Grupo Impacto Económico y Empleo Programa para la Reconstrucción de la Región del Bío Bío

Impacto Económico del Sismo y Propuestas para la Reconstrucción: Una Visión desde la Región del Bío Bío.

Grupo Impacto Económico y Empleo

Programa para la Reconstrucción de la Región del Bío Bío

Universidad de Concepción

Estructura de la presentación

Programa Reconstrucción UDEC Antecedentes Socioeconómicos Impacto del Sismo y Tsunami Propuestas

Plan de ReconstrucciónPropuestas específicas



Riesgos, Desastres Naturales y Sistemas de Alerta Planificación Urbana y Borde Costero Transporte y Conectividad Salud Pública y Seguridad Impacto Económico y Empleo Gestión e Información Territorial Agricultura, Alimentación, y Ruralidad Construcción de Edificios y Puentes Impacto y Recuperación Ambiental Sociedad Civil y Reconstrucción



Riesgos, Desastres Naturales y Sistemas de Alerta Planificación Urbana y Borde Costero Transporte y Conectividad Salud Pública y Seguridad Impacto Económico y Empleo Gestión e Información Territorial Agricultura, Alimentación, y Ruralidad Construcción de Edificios y Puentes Impacto y Recuperación Ambiental Sociedad Civil y Reconstrucción

Antecedentes Socioeconómicos

Previo al terremoto y tsunami del 27 de febrero se identificaban varios déficits en la economía de la Región del Bío Bío.

Recuperación de la situación original no es necesariamente un objetivo deseable.

TASA DE DESOCUPACIÓN DE CHILE Y DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO, 1997 –2008

6.1

7.7

7.0

6.8

12.0

8.78.5

2

4

6

8

10

12

14

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Year

%

Country Bío Bío Region

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas. Encuesta Nacional de Empleo.

(Porcentajes)

Impactos del Sismo y Tsunami

El terremoto y tsunami del 27 de febrero tuvo un impacto en diversos ámbitos en varias regiones, con especial intensidad en las regiones del Maule y del Bío Bío. Aquí nos referiremos a los impactos de carácter económico y social, en la Región delBío Bío.

Efectos sobre la actividad productiva

GlosaPonderación

(%)Var. 12

meses (%)

Fabricación de productos de refinación de petróleo 17,62 -100

Construcción y reparación de buques y otras embarcaciones

1,95 -100

Fabricación de papel y productos del papel 20,38 -98,9Industrias básicas de hierro y acero 8,25 -96,1

Hilandería, tejedura y acabado de productos textiles 1,03 -95,7

Fabricación de sustancias químicas básicas 4,71 -90,4Fabricación de otros productos elaborados de metal; actividades de servicios de trabajo de metales

1,35 -89,7

Producción, procesamiento y conservación de carne, frutas, legumbres, hortalizas, aceites y grasas

14,6 -81,2

Aserrado y acepilladura de maderas 11,85 -49,1

PRINCIPALES ACTIVIDADES INDUSTRIALES REGIONALES AFECTADAS A MARZO 2010

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas. Índice de Producción y Venta Industrial.

PRINCIPALES COMUNAS AFECTADAS (VIVIENDAS COMO PROXI DE ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE SERVICIOS)

PROVINCIA COMUNAN° VIVIENDASDAÑO MAYOR

O DESTRUIDASConcepcion Talcahuano 18,100

Bio Bio Los Angeles 6,663 Concepcion Coronel 6,320 Concepcion Concepcion 5,689 Concepcion Lota 4,000

Nuble Chillan 3,558 Arauco Arauco 2,776 Arauco Curanilahue 2,595

Concepcion Tome 2,555 Concepcion Penco 1,853

Nuble San Carlos 1,830 Bio Bio Yumbel 1,673 Nuble Quirihue 1,600

Concepcion Hualpen 1,550 Concepcion Chiguayante 1,343

Nuble Ninhue 1,180 Nuble Bulnes 880

Bio Bio Laja 807 Nuble Chillan Viejo 800

Arauco Los Alamos 767

PROVINCIA COMUNAPORCENTAJE

VIVIENDASDESTRUIDAS

Ñuble Ninhue 61.7Ñuble Cobquecura 49.5Ñuble Quirihue 46.6Ñuble Ranquil 17.1

Concepcion Tome 16.1Ñuble Portezuelo 15.2Ñuble San Nicolas 14.2

Bio Bio Yumbel 13.1Concepcion Lota 11.1

Ñuble Niquen 10.9Concepcion Talcahuano 10.3

Bio Bio San Rosendo 10.2Arauco Los Alamos 10.2Arauco Curanilahue 10.0Ñuble Trehuaco 9.7Ñuble San Ignacio 8.9

Concepcion Penco 8.7Ñuble San Carlos 8.6Ñuble Quillon 8.1

Concepcion Coronel 8.0


OTROS EFECTOS

INACER muestra reducción de 17,9% en el trimestre EFM2010 en comparación con igual trimestre año anterior.

Sector pesquero: 1006 embarcaciones artesanales dañadas (41%). Artes de pesca, materiales e infraestructura destruida. Zonas productivas de recursos bentónicos alteradas. 9/12 puntos de desembarque industrial destruidos-

dañados. Plantas dañadas o detenidas (40%)

Exportaciones disminuyen 39% en 12 meses (marzo 2010) Efectos en la industria y comercio se multiplican hacia las

PYMES de servicios y productivas


Efecto sobre Mercado del Trabajo

Cambio en encuesta de empleo.

Base: Trimestre móvil DEF2010. Comparación con trimestre móvil FMA2010

Efecto se mide parcialmente.

Efecto estacional no es importante.

Impacto sobre ocupación: - 56 mil ocupados.

Efecto se percibe sobre ocupados, pero no en desocupación (aprox. mil desocupados más).

Efecto sobre Mercado del TrabajoTabla 1.

Indicadores Laborales para la Región del Bío Bío. Trimestres Móviles DEF2010 y FMA2010

(miles de personas y porcentajes)

DEF2010 (miles de personas)

FMA2010 (miles de personas)

Cambio (miles de personas)

%

Población en Edad de Trabajar 1576 1579 4 0.2% Fuerza de Trabajo 885 830 -55 -6.2% Ocupados 798 742 -56 -7.0% Desocupados 87 88 1 1.1% Cesantes 71 77 6 8.9% Ingresantes 16 11 -5 -33.3% Población Inactiva 691 750 59 8.5% Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas. Nueva Encuesta Nacional de Empleo. Notas: DEF2010 = Diciembre 2009 – Febrero 2010, FMA2010 = Febrero – Abril 2010. Ingresantes: Personas que buscan trabajo por primera vez.







%

Población en Edad de Trabajar 1576 1579 4 0.2% Fuerza de Trabajo 885 830 -55 -6.2% Ocupados 798 742 -56 -7.0% Desocupados 87 88 1 1.1% Cesantes 71 77 6 8.9% Ingresantes 16 11 -5 -33.3% Población Inactiva 691 750 59 8.5% Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas. Nueva Encuesta Nacional de Empleo. Notas: DEF2010 = Diciembre 2009 – Febrero 2010, FMA2010 = Febrero – Abril 2010. Ingresantes: Personas que buscan trabajo por primera vez.







%

Población en Edad de Trabajar 1576 1579 4 0.2% Fuerza de Trabajo 885 830 -55 -6.2% Ocupados 798 742 -56 -7.0% Desocupados 87 88 1 1.1% Cesantes 71 77 6 8.9% Ingresantes 16 11 -5 -33.3% Población Inactiva 691 750 59 8.5% Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas. Nueva Encuesta Nacional de Empleo. Notas: DEF2010 = Diciembre 2009 – Febrero 2010, FMA2010 = Febrero – Abril 2010. Ingresantes: Personas que buscan trabajo por primera vez

DISTRIBUCIÓN DE REDUCCIÓN EN OCUPACIÓN (-56 mil empleos)

Urbano (70%) y rural (30%) proporcionalmente equitativo.

Provincia de Concepción (-28 mil) y Ñuble (-20 mil).

Impacto mayor en comunas de Talcahuano y Concepción. Alto impacto proporcional en Lota.

Sectores Comercio, Servicios, Manufactura, Pesca y Agricultura.

Trabajadores con baja calificación (-39 mil), s/calificación (-12 mil), y altamente calificados (-9 mil).

Trabajadores por cuenta propia (44%) y mujeres (60%).

Efecto sobre Mercado del Trabajo

Impactos del Sismo y Tsunami

Impacto del sismo y tsunami sobre economía regional fue sustancial.

Sin lugar a dudas ha tenido impacto sobre condiciones de vida de la población de la región.

Parte de los efectos son temporales, pero parte son duraderos.

Efectos son diferenciados espacial y por segmentos poblacionales.

Propuestas Diseñar e implementar un plan de

reconstrucción regional. Algunas características generales:

Alta convocatoria.Visión integral y multidisciplinaria. Plan global

en vez de sumatoria de acciones.Compatibilizar emergencia (corto plazo) con

reconstrucción (largo plazo) (plan maestro o ERD).

Usar los instrumentos disponibles.

Existen medidas generales que no se consideran en esta exposición, pero que son centrales al plan de reconstrucción: mejorar conectividad, recuperación gran empresa, situación de vivienda y salud de la población,

etc. El trabajo del grupo de investigación

contiene una serie de propuestas específicas, que no se alcanzan a presentar aquí.

Propuestas específicas

ÁREAS

1. Sector pesquero

2. PYME

3. Empleo

4. Condiciones de vida de la población.

Propuestas Sector pesquero Apoyo para pescadores que desean permanecer en la actividad pesquera.

Sustitución/reparación de embarcaciones y equipos Sistemas de seguros contra desastres naturales Recuperación de áreas de manejo

Programas para pescadores que no desean permanecer en la actividad pesquera.

Programas de apoyo a actividades post-captura/desembarque Inversión en infraestructura para operaciones de desembarque. Inversión sistemas de refrigeración.

Apoyo a la Institucionalidad del Sector Pesquero Otras acciones

Censos periódicos, Fortalecer la preparación de las comunidades frente a desastres naturales, Fortalecer acceso y calidad de la educación para hijos de pescadores, etc.

Propuestas

Apoyo a la PYME Apoyo a la recuperación productiva de las PYME

Infraestructura básica, créditos, recomponer cadenas de pago. Estudiar con mayor detalle características de la PYME regional

y generar soluciones a sus problemas estructurales de largo plazo Capital de trabajo, gestión, concentración en mercados locales,

mirada de corto plazo, burocracia, dificultades para emprendimiento e innovación, etc.

Revisar los instrumentos de fomento a este sector. Promover y facilitar desarrollo de sectores industriales claves

con altos encadenamientos productivos hacia la PYME y para el desarrollo local

Propuestas

Empleo Puente laboral: Medidas para sostener el empleo y generar

demanda por trabajo mientras la economía recupera niveles de actividad más normales y el empleo privado vuelve a niveles pre-sismo. Este puente sería de carácter temporal. (ver figura)

Combinación de instrumentos pasivos (sostenimiento de ingresos) con instrumentos activos (generación de competencias y nuevos empleos). Instrumentos pasivos: seguro de desempleo, programas de empleo con apoyo fiscal. Instrumentos activos: información e intermediación laboral, capacitación y formación, fomento al emprendimiento.

Coordinación de los distintos instrumentos Potenciar mecanismos de intermediación laboral (OMIL y

bolsa de trabajo)

PropuestasCondiciones sociales de la población No existe información que permita medir el impacto del sismo en la

pobreza regional. Sólo la identificación de algunos impactos generales.

Recopilar información a nivel comunal de los efectos sobre las personas y las familias que ha generado este catástrofe: en los niveles de ingreso familiar, condición de empleo, materialidad de la vivienda, disponibilidad de activos, etc.

Encuesta familiar única de emergencia Organizaciones.

Construir un modelo que permita a partir de la información recopilada y la utilización de la última encuesta CASEN disponible estimar la incidencia que tuvo el sismo sobre la pobreza.

Simular diferentes mecanismos de focalización sobre diferentes grupos de beneficiarios.

A MODO DE RESUMENExperiencia Internacional:

Factores en el Éxito de los Programas

Diseño y Gestión de los Programas – distintos diseños según características de los usuarios (sexo, educación, experiencia).

Combinación de instrumentos pasivos y después activos.

Coordinación entre los distintos instrumentos, y especialmente una relación cercana con el sector productivo.

Articulación del sector público.

Contar con financiamiento para la gestión.

Participación de los afectados en el diseño de las soluciones

¡Muchas gracias!

Documents

Grupo Impacto Económico y Empleo Programa para la Reconstrucción de la Región del Bío Bío