3 L \ e p u b l i c o f t b e f J b i l i p p i n e s

~upreme Q C o u r t

S U , R E l l E C O U R T O F T H E . P H I L I P P I N E S

D)1--~~ . . . @

J l l l a n i l a

E N B A N C

R E : A L L E G A T I O N S M A D E

U N D E R O A T H A T T H E S E N A T E

B L U E R I B B O N C O M M I T T E E

H E A R I N G H E L D O N

S E P T E M B E R 2 6 , 2 0 1 3 A G A I N S T

A S S O C I A T E J U S T I C E

G R E G O R Y S . O N G ,

S A N D I G A N B A Y A N

A . M . N o . S B - 1 4 - 2 1 - J

[ F o r m e r l y A . M . N o . 1 3 - 1 0 - 0 6 - S B ]

P r e s e n t :

S E R E N O , C . J . ,

C A R P I O ,

V E L A S C O , J R . ,

L E O N A R D O - D E C A S T R O , *

B R I O N ,

P E R A L T A , *

B E R S A M I N ,

D E L C A S T I L L O ,

V I L L A R A M A , J R . ,

P E R E Z ,

M E N D O Z A ,

R E Y E S ,

P E R L A S - B E R N A B E ,

L E O N E N , a n d

J A R D E L E Z A , J J .

P r o m u l g a t e d :

x---------------------~~~~~~~~-~~~~E~~~-~3:-~~~.if~

P E R C U R J A M :

T h e c h a r a c t e r o f e v e r y a c t d e p e n d s u p o n t h e c i r c u m s t a n c e s i n w h i c h i t i s d o n e .

- J u s t i c e O l i v e r W e n d e l l H o l m e s

T h i s a d m i n i s t r a t i v e c o m p l a i n t w a s f i l e d b y t h e C o u r t E n B a n c a f t e r

i n v e s t i g a t i o n i n t o c e r t a i n a l l e g a t i o n s t h a t s u r f a c e d d u r i n g t h e S e n a t e B l u e

R i b b o n C o m m i t t e e H e a r i n g i n d i c a t e d p r i m a f a c i e v i o l a t i o n s o f t h e C o d e o f

J u d i c i a l C o n d u c t b y a n A s s o c i a t e J u s t i c e o f t h e S a n d i g a n b a y a n . T h e

i n v e s t i g a t i o n w a s c o n d u c t e d m o t u p r o p r i o p u r s u a n t t o t h e C o u r t ' s p o w e r o f

N o P a r t .

1

D e c i s i o n

2

A . M . N o . S B - 1 4 - 2 1 - J

a d m i n i s t r a t i v e s u p e r v i s i o n o v e r m e m b e r s o f t h e J u d i c i a r y .

1

F a c t u a l A n t e c e d e n t s

I n t h e m i d d l e o f 2 0 1 3 , t h e l o c a l m e d i a r a n a n e x p o s e i n v o l v i n g

b i l l i o n s o f g o v e r n m e n t f u n d s c h a n n e l e d t h r o u g h b o g u s f o u n d a t i o n s . D u b b e d

a s t h e " p o r k b a r r e l s c a m , " a s t h e m o n e y w a s s o u r c e d f r o m t h e P r i o r i t y

D e v e l o p m e n t A s s i s t a n c e F u n d a l l o t t e d t o m e m b e r s o f t h e H o u s e o f

R e p r e s e n t a t i v e s a n d S e n a t e , t h e c o n t r o v e r s y s p a w n e d m a s s i v e p r o t e s t

a c t i o n s a l l o v e r t h e c o u n t r y . I n t h e c o u r s e o f t h e i n v e s t i g a t i o n c o n d u c t e d b y

t h e S e n a t e C o m m i t t e e o n A c c o u n t a b i l i t y o f P u b l i c O f f i c e r s a n d

I n v e s t i g a t i o n s ( B l u e R i b b o n C o m m i t t e e ) , t h e n a m e s o f c e r t a i n g o v e r n m e n t

o f f i c i a l s a n d o t h e r i n d i v i d u a l s w e r e m e n t i o n e d b y " w h i s t l e - b l o w e r s " w h o a r e

f o r m e r e m p l o y e e s o f t h e a l l e g e d m a s t e r m i n d , J a n e t L i m - N a p o l e s ( M r s .

N a p o l e s ) , w i f e o f a n e x - m i l i t a r y o f f i c e r . T h e s e p e r s o n a l i t i e s i d e n t i f i e d b y t h e

w h i s t l e - b l o w e r s a l l e g e d l y t r a n s a c t e d w i t h o r a t t e n d e d M r s . N a p o l e s ' p a r t i e s

a n d e v e n t s , a m o n g w h o m i s i n c u m b e n t S a n d i g a n b a y a n A s s o c i a t e J u s t i c e

G r e g o r y S . O n g , h e r e i n r e s p o n d e n t .

B e n h u r L u y ( L u y ) , a c o u s i n o f M r s . N a p o l e s w h o h a d w o r k e d f o r

s e v e r a l y e a r s w i t h t h e N a p o l e s e s , f i l e d i l l e g a l d e t e n t i o n c h a r g e s a g a i n s t M r s .

N a p o l e s w h o a c c u s e d h i m o f d o u b l e - d e a l i n g . W h e n L u y w e n t p u b l i c w i t h

h i s s t o r y a b o u t M r s . N a p o l e s ' a n o m a l o u s t r a n s a c t i o n s a n d b e f o r e t h e w a r r a n t

o f a r r e s t w a s i s s u e d b y t h e c o u r t , s h e r e p o r t e d l y t r i e d t o r e a c h o u t t o t h e

o t h e r w h i s t l e - b l o w e r s f o r t h e m n o t t o t e s t i f y a g a i n s t h e r b u t i n s t e a d p o i n t t o

L u y a s t h e o n e r e c e i v i n g a n d d i s t r i b u t i n g t h e m o n e y .

M a r i n a S u l a ( S u l a ) e x e c u t e d a S w o r n S t a t e m e n t

2

b e f o r e t h e N a t i o n a l

B u r e a u o f I n v e s t i g a t i o n ( N B I ) o n A u g u s t 2 9 , 2 0 1 3 , p a r t o f w h i c h r e a d s :

3 2 . I n t h e s i x t e e n ( 1 6 ) y e a r s t h a t I w o r k e d w i t h M s . N a p o l e s , I w i t n e s s e d

s e v e r a l p e r s o n a l i t i e s v i s i t o u r o f f i c e s a n d j o i n u s a s o u r s p e c i a l g u e s t s

d u r i n g o u r p a r t i e s a n d o t h e r s p e c i a l o c c a s i o n s .

3 3 . T h e s e p e r s o n a l i t i e s w h o w o u l d e i t h e r v i s i t o u r o f f i c e o r j o i n o u r

e v e n t s a n d a f f a i r s a r e : S e n a t o r F r a n k l i n D r i l o n , S e n a t o r J i n g g o y E s t r a d a

a n d f a m i l y , S e n a t o r B o n g R e v i l l a , L a n i M e r c a d o - R e v i l l a , B r y a n R e v i l l a ,

S e c r e t a r y R e n e V i l l a , C o n g r e s s m a n P i c h a y a n d W i f e , C o n g r e s s m a n P l a z a ,

C o n g r e s s m a n D u c u t , D A R D i r e c t o r T h e r e s i t a P a n l i l i o , C a t h e r i n e M a e

C a n l a s S a n t o s , P a u l i n e L a b a y e n , J e n C o r p u z ( S t a f f o f S e n a t o r S o t t o ) ,

M a y o r R e n e M a g l a n q u e , A t t y . D e q u i n a , J u s t i c e G r e g o r y O n g , x x x .

3 4 . B e f o r e t h e w a r r a n t o f a r r e s t w a s i s s u e d a g a i n s t M s . N a p o l e s , s h e t o l d

u s t h a t t h a t c a s e c o u l d t a k e f o u r t o f i v e y e a r s t o c l e a r . S h e s a i d , " A n t a y i n

n i y o m u n a n g m a - c l e a r p a n g a l a n k o p a r a m a k a k i l o s a k o a t m a t u l u n g a n k o

S e c t i o n s 6 a n d 1 1 , A r t . V I I I o f t h e 1 9 8 7 C o n s t i t u t i o n s t a t e :

S E C . 6 . T h e S u p r e m e C o u r t s h a l l h a v e a d m i n i s t r a t i v e s u p e r v i s i o n o v e r a l l c o u r t s a n d t h e p e r s o n n e l

t h e r e o f .

S E C . 1 1 . . . . T h e S u p r e m e C o u r t E n B a n c s h a l l h a v e t h e p o w e r t o d i s c i p l i n e j u d g e s o f l o w e r c o u r t s ,

o r o r d e r t h e i r d i s m i s s a l b y a v o t e o f a m a j o r i t y o f t h e M e m b e r s w h o a c t u a l l y t o o k p a r t i n t h e

d e l i b e r a t i o n s o n t h e i s s u e s i n t h e c a s e a n d v o t e d t h e r e o n .

R o l l o , p p . 2 1 0 - 2 2 9 .

f

r

D e c i s i o n

3

A . M . N o . S B - 1 4 - 2 1 - J

k a y o " . S i n a b i n i y a n a m e r o n n a s i y a n g k a u s a p s a O m b u d s m a n a t s a

S a n d i g a n b a y a n .

3 5 . O n 2 8 A u g u s t 2 0 1 3 w h i l e m e a n d m y c o m p a n i o n s w e r e a t t h e N B I ,

J a n e t L i m N a p o l e s c a l l e d m e . S h e w a s c r y i n g a n d a s k [ i ] n g m e n o t t o t u r n

m y b a c k o n h e r , t h a t w e s h o u l d s t a y t o g e t h e r . S h e s a i d " k a h i t m a u b o s

l a h a t n g p e r a k o , s u s u p o r t a h a n k o k a y o . H i n t a y [ i ] n n y o k a s i l a l a b a s n a

a n g T R O k o . "

x x x x

3 8 . A t t o r n e y T a n i n s t r u c t e d u s t o i m p l i c a t e B e n h u r i n c a s e w e w e r e a s k e d

b y t h e N B I . H e s a i d " w a l a n a m a n i p i n a k i t a s a i n y o n g m a s a m a s i M a d a m

( J a n e t L i m N a p o l e s ) . S i g u r o w a l a n a m a n k a y o n g s a m a n g l o o b k a y

m a d a m , k a y a n g a i d i i n n i n y o s i B e n h u r n a s i y a a n g n a g - u t o s a t s a k a s a

k a n y a n i n y o i b i n i b i g a y a n g p e r a . "

3

( E m p h a s i s s u p p l i e d . )

T h e f o l l o w i n g d a y , t h e s o c i a l n e w s n e t w o r k R a p p l e r p u b l i s h e d a n

a r t i c l e b y A r i e s R u f o e n t i t l e d " E x c l u s i v e : N a p o l e s P a r t i e s w i t h A n t i - G r a f t

C o u r t J u s t i c e " s h o w i n g a p h o t o g r a p h o f S e n a t o r J i n g g o y E s t r a d a ( S e n a t o r

E s t r a d a ) , o n e o f t h e m a i n p u b l i c f i g u r e s i n v o l v e d i n t h e p o r k b a r r e l s c a m ,

t o g e t h e r w i t h M r s . N a p o l e s a n d r e s p o n d e n t . T h e r e p o r t e r h a d i n t e r v i e w e d

r e s p o n d e n t w h o q u i c k l y d e n i e d k n o w i n g M r s . N a p o l e s a n d r e c a l l e d t h a t t h e

p h o t o g r a p h w a s p r o b a b l y t a k e n i n o n e o f t h e p a r t i e s f r e q u e n t l y h o s t e d b y

S e n a t o r E s t r a d a w h o i s h i s l o n g t i m e f r i e n d . R e s p o n d e n t a l s o s u p p o s e d l y

a d m i t t e d t h a t g i v e n t h e o n g o i n g p o r k b a r r e l c o n t r o v e r s y , t h e p i c t u r e g a i n s a

d i f f e r e n t c o n t e x t ; n e v e r t h e l e s s , h e i n s i s t e d t h a t h e h a s u n t a i n t e d s e r v i c e i n

t h e j u d i c i a r y , a n d f u r t h e r d e n i e d h e w a s t h e o n e a d v i s i n g M r s . N a p o l e s o n

l e g a l s t r a t e g i e s i n c o n n e c t i o n w i t h t h e K e v l a r h e l m e t c a s e s w h e r e s h e w a s

a c q u i t t e d b y a D i v i s i o n o f t h e S a n d i g a n b a y a n o f w h i c h r e s p o n d e n t i s t h e

C h a i r m a n a n d t h e t h e n A c t i n g P r e s i d i n g J u s t i c e .

4

O n S e p t e m b e r 1 2 , 2 0 1 3 , S u l a e x e c u t e d a " K a r a g d a g a n g S i n u m p a a n g

S a l a y s a y "

5

w h e r e i n s h e g a v e d e t a i l s r e g a r d i n g t h o s e p e r s o n s n a m e d i n h e r

s w o r n s t a t e m e n t , a l l e g e d t o h a v e v i s i t e d t h e i r o f f i c e o r a t t e n d e d t h e i r e v e n t s ,

t h u s :

6 3 ) T : A y o n s a p a r a g r a p h N o s . 3 2 a t 3 3 n g i y o n g s i n u m p a a n g s a l a y s a y n a

m a y p e t s a n g 2 9 A g o s t o 2 0 1 3 , n a b a n g g i t m o a n g m g a p e r s o n a l i d a d

n a n a k i k i t a m o n g b u m i b i s i t a s a i n y o n g o p i s i n a o d i k a y a n a m a n s a

t u w i n g m a y p a r t y o s p e c i a l o c c a c i o n s s i J A N E T N A P O L E S a y

m a y m g a s p e c i a l g u e s t s k a y o n a k i n a b i b i l a n g a n n g m g a m a l a l a k i n g

p u l i t i k o a t a n g i b a n a m a n a y m a y m g a k a t u n g k u l a n s a g o b y e r n o .

M a a r i m o b a n g i l a h a d a n g m g a p a n g y a y a r i s a m g a b a w a t

p a g k a k a t a o n n a n a k i t a m o s i l a s a i y o n g p a g k a k a - a l a l a ?

4

S : O p o , i i s a - i s a h i n k o p o a n g m g a p a n g y a y a r i s a m g a p a g k a k a t a o n n a

n a k i t a k o p o a n g m g a t a o n g n a b a n g g i t k o :

I d . a t 2 2 6 - 2 2 8 .

S o u r c e d f r o m I n t e r n e t - < h t t p : / / w w w . r a p p / e r . c o m / n e w s b r e a k / 3 7 6 7 3 - n a p o l e s - a n t i - g r a f i - c o u r t - j u s t i c e >

a n d D e c i s i o n i n C r i m i n a l C a s e N o s . 2 6 7 6 8 - 6 9 p r o m u l g a t e d o n O c t o b e r 2 8 , 2 0 1 0 a n d R e s o l u t i o n i s s u e d

o n S e p t e m b e r 2 0 , 2 0 1 1 , r e c o r d s , V o l u m e 8 , p p . 1 1 - 5 2 , 2 4 7 - 2 5 4 .

R o l l o , p p . 2 5 8 - 2 8 2 .

t

D e c i s i o n

4

A . M . N o . S B - 1 4 - 2 1 - J

x x x x

w ) J u s t i c e G R E G O R Y O N G - ! s a n g b e s e s k o p o s i y a n g

n a k i t a n g n a g p u n t a s a o f f i c e s a 2 5 0 1 D i s c o v e r y

C e n t r e , O r t i g a s a t n a k i t a k o p o s i l a n g m a g k a u s a p n i

M a d a m J A N E T N A P O L E S s a c o n f e r e n c e r o o m .

x x x x

6

I n h e r t e s t i m o n y b e f o r e t h e S e n a t e B l u e R i b b o n C o m m i t t e e o n

S e p t e m b e r 2 6 , 2 0 1 3 , S u l a w a s a s k e d t o c o n f i r m h e r s t a t e m e n t r e g a r d i n g

J u s t i c e O n g , t h u s :

T H E C H A I R M A N . T h a n k y o u , S e n a t o r G r a c e .

! s a n g t a n o n g l a n g k a y M s . S u l a .

S i n a b i n i y o k a n i n a m a y t i n a w a g a n s i M s . N a p o l e s a t s i n a b i n i y a ,

" M a l a p i t n a l u m a b a s y u n g T R O g a l i n g s a k o r t e . " M a y k i l a l a p a b a s i

J a n e t L i m N a p o l e s s a l t u w e s s a k o r t e s a S a n d i g a n b a y a n ?

M S . S U L A . H i n d i k o p o a l a m .

T H E C H A I R M A N . Y o u r a t t e n t i o n i s c a l l e d s a p a g e -

M S . S U L A . S a n d i g a n b a y a n p o , s o r r y . M a y r o o n p o s i y a n g

b i n a n g g i t n a a n o p o -

T H E C H A I R M A N . N a n d i t o s a p a g e 2 0 .

M S . S U L A . S i M r . O n g , p o , J u s t i c e O n g p o .

T H E C H A I R M A N . G r e g o r y O n g .

M S . S U L A O p o .

T H E C H A I R M A N . S a S a n d i g a n b a y a n ?

M S . S U L A . O p o .

x x x

7

( E m p h a s i s s u p p l i e d . )

I n a l e t t e r d a t e d S e p t e m b e r 2 6 , 2 0 1 3 a d d r e s s e d t o C h i e f J u s t i c e M a r i a

L o u r d e s P . A . S e r e n o , r e s p o n d e n t m e t i c u l o u s l y e x p l a i n e d t h e c o n t r o v e r s i a l

p h o t o g r a p h w h i c h r a i s e d q u e s t i o n s o n h i s i n t e g r i t y a s a m a g i s t r a t e ,

p a r t i c u l a r l y i n c o n n e c t i o n w i t h t h e d e c i s i o n r e n d e r e d b y t h e

S a n d i g a n b a y a n ' s F o u r t h D i v i s i o n i n t h e K e v l a r h e l m e t c a s e s , w h i c h

c o n v i c t e d s o m e o f t h e a c c u s e d b u t a c q u i t t e d M r s . N a p o l e s .

R e s p o n d e n t s u r m i s e d t h a t t h e p h o t o g r a p h w a s t a k e n d u r i n g t h e

b i r t h d a y o f S e n a t o r E s t r a d a i n F e b r u a r y , e i t h e r i n t h e y e a r 2 0 1 2 o r 2 0 1 3 , b u t

d e f i n i t e l y n o t i n 2 0 1 0 o r e a r l i e r . H e e x p l a i n e d t h a t h e c o u l d v a g u e l y

r e m e m b e r t h e c i r c u m s t a n c e s b u t i t w o u l d h a v e b e e n r u d e f o r h i m t o p r e v e n t

I d . a t 2 7 8 - 2 8 1 .

I d . a t 1 9 8 .

t " t

~

D e c i s i o n 5

A . M . N o . S B - 1 4 - 2 1 - J

a n y g u e s t f r o m p o s i n g w i t h h i m a n d S e n a t o r E s t r a d a d u r i n g t h e p a r t y . O n

t h e n a t u r e o f h i s a s s o c i a t i o n w i t h M r s . N a p o l e s , r e s p o n d e n t a s s e r t e d :

( 4 ) I c a n c a t e g o r i c a l l y s t a t e , o n t h e o t h e r h a n d , t h a t I h a v e n e v e r a t t e n d e d

a n y p a r t y o r s o c i a l e v e n t h o s t e d b y M r s . N a p o l e s o r h e r f a m i l y , e i t h e r

b e f o r e s h e h a d a c a s e w i t h o u r c o u r t , o r w h i l e s h e a l r e a d y h a d a

p e n d i n g c a s e w i t h o u r c o u r t , o r a t a n y t i m e a f t e r w a r d s . I h a v e n e v e r ,

t o u s e t h e t e r m o f M r . R u f o i n h i s a r t i c l e , " p a r t i e d " w i t h t h e N a p o l e s e s .

( E m p h a s i s s u p p l i e d . )

A s t o t h e K e v l a r h e l m e t c a s e s , r e s p o n d e n t s a i d i t w a s i m p o s s i b l e f o r

h i m t o h a v e b e e n a d v i s i n g M r s . N a p o l e s , a s c l a i m e d b y M r . R u f o , a s e v e n

t h e a r t i c l e i t s e l f n o t e d t h a t M r s . N a p o l e s ' o w n b r o t h e r , R e y n a l d L . L i m ,

( a . k . a . R e y n a l d o L . F r a n c i s c o ) , a c o - a c c u s e d i n t h e c a s e , w a s c o n v i c t e d b y

t h e S a n d i g a n b a y a n . H e s t r e s s e d t h a t t h e s e c a s e s w e r e d e c i d e d o n t h e m e r i t s

b y t h e S a n d i g a n b a y a n , a c t i n g a s a c o l l e g i a l b o d y a n d h e w a s n o t e v e n t h e

p o n e n t e o f t h e d e c i s i o n .

R e s p o n d e n t t h u s s u b m i t t e d h i m s e l f t o t h e d i s c r e t i o n o f t h e C h i e f

J u s t i c e s u c h t h a t e v e n w i t h o u t b e i n g r e q u i r e d t o s u b m i t a n e x p l a n a t i o n , h e

v o l u n t a r i l y d i d s o " t o d e f e n d [ h i s ] r e p u t a t i o n a s a j u d g e a n d p r o t e c t t h e

S a n d i g a n b a y a n a s a n i n s t i t u t i o n f r o m u n f a i r a n d m a l i c i o u s i n n u e n d o s . "

O n O c t o b e r 7 , 2 0 1 3 , C h i e f J u s t i c e S e r e n o w r o t e t h e M e m b e r s o f t h i s

C o u r t , c i t i n g t h e t e s t i m o n i e s o f L u y a n d S u l a b e f o r e t h e S e n a t e B l u e R i b b o n

C o m m i t t e e " [ t ] h a t t h e m a l v e r s a t i o n c a s e i n v o l v i n g M r s . J a n e t L i m - N a p o l e s ,

M a j o r J a i m e G . N a p o l e s , J e n n y L i m N a p o l e s , R e y n a l d o L . F r a n c i s c o a n d

o t h e r p e r p e t r a t o r s w a s ' f i x e d ' ( i n a y o s ) t h r o u g h t h e i n t e r v e n t i o n o f J u s t i c e

G r e g o r y S . O n g o f t h e S a n d i g a n b a y a n " , t o w i t :

S E N . A N G A R A . S a i n y o , h i n d i n i y o a / a m k u n g i n a y o s i y o n g k a s o n a

i y o n ? K a s i n a p a k a r a m i n g k o n e k s i y o n , ' d i b a ?

x x x x S i g e , h u w a g k a n g m a t a k o t , B e n h u r .

M R . L U Y . A l a m k o , i n a y o s n i M s . N a p o l e s i y o n d a h i l m a y c o n n e c t n g a

s i y a s a S a n d i g a n b a y a n

S E N . A N G A R A . O k a y .

x x x x

T H E C H A I R M A N . x x x S i n a b i n i y o k a n i n a n a m a y t i n a w a g a n s i M s .

N a p o l e s a t s i n a b i n i y a " M a l a p i t n a l u m a b a s y u n g T R O g a l i n g s a k o r t e . "

M a y k i l a l a p a b a s i J a n e t L i m N a p o l e s s a h u w e s s a k o r t e s a

S a n d i g a n b a y a n ?

x x x x

M S . S U L A . S i M r . O n g p o , J u s t i c e O n g p o .

T H E C H A I R M A N . G r e g o r y O n g .

M S . S U L A . O p o .

T H E C H A I R M A N . S a S a n d i g a n b a y a n ?

M S . S U L A . O p o .

r

D e c i s i o n 6

A . M . N o . S B - 1 4 - 2 1 - J

x x x x

8

C h i e f J u s t i c e S e r e n o t h e n r e q u e s t e d t h e C o u r t E n B a n c t o c o n d u c t a n

i n v e s t i g a t i o n m o t u p r o p r i o u n d e r t h i s C o u r t ' s p o w e r o f a d m i n i s t r a t i v e

s u p e r v i s i o n o v e r m e m b e r s o f t h e j u d i c i a r y a n d m e m b e r s o f t h e l e g a l

p r o f e s s i o n ( r e f e r r i n g t o n o t a r i e s p u b l i c w h o w e r e a l l e g e d t o h a v e p u r p o s e l y

l e f t t h e i r s p e c i m e n s i g n a t u r e s , d r y s e a l s a n d n o t a r i a l b o o k s w i t h M r s .

N a p o l e s t o f a c i l i t a t e t h e i n c o r p o r a t i o n o f n o n - g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n s

[ N G O s ] i n v o l v e d i n t h e s c a m ) .

9

U n d e r o u r R e s o l u t i o n d a t e d O c t o b e r 1 7 , 2 0 1 3 , t h e C o u r t E n B a n c

r e q u i r e d r e s p o n d e n t t o s u b m i t h i s c o m m e n t a n d d i r e c t e d t h e N B I t o f u r n i s h

t h e C o u r t w i t h c e r t i f i e d c o p i e s o f t h e a f f i d a v i t o f L u y .

O n N o v e m b e r 2 1 , 2 0 1 3 , t h e C o u r t r e c e i v e d r e s p o n d e n t ' s C o m m e n t .

1 0

R e s p o n d e n t c a t e g o r i c a l l y d e n i e d a n y i r r e g u l a r i t y i n t h e K e v l a r h e l m e t c a s e s

a n d e x p l a i n e d t h e v i s i t h e h a d m a d e t o M r s . N a p o l e s a s t e s t i f i e d b y S u l a .

O n S u l a ' s s t a t e m e n t , r e s p o n d e n t p o i n t s o u t t h a t S u l a n e v e r r e a l l y h a d

p e r s o n a l k n o w l e d g e w h e t h e r r e s p o n d e n t i s i n d e e d t h e a l l e g e d " c o n t a c t " o f

M r s . N a p o l e s a t t h e S a n d i g a n b a y a n ; w h a t s h e s u p p o s e d l y " k n o w s " w a s w h a t

M r s . N a p o l e s m e r e l y t o l d h e r . H e n c e , S u l a ' s t e s t i m o n y o n t h e m a t t e r i s

b a s e d p u r e l y o n h e a r s a y . A s s u m i n g t h a t M r s . N a p o l e s a c t u a l l y m a d e t h e

s t a t e m e n t , r e s p o n d e n t b e l i e v e s i t w a s g i v e n i n t h e c o n t e x t o f m a s s i v e m e d i a

c o v e r a g e o f t h e p o r k b a r r e l s c a m e x p l o d i n g a t t h e t i m e . W i t h t h e

c o n s c i o u s n e s s o f a l o o m i n g c r i m i n a l p r o s e c u t i o n b e f o r e t h e O f f i c e o f t h e

O m b u d s m a n a n d l a t e r b e f o r e t h e S a n d i g a n b a y a n , i t w a s o n l y n a t u r a l f o r

M r s . N a p o l e s t o a s s u r e S u l a a n d o t h e r s i n v o l v e d i n t h e i r b u s i n e s s o p e r a t i o n

t h a t s h e w o u l d n o t l e a v e o r a b a n d o n t h e m a n d t h a t s h e w o u l d d o a l l t h a t s h e

c a n t o h e l p t h e m j u s t s o t h e y w o u l d n o t t u r n t h e i r b a c k s o n h e r a n d b e c o m e

w h i s t l e - b l o w e r s . T h u s , e v e n i f M r s . N a p o l e s m a d e m i s r e p r e s e n t a t i o n s t o

S u l a r e g a r d i n g r e s p o n d e n t a s h e r " c o n n e c t i o n " , s h e o n l y h a d t o d o s o i n

o r d e r t o c o n v i n c e S u l a a n d h e r c o - e m p l o y e e s t h a t t h e c a s e s t o b e f i l e d

a g a i n s t t h e m w o u l d b e " f i x e d . "

A s t o S u l a ' s s t a t e m e n t t h a t s h e p e r s o n a l l y w i t n e s s e d r e s p o n d e n t a t o n e

t i m e v i s i t i n g M r s . N a p o l e s a t h e r o f f i c e a n d h a v i n g a m e e t i n g w i t h h e r a t t h e

c o n f e r e n c e r o o m , r e s p o n d e n t s a i d t h a t a t t h e b i r t h d a y p a r t y o f S e n a t o r

E s t r a d a w h e r e t h e c o n t r o v e r s i a l p h o t o g r a p h w a s t a k e n , M r s . N a p o l e s

e n g a g e d h i m i n a c a s u a l c o n v e r s a t i o n d u r i n g w h i c h t h e m i r a c u l o u s h e a l i n g

p o w e r o f t h e r o b e o r c l o t h i n g o f t h e B l a c k N a z a r e n e o f Q u i a p o w a s

m e n t i o n e d . W h e n M r s . N a p o l e s t o l d r e s p o n d e n t t h a t s h e i s a c l o s e f r i e n d o f

t h e Q u i a p o C h u r c h ' s p a r i s h p r i e s t , h e r e q u e s t e d h e r h e l p t o g a i n a c c e s s t o t h e

B l a c k N a z a r e n e i c o n . E v e n t u a l l y , r e s p o n d e n t , w h o i s h i m s e l f a B l a c k

N a z a r e n e d e v o t e e a n d w a s u n d e r g o i n g t r e a t m e n t f o r h i s p r o s t a t e c a n c e r , w a s

A s c i t e d i n t h e l e t t e r d a t e d O c t o b e r 7 , 2 0 1 3 , i d . a t I .

I d . a t 1 - 2 .

'

0

I d . a t 6 - 2 5 .

r

t

D e c i s i o n

7

A . M . N o . S B - 1 4 - 2 1 - J

g i v e n s p e c i a l p e r m i s s i o n a n d w a s a b l e t o d r a p e t h e B l a c k N a z a r e n e ' s r o b e o r

c l o t h i n g f o r a b r i e f m o m e n t o v e r h i s b o d y a n d a l s o r e c e i v e a f r a g r a n t b a l l o f

c o t t o n t a k e n o r e x p o s e d t o t h e h o l y i m a g e , w h i c h a r t i c l e h e k e e p s t o t h i s d a y

a n d u s e s t o w i p e a n y a i l i n g p a r t o f h i s b o d y i n o r d e r t o r e c e i v e h e a l i n g .

B e c a u s e o f s u c h f a v o r , r e s p o n d e n t o u t o f c o u r t e s y w e n t t o s e e M r s . N a p o l e s

a n d p e r s o n a l l y t h a n k h e r . R e s p o n d e n t s t r e s s e d t h a t t h a t w a s t h e s i n g l e

o c c a s i o n S u l a w a s t a l k i n g a b o u t i n h e r s u p p l e m e n t a l a f f i d a v i t w h e n s h e s a i d

s h e s a w r e s p o n d e n t t a l k i n g w i t h M r s . N a p o l e s a t t h e c o n f e r e n c e r o o m o f

t h e i r o f f i c e i n D i s c o v e r y S u i t e s .

R e s p o n d e n t m a i n t a i n s t h a t t h e r e w a s n o t h i n g i m p r o p e r o r i r r e g u l a r f o r

h i m t o h a v e p e r s o n a l l y s e e n M r s . N a p o l e s a t t h e t i m e i n o r d e r t o t h a n k h e r ,

c o n s i d e r i n g t h a t s h e n o l o n g e r h a d a n y p e n d i n g c a s e w i t h h i s c o u r t , a n d t o

h i s k n o w l e d g e , w i t h a n y o t h e r d i v i s i o n o f t h e S a n d i g a n b a y a n a t t h e t i m e a n d

e v e n u n t i l t h e d a t e o f t h e p r e p a r a t i o n o f h i s C o m m e n t . H e t h u s p r a y s t h a t

t h i s C o u r t d u l y n o t e h i s C o m m e n t a n d a c c e p t t h e s a m e a s s u f f i c i e n t

c o m p l i a n c e w i t h t h e C o u r t ' s R e s o l u t i o n d a t e d O c t o b e r 1 7 , 2 0 1 3 .

T h i s C o u r t u p o n e v a l u a t i o n o f t h e f a c t u a l c i r c u m s t a n c e s f o u n d

p o s s i b l e t r a n s g r e s s i o n s o f t h e N e w C o d e o f J u d i c i a l C o n d u c t c o m m i t t e d b y

r e s p o n d e n t . A c c o r d i n g l y , a R e s o l u t i o n w a s i s s u e d o n J a n u a r y 2 1 , 2 0 1 4

s t a t i n g t h a t :

W H E R E F O R E , t h e C o u r t h e r e b y r e s o l v e s t o h a v e t h e i n s t a n t

a d m i n i s t r a t i v e m a t t e r R E - D O C K E T E D a s A . M . N o . S B - 1 4 - 2 1 - J ( R e :

A l l e g a t i o n s M a d e U n d e r O a t h a t t l z e S e n a t e B l u e R i b b o n C o m m i t t e e

H e a r i n g h e l d o n S e p t e m b e r 2 6 , 2 0 1 3 a g a i n s t A s s o c i a t e J u s t i c e G r e g o r y

S . O n g , S a n d i g a n b a y a n ) , a n d A S S I G N S t h e s a m e t o r e t i r e d S u p r e m e

C o u r t J u s t i c e A n g e l i n a S a n d o v a l - G u t i e r r e z f o r i n v e s t i g a t i o n , r e p o r t a n d

r e c o m m e n d a t i o n w i t h i n a p e r i o d o f s i x t y ( 6 0 ) d a y s f r o m n o t i c e h e r e o f .

T h e C o u r t f u r t h e r r e s o l v e s t o N O T E t h e l e t t e r d a t e d J a n u a r y 7 ,

2 0 1 4 o f A t t y . J o f f r e G i l C . Z a p a t a , E x e c u t i v e C l e r k o f C o u r t I I I ,

S a n d i g a n b a y a n , F o u r t h D i v i s i o n , i n c o m p l i a n c e w i t h t h e r e s o l u t i o n o f t h e

C o u r t E n B a n c d a t e d D e c e m b e r 3 , 2 0 1 3 , t r a n s m i t t i n g t h e o r i g i n a l r e c o r d s

o f C r i m i n a l C a s e N o s . 2 6 7 6 8 a n d 2 6 7 6 9 . A t t y . Z a p a t a i s I N F O R M E D

t h a t t h e r e i s n o m o r e n e e d t o t r a n s m i t t o t h i s C o u r t t h e p o s t - s e n t e n c e

i n v e s t i g a t i o n r e p o r t s a n d o t h e r r e p o r t s o n t h e s u p e r v i s o r y h i s t o r y o f t h e

a c c u s e d - p r o b a t i o n e r s i n C r i m i n a l C a s e N o s . 2 6 7 6 8 a n d 2 6 7 6 9 .

R e p o r t a n d R e c o m m e n d a t i o n o f t h e I n v e s t i g a t i n g J u s t i c e

J u s t i c e A n g e l i n a S a n d o v a l - G u t i e r r e z , a r e t i r e d M e m b e r o f t h i s C o u r t ,

s u b m i t t e d h e r r e p o r t w i t h t h e f o l l o w i n g f i n d i n g s a n d c o n c l u s i o n s :

F A C T U A L A N T E C E D E N T S

1 . T H E K E V L A R C A S E

T w o c r i m i n a l c a s e s w e r e f i l e d w i t h t h e S a n d i g a n b a y a n s o m e t i m e

i n 2 0 0 1 - C r i m i n a l C a s e N o . 2 6 7 6 8 f o r F a l s i f i c a t i o n o f P u b l i c D o c u m e n t s

a n d C r i m i n a l C a s e N o . 2 6 7 6 9 f o r V i o l a t i o n o f S e c t i o n 3 ( e ) o f t h e A n t i -

G r a f t L a w . C h a r g e d w e r e s e v e r a l m e m b e r s o f P h i l i p p i n e M a r i n e C o r p s

r

D e c i s i o n 8

A . M . N o . S B - 1 4 - 2 1 - J

a n d c i v i l i a n e m p l o y e e s i n c l u d i n g M s . J a n e t L . N a p o l e s ( N a p o l e s ) , h e r

m o t h e r M a g d a l e n a F r a n c i s c o ( n o w d e c e a s e d ) , h e r b r o t h e r R e y n a l d o

F r a n c i s c o a n d w i f e A n n a M a r i e D u l g u i m e , a n d h e r ( N a p o l e s ' ) t h r e e

e m p l o y e e s .

T h e s e c a s e s a r e r e f e r r e d t o a s t h e K e v l a r c a s e b e c a u s e t h e i s s u e

i n v o l v e d i s t h e s a m e - t h e q u e s t i o n a b l e p u r c h a s e o f 5 0 0 K e v l a r h e l m e t s b y

t h e P h i l i p p i n e M a r i n e C o r p s i n t h e a m o u n t o f P 3 , 8 6 5 , 3 1 0 . 0 0 f r o m f i v e

s u p p l i e r s o r c o m p a n i e s o w n e d b y N a p o l e s .

T h e p r o s e c u t i o n a l l e g e d i n t e r a l i a t h a t t h e a c c u s e d , a c t i n g i n

c o n s p i r a c y , r e l e a s e d t h e p a y m e n t a l t h o u g h t h e r e w a s y e t n o d e l i v e r y o f t h e

K e v l a r h e l m e t s ; t h a t t h e s u p p l i e r s a r e m e r e d u m m i e s o f N a p o l e s ; a n d t h a t

t h e h e l m e t s w e r e m a d e i n T a i w a n , n o t i n t h e U . S . A .

N a p o l e s ' h u s b a n d , M a j o r J a i m e N a p o l e s , w a s d r o p p e d f r o m t h e

t w o I n f o r m a t i o n s i n a n O r d e r i s s u e d b y t h e O m b u d s m a n o n M a r c h 1 8 ,

2 0 0 2 .

N a p o l e s ' m o t h e r , b r o t h e r , a n d s i s t e r - i n - l a w w e r e a m o n g t h o s e

c o n v i c t e d f o r t h e l e s s e r c r i m e o f F a l s i f i c a t i o n o f P u b l i c D o c u m e n t s a n d

s e n t e n c e d t o s u f f e r t h e p e n a l t y o f 4 y e a r s a n d 2 m o n t h s o f p r i s i o n

c o r r e c c i o n a l t o 8 y e a r s a n d 1 d a y o f p r i s i o n m a y o r a n d e a c h t o p a y

P S , 0 0 0 . 0 0 . T h e y a l l u n d e r w e n t p r o b a t i o n .

N a p o l e s a n d s i x m e m b e r s o f t h e P h i l i p p i n e M a r i n e C o r p s w e r e

a c q u i t t e d i n b o t h c a s e s .

T h e c o u r t r u l e d t h a t N a p o l e s " w a s n o t o n e o f t h e d e a l e r - p a y e e s i n

t h e t r a n s a c t i o n i n q u e s t i o n . E v e n i f s h e o w n s t h e b a n k a c c o u n t w h e r e t h e

1 4 c h e c k s w e r e l a t e r d e p o s i t e d , t h i s d o e s n o t i n i t s e l f t r a n s l a t e t o h e r

c o n s p i r a c y i n t h e c r i m e s c h a r g e d x x x . "

x x x x

T H E I N V E S T I G A T I O N

x x x x

I . D u r i n g t h e i n v e s t i g a t i o n , B e n h u r t e s t i f i e d t h a t h e a n d N a p o l e s

a r e s e c o n d c o u s i n s . A f t e r p a s s i n g t h e M e d i c a l T e c h n o l o g y L i c e n s u r e

E x a m i n a t i o n i n 2 0 0 2 , h e w a s e m p l o y e d i n t h e J L N ( J a n e t L i m N a p o l e s )

C o r p o r a t i o n a s N a p o l e s ' p e r s o n a l a s s i s t a n t . A s s u c h , h e w a s i n c h a r g e o f

d i s b u r s e m e n t s o f h e r p e r s o n a l f u n d s a n d t h o s e o f h e r o f f i c e . H e w a s a l s o

i n c h a r g e o f g o v e r n m e n t t r a n s a c t i o n s o f t h e c o r p o r a t i o n a n d k e p t r e c o r d s

o f i t s d a i l y b u s i n e s s a c t i v i t i e s .

I n t h e c o u r s e o f B e n h u r ' s e m p l o y m e n t a t t h e J L N C o r p o r a t i o n ,

N a p o l e s m e n t i o n e d t o h i m t h e K e v l a r c a s e , t h e n p e n d i n g i n t h e

S a n d i g a n b a y a n , s a y i n g s h e h a s a " c o n n e c t " i n t h a t c o u r t w h o w o u l d h e l p

h e r .

W h e n a s k e d a b o u t h i s t e s t i m o n y b e f o r e t h e S e n a t e B l u e R i b b o n

C o m m i t t e e c o n c e r n i n g t h e K e v l a r c a s e , B e n h u r d e c l a r e d t h a t N a p o l e s '

" c o n n e c t " w i t h t h e S a n d i g a n b a y a n i s r e s p o n d e n t , t h u s :

Q T h e q u e s t i o n w a s , M r . W i t n e s s , t h i s i s c o m i n g f r o m

S e n a t o r A n g a r a , a n d I q u o t e , " K a i l a n h o l u m a b a s

y u n g d e c i s i o n n g C o u r t s a K e v l a r ? " A n d j u s t t o

T

r

D e c i s i o n 9

A . M . N o . S B - 1 4 - 2 1 - J

x x x x

r e f r e s h y o u r m e m o r y , M r . W i t n e s s , t h e n M s . S u l a

a n s w e r e d , " I t h i n k 2 0 1 0 . Y u n p o y u n g l u m a b a s p o . "

A n d t h e n g o i n g f o r w a r d , S e n a t o r A n g a r a r e f e r r e d t o

b o t h o f y o u t h i s q u e s t i o n : " S a i n y o , h i n d i n i n y o

a l a m k u n g i n a y o s y u n g k a s o n a i y o n k a s i

n a p a k a r a m i n g k o n e k s y o n , d i b a ? B a k a a l a m n g

i b a n g w h i s t l e b l o w e r s k u n g n a g k a - a y u s a n s a k a s o n a

i y o n . S i g e , h u w a g k a n g m a t a k o t , B e n h u r . " D o y o u

r e m e m b e r t h a t q u e s t i o n b e i n g a s k e d f r o m y o u ?

A Y e s p o .

Q A n d n o w M r . W i t n e s s , a b o u t t h i s s t a t e m e n t o f y o u r s

a t t h e B l u e R i b b o n C o m m i t t e e t h a t M s . N a p o l e s h a s

a c e r t a i n c o n n e c t s a S a n d i g a n b a y a n , w h o w a s t h i s

c o n n e c t y o u w e r e t a l k i n g a b o u t , i f y o u r e m e m b e r ?

W i t n e s s L u y

A S i J u s t i c e G r e g o r y O n g p o .

Q H o w d o y o u k n o w t h a t J u s t i c e G r e g o r y O n g w a s t h e

c o n n e c t o f M s . N a p o l e s a t t h e S a n d i g a n b a y a n ?

A A n g s i n a b i p o . . . S i M s . N a p o l e s , p i n s a n k o p o k a s i

w e a r e s e c o n d c o u s i n s . S o k i n u w e n t o t a l a g a s a a k i n

n i M a d a m k u n g a n o a n g m g a d e v e l o p m e n t s s a m g a

c a s e s , k u n g a n o a n g m g a n a n g y a y a r i . T a p o s p o ,

s i n a b i n i y a s a a k i n m i s m o n a n a k a k a u s a p n i y a s i

J u s t i c e G r e g o r y O n g a t a n g n a g p a k i l a l a r a w s a

k a n y a p o a y s i S e n a t o r J i n g g o y E s t r a d a .

B e n h u r f u r t h e r t e s t i f i e d t h a t e v e n b e f o r e t h e d e c i s i o n i n t h e K e v l a r

c a s e w a s p r o m u l g a t e d , N a p o l e s a n d r e s p o n d e n t w e r e a l r e a d y

c o m m u n i c a t i n g w i t h e a c h o t h e r ( n a g - u u s a p n a p o s i ! a ) . T h e r e f o r e , s h e

w a s s u r e t h e d e c i s i o n w o u l d b e i n h e r f a v o r :

Q D o y o u r e m e m b e r t h e d a t e w h e n t h e d e c i s i o n ( i n

K e v l a r c a s e ) w a s p r o m u l g a t e d ?

A A n o p o , t h e y e a r 2 0 1 0 p o m a ' a m .

Q A n d y o u m e t h i m ( J u s t i c e O n g ) i n 2 0 1 2 ?

A 2 0 1 2 p o , p e r o p r i o r t o t h a t d e c i s i o n , m a d a m ,

n a r i r i n i g k o n a p o k a y m a d a m ( M s . N a p o l e s ) k a s i

k i n u k w e n t o n a p o n i m a d a m s a a k i n n a n a g - u u s a p

n a p o s i l a n i J u s t i c e G r e g o r y O n g .

Q T h a t w a s a f t e r t h e d e c i s i o n w a s p r o m u l g a t e d ?

A B a g o p o n a i l a b a s y u n g d e c i s i o n , i k i n w e n t o p o m

M s . N a p o l e s s a a k i n n a n a g - u u s a p n a p o s i l a n i

J u s t i c e G r e g o r y O n g . K a y a k a m p a n t e p o s i M s .

N a p o l e s . N o o n g l u m a b a s p o y u n g d e c i s i o n , a l a m

n i y a n a p o . Y u n g a n g s a b i s a a k i n n i M s . N a p o l e s .

G o i n g b a c k t o t h e h e a r i n g b e f o r e t h e B l u e R i b b o n C o m m i t t e e ,

B e n h u r t o l d S e n a t o r A n g a r a t h a t N a p o l e s f i x e d t h e K e v l a r c a s e b e c a u s e

s h e h a s a " c o n n e c t " i n t h e S a n d i g a n b a y a n :

" B a k a a l a m n g i b a n g w h i s t l e b l o w e r s k u n g n a g k a k a - a y u s a n

r

D e c i s i o n 1 0

A . M . N o . S B - 1 4 - 2 1 - J

s a k a s o n a i y o n ( K e v l a r c a s e ) . S i g e h u w a g k a n g m a t a k o t

B e n h u r . "

B e n h u r L u y : " A l a m k o i n a y o s n i M s . N a p o l e s i y o n d a h i l

m a y c o n n e c t n g a s i y a s a S a n d i g a n b a y a n . "

O n h o w N a p o l e s " i n a y o s " o r f i x e d t h e K e v l a r c a s e , B e n h u r s a i d

t h a t h e k e p t a l e d g e r o f t h e S a n d i g a n b a y a n c a s e w h e r e i n h e l i s t e d a l l h e r

e x p e n s e s i n t h e s u m o f P 1 0 0 m i l l i o n p e s o s . H e w a s s u r p r i s e d w h y s h e

w o u l d s p e n d s u c h a m o u n t c o n s i d e r i n g t h a t w h a t w a s i n v o l v e d i n t h e

K e v l a r c a s e w a s o n l y P 3 . 8 m i l l i o n . S h e e x p l a i n e d t h a t s h e g a v e v a r i o u s

a m o u n t s t o d i f f e r e n t p e o p l e d u r i n g t h e p e n d e n c y o f t h e c a s e w h i c h l a s t e d

u p t o t e n y e a r s . A n d b e f o r e t h e d e c i s i o n i n t h e K e v l a r c a s e w a s r e l e a s e d ,

s h e a l s o g a v e m o n e y t o r e s p o n d e n t b u t s h e d i d n o t m e n t i o n t h e a m o u n t .

T h u s , s h e k n e w s h e w o u l d b e a c q u i t t e d .

Q Y o u a n s w e r e d S e n a t o r A n g a r a t h i s w a y w h i c h w e

a l r e a d y q u o t e d a w h i l e a g o , " A l a m k o i n a y o s n i M s .

N a p o l e s i y o n d a h i l m a y c o n n e c t n g a s i y a s a

S a n d i g a n b a y a n . " Y o u s t a t e d t h a t t h e c o n n e c t i s

J u s t i c e O n g . C a n y o u e x p l a i n b e f o r e u s w h a t y o u

m e a n , " A l a m k o i n a y o s n i M s . N a p o l e s i y o n . "

W h a t d o y o u m e a n b y t h a t " i n a y o s " ?

A K a s i p o m a ' a m m e r o n k a m i n g l e d g e r n g

S a n d i g a n b a y a n c a s e s a l a h a t n g n a g a s t o s n i M s .

J a n e t N a p o l e s , n i l i s t a k o p o y o n l a h a t . K a s i

n a r i r i n i g k o p o k a y J a n e t N a p o l e s , p a r a n g p i n s a n k o

p o s i J a n e t N a p o l e s , " P a a n o n a g k a r o o n n g k a s o a n g

a t e k o ? S o n a d i s c o v e r k o n a J a n g p o n a y u n p a l a

y u n g K e v l a r . S o , m a h i g i t o n e h u n d r e d m i l l i o n n a

n a g a s t o s p o n i M s . N a p o l e s k a s i d i J a n g n a m a n p o s i

s i r J u s t i c e G r e g o r y O n g . . .

x x x

Q D i d y o u c o m e t o k n o w t o w h o m s h e g a v e a l l t h e

m o n e y ?

A W a l a p o s i y a n g . . . b a s t a a n g s a b i n i y a i n a y o s n a n i y a

s i . . . b i n a g g i t n i y a p o s i . . . k a s i s i m a d a m h i n d i k a s i

n a g k i - k e e p k a s i a k o p i n s a n n i y a p o k a s i a k o ,

n a b a n g g i t n i y a p o s i J u s t i c e G r e g o r y O n g . S i n a b i

n i y a n a g b i g a y d a w p o s i y a n g p e r a k a y J u s t i c e O n g

p e r o s h e n e v e r m e n t i o n e d k u n g m a g k a n o y u n g

a m o u n t .

x x x

Q N a g b i g a y n g p e r a k a y J u s t i c e G r e g o r y O n g ?

A O p o , y u n g a n g s a b i n i y a ( r e f e r r i n g t o M s . N a p o l e s ) .

Q T o y o u ?

A Y e s , m a d a m .

Q D o y o u r e m e m b e r w h e n s h e m a d e t h a t k i n d o f

s t a t e m e n t ?

A B a g o p o a n o m a d a m , b a g o p o l u m a b a s y u n g

d e c i s i o n k a y a k a m p a n t e n a p o s i M s . N a p o l e s b a g o

l u m a b a s y u n g d e c i s i o n n a a c q u i t t e d s i y a . A l a m n a

n i y a . S a K e v l a r c a s e .

x x x

J u s t i c e G u t i e r r e z

C o n t i n u e c o u n s e l .

t

~

D e c i s i o n

1 1

A . M . N o . S B - 1 4 - 2 1 - J

W i t n e s s L u y

K a s i n a i k w e n t o p o m a d a m n i M s . N a p o l e s n a

a l m o s t P l O O m i l l i o n n a a n g n a g a s t o s n i y a . T a p o s

a n g s a b i k o n g a p o s a k a n y a : " M a d a m , P 1 0 0 m i l l i o n

n a s a h a l a g a n g P 3 . 8 l a n g n a P O ( p u r c h a s e o r d e r ) s a

K e v l a r h e l m e t , t a p o s P 1 0 0 m i l l i o n n a a n g n a g a s t o s

m o ? "

Q D i d s h e t e l l y o u o r e x p l a i n t o y o u t o w h o m t h i s

P 1 0 0 m i l l i o n w a s p a i d ? H o w w a s i t s p e n t ?

A B a s t a a n g n a t a t a n d a a n k o . . . d i k o n a p o m a t a n d a a n

a n g m g a d a t e s k a s i p a r a n g s t a g g e r e d . M a y P 5

m i l l i o n s a i b a n g t a o a n g k a u s a p n i y a . T a p o s i t o

n a m a n t u t u l o n g n g g a n i t o . l b a - i b a k a s i m a d a m , e h .

Q B u t t h e r e w a s n o s h o w i n g t h e m o n e y w a s g i v e n t o

J u s t i c e O n g ?

A W a l a p o p e r o n a b a n g g i t l a n g p o n i y a ( M s . N a p o l e s )

s a a k i n n a n a g b i g a y p o s i y a k a y J u s t i c e O n g , b u t

s h e n e v e r m e n t i o n e d t h e a m o u n t .

C o n t i n u i n g w i t h h i s t e s t i m o n y , B e n h u r d e c l a r e d t h a t i n 2 0 1 2 ,

r e s p o n d e n t w e n t t w i c e t o N a p o l e s ' o f f i c e a t t h e D i s c o v e r y S u i t e s C e n t e r ,

2 5 A D B A v e n u e , O r t i g a s , P a s i g C i t y . O n t h e f i r s t v i s i t , N a p o l e s i n t r o d u c e d

J u s t i c e O n g t o B e n h u r a n d h e r o t h e r e m p l o y e e s .

B e n h u r n a r r a t e d w h a t t r a n s p i r e d d u r i n g t h a t v i s i t . A c c o r d i n g t o

h i m , N a p o l e s h a s s o m u c h m o n e y b e i n g p l a c e d a t t h e A r m e d F o r c e s o f t h e

P h i l i p p i n e s a n d P o l i c e S a v i n g s a n d L o a n A s s o c i a t i o n , I n c . ( A F P S L A I )

w h i c h o f f e r e d 1 3 % i n t e r e s t a n n u a l l y . N a p o l e s c a l l e d B e n h u r t e l l i n g h i m

t h a t r e s p o n d e n t w o u l d l i k e t o a v a i l o f s u c h i n t e r e s t f o r h i s B D O c h e c k o f

P 2 5 . 5 m i l l i o n . T o a r r a n g e t h i s , N a p o l e s i n f o r m e d B e n h u r t h a t s h e w o u l d

j u s t d e p o s i t r e s p o n d e n t ' s P 2 5 . 5 m i l l i o n i n h e r p e r s o n a l a c c o u n t w i t h

M e t r o b a n k . T h e n s h e w o u l d i s s u e t o r e s p o n d e n t i n a d v a n c e e l e v e n ( 1 1 )

c h e c k s , e a c h a m o u n t i n g t o P 2 8 2 , 0 0 0 . 0 0 a s m o n t h l y i n t e r e s t , o r a t o t a l o f

P 3 , 1 0 2 , 0 0 0 . 0 0 e q u i v a l e n t t o 1 3 % i n t e r e s t . U p o n J u s t i c e O n g ' s s u g g e s t i o n ,

t h e c h e c k s s h o u l d b e p a i d t o c a s h . S o , B e n h u r p r e p a r e d t h e c o r r e s p o n d i n g

e l e v e n ( 1 1 ) c h e c k s , t h u s :

Q W i t h r e s p e c t t o t h e K e v l a r c a s e , w h a t p a r t i c i p a t i o n

d i d y o u h a v e , i f t h e r e w a s a n y ?

W i t n e s s L u y

A N o o n 2 0 1 2 p o k a s i s i J u s t i c e G r e g o r y O n g p o n a s a

u n i t 2 5 0 1 , y u n g o f f i c e ( o f M s . N a p o l e s ) , s o k a m i n i

J a n e t N a p o l e s , n a n d i t o s a 2 5 0 2 k a s i y u n p o t a l a g a

a n g o f f i c e n a m i n . S i M s . N a p o l e s p o s i n a b i n i y a s a

a k i n , B e n , k a s i s i M s . N a p o l e s , m a y p e r a s i y a n g

m a d a r n i n a p i n e - p l a c e n i y a p o s a A F P S L A I a t y u n g

A F P S L A I p o a y n a g b i b i g a y p o s a k a n y a o n a g o -

o f f e r n g 1 3 % i n t e r e s t a n n u a l l y p o . S o , a n g n a n g y a r i

p o < l o o n , s a b i n i J a n e t N a p o l e s , s i J u s t i c e O n g h o

r a w , g u s t o n g m a g k a r o o n d i n n g i n t e r e s t p a r a n g

g a n o o n . S o t u t u l u n g a n n i y a . S o a n g g i n a w a p o

n a m m x x x .

Q M e a n i n g t o s a y , J u s t i c e O n g w o u l d l i k e t o d e p o s i t

m o n e y ?

t

D e c i s i o n

1 2

A . M . N o . S B - 1 4 - 2 1 - J

A O p o .

Q S o h e c o u l d g e t 1 3 % i n t e r e s t ?

A O p o , k a s i t a p o s m a d a m a n g n a n g y a r i p o p u m u n t a

n a p o s i M s . N a p o l e s s a k a n y a n g o p i s i n a . T i n a w a g

p o n i y a a k o k a s i p i n a s u l a t n a n i y a s a a k i n a n g

c h e c k e . S o , a n g g i n a w a p o n i M s . N a p o l e s , y u n g

c h e c k e n i . . B D O c h e c k p o k a s i y u n . A n g s a b i s a

a k i n n i M s . N a p o l e s , c h e c k e d a w p o y u n n i J u s t i c e

G r e g o r y O n g . S a , B D O . S o , d i k o n a m a n d i n p o

n a k i t a M a d a m y u n g n a k a l a g a y s a . . .

Q S o i t i s t h e c h e c k o f J u s t i c e O n g , n o t t h e c h e c k o f

M s . N a p o l e s ?

A O p o , a n g a m o u n t p o n g c h e c k m a d a m a y P 2 5 . 5

m i l l i o n a n g a m o u n t n o o n g B D O c h e c k n a i n i s s u e . . .

Q T h a t b e l o n g s t o J u s t i c e O n g ?

A O p o . T a p o s m a d a m , s o a n g g i n a w a p o n a m i n n i M s .

N a p o l e s , d a h i l p o 1 3 % i n t e r e s t a n g i n o - o f f e r n g

A F P S L A I , s a b i n i M a d a m g a n i t o n a l a n g , B e n ,

i p a s o k n a l a n g m u n a n a t i n y u n g c h e c k n i y a s a

p e r s o n a l a c c o u n t k o . A k o n a l a n g m u n a f o r t h e

m e a n t i m e , m a g - i i s s u e n g c h e c k s a k a n y a p a r a m a -

a v a i l n i J u s t i c e O n g y u n g i n t e r e s t . S o , a n g g i n a w a

n a n 1 i n m a d a m , P 2 5 . 5 m i l l i o n t i m e s 1 3 % i n t e r e s t ,

t a p o s d i v i d e d b y 1 2 , l u m a l a b a s P 2 8 2 , 0 0 0 . 0 0 o r

P 2 8 3 , 0 0 0 . 0 0 o r P 2 8 1 , 0 0 0 . 0 0 p o m a d a m k a s i n a g -

r o u n d o f f k a m i s a P 2 8 2 , 0 0 0 . 0 0 . S o , a n g g i n a w a n i

M a d a m , b a g a m o n t h l y . S o e l e v e n ( 1 1 ) c h e c k s a n g

p r i n e p a r e n a m i n . K u n g h i n d i p o a k o n a g k a k a m a l i

p o , J L N C o r p o r a t i o n c h e c k a n g . . . A k o p a n g a p o

a n g n a g s u l a t a t s a k a b a g o p o n a m i n i s i n u l a t y u n g

p a y e e , i n a l a m p a p o n a m i n . x x x S o , p u m u n t a n a

n a m a n s i m a d a m s a 2 5 0 1 k a s i n a n d o o n s i J u s t i c e

G r e g o r y O n g . N o o n g b u m a l i k s i y a , p a y t o c a s h n a

l a n g d a w . S o , m a k i k i t a p o s a r e c o r d s n a m i n n i M s .

N a p o l e s n a p u m a s o k a n g P 2 5 . 5 m i l l i o n n a a m o u n t

s a k a n y a n g a c c o u n t a t t h e s a m e t i m e n a g - i s s u e s i y a

n g c h e c k e n a P 2 8 2 , 0 0 0 . 0 0 n a e l e v e n c h e c k s . N a g -

s t a r t k a m i m a d a m 2 0 1 2 , s i g u r o s o m e t i m e J u l y o r

A u g u s t o r m g a g a n o o n g b u w a n p o . B a s t a 1 1

c h e c k s , h i n d i n a l a l a y o d o o n . S o , s i g u r o t a p o s n a .

Q B u t w h a t a c t u a l l y t u r n e d o u t w a s t h a t t h e m o n e y o f

J u s t i c e O n g w a s d e p o s i t e d a t t h e b a n k b u t t h e

i n t e r e s t w a s p a i d i n a d v a n c e b y M s . N a p o l e s , a n d

a c t u a l l y t h e b a n k w i l l p a y M s . N a p o l e s t h e

a d v a n c e d i n t e r e s t s h e p a i d t o J u s t i c e O n g , i s t h a t

c l e a r ? I s t h a t t h e a r r a n g e m e n t ? D o y o u u n d e r s t a n d

m e ?

A K a s i a n g n a n g y a r i p o m a ' a m g a n i t o e : y u n g P 2 5 . 5

m i l l i o n i p i n a s o k s a p e r s o n a l a c c o u n t n i M s . N a p o l e s

d i t o s a M e t r o b a n k . M e t r o b a n k k a s i p o y u n e .

O n t h e s e c o n d v i s i t o f r e s p o n d e n t t o N a p o l e s ' o f f i c e , t h e y j u s t

e n g a g e d i n c o n v e r s a t i o n . S h e o r d e r e d C h i n e s e f o o d f o r h i m w h i c h ,

a c c o r d i n g t o B e n h u r , i s h i s ( r e s p o n d e n t ' s ) f a v o r i t e .

r

D e c i s i o n

1 3 A . M . N o . S B - 1 4 - 2 1 - J

O n c r o s s - e x a m i n a t i o n , B e n h u r c l a i m e d t h a t i n h i s a f f i d a v i t s

e x e c u t e d i n t h e N B I , h e d i d n o t m e n t i o n r e s p o n d e n t ' s n a m e . H o w e v e r , i n

h i s r e p l y - a f f i d a v i t f i l e d w i t h t h e S a n d i g a n b a y a n , h e a l l e g e d t h a t N a p o l e s

i s s u e d P 2 8 2 , 0 0 0 . 0 0 ( t h e a m o u n t s t a t e d i n e a c h o f t h e 1 1 c h e c k s ) b u t h e d i d

n o t m e n t i o n t h e n a m e o f t h e p a y e e u p o n i n s t r u c t i o n o f h i s l a w y e r , A t t y .

B a l i g o d . N o n e t h e l e s s , h e k n e w t h a t t h e c h e c k s w e r e i s s u e d t o r e s p o n d e n t .

I I . S u l a , a l s o a w h i s t l e b l o w e r , t e s t i f i e d t h a t s h e w a s a n e m p l o y e e

o f J L N C o r p o r a t i o n . H e r d u t i e s i n c l u d e d t h e f o r m a t i o n o f c o r p o r a t i o n s b y

m a k i n g u s e o f t h e f o r m s , a p p l y i n g f o r b u s i n e s s l i c e n s e s , t r a n s f e r o f

p r o p e r t i e s , p u r c h a s e o f c a r s , a n d o t h e r s .

S u l a c o r r o b o r a t e d B e n h u r ' s t e s t i m o n y t h a t r e s p o n d e n t v i s i t e d t h e

o f f i c e o f N a p o l e s t w i c e s o m e t i m e i n 2 0 1 2 .

S u l a w a s a s k e d t o e x p l a i n h e r t e s t i m o n y b e f o r e t h e B l u e R i b b o n

C o m m i t t e e d u r i n g t h e h e a r i n g o n S e p t e m b e r 2 6 , 2 0 1 3 , q u o t e d a s f o l l o w s :

T h e C h a i r m a n ( S e n a t o r T e o f i s t o G u i n g o n a I I I )

S i n a b i n i n y o n a m a y t i n a w a g a n s i M r s . N a p o l e s a t

s i n a b i n i y a , M a l a p i t n a n g l u m a b a s y u n g T R O g a l i n g s a

k o r t e . M a y k i l a l a p a b a s i J a n e t L i m N a p o l e s s a h u w e s s a

k o r t e s a S a n d i g a n b a y a n ?

x x x

M s . S u l a

S i M r . O n g p o . J u s t i c e O n g p o .

T h e C h a i r m a n

G r e g o r y O n g ?

M s . S u l a

O p o .

T h e C h a i r m a n

S a S a n d i g a n b a y a n ?

M s . S u l a

O p o .

T h e C h a i r m a n

O k a y . W i t h t h a t , I w i l l j u s t h a v e a c l o s i n g

s t a t e m e n t b e f o r e w e l e a v e t h e h e a r i n g .

S u l a e x p l a i n e d t h a t t h e T R O m e n t i o n e d b y N a p o l e s r e f e r s t o t h e

T R O t o b e i s s u e d b y t h e S a n d i g a n b a y a n i n t h e e v e n t t h e c a s e i n v o l v i n g t h e

P I O b i l l i o n P D A F s c a m a g a i n s t h e r i s f i l e d w i t h t h a t c o u r t ; a n d t h a t

N a p o l e s t o l d S u l a a n d t h e o t h e r e m p l o y e e s n o t t o w o r r y b e c a u s e s h e h a s

c o n t a c t w i t h t h e S a n d i g a n b a y a n - r e s p o n d e n t J u s t i c e O n g , t h u s :

Q N o t t h e i l l e g a l d e t e n t i o n c a s e ?

W i t n e s s S u l a

A H i n d i p o , p a g n a k a s u h a n n a p o k a m i s a S a n d i g a n b a y a n .

Q O k a y , a g a i n ?

A S a p a g k a k a i n t i n d i p o n a m i n , a n g s a b i p o n i M a d a m

n a i t t a k e s 4 t o 5 y e a r s , s o h i h i n t a y i n n i y a n a m a -

a c q u i t , s a b i n i y a n g g a n o o n , a n g p a n g a l a n n i y a p a r a

m a l u w a g n a t u l u n g a n k a m i . I t o p o a n g

p a g k a k a i n t i n d i n a m i n n a s a S a n d i g a n b a y a n .

Q Y u n g P D A F ?

r

D e c i s i o n

1 4

A . M . N o . S B - 1 4 - 2 1 - J

A O p o , y u n g P D A F s a S a n d i g a n b a y a n .

Q P a g d a t i n g n g k a s o s a S a n d i g a n b a y a n ?

A O p o , k a s i p o i n a - a n o p o n i y a , s i y a p o t i n i t i r a n a n i

B e n h u r - s i M a d a m t u n g k o l s a P l O b i l l i o n s c a m . S o ,

p i n a g - u u s a p a n n a m i n s a b a h a y n i y a s a S o u t h G a r d e n

U n i t n a , M a d a m , p a a n o p o y a n , p a g l a h a t n g k a s o n a

i y a n d a d a a n s a l a w m a k e r s , d a d a a n y o n s a

O m b u d s m a n a t s a k a s a S a n d i g a n b a y a n ? S a b i n i y a ,

" H u w a g k a y o n g m a g - a l a l a . M e r o n n a m a n a k o n g m g a

c o n t a c t d o o n . " S a b i n i y a n g g a n o o n s a O m b u d s m a n a t

s a S a n d i g a n b a y a n .

Q I s t h a t i n y o u r a f f i d a v i t ?

A W a l a p o . P e r o s i n a b i k o p o d o o n s a p a r t n a y o n ( h e r

t e s t i m o n y b e f o r e t h e S e n a t e B l u e R i b b o n C o m m i t t e e )

n a m e r o n n a s i y a n g k i l a l a s a O m b u d s m a n , p e r o h i n d i

n i y a n a b a n g g i t a n g p a n g a l a n . P e r o s a S a n d i g a n b a y a n ,

a n g a l a m n a m i n k i l a l a n i y a s i J u s t i c e O n g .

Q Y u n a n g s a g o t n i y a k a y C h a i r m a n G u i n g o n a . D i b a I

r e a d i t a w h i l e a g o ?

A O p o , d o o n s a S a n d i g a n b a y a n .

S u l a a l s o t e s t i f i e d t h a t e v e r y t i m e N a p o l e s t a l k e d t o h e r a n d t h e

o t h e r e m p l o y e e s , s h e w o u l d s a y t h a t J u s t i c e O n g w i l l h e l p h e r i n t h e

K e v l a r c a s e . S u l a ' s t e s t i m o n y i s a s f o l l o w s :

Q x x x y o u t o l d m e t h a t s o m e b o d y w i l l h e l p i n t h e

K e v l a r c a s e ?

A O p o . S i n a b i p o n i y a s a a m i n e v e r y t i m e p o p a g

n a g k u k w e n t o s i y a , s i n a s a b i n i y a n a s i J u s t i c e O n g

a n [ g ] t u m u l o n g s a k a n y a p a r a m a - c l e a r p o y u n g

K e v l a r c a s e n i y a .

S u l a l i k e w i s e t e s t i f i e d t h a t N a p o l e s t o l d h e r a n d t h e o t h e r

e m p l o y e e s t h a t s h e w i l l f i x ( a a y u s i n ) t h e " P D A F c a s e " i n t h e

S a n d i g a n b a y a n . T h e n t h e y r e p l i e d i n j e s t t h a t h e r a c q u a i n t a n c e i n t h a t

c o u r t i s r e s p o n d e n t . N a p o l e s r e t o r t e d , " A y h u a g n a i y o n k a s i m a s y a d o n g

m a t a a s a n g t a l e n t f e e . "

x x x x

I I I . A r i e s R u f o , a R e p o r t e r o f R a p p l e r , t e s t i f i e d t h a t h e c a n n o t

r e v e a l w h o g a v e h i m t h e p h o t o g r a p h [ o f r e s p o n d e n t b e s i d e N a p o l e s a n d

S e n a t o r J i n g g o y E s t r a d a ] b e c a u s e h e i s s h i e l d e d b y l a w a n d h e h a s t o

p r o t e c t h i s s o u r c e .

W h e n a s k e d a b o u t h i s c o m m e n t u p o n s e e i n g t h e p i c t u r e , R u f o s a i d :

I n i t i a l l y , w h e n I s a w t h e p i c t u r e , s i n c e I k n e w t h a t

J u s t i c e O n g w a s o n e o f t h e m e m b e r s o f t h e d i v i s i o n t h a t

h a n d l e d t h e K e v l a r c a s e , i t a r o u s e d m y c u r i o s i t y w h y h e

w a s i n t h a t p i c t u r e . S e c o n d , b e c a u s e i n j o u r n a l i s m , w e a l s o

g e t t o p r a c t i c e e t h i c a l s t a n d a r d s , I i m m e d i a t e l y s e n s e d

t h o u g h t h a t a J u s t i c e o r a l a w y e r , t h a t h e s h o u l d n o t b e s e e n

o r b e g o i n g t o a p a r t y o r b e i n a n e v e n t w h e r e r e s p o n d e n t

( M s . N a p o l e s ) w a s i n a c a s e u n d e r h i s D i v i s i o n . H e s h o u l d

~

t

D e c i s i o n 1 5

A . M . N o . S B - 1 4 - 2 1 - J

n o t b e i n a s i t u a t i o n t h a t w o u l d c o m p r o m i s e t h e i n t e g r i t y o f

h i s o f f i c e .

R u f o f u r t h e r t e s t i f i e d t h a t o n A u g u s t 2 7 , 2 0 1 3 , h e f a x e d a l e t t e r t o

r e s p o n d e n t t o " g e t h i s s i d e a b o u t t h e p h o t o . " T h e n e x t d a y , h e w e n t t o

r e s p o n d e n t ' s o f f i c e a n d s h o w e d i t t o h i m . R e s p o n d e n t w a s s h o c k e d . H e

e x p l a i n e d t h a t i t m u s t h a v e b e e n t a k e n d u r i n g o n e o f t h e p a r t i e s h o s t e d b y

h i s f r i e n d S e n a t o r J i n g g o y E s t r a d a ; t h a t h e d i d n o t k n o w t h a t t h e w o m a n i n

t h e p i c t u r e i s N a p o l e s b e c a u s e s h e d i d n o t a p p e a r d u r i n g t h e h e a r i n g o f t h e

K e v l a r c a s e ; a n d t h a t s u c h p i c t u r e m u s t h a v e b e e n t a k e n i n o n e o f t h o s e

i n s t a n c e s w h e n a g u e s t w o u l d l i k e t o p o s e w i t h c e l e b r i t i e s o r p u b l i c

f i g u r e s .

x x x x

R e s p o n d e n t , i n h i s d e f e n s e , v e h e m e n t l y d e n i e d t h e i m p u t a t i o n s

h u r l e d a g a i n s t h i m .

1 . H e a s s e r t e d t h a t h e c o u l d n o t b e t h e c o n t a c t o r " c o n n e c t " o f

N a p o l e s a t t h e S a n d i g a n b a y a n f o r h e n e v e r m e t o r c a m e t o k n o w h e r

d u r i n g t h e p e n d e n c y o f t h e K e v l a r c a s e ;

2 . C h a l l e n g i n g B e n h u r ' s t e s t i m o n y t h a t h e f i x e d o r " i n a y o s " t h e

K e v l a r c a s e , r e s p o n d e n t c l a i m e d t h a t i t w a s d e c i d e d b a s e d o n t h e m e r i t s b y

t h e S a n d i g a n b a y a n F o u r t h D i v i s i o n a s a c o l l e g i a l b o d y . T h e t w o o t h e r

m e m b e r s o f t h e c o u r t , J u s t i c e J o s e R . H e r n a n d e z ( p o n e n t e ) a n d J u s t i c e

M a r i a C r i s t i n a J . C o r n e j o , a r e i n d e p e n d e n t - m i n d e d j u r i s t s w h o c o u l d n o t

b e p r e s s u r e d o r i n f l u e n c e d b y a n y b o d y , n o t e v e n b y t h e i r p e e r s ;

3 . O n B e n h u r ' s a l l e g a t i o n t h a t r e s p o n d e n t r e c e i v e d a n a m o u n t o f

m o n e y f r o m N a p o l e s p r i o r t o t h e p r o m u l g a t i o n o f t h e d e c i s i o n i n t h e

K e v l a r c a s e , r e s p o n d e n t d e p l o r e d t h e f a c t t h a t B e n h u r w a s a t t e m p t i n g t o

t a r n i s h h i s r e p u t a t i o n w i t h o u t a n y p r o o f . A n d t h a t i t i s u n t h i n k a b l e f o r h i m

t o h a v e r e c e i v e d m o n e y f r o m N a p o l e s c o n s i d e r i n g t h a t h e r m o t h e r ,

b r o t h e r , a n d s i s t e r - i n - l a w w e r e c o n v i c t e d ;

4 . R e s p o n d e n t a d m i t t e d h e w e n t t o N a p o l e s ' o f f i c e t w i c e ,

s o m e t i m e i n M a r c h 2 0 1 2 , a f t e r t h e d e c i s i o n i n t h e K e v l a r c a s e w a s

p r o m u l g a t e d i n 2 0 1 0 a n d n a r r a t e d w h a t p r o m p t e d h i m t o d o s o , t h u s :

A t t h e b i r t h d a y p a r t y o f S e n a t o r J i n g g o y E s t r a d a o n

F e b r u a r y 1 7 , 2 0 1 2 , N a p o l e s a p p r o a c h e d h i m a n d

i n t r o d u c e d h e r s e l f . S h e e n g a g e d h i m i n a c a s u a l

c o n v e r s a t i o n a n d t h a n k e d h i m f o r h e r a c q u i t t a l i n t h e

K e v l a r c a s e . R e s p o n d e n t r e p l i e d s h e s h o u l d t h a n k h e r

" e v i d e n c e " i n s t e a d , a d d i n g t h a t h a d t h e c o u r t f o u n d e n o u g h

e v i d e n c e a g a i n s t h e r , s h e w o u l d h a v e b e e n c o n v i c t e d . S h e

t a l k e d a b o u t h e r c h a r i t y w o r k s l i k e s u p p o r t i n g C h i n e s e

p r i e s t s , b u i l d i n g c h u r c h e s a n d c h a p e l s i n C h i n a , a n d

s p o n s o r i n g C h i n e s e C a t h o l i c p r i e s t s . H e w a s n o t i n t e r e s t e d

t h o u g h i n w h a t s h e w a s s a y i n g u n t i l s h e m e n t i o n e d t h e

n a m e o f M s g r . R a m i r e z , f o r m e r P a r i s h P r i e s t o f Q u i a p o

C h u r c h .

R e s p o n d e n t b e c a m e i n t e r e s t e d b e c a u s e h e h a s b e e n

a d e v o t e e o f t h e H o l y B l a c k N a z a r e n e s i n c e h e w a s a l i t t l e

b o y . N a p o l e s t o l d h i m t h a t M s g r . R a m i r e z h a s w i t h h i m t h e

r o b e o f t h e H o l y B l a c k N a z a r e n e w h i c h h a s a h e a l i n g

f

D e c i s i o n

1 6

A M . N o . S B - 1 4 - 2 1 - J

p o w e r i f o n e w e a r s i t . T h e n r e s p o n d e n t a s k e d i f h e c a n

h a v e a c c e s s t o t h e r o b e s o h e c a n b e c u r e d o f h i s a i l m e n t

( p r o s t a t e c a n c e r ) w h i c h h e k e e p s o n l y t o h i m s e l f a n d t o t h e

i m m e d i a t e m e m b e r s o f h i s f a m i l y . N a p o l e s m a d e

a r r a n g e m e n t w i t h M s g r . R a m i r e z u n t i l r e s p o n d e n t w a s a b l e

t o d r a p e t h e r o b e o v e r h i s b o d y f o r a b o u t o n e o r t w o

m i n u t e s i n Q u i a p o C h u r c h . H e a l s o r e c e i v e d a f r a g r a n t b a l l

o f c o t t o n w h i c h h e k e e p s u n t i l n o w t o h e a l a n y a i l i n g p a r t

o f h i s b o d y . T h a t w a s a g r e a t d e a l f o r h i m . S o o u t o f

c o u r t e s y , h e v i s i t e d N a p o l e s i n h e r o f f i c e a n d t h a n k e d h e r .

T h a t w a s h i s f i r s t v i s i t .

T h e r e a f t e r , N a p o l e s k e p t o n c a l l i n g r e s p o n d e n t ,

i n v i t i n g h i m t o h e r o f f i c e , b u t h e k e p t o n d e c l i n i n g . T h e n

f i n a l l y a f t e r t w o w e e k s , h e a c c e d e d f o r s h e m i g h t t h i n k h e

i s " w a l a n g k w e n t a n g t a o . " T h e y j u s t e n g a g e d i n a s m a l l

t a l k f o r a b o u t 3 0 m i n u t e s a n d h a d c o f f e e .

5 . C o n c e r n i n g B e n h u r ' s t e s t i m o n y t h a t N a p o l e s p a i d r e s p o n d e n t

a n a d v a n c e d i n t e r e s t c o n s i s t i n g o f e l e v e n ( 1 1 ) c h e c k s i n t h e a m o u n t o f

P 2 8 2 , 0 0 0 . 0 0 e a c h a n d t h a t h e i s s u e d t o h e r h i s B D O c h e c k o f P 2 5 . 5

m i l l i o n w h i c h s h e d e p o s i t e d i n h e r a c c o u n t , h e c l a i m e d t h a t " h e n e v e r

i s s u e d t h a t c h e c k a s h e d i d n o t i n t e n d t o i n v e s t i n A F P S L A I . I n f a c t , h e

d o e s n o t h a v e a n y m o n e y d e p o s i t e d t h e r e . I n a s m u c h a s h e d i d n o t i s s u e

a n y B D O c h e c k , i t f o l l o w s t h a t N a p o l e s c o u l d n o t h a v e g i v e n h i m t h o s e

e l e v e n ( 1 1 ) c h e c k s r e p r e s e n t i n g a d v a n c e d i n t e r e s t . H e f u r t h e r e x p l a i n e d

t h a t h e f o u n d f r o m t h e i n t e r n e t t h a t i n A F P S L A I , a n i n v e s t o r c a n o n l y

m a k e a n i n i t i a l d e p o s i t o f P 3 0 , 0 0 0 . 0 0 e v e r y q u a r t e r o r P l 2 0 , 0 0 0 . 0 0 p e r

y e a r . T h e l i m i t o r c e i l i n g i s P 3 m i l l i o n w i t h a n i n t e r e s t o f 1 5 % o r 1 6 % p e r

a n n u m .

6 . T h e w h i s t l e b l o w e r ' s t e s t i m o n y a r e c o n f l i c t i n g a n d t h e r e f o r e

l a c k c r e d i b i l i t y . W h i l e S u l a t e s t i f i e d t h a t N a p o l e s t o l d h e r t h a t s h e d i d n o t

w a n t t o a p p r o a c h r e s p o n d e n t ( s h o u l d a c a s e i n v o l v i n g t h e p o r k b a r r e l

s c a m b e f i l e d w i t h t h e S a n d i g a n b a y a n ) b e c a u s e h i s t a l e n t f e e i s t o o h i g h ,

h o w e v e r , b o t h w h i s t l e b l o w e r s c l a i m e d t h a t h e i s N a p o l e s ' c o n t a c t i n t h e

S a n d i g a n b a y a n .

W i t h r e s p e c t t o t h e R a p p l e r R e p o r t , a c c o r d i n g t o r e s p o n d e n t , R u f o

w a s i n s i n u a t i n g f o u r t h i n g s :

1 . T h a t t h e r e w a s i r r e g u l a r i t y i n t h e m a n n e r t h e K e v l a r c a s e w a s

d e c i d e d ;

2 . T h a t r e s p o n d e n t w a s c l o s e t o N a p o l e s e v e n d u r i n g t h e p e n d e n c y

o f t h e K e v l a r c a s e ;

3 . T h a t r e s p o n d e n t w a s a t t e n d i n g p a r t i e s o f t h e N a p o l e s e s ; a n d

4 . T h a t r e s p o n d e n t w a s a d v i s i n g N a p o l e s a b o u t l e g a l s t r a t e g i e s

r e l a t i v e t o t h e K e v l a r c a s e .

R e s p o n d e n t " d i s m i s s e d a l l t h e a b o v e i n s i n u a t i o n s a s f a l s e a n d

w i t h o u t f a c t u a l b a s i s . " A s t o t h e l a s t i n s i n u a t i o n t h a t h e a d v i s e d N a p o l e s

a b o u t l e g a l s t r a t e g i e s t o b e p u r s u e d i n t h e K e v l a r c a s e , r e s p o n d e n t s t r e s s e d

t h a t t h e c a s e w a s d e c i d e d b y a c o l l e g i a l b o d y a n d t h a t h e n e v e r i n t e r c e d e d

o n h e r b e h a l f .

f

D e c i s i o n

1 7

A M . N o . S B - 1 4 - 2 1 - J

E V A L U A T I O N

x x x x

I t b e a r s s t r e s s i n g t h a t b e f o r e t h e S e n a t e B l u e R i b b o n C o m m i t t e e ,

B e n h u r i n i t i a l l y t e s t i f i e d t h a t N a p o l e s f i x e d o r " i n a y o s " t h e K e v l a r c a s e

b e c a u s e s h e h a s a c o n t a c t a t t h e S a n d i g a n b a y a n , r e f e r r i n g t o r e s p o n d e n t .

S u l a c o r r o b o r a t e d B e n h u r ' s t e s t i m o n y .

T e s t i f y i n g b e f o r e t h e S e n a t e B l u e R i b b o n C o m m i t t e e i s c e r t a i n l y

a n o r d e a l . T h e w i t n e s s e s a n d e v e r y t h i n g t h e y s a y a r e o p e n t o t h e p u b l i c .

T h e y a r e s u b j e c t e d t o d i f f i c u l t q u e s t i o n s p r o p o u n d e d b y t h e S e n a t o r s ,

s u p p o s e d l y i n t e l l i g e n t a n d k n o w l e d g e a b l e o f t h e s u b j e c t a n d i s s u e s u n d e r

i n q u i r y . A n d t h e y c a n e a s i l y d e t e c t w h e t h e r a p e r s o n u n d e r i n v e s t i g a t i o n

i s t e l l i n g t h e t r u t h o r n o t . C o n s i d e r i n g t h i s c h a l l e n g i n g a n d d i f f i c u l t

s e t t i n g , i t i s i n d u b i t a b l y i m p r o b a b l e t h a t t h e t w o w h i s t l e b l o w e r s w o u l d

t e s t i f y f a l s e ! y a g a i n s t r e s p o n d e n t .

M o r e o v e r , d u r i n g t h e i n v e s t i g a t i o n o f t h i s c a s e , B e n h u r a n d S u l a

t e s t i f i e d i n a c a n d i d , s t r a i g h t f o r w a r d , a n d c a t e g o r i c a l m a n n e r . T h e i r

t e s t i m o n i e s w e r e i n s t a n t a n e o u s , c l e a r , u n e q u i v o c a l , a n d c a r r i e d w i t h i t t h e

r i n g o f t r u t h .

I n f a c t , t h e i r a n s w e r s t o t h e u n d e r s i g n e d ' s p r o b i n g q u e s t i o n s w e r e

c o n s i s t e n t w i t h t h e i r t e s t i m o n i e s b e f o r e t h e S e n a t e B l u e R i b b o n

C o m m i t t e e . D u r i n g c r o s s - e x a m i n a t i o n , t h e y d i d n o t w a v e r o r f a l t e r . T h e

u n d e r s i g n e d f o u n d t h e t w o w h i s t l e b l o w e r s a s c r e d i b l e w i t n e s s e s a n d t h e i r

s t o r y u n t a i n t e d w i t h b i a s a n d c o n t r a d i c t i o n , r e f l e c t i v e o f h o n e s t a n d

t r u s t w o r t h y w i t n e s s e s .

T h e u n d e r s i g n e d t h e r e f o r e f i n d s u n m e r i t o r i o u s r e s p o n d e n t ' s c l a i m

t h a t B e n h u r a n d S u l a w e r e l y i n g .

. . . r e s p o n d e n t i n s i s t e d h e c o u l d n o t h a v e i n t e r v e n e d i n t h e

d i s p o s i t i o n o f t h e K e v l a r c a s e c o n s i d e r i n g t h a t N a p o l e s ' m o t h e r , b r o t h e r

a n d s i s t e r - i n - l a w w e r e c o n v i c t e d .

R e s p o n d e n t m u s t h a v e f o r g o t t e n t h a t N a p o l e s ' n a t u r a l i n s t i n c t w a s

s e l f - p r e s e r v a t i o n . H e n c e , s h e w o u l d a v a i l o f e v e r y p o s s i b l e m e a n s t o b e

e x o n e r a t e d . B e s i d e s , r e s p o n d e n t ' s b e l i e f t h a t t h e t w o m e m b e r s o f h i s

D i v i s i o n a r e i n d e p e n d e n t - m i n d e d J u r i s t s r e m a i n s t o b e a m e r e a l l e g a t i o n .

x x x x

W i t h t h e u n d e r s i g n e d ' s f i n d i n g t h a t t h e r e i s c r e d e n c e i n t h e

t e s t i m o n i e s o f B e n h u r a n d S u l a , t h e r e i s n o n e e d t o s t r e t c h o n e ' s

i m a g i n a t i o n t o a r r i v e a t t h e i n e v i t a b l e c o n c l u s i o n t h a t i n " f i x i n g " K e v l a r

c a s e , m o n e y c o u l d b e t h e c o n s i d e r a t i o n . . . B e n h u r t e s t i f i e d h e k e p t a l e d g e r

( a l r e a d y s h r e d d e d ) o f e x p e n s e s a m o u n t i n g t o P 1 0 0 m i l l i o n i n c u r r e d b y

N a p o l e s f o r t h e S a n d i g a n b a y a n d u r i n g t h e p e n d e n c y o f t h e K e v l a r c a s e

w h i c h e x t e n d e d u p t o t e n y e a r s ; a n d t h a t N a p o l e s t o l d h i m s h e g a v e

r e s p o n d e n t a n u n d e t e r m i n e d s u m o f m o n e y .

R e s p o n d e n t m a i n t a i n s t h a t t h e t e s t i m o n i e s o f B e n h u r a n d S u l a a r e

p u r e h e a r s a y , i n a d m i s s i b l e i n e v i d e n c e :

J u s t i c e O n g

Y o u r h o n o r , s i n c e t h e s e a r e a l l a c c u s a t i o n s a g a i n s t

f

D e c i s i o n

1 8

A M . N o . S B - 1 4 - 2 1 - J

m e b y L u y a n d S u l a , a n d a c c o r d i n g t o L u y a n d S u l a , t h e s e

w e r e o n l y t o l d t o t h e m b y N a p o l e s , a l w a y s t h e i r s t a t e m e n t s

w e r e . . . t h e y d o n o t h a v e p e r s o n a l k n o w l e d g e , i t w a s o n l y

t o l d t o t h e m b y N a p o l e s , i s i t p o s s i b l e t h a t w e s u b p o e n a

N a p o l e s s o t h a t t h e t r u t h w i l l c o m e o u t ? I f . . .

x x x x

J u s t i c e G u t i e r r e z

T h a t i s y o u r p r e r o g a t i v e .

J u s t i c e O n g

I a m w i l l i n g t o t a k e t h e r i s k a l t h o u g h I k n o w I a m

n o t a n a c q u a i n t a n c e o f N a p o l e s . J u s t t o c l e a r m y n a m e

w h e t h e r I s h o u l d b e h u n g o r I s h o u l d n o t b e h u n g .

x x x x

A t t y . G e r o n i l l a

I d o n ' t t h i n k i t w o u l d b e n e c e s s a r y , y o u r h o n o r .

J u s t i c e G u t i e r r e z ( t o A t t y . G e r o n i l l a )

D i s c u s s t h i s m a t t e r w i t h y o u r c l i e n t , f i l e a m o t i o n ,

t h e n w e w i l l s e e .

H o w e v e r , r e s p o n d e n t a n d h i s c o u n s e l d i d n o t t a k e a n y a c t i o n o n

t h e u n d e r s i g n e d ' s s u g g e s t i o n . T h e y d i d n o t p r e s e n t N a p o l e s t o r e b u t t h e

t e s t i m o n i e s o f B e n h u r a n d S u l a . S i g n i f i c a n t l y , r e s p o n d e n t f a i l e d t o

c o n s i d e r t h a t h i s t e s t i m o n y i s l i k e w i s e h e a r s a y . H e s h o u l d h a v e p r e s e n t e d

M s g r . R a m i r e z a n d N a p o l e s a s w i t n e s s e s t o s u p p o r t h i s c l a i m r e g a r d i n g

t h e i r r o l e w h i c h e n a b l e d h i m t o w e a r t h e r o b e o f t h e H o l y B l a c k N a z a r e n e .

x x x x

R e s p o n d e n t ' s a c t s o f a l l o w i n g h i m s e l f t o b e N a p o l e s ' c o n t a c t i n t h e

S a n d i g a n b a y a n , r e s u l t i n g i n t h e f i x i n g o f t h e K e v l a r c a s e , a n d o f a c c e p t i n g

m o n e y f r o m h e r , c o n s t i t u t e g r o s s m i s c o n d u c t , a v i o l a t i o n o f t h e N e w C o d e

o f J u d i c i a l C o n d u c t f o r t h e P h i l i p p i n e J u d i c i a r y .

x x x x

T h a t B e n h u r p e r s o n a l l y p r e p a r e d t h e e l e v e n ( 1 1 ) c h e c k s w h i c h

N a p o l e s h a n d e d t o r e s p o n d e n t l e d t h e u n d e r s i g n e d t o c o n c l u d e w i t h o u t

h e s i t a t i o n t h a t t h i s c h a r g e i s t r u e . I t i s h i g h l y i n c o n c e i v a b l e t h a t B e n h u r

c o u l d d e v i s e o r c o n c o c t h i s s t o r y . H e g a v e a d e t a i l e d a n d l u c i d n a r r a t i o n

o f t h e e v e n t s , c o n c l u d i n g t h a t a c t u a l l y N a p o l e s g a v e r e s p o n d e n t

P 3 , 1 0 2 , 0 0 0 . 0 0 a s a d v a n c e d i n t e r e s t .

A c c o r d i n g t o r e s p o n d e n t , t h e p u r p o s e o f h i s f i r s t v i s i t w a s t o t h a n k

N a p o l e s f o r m a k i n g i t p o s s i b l e f o r h i m t o w e a r t h e H o l y B l a c k N a z a r e n e ' s

r o b e . E v e n a s s u m i n g i t i s t r u e , n o n e t h e l e s s i t i s e q u a l l y t r u e t h a t d u r i n g

t h a t v i s i t , r e s p o n d e n t c o u l d h a v e t r a n s a c t e d b u s i n e s s w i t h N a p o l e s . W h y

s h o u l d N a p o l e s p a y r e s p o n d e n t a n a d v a n c e d i n t e r e s t o f P 3 , 1 0 2 , 0 0 0 . 0 w i t h

h e r o w n m o n e y i f i t w e r e n o t a c o n s i d e r a t i o n f o r a f a v o r ?

R e s p o n d e n t ' s t r a n s g r e s s i o n p e r t a i n s t o h i s p e r s o n a l l i f e a n d n o

d i r e c t r e l a t i o n t o h i s j u d i c i a l f u n c t i o n . I t i s n o t m i s c o n d u c t b u t p l a i n

r

D e c i s i o n 1 9

A . M . N o . S B - 1 4 - 2 1 - J

d i s h o n e s t y . H i s a c t i s u n q u e s t i o n a b l y d i s g r a c e f u l a n d r e n d e r s h i m m o r a l l y

u n f i t a s a m e m b e r o f t h e J u d i c i a r y a n d u n w o r t h y o f t h e p r i v i l e g e s t h e l a w

c o n f e r s o n h i m . F u r t h e r m o r e , r e s p o n d e n t ' s c o n d u c t s u p p o r t s B e n h u r ' s

a s s e r t i o n t h a t h e r e c e i v e d m o n e y f r o m N a p o l e s .

D i s h o n e s t y l i k e w i s e v i o l a t e s C a n o n 2 ( 1 a n d 2 ) o n I n t e g r i t y o f t h e

s a m e C o d e p r o v i d i n g i n p a r t t h a t j u d g e s m u s t e n s u r e t h a t t h e i r c o n d u c t i s

a b o v e r e p r o a c h a n d m u s t r e a f f i r m t h e p e o p l e ' s f a i t h i n t h e i n t e g r i t y o f t h e

J u d i c i a r y .

I n d e e d , r e s p o n d e n t s h o u l d n o t s t a y i n h i s p o s i t i o n e v e n f o r a

m o m e n t .

x x x x

. . . F r o m r e s p o n d e n t ' s e n d , t h e r e w a s n o t h i n g w r o n g w h e n h e v i s i t e d

N a p o l e s t w i c e i n h e r o f f i c e c o n s i d e r i n g t h a t t h e v i s i t s t o o k p l a c e l o n g a f t e r

t h e p r o m u l g a t i o n o f t h e d e c i s i o n i n t h e K e v l a r c a s e .

C o n t r a r y t o r e s p o n d e n t ' s s u b m i s s i o n , s u c h a c t s a l s o c o n s t i t u t e

g r o s s m i s c o n d u c t i n v i o l a t i o n o f C a n o n 4 o n P r o p r i e t y o f t h e s a m e C o d e .

S e c t i o n 1 p r o v i d e s t h a t j u d g e s s h a l l a v o i d i m p r o p r i e t y a n d t h e a p p e a r a n c e

o f i m p r o p r i e t y i n a l l o f t h e i r a c t i v i t i e s .

. . . r e s p o n d e n t ' s r e a s o n f o r h i s f i r s t v i s i t w a s t o t h a n k N a p o l e s f o r

h e r h e l p i n m a k i n g i t p o s s i b l e f o r h i m t o w e a r t h e r o b e o f t h e H o l y B l a c k

N a z a r e n e . I n s t e a d o f v i s i t i n g h e r , r e s p o n d e n t c o u l d h a v e e x t e n d e d h i s

g r a t i t u d e b y s i m p l y c a l l i n g h e r b y p h o n e . W o r s e , h e v i s i t e d h e r a g a i n

b e c a u s e s h e m a y t h i n k h e i s a n u n w o r t h y p e r s o n . T h i s i s a n e x t r e m e l y f r a i l

r e a s o n . H e w a s s e e n b y t h e w h i s t l e b l o w e r s a n d t h e i r c o - w o r k e r s w h o ,

w i t h o u t d o u b t , r e a d i l y c o n f i r m e d t h a t h e w a s N a p o l e s ' c o n t a c t a t t h e

S a n d i g a n b a y a n a n d t h a t h e " f i x e d " t h e d e c i s i o n i n t h e K e v l a r c a s e .

R e s p o n d e n t c a n n o t b e e x c u s e d f o r h i s u n c o n c e r n f o r t h e p o s i t i o n

h e h o l d s . B e i n g a p t l y p e r c