1

Göran Finnveden, projektledareKarin Alverbro, doktorand

KTHSkolan för Arkitektur och Samhällsbyggnad

Institutionen för Samhällsplanering och MiljöAvdelningen för miljöstrategisk Analys

2

Avdelningen för miljöstrategisk analys fms

• Gruppen funnits sedan 1993 men på KTH sedan dec 2003

• Bidra till långsiktiga lösningar, kunskapsuppbyggnad och debatt kring strategiska miljöproblem.

• Skärningen mellan miljöfrågor, samhällsförändringar och teknikutveckling

3

…fms…• Tvärvetenskaplig grupp, ca 25 pers.

• Metodikområden:

Scenariometoder

Miljösystemanalytiska verktyg

Förändringsprocesser

• Tillämpningsområden:Transporter, energi, städer, bebyggelse och infrastruktur, ICT, hållbar konsumtion, avfallshantering och försvaret

4

Strategiskt Beslutsunderlag

baserat på

Miljö och Riskfrågor

5

Bakgrund

• Många beslutssituationer berör både säkerhet och miljö.

• I praktiken finns många beslut utan en helhetsbild

• Besluten fattas inom antingen ett ramverk för miljö eller ett ramverk för säkerhet.

• Exempelvis destruktion av ammunition.

6

Syfte

• Syftet är att utveckla ett ramverk där både miljöfrågor och riskfrågor integreras för ett bättre beslutsunderlag.

• Utveckla ett ramverk.

• Testa i ett eller flera fall.

• Tänkt fallstudie på destruktion av ammunition.

7

Preliminär tankemodell

Fråga

Avvägning

Beslutsunderlag!

Miljö EtikPerson-

riskEkonomi

8

Fallstudie

Destruktion av ammunition.

Avgränsning:

• Ej oexploderad ammunition

• Destruktionen sker i Sverige med metoder som används idag

9

Mål för fallstudien

• Använda realistiska destruktionsmetoder

• Använda relevanta data och på så vis göra studien användbar.

10

Tre destruktionsalternativ :

• Öppen detonation (med och utan metallåtervinning)

• Förbränning i ugn (två nivåer av utsläpp)

• Kombinationsalternativ

11

Varför destruera ammunition?Varför inte spara den, om tiderna försämras?

• Den är dyr att tillverka.

• Den är dyr att destruera.

• Det är inte så dyrt att bara förvara den.

• Riskerna uppstår när ammunitionen hanteras.

12

Skälen för demilitarisering, destruktion

• Ammunitionen är för gammal

• Ammunitionen har behandlats så att funktionen inte kan garanteras

• Vapensystemen används inte längre

• Politiska skäl

• Andra skäl…

13

Granaten

• 40 mm granat

• 2.5 kg totalvikt för en granat

• 0.590 kg totalvikt energetiskt material

per granat

• 1.93 kg totalvikt metall per granat

14

MILJÖ

15

Exempel på miljösystemanalytiska verktyg• MFA• TMR• MIPS • SFA• IOA• SEEA• MKB• SMB

• EMS• EA• LCA• LCC• CBA• EF• RA

16

Sätt att karaktärisera ”verktyg”• Analytiska verktyg och processverktyg• Objektet som studeras

– Nation, region– Anläggning– Policy, plan– Företag, organisation– Produkt/tjänst– Kemisk substans

• Typ av effekter– Miljö– Hälsa– Naturresurser– Ekonomi

• Platsspecifikt - platsoberoende

17

Förhållandet mellan verktygen

• Användas i följd

• Komplettera

• Konkurrera

• Överlappande

• Övergripande

18

LCA – Life Cycle AssessmentLivsCykelAnalys

• Fokus på produkter, service, funktioner,

• Från ”vagga till grav”

• Miljömässiga aspekter

• Till viss del ett standardiserat verktyg

• LCAs används ofta för avfallshantering

• LCAs för avfallshantering börjar ofta med

insamlandet av avfallet

19

Målet för livscykelanalysen:

• Vilken påverkan har destruktionen på miljön?

• Vilken del av granaten bidrar mest till påverkan?

• Vilken substans bidrar mest till påverkan?

• Vilken del av destruktionsprocessen har den största

påverkan på miljön?

20

Forskningsfrågor

• Vilka är fördelarna och nackdelarna för de tre olika destruktionsmetoderna?

• Vilken del av destruktionsprocessen bidrar mest till de potentiella effekterna för de olika effektkategorierna?

21

Öppen detonation

22

Öppen detonation med metallåtervinning

23

Förbränning i ugn (Static Kiln)

24

Förbränning i ugn, max utsläpp(Static Kiln, max emissions)

25

Kombinationsalternativ(Combination Treatment)

26

Jämförelse

27

Sammanfattning resultat av livscykelanalysen

• Öppen detonation har stor negativ miljöpåverkan

• Metallåtervinning gör att stor negativ miljöpåverkan kan minskas radikalt.

• Beroende på typ av ammunition är förbränning i ugn eller kombinationsalternativet bättre

28

Rekommendationer

• Öka graden av återvinning.

• Öka återanvändningen.

• Förbättra reningen av utsläppen.

• Försök att konstruera/designa ammunitionen så att den är enklare att ta isär.

29

ETIK

30

Etiska överväganden är svåra att göra

• Etisk analysmetod utvecklad av Hermansson och Hansson (2007)

31

Roller

• Riskexponerad

• Nyttotagare

• Beslutsfattare

32

Frågeställningar (Hermansson och Hansson)

1. I vilken utsträckning har den som tar risken nytta av att utsätta sig för risken?

2. Är fördelningen av risktagande och nytta rättvis?

3. Kan fördelningen av risker och nytta göras mer rättvis genom omfördelning eller kompensation?

33

Frågeställningar forts…

4. I vilken utsträckning är det risktagaren som fattar beslut om att risken ska tas?

5. Har risktagaren tillgång till all relevant information?

6. Finns det risktagare som inte kan informeras om riskerna eller som inte kan delta i beslutsprocessen?

34

Frågeställningar forts…

7. Drar beslutsfattaren nytta av att andra

utsätter sig för riskerna?

35

Preliminära resultat

• Risktagare:Företag

Personal

Tredje man, närstående

Tredje man, andra länder, kommande generationer

• NyttotagareFöretag

Personal

Tredje man, närstående

36

Resultat forts…

• Frågorna ibland svåra att besvara”Vad är rättvist?”

”I vilken utsträckning har risktagaren nytta?”

• Ibland är de dock lätta att besvaraTredje man i form av människor i andra länder och

kommande generationer har liten nytta av destruktion av ammunition. Det verkar inte rättvist.

Speciell hänsyn behöver tas till tredje man i beslutsfattandet.

37

PERSONRISK

38

RA -Risk Assessment of substances

• Fokus på substanser/kemikalier

• Kombination av exponerings- och effektstudier

• Syftet kan vara att definiera riktvärden och/eller acceptabla risker

39

RA -Risk Assessment of accidents

• Används ofta för projekt och processer

• Studier av oplanerade händelser/incidenter

• Kan innehålla aspekter på miljön

40

Riskanalyser

• Slumpmässiga/osäkra händelser med negativa konsekvenser för hälsa, liv, miljö och/eller egendom

• Vad kan hända?

• Hur troligt är det?

41

Vem och vad utsätts för risker?

• Personal

• Allmänhet

• Kommande generationer

• Miljö

42

Hur och när utsätts man (det) för risk?

• Vid hantering av ammunition

• Effekterna av destruktion

• Direkt och indirekt via miljöpåverkan

43

Risker och önskemål (nytta) behöver kunna vägas mot varandra.

Riskerna måste kunna identifieras för att kunna förebyggas.

Många analysmetoder tillgängliga

Olika analysmetoder är lämpliga för olika sammanhang.

44

Riskanalysmetoder för olika typer av objekt

45

EKONOMI

46

Ekonomi

• Vem betalar?

• Vem bestämmer vem som ska betala?

• Vad vill vi betala (summa)?

• Vad vill vi betala för?

47

Tänkbara metoder för ekonomisk analys• Livscykelkostnadsanalys

Analys av en produkts kostnad över hela dess livscykel.

Kan innehålla olika typer av miljökostnader.

• Samhällsekonomisk analyserAnalys av ett projekts samhällsekonomiska kostnader och

nyttor.

Skall innehålla miljö och olyckskostnader.

48

AVVÄGNING

BESLUTSUNDERLAG

Miljö EtikPerson-

riskEkonomi

49

Förväntat resultat

Ett verktyg (ramverk) för att

underlätta för handläggare och

beslutsfattare att fatta så bra beslut

som möjligt som medför så små

risker som möjligt för både

människor och miljö samtidigt.

50

Vem har nytta av projektet?

• Lagstiftare

• Myndigheter

• Näringslivet

• Och många andra

51

Tidplan, preliminär

• Fas 1 2007-2009, försenat till våren 2010.• Livscykelanalys av destruktion av ammunition

publicerad.• Etisk analys av destruktion av ammunition,

underbearbetning.• Riskanalysmetoder, under bearbetning.• Slutrapport, under bearbetning.• Fas 2 20010-2011• Metoder för ekonomi och avvägning.

52

Litteratur

• Alverbro, K., Björklund, A., Finnveden, G., Hochschorner, E. and Hägvall, J. (2009): A Life Cycle Assessment of Destruction of Ammunition. Journal of Hazardous Materials, 170, 1101-1109.

• Alverbro et al (2009): Ethical analysis of three methods for destruction of ammunition. Under bearbetning.

• Alverbro et al (2009): Methods for risk analysis. Under bearbetning.