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Information juridique

Didier Frochot, Pierre-Erik Devie

Mars 2011

Les Infostratèges – Sarl – 42 rues des Haies – 75020 Paris

Dernière mise à jour – Mars 2011

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Table des matièresRetour à la table des matières

TABLE DES MATIÈRE

Première partie UIntroduction GénéraleU ............................................................................................ 7

UInformation juridique : Notions de base U ............................................................................................................. 8 USpécificité du droit et de l’information juridique U ........................................................... 8 ULa hiérarchie des normesU .......................................................................................... 15 ULa codificationU ........................................................................................................... 19 ULes sources classiques du droit français U .................................................................. 23 ULe numéro NOR U ........................................................................................................ 27 UComment lire un référence bibliographique juridique ?U ............................................ 28 UL’Organisation juridictionnelle française U .................................................................... 31 ULes publications officielles françaises U ....................................................................... 34 ULes publications officielles communautaires U ............................................................. 38

UCircuits d’élaboration du droit et de la jurisprudence U .............................................................................. 41 ULes circuits de l’élaboration du droit national U ............................................................ 41 ULes circuits d’élaboration du droit communautaire U .................................................... 48 ULes circuits de la jurisprudence U ................................................................................. 52

Deuxième partie

ULes sources institutionnelles sur InternetU ................................................. 55

UGuides des sources institutionnelles françaisesU.................................... 56

UPrésentation du site Légifrance U .......................................................................................................................... 57 UIntroductionU ................................................................................................................ 57 UPrésentationU .............................................................................................................. 57 ULa recherche d’information sur Légifrance U ................................................................ 60 UTableau synthétique : ce que l’on trouve sur Légifrance U .......................................... 73

UPrésentation du site du Sénat U .............................................................................................................................. 75 UIntroductionU ................................................................................................................ 75 UPrésentation du site U ................................................................................................... 77 UFiche synthétique : ce que l’on trouve sur le site du Sénat U....................................... 90

UPrésentation du site de l’Assemblée nationale U .......................................................................................... 91 UIntroductionU ................................................................................................................ 91 UPrésentation de l’interface U ......................................................................................... 91 ULa recherche d’information sur le site U ....................................................................... 98 ULe suivi personnalisé de l’Assemblée Nationale U ..................................................... 100 UFiche synthétique : ce que l’on trouve sur le site de l’Assemblée nationale U ........... 104

ULe site de la Cour de cassation U .........................................................................................................................105 UIntroductionU .............................................................................................................. 105 UPrésentation du site U ................................................................................................. 105

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ULe site du Conseil d’État U ......................................................................................................................................112 UIntroductionU .............................................................................................................. 112 UPrésentationU ............................................................................................................ 112

ULe site du Conseil Constitutionnel U ..................................................................................................................118 UIntroductionU .............................................................................................................. 118 UPrésentationU ............................................................................................................ 118

UGuide des sources institutionnelles de l’Union européenneU ........... 124

UPrésentation du portail E-Justice U .....................................................................................................................124 UIntroductionU .............................................................................................................. 124 UPrésentationU ............................................................................................................ 124

UPrésentation de N-LexU ...........................................................................................................................................128 UIntroductionU .............................................................................................................. 128 UPrésentationU ............................................................................................................ 128

UPrésentation du site Eur-LexU ..............................................................................................................................131 UIntroductionU .............................................................................................................. 131 UFiche synthétique : ce que l’on trouve sur Eur-Lex U ................................................. 140

UPanorama des principaux sites institutionnels européens U ..................................................................141 UConsilium : Le site du Conseil de l’Union Européenne U ........................................... 141 ULe site du Parlement européen : EUROPARLU ........................................................ 148 UQuelques mots sur le site de la Commission européenne U ...................................... 151

UPrésentation du site PreLex U ...............................................................................................................................154 UQu’est-ce que Prelex ?U ............................................................................................ 154 UPrésentation de l’interface U ....................................................................................... 154

UPrésentation du site de l’ŒIL U .............................................................................................................................158 UIntroductionU .............................................................................................................. 158 UPrésentation de l’interface U ....................................................................................... 159

UPrésentation de Curia U ............................................................................................................................................169 UIntroductionU .............................................................................................................. 169 UPrésentationU ............................................................................................................ 169

UAnnexesU.................................................................................................................. 173

UPrésentation du site du Conseil de l’Europe U ...............................................................................................173 UIntroductionU .............................................................................................................. 173 UPrésentationU ............................................................................................................ 173

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Information juridique : Notions de baseRetour à la table des matières

La référence bibliographique du texte doit en principe toujours comporter la date, le numéro, la

page du JO dans lequel le texte est publié

Comment lire un référence bibliographique juridique ?

La notation des textes Les juristes ont pris l'habitude de noter de la manière la plus succincte mais la plus complète les références juridiques. Les lois d'une part et les décrets d'autre part, sont numérotés officiellement en continu tout au long de l'année civile. Cette pratique remonte à 1941. Le numéro du texte est précédé de la mention du millésime de l'année. Exemple :

Schéma 3 : La notation des textes

Cet ensemble constitue l'identifiant unique d'un texte. Il ne peut ainsi y avoir deux textes de loi numérotés 95-45. Une précision supplémentaire est toujours donnée, quant à la date (celle de la promulgation) et à l'objet du texte publié. Exemple :

Loi n°78-17 du 6 janvier 1978 relative à l'informatique, aux fichiers et aux libertés.

Cet ensemble constitue l'intitulé officiel du texte, tel qu'il est publié au Journal officiel de la République française. Le titre du texte (qui suit sa référence) est aussi officiel et important. Nous le citons toujours dans des références complètes. Cela constitue aussi un aide-mémoire plus commode que le simple numéro du texte… La référence bibliographique du texte doit en principe toujours comporter la date, le numéro, la page

du JO dans lequel le texte a été publié. En pratique beaucoup de juristes négligent cette précision du fait de la multiplicité d'accès à un même texte (repris par d'autres publications publiques ou privées).

En outre, tout juriste sait que, s'agissant des lois, la date du JO est celle qui suit immédiatement la date de promulgation. Une loi du 1er juillet 1992 est ainsi toujours publiée au JO du lendemain ou du surlendemain si un numéro double du JO s'interpose (lundi-mardi). En l'occurrence la loi du 1er juillet 1992 a été publiée au JO du 3.

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Information juridique : Notions de baseRetour à la table des matières

Exemples : o Le Dalloz : Paris 15 juillet 1985 - D. 1986 II p. 165, note Jérôme Huet o La Gazette du Palais : Civ 1ère 25 septembre 1965 - Gaz Pal p. 458 o Le Semaine Juridique : Riom 12 mai 1970 - JCP (CI) n°17275 obs. Colombet

L’Organisation juridictionnelle française

Schéma synthétique

Schéma 4 : L'organisation juridictionnelle française

Commentaires du schéma La France connaît deux ordres de juridictions, l’un de droit commun pour régler les litiges entre les simples justiciables – l’ordre dit judiciaire – et l’autre pour régler les litiges entre l’Administration et les administrés – l’ordre administratif. Entre les deux parce que mettant en œuvre la puissance publique contre des justiciables particuliers, mais rattaché à l’ordre judiciaire se trouve la justice pénale. Nous avons fait figurer cette dernière en rougedans le schéma.

Ordre judiciaire : Règle les litiges entre les simples justiciables Ordre administratif : Règle les litiges entre l’Administration et les administrés

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Circuits d'élaboration du droit et de la jurisprudenceRetour à la table des matières

Sources d’information pour le suivi législatif Pour suivre l’évolution du texte au Parlement, divers outils sont disponibles.

Le rôle des dossiers législatifs en ligne Tout d’abord et de manière synthétique, des dossiers législatifs sont ouverts et tenus à jour dès l’adoption d’un projet de loi. Ces dossiers sont consultables en ligne.

Les dossiers législatifs sur Légifrance Depuis le 31 décembre 2003, Légifrance propose des dossiers législatifs qui quelques mois après publiaient l'échéancier des décrets d'application d'une loi. D'une part, ces dossiers ne renseignent que pour les lois promulguées depuis 2002 (et il en est de plus anciennes qui attendent toujours leurs décrets...) D'autre part, force est constater qu'ils sont très mal tenus ; il n'est pas rare que les dossiers du Sénat nous renseigne immédiatement sur la publication d'un décret que Légifrance annonce avec plusieurs semaines de retard...

Les dossiers législatifs sur Légifrance Uwww.legifrance.gouv.fr/dossiers_legislatifs.jspU

Voir aussi UPrésentation de Légifrance – Recherche d’un dossier législatifU

Les dossiers législatifs sur le site du Sénat Les dossiers du Sénat sont souvent les plus complets.

Accès à la liste des thématiques Uwww.senat.fr/leg/index.htmlU

Accès à la liste chronologique des dossiers Uwww.senat.fr/leg/recents.htmlU

Voir aussi UPrésentation du site du Sénat – Les dossiers législatifsU UPrésentation du site du Sénat – Le suivi des dossiers législatifsU

Les dossiers législatifs sur le site de l’Assemblée Nationale Les dossiers de l’Assemblée nationale sont très bien suivis eux aussi.

Uwww.assemblee-nationale.fr/12/documents/index-dossier.asp U

Voir aussi UPrésentation du site de l’Assemblée nationale – État d’avancement des travaux législatifs U

Les sites des assemblées parlementaires Il est encore possible de suivre pratiquement au jour le jour le devenir d’un texte lorsqu’il est dans le circuit parlementaire. Voici quelques points d’accès notables.

Ordre du jour de la Séance Il est possible de consulter l’ordre du jour prévisionnel de la Séance. Et ceci plusieurs semaines, voire plusieurs mois avant, de manière toujours plus précise à mesure qu’on s’approche des échéances.

Adresses directes Uwww.assemblee-nationale.fr/agendasU pour le site de l’Assemblée Nationale Uwww.senat.fr/seancepub.htmlU pour le site du Sénat

Voir aussi : UPrésentation du site de l’Assemblée nationale – Les travaux en séance U UPrésentation du site du Sénat – L’accès à la séance publique U

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Présentation du site LégifranceRetour à la table des matières

Image 23 : Copie d'écran – Page comportant les modifications du code de la propriété intellectuelle depuis 1996

Cette page est particulièrement utile pour suivre l’évolution des textes comme par exemple la publication des décrets d’application d’une loi.

Analyse rapide des accords, conventions et traités internationaux Le quatrième lien intitulé PROPRIETE INTELLECTUELLE - PROPRIETE INDUSTRIELLE sous la rubrique Accords, conventions et traités internationaux proposé sur la page de résultat est également intéressant. Voici un extrait de la page obtenue en cliquant sur ce lien.

Image 24 : Copie d'écran – Accords, conventions et traités internationaux

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Présentation du site du SénatRetour à la table des matières

Voici le dossier législatif obtenu :

Image 39 : Copie d'écran – Présentation d'un dossier législatif

Ce lien permet de s’abonner au flux RSS du dossier législatif et de recevoir ainsi toutes les nouvelles notifications directement dans son lecteur de flux.

Saisir ici son adresse courriel puis valider pour être alerté à chaque mise à jour du dossier législatif.

Les thèmes associés au dossier, cliquer sur l’un d’entre eux pour consulter les documents récents liés au thème.

Permet d’ajouter le dossier législatif à ses documents favoris dans l’espace Mon Sénat

Accès aux différents documents créés tout au long de la procédure.

Frise chronologique des étapes de la discussion, cliquer sur l’une d’entre elles pour y accéder.

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Présentation du site de la Cour de cassationRetour à la table des matières

Image 66 : Copie d'écran – Formulaire de recherche avancée

On remarque la possibilité d’utiliser les opérateurs booléens classiques (ET, OU, SAUF) ainsi que l’opérateur de proximité (ADJ) 36F

37. L’utilisateur peut ensuite restreindre ou étendre sa recherche à un ou plusieurs types de source en cochant les différentes cases associées.

Exemple de recherche Remplir le formulaire comme indiqué sur l’image ci-dessus, les résultats, limités aux arrêts, doivent donc contenir 37F

38 :

• Le mot plagiat ou le mot contrefaçon (ou les deux) • Le mot droit à proximité du mot marque

Nous recherchons, a priori, des arrêts de la Cour abordant le sujet de la contrefaçon dans le domaine du droit des marques. Bien-sûr, ce n’est qu’un exemple de recherche et nous ne nous avançons pas sur la complétude des résultats fournis ; néanmoins, cette requête devrait en toute logique rapporter quelques premiers éléments pertinents. Dans un cas réel, ne pas hésiter à multiplier les requêtes et les éprouver pour mieux couvrir le sujet 38 F

39.

37 Par exemple : mot1 ADJ mot2 signifie qu’une occurrence du mot1 doit précéder le mot2 de quelques mots ou directement. 38 Les pluriels : plagiats, contrefaçons, droits et marques sont automatiquement pris en compte. 39 Nous considérons qu’un dispositif de recherche sans redondance des résultats est un dispositif faillible.

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Présentation du site du Conseil d'ÉtatRetour à la table des matières

Exemple de recherche Recherchons par exemple les décisions rendues entre le 01/01/2008 et le 31/12/2009 et contenant l’expression « code de propriété intellectuelle » et donc mentionnant ce dernier.

Image 76 : Copie d'écran – Résultat de la recherche ci-dessus

Une fois la page de résultat affiché, il est possible de réorganiser en fonction des paramètres en tête de page : Fonds, Numéro de requête, Date de lecture… Pour chaque résultat une approche synthétique est disponible sous forme d’une info-bulle en survolant la zone (…) Certaines décisions font l’objet d’une analyse consultable, autrement pour accéder au texte de la décision, cliquer simplement sur Voir la décision.

Autres publications La recherche dans l’intégralité de la base de jurisprudence peut parfois s’avérer un peu bavarde sur des sujets généralistes. Le site du Conseil d’État propose d’autres options de recherche répondant chacune à une demande bien précise :

• Les grands avis consultatifs Les grands avis rendus par les formations consultatives depuis 1976, issus des rapports publics annuels du Conseil d’État 40F

41.

• Sélection contentieuse Trois sous-rubriques sont proposées :

o Une sélection de décisions du Conseil d’État prises depuis 1999. o Une présentation des grands arrêts ayant joué un rôle substantiel dans la

création et l’évolution de la jurisprudence administrative correspondant au GAJA

41 Avertissement du site : « Les avis rendus par le Conseil d’État dans le cadre de sa fonction consultative le sont sous réserve de l’appréciation souveraine des juridictions compétentes. Ils ne préjugent pas les solutions qui pourraient être retenues par le juge administratif. Les textes qui suivent se bornent à les reproduire ou à en retracer le contenu. »

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Présentation du site du Conseil constitutionnelRetour à la table des matières

• Décision prise entre le 1er janvier 2000 et le 1er septembre 2010

Accès direct à la recherche dans la base des décisions Uhttp://recherche.conseil-constitutionnel.fr/?expert=2U

Image 80 : Copie d'écran – Formulaire de recherche experte dans la base de décisions

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Image 84 : Copie d’écran – Options du volet de navigation après connexion

Dès qu’une page intéressante est repérée, il est possible de l’ajouter à sa page personnalisée en cliquant sur cette croix. Pour visualiser sa page personnalisée cliquer sur le lien Ma page dans le bandeau en haut de l’écran.

Image 85 : Copie d’écran – Page personnalisée sur le portail E-justice

On s’aperçoit à gauche de l’écran que le portail à créé une sorte de sous-thésaurus contenant les documents ajoutés à Ma page. Il est ainsi possible de composer un classeur de ressources adapté à ses propres besoins.

Présentation du portail E-Justice

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Les principaux sites institutionnels européensRetour à la table des matières

On remarque une icône à droite de chaque résultat. Elle correspond au type de document disponible, ici des fichiers PDF. Cliquer sur l’icône en face de la référence souhaitée pour la consultation du document en texte intégral. Il existe plusieurs types de références, et comme le montre le tableau ci-dessous, tous les documents trouvés ne sont pas directement accessibles en ligne.

Image 102 : Copie d'écran – Les différents types de références

Recherche avancée Le principe d’interrogation reste le même, seul le nombre de choix à saisir change.

Image 103 : Copie d’écran – Formulaire de recherche avancée

Accès direct Uhttp://register.consilium.europa.eu/servlet/driver?page=Advanced&typ=&lang=FR&fc=REGAISFR&srm=25&md=100&ssf=DATE_DOCUMENT+DESC&cmsid=639U

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Les principaux sites institutionnels européensRetour à la table des matières

On remarque une icône à droite de chaque résultat. Elle correspond au type de document disponible, ici des fichiers PDF. Cliquer sur l’icône en face de la référence souhaitée pour la consultation du document en texte intégral. Il existe plusieurs types de références, et comme le montre le tableau ci-dessous, tous les documents trouvés ne sont pas directement accessibles en ligne.

Image 102 : Copie d'écran – Les différents types de références

Recherche avancée Le principe d’interrogation reste le même, seul le nombre de choix à saisir change.

Image 103 : Copie d’écran – Formulaire de recherche avancée

Accès direct Uhttp://register.consilium.europa.eu/servlet/driver?page=Advanced&typ=&lang=FR&fc=REGAISFR&srm=25&md=100&ssf=DATE_DOCUMENT+DESC&cmsid=639U

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Présentation du site de l'ŒILRetour à la table des matières

« Quels sont les objectifs du Service Fiches d'analyse ? Donner aux citoyens des États membres et des pays candidats une vue d'ensemble et rapide de certaines procédures législatives interinstitutionnelles et du travail du Parlement européen au sein de ces procédures leur permettant de mieux comprendre les sujets d'importance pour l'Union. Présenter à part une synthèse de parties ou de documents importants des propositions législatives tant sur le plan financier et administratif que des conséquences économiques, environnementales et sociales, sans que l'utilisateur ait besoin d'avoir recours à la lecture de ces textes. » Source : l’Œil

La veille documentaire Le site de l’Observatoire Législatif du Parlement européen propose tout un espace consacré à la veille documentaire. En créant un compte sur le site, il sera possible pour l’utilisateur de s’abonner au suivi des documents qu’il souhaite suivre et de recevoir ainsi des notifications par courriel à chaque nouveauté.

Image 123 : Copie d'écran – Accès à la veille documentaire

Uwww.europarl.europa.eu/oeil/index.jsp?language=frU

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Présentation de CuriaRetour à la table des matières

La recherche simple Ci-dessous un aperçu du formulaire de recherche simple.

Image 137 : Copie d'écran – Formulaire de recherche simple

La recherche avancée Accessible depuis la recherche simple en cliquant sur la loupe à droite du bouton Recherche.

Image 138 : Copie d'écran – Formulaire de recherche avancée

Lançons à titre d’exemple une recherche dans la base en remplissant les champs comme dans l’image ci-dessus c'est-à-dire :

• Tout type de document et de juridiction… • … parus entre le 01/06/2010 et le 01/08/2010… • … dont l’une des parties est l’OHMI 47F

48… • …concernant la Propriété intellectuelle… • …contenant l’expression « usage sérieux de la marque antérieure »

48 Office de l’harmonisation dans le marché intérieur chargé entre autres de l’enregistrement des marques dans les états membres.

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Présentation du site du Conseil de l'EuropeRetour à la table des matières

Accès direct au portail HUDOC Uhttp://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/search.asp?skin=hudoc-frU

Rapports Ensemble des rapports annuels ainsi que des statistiques comparées sur les décisions de la cour.

Accès direct Uwww.echr.coe.int/ECHR/FR/Header/Reports+and+Statistics/Statistics/Statistical+information+by+year/U

Affaires pendantes Accès au calendrier provisoire des audiences.

Accès direct Uwww.echr.coe.int/ECHR/FR/Header/Pending+Cases/Pending+cases/Calendar+of+scheduled+hearings/U

Presse Rubrique riche consacrée à l’actualité de la cour. On y trouve par exemple de nombreuses fiches synthétiques regroupées par thème ainsi que des retransmissions vidéo de certaines audiences.

Accès direct Uwww.echr.coe.int/ECHR/FR/Header/Press/News/Press+releases/U

Image 144 : Copie d’écran – Page d’accueil du site de la Cour européenne des droits de l’Homme

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