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•Entre el año 2000 y 2010, el presupuesto federal por habitante ha tenido un crecimiento real de 42%. •Entre los conceptos de ramos autónomos, el presupuesto del poder judicial es el que ha experimentado el mayor crecimiento (127%), en los administrativos la SEDESOL (143%), en los generales PEMEX (125%). •El subsidio a la gasolina es mayor al subsidio que recibe una familia promedio con el programa Oportunidades. •El sobre-ejercicio de los estados en 2006, 2007 y 2008* sumó $358,468,831,667, lo que equivale a 716 hospitales del IMSS. •En promedio, entre 2006 y 2008 cada estado recibió 14% adicional a su presupuesto aprobado al inicio del año fiscal. •La industria eléctrica es la actividad que tiene los mayores salarios promedio del sector industrial (30 ramas de actividad). •El gobierno federal presentó un paquete económico para que los contribuyentes cautivos paguen más impuestos que permitan mantener estos patrones de gasto. •Propuestas: -No a los nuevos impuestos -Fomentar la recaudación a nivel estatal -Fortalecer la transparencia presupuestal en los estados
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Finanzas Públicas en tiempos de crisis
Fuente: IMCO con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación (2000-2009). Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio
Fiscal 2010.*Participaciones a Entidades y Municipios estimadas por IMCO con información de las Leyes de Ingresos de la Federación (2000 – 2009).
Presupuesto federal por habitante (Pesos de 2009)
$16,428
$18,488
$19,078
$19,997
$20629
$21,541 $21,935
$23,619 $25,658
$28,317
$23,204
14,000
16,000
18,000
20,000
22,000
24,000
26,000
28,000
30,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
42%real
2010*2007
Poder Legislativo IFE CNDH Poder Judicial SUMA
Crecimiento Real Acumulado 2000 - 2010
53% 62%
Fuente: IMCO con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación (2000-2009).
*Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010
127%
83%
67%
Ramos Autónomos
SEP SCT SSa SEDESOL SUMA
39%
103%
143%129%
63%
Fuente: IMCO con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación (2000-2009).
*Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010
Crecimiento Real Acumulado 2000 - 2010
Ramos Administrativos
LyFC IMSS CFE ISSSTE PEMEX SUMA
40%50%
69%63%
125%
Fuente: IMCO con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación (2000-2009).
*Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010
53%
Crecimiento Real Acumulado 2000 - 2010
Ramos Generales
Ramos Administrativos Ramos Autónomos
Entidades de Control Presupuestario Aportaciones (Ramo 33)
Participaciones (Ramo 28) Otros Ramos Generales
15%
2%
23%
24%
Fuente: IMCO con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación (2000-2009).
*Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010.
Distribución del PresupuestoPromedio porcentual 2000 - 2010
22%
13%
Pes
os d
e 20
09
Fuente: IMCO con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación (2000-2009).
*Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010
Participaciones (Ramo 28) y Aportaciones (Ramo 33)
Presupuesto por habitante
2,500
2,700
2,900
3,100
3,300
3,500
3,700
3,900
4,100
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
Ramo 28
55%
Ramo 33
38%
Finanzas públicas estatales y municipales (Crecimiento real acumulado)
-20
0
20
40
60
80
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Servicios personales estatales Servicios personales municipales
Servicios personales federales
Fuente: IMCO con datos del INEGI.
29%
15%
68%
Subsidio a la Gasolina vs. Programa Oportunidades en 2008
Fuentes: IMCO con datos de Hummer: http://www.hummer.com/ consultada el 18 de agosto de 2009 (1 galón = 3.7854118 litros).
INEGI: Precio al público de productos petrolíferos, $9.57/litro de Pemex Premium en zona no fronteriza para diciembre de 2008.
Programa de Desarrollo Humano Oportunidades: Histórico de apoyos monetarios mensuales autorizados por la SHCP, disponible
en http://www.oportunidades.gob.mx/informacion_general/Montos_Semestrales_historico121108.pdf
REFORMA: Roberto Newell García. “Caravana con sombrero.” 5 de junio de 2008.
Subsidio a la gasolina:
$3.8 pesos por litro
Subsidio Hummer :
121 lt (tanque) = $460* 4 tanques al mes
$1,840máx. mensual* $1,380
(familia promedio
de 4 integrantes)
Hay muchos recursos pero no se invierten en lo que se necesita…
Fuente: Periódico Reforma, 24 de abril de 2008
Sobre Ejercicio 2006 – 2008* = Gasto Ejercido – Gasto Presupuestado
Fuente: IMCO *Se consideran los 17 Estados para los cuales las Cuentas Públicas de 2008 se encuentran disponibles.
Millones de
pesos de 2009
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
Dis
trit
o F
eder
alM
éxic
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ueb
laO
axac
aC
hia
pas
Nu
evo
Leó
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mau
lipas
Tab
asco
Gu
erre
roV
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Mic
ho
acan
Ch
ihu
ahu
aZa
cate
cas
Hid
algo
Sin
alo
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uan
aju
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San
Lu
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síC
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uila
Cam
pec
he
Co
lima
Nay
arit
Mo
relo
sA
guas
calie
nte
sQ
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tan
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aja
Cal
ifo
rnia
Baj
a C
alif
orn
ia S
ur
Yuca
tán
Jalis
coSo
no
ra
El sobre-ejercicio de los estados en 2006, 2007
y 2008* sumó $358,468,831,667, lo
que equivale a 716 hospitales del IMSS.
Fuente: IMCO. *Se consideran Estados para los cuales las Cuentas Públicas de 2008 se encuentran disponibles.
En promedio, entre 2006 y 2008
cada estado recibió 14% adicional a
su presupuesto aprobado al inicio
del año fiscal.
Gasto excesivo de los Estados y escasez de recursos
Fuente: IMCO. *Se consideran Estados para los cuales las Cuentas Públicas de 2008 se encuentran disponibles.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
$0
$100,000
$200,000
$300,000
$400,000
$500,000
Sobre Ejercicio (2006-2008) Faltante 2010
Millones de
pesos de 2009
2008*20072006
Fondo de Cohesión (UE)**
(2000 – 2006)
Fuentes:
*SHCP: Participaciones y Aportaciones Federales a Entidades Federativas (2000-2006)
** Comisión de las Comunidades Europeas. Informe de la Comisión. Informe Anual Sobre el Fondo de Cohesión (2006)
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/repor_es.htm
Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, España, Grecia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal y Rep. Checa.
$4.7 billones
$0.6 billones
Participaciones y Aportaciones*
(2000 – 2006)
Transferencias a Estados vs. Transferencias de fondos compensatorios de la Unión Europea (2000 – 2006) Pesos 2009
Fuentes: *SHCP: Participaciones y Aportaciones Federales a Entidades Federativas 2008. Banco de México. Serie Histórica del Tipo
de Cambio Peso-Dólar 19/04/1954 – 07/09/2009. **De Long, J. Bradford y Eichengreen, Barry. The Marshall Plan:
History’sMostSuccessfullStructuralAdjustmentProgram. The MIT Press, 1993. U.S. Deparment of Labor, Bureau of Labor Statistics.
Consumer Price Index 1913 – 2008:ftp://ftp.bls.gov/pub/special.requests/cpi/cpiai.txt
Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Francia, Grecia, Irlanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal, Reino
Unido, Suecia, Suiza y Turquía
Participaciones y Aportaciones*
(2006 – 2008) Transferencias del Plan Marshall**
(1948 – 1951)
$2.5 billones $1.6 billones
Transferencias a Estados vs. Transferencias Plan Marshall (Pesos 2009)
Otra área donde ha crecido el gasto son las empresas estatales de energía:
La industria eléctrica es la actividad que
tiene los mayores salarios promedio del
sector industrial (30 ramas de actividad).
Dos y media veces el salario promedio
Percepciones de un trabajador de LyFC(jubilado en 2000 vs su último puesto)
150
200
250
300
350
400
450
500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Remuneración por día
(pesos corrientes)
Jubilado Activo
40%
13%
Fuente: Banco de México
Las percepciones de un trabajador crecen más rápido jubilado que
en labores
El gobierno federal presentó un
paquete económico para que los
contribuyentes cautivos paguen más
impuestos que permitan mantener
estos patrones de gasto.
En el programa económico de 2010, SHCP confirma el diagnóstico
del IMCO:
Fuente: SHCP
1. Es un absurdo económico: Extrae recursos
de empresas y consumidores en medio de la
crisis y frena la recuperación.
2. Repite el error: Fomenta un ejercicio
irresponsable del gasto público.
2 razones de IMCO para rechazar el alza de impuestos
El IMCO propone:
1) No a los nuevos impuestos. Mayores impuestos significarán una
política económica equivocada y mayor oportunidad de desperdicio de
recursos.
2) Fomentar la recaudación a nivel estatal como mecanismo para
fortalecer la rendición de cuentas. Los gobernadores que más despilfarran
tendrán que pedirle recursos a sus propios contribuyentes.
3) Fortalecer la transparencia presupuestal en los estados al incluir la
homologación de presupuestos dentro de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
*Ingresos generados por el Estado como porcentaje del gasto total sin incluir empresas públicas.
Fuente IMCO
Índice de Autonomía Fiscal Estatal 2009
Para
GASTAR MEJOR
es necesario
PRESUPUESTAR MEJOR
La Ley General de Contabilidad
Gubernamental fue un gran
avance pero sólo incluye la
contabilidad durante el ejercicio
fiscal y las cuentas públicas y no
considera homologar los
decretos de presupuesto.
Resultados del
Índice de Información
Presupuestal Estatal 2009
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2009 2008
Índice de Información Presupuestal (0-100)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2008 2009
Calificación (0 – 100)
BCS Jalisco
0 aciertos
29
aciertos
¿Por qué Jalisco quedó en primer lugar y Baja California Sur en último lugar?
9 aciertos
31
aciertos
Fuente: IMCO 2009
¿Cómo puede mejorar la calidad de la información del
Presupuesto Federal coninformación de los Estados?
1. Incluir tabulador de plazas de la
Administración Pública Federal
desglosado en empleados de base y
confianza
Fuente: Presupuesto de Egresos del estado de Baja California para el ejercicio fiscal 2009
Caso Baja California 2009
¿Cómo puede mejorar la calidad de la información de los Presupuestos Estatales
con las mejores prácticas de otras entidades?
Buenas prácticas: Nayarit pensiones
Fuente: Presupuesto de Egresos del estado de Nayarit para el ejercicio fiscal 2009
Buenas prácticas: Jalisco deuda
Fuente: Presupuesto de Egresos del estado de Jalisco para el ejercicio fiscal 2009
Buenas prácticas: Clasificación económica Aguascalientes
Fuente: Presupuesto de Presupuesto del estado de Aguascalientes para el ejercicio fiscal 2009
Buenas prácticas: Guanajuato excedentes
Fuente: Ley de Presupuesto del estado de Guanajuato
1304 Bono Especial $3,789,703
1305 Bono del Burócrata $5,893,889
1307 Bono para compra de juguetes $1,281,276.37
1526 Estímulo Personal $11,409,195
1548 Puntualidad y Asistencia $8,707,223.73
1566 Día de Reyes $87,429.34
Malas prácticas: Colima bonos
Fuente: Presupuesto de Egresos del estado de Colima para el ejercicio fiscal 2009
ARTÍCULO 18.- Para los efectos del artículo 102 de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza y del segundo párrafo del artículo 41 de la Ley Reglamentaria del Presupuesto de Egresos del Estado, se autoriza al Ejecutivo del Estado, para que, por conducto de la Secretaría de Finanzas, en caso de que durante el ejercicio fiscal de 2009 la Hacienda Pública del Estado cuente con disponibilidad de recursos superiores a la cobertura del gasto público autorizado en el presente Decreto, los aplique dentro de los programas sociales, prioritarios o de inversión pública.
ARTÍCULO 19.- La asignación definitiva de los recursos se hará del conocimiento de la Legislatura Local mediante la información financiera y la presentación de las cuentas públicas correspondientes.
Malas prácticas: Coahuila manejo de excedentes
Para mayor información sobre
nuestra organización y el
trabajo que realizamos visite
www.imco.org.mx
IMCO+ 52 (55) 5985 1017 al 19
