Good Governance for  Implementation of 

Water Resources Plan:  the Case of Doce River  Basin

Rodrigo Flecha

Session CS1 T3March 15, 2012

137 National Units: 26  Interstate Units

111  State Units

12 Hydrographic  Regions and  27 

States Limits 

NATIONAL UNITS FOR  WATER RESOURCES  MANAGEMENT

DOCE RIVER BASIN

Federal Jurisdiction 

River (Doce)State Jurisdiction 

Rivers (Minas Gerais 

and Espírito Santo) 

•

Minas Gerais State: 6 River Basin 

Committees•

Espírito Santo State: 3 River Basin 

Committees•

Doce River Basin Integration 

Committee

•

Basin area: 86,700 km2

•

3.5 million people•

Major economic activities: industry 

(steel/mining), agriculture and live stock,  hydroelectricity, services and commerce 

•

Hydro‐environmental issues: floods, erosion,  lack of domestic sewage treatment, critical 

water balance

IrrigationUrbanIndustrialOthers

DOCE RIVER BASIN

Diagnostic“ The river basin that we have now”

Diagnostic“ The river basin that we have now”

Prognostic“ Future of the river basin”

Prognostic“ Future of the river basin”

PIRH and PARH“Goals, programs and actions to reach the 

objectives that we want for the basin”

PIRH and PARH“Goals, programs and actions to reach the 

objectives that we want for the basin”

2nd

Stage2nd

Stage

1st

Stage1st

Stage

3rd

Stage3rd

Stage

INTEGRATED WATER RESOURCES PLAN (PIRH) AND  WATER RESOURCES ACTION PLANS (PARH): STAGES

Horizon: 2010 –

2020

Amount: US$ 790 million

PIRH‐PARH: Main Products

•Diagnostic Report•Prognostic Report•Goals Report•Investments Report•Guidelines for Implementing Water 

Resources Instruments•Proposal of Institutional Arrangement 

for IWRM•Final and Executive Reports

Relevance Urgency Sum Hierarchy Symbol

High (3) High (3) 6 1

Medium (2) 5 2

Low (1) 4 3

Medium(2) High (3) 5 2

Medium (2) 4 3

Low (1) 3 4

Low(1) High (3) 4 3

Medium (2) 3 4

Low (1) 2 5

Goal Hierarchy

1.

Implementation of water use charges

• Progressive unitary price, conditional on:

–

meeting the percentage agreed for the disbursement of collected funds–

development of new studies about water use charges (new parameters, 

specific mechanisms, loans, private sector access to collected funds)–

Water charges amount: US$ 190 million in 10 years (25 % of PIRH‐PARH)

• Revenue leverage via water charging 

• Water charges used as offsetting (receivables anticipation)  

Strategies for Implementing PIRH‐PARH 

2.  Implementation of a Single Water Agency 

• Economy of Scale

• Results‐Driven Management Contract 

• Annual assessment of the results using specific indicators

• Financial resources application according to Multi‐year Plan (2012 ‐

2015)

3.Political, institutional and administrative actions to increase  financial resources

•Municipal mayors and Congressmen approach

• Sectorial Public Policy approach

• Public‐Private Partnerships

• Payment for Environmental Services

4.  Regulatory and Inspection Actions

• Strengthening of State Water Resources Management Institutions

• Improvement of regulation mechanisms, especially in critical sub‐basins

• Permanent and joint inspection campaigns and users registry

5. 

Legal and Judicial Actions• Legislation projects that result in environmental benefits

• Legal regulation of preservation areas

• Establishment of legislation about municipal compensation

6. 

Implementation of a information system about planning  and managing financial investments and performance evaluation 

of PIRH‐PARH

FINAL COMMENTS

•Governance Improvement: participation of various actors involved in decision making has been strengthening IWRM at Doce River 

Basin

•Challenges―

To build up multiple strategies, mainly financial related, to implement 

PIRH‐PARH

―

To incorporate the actions established at PIRH‐PARH into sectorial  policies (water supply and sanitation, agriculture, industry, energy, etc.). 

www.youtube.com/anagovbrwww.twitter.com/anagovbr

Thank you!Rodrigo Flecha

Water Resources Management Superintendent

rodrigof@ana.gov.br  |  (+55) (61) 2109 ‐5209

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