la reunión y la gente comenzó a re-tirarse.

A la salida de la reunión nos pusimos aconversar sobre eso con los de la Uni-dad de Parques, cuando llegó, muy con-tenta, María Teresa, la señorita que ase-sora a don Faustino.

– Muchachos, los felicito–, les dijo alos de Parques. –Eso es lo que senecesita. Nosotros estamos elabo-rando el programa de gobierno dela campaña de don Faustino convisión prospectiva y, precisamen-te, lo que vemos es un municipiocon enormes posibilidades para eldesarrollo endógeno.

– Esa sí nos hace el favor y nos labaraja más despacio–, le contestóuno de los muchachos de Parques.

– Pues más o menos lo que dije haceun rato en la reunión: que noso-tros estamos diseñando el futuroplan de desarrollo de manera queaprovechemos al máximo las ven-tajas y las oportunidades que nosofrece el territorio, entendido comoel resultado de las relaciones entrela naturaleza y la cultura. Más omenos, como lo entienden los in-

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dígenas en sus planes de vida. Sia ustedes les parece, como creíentenderles, que los planes de de-sarrollo de los municipios deberíantener ese enfoque, ¿por qué no nosapoyan?

– Porque nosotros somos funciona-rios públicos-, contestó con vozcortante uno de los muchachos deParques. - No podemos participaren política.

– Pues no pueden poner al servicioexclusivo de ninguna campaña losrecursos que el Estado les entregapara que administren el Parque.Eso es lo que hacen lospolitiqueros corruptos y por eso lagente no mira al Estado como unservicio público que nos pertene-ce a todos, sino como algo quemanejan a su antojo algunos gru-pos políticos, en beneficio de susintereses, no de los de la gente. Estámuy bien que ustedes no caiganen ese juego tramposo, porqueseria legitimarlo. Pero si tienenideas y propuestas que ayuden amejorar los programas de gobier-

no y después el plan de desarrollodel municipio, pues pueden y de-ben aportarlas. Si quieren póngan-se en contacto con todas las can-didaturas y hablen con todos loscandidatos, para que después nolos acusen de estar parcializados.Eso no es indebida intervención enpolítica.

– Ya veremos-, dijeron los de Par-ques. -Pero explíquenos un pocomás qué es eso de desarrolloendógeno.

– Pues el desarrollo endógeno partede reconocer nuestra manera deser, nuestras aspiraciones, nuestrosvalores. Y claro, tiene que partirtambién de reconocer la manerade ser de los ecosistemas de loscuales formamos parte. Tambiéntenemos que mirar con cuidadocon qué otros ingredientes se pre-para el desarrollo (sin que esoquiera decir que exista una “rece-ta”): tenemos que contar con lagente, mejor dicho: lo que llamancapital humano. Con la forma deser de la comunidad, sus valores,

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la confianza que existe entre no-sotros, el respeto a las autoridadesy lo que estas hagan para infundirese respeto. Es decir: el capitalsocial. Tenemos que mirar la ca-pacidad de la comunidad y de esasautoridades, y de las normas y delEstado en general, para satisfacerde manera oportuna y adecuadalas necesidades de la gente y paraorientar la comunidad hacia el fu-turo. A eso le dicen desarrolloinstitucional.

– Y también necesitamos informa-ción para no andar a ciegas–, dijodon Baldomero, que se había acer-cado al grupo a ofrecerle lotería yse había quedando oyendo la con-versación. A todos les pareció muydivertido el aporte, porque donBaldomero es ciego, aunque a ve-ces parece que puede ver con másclaridad que todos los demás jun-tos.

– Todo eso forma parte del desarro-llo endógeno–, agregó María Te-resa. –Porque básicamente son in-gredientes que da la tierra. Esasson cosas que no pueden com-

prarse afuera. Puede que parte dela información sí, pero la capaci-dad para entender y aprovecharesa información la ponemos no-sotros.

– ¿Sabe qué otro ejemplo se meocurre?–, dijo el profesor Hurtadoque había estado escuchando. –Elde los ciclistas. Un día va un lotede ciclistas entrenando por unacarretera empinada, en esas bici-cletas modernas con cambios, he-

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chas de titanio y con todos esosmateriales de nombre raro quehay ahora, y con unos cascosaerodinámicos en la cabeza. Depronto oyen que se les acerca unaruidaja de chatarra, y cuando mi-ran hacia atrás, se dan cuenta deque viene un muchacho campesi-no enruanado, en una bicicletapanadera y con una cantina de le-che en la parrilla. El muchacho seles pega un rato y después les dice:“Bueno compañeros, qué pena: los

dejo porque se me está haciendotarde para entregar esta leche”. Yarranca adelante y deja a los ciclis-tas viendo un chispero. ¡Imagínen-se! Con todo el potencial de esospelados del campo, criados conpanela y acostumbrados a subir ya bajar montaña en bicicleta, noes sino ponerles un buen directortécnico y que cojan disciplina, ymontarlos en una buena bicicleta.Y no hay quien les gane. Ni aquíni en Europa. Eso es lo que se lla-ma convertir las ventajas com-

parativas en ventajas compe-

titivas.

– No le conocíamos esas aficiones,profesor Hurtado–, dijo María Te-resa con sorpresa. –Ni esos cono-cimientos de ciclismo.

– Pues aquí donde me ve–, contes-tó el profesor –eso que le cuentome tocó verlo varias veces. Porquecuando joven yo le hice al ciclis-mo. Y ahora, de vez en cuando,algún grupo de muchachos me lla-ma para que yo los entrene. Yosiempre había pensado: lo que te-

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nemos que hacer es aprovechar lomejor que podamos lo que da latierra. Y mejorarlo lo más que po-damos con tecnología y con técni-ca, para que nadie nos gane en lascompetencias, pero siempre sinrenunciar a lo que da la tierra. En-tonces la oigo a usted, señoritaMaría Teresa, y me entero de queeso que yo pienso se llama desa-rrollo endogénico...

– Endógeno, profesor Hurtado.

– ¡Bueno: esa vaina! ¿Sabe qué? Yovoy a colaborarle en su campaña,don Faustino. Y entre juntos todosechamos cabeza a ver cómo incor-poramos todas esas ideas a su pro-grama y después a su gobierno.Eso toca jalarle fuertemente a losentrenos de la gente que va a ma-nejar este municipio en el futuro.Mejor dicho: a la capacitación,como llaman los del Sena. Y a losintercambios, para que vean cómose hacen las cosas en otros muni-cipios, en otros departamentos yen otros países. Y eso hay que pro-mover una hinchada muy activa y

muy comprometida con gente delgobierno nacional, y de las em-presas privadas y de los mediosde comunicación. Y buscar bue-nos patrocinios. Mejor dicho:igualito que en el ciclismo, donFaustino. Eso toca hacerle duro ypermanente.

Nosotros estábamos oyendo y nos gus-tó la onda. El caso es que, como ya éra-mos amigos de los de Parques y ellosnos habían colaborado en muchas delas actividades que hacíamos como gru-po ecológico, comenzamos a discutircon ellos la posibilidad de apoyar lacampaña de don Faustino. No para car-garle ladrillo, como se dice vulgarmen-te, sino para ver si de verdad nuestraspropuestas cabían en su programa degobierno.

Otra cosa que ayudó a convencernos,fue un papel que nos repartió María Te-resa, que hablaba de la necesidad depensar el futuro como espacio de liber-tad, como espacio de poder y como es-pacio de voluntad.

En la primera parte, sobre el futuro

como espacio de libertad, decía que

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a cuenta de qué nosotros los jóvenesdebemos resignarnos a vivir un futuroque nosotros no hemos escogido, sinoque aparece como resultado de los erro-res de las generaciones anteriores.

El papel que nos dio María Teresa ha-blaba después del futuro como espa-

cio de poder, y cuando lo leímos, nosacordamos del cuento de un señor queestá cambiándole el agua al florero enun parque y llega un policía y le dice:“¡Señor: usted no puede orinar ahí!”. Yel señor le contesta: “¡Y cómo yo estoypudiendo!”.

Imposible, pensamos nosotros, que nopodamos enderezarle el destino al mu-nicipio.

En ese papel ponían muchos ejemplosde comunidades que no han esperadoa que el futuro se les venga encima decualquier manera, sino que se han anti-cipado y han planificado para que lascosas resulten más o menos como la gen-te quiere.

Después hablaban del futuro como

espacio de voluntad y eso fue lo que

más nos gustó, porque si algo nos so-bra, son las ganas. Y de eso no nos di-mos cuenta solamente ahora, sino des-de mucho tiempo atrás. El problema esque no sabíamos cómo convertir esasganas en acciones, ni sabíamos bien pordónde empezar a trabajar.

Cuando de pronto ¡tras!, nos dan elpapayazo con esa invitación de donFaustino para que participemos en laconstrucción de su programa de gobier-no. Y pensamos: ¡Qué tal que este señorquede de alcalde y que nuestras pro-puestas entren al plan de desarrollo! Cla-ro que siempre seguía habiendo genteescéptica: compañeros y compañerasque decían que no, que qué nos íbamosa meter con los políticos, o a volvernoscomo ellos. Pero una compañera dijo:“Vamos por lo menos para tener dere-cho a seguirnos quejando. Porque siahora nos dan la oportunidad y no laaprovechamos, después, pase lo quepase, a quedarnos calladitos la boca...”

Entonces decidimos acudir a las mesasde trabajo.

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¿ Y ENTONCES QUÉHACEMOS PARA EL

DESARROLLO DONFAUSTINO?

4. ¿Y ENTONCES QUÉ HACEMOS PARAEL DESARROLLO, DON FAUSTINO?

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¿Y ENTONCES QUÉ HACEMOS PARA ELDESARROLLO, DON FAUSTINO?

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Nos recibió María Teresa y le pregun-tamos que cuál era o que dónde queda-ba la mesa de trabajo en la que queríaque nosotros participáramos. Ella dijoque qué chévere que hubiéramos acep-tado la invitación, que nos sentáramosahí y que ya venía don Faustino con lagente del Cabildo, porque también losindígenas estaban interesados en ayu-dar a construir su programa de gobier-no. Y que también iba a llegar otragente.

De hecho, llegó mucha gente que ha-bíamos visto en la reunión del domingo:la médica, algunos líderes de los barriosdel casco urbano y de las veredas, maes-tros y maestras, el coordinador del Co-mité Local para la Prevención y Aten-ción de Desastres (que dijo, como justi-

ficándose, que estaba en la reunión por-que le parecía que el tema de la gestióndel riesgo debía formar parte de las agen-das políticas, y advirtió que si lo invita-ban a echar el cuento en otras campa-ñas también iba), varios comerciantes,incluido el paisa que todos los domin-gos llega en un camión a vender mer-cancía, unas monjitas... Mejor dicho:mucha gente.

Cuando llegó don Faustino, contó consu voz de siempre que cuando todavíano había tomado del todo la decisión delanzarse como candidato a la Alcaldía,había llegado María Teresa y le habíamostrado una serie de herramientas queél todavía no entendía completamente,pero que tenía la intuición de que les ibana servir a todos los que estaban allí para

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poner en orden las ideas. Y sobre todopara ponerlas en práctica. “Como diceMaría Teresa, para construir colectiva-mente los sueños. Para convertir las uto-pías en realidades”.

– ¿Sí ve cómo estoy aprendiendo lalección, María Teresa?

– Sí don Faustino: aquí todos esta-mos aprendiendo de todos. Espe-cialmente de su manera de ser yde su experiencia.

Después dijo don Faustino que él no eraeso que llaman ambientalista, como tam-poco la mayoría de los presentes, peroque siempre había tenido la intuición deque lo más valioso que tenía el munici-pio, que es su naturaleza y su cultura, nosolamente no había sido bien aprove-chado, sino que lo estaban destruyendo.

Entonces nos habló de la necesidad deque el futuro del municipio se planifiqueteniendo en cuenta las ecorregionesestratégicas existentes en su territorio(o en las cuales se encuentra el munici-pio) y nos dijo que son lugares de la na-turaleza que nos dan lo que necesitamospara vivir en un municipio o en variosmunicipios, especialmente el agua. Y

también hablaron allí de regionesbiogeográficas y entonces don Faustinonos mostró un artículo de una revistaque llevaba en la mano:

– Aquí está nuestro municipio, enesta región biogeográfica. Aquídice que toda esta región es espe-cialmente valiosa por la cantidadde flora y de fauna que tiene, yhabla de las posibilidades que tie-ne para el turismo y de la cantidadde usos que podrían tener para laindustria o para la medicina mu-chas de las plantas que existenaquí, y que podríamos utilizar sindestruir el bosque. Y dice tambiénque a medida que las selvas se vandestruyendo en todo el mundo -yque como la contaminación au-menta en otras partes-, las zonascomo la nuestra se van volviendocada vez más raras, más valiosasy más importantes. O más estra-tégicas, como dicen los técnicos.Hasta para mantener estable el cli-ma de la Tierra. ¡Hace treinta ocuarenta años quién iba a imagi-narse... si la selva era una señal deatraso!

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– Don Faustino: a mí me parece quelo que usted está diciendo es muybonito, muy romántico –dijo un co-merciante que estaba en las re-unión. Pero, y entonces, ¿qué ha-cemos para el desarrollo? Eso queusted dice no nos soluciona losproblemas. Si la vida aquí fuera tanbuena, el municipio no se estaríadesocupando. La gente joven nose estaría yendo para las ciudadesa buscar estudio, a buscar trabajo.Usted sabe que aquí uno sobre-vive y mantiene el negocio demilagro.

– Usted es una persona informada,don Faustino–, dijo otro –y sabeque con la globalización la cosa esa otro precio. Si nosotros no nosponemos las pilas para la compe-tencia, nos quedamos rezagados.

– Expliquen qué es la tal globa-lización– dijo una señora. –Yo todoel día la oigo mentar en el radio.

– Eso quiere decir que debido alavance de la tecnología de las co-municaciones, por ejemplo con

cosas como el Internet, la televisióninternacional y los teléfonos celu-lares, y a la manera como se ma-neja la economía en el mundo,todo lo que pasa en alguna partedel planeta produce efectos más omenos intensos en el resto de par-tes –explicó María Teresa. Enton-ces ya no podemos pensar sola-mente de nuestras fronteras haciaadentro, sino que cualquier cosaque hagamos hay que hacerla mi-rando qué pasa en el resto del paísy en el resto del mundo.

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– No entendí nada– reclamó la mis-ma señora.

– Pues le voy a poner un ejemplo-contestó María Teresa. –Yo sé quesu marido siembra café y antes alos cafeteros les iba muy bien yeran los ricos del pueblo. De pron-to, por allá en el Vietnam, en el otroextremo del mundo, comienzan asembrar café con una mejor tec-nología, producen más cargas porhectárea y lo sacan más barato almercado. Entonces el precio delcafé colombiano se deteriora y loscafeteros dejan de recibir toda laplata que recibían antes. Eso nohubiera sido tan grave si los cafe-teros hubieran seguido sembran-do el café como antes, en asociocon otras plantas, especialmentefrutales. Pero como el café se vol-vió monocultivo en muchas par-tes, y los cafeteros comenzaron adepender de abonos químicos yde venenos para controlar las pla-gas, y como muchos productos deesos son importados, pues el ca-fetero comenzó a perder por pun-ta y punta.

– Vea pues– dijo la señora. –Ya voyentendiendo. Casualmente hoydecían en el radio que la gente quesaca oro y platino en los ríos delChocó está fregada, porque con lainvasión de los Estados Unidos aIrak se bajaron al suelo los preciosde esos metales. Yo no entendíapor qué pasa eso, y en la mismanoticia dicen que los mineros delChocó tampoco, porque ellos nisaben dónde queda el tal Irak, nientienden por qué tienen que lle-var del bulto, si nada tienen quever con esa guerra. ¡De maneraque esa es la tal globalización!

– Exactamente–, dijo María Teresa.–Pero también hay casos que de-muestran que, si sabemos aprove-char las oportunidades, podemossalir beneficiados. Por eso tenemosque ponernos las pilas para evitarque la globalización nos coja des-cuidados. Entonces en lugar de sermeros espectadores pasivos deuna globalización que nos atrope-lla, nos convertimos en actores. Nopara atropellar a nadie, sino para

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que no nos arrastre la corriente.Don Alejandro: cuente usted porfavor cómo es la cosa con el caféorgánico.

Don Alejandro se levantó y se descubrióla cabeza. De las orejas hacia arriba te-nía una gran mata de pelo negro y bri-llante, que le quedó como una gran tor-ta, con la forma del sombrero. Explicóque era cierto lo que había contado Ma-

ría Teresa sobre losperjuicios que leshabía ocasionado alos cafeteros el des-censo de los pre-cios del café en losmercados interna-cionales. Pero con-tó también que des-de hacía algunosaños, él tenía con-tacto con unoscompradores enEstados Unidos yen Europa que lecompraban el caféa mejores precios,

porque él podía demostrar que era café

orgánico. Mejor dicho, cultivado de ma-nera natural, sin ningún producto quí-mico. Dijo que era más o menos la ma-nera como se producía antes el café consombrío, pero de una forma mucho mástecnificada, porque para que le certifi-caran el café en los mercados interna-cionales, le exigían cumplir una serie derequisitos.

– Eso es un ejemplo de lo que quie-re decir desarrollo sostenible.Además, voy a agregar una cosa:el café que yo produzco es muyapreciado en el extranjero, porquedicen que en toda esta zona existeun microclima con unas cantida-des precisas de luz y de humedad,que le garantizan al café de poraquí una calidad muy especial ymuy apetecida. Eso también tieneque ver con el tal desarrolloendógeno del que han habladoaquí varias veces: aprovechar lascondiciones especiales de nuestromunicipio para competir mejor enlos mercados internacionales.

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– Eso es lo que nos ha faltado-, dijodon Faustino. –Mirar hacia afueray mirar hacia adentro al mismotiempo. Porque nosotros siemprehemos pensado y manejado estemunicipio como si no tuviera nadaque ver con el resto del mundo.Pero también como si todo lo quevaliera la pena estuviera en otraspartes, en otras culturas, porque lode aquí ¡nada! Yo les cuento queestoy mirando a ver qué es lo queproponen los candidatos a gober-nadores del departamento y loscandidatos a alcaldes en los muni-cipios vecinos, y si encuentro al-gunos que piensen más o menoscomo nosotros, les voy a propo-ner, desde ahora, que hagamos

alianzas para concertar unos pla-nes de desarrollo que sean com-plementarios. Con mayor razón siganamos.

Don Faustino se rascó la cabeza ycontinuó diciendo:

“Ese tal plan de desarrollo hay quehacerlo mirando hacia adentro, ha-ciendo como dice María Teresa, unanálisis de fortalezas, debilidades,amenazas y oportunidades. Pero tam-bién mirando hacia afuera, hacia losvecinos, e incluso hasta más lejos. Esoque llaman el contexto. Yo estoy se-guro de que así como nosotros tene-mos un microclima que produce unacalidad de café muy especial, así te-nemos que tener otras ventajas queno hemos aprovechado. ¿Alguien seacuerda de lo que nos dijo el otro díael profesor Hurtado sobre la impor-tancia de convertir las ventajas

comparativas en ventajas compe-

titivas?”

– ¿Y si no encuentra a ningún can-didato de los municipios vecinos

Desarrollo Endógeno...

Aprovechar las condicionesespeciales de nuestromunicipio para competirmejor en los mercadosinternacionales.

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que piense como nosotros?-, pre-guntó una maestra.

– Pues tocará convencerlos. Ense-ñarles. Yo tampoco pensaba asíhace dos meses. Yo solamente mi-raba los problemas inmediatos.Claro: yo sé que esos problemashay que solucionarlos y muy rápi-do. Para eso eligen un alcalde. Perotenemos que hacer el ejercicio deimaginarnos, entre todos y todas,cómo queremos que sea este mu-nicipio dentro de veinte años, paraponernos más o menos de acuer-do en eso que se llama... ¿cómoes, María Teresa?

– El escenario deseable, donFaustino.

– Eso: el escenario deseable. Y te-nemos que tratar de que la solu-ción a cada uno de los problemasque tenemos ahora nos acerque aese escenario.

– Vaya más despacito, don Faustino,que nos estamos perdiendo. ¿Qué

es eso de un escenario? ¿Es queva a poner un teatro?

– No señor. Deje le explico: nosotroshacemos un análisis del municipiohoy, cómo estamos ahora, ¿sí meentiende? Decimos: en esto somosfuertes, en esto somos débiles.Como en algunas cosas somosdébiles, entonces qué cosas pue-den ser para nosotros amenazas.Pero también miramos hacia elresto del mundo y decimos: estaspueden ser buenas oportunidades.¿Cómo es que se llama esa técni-ca, María Teresa?

– El análisis DOFA, don Faustino.Porque uno analiza las Debilidades,las Oportunidades, las Fortalezasy las Amenazas.

– ¿DOFA o FODA?– preguntó al-guien. –¿No son las Fortalezas, lasOportunidades, las Debilidades ylas Amenazas?

– La misma FODA–, contestó MaríaTeresa. –En este caso el orden delos factores tampoco altera el pro-ducto.

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Después María Teresa nos explicó elasunto de las tendencias favorables

o positivas y de las tendencias nega-

tivas o desfavorables. Y nos propusoel ejercicio de que pensáramos, para elcaso del charco primero, y para todo elmunicipio después, cómo serían el char-co y el municipio dentro de veinte añosen el caso de que las tendencias desfa-vorables ganaran sobre las favorables, ycómo sería si sucediera lo contrario.

– Las imágenes que salen del ejer-cicio de pensar cómo podría ser elfuturo, se llaman escenarios.–Nos dijo que construir escenariosposibles es uno de los objetivos dela prospectiva.

Entonces, después de explicarnos demanera muy sencilla qué es laprospectiva, nos contó que los estudio-sos de esa técnica dicen que hay distin-tos tipos de escenarios. Unos: lostendenciales, que indican a dónde po-dría ser posible que llegáramos en casode que siguiéramos como vamos; esdecir: si continuáramos en la direcciónde las tendencias. Por eso se llaman así:tendenciales. De estos, los que tienenmayor posibilidad de ocurrir se llamanescenarios probables. Dos: los escena-rios posibles: son aquellos en los cua-les cabe todo lo que queramos imagi-narnos. Lo que sucede es que hay unosrealizables y otros imposibles de reali-zar. Entre los realizables están todos esosa los cuales se podría llegar siempre ycuando tomáramos las decisiones ade-cuadas. Y tres: los escenarios desea-

bles, a través de los cuales definimos,

Las imágenes que salendel ejercicio de pensarcómo podría ser el futurose llaman escenarios.

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de todos los futuros posibles, a cuál qui-siéramos llegar. Mejor dicho, el escena-rio que más nos gusta.

Después de una larga discusión, entretodos nos pusimos de acuerdo en que silas cosas siguen como vienen, dentro deveinte años a lo mejor ya ni existirá elmunicipio, porque habrá quedado contan poquitos habitantes y con una capa-cidad de producción tan baja, que lasautoridades departamentales o naciona-les pueden tomar la decisión de elimi-narlo y de convertirlo en parte de algúnmunicipio vecino más próspero (¿Perode cuál –preguntó alguien– si casi todoslos municipios del departamento estánen las mismas?). También llegamos a laconclusión de que, con municipio o sinmunicipio, la vida para la gente iba a sermuy dura por la falta de agua y por lapérdida de fertilidad de los suelos, y en-tonces iban a aumentar la pobreza, losconflictos y la violencia. Este es nuestroescenario tendencial más probable.

Luego miramos otros escenarios posi-

bles, a partir de que, por ejemplo, lascosas siguieran exactamente igual que

ahora. Mejor dicho: que el municipio nocogiera ni para atrás ni para adelante,sino que veinte años después estuvieraen las mismas. Pero todos nos pusimosde acuerdo en que era poco probableque una situación tan insostenible enla cual, usando las palabras del comer-ciante, la gente y los negocios “sobrevi-ven” de milagro, pudiera prolongarsedurante otros veinte años. De seguir así,dentro de poco tiempo el municipio noseguiría siendo igual sino que empeora-ría. Don Faustino dijo: “No hay situación,

por mala que sea, que no sea suscepti-

ble de empeorar”.

Después todo el mundo botó corrientesobre cuál sería el escenario deseable,y mucha gente se disparó a imaginartoda clase de fantasías. Alguien dijo quede pronto se aparecía la Virgen y arre-glaba todos los problemas como por mi-lagro (o sin el “como”); y otro soñó conque a algún empresario gringo le entra-ra una locura y le diera por poner en elmunicipio una sucursal de Disneylandia(“Entonces todos vamos a tener empleodisfrazados de piratas o de cocodrilos”,dijo, porque tenía un amigo que había

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ido a Disneylandia y le había contadocómo era allá la cosa).

Pero entonces María Teresa nos explicóque para que los escenarios sean útilesy válidos, tienen que cumplir tres con-

diciones muy importantes: que seancoherentes, que sean pertinentes yque sean verosímiles. Sacó unas hojasescritas por un profesor llamado Fran-cisco Mojica y nos leyó que lo primero,lo de coherentes, quiere decir que los ele-mentos del cuadro en que se materializael escenario deben estar articulados ovinculados entre sí, de manera razona-ble y lógica. Lo segundo, lo de pertinen-tes, quiere decir que los distintos pasosa través de los cuales se llega a un esce-

nario, deben estar “articulados al temaprincipal y no a otro concepto”. Y lo ter-cero, lo de verosímil, que “las ideas quecontenga el relato deben pertenecer almundo de lo creíble”.

– Otra vez vuelta y no entiendo–, dijola señora a la que no le daba penapreguntar cuando no entendíaalgo.

Era muy importante que esa señora fue-ra a las reuniones, porque muchas ve-ces otras personas tampoco entendían,pero preferían no preguntar para quenadie fuera a creer que eran ignorantes.Entonces de verdad se quedaban igno-rantes, al contrario de la señora que sípreguntaba.

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María Teresa explicó que para que losejercicios de prospectiva tengan sentido,mejor dicho: para que no sean inútilessino que le aporten a la gente herramien-tas para construir el futuro, no puedenconsistir en meros sueños o en merasilusiones sin fundamento, sino que tie-nen que corresponder a la lógica. “Yome puedo poner una meta en la vida”,dijo María Teresa. “Yo puedo decir: al-gún día voy a ser Presidenta de Colom-bia”. Un propósito de esos puede arran-car sonrisas, como ahora.

Es seguro que si esa fuera mi intenciónfirme –siguió María Teresa– yo tendríaque superar muchísimos obstáculos yavanzar por un camino muy difícil y muylargo antes de cumplir mi objetivo. Perono existe razón alguna por la cual seaimposible que algún día yo llegue a serPresidenta de Colombia. Ese es un ob-jetivo verosímil y coherente. En cambiosi yo digo: mi propósito para el año 2025es ser Reina de Inglaterra, nadie me vaa tomar en serio. Ni yo misma. Puedeque no sea del todo imposible, pero re-sulta tan difícil de creer que se den lascondiciones para que yo llegue a serReina de Inglaterra, que ese escenario

no me sirve para nada. Sólo para queme manden al manicomio si se llegan adar cuenta de que estoy hablando enserio. Lo mismo si yo digo: Voy a ser Pre-sidenta de Colombia, para lo cual mevoy a encerrar en una cueva y sólo sal-go dentro de 25 años cuando me elijan.En ese caso falta el requisito de la perti-nencia, porque no existe una relaciónlógica entre la meta que yo quiero al-canzar y el camino –o las estrategias– quepretendo seguir para llegar a ella.

María Teresa terminó diciendo que esastres condiciones –la coherencia, la vero-similitud y la pertinencia– marcan la di-ferencia entre las utopías imposibles ylas utopías realizables. Dijo que el pro-grama de gobierno debe ser un acuer-do colectivo para alcanzar las utopíasrealizables, lo cual incluye definir el ca-mino que hay que recorrer para hacerlorealidad. En el caso del gobierno de donFaustino, en cuatro años él alcanzará aguiarnos por un trecho de ese camino.Entonces hay que establecer estrategiaspara garantizar que no nos desviemosni nos devolvamos, sino que sigamosavanzando en los siguientes gobiernos.Eso quiere decir darle sostenibilidad alprograma.

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Como alguien preguntó: María Teresaexplicó que la palabra “utópico” no quie-re decir “imposible”, sino “que no exis-te en ningún lugar”. Lo cual no le quitala posibilidad de que algún día llegue aexistir.

Entonces volvió sobre un tema del cualya había conversado varias veces condon Faustino: los gérmenes de futuro.Nos dijo que son esos elementos, esassemillas que están allí, en la vida de lacomunidad o en alguna parte desdedonde pueden influir sobre la comuni-dad, todavía de manera muy débil, peroque de fortalecerse, podrían cambiar elrumbo de las tendencias desfavorablese incluso convertirse en tendencias

dominantes. Para explicarnos más eseconcepto, no acudió a ejemplos teóricos,sino que nos pidió a los presentes quereconociéramos, en nosotros mismos,esos gérmenes de futuro. Los primerosque hablaron fueron los indígenas, quedijeron que si el resto del municipio en-tendía que el plan de gobierno y el plande desarrollo no son papeles sin vida,sino planes de vida, estos, que para lascomunidades indígenas hoy son tenden-cias fuertes, se podrían convertir en gér-menes de futuro para todo el municipio.

Los integrantes del grupo ecológico nossentimos muy orgullosos al reconocer-nos a nosotros mismos como el ejemploperfecto de los gérmenes de futuro.

Los comerciantes comenzaron a escul-car en su memoria, y descubrieron quelos acuerdos a que habían llegado en losúltimos años para compartir un mismocamión para ir a comprar las mercan-cías, a pesar de seguir siendo competi-dores, también constituían gérmenes defuturo. Con eso no solamente redujeroncostos, sino que ganaron en confianza,en solidaridad y en capacidad de aso-ciación.

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Las monjitas y los pastores evangélicosdijeron que la campaña de prevenciónde la drogadicción que habían diseñadode manera conjunta, era otro germen defuturo.

La Directora de la Casa de la Culturamencionó la Internet y la manera comoesa herramienta nos estaba cambiandola mentalidad a los jóvenes. Y el señorde la farmacia, que también le hace a lamedicina naturista, contó por primeravez que él estaba comercializando a tra-vés de Internet plantas medicinales quecultivaba en una huerta enorme que tie-ne en la parte trasera de su casa y querecolecta en el monte.

– Que no vaya a ser lo que sabemos¿no don Patrocinio?– Dijo alguien.

Una de las niñas del grupo ecológicocontó que ella había hecho contacto conunas organizaciones que promueven elecoturismo en lugares exóticos y queles había mandado unas fotos del par-que y de la quebrada, y que ya habíarecibido varios mensajes de gentepidiéndole más información sobre esossitios.

Antes de esa búsqueda de gérmenes

de futuro, o después, o al mismo tiem-po, o las tres cosas (no me acuerdo), sefue armando el escenario deseable: ladescripción del municipio a donde to-dos y todas quisiéramos poder llegar enlos próximos veinte años.

A la salida de la reunión, un señor seacercó a don Faustino y le comentó envoz baja: “Oiga, don Faustino, aquí en-tre nosotros ¿usted cree francamente quelas cosas tengan arreglo? ¿Usted creeque logremos mejorarle el caminado almunicipio?”.

– Pues déjeme le contesto–, respon-dió don Faustino. –No vaya a creerque a mí a cada rato no me asal-tan las dudas. Pero uno ve todoslos días ejemplos de ciudades y demunicipios que se están endere-zando. Mire no más el ejemplo deBogotá. Usted sabe, don Dionisio,porque usted y yo fuimos variasveces a Bogotá a hacer vueltas jun-tos, que uno decía que la mejoravenida de Bogotá era la venidapa’l pueblo. Eso era un castigo.

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– ¿Y ya no?

– Pues cómo le parece que las co-sas han cambiado bastante. La úl-tima vez que fui a Bogotá empatécon la Semana Santa y me quedéunos días en la casa de un sobrinoque maneja un taxi, y me llevarona conocer las bibliotecas pú-blicas y a montar en el ese talTransmilenio y a caminar por elParque Simón Bolívar y por otracantidad de parques. Antes a lospeatones les tocaba bajarse a to-

rear carros en las calles. Ahora no:ahora hay andenes, puentes pea-tonales, más respeto por la gente.Yo no podía creer que esa fuera lamisma Bogotá de hace diez años.Hasta la gente ha cambiado. Aho-ra lo saludan a uno. Andan comomenos bravos.

– ¿Y cómo se produjo ese milagro?,preguntó alguien.

– Pues la novia de mi sobrino– dijodon Faustino- es una señorita queha estudiado así como María Te-resa, y me decía que el cambio deBogotá se debe a que en las últi-mas cuatro alcaldías ha habido esacontinuidad de la cual hemos ha-blado aquí tantas veces. Y a queno han sido alcaldes politiqueros,sino que han trabajado por el biende la ciudad. Y también a que nosolamente se han preocupado porlas obras físicas, sino por eso quese llama la “cultura ciudadana”. Lagente se siente orgullosa de sentir-se bogotana, cuida su ciudad y velaporque se cumplan las normas.Algo que antes no se veía ni porequivocación.

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– Pero cómo va a comparar con Bo-gotá– dijo otro señor que se habíasumado al corrillo. – Esa es unaciudad muy grande. Allá hay mu-cha plata, mucho recurso.

– Perdonen que meta la cucharada,–dijo la señora de la cooperativa,que también estaba oyendo la con-versación de don Faustino. –Eso escomo con los hijos. Uno dice: “Hi-

jos chiquitos: problemas chiquitos.

Hijos grandes: problemas gran-

des”. Yo creo que don Faustino tie-ne razón: en Bogotá puede habermás plata que aquí, pero tambiénlos problemas son mucho másgrandes. Nosotros tenemos menosrecursos, pero nuestros problemastambién son menos complicados.Lo que hay que mirar es la men-

talidad que le han puesto los últi-mos alcaldes a Bogotá y que la hantransformado. Una hija mía que escasada vive allá y yo también mehe dado cuenta de esos cambiosque dice don Faustino.

– Yo quiero aprovechar esta conver-sación para insistir en una cosa quea veces se nos queda en el tintero,dijo don Faustino–. Hace un mo-mento les dije que yo estoy segu-ro de que el cambio de Bogotá nose ha debido solamente a que hanconstruido ciclovías y andenes másanchos y más avenidas y máspuentes, sino a la “cultura ciuda-

dana”. Todo eso incluye cosascomo nuestra capacidad para aso-ciarnos para resolver juntos losproblemas que se nos presentan,o ese valor que todavía tiene la

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palabra entre nosotros, o el hechode que los más viejos y los jóve-nes y los niños todavía andemosjuntos pa’rriba y pa’bajo y nos en-tendamos y nos respetemos, o quecon esta alcaldesa que tenemosahora hayamos aprendido a sermenos machistas. Como que nonos damos cuenta de lo que esovale, hasta que vamos a otros mu-nicipios que no son así y entoncesentendemos la falta que les hace.

– ¿Y todo eso qué tiene que ver conel desarrollo, don Faustino?– pre-guntó un comerciante.

– Yo sé que usted me hace esa pre-gunta porque tiene la respuesta–le dijo don Faustino. –En la próxi-ma reunión que tengamos, ustedcomo comerciante nos hace elfavor y nos cuenta la importanciay el valor que tienen en los nego-cios la confianza, el respeto y lapalabra.

Poco a poco don Faustino fue descu-briendo que su papel como gobernanteno podría limitarse a administrar la po-

breza económica del municipio (sin másmeta que tener con qué pagar los sala-rios de los empleados y la gasolina de lavolqueta), sino que tenía que asumir elliderazgo de una actividad que normal-mente se había dejado exclusivamenteen manos del sector privado: la gestióndel desarrollo económico.

María Teresa le llevó a don Faustino do-cumentos que mostraban cómo algunosgobernadores y algunos alcaldes habíalogrado establecer llaverías con los em-presarios a través de instrumentos comolos consejos de competitividad, que sonespacios donde se encuentran el sectorpúblico y el sector privado para planifi-car conjuntamente el desarrollo y paradistribuirse las responsabilidades, deacuerdo con la vocación de cada uno.Mejor dicho: el Gobierno asume las res-ponsabilidades que le toca asumir comoGobierno, y el sector privado las quepuede asumir como sector privado. Sinmeterse ninguno en los terrenos del otro,pero apoyándose mutuamente y reman-do ambos en una misma dirección y conun mismo objetivo.

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Don Faustino, que durante su campañase había vuelto experto en planeaciónde desarrollo sostenible, también se pusoa pensar:

“Durante muchos años se han llevadomadera de nuestros bosques para fabri-car instrumentos musicales y nos constaque es muy buena para ese uso, porqueaquí en el pueblo hubo en el pasado ex-celentes artesanos que producían guita-rras y otros instrumentos de cuerda,igualmente excelentes. Nosotros pode-mos adelantar programas para garanti-

zar el manejo sostenible delos bosques y para evitarque los árboles que pro-ducen esa madera se va-yan a extinguir. Pero enlugar de seguir vendien-do la madera para que la

aprovechen afuera, vamos a revivir esatradición artesanal y a tecnificarla y nosvamos a convertir un municipio “duro”en la fabricación de instrumentos musi-cales para exportar al resto del país y delmundo. Instrumentos de cuerda, instru-mentos de percusión e instrumentos deviento. Vamos a averiguar también cuá-les son los mejores cueros para fabricarpanderetas y tambores, y vamos a criarlos animales que nos den esos cueros yvamos a capacitar muchachos y mucha-chas en las artes de la curtiembre paraque los cueros salgan con la calidad quenecesitamos”.

Don Faustino se fue a buscar un vasocon agua que tomó de un solo sorbo. Ycontinuó pensando, pero ahora en vozalta, como ensayando un discurso:

“Pero no nos vamos a limitar a mediocharrasquear una guitarra, sino que va-mos a firmar un convenio con el conser-vatorio de la Universidad para formaraquí muy buenos músicos, de músicafolclórica y popular, y también de esamúsica que llaman clásica. Y entonces

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organizamos un Festival que poco a pocovaya haciendo famosos a nuestros mú-sicos y a nuestros instrumentos. Comoparte de los programas de ecoturismoque vamos a adelantar en el municipio,vamos a promover internacionalmenteel Festival de Música y vamos a haceracuerdos con quienes nos visiten, y nolos vamos a nombrar “huéspedes ilus-tres” ni “hijos adoptivos” del municipio,sino socios activos del desarrollo muni-cipal. Como ellos están en la jugada, quenos abran espacios en todo el mundopara comercializar nuestros instrumen-tos musicales y para promover nuestrosmúsicos”.

Don Faustino le comentó sus ideas aMaría Teresa, y ella le dijo: “Pues eso espensar sistémicamente, don Faustino.Darse cuenta de que todos los factoresque permiten competir, forman un sis-tema en el cual todos los elementos es-tán relacionados entre sí. Cualquiera deesas actividades desconectada de lasdemás, no genera las mismas oportuni-dades para competir que generan todaslas actividades en conjunto. En palabrasmás complicadas, eso se llama el carác-

ter sistémico de la competencia”.

María Teresa dijo también que eso es loque los expertos en desarrollo llaman en-

cadenamientos productivos.

– En nuestro caso, eso quiere decirarticular o encadenar la produc-ción de madera, con el manejosostenible del bosque y con lashabilidades y las experiencias denuestros artesanos. Mejorar esashabilidades con los conocimientosque nos traiga el conservatorio dela Universidad y aprovechar todoeso para que podamos llegar has-ta los grandes festivales de músicadel país y del mundo (con cuyosorganizadores, tal y como ustedpropone, don Faustino, nos tene-mos que asociar en el futuro). ¡Laberraquera! ¿No? Pero eso sí, esosolo es posible si todos los habi-tantes, de todas las actividades yde todas las generaciones, acepta-mos tocar la misma partitura. Supapel como líder, es ponernos deacuerdo.

– Mmmmm... –dijo don Faustino,como pensando en voz alta– ¡Qué

tal que nos suene la flauta!

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EL FUTURO QUENOSCOMPROMETEMOSA CONSTRUIR:

NUESTROESCENARIO

DESEABLE

5. EL FUTURO QUE NOSCOMPROMETEMOS A CONSTRUIR:NUESTRO ESCENARIO DESEABLE

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La descripción de ese escenario de-

seable que armamos en las mesas detrabajo dice más o menos lo siguiente:

Dentro de veinte años nuestro munici-

pio se caracterizará porque las comuni-

dades hemos aprendido a convivir

armónicamente con la naturaleza y por-

que hacemos uso de todos los recursos

y servicios que la naturaleza nos ofrece,

pero sin destruirla. En los veinte años

anteriores, nos pusimos de acuerdo para

ir reemplazando poco a poco las prácti-

cas productivas que le causaban daño

al agua, al suelo, al aire o a la gente, por

prácticas que recuperamos de las que

utilizaban nuestros antepasados o que

aprendimos de las comunidades indíge-

nas del municipio, y que mejoramos con

el apoyo de algunas instituciones del

gobierno, de algunas organizaciones no

gubernamentales y de algunas univer-

sidades nacionales y extranjeras. Los

hombres y las mujeres que terminan el

bachillerato en el municipio (y un alto

porcentaje puede terminarlo), estudian

su carrera técnica o universitaria (inclui-

da la música) a través de programas que

las universidades adelantan en nuestro

propio municipio o en municipios ve-

cinos. Esos programas han sido dise-

ñados de común acuerdo con las auto-

ridades locales y con la comunidad, con

base en los planes de desarrollo

endógenos que a lo largo de estos vein-

te años hemos venido construyendo y

ajustando. El desempleo en el munici-

pio es muy bajo y nuestras principales

actividades productivas son la industria

de productos lácteos sin aditivos quí-

micos; la producción de café orgánico

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y de panela orgánica; la producción para

la exportación de flores exóticas

(heliconias y otras) que cultivamos en

el bosque; la conservación de los bos-

ques para producir y “vender” oxígeno

y agua y para vender el servicio ambien-

tal de retención de gas carbónico, la pro-

ducción de instrumentos musicales con

calidad de exportación y las facilidades

y atractivos para el ecoturismo que les

ofrecemos a colombianos y a extranje-

ros (muchos de los turistas que nos visi-

tan vienen en busca de tratamientos

medicinales o a nuestro Festival Interna-

cional de Música Folclórica). Por lo me-

nos la mitad de los alimentos que cons-

tituyen la canasta familiar se producen

de manera orgánica en nuestro munici-

pio y en los otros siete municipios que

conformamos la región occidental del

departamento, o sea que, aunque hubie-

ra una crisis en los mercados internacio-

nales, lo básico de nuestra seguridad

alimentaria está asegurado. Nuestro

municipio está conectado por muy bue-

nas carreteras con el resto del departa-

mento y desde la cabecera municipal y

las veredas más próximas, nos podemos

comunicar por Internet y por teléfono

con cualquier parte del mundo.

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Claro: eso no nos salió de una, sino des-pués de varias semanas de trabajo. Lofuimos armando en las reuniones quehacíamos en las veredas y en los barrios;en discusiones con la Junta de AcciónComunal y con el Cabildo; a través detareas que los maestros y maestras lesponían a los estudiantes y que tenían queresponder con participación de los pa-dres y madres de familia; en visitas a losmunicipios vecinos; en debates con losotros candidatos.

María Teresa decía que, efectivamente,esa descripción del escenario deseablenos había quedado muy larga: que ha-bía que resumirla, pero sin quitarle laesencia. En eso está trabajando ella conun grupo que nombramos para eso (alfinal del índice del programa de gobier-no vamos a ver a qué resultado llega-ron).

Pero a mí me gusta. Me parece que cum-ple los requisitos que decía el profesorMojica en las hojas que nos leyó MaríaTeresa: es coherente (tiene lógica), esverosímil (podemos creerlo) y es perti-nente (sí se refiere a las característicasde nuestro municipio, aunque sea en elfuturo).

Don Faustino anda con el programa degobierno como niño con juguete nuevo.El otro día llegó a donde estaba reunidoel grupo que está redactando una “vi-sión” del municipio un poco más corta,pero en lugar de contribuirles a ese tra-bajo de síntesis, les dijo que él se habíapuesto a imaginarse la siguiente conver-sación dentro de 20 años:

– Don Faustino, –cuénteme–, le de-cía el interlocutor imaginario. -¿Cómo fue que se transformó estemunicipio en estos últimos 20 añosy en cambio otros municipios conlas mismas condiciones económi-cas se quedaron en las mismas?

– Entonces yo le expliqué-, le dijodon Faustino en su conversaciónimaginaria.

– Yo le dije que lo más importanteno había sido la plata, sino las pi-las de la gente: la voluntad que lepusimos desde los más jóveneshasta los más veteranos.

Don Faustino siguió como haciendouna lista, mientras contaba con losdedos:

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– Mi compromiso de llevar a cabouna alcaldía tal y como la habíaofrecido en la campaña... El valorde la gente para medírsele a loscambios, pero al mismo tiempopara recuperar y proteger todosesos valores ecológicos y cultura-les que se nos estaban perdiendo...Yo le dije también que no se fijarasolamente en que teníamos dosparques muy importantes, unonatural y otro tecnológico, y en queel municipio había logrado teneracceso a toda esta tecnología mo-derna de comunicaciones, de edu-cación, de producción limpia y detransporte que en ese momentoera lo más avanzado del mundo,pero sin renunciar a las ventajasde una comunidad pequeña y so-lidaria en el campo colombiano,sino que se fijara especialmente enque la generación que hoy gobier-na el municipio, 20 años despuésde mi alcaldía, era gente empren-dedora pero orgullosa de ser cam-pesina. Gente a la que le cabe elmundo en la cabeza, pero que tie-ne los pies muy firmemente pues-tos en esta tierra.

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– Lo más importante que ha pasa-do en estos veinte años –terminódon Faustino– es que fuimos ca-paces de crear un municipio y unpaís del cual no tiene que irse lagente joven, sino que aquí encuen-tran todas las oportunidades paraconstruir sus sueños. Aquí en elmunicipio tenemos socios de to-das partes del mundo, pero no re-nunciamos a ser nosotros mismos.Las semillas de todo eso que he-mos logrado en estos veinte añossiempre estuvieron en nosotros.Lo que tocaba era descubrirlas ysembrarlas.

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“EL PASACALLE”

“EL PASACALLE”

6. “EL PASACALLE”

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“EL PASACALLE”Dibujamos nuestro programa de go-bierno en una tira larga de tela, como decuatro metros, que llamamos “elpasacalle”, al principio de la cual hay unresumen muy corto de nuestra historiay una lista de los procesos ecológicos,sociales, económicos y culturales másimportantes y que han determinado queseamos como somos. A eso le hemospuesto DE DÓNDE VENIMOS.

Después viene el asunto ese de las for-talezas, las debilidades, las amenazas ylas oportunidades. Eso se refiere al díade hoy: A CÓMO SOMOS y a CÓMOESTAMOS. También hablamos ahí de loque la señorita María Teresa llama el con-texto: entonces está la globalización, y laguerra en el Medio Oriente, y los princi-pales procesos que están ocurriendo enAmérica Latina y en el resto de Colom-bia. Esa realidad también es muy com-plicada y uno podría caer fácilmente enel pesimismo.

Pero entonces viene la identificación delos gérmenes de futuro y de las cosasque podrían ocasionar rupturas en losprocesos. Mejor dicho: cambios de di-rección en las tendencias.

Y entonces viene el ejercicio de imagi-narnos los escenarios, especialmenteel que más nos gusta a todos. Ese en elque nos pusimos de acuerdo no sola-mente en que era el mejor, sino en quetambién era posible: el escenario de-

seable.

Ahora estamos trabajando en definir lasestrategias. Qué es eso: las decisionesque los distintos actores sociales tenemosque ir tomando –y con las cuales nos te-nemos que ir comprometiendo– en lospróximos veinte años. Mejor dicho: loque tenemos que hacer para pasar des-de el extremo izquierdo del pasacalle endonde identificamos CÓMO SOMOS, aesa otra punta en donde decimosCÓMO QUEREMOS SER dentro deveinte años.

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Mediante las estrategias definimos, en-tonces, cómo llegamos al escenario de-seable, con qué recursos y con el com-promiso de quiénes.

Don Faustino dice que la tarea de él con-siste en pensar para el largo plazo, peroen ejecutar en el corto plazo. Es decir,en pedalear durante los próximos cua-tro años, con la mirada siempre adelan-te. En esa porción del pasacalle están susprincipales compromisos de gobierno,que no han sido definidos sólo por él,sino en las mesas para establecer priori-dades que se han hecho con los distin-tos actores sociales, mejor dicho, conla gente que vive y trabaja en este muni-cipio y con todas las instituciones y lasorganizaciones que tenemos.

– Y si don Faustino dice que él sólopedalea durante los primeros cua-tro años ¿qué pasa después?

– Pues por eso es que a nuestracampaña para la Alcaldía, y al go-bierno de don Faustino, los llama-mos una escuela para el corto,

para el mediano y para el largo

plazo. Porque desde la campaña

misma, en cada reunión, en cadamesa de trabajo, en la minga paradiseñar y dibujar el pasacalle, nostenemos que ir formando las per-sonas encargadas de darle conti-nuidad a ese plan de desarrollo.Mejor dicho: para que se nos vuel-va un plan de vida, de nosotros ydel territorio. ¡Quien quita que al-guno de esos niñitos –y hasta be-bés de brazos– que las mamástraen a estas reuniones, no será elalcalde o la alcaldesa del munici-pio dentro de veinte años! O algu-no de nosotros, los del grupoecológico del bachillerato.

– Pero el mundo cambia muy rápi-damente. Sobre todo ahora. Lomás seguro es que para dentro dediez años esa descripción de no-sotros, ese CÓMO SOMOS deahora, ya haya cambiado. Lo mis-mo eso que ustedes llaman ELCONTEXTO. Ese sí que cambiarápido. Eso hace que las solucio-nes que hoy pueden funcionar per-fectamente, a lo mejor dentro dediez o quince años no sirven paranada.

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– Por supuesto que no. Por eso esque entre los que estamos com-prometidos con esta campaña,pero más aún, con este plan devida, hemos conformado lo que enprospectiva se llama un grupo vi-

gía. Mejor dicho, un grupo de per-sonas que vamos a estar compa-rando permanentemente el pasa-calle con la realidad, para irlehaciendo al plan de desarrollo losajustes necesarios. Yo pienso que,como les digo, esa lectura es per-manente, pero cada vez que hayanuevas elecciones, tendremos querepetir el ejercicio que estamoshaciendo este año.

– ¿Eso quiere decir que el grupopolítico de ustedes se piensa que-dar en el gobierno durante lospróximos veinte años?

– No necesariamente. Eso quieredecir que la comunidad, por enci-ma de los partidos y de los grupospolíticos, está definiendo un plande navegación, una ruta de viajehacia el lugar (o el escenario) adonde quiere llegar en los próxi-

mos veinte años. No importa queel capitán del barco cambie. Ni si-quiera que el barco cambie decompañía. Lo importante es quellegue a ese puerto. Y si en el ca-mino, diga usted, dentro de diez odoce años, es necesario buscarotro puerto, que no sea porque alcapitán de turno le entró la vento-lera y decidió cambiar el plan denavegación original, sino porquetodos los actores sociales, en unproceso como este en que hoy es-tamos comprometidos, determi-nan ese cambio de rumbo.

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ANEXO

ANEXO

Anexo:

ÍNDICE DEL PROGRAMA DE GOBIERNODE DON FAUSTINO RIMALAS VARGAS

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ANEXO

ANEXOLo que sigue de aquí en adelante, soncomo las cláusulas de un contrato pú-blico, en el cual nuestro candidato,Faustino Rimalas Vargas, se comprome-te con la comunidad que lo elige, a ha-cer determinadas obras y a impulsardeterminados procesos; siempre y cuan-do, claro, la comunidad también cola-bore y participe activamente en esosprocesos. Lo que propone nuestro can-didato no es cualquier obra ni cualquierproceso: se trata de propuestas que real-mente tienen la capacidad de cambiarla situación actual del municipio y demejorar nuestras condiciones de vida ylas de las futuras generaciones. Y sobretodo, se trata de propuestas realizables.Estudie este programa de gobierno consu familia y con sus amigos y amigas,asista a las reuniones que convocan losdistintos candidatos y candidatas, y demanera inteligente decida por quiénvotar. La decisión de quién ocupará laAlcaldía está en sus manos. Después nose queje:

1. Diagnóstico: El programa de gobier-no de don Faustino comienza con unadescripción corta del municipio tal ycomo es ahora. No es una fotografía fijasino una descripción dinámica. Esoquiere decir, por una parte, que el diag-nóstico nos ayuda a entender cómo lle-gó el municipio a ser como es ahora (dedónde venimos) y también la maneracomo el municipio se relaciona con elresto del mundo (el análisis del contex-to), empezando con los municipios ve-cinos, siguiendo con el departamento,con el país y, si es del caso, con el ex-tranjero. En el diagnóstico no se debenolvidar los problemas concretos y pun-tuales que afectan a la mayoría de la gen-te –y también las oportunidades–, por-que eso les permite a los electores y elec-toras darse cuenta de que don Faustinoefectivamente conoce lo bueno y lo malode la situación del municipio y de queen su programa tiene en cuenta la nece-sidad de solucionar esos problemas. Cla-ro que no basta con reconocer los pro-blemas y las oportunidades. Tambiénhay que indicar cómo se va a actuar parasolucionar las causas de esos problemasy para aprovechar esas oportunidades.De lo contrario, el diagnóstico acaba con-virtiéndose en la autopsia del municipio.

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ANEXO

ANEXO

2. Objetivos: Don Faustino nos cuentaaquí lo que se propone realizar durantesu gobierno para solucionar los princi-pales problemas que identifica en eldiagnóstico y para generar condicionesque le permitan a la gente participar ac-tivamente en la solución de sus propiosproblemas. Pero como este programade gobierno tiene una verdadera visióny una verdadera intención prospectiva,no se queda en esos problemas, sinoque muestra de qué manera, al solu-cionarlos, estamos avanzando hacia laconstrucción de un municipio mejor enel mediano y en el largo plazo. Es muyimportante que el programa establezcauna lista de prioridades, de manera queno se genere la falsa ilusión de que elalcalde va a solucionar todos los pro-blemas. El programa de gobierno debeindicar en dónde van a aplicarse los ma-yores esfuerzos.

3. Estrategias: Aquí don Faustino le de-muestra a la gente que si bien no tieneuna varita mágica para solucionar losproblemas, tampoco está despistado.Mejor dicho: que sabe el oficio para elque quiere que lo elijan. En las estrate-gias, don Faustino cuenta en líneasgenerales cómo piensa alcanzar los ob-jetivos que se propone. Por eso es tanimportante que no se comprometa arealizar milagros, sino acciones viables(es decir, que se pueden realizar). Y esosí, que demuestre su decisión políticafrente a esas acciones.

El programa también dice que cualquierobra que se vaya a llevar a cabo en elmunicipio, tiene que demostrar queconstituye así sea un pasito adelante enla dirección del escenario deseable.

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ANEXO

ANEXO

4. Las Políticas: En este capítulo, donFaustino nos presenta los “principiosorientadores” de su programa de gobier-no. Por ejemplo dice cosas que de ver-dad piensa hacer y cumplir, como quesu gobierno no va a ser excluyente niautoritario, sino que va a convocar a to-dos los actores y sectores sociales delmunicipio para que entre todos identifi-quen los problemas prioritarios y avan-cen en el camino hacia el municipio delfuturo; que va a abrirle espacios a los jó-venes para que comiencen desde ahoraa prepararse para gobernar el munici-pio; que la naturaleza va a ser escucha-da y respetada siempre que se deba to-mar una decisión sobre el desarrollo; quesu plan de desarrollo tendrá coherenciacon el de los municipios vecinos, con elplan de desarrollo del departamento ycon el de la Nación, siempre y cuandoesos planes estén construidos sobre losmismos valores de respeto a la naturale-za y a la gente, etc.

5. La Misión: Aquí don Faustino nosdescribe su estilo de gobierno (lo cuales una ratificación de lo que la genteha visto durante la campaña y en el pro-ceso de elaboración participativa delprograma de gobierno). Don Faustinorepite eso de que “el mandatario no esel que manda, sino el que ejecuta unmandato” y ese mandato o encargo eslo que queda registrado en su progra-ma de gobierno: el pacto que ha con-certado con la comunidad durante lacampaña.

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ANEXO

ANEXO

6. La Visión: Como ya sabemos, el equipocon el cual don Faustino elaboró su pro-grama de gobierno, avanzó bastante en ladescripción de cómo se imaginan al mu-nicipio dentro de veinte años. Cuando donFaustino gane las elecciones (esperamosque así sea), con base en el programa degobierno tiene que comenzar a concertarcon todos los actores y sectores socialesdel municipio (y de ser posible con el de-partamento y con los municipios vecinos),lo que será el plan de desarrollo. En esemomento deben avanzar hacia la cons-trucción de una visión compartida. Es posi-ble que no todos los candidatos y candidatasa alcaldías logren llegar al punto a donde lle-gó don Faustino en la descripción de su vi-sión del municipio dentro de 20 años, perosí es muy importante que demuestren queposeen unas “ideas jalonadoras” o “recto-ras” para orientar al municipio hacia el futu-ro. Por ejemplo:

• Queremos un municipio que les dé a losjóvenes oportunidades de estudio y de tra-bajo.

• Queremos un municipio cuyo desarrollose base en la valoración y el aprovecha-miento de sus riquezas naturales y cul-turales.

• Queremos un municipio que les per-mita a sus habitantes disfrutar de lasventajas de la tecnología moderna, sinrenunciar a los beneficios del campo.

• Queremos un municipio donde serespeten los derechos humanos y es-pecialmente el derecho a la vida concalidad y dignidad.

• Queremos un municipio donde va-lores como la honradez, la transpa-rencia, la solidaridad y la responsa-bilidad, se reconozcan y se puedanejercer como ventajas comparativasy competitivas.

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ANEXOEn síntesis: El programa de gobiernocontiene las bases o lineamientos gene-rales sobre los cuales don Faustino pro-pone construir un futuro compartido apartir del presente. Cuando gane y letoque elaborar un plan de desarrollo, yatendrá que definir con más detalle laspolíticas, las estrategias y los recursospara cumplir sus propuestas. Durante elperíodo en el cual aspiramos a gober-nar el municipio, vamos a producir unaserie de hechos concretos, que siembrenlas semillas para que los próximos go-biernos continúen el proceso, de tal ma-nera que en el año 2020 podamos afir-mar que de todos los municipios de estaregión, el nuestro es el que ha logradoun desarrollo más armónico con la na-turaleza. Que nuestra población estácapacitada para ejercer actividadessostenibles, y nacional e internacional-mente competitivas, tanto en la produc-ción agrícola y forestal, como en laagroindustria y en las artesanías. Y todolo anterior muy ligado a nuestras tradi-ciones culturales. También esperamospoder afirmar en el año 2020, que mu-cha gente de otra parte nos viene a visi-

tar y que los que llegan encuentran unmunicipio atractivo para invertir, paraeducar a sus hijos y para vivir.

Y lo más importante de todo: Si hoy so-mos gente chévere, en el 2020 seremostodavía más chéveres e integralmentemás felices, sin que nadie en el munici-pio se quede rezagado en las oportuni-dades para la felicidad.

Eso es el verdadero desarrollo.

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GUSTAVO WILCHES-CHAUX se pre-senta a sí mismo como “ex alumno delterremoto de Popayán y ex alumno delterremoto de Tierradentro, con unposgrado en el terremoto del EjeCafetero”.

Estudió Derecho y Ciencias Políticas y So-ciales en la Universidad del Cauca, endonde se graduó en 1977 con una tesislaureada sobre Derecho Ambiental. FueDirector Regional del Servicio Nacionalde Aprendizaje, SENA, en el Cauca, ycomo tal le correspondió diseñar y dirigirel programa de reconstrucción comunita-ria adelantado por esa entidad con pos-terioridad al terremoto que en 1983 des-truyó a la ciudad de Popayán. Como re-sultado de esa experiencia Wilches-Chauxescribió el libro “Herramientas para la Cri-sis: Desastres, Ecologismo y FormaciónProfesional” publicado por el SENA en1989, y obtuvo la beca “James Rook”,otorgada por el Consejo Británico. Conesa beca estudió producción deaudiovisuales en Bristol y Manejo de De-sastres en Oxford.

Entre 1994 y 1996 dirigió la CorporaciónNASA KIWE, creada por el gobierno na-cional para acompañar a las comunida-

des y a los ecosistemas afectados por elterremoto de Tierradentro. El análisis deesa experiencia se encuentra en el libro“En el borde del caos”, escrito por Wilchescon el apoyo del Fondo Nacional Am-biental y de la Fundación para la Comu-nicación Popular Funcop Cauca, y publi-cado por la Casa Pensar de la Universi-dad Javeriana en el año 2000.

Wilches-Chaux fue el primer director delEcofondo, dirigió la Fundación para laComunicación Funcop Cauca enPopayán y es uno de los miembros fun-dadores de la RED (Red de Estudios So-ciales sobre Desastres en América Latina).

Actualmente trabaja como consultor in-dependiente, profesor universitario y es-critor. Entre los más de veinte libros queha escrito y publicado, se destacan los si-guientes: “La letra con risa entra”, “¿Y quées eso, Desarrollo Sostenible?”, “Auge,Caída y Levantada de Felipe Pinillo, Me-cánico y Soldador” (Guía de la RED parala Gestión Social del Riesgo), “Manualpara Enamorar a las Cañadas”, “Denuestros deberes para con la vida”, “Lareubicación de San Cayetano”, “¡Ni deRiesgos! (Herramientas Sociales parala Gestión del Riesgo)” y “Del Suelo alCielo (Ida y Regreso)”.

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