Harti de Risc si de Hazard

  • Published on
    16-Apr-2015

  • View
    312

  • Download
    5

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Dr. Ing. Caius Didulescu

Transcript

Note de curs Hri de risc i de hazard 1 CURS HRI DE RISC I DE HAZARD Note de curs Hri de risc i de hazard 2 1 GENERALITIHAZARD I RISC Dezastrele cauzate de riscurile naturale au n continuare un impact din ce n ce mai mare asupra oamenilor din ntreaga lume. Studii recente arat c mai mult de jumtate din populaia lumii triete n zone cu expunere la catastrofe naturale semnificative care sunt afectate de schimbrile climatice determinate de frecvena sau intensitatea condiiilor meteorologice. Toate regiunile planetei risc s fie influenate de hazardele produse de schimbarea climei. O dat cu mrirea temperaturii globale, este posibil ca att numrul ct i intensitatea fenomenelor naturale negative s se mreasc n multe regiuni ale lumii. Este, deasemenea, posibil ca multe regiuni aride sa devin i mai uscate i s nceap s se extind deertificarea. Riscul depinde de natura schimbrilor n circulaia atmosferic i de caracteristicile mediului local. Ciclul hidrologic al Pmntului este att de dinamic nct n prezent nu este posibil s se prezic efectele schimbrii climei ntr-o locaie specific n viitor. Principala cauz a schimbrii climei o reprezint gaura mereu crescnd format n stratul de ozon i efectul de ser. Ca urmare a rezultatelor recentelor Conferine mondiale privind schimbrile climatice (Bali 2007, Poznan 2008 i Copenhaga 2009), Uniunea European i va revizui toate politicile sale n domenii precum: energie, transport, agricultur, comer, mediu, dezvoltare, politici sociale, cercetare, educaie, industrie, etc. Schimbrile climatice reprezint una dintre cele mai mari provocri creia vor trebui s le fac fa societile noastre. ntr-adevr, innd seama de numeroasele studii internaionale (Raportul Stern, rapoartele CCONUSC-Convenia-Cadru a Organizaiei Naiunilor Unite privind Schimbrile Climatice, rapoartele IPCC-Intergovernamental Panel on Climate Change, etc.), instituiile europene, ca de altfel toi actorii la nivel mondial sunt contieni de faptul c impactul de mediu, social, economic i cultural preconizat s se ntreprind ar putea fi uria. Simpla enumerare a consecinelor calamitilor naturale poate fi elocvent pentru a sublinia importana pe care o au msurile pentru monitorizarea i combaterea efectelor acestor fenomene. 1.1. Hazard. Dezastru. Risc - Definire Este cunoscut faptul c mediul nconjurtor suport adesea aciunea unor fenomene extreme periculoase cu origine diferit, natural (calamitate) sau aciuni umane scpate de sub control (catastrofe), ce pot produce dereglri distructive i brutale n anumite sisteme sau situaii prestabilite. Repartiia pe mari categorii a evenimentelor catastrofice n lume, n ultimii 35 de ani, indic predominarea celor naturale (66%), restul (34%) find de natur antropic. Hazardul. n mod curent prin hazard se nelege probabilitatea ca ntr-un amplasament, regiune sau zon s se produc dezastre sau calamiti care pun n pericol sigurana oamenilor i a bunurilor materiale existente. Aadar hazardul exprim doar probabilitatea producerii unor fenomene dramatice fr s defineasc fenomenele n sinea lor, are un caracter aleatoriu i se msoar n procente. Atunci cnd dezastrele sau calamitile sunt provocate de cauze independente de voina omului sau de activitile antropice, hazardul se numete natural. Evenimentele naturale extreme nu sunt considerate hazarduri fr a cauza victime i pagube umane. O tornad sau un cutremur puternic produs ntr-un loc retras, nepopulat, este un eveniment natural extrem, dar nu un hazard natural. Hazardurile naturale, prin urmare, rezult din conflictul procesului geofizic cu populaia. Din aceast interpretare a hazardurilor naturale rezult c rolul central este al oamenilor, nu numai prin localizarea lor (hazardurile sunt numai acolo unde triesc oameni), dar i prin perceperea i dimensionarea acestora. Dezastrul. Cnd manifestarea unor hazarduri introduce o ruptur profund, care determin schimbarea total a sensului de evoluie a sistemului fa de traiectoria iniial, se poate vorbi de dezastru, catastrof ori cataclism (explozii vulcanice, cutremure catastrofale, coliziunea cu Pmntul a unor obiecte cosmice precum meteorii de mari dimensiuni sau asteroizi .a.). Note de curs Hri de risc i de hazard 3 n dicionarul IDNDR - Deceniul Internaional pentru Reducerea Dezastrelor Naturale i al Departamentului Afacerilor Umanitare, dezastrul este definit drept o grav ntrerupere a funcionrii unei societi, care cauzeaz pierderi umane, materiale i de mediu, pe care societatea afectat nu le poate depi cu resursele proprii. Prin aceasta se subnelege c un dezastru poate fi declarat atunci cnd posibilitatea de rspuns a rii este depit. Dezastrul mai poate fi definit i ca o situaie cnd exist un dezechilibru ntre nevoile acute i resursele locale disponibile. n literatura de limba englez, dup Degg (1992), dezastrul rezult din interaciunea spaial dintre un fenomen extrem al mediului i o populaie care este sensibil la aceste procese i probabil la pierderile tangibile i intangibile. Organizaia Mondial a Sntii definete un dezastru ca find orice eveniment care cauzeaz pagube, distrugeri ecologice, pierderi de viei omeneti i deteriorarea sntii i a serviciilor n ceea ce privete sntatea, la o scar suficient de mare, astfel nct s justifice un extraordinar rspuns sau intervenie din afara comunitii afectate. Pe de alt parte, ceea ce ar putea fi considerat ca find un incident minor ntr-o ar dezvoltat, poate fi considerat o urgen major cu valoare de dezastru ntr-o ar cu posibiliti de rspuns (de intervenie) mai reduse n astfel de situaii. Evident c se poate vorbi de un dezastru numai n cazul n care un fenomen extrem afecteaz populaia sau rezultatele activitii sale, provocnd pagube mari. Deseori noiunea de dezastru natural este confundat cu noiunea de hazard natural. n acest sens, se consider c un hazard nu presupune ntotdeauna un dezastru. El nu este malefic pentru om dac nu exist o interferen spaial ntre aria de extindere a fenomenului respectiv i aria unei populai vulnerabile la acest proces. A. Fenomen extrem B. Populaie ntmpltor (hazard) vulnerabil NU este dezastru A B Figura 1.1. Interferena spaial ntre aria de extindere a unui fenomen extrem i aria unei populaii vulnerabile. Dac cele dou areale interfereaz, n funcie de gradul de vulnerabilitate, este posibil ca un hazard (cauza) s provoace un dezastru (care este efectul). Creterea efectiv a frecvenei evenimentelor naturale catastrofice care se constat n prezent, ct i a costurilor lor globale, poate fi pus pe seama mai multor factori: - episoade ciclice care guverneaz diferitele hazarduri naturale; - creterea global a populaiei, concentrarea sa n mari aglomeraii; - creterea vulnerabilitii comunitilor umane; - neglijen privind previziunea, msuri i activiti insuficiente de prevenire; - creterea sensibilizrii populaiei i a cererilor venite din partea unui public din ce n ce mai preocupat de atingerile aduse siguranei i securitii sale etc. Fenomen extreme (cutremur, inundaie) Susceptibil la pierderi umane i economice DEZASTRUNote de curs Hri de risc i de hazard 4 Principalul factor responsabil de recrudescena dezastrelor este, dup cele mai multe opinii, creterea vulnerabilitii comunitilor umane. Alturi de caracteristicile naturale care determin gradul de vulnerabilitate, omul creaz sau agraveaz vulnerabilitatea prin nenumrate modaliti: - instalarea, din raiuni economice, n zone vulnerabile a centrelor populate, - urbanizarea i industrializarea accentuat n areale expuse riscurilor; - densitatea de ocupare i de frecventare a teritorilor de risc, forma i tipul de utilizare a spaiului; - natura i calitatea construciilor; - dependena, din ce n ce mai crescut a urbanului de diferitele reele tehnice, care sunt susceptibile de a fi perturbate, fie n mod natural, fie antropic (precum distrugerea conductelor de ap, de nclzire, a cablurilor electrice sau de telecomunicaii, etc.); - mobilizarea crescnd a spaiului subteran n serviciul urbanizrii (linii de metrou, tuneluri, parcri subterane etc.), care lrgete n manier ngrijortoare spectrul vulnerabilitii. Riscul Potrivit unui raport al Centrului Naiunilor Unite pentru Asisten n caz de Urgen de Mediu, o urgen se poate transforma ntr-un risc cnd exist ceva n neregul n activitatea de rspuns ntr-o astfel de situaie. Deci, riscul, dac nu e controlat, poate uor escalada ntr-un dezastru din cauza depirii posibilitilor de a face fa situaiei. Dac, ntr-un mod sau altul, riscul poate fi dirijat, atunci dezastrul este nlturat n cele mai multe dintre situaii. Aadar, prin utilizarea unui management specializat al riscului, cursul unui dezastru poate fi modificat, iar aciunea de rspuns ce are loc n cazul unei urgene, n timpul desfurrii acesteia i dup aceea, limiteaz efectele sale negative asupra sntii umane, activitilor economice i mediului nconjurtor. Managementul riscului este un proces de identificare, analiz i raportare sistematic a factorilor de risc. El presupune maximizarea probabilitilor i consecinelor evenimentelor pozitive i minimalizarea probabilitilor i consecinelor evenimentelor negative. Managementul riscului presupune: Stabilirea diagnosticului / cartografierea riscului; Tratamentul; Controlul i monitorizarea rezultatelor. Principalele procese de management al riscului sunt: - planificarea managementului riscului - deciderea modului n care vor fi abordate i planificate problemele de management al riscului; - identificarea riscurilor - determinarea factorilor de risc care ar putea aprea i documentarea lor; - analiza calitativ a riscurilor - realizarea unei ordini de prioriti n abordarea factorilor de risc; - analiza cantitativ a riscurilor - msurarea probabilitii i consecinelor factorilor de risc i estimarea implicailor lor; - planificarea rspunsului la factori de risc - dezvoltarea unor proceduri i tehnici pentru amplificarea oportunitilor i reducerea ameninrilor; - monitorizarea i controlul factorilor de risc - monitorizarea factorilor permaneni de risc, identificarea noilor factori de risc, executarea planurilor pentru reducerea riscurilor i evaluarea eficienei lor pe parcursul unei perioade ct mai ndelungate, etc. n Romnia, conform Ordonanei Guvernamentale nr. 47 din 12.08.1994 privind aprarea mpotriva dezastrelor, evenimentele negative sunt definite ca fiind: fenomene naturale distructive de origine geologic sau meteorologic, ori mbolnvirea unui numr mare de persoane sau animale, produse n mod brusc, ca fenomene de mas. n aceast categorie sunt cuprinse cutremurele, alunecrile i prbuirile de teren, inundaiile i fenomenele meteorologice periculoase, epidemiile i epizootiile; evenimentele cu urmri deosebit de grave asupra mediului nconjurtor provocate de accidente. n aceast categorie sunt cuprinse: accidentele chimice, biologice, nucleare, n subteran, incendiile de mas i exploziile, accidentele majore pe cile de comunicaie, accidentele majore la utilajele i instalaiile tehnologice periculoase, cderile de obiecte cosmice, accidente i avarii la reelele de instalaii i telecomunicaii. Note de curs Hri de risc i de hazard 5 1.2. Clasificarea hazardurilor. Scara i managementul hazardurilor naturale Hazardul, ca fenomen extrem, poate avea o probabilitate mare de manifestare ntr-un anumit teritoriu i ntr-o perioad dat, cu grave consecine pentru mediul nconjurtor i societatea uman, depind msurile de siguran pe care aceasta i le impune. Fenomenele naturale sunt supuse clasificrilor dup diferite criterii, alese n funcie de scopul urmrit. Motivaia teoretic a clasificrilor rezid n nevoia comunitii tiinifice de a avea instrumente de lucru precise i un limbaj comun. n cazul hazardurilor naturale, exist ns i o multitudine de conotaii practice care impun clasificri ordonate dup mai multe criterii. Rezultatele clasificrilor sunt dependente de acurateea i obiectivitatea criteriilor. Obiectivitatea are o component legat strict de msurtorile efectuate n mod curent asupra unor fenomene naturale i o alta legat de manifestarea fenomenelor respective ca hazarduri. De exemplu, un meteorolog, n analiza unor cderi masive de zpad urmrete curent parametrii precum grosimea stratului, echivalentul n ap etc. ns din punct de vedere al caracterului de hazard i al reaciei umane sunt de multe ori mai importante frecvena cu care se produc cderile masive de zpad ntr-un areal, momentul din zi sau ziua din sptmn n care se produce fenomenul, perioada dintre nceputul ninsorii i momentul de intensitate maxim. Hazardurile pot fi clasificate dup diverse criteri: origine (tabelul 1.1), caracteristici i impact, perioada de instalare, mod de manifestare, frecven, pagube produse, grad de potenialitate de a produce pagube, intensitatea i durata impactului, predictibilitatea etc. Dup origine Tabelul 1.1 Clasificarea hazardurilor naturale dup origine Dup caracteristici i impact. n tabelul 1.2 hazardurile sunt grupate ntr-o ordine relativ a importanei privind gradul de severitate, perioada de timp, extensia areal, numrul morilor, consecine economice, perturbri sociale, impactul pe termen lung, producere subit, numrul de hazarduri asociate. Cele mai severe hazarduri sunt date de compunerea sau efectele sinergice cum ar fi hazardurile produse de cicloni tropicali ce pot fi grupate sub efectele vntului, ploii, furtunilor, valurilor. Note de curs Hri de risc i de hazard 6 Tabelul 1.2 Clasificarea hazardurilor dup caracteristici i impact a Ordonarea este bazat pe media gradri; b Caracteristicile i impactul hazardurilor sunt clasificate pe scara de la 1 (cea mai cuprinztoare sau cea mai mare), la 5 (cea mai mic sau mai puin semnificativ). Dup perioada de instalare, hazardurile pot fi: - cu o perioad de instalare scurt (bru...