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Gua para el Contrato Colectivo de Condiciones de TrabajoSerie
CONSTRUYENDO DERECHOS EN LA FUNCIN PBLICA
Secretara de la Funcin Pblica
Presidencia de la Repblica del Paraguay
Equipo Directivo:Lilian St, Ministra Secretaria EjecutivaKatia
Grstiaga Guggiari, Secretara GeneralJs Tms Snchez, Direccin General
de GabineteSully Cabrera, Direccin General de Administracin y
FinanzasValeria Franc, Direccin General de Desarrollo y Gestin del
CambioFlrencia Villalba, Direccin General de Descentralizacin y
Enlace con Gobiernos LocalesHug Valiente, Direccin General de
Asuntos JurdicosMara Victria Ledesma, Direccin General de Formacin
y Capacitacin de Servidores/as PblicosHumbert Peralta, Direccin
General de la Carrera del Servicio Civil
Ana Mara Ferreira, Direccin General de DD.HH., Igualdad e
InclusinRssana Gmez, Direccin de Gestin y Desarrollo de las
PersonasGraciela Gil, Direccin de InformticaRssana Bez, Direccin de
DesarrolloKathia Flris, Direccin de Comunicacin PblicaMara Rsarina
Gamarra, Direccin de AuditoraCarls Lpez, Unidad Coordinadora de
ProyectosAnala Antla, Direccin de Asesoramiento Tcnico Jurdico
Responsables de la Edicin:
Diseo y Diagramacin: Kathia FlorisContenido de la Publicacin:
Direccin General de Derechos Humanos, Igualdad e
InclusinResponsable del Contenido: Vernica Villalba
Impreso en AGREdicin: 1000 ejemplares
Asuncin, Paraguay.Enero 2011.
SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICALocal 1: Constitucin esquina 25 de
Mayo - Local 2: Eligio Ayala esquina Rca. Francesa
Tel.: (595 21) 492 109 - 497 308 - 451 925Asuncin,
[email protected]
Este material ha sido impreso con el apoyo del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo en el marco del Plan deTrabajo
PNUD-SFP 2010-2011.
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Gua parael Cntrat
Clectiv deCndicines
de Trabaj
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TrabajoSerie CONSTRUYENDO DERECHOS EN LA FUNCIN PBLICA
PRESENTACIN
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TRABAJAMOS PARA SERVIRTE MEJOR
Para servir cada vez mejor a la ciudadana, trabajadoras y
trabajadoresdel Estado debemos contar con garantas laborales que
permitan nuestrodesarrollo profesional con dignidad.
Tener la proteccin de estos derechos nos permite servir con
calidad y calideza la ciudadana.
El contrato y la negociacin colectiva son derechos que tenemos
garantizados,con ellos podemos mejorar nuestras condiciones
laborales.
Este material forma parte de una serie denominada
CONSTRUYENDO
DERECHOS EN LA FUNCIN PBLICA, cuyo objetivo es:
Desarrollarpolticas de igualdad de gnero, inclusin y respeto a la
diversidad en lafuncin pblica desde la perspectiva de los derechos
humanos. Este objetivoforma parte de nuestro Plan Estratgico
2009-2013, donde se establececomo poltica de accin la Defensa y
promocin de los derechos delos trabajadores/as del Estado alentando
a la participacin activade los actores sindicales en el diseo e
implementacin de laspolticas de bienestar y mejora de las
condiciones laborales. Bajo
esa premisa venimos contruyendo, a travs de mesas de dilogos con
lossectores/grupos involucrados, las bases para un servicio pblico
para todos ytodas con igualdad de derechos y respeto.
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I. Qu es la negciacin clectiva en la funcin pblica?
Es un mecanismo jurdico que tienen los/as funcionarios/as
pblicos paramejorar sus condiciones laborales mediante un Contrato
Colectivo deCondiciones de Trabajo (CCCT).
La negociacin colectiva en el sector pblico se diferencia del
sector privadoporque:
a. El REGIMEN LEGAL aplicable en una y otra negociacin es
distinto. Enel mbito de la funcin pblica se aplican,
principalmente, la Ley N508/1994 De la Negociacin Colectiva en el
Sector Pblico, la Ley N1.626/2000 De la Funcin Pblica y la
respectiva Ley del Presupuesto
General de la Nacin. En el sector privado, la contratacin
colectiva serige por el Cdigo del Trabajo.
b. Los PRINCIPIOS JURDICOS que se aplican en una y otra
negociacintambin son distintos. Los contratos del sector pblico se
celebranteniendo en cuenta el PRINCIPIO DE LEGALIDAD caracterstico
del
derecho administrativo, en tanto que los contratos del sector
privadose negocian considerando el PRINCIPIO DE LA AUTONOMA DE
LAVOLUNTAD, propio del derecho privado.
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c. En la negociacin colectiva realizada en el mbito de los
organismosy entidades del Estado, incluyndose a las municipalidades
de laRepblica, las estipulaciones deben siempre enmarcarse en
las
normas legales aplicables al caso; en cambio, en la
negociacincolectiva realizada en el mbito de las empresas del
sector privado, lasclusulas del contrato pueden pactarse sobre la
base de los deseosy voluntades de ambas partes, siempre y cuando no
se contrare unanorma legal de orden pblico.
II. La negciacin clectiva busca:
RegularlasrelacionesentrelosorganismosyentidadesdelEstadoysus
funcionarios/as;
Queelfuncionariadoaccedaabeneficiosqueestndemanerageneralen las
leyes aplicables.
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III. Qu se negcia en el CCCT?
Mejorar las condiciones laborales como:
Remuneracionesadicionales:bonificacionesyotros;
Jornada laboral: reduccin, por insalubridad y otras
situacionesespeciales, horarios diferenciados;
Permisos:porestudios,paternidad,adopcin,enfermedad;
Beneficios sociales: ayuda escolar, por fallecimiento de
familiaresdirectos, nacimiento, centros maternales, guarderas;
Ambiente laboral saludable: utilizacin de equipos de
proteccin,ambiente accesible para personas con discapacidad;
Capacitacin;
Extensindelospermisosdematernidadypaternidad;
Igualdaddeoportunidades:promociones,becas;
No discriminacin: por discapacidad, orientacin sexual,
partidopoltico, religin, origen tnico, apariencia fsica;
Beneficiosadicionales.
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Las Leyes establecen ls derechs del funcinariad.
En el CCCT se mejran las cndicines labrales cmbinand,si sn
aplicables, las nrmas del derech administrativ y labral.
IV. Quines participan de una negciacin clectiva?
Representantes sindicales, designados/as por una
Asambleaespecialmente convocada para el efecto;
AutoridadesdelosorganismosyentidadesdelEstadodesignadasporlamximaautoridad.
V. Cul es el rl de la SFP en la negciacin clectiva?
Analizar la legalidad de lo que se establece en la
negociacincolectiva;
Homologar y registrar el Contrato Colectivo de Condiciones
de
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Trabajo (CCCT) cuando rena los requisitos de fondo y de
forma.
As mismo,
puede intermediar entre sindicatos y los/as responsables de
lainstitucin (directores/as, jefas/es, ministros/as,
intendentes/as) enla elaboracin del anteproyecto del CCCT;
ofrece informacin y asesora a funcionarios/as,
sindicatos,responsables de las instituciones sobre el alcance
normativo en lostemas que se negocian.
VI. Beneficis del CCCT para el funcinariad:
Contarconelinstrumentojurdicoporelcualseobligaalaspartesacumplir
con los trminos de lo acordado;
Mejorescondicioneslaborales;
PosibilidaddeutilizarlasdisposicionesdelaLeydelPresupuestoGeneral
de la Nacin para reclamar y pactar beneficios econmicos
otorgados a los funcionarios y funcionarias de otros organismosy
entidades del Estado, en el marco del ejercicio del principio
deigualdad de trato;
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Garantizarelejercicioplenodelosderechoslaborales;
El respaldo de la organizacin para negociar o hacer cumplir
loacordado con ms peso;
Faculta a la organizacin a iniciar el proceso para el llamado
ahuelga, por incumplimiento de los trminos acordados.
VII. Es imprtante saber que:
El CCCT es el documento escrito resultado de la
negociacincolectiva, aprobado por las partes y homologado por la
SFP;
Beneficiaatodoel funcionariadodelainstitucin,nosoloalos/as
asociados/as del sindicato negociador;
No sonobjeto de negociacin, segnel artculo 4 de la LeyN508/94 de
Negociacin Colectiva en el Sector Pblico:
- Cuestiones sobre la estructura y organizacin de
laAdministracin;
- Las facultades de Direccin, Administracin y Fiscalizacin delas
autoridades del Estado;
- El principio de idoneidad como requisito para el ingreso y
lapromocin en la carrera administrativa; y,
- Los rubros no previstos en el Presupuesto General de la
Nacin.
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El artculo 3de la LeyN 508/94 deNegociacinColectivaen
elSectorPblicoexcluyedelosbeneficiosdelCCCTa:
- Los Ministros, los Vice-Ministros, Secretarios
Generales,Secretarios Privados, Directores Generales, Asesores
yMiembros de Gabinete y quienes presten servicios en mbitosdel
Poder Ejecutivo con rangos equivalentes;
- El Procurador General de la Repblica;
- Los Ministros de la Corte Suprema de Justicia, miembros de
losTribunales de Apelacin, del Tribunal de Cuentas, del
SuperiorTribunal de Justicia Electoral, Jueces de Primera
Instancia,Jueces de Instruccin, Jueces de Paz Letrada, Jueces de
Paz ylos Actuarios;
- El Fiscal General del Estado y los Agentes Fiscales;
- Los integrantes del Consejo de la Magistratura;
- El Defensor del Pueblo y sus Representantes;
- El Contralor y el Subcontralor de la Contralora General de
laRepblica;
- ElPresidente,losDirectoresyGerentesdelosBancosoficiales,y los
Directores y Gerentes que acten en su representacin
encualquierBancoenqueparticipeaccionariamenteelEstado;
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- Los Presidentes, Miembros de Consejos, Directores y Gerentesde
entes estatales y organismos descentralizados;
- Elpersonalde laFuerzaPblica,exceptodelque trabajeenrelacin de
dependencia como obrero o empleado;
- El personal diplomtico que ostente rango de Embajador,
Ministro o Consejero de Embajada; Cnsules Generales,Cnsules y
Vice Cnsules;
- Quienes ejerzan cargos por eleccin popular o
cumplantemporalmente funciones asimilables o de jerarqua
equivalentea los cargos mencionados en el presente artculo; y
- Secretarios Generales, Secretarios, Directores, Vice
Directores,
Jefes y Sub Jefes de Departamentos de ambas Cmaras
delCongreso.
VIII. Marc legal que garantiza la negciacin clectiva:
LaConstitucindelaRepblicadelParaguay,enlaSeccinIDelosDerechos
Laborales.
LosConveniosInternacionales(OIT-OrganizacinInternacionaldelTrabajo,
OMS - Organizacin Mundial de la Salud).
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LaLeyN1.626/00delaFuncinPblica.
LaLeyN508/94deNegociacinColectivaenelSectorPblico.
LaLey3966/10OrgnicaMunicipal.
ElPresupuestoGeneralde laNacin(PGN)paraelejerciciofiscal
correspondiente y su reglamentacin. ElPresupuestoMunicipal
respectivo,enelcasode los contratos
colectivos de condiciones de trabajo celebrados por
lasmunicipalidades de la Repblica.
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El CCCT es un derech del funcinariaddel Estad.
PoDS PEDIR ASESoRA E INFoRMACIN A:Direccin de Relaciones
Laborales y Sindicales de la
Direccin General de Derechos Humanos, Igualdad e Inclusin
de la Secretara de la Funcin PblicaCnstitucin esquina 25 de
May
Telfns: 451 925 - 492 109 - 497 308 (intern 12)e-mails:
[email protected] - [email protected]
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