Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi sairausvakuu ... · Suomen sosiaaliturvaan ulkomailla työsken-telyn ajan. Jos vakuutettu työskentelee lähetettynä työntekijänä tai muutoin

HE 76/2007 vp

293698

Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi sairausvakuu-tuslain ja työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 4 §:n muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi sai-

rausvakuutuslakia ja työnantajan sosiaalitur-vamaksusta annettua lakia.

Sairausvakuutuslaissa olevaa palkan määri-telmää ehdotetaan muutettavaksi siten, että palkkana pidettäisiin ennakkoperintälaissa tarkoitetun veronalaisen palkan sijasta enna-konpidätyksen alaista palkkaa. Työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain viittaus sairausvakuutuslain palkkakäsitteeseen kor-vattaisiin selkeyden vuoksi sairausvakuutus-lakiin ehdotettua palkkaa vastaavalla määrit-telyllä. Samalla työnantajan sosiaaliturva-maksuista annettua lakia selkeytettäisiin li-säämällä siihen säännös, jonka mukaan yrit-täjän omistamassaan yrityksessä nostama palkka tai palkkio ei ole sellaista palkkaa, jonka perusteella tulisi suorittaa työnantajan sosiaaliturvamaksu.

Työ- tai virkasuhteeseen perustumattomia kokouspalkkioita, luento- ja esitelmäpalkki-oita sekä hallintoelimen jäsenyydestä saatuja palkkioita ei pidettäisi sairausvakuutuslaissa palkkana, jos niiden perusteella ei työeläke-järjestelmän säännösten mukaan tarvitse maksaa työntekijän työeläkemaksua.

Esityksessä ehdotetaan myös rajoitetusti verovelvolliselle maksetusta palkkatulosta

päivärahamaksun ja sairaanhoitomaksun pe-rusteena koskevaa säännöstä muutettavaksi siten, että se koskisi myös ulkomaille rajoite-tusti verovelvolliselle maksettua palkkaa, jos henkilöllä ei ole työeläkelakien mukaista va-kuutuspalkkaa. Jotta päiväraha voitaisiin va-kuutuspalkan puuttuessa määrätä ulkomaan-työtulon rahana maksettavan osan tai rajoite-tusti verovelvolliselle maksettavan palkan perusteella, ehdotetaan säädettäväksi, että päivärahan perusteena olevana palkkana pi-detään myös rajoitetusti verovelvollisen tulon ja varallisuuden verottamisesta annetun lain (627/1978) 4 §:ssä tarkoitettua palkkaa ja ky-seisen lain 3 §:ssä tarkoitettua esiintyvän tai-teilijan sekä urheilijan henkilökohtaista kor-vausta sekä tuloverolain 77 §:ssä tarkoitetus-ta ulkomaantyötulosta rahana maksettavaa osaa.

Lisäksi esityksessä ehdotetaan korjattavak-si eräitä sairausvakuutuslaissa olevia vanhen-tuneita lakiviittauksia.

Esitys liittyy valtion vuoden 2008 talous-arvioesitykseen ja ovat tarkoitetut käsiteltä-väksi sen yhteydessä.

Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan vuoden 2008 alusta.

—————

HE 76/2007 vp

2

YLEISPERUSTELUT

1. Nykyti la

1.1. Yleistä

Sairausvakuutuksen rahoitus uudistettiin vuoden 2006 alusta. Uudistuksen myötä sai-rausvakuutusjärjestelmän rahoitus jakautuu sairaanhoitovakuutuksen ja työtulovakuutuk-sen rahoitukseen. Työtuloetuuksina rahoite-taan sairauspäivärahat, vanhempainpäivära-hat, erityishoitorahat, kuntoutusrahat sekä työnantajille maksettavat korvaukset van-hempainpäiväraha-ajan vuosilomakustannuk-sista ja työterveyshuollon järjestämisestä. Li-säksi työtulovakuutuksesta rahoitetaan työtu-loetuuksien täytäntöönpanosta Kansaneläke-laitokselle aiheutuneet toimintakulut.

Työtulovakuutuksen rahoittamiseen osallis-tuvat työnantajat, palkansaajat ja yrittäjät se-kä valtio laissa säädetyin rahoitusosuuksin. Työtuloetuuksien rahoittamiseksi palkansaa-jilta ja yrittäjiltä peritään päivärahamaksua, joka palkansaajilta perittään ennakonpidätyk-sen yhteydessä. Työnantajilta peritään työn-antajan sairausvakuutusmaksua työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain perusteel-la. Työnantajan maksu suoritetaan saman palkkatulon perusteella kuin päivärahamak-su. Valtio rahoittaa vähimmäismääräiset päi-värahaetuudet, yrittäjälle tai muuta omaa työ-tä tekevälle sairaanhoidon ja muun tervey-denhuollon järjestämisestä aiheutuneet kus-tannukset sekä 0,1 prosenttia vähimmäismää-räistä suuremmista vanhempainpäivärahoista. Yrittäjillä on lisäksi päivärahamaksun lisära-hoitusosuus, jolla rahoitetaan yrittäjille saira-uspäivärahan omavastuuajalta maksettavaa sairauspäivärahaa.

Sairaanhoitoetuuksia ovat Kansaneläkelai-toksen maksamat lääkekorvaukset, korvauk-set lääkärin- ja hammaslääkärinpalkkioista, korvaukset tutkimuksesta ja hoidosta, matka-korvaukset, kuntoutusmenot, maatalousyrit-täjien tapaturmavakuutuksen perusturvaan kuuluvat sairaanhoitokorvaukset, korvaukset Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiölle sekä

EU-maihin maksettavat sairaanhoidonkus-tannusten korvaukset. Nämä ovat etuuksia, joiden määrä ei riipu vakuutetun työtulosta.

Sairaanhoitovakuutuksen rahoittavat va-kuutetut ja valtio yhtä suurilla rahoitusosuuk-silla. EU-maihin maksettavat sairaanhoidon kustannusten korvaukset rahoittaa kuitenkin kokonaan valtio. Sairaanhoitoetuuksien ra-hoittamiseksi kaikilta vakuutetuilta perittään sairausvakuutuksen sairaanhoitomaksua kun-nallisverotuksessa verotettavan tulon perus-teella.

Rahoitusta uudistettaessa tavoitteena oli, säilyttää päivärahaetuuksien ja niiden rahoit-tamiseksi kerättävien vakuutusmaksujen yh-denmukaisuus. Tavoitteena oli myös yhden-mukaistaa palkansaajilta ja työnantajilta pe-rittävien maksujen perusteena olevaa tulokä-sitettä.

Ennakonpidätyksen alainen palkka

Sairausvakuutuslain (1224/2004) 11 luvun 2 §:n mukaan päivärahaetuuksien perusteena käytetään verotuksessa todettuja vuosityötu-loja. Työtulolla tarkoitetaan työ- tai virkasuh-teesta saatua palkkaa, yrittäjän eläkelain ja maatalousyrittäjän eläkelain mukaista kunkin vuoden vahvistettua työtuloa; ja työeläkela-eissa tarkoitettua palkkaa, jota ulkomaan-työssä pidetään eläkepalkkaan luettavan työ-ansion ja eläkemaksujen perusteena (vakuu-tuspalkka).

Vuoden 2006 alusta voimaan tulleen saira-usvakuutuslain 11 luvun 2 §:n 3 momentin mukaan työtuloon sisältyvänä palkkana pide-tään ennakkoperintälain (1118/1996) 13 §:ssä tarkoitettua veronalaista palkkaa, palkkiota ja korvausta, urheilijan palkkiota, vakuutuskas-salaissa tarkoitetun sairauskassan maksamaa täydennyspäivärahaa ja työsuhteessa saatuja palvelurahoja. Pykälän 4 momentissa sääde-tään eristä, joita ei kuitenkaan pidetä palkka-na.

Vuoden 2006 alusta voimaan tullutta palk-kaa koskevaa säännöstä sovelletaan määrät-

HE 76/2007 vp

3

täessä sairausvakuutuslaissa mainittuja työtu-lovakuutuksen rahoittamiseksi kerättäviä sai-rausvakuutusmaksuja eli päivärahamaksua ja työnantajan sairausvakuutusmaksua. Työnan-tajan sairausvakuutusmaksu ja työnantajan kansaneläkemaksu suoritetaan yhtenä mak-suna, työnantajan sosiaaliturvamaksuna. Tä-män vuoksi työnantajan kansaneläkemak-suun sovelletaan samaa maksuperustetta kuin työnantajan sairausvakuutusmaksuun. Saira-usvakuutuslain mukaista päivärahaa määrät-täessä uutta palkkasäännöstä aletaan soveltaa vuoden 2008 alusta.

Ennen vuotta 2006 työnantajan sairausva-kuutusmaksun perusteena oli ennakkoperin-tälain 13 §:ssä tarkoitettu ennakonpidätyksen alainen palkka. Tämä poikkeaa veronalaises-ta palkasta siten, että työnantaja saa veron ennakonpidätyksen yhteydessä vähentää ve-ronalaisesta palkasta ennakkoperintälain 15 §:ssä tarkoitetut palkansaajalle työn suorit-tamisesta välittömästi aiheutuneet kustan-nukset. Tällaisia palkasta suoraan vähennet-täviä kustannuksia ovat esimerkiksi myyn-tiedustajien matkakustannukset ja metsurien työvälinekustannukset.

Käytännössä työnantajat ovat lainmuutok-sesta huolimatta ilmeisesti edelleen vähentä-neet nämä kustannukset myös työnantajan sairausvakuutusmaksun ja palkansaajan päi-värahamaksun perusteena olevasta palkasta eli käyttäneet maksuja pidätettäessä samaa palkkaa kuin veron ennakonpidätyksessä. Ennakkoperintälain 15 §:n perusteella vä-hennettäviä kustannuksia on vain joillakin työntekijäryhmillä. Useimmilla työtekijöillä ennakonpidätyksen alainen palkka on täysin sama kuin veronalainen palkka.

Palkkaan rinnastettavat palkkiot

Sairausvakuutuslain 11 luvun 2 §:n 3 mo-mentissa palkkaan rinnastetaan veronalaiset palkkiot ja korvaukset. Pykälän 4 momentin mukaan työ- tai virkasuhteeseen perustumat-tomat yksittäiset luento- ja esitelmäpalkkiot on kuitenkin suljettu palkkakäsitteen ulko-puolelle. Ennakkoperintälain 13 §:ssä tarkoi-tettua ennakonpidätyksen alaista palkkaa ovat myös kokouspalkkio, henkilökohtainen luento- ja esitelmäpalkkio, hallintoelimen jä-senyydestä saatu palkkio, toimitusjohtajan

palkkio, avoimen ja kommandiittiyhtiön yh-tiömiehen nostama palkka sekä luottamus-toimesta saatu korvaus.

Työeläkejärjestelmissä kokouspalkkioita, luento- ja esitelmäpalkkioita ja hallintoeli-men jäsenyydestä saatuja palkkioita ei yleen-sä pidetä työeläkettä kerryttävänä työtulona eikä niiden perustella siten yleensä makseta työeläkemaksuja. Säännökset kuitenkin poikkeavat kyseisten palkkioiden osalta toi-sistaan yksityisen ja julkisen sektorin työelä-kejärjestelmissä.

Erilaiset säännökset johtavat edellä kerrot-tujen palkkioiden osalta joissain tapauksissa erilaisiin maksuperusteisiin työeläke- ja sai-rausvakuutusjärjestelmissä. Tämä on omiaan aiheuttamaan työnantajille sekaannusta mak-suja perittäessä.

Vakuutuspalkan puuttuessa käytettävä palk-katulo

Oikeus Suomen asumisperusteiseen sosiaa-liturvaan perustuu joko kansalliseen lainsää-däntöön tai Suomea velvoittaviin kansainvä-lisiin säännöksiin. Ulkomailla työskennelles-sään henkilö kuuluu pääsääntöisesti työsken-telyvaltionsa sosiaaliturvan piiriin. Tällöin sosiaaliturvamaksut maksetaan kyseiseen maahan ja työskentelymaasta saadaan kysei-sen maan lakien mukaiset sosiaaliturvaetuu-det. Tästä pääsäännöstä on eräitä poikkeuk-sia. Näitä ovat esimerkiksi lähetetyt työnteki-jät, jotka voivat tietyin edellytyksin kuulua Suomen sosiaaliturvaan ulkomailla työsken-telyn ajan.

Jos vakuutettu työskentelee lähetettynä työntekijänä tai muutoin ulkomailla ja hän saa tuloverolain 77 §:ssä tarkoitettua verova-paata ulkomaantyötuloa, hänen sairausvakuu-tuksen sairaanhoito- ja päivärahamaksunsa määräytymisen ja suorittamisen perusteena käytetään ulkomaantyötulon sijasta työeläke-laeissa tarkoitettua vakuutuspalkkaa, edellyt-täen, että vakuutetun eläketurva on järjestetty joko pakollisesti tai vapaaehtoisesti työeläke-lakien perusteella. Vakuutuspalkkaa käyte-tään ulkomailta saadun palkkatulon sijasta myös ulkomailla työskentelevän rajoitetusti verovelvollisen sairausvakuutuksen sairaan-hoito- ja päivärahamaksun määräytymisen ja suorittamisen perusteena, jos vakuutetun elä-

HE 76/2007 vp

4

keturva on järjestetty joko pakollisesti tai va-paaehtoisesti työeläkelakien perusteella.

Työeläkelakien mukaista vakuutuspalkkaa käytetään ulkomaille lähetetyillä työntekijöil-lä sairauspäivärahan ja sairausvakuutusmak-sujen perusteena. Vakuutuspalkka korvaa yleisesti verovelvollisen saaman verovapaan ulkomaantyötulon tai rajoitetusti verovelvol-liselle maksetun palkan. On kuitenkin mah-dollista, että ulkomailla työskentelevälle ei kaikissa tilanteissa vahvisteta työeläkelakien mukaista vakuutuspalkkaa. Näissä tilanteissa työnantajan sairausvakuutusmaksu määrätään verovapaan ulkomaantyötulon rahana mak-settavan osan tai rajoitetusti verovelvolliselle maksettavan palkan perusteella. Tästä sääde-tään työnantajan sosiaaliturvamaksusta anne-tun lain 4 §:ssä. Päivärahamaksun ja sairaan-hoitomaksun osalta asiasta säädetään saira-usvakuutuslain 18 luvun 17 §:ssä, jonka mu-kaan sairaanhoito- ja päivärahamaksun pe-rusteeksi pantavaa tulon yhteismäärää vah-vistettaessa otetaan huomioon tuloverolain (1535/1992) 77 §:ssä tarkoitetusta ulkomaan-työtulosta rahana maksettava osa. Tähän ra-hana maksettavaan osaan ei lueta työnantajan maksamia työstä johtuvia kustannusten kor-vauksia siltä osin kuin ne ovat tuloverolain tai sen nojalla annettujen säännösten mukaan verovapaita. Tämä 18 luvun 17 §:n säännös koskee kuitenkin vain ulkomaantyötuloa.

Rajoitetusti verovelvolliset kuuluvat usein Suomen sairausvakuutuksen piiriin. Tällöin heillä on oikeus sairausvakuutuslain perus-teella maksettaviin etuuksiin, kuten sairaus – ja vanhempainpäivärahoihin. Koska he eivät ole yleisesti verovelvollisia, Kansaneläkelai-toksella ei ole ollut käytössä näiden vakuutet-tujen verotuksen yhteydessä kerättyjä tulo- ja vähennystietoja. Näin ollen rajoitetusti vero-velvollisille vakuutetuille ei ole voitu määri-tellä päivärahaetuuksia verottajalta saatujen tulojen perusteella, vaan heidän työtulonsa on arvioitu niin sanottujen kuuden kuukau-den tulojen perusteella, vakuutetun muuna henkilökohtaisena tulona.

Sairausvakuutuslain 18 luvun 16 §:ssä sää-detään rajoitetusti verovelvolliselle makse-tusta palkkatulosta päivärahamaksun ja sai-raanhoitomaksun perusteena. Säännös koskee kuitenkin vain Suomessa rajoitetusti verovel-volliselle maksettua palkkatuloa. Säännöstä

ehdotetaan muutettavaksi siten, että se koski-si myös ulkomaille rajoitetusti verovelvolli-selle maksettua palkkaa, jos henkilöllä ei ole työeläkelakien mukaista vakuutuspalkkaa.

Sairausvakuutuslain 11 luvun 2 §:ssä ei ole säädetty siitä, mitä palkkaa käytetään päivä-rahan perusteena, jos ulkomailla työskentele-vällä ei ole työeläkelakien mukaista vakuu-tuspalkkaa. Jotta päiväraha voitaisiin vakuu-tuspalkan puuttuessa määrätä ulkomaantyö-tulon rahana maksettavan osan tai rajoitetusti verovelvolliselle maksettavan palkan perus-teella, asiasta tulisi säätää sairausvakuutus-lain 11 luvun 2 §:ssä.

2. Esityksen tavoitteet ja keskeiset

ehdotukset

Tavoitteena on, että työnantajan maksami-en eri työnantajamaksujen perusteena olevat palkkakäsitteet olisivat mahdollisimman yh-denmukaiset, työnantajan ja palkansaajan saamaa etuutta koskevat maksut maksettai-siin saman palkkakäsitteen perusteella ja pal-kansaajan maksama maksun ja maksulla ra-hoitettavan etuuden perusteena oleva palkka-käsite olisi mahdollisimman pitkälle sama. Ehdotettujen muutosten tarkoituksena on to-teuttaa näitä tavoitteita yhdenmukaistamalla työnantajilta ja vakuutetuilta perittävien maksujen palkka- ja tulokäsitettä. Ehdotettu-jen muutosten tavoitteena on osaltaan myös lähentää sairausvakuutusmaksujen ja päivä-rahan perusteena olevia palkkakäsitteitä.

Esityksessä ehdotetaan tehtäväksi myös useita lakiteknisiä muutoksia, joilla korjataan vanhentuneita lakiviittauksia.

2.1. Ennakonpidätyksen alainen palkka

Jotta sairausvakuutusmaksujen lähtökohta-na oleva palkka ei minkään työtekijäryhmän osalta eroaisi veron ennakonpidätyksen pe-rusteena olevasta palkasta, sairausvakuutus-lain 11 luvun 2 §:n 3 momentissa olevaa pal-kan määritelmää ehdotetaan muutettavaksi siten, että siinä tarkoitettuna palkkana pidet-täisiin tarkoitetun veronalaisen palkan sijasta ennakkoperintälain 13 §:ssä tarkoitettua en-nakonpidätyksen alaista palkkaa. Työnanta-jan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 4 §:ssä oleva viittaussäännös sairausvakuu-

HE 76/2007 vp

5

tuslain palkkakäsitteeseen korvattaisiin sel-keyden vuoksi omalla, sairausvakuutuslakiin ehdotettua palkkaa asiallisesti vastaavalla palkan määrittelyllä. Sairausvakuutuslakiin viitattaisiin edelleen palkkaa koskevien poik-keuserien osalta. Samalla työnantajan sosiaa-liturvamaksuista annettua lakia selkeytettäi-siin lisäämällä siihen säännös, jonka mukaan yrittäjän omistamassaan yrityksessä nostama palkka tai palkkio ei ole sellaista palkkaa, jonka perusteella tulisi suorittaa työnantajan sosiaaliturvamaksu.

Ehdotettu muutos lähentäisi paitsi eri mak-sujen palkkakäsitettä niin myös sairausva-kuutusmaksujen ja päivärahan perusteena olevia palkkakäsitteitä toisiinsa, sillä sairaus-vakuutuslain 11 luvun 5 §:n mukaan päivära-han perusteena olevasta palkasta vähennetään etuutta laskettaessa tuloverolain 93—95 §:ssä tarkoitetut tulonhankkimismenot. Nämä vä-hennettävät tulonhankkimismenot ovat kui-tenkin laajemmat kuin ennakkoperintälain 15 §:n perusteella tehtävät vähennykset. Palkkakäsitteet poikkeaisivat muutoksen jäl-keen edelleen siten, että päivärahan perustee-na olevasta palkasta vähennettäviä kodin ja työpaikan välisiä matkakustannuksia, työ-markkinajärjestöjen jäsenmaksuja, työttö-myyskassamaksuja ja ammattikirjallisuuden kustannuksia ei saisi vähentää maksujen pe-rusteena olevasta palkasta. Lisäksi päivära-han perusteena olevasta palkasta vähennetään tulonhankkimisvähennyksenä enintään 620 euroa vuodessa. Vähennys ei perustu tulon hankkimisesta aiheutuneisiin todellisiin kus-tannuksiin. Näiltä osin päivärahan perusteena oleva palkkakäsite siis edelleen poikkeaisi vakuutusperiaatteen mukaisesta palkkakäsit-teestä jossa maksujen ja etuuksien perusteet vastaavat toisiaan.

2.2. Palkkaan rinnastettavat palkkiot

Lisäksi ehdotetaan, että työ- tai virkasuh-teeseen perustumattomia kokouspalkkioita, luento- ja esitelmäpalkkioita ja hallintoeli-men jäsenyydestä saatuja palkkioita ei pidet-täisi sairausvakuutuslaissa palkkana silloin, kun niiden perusteella ei työeläkejärjestel-män säännösten mukaan tarvitse maksaa työntekijän työeläkemaksua. Tästä säädettäi-siin sairausvakuutuslain 11 luvun 2 §:n 4

momentissa. Ehdotuksen tavoitteena on yh-denmukaistaa eri järjestelmien välisiä mak-superusteita.

2.3. Vakuutuspalkan puuttuessa käytet-

tävä palkkatulo

Sairausvakuutuslain 18 luvun 16 §:ssä ole-vaa säännöstä rajoitetusti verovelvolliselle maksetusta palkkatulosta päivärahamaksun ja sairaanhoitomaksun perusteena ehdotetaan muutettavaksi siten, että se koskisi myös ul-komaille rajoitetusti verovelvolliselle Suo-messa vakuutetulle maksettua palkkaa, jos henkilöllä ei ole työeläkelakien mukaista va-kuutuspalkkaa.

Jotta päiväraha voitaisiin vakuutuspalkan puuttuessa määrätä ulkomaantyötulon rahana maksettavan osan tai rajoitetusti verovelvol-liselle maksettavan palkan perusteella, ehdo-tetaan sairausvakuutuslain 11 luvun 2 §:ssä säädettäväksi, että päivärahan perusteena olevana palkkana pidetään myös rajoitetusti verovelvollisen tulon ja varallisuuden verot-tamisesta annetun lain (627/1978) 4 §:ssä tarkoitettua palkkaa ja kyseisen lain 3 §:ssä tarkoitettua esiintyvän taiteilijan sekä urheili-jan henkilökohtaista korvausta sekä tulovero-lain 77 §:ssä tarkoitetusta ulkomaantyötulos-ta rahana maksettavaa osaa. Muussa tapauk-sessa henkilö joutuisi maksamaan kyseisistä tuloista päivärahamaksua, mutta ei olisi sa-mojen tulojen perusteella oikeutettu päivära-haan.

3. Esityksen vaikutukset

3.1. Taloudelliset vaikutukset

Vuonna 2006 sairauspäivärahoja makset-tiin 746 miljoonaa euroa, vanhempainpäivä-rahoja 728 miljoonaa euroa ja kuntoutusraho-ja 60 miljoonaa euroa.

Sairausvakuutuslain mukaisten päiväraha-etuuksien perusteena olevana palkkana pidet-täisiin ennakkoperintälaissa tarkoitetun ve-ronalaisen palkan sijasta ennakonpidätyksen alaista palkkaa. Muutoksen arvioidaan vai-kuttavan noin 100 000 päivärahansaajan etuuden määrittelyyn ja alentavan maksetta-via sairauspäivärahoja 1,7 miljoonaa euroa ja

HE 76/2007 vp

6

vanhempainpäivärahoja 1,8 miljoonaa euroa. Kuntoutusrahamenot alenisivat arviolta noin 0,2 miljoonaa euroa.

Työnantajan sosiaaliturvamaksun palkan määrittelyä koskevalla muutosehdotuksella ei arvioida olevan vaikutuksia työnantajan sosi-aaliturvamaksuna perittävään maksutuottoon.

Esityksen muilla ehdotuksilla arvioidaan olevan vain vähäisiä taloudellisia vaikutuk-sia. Sellaisten rajoitetusti verovelvollisten päivärahat, joilla ei ole vakuutuspalkkaa, on tähän asti määritelty niin sanotun kuuden kuukauden työtulon perusteella, eikä ehdote-tulla muutoksella ole merkittävää vaikutusta näiden henkilöiden päivärahan määrään.

Päivärahamenot rahoitetaan työnantajien sekä palkansaajien ja yrittäjien vakuutusmak-suilla. Päivärahamenon 3,7 miljoonan euron vähennyksestä 2,7 miljoonaa euroa kohden-tuu työnantajien ja 1,0 miljoonaa euroa pal-kansaajille ja yrittäjien vakuutusmaksujen alentumiseen. Laskennallinen vaikutus työn-antajien maksutasoon on 0,004 prosenttiyk-sikköä sekä palkansaajien ja yrittäjien mak-sutasoon 0,001 prosenttiyksikköä. Ehdotuk-sella ei ole vaikutusta valtion menoihin.

Ennakonpidätyksen alaisen palkan ja työn-antajan sosiaaliturvamaksun perusteena ole-van palkkakäsitteen yhtenäistäminen vähen-tää työnantajien palkanmaksuun liittyvää työ-tä.

Ehdotuksilla ei ole tarkoitus muuttaa eri henkilöstöryhmien välistä tulonjakoa eikä vaikuttaa sukupuolten väliseen tasa-arvoon.

4. Asian valmistelu

Esitys on valmisteltu sosiaali- ja terveys-ministeriössä. Valmistelun aikana on kuultu Kansaneläkelaitoksen, Verohallituksen ja keskeisten työmarkkinajärjestöjen edustajia.

5. Riippuvuus muista es i tyksistä

Esitys liittyy vuoden 2008 talousarvioesi-tykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Vuoden 2008 talousarvioesitykseen liittyen eduskunnalle on tarkoitus antaa erikseen esi-tys laiksi sairausvakuutuksen sairaanhoito-maksun ja työnantajan kansaneläkemaksun maksuprosentista.

HE 76/2007 vp

7

YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT

1. Lakiehdotusten perustelut

1.1. Sairausvakuutuslaki

1 luku. Lain tarkoitus ja soveltamisala

4 §. Määritelmät. Pykälän 1 momentin 8 kohdassa oleva viittaus työntekijäin eläkelain (395/1961) 8 §:n 4 momenttiin muutettaisiin viittaukseksi vuoden 2007 alusta voimaan tulleen työntekijän eläkelain (395/2006) 3 §:ään. Muutos on lakitekninen eikä sisällä asiallista muutosta.

8 luku. Sairauspäiväraha ja osasai-

rauspäiväraha

6 §. Sairauspäivärahan estävät etuudet. Pykälän 1 momentissa olevat viittaukset kun-toutusrahalakiin, kansaneläkelakiin ja työelä-kelakeihin muutettaisiin viittauksiksi kuntou-tusrahalain korvanneeseen Kansaneläkelai-toksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusraha-etuuksista annettuun lakiin (566/2005), uu-teen 1 päivänä tammikuuta 2008 voimaan tu-levan kansaneläkelakiin (568/2007) sekä uu-siin työeläkelakeihin ja niistä annettuihin voimaanpanolakeihin. Muutokset ovat laki-teknisiä eivätkä sisällä asiallisia muutoksia.

9 §. Sairauspäiväraha enimmäisajan jäl-keen. Pykälän 2 momentin viittaukset kun-toutusrahalakiin ja kansaneläkelain 22 §:n 1 momenttiin muutettaisiin viittauksiksi Kan-saneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annettuun lakiin ja uuden kansaneläkelain 12 §:n 1 momenttiin. Muutokset ovat lakiteknisiä eivätkä sisällä asiallisia muutoksia.

11 luku. Päivärahaetuuksien määrä

2 §. Työtulo. Pykälän 3 momentissa sääde-tään siitä mitä pidetään pykälän 1 momentis-sa tarkoitettuna palkkana. Momenttia muutet-taisiin siten, että ennakkoperintälaissa tarkoi-tetun veronalaisen palkan sijaan palkkana pi-

dettäisiin ennakonpidätyksen alaista palkkaa. Ennakkoperintälain 15 §:n 1 momentin mu-kaan työnantaja voi korvata palkansaajan vaatimuksesta hänelle kertyvät työstä välit-tömästi johtuvat kustannukset tai vähentää kustannusosuuden ennen ennakonpidätyksen toimittamista. Tällaisina kustannuksina voi-daan ennakkoperintälain mukaan ottaa huo-mioon työvälineistä sekä valmistus- ja tarve-aineista aiheutuneet menot, matka- ja edus-tusmenot sekä muut palkansaajalle työn suo-rittamisesta välittömästi aiheutuneet menot. Tätä ennakonpidätyksen alaista palkkaa käy-tettäisiin vakuutetun päivärahan perusteena. Lain 18 luvun 15 §:n 2 momentin perusteella päivärahamaksun perusteena oleva palkka tu-lo on määritelty 11 luvun 2 §:n 3—5 mo-mentissa. Näin myös päivärahamaksun pe-rusteena pidettäisiin jatkossa ennakonpidä-tyksen alaista palkkaa.

Pykälän 3 momenttiin palkkaa koskevaan määritelmään lisättäisiin myös säännös siitä, mitä palkkaa käytetään päivärahan perustee-na, jos ulkomailla työskentelevällä ei ole työeläkelakien mukaista vakuutuspalkkaa. Lisäyksen tarkoituksena on mahdollistaa päi-värahan määrääminen vakuutuspalkan puut-tuessa ulkomaantyötulon rahana maksettavan osan tai rajoitetusti verovelvolliselle makset-tavan palkan perusteella.

Lisäksi pykälän 4 momentin 8 kohtaa muu-tettaisiin siten, että kaikki työ- tai virkasuh-teeseen perustumattomat luento-, esitelmä-, kokous ja hallintoelinten jäsenyydestä saadut palkkiot jäisivät palkkakäsitteen ulkopuolel-le silloin, kun niistä ei tarvitse maksaa henki-löön sovellettavien työeläkesäännösten mu-kaan työeläkemaksua. Päivärahamaksun ja työnantajan sosiaaliturvamaksun palkkakäsit-teen osalta laissa viitataan 4 momentin luette-loon palkkakäsitteen ulkopuolella olevista eristä. Näin työ- tai virkasuhteeseen perus-tumattomien palkkioiden osalta päivärahan, päivärahamaksun tai työnantajan sosiaalitur-vamaksun peruste vaihtelisi sen mukaan, tar-vitseeko näistä palkkiosta maksaa työeläke-

HE 76/2007 vp

8

maksua. Maksuvelvollisuus ratkeaa henki-löön kussakin tilanteessa sovellettavan työ-eläkejärjestelmän säännösten perusteella. Etuus maksettaisiin kuitenkin saman palkka-käsitteen perusteella kuin maksu peritään.

5 §. Työtulosta tehtävät tulonhankkimisvä-hennykset. Pykälän 2 ja 3 momenttiin ehdote-taan tehtäväksi tarkistus, joka johtuu 1 päi-vänä tammikuuta 2007 voimaan tulleista työntekijän eläkelaista sekä yrittäjän ja maa-talousyrittäjän eläkelaeista. Tämän johdosta pykälän 2 ja 3 momentin viittaukset ehdote-taan muutettavaksi uusia lakeja vastaaviksi. Muutokset ovat lakiteknisiä, eivätkä sisällä asiallisia muutoksia.

6 §. Sairaus- ja vanhempainpäiväraha ja erityishoitoraha edeltävän etuuden perusteel-la. Pykälän 3 momentin viittaus kuntoutusra-halakiin muutettaisiin viittaukseksi Kansan-eläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntou-tusrahaetuuksista annettuun lakiin. Muutos on lakitekninen, eikä sisällä asiallisia muu-toksia.

10 §. Eläkkeen vaikutus vanhempainpäivä-rahan määrään. Pykälän viittaus kansanelä-kelain 22 §:n 1 momenttiin muutettaisiin viit-taukseksi vuoden 2008 alusta voimaan tule-van kansaneläkelain 12 §:n 1 momenttiin. Muutos on lakitekninen, eikä sisällä asiallisia muutoksia.

18 luku. Sairausvakuutusrahasto ja va-

kuutusmaksut

16 §. Rajoitetusti verovelvollisen palkkatu-lo maksuperusteena. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muutettavaksi siten että sairaan-hoitomaksun ja päivärahamaksun maksupe-rusteena voidaan käyttää myös rajoitetusti verovelvollisen Suomessa vakuutetun ulko-mailta saamaa palkkatuloa. Lisäksi 1 mo-menttiin ehdotetaan otettavaksi selkeyttävä viittaussäännös 18 luvun 18 §:n 2 moment-tiin, jossa säädetään vakuutuspalkan ensisi-jaisuudesta maksuperusteena rajoitetusti ve-rovelvollisen palkkatuloon nähden.

17 §. Ulkomaantyötulo maksuperusteena. Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan otettavaksi selkeyttävä viittaussäännös 18 luvun 18 §:n 1 momenttiin, jossa säädetään vakuutuspalkan ensisijaisuudesta maksuperusteena ulko-maantyötuloon nähden.

1.2. Työnantajan sosiaaliturvamaksuista annettu laki

4 §. Pykälän 1 momentin mukaan työnanta-jan sosiaaliturvamaksua maksetaan työteki-jöille maksettavien palkojen yhteismäärän perusteella. Pykälän 2 momentissa säädetään siitä, mitä palkalla tarkoitetaan. Momentin 1 kohtaa ehdotetaan muutettavaksi vastaavalla tavalla kuin sairausvakuutuslain 11 luvun 2 §:n 3 momenttia. Myös työnantajan sosiaa-liturvamaksun perusteena pidettäisiin enna-konpidätyksen alaista palkkaa aiemman ve-ronalaisen palkan sijaan. Voimassa olevassa laissa on palkan määritelmän 1-kohdan osalta viittaus sairausvakuutuslain 11 luvun 2 §:n 3—5 momentin mukaiseen veronalaiseen palkkaan. Viittauksen sijaan pykälän 2 mo-menttiin ehdotetaan kirjoitettavaksi määri-telmä, joka vastaa voimassa olevan lain viit-tausta sairausvakuutuslain säännöksiin. Pykä-län 2 momentin 1 kohdassa määriteltäisiin palkan käsite ja 3 momenttiin lisättäisiin säännös siitä, mitä ei kuitenkaan pidetä palk-kana. Tältä osin viitattaisiin edelleen sairaus-vakuutuslain 11 luvun 2 §:n 4 momentin säännöksiin.

Sellaisia henkilöitä, jotka eivät ole omista-massaan yrityksessä työntekijän asemassa, ovat yrittäjän eläkelain tai maatalousyrittäjän eläkelain mukaan vakuutettu avoimen yhtiön yhtiömies, kommandiittiyhtiön vastuunalai-nen yhtiömies ja yrityksen toimitusjohtaja. Heidän omasta yrityksestä nostama palkka tai palkkio ei ole sellaista palkkaa, jonka pe-rusteella tulisi suorittaa työnantajan sosiaali-turvamaksu. Pykälän 3 momenttiin ehdote-taan lisättäväksi tätä koskeva selkeyttävä säännös. Samalla nykyinen 3 momentti siir-tyy 4 momentiksi.

2. Voimaantulo

Lait ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivä-nä tammikuuta 2008.

Sairausvakuutuslakia sovellettaisiin en-simmäisen kerran vuodelta 2008 suoritetta-viin sairausvakuutuksen sairaanhoito- ja päi-värahamaksuihin. Siihen saakka, kunnes vuoden 2008 ennakonpidätysperusteet tule-vat voimaan, ennakonpidätyksessä käytetäi-siin kuitenkin vuoden 2007 lopussa voimassa

HE 76/2007 vp

9

olevia sairaanhoito- ja päivärahamaksuja. Ennakonpidätyksessä vuoden alussa mahdol-lisesti tapahtuva virhe oikaistaisiin lopullisen verotuksen vahvistamisen yhteydessä.

Ehdotettuja lakeja sovellettaisiin myös heti vuoden 2008 alusta maksettavien palkkojen perusteella suoritettaviin työnantajan saira-usvakuutusmaksuihin. Työnantajat tulevat ilmoittamaan päivärahamaksun ja työnanta-jan sosiaaliturvamaksun perusteena olevasta palkasta ensimmäisen kerran vuoden 2008 vuosi-ilmoituksessa, joka annetaan vuoden 2009 alussa. Verohallinto voi siten toimittaa Kansaneläkelaitokselle tiedot sairausvakuu-tuksen päivärahaetuuksien perusteeksi otet-tavasta verotettavasta tulosta ensimmäisen kerran vuodelta 2008. Verovuoden 2008 työ-tulotietoja käytetään päivärahaetuuksien pe-rusteena vuonna 2010. Tämän vuoksi ehdo-tettua 11 luvun 2 §:ää, jossa säädetään työtu-losta, sovellettaisiin päivärahaetuuksien pe-rusteena vasta, kun työkyvyttömyys tai oike-us etuuteen alkaa vuonna 2010 tai sen jäl-keen. Siihen saakka etuutta määrättäessä so-vellettaisiin voimassa olevan lain säännöstä työtulosta. Päivärahamaksun ja työnantajan sosiaaliturvamaksun perusteena 11 luvun 2 §:n mukaista palkkaa käytettäisiin jo vuoden 2008 alusta.

3. Suhde perustuslaki in ja säätä-

misjärjestys

Esityksessä ehdotetaan muutoksia työnan-tajan sairausvakuutusmaksun ja sairausva-kuutuksen päivärahamaksun perusteisiin. Ra-joitetusti verovelvollisten osalta ehdotetaan lisäksi, että vakuutuspalkan puuttuessa sai-raanhoitomaksun ja päivärahamaksun mak-superusteena voidaan käyttää myös rajoite-tusti verovelvollisen ulkomailta saamaa palkkatuloa.

Perustuslain 81 §:n mukaan valtion verois-ta tulee säätää lailla, joka sisältää säännökset

verovelvollisuuden ja veron suuruuden pe-rusteista sekä verovelvollisen oikeusturvasta. Sairaanhoitomaksusta ja päivärahamaksusta koostuva vakuutetun sairausvakuutusmaksu sekä työnantajan sairausvakuutusmaksu ovat veroluonteisia maksuja. Maksujen uusista pe-rusteista säädettäisiin ehdotetuilla laeilla. Maksuvelvollisuuden ja maksujen perusteista sekä maksuvelvollisten oikeusturvasta sääde-tään sairausvakuutuslaissa ja työnantajan so-siaaliturvamaksusta annetussa laissa.

Esityksen mukaan eräiden palkkaan rinnas-tettavien palkkioiden osalta sairausvakuu-tusmaksujen ja etuuksien osalta noudatettai-siin jatkossa samoja säännöksiä kuin vakuu-tettuun kulloinkin sovellettavassa työeläke-järjestelmässä näistä palkkioista säädetään. Muutos heijastuisi sekä maksuihin, että etuu-den perusteena olevaan palkkaan. Muutoksen tavoitteena on yhdenmukaistaa etuusjärjes-telmien välisiä maksuja etuusperusteita. Maksu ja etuus määräytyisivät aina saman palkkakäsitteen perusteella. Vaikka säännök-set eri eläkejärjestelmissä poikkeavat tältä osin jonkin verran toisistaan muutoksen vai-kutusta päivärahan tai maksujen määrään ei kuitenkaan voida pitää huomattavana. Tämän vuoksi palkkaan rinnastettavia palkkioita koskeva muutos ei hallituksen näkemyksen mukaan ole ongelmallinen perutuslain 6 §:n mukaisen yhdenvertaisuuden vaatimuksen näkökulmasta. Muutos ei vaaranna vakuute-tun oikeutta saada etuuksia työkyvyttömyy-den tai vanhemmuuden johdosta.

Hallitus katsoo, että lakiehdotukset voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-sessä. Hallitus pitää kuitenkin suotavana, että esityksestä hankitaan perustuslakivaliokun-nan lausunto.

Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-

kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdo-tukset:

HE 76/2007 vp

10

Lakiehdotukset

1.

Laki

sairausvakuutuslain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 21 päivänä joulukuuta 2004 annetun sairausvakuutuslain (1224/2004) 1 luvun

4 §:n 8 kohta, 8 luvun 6 §:n 1 momentti ja 9 §:n 2 momentti, 11 luvun 2 §:n 3 momentti ja 4 momentin 8 kohta, 5 §:n 2 ja 3 momentti, 6 §:n 3 momentti ja 10 §, 18 luvun 16 §:n otsikko ja 1 momentti sekä 17 §:n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 11 luvun 2 §:n 3 momentti ja 4 momentin 8 kohta, 18 luvun 16 §:n otsikko ja 1 momentti sekä 17 §:n 1 momentti laissa 1113/2005, seuraavasti:

1 luku

Lain tarkoitus ja soveltamisala

4§

Määritelmät

Tässä laissa tarkoitetaan: — — — — — — — — — — — — — —

8) työeläkelaeilla työntekijän eläkelain (395/2006) 3 §:ssä mainittuja lakeja; ja — — — — — — — — — — — — — —

8 luku

Sairauspäiväraha ja osasairauspäiväraha

6 §

Sairauspäivärahan estävät etuudet

Sairauspäivärahaan ei ole oikeutta vakuute-tulla, joka saa:

1) opintotukilain (65/1994) mukaista opin-torahaa;

2) Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuk-sista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain (566/2005) mukaista kuntoutusrahaa;

3) työeläkelakien mukaista kuntoutusrahaa, osakuntoutusrahaa tai kuntoutusavustuksena maksettavaa kuntoutusrahaa;

4) tapaturmavakuutuslain (608/1948), lii-kennevakuutuslain (279/1959), sotilasvam-malain (404/1948) tai sotilastapaturmalain (1211/1990) kuntoutusta koskevien säännös-ten perusteella ansionmenetyskorvausta;

5) kansaneläkelain (568/2007) 10 §:n tai työeläkelakien mukaista vanhuuseläkettä tai varhennettua vanhuuseläkettä taikka kansan-eläkelain voimaanpanosta annetun lain (569/2007) 2 §:n, merimieseläkelain (1290/2006), työntekijän eläkelain (395/2006) 3 §:n 2 momentin 1 ja 3—7 koh-dassa mainittujen lakien, työntekijän eläke-lain voimaanpanolain (396/2006) 28 §:n, yrittäjän eläkelain voimaanpanosta annetun lain (1273/2006) 28 §:n, maatalousyrittäjän eläkelain voimaanpanosta annetun lain (1281/2006) 27 §:n tai valtion eläkelain voi-maanpanosta annetun lain (1296/2006) 14 §:n mukaista työttömyyseläkettä;

6) työeläkelakien mukaista osa-aikaeläkettä;

7) kansaneläkelain 12 §:n 1 momentin no-jalla myönnettyä työkyvyttömyyseläkettä;

8) maahanmuuttajan erityistuesta annetun lain (1192/2002) mukaista maahanmuuttajan erityistukea. — — — — — — — — — — — — — —

HE 76/2007 vp

11

9 §

Sairauspäiväraha enimmäisajan jälkeen

— — — — — — — — — — — — — — Edellä 1 momentissa tarkoitettuun työky-

kyisyysaikaan rinnastetaan aika, jolta vakuu-tettu on saanut Kansaneläkelaitoksen kun-toutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain tai työeläkelakien mukaista kuntoutusrahaa, osakuntoutusrahaa tai kun-toutusavustuksena maksettavaa kuntoutusra-haa taikka ansionmenetyskorvausta tapatur-mavakuutuslain, liikennevakuutuslain tai so-tilasvammalain kuntoutusta koskevien sään-nösten nojalla taikka jona vakuutettu on ollut työttömänä työnhakijana työvoimatoimistos-sa taikka osallistunut työttömyysturvalain 10 luvussa tarkoitettuun omaehtoiseen opiske-luun tai julkisesta työvoimapalvelusta anne-tun lain (1295/2002) mukaiseen toimenpitee-seen. Työkykyisyysaikaan rinnastetaan myös aika, jona henkilö on ollut oikeutettu työttö-myysturvalain mukaiseen etuuteen työttö-myysturvalain 3 luvun 3 §:n 3 momentin no-jalla. Sitä vastoin aikaa, jolta vakuutettu on saanut kansaneläkelain 12 §:n 1 momentissa tarkoitettua työkyvyttömyyseläkettä tai työ-eläkelakien mukaista täyttä työkyvyttömyys-eläkettä, ei rinnasteta 1 momentissa tarkoitet-tuun työkykyisyysaikaan. — — — — — — — — — — — — — —

11 luku

Päivärahaetuuksien määrä

2 §

Työtulo

— — — — — — — — — — — — — — Edellä 1 momentin 1 kohdan mukaisena

päivärahan perusteena olevana palkkana pi-detään ennakkoperintälain (1118/1996) 13 §:ssä tarkoitettua ennakonpidätyksen alaista palkkaa, palkkiota ja korvausta, urhei-lijan palkkiota, rajoitetusti verovelvollisen tulon verottamisesta annetun lain (627/1978) 4 §:ssä tarkoitettua palkkaa ja mainitun lain 3 §:ssä tarkoitettua esiintyvän taiteilijan sekä

urheilijan henkilökohtaista korvausta, tulove-rolain 77 §:ssä tarkoitetusta ulkomaantyötu-losta rahana maksettavaa osaa, vakuutuskas-salaissa (1164/1992) tarkoitetun sairauskas-san maksamaa täydennyspäivärahaa ja työ-suhteessa saatuja palvelurahoja.

Palkkana ei kuitenkaan pidetä: — — — — — — — — — — — — — —

8) työ- tai virkasuhteeseen perustumatto-mia luento- ja esitelmäpalkkioita, kokous-palkkioita ja hallintoelimen jäsenyydestä saa-tuja palkkioita, jos palkkion perusteella ei henkilöön sovellettavien työeläkelakien mu-kaan tarvitse maksaa työntekijän eläkemak-sua; — — — — — — — — — — — — — —

5 §

Työtulosta tehtävät tulonhankkimisvähennyk-set

— — — — — — — — — — — — — — Yrittäjän eläkelain ja maatalousyrittäjän

eläkelain mukaisesta työtulosta ei vähennetä tulonhankkimismenoja.

Työntekijän eläkelain 72 §:n mukaisesta palkasta vähennetään vain tuloverolain 95 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettu tu-lonhankkimisvähennys.

6 §

Sairaus- ja vanhempainpäiväraha ja erityis-hoitoraha edeltävän etuuden perusteella

— — — — — — — — — — — — — — Sairaus- ja vanhempainpäiväraha ja erityis-

hoitoraha on vähintään kuntoutusrahan suu-ruinen, jos vakuutettu on etuuskauden alka-mista edeltävien kuuden kuukauden aikana saanut Kansaneläkelaitoksen kuntou-tusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista an-netun lain mukaista kuntoutusrahaa. Jos va-kuutettu on saanut vastaavana aikana työelä-kelakien mukaista kuntoutusrahaa, osakun-toutusrahaa tai kuntoutusavustuksena mak-settavaa kuntoutusrahaa, sairaus- ja vanhem-painpäiväraha ja erityishoitoraha on vähin-tään vakuutetulle suoritetun kuntoutusrahan kuukausimäärän kahdeskymmenesviidesosa. Tällöin ei kuitenkaan oteta huomioon Kan-

HE 76/2007 vp

12

saneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain 32 §:n 2 momentin mukaan määräytyneestä kuntou-tusrahasta sitä osuutta, jolla se ylittää sen määrän, joka vastaavassa tilanteessa olisi määritelty mainitun lain 32 §:n 1 momentin mukaan kuntoutusrahan määräksi, eikä mai-nitun lain 33 §:n 1 momentissa tarkoitettua 10 prosentin korotusta eikä työeläkelakien mukaista 33 prosentin korotusta. — — — — — — — — — — — — — —

10 §

Eläkkeen vaikutus vanhempainpäivärahan määrään

Vanhempainpäiväraha maksetaan vähim-mäismäärän suuruisena, jos vakuutettu saa vanhuuseläkettä tai varhennettua vanhuus-eläkettä, työttömyyseläkettä tai täyttä työky-vyttömyyseläkettä kansaneläkelain 12 §:n 1 momentin, työeläkelakien, liikennevakuu-tuslain tai tapaturmavakuutuslain perusteella.

18 luku

Sairausvakuutusrahasto ja vakuutusmaksut

16 §

Rajoitetusti verovelvollisen palkkatulo mak-superusteena

Jos vakuutettu on rajoitetusti verovelvolli-nen, sairausvakuutuksen sairaanhoitomaksun ja päivärahamaksun määräytymisen ja suorit-tamisen perusteena käytetään palkkatulon osalta rajoitetusti verovelvollisen tulon verot-tamisesta annetun lain 4 §:ssä tarkoitettua palkkaa ja esiintyvän taiteilijan sekä urheili-jan henkilökohtaisen korvauksen osalta ky-seisen lain 3 §:ssä tarkoitettua henkilökoh-

taista korvausta, jollei 18 §:n 2 momentista muuta johdu. — — — — — — — — — — — — — —

17 §

Ulkomaantyötulo maksuperusteena

Tuloverolain 77 §:ssä tarkoitetusta ulko-maantyötulosta rahana maksettava osa ote-taan huomioon sairausvakuutuksen sairaan-hoito- ja päivärahamaksun perusteeksi panta-vaa tulon yhteismäärää vahvistettaessa, jollei 18 §:n 1 momentista muuta johdu. Ulko-maantyötulosta rahana maksettavaan osaan ei lueta työnantajan maksamia työstä johtuvia kustannusten korvauksia siltä osin kuin ne ovat tuloverolain tai sen nojalla annettujen säännösten mukaan verovapaita. — — — — — — — — — — — — — —

——— Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-

kuuta 2008. Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran

vuodelta 2008 suoritettavaan sairausvakuu-tuksen sairaanhoitomaksuun ja päiväraha-maksuun. Ennakonpidätys toimitetaan kui-tenkin tämän lain voimaan tullessa voimassa olevan sairausvakuutuksen sairaanhoitomak-sun ja päivärahamaksun perusteella, kunnes vuoden 2008 ennakonpidätysperusteet tule-vat voimaan.

Tätä lakia sovelletaan 1 päivänä tammikuu-ta 2008 ja sen jälkeen maksettavan palkan perusteella suoritettavan työnantajan sairaus-vakuutusmaksuun.

Sen estämättä, mitä tämän lain 11 luvun 2 §:ssä säädetään, päivärahan perusteena ole-vaan työtuloon sovelletaan tämän lain voi-maan tullessa voimassa olleita säännöksiä, jos työkyvyttömyys tai oikeus etuuteen alkaa ennen 1 päivää tammikuuta 2010.

Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-teisiin.

—————

HE 76/2007 vp

13

2.

Laki

työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 4 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työnantajan sosiaaliturvamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun lain

(366/1963) 4 §:n 2 ja 3 momentti, sellaisena kuin niistä 2 momentti on laissa 1114/2005 ja 3 momentti laissa 1263/2006, seuraavasti:

4 §

— — — — — — — — — — — — — — Palkalla tarkoitetaan tässä laissa: 1) ennakkoperintälain 13 §:ssä tarkoitettua

ennakonpidätyksen alaista palkkaa, palkkiota ja korvausta sekä urheilijan palkkiota, vakuu-tuskassalaissa tarkoitetun sairauskassan mak-samaa täydennyspäivärahaa ja työsuhteessa saatuja palvelurahoja;

2) tuloverolain (1535/1992) 77 §:ssä tar-koitetusta ulkomaantyötulosta rahana mak-settavaa osaa;

3) rajoitetusti verovelvollisen tulon verot-tamisesta annetun lain 4 §:ssä tarkoitettua palkkaa ja 3 §:ssä tarkoitettua taiteilijan tai urheilijan henkilökohtaiseen toimintaan pe-rustuvaa korvausta;

4) ulkomailta tulevan palkansaajan lähde-verosta annetun lain 10 §:ssä tarkoitettua palkkaa;

5) Pohjoismaiden investointipankin ja Poh-joismaiden projektivientirahaston palveluk-sessa olevien henkilöiden verottamisesta an-netun lain (562/1976) 2 §:ssä tarkoitettua palkkaa.

Palkkana ei kuitenkaan pidetä: 1) sairausvakuutuslain 11 luvun 2 §:n

4 momentissa mainittuja eriä; 2) toimitusjohtajan palkkiota, jos toimitus-

johtaja on yrittäjän eläkelain (1272/2006) tai maatalousyrittäjän eläkelain (1280/2006) mukaisesti vakuutettu;

3) avoimen yhtiön yhtiömiehen ja kom-mandiittiyhtiön yhtiömiehen nostamaa palk-kaa, jos yhtiömies on yrittäjän eläkelain tai

HE 76/2007 vp

14

maatalousyrittäjän eläkelain mukaisesti va-kuutettu. — — — — — — — — — — — — — —

——— Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-

kuuta 2008. Tätä lakia sovelletaan 1 päivänä tammikuu-

ta 2008 ja sen jälkeen maksettavan palkan perusteella suoritettavaan työnantajan sosiaa-liturvamaksuun.

—————

Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 2007

Tasavallan Presidentti

TARJA HALONEN

Sosiaali- ja terveysministeri Liisa Hyssälä

HE 76/2007 vp

15

Liite Rinnakkaistekstit

1.

Laki

sairausvakuutuslain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 21 päivänä joulukuuta 2004 annetun sairausvakuutuslain (1224/2004) 1 luvun

4 §:n 8 kohta, 8 luvun 6 §:n 1 momentti ja 9 §:n 2 momentti, 11 luvun 2 §:n 3 momentti ja 4 momentin 8 kohta, 5 §:n 2 ja 3 momentti, 6 §:n 3 momentti ja 10 §, 18 luvun 16 §:n otsikko ja 1 momentti sekä 17 §:n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 11 luvun 2 §:n 3 momentti ja 4 momentin 8 kohta, 18 luvun 16 §:n otsikko ja 1 momentti sekä 17 §:n 1 momentti laissa 1113/2005, seuraavasti: Voimassa oleva laki Ehdotus

1 luku


4 §

Määritelmät


8) työeläkelaeilla työntekijäin eläkelain (395/1961) 8 §:n 4 momentissa mainittuja yksityisten alojen ja julkisten alojen työelä-kelakeja; ja — — — — — — — — — — — — — —

1 luku


4§

Määritelmät


8) työeläkelaeilla työntekijän eläkelain (395/2006) 3 §:ssä mainittuja lakeja; ja

— — — — — — — — — — — — — —

HE 76/2007 vp

Voimassa oleva laki Ehdotus

16

8 luku


6 §


Sairauspäivärahaan ei ole oikeutta vakuu-tetulla, joka saa:

1) opintotukilain (65/1994) mukaista opintorahaa;

2) kuntoutusrahalain (611/1991) mukaista kuntoutusrahaa;

3) työeläkelakien mukaista kuntoutusra-

haa, osakuntoutusrahaa tai kuntoutusavus-tuksena maksettavaa kuntoutusrahaa;

4) tapaturmavakuutuslain (608/1948), lii-kennevakuutuslain (279/1959), sotilas-vammalain (404/1948) tai sotilastapaturma-lain (1211/1990) kuntoutusta koskevien säännösten perusteella ansionmenetyskor-vausta;

5) kansaneläkelain (347/1956) 20 §:n tai työeläkelakien mukaista vanhuuseläkettä, varhennettua vanhuuseläkettä tai työttö-myyseläkettä,

6) työeläkelakien mukaista osa-

aikaeläkettä; 7) kansaneläkelain 22 §:n 1 momentin no-

jalla myönnettyä työkyvyttömyyseläkettä; 8) maahanmuuttajien erityistuesta annetun

lain (1192/2002) mukaista maahanmuuttaji-en erityistukea. — — — — — — — — — — — — — —

8 luku


6 §


Sairauspäivärahaan ei ole oikeutta vakuu-tetulla, joka saa:

1) opintotukilain (65/1994) mukaista opintorahaa;

2) Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuk-sista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain (566/2005) mukaista kuntoutusrahaa;

3) työeläkelakien mukaista kuntoutusra-haa, osakuntoutusrahaa tai kuntoutusavus-tuksena maksettavaa kuntoutusrahaa;

4) tapaturmavakuutuslain (608/1948), lii-kennevakuutuslain (279/1959), sotilas-vammalain (404/1948) tai sotilastapaturma-lain (1211/1990) kuntoutusta koskevien säännösten perusteella ansionmenetyskor-vausta;

5) kansaneläkelain (568/2007) 10 §:n tai työeläkelakien mukaista vanhuuseläkettä tai varhennettua vanhuuseläkettä taikka kan-saneläkelain voimaanpanosta annetun lain (569/2007) 2 §:n, merimieseläkelain (1290/2006), työntekijän eläkelain (395/2006) 3 §:n 2 momentin 1 ja 3—7 kohdassa mainittujen lakien, työntekijän eläkelain voimaanpanolain (396/2006) 28 §:n, yrittäjän eläkelain voimaanpanos-ta annetun lain (1273/2006) 28 §:n, maata-lousyrittäjän eläkelain voimaanpanosta an-netun lain (1281/2006) 27 §:n tai valtion eläkelain voimaanpanosta annetun lain (1296/2006) 14 §:n mukaista työttömyys-eläkettä;

6) työeläkelakien mukaista osa-aikaeläkettä;

7) kansaneläkelain 12 §:n 1 momentin no-jalla myönnettyä työkyvyttömyyseläkettä;

8) maahanmuuttajan erityistuesta annetun lain (1192/2002) mukaista maahanmuutta-jan erityistukea. — — — — — — — — — — — — — —

HE 76/2007 vp


17

9 §



kyisyysaikaan rinnastetaan aika, jolta va-kuutettu on saanut kuntoutusrahalain tai työeläkelakien mukaista kuntoutusrahaa, osakuntoutusrahaa tai kuntoutusavustukse-na maksettavaa kuntoutusrahaa taikka ansi-onmenetyskorvausta tapaturmavakuutus-lain, liikennevakuutuslain tai sotilasvamma-lain kuntoutusta koskevien säännösten no-jalla, taikka jona vakuutettu on ollut työt-tömänä työnhakijana työvoimatoimistossa taikka osallistunut työttömyysturvalain 10 luvussa tarkoitettuun omaehtoiseen opiske-luun tai julkisesta työvoimapalvelusta anne-tun lain (1295/2002) mukaiseen toimenpi-teeseen. Työkykyisyysaikaan rinnastetaan myös aika, jona henkilö on ollut oikeutettu työttömyysturvalain mukaiseen etuuteen työttömyysturvalain 3 luvun 3 §:n 3 mo-mentin nojalla. Sitä vastoin aikaa, jolta va-kuutettu on saanut kansaneläkelain 22 §:n 1 momentissa tarkoitettua työkyvyttömyys-eläkettä tai työeläkelakien mukaista täyttä työkyvyttömyyseläkettä, ei rinnasteta 1 momentissa tarkoitettuun työkykyisyysai-kaan.

— — — — — — — — — — — — — —

9 §



kyisyysaikaan rinnastetaan aika, jolta va-kuutettu on saanut Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuk-sista annetun lain tai työeläkelakien mu-kaista kuntoutusrahaa, osakuntoutusrahaa tai kuntoutusavustuksena maksettavaa kun-toutusrahaa taikka ansionmenetyskorvausta tapaturmavakuutuslain, liikennevakuutus-lain tai sotilasvammalain kuntoutusta kos-kevien säännösten nojalla taikka jona va-kuutettu on ollut työttömänä työnhakijana työvoimatoimistossa taikka osallistunut työttömyysturvalain 10 luvussa tarkoitet-tuun omaehtoiseen opiskeluun tai julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain (1295/2002) mukaiseen toimenpiteeseen. Työkykyisyysaikaan rinnastetaan myös ai-ka, jona henkilö on ollut oikeutettu työttö-myysturvalain mukaiseen etuuteen työttö-myysturvalain 3 luvun 3 §:n 3 momentin nojalla. Sitä vastoin aikaa, jolta vakuutettu on saanut kansaneläkelain 12 §:n 1 momen-tissa tarkoitettua työkyvyttömyyseläkettä tai työeläkelakien mukaista täyttä työkyvyttö-myyseläkettä, ei rinnasteta 1 momentissa tarkoitettuun työkykyisyysaikaan. — — — — — — — — — — — — — —

11 luku


2 §

Työtulo


päivärahan perusteena olevana palkkana pi-detään ennakkoperintälain (1118/1996) 13 §:ssä tarkoitettua veronalaista palkkaa, palkkiota ja korvausta, urheilijan palkkiota, vakuutuskassalaissa tarkoitetun sairauskas-san maksamaa täydennyspäivärahaa ja työ-suhteessa saatuja palvelurahoja.

11 luku


2 §

Työtulo


päivärahan perusteena olevana palkkana pi-detään ennakkoperintälain (1118/1996) 13 §:ssä tarkoitettua ennakonpidätyksen alaista palkkaa, palkkiota ja korvausta, ur-heilijan palkkiota, rajoitetusti verovelvolli-sen tulon verottamisesta annetun lain (627/1970) 4 §:ssä tarkoitettua palkkaa ja mainitun lain 3 §:ssä tarkoitettua esiintyvän

HE 76/2007 vp


18

Palkkana ei kuitenkaan pidetä:

— — — — — — — — — — — — — — 8) työ- tai virkasuhteeseen perustumatto-

mia yksittäisiä luento- ja esitelmäpalkkioita; — — — — — — — — — — — — — —

taiteilijan sekä urheilijan henkilökohtaista korvausta, tuloverolain 77 §:ssä tarkoite-tusta ulkomaantyötulosta rahana maksetta-vaa osaa, vakuutuskassalaissa (1164/1992) tarkoitetun sairauskassan maksamaa täy-dennyspäivärahaa ja työsuhteessa saatuja palvelurahoja.

Palkkana ei kuitenkaan pidetä: — — — — — — — — — — — — — —

8) työ- tai virkasuhteeseen perustumatto-mia luento- ja esitelmäpalkkioita, kokous-palkkioita ja hallintoelimen jäsenyydestä saatuja palkkioita, jos palkkion perusteella ei henkilöön sovellettavien työeläkelakien mukaan tarvitse maksaa työntekijän eläke-maksua; — — — — — — — — — — — — — —

5 §

Työtulosta tehtävät tulonhankkimisvähen-nykset

— — — — — — — — — — — — — — Yrittäjien eläkelain ja maatalousyrittäjien

eläkelain mukaisesta työtulosta ei vähenne-tä tulonhankkimismenoja.

Työntekijäin eläkelain 7 §:n 2 momentin, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnte-kijäin eläkelain 6 §:n ja taiteilijoiden ja eräiden erityisryhmiin kuuluvien työnteki-jäin eläkelain 7 §:n 1 momentin mukaisesta palkasta vähennetään vain tuloverolain 95 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettu tulonhankkimisvähennys.

5 §

Työtulosta tehtävät tulonhankkimisvähen-nykset

— — — — — — — — — — — — — — Yrittäjän eläkelain ja maatalousyrittäjän

eläkelain mukaisesta työtulosta ei vähenne-tä tulonhankkimismenoja.

Työntekijän eläkelain 72 §:n mukaisesta palkasta vähennetään vain tuloverolain 95 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettu tulonhankkimisvähennys.

6 §

Sairaus- ja vanhempainpäiväraha ja eri-tyishoitoraha edeltävän etuuden perusteella

— — — — — — — — — — — — — — Sairaus- ja on etuuskauden vanhempain-

päiväraha ja erityishoitoraha on vähintään kuntoutusrahan suuruinen, jos vakuutettu alkamista edeltävien kuuden kuukauden ai-kana saanut kuntoutusrahalain mukaista kuntoutusrahaa. Jos vakuutettu on saanut vastaavana aikana työeläkelakien mukaista kuntoutusrahaa, osakuntoutusrahaa tai kun-toutusavustuksena maksettavaa kuntoutus-rahaa, sairaus- ja vanhempainpäiväraha ja

6 §

Sairaus- ja vanhempainpäiväraha ja eri-tyishoitoraha edeltävän etuuden perusteella

— — — — — — — — — — — — — — Sairaus- ja vanhempainpäiväraha ja eri-

tyishoitoraha on vähintään kuntoutusrahan suuruinen, jos vakuutettu on etuuskauden alkamista edeltävien kuuden kuukauden ai-kana saanut Kansaneläkelaitoksen kuntou-tusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain mukaista kuntoutusrahaa. Jos vakuutettu on saanut vastaavana aikana työeläkelakien mukaista kuntoutusrahaa, osakuntoutusrahaa tai kuntoutusavustukse-

HE 76/2007 vp


19

erityishoitoraha on vähintään vakuutetulle suoritetun kuntoutusrahan kuukausimäärän kahdeskymmenesviidesosa. Tällöin ei kui-tenkaan oteta huomioon kuntoutusrahalain 14 §:n 2 momentin mukaan määräytyneestä kuntoutusrahasta sitä osuutta, jolla se ylittää sen määrän, joka vastaavassa tilanteessa olisi määritelty kyseisen lain 14 §:n 1 mo-mentin mukaan kuntoutusrahan määräksi eikä 15 §:ssä tarkoitettua 10 prosentin koro-tusta eikä työeläkelakien mukaista 33 pro-sentin korotusta.

— — — — — — — — — — — — — —

na maksettavaa kuntoutusrahaa, sairaus- ja vanhempainpäiväraha ja erityishoitoraha on vähintään vakuutetulle suoritetun kuntou-tusrahan kuukausimäärän kahdeskym-menesviidesosa. Tällöin ei kuitenkaan oteta huomioon Kansaneläkelaitoksen kuntou-tusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain 32 §:n 2 momentin mukaan määräytyneestä kuntoutusrahasta sitä osuut-ta, jolla se ylittää sen määrän, joka vastaa-vassa tilanteessa olisi määritelty mainitun lain 32 §:n 1 momentin mukaan kuntoutus-rahan määräksi, eikä mainitun lain 33 §:n 1 momentissa tarkoitettua 10 prosentin ko-rotusta eikä työeläkelakien mukaista 33 prosentin korotusta. — — — — — — — — — — — — — —

10 §


Vanhempainpäiväraha maksetaan vä-himmäismäärän suuruisena, jos vakuutettu saa vanhuuseläkettä tai varhennettua van-huuseläkettä, työttömyyseläkettä tai täyttä työkyvyttömyyseläkettä kansaneläkelain 22 §:n 1 momentin, työeläkelakien, liiken-nevakuutuslain tai tapaturmavakuutuslain perusteella.

10 §


Vanhempainpäiväraha maksetaan vähim-mäismäärän suuruisena, jos vakuutettu saa vanhuuseläkettä tai varhennettua vanhuus-eläkettä, työttömyyseläkettä tai täyttä työ-kyvyttömyyseläkettä kansaneläkelain 12 §:n 1 momentin, työeläkelakien, liiken-nevakuutuslain tai tapaturmavakuutuslain perusteella.

18 luku

Sairausvakuutusrahasto ja vakuutus-maksut

16 §

Rajoitetusti verovelvollisen Suomessa saa-

ma palkkatulo maksuperusteena

Jos vakuutettu työskentelee Suomessa ra-joitetusti verovelvollisena, sairausvakuu-tuksen sairaanhoitomaksun ja päiväraha-maksun määräytymisen ja suorittamisen pe-rusteena käytetään palkkatulon osalta rajoi-tetusti verovelvollisen tulon ja varallisuu-den verottamisesta annetun lain 4 §:ssä tar-koitettua palkkaa ja esiintyvän taiteilijan

18 luku

Sairausvakuutusrahasto ja vakuutus-maksut

16 §

Rajoitetusti verovelvollisen palkkatulo mak-superusteena

Jos vakuutettu on rajoitetusti verovelvol-linen, sairausvakuutuksen sairaanhoitomak-sun ja päivärahamaksun määräytymisen ja suorittamisen perusteena käytetään palkka-tulon osalta rajoitetusti verovelvollisen tu-lon verottamisesta annetun lain 4 §:ssä tar-koitettua palkkaa ja esiintyvän taiteilijan sekä urheilijan henkilökohtaisen korvauk-

HE 76/2007 vp


20

sekä urheilijan henkilökohtaisen korvauk-sen osalta kyseisen lain 3 §:ssä tarkoitettua henkilökohtaista korvausta. — — — — — — — — — — — — — —

sen osalta kyseisen lain 3 §:ssä tarkoitettua henkilökohtaista korvausta, jollei 18 §:n 2 momentista muuta johdu. — — — — — — — — — — — — — —

17 §


Tuloverolain 77 §:ssä tarkoitetusta ulko-maantyötulosta rahana maksettava osa ote-taan huomioon sairausvakuutuksen sairaan-hoito- ja päivärahamaksun perusteeksi pan-tavaa tulon yhteismäärää vahvistettaessa. Ulkomaantyötulosta rahana maksettavaan osaan ei lueta työnantajan maksamia työstä johtuvia kustannusten korvauksia siltä osin kuin ne ovat tuloverolain tai sen nojalla an-nettujen säännösten mukaan verovapaita.

— — — — — — — — — — — — — —

17 §


Tuloverolain 77 §:ssä tarkoitetusta ulko-maantyötulosta rahana maksettava osa ote-taan huomioon sairausvakuutuksen sairaan-hoito- ja päivärahamaksun perusteeksi pan-tavaa tulon yhteismäärää vahvistettaessa, jollei 18 §:n 1 momentista muuta johdu. Ulkomaantyötulosta rahana maksettavaan osaan ei lueta työnantajan maksamia työstä johtuvia kustannusten korvauksia siltä osin kuin ne ovat tuloverolain tai sen nojalla an-nettujen säännösten mukaan verovapaita. — — — — — — — — — — — — — —

——— Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-

mikuuta 2008. Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen ker-

ran vuodelta 2008 suoritettavaan sairaus-vakuutuksen sairaanhoitomaksuun ja päi-värahamaksuun. Ennakonpidätys toimite-taan kuitenkin tämän lain voimaan tullessa voimassa olevan sairausvakuutuksen sai-raanhoitomaksun ja päivärahamaksun pe-rusteella, kunnes vuoden 2008 ennakonpi-dätysperusteet tulevat voimaan.

Tätä lakia sovelletaan 1 päivänä tammi-kuuta 2008 ja sen jälkeen maksettavan pal-kan perusteella suoritettavan työnantajan sairausvakuutusmaksuun.

Sen estämättä, mitä tämän lain 11 luvun 2 §:ssä säädetään, päivärahan perusteena olevaan työtuloon sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännök-siä, jos työkyvyttömyys tai oikeus etuuteen alkaa ennen 1 päivää tammikuuta 2010.

Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-piteisiin.

———

HE 76/2007 vp

21

2.

Laki

työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 4 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työnantajan sosiaaliturvamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun lain (366/1963) 4 §:n 2 ja 3 momentti, sellaisena kuin niistä 2 momentti on laissa 1114/2005 ja 3 momentti laissa 1263/2006, seuraavasti: Voimassa oleva laki Ehdotus

4 § — — — — — — — — — — — — — —

Palkalla tarkoitetaan tässä laissa: 1) sairausvakuutuslain 11 luvun 2 §:n 3–5

momentin mukaista veronalaista palkkaa; 2) tuloverolain (1535/1992) 77 §:ssä tar-

koitetusta ulkomaantyötulosta rahana mak-settavaa osaa;

3) rajoitetusti verovelvollisen tulon ja va-rallisuuden verottamisesta annetun lain 4 §:ssä tarkoitettua palkkaa ja 3 §:ssä tar-koitettua taiteilijan tai urheilijan henkilö-kohtaiseen toimintaan perustuvaa korvaus-ta;

4) ulkomailta tulevan palkansaajan lähde-verosta annetun lain 10 §:ssä tarkoitettua palkkaa; sekä

5) Pohjoismaiden investointipankin ja Pohjoismaiden projektivientirahaston palve-luksessa olevien henkilöiden verottamisesta annetun lain (562/1976) 2 §:ssä tarkoitettua palkkaa.

Edellä 2 momentin 3 kohdassa tarkoitet-tuun palkkaan ei kuitenkaan lueta sairaus-vakuutuslain 11 luvun 2 §:n 4 momentissa mainittuja eriä.

4 §— — — — — — — — — — — — — —

Palkalla tarkoitetaan tässä laissa: 1) ennakkoperintälain 13 §:ssä tarkoitet-

tua ennakonpidätyksen alaista palkkaa, palkkiota ja korvausta sekä urheilijan palk-kiota, vakuutuskassalaissa tarkoitetun sai-rauskassan maksamaa täydennyspäivära-haa ja työsuhteessa saatuja palvelurahoja;

2) tuloverolain (1535/1992) 77 §:ssä tar-koitetusta ulkomaantyötulosta rahana mak-settavaa osaa;

3) rajoitetusti verovelvollisen tulon verot-tamisesta annetun lain 4 §:ssä tarkoitettua palkkaa ja 3 §:ssä tarkoitettua taiteilijan tai urheilijan henkilökohtaiseen toimintaan pe-rustuvaa korvausta;

4) ulkomailta tulevan palkansaajan lähde-

verosta annetun lain 10 §:ssä tarkoitettua palkkaa;

5) Pohjoismaiden investointipankin ja Pohjoismaiden projektivientirahaston palve-luksessa olevien henkilöiden verottamisesta annetun lain (562/1976) 2 §:ssä tarkoitettua palkkaa.

Palkkana ei kuitenkaan pidetä: 1) sairausvakuutuslain 11 luvun 2 §:n

4 momentissa mainittuja eriä; 2) toimitusjohtajan palkkiota, jos toimi-

tusjohtaja on yrittäjän eläkelain (1272/2006) tai maatalousyrittäjän eläke-lain (1280/2006) mukaisesti vakuutettu;

3) avoimen yhtiön yhtiömiehen ja kom-mandiittiyhtiön yhtiömiehen nostamaa palkkaa, jos yhtiömies on yrittäjän eläke-

HE 76/2007 vp


22

— — — — — — — — — — — — — —

lain tai maatalousyrittäjän eläkelain mukai-sesti vakuutettu. — — — — — — — — — — — — — —

——— Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-

mikuuta 2008. Tätä lakia sovelletaan 1 päivänä tammi-

kuuta 2008 ja sen jälkeen maksettavan pal-kan perusteella suoritettavaan työnantajan sosiaaliturvamaksuun.

———

Documents

Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi sairausvakuu ... · Suomen sosiaaliturvaan ulkomailla työsken-telyn ajan. Jos vakuutettu työskentelee lähetettynä työntekijänä tai muutoin