Guia capacitación recicladores Perú

7/16/2019 Guia capacitacin recicladores Per

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Gua de Capacitacin a Recicladores para su Insercin

en los Programas de Formalizacin Municipal

Programa de Capacitacin

de Manejo de Residuos Slidos y Reciclaje

para el Proceso de Insercin de los Recicladores

a los Programas de Formalizacin

Ministerio

del AmbientePER


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Gua de Capacitacin a Recicladores para su Insercin en los Programas de

Formalizacin Municipal.

Ministerio del Ambiente MINAM

Dr. Antonio Brack Egg

Ministro del Ambiente

Viceministerio de Gestin Ambiental

Lic. Ana Mara Gonzlez del Valle Begazo

Vice Ministra

Direccin General de Calidad Ambiental

Ing. Ral Roca Pinto

Director General

Equipo Tcnico Responsable:

Ing. Sonia Aranibar Tapia

Ing. Vernika Mendoza Daz

Biol. Norma Guevara Hurtado

Ministerio del Ambiente MINAM, 2010.

Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro, Lima 27, Per

Telfono (511) 611-6000

Correo electrnico: [email protected]

Pgina Web: www.minam.gob.pe

Per, 2010

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-14353.

Impreso en:

Editorial Super Grfica E.I.R.L.

Jr. Ica 344 - 346 Lima 01, Per.

1ra. Reimpresin.

Lima - Per, noviembre 2010

Tiraje: 1 000 unidades.

Ministerio del Ambiente - MINAN.

Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro.


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Presentacin

Amigos recicladores, a lo largo del siguiente curso nos

familiarizaremos con el manejo integral de los residuos slidos, la

salud ocupacional, las habilidades y el desarrollo personal y la

gestin empresarial en el reciclaje con el objetivo de tomar

conciencia de la importancia de nuestro rol como ciudadanos

ambientales y socialmente responsables, y como recicladores

promotores del reciclaje en nuestras ciudades.

Tambin conoceremos la situacin actual del manejo integral de

los residuos slidos en el pas; como por ejemplo la cantidad de

residuos que se genera diariamente en el Per y en qu distritos

una persona genera un kilo de basura al da; cunto de ello es

reciclado por los recicladores as como la cantidad que se exporta

y lo que ello implica en millones de dlares al ao.

Reforzaremos temas como los impactos positivos y negativos que

se generan cuando los residuos son bien o mal manejados y

dentro de ello los impactos ambientales, sociales y econmicos.

El marco normativo para la formalizacin de recicladores ser

uno de los temas de la presente gua, en donde conocern las

normas que los facultan a ser formalizados y cules son sus

deberes y derechos y lo importante es que conocern las pautas

para iniciar procesos de formalizacin de recicladores en cada

uno de sus distritos, en donde la clave es estar organizado.

Esta experiencia de capacitacin les brindar conocimientos

bsicos del manejo integral de los residuos slidos desde una

perspectiva vivencial, a travs de las diferentes experiencias de

recicladores, que se han plasmado en las fotografas que

acompaan como ejemplos a los diversos temas, a fin de conocer

un poco ms sobre la realidad nacional de los recicladores: el

ejrcito verde del Per.

Dr. Antonio Brack Egg

Ministro del Ambiente


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Prlogo

Presentacin

Mdulo 1:

Manejo integral de los residuos slidos

Introduccin......................................................................................................

Infografa del mdulo.........................................................................................

Tema 1

Aspectos generales

1.1 Ambiente............................................................................................

1.2 Residuos slidos..................................................................................

1.3 Clasificacin de los residuos slidos.....................................................

1.4 Ciclo de los residuos slidos.................................................................

1.5 Consumo responsable.........................................................................

1.6 Las 6 Rs................................................................................................

Tema 2

Situacin actual del manejo integral de los residuos slidos

2.1 Minimizacin.......................................................................................

2.2 Generacin..........................................................................................

2.3 Segregacin o recuperacin................................................................

2.4 Almacenamiento.................................................................................

2.5 Reaprovechamiento............................................................................

2.6 Recoleccin y barrido..........................................................................

2.7 Transferencia......................................................................................

2.8 Tratamiento........................................................................................2.9 Disposicin final..................................................................................

2.10 Comercializacin.................................................................................

Tema 3

Impactos del manejo de los residuos slidos

3.1 Impactos negativos.............................................................................

3.2 Impactos positivos..............................................................................

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Tema 4

Marco normativo para la formalizacin de recicladores

4.1 Ley N 27314, Ley General de los Residuos Slidos, su

Modificatoria D.L. N 1065 y Reglamento

D.S N 057-2004-PCM..........................................................................4.2 Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los

Recicladores y su Reglamento D.S. 005-2010-MINAM.........................

4.3 R.M. N 702-2008/MINSA, NTS N 73-2008-MINSA/

DIGESA-V.01 Norma tcnica de salud que gua el

manejo selectivo de residuos slidos por segregadores.......................

4.4 D.S. N 012-MINAM-2009, Poltica Nacional

4.5 Ordenanzas Municipales de Formalizacinde Recicladores

y Recoleccin Selectiva........................................................................

Tema 5Gestin integral de los residuos slidos

con inclusin social y econmica de recicladores

5.1 Paso 1: Identificacin de actores claves y funciones.............................

5.2 Paso 2: Organizacin y conformacin legal..........................................

5.3 Paso3: Coordinacin intersectorial para la implementacin de una

poltica pblica de formalizacin de recicladores y recoleccin

selectiva de residuos slidos...............................................................

5.4 Paso 4: Implementacin del programa de recoleccin selectiva con

participacin de organizaciones de recicladores................................

5.5 Paso 5: Hacer conocer la empresa de reciclaje en la comunidaddonde trabaja.....................................................................................

5.6 Paso 6: Posicionar la organizacin de recicladores como promotores

ambientales indispensables para el desarrollo sostenible de la

comunidad.........................................................................................

5.7 Casos de experiencias exitosas a nivel nacional..................................

Autoevaluacin................................................................................................

del Ambiente..................

Cuaderno de trabajo.........................................................................................

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Mdulo 2:

Seguridad y salud ocupacional

Introduccin.....................................................................................................

Infografa del mdulo.......................................................................................

Tema 1: Accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales

1.1 Prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades.........................

Tema 3: Normas y estndares operacionales de salud ocupacional

y seguridad en el trabajo

3.1 Qu es s

3.3 Normas bsicas de seguridad para el reciclador..................................

Tema 4: Primeros auxilios

4.1 Qu son los primeros auxilios?..........................................................

4.2 Cmo actuar frente a una emergencia?.............................................

4.3 Precauciones generales para prestar primeros auxilios ......................

4.4 Materiales indispensables para primeros auxilios...............................

1.1.1 Qu es un accidente de trabajo?........................................................

1.1.2 Dnde ocurren los accidentes?..........................................................

1.1.3 Qu son enfermedades ocupacionales?............................................

Tema 2: Equipos de proteccin personal

2.1 Equipos estndar de proteccin personal............................................

alud ocupacional?................................................................

3.2 Qu es seguridad ocupacional?.........................................................

3.4 Caractersticas del centro de acopio e instalacin

de comercializacin............................................................................

3.5 Distribucin en el centro de acopio.....................................................

Cuaderno de trabajo........................................................................................

Autoevaluacin................................................................................................

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Mdulo 3:

Habilidades sociales y desarrollo personal

Introduccin......................................................................................................

Infografa del mdulo........................................................................................

Tema 1: Desarrollo personal

Cuaderno de Trabajo.........

.................

1.1 Qu es autoestima?..........................................................................

1.1.1 Qu puede afectar nuestra autoestima?............................................

1.1.2 Distorsiones de nuestro pensamiento.................................................

1.1.3 Pasos para transformar las distorsiones

en pensamientos racionales................................................................

1.1.4 Cmo lograr una buena autoestima?.................................................

1.2 Qu es comunicacin?.......................................................................1.2.1 Cmo lograr una buena comunicacin?.............................................

1.2.2 Recomendaciones para tener buena comunicacin............................

1.3 Qu es asertividad?...........................................................................

1.4 Qu es liderazgo?..............................................................................

1.4.1 Qu caractersticas debe tener un buen lder?...................................

1.4.2 Qu tipos de lderes existen?.............................................................

Tema 2: Desarrollo organizacional

2.1 Qu es la asociatividad?....................................................................

2.2 Cules son los objetivos de la asociatividad?.....................................2.3 Por qu muchas veces los modelos asociativos no funcionan?...........

2.4 Qu es trabajo en equipo?.................................................................

2.5 Por qu trabajar en equipo?..............................................................

2.6 Beneficios del trabajo en equipo........................................................

2.7 Cules son las condiciones para un buen trabajo en equipo?.............

2.8 Qu significa la toma de decisiones?.................................................

2.9 Qu pasos se deben tener en cuenta

para la toma de decisiones?................................................................

2.10 Qu es un conflicto?..........................................................................

2.11 Cundo se originan los conflictos?.....................................................2.12 Cundo un conflicto se hace ms fuerte?......................................

2.13 Cmo manejar un conflicto?.............................................................

2.14 Cmo lograr un acuerdo?.................................................................

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Mdulo 4:

Gestin empresarial y reciclaje

Introduccin.....................................................................................................

Infografa del mdulo.......................................................................................

Tema 1: La cadena del reciclaje

Concepto de asociacin de recicladores

1.1 Actores de la cadena del reciclaje......................................................

1.1.1 Recicladores.......................................................................................

1.1.2 Acopiadores.......................................................................................

1.1.3 Comercializadores .............................................................................

1.1.4 Industria.............................................................................................

1.1.5 Exportadoras......................................................................................

1.2 Circuito de la cadena del reciclaje......................................................1.2.1 Generacin.........................................................................................

1.2.2 Recuperacin......................................................................................

1.2.3 Comercializacin.................................................................................

1.2.4 Acondicionamiento.............................................................................

1.2.5 Transformacin...................................................................................

1.2.6 Destino final........................................................................................

Tema 2: Caractersticas de una micro y pequea empresa

y asociacin de recicladores

2.1 Concepto de organizacin de recicladores.........................................2.2 .............................................

2.3 Concepto de la micro y pequea empresa.........................................

2.4 Cules son las diferencias y similitudes entre

las asociaciones y las MYPES?............................................................

2.5 Caractersticas generales de las MYPES..............................................

2.5.1 Tiene un fin determinado...................................................................

2.5.2 Llevada a cabo por un grupo de personas.........................................

2.5.3 Requieren recursos.............................................................................

2.6 Factores de xito del empresario........................................................

2.7 Funciones y responsabilidades bsicas del empresario......................2.7.1 Establecer los objetivos empresariales con el equipo........................

2.7.2 Planificar el trabajo de la empresa.....................................................

2.7.3 Dirigir el trabajo previamente planificado..........................................

2.7.4 Motivar a los colaboradores de la empresa para

la ejecucin de la tarea.......................................................................

2.7.5 Controlar la ejecucin del trabajo.......................................................

2.8 Emprendeurismo.................................................................................

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Tema 3: Herramientas de gestin en la micro y pequea empresa

y asociacin de recicladores

3.1 Marketing...........................................................................................

3.2 Mercadeo...........................................................................................

3.2.1 El producto y/o servicio......................................................................3.2.2 El precio..............................................................................................

3.2.3 La plaza...............................................................................................

3.2.4 La promocin......................................................................................

3.3 Planificacin........................................................................................

3.4 Costos.................................................................................................

3.4.1 Problemtica.......................................................................................

3.4.2 Costos que generalmente no se consideran.......................................

3.4.3 Consecuencias de un clculo incorrecto.............................................

3.4.4 Importancia de un clculo correcto....................................................

Tema 4: Crecimiento empresarial

4.1 Estrategias de posicionamiento en el mercado..................................

4.1.1 Instalacin de la Mesa Nacional del Reciclaje....................................

4.1.2 Creacin de pgina web RECICLAJE AL DIA.........................................

4.1.3 Desarrollo de ferias macroregionales

de promocin del reciclaje.................................................................

4.2 Desarrollo tecnolgico........................................................................

Cuaderno de trabajo........................................................................................

Autoevaluacin................................................................................................

Anexos

Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores.........................

Reglamento de la Ley N 29419.......................................................................

Bibliografa

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Gua de Capacitacin a Recicladores para suInsercin en los Programas de Formalizacin Municipal

Manejo integralde los

residuos slidos

PLSTICO

PLSTICO

PAPELY

CARTN

PAPEL

METAL

METAL

VIDRIO

VIDRIO


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l presente mdulo se desarrolla con la finalidad de brindar alparticipante un enfoque integral de una gestin adecuada de

Elos residuos slidos, conociendo los aspectos generales,

situacin actual de los residuos en el pas, impactos del manejoadecuado e inadecuado de los residuos, legislacin y gestin integralde los residuos slidos con inclusin social y econmica de losrecicladores.

Los objetivos de este mdulo son:

Interrelacionar adecuadamente los conceptos de ambiente,residuos slidos, su clasificacin y ciclo, minimizacin y consumoresponsable.

Conocer la situacin actual de los residuos slidos en el pas y losimpactos del adecuado e inadecuado manejo de los mismos.

Conocer los principales lineamientos normativos referidos almanejo de residuos slidos y saber los pasos necesarios para unaorientacin eficiente de los residuos, logrando la participacinactiva de la comunidad, de la municipalidad y de las institucionespblicas y privadas.

Se utilizar como recurso didctico dinmicas grupales estructuradascon la finalidad de promover el intercambio de experiencias entre losparticipantes y el facilitador, as como breves exposiciones a cargo departicipantes y facilitador. La orientacin de los objetivos y temaspretenden que los participantes al finalizar la capacitacin estn encondiciones de analizar, reflexionar y evaluar la situacin actual delos residuos slidos municipales y las consecuencias del manejoinadecuado y adecuado de los residuos, valorar y emplear lanormativa local, nacional y regional.

Ministerio del Ambiente

Manejo Integral de Residuos Slidos

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Aspectos generales

1.1 AmbienteEs el conjunto de elementos fsicos, qumicos y biolgicos, deorigen natural o antropognico, que rodean a los seres vivos ydeterminan sus condiciones de existencia.En sentido amplio, el concepto de ambiente tambin comprendeal medio social en el cual se desenvuelven los seres humanos en

particular.

Pa r a r ecor d a r s up r otecc in s e h acreado el Da Mundialdel Medio Ambiente elque se celebra el 5 de

junio de cada ao.

1.2 Residuos slidosSon todos los desperdicios, todo lo que ya no nossirve y que llamamos basura.

Sin embargo dentro de los residuos slidospodemos encontrar algunos que podemosvolver a utilizar mediante .el reciclaje

Ejemplo: Elaboracin de compost o abonoorgnico.

Sabas que ...?en el Per hay una Ley para los Residuos Slidos

Es la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos y en ella podemosconocer a qu se llaman Residuos Slidos y cmo debemos clasificarlos.

En el artculo 14 de la ley se define a los residuos slidos comoaquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido o

semislido de los que su generador dispone,

o est obligado a disponer.

Tema 1



Hola !somos Luisa y Mario,

recicladores como t y juntos

aprenderemos de los residuos,

el ambiente y sus leyes

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Cuadro N 1: Tipos de residuos slidos segn el origen de su generacin

1.3 Clasificacin de los residuos slidosLa Ley N 27314, Ley General de los Residuos Slidos y su Reglamento, los clasificatomando en cuenta dnde se producen o generan los residuos. Esta clasificacin se llama

Tipos de residuos slidos segn el origen de su generacin y es muy importante porquenos permite saber cmo separarlos para su reciclaje.

En las actividadesdomsticas realiza-das en los domicilios.

En los restaurantes,s u p e r m e r ca d o s ,t i e n d a s , b a r e s ,bancos, oficinas dedistintos rubros,entre otras activida-

des comerciales alaire libre.

En las actividades delas diversas ramasindustr ia les,ta lescomo: manufacture-ra, minera, qumica,energtica, pesqueray otras similares.

Por los servicios debarrido y limpiezade pistas, veredas,plazas, parques yotras reas pblicas.

Restos de alimentos,revistas, botellas,e m b a l a j e s e n

general, latas, pa-ales descartables, yotros similares.

Estn constituidosprincipalmente porpapeles, plsticos,envolturas, restosde plantas, entreotros similares.

Lodos , cenizas ,escorias metlicas,vidrios, plsticos,papeles, que gene-ralmente se en-cuentran mezcla-dos con sustancias

peligrosas.

Papeles, plsticos,embalajes diversos,residuos productodel aseo personal,latas, entre otrossimilares.

De limpiezade espaciospblicos

Comerciales

Industriales

Domiciliarios

Origen degeneracin

EjemploDescripcinTipo de

residuos slidos


Ministerio del Ambiente14


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Envases de fertili-zantes, plaguicidas,agroqumicos, loscuales son residuospeligrosos.

A g u j a s , g a s a s ,algodones, rganospatolgicos, restosde comida, papeles,embalajes, entreotros.

Piedras, bloques decemento, maderas,entre otros, mayor-

mente conocidoscomo desmonte.

Residuos de plantasde tratamiento deaguas residuales,puertos, aeropuer-tos, entre otros.

En el desarrollo de lasactividades agrcolasy pecuarias.

En infraestructuras,normalmente degran dimensin,complejidad y riesgoen su operacin.

En los hospitales,clnicas, centros ypuestos de salud,laboratorios clnicos,consultorios, entreotros afines.

En las actividades dec o n s t r u c c i n ydemolicin de obras,

tales como: edificios,puentes, carreteras,represas, canales yotros afines.

Agropecuarios

De lasactividadesde construccin

De losestablecimientosde salud

De instalacionesde actividadesespeciales

Origen degeneracin

EjemploDescripcinTipo de

residuos slidos




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Qu tipo de residuos slidos podemos reciclar ?

Sabas que los recicladores ya tenemos Ley ?Es la Ley 29419 Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, dondeestablece que se puede recolectar todos los residuos slidos de origen

domiciliario, comercial y similares a los residuos municipalesoriginados por las actividades productivas.

Qu es recoleccin selectiva ?Est referida slo a la recoleccin de los residuos slidos susceptibles de

reaprovechamiento de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que(3)

generen residuos similares .

Los residuos slidos que podemos usar para la recoleccin selectiva pueden ser de tipoorgnico e inorgnico. Por ejemplo:

Los residuos slidostienen caractersticas opropiedades con muchautilidad y pueden rea-provecharse.

Se pueden usar comomateria prima parafabricar nuevos produc-tos, ahorrando energa,agua y la misma materiaprima.

Plstico

Objetos, botellas, envases,bolsas, tubos, recipientes deplstico que pueden serreciclados.

Cuadro N 2: Tipos de residuos slidos que pueden segregarse en la fuente

Sabas que...?

...los envases de los residuos slidos que producimos tienen

diversos elementos que se encuentran en la naturalezaPRODUCTOS

INSUMOS

LATAS TETRAPAK PLSTICOS CARTON VIDRIO

HIERROy

ESTAO

BAUXITA PETROLEO MADERASLICE,CALIZAy SOSA

INO

RGNICOS

RECICLA

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Tipo de

residuos slidosDescripcin Ejemplo



Metalesferrosos

Objetos o recipientes hechosde acero, hojalata o envasebimetlico como las de leche,

conservas y cerveza.

Metales noferrosos

Objetos o recipientes hechosde aluminio, cobre, bronce,plomo, antimonio, zinc y otros.

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Vidr io Envases, botellas, lunashechas de vidrio de diferentes

colores, menos de cristal.

Llantas, plantas de calzado.Caucho

Telas de diferentes texturas,colores y calidades.

Restos de alimentos, comida yde la poda de reas verdes.

Tela

Orgnico

La Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos,establece que los residuos slidos peligrosos son aquellos

que representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente.Se consideran peligrosos los que tengan por lo menos una

de estas caractersticas: autocombustibilidad, explosividad,corrosividad, reactividad, toxicidad,

radiactividad o patogenicidad.

Residuos slidos peligrosos

Sabas que...?

IN

ORGNICOS

ORGNICOS

RECICLABLES

Tipo de

residuos slidosDescripcin Ejemplo



Papel mezclado

Papeles de oficina, papel de

informtica, papel satinado,papel encerado, papel pe-ridico y otros.

Cartn Planchas o cajas de cartoneslisos, ondulados, corrugadosu otros.

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Qu tipo de residuos slidos no podemos reciclar ?Residuos de carcter peligroso para nuestra salud tales como paales usados, envases deremedios, jeringas usadas, envases de leja, kerosene, cido muritico, pilas, etc.

1.4 Ciclo de los residuos slidosHay 10 etapas o procesos para el manejo de los residuos slidos:

Minimizacinde residuos

Accin de reducir al mnimo posible el volumen y peligrosidad de los residuosslidos, a travs de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, mtodo o

(1)tcnica utilizada en la actividad generadora .

Accin de agrupar determinados componentes o elementos fsicos de los(1)

residuos slidos para ser manejados en forma especial .

Segregacin

de la fuente

Etapas Definicin

Cuadro N 3: Tipos de residuos slidos peligrosos

Cuadro N 4: Ciclo de los residuos slidos

Residuos contaminados consustancias radioactivas,provenientes de hospitalesque tienen unidades

de radioterapia

Explosivos Radioactivos Patgenos (infecciosos)

Envases deveneno,pintura einsecticida

Envases degasolina,petrleo ykerosene

Envasesde disolventes,betunes

Restos deexplosivos ymuniciones

Vendas, jeringas,algodones y otrosmaterialesutilizados en

personas enfermas

Txicos Combustibles Inflamables

AlmacenamientoOperacin de acumulacin temporal de residuos en condiciones tcnicas como

(2)parte del sistema de manejo hasta su disposicin final .


Accin de recoger los residuos para transferirlos mediante un medio delocomocin apropiado y continuar su posterior manejo en forma sanitaria,

(2)segura y ambientalmente adecuada .

Recoleccin

1

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4

Se refiere a la compra y/o venta de los residuos slidos recuperables para obtener(4)

un beneficio econmico .Actividad que desplaza a los residuos slidos desde su fuente de generacin hastasu punto de destino, sea este estacin de transferencia, planta de tratamiento o

(4)relleno sanitario .

Instalacin en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuosslidos de los camiones o contenedores de recoleccin, para luego continuar con

(1)su transporte en unidades de mayor capacidad .

Cualquier proceso, mtodo o tcnica que permita modificar la caractersticafsica, qumica o biolgica del residuo slido, a fin de reducir o eliminar su

(1)potencial peligro de causar daos a la salud y el ambiente .

Comercializacin

Transporte

Transferencia

Tratamiento

Disposicin final

Volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento o parte del mismo queconstituye un residuo slido. Se reconoce como tcnica de reaprovechamiento el

(1)reciclaje, recuperacin o reutilizacin .

Re-aprovechamiento5

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Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos slidos,

como ltima etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y(1)ambientalmente segura .



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GrficoN1:ManejoIntegraldeResiduosSlidos

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2

1

FUENTE:CiudadSaludable




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1.5 Consumo responsable

Evitemos consumirproductos u obje-tos que se convier-tan en residuospeligrosos, comolas pilas (en casoindispensable sonmejores las recar-gables que duranms), bateras yotros.En caso de los aero-soles, se recomien-da elegir aquellosque no daen lacapa de ozono.En caso de electro-domsticos, consu-mir aquellos cuyoconsumo de ener-

ga sea menor y quecumplan con nor-mas de calidad.

Es consumir productos amigables con el ambiente, desde su fabricacin, su uso hasta sueliminacin.

Cunto tiempo se demoran en descomponer los residuosslidos ?

Los residuos slidos se descomponen en diferente tiempo segn el tipo de producto:

Producto

Hay que consumir productosque cumplan con estas caractersticas

3 a 6 meseslos restos de

vegetales

1 a 2 aoslas colillas de

cigarrillos

200 a 400aos los

envases deplstico

500 aoslas latas de

aluminio

1000 aoslas pilas

1 milln deaos las

botellas devidrio


Grfico N 2: Caractersticas de productos amigables con el ambiente

(14)Grfico N 3: Tiempo de descomposicin de los residuos slidos



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PLSTICO

PLSTICO

PAPELY

CARTN

PAPEL METAL

METAL

VIDRIO

VIDRIO

(14)1.6 Las 6 Rs :

Definicin Cmo lograrlo ? Ejemplos

Rechazar

Reducir

Reutilizar

Reparar

Reciclar

Responsabilidad

Evitando comprar o utilizartodo tipo de productos quecontaminen o no seanbiodegradables o recicla-bles.

-Evitar consumir salchipapas enenvases descartables.

-Evitar realizar polladas usandoplatos descartables.

-Evitar utilizar paalesdescartables.

-Hacer el mercado en bolsas detela o canastas para no usarbolsas de plstico.

-Consumir gaseosas en botellas

retornables o de vidrio.-Usar la bolsa sana para ir acomprar el pan.

-Usar envases de vidrio yplstico para guardar otrosproductos como desinfectan-tes.

-Conservar las bolsas deplstico y volver a usarlas parala basura.

-Arreglar los zapatos que anpueden servir.

-Reparar los artefactos elctri-cos.

-Hacer reparar los muebles.-Remendar la ropa.

-Elaborar papel artesanal.-Elaborar compost.

-Hacer compras inteligentes-Separar nuestros residuos enreciclables y no tiles.

Generando la menor can-tidad de residuos, segregan-do todos aquellos quepuedan ser reutilizados o

reciclados.

Dando una segunda vida aaquellos envases vacos,envolturas y empaques, ohaciendo manualidadestiles y adornos, comomaceteros, floreros, jabo-neras, portalapiceros, mue-bles, etc.

Alargando el tiempo de vidatil de todo aquello que anpuede servir.

Aprovechando los residuoscomo materia prima parahacer nuevos productos.

Asumiendo e l ro l deconsumidores ambiental ysocialmente responsables,y practicando los hbitos desegregacin en la fuente y

reciclaje.



Cuadro N 5: Las 6 Rs


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Situacin actual del manejo integralde residuos slidos

Tema 2

2.1 MinimizacinEs necesario reducir la cantidad de residuosslidos sobre todo los que contienenpolietileno, teknopor y otros que no se puedanreciclar.


Sabas que?En el Per cada familia consume en

promedio 2 bolsas de plstico al da, locual representa que al da se consumen 12millones de bolsas de plstico, las cualesson desechadas a la basura y demorarn

en descomponerse 400 aos.

2.2 GeneracinEn el Per se generan aproximadamente17 200,5 toneladas diarias de residuos slidosmunicipales. En promedio el 48,2% es materiaorgnica y el 21% son residuos slidos

(7)

reaprovechables .

Sabas que?Cada habitante del Per genera 782

(6)gramos de basura al da.



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2.3 Segregacin o recuperacinLa segregacin o recuperacin de los residuosslidos en el pas se realiza formal e

informalmente.Es formal cuando se realiza en los siguientesespacios:

En el lugar donde se originan los residuosslidos.En los lugares donde se comercializan losresiduos slidos.En la s p la n ta s d e t r a ta m ien to yreaprovechamiento de residuos slidosdentro de los rellenos sanitarios.

4

4

4

En base al informe analtico del Per, se calculaque en el ao 2009 se reaprovech el 14,7% deltotal de residuos generados.

El 67% fue recuperado informalmente en lascalles, botaderos, puntos crticos, rellenossanitarios, puntos de transferencia.

Un 33% se recuper en la fuente de origen:viviendas, comercios, mercados y fbricas.

A nivel nacional se vienen desarrollandoiniciativas de segregacin en la fuente de origenimpulsadas por 153 municipalidades, de lascuales 51 son operadas por recicladores querealizan la recoleccin selectiva, 106 sonoperadas directamente por las municipali-

(5)dades, y 5 por empresas privadas .

Asociacin de recicladores La Pascanarealizando la recoleccin selectiva en

(5)

Arequipa

Planta de segregacin RETAMA de la(5)Municipalidad Provincial del Cusco

Asociacin de recicladores Jos Olayarealizando la recoleccin selectiva en el

(5)distrito de Chorrillos

2.4 AlmacenamientoEn el Per almacenamos los residuos slidosgeneralmente en recipientes de plstico, metal,bolsas plsticas, costales, cajas de cartn o seenvuelven en papel de peridico y luego son

desechados.



Ejemplo: las amas de casa segregan

las botellas de plstico de gaseosas,

separndolas de los residuos no tiles

para su posterior recojo selectivo


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2.5 Reaprovechamiento

2.6 Recoleccin y barrido

2.7 Transferencia

En el pas, el 21,8% de los residuos slidosgenerados son reciclables y el 48,2% pueden ser

reaprovechados para la elaboracin de compost,(7)

humus y como alimento para cerdos .

Sabas que...?

Durante el ao 2009 se reciclaron: 107 075 toneladas de plstico 126 038 toneladas de papel y

cartn 30 287 toneladas de chatarra y

metales 29 234 toneladas de vidrio

La recoleccin se realiza utilizando vehculos

mayores, como compactadores, camionesbaranda, volquetes, camionetas. Generamenteson utilizados en las ciudades altamenteurbanizadas.

Tambin se utilizan vehculos menores, comotriciclos y motofurgonetas; estos por lo generalse utilizan en zonas rurales o perifricas.Adems, la recoleccin se realiza en carretillas

jaladas por acmilas.

El barrido es la accin de limpiar la va pblica,utilizando carretillas, carretones, escobas yrecogedores. En algunos lugares lluviosos seutiliza la palana para limpiar la tierra.

En el Per, en ciudades donde los rellenos

sanitarios o lugares en que se dispone la basurase encuentran muy lejos, se utilizan puntos detransferencia donde los vehculos de recoleccinllegan para transferir los residuos hacia otrovehculo recolector de mayor capacidad. As seeconomiza en un solo viaje el transporte de losresiduos slidos hasta donde finalmente sernenterrados.



24


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2.8 Tratamiento

2.9 Disposicin final

En nuestro pas las tecnologas validadas yempleadas para el tratamiento de los residuos

slidos orgnicos son el compostaje, lahumificacin y digestin anaerobia enbiodigestores, las cuales nos permitenreaprovechar los residuos slidos orgnicosobteniendo abonos orgnicos.

Actualmente existen 93 programas municipalesde reaprovechamiento de residuos slidos

(5)orgnicos a nivel nacional .

Planta de tratamiento de Carhuasyilka de(5)la Municipalidad Provincial de Huaraz

Planta de tratamiento de la Municipalidad(5)distrital de Baos del Inca, Cajamarca

Es necesario resaltar la importancia y carenciade los rellenos sanitarios a nivel nacional.

En todo el pas slo existen ocho rellenossanitarios, de los cuales cuatro se encuentran enLima; dos en Ancash, uno en Junn y uno en

(7)Cajamarca .

A la fecha solo el 30,9% de los residuos slidos es(7)

dispuesto adecuadamente .

(5)Relleno sanitario de Cajamarca

(5)Botadero controlado de Arequipa

Planta de tratamiento de Rayallacta de la(5)

Municipalidad Provincial del Cusco




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En el 2009 se comercializaron 292 636.94toneladas de residuos slidos reciclables que

fueron insertados a la cadena del reciclaje,representando un promedio de 51 millones denuevos soles para el sustento econmico de las108 000 familias de recicladores a nivel nacional.

Ello signific un ahorro para las municipalidadesya que no tuvieron que recolectar, trasportar ydisponer adecuada o inadecuadamente ms de2 millones de metros cbicos de residuosslidos.

Asimismo gener que menos residuos fueranarrojados en botaderos con la reduccin de la

(5)contaminacin del suelo, aire y agua .

2.10 Comercializacin

Sabas que?Durante el 2009 las exportaciones de residuos reciclablesgeneraron 52 millones de dlares para el pas, siendo lasescamas de plsticos el material que ms demanda tuvopor parte del mercado asitico y el cobre rebobinado el

(5)metal que alcanz mayor precio de exportacin .

Asociacin de Recicladores y Acopiadoresdel Relleno Provincial de Tacna,comercializando alrededor de 1 tonelada

(5)de botellas de PET

Asociacin de Recicladores Tierra Coloradade Pucallpa, comercializa en Lima(5)

alrededor de 7 toneladas al mes

La Comercializadora Minaya de Huarazcomercializa alrededor de 120 toneladas almes de residuos reciclables, de las cuales 30son PET picado y 60 son chatarra que

(5)comercializa en Sider-Per, Chimbote




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Impactos del manejode los residuos slidos

Tema 3

3.1 Impactos negativosCuando se manejan los residuos slidos de manera incorrecta omitiendo etapas delmanejo de los residuos slidos, agravndose la situacin cuando el servicio de recoleccines deficiente, no hay rellenos sanitarios suficientes, la poblacin no segrega en la fuente ylos recicladores no estn formalizados. Se generan los siguientes impactos negativos:

Ambientales y sanitarios-Aumentan los puntos crticos.-Prdida de espacios pblicos.-Proliferacin de vectores.-Degradacin de los ecosistemas.-Contaminacin del agua, aire y suelo.-Incremento del calentamiento global .-Incremento de la extraccin de recursos naturales para la fabricacinde nuevos productos.

Sociales-Aumenta el reciclaje informal, las chancheras clandestinas, afectandolas condiciones laborales de los recicladores.

-Afecta la salud de los recicladores exponindolos a contraerenfermedades infecciosas.

-Afecta la salud pblica, por el incremento de vectores y enfermedadesasociadas al inadecuado manejo de los residuos slidos.

-Baja la calidad de vida de la poblacin.

Econmicos-Menores ingresos econmicos de los recicladores.-Aumento del costo del servicio de limpieza pblica.-Aumento del gasto por atencin mdica y tratamiento deenfermedades asociadas al inadecuado manejo de los residuos slidos.

-Aumenta el costo en clausura y conversin de botaderos a rellenossanitarios.

(5)Cuadro N 6: Impactos negativos por el inadecuado manejo de los residuos slidos




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3.2 Impactos positivosCuando se manejan en forma adecuada se generan impactospositivos como los siguientes:

los residuos slidos

(5)Cuadro N 7: Impactos positivos por el adecuado manejo de los residuos slidos

Ambientales y sanitarios

4 Disminucin de puntos crticos.

4 Recuperacin de espacios pblicos.

4 Reduccin de la contaminacin ambiental.

4 Reduccin del consumo de recursos naturales por efecto

del reciclaje.

Sociales

4 Mejora de las condiciones laborales de los recicladores.

4 Mejora de la calidad de vida.

4 Mejora de la salud pblica.

4 Reduccin de la tasa de mortalidad.

4 Econmicos4 Crecimiento productivo de la cadena del reciclaje.

4 Incremento de los ingresos econmicos de los

recicladores.

4 Ahorro en el servicio de limpieza pblica.

4 Reduccin de los costos por tratamiento de

enfermedades sociadas al inadecuado manejo de los

residuos slidos.

Sabas que en el ao 2009?29 254 recicladores obtuvieron ingresos mensuales mayores al sueldo

bsico, por efecto de la comercializacin de los residuos slidos.Se ahorraron 2 773 590 millones de soles en el tratamiento de

enfermedades asociadas al inadecuado manejo de los residuos slidos.Se ahorraron 53 282 516 millones de soles en el servicio de limpieza

(5)pblica por el servicio brindado por los recicladores .




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Marco normativo para laformalizacin de recicladores

Tema 4

El Per es el primer pas en el mundo que cuentacon una ley para los recicladores, la Ley N29419, Ley que Regula la Actividad de losRecicladores, promulgada por el Presidente de laRepblica el 7 de octubre del 2009.

La ley y su reglamento fueron elaborados en unesfuerzo conjunto entre el Movimiento Nacionalde Recicladores del Per, la Federacin Nacionalde Recicladores del Per, el Ministerio delAmbiente, el Ministerio de Salud y CiudadSaludable. Tambin se cont con el apoyo delCongreso de la Repblica, las Municipalidades, elMinisterio de la Mujer y Desarrollo Social, elMinisterio de Trabajo y Promocin del Empleo, laDefensora del Pueblo, asociaciones derecicladores, entre otras instituciones.

Ahora se tiene Normas Legales a nivel nacional y sectorial e iniciativas de normativas(9)

provinciales y distritales, las cuales se detallan a continuacin :

Mesa de trabajo para la elaboracin de lapropuesta de Reglamento de la Ley

(8)29419 .

Marconormativonacional

Marconormativosectorial

Marconormativo

local

-Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, su modificatoria D.L.N 1065.-Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores.-D.S. N 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos.-D.S. N 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley que Regula la Actividad delos Recicladores.-D.S. N 012-2009-MINAM, Poltica Nacional del Ambiente.

-NTS N 73-2008-MINSA/DIGESA-V.01, Norma tcnica de salud que gua elmanejo selectivo de residuos slidos por segregadores.

-Ordenanza provincial de formalizacin de recicladores y recoleccinselectiva de residuos slidos.

-Ordenanza distrital de formalizacin de recicladores y recoleccin selectivade residuos slidos.




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4.1 Ley N 27314, Ley General de los Residuos Slidos, suModificatoria D.L. N 1065 y Reglamento D.S N 057-2004-

PCM

4.2 Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los

Recicladores, y su Reglamento D.S. 005-2010-MINAM

4.3 R.M. N 702-2008/MINSA, NTS N 73-2008-MINSA/DIGESA-V.01, Norma Tcnica de Salud que Gua elManejo Selectivo de Residuos Slidos por Segregadores

4.4 D.S. N 012-2009-MINAM, Poltica Nacional delAmbiente

Establece que el rol de las municipalidades es "Implementar progresivamente programasde segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos en el mbito de su

jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposicin finaldiferenciada y tcnicamente adecuada". As mismo establece que las Municipalidadesdeben ejecutar programas para la formalizacin de los segregadores, operadores y demsentidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos.

La Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, establece el marconormativo para la regulacin de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientadaa la proteccin, capacitacin y promocin del desarrollo social y laboral, promoviendo suformalizacin y asociacin, y contribuyendo a la mejora del manejo ambientalmenteeficiente de los residuos slidos en el pas. Asimismo define que los gobiernos localessern los entes reguladores de la actividad de los recicladores en el mbito de su

jurisdiccin; con un enfoque orientado a incorporar a los recicladores como parte delsistema local de gestin de residuos slidos, potenciando la actividad a travs de laelaboracin de normas de promocin. La citada ley establece que los gobiernos localesmantendrn un registro de inscripcin de las organizaciones de recicladores, cuyosmiembros operen en su jurisdiccin para el otorgamiento de la autorizacin y certificacincorrespondientes, la cual adems debe servir para el acceso a los beneficios que seestablezcan.

La Resolucin Ministerial del Ministerio de Salud N 702, aprueba la Norma Tcnica deSalud N 73-2008-MINSA/DIGESA-V.01, que gua el Manejo Selectivo de Residuos Slidospor Segregadores, la cual determina los estndares operacionales (aspectos de saludocupacional y manipulacin) que los segregadores deben aplicar para la ejecucin de laactividad del reciclaje, sin perjuicio de su salud ni de la salud pblica.

Dentro de las polticas sectoriales, el Decreto Supremo N 012-MINAM-2009, PolticaNacional del Ambiente, establece como lineamiento de Poltica de los Residuos Slidospromover la formalizacin de los segregadores, recicladores y otros actores queparticipan en el manejo de los residuos slidos.




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4.5 Ordenanzas Municipales de Formalizacin deRecicladores y Recoleccin SelectivaEs importante destacar que gracias a la decisin poltica de las autoridades, laparticipacin de la sociedad civil y el apoyo mediante alianzas estratgicas, se lograronaprobar 11 ordenanzas municipales de "Formalizacin de Recicladores y RecoleccinSelectiva de Residuos Slidos", inclusive mucho antes de ser aprobada la ley y sureglamento. La Municipalidad Provincial del Callao fue la primera alcalda de mbitoprovincial en aprobar una normativa, seguida de las Municipalidades Provinciales deCoronel Portillo, Cajamarca, Huaraz, Piura y otras a nivel distrital. Las normativas datandesde el 2004, en donde la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador institucionaliz el

(5)Bono Verde .

Grfico N 4: Municipalidades que han aprobado normas para(5)

la formalizacin de recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidos


Municipalidad Provincial del CallaoOrdenanza N 060-2007-MPC

Municipalidad Distrital de Villa el SalvadorOrdenanza N079-2004-MDVES

Municipalidad Distrital de Puente PiedraOrdenanza N 083-2006-MDPP

Municipalidad Distrital de San Juan de MirafloresOrdenanza N 038-2007-MDSJM

Municipalidad Distrital de Magdalena del MarOrdenanza N 395-MDMM

Municipalidad Distrital de La VictoriaOrdenanza N 094-2009-MDLV

Municipalidad Provincialde Coronel Portillo

Ordenanza N 000264-CMPC

Municipalidad Provincialde Cajamarca

Ordenanza N 000264-CMPCMunicipalidad Provincial

de PiuraOrdenanza N 040-2008-C-CPP

Municipalidad Provincial de HuarazOrdenanza N 019-2008-GPH

Municipalidad Distrital de TaricOrdenanza N 03-2009-MDT



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Lineamientos de Poltica Pblica de Formalizacinde Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos

(10)

Slidos1. Desarrollar una cultura de consumidores ambientalmente responsables,

fomentando el consumo de productos amigables con el ambiente desdesu elaboracin y utilizacin hasta su eliminacin; que seanbiodegradables, retornables, recargables, reutilizables, reciclables, derepuesto, hechos con material reciclado, de larga duracin y con lamenor cantidad de empaques o envolturas; evitando el consumo deaquellos que se conviertan en residuos peligrosos tales como pilas,bateras y otros. En caso de aerosoles elegir aquellos que no daen lacapa de ozono, y en caso de electrodomsticos, aquellos cuya etiqueta

seale eficiencia energtica y que cumplan con normas de calidad.2. La minimizacin de los residuos slidos a travs de la reduccin paulatina

de la generacin diaria y del uso indiscriminado de bolsas de polietileno,tecknopor y botellas de plstico.

3. La reutilizacin de los residuos slidos, alargando su tiempo de vida til.4. La segregacin en la fuente como una responsabilidad social y ambiental

de las viviendas, comercios, servicios, industrias, instituciones pblicas yprivadas.

5. La formalizacin de recicladores, agrupados por organizaciones conmiras a su constitucin empresarial.

6. La recoleccin selectiva de los residuos slidos orgnicos e inorgnicospara facilitar su reaprovechamiento a travs de prcticas adecuadas dereciclaje.

7. El reconocimiento de las buenas prcticas en el manejo selectivo de losresiduos slidos.

8. La prohibicin de prcticas informales de segregacin, recoleccin,reaprovechamiento, reciclaje y comercializacin de residuos slidos,bajo sancin pecuniaria, incautacin de los vehculos y clausura delocales.

9. La sancin para aquellos infractores que por un inadecuado manejo de

los residuos slidos contaminen el ambiente.




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Lanzamiento del Bono Huaracino.Fuente: Ciudad Saludable (2009). Archivo fotogrfico del proyectoFondo empleo Huaraz.

Lanzamiento de la Bolsa Sana cajamarquina.Fuente: Archivo fotogrfico 2009 delproyecto PIGARS Cajamarca.

Ciudad Saludable (2009).




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Gestin integral de los residuosslidos con inclusin social yeconmica de recicladores

Tema 5

El objetivo es desarrollar empresas del reaprovechamiento de los residuos slidos parabeneficio de los recicladores en las ciudades del Per.

Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores, define a los actoresinstitucionales que estn vinculados a las actividades de recoleccin selectiva,segregacin y comercializacin de residuos slidos no peligrosos, y son los siguientes:a) El Ministerio del Ambiente, como ente rector de la Poltica Nacional Ambiental y delSistema Nacional de Gestin Ambiental; tiene la funcin de promover la formalizacin delos recicladores como poltica pblica a nivel de los gobiernos locales, y en la actualidadlidera el programa de capacitacin para recicladores a nivel nacional.

b) El Ministerio de Salud, como ente rector de la Poltica Sanitaria para la Gestin yManejo de Residuos Slidos; tiene la funcin de ejecutar a travs de sus dependenciasdescentralizadas a nivel nacional campaas de vacunacin para recicladores contra elTtano y la Hepatitis B.

c) Los gobiernos locales, provinciales y distritales, como encargados de establecer laspolticas y medidas destinadas a la gestin ecolgicamente eficiente de los residuosslidos en su respectiva jurisdiccin; tienen la funcin de implementar programasprogresivos de formalizacin de recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidos,aperturando un registro municipal de recicladores autorizados para brindar el servicio derecoleccin selectiva.

d) Las asociaciones de recicladores, como agremiaciones representativas de quienes sededican a esta actividad; tienen la funcin de agruparse y constituirse legalmente enasociaciones, incorporarse a los programas municipales y cumplir con los requisitos quelas leyes exigen.

e) Las EPS-RS y EC-RS, como unidades econmicas privadas dedicadas a la prestacin deservicios y comercializacin de residuos slidos.

5.1 Paso 1: Identificacin de actores claves y funciones




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Junto a estos actores, es importante identificar a aquellos actores sociales que formanparte de la cadena del reciclaje, es decir: acopiadores, comercializadores, exportadores,industrias, gremios como las cmaras de comercio; a aquellas instituciones que colaborencon el fortalecimiento de capacidades, como las ONGs e instituciones educativas;

tambin a aquellas que participan activamente en el barrio o en el distrito a travs de lasorganizaciones de base, como por ejemplo, el comit de vaso de leche, comit de gestiny los vecinos y pobladores en general por participar en la segregacin en la fuente.

Finalmente, es necesario identificar a los principales actores sociales para crear una basede datos y luego enviar comunicaciones formales solicitando su apoyo.

Grfico N 5: Principales actores sociales para la gestin integralcon inclusin social y econmica de los recicladores

DIRESA

Vecinos

Comercios

Industrias

Asociaciones

de

recicladores

Organizaciones

sociales

UGEL

Exportadoras

EC-RS

Intermediarios

Residuos slidos

domiciliarios,

comerciales

y similares

Entidades

financieras

Ministerio

del Ambiente

Gobierno

local

Servicios

a la ciudad

Desarrollo

Econmico

Centro

de salud

DESA

SUNAT




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5.2 Paso 2: Organizacin y conformacin legalEs necesario que los recicladores se agrupen y conformen asociaciones o microempresas,como dicta la Ley que regula la actividad de los recicladores, ello les permitir contar con

personera jurdica y gestionar los trmites correspondientes ante las diferentesinstituciones para su formalizacin.

Es importante mencionar que loscostos de constitucin legal deuna asociacin pueden variarentre S/.600 y S/.850 nuevos

soles.Se recomienda a los recicladoresinteresados que se acerquen a lasg e r e n c i a s o j e f a t u r a s d edesarrollo econmico de lasmunicipalidades, ya que por logeneral cuentan con convenioscon notaras para formalizarMYPES y asociaciones, lo quepodra reducir el costo de los

trmites de constitucin legal dela asociacin.

Elaboracin del padrn de socios.

Eleccin de la junta directiva.

Elaboracin de los estatutos con la asesora de un abogado.

Legalizacin notarial de los estatutos en una notara.

Inscripcin de los estatutos en registros pblicos.

Apertura de RUC en la SUNAT, como entidad jurdica.

1Los pasos

para laconformacinlegal de una

asociacin

2Los pasos

para laformalizacin

de unaasociacin

Sabas que?En el Per existen 4,737 recicladores

organizados, que conforman 127organizaciones, de las cuales

111 son asociaciones y 20 son MYPES, y son61 las que operan en Lima Metropolitana.

Existen tambin dos gremios de recicladores,el Movimiento Nacional de Recicladores delPer, que concentra a diversas asociaciones

de recicladores de todo el pas; y laFederacin Nacional de Recicladores del Per,

que agremia a varias asociaciones(5)

de la capital .


Presentacin de la solicitud de formalizacin dirigida al Alcalde,adjuntando padrn de socios, copia de DNI de los socios y fichade censo por cada uno.

Tramitacin del carnet de reciclador de cada socio, adjuntandodos fotografas, certificado de capacitacin y cartilla devacunacin.

Solicitud de autorizacin municipal para la recoleccin selectivade residuos slidos, adjuntando el plan de trabajo para larecoleccin selectiva de residuos slidos de la asociacin de

recicladores y pasando la evaluacin ante la municipalidad deequipamiento e implementos de proteccin personal por cadareciclador.

Solicitud de licencia de funcionamiento del centro de acopio. Solicitud de registro ante DIGESA como EC-RS.



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5.3 Paso 3: Coordinacin intersectorial para laimplementacin de una poltica pblica de formalizacin de

recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidosUna vez legalizada la asociacin, podrn gestionar las coordinaciones necesarias ante lamunicipalidad para solicitar sean formalizados ante el centro de salud al ser vacunados;solicitar el apoyo de instituciones educativas para ser capacitados, e incluso gestionarconvenios con empresas, bancos, colegios, centros comerciales, industrias, etc. pararealizar la recoleccin selectiva de sus residuos slidos reciclables no peligrosos.

Esperanza Huanca y su esposo, de laAsociacin de Recicladores FuerzaE m p r e n d e d o r a L i m a N o r t e , t r a sconstituirse legalmente lograron duplicarsus ingresos de S/.350 nuevos soles aS/.720 nuevos soles mensuales

Reciclador en proceso de formalizacin,inscrito en el programa de formalizacin derecicladores de la Municipal idadMetropolitana de Lima, actualmente brindael servicio de recoleccin selectiva a la

tienda de artefactos electrodomsticos LaCuracao en el cercado de Lima


Segn el Art. 7 del Reglamento de la Ley N29419, Ley que Regula la Actividad de losRecicladores, las Municipalidades Provinciales yDistritales, en el mbito de su jurisdiccin, sonresponsables de:- Elaborar e implementar el Programa deFormalizacin de Recicladores y RecoleccinSelectiva de Residuos Slidos en el mbito de su

jurisdiccin.- Incorporar en el PIGARS o en el Plan de manejode residuos slidos, segn corresponda, elEstudio Situacional de Reciclaje, el Plan TcnicoOperativo para la recoleccin selectiva, y elPrograma de Educacin y Comunicacin Pblica.

- Incorporar un reporte de la implementacin delPrograma de Formalizacin de Recicladores yRecoleccin Selectiva de Residuos Slidos, comoparte de los informes anuales sobre el manejo delos residuos slidos.- Coordinar con el Ministerio de Salud, larealizacin de programas de vacunacin contrael ttano y Hepatitis B, dirigidas a los integrantesde organizaciones de recicladores conpersonera jurdica.

- Implementar programas de incentivos para lapromocin de la segregacin de los residuosslidos en la fuente.- Fiscalizar las actividades de segregacin yrecoleccin selectiva y formalizacin derecicladores.- Sistematizar los registros que utilizan lasorganizaciones de recicladores, respecto a lascantidades de residuos slidos que sonreciclados.

- Conducir el registro de las Organizaciones deRec ic la d or es A u tor i za d os lega lm en teestablecidas e inscritas en los Registros Pblicos.



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5.4 Paso 4: Implementacin del programa de recoleccinselectiva con participacin de organizaciones de

recicladoresEl Programa de recoleccin selectiva, requiere que los recicladores tengan que estarorganizados en Asociaciones legalmente constituidas.

Formalizacin: Solicitada ante alcalde distrital. Se sugiere que la solicitud se acompaecon un padrn de firmas de vecinos que respaldan la propuesta y fotos de la recoleccinselectiva que realizan en algunas viviendas o comercios que segregan sus residuos.De este modo las autoridades vern que ya existe la organizacin y que adems estntrabajando. Asimismo que se adjunte la propuesta de Ordenanza que aprueba laformalizacin de recicladores acorde con la Ley 29419 y su reglamento. Se sugieretambin que se adjunte el padrn de socios donde se especifique la direccin para hacersaber que tambin son vecinos y residentes del distrito. De esta manera el alcalde tomaren cuenta que son un eje del desarrollo econmico local.

Vacunacin:Se gestiona mediante oficio a Centros de Salud que apoyen con una campaade vacunacin gratuita. Se sugiere la vacunacin de todos los socios y la mayor cantidadde familiares para aprovechar las vacunas que son gratuitas y mantener a toda la familiaprevenida.

Capacitacin: La Ley establece 4 temas bsicos: manejo integral de los residuos slidos,seguridad y salud ocupacional, gestin empresarial y el reciclaje, y habilidades sociales ydesarrollo organizacional. Se debe coordinar las capacitaciones con la municipalidad paraque tengan valor oficial. Para el tema de salud ocupacional se sugiere solicitar apoyo de laDESA y para los dems temas, solicitar apoyo de universidades, institutos superiores o deONGs de la zona, previa coordinacin con el Ministerio del Ambiente.

Seguimiento: Hasta la aprobacin de la ordenanza, para lo cual debern coordinar confuncionarios y regidores a fin que apoyen la propuesta. Una vez aprobada la ordenanzadebern presentar su documentacin para la obtencin del carnet de identificacin dereciclador, y luego tramitar la autorizacin como asociacin para realizar el servicio derecoleccin selectiva en determinada ruta de la ciudad.

As, los recicladores lograrn ser incorporados a los programas municipales,posicionndose como operadores del servicio exclusivo de recoleccin selectiva en eldistrito.

Sabas que...?Luego de obtener la autorizacin municipal, las asociaciones

se volvern sujetas a crdito ante entidades financieras ypodrn gestionar prstamos para equipamiento (adquisicinde nuevos triciclos, motofurgonetas, furgonetas), maquinaria

(picadora, prensadora) y capital de trabajopara comprar y vender.




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Sabas que?En el Art. 36 del Reglamento

de la Ley N 29419, seala quelos recicladores deben

participar obligatoriamente deun Programa de Capacitacin,que contiene mnimo cuatro

mdulos Capacitacin a Asociacin de Recicladores(8)

de Lima Cercado .

5.5 Paso 5: Hacer conocer la empresa de reciclaje en lacomunidad donde trabajaUna buena imagen es necesaria, tambin para el reciclador:

Tener sus documentos al da:Debern cumplir con los requisitos establecidos para su formalizacin.El reglamento de la citada Ley establece que todos los socios debern tener:-DNI vigente.-Constancia de capacitacin de un curso dirigido a recicladores.-Cartilla de vacunacin contra el Ttano y la Hepatitis B.

El uniforme del reciclador debe cumplir cuatrofunciones:- Proteger la salud del reciclador;- Ser visible para los carros tanto de da

como de noche;- Ser cmodo y acorde al clima;- Vender la nueva imagen del reciclador como

promotor del reciclaje en la ciudad, con logos yadecuados.colores

Los recicladores que empezaron a trabajar con uniforme y pintaron sus triciclosaumentaron la cantidad de residuos que recolectaban, logrando que los vecinos se losentreguen ya segregados, por una simple lgica: la gente acepta lo que se ve bien.

El vehculo:El vehculo debe ser til para recolectar, de bajocosto de mantenimiento y llamativo para quehaga publicidad e invite a reciclar y segregar losresiduos en las casas.

Las cornetas deben tener un sonido particularque identifique al reciclador y que las personasfacilmente recuerden para poder sacar losresiduos reciclables segregados.

Modelo de triciclo de recoleccin

selectiva de la Asociacin de RecicladoresLas Hormiguitas, de Chile.

39Ministerio del Ambiente


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La mejor publicidad es casa por casa. Se puedenorganizar caravanas de publicidad una vez almes, utilizando pancartas y volantes que

informen al vecino sobre los residuos que debensegregar, a fin de mejorar la segregacin efectivaen la fuente.

En una radio local, se sugiere que puedangestionar entrevistas a fin de hacerse conocidosy enviar mensajes para que los vecinossegreguen sus residuos y los entreguen a losrecicladores uniformados.

En algunas ciudades los prrocos han apoyado alos recicladores, haciendo llamados a lapoblacin para segregar, minutos antes decomenzar la misa.

5.6 Paso 6: Posicionar la organizacin de recicladorescomo promotores ambientales indispensables para eldesarrollo sostenible de la comunidad

Para que las empresas de reciclaje crezcan ysean ms productivas, es necesario convocar alas Mesas de Reciclaje en donde losrecicladores sean identificados comopromotores ambientales y asimismo tengan laoportunidad de establecer contactosempresariales, mejores oportunidades decomercializacin y de crecimiento econmico.

Las Mesas de Reciclaje reunirn a empresas

exportadoras, industrias transformadoras,mayoristas, acopiadores y dems asociaciones

de recicladores; con el objetivo de promover y articular la cadena del reciclaje a nivel localy regional y lograr el crecimiento productivo de las MYPES y de las asociaciones derecicladores.As mismo, a travs de ellas se podra consolidar la realizacin de ruedas de negocios,ferias regionales, congresos de recicladores, y boletines de la canasta de precios de losresiduos slidos reciclables.

(8)Mesa de Reciclaje en Lima

Asociacin de recicladores(8)en Chorrillos

Programa de recoleccin selectiva(8)en Chimbote



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5.7 Casos de experiencias exitosas a nivel nacionalAsociacin de Recicladores Cajamarca Saludable

En el ao 2009 se inici el proyecto PIGARS Cajamarca, financiado por el Fondo Minero

Solidario Cajamarca. Sus objetivos eran la implementacin del Programa de RecoleccinSelectiva de residuos slidos y la formalizacin de los Recicladores. El proyecto les brindasistencia tcnica, recibiendo capacitacin para que puedan conocer y actualizar susconocimientos sobre el reciclaje y la gestin empresarial.

En un inicio los recicladores trabajaban en el botadero de Shudal mostrndose muyreacios al cambio, sin embargo, fueron las mujeres las que vieron en el proyecto una granoportunidad. Aprendieron cmo organizarse para tener una empresa exitosa delreciclaje, entonces se motivaron a constituirse legalmente en una Asociacin y trabajaren bloque. El trabajo en bloque implica que la recoleccin de los residuos slidos se haga

en conjunto y que la reparticin de las ganancias sea por igual, eso les permite vender enmayores cantidades y lograr mejores precios.

Actualmente de doce mujeres han aumentado a veinticinco recicladores que recolectan alda cerca de 700 kilogramos de residuos reciclables. Con su trabajo han logradocomprarse cinco triciclos, y con el apoyo del proyecto y de la municipalidad han logradotener un Centro de Acopio. Con el sistema de trabajo en bloque han llegado acuadruplicar sus ingresos mensuales.

La mascota smbolo del reciclaje de Cajamarca es el cuy quien, junto a los recicladoresparticipa desfilando en todas las actividades cvicas del distrito, inclusive en el tradicionalCarnaval Cajamarquino.

(8)Collage de fotografas de la experiencia Cajamarca


RESIDUOS

APROVECHABLES



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En el ao 2008 se inicia elProyecto Fondo Empleo Huaraz,el cual es financiado por FondoEmpleo, la Municipa l idadProvincial de Huaraz y CiudadSaludable.

El principal objetivo del proyectofue generar empleo para losr ec ic la d or es . E l p r oyecto

identi f ic a un grupo derecicladores conformados porpadres e hijos que se dedicaban ala act iv idad del recic la jeinformalmente.

A soc iac in de rec ic ladoresCordillera Blanca

Se capacitaron a ellos y a diez asociaciones ms. Adems se les brind uniformes queestratgicamente fueron elaborados con los colores del Club Sport Ancash. En un periodode seis meses los recicladores lograron duplicar sus ingresos y decidieron alquilar unterreno, crear un centro de acopio y picar PET.

A la fecha, la Asociacin Cordillera Blanca comercializa en Lima veinte toneladas al mes,logrando cuadruplicar sus ingresos y terminar de pagar la picadora que sacaron a creditoen tres meses; su prxima meta es comprar su prensadora y un terreno propio.

Al igual que en Cajamarca, los recicladores participan de todas las fiestas patronales, enespecial del rompecalle por la fiesta del o Carnavaln.

(8)Collage de fotografas de la experiencia Huaraz




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Mdulo 1: Gestin Integral de Residuos Slidos

Cuaderno de trabajo del participante

Tema 1:

Aspectos generales

1.1 Dibujando el ciclo de los residuos slidosLuego de haber aprendido sobre todas las fases que tiene el ciclo de los residuos slidosdibjalo para que recuerdes mejor todo lo escuchado y observado.

Tema 3:

Impactos de manejo adecuado e inadecuado de losresiduos slidos

2.1 Principales beneficiosA continuacin marca con una X el beneficio que consideres ms importante sobre elbuen manejo de los residuos slidos.

Valorar socialmente el trabajo que realizan los recicladores.

Reciclando papel, plstico y vidrio, cuidamos y protegemosnuestros recursos naturales como arboles, petrleo, arena.

Ahorro en recoleccin, transporte y disposicin final porparte de las municipalidades.

Ambiental

Social

Econmico

Aspecto Beneficio Marcar


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Impactos Ejemplo positivo Ejemplo negativo

Ambientales

Sociales

Econmicos

AutoevaluacinMdulo 1: Gestin Integral de Residuos Slidos

PLSTICO

PLSTICO

PAPELY

CARTN

PAPEL METAL

METAL

VIDRIO

VIDRIO

Nombres y apellidos: ___________________________________________________________

Asociacin de recicladores:______________________________________________________

____________________________________________________________________________

Fecha: ____/___/_______

Instrucciones: Lee atentamente cada instruccin y responde con letra clara

1.- Relacione con una flecha, las etapas de los residuos slidos y el impacto en elambiente.

Minimizacin

Segregacinen la fuente

Recoleccinselectiva Reduccin del consumode recursos naturales

Reduccin de lacontaminacin ambiental

Mejora de la saludpblica

Disminucinde puntos crticos

Reciclaje

2.- Menciona un ejemplo del impacto positivo y negativo que originan los residuosslidos, segn corresponda


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3.- Sabes si existe una Ley que regula la actividad del reciclador? Marque en el recuadro.

S No

RESIDUOSRECICLABLES

RESIDUOSORGNICOS

RESIDUOS NO

TILES

a. Formalizacin ( )

b. Acceso a crditos ( )

c. Acceso a programas sociales .... ( )

Comentarios:

4.- Seala con una flecha, cules son los residuos reciclables, residuos orgnicos yresiduos no tiles.

Si respondiste Sa la pregunta anterior, Cmo te favorece esta ley?

Marque verdadero (V) o falso (F)


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2

Seguridadysalud ocupacional

Gua de Capacitacin a Recicladores para suInsercin en los Programas de Formalizacin Municipal


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l presente mdulo tiene por finalidad desarrollar en el/la

participante habilidades para llevar a cabo medidas orientadasEa la prevencin de riesgos ocupacionales para que evitenaccidentes y enfermedades en su entorno laboral.

Los objetivos de este mdulo son:

Conocer los conceptos bsicos de seguridad y salud ocupacional y

conocer la importancia de la prevencin en el trabajo.

Conocer la situacin actual de salud ocupacional, los accidentes y

enfermedades ms frecuente entre los recicladores.

Conocer los procedimientos bsicos para brindar primeros auxiliosen caso de accidentes.

Comprender la importancia de aplicar las Normas y estndares de

seguridad en el trabajo.

La metodologa del curso es participativa, el curso prev evaluaciones

de participacin en clase, trabajo grupal con la finalidad de combinar la

evaluacin de habilidades con conocimiento.

Por otro lado se pretende que los participantes analicen, reflexionen y

evalen la situacin actual de la salud ocupacional en su labor diaria.

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Accidentesdetrabajoy

enfermedadesocupacionale

s

Conociendolo

s

conceptos

bsicos

de

seguridad

y

salud

ocupacionaly

la

prevencineneltrabajopodremosevitar

accidentes

y

enfermedades

entre

los

recicladoresysusfamilias.

Normasyestndaresoperacional

es

desaludocupacionalyseguridad

eneltrabajo

Equiposdeproteccinpersonal

Primerosauxilios

Ocurren

porla

falta

de

prevencin

en

el

trabajo.Por

las

especiales

con

diciones

laboralesdelosrecicladores

esnecesario

conocernormasyprocedimientos

quenos

permitanevitaraccidentesyenferme

dades.

Para

realizar

adecuadamente

nuestras

actividadesdereciclajeesnecesariotener

equiposestndarde

proteccin

personal.

Estosequipossonpersonalesydebenser

guardadosen

lugareslimpios,segurosy

debenmantenersesiempreenbuen

estado.

Asistenciainmediataavctimasdeaccidentes

antes

que

llegue

elpersonalmdico

especializado.

ElPAS:

-Protegeralavctimaynosotrosmismos.

-Avisardelaccidenteocurrido.

-Socorreralavictimarevisando:conciencia,

respiracinypulso.

Elauxiliooportunopuedesalvarvidas.

Debemosestarpreparados.

Tema1

Tema3

Tema1

Tema4

Seg

uridady

saludo

cupacional

Uniforme

(Overol)

Gorro

Equipopara

recoleccinselectivaytransporte

Equipopara

centrodeacopioy

plantadetratamiento

Casco

Anteojos

Mascarilla

Guantes

Botas

Zapatosde

seguridad

Vehculo

Cuidando

nuestra

salud

prevenimos

accidentes

y

enfermedades

en

el

trabajo.




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Accidentes de trabajoy enfermedades ocupacionales

Tema 1

1.1.1 Qu es un accidente de trabajo ?Es un suceso imprevisto que se origina en el trabajo de reciclaje

ocasionando daos en nuestro cuerpo (lesiones, heridas) y/o en los

bienes materiales (triciclo, herramientas).

1.1.2 Dnde ocurren los accidentes?Durante la recoleccin en la fuente, almacenamiento y procesamiento en el centro de

acopio, los accidentes ocurren por los siguientes motivos:

1.1.3 Qu son enfermedadesocupacionales ?

Se presentan a causa del trabajo que realiza una

persona. A veces se trata de enfermedades

producidas por grmenes que se encuentran en

el ambiente de trabajo, a causa de malas

condiciones laborales como sucede con los

recicladores que laboran al interior de un

botadero sin ningn tipo de proteccin.


Sabas que...?En el Art. 19 de La Ley N 29419, Ley

que Regula la Actividad de los

R e c i c l a d o r e s , s e a l a q u e l o s

recicladores no pueden recolectarresiduos peligrosos.

Sabas que...?En el Art. 19 de La Ley N 29419, Ley

que Regula la Actividad de los

R e c i c l a d o r e s , s e a l a q u e l o s

recicladores no pueden recolectarresiduos peligrosos.

Hola !somos Luisa y Mario,

recicladores como t y juntosaprenderemos a proteger

nuestra salud de accidentes

y enfermedades

Cuadro N 10: Causas de los accidentes

Causas Causante Ejemplo Imagen

Acto

inseguro

Condicin

insegura

Acciones inse-

guras provie-nen de las per-

sonas.

Cuando el am-

biente y con-

diciones de

trabajo no son

las adecua-

das.

Usar una picadora de pet en mal

estado .Manejar su triciclo en estado

alcohlico o bajo efecto de las

drogas.

No sealar o advertir algn peligro.

Piso resbaladizo, aceitoso, mojado,

con altibajos. Mquina sin ilumina-

cin, deficiente o inadecuada, etc.

Equipo de proteccin en mal

estado.

1.1 Prevencin de accidentesy enfermedades



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Cuadro N 11: Enfermedades ocupacionales


Riesgo Enfermedad Causas Principales sntomas

Enfermedades

respiratorias.

Enfermedades

respiratorias.

Prdida

momentnea de la

visin.

Enfermedad por

ruido o Hipoacusia

(prdida parcial de

la audicin).

Enfermedades de

tipo infeccioso-

intestinal

(parasitosis

intestinal y diarreas

agudas).

Enfermedades

generadas por la

presencia de

hongos.

Enfermedades por

lesiones a laespalda y las

articulaciones

(lumbalgias).

Hernias en la

columna y

padecimientos en

los huesos y

msculos por

levantar materiales

que son de peso

excesivo para una

sola persona.

Enfermedad

causada por plomo

(Envenenamiento).

Exposicin a altas

concentraciones de

gases y humos

generados en losbotaderos.

Presencia de material

particulado.

Presencia de polvo,

plen, moho,

suciedad, ceniza y

holln.

Ruido de las maquinas

y el trnsito vehicular.

Presencia de mosca,

mosquito y roedor.

Presencia de hongos y

bacterias.

Realizar movimientos

repetitivos conposturas inadecuadas.

Levantar en forma

incorrecta la carga.

Emisiones de plomo.

Quema de bateras,

pinturas y soldaduras

que contienen plomo.

Dolor de cabeza.

Nuseas.

Tos y flema.

Dificultad para respirar.

Opresin y dolor de pecho.

Opresin en el pecho.

Ritmo de respiracin anormal.

Dolor de cabeza.

Tensin nerviosa.

Estrs e hipertensin arterial.

Prdida de la audicin.

Dolor de estmago.

Irritacin de la piel, comezn y formacin de

heridas.

Dolor intenso

Dolor agudo en la espalda baja, que seintensifica con los movimientos o actividades

tales como agacharse, toser, o estornudar.

Calambre muscular.

Citica (dolor, ardor, hormigueo y entumeci-

miento que se extienden desde un glteo hasta

la pierna o pie).

Prdida de la funcin de una pierna.

Dolor y clico abdominal.

Estreimiento.

Dificultad para dormir.

Dolor de cabeza.

Irritabilidad y comportamiento agresivo.

Prdida de memoria (en nios pequeos).

Falta de apetito.

Perdida de los sentidos.

Poca energa.

Los niveles muy altos pueden ocasionar

vmitos, marcha inestable, debilidad muscular,

convulsiones o coma.

Anemia.

Qumico

Fsico

Biolgico

Ergonmico



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Uniforme(Overol)

Gorro

Recoleccin selectiva

y transporte

Centro de acopio y

planta de tratamiento

Casco

Anteojos

Mascarilla

Guantes

Botas

Zapatos deseguridad

Vehculo

Equipos de proteccin personal

Tema 2

Son todos los dispositivos, accesorios y vestimentas necesarios que cada persona debe

tener cuando hace su trabajo para evitar los riesgos hacia su salud.

Para realizar nuestras actividades de reciclaje debemos estar protegidos con estos

equipos:

2.1 Equipos estndar de proteccin personal

1. Debemos utilizar en forma adecuada el equipo de proteccin

personal segn la actividad que vamos a realizar (recoleccin,

transporte o acondicionamiento de los residuos slidos).

2. El equipo debe estar en buen estado, sino es mejor cambiarlo

por otro nuevo.

3. No debemos llevar los equipos de proteccin personal a casa.

4. El equipo debe guardarse en un lugar limpio y seguro.

5. El equipo es de uso individual y no debe compartirse.

6. Los vehculos tambin deben ser limpiados y

desinfectados, periodicamente

Sabas que...?


Grfico N 6: Equipos de proteccin personal



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Caractersticas de los equipos de proteccin personalSegn el tipo de proteccin y riesgos que cubren, los equipos de seguridad que deben

usar los recicladores tienen las siguientes caractersticas:(3)

Cuadro N 12: Caractersticas y riesgos a cubrir del equipo de proteccin


Proteccin Equipo Caractersticas Riesgos que cubre

Extremidadesy tronco

R o p a d e

trabajo

(uniforme)

Uniforme resistente y conforta-

ble de color azulino y con cinta

reflectiva de 2 pulgadas de

ancho. En el caso de madres

gestantes, utilizar overol de

maternidad.

Grmenes, salpicadu-

Documents

Guia capacitación recicladores Perú