i

HALAMAN JUDUL

PERAN DKR (DEWAN KESEHATAN RAKYAT) DALAM

PENGONTROLAN PELAKSANAAN PELAYANAN KESEHATAN

PEMERINTAH DAERAH SAMPANG

S K R I P S I

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial

(S.Sos)

Oleh :

SYARIF HIDAYATULLAH

NIM. 201510310311036

Pembimbing :

1. Rachmad K. Dwi Susilo, MA., Ph.D

2. Drs. Sulismadi, M. Si

PROGRM STUDI SOSIOLOGI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

ii

iii

iv

v

KATA PENGANTAR

Asalamu’alaikum Wr.Wb.

Segala puji dan syukur atas kehadirat Allah SWT atas segala rahmat hidayah

dan karunianNYA serta hidayahNYA, sehingga penulis bisa menyelesaikan

penelitian dan penulisan skripsi yang berjudul “Peran DKR (Dewan Kesehatan

Rakyat) Dalam Pengontrolan Pelaksanaan Pelayanan Kesehatan Pemerintah

Daerah Sampang” salam serta sholawat semoga selalu tercurah ke hadirat Nabi

Muhammad SAW.

Penulisan Skripsi ini merupakan salah satu bagian dari program akademik

pada Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Malang. Dengan adanya penulisan skripsi ini, mahasiswa

memperoleh ilmu dan pengalaman selama proses pengerjaan dan proses penelitian.

Dan juga mempunya manfaat yang diperoleh selama pelaksanaan perkuliahan dan

tugas-tugas lapang.

Penyusunan Skripsi ini diajukan untuk melengkapi dan memenuhi salah satu

syarat guna untuk memperoleh gelar sarjana Strata 1 (S-1) Program Studi Sosiologi,

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik , Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis

selalu menyadari bahwa dalam penulisan laporan ini tidak lepas dari bantuan,

dorongan semangat dan juga bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam

kesempatan ini penulisa menyampaikan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada

yang terhormat :

1. Bapak Dr. Fauzan, M.Pd. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Rachmad K Dwi Susilo, MA, Ph.D selaku Ketua Program Studi

Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah

Malang.

vi

4. Ibu Dr. Vina Salviana DS., M.Si. selaku dosen wali Sosiologi A yang telah

senantiasa meberikan semangat dan motivasi dan membimbing kami secara

akademik maupun non akademik.

5. Bapak Rachmad K Dwi Susilo, MA, Ph.D dan Drs. Sulismadi, M. Si Si selaku

dosen pembimbing yang selalu memberikan nasihat untuk segera

menyelesaikan penulisan skripsi ini dan selalu sabar dalam memberikan

arahan dalam proses pengerjaan skripsi dari awal hingga selesai.

6. Seluruh dosen Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang maupun dosen yang pernah mengajar

penulis selama menempuh mata kuliah dari semester 1 sampai semester 8.

7. Seluruh staff dan karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Malang yang telah membantu untuk menyelesaikan proses

adminitrasi peneliti dalam mengurus berkas-berkas.

8. Mas Fafan, Bapak Djalil, Bapak Suparji, Ibu Zainab, Ibu Saniyah selaku

subyek penelitian yang membantu memberikan informasi dan juga data

kepada peneliti untuk menyelesaikan skripsi

9. Kepada Kedua orang tua saya, bapak, ibuk yang selalu memberikan doa yang

terbaik dan selalu memberikan dukungan moril kepada saya untuk dapat

menyelesaikan proses pengerjaan skripsi ini dengan tepat waktu.

10. Kepada teman-teman sosiologi A angkatan 2015 atas segala dukungan dan

doanya untuk setiap perjalanan kuliah dari semester 1 sampai 8

11. Kepada semua pihak yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu, terimaksih

atas segala bentuk dukungan dan doa yang kalian berikan, semoga ALLAH

SWT mebalas dan melancarkan segala urusan kalian.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini jauh dari kata sempurna, oleh

karena itu demi perbaikan selanjutnya, kritik dan saran yang membangun akan

penulis terima dengan sangat senang hati. Semoga dari hasil penulisan skripsi ini ini

dapat bermanfaat khususnya bagi kita semua.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

vii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ ii

HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ......................................... iv

KATA PENGANTAR .................................................................................... v

DAFTAR ISI ................................................................................................... vii

DAFTAR TABEL .......................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... x

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 6

1. Praktis ..................................................................................................... 6

2. Teoritis .................................................................................................... 8

E. Definisi Konseptual ................................................................................... 8

1. NGO (Non Government Organozation) .................................................. 8

2. Pelayanan Kesehatan ............................................................................... 9

3. Peran ........................................................................................................ 9

F. Metode Penelitian ...................................................................................... 9

1. Jenis Penelitian ........................................................................................ 9

2. Lokasi Penelitian ..................................................................................... 11

3. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 11

4. Teknik Pengambilan Sampel ................................................................... 12

5. Teknik Analisis Data ............................................................................... 13

BAB II KAJIAN PUSTAKA ......................................................................... 16

A. Penelitian Terdahulu ................................................................................ 16

B. Tinjauan Pustaka ...................................................................................... 23

1. Peran ........................................................................................................ 23

2. NGO (Non Government Organization) ................................................... 25

3. Pelayanan Kesehatan ............................................................................... 27

C. Landasan Teori .......................................................................................... 30

BAB III DESKRIPSI WILAYAH

Dan OBYEK PENELITIAN ......................................................................... 34

A. Gambaran Umum Daerah Sampang ....................................................... 34

1. Visi dan Misi Kabupaten Sampang ......................................................... 35

2. Jumlah Penduduk Kabupaten Sampang .................................................. 35

3. Kondisi Geografis Kabupaten Sampang ................................................. 35

viii

4. Kesehatan ................................................................................................ 36

B. Deskripsi DKR ........................................................................................... 41

BAB IV PENYAJIAN

DAN ANALISA DATA .................................................................................. 45

A. Penyajian Data .......................................................................................... 45

Gambaran Umum Subyek penelitian ........................................................... 47

1. Peran DKR dalam Melakukan Pengontrolan

Pelaksanaan Pelayanan Kesehatan

Pemerintah Daerah Sampang ...................................................................... 49

a. Peran DKR dalam Pendampingan

terhadap masyarakat ............................................................................... 49

b. Peran DKR dalam Pengontrolan

Pelaksanaan Pelayanan Kesehatan ......................................................... 57

2. Dampak dari Peran DKR dalam Melakukan

Pengontrolan Pelaksanaan Pelayanan Kesehatan

Pemerintah Daerah Sampang ...................................................................... 66

a. Dampak terhadap Masyarakat yang Didampingi ................................ 66

b. Dampak terhadap

Rumah Sakit Umum Daerah Sampang ................................................... 70

c. Dampak terhadap DKR ....................................................................... 71

3. Data Sekunder ......................................................................................... 71

B. Analisis Data .............................................................................................. 74

BAB V PENUTUP .......................................................................................... 77

A. Kesimpulan ........................................................................................... 77

B. Saran ...................................................................................................... 79

Daftar Pustaka ................................................................................................ 80

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Penelitian Terdahulu ........................................................................... 16

Tabel 2 Indikator Kesehatan Kabupaten Sampang

Tahun 2013-2016 ............................................................................................. 36

x

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Bapak Suparji (Subyek Penelitian) ................................................ 51

Gambar 2. Bapak Djalil (Subyek Penelitian) ................................................... 52

Gambar 3. Ibu Saniyah (Subyek Penelitian) .................................................... 53

Gambar 4. Ibu Zainab (Subyek Penelitian) ...................................................... 55

Gambar 5. Bapak Hayat (Subyek Penelitian) .................................................. 55

Gambar 6. Ibu Masruhah (Subyek Penelitian) ................................................. 57

Gambar 7. Mas Fafan (Subyek Penelitian) ...................................................... 58

Gambar 8. Melakukan audiensi ke Dinas Kesehatan Sampang ....................... 61

Gambar 9 Saat melakukan aksi di RSUD Sampang. ....................................... 61

Gambar 10 Posko pengaduan kesehatan yang dibuat DKR. ............................ 64

Gambar 11. Bapak Suparji (Subyek Penelitian) .............................................. 67

Gambar 12. Ibu Saniyah (Subyek Penelitian) .................................................. 68

Gambar 13. Zainab (Subyek penelitian) .......................................................... 69

Gambar 14. Bapak Djalil (Subyek Penelitian) ................................................. 70

80

Daftar Pustaka

Buku

AD&ART DKR (Dewan Kesehatan Rakyat)

Buchbinder, Sharo B. & Nancy H. Shanks. 2014. Buku Ajar: Manajemen Pelayanan

Kesehatan. Jakarta: Buku Kedokteran EGC.

Fakih, Mansour. 2010. Masyarakat Sipi Untuk Transformasi Sosial: Pergolakan

Ideologi LSM Indonesia. Yogyakarta: INSISTPress.

Narwoko, J. Dwi & Bagong Suyanto. 2004. Sosiologi: Teks Pengantar Dan Terapan.

Jakarta: Prenadamedia Group.

Ryadi, Alexander Lucas Slamet. 2016. Ilmu Kesehatan Masyarakat. Yogyakarta: CV

Andi Offset.

Sondakh, Jenny J.S, dkk. 2013. Mutu Pelayanan Kesehatan dan Kebidanan. Jakarta:

Salemba Medika.

Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, Dan R&D. Bandung:

Alfabeta.

Topatimasang, Roem, Mansour Fakih, Toto Rahardjo. 2016. Mengubah Kebijakan

Publik: Panduan Pelatihan Advokasi. Yogyakarta: INSISTPress.

Rosmalia, Dewi, Yustina Sriani. 2017. Sosiologi Kesehatan. Jakarta: Kementerian

Kesehatan Republik Indonesia.

Internet

Badan Pusat Statistik. 2019. Indeks Pembangunan Manusia.

https://www.bps.go.id/subject/26/indeks-pembangunan-manusia.html. Diakses

pada tanggal 9 April 2019, jam 12.19 wib.

DKR Indonesia. About Us: Apa Itu Dewan Kesehatan Rakyat.

dkrindonesia.wordpress.com/about/. Diakses tanggal 10 Agustus 2019, jam

11.05 wib.

Kabupaten Sampang 2017. 2018. Profile Kabupaten Sampang 2017.

https://sampangkab.go.id/wp-

content/uploads/2018/02/ProfileSampang2017.pdf. Diakses pada tanggal 3

Agustus 2019, jam 11.55 wib.

Kabupaten Sampang. 2017. Profil Kesehatan Kabupaten Sampang.

www.depkes.go.id. Diakses pada tanggal 8 september 2019, jam 10.00 wib.

Rifai, Muhammad. 2015. Tindakan Sosial dalam Perspektif Max Weber dan Talcot

Parsons. http://ensiklo.com/2015/08/15/tindakan-sosial-dalam-perspektif-

max-weber-dan-talcot-parsons/. Diakses pada tanggal 27 Mei 2019, jam 16.21

wib.

81

Siadari, Ray Pratama. 2014. Pengertian Rumah Sakit dan Pelayanan Kesehatan.

https://raypratama.blogspot.com/2014/11/pengertian-rumah-sakit-dan-

pelayanan.html?m=1

Jurnal Online

Herdiansah, Ari Ganjar, Randi. 2016. Peran Organisasi Masyarakat (Ormas) Dan

Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) Dalam Menopang Pembangunan Di

Indonesia. Jurna Pemikiran dan Penelitian Sosiologi. Vol 1, No 1.

Martharia Putri U.T, 2014. Role Of Non Goverment Organisation (NGO) Dan

Community Based Organisation (CBO) Dalam Penguatan Pengarustamaan

Gender (Studi pada LSM Damar dan Ormas Aisyiyah Bandar Lampung).

Jurnal Kebijakan dan Pembangunan. Vol 1 (1): 21-27

Muhlis, Alis & Nurkholis. 2016. Analisis Tindakan Sosial Max Weber Dalam Tradisi

Pembacaan Kitab Mukhtashar Al-Bukhari. Jurnal Living Hadis. Vol 1, No 2.

Pane, Bessy Sitorus. 2015. Peranan Olahraga Dalam Meningkatkan Kesehatan.

Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat. Vol 21, No 79.

Purwody, Dony. 2016. Peran PKBI Dalam Memperkuat Gerakan Kaum Muda Untuk

Pemenuhan Hak Kesehatan Seksual Dan Reproduksi.

Ramadhani, Syaifudin, dkk. 2013. Rancang Bangun Sistem Informasi Geografis

layanan Kesehatan Di Kecamatan Lamongan Dengan PHP MySQL. Jurnal

Teknika. Vol 5, No 2.

Trisnantoro, L. 2008. Peranan Lembaga Swadaya Masyarakat Dan Yayasan

Keagamaan Dalam Memberikan Pelayanan Kesehatan Di Daerah Terpencil.

Jurnal Manajemen Pelayanan Kesehatan. Vol 11, No 04.

Widianto, Ahmad Arif. 2013. Menjembatani Aksesibilitas Masyarakat Miskin Pada

Pelayanan Kesehatan Melalui Institusi Lokal. Jurnal Sosiologi Reflektif. Vol

8, No 1.

Zulyadi, Teuku. 2014. Pengertian Advokasi Sosial. Jurnal Al-Bayan. Vol 21, No 30.

Media Online

Anonim. 2019. Pelayanan RSUD Sampang. Lapor.go.id/laporan/detil/pelayanan-

rsud-sampang. Diakses tgl 3 November 2019, jam 16.59 wib.

Nurdiana. 2019. Kurang Becusnya Pelayanan RSUD Sampang, Akibatnya Pasien

Meninggal Duina. https://bratapos.com/2019/01/23/kurang-becusnya-

pelayanan-rsud-sampang-akibatnya-pasien-meninggal-dunia/

Pratama, Hanggara. 2019. Pasien Usus Buntu RSUD Sampang Keluhkan Pelayanan,

Direktur Rumah Sakit Beri Tanggapan Begini.

https://madura.tribunnews.com/amp/2019/10./15/pasien-usus-buntu-rsud-

82

sampang-keluhkan-pelayanandirektur-rumah-sakit-beri-tanggapam-

begini?page=2. Diakses tgl 3 November 2019, jam 17.13 wib.

Tegas.co.2018. Lagi, Pelayanan RSUD Sampang Disoal.

https;/www.tegas.co/2018/11/15/lagi-pelayanan-rsud-sampang-disoal/amp/

Skripsi

Reni Astuti. 2012. Pola Pendampingan Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM)

Rumpun Tjoet NJ AK Dien Yogyakarta Bagi Pekerja Rumah Tangga

Berbasis Hak Asasi Manusia. Skripsi diterbitkan. Yogyakarta: Universitas

Negeri Yogyakarta.

83