hautespyrenees...Page 7 sur 274 ‘gle uet Dpate uetal dAide “oiale î ì í ó PRINCIPES GENERAUX Co vditio vs g v ales d’adissio v à l’aide soiale FICHE 1. CONDITIONS DE RESIDENCE

Règlement Départementald’Aide Socialedu Conseil Départemental des Hautes-Pyrénées

hautespyrenees.fr

8 décembre 2017

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REGLEMENT DEPARTEMENTAL D’AIDE SOCIALE

SOMMAIRE

PARTIE 1 : PRINCIPES GENERAUX ................................................................................... 6

TITRE 1 : Co ditio s g ales d’ad issio à l’aide so iale.................................................................. 6

FICHE 1. conditions de residence et de nationalite ........................................................................... 7

FICHE 2. DOMICILE DE SECOURS ....................................................................................................... 8

FICHE 3. CONDITIONS DE RESSOURCES ........................................................................................... 10

TITRE 2 : P o du e g ale d’ad issio à l’Aide so iale ................................................................. 12

FICHE 4. INSTANCES DE DECISION ................................................................................................... 13

FICHE . ‘ECOUV‘EMENT DE“ C‘EANCE“ D AIDE “OCIALE ............................................................ 17

TITRE 3 : Droits-garanties et recours du public .................................................................................. 21

FICHE . MODE“ DE “AI“INE DE L ADMINI“T‘ATION ...................................................................... 22

FICHE 7. DROITS DU BENEFICIAIRE DANS SES DEMA‘CHE“ D AIDE “OCIALE ................................. 24

FICHE . CONT‘OLE DE L APPLICATION DE“ LOI“ ET ‘EGLEMENT“ ................................................ 26

FICHE 9. CONTESTATION DES DECISIONS ........................................................................................ 27

PARTIE 2 : PRESTATIONS SOCIALES A L’AUTONOMIE ................................................... 33

TITRE 1 : Dispositions communes ...................................................................................................... 33

FICHE 10. BENEFICIAIRES ................................................................................................................. 34

FICHE 11. OBLIGATION ALIMENTAIRE ............................................................................................. 35

FICHE 12. CONSTITUTION DU DOSSIER ........................................................................................... 38

FICHE 13. REVISION ET RENOUVELLEMENT DES DECISIONS ........................................................... 40

FICHE . ‘ECUPE‘ATION DE“ DEPEN“E“ D AIDE “OCIALE ............................................................ 41

FICHE . ALLOCATION PE‘“ONNALI“EE D AUTONOMIE - GENERALITES ...................................... 45

TITRE 2 : Aides sociales aux personnes âgées .................................................................................... 48

CHAPITRE 1 : Aides sociales à domicile ............................................................................................... 48

FICHE 16. AIDE MENAGERE.............................................................................................................. 49

FICHE 17.AIDE AUX REPAS EN FOYER RESTAURANT OU PORTES A DOMICILE ............................... 52

FICHE . ALLOCATION PE‘“ONNALI“EE D AUTONOMIE A DOMICILE ........................................... 54

CHAPITRE 2 : Aides so iales à l h e ge e t ..................................................................................... 59

FICHE 19.HEBERGEMENT EN ETABLISSEMENT HABILITE ................................................................ 60

FICHE 20.HEBERGEMENT EN ETABLISSEMENT NON HABILITE ........................................................ 68

FICHE . ALLOCATION PE‘“ONNALI“EE D AUTONOMIE EN ETABLI““EMENT .............................. 70


TITRE 3 : Aides sociales aux personnes en situation de handicap ....................................................... 72

CHAPITRE 1 : Aides sociales à domicile ............................................................................................... 73

FICHE 22. AIDE MENAGERE.............................................................................................................. 74

FICHE 23. ALLOCATION REPRESENTATIVE DES SERVICES MENAGERS ............................................ 78

FICHE 24. PRISE EN CHARGE DES FRAIS DE REPAS .......................................................................... 81

FICHE 25. ALLOCATION COMPENSATRICE ....................................................................................... 83

FICHE 26. PRESTATION DE COMPENSATION DE HANDICAP A DOMICILE ....................................... 89

FICHE .“E‘VICE“ D ACCOMPAGNEMENT A LA VIE SOCIALE ......................................................106

FICHE “E‘VICE“ D ACCOMPAGNEMENT MEDICO-SOCIAL POUR ADULTES HANDICAPES ......109

CHAPITRE 2 : Aides so iales à l h e ge e t ...................................................................................113

FICHE 29 - AIDE A L HEBE‘GEMENT POU‘ LE“ PE‘“ONNE“ HANDICAPEE“ .................................114

FICHE 30 - ACCUEIL DE JOUR ET ACCUEIL TEMPORAIRE EN ETABLISSEMENT ..............................124

TITRE 4 : Accueil familial des personnes âgées et des personnes en situation de handicap ............... 127

FICHE 31 : AGREMENT ...................................................................................................................128

FICHE 32 : LE CONT‘AT D ACCUEIL ................................................................................................135

FICHE 33. FORMATION ET CONTROLE DES ACCUEILLANTS - SUIVI MEDICO-SOCIAL DES ACCUEILLIS .......................................................................................................................................................140

FICHE 34 : ACCUEILLANTS FAMILIAUX EMPLOYES PAR DES PERSONNES MORALES ....................142

FICHE 35 : AIDES ET DROITS DES PERSONNES ACCUEILLIES ..........................................................146

PARTIE 3 : PRESTATIONS SOCIALES LOGEMENT ET INSERTION ................................... 149

TITRE 1 : Aides sociales au logement ............................................................................................... 150

FICHE . LE PLAN DEPA‘TEMENTAL D ACTION POU‘ LE LOGEMENT ET L HEBE‘GEMENT DE“ PERSONNES DEFAVORISEES...........................................................................................................151

FICHE 37. FONDS DE SOLIDARITE LOGEMENT (FSL) ......................................................................154

FICHE . l ACCOMPAGNEMENT “OCIAL LIE AU LOGEMENT A“LL .............................................155

FICHE . l ACCOMPAGNEMENT PLAI P‘ET LOCATIF AIDE A l INTEG‘ATION ............................161

FICHE . ME“U‘E D ACCOMPAGNEMENT “OCIAL PE‘“ONNALI“E .............................................165

FICHE 41. LA COMMISSION DE COORDINATION DES ACTIONS DE PRÉVENTION DES EXPULSIONS LOCATIVES (CCAPEX)......................................................................................................................169

FICHE 42. LE COMITE LOGEMENT ..................................................................................................173

FICHE 43. le collectif : un outil d i se tio pa le loge e t ..........................................................177

TITRE 2 : Aides so iales à l’i se tio ................................................................................................ 179

FICHE . LE“ DIFFE‘ENT“ TYPE“ DE ‘“A ET C‘ITE‘E“ D ELIGIBILITE ...........................................180

FICHE 45. - LE DEPOT, L IN“T‘UCTION DE LA DEMANDE, L OUVE‘TU‘E dU d oit, LA ‘EVI“ION ET FIN DE DROIT .................................................................................................................................189

FICHE 46. DROITS ET DEVOIRS .......................................................................................................195

FICHE 47. REDUCTION, SUSPENSION et RADIATION DU RSA ........................................................202

FICHE 49. NON-SALARIES, PERSONNES VIVANT EN ORGANISATION COMMUNAUTAIRE, EN AGE DE LA RETRAITE, HOSPITALISEES, INCARCEREES ...........................................................................206

FICHE 50 - LE“ OUTIL“ DE LA POLITIQUE D IN“E‘TION .................................................................215

FICHE 51. PARTICIPATION DES USAGERS .......................................................................................217

FICHE 52. AIDES FINANCIERES INDIVIDUELLES POUR LES BENEFICIAIRES DU RSA .......................219

FICHE . FOND“ D AIDE AUX JEUNE“ EN DIFFICULTE ..................................................................228


PARTIE 4 :AIDES SOCIALES A L’ENFANCE ET PROTECTION MATERNELLE ET INFANTILE 237

TITRE 1 : P estatio s de l’Aide So iale à l’E fa e ........................................................................... 237

FICHE . L INTE‘VENTION D UN OU D UNE TECHNICIEN NE EN INTE‘VENTION SOCIALE ET FAMILIALE (TISF) ............................................................................................................................238

FICHE . ME“U‘E D ACCOMPAGNEMENT EN ECONOMIE “OCIALE ET FAMILIALE MAE“F ......240

FICHE 56 AIDE EDUCATIVE A DOMICILE SOCIO-EDUCATIVE .........................................................242

FICHE 57. LES AIDES FINANCIERES .................................................................................................243

FICHE . L ACCUEIL P‘OVI“OI‘E ..................................................................................................245

FICHE . L ACCUEIL DE“ JEUNE“ MAJEU‘“ ..................................................................................246

FICHE 60. HEBERGEMENT ET PRISES EN CHARGE DE FEMMES ENCEINTES ET DES MERES ISOLEES AVEC ENFANTS DE MOINS DE 3 ANS .............................................................................................247

FICHE 61. PRISE EN CHARGE DES MERES AYANT ACCOUCHE SOUS LE SECRET DE LEUR IDENTITE .......................................................................................................................................................248

FICHE . AG‘EMENT EN VUE D ADOPTION .................................................................................250

TITRE 2 : Protection Maternelle et Infantile ..................................................................................... 251

FICHE 63. AGREMENT ASSISTANT FAMILIAL .................................................................................252

FICHE 64. AGREMENT ASSISTANT MATERNEL ...............................................................................258

ANNEXE 1 - PIECE“ OBLIGATOI‘E“ A JOIND‘E A UN DO““IE‘ D AIDE “OCIALE ...........................270

ANNEXE 2 : PIECE“ OBLIGATOI‘E“ A JOIND‘E A UN DO““IE‘ D AIDE “OCIALE ...........................271

ANNEXE 3 : PIECE“ OBLIGATOI‘E“ A JOIND‘E A L IMP‘IME «OBLIGATION ALIMENTAI‘E» .......272

ANNEXE 4 : TABLEAU ‘ECAPITULATIF DE“ DIFFE‘ENTE“ FO‘ME“ D AIDE “OCIALE PE‘“ONNE“ AGEES .............................................................................................................................................273

ANNEXE N°5 : OBLIGATION ALIMENTAIRE ....................................................................................274


REGLEMENT DEPARTEMENTAL D’AIDE SOCIALE

PREAMBULE

Bases légales Articles L.111-4, L 121-3, L.121-4 du Code de l A tio “o iale et des fa illes CA“F

Le p se t gle e t a pou o je tif d i fo e les ito e s et les usage s des se i es du D pa te e t des Hautes-Pyrénées : o des p estatio s d aide so iale da s les do ai es elatifs au personnes âgées, aux personnes

handicapées, aux familles et au développement social. o des procédures mises en place pour y accéder, o des o ditio s d att i utio de es p estatio s. Le département peut prévoir des conditions ou des montants plus favorables que ceux prévus par les lois et règlements applicables aux prestations légales. Il peut, en outre, créer des prestations de sa propre initiative. Ces mesures sont attribuées sur décision du Président du Conseil départemental.

D fi itio de l’Aide Sociale

Bases légales Articles L.132-1 à L.132-4, L.132-6, L. 132-8 à L.132-11, R. 131-3 à R.131-5, L. 111-1, L. 121-5 du CASF

L aide so iale doit t e o sid e o e ta t l e p essio de la solida it de la olle ti it à l ga d des personnes qui, en raison de leur état de santé physique et/ou mental, de leur situation économique et so iale o t esoi d t e aid es. L aide so iale l gale se d fi it selo plusieu s g a ds p i ipes po da t au e ige es gle e tai es qui engendrent un certain nombre de caractéristiques. Le caractère subsidiaire : L aide so iale l gale i te ie t u e de ie esso t ou e o pl e t des financements assurés par le demandeur lui- e, ses o lig s ali e tai es lo s u il a lieu de les mettre à contribution, ou des régimes de protection sociale (Sécurité Sociale, Caisses d Assu a es Vieillesse, utuelles, o ga is es d assu a e… . Le a a t e d’ava e : Ce tai es des p estatio s d aide so iale so t a o d es sous fo e d a a e dans le sens où, sous respect de certaines conditions et sous le contrôle des juridi tio s d aide so iale, est autorisée la récupération a posteriori des sommes engagées par la collectivité publique. Il en est ai si ota e t de l h e ge e t e ta lisse e t des pe so es âg es et ha di ap es voir Parties II.) Le montant des sommes à récupérer est fixé par le président du conseil départemental, dans la limite du montant des prestations allouées et de la valeur des biens à la date du recours en récupération. Pour garantir les recours prévus, le département peut prendre une hypothèque sur les biens du


fi iai e. Les i eu les appa te a t au fi iai e de l aide so iale so t alo s g e s d u e h poth ue l gale do t l i s iptio est e uise pa le p side t du o seil g al da s les o ditio s

o es à l a ti le L. -9 du CASF. Le caractère temporaire et renouvelable : L ad issio à l aide so iale est ta lie pou u e du e d te i e selo la atu e de l aide ; celle-ci est mentionnée dans la décision. A l'échéance du droit, l'admission peut être renouvelée sur demande du bénéficiaire ou de son ep se ta t l gal, sa s u il e iste de d oits a uis.

Le caractère révisable : La d isio d ad issio à l aide so iale peut t e is e : - en cas de changement de situation, - lorsque la décisio a t p ise su la ase d l e ts i o plets ou e o s ou d u e fausse déclaration, - du fait d u e d isio judi iai e. Le caractère personnel et obligatoire : Le droit à l'aide sociale est personnel, incessible, insaisissable. Il est accordé en fonction des besoins et de la situation personnelle du bénéficiaire car il a un caractère alimentaire. Il s'agit d'une obligation -à la charge de la collectivité publique responsable- d a o de l aide à la personne dès lors qu'elle remplit toutes les conditions fixées par la législation en vigueur.

Opposabilité du Règlement D pa te e tal d’Aide Sociale

Bases légales A ti le L. ‐ du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT)

Le ‘ gle e t D pa te e tal d Aide “o iale du D pa te e t des Hautes Pyrénées est un acte réglementaire voté par le conseil départemental, juridiquement opposable aux organes décisionnels et aux usagers. De e fait, les dispositio s u il o tie t peu e t t e soule es aup s des ju idi tio s o p te tes. Il sert de base aux décisions individuelles. Le p se t gle e t est fo d su les dispositio s l gislati es et gle e tai es e igueu , u il o pl te e e ui o e e l aide so iale ise e œu e pa le d pa te e t des Hautes P es.

Pour les ressortissants des Hautes-Pyrénées hébergés dans un autre département, le Règlement D pa te e tal d Aide “o iale appli a le est elui du D pa te e t des Hautes-Pyrénées. Toutefois, sous se e d u a o d de ip o it , il se a possi le d appli ue le gle e t du dépa te e t d a ueil.

- Le Règlement est opposable aux mairies et Centres Co u au d’A tio Sociale (CCAS) qui pa ti ipe t à l i st u tio da s le ad e de la o stitutio des dossie s d aide so iale en faveur des personnes âgées et des personnes handicapées.

- Le Règlement est opposable aux organismes conventionnés.


PARTIE 1 : PRINCIPES GENERAUX

TITRE 1 : Co ditio s g ales d’ad issio à l’aide so iale


PRINCIPES GENERAUX Co ditio s g ales d’ad issio à l’aide so iale

FICHE 1. CONDITIONS DE RESIDENCE ET DE NATIONALITE

Bases légales Articles L.111-1, L.111-2, R.232-2 du CASF

Condition de résidence Toute personne résident e F a e peut fi ie , si elle e plit les o ditio s l gales d att i utio , des fo es d aide so iale telles ue d fi ies pa le ode de l’a tio so iale et des fa illes et par le présent règlement. La condition de résidence en France s e te d d u e side e ha ituelle et o passag e e F a e métropolitaine. Elle exclut donc les Français et les étrangers séjournant temporairement en France mais ayant leur résidence outre- e ou à l t a ge .

Condition de nationalité Le demandeur peut soit : - être de nationalité française, - disposer du statut de réfugié ou apatride, muni de documents justifiant de cette qualité - être de nationalité étrangère, titulaire de la carte de résident ou d'un titre de séjour exigé pour résider régulièrement en France. Les personnes de nationalité étrangère bénéficient dans les conditions propres à chacune de ces prestations :

o pour l aide-ménagère ou de l allo atio ep se tati e des se i es age s, à o ditio u ils justifie t d u e side e i i te o pue e F a e t opolitai e depuis au oi s

a s a a t l âge de a s.

o pour l'allocation personnalisée d'autonomie, sous réserve de remplir les conditions d'âge et de perte d'autonomie, les personnes étrangères titulaires de la carte de résident ou d'un titre de séjour exigé pour résider régulièrement en France

o des aut es fo es d aide so iale, à o ditio u ils soie t titulai es de la arte de résident ou d'un titre de séjour exigé pour résider régulièrement en France.

Pour tenir compte de situations exceptionnelles, il peut être dérogé aux conditions fixées aux alinéas ci-dessus pa d isio du Mi ist e ha g de l A tio “o iale. Les dépenses en résultant sont à la ha ge de l Etat.



FICHE 2. DOMICILE DE SECOURS

Bases légales Articles L.121-1, L.122-1 à L.122-4, L.264-1, L.111-3 du CASF

Principe Le do i ile de se ou s pe et de d te i e le d pa te e t ui p e d a e ha ge les d pe ses d aide sociale. Les prestations légales d'aide sociale sont à la charge du département dans lequel le bénéficiaire de l aide so iale a a uis so domicile de secours.

Acquisition du domicile de secours Le do i ile de se ou s s a uie t pa u e side e ha ituelle de t ois ois da s u d pa te e t post ieu e e t à la ajo it ou à l a ipatio . Toutefois, pour les personnes admises dans des établissements sanitaires sociaux ou médico-sociaux, ou a ueillies ha ituelle e t à tit e o eu au do i ile d u pa ti ulie ag e appli atio de l a ti le L – du Code de l a tio so iale et des fa illes, es s jou s sont sans effet sur le domicile de secours. “i l a i e da s le d pa te e t sulte de i o sta es e lua t toute li e t de hoi , ota e t si la pe so e est pas e esu e d e p i e u hoi , le d lai de t ois ois e o e e a à ou i

ue du jou où es i o sta es e isteront plus. Pa ailleu s, pou les p estatio s aut es ue elles de l aide so iale à l e fa e, l e fa t i eu o

a ip a le do i ile de se ou s de la pe so e ui e e e l auto it pa e tale ou la tutelle o fi e e appli atio de l a ti le du Code Civil.

Perte du domicile de secours Le domicile de secours se perd :

- soit pa u e a se e i i te o pue de t ois ois post ieu e e t à la ajo it ou l a ipatio , sauf si celle-ci est motivée par un séjour dans un établissement sanitaire ou so ial, ou pa l a ueil ha ituel à tit e o eu au tit e de l aide so iale au do i ile hez u pa ti ulie ag e appli atio de l a ti le L 441– du Code de l a tio so iale et des fa illes,

- soit pa l a uisitio d u aut e do i ile de se ou s.

Contestation du domicile de secours Lo s u il esti e ue le de a deu a so do i ile de se ou s da s u aut e d pa te e t, le P side t du Co seil d pa te e tal doit da s u d lai d u ois ap s le d pôt de la de a de- transmettre le dossier au Président du Conseil départemental concerné qui doit -dans le mois qui suit- se prononcer sur sa compétence. “i e de ie ad et pas sa o p te e, il t a s et le dossie à la Co issio Ce t ale d Aide Sociale.


Lorsque la situation du demandeur exige une décision immédiate, le Président du Conseil départemental prend ou fait prendre la décision. “i ult ieu e e t, l e a e au fo d du dossie fait appa aît e ue le do i ile de se ou s du bénéficiaire se trouve dans un autre département, la décision doit être notifi e au se i e de l aide sociale de cette dernière collectivité dans un délai de deux mois. “i ette otifi atio est pas faite da s les d lais e uis, les f ais e gag s este t à la ha ge du d pa te e t où l ad issio a t p o o e.

Absence de résidence stable A d faut de do i ile de se ou s, les d pe ses d aide so iale i o e t au d pa te e t où side l i t ess au o e t de la de a de d ad issio à l aide so iale. Les personnes sans domicile stable doivent, pour prétendre au service des prestations sociales, élire do i ile soit aup s d u e t e o u al ou i te o u al d a tio so iale, soit aup s d u organisme agréé à cet effet. Le département compétent pour attribuer une aide est alors celui dans le ressort duquel la personne a élu domicile. Les personnes dont la présence sur le territoire métropolitain résulte de circonstances exceptionnelles et ui o t pu hoisi li e e t leu lieu de side e, ou les pe so es pou les uelles au u domicile fixe ne peut être déterminé, relève t d u e p ise e ha ge pa l Etat. Lo s ue le P side t du Co seil d pa te e tal est saisi d u e de a de d ad issio à l aide so iale, do t la ha ge fi a i e lui pa aît i o e à l Etat, il t a s et le dossie au P fet au plus ta d da s le mois de la réception de la demande. “i e de ie ad et pas la o p te e de l Etat, il t a s et le dossie - au plus tard dans le mois de sa saisine - à la Co issio Ce t ale d Aide “o iale. Lo s ue le P fet est saisi d u e de a de d ad issio à l aide so iale, dont la charge financière lui paraît incomber au Département, il transmet le dossier au plus tard dans le mois de la réception de la demande au Président du Conseil départemental. “i e de ie ad et pas la o p te e de so d pa te e t, il etou e le dossier au Préfet au plus tard dans le mois de sa saisine. Si le P fet pe siste à d li e la o p te e de l Etat, il t a s et le dossie - au plus tard dans le mois de sa saisine - à la Co issio Ce t ale d Aide “o iale. Les recours liés à la détermination du domicile de secours relèvent en premier et dernier ressort de la o p te e de la Co issio Ce t ale d Aide “o iale.

Les décisions de la commission centrale d'aide sociale peuvent faire l'objet d'un recours en cassation devant le Conseil d'Etat.



FICHE 3. CONDITIONS DE RESSOURCES

Bases légales Articles L.132-1 à L.132-3, L.132-6, L.241-1, R.132-1 du CASF Articles 205 et suivants du Code Civil

L aide so iale intervient sous réserve que le demandeur ait fait valoir ses droits auprès des autres organismes de protection sociale ou de tiers débiteurs. Les p estatio s d aide so iale so t a o d es ou efus es e fo tio des essou es du de a deu . Sont prises en compte, sauf dispositions contraires prévues par la règlementation, toutes les ressources du bénéficiaire ainsi que celles des personnes résidant dans son foyer.

Ressources prises en compte Tout demandeur d'aide sociale doit déclarer les éléments permetta t d app ie l'i suffisa e de ses ressources à l'égard de la dépense susceptible d'être prise en charge ou du plafond de ressources appli a le selo la p estatio ou l allo atio solli it e. Il est tenu compte, pour l'appréciation des ressources des postulants à l'aide sociale, des revenus professionnels et autres et de la valeur en capital des biens non productifs de revenu, qui est évaluée dans les conditions fixées par voie réglementaire. - revenus personnels ou du ménage (concubinage, PACS, mariage) - revenus tirés d'une créance alimentaire ou d'une aide de fait d'une personne non soumise à cette obligation. Entrent dans le calcul des ressources : - Les revenus professionnels, - Les pensions et allocations versées par les différents régimes de Sécurité Sociale ou de prévoyance sociale, y compris la pension de veuve de guerre - Les revenus de capitaux mobiliers ou immobiliers (les capitaux eux-mêmes ne sont pas pris en compte) - Le produit des créances contractuelles tels les loyers (la valeur du logement lui- e est pas p ise en compte) - Les ie s o p odu tifs de e e u, sauf eu o stitua t l ha itatio p i ipale du de a deu , évalués de la manière suivante : Capitaux : 3 % de leur montant Immeubles bâtis : 50 % de leur valeur locative Terrains non bâtis : 80 % de leur valeur locative - Les revenus soumis aux prélèvements libératoires. Il est tenu compte des ressources des obligés alimentaires (confère fiche 11 sur l O ligatio ali e tai e), tels que définis dans le Code Civil : - Le conjoint du demandeur - Les enfants du demandeur - Les gendres et belles-filles. - Les petits-enfants La prise en compte des ressources est faite selon un barème départemental joint en annexe 5.


Les e e us p is e o pte le so t à hauteu des o ta ts po t s su l a is d i positio e e e u ut perçu. Ces dispositio s s e te de t pou le de a deu et so o joi t o e pou les o lig s ali e tai es.

Les ressources de quelque nature qu'elles soient à l'exception des prestations familiales, dont sont bénéficiaires les personnes placées dans un établissement au titre de l'aide aux personnes âgées ou de l'aide aux personnes handicapées, sont affectées au remboursement de leurs frais d'hébergement et d'entretien dans la limite de 90 %

Ressources non prises en compte N e t e t pas da s le al ul des essou es : - la retraite du combattant et les pensions attachées aux distinctions honorifiques - les prestations familiales En ce qui o e e l ad issio des pe so es ha di ap es à l aide so iale : il est pas te u o pte, dans les ressources de la personne handicapée, des arrérages des rentes viagères constituées en sa fa eu , d s lo s ue l o jet de la de a de est e appo t di e t avec le handicap.


TITRE 2 : P o du e g ale d’ad issio à l’Aide so iale


PRINCIPES GENERAUX P o du e g ale d’ad issio à l’aide so iale

FICHE 4. INSTANCES DE DECISION

Le Président du Conseil départemental

Bases légales Articles L.121-1 et 4, L.421-6, R 421-27, R.421-23, L.131-3 du CASF

Le Président du Conseil départemental est seul compétent pour décider de l att i utio des p estatio s l gales d aide so iale ele a t des p ogati es du d pa te e t. Toutes les décisions d'aide sociale sont notifiées par le Président du Conseil départemental à : - l'intéressé(e) ou son représentant légal ; - au maire de la commune du domicile, aux C.C.A.S. ; - au prestataire (établissement, service...) ; - aux personnes tenues à l'obligation alimentaire. En plus du texte même de la décision, la notification indique les voies et les délais de recours ainsi que les motivations lorsque la décision est défavorable. En matière de revenu de solidarité active (RSA), certaines décisions sont déléguées à la Caisse d allo atio s fa iliales CAF et à la Mutualit so iale ag i ole M“A (confère partie 3-titre 2 du présent règlement).

La CDAPH : Co issio des d oits et de l’auto o ie des pe so es ha di ap es

Bases légales Article L 241-6 du CASF

Elle a o p te e g ale su le pla te h i ue, pou d ide de l o t oi des p estatio s o e a t les pe so es ha di ap es. Cette d isio s i pose au P side t du Co seil d pa te e tal pou les aides qui relèvent de la compétence financière du département.

La Commission Consultative Paritaire Départementale des Assistants maternels et Familiaux

Bases légales Articles L. 421-6 et R 421-23 et R 421-27 du CASF

C'est une instance présidée par le Président du conseil départemental ou son représentant. Dans les Hautes-Pyrénées, elle comprend trois représentants de la profession d'assistant maternel et/ou assistant familial élus pour six ans et trois représentants du Département désignés par le Président du conseil départemental. Elle est saisie et se prononce pour avis à chaque fois que le Président du conseil départemental envisage de ne pas renouvele , de eti e ou de est ei d e l ag e t.


L assista t ate el ou l assista t fa ilial o e est i fo , ui ze jou s au oi s a a t la date de la Commission, par lettre recommandée avec accusé de réception, des motifs de la décision envisagée à son encontre, de la possibilité de consulter son dossier administratif et de présenter devant la Commission ses observations écrites ou orales. L i t ess e peut se fai e assiste ou ep se te pa u e pe so e de so hoi .

Le Maire dans le cadre de l’ad issio d’u ge e

Bases légales Code de l’a tio so iale et des fa illes, a ti le L -3

Principe Pa d ogatio au o ditio s o ales d ad issio , le Mai e peut p o o e l ad issio d u ge e à l aide so iale au pe so es âg es ou au pe so es ha di ap es lo s u elle o po te l a ueil da s u

ta lisse e t d h e ge e t ou l att i utio de l aide-ménagère ou la prise en charge des repas en foyer restaurant (ou portés à domicile). L u ge e s e te d de l i possi ilit a solue pou u e pe so e de rester à son domicile du fait de son

tat de sa t ou des is ues e ou us du fait de so e i o e e t. Il o ie t gale e t de s assu e que les ressources du demandeur ne sont pas suffisantes. Procédure Le Maire notifie sa décision au Président du Conseil départemental dans les trois jours avec demande d a is de eptio . E as d h e ge e t, le di e teu de l ta lisse e t est te u de otifie au P side t du Co seil départemental, dans les quarante-huit heu es, l e t e de toute pe so e a a t fait l o jet d u e d isio d ad issio d u ge e à l aide so iale ou solli ita t u e telle ad issio . Le Mai e t a s et au P side t du Co seil d pa te e tal, da s le ois de sa d isio d u ge e, le dossier complet. Le Président du Conseil départemental statue da s les deu ois su l ad issio d u ge e. E as d a eptatio du dossie , la date d effet est elle de l ad issio d u ge e. Effets L i o se atio des d lais p us i-dessus entraîne la mise à la charge exclusive de la commune (en matière d aide à do i ile et de l ta lisse e t e ati e de p ise e ha ge des f ais de s jou des d pe ses e pos es jus u à la date de la otifi atio . E as de ejet, les f ais e pos s a t ieu e e t à la d isio de ejet so t dus pa l i t ess .


La gestion du revenu de solidarité active (RSA)

Bases légales Articles L. 262-30 à 31, L. 262-37 et 39, L. 262-52 CASF Délibération n° 103- du jui po ta t gle e ts i t ieu s elatifs à l i se tio Conventions des 5 avril 2016 entre le Département et la mutualité sociale agricole, et 27 avril 2016 e t e le D pa te e t et la Caisse d allo atio s fa iliales

A/ LES INSTANCES PROPRES AU DEPARTEMENT

1. EQUIPES PLURIDISCIPLINAIRES L E uipe Plu idis ipli ai e a pou issio s d e a i e et de donner un avis sur :

- Les réorientations des bénéficiaires du RSA - Les pe so es e a o pag e e t so ial do t la o ie tatio e ploi a pas eu lieu au te e

d u d lai de ois ; - Les du tio s, suspe sio s ou adiatio s du e se e t de l allo atio ‘“A, après avoir

convoqué la personne ; - Les Co t ats d E gage e ts ‘ ip o ues CE‘ ou P ojets Pe so alis s d A s à l E ploi

(PPAE) contractualisés suite à une sanction préalablement prononcée en EP ou ceux présentant un litige entre le référent et le bénéficiaire du RSA ;

- Le p o o d a e des ad i ist ati es, e as de fausse d la atio , ou d o issio d li e de déclaration ayant abouti au versement indu du RSA.

Pour plus de détails, confère partie 3-titre 2 du présent règlement.

2. COMMISSIONS CONSULTATIVES RSA La commission consultative RSA a pour mission de donner un avis sur :

- les aides financières individuelles pour les bénéficiaires du RSA, - les dossie s de de a de de d ogatio s tudia ts, … .


3. COMMISSION DES INDUS RSA du DEPARTEMENT Les demandes de remise de dettes sont étudiées, préalablement à la décision du Président du Conseil départemental, en commission des indus RSA, selon la répartition des compétences arrêtée dans les conventions de gestion avec les organismes paritaires, dans les cas suivants liés au RSA socle :

- pour les indus concernés par un titre émis à la Paierie départementale - pour les indus localisés à la CAF/M“A do t le o ta t est sup ieu à €.



B/ LES INSTANCES PROPRES AUX ORGANISMES PARTENAIRES : LA COMMISSION DE RECOURS AMIABLE DE LA CAF OU DE LA MSA Les demandes de remise de dettes sont étudiées, préalablement à la décision du Président du Conseil Départemental, en commission de recours amiable de la CAF ou de la MSA, selon la répartition des compétences arrêtée dans les conventions de gestio , lo s u elles po te t su les indus de RSA socle localisés à la CAF ou à la MSA et dont le montant est inférieur ou égal à 1 €. Pour plus de détails, confère partie 3-titre 2 du présent règlement.



FICHE 5. RECOUVREMENT DES CREANCES D’AIDE SOCIALE

Bases légales Articles 2224 et 2232 du code civil Article 26 de la loi du 17 juin 2008 portant réforme de la prescription en matière civile Articles L. 245-8, L.232-25, R. 131-4, R.132-11, R.132-14, R.132-16, L.132-9 du CASF Article L. 1617-5 du CGCT

La p es iptio de l’a tio L’a tio e e ouv e e t des d pe ses d’aide so iale Le délai de prescription de l a tio e e ou e e t est elui du d oit o u p u à l a ti le du code civil qui déclare : « les actions personnelles ou mobilières se prescrivent par cinq ans à compter du jou où le titulai e d u d oit a o u ou au ait dû o aît e les faits lui pe etta t de l e e e . » Le d lai ou t à o pte de l e e t sus epti le de g e la up atio : ou e tu e de la succession, donation, acte constitutif du retour à meilleure fortune. Le epo t du poi t de d pa t, la suspe sio ou l i te uption de la prescription ne peut avoir pour effet de porter le délai de la prescription extinctive au-delà de vingt ans à compter du jour de la naissance du droit. Lo s u u e i sta e a t i t oduite a a t l e t e e igueu de la loi du jui , l a tio est poursuivie et jugée conformément à la loi ancienne. L’a tio e e ouv e e t des so es dues pa les d iteu s d’ali e ts L a tio e e ou e e t des so es dues pa les d iteu s ali e tai es se p es it pa i a s, à compter de la d isio d ad issio ui les a is e ause. Les so es ui pou aie t t e dues a t ieu e e t à la d isio d ad issio so t p es ites e e tu de la gle selo la uelle les ali e ts e s a age t pas, sauf si l aide so iale a t da s l i possi ilit d agi . L’a tio e p titio de l’i du La p titio de l i du o siste pou le d pa te e t ui a e s u e p estatio so iale, à up e aup s des fi iai es les aides au uelles ils a aie t pas d oit du fait de leu situatio . Lorsque la dé isio d att i utio de l aide a t p ise su la ase de déclarations incomplètes ou erronées, il peut être procédé à sa révision, avec répétition de l'indu. Les sommes indûment perçues sont récupérables auprès du bénéficiaire ou à défaut sur sa succession. Les sommes indûment perçues sont remboursables selon les procédures de droit commun en matière de recouvrement des créances publiques.


Le Co seil d pa te e tal et u tit e de e ettes à l e o t e du d iteu ui doit p o de au remboursement dès eptio de l a is t a s is pa la paie ie d pa te e tale ha g e du recouvrement de la dette. Les actions en recouvrement des sommes indues se prescrivent dans les délais spécifiques à la prestation concernée. La récupération des sommes indûment versées au titre de la prestation de compensation du handicap, de l allo atio pe so alis e d auto o ie et de l allo atio o pe sat i e se p es it da s u d lai de deux ans, sauf en cas de fraude ou fausse déclaration. L a tio e p titio de l i du de toutes les autres prestations se prescrit dans les délais de droit commun : 5 ans Le e ou e e t de l i du est pou sui i o e e ati e de o t i utio s di e tes, o fo e t au dispositio s de l a ti le L -5 du Code Général des Collectivités Territoriales.

La garantie : l’h poth ue l gale Pour la garantie des recours u il est e d oit d e e e , le Président du Conseil départemental peut e u i l i s iptio d u e h poth ue l gale su les immeubles appartenant aux bénéficiaires de

l aide sociale. La p ise d h poth ue e t aî e pas la d possessio du ie , elle o f e seule e t au a ie u droit privilégié de se faire payer par rapport aux autres créanciers. Au u e i s iptio d h poth ue est possi le pou les p estatio s d aide à do i ile i pou le fo fait journalier. L i s iptio de l h poth ue e peut t e p ise ue si l allo atai e poss de des ie s i o ilie s d u e valeur égale ou supérieure à 1 500 Euros. Cette aleu est app i e à la date de l i s iptio . Cette h poth ue p e d a g à o pte de la date d i s iptio o espo da te. Sa durée de validité est de 10 ans, renouvelables. Les gles aff e tes à ha ue t pe d aide so t su es da s l annexe 4. La ai lev e de l’i s iptio hypothécaire est donnée soit d offi e, soit à la e u te du d iteu pa décision du Président du Conseil départemental dans les cas suivants :

o en cas de vente des biens du bénéficiaire de son vivant o en cas de vente des biens du bénéficiaire dans le cadre de sa succession.

La mainlevée intervient au vu des pièces justificatives soit du remboursement de la a e, soit d u e e ise ou d u epo t prononcés par le Président du Conseil départemental.


Le logement

Bases légales Loi n° 90-449 du 31 mai 1990 modifiée visant à la ise e œu e du d oit au loge e t Article L 271-1 du CASF Délibération du Conseil Départemental des Hautes-Pyrénées du 1er juillet 2005 portant règlement intérieur du Fonds de solidarité logement

Les décisions en matière de :

- Attribution des aides financières concernant le Fonds de Solidarité Logement - Mise e œu e des A o pag e ents sociaux liés au Logement et Mesures

d a o pag e e t “o ial pe so alis (MASP) - Aides ou dispositions extra-légales créées par le Conseil Départemental dans le cadre ou non du

Pla D pa te e tal d A tio pou le Loge e t et l H e ge e t des Pe so es D fa o is es (confère fiche 36 du présent règlement)

Relèvent de la compétence du Président du Conseil départemental. Le Président du Conseil d pa te e tal est seul o p te t pou d ide de l att i utio des p estatio s l gales ele a t des prérogatives du département. Toutes les décisions d'aide sociale sont notifiées par le Président du Conseil départemental à la personne intéressée. La notification indique les voies et les délais de recours ainsi que les motivations lorsque la décision est défavorable.

La o issio d att i utio des aides fi a i es du Fo ds de “olida it pou le Loge e t F“L

La o issio d att i utio des aides fi ancières du FSL est partenariale et prend les décisions elati es à l o t oi pa tielle e t, totale e t ou o d aides fi a i es F“L. Ces aides se fo t sous

forme de prêt et/ou de subvention. (précisions dans la fiche 2 du logement). Les interventions ont pour objectif de :

- FSL Accès à u ou eau loge e t : fa o ise l a s à u loge e t auto o e, du a le, d e t et adapté à la situation familiale et financière des demandeurs en difficulté.

- FSL Maintien dans le logement actuel : favoriser le maintien des personnes en difficultés dans leur logement à condition que celui-ci soit décent, adapté aux ressources du demandeur et à la o positio fa iliale. L aide doit ite l e pulsio et fa ilite la sta ilisatio da s le loge e t

a tuel. L aide o e e p i cipalement les impayés de loyers. - FSL Energie : favoriser le maintien des personnes en difficultés dans leur logement à condition

que celui-ci soit décent, adapté aux ressources du demandeur et à la composition familiale. L aide doit ite les oupu es e g ti ues. L aide o e e les i pa s d e gie : eau, gaz, fioul, le t i it , ois…

La o issio d att i utio des esu es so iales CAM“

La o issio d att i utio des esu es so iales alide la ise e œu e, la fi , le renouvellement et/ou la o ie tatio des esu es so iales. Mises e œu e pa les t a ailleu s sociaux du service :

- Accompagnement Social Lié au Logement (ASLL)- confère fiche 38 du présent règlement - Accompagnement PLAI (logement prêt Locatif aid à l i t g atio – confère fiche 39 du présent

règlement - Mesu e d A o pag e e t “o ial Personnalisé (MASP) – confère fiche 40 du présent


règlement

Le comité logement

Le comité logement est une instance partenariale (confère fiche 42 du présent règlement). Il a pour rôle de :

- mobiliser des offres de logements adaptés aux besoins des ménages ; - p opose des esu es d a o pag e ent social lié au logement, adaptées aux diverses

situations (ASLL- Accompagnent Social Lié au Logement, PLAI -Prêt Locatif Aid d I t g atio , mesures de bail glissant, AVDL- Accompagnement Vers et Dans le Logement) ;

- orienter les ménages vers un logement PLAI et valider leurs situations dans le même temps ; - o stitue u outil d o se atio afi de e e se les esoi s e loge e t des pu li s.

L off e de loge e ts dispo i les el e de l a o d olle tif d pa te e tal. A e tit e, le o it logement est un outil de suivi de cet accord.


TITRE 3 : Droits-garanties et recours du public


PRINCIPES GENERAUX Droits, garanties et recours du public

FICHE 6. MODES DE SAISINE DE L’ADMINISTRATION

Bases légales Articles L.111-1 à L.111-3, L.112-2 à L.112-6, L.112-11, L.112-12, L.114-2 à L.114-4, L.231-1 à D.231-3 du CRPA

Procédure classique Accuser de réception L'administration doit envoyer à l'usager un accusé de réception de la demande qu'elle a reçue. L'accusé de réception mentionne :

- la date de réception de la demande et la date à laquelle, à défaut de réponse écrite, celle-ci sera considérée comme acceptée ou rejetée,

- la désignation, l'adresse postale (et le cas échéant, électronique), le numéro de téléphone du service chargé du dossier.

Si la demande est incomplète, l'administration fait connaître à l'usager les pièces manquantes. En cas de présentation de documents rédigés en langue étrangère, elle doit également indiquer si leur traduction ou leur légalisation est nécessaire. Le délai au terme duquel, à défaut de décision écrite, la demande est acceptée ou refusée ne court qu'à partir de la réception des pièces manquantes ou traduites ou légalisées. La liste des pièces manquantes et le délai fixé pour les produire figurent dans l'accusé de réception (ou, s'il a déjà été remis, communiqués par lettre au demandeur). Cet accusé de réception doit indiquer également si la demande peut faire l'objet d'une décision implicite de rejet (la demande est refusée si l'administration garde le silence pendant un certain délai). Ide tifi atio de l’age t ha g de la de a de L'usager doit savoir le prénom, le nom, la qualité et l'adresse administrative de l'agent qui aura traité sa demande. Les courriers adressés à l'usager doivent les mentionner. L'anonymat de l'agent ne peut être invoqué que pour des motifs de sécurité publique ou des personnes. Redirection vers un autre service Lorsqu'une demande est adressée à un service incompétent, ce dernier doit la transmettre à l'autorité compétente et en informer l'usager. Le délai au terme duquel peut naître une décision implicite de rejet débute à la date de réception de la


demande par le service incompétent saisi. Au contraire, ce délai, dans les cas d'intervention possible d'une décision implicite d'acceptation, ne débute qu'à partir de la date de réception de la demande par le service compétent. Dans tous les cas, l'accusé de réception est délivré par l'administration compétente.

Particularités de la saisine par voie électronique L'administration doit envoyer à l'usager un accusé de réception électronique (ARE) de la demande qu'elle a reçue. Cet accusé de réception électronique mentionne :

- la date de réception de l'envoi électronique effectué par l'usager - la désignation, l'adresse postale (et le cas échéant, électronique), le numéro de téléphone du

service chargé du dossier. Cet accusé doit indiquer également si la demande peut faire l'objet d'une décision implicite de rejet (la demande est refusée si l'administration garde le silence pendant un certain délai). L'ARE est envoyé dans un délai de 10 jours à compter de la réception de la demande. Lorsque l'ARE n'est pas instantané, un accusé d'enregistrement électronique (AEE) qui mentionne l'heure et le jour de réception est adressé à l'usager. Cet accusé est envoyé dans un délai d'un jour ouvré à compter de la réception de la demande. L'AEE et l'ARE sont envoyés :

- à l'adresse électronique utilisée par l'usager pour effectuer son envoi - ou, en cas d'utilisation d'un téléservice, à l'adresse électronique indiquée par l'usager.



FICHE 7. DROITS DU BENEFICIAIRE DANS SES DEMARCHES D’AIDE

SOCIALE

Bases légales Articles R.131-1, L.223-1, L.133-3 à L.133-5 du CASF Articles 226-13 et 226-14 du code pénal Articles L.211-1, L.212-1, R.112-5, L.311-9 à R.311-15 du CRPA

1. D oit à l’a o pag e e t

Le fi iai e de l aide so iale à l auto o ie a le d oit d t e a o pag pa la pe so e de son choix da s ses d a hes elati es à l aide so iale. Il peut également être représenté par une personne dûment mandatée à cet effet.

2. Droit au respect de la vie privée : règles du secret professionnel

Les pe so es appel es à i te e i da s l i st u tio , l att i utio ou la isio des ad issio s à l aide so iale, et ota e t les e es des o seils d ad i ist atio des e t es o u au d a tio sociale, sont tenus au secret professionnel. Le Président du Conseil départemental peut obtenir la communication des informations qui lui sont nécessaires pour exercer les pouvoirs relevant de sa compétence. Les gles gissa t la o u i atio des i fo atio s d o d e sa itai e et so ial à l auto it judi iai e sont applicables. « Par dérogation aux dispositions qui les assujettissent au secret professionnel, les agents des ad i ist atio s fis ales so t ha ilit s à o u i ue … au auto it s ad i ist ati es o p te tes les e seig e e ts u ils d tie e t et ui so t essai es pou i st ui e les demandes tendant à

l ad issio à u e fo e uel o ue d aide so iale ou à la adiatio e tuelle du fi iai e de l aide sociale ». Ces dispositions sont « applicables aux agents des organismes de la sécurité sociale et de la mutualité sociale agricole, sauf e e ui o e e les e seig e e ts d o d e di al ».

Les manquements au respect du secret professionnel ou médical est passible de sanction pénale. Il existe des exceptions à ce principe, notamment dans le cadre de la protection des personnes vulnérables.

3. D oit d’a s au do u e ts ad i ist atifs

Toute pe so e a a t solli it ou o te u so ad issio à l aide so iale ou i pli u e da s u e d isio dont les conclusions lui sont opposées peut avoir accès aux documents administratifs la concernant. Cette o u i atio s e e e : ‐ pa o sultatio g atuite su pla e, sauf si la p se atio du do u e t e le pe et pas ; - sous se e ue la ep odu tio e uise pas à la o se atio du do u e t, pa la d li a e d u e opie su u suppo t ide ti ue à elui utilis pa l ad i ist atio ou o pati le a e elui‐ i et au f ais


du demandeur, sans que ces frais puissent excéder le coût de cette reproduction, dans les conditions prévues par décret ; - par courrier électronique et sans frais lorsque le document est disponible sous forme électronique ; - par publication des informations en ligne, sauf si les documents ne sont communicables qu'à l'intéressé. Dans le département des Hautes-Pyrénées, la communication de documents administratifs se fait gratuitement. Par ailleurs, les traitements relatifs aux demandes sont informatisés. Ils sont donc soumis aux dispositions de la loi du ja ie elati e à l i fo ati ue, au fi hie s et au li e t s ui p ot ge les droits et libertés individuels. Co fo e t à l a ti le de ette loi, les pe so es aup s des uelles so t e ueillies des informations nominatives, sont informées que :

o toutes les réponses aux différents questionnaires sont obligatoires. Un défaut de réponse e t aî e a des eta ds ou u e i possi ilit da s l i st u tio du dossie .

o les destinataires des informations collectées sont exclusivement les administrations et o ga is es ha ilit s à o aît e des dossie s d aide à do i ile ou e ta lisse e t.

o e tout tat de ause, les pe so es o e es o t u d oit d a s et de e tification des informations nominatives stockées ou traitées informatiquement.

Pou l e e i e de es d oits, il o ie t de s ad esse , e justifia t de so ide tit , au se i e ha g de l aide so iale.

4. Droit à la transparence administrative L usage a le d oit d t e i fo des otifs des d isio s ad i ist ati es i di iduelles défavorables. Pou a lio e ette i fo atio , l ad i ist atio est te ue de e tio e da s ses d isio s, les

o , p o , ualit et l ad esse ad i ist ati e de l age t ha g de so dossie , sauf pou des motifs tenant à la sécurité publique ou à celle des personnes. Les décisions doivent être signées par leur auteur. Sous réserve de dispositions particulières, les demandes reçues dans les administrations doivent fai e l o jet d u a us de eptio . Les délais et voies de recours ouverts contre une décision administrative, ne sont opposables à l i t ess ue s ils o t t e tio s da s sa otifi atio .



FICHE 8. CONTROLE DE L’APPLICATION DES LOIS ET

REGLEMENTS

Bases légales Article L.133-2 du CASF Articles 313-1, 313-2 et 441-6 du code pénal

Contrôle auprès des bénéficiaires Les agents départementaux habilités par le président du conseil départemental ont compétence pour contrôler le respect par les bénéficiaires et les institutions intéressées, des règles applicables aux fo es d aide so iale ele a t de la o p te e du d pa te e t. Ce o t ôle peut s e e e pa des isites su pla e et /ou par la demande de transmission de tout justificatif.

Contrôle des établissements et des services Les lois de décentralisation confient au Département les missions de :

o tarification des établissements et services habilités à recevoir des bénéficiaires de l'aide sociale ; o o t ôle d o d e fi a ie et de fo tio e e t de ces établissements et services.

Les agents départementaux habilités par le président du conseil départemental ont compétence pour assurer ces missions. Les o t ôles peu e t s e e e pa des isites su pla e et/ou pa la de a de de t a s issio de tout justificatif. La fo e de la ta ifi atio des ta lisse e ts d h e ge e t pou pe so es âg es d pe da tes, dans le cadre de la mise en place des conventions pluriannuelles d o je tifs et de o e s CPOM , peut compléter les différents points contrôlés par les financeurs.

Sanctions possibles en cas de non-respect des règles Le non- espe t des gles appli a les au p estatio s d aide so iale ele a t du D pa te e t pa les bénéficiaires, peut être sanctionné par la suspension, la récupération, la réduction ou le refus de paie e t des p estatio s d aide so iale. Pa ailleu s, ui o ue au a f auduleuse e t pe çu ou te t de pe e oi des p estatio s d aide sociale sera déféré à la juridiction pénale compétente, à la diligence du Président du Conseil départemental.

Les peines encourues sont de deux à sept ans d'emprisonnement et de 30 000 à 750 000 euros d'amende.



FICHE 9. CONTESTATION DES DECISIONS

Bases légales Article L.231-4 du CRPA Articles L.132-7, L.134-1 à L.134-10, L.145-2, L.232-12, L.232-18, L 262-46 à 47 R.134-1, R.134-2, R.134-10, D.232-26, R 262-88 à 89 L.315-16 du CASF Articles 205 à 207 et 212 du Code Civil Conventions des 5 avril 2016 entre le Département et la Mutualité sociale agricole et 27 avril 2016 entre le D pa te e t et la Caisse d allo atio s fa iliales A is de la Co issio d a s au do u e ts ad i ist atifs du septe e

Le recours gracieux Le recours gracieux est un recours administratif exercé par un usager, préalablement à un recours o te tieu , de a t l auteu de la d isio o test e. Les voies de recours (juridiction compétente) et les

délais de recours sont contenus dans la décision qui est notifiée. Pour cela, la personne adresse, dans un délai de deux mois à compter de la date de réception de la notification, un courrier à : Monsieur le Président du Conseil départemental Direction de la solidarité départementale Place Ferré. 65950 TARBES Cedex 9 Le recours doit être argumenté et assorti de tout élément justifiant du bien-fondé de la demande de révision. Si le Département maintien la décision initiale, un nouveau délai de deux mois court à compter de la notification de cette décision pour former un recours contentieux. En cas de sile e de l’ad i ist atio , u e d isio i pli ite de ejet ait à l’issue d’u d lai de deu mois à compter du dépôt du recours gracieux ou de sa réception, cette décision peut être contestée dans les mêmes conditions.

POUR LES AIDES EN DIRECTION DES PERSONNES AGES ET HANDICAPEES

la o issio de l’allo atio pe so alis e d’auto o ie siégeant en tant que commission des litiges Co e a t l allo atio pe so alis e d auto o ie e fa eu des pe so es âg es, le de a deu , le

fi iai e de l allo ation ou le cas échéant son représentant, le maire de la commune de résidence ou le ep se ta t de l Etat da s le D pa te e t peut saisi u e o issio de e ou s g a ieu . Elle est présidée par le Président du Conseil départemental ou son représentant. Elle est composée de trois membres désignés au titre du Département, deux membres désignés au titre des organismes de s u it so iale, u ai e d sig pa le P side t de l asse l e d pa te e tale des Mai es, de i représentants des usagers nommés par le Président du Conseil départemental, dont deux personnalités qualifiées désignées sur proposition du comité départemental des retraités et personnes âgées. La saisine de cette commission suspend les délais du recours contentieux.


POUR LE REVENU DE SOLIDARITE ACTIVE

Le recours administratif et la demande de remise gracieuse (demande de remise de dette) ont un effet suspensif concernant le recouvrement des créances, excepté pour les indus frauduleux (dans ce cas, la demande est immédiatement rejetée). Le recours administratif Si le bénéficiaire souhaite contester une décision relative au RSA, il doit adresser un recours administratif motivé auprès du Président du Conseil Départemental. On parle de « Recours Administratif Préalable Obligatoire » (RAPO). Il est adressé par le bénéficiaire à la CAF ou à la M“A, à l atte tio du P side t du Co seil Départemental dans un délai de 2 mois à compter de la notification de la décision contestée.

Le Président du Conseil Départemental statue de façon motivée, dans un délai de deux mois, sur le recours administratif qui lui a été adressé. L a se e de po se da s e d lai aut ejet i pli ite de la de a de, tel ue e tio da s l a us eptio du ‘APO.

Le recours administratif peut être exercé au nom du bénéficiaire par une association ; le recours est e e a le à la o ditio u il soit a o pag d'u e lett e de l'i t ess do a t a dat à l'asso iatio

d'agir en son nom. La demande de remise gracieuse L i du ‘“A est la o s ue e d u paie e t de l allo atio alo s ue la personne a ait pas d oit du fait d u e d la atio e o e de essou es, de situatio , d u e e eu de l ad i ist atio ,… . Lors de la Commission de Recours Amiable (CRA) de la CAF ou de la MSA et/ou en Commission des indus RSA du Département, le fo de e t de l i du et la responsabilité de la personne dans cet indu sont exposés. La situation socio-professionnelle est étudiée puis u e d isio est p ise ua t à l o t oi ou o d u e remise de dette. Conformément aux conventions de gestion RSA CAF / MSA - Département :

- La « commission de recours amiable » C‘A de l o ga is e pa eu CAF ou M“A , o ga is e pa l o ga is e pa eu , tudie les de a des de e ise de dettes po ta t su les indus de RSA socle localisés à la CAF ou à la MSA et dont le montant est inférieur ou égal à 1 €.

- Le Département, au sein de son instance « commission des indus RSA » du Département, étudie les demandes de remise relatives à des indus de RSA socle :

o pour les indus concernés par un titre émis à la Paierie départementale o pou les i dus lo alis s à la CAF/M“A do t le o ta t est sup ieu à €.

La créance peut être réduite par le Président du Conseil Départemental ou, par délégation, par la CRA de la CAF ou la CRA de la MSA en cas de bonne foi ou de précarité de la situation du débiteur. Aucune e ise est possi le si ette a e sulte d u e a œu e f auduleuse et ue la e tio f aude a

été apposée dans le courrier de notification (cas de fausse(s) déclaration(s), récidives dans des d la atio s e o es de situatio s, o ta ts d i dus le s .


Si un jugement est en cours pour un dossier non qualifié de frauduleux (auprès du Tribunal Administratif ou au Pénal), la décision de remise de dette est diff e, da s l atte te du juge e t. Da s le ad e d u e tude de de a de de e ise de dette, le D pa te e t des Hautes-Pyrénées décide

ue si la pe so e a pas etou les justifi atifs essai es de a d s et ue l aluatio so iale a pu être réalisée, un rejet sera alors prononcé. Le Département des Hautes-P es d ide u une nouvelle demande de remise de dette sur un indu déjà étudié en commission des indus RSA ne sera pas réétudiée, la personne ayant déjà reçu une décision mentionnant clairement les délais (2 mois) et voies de recours (devant le Tribunal Administratif). De plus, l'administration n'est pas tenue de donner suite aux demandes abusives, en particulier par leur nombre, leur caractère répétitif ou systématique. Tout recours administratif et tout refus de remise de dette (ou accord partiel) peut être contesté devant le Tribunal Administratif, selon les modalités classiques. Tout recours administratif, portant sur un indu non frauduleux, a un effet suspensif.

Le recours contentieux Généralités Les décisions du Président du Conseil Départemental sont susceptibles de recours juridictionnels. Pour les prestations d'aide sociale à l'enfance ainsi que des décisions concernant le revenu de solidarité active les juridictions compétentes sont les juridictions administratives de droit commun. Pour toutes les autres prestations ce sont les juridictions sociales. Ces saisines ne sont pas suspensives : les d isio s d ad issio ou de ejet atta u es este t ala les et peu e t s appli ue ta t u elles o t pas été réformées.

LES JURIDICTIONS ADMINISTRATIVES DE DROIT COMMUN

En 1ère instance : LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF

Le TA (Tribunal Administratif) o aît des litiges elatifs à l aide so iale lo s ue eu -ci ne sont pas de la o p te e d u e aut e ju idi tio . Le t i u al doit t e saisi da s les deu ois sui a t la otifi atio

de la décision attaquée. Le recours n'a pas d'effet suspensif, sauf en matière de RSA.

En appel : LA COUR ADMINISTRATIVE D’APPEL

La CAA (Cour Administrative d'Appel) o aît des appels fo s à l e o t e des juge e ts du t i u al administratif. Elle doit être saisie dans les deux mois suivant la notification de ce jugement. Certains juge e ts du t i u al ad i ist atifs e peu e t fai e l o jet d au u e ou s e appel.


En cassation : LE CONSEIL D’ÉTAT

De a i e g ale, le Co seil d État peut t e saisi pou les e ours en cassation contre les décisions prises par les autres juridictions administratives en matière de litiges elatifs à l aide so iale.

Les d isio s de la CCA“ peu e t fai e l o jet d u e ou s e assatio de a t le Co seil d État da s le délai de deux mois à compter de la notification de la décision. Pou e tai s e ou s, le Co seil d Etat fait offi e de ju idi tio d appel.

LES JURIDICTIONS ADMINISTRATIVES SPECIALISEES (JURIDICTIONS SOCIALES)

Ces recours peuvent être formés par :

o le demandeur ou son représentant ; o ses d iteu s d ali e ts ;

o l ta lisse e t ou le se i e ui fou it les p estatio s ;

o le président du conseil départemental ;

o le maire.

Lo s u il le souhaite, le de a deu , a o pag de la pe so e ou de l o ga is e de so hoi , peut être entendu devant la commission saisie. En 1ère i sta e : LA COMMISSION DEPARTEMENTALE D’AIDE SOCIALE La o issio d pa te e tale d aide so iale C.D.A.“. est p sid e pa le p side t du t i u al de grande instance du département ou le magistrat désigné par celui-ci pour le remplacer. Les fonctions de rapporteur sont assurées par le secrétaire de la commission. Il peut lui être adjoint un ou plusieurs rapporteurs. Le secrétaire et les rapporteurs sont nommés par le président de la commission parmi les personnes figurant sur une liste établie conjointement par le Président du Conseil départemental et le Préfet. Les d isio s du P side t du Co seil d pa te e tal peu e t fai e l o jet d u e ou s de a t la o issio d pa te e tale d aide so iale dans un délai de deux mois à compter de leur notification. Ces

recours doivent être adressés à : Monsieur (ou Madame) le Directeur Départemental de la Cohésion Sociale et de la Protection des Populations Service Solidarité et Lutte contre les Discriminations Cité Administrative Reffye BP.41740 65017 TARBES Cedex 9


Les recours devant la CDAS ne sont pas suspensifs : les d isio s d’ad issio ou de ejet atta u es este t vala les et peuve t s’appli ue ta t ue la ju idi tio e s’est pas p o o e.

E appel : LA COMMISSION CENTRALE D’AIDE SOCIALE Les d isio s de la CDA“ so t sus epti les d appel de a t la o issio e t ale d aide so iale CCA“ dans un délai de deux mois à compter de leur notification. Selon l'article L. 134-8 du CASF, les recours sont suspensifs uniquement dans l'hypothèse où un demandeur à l'aide sociale renouvelle une demande alors qu'il avait fait l'objet, pour une précédente demande, d'une décision de rejet devant la CCAS, et que la CDAS lui a donné droit. En cassation : LE CONSEIL D’ETAT Les d isio s de la o issio e t ale d aide so iale peu e t fai e l o jet d u e ou s de a t le Co seil d Etat da s u d lai de deu ois à o pte de leu otifi atio . LE TRIBUNAL DU CONTENTIEUX DE L’INCAPACITE Les décisions relati es à l att i utio de la p estatio pa la o issio des d oits et de l auto o ie des personnes handicapées (C.D.A.P.H.) peu e t fai e l o jet d u e ou s de a t la ju idi tio te h i ue de la s u it so iale, est-à-dire auprès du :

Tribunal du co te tieu de l i apa it 19, boulevard des Minimes

31000 TOULOUSE Tél : 05.62.72.41.90

LES JURIDICTIONS CIVILES : LE JUGE AUX AFFAIRES FAMILIALES (J.A.F.)

E as de d sa o d po ta t su la ise e œu e ou le o ta t de l'o ligatio ali e tai e, les contestations doivent être portées devant le J.A.F., seul compétent en la matière. Ce e ou s ou e t à toute pa tie a a t u i t t à agi s effe tue pa e u te ou ie e o a d avec accusé de réception), auprès du : Tribunal de grande instance (T.G.I.) de TARBES 6 bis, Rue Maréchal Foch 65013 TARBES Cedex 9 Les établissements publics sociaux et médico-sociaux peu e t e e e leu s e ou s, s il a lieu, o t e les résidents, contre leurs débiteurs et contre les personnes désignées par les articles 205, 206, 207 et 212 du code civil. Ces recours relèvent de la compétence du juge aux affaires familiales. Lo s ue l o ligatio ali e tai e a t fi e pa le juge, e de ie est seul ha ilit à e odifier le

o ta t su e u te oti e de l o lig ali e tai e ou du D pa te e t. Le jugement est exécuté par les se i es d pa te e tau , e e as d appel d u ou plusieu s o lig s ali e tai es, l'appel ta t pas suspensif. Les d iteu s d ali e ts peuvent être déchargés de tout ou partie de leur obligation


alimentaire, si le créancier de l'obligation a gravement manqué à ses obligations. Le juge a un pouvoir souverain pour apprécier la gravité de ces manquements à partir des éléments de preuves lett es, t oig ages, attestatio d u se i e de l Aide “o iale à l E fa e, … appo t s pa les d iteu s d ali e ts.


PARTIE 2 : PRESTATIONS “OCIALE“ A LAUTONOMIE

TITRE 1 : Dispositions communes


PRESTATIONS SOCIALES A L AUTONOMIE Dispositions communes

FICHE 10. BENEFICIAIRES

Bases légales Articles L.113-1, L.232-1, R.232-1, L.114, L.114-1 et L.241-1 du CASF

Pou p te d e fi ie d u e p estatio d aide so iale, il faut -sauf dérogation expressément prévue par ce règlement ou par convention- entrer dans une des catégories suivantes : o être âgé de 65 ans et plus ou de plus de a s si l o est i apte à tout t a ail ou si so tau

d i alidit est gal ou sup ieu à % Aide so iale au personnes âgées) ou

o être âgé de 60 ans et classé dans un des groupes iso- essou es ou a t d oit à l Allo atio Pe so alis e d Auto o ie

ou o sa s o ditio d âge, a oi u tau d i alidit gal ou sup ieu à % ou se trouver, compte

te u de so ha di ap, da s l i possi ilit de se p o u e u e ploi. L ad issio à l aide so iale est sou ise à des o ditio s de side e, de atio alit , de do i ile de secours et de ressources. (confère PARTIE 1)



FICHE 11. OBLIGATION ALIMENTAIRE

Bases légales Articles 205 à 208, 212, 270, 358 et 367 du code civil Articles L.132-6, L.132-7, R.132-9 du CASF

légales Articles 205 à 208, 212, 270, 358 et 367 du code civil Articles L.132-6, L.132-7, R.132-9 du CASF

Le fo de e t de l o ligatio ali e tai e est la solida it fa iliale.

Principe

L'obligation alimentaire constitue un fondement de l'aide sociale et concerne la plupart des prestations, à l'exception de celles relatives aux personnes handicapées et de l'allocation personnalisée d'autonomie.

L o ligatio ali e tai e est u e aide ui est due e e tu de la loi à u e e de sa fa ille p o he (ascendant, des e da t da s le esoi et ui est pas e esu e d assu e sa su sista e. Son montant varie en fonction des ressources de celui qui la verse et des besoins du demandeur.

Fo es d’aides sou ises à l’o ligatio ali e tai e L o ligatio ali e tai e est ise e œu e u i ue e t pou :

- l aide so iale à l h e ge e t pou les pe so es âg es a ueillies e Eta lisse e t pou Personnes Agées Dépendantes (E.H.P.A.D.) et en foyer logement

- les aides so iales pou l a ueil fa ilial pou les pe so es âg es.

- les aides sociales pour les repas en foyer restaurant ou le portage des repas pour les personnes âgées.

Pe so es te ues à l’o ligatio ali e tai e ou au devoi de se ou s et d’assista e

Les descendants au 1er degré, leurs conjoints et les petits-enfants so t te us à l o ligatio ali e tai e envers leurs ascendants dans le besoin et réciproquement.

Les époux so t te us au de oi de se ou s et d ali e ts l u e e s l aut e.

Les gendres et belles-filles doivent également des aliments à leur beau-père et belle-mère, lorsque elui des pou ui p oduisait l affi it et les e fa ts issus de so u io a e l aut e pou so t

décédés.


La pe so e ui a sig u PAC“ a au u e o ligatio ali e tai e is-à-vis des parents de son ou sa partenaire. E situatio de o u i age, seules les essou es du d iteu d ali e ts so t ete ues. La situatio est a al s e au ega d d u li atai e. Les ha ges du age so t di is es e . Le oeffi ie t appli u pou ha ge d e fa t est duit de oiti . L’adopté est o lig ali e tai e e e s l adopta t et ip o ue e t , ais aussi e e s ses pa e ts

iologi ues e as d adoptio si ple. E o s ue e, les pe so es te ues à l o ligatio ali e tai e so t, à l o asio de toute de a de d aide so iale, i it es à i di ue l aide u elles peu e t alloue au de a deu et à appo te , le as échéant, la preuve de leur impossibilité à couvrir la totalité des frais. Pour les prestations qui sont à charge du département, le Président du Conseil départemental fixe, en tenant compte du montant de la participation éventuelle des obligés alimentaires (confère barème en annexe n°4), la pa t de l aide o se tie pa la olle ti it . En cas de désaccord, la participation des obligés alimentaires peut être fixée par le Juge aux Affaires Familiales. Concernant les petits-e fa ts, ette dispositio est ise e œu e pa le Juge au Affai es Fa iliales dans les cas suivants : o a se e totale d o lig s ali e tai es de p e ie a g o impossibilité de participer des obligés alimentaires de premier rang.

E o atio de l’o ligatio ali e tai e Quand le bénéficiaire de l aide so iale le a ie au a lui-même manqué gravement à ses o ligatio s e e s l o lig le d iteu d ali e ts , le Juge aux Affaires Familiales peut décharger celui-ci de tout ou partie de la dette alimentaire. “ous se e d u e d isio o t ai e du Juge au Affaires Familiales, sont de droit dispensés de fournir ette aide les e fa ts ui, ap s sig ale e t de l aide so iale à l e fa e, o t fait l o jet d u retrait

judiciaire de leur milieu familial durant une période de 36 mois cumulés au cours des 12 premières années de leur vie. Cette dispe se s te d au des e da ts des e fa ts sus is s. L o ligatio ali e tai e des gendres et belles-filles au profit de leurs beaux-parents cesse lors du décès de leu o joi t, e l a se e d e fa ts du ouple ou lo s ue les enfants issus de leur union sont eux-mêmes décédés. Le divorce et fi à l o ligatio ali e tai e des o joi ts e t e eu et e e s leu s a ie s eau -pa e ts, ais pas à l ga d de leu s e fa ts. L o ligatio ali e tai e est u e o ligatio d oula t du mariage et non du régime matrimonial : contrat de mariage ou pas, il y a obligation alimentaire du fils (ou de la fille) et de son conjoint.


Mise e œuv e de l’o ligatio ali e tai e L aide o se tie pa le D pa te e t est fi e e te a t o pte de la participation du bénéficiaire et du o ta t de la pa ti ipatio e tuelle des pe so es esta t te ues à l o ligatio ali e tai e. Lo s de la o stitutio du dossie de de a de d aide so iale, le de a deu doit fou i la liste nominative des personnes te ues e e s lui à l o ligatio ali e tai e. L a se e de o u i atio de ette liste peut e t ai e u ajou e e t de la de a de d aide sociale. Les o lig s ali e tai es so t i it s à i di ue le o ta t de l aide u elles peu e t appo te au bénéficiai e, ai si ue toute situatio pa ti uli e u elles souhaite t e tio e . Toutes les ressources doivent être communiquées. Les charges sui a tes peu e t t e p ises e o pte da s le al ul de l o ligatio ali e tai e su présentation de justificatifs : - impôt sur le revenu - ta e d ha itatio - taxe foncière ou loyer - emprunts ou crédits - enfant majeur étudiant considéré comme personne à charge - pe sio s ali e tai e s e s e s à d aut es pe so es ue le de a deu de l aide so iale ou ue l e fa t p it . Notifi e à l i t ess , o e à ses d iteu s d ali e ts, la d isio du P side t du Co seil départemental est complétée par une proposition de répartition entre chaque débiteur selon le barème joint en annexe 5 U a te d e gage e t est joint à ce courrier, à retourner signé sous quinzaine pour accord sur la participation proposée. Les o lig s ali e tai es o t la possi ilit de s e te d e su u e pa titio a ia le diff e te de elle qui leur est proposée, dès lors que le montant glo al fi da s la d isio est pas odifi . E as de d sa o d des d iteu s d’ali e ts sur le montant de la participation qui leur est demandée, la participation des obligés alimentaires est fixée par le Juge aux Affaires Familiales. E l’a se e de réponse des obligés alimentaires dans les deux mois qui suivent la réception de la notification, le Président du Conseil Départemental se réserve le droit de saisir le Juge aux Affaires Familiales en lieu et place des personnes concernées, en vue de faire préciser la participation individuelle de chaque obligé.



FICHE 12. CONSTITUTION DU DOSSIER

Bases légales Articles L.123-5, L.131-1, L.131-2 du CASF Articles 313-2 et 441-6 du code pénal

Dépôt du dossier A l e eptio des de a des d allo atio pe so alis e d auto o ie, d allo atio o pe sat i e et de p estatio de o pe satio ui fo t l o jet d u e p o du e pa ti uli e, les de a des d aide so iale doivent être déposées, au centre com u al ou i te o u al d a tio so iale, ou à d faut à la ai ie du domicile du demandeur. La de a de est d pos e pa la pe so e ui postule au fi e de l aide so iale ou pa so représentant.

Composition du dossier Le dossier comprend : o le dossier familial ; o u fo ulai e de de a de d aide so iale ; o les pièces justificatives dont la liste figure en annexes 1, 2 et 3. D u e a i e g ale, le de a deu doit justifie ses esoi s et fai e p eu e de l i suffisa e de ses moyens pour y faire face. Toutes les pi es sus epti les de d o t e l u et l aut e so t e e a les au dossier. Toute fausse d la atio et te tati e de pe eptio f auduleuse de p estatio s d aide so iale so t punies pénalement.

Transmission et instruction du dossier Principes La demande est transmise dans le mois de son dépôt au Président du Conseil départemental. Chaque dossier doit être constitué des pièces justificatives dont la liste est communiquée par le Département (cf. annexes). Si le dossier est incomplet, les services départementaux demandent les pièces manquantes au CCAS ou directement au demandeur ou à son représentant légal. Le délai pour répondre à cette demande est d u ois.


En cas de non-retour dans ce délai, le dossier est classé sans suite. D s ue le dossie est o plet, les se i es d pa te e tau p o de t à l i st u tio de la de a de. Ils ifie t l e se le des pi es o stituti es du dossie et les o ditio s d att i utio . Après instruction, la dé isio d ad issio à l aide so iale est p ise pa le P side t du Co seil départemental. Pour les prestations spécifiques aux personnes handicapées, la Commission des Droits et de l Auto o ie des Pe so es Ha di ap es CDAPH otifie sa d isio au P sident du Conseil d pa te e tal ui et e œu e la li uidatio des p estatio s. Rôle des communes Le e t e o u al d a tio so iale pa ti ipe à l i st u tio des de a des d aide so iale. Il t a s et les demandes au Président du Conseil départemental qui les instruit. L ta lisse e t du dossie et sa t a s issio o stitue t u e o ligatio , i d pe da e t de l app iatio du ie -fondé de la demande. Le e t e o u al d a tio so iale ou le ai e do e so a is fa o a le ou d fa o a le su la demande et joint cet avis au dossier.



FICHE 13. REVISION ET RENOUVELLEMENT DES DECISIONS

Bases légales Articles R.131-2 et R.131-3 du CASF

Révision des décisions Changement de situation : Les décisions accordant ou rejetant le bénéfice de l aide so iale peuvent fai e l o jet d u e isio lo s ue des l e ts ou eau odifie t la situatio d pe da e, esoi , essou es… au u de laquelle la décision est intervenue ou en cas de décision du Juge aux Affaires Familiales lorsque l o ligatio ali e tai e est ise e œu e. Il appa tie t au fi iai es et, le as h a t, au pe so es te ues à la dette ali e tai e d a ise le Conseil départemental de ces changements. La demande de révision doit préciser clairement les motifs. La révision est instruite dans les mêmes conditions que la demande initiale. Cas de déclaration incomplète, erronée ou fausse : Lo s ue les d isio s ad i ist ati es d ad issio o t t p ises su la ase de d la atio s i o pl tes ou erronées, il peut être procédé à leur révision, avec une récupération des sommes indûment perçues.

Renouvellement des décisions Les d isio s d ad issio o t u a a t e te po ai e, elles e peu e t e de u e e tai e du e

ui est a ia le selo le t pe d aide. Cette période de validité est obligatoirement mentionnée dans la décision prise par le Président du Conseil départemental. Le renouvellement intervient sur demande formulée par le bénéficiaire dans les deux mois précédant l h a e de la d isio . Pou l’Allo atio Pe so alis e à l’Auto o ie APA , la demande est renouvelée automatiquement sous se e de ifi atio des o ditio s d ligi ilit à l allo atio . Pou l’Allo atio Co pe sat i e Tie e Pe so e ACTP , les bénéficiaires en conservent le bénéfice ta t u ils en remplisse t les o ditio s d att i utio . Toute pe so e fi ia t de l allo atio o pe sat i e peut opte pou l att i utio de la p estatio de o pe satio du ha di ap PCH à ha ue e ou elle e t de l allo atio o pe sat i e. Elle est préalablement info e des o ta ts espe tifs de l allo atio et de la p estatio au uelles elle peut avoir droit. Le choix est alors définitif. Lo s ue le fi iai e de l ACTP e p i e au u hoi , il est p su ouloi d so ais fi ie de la PCH.


PRESTATIONS “OCIALE“ A L AUTONOMIE Dispositions communes

FICHE 14. RECUPERATION DES DEPENSES D’AIDE SOCIALE

Bases légales Article L.132-8, L.132-11, R.132-11, R132-12, L.232-19, L.241-4, L.245-7, L.344-5 du CASF Arrêts du Co seil d Etat n°179831 du 18 mai 1998, n°259662 du 14 mars 2005, n°187142 du 4 février 2000 Loi n°2005-102 du 11 février 2005 pou l galit des d oits et des ha es, la pa ti ipatio et la citoyenneté des personnes handicapées

Principes Les p estatio s e s es au tit e de l aide so iale sont considérées comme des avances faites par la olle ti it au fi iai e. Pa o s ue t, lo s ue le fi iai e est plus o sid da s le

besoin, ou à son décès, la collectivité débitrice de la prestation peut demander la récupération des sommes versées. Des e ou s so t e e s pa le D pa te e t pou toutes les fo es d aide so iale pou les uelles la loi i te dit pas les dits e ou s :

o contre le bénéficiaire revenu à meilleure fortune o contre la succession du bénéficiaire o contre le donataire lo s ue la do atio est i te e ue post ieu e e t à la de a de d aide

sociale ou dans les dix ans qui ont précédé cette demande o contre le légataire.

A titre subsidiaire, contre le bénéficiaire d'un contrat d'assurance-vie souscrit par le bénéficiaire de l'aide sociale, à concurrence de la fraction des primes versées après l'âge de soixante-dix ans. Quand la récupération concerne plusieurs bénéficiaires, celle-ci s'effectue au prorata des sommes versées à chacun de ceux-ci. Les odalit s d e e i e de ces recours sont précisées pour chacune des prestations ou allocations. Le montant des sommes à récupérer est fixé par le Président du Conseil départemental :

il peut d ide de l e o atio , de la récupération totale ou partielle des sommes

du report de tout ou partie de la récupération au décès du conjoint survivant. La décision du Président du Conseil départemental est susceptible de recours devant les juridictions mentionnées dans la fiche 9.

Conditions de récupération Les e ou s p us à l a ti le L. -8 sont exercés dans tous les cas dans la limite du montant des p estatio s allou es au fi iai e de l aide so iale et selon le tableau de synthèse joint en annexe 4. Recours sur succession


Le e ou s su su essio s e e e o t e le pat i oi e ue laisse le d fu t fi iai e et o su les biens propres des héritiers. “ agissa t de la up atio des aides à do i ile et de la P estatio “p ifi ue D pe da e (P.S.D.), il est prévu un seuil de dépe ses € suppo t es pa l aide so iale do o récupérables, ainsi qu u seuil de up atio € su l a tif et su esso al e deçà du uel il est pas p o d au e ou e e t des p estatio s e s es. La récupé atio su su essio des aides à l h e ge e t des fi iai es de l aide so iale se fait d s le p e ie eu o, uel ue soit le o ta t de l a tif et su esso al, da s la li ite de elui-ci. Lorsque le bénéficiaire est une personne handicapée, les dispositions relatives au recours sur su essio e s appli ue t pas ua d les h itie s so t so o joi t, ses pa e ts, ses e fa ts ou la personne qui a assumé, de façon effective et constante, la charge de la personne handicapée. Le Président du Conseil départemental peut décider du report de la récupération au décès du conjoint survivant. Les o t ats d assu a e-vie ne peuvent être intégrés dans la masse successorale du souscripteur

ue lo s u au u fi iai e a t d sig . Ils donnent alors lieu au recours sur succession. L allo atio pe so alis e d auto o ie, l allo atio o pe sat i e et la p estatio de compensation du handicap ne sont pas récupérables sur la succession du bénéficiaire. Retour à meilleure fortune Un recours peut être exercé pa le D pa te e t à l e o t e du fi iai e e e u à eilleu e fortune. Le etou à eilleu e fo tu e s e te d d u e e t ou eau ui a lio e la situatio du

fi iai e de l aide so iale de faço su sta tielle h itage, e i hisse e t d u d iteur de l assist pe etta t à e de ie de e ou e u e a e jug e jus u alo s i ou a le.. ui

est, de e fait, plus da s le esoi et dispose de essou es suffisa tes pou e ou se les prestations perçues jusque-là. L a lio atio doit s e te d e d u e aug e tatio du pat i oi e e apital ou e e e us et o de la su stitutio d u ie à u aut e de aleu ui ale te. Le e ou s s effe tue d s le p e ie eu o de d pe se d aide so iale. Le Président du Conseil départemental se prononce su l oppo tu it du e ou s et su le o ta t de la créance à recouvrer. L allo atio pe so alis e d auto o ie pou pe so es âg es, l allo atio o pe sat i e et la prestation de compensation du handicap ne sont pas récupérables en cas de retour à meilleure fortune. Recours contre les donataires U e do atio est l a te pa le uel le do ateu de à tit e g atuit u ie do t il est p op i tai e. Le recours peut être exercé lorsque la donation est intervenue postérieurement à la demande d aide so iale ou dans les 10 ans qui ont précédé cette demande.


Le e ou s est e e o o t e le fi iai e de l aide so iale do ateu ais o t e elui ui a reçu la donation (donataire). Il est e e jus u à o u e e de la aleu des ie s do s pa le fi iai e de l aide so iale, app i e au jou de l i t odu tio du e ou s, d du tio faite, le as h a t, des plus-values résultant des impenses ou du travail du donataire. De plus, l ad i ist atio et les ju idi tio s de l aide so iale peu e t tablir la nature exacte des a tes pou a t justifie l e gage e t d u e a tio e up atio .

Ai si les do atio s d guis es se p se te t sous fo e d a tes effe tu s à tit e o eu e te dissimulant en réalité une libéralité, notamment au regard des conditions très favorables consenties à l a u eu . Il i o e alo s à l ad i ist atio de l aide so iale de ifie la ualifi atio e a te des o t ats pass s et de o state le as h a t l e iste e d u e do atio d guis e. De e, u o t at d assurance vie peut être requalifié en donation si, compte tenu des i o sta es da s les uelles e o t at a t sous it, il le, pou l esse tiel, u e i te tio

libérale de la part du souscripteur vis-à-vis du bénéficiaire et après que ce dernier ait donné son acceptation. L i te tio li ale doit t e ega d e o e ta lie lo s ue le sous ipteu du o t at, eu ga d à so esp a e de ie et à l i po ta e des p i es e s es pa appo t à so pat i oi e, s dépouille au profit du bénéficiaire de manière à la fois actuelle et non aléatoire en raison de la

aissa e d u d oit de a e su l assu eu . Da s e as, l a eptatio du fi iai e, alo s e u elle i te ie d ait u au o e t du versement de la prestation assurée après le décès du souscripteur, a pour effet de permettre à l ad i ist atio de l aide so iale de le ega de o e u do atai e, pou l appli atio des dispositio s elati es à la up atio des a es d aide so iale. L allo atio pe so alis e d auto o ie, l allo ation compensatrice et la prestation de compensation du handicap ne sont pas récupérables sur les donations Recours contre les légataires Des recours sont exercés par le Département contre le légataire. Un legs est un acte par lequel une personne vivante donne tout ou partie de ses biens à une autre pe so e e e tu des dispositio s d u testa e t, ais elle- i e de ie d a p op i tai e u à la mort de la première. Le légataire est donc la personne qui reçoit ces biens. Il existe trois grands types de legs : - les legs universels : dans ce cas, il y a une universalité des biens laissés au décès par la personne

fi iai e de l aide so iale - les legs à titre universel qui comprennent une quote-pa t la oiti , u tie s, u ua t… des ie s laissés au décès - les legs à tit e pa ti ulie ui e o e e t u u ou plusieu s ie s eu les ou i eu les . E as de legs, le e ou s est e e jus u à o u e e de la aleu des ie s l gu s au jou de


l ou e tu e de la su essio . C est le t a sfe t de ie s à l o asio du d s ui fait aît e la a e d aide so iale. La up atio su les l gatai es u i e sels ou à tit e u i e sel s e e e o fo e t au gles du recours en récupération sur succession ; il convient donc de respecter les seuils et abattements lo s u ils e iste t. Dans le cas de legs à titre particulier, le recours est exercé dès le premier euro, sans aucun seuil de

up atio , uel ue soit le t pe de p estatio d aide so iale. L allo atio pe so alis e d auto o ie, l allo atio o pe sat i e et la p estatio de compensation du handicap ne sont pas récupérables sur les legs.

Limites de la récupération Aides sociales aux personnes âgées Allo atio pe so alis e d’auto o ie A.P.A. : les prestations versées au tit e de ette p estatio e fo t l o jet d au u e ou e e t su la succession du bénéficiaire, sur le donataire ou le légataire. Aides sociales aux personnes handicapées Allocation compensatrice ne tierce personne (A.C.T.P.) : il est plus e e de e ou s e up atio de l A.C.T.P. à l e o t e du fi iai e e e u à meilleure fortune. De e les p estatio s e s es au tit e de ette allo atio e fo t l o jet d au u e ou e e t sur sa succession, ses donataires ou ses légataires. Prestation de compensation du handicap (P.C.H.) : Il n'est exercé aucun recours en récupération de cette prestation ni à l'encontre de la succession du bénéficiaire décédé, ni sur le légataire, le donataire ou le bénéficiaire d'un contrat d'assurance-vie. F ais d’h e ge e t e ta lisse e t : Aucun recours ne peut être exercé « lorsque les héritiers du bénéficiaire décédé sont son conjoint, ses enfants, ses parents ou la personne qui a assumé, de façon effective et constante, la charge du handicapé, ni sur le légataire, ni sur le donataire. Les so es e s es au tit e de l aide so iale da s e ad e, e fo t pas l o jet d u e ou e e t à l e o t e du fi iai e lo s ue elui-ci est

revenu à meilleure fortune ».



FICHE 15. ALLOCATION PERSONNALISEE D’AUTONOMIE -

GENERALITES

Bases légales Articles L.232-1 et suivants, R.232-1 et suivants du CASF Article R.532-4 et suivants du code de la sécurité sociale

CONDITIONS GENERALES D’ADMISSION CONDITIONS D’ATTRIBUTION Peu e t fi ie de l allo atio pe so alis e d auto o ie, les pe so es :

âgées de 60 ans et plus,

classées dans les groupes iso-ressources 1, 2, 3 ou 4 de la grille Autonomie Gérontologique Groupes Iso-Ressources,

attestant d'une résidence stable et régulière dans le département des Hautes-Pyrénées L allo atio est se ie pa le D pa te e t au pe sonnes sans résidence stable ayant élu domicile dans le d pa te e t aup s d u o ga is e ag o joi te e t pa le P side t du Co seil D pa te e tal et le ep se ta t de l Etat da s le d pa te e t. A do i ile, le D pa te e t ui se t l allo atio pe so alis e d auto o ie est elui où la pe so e âg e a sa résidence stable et régulière. L allo atio pe so alis e d auto o ie est u ula le i a e l allo atio ep se tati e des se i es

age s, i a e l aide e atu e a o d e sous fo e de se i es age s, i a e l allo atio compensatrice pour tierce personne ou la prestation de compensation du handicap ni avec la

ajo atio pou aide o sta te d'u e tie e pe so e p ue à l a ti le L -1 du Code de la sécurité sociale. CONSTITUTION DU DOSSIER Le dossier doit être demandé et déposé auprès du service du Département chargé de son instruction (Direction de la Solidarité Départementale – Di e tio de l Auto o ie – Service des Personnes Agées). Le modèle de dossier de demande d'allocation personnalisée d'autonomie et la liste des pièces justificatives sont prévus par le CASF (annexe 2-3 du CASF). Pour être déclaré complet, le dossier doit être signé et comprendre les pièces suivantes :

- La photocopie du livret de famille ou de la carte nationale d ide tit ou d u passepo t de l U io Eu op e e ou u e t ait de l a te de aissa e ; s il s agit d u de a deu de nationalité étrangère, la photocopie de la carte de résidence ou du titre de séjour.

- La photo opie du de ie a is d i positio ou de non-i positio à l i pôt su le e e u. - U e e u d ide tit a ai e ou postal au o du de a deu ou de so tuteu .


- Toute pièce justificative des biens et capitaux relavant du patrimoine dormant - Pou les ajeu s fi ia t d u e p ote tio ju idi ue, l e t ait du juge e t p o o pa le

juge des tutelles. Pou l i st u tio d u e de a de d APA e ta lisse e t, doi e t t e joi tes au dossie les pi es complémentaires suivantes :

- U ulleti de situatio p isa t la date d e t e da s l ta lisse e t - La détermination du Groupe Iso-‘essou es pa le de i oo do ateu de l ta lisse e t

Pou l i st u tio d u e de a de d APA à do i ile, d aut es pi es peu e t t e de a d es à tit e complémentaire, mais ne constituent pas des éléments o ligatoi es à l i st u tio de la de a de ;

- Un certificat médical établi par le médecin traitant - Un justificatif de domicile (facture EDF ou de téléphone, ou quittance de loyer)

Dans le délai de dix jours suivant le dépôt du dossier, un accusé de réception, indiquant, le cas échéant, les pièces complémentaires à transmettre est adressé au demandeur. En cas de dossier incomplet, le dossier est déclaré complet dans les huit jours qui suivent la réception des pièces obligatoires. CONDITIONS DE RESSOURCES L app iatio des essou es du de a deu pe et de al ule le o ta t de la pa ti ipatio du

fi iai e de l APA pou le fi a e e t de so pla d aide ou du ta if d pe da e o espo da t à so g oupe de pe te d auto o ie. Le o ta t de la pa ti ipation est calculé selon les modalités définies à l a ti le ‘ - du Code de l A tio “o iale et des Fa illes, pou l APA à do i ile, et à l a ti le ‘ -

pou l APA e ta lisse e t. Ressources prises en compte

Pou l app iatio des essou es, il est tenu compte :

du e e u et glo al e tio su le de ie a is d i positio ou de o -imposition ; des e e us sou is au p l e e t li atoi e e appli atio de l a ti le A du Code général des impôts ; des ie s o ilie s ou i o ilie s o p odu tifs de e e us, à l e lusio de eu o stitua t l ha itatio p i ipale lo s u elle est o up e pa le de a deu , so o joi t ou so

concubin ou la personne avec qui il a conclu un pacte civil de solidarité, ses enfants ou petits-enfants. Ces biens sont considérés comme procurant un revenu annuel égal à 50 % de leur valeur lo ati e s il s agit d i eu les âtis, à % de ette aleu s il s agit de te ai s o âtis et à % du montant des capitaux.

Ces revenus sont ceux du demandeur, de son conjoint ou de son concubin ou de la personne avec qui il a conclu un pacte civil de solidarité. Si le couple réside conjointement à domicile, la totalité des ressources prises en compte est divisé par 1,7 pour déterminer la participation du bénéficiaire. Lo s u u des e es du ouple fi ie de


l APA e ta lisse e t d h e ge e t, la totalit des essou es p ises e o pte est di is e pa pour déterminer la participation du bénéficiaire. Ressources non prises en compte

Ne sont pas prises en compte les ressources suivantes :

les pe sio s se ies e e tu du ode des pe sio s ilitai es d i alidit et des i ti es de guerre ; la retraite du combattant ; les pensions attachées aux distinctions honorifiques ; les pensions alimentaires et les concours financiers versés par les descendants ; les e tes iag es lo s u elles o t t o stitu es e sa fa eu pa u ou plusieu s de ses e fa ts ou lo s u elles o t t o stitu es pa lui-même ou son conjoint pour se prémunir o t e le is ue de pe te d auto o ie ; les p estatio s e atu e au tit e de l assu a e aladie, ate it , i alidit ou de l assu a e a ide t du t a ail ou au tit e de la ou e tu e aladie u i e selle ; les allocations de logement visées aux articles L 542-1 et suivants et L 831–1 à L 831–7 du Code de la s u it so iale et pa l a ti le L – du Code de la o st u tio et de l ha itat ; les primes de déménagements instituées par les articles L 542-8 et L 755-21 du Code de la s u it so iale et pa l a ti le L - du Code de la o st u tio et de l ha itat ; l i de it e apital att i u e à la i ti e d u a ide t du t a ail p ue à l a ti le L -1 du Code de la sécurité sociale ; la pri e de du atio et le p t d ho eu e tio s à l a ti le ‘ -10 du Code de la sécurité sociale ; les f ais fu ai es e tio s à l a ti le L -1 du Code de la sécurité sociale ; le capital décès servi par un régime de sécurité sociale.

Modification de la situation financière du demandeur

En cas de modification de la situation financière du demandeur ou du bénéficiaire de l'allocation personnalisée d'autonomie en raison du décès, du chômage, de l'admission au bénéfice d'une pension de retraite ou d'invalidité du conjoint, du concubin ou de la personne avec qui il a conclu un pacte civil de solidarité, ou à raison du divorce ou d'une séparation, il est procédé à une appréciation spécifique des ressources de l'année civile de référence.


TITRE 2 : Aides sociales aux personnes âgées

CHAPITRE 1 : Aides sociales à domicile


AIDES SOCIALES AUX PERSONNES AGEES Aides sociales à domicile

FICHE 16. AIDE MENAGERE

Bases légales Articles L.132-8, R.132-12, L.231-1, L.231-2, L.232-23, R.231-1 et suivants CASF

Définition AIDE EN NATURE L aide e atu e a o d e sous fo e de se i es age s ou aide-ménagère départementale constitue une aide matérielle - en nature - destinée à favoriser le maintien à domicile ou en foyer-logement des pe so es âg es e te a t o pte de leu s esoi s li s à l âge, l isole e t, la pe te d auto o ie. L aide e atu e est a o d e sous fo e de se i es age s fou is pa u p estatai e d aide à domicile habilité par le département. Elle apporte une aide matérielle pour des tâches quotidiennes d'entretien, des soins d'hygiène sommaire, des courses, des démarches simples et courantes qui ne peuvent plus être accomplies par le bénéficiaire. AIDE EN ESPECES L aide à do i ile peut t e a o d e e esp es : l allo atio ep se tati e de se i es age s (ARSM) peut t e e s e lo s u il e iste au u service organisé dans la commune ou lorsque celui-ci est insuffisant, ou si les intéressés préfèrent le versement d u e allo atio e esp es à des se ices ménagers en nature.

Co ditio s d’att i utio AIDE EN NATURE Peu e t fi ie de l aide- ag e, les pe so es âg es, do t l tat essite la p se e d u e aide à domicile pour effectuer les travaux ménagers. Elles font appel à un service habilité par le Président du Conseil départemental. Le demandeur doit avoir besoin de cette aide pour assurer son indépendance et le maintien à son domicile. Le besoin doit être attesté par un certificat médical établi par le médecin traitant précisant les i apa it s de la pe so e et po ta t la p opositio d u o e d heu es pa ois g ille AGGI‘ . Le de a deu doit justifie u il it seul ou a e u e pe so e ui e peut assu e ette p estatio . Les ressources du demandeur e doi e t pas t e sup ieu es au plafo d d att i utio de l allo atio de solidarité aux personnes âgées.


AIDE EN ESPECES L allo atio ep se tati e des se i es age s est a o d e au personnes âgées, dans les mêmes o ditio s ue la p estatio d aide-ménagère aux personnes âgées qui recrutent une employée de

maison. Elle est accordée pour un an. Les ressources du de a deu e doi e t pas t e sup ieu es au plafo d d att i utio de l allo atio de solidarité aux personnes âgées.

Procédure d’att i utio AIDE EN NATURE Le Président du Conseil départemental fixe :

la quotité de services ménagers dans la limite de 30 heures par mois. Lo s ue deu ou plusieu s fi iai es i e t e o u , le o e a i u d heu es est réduit à 24 heures pour chacun des bénéficiaires. Un chèque emploi service universel « préfinancé » est délivré pour chaque heure accordée, la durée de la prise en charge

Le Président du Conseil départemental fixe, par arrêté : le ta if des se i es d aide- ag e u il a ha ilit s à i te e i au p ofit des fi iai es de l aide so iale la participation horaire demandée aux bénéficiaires : elle est égale à 10% du tarif horaire arrêté. Elle est réglée directement au p estatai e, e o pl e t de la pa ti ipatio de l aide so iale départementale.

AIDE EN ESPECES Le P side t du Co seil d pa te e tal fi e le o ta t de l allo atio - qui ne peut excéder 60 % de l aide ui se ait a o d e e atu e - et la du e de l aide accordée.

Le versement se fait auprès du bénéficiaire. Celui-ci rémunère lui- e le se i e d aide à do i ile u il au a hoisi.

Les fi iai es de l allo atio doi e t justifie de so utilisatio o fo e t au ut pou le uel elle a été accordée, par la production de factures. Le e se e t de l allo atio est st i te e t li it au p estatio s alis es et justifi es pou les besoins du bénéficiaire.


Toute somme perçue indûment doit être reversée au département dès le premier euro. “ il est o stat u au u e aide- ag e est effe ti e e t e plo e, le e se e t de l allo atio est suspendu. Da s e as et lo s ue la d isio d att i utio de l aide a t p ise su la ase de d la atio s incomplètes ou erronées, les services départementaux peuvent procéder à la révision de la décision en vue de la récupération des sommes indûment perçues.

Obligation alimentaire L o ligatio ali e tai e est pas ise e œu e pou les p estatio s d aides à domicile (confère fiche 11).

Hypothèque légale L i s iptio d u e h poth ue l gale su les i eu les du fi iai e doit être demandée par le P side t du Co seil d pa te e tal e ga a tie des e ou s p us à l a ti le L -8 du Code de l a tio so iale et des familles (confère fiche 5).

Recours en récupération Les d pe ses e gag es au tit e de l aide- ag e peu e t fai e l o jet de recours en récupération :

contre le bénéficiaire revenu à meilleure fortune, contre le donataire et contre le légataire. Ces e ou s s e e e t tels u ils ont été décrits dans la fiche n°14, dès le premier euro, dans la limite des montants alloués et jus u à o u e e de la valeur des biens.

contre la succession du bénéficiaire seulement sur la pa t de l a tif et su esso al ui e de €. “eules les aides e s es sup ieu es à €, et pou la pa t e da t e o ta t,

peuvent donner lieu à ce recouvrement.

Cumul L aide- ag e est pas u ula le a e l A.P.A. ou toute p estatio de même nature versée par le département. L allo atio e atu e et elle e s e e esp es e so t pas u ula les l u e a e l aut e. La p ise e ha ge pa l aide so iale d pa te e tale d u se i e age ne peut pas être cumulée avec un avantage de même nature servi par un organisme de protection sociale obligatoire ou complémentaire (caisses de retraite). L aide-ménagère peut être accordée en même te ps ue l aide au epas, le o e d heu es est attribué en tenant compte de cette prise en charge.



FICHE 17.AIDE AUX REPAS EN FOYER RESTAURANT OU PORTES A

DOMICILE

Bases légales Articles L.132-8, L.132-9, L.132-12, L.231-2, L.232-3 du CASF

Définition L'aide aux repas participe aux frais de repas servis par les foyers restaurants habilités au titre de l'aide sociale ou par le biais d'un service de portage à domicile aux personnes âgées.

Les fo e s peu e t t e s pa les o u es ou les e t es o u au d a tio so iale afi de fou i au pe so es âg es des epas à des p i od s et des salles d a ueil. Ils doivent être habilités par le Président du Conseil départemental. Les se i es de po tages doi e t aussi t e ha ilit s à l aide so iale. Ce service correspond, outre la fabrication des repas, à la remise du repas au bénéficiaire en personne, à son domicile.

Co ditio s d’att i utio Les o ditio s d att i utio de l aide au epas so t les es ue elles de l aide-ménagère. Peu e t fi ie de l aide au epas, les pe so es âg es qui prennent leurs repas dans un foyer restaurant ou qui font appel à un service de portage des repas à domicile, habilités par le Président du Conseil départemental. Les essou es du de a deu e doi e t pas t e sup ieu es au plafo d d att i utio de l allo atio de solidarité aux personnes âgées.

P o du e d’att i utio Le prix du repas est fixé par arrêté du président du conseil départemental. Lo s u il s agit du po tage de epas à do i ile, le ta if fi o p e d la fa i atio du epas ai si ue les frais de portage. Le Président du Conseil départemental fixe :

la du e de l aide a o d e ; la participation du bénéficiaire en application des tarifs et en fonction des ressources telles que définies dans la fiche 3.

Le D pa te e t gle di e te e t le o ta t de l aide so iale au p estatai es de estau ation ou portage de repas sur présentation des factures. Le bénéficiaire leur verse directement sa participation.


Obligation alimentaire L o ligatio ali e tai e est ise e œu e pou ette p estatio . Pour les modalités se reporter à la fiche 11. Pour les modalités se reporter à la fiche 11.

Hypothèque légale L i s iptio d u e h poth ue l gale su les i eu les du fi iai e e peut pas t e de a d e pa le P side t du Co seil d pa te e tal e ga a tie des e ou s p us à l a ti le L. -8 du Code de l a tio so iale et des fa illes.

Recours en récupération Les d pe ses e gag es au tit e de l aide au epas peu e t fai e l o jet de up atio : Les recours contre le bénéficiaire revenu à meilleure fortune, contre le donataire et contre le l gatai e s e e e t tels u ils o t t d its dans la fiche 14 dès le premier euro, dans la limite des montants alloués et jus u à o u e e de la aleu des ie s.

Le e ou s o t e la su essio du fi iai e est possible que sur la pa t de l a tif et su esso al ui e de €. “eules les aides e s es sup ieu es à €, et pour la part excédant ce montant, peuvent donner lieu à ce recouvrement.



FICHE 18. ALLOCATION PERSONNALISEE D’AUTONOMIE A

DOMICILE

Bases légales Articles L.232-1 et suivants, R.232-1 et suivants, D.232-20, D.232-21 et D.232-32 du CASF

PROCEDURE D’INSTRUCTION DÉLAI D’INSTRUCTION Lo s ue le dossie est d la o plet, le P side t du Co seil D pa te e tal dispose d u d lai de deux mois pour notifier sa décision. Au terme de ce délai, à d faut d u e otifi atio ite, l allo atio pe so alis e d auto o ie est put e a o d e jus u à la otifi atio d u e d isio e p esse, pou un montant forfaitaire, fixé à 50 % du montant du tarif national arrêté pour le GIR 1. PROCEDURE D’URGENCE

D fi itio de l’u ge e

L u ge e est i i o sid e o e ta t u e situatio de ise ui e t u a a t e di al ou so ial, alu e pa l uipe di o-sociale sur la base de critères sociaux, médicaux ou environnementaux :

a se e de l aida t p i ipal, puise e t de l aida t p i ipal, isole e t de la pe so e, i apa it de l e i o e e t à po d e à l olutio de l tat de sa t du fi iai e, fi de ie au do i ile, conditions climatiques exceptionnelles, urge e di ale…

Procédu e d’u ge e

Le demandeur ou son représentant alerte le service de la Direction de la Solidarité Départementale ha g de l i st u tio et t a s et les l e ts o stitutifs du dossie .

Ap s aluatio , su dossie , de la situatio d u ge e su la base de critères médicaux, sociaux ou e i o e e tau , les e es de l uipe di o-sociale dédiés au traitement des urgences p o de t, sous ui zai e, à l aluatio au do i ile de la pe so e, d te i e t l ligi ilit à l APA et proposent la mise en pla e d u pla d aide. U e p o du e d u ge e pa ti uli e est ise e œu e pou les pe so es âg es i luses e ‘ seau Douleur Soins Palliatifs et pour les personnes âgées en Hospitalisation à Domicile. Cette procédure et la coordination à mettre en œu e a e le ‘ seau Douleu “oi s Palliatifs et les Caisses d Assu a e Maladie et de Retraite sont précisées dans une convention de coordination. EVALUATION DU DEGRÉ DE PERTE D’AUTONOMIE ET PROPOSITION DE PLAN D’AIDE A do i ile, u e e de l uipe édico-sociale prend rendez-vous avec le demandeur afin de p o de à l aluatio du deg de pe te d auto o ie et du esoi d aide. L aluatio du deg de


pe te d auto o ie est alis e au o e de la g ille Auto o ie G o tologi ue G oupes Iso-Ressources. L aluatio à do i ile peut se fai e, à la de a de de l i t ess , e p se e du de i t aita t. Au ou s de la isite, l i t ess et, le as h a t, so tuteu ou ses p o hes eçoi e t tous o seils et i fo atio s e appo t a e le esoi d aide du postula t à l allo atio pe so alis e d auto o ie et de ses proches aidants. PROPOSITION DU PLAN D’AIDE

A l issue de l aluatio , les pe so es pou a t p te d e au fi e de l allo atio pe so alis e d auto o ie eçoi e t u e p opositio de pla d aide asso tie du tau de leu pa ti ipatio fi a i e. L uipe di o-so iale e o a de, da s le pla d aide, les odalit s d i te e tio ui lui pa aisse t les plus app op i es, o pte te u du esoi d aide et de l tat de pe te d auto o ie de la personne ainsi que du besoin de répit des proches aidants. Les personnes âgées doivent faire connaître leur accord ou leur refus dans les dix jours suivant la réception de ce plan. E as de d sa o d, u se o d pla d aide leu est p opos da s les huit jours. E as de efus e p s ou d a se e de po se de la pe so e da s le d lai de jou s, l allo atio pe so alis e d auto o ie est o sid e o e efus e. Lo s ue le deg de pe te d auto o ie de l i t ess e justifie pas l ta lisse e t d u pla d aide, u compte-rendu de visite est établi. DÉCISION D’ATTRIBUTION L Allo atio pe so alis e d auto o ie est a o d e pa le P side t du Co seil D pa te e tal. La d isio d att i utio otifi e au de a deu e tio e :

- Le o ta t e suel de l allo atio - Le montant de la participation financière du bénéficiaire - La du e d att i utio de l allo atio

Les d oits à l allo atio pe so alis e d auto o ie à do i ile so t ou e ts à o pte de la date de la notification de la décision du Président du Conseil Départemental et au plus tard à compter du 60e jour qui suit la date de déclaration de dossier complet. Par dérogation et au regard de la situation du

fi iai e et su p opositio de l uipe di o-so iale, le d oit l APA peut être ouvert entre la date de déclaration de dossier complet et la date de la notification de la décision. La d isio d att i utio fait l o jet d u e isio p iodi ue. Elle peut t e is e à tout o e t à la demande du bénéficiaire ou de son rep se ta t l gal, ou à l i itiati e du P side t du Co seil D pa te e tal e fo tio d l e ts ou eau su la situatio du fi iai e ou de ses p o hes aidants.


MONTANT DU PLAN D’AIDE Le montant du plan d'aide ne peut dépasser un plafond défini par décret en fonction du degré de perte d'autonomie déterminé à l'aide de la grille nationale mentionnée à l'article L. 232-2. Il dépend du deg de d pe da e e o u à l i t ess . Il fait l o jet d u e e alo isatio a uelle. L app iatio des essou es du demandeur permet de calculer le montant de la participation du

fi iai e de l APA pou le fi a e e t de so pla d aide. Le o ta t de la pa ti ipatio est al ul selo les odalit s d fi ies à l a ti le ‘ - du Code de l A tio “o iale et des Familles. Le o ta t de la pa ti ipatio du fi iai e de l allo atio pe so alis e d auto o ie est al ul au p o ata de la f a tio du pla d aide u il utilise MODALITÉS DE L’AIDE

Lo s ue l allo atio pe so alis e d auto o ie est a o d e, elle est affectée à des dépenses de toute atu e figu a t da s le pla d aide la o pa l uipe di o-sociale.

À tit e p i ipal, l aide o siste e l i te e tio d u e tie e pe so e aup s de la pe so e âg e. Le bénéficiaire peut employer un e e de sa fa ille à l’e eptio de so o joi t, o u i ou personne avec laquelle il a passé un pacte civil de solidarité. L i te e tio d u e tie e pe so e peut t e alis e e ode p estatai e ou a datai e ou e emploi direct. Dans le délai d'un mois à compter de la notification de la décision d'attribution de la prestation, le bénéficiaire doit déclarer au président du conseil départemental le ou les salariés ou le service d'aide à domicile à la rémunération desquels est utilisée l'allocation personnalisée d'autonomie. Tout changement ultérieur de salarié ou de service doit être déclaré dans les mêmes conditions. Out e les f ais de pe so el, l allo atio pe so alis e d auto o ie peut t e affe t e à la ou e tu e de d pe ses de t a spo t, d aides te h i ues, d adaptatio du loge e t, d h e ge e t te po ai e et de toute aut e d pe se o ou a t à l auto o ie du fi iai e. Est o sid o e te po ai e, tout s jou ui e de pas jou s pa a e i ile. L’APA peut gale e t t e utilisée pour le règlement, en fonction des services prévus par le plan d'aide qu'ils assurent, de tout ou partie de la rémunération des accueillants familiaux mentionnés à l'article L. 441-1 (renvoi vers la fiche n°36). D pe ses o p ises e ha ge pa l’APA E tout tat de ause, l allo atio pe so alis e d auto o ie a pas o atio à p e d e e ha ge des d pe ses ui el e t de l assu a e aladie et des utuelles. De e, les d pe ses e figu a t pas da s le pla d aide la o pa l uipe di o-sociale ne peu e t fai e l o jet d u fi a e e t da s le ad e de l allo atio pe so alis e d auto o ie.


Cas de l’h e ge e t te po ai e L h e ge e t te po ai e pe et de po d e à diff e ts o je tifs :

- au répit du proche aidant - à dispose d u e solutio d atte te de etou à do i ile ap s hospitalisatio du fi iai e ou

du proche aidant - à la préparation progressive de la personne âgée à son entrée en EHPAD - à la sécurisation des personnes âgées isolées (notamment pendant la période hivernale).

Le fi a e e t de l h e ge e t te po ai e pa l APA à do i ile doit po d e au situatio s p de e t e tio es, et doit, e tout tat de ause, t e sui i d u etou à do i ile. L APA à do i ile peut fi a e , su p odu tio des justifi atifs, les f ais d h e ge e t te po ai e ta if hébergement et tarif dépendance) dans la limite de 90 jours et de 4 fois le montant du plafond du GIR

alu au do i ile pa l uipe di o-sociale) par année civile. La p iode d h e ge e t te po ai e ui se ait sui i d u h e ge e t e EHPAD à tit e d fi itif pou a fai e l o jet d u fi a e e t au tit e de l APA à do i ile u i ue e t su la ase du ta if d pe da e de l ta lisse e t.

MODALITÉS DE VERSEMENT DE L’AIDE

L allo atio pe so alis e d auto o ie est versée mensuellement à son bénéficiaire. Lorsqu'elle est versée directement à son bénéficiaire, l'allocation personnalisée d'autonomie est mandatée au plus tard le 10 du mois au titre duquel elle est versée. Les services départementaux peuvent verser di e te e t l Allo atio Pe so alis e d Auto o ie au se i es d aide à do i ile auto is s pa le P side t du Co seil D pa te e tal. Le chèque emploi-service universel « préfinancé » peut être utilisé comme support de paiement pour les éléments du plan d aide elatifs à l aide hu ai e. La p estatio est pas e s e lo s ue so o ta t e suel est i f ieu ou gal à t ois fois la aleu brute du salaire horaire minimum de croissance. Les indus ne sont pas recouvrés lorsque leur montant total est inférieur ou égal à ce même montant. E as d hospitalisatio , le e se e t de la p estatio est ai te u pe da t les t e te p e ie s jou s d hospitalisatio sous se e de l a o d de l uipe di o-sociale. Au-delà, le versement est suspendu. Le service de l allo atio est de ou eau ep is à o pte du p e ie jou du ois au ou s du uel l i t ess est plus hospitalis .

CONTROLE DE L’AIDE A la de a de du P side t du Co seil D pa te e tal, le fi iai e de l allo atio pe so alis e d auto o ie est tenu à produire tous les justificatifs de dépenses correspondant au montant de l allo atio pe so alis e d auto o ie u il a pe çu et de sa pa ti ipatio fi a i e.


Le d pa te e t o ga ise le o t ôle d effe ti it de l aide. Le e se e t de l allo ation peut être suspendu, un mois suivant mise en demeure du bénéficiaire :

- à d faut de d la atio du ou des sala i s ou du se i e d aide à do i ile à la u atio des uels est utilis e l allo atio pe so alis e d auto o ie.

- si le fi iai e e s a uitte pas de sa participation - si le fi iai e e p oduit pas da s le d lai d u ois les justifi atifs de a d pa le P side t

du Conseil Départemental - su appo t de l uipe di o-sociale si le service rendu présente un risque pour la santé, la

sécurité ou le bien-être physique ou moral de son bénéficiaire.

DISPOSITIF PARTICULIER AUX PETITES UNITÉS DE VIE Da s les petites st u tu es oi s de pla es le pla d aide p e d e o pte les p estatio s e te es à l ta lisse e t essai es à la pe so e ui o t s ajoute au p estatio s i te es à l ta lisse e t afférentes à la prise en charge de la dépendance. (tarifs dépendance GIR 1-2 ou GIR 3-4).


CHAPITRE 2 : Aides so iales à l’h e ge e t


AIDES SOCIALES AUX PERSONNES AGEES Aides sociales à l’h e ge e t

FICHE 19.HEBERGEMENT EN ETABLISSEMENT HABILITE

Bases légales Articles L.131-1, L.132-3 à L.132-9, R.131-2, R.132-2 à R.132-4, L.231-2 à L.231-4, R.231-6, L.311-1, L.312-1, L.313-6, R.314-204, R.315-16 du CASF

Définition - Mise en œuv e Les personnes ne pouvant être utilement aidées à domicile peuvent, avec leur consentement ou, en cas d i apa it , elui de leu ep se ta t, t e a ueillies da s des ta lisse e ts pou pe so es âg es qui sont habilités par le d pa te e t à e e oi les fi iai es de l aide so iale. Ces établissements médico-sociaux accueillent les personnes âgées en leur assurant l h e ge e t, l e t etie , les soins et l assista e dans les actes quotidiens de la vie. Sont concernés les établissements publics ou privés qui sont autorisés à héberger des personnes âgées. Ils peuvent être situés hors du département : dans ce cas, leurs résidants conservent le domicile de se ou s a uis a a t leu e t e da s l ta lisse e t. Ils doivent être ha ilit s à e e oi les fi iai es de l aide so iale. L aide so iale à l h e ge e t est su sidiai e, elle i te ie t e o pl e t de la pa ti ipatio de la personne et de ses obligés alimentaires. Elle a vocation à prendre en charge :

- les dépenses d h e ge e t - le tarif dépendance GIR 5/6 - le forfait « traitement du linge personnel du résident » - la pa ti ipatio du fi iai e au tit e de l A.P.A.

Le ta if p is e ha ge pa l aide so iale est a t ha ue a e pa le P side t du Co seil départemental. La personne âgée a le libre choix de son établissement.

Co ditio s d’att i utio Age : confère fiche 10 Résidence et nationalité : confère fiche 1 Le demandeur doit justifier, dans les pièces jointes au dossier, de 3 mois de résidence ininterrompue dans le Département. Ressources : confère fiche 3 L aide so iale à l h e ge e t est att i ua le au pe so es ui e disposent pas de ressources suffisa tes pou ou i les f ais de leu h e ge e t, o p is a e l aide de leu s o lig s alimentaires.


Toutes les essou es de uel ue atu e u elles soie t sauf les p estatio s fa iliales, la et aite du combattant et les pensions attachées aux distinctions honorifiques) y compris les intérêts produits par le apital pla , so t affe t es au paie e t des f ais d h e ge e t et du ta if d pe da e da s la limite de 90 % de leur montant.

Minimum laissé au bénéficiaire :

Le bénéficiaire conserve chaque mois une somme minimale dite « reste à vivre » correspondant à 10% de ses ressources (hors allocation loge e t / l APL est affe t e i t g ale e t à l h e ge e t , et qui ne peut être inférieure à 1/100ème du montant a uel de l allo atio de solida it au pe so es âg es A“PA , a o di à l eu o le plus p o he. La et aite du o atta t et les pe sio s ho o ifi ues so t laiss es da s leu i t g alit à l i t ess .

Minimum laissé au conjoint resté au domicile :

Le conjoint, le concubin ou la personne avec laquelle le bénéficiaire a conclu un pacte civil de solidarité, qui reste à domicile, doit conserver une part minimum des ressources du couple qui ne peut être i f ieu e à l allo atio de solida it au pe so es âgées.

P o du e d’att i utio Dossier : confère fiche 12 Les demandes sont d pos es a a t l e t e da s l ta lisse e t, ou au o e t de l e t e pa l i te diai e de l ta lisse e t hoisi, au C.C.A.“. ou à la mairie du domicile du demandeur qui constitue un dossier et le transmet, avec un avis circonstancié, aux services du département dans le mois suivant son dépôt. Chaque dossier doit être constitué des pièces justificatives dont la liste est communiquée par le Conseil départemental. Le demandeur doit aussi fournir la liste nominative et les adresses des personnes soumises à l o ligatio ali e tai e. Si le dossier est incomplet, les services départementaux demandent les pièces manquantes au CCAS ou directement au demandeur ou à son représentant légal. Le d lai pou po d e à ette de a de est d u ois. En cas de non retour dans ce délai, le dossier est classé sans suite. Les o lig s ali e tai es so t i it s à i di ue l aide u ils peu e t e ser ou à apporter, le cas échéant, la preuve de leur impossibilité de couvrir la totalité des frais. E l a se e de po se, si les o lig s e p i e t u efus de pa ti ipe , ou s ils e p i e t u d sa o d quant aux montants de participation proposés, le Président du Conseil départemental demande à l auto it judi iai e de fi e leu pa ti ipatio .

Décision : confère fiche 4 Le Président du Conseil départemental fixe :


la durée de la prise en charge accordée, en général 2 ans ; la o t i utio du fi iai e à ses f ais d h e ge e t, da s la li ite de % de ses

ressources, sans que le minimum mensuel restant à sa disposition soit inférieur à 1/100ème de l allo atio de solida it au pe so es âg es et le i imum éventuel laissé au conjoint.

Il autorise également le prélèvement sur cette contribution des différentes charges qui i o e t à la pe so e âg e utuelle, assu a es, i pôts su le e e u, ta es d ha itatio , ta es foncières, frais de gestion des tutelles).

la participation éventuelle des obligés alimentaires. La d isio d att i utio de l aide so iale peut p e d e effet à o pte du jou d e t e da s l ta lisse e t si la demande a été déposée dans les deux mois qui suivent ce jour. Ce délai peut être prolongé une fois, dans la limite de deux mois, par le Président du Conseil départemental, si les circonstances le justifient. La d isio est otifi e à l i t ess ou à so ep se ta t. Le Président du Conseil départemental informe le maire de la commune du domicile du demandeur de toute d isio d ad issio ou de ejet. U e opie de la d isio est t a s ise à l ta lisse e t hoisi pa le fi iai e et au e tuels obligés alimentaires. La décision mentionne la participation des obligés alimentaires.

Dispositions financières Perception des ressources : En principe, la personne hébergée (ou son représentant légal le cas échéant) continue de percevoir elle- e ses essou es et s a uitte de sa o t i utio à ses f ais de séjour en la déposant entre les

ai s du o pta le de l ta lisse e t. L ta lisse e t est te u de tout ett e e œu e pou up e ette o t i utio . Le département ne saurait en aucun cas en supporter la charge en cas de défaillance du résidant. Cependant, la pe eptio des essou es du fi iai e o p is l allo atio de loge e t à a a t e so ial peut t e assu e pa le o pta le de l ta lisse e t pu li ou le espo sa le de l ta lisse e t p i : - soit à la demande du bénéficiaire lui-même ou de son représentant légal - soit à la de a de de l ta lisse e t lo s ue le fi iai e, ou so ep se ta t l gal, e s est pas acquitté de sa contribution pendant trois mois au moins. L auto isatio de pe e oi les essou es à la pla e du néficiaire doit être demandée au président du conseil départemental qui est seul habilité à la délivrer et à en préciser la durée. Da s le as où la de a de a e du fi iai e, elle doit t e a o pag e de l a is du espo sa le de l ta lisse e t.


Lo s u elle est fo ul e pa l ta lisse e t, elle doit i di ue les o ditio s da s les uelles la défaillance de paiement est intervenue, la durée de celle-ci, ainsi que les observations éventuelles de l i t ess ou de so ep se ta t l gal. Le président du o seil d pa te e tal dispose, pou se p o o e su la de a de, d u d lai d u mois courant à compter de la date de réception de celle-ci. “i au u e d isio est otifi e da s le d lai d u ois, la de a de est put e a o d e pou u e durée de deux ans. Lo s ue l auto isatio sulte d u e d isio e p esse, sa du e e peut t e i f ieu e à deu a s i supérieure à quatre ans. Modalités de facturation : Les établissements peuvent opter pour deux modalités de paiement des frais de séjour par l aide sociale.

° L’aide so iale p e d à sa ha ge les f ais d’h e ge e t et d’e t etie ui d passe t la contribution de la personne âgée et celle éventuelle de ses obligés alimentaires. Cha ue ois ou t i est e, l ta lisse e t ad esse a à la Direction de la Solidarité Départementale un

tat apitula t pou ha ue fi iai e de l aide so iale : le nombre de jours de présence ; le montant du séjour (nombre de jours X prix de journée) ; le montant de la contribution fixé par la Présidente du Conseil départemental ; le solde à fi a e pa l aide so iale.

L aide so iale e e se a à l ta lisse e t ue les f ais ui d passe t ette o t i utio .

° L’aide so iale p e d à sa ha ge la totalit des f ais d’h e ge e t et d’e t etie de la pe sonne âgée et récupère la contribution de la personne âgée et celle éventuelle de ses obligés alimentaires. L ta lisse e t doit ad esse à la Direction de la Solidarité Départementale :

chaque mois u tat des so es dues pou ha ue fi iai e de l aide sociale récapitulant :

le nombre de jours de présence ;

le montant du séjour (nombre de jours X prix de journée (hébergement + tarif dépendance GIR 5/6)

au plus tard à chaque fin de trimestre, un état des sommes encaissées pour chaque bénéficiaire de l aide so iale.

La provision : La pe so e ui a solli it le fi e de l aide so iale est te ue de e se à l ta lisse e t u e provision équivalente à 90% de ses ressources (étant précisé que la somme minimale laissée à sa disposition ne peut être i f ieu e à u e ti e du o ta t a uel de l allo atio de solida it au personnes âgées), et la totalité des aides au logement dont elle bénéficie éventuellement, à compter de so p e ie jou de p se e da s l ta lisse e t. Les règles relatives au versement de la provision sont inscrites dans le règlement intérieur de


l ta lisse e t. Le o ta t de la p o isio est d te i pa le espo sa le de l ta lisse e t su la base des revenus déclarés par la personne hébergée, et calculé selon les mêmes règles que la contribution des personnes p ises e ha ge pa l aide so iale. Perception de la participation des obligés alimentaires Elle est assurée par la Paierie départementale. Le p e ie tit e de e ette is à l e o t e des o lig s ali e tai es est accompagné des pièces justificatives suivantes :

décision du Président du Conseil départemental ; engagements de participation signés par les obligés alimentaires ; le cas échéant, décision du Juge aux Affaires Familiales.

Absences des résidents :

- Absence temporaire pour convenances personnelles

Les pe so es h e g es peu e t s a se te pou une durée maximum de 30 jours - fractionnée ou non - da s l a e i ile sa s epo t possi le. Pour une absence inférieure ou égale à 72 h, le tarif journalier hébergement et le tarif dépendance GIR5- so t fa tu s pa l ta lisse e t. E as d a se e de plus de h, et da s la li ite de jou s da s l a e i ile, le tarif journalier aff e t à l h e ge e t fa tu est i o des ha ges a ia les relatives à la restauration et à l hôtelle ie pou u o ta t gal au fo fait jou alie hospitalie , d s le p e ie jou d a se e. (le montant du forfait journalier hospitalier est fixé par voie réglementaire) Pou les fi iai es de l aide so iale, le o ta t de l a atte e t leu est e e s . Au-delà de jou s d a se e o s utifs, la p ise e ha ge aide so iale est suspe due.

- Absence pour hospitalisation

Pour les absences inférieures ou égales à 72 h, le tarif journalier hébergement et le tarif dépendance GIR 5- so t fa tu s pa l ta lisse e t. Pour les absences de plus de 72h, dans une limite de 30 jours maximum consécutifs, le tarif journalier hébergement facturé est minoré du montant du forfait hospitalier. Cette minoration est appli a le à o pte du p e ie jou d hospitalisatio . Le tarif dépendance GIR 5- est fa tu pou les pe so es âg es ui e el e t pas de l APA. Au-delà de 30 jours, la prise en charge aide sociale est suspendue. Ce délai peut être prolongé par le di e teu de l ta lisse e t si le etou est p u da s u p o he délai. Le directeur en informera la Direction de la Solidarité Départementale. Décès du bénéficiaire


E as de d s, l aide so iale s a te au jou du d s. Prise en charge de dépenses régulières pour le résident : E fo tio de la situatio du fi iai e de l aide so iale, le P side t du Co seil d pa te e tal peut autoriser la déduction des dépenses suivantes : mutuelle assurances impôt sur le revenu taxes locales frais de gestion de tutelle Ces dépenses sont déduites des ressources à affecter par le résident au règlement de ses frais d h e ge e t.

Prise en charge de dépenses exceptionnelles pour le résident : Toutes dépenses, autres que celles prévues au présent règlement, ne peuvent donner lieu à autorisation de déduction. Cependant, lorsque la situation du bénéficiaire le justifie, au vu notamment de sa situation sociale et du caractère exceptionnel des dépenses dont la déduction est sollicitée, le Président du Conseil départemental peut décider de la prise en charge des dites dépenses, sur demande motivée et production des justificatifs. Cepe da t les d pe ses à a a t e di al de o t fai e l o jet de démarches préalables auprès des o ga is es de s u it so iale, d assu a e et de utuelle. Au vu de la décision notifiée, une autorisation est délivrée par le service au bénéficiaire, à son ep se ta t l gal ou à l ta lisse e t ui l a ueille, pe ettant de déduire sur les ressources

affe t es au gle e t des f ais d h e ge e t, les so es essai es au gle e t de es dépenses. Les personnes ainsi autorisées devront produire au département les justificatifs des dépenses dont la déduction est admise par le présent règlement. Obligation alimentaire L obligation alimentaire est ise e œu e (confère fiche 11). Le se i e i st u teu p o de s st ati ue e t au e u tes à l e o t e des o lig s ali e tai es. Le Président du Conseil départemental fixe le montant global de la participation des obligés alimentaires. Lo s u il e iste plusieu s o lig s ali e tai es, u e p opositio de pa titio a ia le e t e eu de cette contribution leur est adressée. A défaut d a o d des o lig s ali e tai es su la pa ti ipatio p opos e, l auto it judi iai e est saisie aux fins de fixation de cette participation.


Hypothèque légale L i s iptio d u e h poth ue l gale su les i eu les du fi iai e peut t e demandée par le P side t du Co seil d pa te e tal e ga a tie des e ou s p us à l a ti le L -8 du Code de l a tio so iale et des fa illes (confère fiche 5). Recours en récupération Les dépenses engagées au tit e de l aide à l h e ge e t des pe so es âg es fo t l o jet de récupération. Des recours sont exercés dès le premier euro, dans la limite des sommes allouées

contre le bénéficiaire revenu à meilleure fortune contre le donataire, lorsque la donation est intervenue postérieurement à la demande d'aide sociale ou dans les 10 ans qui ont précédé cette demande contre le légataire

contre la succession du bénéficiaire P ise e ha ge des f ais d’o s ues Les f ais d i hu atio doi e t t e gl s e p io it pa la su essio du fi iai e de l aide so iale, par ses obligés alimentaires ou sa famille. E as de su essio , es f ais ie e t e d du tio de l a tif et su esso al sus epti le d être récupéré par le Département. L article 2223-27 du Code Général des Collectivités Territoriales met à la charge de la commune le paie e t des f ais d o s ues des pe so es d pou ues de essou es suffisa tes. Toutefois, ces frais peuvent être pris en charge partiellement par le Département lorsque les conditions suivantes sont réunies : - au o e t de so d s, le d fu t fi iait de de l aide so iale au tit e des f ais d h e ge e t

en établissement pour personnes âgées, - l a tif su esso al est i e ista t ou i suffisa t pou gle es f ais, - les personnes tenues à la dette alimentaire envers le défunt ne sont pas en mesure de régler ces

frais, - le d fu t a pas les d oits ou e ts pou le apital d s ou u e p ise e harge par un autre

organisme, - la commune compétente en matière funéraire ne prend pas en charge ces frais. “i la pe so e d d e fi iait de l aide so iale o e pe so e âg e à l h e ge e t à tit e permanent, les frais prélevés sur la contribution à reverser au département sont ceux liés à l i hu atio et à la o ie ui l a o pag e et peu e t s op e da s la li ite d u ème du plafond annuel de cotisations de sécurité sociale. Il e a de e lo s ue l aide so iale p e d e ha ge di e te e t les f ais d o s ues.


Disposition particulière : e ou s e e pa l’ ta lisse e t Les établissements publics sociaux et médico-so iau peu e t e e e leu e ou s, s il a lieu, o t e les résidents, contre leurs débiteurs et contre les personnes désignées par les articles 205, 206, 207 et 212 du Code Civil. Ces recours relèvent de la compétence du juge aux affaires familiales.


AIDES SOCIALES AUX PERSONNES AGEES Aides à l’h e ge e t

FICHE 20.HEBERGEMENT EN ETABLISSEMENT NON HABILITE

Bases légales Article L.231-5 du CASF

Modalit s d’ad issio Les pe so es âg es e pou a t este à leu do i ile o t le hoi de l ta lisse e t da s le uel elles sont hébergées. Elles peuvent choisir un ta lisse e t o ha ilit à e e oi les fi iai es de l aide so iale. Les établissements concernés sont des établissements médico-sociaux privés accueillant les personnes âg es e leu assu a t l h e ge e t, l e t etie , les soi s et l assista e dans les actes quotidiens de la vie. Ils peuvent être situés hors du département mais toujours sur le territoire français ; leurs résidents o se e t le do i ile de se ou s a uis a a t leu e t e da s l ta lisse e t.

La tarification de ces établissements est pas a t e pa le P side t du Co seil d pa te e tal, leu s ta ifs so t li e e t ta lis pa le gestio ai e, go i s à l e t e et ils olue t a uelle e t da s une limite fixée par arrêté ministériel. Le se i e d aide so iale au pe so es âg es peut pa ti ipe au f ais de s jou d u e pe so e âg e da s u ta lisse e t d h e ge e t a e le uel il a pas t pass de o e tio , lo s ue l i t ess a s jou , à tit e pa a t, pe da t u e du e de i a s et ue ses essou es e lui pe ette t plus d assu e so e t etie . Le se i e d aide so iale e peut pas, da s ette h poth se, assu e u e ha ge sup ieu e à elle

u au ait o asio e le pla e e t de la pe so e âg e da s u ta lisse e t pu li d li a t des prestations analogues. Le oût de l h e ge e t p is e ha ge pa le D pa te e t est do pas le ta if de l ta lisse e t,

ais u ta if o espo da t au oût o e de l h e ge e t de l e se le des ta lisse e ts habilités du département. Le Président du Conseil départemental peut examiner, de façon exceptionnelle, des demandes pour des résidents présents depuis moins de 5 ans.

Co ditio s d’att i utio Elles so t ide ti ues e e ui o e e l âge, la side e, la atio alit et les essou es à elles de l h e ge e t e ta lisse e t ha ilit .


Modalités de prise en charge

Séjour en maison de retraite En maison de retraite, la prise en charge maximale sera établie dans la limite du prix de journée le plus élevé parmi les tarifs arrêtés par le Président du Conseil départemental pour les établissements publics autonomes. Lo s ue le p i de s jou est sup ieu au p i de f e e, la pe so e âg e s a uitte de la diff e e do t le o ta t se a d duit de sa o t i utio au f ais suppo t s pa l aide sociale.

Séjour en logement-foyer En logement foyer, la participation départementale consistera en une prestation mensuelle équivalente à l i suffisa e des essou es pou fai e fa e au ha ges olle ti es o ou e tes pa les essou es de la personne âgée. Elle ui aud a au solde essai e, u e fois d duit le lo e et la estau atio de l e se le des ressou es, o p is l aide au loge e t et la pa ti ipatio e tuelle des obligés alimentaires.

Obligation alimentaire L o ligatio ali e tai e est ise e œu e. Pour les modalités se reporter à la fiche 11 du présent règlement. Le Président du Conseil départemental fixe le montant global de la participation des obligés alimentaires. Une proposition de pa titio est ad ess e pa le se i e i st u teu lo s u il e iste plusieu s o lig s alimentaires.

Hypothèque légale L i s iptio d u e h poth ue l gale su les i eu les du fi iai e e peut pas t e de a d e pa le Président du Conseil d pa te e tal e ga a tie des e ou s p us à l a ti le L. - du Code de l a tio sociale et des familles.

Recours en récupération Les d pe ses e gag es au tit e de l aide à l h e ge e t des pe so es âg es fo t l o jet de up atio (confère fiche 14). Des recours sont exercés dès le premier euro, dans la limite des sommes allouées

contre le bénéficiaire revenu à meilleure fortune contre le donataire, lorsque la donation est intervenue postérieurement à la demande d'aide sociale ou dans les 10 ans qui ont précédé cette demande contre le légataire contre la succession du bénéficiaire


AIDES SOCIALES AUX PERSONNES AGEES Aides à l’H e ge e t

FICHE 21. ALLOCATION PERSONNALISEE D’AUTONOMIE EN

ETABLISSEMENT

Bases légales Articles L.232-8, R.232-18, L.314-2, R.314-172 et suivants, du CASF

POUR LES EHPAD DES HAUTES-PYRENEES - VERSEMENT DU FORFAIT GLOBAL DEPENDANCE CALCUL DU FORFAIT GLOBAL DEPENDANCE Le montant du forfait global dépendance des établissements des Hautes-Pyrénées est calculé en appli atio de l a ti le ‘ -173 – I – du ode de l a tio so iale et des fa illes. Sont déduits du montant du forfait global :

- les recettes prévisionnelles des résidents dont le domicile de secours se situe hors du département des Hautes-Pyrénées

- les recettes prévisionnelles issues de la participation des résidents dont les revenus mensuels sont supérieurs à 2,21 fois le montant de la majoration pour aide consta te d u e tie e personne, selon les modalités prévues par les articles L.232-8 et R.232- du Code de l A tio Sociale et des Familles.

Le o ta t du fo fait glo al d pe da e peut t e odul e fo tio de l a ti it alis e e hébergement permanent, selo les odalit s p ues à l a ti le ‘. - du Code de l A tio “o iale et des Familles. La valeur du point GIR départemental est fixée annuellement par arrêté du Président du Conseil D pa te e tal. Pou l a e , elle est fi e à , €. VERSEMENT DU FORFAIT GLOBAL DEPENDANCE Le forfait global dépendance est versé mensuellement, au plus tard le 20 de chaque mois, à l ta lisse e t su la ase d u douzi e du o ta t du fo fait a t pa le P side t du Co seil Départemental. FORFAIT DEPENDANCE ET APA EN ETABLISSEMENT Avec la mise en place du forfait global dépendance, le Département des Hautes-P es i st uit plus les de a des d Allo atio Pe so alis e d Auto o ie e ta lisse e t telles ue p ues au articles L. 232-12 et suiva ts du Code de l A tio “o iale et des Fa illes. E e a he, les e t es et so ties d ta lisse e t so t o u i u es au se i es du D pa te e t afi de d te i e , s il a lieu d t e, la participation des résidents dont les revenus mensuels sont supé ieu s à , fois le o ta t de la ajo atio pou aide o sta te d u e tie e pe so e, selo les modalités prévues par les articles L.232-8 et R.232- du Code de l A tio “o iale et des Fa illes.


POUR LES EHPAD HORS DEPARTEMENT DES HAUTES-PYRENEES ET LES UNITES DE SOINS DE LONGUE DUREE MODALITÉ DE L’AIDE L aide o siste e u e allo atio jou ali e desti e à fi a e , pou u e pa tie, les d pe ses li es à la d pe da e. Elle est u ula le a e l aide à l h e ge e t.

MONTANT DE L’AIDE Pour chaque établissement, le montant de la prestation est fonction des tarifs dépendance arrêtés chaque année par le Président du Conseil Départemental pour chacun des trois groupes de dépendance (GIR 1-2, GIR 3-4, GIR 5-6). Il est égal à la différence entre le tarif du groupe dans lequel est classée la personne âgée et le tarif du groupe 5-6 à charge de tous les résidents. Le o ta t de l APA peut t e i o ap s d du tio de la pa ti ipatio des side ts do t les e e us mensuels sont supérieurs à 2,21 fois le o ta t de la ajo atio pou aide o sta te d u e tie e personne, selon les modalités prévues par les articles L.232-8 et R.232- du Code de l A tio “o iale et des Familles Le tarif dépendance qui doit être facturé à chaque résident est celui du GIR dans lequel il a été classé par le de i oo do ateu de l ta lisse e t et alid pa les de i s o t ôleu s du D pa te e t et de l assu a e aladie. Le side t e peut o ait e u u e isio a uelle de so GI‘ et do de son tarif dépendance. MODALITÉS DE VERSEMENT DE L’AIDE Le o ta t de la p estatio est e s au fi iai e. Il est e s à l ta lisse e t pou les fi iai es de l aide so iale h e ge e t. La p estatio est pas e s e lo s ue so o ta t e suel est i f ieu ou gal à t ois fois la aleu brute du salaire horaire minimum de croissance. Les indus ne sont pas recouvrés lorsque leur montant total est inférieur ou égal à ce même montant. En as d hospitalisatio , le e se e t de la p estatio est ai te u jus u au ème jour d hospitalisatio . L ta lisse e t fa tu e da s e as u ta if d pe da e gal au o ta t de l allo atio pe so alis e d auto o ie. Au-delà du 30ème jou d hospitalisatio , l allo atio est suspe due et au u e fa tu atio est possi le au titre de la dépendance. Son versement est rétabli à compter du premier jour du mois au cours duquel la pe so e est plus hospitalis e et i t g e l ta lisse e t. Il en va de même e as d a se e pou o e a es pe so elles.


TITRE 3 : Aides sociales aux personnes en situation de

handicap


CHAPITRE 1 : Aides sociales à domicile


AIDES SOCIALES AUX PERSONNES EN SITUATION DE HANDICAP

Aides sociales à domicile

FICHE 22. AIDE MENAGERE

Bases légales Articles L.132-2 et L.132-3, L.231-1, L.231-2,, R.231-1 et R.231-2, L.232-23, L.241-1, R.244-1, D.245-27, R.314-3 du CASF ; Articles L.7232-1 et suivants, D.7231-1 et suivants du Code du Travail ; Article L.821-1 du Code de la Sécurité Sociale,

Nature de la prestation Définition et public concerné : L aide-ménagère est une prestation, accordée aux personnes ayant besoin, pou este à do i ile, d u e aide matérielle pour effectuer les tâches ménagères. Elle tient compte de leurs besoins liés à leur isole e t et à la pe te d auto o ie. Elle peut être accordée soit en espèces, soit en nature sous forme de services ménagers. L aide e atu e est a o d e sous fo e de se i es age s fou is pa u p estatai e d aide à domicile habilité par le département. L aide- ag e a pou o atio la p ise e ha ge d u uota d heu es d i te e tio alis es pa u service habilité au tit e de l aide so iale. Les o ditio s d att i utio et de fo tio e e t so t identiques à celles exigées pour les personnes âgées. Modalités : Mise e œu e : elle apporte une aide matérielle pour des tâches quotidiennes d'entretien, des soins d'hygiène sommaire, des courses, des démarches simples et courantes qui ne peuvent pas être accomplies par le bénéficiaire. Les structures, publiques ou privées, délivrant des services ménagers auprès de personnes handicapées doivent être habilitées au tit e de l aide so iale. Le o e d heu es de se i es age s sus epti le d t e a o d est au a i u de heu es pa mois. Lo s ue deu ou plusieu s fi iai es de l aide-ménagère vivent en commun, le nombre maximum d heu es est duit d u i ui e pou ha u des fi iai es, soit heu es au a i u pou u couple. Dispositions particulières : Une personne handicapée entrant dans le dispositif « side e d a ueil » pou a fi ie de l aide-

ag e à pa ti de la date effe ti e d o upatio des lo au . Le o e d heu e d aide-ménagère attribué est forfaitaire et égal à une heure par jour. Lo s u u e pe so e ha di ap e, ad ise da s le dispositif « résidence d a ueil » est hospitalisée, le

fi e de ette aide lui est ai te u pe da t les t e te p e ie s jou s d hospitalisatio . Il est e te du ue l i te e tio o ti ue à t e assu e pa l asso iatio d aide à do i ile o e tio e. Lorsque la personne uitte le dispositif, l i te e tio de l aide-ménagère peut être maintenue pendant


un mois suivant le départ. Co ditio s d’att i utio : Besoi et pe te d auto o ie : la pe so e ha di ap e doit justifie d u tau d i apa it pe a e te au moins égal à 80% ou être da s l i possi ilit de se p o u e u e ploi, o pte te u de so handicap. La personne doit donc être titulaire soit de la a te d i alidit , soit d u e Allocation Adulte Ha di ap e AAH soit d u e pe sio d i alidit du 1er ou 2nd degré et do t l tat essite la p se e d u e aide-ménagère. Le demandeur doit avoir besoin de cette aide pour assurer son indépendance et le maintien à son domicile. Le de a deu doit justifie u il it seul ou a e u e pe so e ui e peut assu e ette p estatio . Ce besoin doit être attesté par un certificat médical établi par le médecin traitant portant la proposition d u o e d heu es d aide pa ois. Age : confère fiche 10 du présent règlement. Résidence et nationalité : confère fiche 1 du présent règlement. Ressources : l aide- ag e au tit e de l aide so iale peut t e attribuée aux personnes handicapées disposant de ressources inférieures ou égales

- au plafo d d att i utio de l allo atio de solida it au pe so es âg es ou

- au o ta t de l allo atio adulte ha di ap AAH Il est pas te u o pte des a es ali entaires auxquelles les intéressés peuvent prétendre, de l allo atio loge e t et des p estatio s fa iliales, des pe sio s ho o ifi ues i des a ages des e tes viagères constituées en faveur de la personne handicapée. La Majoration pour la vie autonome M.V.A. att i u e pa la CDAPH e o pl e t de l allo atio au adultes ha di ap s A.A.H. et le o pl e t de essou es s ajouta t à l A.A.H. e so t pas p is e o pte da s le al ul des essou es des de a deu s de l aide- ag e au tit e de l aide sociale pour

les personnes handicapées. Cumul : L aide-ménagère est pas u ula le a e l A.P.A., ou toute prestation de même nature versée par le département. L allo atio e atu e et elle e s e e esp es e so t pas u ula les l u e a e l aut e. La p ise e ha ge pa l aide so iale d pa te e tale d u se i e age e peut pas t e u ul e avec un avantage de même nature servi par un organisme de protection sociale obligatoire ou complémentaire (caisses de retraite, …). L aide- ag e peut t e a o d e e e te ps ue l aide au epas, le o e d heu es est attribué en tenant compte de cette prise en charge. L aide- ag e est o pati le a e la P.C.H. a le esoi d aide-ménagère, bien que devant être précisé dans le pla de o pe satio , e peut t e p is e ha ge pa l l e t « aides hu ai es » de la P.C.H. La M.D.P.H. peut proposer aux organismes concernés par ces différentes aides de mutualiser leurs interventions. Cette p estatio peut se u ule ave l’allo atio o pe sat i e, sous o ditio ue l’ACTP soit


utilis e e ti e e t pou assu e de l’aide hu ai e.

Dispositions financières Montant : Le Président du Conseil Départemental fi e, pa a t , le ta if des se i es d aide- ag e u il a habilités à i te e i au p ofit des fi iai es de l aide sociale Participation : Du bénéficiaire : Cette participation est fixée par arrêté du Président du Conseil Départemental. Elle est de , € au / / . Elle est réglée directement au prestataire, en o pl e t de la pa ti ipatio de l aide so iale départementale. Des obligés alimentaires : confère fiche 11 du présent règlement. Versement : E atu e, l aide est di e te e t e s e au p estatai e. Il rémunère lui- e le se i e d aide à do i ile u il au a hoisi. Récupération et recouvrement : Confère fiche 5 et fiche 14 du présent règlement.

Procédure Dossier : Pour les conditions, se reporter à la fiche 12 du présent règlement. Instruction : Les se i es du D pa te e t ifie t l e se le des pi es o stituti es du dossie et les o ditio s d att i utio .

Le demandeur, accompagné, le cas échéant, d'une personne de son choix ou son représentant, peut être entendu par le chef du service « personnes handicapées », s'il le souhaite, préalablement à la décision du Président du Conseil Départemental. Décision : L aide-ménagère est accordée dans la limite de 2 ans. La d isio d ad issio à l aide so iale p e d effet au p e ie jou de la ui zai e sui a t la date à laquelle elle a été présentée. Le demandeur est informé que les sommes engagées avant la décision sont à sa charge en cas de refus de l aide so iale. Pour des précisions complémentaires, se reporter à la fiche 4 du présent règlement. P o du e d’u ge e : Se reporter à la fiche 4 du présent règlement. Modification – Révision – Renouvellement : Se reporter à la fiche 13 du présent règlement. Modification des ressources : au u e de a de elati e à la odifi atio de essou es est fo ul e pe da t la du e d o t oi de l aide.


Co t ôle d’effe tivit - Suivi Modalités : Se reporter à la fiche 8 du présent règlement. Conséquences : Le e se e t de l allo atio est st i te e t li it au p estatio s justifiées telles que réalisées pour les besoins du bénéficiaire. Toute somme perçue indûment doit être reversée au département dès le premier euro. “ il est o stat u au u e aide- ag e est effe ti e e t e plo e, le e se e t de l allo atio est suspendu. Lo s ue la d isio d att i utio de l aide a t p ise su la ase de d la atio s i o pl tes ou erronées, les services départementaux peuvent procéder à la révision de la décision en vue de la récupération des sommes indûment perçues.

Voies de recours Se reporter à la fiche 9 du présent règlement.




FICHE 23. ALLOCATION REPRESENTATIVE DES SERVICES

MENAGERS


Nature de la prestation Définition L aide-ménagère est une prestation, accordée aux personnes ayant besoin, pour rester à domicile, d u e aide at ielle pou effe tue les tâ hes ag es. Elle tie t o pte de leu s esoi s li s à leu isole e t et à la pe te d auto o ie. Elle peut être accordée soit en espèces, soit en nature sous forme de services ménagers. L aide e atu e est a o d e sous fo e de se i es age s fou is pa u p estatai e d aide à domicile habilité par le département (voir fiche 22). L’aide à do i ile peut t e a o d e e esp es : il s’agit de l’allo atio ep se tative des se vi es ménagers (ARSM). L aide- ag e a pou o atio la p ise e ha ge d u uota d heu es d i te e tio alis es pa u se i e ha ilit au tit e de l aide so iale. Les o ditio s d att i utio et de fo tio e e t sont identiques à celles exigées pour les personnes âgées. Modalités Elle appo te u e aide at ielle pou les tâ hes uotidie es d e t etie , des soi s d h gi e sommaire, des courses, des démarches simples et courantes qui ne peuvent être accomplies par le bénéficiaire. Lo s u il e iste au u se i e o ga is da s la o u e ou lo s ue elui-ci est insuffisant, ou si les i t ess s p f e t le e se e t d u e allo atio e esp e à des se i es e atu e, u e allo atio représentative de services ménagers peut être versée. Co ditio d’att i utio L allo atio ep se tati e des se i es age s est a o d e au pe so es ha di ap es da s les

es o ditio s ue la p estatio d aide-ménagère aux personnes handicapées (voir fiche 22). Elle est accordée pour une durée de 2 ans. Les ressources du demandeur ne doivent pas être supérieures :

- au plafo d d att i utio de l allo atio de solida it au pe so es âg es ou - au o ta t de l allo atio adulte ha di ap AAH)

Dispositions financières


Le Président du Conseil Départemental fixe :

- le o ta t de l allo atio ep se tati e des se i es age s ui e peut e de % du o ta t de l aide ui se ait a o d e e atu e

- et la du e de l aide a o d e Il est pas fait f e e à l o ligatio ali e tai e. Participation : Du bénéficiaire et des obligés alimentaires : Confère fiche 22. L i s iptio d u e h poth ue : confère fiche 5 du présent règlement. Récupération : Confère fiche 22. Pou l allo atio ep se tati e de se i es age s, le e se e t se fait aup s du fi iai e.

Procédure Les fi iai es de l allo atio doi e t justifier de son utilisation, conformément au but pour lequel elle a été accordée, en produisant les factures, ou les fiches de paie, des intervenants. Dossier : Pour les conditions, se reporter à la fiche 12 du présent règlement. Instruction : Les se i es du D pa te e t ifie t l e se le des pi es o stituti es du dossie et les o ditio s d att i utio .

Le demandeur, accompagné, le cas échéant, d'une personne de son choix ou son représentant, peut être entendu par le chef du service « personnes handicapées », s'il le souhaite, préalablement à la décision du Président du Conseil Départemental. Décision : L aide-ménagère est accordée dans la limite de 2 ans. La d isio d ad issio à l aide so iale p e d effet au premier jour de la quinzaine suivant la date à laquelle elle a été présentée. Le demandeur est informé que les sommes engagées avant la décision sont à sa charge en cas de refus de l aide so iale. Pour des précisions complémentaires, se reporter à la fiche 4 du présent règlement. P o du e d’u ge e : Se reporter à la fiche 4 du présent règlement. Modification – Révision – Renouvellement : Se reporter à la fiche 13 du présent règlement.


Modification des ressources : au u e de a de elati e à la odifi atio de essou es est fo ul e pe da t la du e d o t oi de l aide.

Co t ôle d’effe tivit - Suivi Modalités : Se reporter à la fiche 8 du présent règlement. Conséquences : Le e se e t de l allo atio est st i te e t li it au p estatio s justifi es telles ue alis es pou les besoins du bénéficiaire. Toute somme perçue indûment doit être reversée au département dès le premier euro. “ il est o stat u au u e aide- ag e est effe ti e e t e plo e, le e se e t de l allo atio est suspendu. Lo s ue la d isio d att i utio de l aide a t p ise su la ase de d la ations incomplètes ou erronées, les services départementaux peuvent procéder à la révision de la décision en vue de la récupération des sommes indûment perçues.





FICHE 24. PRISE EN CHARGE DES FRAIS DE REPAS

Bases légales Articles L.231-3 du CASF

Nature de la prestation Définition et public concerné : L'aide aux repas participe :

- aux frais de repas servis par les foyers restaurants habilités au titre de l'aide sociale ou - par le biais d'un service de portage à domicile aux personnes en situation de handicap.

Modalités : Mise e œu e : Les foyers peu e t t e s pa les o u es ou les e t es o u au d a tio so iale afi de fou i au pe so es ha di ap es des epas à des p i od s et des salles d a ueil. Ils doivent être habilités par le Président du Conseil Départemental. Les services de po tages doi e t aussi t e ha ilit s à l aide so iale. Ce se i e o espo d, out e la fabrication des repas, à la remise du repas au bénéficiaire en personne, à son domicile. Co ditio s d’att i utio : Les o ditio s d att i utio de l aide au epas so t les es ue elles de l aide-ménagère dans les Hautes-Pyrénées (confère fiche 22) Cumul : Il est possible de cumuler aide aux repas et aide-ménagère dans les conditions précisées dans la fiche de cette aide. Chaque situation est étudiée au cas par cas.

Dispositions financières Montant : Le prix du repas est fixé par arrêté du Président du Conseil Départemental. Lo s u il s agit du po tage de epas à do i ile, le ta if fi o p e d la fa i atio du epas ainsi que les frais de portage. Le o ta t de l aide est al ul e ultiplia t e ta if pa le o e de epas p u pou l aide à la personne moins la participation du bénéficiaire. Participation : Du bénéficiaire : la participation est au maximum de , € pa epas o f e fiche 3) Des obligés alimentaires : confère fiche 11 du présent règlement. Versement : Le d pa te e t gle di e te e t le o ta t de l aide sociale aux prestataires de restauration ou portage de repas sur présentation des factures.


Le bénéficiaire leur verse directement sa participation. Récupération et recouvrement : Se reporter à la fiche 5 et à la fiche 14.

Dossier : Pour les conditions, se reporter à la fiche 12 du présent règlement. Instruction : Les se i es du D pa te e t ifie t l e se le des pi es o stituti es du dossie P o du e d’u ge e : Se reporter à la fiche 4 du présent règlement. Modification – Révision – Renouvellement : Se reporter à la fiche 13 du présent règlement. Modification des ressources : au u e de a de elati e à la odifi atio de essou es est fo ul e pe da t la du e d o t oi de l aide.

Co t ôle d’effe tivit - Suivi Modalités : Se reporter à la fiche 8 du présent règlement. Conséquences : Lo s ue la d isio d att i utio de l aide a t p ise su la ase de d la atio s i o pl tes ou erronées, les services départementaux peuvent procéder à la révision de la décision en vue de la récupération des sommes indûment perçues.





FICHE 25. ALLOCATION COMPENSATRICE

Bases légales Loi n°2005-102 du 11 février 2005 pou l galit des d oits et des ha es, la pa ti ipatio et la citoyenneté des personnes handicapées Articles L.245-1 et suivants, D.245-1 et suivants, R.241-2, R.245-1 et suivants du CASF

Nature de la prestation Définition et public concerné : Le dispositif de l allo atio o pe sat i e A.C. est plus a o d e p e i e de a de depuis le e janvier 2006. Elle ne peut être accordée ue lo s d u e ou elle e t ou d u e isio pou changement de situation, aux personnes qui en sont déjà bénéficiaires. L Allo atio Co pe sat i e e iste sous deu fo es : - l allo atio o pe sat i e pou tie e pe so e A.C.T.P. est desti e au personnes handicapées qui o t esoi de l aide d u e pe so e pou les a tes esse tiels de la ie. - l allo atio o pe sat i e pou f ais p ofessio els A.C.F.P. doit pe ett e au pe so es ha di ap es d assu e les f ais suppl e tai es o asio s pa l e e i e d u e a ti it p ofessio elle ou d u e fo tio le ti e. Modalités Mise e œu e : les pe so es ad ises au fi e de l Allo atio Co pe sat i e a a t le er janvier

peu e t o ti ue à la pe e oi , ta t u elles e plisse t les o ditio s d att i utio et u elles expriment ce choix à chaque renouvellement des droits. Ce d oit est asso ti d u e i fo atio , à la de a de de la pe so e, su les o ta ts espe tifs de l Allo atio Co pe sat i e et de la P estatio de Co pe satio du Ha dicap auxquels elle peut avoir d oit. A d faut d e p i e e hoi , les fi iai es de l allo atio o pe sat i e so t p su s a oi opté pour la prestation de compensation du handicap. Co ditio s d’att i utio Besoi et pe te d auto o ie : l allo atio o pe sat i e est desti e au pe so es do t le tau d i apa it , e o u pa la o issio des d oits et de l auto o ie des pe so es ha di ap es C.D.A.P.H. sui a t le guide a e figu a t à l a e e -4 du C.A.S.F., est au moins de 80%.

Le fi iai e doit justifie de la essit de l aide d u e tie e pe so e pou les a tes esse tiels de la vie (ACTP) - l ali e tatio : manger, boire - la toilette : se la e , s ha ille - l auto o ie lo o ot i e : se lever, se coucher, se déplacer dans son logement - procéder à ses besoins naturels ou de frais supplémentaires par rapport à un travailleur valide exerçant la même profession ou par appo t à u lu alide da s l e e i e de ses fo tio s le to ales A.C.F.P. . “o t o sid s o e

frais suppl e tai es, les f ais de toute atu e li s à l e e i e d u e a ti it p ofessio elle et ue e pose ait pas u t a ailleu alide e e ça t la e a ti it a age e t d u hi ule, f ais

suppl e tai es de t a spo t, de at iels, …


Age : la person e doit t e âg e d au oi s a s a s lo s ue le d oit au p estatio s fa iliales est plus ou e t et jus u à a s, sous se e des dispositio s sui a tes :

Toute pe so e a a t o te u le fi e de l allo atio o pe sat i e a a t l âge de ans et e plissa t les o ditio s p ues pou p te d e à l allo atio pe so alis e d auto o ie A.P.A. ,

peut hoisi , lo s u elle attei t a s, ai si u à ha ue e ou elle e t de l att i utio de l allo atio compensatrice, le maintien de celle-ci ou le fi e de l A.P.A. Le hoi d optio pou l A.P.A. est alo s put d fi itif. Résidence et nationalité : confère fiche 1 du présent règlement.. Ressources : l allo atio o pe sat i e peut t e a o d e au personnes dont les ressources ne d passe t pas le plafo d d o t oi de l allo atio adulte ha di ap e A.A.H. aug e t du o ta t de l allo atio a o d e. Lo s ue la pe so e ha di ap e est a i e, li e pa u pa te i il de solida it PAC“ ou u elle vit en concubinage, le montant du plafond est doublé. Le montant du plafond est

majoré de un demi pour chaque enfant à charge. Toutefois, seul le quart des ressources provenant du travail de la personne handicapée est pris en compte dans cette évaluation. Les rémunérations versées aux stagiaires de la formation professionnelle sont assimilées à des revenus du travail. Seul est pris en compte le revenu fiscal du ménage. Un abattement de 75% est appliqué aux revenus professionnels de la personne. Cumul :

- allocations servies par la sécurité sociale : l allo atio o pe sat i e e se u ule pas a e les a a tages a alogues Majo atio pou Tie e Pe so e au tit e d u gi e de s u it so iale a a t le e o jet ue l allo atio o pe sat i e. Ces avantages analogues sont les majorations pour tierce personne attachées aux pensions d i alidit , de ieillesse ou e te a ide t du t a ail se ies pa le gi e g al ou les gi es pa ti ulie s de s u it so iale CA‘“AT, M“A, ‘“I, … Cependant, peut se u ule a e l allo atio au adultes ha di ap s A.A.H. ou a e tout a a tage de ieillesse ou d i alidit , à l e eptio de eu it s p de e t a a tages a alogues au tit e d u gi e de s u it so iale a a t le e o jet ue l allo atio compensatrice). L allo atio o pe sat i e e t e pas e o pte da s les essou es de l i t ess pou l app iatio de ses d oits à l allo atio au adultes ha di ap s.

- P.C.H. : l allo atio o pe sat i e e se u ule pas a e la P.C.H. Le bénéficiaire de l allo atio o pe sat i e peut de a de le fi e de la P.C.H. Lo s ue la de a de est fo ul e à la date d h a e du e ou elle e t de l allo atio o pe sat i e, le bénéficiaire préalablement informé du montant respectif des deux aides exerce son droit d optio .

- A.P.A. : l allo atio o pe sat i e e se u ule pas a e l A.P.A. D s a s, le fi iai e de l allo atio o pe sat i e dispose aussi d u d oit d optio e t e ette p estatio et l A.P.A.

- A.C.T.P. et A.C.F.P. : lo s u u e pe so e e plit à la fois les conditions relatives à la nécessité de l aide effe ti e d u e tie e pe so e et elles elati es à l e e i e d u e a ti it p ofessio elle, l A.C.T.P. et l A.C.F.P. peu e t se u ule de la faço sui a te : la pe so e fi ie d u e allocation égale à la plus élevée des deux prestations auxquelles elle aurait pu prétendre, augmentée de 20% de la majoration pour Tierce Personne (M.T.P.) accordée aux invalides du t oisi e g oupe e tio s au ° de l a ti le L. -4 du code de la sécurité sociale.


Dispositions financières : Montant : Le o ta t de l allo atio o pe sat i e est fi pa le P side t du Co seil Départemental du d pa te e t de side e de l i t ess , o pte te u :

- de la d isio de la o issio des d oits pou l auto o ie des pe so es ha di ap es C.D.A.P.H. e e ui o e e le tau de l allo atio o pe sat i e a o d e

- et des essou es de l i t ess . Il est déterminé par référence aux majorations accordées aux invalides du troisième groupe (majoration pour tierce personne – MTP p ues à l a ti le L. -4 du code de la sécurité sociale. Il peut être fixé entre 40 et 80% de cette majoration. Il varie en fonction : - soit de la nature et de la permanence de l aide essai e - soit de l i po ta e des f ais suppl e tai es e pos s. Les essou es p ises e o pte o espo de t au e e u et at go iel, o e pou l AAH. Trois cas de figure sont alors envisageables : 1) les ressources > plafond (plafond appli a le à l AAH + le o ta t de l allo atio o pe sat i e a o d e = refus 2) les ressources + allocation compensatrice accordée (taux accordé par la CDAPH entre 40 et 80%) < plafond = allocation à taux plein (le montant attribué correspond au pourcentage d allo atio o pe sat i e o t o e pa la

CDAPH) 3) les ressources + allocation compensatrice accordée > plafond = allocation compensatrice différentielle (l allo atio diff e tielle att i u e o espo d à l allo atio o pe sat i e di i u de la pa tie des ressources

aug e t es de l allo atio d passa t le plafo d) » A.C.T.P. : Allocation compensatrice au taux de 80 % : les pe so es ha di ap es do t l tat essite l aide d u e tierce personne pour la plupart des actes essentiels de la vie peuvent pr te d e à l allo atio compensatrice au taux de 80 % de la majoration accordée aux invalides (du troisième groupe)

e tio s au ° de l a ti le L. -4 du code de la sécurité sociale. Il faut toutefois u elles justifie t ue ette aide e peut leu t e apportée que : - par une ou plusieurs personnes rémunérées - ou par une ou plusieurs personnes de leur entourage subissant de ce fait un manque à gagner - ou da s u ta lisse e t d h e ge e t, g â e au pe so el de et ta lisse e t ou g â e à du personnel recruté à cet effet. Les personnes atteintes de cécité (dont la vision centrale est nulle ou inférieure à un vingtième de la normale) sont considérées comme remplissant les conditions permettant le maintie de l allo atio compensatrice à 80 %, sans avoi à justifie de l utilisatio d u e tie e pe so e. Allocation compensatrice au taux compris entre 40% et 70% : lo s ue l tat de la pe so e ha di ap e

essite l aide d u e tie e pe so e - soit seule e t pou u ou plusieu s a tes esse tiels de l existence, - soit pou la plupa t de es a tes ais sa s ue ela e t aî e u a ue à gag e app ia le pou

l aida t ou l ad issio da s u ta lisse e t, le tau de l allo atio o pe sat i e est o p is e t e et % de la ajo atio a o d e aux i alides du t oisi e g oupe e tio s au ° de l a ti le L. -4 du code de la sécurité sociale. A.C.F.P. : la personne handicapée qui exerce une activité professionnelle ou une fonction élective et qui justifie que cette activité lui impose des f ais suppl e tai es peut p te d e à l allo atio compensatrice à un taux fixé en pourcentage de la majoration pour tierce personne(M.T.P.) accordée au i alides du t oisi e g oupe e tio s au ° de l a ti le L. -4 du code de la sécurité sociale, dans la limite de 80 % de cette majoration.


Le montant est déterminé en fonction des frais supplémentaires, habituels ou exceptionnels, exposés par la personne handicapée. Les f ais de toute atu e li s à l a ti it , au uels e se ait pas e pos u t a ailleur valide exerçant la même profession ou la même fonction élective, sont considérés comme supplémentaires. Participation : Du bénéficiaire : au u e pa ti ipatio est solli it e Des obligés alimentaires : l att i utio de l A.C.T.P. est pas sou ise à la ise e œu e de l o ligatio alimentaire. Versement : L allo atio o pe sat i e est e s e e suelle e t à te e hu. Le e se e t de l allo atio o pe sat i e est ai te u pe da t les p e ie s jou s d hospitalisatio ou de s jou e aiso d a ueil sp ialis . Au-delà de cette période, il est suspendu. Cepe da t, pou tout etou à do i ile et su attestatio de l ta lisse e t d a ueil, elle se a de

ou eau e s e au tau i itial, au p o ata du o e de jou s pass s ou d s la so tie d hospitalisation. “i le fi iai e est eçu e a ueil de jou , le o ta t de l allo atio o pe sat ice est versé en totalité. Récupération : Il est e e au u e ou s e up atio de l allo atio o pe sat i e pou tie e pe so e (ACTP), ni à l e o t e de la su essio du fi iai e d d , i su le l gatai e ou le do atai e. Les so es e s es au tit e de l allo atio o pe sat i e e fo t pas l o jet d u e ou e e t à l e o t e du fi iai e e e u à eilleu e fo tu e. Toutes les so es i dû e t pe çues fe o t l o jet d u e up atio . Par contre, ces dispositio s e s appli ue t pas à l allo atio o pe sat i e pou f ais p ofessio els (ACFP). Le e ou s su su essio peut do s e e e : - sauf si les héritiers sont : le conjoint, les enfants ou la personne qui a assumé de façon effective et

constante la charge du bénéficiaire - et seule e t su l a tif et su esso al sup ieu à €. “eules les d pe ses sup ieu es à €

et pour la part excédant ce montant, peuvent donner lieu à récupération.

Prescription : L a tio du fi iai e pou le paie e t de l allo atio o pe sat i e se p es it pa a s. Cette p es iptio est gale e t appli a le à l a tio i te t e pa le P side t du Co seil Départemental en recouvrement des allocations indûment payées, sauf en cas de fraude ou de fausse déclaration.

Procédure : Dossier : Demande : seules les demandes de renouvellement sont recevables. La demande, accompagnée de toutes les pi es justifi ati es utiles, est ad ess e à la Co issio des D oits et de l Auto o ie des Personnes Handicapées (CDAPH). Le fi iai e de l allo atio o pe sat i e doit fai e aloi so d oit d optio e t e l allo atio o pe sat i e et la P.C.H. Lo s u il e p i e au u hoi , il est p su ouloi d so ais fi ie

de la prestation de compensation. Ce choix est alors définitif.


Instruction : l'équipe pluridisciplinaire évalue effectivement d'une part, le droit à l'allocation compensatrice et le taux attribué (diminution, maintien ou augmentation) et d'autre part, le droit à la prestation de compensation. La commission statue au regard de cette évaluation et la personne peut ensuite choisir la prestation qui lui semble la plus favorable. Décision : La C.D.A.P.H. prend une décision de renouvellement en ce qui concerne : - le tau d i apa it pe a e te de la pe so e ha di ap e - la essit de l aide effe ti e d u e tie e pe so e pou les a tes esse tiels de l e iste e - la atu e et la pe a e e de l aide essai e - l i po ta e des f ais suppl e tai es i pos s pa l e e i e d u e a ti it p ofessio elle ou d u e fonction élective - le taux de l allo atio a o d e - le as h a t, le poi t de d pa t de l att i utio de l allo atio et la du e pe da t la uelle elle est versée compte tenu des besoins auxquels la personne handicapée doit faire face. Modification, révision, renouvellement : Révision : le fi iai e peut de a de u e isio de so allo atio e as d olutio de sa situation à tout moment. Renouvellement : la pe so e ui fait le hoi de o se e l allo atio o pe sat i e doit e demander explicitement le renouvellement à la date d h a e du d oit. Elle peut aussi, à e o e t, fai e aloi so d oit d optio .

Co t ôle d’effe tivit - suivi Modalités : Post ieu e e t au e se e t i itial de l A.C.T.P., le fi iai e doit d la e au P side t du Co seil Départemental, à sa de a de ui peut t e e ou el e, l ide tit et l ad esse des pe so es ui lui appo te t l aide ai si ue les odalit s de ette aide. Cette déclaration est accompagnée, le cas échéant, des copies des justificatifs de salaires ou des justifications relatives au manque à gagner du fait de cette aide par les personnes de son entourage. Les o t ôleu s des lois d aide so iale de la Direction de la Solidarité Départementale sont habilités pour effe tue su pi es, ou au do i ile de l allo atai e, tout o t ôle pe etta t d ta li l effe ti it de l aide appo t e pou tie e pe so e et l utilisatio de l allo atio pe çue. Conséquences : L allo atio o pe sat i e est i essi le et i saisissa le sauf pou le paie e t des f ais d e t etie de la personne handicapée. En cas de non-paie e t de es f ais, la pe so e ou l o ga is e ui e assu e la ha ge peut demander au Président du Conseil Départemental ue l allo atio o pe sat i e lui soit e s e directement. Le se i e de l allo atio o pe sat i e peut t e suspe du ou supp i lo s u il est o stat ue so

fi iai e e eçoit pas l aide effe ti e d u e tie e pe so e pou a o pli les a tes esse tiels de la vie. Il en informe préalablement la C.D.A.P.H. Le Président du Conseil Départeme tal otifie à l i t ess , pa lett e a e a us eptio , sa d isio de suspe d e le se i e de l allo atio o pe sat i e pou aide d u e tie e pe so e. La notification indique la date et les motifs de la suspension, ainsi que les voies et délais de recours. La suspe sio du se i e de l allo atio p e d effet au p e ie jou du ois sui a t la date de otifi atio à l i t ess . Le se i e de l allo atio doit t e ta li d s ue le fi iai e justifie u il eçoit l aide


effe ti e d u e tie e pe so e pou a o pli les a tes esse tiels de l e iste e.

Voies de recours Recours gracieux : Le recours gracieux contre les décisions de la CDAPH peut être formulé auprès du Président de la CDAPH. Recours contentieux : Les décisions relatives à l att i utio de l ACTP ou de l ACFP, pa la C.D.A.P.H., peu e t fai e l o jet d u recours, dans le délai de 2 mois, devant la juridiction technique de la sécurité sociale :

Le T i u al du Co te tieu de l Incapacité 19, boulevard des Minimes

31000 Toulouse Tel : 05 62 72 41 90

La décision du tribunal peut être contestée dans le délai de 1 mois devant :

La Cou Natio ale de l I apa it et de Tarification

de l Assu a e des A ide ts du Travail. Les recours contre la décision du Président du Conseil D pa te e tal fi a t le o ta t de l allo atio compensat i e so t e e s de a t la Co issio D pa te e tale d Aide “ociale. Pour des précisions sur les modalités de contestation des décisions, se reporter à la fiche 9 du présent règlement.




FICHE 26. PRESTATION DE COMPENSATION DE HANDICAP A

DOMICILE

Bases légales Articles L.114-1-1, L.146-1 et suivants, L.241-10, L.245-1 et suivants, R.245-6, R.245-7, R.245-27, R.245-41, D.245-1 et suivants du CASF Arrêtés du Président du Conseil Général des Hautes-Pyrénées du 28 décembre 2005 et du 18 juillet 2008 fixant les éléments de la PCH

Nature de la prestation

Définition et public concerné : La personne handicapée a droit à la compensation des conséquences de son handicap quels que soient l o igi e et la atu e de sa d fi ie e, so âge ou so ode de ie. La Prestation de Compensation du Handicap (P.C.H.) est une prestation qui vise à répondre à l e se le des esoi s li s à la pe te d auto o ie da s la ie uotidie e, à do i ile, e fo tio du projet de vie de la personne concernée. Elle est a o d e sous o ditio s de side e, d âge et de e o aissa e du ha di ap, aux personnes qui ont besoin : - d aides hu ai es - d'aides techniques - d aides pou l a age e t de leu loge e t ou de leu hi ule, et des éventuels surcoûts résultant de leurs transports - d aides sp ifi ues ou e eptio elles, elati es à l a uisition ou l e t etie de p oduits li s au ha di ap - d aides a i ali es. L att i utio de la P.C.H. est pas su o do e à u e o ditio de essou es. oi i f a : odalit s U e pe so e ui f ue te u ta lisse e t ave de l’h e ge e t e o pl e t de l’a ueil de jou , pe ev a u e PCH ta lisse e t lo s u’elle est p se te au i i u h ava t ou ap s u e

uit e, et la PCH do i ile pou les jou es d’a ueil de jou . Modalités : Mise e œu e : la demande de P.C.H. est instruite par la Maison Départementale des Personnes Handicapées (M.D.P.H.) et versée par le Département où le demandeur a son domicile de secours. Une équipe pluridisciplinaire réalise une évaluation des besoins de compensation du demandeur et établit un plan personnalisé de compensation. La p estatio est a o d e pa la o issio des d oits et de l auto o ie des pe so es ha di ap es (C.D.A.P.H.) qui émane de la M.D.P.H.


L’aide hu ai e : elle est a o d e à la pe so e ha di ap e lo s ue so tat essite l aide effe ti e d u e tie e pe so e soit pou les a tes esse tiels de la ie ou u e su eilla e guli e, soit pou l e e i e de so a ti it p ofessio elle ou d u e fo tio le ti e. Elle e o p e d pas d heu es d aide-ménagère. Le esoi d aides hu ai es est alu au o e du f e tiel figu a t à l a e e -5 du C.A.S.F. Le pla pe so alis de o pe satio p ise le o e d heu es p opos es au tit e des a tes esse tiels, de la su eilla e, des f ais suppl e tai es li s à l e e i e d u e a ti ité professionnelle ou d u e fo tio le ti e d fi is da s le f e tiel pou l a s à la P.C.H., e les pa tissa t selo le statut de l aida t. Ce o e d heu es est att i u da s la li ite de te ps plafo ds d te i s pou ha ue a ti it . Toutefois, l e se le des po ses au diff e ts esoi s d aides hu ai es ide tifi s doit t e mentionné dans le plan personnalisé de compensation, y compris celles qui ne relèvent pas de la P.C.H. afin de proposer aux organismes concernés une mutualisation de leurs interventions. Concernant les frais liés à une activité professionnelle, ne peuvent être pris en compte les frais d a o pag e e t de la pe so e su so poste de t a ail. Les stages et fo atio s u s isa t à fa o ise l i se tio p ofessio elle ainsi que les d a hes de e he he d e ploi so t o sid s o e des a ti it s p ofessio elles. La p ise e o pte des esoi s du atifs des e fa ts et des adoles e ts sou is à l o ligatio s olai e do e lieu à l att i utio d u te ps d aide hu ai e de heu es pa ois lo s u ils so t da s l atte te d u e pla e da s u ta lisse e t di o-so ial et ue l o ie tatio a t p o o e pa la CDAPH). La pe so e ha di ap e peut hoisi d a oi e ou s à u p estatai e, u a datai e ou d e plo er directement une ou plusieurs personnes de son choix. Ces personnes peuvent être des membres de sa famille, celles-ci peuvent soit être salariées (sous e tai es o ditio s , soit t e d do ag es e ta t u aida t fa ilial.

Une personne est considérée o e u aida t fa ilial, d s lo s u elle appo te u e aide hu ai e, si elle appa tie t à l u e de es at go ies : - le conjoint, concubin ou la personne avec laquelle le bénéficiaire a conclu un PACS - l as e da t, le des e da t ou le ollat al jus u au quatrième deg du fi iai e ou de l aut e e e du ouple. - Le o joi t, o u i ou la pe so e a a t o lu u PAC“ a e le pa e t d u e fa t ha di ap , ai si que toute personne qui réside avec la personne handicapée et entretient des liens étroits et stables avec elle. Un membre de la famille qui est salarié est lié par un contrat de travail avec la personne handicapée et perçoit un salaire. Le conjoint, concubin ou partenaire lié par un PACS ainsi que les obligés alimentaires du premier degré ne peuvent être salariés par la personne handicapée que lorsque son état nécessite à la fois une aide totale pour la plupart des actes essentiels et une présence constante. Da s tous les as, pou t e sala i , l aida t e doit pas a oi fait aloi ses droits à la retraite et doit


avoir cessé totalement ou partiellement une activité professionnelle. Lorsque le membre de la famille, salarié par la personne handicapée majeur protégé, est son tuteur, le contrat de travail est conclu par le tuteur suppléant ou, à défaut, par un tuteur nommé pour la circonstance par le juge des tutelles. Le contrat de travail doit être validé par le conseil de famille ou, à défaut, par le juge des tutelles. Le bénéficiaire du volet « aides humaines » de la P.C.H. est totalement exonéré des cotisations pat o ales d assu a es so iales et d allo atio s fa iliales, lo s u il fait le hoi d e plo e u e aide à domicile. Pou ou i d oit à ette e o atio , l aide à do i ile doit t e e plo e effe ti e e t au se i e personnel de la personne handicapée. Pour les personnes sourdes ou atteintes de cécité : U fo fait d aide hu ai e est p u da s es as pa ti ulie s. Ainsi, les personnes atteintes de surdité sévère, profonde ou totale (perte auditive supérieure à 70dB) et qui ont recours à un dispositif de communication adapté nécessitant une aide humaine, peuvent p te d e pou leu s esoi s de o u i atio , à u e p ise e ha ge de l aide hu ai e à hauteu de 30 heures par mois sur la base du tarif emploi direct. Les personnes atteintes de cécité (dont la vision centrale est nulle ou inférieure à 1/20 de la vision

o ale ap s o e tio peu e t fi ie d u e p ise e ha ge d aide hu ai e à hauteu de heures par mois sur la base du tarif emploi direct. Dans les deux cas le tarif est majoré de 10 % en cas de recours à un service mandataire. Lo s ue le esoi d aide hu ai e, app i au o e du f e tiel, le justifie, le o ta t att i u peut être supérieur à ces forfaits.

Les aides techniques : Les aides techniques comprennent tout instrument, équipement ou système technique adapté ou spécialement conçu pour compenser une limitation d'activité rencontrée par une personne du fait de son handicap, acquis ou loué par la personne handicapée pour son usage personnel. Toutes les aides te h i ues p o is es pa l uipe di o-sociale doivent figurer dans le plan de compensation. Le esoi d aides te h i ues est alu au o e du f e tiel figu a t à l a e e -5 du C.A.S.F. Celui-ci prévoit que les aides techniques inscrites dans le plan de compensation doivent contribuer à

ai te i ou a lio e l auto o ie de la pe so e, à e assu e la s u it ou à fa ilite l i te e tio des aidants. L aide doit t e suffisa te et app op i e au esoi s de la pe so e o pte tenu de ses habitudes de vie et de son environnement. “o usage doit t e gulie ou f ue t et la pe so e doit t e apa le d utilise effe ti e e t la plupa t des fo tio alit s de l aide. La liste des aides techniques différencie celles qui relèvent de la liste des produits et prestations e ou sa les pa la s u it so iale LPP‘ et elles ui figu e t pas.

Les aides inscrites sur la LPPR sont donc financées par la sécurité sociale. Si une de ces aides est prévue dans le plan de compensation, la P.C.H. prend en charge la partie du coût

o e ou s e pa la s u it so iale e te a t o pte du ta if P.C.H. p u da s l a t . Ces aides doi e t fai e l o jet d u e p es iptio di ale. Le plan de compensation peut, sous certaines conditions, p o ise des aides d utilisatio ou a te

ui e so t pas list es pa l a t . Le f e tiel de l a e e -5 du C.A.S.F. prévoit que les surcoûts de


es uipe e ts so t p is e ha ge d s lo s u ils appo te t u e fa ilit d usage pou la pe so e. Le montant pris en charge est alors de 75 % du prix de cette aide. L a uisitio des aides te h i ues pou les uelles la P.C.H. est att i u e doit s effe tue au plus ta d da s les ois sui a t la otifi atio de la d isio d att i utio .

Les aides à l’aménagement du logement : cet élément de la prestation peut prendre en compte les f ais d a age e ts du loge e t ui pe ette t le ai tie ou l a lio atio de l auto o ie de la pe so e ha di ap e pa l adaptatio et l a essi ilit de sa side e. Peu e t aussi t e p is e o pte les f ais e t aî s pa le d age e t et l i stallatio des

uipe e ts essai es lo s ue les f ais d adaptatio du loge e t so t t op oûteu . Lorsque le handicap peut évoluer de façon prévisible, le plan de compensation peut intégrer des travaux destinés à faciliter des adaptations ultérieures. Lorsque la personne handicapée a sa résidence chez un parent ascendant, descendant ou collatéral jus u au uat i e deg ou hez la fa ille, jus u au uat i e deg , de so conjoint, de son concubin ou de la personne avec laquelle elle a conclu un PACS), la P.C.H. peut prendre en charge l a age e t de e loge e t. Cepe da t la p ise e ha ge pa la P.C.H. e peut i te e i pou l a age e t du do i ile de l a ueilla t familial ni lorsque les aménagements sont rendus nécessaires par un manquement aux dispositio s l gislati es et gle e tai es elati e à l a essi ilit du loge e t. Ces t a au doi e t d ute da s les ois sui a t la otifi atio de la d isio d attribution et être achevés dans les trois ans suivant cette notification. Une prolongation de ces délais peut être accordée par le département sur demande motivée du bénéficiaire, lorsque des circonstances extérieures à sa volonté ont fait obstacle à la réalisation des travaux. Le fi iai e doit t a s ett e au P side t du Co seil D pa te e tal, à l issue des t a au d a age e t, les fa tu es et le des iptif o espo da t.

Les aides à l’a age e t du v hi ule et les su oûts li s au t a spo t : ces aides sont prévues pou la p ise e ha ge de l a age e t du hi ule ha ituelle e t utilis pa la pe so e handicapée, soit en tant que conducteur, soit en tant que passager et pour la prise en charge des surcoûts éventuels liés au transport de la personne. Lo s ue l a age e t o e e le poste de o duite du hi ule, la pe so e doit t e e possessio d u pe is de o dui e e tio a t e esoi . “i elle est da s l i te tio d app e d e la o duite, elle doit fou i l a is ta li pa le de i lors de la visite médicale préalable prévue par le code de la oute, ai si ue l a is du d l gu à l du atio outi e.

Ces aménagements doivent intervenir au plus tard dans les 12 mois suivant la notification de la d isio d att i utio . Concernant les surcoûts liés au transport, seuls peuvent être pris en charge ceux liés aux transports réguliers et/ou fréquents ou correspondants à un départ annuel en congé.


Ne peu e t t e p is e o pte les su oûts li s au t a spo t sulta t d u o -respect des o ligatio s ises à la ha ge des auto it s o p te tes pou l o ga isatio du t a spo t pu li . Peuvent être considérés comme des surcoûts (liste non limitative) : - les frais supplémentaires entraînés par le recours à un transport adapté lorsque le transport ne peut être effectué par les transports en commun du fait du handicap - les f ais suppl e tai es li s à l a o pag e e t d u tie s essit pa le ha di ap - le coût des trajets aller- etou d u e dista e sup ieu e à k à pa ti du e k ), nécessaires pour effectuer des démarches liées au handicap, pour fréquenter un établissement social ou médicosocial ou pour se rendre sur son lieu de travail.

Les charges spécifiques ou exceptionnelles : cette partie de la P.C.H. concerne les dépenses liées au ha di ap ou a t pas d oit à u e p ise e ha ge au tit e d u des aut es l e ts de la p estatio . Les charges spécifiques concernent des dépenses permanentes et prévisibles, elles peuvent correspondre à des produits ou des prestations inscrits pa atio s d audiop oth ses ou de fauteuils,

ut i e ts pou suppl e tatio o ale… ou o p ote tio s pou i o ti e e, a oi s jeta les… sur la LPPR. Les charges exceptionnelles concernent des dépenses ponctuelles.

L’att i utio et l’e t etie d’u e aide a i ali e : la PCH ne peut prendre en compte que les aides a i ali es ui o ou e t à ai te i ou à a lio e l auto o ie de la pe so e da s la ie quotidienne. L a i al doit a oi t du u da s u e t e la ellis , pa des du ateu s qualifiés. Le diplôme de l a i al est de a d pa le d pa te e t pou la ise e œu e de ette aide. Co ditio s d’att i utio Besoi et pe te d auto o ie : la P.C.H. est ouverte aux personnes handicapées qui présentent une difficulté absolue pour une activité ou une difficulté grave pour deux activités telles que définies dans le f e tiel figu a t à l a e e -5 du C.A.S.F. Ces diffi ult s doi e t t e d fi iti es ou d u e du e p isi le d au oi s u a . Les activités concernées sont réparties en 4 grands domaines : - la o ilit les d pla e e ts à l e t ieu et da s le loge e t, la ot i it … - l e t etie pe so el la toilette, l ha illage, l ali e tatio … - la o u i atio la pa ole, l ouïe, la ue, la apa it à utilise les o e s de communication) - la apa it g ale à se ep e da s l e i o e e t et à p ot ge ses i t ts sa oi se ep e da s le te ps et da s l espa e, assu e sa s u it . Cette évaluation du niveau de difficulté se fait par référence aux modalités habituelles de réalisation de l a ti it o e e pa u e pe so e du e âge ui a pas de p o l es de sa t . La diffi ult est

ualifi e d a solue lo s ue l a ti it e peut pas du tout t e alis e pa la pe so e elle-même. Elle est grave lorsque l a ti it est alis e diffi ile e t et de faço alt e. Pour déterminer le niveau de difficulté des enfants, il est fait référence aux grandes étapes de d eloppe e t ha ituel d u e fa t. L app iatio du i eau de diffi ult doit s appu e su les apacités fonctionnelles de la personne, en l a se e d aides et te i o pte des s ptô es ui peu e t agg a e la diffi ult e olua t.


Afin de déterminer de manière personnalisée les besoins de compensation il convient de prendre en compte :

- les facteu s ui li ite t l a ti it d fi ie es, i apa it s, e i o e e t , - les fa teu s fa ilita t l a ti it o p te es, apa it s, e i o e e t, aides de toute atu e

d jà ises e œu e - et le projet de vie de la personne.

Age : la li ite d âge pou solliciter la P.C.H. est fixée à 60 ans. Cependant, les personnes de plus de 60 ans dont le handicap répondait avant cet âge aux critères d o t oi de la P.C.H. peu e t de a de ette aide a a t l âge de a s, sauf si la pe so e ha di ap e travaille. La li ite d âge e s appli ue pas au fi iai es de l allo atio o pe sat i e opta t pou le bénéfice de la P.C.H., ni aux personnes exerçant une activité professionnelle après 60 ans dont le ha di ap po d au it es d att i utio de la p estatio . Ap s a s, les pe so es ui o t fi i de la P.C.H. aupa a a t peu e t o ti ue d e fi ie si elles e plisse t toujou s les o ditio s d a s. Elles doi e t hoisi la P.C.H. ou l A.P.A. ou le

ai tie de l Allo atio Co pe sat i e. . A d faut de choix, elles sont réputées avoir choisi la P.C.H. Les pa e ts fi iai es de l allo atio d du atio de l e fa t ha di ap A.E.E.H. peu e t la u ule a e la P.C.H. lo s ue les o ditio s d ou e tu e du d oit au o pl e t de ette allo atio

so t u ies et lo s u ils so t e pos s, du fait du ha di ap de leu e fa t à des ha ges ele a t des différents éléments de la P.C.H. Résidence et nationalité : l att i utio de la P.C.H. est se e au pe so es ha di ap e résident de façon permanente et ha ituelle e F a e t opolitai e, da s les d pa te e ts it s pa l a ti le L. 751-1 du code de la sécurité sociale ou à Saint-Pierre-et-Miquelon. Cepe da t, le fi iai e peut effe tue u ou plusieu s s jou s p o isoi es à l t a ge do t la durée

e de pas t ois ois su u e a e i ile. E as de s jou s plus lo gs, la P.C.H. est e s e ue pour les mois civils complets de présence en France. Le bénéficiaire peut accomplir un séjour plus long et continuer à percevoir la P.C.H. en justifiant de la nécessité de ce séjour pour poursuivre ses études, étudier une langue étrangère ou pour parfaire sa formation professionnelle. f. Co ditio s g ales d ad issio à l aide so iale, fi he « conditions de résidence et de

nationalité » Ressources : l att i utio de la P.C.H. est pas sou ise à des o ditio s de essou es. Cepe da t les essou es du fi iai e ou elles du age, pe çues au ou s de l a e i ile précédant la demande sont prises en compte dans les conditions ci-après pour déterminer le taux de p ise e ha ge de l aide pa le D pa te e t. Lorsque la P.C.H. est attribuée pour un enfant, les ressources prises en compte sont celles de la pe so e ou du age a a t l e fa t à ha ge. Sont exclus des ressources retenues pour la détermination du taux de prise en charge : - les e e us d a ti it p ofessio elle de l i t ess - les i de it s te po ai es, p estatio s et e tes iag es se ies au i ti es d a ide t du t a ail ou à leurs ayants droit - Les revenus de remplacement :


a a tages ieillesse ou d i alidit

allo atio s e s es au t a ailleu s p i s d e ploi allo atio s de essatio a ti ip e d a ti it

indemnités de maladie, maternité, accident du travail, maladies professionnelles

prestation compensatoire (liée à un divorce)

pe sio ali e tai e e s e pa les pa e ts pou l e fa t

ou se d tudia t - les e e us d a ti it du o joi t, du o u i , de la pe so e a e la uelle l i t ess a o lu u PAC“, de l aida t fa ilial ui, i a t au fo e du fi iai e, e assu e l aide effe ti e, de ses pa e ts,

e ua d l i t ess est do i ili hez eu - les e tes iag es lo s u elles o t t o stitu es pa la pe so e ha di ap e pou elle-même ou, en sa faveur, par ses parents ou son représentant légal, ses grands-pa e ts, ses f es et sœu s ou ses enfants. - certaines prestations sociales à objet spécialisé :

prestations familiales : p estatio d a ueil du jeu e e fa t, allo atio fa iliales, o pl e t fa ilial, allo atio de loge e t, allo atio d du atio de l e fa t

handicapé, allocation de soutien familial, allocation de rentrée scolaire, allocation de parent isolé, allocation journalière de présence parentale

allocation personnes âgées (allocation de solidarité aux personnes âgées), allocation aux adultes handicapées, allocation logement à caractère spécial, aide à la garde pour jeunes enfants

Revenu de Solidarité Active (RSA)

Prime de déménagement

Rente ou indemnité en capital pour la victime ou ses ayants droit

P estatio e atu e au tit e de l assu ance maladie, maternité, accident du travail et décès

Allocation de logement et aides personnalisées au logement Cumul Allocation compensatrice (A.C.) : la P.C.H. e peut pas se u ule a e l allo atio o pe sat i e. Les pe so es pe e a t l A.C. pou tierce personne ou pour frais professionnels peuvent, sans limite d âge, hoisi de fi ie de la P.C.H. da s le ad e du d oit d optio . Ce d oit d optio est e e pa le fi iai e de l Allo atio Co pe sat i e à la date de e ou elle e t ou lo s d u e isio de ette allo atio , ap s u il a t i fo des o ta ts espe tifs de l allo atio et de la p estatio

auxquels il peut avoir droit. Allo atio pe so alis e d auto o ie A.P.A. : la P.C.H. e peut pas se u ule a e l A.P.A. A pa ti de a s, le fi iai e de la P.C.H. ui e plit les o ditio s d att i utio de l A.P.A. peut fai e aloi so d oit d optio e t e les deu p estatio s à ha ue e ou elle e t de l att i utio de la P.C.H. Lo s ue la pe so e e p i e au u hoix, elle est présumée vouloir continuer à bénéficier de la P.C.H. Allo atio d du atio de l e fa t ha di ap A.E.E.H. : la P.C.H. est cumulable dans sa totalité avec l allo atio de ase, p estatio fa iliale desti e à o pe se les f ais d du ation et de soins apportés à un enfant handicapé. Lo s u u d oit au o pl e t de l A.E.E.H. est e o u, le fi iai e dispose d u d oit d optio


entre la P.C.H. et ce complément, ces deux prestations prenant en compte le même type de dépenses. Le bénéficiai e de l A.E.E.H. doit t e e pos au ha ges p ues pou l att i utio de la P.C.H du fait du handicap de son enfant. Les fi iai es de l A.E.E.H. dispose t d u d oit d optio e t e la P.C.H. et le o pl e t d A.E.E.H., ce choix est exercé sur la base des propositions figurant dans le plan personnalisé de compensation

la o pa l uipe plu idis ipli ai e de la M.D.P.H. Ces p opositio s p ise t les o ta ts espe tifs de l A.E.E.H de ase, de so o pl e t et de la P.C.H. En plus de ce choix, il est possi le de u ule le o pl e t d A.E.E.H. a e le t oisi e l e t de la P estatio de Co pe satio du Ha di ap f ais pou l a age e t du loge e t ou du hi ule, surcoûts liés au transport). Le demandeur dispose de 15 jours, après la transmission du plan personnalisé, pour exprimer son choix. Lo s u il e p i e au u hoi , le fi iai e est put a oi opt pou le ai tie de l aide pe çue précédemment. “i le fi iai e e p i e au u hoi lo s d u e p e i e att i utio , il est présumé avoir opté pour le o pl e t d A.E.E.H. Prestations versées par la sécurité sociale ou les caisses de retraites : Ces prestations (majoration pour tierce personne M.T.P.) en espèces ayant pour objet de compenser les coûts liés au recours à une tie e pe so e ie e t e i o atio de l l e t « aide hu ai e » de la P.C.H. Elles sont déduites du versement effectué par le Département. Aide-ménagère : la P.C.H. est o pati le a e l aide- ag e au tit e de l aide so iale a le esoi d aide-ménagère, bien que devant être précisé dans le plan de compensation, ne peut être pris en ha ge pa l l e t « aides hu ai es » de la P.C.H.

Cependant la M.D.P.H. peut proposer aux organismes concernés par ces différentes aides de mutualiser leurs interventions.

Dispositions financières :

Montant : La P.C.H. est accordée sur la base de tarifs et de montants fixés par nature de dépense, dans la limite de taux de prise en charge variant selon les ressources du bénéficiaire (cf. supra). Les montants attribués au titre des divers éléments de la P.C.H. sont déterminés dans la limite des frais supportés par la personne handicapée. Ils sont établis à partir de tarifs fixés par arrêtés du ministre chargé des personnes handicapées. Les sommes versées correspo da t à u d oit de e atu e ue la P.C.H. ou e t au tit e d u

gi e de s u it so iale ou des aisses de et aite e : Majo atio pou l aide effe ti e d u e tie e personne) viennent en minoration de la P.C.H. Elles sont déduites, selon les cas, dès la décision de la C.D.A.P.H. ou lors du versement par le Département (aide humaine). Le montant de la prestation de sécurité sociale pris en compte est celui perçu au cours du mois au titre


duquel la P.C.H. est due. Aides humaines : les tarifs varient en fonction des modalités de recours à cette aide. E as de d do age e t d u aida t fa ilial, le ta if est gal à : - 50 % du SMIC horaire net applicable aux emplois familiaux - 75 % du SMIC horaire net applicable aux emplois familiaux, lorsque l aida t est da s l o ligatio de esse ou de e o e totale e t ou pa tielle e t à u e a ti it p ofessio elle du seul fait de l aide

apportée à la personne handicapée. Le dédommagement mensuel de chaque aidant familial ne peut dépasser 85 % du SMIC mensuel net, calculé sur la base de 35 heures par semaine, applicable aux emplois familiaux. lo s ue l aida t a ess totale e t ou pa tielle e t so a ti it p ofessio elle afi d appo te u e aide à u e pe so e ha di ap e do t l tat essite à la fois une aide totale pour les actes essentiels de la vie et une présence constante, le dédommagement mensuel maximal est majoré de 20 %. Le o ta t e suel att i u pou l aide hu ai e est o te u e ultiplia t le te ps d aide a uel (calculé grâce au référe tiel de l a e e - pa le ta if appli a le selo le statut de l aida t , le tout divisé par 12. Ce montant ne peut excéder le montant mensuel maximal applicable. Celui-ci est égal au tarif horaire le plus élevé (celui du prestataire) multiplié par la durée quotidienne maximale multiplié par 365 et divisé par 12. Aides techniques : Le o ta t a i al att i ua le est de € pa p iode de a s. Toutefois lo s ue le ta if d u e aide te h i ue et de ses a essoi es est sup ieu ou gal à €, ce plafo d est ajo du o ta t p u da s la liste a e e à l a t du d e e de l aide et des accessoires, minoré de la prise en charge accordée par la sécurité sociale. Aides à l a age e t du loge e t et du hi ule :

. pou l a age e t du logement et du véhicule, les tarifs évoluent selon le montant des travaux : - e t e et € : % du o ta t - au-delà : % du ta if pou l a age e t du loge e t da s la li ite de € et % pou l a age e t du hi ule da s la li ite de €

. pou u d age e t : €

. pou les su oûts li s au t a spo t : % des o ta ts da s la li ite € ou € pou les transports entre le domicile et le lieu de travail ou un établissement. Le o ta t a i al att i ua le s e tend : - par période de 10 ans pour le logement - par période de 5 ans pour le véhicule Aides spécifiques ou exceptionnelles : le montant total attribuable est égal à : - € pa ois pou les ha ges sp ifi ues, pa p iode de a s - € pou les charges exceptionnelles, par période de 3 ans. Aides animalières : le o ta t a i al pou ette aide est de € pa p iode de a s. En cas de versement mensuel, ce montant est un tarif forfaitaire fixé à 1/60 du montant maximal (soit

€/ ois .


Participation Du bénéficiaire : le versement de la P.C.H. peut être minoré (cf. § ressources) laissant de fait une participation à la charge du bénéficiaire. Les taux maximaux de prise en charge de la compensation du handicap sont fixés à : - 100 % si les ressources prises en compte sont inférieures ou égales à 2 fois le montant annuel de la majoration pour tierce personne (M.T.P.) - 80 % si les ressources sont supérieures à 2 fois le montant annuel de la M.T.P. Le bénéficiaire peut demander au Président du Conseil Départemental de réviser le taux de prise en ha ge lo s u u e essou e p ise e o pte pou app ie ses e e us esse de lui t e e s e.

En cas de modification, en cours de droits, des taux de prise en charge ou du montant des prestations de sécurité sociale à déduire, le Président du Conseil Départemental ajuste le montant de la prestation servie. Des obligés alimentaires : l att i utio de la P.C.H. est pas su o do e à la ise e œu e de l o ligatio ali e tai e. Versement La prestation de compensation est en principe versée mensuellement par le Département au bénéficiaire. Pour les aides humaines, la prestation est versée à la personne handicapée. Toutefois, et à sa demande, elle peut être versée directement au service prestataire. Pou les aides te h i ues, l a age e t du loge e t et du hi ule, l aide a i ali e ou pou des ha ges sp ifi ues ou e eptio elles li es au ha di ap, la d isio d att i utio peut sp ifie ue

ces éléments donneront lieu à un ou plusieurs versements ponctuels, dans la limite de trois. Ces e se e ts po tuels s effe tue t à la de a de de la pe so e ha di ap e ou de so représentant légal, sur présentation des factures acquittées. Par exception, lorsque le bénéficiaire a fait le choix de e se e ts po tuels pou l a age e t de son logement ou du véhicule, 30 % du montant accordé à ce titre, peuvent être versés, à sa demande, su p se tatio d u ou ie attesta t le d a age des t a au ou d u e p e i e fa tu e a uitt e. Le solde de la somme due est versé sur présentation des factures acquittées après vérification de leur conformité avec le descriptif accompagnant le plan personnalisé de compensation. Lorsque, à la demande du bénéficiaire, la P.C.H. est versée directement au fournisseur, le solde est effectué sur présentation de la facture. Si le bénéficiaire qui avait choisi un versement mensuel, opte, en cours de droits, pour des versements ponctuels, il en informe le Président du Conseil Départemental qui arrête les versements mensuels et déduit ceux qui ont déjà été effectué du total pour les éléments concernés. Récupération L att i utio de la p estatio de o pe satio est pas su o do e à la ise e œu e de l o ligatio ali e tai e d fi ie pa les a ti les à du ode civil. Il est e e au u e ou s e up atio de ette p estatio i à l e o t e de la su essio du bénéficiaire décédé, ni sur le légataire, ni sur le donataire.


Les so es e s es au tit e de la P.C.H. e fo t pas l o jet d u e ou e e t à l e o t e du bénéficiaire lorsque celui-ci est revenu à meilleure fortune. La p estatio de o pe satio est pas p ise e o pte pou le al ul d u e pe sio ali e tai e ou du o ta t d u e dette al ul e e fo tio des essou es. La prestation de o pe satio est i essi le, e ta t u elle est e s e di e te e t au fi iai e, et i saisissa le, sauf pou le paie e t des f ais de o pe satio ele a t de l aide hu ai e. E as de non-paie e t de es f ais, la pe so e ph si ue ou o ale ou l o ganisme qui en assume la charge peut obtenir du Président du Conseil Départemental que cet élément de la prestation lui soit directement versé. Toutes les so es i dû e t pe çues fe o t l o jet de up atio . L a tio du fi iai e pou le paie e t de cette prestation se prescrit par deux ans. Cette prescription est également applicable au Président du Conseil Départemental en recouvrement des p estatio s i dû e t pa es, sauf e as de f aude ou de fausse d la atio ou le e ou s est pas limité à deux ans.

Procédure :

Dossier Demande : le retrait du dossier de demande de la P.C.H. se fait auprès de la M.D.P.H., par courrier ou téléphone, auprès des Maisons Départementales de Solidarité, sur le site de la MDPH (MDPH-65.fr) ou sur le site du Conseil Départemental des Hautes Pyrénées (hautespyrenees.fr). Lors du dépôt à la M.D.P.H, la personne doit remettre : - sa demande établie sur le formulaire fourni, - les pi es justifia t de so ide tit a te d ide tit , passepo t, li et de fa ille, tit e de s jou et de son domicile - ainsi qu u e tifi at di al de oi s de t ois ois. A ette o asio , elle d la e su l ho eu si elle est titulai e d u e p estatio de la s u it so iale au tit e de l aide hu ai e essit e pa so ha di ap. Da s le ad e de l i st u tio , la M.D.P.H. peut demander des pièces supplémentaires nécessaires à l ta lisse e t des d oits du de a deu . De son côté, le Conseil Départemental demande les pièces nécessaires à la liquidation de la prestation

ota e t les f e es a ai es et l e tuel juge e t de tutelle) et au contrôle de celles-ci. Instruction : elle o po te l aluatio des esoi s de o pe satio du de a deu et l ta lisse e t d u pla pe so alis de o pe satio pa l uipe plu idis ipli ai e. L uipe plu idis ipli ai e est ha g e d app ie les esoi s de a i e pe so alis e uel ue soit l l e t de la P.C.H. de a d .


L aluatio s effe tue su la ase du p ojet de ie de la pe so e ha di ap e ui tie t o pte de ses souhaits , du f e tiel d a s à la p estatio de o pe satio et d u guide d aluatio des esoi s, dont le modèle est fixé par arrêté. Ce guide définit les principales informations concernant la situation de la personne qui doivent être prises en compte pour évaluer ses besoins. Pou ela, l uipe e te d, soit su sa p op e i itiati e, soit lo s u ils e fo t la de a de, la pe so e handicapée, ses parents si elle est mineure, ou son représentant légal. Elle peut se rendre sur le lieu de vie du demandeur. La personne, ses parents ou son représentant légal peuvent être assistés par une personne de leur choix. Au te e du dialogue a e le de a deu elatif à so p ojet de ie, l uipe plu idis ipli ai e la o e le plan personnalisé de compensation qui comprend des propositions de mesures de toute nature, notamment concernant les droits ou prestations. Concernant le volet aides humaines, l uipe doit la o e le pla de o pe satio e appo ta t toutes les précisions nécessaires justifiant la proposition, notamment en détaillant les facteurs qui facilitent ou o pli ue t la alisatio de l a ti it o e e.

Le pla doit p ise le o e d heu es p opos es e les pa tissa t selo le t pe d aide appo t e. Toutes les po ses au diff e ts esoi s d aides hu ai es doi e t t e e tio es o p is celles ne relevant pas de la P.C.H. afin de permettre à la M.D.P.H. de proposer aux organismes concernés une mutualisation de leur intervention. L uipe plu idis ipli ai e e ueille l a is du de i du t a ail su les l e ts li s à l e e i e d u e acti it p ofessio elle lo s ue l aida t est sus epti le d i te e i su le lieu de t a ail. Elle s assu e aup s de la pe so e ha di ap e de l a o d de so e plo eu . Le plan de compensation doit intégrer les aides techniques préconisées. Des périodes d essai et leu s conditions) peuvent être envisagées si elles sont jugées nécessaires. Celles-ci doivent être précisées dans la décision de la C.D.A.P.H., sans créer un impact financier définitif pour le Département. “ agissa t d aides e figu a t pas su la LPP‘, lo s u u hoi est possi le, à effi a it gale, e t e plusieu s solutio s ui ale tes, est la oi s o euse ui doit t e p i il gi e. Toutefois, la pe so e o se e la possi ilit de hoisi l aide te h i ue u elle p f e d s lo s ue ses caractéristiques correspondent aux préconisations figurant dans le plan de compensation personnalisé. Pou les esoi s d adaptatio du loge e t et du hi ule, l uipe, e s appu a t su les o lusio s de l e goth apeute de la M.D.P.H., fou it u e des iptio d taill e des adaptatio s u elle p o ise, permettant à la personne handicapée de faire établir plusieurs devis. Da s le as d u e olutio p isi le du ha di ap le pla de o pe satio peut i t g e les t a au destinés à faciliter des adaptations ultérieures. Le plan de compensation est transmis à la personne handicapée qui dispose de 15 jours pour faire connaître ses observations. L uipe plu idis ipli ai e t a s et le pla et les o se atio s e tuelles à la o issio des d oits et de l auto o ie des pe so es ha di ap es. Décision La o issio des d oits et de l auto o ie des pe so es ha di ap es C.D.A.P.H. p e d sa d isio au u du pla pe so alis de o pe satio et de l a is de la pe so e ha di ap e. La personne handicapée ou, le cas échéant, son représentant légal est informé au moins 2 semaines à l a a e de la date et du lieu de la s a e du a t la uelle la CDAPH se p o o e a su sa de a de, ai si


que de la possibilité de se faire représenter par la personne de son choix. Les décisions de la CDAPH doivent être motivées et sont rendues au nom de la M.D.P.H. Le silence gardé pendant plus de 4 mois par la commission à partir du dépôt de la demande vaut décision de rejet. La décision est ensuite notifiée par le Président de la C.D.A.P.H. à l i t ess ou à so ep se ta t et aux organismes concernés La décision de la C.D.A.P.H. indique pour chaque élément de la P.C.H. attribué : - la nature des dépenses pour lesquelles ces éléments sont attribués, en précisant, pour les aides hu ai es, la pa titio des heu es selo le statut de l aida t - la date de début de prise en charge : - la du e d att i utio de l aide - le o ta t total att i u , sauf pou l l e t « aides hu ai es » - les modalités de versement choisies par le bénéficiaire La d isio fait e tio du d oit d optio a e l A.C. ou a e l A.P.A. ou du hoi à effe tue lo s ue le

fi iai e souhaite u ule la P.C.H. a e l A.E.E.H., à l e lusio de so o pl e t f. sup a . Lo s u u e d isio e e tionne pas un élément déjà attribué par une décision précédente en cours de validité, le droit à cet élément est maintenu. Lo s ue la P.C.H. doit fai e l o jet d u e se e t e suel, elle-ci est attribuée pour une période d te i e pou ha ue t pe d aide (cf. supra). Si le dossier est complet, le Président du Conseil Départemental notifie sa décision fixant les montants de la P.C.H. “i les pi es essai es à ga a ti l ide tit , le lieu de ie, le o ta t de l aide so t a ua tes, le bénéficiaire est prié de les envoyer dans un délai de 3 semaines. E l a se e de eptio des pi es da s les deu se ai es sui a t le appel, la pe so e est i fo e

ue la d isio de la C.D.A.P.H. e peut t e ise e œu e. P o du e d’u ge e E as d u ge e attest e, la pe so e e situatio de ha di ap peut, à tout o e t de l i st u tio de sa demande de P.C.H., joindre une demande particulière sur laquelle le Président du Conseil Départemental statue en urgence dans un délai de 15 jours ouvrés en arrêtant le montant provisoire de la prestation de compensation. Une demande de P.C.H. (même incomplète) doit être déposée. La demande en urgence peut intervenir dès le dépôt de cette demande. Elle peut gale e t i te e i lo s d u e de a de de isio de la d isio d att i utio du fait d u e évolution de la situation de la personne handicapée.


La personne ou son représentant légal fait cette demande sur papier libre auprès de la M.D.P.H. Cette demande : - précise la nature des aides pour lesquelles la P.C.H. est demandée en urgence et le montant prévisible - apporte tous les éléments permettant de justifier cette urgence - est a o pag e d u do u e t attesta t de l u ge e de la situatio d li pa u p ofessio el de santé ou par un service ou établissement à caractère social ou médico-social. La situatio est o sid e o e u ge te lo s ue les d lais d i st u tio et eu essai es à la d isio de la C.D.A.P.H. pou p e d e la d isio d att i utio de la PCH so t sus epti les :

- soit de compromettre le maintien ou le retour à domicile de la personne handicapée ou son ai tie da s l e ploi,

- soit de l a e e à suppo te des f ais o s ue ts pou elle et ui e peu e t t e diff s. Le Président du Conseil Départemental statue sur la demande dans un délai de 15 jours. Il peut ainsi attribuer la prestation à titre provisoire. Il agit ai si apide e t et o te e t à u e situatio d u ge e, la d isio ult ieu e de la C.D.A.P.H. garantissant un examen plus détaillé. Cette régularisation intervient dans les 2 mois selon les modalités habituelles d i st u tio et de décision. L a se e de po se du P side t du Co seil Départemental dans les 15 jours est un rejet implicite de l att i utio de la P.C.H. e u ge e. Le Président du Conseil Départemental i fo e l o ga is e d iteu des p estatio s fa iliales de l att i utio p o isoi e de la p estatio lo s ue le fi iai e pe çoit l A.E.E.H. U e p o du e d u ge e pa ti uli e est ise e œu e pou les pe so es ha di apées incluses en

seau soi s palliatifs ou fi ia t d u e hospitalisatio à do i ile. Cette p o du e et la oo di atio avec le réseau, la MDPH et le Président du Conseil Départemental, sont précisées dans une convention de coordination. Modification – Révision - Renouvellement Révision : le bénéficiaire de la P.C.H. doit informer la C.D.A.P.H. et le Président du Conseil Départemental de toute modification de sa situation de nature à affecter ses droits. Pou les fi iai es de l aide hu ai e, e as de modification, en cours de droit des taux de prise en charge (80% ou 100%), ou du montant des prestations de sécurité sociale (MTP ou prestation complémentaire pour recours à une tierce personne), le Président du Conseil Départemental ajuste à due concurrence le montant de la prestation servie. E as de odifi atio des ta ifs de l l e t li à u esoi d aides hu ai es ou e as de odifi atio du statut des aidants, le Président du Conseil Départemental procède à un nouveau calcul du montant de la prestation, avec effet à compter du mois où cette modification est intervenue. E as d olutio du ha di ap ou des fa teu s a a t d te i les ha ges p ises e o pte, la personne handicapée peut déposer une demande de révision avant la fin de la période d att i utio e cours. La C.D.A.P.H. réexamine alors les droits à la P.C.H. si elle estime, au vu des éléments nouveaux, que le plan de compensation est substantiellement modifié. Elle fi e le o ta t de la p estatio e fo tio du esoi d aide et sa s o pa aiso a e l aide


précédemment accordée. Pou les aides te h i ues, le o ta t s ta lit e ifia t les d oits esta ts o pte te u des aides accordées auparavant et des plafonds. Lorsque le bénéficiaire demande au Président du Conseil Départemental une révision du taux de prise e ha ge pa e u u e essou e esse de lui t e e s e, la isio e tuelle p e d effet à o pte du 1er jour du mois suivant celui de la demande. Le Président du Conseil Départemental peut gale e t t e à l o igi e de la de a de de isio s il estime que la personne cesse de remplir les conditions au vu desquelles la prestation lui avait été attribuée. Il saisit alors la C.D.A.P.H. et lui transmet toutes les informations portées à sa connaissance. La commission statue sans délai. La C.D.A.P.H. mets le bénéficiaire en mesure de faire connaître ses observations dans le cadre des procédures de conciliation faisant appel à une personne qualifiée. La o issio peut d ide d i te o p e l aide. Dans ce cas, l i te uptio p e d effet à la date à la uelle elle a statu . Si le Président du Conseil Départemental décide de verser directement la prestation à un service p estatai e, il otifie sa d isio au fi iai e au oi s ois a a t sa ise e œu e. Renouvellement : au oi s ois a a t l e pi atio de la p iode d att i utio de l aide hu ai e, la C.D.A.P.H. invite le bénéficiaire à lui adresser une demande de renouvellement. Cette gle aut pou les aut es l e ts de la P.C.H. lo s u ils so t e sés mensuellement. Toute demande de révision ou de renouvellement présentée par le bénéficiaire de la P.C.H. enfant en aiso de l olutio du ha di ap de la pe so e ou des fa teu s a a t d te i les ha ges p ises e

compte entraîne systématiquement un nouvel examen des conditions pour bénéficier du complément d A.E.E.H. Co t ôle d’effe tivit - Suivi Modalités Le Président du Conseil Départemental o ga ise le o t ôle de l utilisatio de la P.C.H. à la compensation des charges pour lesquelles elle a été attribuée. Il peut à tout moment faire procéder à un contrôle sur place et sur pièces afin de vérifier si les o ditio s d att i utio este t u ies ou si la p estatio est effe ti e e t utilis e pou les ha ges

prévues. Leur utilisation doit être conforme au plan de compensation. Le bénéficiaire doit conserver pendant deux ans les justificatifs des dépenses auxquelles la prestation est affectée. Concernant les aides humaines, le bénéficiaire doit déclarer au Président du Conseil Départemental l identité et le statut des personnes à la rémunération desquelles la prestation est utilisée ainsi que leurs liens de parenté éventuels.


“ agissa t des d pe ses d a age e t du loge e t ou du hi ule, la pe so e ha di ap e doit transmettre au Président du Conseil Départemental, à l issue des t a au , les fa tu es et le des iptif correspondant. Un contrôle peut être effectué sur place. Lorsque la P.C.H. est attribuée pour un enfant, en cas de séparation des parents, le bénéficiaire informe le Président du Conseil Départemental des modalités de droit de visite ou de la garde en alternance et le o p o is p isa t les odalit s d aides i o a t à ha u des pa e ts

Conséquences Le se i e de la P.C.H. peut t e suspe du ou i te o pu lo s u il est établi, au regard du plan pe so alis de o pe satio , ue so fi iai e e l a pas o sa e au ha ges pou les uelles elle lui était attribuée. Le Département demande alors le recouvrement des sommes indûment perçues ou utilisées. En cas de suspension, interruption ou de récupération des indus le Président du Conseil Départemental informe la C.D.A.P.H. de la situation. Le versement de la P.C.H. peut être suspendu par le Président du Conseil Départemental pour un ou plusieurs éléments en cas de manquement aux obligations déclaratives du bénéficiaire, après que l i t ess a t is e esu e de fai e o aît e ses o se atio s. La suspe sio p e d fi d s u il justifie des l e ts e ig s ou s a uitte de ses o ligatio s déclaratives. Les sommes correspondant aux droits acquis pendant la suspension lui sont alors versées. Lo s u il e iste des so es pe çues i dû e t, leu up atio est effe tu e e p io it pa ete ue sur les versements ultérieurs de la PCH. A défaut, ce recouvrement est effectué comme en matière de contributions directes par le comptable du Trésor public. Cette action se prescrit par deux ans sauf en cas de fraude ou de fausse déclaration.

Voies de recours

Recours gracieux : Le recours gracieux de la décision départementale peut être formulé auprès du Président du Conseil Départemental suivant les modalités portées dans la décision (confère fiche 9 du présent règlement). La décision de la C.D.A.P.H. peut égale e t fai e l o jet d u e ou s g a ieu ad ess au P side t de la o issio des d oits et de l auto o ie à l ad esse de la M.D.P.H. sui a t les odalit s po t es dans la décision de la C.D.A.P.H. En cas de désaccord avec une décision de la C.D.A.P.H. ou lorsque la commission est saisie par le Président du Conseil Départemental, la personne handicapée peut demander au directeur de la M.D.P.H. de désigner une personne qualifiée.


La personne qualifiée peut avoir accès au dossier relatif à la personne handicapée détenu par la M.D.P.H., à l'exclusion des documents médicaux. Elle est tenue au secret professionnel dans les conditions prévues par le code pénal (confère fiche 7 du présent règlement). Elle dispose de 2 mois pour effectuer sa mission de conciliation, pendant lesquels le délai de recours contentieux est suspendu. La mission est close par la production d'un rapport de mission notifié au demandeur et à la M.D.P.H. Cette notification met fin à la suspension des délais de recours. Les constatations de la personne qualifiée et les déclarations qu'elle recueille ne peuvent être ni produites ni invoquées dans la suite de la procédure sans l'accord des parties, ni, en tout état de cause, dans une autre instance. Recours contentieux Les d isio s elati es à l att i utio de la p estatio pa la C.D.A.P.H. peu e t fai e l o jet d u recours. Les décisions du Président du Conseil Général, relatives au versement de la prestation, peuvent faire l o jet d u e ou s o f e fiche 9 du présent règlement).




FICHE 27.SERVICES D’ACCOMPAGNEMENT A LA VIE

SOCIALE

Bases légale Articles L.312-1, D.312-162 et suivants, D.312-170 et suivants, R.314-115 et R.314-145 du CASF Article R.821-1 du Code de la Sécurité Sociale

Nature de la prestation Définition et public concerné : Les se i es d a o pag e e t à la ie so iale (S.A.V.S.) ont pour vocation de contribuer à la réalisation du projet de vie de personnes adultes handicapées par un accompagnement adapté, favorisant le maintien ou la restauration de leurs liens familiaux, scolaires, universitaires ou professionnels, et fa ilita t leu a s à l e se le des se i es offe ts pa la olle ti it . Ces se i es s ad esse t à des pe so es adultes ha di ap es i a t e loge e t i di iduel ou e appartement collectif. Modalités : Mise e œu e : les S.A.V.S. prennent en charge des personnes adultes, y compris ayant la qualité de travailleur handicapé, dont les déficiences et incapacités rendent nécessaires : - u e assista e ou u a o pag e e t pou tout ou pa tie des a tes esse tiels de l e iste e - un accompagnement social e ilieu ou e t et u app e tissage de l auto o ie. Ces se i es ette t e œu e et o ga ise t :

- l aluatio des esoi s et des apa it s d auto o ie - l ide tifi atio de l aide à ett e e œu e sui ie d i fo atio s et de o seils adapt s - le suivi et la coordination des actions des différents intervenants - u e assista e et u a o pag e e t da s les a tes uotidie s et l a o plisse e t des a ti it s de la vie domestique et sociale - le soutie des elatio s a e l e i o e e t fa ilial et social - u appui et u a o pag e e t o t i ua t à l i se tio s olai e ou p ofessio elle - le suivi éducatif et psychologique.

Ces p estatio s so t ises e œu e pa u e uipe plu idis ipli ai e associant tout ou partie des personnels suivants :

- des assistants de service social - des auxiliaires de vie sociale - des aides médico-psychologiques - des psychologues - des conseillers en économie sociale et familiale - des éducateurs spécialisés - des moniteurs éducateurs - des ha g s d i se tio .


La pe so e p ise e ha ge pa ti ipe a e ette uipe à l la o atio de so p ojet i di idualis de p ise e ha ge et d a o pag e e t ui doit te i o pte des p o isatio s de la C.D.A.P.H. La p ise e ha ge et l a o pag e e t des pe so es adultes handicapées par les S.A.V.S peuvent être permanents, temporaires ou séquentiels, selon la décision de la C.D.A.P.H. Ces p estatio s so t d li es au do i ile de la pe so e et da s tous les lieu où s e e e t ses activités sociales, de formation et ses activités professionnelles (en milieu ordinaire ou protégé), ainsi que, le cas échéant, dans les locaux du service. Les “.A.V.“. doi e t dispose de lo au ide tifi s pe etta t d assu e so fo tio e e t, d o ga ise les prestations et de favoriser la oo di atio des pe so els, u ils soie t auto o es ou atta h s à u

ta lisse e t ta lisse e ts ou se i es d aide pa le t a ail, de adaptatio , de p o ie tatio et de du atio p ofessio elle ou ta lisse e ts d a ueil des pe so es ha dicapées).

Ces locaux peuvent être organisés sous forme de plusieurs antennes. Co ditio s d’att i utio : Besoi et pe te d auto o ie : ette aide s ad esse au pe so es ha di ap es do t le sui i pa u “AV“ est préconisé par la C.D.A.P.H. Age : la personne doit être âgée au minimum de 20 ans. Cet âge est a e à a s si la pe so e esse de e pli les o ditio s d o t oi des allo atio s familiales. Résidence et nationalité : f. Co ditio s g ales d ad issio à l aide so iale fi he « conditions de résidence et de nationalité »

Ressources : au u e o ditio de essou es est e ig e. Cumul : Les pe so es ha di ap es fi iai es d u e aide so iale à l h e ge e t e peu e t t e p ises e charge par un SAVS.

Dispositions financières Montant Le prix de journée est fixé par le Président du Conseil Départemental. La p ise e ha ge est al ul e fo faitai e e t pou la du e de l a o pag e e t pa le se i e. Participation : Du bénéficiaire : au u e pa ti ipatio est de a d e à la personne. Des obligés alimentaires : le e ou s au o lig s ali e tai es est pas p u. Versement : Les prestations sont payées mensuellement, sur facture, à terme échu. Toutefois, le D pa te e t peut, pa o e tio a e l ta lisse e t ou le service, procéder au e se e t d u e dotatio glo alis e. Da s e as, le gle e t de ette dotatio est effe tu pa

douzièmes mensuels.


C est le Co seil Départemental du domicile de secours de la personne handicapée qui prend en charge financièrement cet accompagnement par le SAVS. La personne accompagnée résident dans un logement ordinaire ne relevant pas de la capacité autorisée d u ta lisse e t, elui-ci est acquisitif du domicile de secours. Récupération : cf. Récupération des dépenses et recouvrement des créances fiche 10 « Récupération des dépenses d aide so iale » L i s iptio d u e h poth ue l gale su les i eu les du fi iai e e peut pas t e de a d e pa le Président du Conseil Départemental.

Procédure Dossier : Demande : elle peut a e de l i t ess , le as h a t de so ep se ta t l gal ou du se i e. U e fi he d ad issio a o pag e de la opie de la otifi atio d o ie tatio de la MDPH est ad ess e au service du Département. Instruction : les personnes bénéficiant des se i es du “AV“ el e t d u e orientation de la C.D.A.P.H. Lorsque la personne handicapée quitte le SAVS, le service transmet une fiche de sortie au service du Département pou l e i fo e . Décision : L ad issio fait l o jet d u e otifi atio i di iduelle t a s ise à l i t ess ou à so ep se ta t. P o du e d’u ge e : Sans objet Modification – Révision – Renouvellement : La isio ou le e ou elle e t d u e d isio de sui i pa u “.A.V.“. el e t des att i utio s de la C.D.A.P.H.

Co t ôle d’effe tivit et suivi Modalités : Le o t ôle est effe tu su pi es et su p se tatio du appo t d a ti it . Conséquences : Sans incidence sur les personnes accueillies.





FICHE 28 SERVICES D’ACCOMPAGNEMENT MEDICO-

SOCIAL POUR ADULTES HANDICAPES

Bases légales Articles L.312-1, L.132-9, D.312-162 et suivants, R.314-115 et R.314-145 du CASF ; R.821-1 du Code de la Sécurité Sociale

Nature de la prestation Définition et public concerné : Les se i e d a o pag e e t di o-social pour adultes handicapés (SAMSAH) ont pour vocation, da s le ad e d u accompagnement médico-social adapté, comportant des prestations de soin, de contribuer au projet de vie de personnes adultes handicapées par un accompagnement adapté favorisant le maintien ou la restauration de leurs liens familiaux, scolaires, universitaires ou p ofessio els et fa ilita t leu a s à l e se le des se i es offe ts pa la olle ti it . Les SAMSAH, en permettant le maintien à domicile, constituent une réelle alternative à l'obligation d'admission en institution. Ils so t dot s d u e uipe médicale et paramédicale qui peut émettre des conseils, et apporter des aides. Néanmoins, cette aide ne se substitue pas au suivi médical des personnes en dehors de la structure. Ils apportent une réponse pluridimensionnelle intégrant une dimension thérapeutique. Modalités : Mise e œu e : les SAMSAH prennent en charge des personnes adultes, y compris ayant la qualité de travailleur handicapé, dont les déficiences et incapacités rendent nécessaires, dans des proportions adaptées aux besoins de chaque usager :

- u e assista e ou u a o pag e e t pou tout ou pa tie des a tes esse tiels de l e iste e - u a o pag e e t so ial e ilieu ou e t et u app e tissage de l auto o ie.

Ainsi que : - des soins réguliers et coordonnés - un accompagnement médical et paramédical en milieu ouvert.

Ces se i es ette t e œu e et o ga ise t :

- l aluatio des esoi s et des apa it s d auto o ie - l ide tifi atio de l aide à ett e e œu e sui ie d i fo atio s et o seils adapt s - le suivi et la coordination des actions des différents intervenants - u e assista e et u a o pag e e t da s les a tes uotidie s et l a o plisse e t des activités de la vie domestique et sociale - le soutie des elatio s a e l e i o e e t fa ilial et so ial - un appui et un a o pag e e t o t i ua t à l i se tio s olai e ou p ofessio elle - le suivi éducatif et psychologique.

De plus, le p ojet i di idualis d a o pag e e t o p e d :

- la dispensation et la coordination de soins médicaux et paramédicaux à domicile ou un a o pag e e t fa o isa t l a s au soi s et l effe ti it de leu ise e œu e


- un accompagnement et un suivi médical et paramédical en milieu ordinaire de vie, y compris scolaire, universitaire et professionnel.

Ces p estatio s so t ises e œu e par une équipe pluridisciplinaire associant tout ou partie des personnels suivants :

- des assistants de service social - des auxiliaires de vie sociale - des aides médico-psychologiques - des psychologues - des conseillers en économie sociale et familiale - des éducateurs spécialisés - des moniteurs éducateurs - des ha g s d i se tio .

Ainsi que :

- des auxiliaires médicaux - des aides-soignants.

Cette équipe comprend ou associe, dans tous les cas, un médecin. La personne prise en charge participe a e ette uipe à l la o atio de so p ojet i di idualis de p ise e ha ge et d a o pag e e t ui doit te i o pte des p o isatio s de la C.D.A.P.H. La p ise e ha ge et l a o pag e e t des pe so es adultes ha di ap es peu e t t e pe a e ts, temporaires ou séquentiels, selon la décision de la C.D.A.P.H. Ces p estatio s so t d li es au do i ile de la pe so e et da s tous les lieu où s e e e t ses activités sociales, de formation et ses activités professionnelles (en milieu ordinaire ou protégé), ainsi que, le cas échéant, dans les locaux du service. Les “.A.M.“.A.H. doi e t do dispose de lo au ide tifi s pe etta t d assu e et o ga ise les p estatio s u ils soie t auto o es ou atta h s à u ta lisse e t ta lisse e ts ou se i es d aide par le travail, de réadaptation, de pré orientation et de rééducation professionnelle ou établissements d a ueil des pe so es ha di ap es . Ces locaux peuvent être organisés sous forme de plusieurs antennes. Co ditio s d’att i utio : Besoin et pe te d auto o ie : ette aide s ad esse au pe so es ha di ap es o ie t es e “AM“AH par la C.D.A.P.H. Age : la personne doit être âgée au minimum de 20 ans. Cet âge est a e à a s si la pe so e esse de e pli les o ditio s d o t oi des allocations familiales. Résidence et nationalité : Se reporter à la fiche 1 du présent règlement. Ressource : Au u e o ditio de essou es est e ig e. Cumul : Les pe so es ha di ap es fi iai es d u e aide so iale à l h e ge e t e peu e t t e p ises e


charge par un SAMSAH.

Dispositions financières Montant : Le prix de journée est fixé par le Président du Conseil Départemental. La prise en charge est calculée forfaitairement pour la durée de l a o pag e e t pa le se i e. Participation : Du bénéficiaire : aucune pa ti ipatio est de a d e à la pe so e. Des obligés alimentaires : le e ou s au o lig s ali e tai es est pas p u. Versement : Les prestations sont payées mensuellement, sur facture, à terme échu. Toutefois, le D pa te e t peut, pa o e tio a e l ta lisse e t ou le se i e, p o de au e se e t d u e dotatio glo alis e. Da s e as, le gle e t de ette dotatio est effe tu pa

douzièmes mensuels. C est le Co seil Départemental du domicile de secours de la personne handicapée qui prend en charge financièrement cet accompagnement par le SAMSAH. La personne accompagnée résident dans un logement ordinaire ne relavant pas de la capacité autorisée d u ta lisse e t, elui-ci est acquisitif du domicile de secours. Le fi a e e t de la pa tie soi est assu pa l assu a e aladie. Récupération : Se reporter à la fiche 14 du présent règlement. L i s iptio d u e h poth ue légale sur les immeubles du bénéficiaire ne peut pas être demandée par le Président du Conseil Départemental.

Procédure Dossier : Demande : Elle peut a e de l i t ess , le as h a t de so ep se ta t l gal, ou du service. Une fi he d ad issio a o pag e de la opie de la otifi atio d o ie tatio de la MDPH est ad ess e au service du Département. Instruction : les pe so es fi ia t des se i es du “AM“AH el e t d u e o ie tatio de la C.D.A.P.H. Lorsque la personne handicapée quitte le SAMSAH, le service transmet une fiche de sortie au service du Département, pou l e i fo e . Décision : L ad issio fait l o jet d u e otifi atio i di iduelle t a s ise à l i t ess ou à so ep se ta t. Pro du e d’u ge e : Sans objet. Modification – Révision – Renouvellement : La isio ou le e ou elle e t d u e d isio de sui i pa u “AM“AH el e t des att i utio s de la


C.D.A.P.H.

Co t ôle d’effe tivit - Suivi Modalités : Le contrôle est effectué selon les modalités prévues par les conventions signées avec le SAMSAH sur pi es et su p se tatio du appo t d a ti it . Conséquences : Sans incidence sur les personnes accueillies.



CHAPITRE 2 : Aides so iales à l’h e ge e t



Aides so iales à l’h e ge e t

FICHE 29 - AIDE A L’HEBERGEMENT POUR LES PERSONNES HANDICAPEES

Bases légales Articles L.131-1 et suivants, L.132-4, L.132-8, R.131-1 et suivants, R.132-2, L.231-4, L.241-1 et suivants, L.242-4, L.244-1, D.245-74 et suivants, L.314-3, L.314-10, R.314-140, R.314-204, L.344-5, D.344-29, R.344-32, D.344-36 et suivants du CASF

Nature de la prestation Définition et public concerné : Les personnes handicapées ne pouvant rester à domicile et dont le projet de vie prévoit un hébergement dans un établissement peuvent solliciter une prise en charge financière de leurs frais d h e ge e t pa l aide so iale.

Est considérée comme journée en hébergement complet, une présence supérieure ou égale à 12 heures.

Modalités Mise e œu e : les établissements concernés doivent être autorisés à accueillir des personnes ha di ap es et ha ilit s à e e oi des fi iai es de l aide so iale. Il s agit :

- De fo e s d h e ge e t d E“AT assu a t l a ueil des pe so es ha di ap es t a ailla t pe da t la journée dans des établisseme ts et se i es d aide pa le t a ail, ou e ilieu o di ai e. U e

uipe de t a ailleu s so iau assu e l e ad e e t au fo e le soi et le eek-end. - De fo e s de ie ou fo e s o upatio els assu a t l a ueil de pe so es e pou a t t a aille du

fait de la g a it de leu ha di ap ais fi ia t d u e auto o ie suffisa te pou pa ti ipe à des activités ludiques, éducatives et sociales. Par ailleurs, leur handicap ne nécessite pas de soins médicaux réguliers.

- De fo e s d a ueil di alis F.A.M.) accueillant des adultes gravement handicapés dont la dépendance les rend inapte à toute activité à caractère professionnel et rend nécessaire l assista e d u e tie e pe so e pou les a tes esse tiels de l e iste e ai si u u e su eilla e médicale et des soins constants. Ces établissements sont autorisés et financés conjointement pour les soi s pa l Etat et pou l h e ge e t et l a o pag e e t pa le D pa te e t.

- d ta lisse e t h e gea t des pe so es âg es d pe da tes EHPAD Co ditio s d’attribution Besoi et pe te d auto o ie : la pe so e ha di ap e doit justifie d u tau d i apa it pe a e te e o u pa la C.D.A.P.H. au oi s gal à % ou ui est da s l i possi ilit de se p o u e u e ploi,

compte tenu de son handicap. La perso e doit do t e titulai e soit d u e Allo atio Adulte Ha di ap e AAH soit d u e pe sio d i alidit du e ou d deg . Le de a deu doit a oi t o ie t pa la C.D.A.P.H. e s u e at go ie d ta lisse e t adapt à ses besoins et à ses capacités.


Age : à pa ti de a s ou a s lo s ue la pe so e esse de u i les o ditio s d att i utio des allocations familiales. Confère fiche 10 du présent règlement. Résidence et nationalité : Confère fiche 1 du présent règlement. Ressources : l aide so iale à l h e ge e t est att i ua le au pe so es ui e dispose t pas de ressources suffisantes pour couvrir les frais de leur hébergement. Les ressources du postulant retenues pour calculer sa participation à son hébergement et entretien sont celles identifiées dans la fiche 3 du présent règlement. Cumul : Allocation Compensatrice pour Tierce Personne : son cumul est possible avec une prestation sociale d aide à l h e ge e t. Lo s ue le side t doit a oi e ou s, pou effe tue les a tes o di ai es de la ie, à l assista e d u e tie e pe so e, le paie e t de l A.C.T.P. est suspe du à o u e e d u o ta t fi pa le P side t du Co seil D pa te e tal, e p opo tio de l aide appo t e pa le pe so el de l ta lisse e t et au a i u à hauteu de %. Lo s ue la pe so e ha di ap e h e g e e ta lisse e t fi ie de l allo atio o pe sat ice pou f ais p ofessio els, elle o ti ue d e dispose . Toutefois, si l ta lisse e t la d ha ge d u e partie des frais (par la mise à sa disposition de moyens de transports adaptés), le versement de l A.C.F.P. est suspe du jus u à o u e e d u o tant fixé par le Président du Conseil Départemental. Prestation de compensation du handicap : les dispositions relatives à la P.CH. sont applicables aux personnes hébergées en établissement social ou médico-social donnant lieu à une prise en charge par l aide so iale, et e as d hospitalisatio . Lo s ue l h e ge e t i te ie t e ou s de d oit de la PCH : Le e se e t de l l e t « aide hu ai e » est duit à hauteu de % du o ta t e s antérieurement dans les limites : - d u o ta t e suel o pris entre 4,75 et 9,5 fois le montant du SMIC horaire brut applicable pendant le mois de droit, - d u o ta t jou alie o p is e t e , et , fois le o ta t du “MIC ho ai e ut appli a le pendant le mois de droit. Cette réduction intervient au-delà de 45 jours consécutifs de séjour ou de 60 jours lorsque la personne doit licencier son aide à domicile à cause de son admission en établissement. Ce d lai est pas i te o pu e as de so tie e etta t pas u te e à la p ise e ha ge. Le versement i t g al est ta li pe da t les p iodes d i te uptio de l h e ge e t. Lorsque la personne est hébergée dans un établissement lors de la demande de P.C.H. : La C.D.A.P.H. d ide de l att i utio de l l e t « aide hu ai e » pou les p iodes d i te uptio de l h e ge e t et d fi it le o ta t o espo da t. Le o ta t jou alie duit e s pe da t l h e ge e t est fi à % de ette so e da s les mêmes limites que pour un hébergement intervenu en cours de droit (cf. supra) Lo s u u e pe so e f ue te u ta lisse e t au tit e de l a ueil de jou , elle pe çoit u e PCH domicile. Lo s u elle est h e g e e ta lisse e t p se e i i u de h a a t ou ap s u e uit e ,


elle perçoit une PCH établissement. Le montant des aides techniques fixé par la C.D.A.P.H. correspond aux besoins en aides techniques que l ta lisse e t e ou e pas ha ituelle e t da s le ad e de ses issio s. La o issio p e d e o pte les f ais d a age e t du loge e t des fi iai es de l allo atio d du atio de l e fa t ha di ap A.E.E.H. et des pe so es s jou a t au oi s jou s pa a à leu do i ile ou au do i ile d u e pe so e les h e gea t. Lo s ue la C.D.A.P.H. o state ue la pe so e ha di ap e a esoi d a oi e ou s à u t a spo t assu pa u tie s ou d effe tue u d pla e e t alle -retour supérieur à 50 kilomètres entre le do i ile et l ta lisse e t, le o ta t a i u att i ua le est de € pou toute p iode de ans. La C.D.A.P.H. fixe le montant des charges spécifiques ou exceptionnelles en prenant en compte les ha ges e o espo da t pas au issio s de l ta lisse e t ou elles do t la pe so e au ait esoi

pe da t les p iodes d i te uptio de l a ueil e ta lisse e t.

Dispositions financières Montant La pe so e ha di ap e a ueillie de faço pe a e te ou te po ai e, à la ha ge de l aide so iale, da s u ta lisse e t d h e ge e t fo tio a t e i te at doit s a uitte d u e o t i utio . Le montant de cette contribution est calculé à partir des l e ts t a s is a e la de a de d aide sociale. Toutefois, le bénéficiaire ou son représentant, informera le Département de toute évolution de sa situation ou de ses ressources, de façon à actualiser, si besoin, le montant de sa participation. Le Préside t du Co seil D pa te e tal fi e le o ta t de l aide att i u e pa le D pa te e t, à pa ti du oût de l h e ge e t, e te a t o pte de la pa ti ipatio du de a deu . Participation Les f ais d h e ge e t et d e t etie des pe so es ha di ap es a ueillies dans les établissements sont à la charge :

- à tit e p i ipal, de l i t ess lui-même, sans que la contribution qui lui est demandée puisse faire des e d e ses essou es e dessous d u i i u fi pa d et

- et pou le su plus e tuel, de l aide so iale sa s u il soit te u o pte de la pa ti ipatio pou a t t e de a d e au pe so es te ues à l o ligatio ali e tai e.

Le calcul de la participation du bénéficiaire est fonction du nombre de jours de présence dans l ta lisse e t. Cette parti ipatio est e s e e suelle e t au D pa te e t ap s e oi d u tit e de e ette. Dans les établissements assurant un hébergement et un entretien complet, y compris la totalité des repas :

- si le bénéficiaire ne travaille pas, il doit disposer de 10 % de ses ressources mensuelles sans que ce


o ta t e soit i f ieu à % du o ta t e suel de l allo atio au adultes ha di ap s A.A.H. à taux plein. - s il t a aille, s il fi ie d u e aide au t a ailleu s p i s d e ploi, s il effe tue u stage de fo atio p ofessio elle, il doit dispose d / des essou es p o e a t de so t a ail ou de l u e de ces situations et de 10 % de ses autres ressources. Dans ce cas, le minimum de ressources laiss es à la pe so e e peut t e i f ieu à % de l A.A.H. à tau plei .

Lo s ue le fi iai e p e d guli e e t à l e t ieu au oi s des p i ipau epas au ou s de la semaine :

% de l A.A.H. s ajoute t au tau p de ts. La même ajo atio est a o d e lo s ue l ta lisse e t fo tio e o e u i te at de se ai e. Charges à déduire des ressources du demandeur : Confère fiche 19 du présent règlement. Au ou s des p iodes d essais en ESAT : la pe so e ha di ap e ui suit u e p iode d essais da s u E“AT p iode de ois e ou ela le u e fois et ui fi ie d u a ueil e fo e d h e ge e t, participe à son hébergement en tenant compte de toutes ses ressources. Les aides au logement sont affe t es, da s leu i t g alit , au e ou se e t des f ais d h e ge e t. Au cours de périodes de « découverte » dans un établissement : la participation de la personne h e g e est sa s odifi atio si elle ie t d u aut e ta lisse e t. Elle est identique à la participation pour un hébergement temporaire, dans le cas où elle vient de son domicile. Da s les ta lisse e ts assu a t ue l h e ge e t fo e -logement) :

- si le bénéficiaire ne travaille pas, il doit disposer chaque mois, pour son entretien, de ressources au oi s gales au o ta t de l A.A.H. à tau plei

- s il t a aille, s il fi ie d u e aide au t a ailleu s p i s d e ploi, s il effe tue u stage de formation professionnelle, il doit disposer des mêmes ressources que dans les établissements assu a t l h e ge e t et l e t etie . Toutefois le i i u est ajo de % du o ta t

e suel de l A.A.H. Majorations du minimum de ressources : Le minimum de ressources, calculé ci-dessus, est majoré dans les situations suivantes :

- si la personne est mariée, sans enfant, et si son conjoint ne travaille pas pour un motif reconnu ala le pa le P side t du Co seil g al, de % du o ta t e suel de l A.A.H.

- et de % du o ta t e suel de l A.A.H. pa e fa t ou as endant à charge. Ces deux situations sont cumulables.

Perception des ressources : Le fi iai e de l aide so iale o ti ue de pe e oi lui- e ses essou es et s a uitte de sa participation aux frais de séjour. Toutefois, la perception de ses essou es peut t e assu e pa le o pta le de l ta lisse e t pu li ou le espo sa le de l ta lisse e t p i :

- soit à la demande du bénéficiaire lui-même ou de son représentant légal - soit à la de a de de l ta lisse e t lo s ue le fi iai e, ou so ep se ta t l gal, e s est pas acquitté de sa contribution pendant trois mois au moins.

L auto isatio de pe e oi les essou es à la pla e du fi iai e doit t e de a d e au


Département qui est seul habilité à la délivrer et à en préciser la durée. Da s le as où la de a de a e du fi iai e, elle doit t e a o pag e de l a is du espo sa le de l ta lisse e t. Lo s u elle est fo ul e pa l ta lisse e t, elle doit i di ue les o ditio s da s les uelles la défaillance de paiement est intervenue, la durée de celle-ci, ainsi que les observations éventuelles de l i t ess ou de so ep se ta t l gal. “i au u e d isio est otifi e da s u d lai d u ois, la de a de est put e a o d e pou u e durée limite de 2 ans. E as d auto isation expresse la durée est comprise entre 2 et 4 ans. Le o pta le de l ta lisse e t ou so espo sa le e e se e suelle e t à l i t ess ou so représentant légal le montant de revenus qui dépasse sa contribution ou la somme minimale dont il doit disposer. Les aides au loge e t, e s es au pe so es fi iai es de l aide so iale, p estatio e esp es desti e au loge e t, so t affe t es da s leu i t g alit au e ou se e t des f ais d h e ge e t,

uel ue soit le o e de jou s d a se e, sauf à renoncer au maintien de son accueil. Le bénéficiaire est autorisé à déduire de sa participation certaines dépenses (impôts et taxes, frais de tutelle). Des obligés alimentaires : aucune participation ne leur est demandée. Versement Confère fiche 14 du présent règlement. Absences des résidents Absences prévisibles ou pour convenances personnelles : Il s agit des so ties le eek-e d, des a a es, … L’a se t is e p visi le doit t e i t g da s l’a tivit de l’ ta lisse e t se va t au al ul du prix de journée. Le o e de jou s d a se e pou o e a es pe so elles est pas li it . Toutefois, es a se es doi e t s i s i e da s le p ojet de ie de la pe so e a ueillie. Les établissements ne facturent que les jours de présence de la personne handicapée dans l ta lisse e t. Pour rappel : est considérée comme journée en hébergement complet, une présence supérieure ou égale à 12h00. La personne est exonérée de la contribution à son hébergement pendant ses périodes de vacances ou d a se es pour convenances personnelles. La contribution de la personne adulte handicapée est calculée comme suit : Contribution mensuelle X nbre de jours de présence Nbre de jours dans le mois Ou Contribution annuelle X nbre de jours de présence 365 jours Absence pour hospitalisation ou absence non prévisible :


Pour une absence inférieure ou égale à 72 heures, le prix de journée est dû dans son intégralité. E as d a se e de plus de heu es, le p i de jou e est dû avec un abattement égal au montant du forfait journalier hospitalier fixé par voie règlementaire, pendant une période de 30 jours. Ce délai de 30 jours peut être prolongé par le président du Conseil Départemental, sur demande du di e teu de l ta lissement, si le retour est prévu dans un délai proche ou pour toute autre raison justifiée. La pe so e ha di ap e s a uitte aup s de l ta lisse e t de soi s, du o ta t du fo fait jou alie hospitalier. Durant cette période la chambre dont il dispose au sei de l ta lisse e t lui este att i u e. La personne est exonérée de la contribution à son hébergement pendant ses périodes d hospitalisatio . En cas de décès : l aide so iale p e d e ha ge le p i de jou e, i o du fo fait jou alie hospitalier, pendant le jour qui suit le décès. Dépenses exclues du prix de journée : Ne sont pas prises en compte dans le calcul du prix de journée en établissement, les dépenses personnelles suivantes :

- les f ais d ha ille e t - les frais de soins et de mutuelle - les f ais de loisi s pe so els e ues, … - les frais administratifs, bancaires personnels - les frais de gestion de tutelle ou curatelle - les frais de transport personnels

les f ais d h gi e et de toilette sauf à usage u i ue Récupération : Confère fiche 14 du présent règlement.

Procédure Dossier Demande : suite à l o ie tatio de la C.D.A.P.H., la pe so e ha di ap e d pose sa de a de d aide so iale au Ce t e Co u al d A tio “o iale C.C.A.“. ou à d faut à la ai ie de so do i ile. Confère fiche 12 du présent règlement. Instruction : Le se i e du D pa te e t ifie l e se le des pi es o stituti es du dossie et les o ditio s d att i utio .

La décision de prise en charge relève de la compétence du Président du Conseil Départemental qui fixe le o ta t de la o t i utio des pe so es à leu s f ais d h e ge e t et ses odalit s de gestio . La d isio d o ie tatio de la o issio des d oits et de l auto o ie des pe so es ha di ap es CDAPH s i pose au ta lisse e ts.

Le de a deu , a o pag , le as h a t, d u e pe so e de so hoi ou so ep se ta t, peut être entendu par le chef du service « personnes handicapées » s il le souhaite, p ala le e t à la décision du Président du Conseil Départemental. Décision La d isio est otifi e pa le P side t du Co seil D pa te e tal ui d te i e la du e d ad issio , l aide att i u e pa le D pa te e t.


La d isio o e a t la p ise e ha ge des f ais d h e ge e t p e d effet à compter de la date d e t e da s l ta lisse e t à o ditio ue la de a de ait t d pos e p ala le e t à la date d e t e ou da s u d lai a i u de ois sui a t e jou . Principe de continuité de prise en charge : Le p i ipe de o ti uit e s applique que si la décision d o ie tatio de la CDAPH est e ou s de alidit . Lo s u u e pe so e fi ie d jà d u e p ise e ha ge des f ais d h e ge e t au tit e de l aide sociale avant son entrée dans un nouvel établissement (comme dans le cas du re ou elle e t de l aide da s le e ta lisse e t , la p ise e ha ge des f ais d h e ge e t doit p e d e effet à o pte de la date d e t e da s le ou el ta lisse e t ou de la date d e pi atio de la p ise e ha ge précédente. Toutefois, ce principe de o ti uit e s appli ue pas : -lo s ue ette p ise e ha ge a t i te o pue du fait d u etou à do i ile de la pe so e hoi de la pe so e de uitte l ta lisse e t . - lo s u il a ha ge e t de fi a eu passage ta lisse e t e fa t à ha ge de l assu a e aladie / entrée dans un établissement adulte à charge du département). Le jou d e t e s e te d o e le jou où l i t ess , faute de essou es suffisa tes, est plus e

esu e de s a uitte de ses f ais de s jou . P o du e d’u gence : Confère fiche 4 du présent règlement. Modification – Révision - Renouvellement Confère fiche 13 du présent règlement.

Aides facultatives – Aides exceptionnelles Séjours de vacances Le Département peut participer aux frais de séjour de vacances de personnes handicapées bénéficiaires de l aide so iale da s les o ditio s sui a tes :

- Va a es o ga is es pa et sous la espo sa ilit de l ta lisse e t d h e ge e t : maintien de la facturation normale du prix de journée arrêté par le Président du Conseil Départemental. - Va a es o ga is es pa u o ga is e disti t de l ta lisse e t et do t les f ais de s jou so t pa s pa l ta lisse e t : maintien de la facturation normale du prix de journée arrêté par le Président du Conseil Départemental.

Prise en charge de dépenses régulières E fo tio de la situatio du fi iai e de l aide so iale, le P side t du Co seil D pa te e tal peut auto ise la d du tio su les essou es affe t es au gle e t des f ais d h e ge e t des d pe ses suivantes :

- frais de gestion de tutelle - impôts et taxes

Les justificatifs des dépenses devront être communiqués lors de la demande.


Prise en charge de dépenses exceptionnelles Les dépenses exceptionnelles exposées par le résident et excédant manifestement ses possibilités o t i uti es peu e t fai e l o jet au as pa as d u e aide e eptio elle su d isio du P side t du

Co seil D pa te e tal et ap s a is d u de i du se i e ha g des pe so es ha di ap es. Les dépenses à a a t e sa itai e de o t fai e l o jet de d a hes p ala les du fi iai e ou de so ep se ta t l gal, aup s des o ga is es de s u it so iale, d assu a e et de utuelle do t il d pe d au tit e des aides fi a i es sus epti les d t e a ordées par ces organismes en complément des remboursements effectués par le régime de base. La situatio des de a deu s se a app i e au ega d de l e se le des essou es do t ils dispose t, y compris les capitaux placés, quelle que soit la nature de ce placement.

Co t ôle d’effe tivit - Suivi Modalités L effe ti it de la p se e est attest e pa les fa tu es t a s ises pa l ta lisse e t. Le d pa te e t peut o t ôle ette p se e su pi es da s les egist es de l ta lisse e t. Conséquences “i le side t e s a uitte pas de sa pa ti ipatio pe da t deu ois o s utifs, l ta lisse e t peut la e le paie e t di e t, à so p ofit, de l allo atio au adultes ha di ap s A.A.H. , à ha ge pou lui de e e se à l i t ess le minimum de ressources.

Obligation alimentaire – Hypothèque - Récupération Obligation alimentaire Confère fiche 11 du présent règlement. Hypothèque légale et recours en récupération L i s iptio d u e h poth ue légale sur les immeubles du bénéficiaire ne peut pas être demandée pa le P side t du Co seil D pa te e tal e ga a tie des e ou s p us à l a ti le L -8 du Code de l a tio so iale et des fa illes, si la pe so e est a i e ou a des e fa ts ou ses parents ou a désigné une personne assumant sa charge effective. Confère fiche 14 du présent règlement.

Prises en charges particulières Accueil des personnes handicapées en établissement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD) Les f ais de s jou d u e pe so e adulte ha di ap e a ueillie e ta lisse e t d h e ge e t pou pe so es âg es d pe da tes EHPAD a a t l âge de a s peu e t t e p is e ha ge au tit e de l aide so iale da s les es o ditions que les personnes âgées. Les f ais d h e ge e t peu e t t e p is e ha ge au tit e de l aide so iale au pe so es ha di ap es si l ta lisse e t est ha ilit pa le P side t du Co seil D pa te e tal da s les conditions prévues par les conventions tripartites. Il a pas appli atio des dispositio s elati es à l o ligatio ali e tai e, i e ou s e up atio sur succession lorsque les héritiers du bénéficiaire sont son conjoint, ses parents, ses enfants ou la personne qui a assuré de façon effective et permanente la charge du handicapé.


Le minimum de ressources laissé à la disposition de la personne handicapée est calculé conformément au side t e ta lisse e t adulte ha di ap ui e t a aille pas % de l AAH . Les personnes reconnues handicapées à 80%, avant 65 ans, et âgées de plus de 60 ans bénéficient des mêmes conditions de prise en charge que les personnes handicapées de moins de 60 ans en EHPAD. Les modalités de calcul des absences sont celles prévues à la fiche 19. Accueil des personnes handicapées âgées de plus de 60 ans en établissement pour personnes handicapées. Les pe so es ha di ap es a i a t à l âge de a s peu e t t e :

- ai te ues da s leu fo e de ie ou fo e d a ueil di alis ; - orientées vers un établissement hébergeant des personnes âgées dépendantes (EHPAD) ou

unité de soins longue durée (USLD) - admises dans des structures ou unités spécifiques pour handicapés vieillissants (incluses ou non dans un établissement pour personnes handicapées préexistant) ; - a ueillies e fa ille d a ueil.

Mais e peu e t este e fo e d h e ge e t ap s leu essatio d a ti it , le fo e d h e ge e t

ta t se à l accueil de personnes handicapées travaillant en ESAT, en atelier protégé ou en milieu ordinaire de travail. Ces dispositio s t a sitoi es peu e t t e e isag es pou fa ilite l i t g atio des adultes ha di ap s ne pouvant être maintenus dans leur structu e d a ueil afi u ils puisse t e t e da s u ou el établissement. Accueil au titre de « l’a e de e t C eto » Lo s u u e pe so e ha di ap e a ueillie da s u ta lisse e t d du atio sp iale e peut t e immédiatement admise dans un établissement pour adulte conformément à la décision de la CDAPH, cet accueil peut être prolongé au-delà de l âge de a s. Cette esu e est t a sitoi e, e atte da t l i te e tio d u e solutio plus adapt e pa u e d isio de la commission siégeant en commission plénière. (Amendement Creton). Cette d isio s i pose au o ga is es o p te ts pou p e d e e ha ge les f ais d h e ge e t et de soins dans un établissement pour adulte désigné par la CDAPH. A e tit e, les f ais d h e ge e t des pe so es handicapées de plus de 20 ans maintenues dans un

ta lisse e t d du atio sp iale e pou a t t e ad ises i diate e t da s u ta lisse e t ele a t de l aide so iale d pa te e tale so t p is e ha ge pa l aide so iale su d isio du

Président du Conseil Départemental. La o t i utio du fi iai e à es f ais e peut t e sup ieu e à e u elle au ait t s il a ait t effe ti e e t ad is da s l ta lisse e t d sig pa la CDAPH. De même les prestations qui lui sont allouées ne peuvent être réduites que dans les proportions où elles l au aie t t da s e as.


Toutefois, deux situations doivent être distinguées : - Si le jeune adulte est orienté vers une structure sous compétence exclusive du Conseil

Départemental, le tarif journaliser de l'établissement dans lequel il est maintenu est pris en charge intégralement par l'aide sociale du Département ;

- Si le jeune adulte est orienté vers un foyer d'accueil médicalisé (FAM) ou un service d'accompagnement médico-social pour adultes handicapés (SAMSAH), le prix de journée de l'établissement pour mineur à la charge de l'aide sociale du Département est diminué du forfait journalier plafond afférent aux soins, fixé pour l'exercice précédent, qui est facturé aux organismes d'assurance maladie. Par ailleu s, le jeu e adulte ha di ap pa ti ipe à ses f ais d h e ge e t da s les es p opo tio s et selo les es odalit s ue s il a ait t effe ti e e t a ueilli da s u ta lisse e t pou adulte.




Aides so iales à l’h e ge e t

FICHE 30 - ACCUEIL DE JOUR ET ACCUEIL TEMPORAIRE EN

ETABLISSEMENT

Bases légales Articles L.131-1 et suivants, R.131-1 et suivants, L.132-1 et L.132-3, L.241-1, L.244-1, D.312-8 à D.312-10, L.344-5, R.344-31 du CASF ; Décret n°2004-231 du 18 mars 2004 elatif à la d fi itio et à l o ga isatio de l a ueil te po ai e des personnes handicapées et des personnes âgées dans certains établissements et services Article R.821-1 du code de la sécurité sociale ; Délibération du Conseil Général des Hautes-Pyrénées du 17 décembre 2012

Nature de la prestation Définition et public concerné : L a ueil de jou est une formule de soutien à domicile visant à favoriser le maintien en milieu ordinaire de ie et a a t o e o je tif de lutte o t e l isole e t so ial de la pe so e ha di ap e. L a ueil te po ai e est u a ueil e ta lisse e t o ga is pou u e du e limitée. Ce dispositif d aide au ai tie à do i ile ise p i ipale e t à o ga ise des p iodes de pit pou les i t ess s ai si ue pou l e tou age et fa o ise des s jou s de uptu e. Mais il est sus epti le de po d e au besoin de distanciation et de adaptatio pou l i stitutio a ueilla t la pe so e ha di ap es, u e

odalit d essai ou d e p i e tatio da s l a o pag e e t de la pe so e, u e a ti ulatio e t e deu p ojets d a o pag e e t et de po d e à e tai es situatio s d u ge e. Modalités : Mise e œu e : o e a t l a ueil te po ai e, la p ise e ha ge au tit e de l aide so iale o espo d à des te ps d i te e tio li it s. Il s agit d a ueils p og a s ui e peu e t e de jou s pa p iode de ois, su u e ou plusieurs périodes. Co e a t l a ueil de jou , il a pas de li ite de f ue tatio da s l a e. Co ditio s d’att i utio : Besoi et pe te d auto o ie :la pe so e ha di ap e doit justifie d u tau d i apa it pe a e te reconnu par la C.D.A.P.H. au oi s gal à % ou ui est da s l i possi ilit de se p o u e u e ploi, compte tenu de son handicap. La pe so e doit do t e titulai e soit d u e Allo atio Adulte Ha di ap e AAH soit d u e pe sio d i alidit du e ou d deg . Le de a deu doit a oi t o ie t pa la C.D.A.P.H. e s u e at go ie d ta lisse e t adapt à ses besoins et à ses capacités. Age : à pa ti de a s ou a s lo s ue la pe so e esse de u i les o ditio s d att i utio des allocations familiales. Résidence et nationalité : Confère fiche 1 du présent règlement.


Ressources : Confère fiche 3 du présent règlement. Cumul : Le u ul est possi le a e l allo atio o pe satrice et la P.C.H.

Dispositions financières Montant : Le P side t du Co seil D pa te e tal fi e le o ta t de l aide att i u e pa le D pa te e t, à pa ti du oût de l h e ge e t, e te a t o pte de la pa ti ipatio du de a deu Participation : Du bénéficiaire :

- Accueil de jour : la participation du bénéficiaire correspond à un montant forfaitaire fixé par l asse l e d pa te e tale. Elle est d u o ta t de di eu os pa jou de p se e.

- A ueil te po ai e a e h e ge e t : le fi iai e s acquitte du montant du forfait hospitalie pa jou pass au sei de l ta lisse e t. Est o sid o e jou de p se e, u e présence supérieure ou égale à 12h00.

Des obligés alimentaires : Aucune participation ne leur est demandée. Confère fiche 11 du présent règlement. Versement : Le D pa te e t e se le o ta t de l aide di e te e t à l ta lisse e t su p se tatio de fa tu e. Récupération : Confère fiche 14 du présent règlement.

Procédure Dossier : Demande : Confère fiche 12 du présent règlement. Instruction : Les se i es d pa te e tau ifie t l e se le des pi es o stituti es du dossie et les conditions d att i utio . Le demandeur, accompagné, le cas échéant, d'une personne de son choix ou son représentant, peut être entendu par le chef de service, s'il le souhaite, préalablement à la décision du Président du Conseil Départemental. Un avis argumenté, favorable ou défavorable, est transmis au Président du Conseil Départemental ou à so d l gu , à l appui de la p opositio de d isio d ad issio . Décision : La d isio est otifi e pa le P side t du Co seil D pa te e tal ui d te i e la du e d ad ission, l aide att i u e pa le D pa te e t f. sup a .


P o du e d’u ge e : Confère fiche 4 du présent règlement. Modification, révision, renouvellement : Confère fiche 13 du présent règlement.

Co t ôle d’effe tivit et suivi Modalités : L effe ti it de la p se e est attest e pa les fa tu es t a s ises pa l ta lisse e t. Le d pa te e t peut o t ôle ette p se e su pi es da s les egist es de l ta lisse e t. Conséquences : “i le side t e s a uitte pas de sa pa ti ipatio pe da t deu ois o s utifs, l ta lisse e t peut

la e le paie e t di e t, à so p ofit, de l allo atio au adultes ha di ap s A.A.H. , à ha ge pou lui de e e se à l i téressé le minimum de ressources.

Voies de recours Confère fiche 9 du présent règlement.


TITRE 4 : Accueil familial des personnes âgées et des personnes en situation de handicap


ACCUEIL FAMILIAL DES PERSONNES AGEES ET DES PERSONNES EN SITUATION DE HANDICAP

FICHE 31 : AGREMENT

Bases légales Articles L.133-6, L.441-1 et suivants, R.441-1 et suivants, L.443-8, L.443-9 du CASF ; Article 741 du code civil ; Article 776-3 du code de procédure pénale ; Articles L.114-5, L.232-3 du CRPA Articles R.831-13 et R.832-2

Toute personne ou couple qui accueille habituellement à son domicile, à titre onéreux, à temps partiel ou complet, des personnes âgées ou handicapées âg es d au oi s a s, aut e u u pa e t jus u au

e deg i lus doit dispose d u ag e t d li pa le p side t du o seil d pa te e tal. Le de a deu est eçu pa u t a ailleu so ial du Pôle a ueil fa ilial ui l i fo e du d oule e t de la p o du e d ag e t, des d oits et des o ligatio s li es à l a ti it d a ueilla t fa ilial. Si le candidat confirme sa demande, un dossier d ag e t lui est e is.

LE DOSSIER D’AGRÉMENT La demande d'agrément doit préciser en particulier :

1. Le nombre maximum de personnes âgées ou handicapées que le demandeur souhaite accueillir, ainsi que, le cas échéant, la répartition entre ces deux catégories de personnes ;

2. Les modalités d'accueil prévues : à temps complet ou partiel, en particulier accueil de jour ou accueil de nuit, permanent, temporaire ou séquentiel.

Les pièces à joindre sont :

l ad esse de so do i ile, à tit e lo atif ou e propriété, dans les Hautes-Pyrénées, u e opie du li et de fa ille et /ou u e opie de la a te d ide tit e to-verso du demandeur

et des personnes vivant au foyer, u e tifi at di al pe etta t de d te i e si l tat de sa t du a didat et des pe sonnes

ajeu es i a t ha ituelle e t à so do i ile lui pe et d a ueilli u e ou des pe so e s âg e s et/ou u e ou des pe so e s ha di ap e s . L i p i à e pli pa le de i traitant est joint sous pli cacheté à la demande.)

un extrait de casier judiciaire n°3 pour le candidat (ainsi que pour les personnes majeures i a t au fo e , sa ha t ue l ad i ist atio a de au ulleti ° du de a deu ,

Le candidat complète également : un engagement écrit à suivre la formation initiale et continue qui conditionne le

e ou elle e t de l ag e t une lettre de motivation.


Le candidat doit adresser le dossier complet en recommandé avec demande d a us eptio à Monsieur le Président du Conseil Départemental ou le déposer auprès du service départemental compétent qui en donne récépissé

Direction de la Solidarité Départementale

Di e tio de l’Auto o ie

Service des Personnes Agées

Pôle Accueil Familial

Place Ferré BP 9501

65950 TARBES Cedex

Le P side t du Co seil D pa te e tal dispose d u délai de 15 jours pour accuser réception du dossier complet. Si le dossier est incomplet, un courrier indique : la liste des pièces manquantes, le délai de retour fixé pour la production des pièces, (variable selon la nature de la pièce

manquante) l i di atio ue le d lai d i st u tio de ois e o e e à ou i u à o pte de la date

de réception du dossier complet.

“i le dossie est i o plet à l e pi atio du d lai de etou , la de a de se a put e adu ue.

L’INSTRUCTION DE LA DEMANDE ET LES CONDITIONS DE L’AGREMENT L ag e t peut t e a o d soit à u e pe so e soit à u ouple. La notion de couple doit être comprise comme désignant deux personnes partageant le même foyer sa s u elles aie t o ligatoi e e t o t a t u a iage, conclu un pacte civil de solidarité ou fait une d la atio de o u i age. L ag e t a o d à u ouple est put adu e as de s pa atio du couple. Dans ce cas, il convient que chacune des personnes du couple dépose une nouvelle demande d ag e t pour être autorisée à accueillir des personnes âgées ou adultes handicapés. A la eptio du dossie o plet de de a de d ag e t, la a didatu e fait l o jet d u e aluatio médico-sociale réalisée par les professionnels du Pôle accueil familial sur la base du référentiel d ag e t figu a t à l a e e -8- du Code de l A tio “o iale et des Fa illes.

L aluatio e e au do i ile du de a deu a pou ut de ifie ue les o ditio s e uises pou l ag e t so t u ies, à sa oi :

Justifier de o ditio s d a ueil pe etta t d assu e la sa t , la s u it , le ie -être physique et o al de l a ueilli ;

“ e gage à e ue l a ueil soit assu de faço o ti ue e p oposa t ota e t des solutions de remplacement satisfaisantes pour les périodes du a t les uelles l a ueil ie d ait à être interrompu. Le candidat désigne la personne chargée de le remplacer lors de ses absences ponctuelles, imprévues ou programmées. La personne-relais est rencontrée par les i st u teu s. Cet e t etie fait l o jet d u o pte e du it ;

“ e gage à sui e u e fo atio i itiale et o ti ue et u e i itiatio au gestes de secourisme ;


A epte u u sui i di o-social des accueillis soit assuré notamment par des visites au domicile.

Dispose d u loge e t à tit e lo atif ou e p op i t do t l tat, les di e sio s et l e i o e e t po de t au o es fi es pa le ode de s u it so iale. Pou u e personne seule, le logement doit être d'une superficie habitable d'au moins 9 mètres carrés et, pour deux personnes d'au moins 16 mètres carrés, augmentée de 9 mètres carrés par personne e plus. Le loge e t doit t e o pati le a e les o t ai tes li es à l âge ou au ha di ap des accueillis, et doit favoriser leur libre circulation. Il offre aux accueillis les garanties matérielles e uises e te es de s u it , de d e e, d espa e et d a essi ilit .

LA DÉCISION D’AGRÉMENT EN CA“ D ACCO‘D L ag e t est a o d , pa a t du p side t du Co seil D pa te e tal, pou u e p iode de i ans. L ag e t est valide sur tout le territoire national. Cette décision est notifiée au de a deu da s u d lai de uat e ois à o pte de la date d a us réception du dossier complet. A défaut de notification d'une décision dans ce délai, l'agrément est réputé acquis. Dans ce cas une attestation peut être demandée par le candidat. La d isio d ag e t doit p ise : Le nom, le prénom et l'adresse du domicile de l'accueillant familial ; La date d'octroi de l'agrément ; La date d'échéance de l'agrément ; Le nombre de personnes susceptibles d'être accueillies simultanément, dans la limite de trois,

ou quatre, en cas de dérogation accordée par le président du conseil départemental pour l'accueil d'un couple de conjoints, concubins ou de personnes ayant conclu un pacte civil de solidarité ;

Le as h a t, le o e a i u de o t ats d'a ueil is e œu e e e te ps da s la limite de huit ;

Le cas échéant, la répartition entre personnes âgées et personnes handicapées ; La temporalité de l'accueil pour chaque personne susceptible d'être accueillie : permanent ou

temporaire, à temps complet, à temps partiel, de jour ou de nuit, ou séquentiel ; La mention de l'habilitation ou non à recevoir des bénéficiaires de l'aide sociale.

Le président du conseil départemental peut subordonner, le cas échéant dans le cadre de la décision d'agrément, l'accueil de personnes dont les caractéristiques en termes de perte d'autonomie ou de handicap le nécessitent à des modalités spécifiques de formation, de suivi et d'accompagnement de l'accueillant familial et, le cas échéant, de la personne accueillie. La décision indique également : les as et les odalit s de et ait ou de est i tio de l ag e t, le d lai da s le uel doit t e ad ess le justifi atif d assu a e ga a tissa t la espo sa ilit

i ile de l a ueilla t, le d lai da s le uel doit t e ad ess la opie du o t at o lu e t e l a ueilla t et la

personne accueillie (et/ou son représentant légal)


EN CAS DE REFUS OU DE NON RENOUVELLEMENT Tout refus d'agrément ou de renouvellement d'agrément doit être motivé, de même que toute décision d'agrément ne correspondant pas à la demande, notamment en termes de nombre, de catégories de personnes susceptibles d'être accueillies ou de temporalités de l'accueil. Les personnes condamnées définitivement pour crime ou à une peine d'au moins deux mois d'e p iso e e t sa s su sis pou les d lits p us pa l a ti le L -6 du CASF ne peuvent être agrées. Les te tes e fi e t au u e li ite d âge pou o te i u ag e t. Ce otif e peut justifie , seul, d u efus ou d u e est i tio d ag e t.

Le candidat a la possibilité de faire appel, par écrit avec accusé de réception, de la décision par recours gracieux auprès du Président du Conseil Départemental dans un délai de deux mois. “i le efus d ag e t est o fi , le a didat a la possi ilit de fai e u e ou s aup s du T i u al Administratif compétent dans un délai de deux mois à compter de la réception de décision de l ad i ist atio . Un délai minimum d'un an doit précéder toute nouvelle demande consécutive à une décision de refus, de retrait ou de non-renouvellement d'agrément. Toute décision de non-renouvellement d'agrément est prise après avis de la commission consultative de retrait.

LES OBLIGATIONS LIÉES À L’AGRÉMENT L a ueilla t fa ilial doit sous i e u o t at d assu a e espo sa ilit i ile ga a tissa t les conséquences financières en cas de dommage. U e opie de l attestatio d assu a e doit t e o u i u e au président du conseil départemental. Les accueillants familiaux sont tenus de fournir aux services départementaux tous les renseignements

ui leu so t de a d s e lie a e l a o plisse e t de leu issio .

Le changement de résidence : E as de ha ge e t de side e à l i t ieu du d pa te e t :

l a ueilla t fa ilial doit otifie sa ou elle ad esse au P side t du Co seil D pa te e tal, pa lett e e o a d e a e de a de d a is de eptio , u ois au oi s avant son emménagement.

Ce courrier déclenche une nouvelle évaluation assurée par les professionnels du Pôle qui permet de s assu e ue le ou eau loge e t off e au a ueillis les ga a ties at ielles e uises e te es de sécurité, de décence, d espa e et d a essi ilit . U e ou elle d isio du P side t du Co seil D pa te e tal est ad ess e à l a ueilla t fa ilial auto isa t la pou suite de l a ti it à sa ou elle adresse. Lo s ue l a ueilla t fa ilial ha ge de d pa te e t de side e :

il notifie, dans les mêmes formes et délais, sa nouvelle adresse au Président du Conseil Départemental de so ou eau d pa te e t de side e e joig a t u e opie de sa d isio d ag e t.


Le D pa te e t d o igi e t a s et, su sa de a de, au se ices du nouveau département de side e de l a ueilla t fa ilial, so dossie d ag e t.

LA MODIFICATION DE L’AGRÉMENT La de a de de odifi atio d ag e t est à l i itiati e de l a ueilla t fa ilial. Elle est instruite dans les mêmes conditions que la demande initiale. La odifi atio de l ag e t pou l a ueil d u e deu i e ou t oisi e pe so e est sou ise à plusieurs conditions : la de a de de l a ueilla t fa ilial est fo ul e pa it, une nouvelle évaluation médico-sociale des conditio s at ielles et hu ai es de l a ueil.

Cette de a de fait l o jet d u a us de eptio . U e odifi atio des o ditio s d ag e t justifie u e ou elle d isio du P side t du Co seil D pa te e tal ui e odifie e ie la du e de l ag e t : le e ou elle e t de l ag e t doit

t e p o o i a s ap s l o t oi du p e ie ag e t. Toute décision conduisant, à l'initiative du président du conseil départemental, à restreindre un agrément en cours de validité, notamment par une réduction du nombre, des catégories de personnes susceptibles d'être accueillies ou de la temporalité de l'accueil, est soumise à la procédure applicable en cas de retrait d'agrément.

LE RENOUVELLEMENT DE L’AGRÉMENT L ag e t est a o d pou u e période de 5 ans. Il est renouvelable. Cette li ite da s le te ps de la du e d ag e t, doit t e o p ise o e u e dispositio pe etta t ta t au P side t du Co seil D pa te e tal u au a ueilla ts fa iliau de d esse u bilan de la période écoulée et de procéder à une évaluation des conditions offertes. Da s l a e ui p de la date d h a e de la d isio d ag e t ou de e ou elle e t d ag e t, le P side t du Co seil D pa te e tal i di ue, pa lett e e o a d e a e a us de réceptio , à l a ueilla t fa ilial u il doit p se te u e de a de de e ou elle e t d ag e t si

ois au oi s a a t la dite h a e s il e te d o ti ue à e fi ie . Cette p o du e de e ou elle e t d ag e t o it au es gles ue la p o du e d ag e t initial. Lo s du p e ie e ou elle e t, l a ueilla t fa ilial doit fou i u e attestatio de fo atio i itiale. La pa ti ipatio assidue à la fo atio est u e des o ditio s du e ou elle e t de l ag e t.


LE CUMUL D’AGREMENT/D’ACTIVITE L ag e t pou l a ueil de pe so es âg es ou ha di ap es est pas e lusif ais il a lieu d app ie si les o ditio s pe etta t d assu e la sa t , la s u it , le ie -être physique et moral des accueillis au domicile conti ue t d t e u ies lo s ue l a ueilla t souhaite u ule plusieu s t pes d ag e t ou e e e u e a ti it sala i e o pl e tai e.

LE RETRAIT OU LA RESTRICTION D’AGRÉMENT LE RETRAIT D’AGRÉMENT

Dans le cadre de son pouvoir de contrôle sur les accueillants familiaux, le Président du Conseil D pa te e tal peut eti e l ag e t d u a ueilla t fa ilial. L ag e t peut t e eti da s les as sui a ts : les conditions nécessaires pour obtenir un agrément ne sont plus remplies notamment pour ce

ui o e e la o ti uit de l a ueil, lo s ue le o t ôle, le sui i di o-social des accueillis ne peuvent être assurés,

le o t at d a ueil t pe est pas sig a e u e pe so e a ueillie ou les o ligatio s fi es par le contrat ne sont pas respectées,

l a ueilla t fa ilial a pas sous it de o t at d assu a e ou a pas pa les t aites dudit contrat,

le o ta t de l i de it de ise à dispositio de la ou des pi es se es à la pe so e accueillie est manifestement abusif au regard de la qualité du logement mis à disposition ou du

o ta t o e de ette i de it o stat su le d pa te e t, sa s u u l e t at iel puisse justifier cette surévaluation.

Préalablement à toute décision de retrait, le Président du Conseil Départemental est tenu de mettre e de eu e l a ueilla t fa ilial. “i à l issu d u d lai de t ois ois, l a ueilla t fa ilial e s est pas is e o fo it , le P side t du Co seil d pa te e tal saisit la Co issio Co sultati e de ‘et ait d ag e t e lui i di uant le o te u de l i jo tio à la uelle l a ueilla t fa ilial e s est pas sou is.

La Commission Consultative de Retrait se réunit sous la présidence du Président du Conseil Départemental, ou de son représentant, pour formuler un avis sur la décision de retrait. L a ueilla t fa ilial o e pa la d isio est i it , pa le P side t du Co seil D pa te e tal, u mois au moins avant la date de la réunion de la commission, à formuler ses observations devant la o issio . Il appa tie t à l a ueilla t fa ilial de d ide s il souhaite t e e te du pa la o issio où il peut t e assist pa u o seil de so hoi ou s il t a s et ses o se atio s pa

écrit. La o issio d li e ho s de la p se e de l a ueilla t i t ess ou de la pe so e ui l assiste. E as d u ge e, le P side t du Co seil D pa te e tal peut, sa s i jo tio p ala le i consultation de la Commission Co sultati e de ‘et ait, p o o e le et ait d ag e t. Le P side t du Co seil Départemental prend, en outre, les mesures nécessaires à la


Le fait d'accueillir à son domicile, à titre onéreux, des personnes âgées ou handicapées adultes, sans avoir déféré à la mise en demeure prévue à l'article L. 443-8 ou après une décision de refus ou de retrait d'agrément, alors que cet hébergement est soumis aux conditions mentionnées aux articles L. 441-1 et L. 441-3, est puni des peines prévues par l'article L. 321-4. Dans ce cas le représentant de l'Etat dans le département met fin à l'accueil. LA RESTRICTION D’AGRÉMENT La rest i tio d ag e t doit t e o p ise o e u e d isio isa t à odifie , e le di i ua t, le

o e de pe so es sus epti les d t e a ueillies pa l a ueilla t fa ilial. La d isio de est i tio d ag e t fait l o jet de la e p o du e ue la décision de retrait.



FICHE 32 : LE CONTRAT D’ACCUEIL

Bases légales Articles L.223-2, L.223-11, L.441-1, L.442-1, L.443-1, L.443-4, L.443-7, L.443-8, L. L.444-4, L.444-3, D.442-1 et suivants et Annexe n°3-8-1 et n°3-8-2du CASF Articles 501 et 1134 du code civil ;

LES MODALITES DU CONTRAT EMPLOYES PAR PERSONNES MORALES Les personnes morales de droit public ou de droit privé peuvent, après accord du Président du Conseil Départemental, être employeurs des accueillants familiaux. Les accueillants familiaux employés par des collectivités territoriales ou leurs établissements publics administratifs sont des agents non titulaires de ces collectivités. Les accueillants familiaux employés par des établissements sociaux ou médico-sociaux publics sont des agents non titulaires de ces établissements. Il est conclu, pour chaque personne accueillie, entre l'accueillant familial et son employeur un contrat de travail écrit. Tout contrat de travail fait l'objet d'une période d'essai de trois mois, éventuellement renouvelable après accord écrit du salarié. Le o t at d a ueil doit t e o fo e au o t at t pe figurant à l'annexe n° 3-8- du ode de l a tio sociale et des familles. GRE A GRE L a ueil fa ilial à tit e o eu d u e pe so e âg e ou d u e pe so e ha di ap e doit t e fo alis pa u o t at d a ueil o lu e t e l a ueilla t fa ilial et la pe so e a ueillie ou, s il a lieu, son représentant légal. Le contrat précise si l'accueil est permanent, temporaire ou séquentiel, à temps complet ou à temps partiel et prévoit la période pour laquelle il est conclu. Il précise les conditions matérielles et financières de l'accueil, les obligations de chacune des parties, les modalités de remplacement de l'accueillant familial et les modalités de sa modification et de sa rupture. Le nombre de personnes accueillies simultanément, de manière permanente ou temporaire pour un accueil à temps complet ou pour un accueil à temps partiel, et le cas échéant le nombre de contrats d'accueil, ne peuvent dépasser le nombre mentionné par la décision d'agrément. Le o t at d a ueil doit t e o fo e au o t at t pe figu a t à l'a e e ° -8- du Code de l A tio Sociale et des Familles CA“F da s le ad e de l a ueil fa ilial de g à g et l'a e e ° -8-2 dans le ad e de l a ueil fa ilial sala i .


La sig atu e du o t at d a ueil elatif à ha ue pe so e a ueillie est u l e t su sta tiel de l ag e t et so a se e est un motif de retrait. La non- o fo it de e o t at au o t at t pe, l a se e de sig atu e, le a ue e t au stipulatio s du dit o t at so t gale e t otifs de et ait de l ag e t. Le o t at est sig au plus ta d le jou de l a i e de la pe so e a ueillie hez l a ueilla t fa ilial. Il est établi en trois exemplaires dont un est adressé au Président du Conseil Départemental en charge du contrôle des accueillants familiaux. Toute modification apportée au contrat initial doit donner lieu à un avenant dudit contrat signé des deux parties et devient applicable après signature. Le o t at d a ueil p ise les d oits et o ligatio s des pa ties, ota e t pou e ui o e e l’assu a e o ligatoi e. L a ueilla t fa ilial et la pe so e a ueillie sont tenues de souscrire, chacun pou e ui le o e e, u o t at d assu a e et de pou oi e justifie . Une quittance ou une attestation annuelle de paiement des primes doit être fournie au Président du Conseil Départemental. Les attestations relatives à ces contrats sont jointes en annexe. Le o t at d a ueil p ise les o ditio s at ielles et fi a i es de l a ueil. Da s le as où l a ueilla t fa ilial est tuteu de la pe so e a ueillie, le o t at d a ueil est o lu par le subrogé tuteur ou, à défaut de subrogé tuteur, par un tuteur ad hoc nommé par le juge des tutelles. Le o t at doit t e ho ologu pa le o seil de fa ille ou, e l a se e de o seil de fa ille, par le juge des tutelles. L'homologation du juge des tutelles est également requise si le juge a autorisé le majeur protégé à conclure lui-même le contrat avec son tuteur en application de l'article 501 du code civil ou lorsque le bénéficiaire de l'agrément est le curateur de la personne accueillie.

LES CONDITIONS FINANCIÈRES PRINCIPE L a ueil à do i ile de pe so es âg es ou adultes ha di ap s do e lieu au e se e t d l e ts de

u atio do t les o ta ts i i u so t fi s à l ide ti ue ue l a ueilla t fa ilial e e e so activité dans le ad e de l a ueil fa ilial de g à g ou da s le ad e du sala iat pa u e pe so e morale de droit public ou de droit privé. Au ega d du d oit du t a ail, la pe so e a ueillie e peut pas t e l e plo eu de l a ueilla t familial. La rémunération de l a ueilla t fa ilial o po te uat e pa ties :

1. une rémunération journalière pour services rendus qui ne peut être inférieur à 2,5 fois la valeur horaire du salaire minimum de croissance. La rémunération mensuelle est lissée sur une période de 30,5 jours par mois pour un accueil à temps complet. Lo s d u a ueil te po ai e, elle est al ul e au p o ata du o e de jou s d a ueil. Une indemnité de congés payés est versée mensuellement et correspond à 10 % du montant de la rémunération mensuelle. L i de it de o g s, ai si pa e pa a a e, se su stitue pendant le temps de congés à la rémunération perçue habituellement.

La u atio jou ali e et l indemnité de congés payés sont soumises aux dispositions fiscales


relatives aux salaires et donne lieu à prélèvement de cotisations sociales au même titre que les salaires.

2. une indemnité en cas de sujétions particulières est prévue dans le cas où la personne accueillie présente un handicap ou un niveau de dépendance susceptible de nécessiter une présence e fo e de l a ueilla t fa ilial ou u e dispo i ilit a ue pou assu e e tai s a tes de la

vie quotidienne. Les montants minimum et maximum de l'indemnité journalière pour sujétions particulières

sont respectivement égaux à 0,37 fois et 1,46 fois la valeur horaire du salaire minimum de croissance.

Elle est soumise aux dispositions fiscales relatives aux salaires et donne lieu à prélèvement de cotisations sociales au même titre.

3. u e i de it ep se tative des f ais d’e t etie ourant de la personne accueillie est destinée à rembourser au particulier agréé les dépenses ordinaires engagées pour assurer l a ueil de la personne hébergée soit :

- produits alimentaires, - produits d e t etie et d h gi e à l e eptio des p oduits d h gi e à usage unique, - o so atio d le t i it , d eau, - dépenses de chauffage, - frais de transports de proximité ayant un caractère occasionnel.

Elle est comprise entre 2 fois et 5 fois le Minimum Garanti (MG) par jour.

L i de it ep se tati e des f ais d e t etie est pas sou ise à otisatio s so iales et est pas imposable.

4. une indemnité représentative de mise à disposition de la ou des pièces réservées à la

personne accueillie

Son montant est calculé da s le ad e de l ag e t au regard des prix moyens de location dans le secteur environnant et du niveau de confort offert. Le Président du Conseil D pa te e tal dispose d u d oit de o t ôle su le o ta t de ette indemnité qui, si son montant est manifestement abusif, peut constituer un motif de retrait d ag e t.

Le montant des différents postes composant les conditions financières est fixé librement entre les parties dans le respect des dispositions législatives et réglementaires en vigueur. DISPOSTIONS PARTICULIERES Des modalités spécifiques sont prévues en cas :

➣ D’hospitalisatio de la pe so e a ueillie : E deçà de heu es d hospitalisatio :

maintien intégral de la rémunération


Au-delà de heu es d hospitalisatio : la sujétion particulière est suspendue ; la rémunération journalière pour service rendu est portée à 2,5 smic/jour ; l i de it ep se tati e des f ais d e t etie est po t e à MG ; l i de it de ise à disposition du logement est maintenue. L a ueilla t, en contrepartie, s e gage à assu e les isites et l e t etie essai es au ie -être de l a ueilli hospitalisé, à ne pas occuper sa chambre.

Au-delà de 30 jours : de nouvelles modalités devront être envisagées, conjointement, e t e l a ueilli et/ou so représentant, l a ueilla t fa ilial et le Pôle A ueil Familial du département. ➣ D’a se es de la pe so e a ueillie pou o ve a e pe so elle :

En deçà de 72 heures : maintien intégral de la rémunération

Au-delà de 72 heures L i de it de suj tio pa ti uli e, l i de it ep se tati e des f ais d e tretien sont suspendues ; la rémunération journalière pour service rendu est portée à 2,5 smic/jour ; l i de it de ise à disposition du logement est maintenue. Da s le as où l a ueilla t fa ilial p e d ses o g s pe da t les jou s d a se e pou o e a e pe so elle de l a ueilli et e deçà de jou s, seule este due l i de it de ise à dispositio du logement.

➣ De décès :

L a ueilla t fa ilial pe çoit da s so i t g alit la u atio p ue jus u au jou du d s i lus. L i de it ep se tati e de ise à dispositio de la ou des pi es se es à la pe so e a ueillie est pe çue jus u à la date de li atio de la pi e ise à dispositio , ui doit t e li e da s u délai maximum de 15 jours. ➣ D’a se es de l’a ueillant familial :

da s la li ite du d oit à o g , tel ue d fi i à l A ti le L. -3 du Code du Travail soit deux jours et de i ou a les pa ois de t a ail, l a ueilla t fa ilial « de gré à gré » peut s a se te si u e solutio pe etta t d assu e la o ti uit de l a ueil est ise e pla e. Les odalit s d i de isatio diff e t selo ue l a ueilli este au do i ile de l a ueilla t fa ilial.

La rémunération journalière pour service rendu (majorée des congés payés) et l i demnité de sujétion particulière sont versées au remplaçant.

“i l a ueilli est h e g hez le e plaça t ag , l e se le des f ais d a ueil est e s au e plaça t da s les es o ditio s ue elle a t es a e l a ueilla t fa ilial.

LE REMPLACEMENT EN CAS D’ABSENCE DE L’ACCUEILLANT FAMILIAL Le p i ipe ui p aut da s le dispositif de l a ueil fa ilial est elui de la o ti uit de l a ueil. DANS LE CADRE DE L’ACCUEIL FAMILIAL DE GRE A GRE


Le contrôle exercé par le Président du Conseil Départemental porte, également, sur le remplaçant de l a ueilla t fa ilial. A l issue de la p o du e d ag e t, l a ueilla t d sig e la pe so e ha g e de le e pla e lo s de ses absences ponctuelles, imprévues ou programmées. La personne remplaçante doit, avant de pouvoir exercer cette fonction, avoir été rencontrée par les services du Conseil Départemental. Toute absence de plus de 48 heures doit être signalée, sauf cas de force majeure, par écrit au Président du Conseil Départemental Si la pe so e a ueillie este au do i ile de l’a ueilla t pe a e t, un document annexe

au o t at d a ueil doit t e sig pa l a ueilla t fa ilial, le e plaça t et la pe so e accueillie et adressé au Conseil Départemental

Si la personne accueillie est hébergée au domicile du remplaçant, un exemplaire du contrat

d a ueil o lu pou u e du e te po ai e est ad ess au Co seil Départemental. Le e plaça t da s le ad e d u o t at « de gré à gré » doit, dans ce cas, être titulaire d u ag e t d a ueilla t fa ilial

DANS LE CADRE D’UN CONTRAT D’ACCUEIL SALARIE La pe so e o ale e plo eu d a ueilla ts fa iliau est te ue de ga a ti à la pe so e a ueillie, pe da t les o g s de l a ueilla t fa ilial, u a ueil te po ai e de qualité par un autre accueillant familial ou dans un établissement social et médico-social. Da s e tai s as, il est t s souhaita le, et pa ti uli e e t lo s u il s agit de l a ueil d u e pe so e âg e, ue, pe da t les o g s de l a ueilla t familial salarié la personne accueillie puisse être maintenue dans son lieu de vie habituel afin de préserver ses repères. Le remplacement doit être néanmoins assuré par un accueillant familial salarié agréé et par conséquent « remplaçant ». Le nombre de jours travaillés par un accueillant familial salarié étant limité à 258 jours, les congés d'un accueillant familial salarié sont de 107 jours par an. Les diff e tes solutio s e isag es pou le e pla e e t de l a ueilla t fa ilial doi e t te i compte de l a is de la pe so e a ueillie ou de so ep se ta t l gal.

RÔLE DU DÉPARTEMENT DANS LA CONCLUSION DU CONTRAT D’ACCUEIL Un exemplaire du o t at d a ueil doit t e t a s is au se i es départementaux après sa signature qui doit avoir lieu au plus ta d le jou d a i e de l a ueilli. Les services départementaux proposent leur présence lors de la signatu e du o t at d a ueil afi de Faciliter la o p he sio utuelle des o ditio s et des odalit s du o t at d a ueil, Rappeler les obligations respectives, Informer les personnes accueillies des aides auxquelles elles peuvent prétendre, Assister les deux parties dans les démarches administratives li es à l a ueil.



FICHE 33. FORMATION ET CONTROLE DES ACCUEILLANTS - SUIVI MEDICO-

SOCIAL DES ACCUEILLIS

Bases légales Articles L.441-1 et suivants, R.441-1 et suivants, L.444-2, D.444-2 ; annexes n°3-8-1 et n°3-8-2

FORMATION L'agrément ne peut être accordé que si les accueillants se sont engagés à suivre une formation initiale et continue et une initiation aux gestes de secourisme organisées par le président du conseil départemental. Le Président du Conseil Départemental organise la formation initiale et continue des accueillants fa iliau su la ase du f e tiel p u à l a e e -8- du Code de l A tio s so iale et des fa illes. INDEMNISATION Lo s de leu fo atio , les a ueilla ts fa iliau doi e t assu e la o ti uit de l a ueil, et do , assurer leur remplacement. Aussi, leu i de isatio s effe tue selo le a e sui a t :

- leu e pla e e t su la ase de € pa / jou e, - leurs frais de déplacement, sur la base des tarifs applicables aux agents de la fonction publique

territoriale - leurs frais de repas (lorsque la session se déroule sur 1 journée) sur la base des tarifs applicables

aux agents de la fonction publique territoriale

CONTRÔLE DES ACCUEILLANTS Le contrôle des accueillants familiaux et de leurs remplaçants relève de la compétence du Président du Conseil Départemental. Toutes les i fo atio s t oig a t d u a ueil, ui e ga a tit pas la sa t , le ie -être physique ou

o al de l a ueilli, ui e se ait pas o fo e au o ligatio s de l a ueilla t, fo t l o jet d u e évaluation médico-sociale conduite par les personnels du Service des Personnes Agées. Les age ts ha g s du o t ôle peu e t de a de l a s au loge e t de l a ueilla t, la possi ilit de rencontrer les personnes accueillies hors de sa présence, ou tout document permettant de vérifier que les o ditio s de l ag e t so t toujou s espe t es. Les accueillants familiaux sont tenus de fournir aux services départementaux ainsi qu'aux institutions ou organismes qu'ils désignent à cet effet tous les renseignements qui leur sont demandés et sont en relation directe avec l'accomplissement de leurs missions. L a ueilla t est te u, gale e t, d i fo e le département de modifications importantes concernant sa situatio fa iliale, so loge e t et de tout e e t affe ta t le o d oule e t de l a ueil.


SUIVI MÉDICO-SOCIAL DES ACCUEILLIS Le suivi social et médico-social des accueillis est assuré par les agents du Département. Il s e e e au fi e des pe so es a ueillies pa les p ofessio els di au -sociaux du service, par le moyen de visites à domicile et la coordination des différents intervenants. Les professionnels du Pôle Accueil Familial proposent leurs services dès la p pa atio de l a ueil, pa u e ise e elatio de l off e et la de a de, des o seils pou l a s au d oits, les d a hes administratives liées à la formalisation du contrat et son déroulement. Le service peut proposer sa présence au moment de la signature du contrat pour clarifier les engagements réciproques. “o a o pag e e t est e lie a e le p ojet de ie la o pa l a ueilli et sa fa ille. Il vise à assu e u e oute, oi e u e diatio à l o asio des diffi ult s e o t es, à soute i les a ueilla ts da s l a o plisse e t de leu issio .



FICHE 34 : ACCUEILLANTS FAMILIAUX EMPLOYES PAR DES PERSONNES

MORALES

Bases légales Articles L.444-1 et suivants, R.441-16, D.444-2, L.444-2, D.444-2 ; annexes n°3-8-1 et n°3-8-2 du CASF

ACCORD POUR ETRE EMPLOYEURS D’ACCUEILLANTS FAMILIAUX Les personnes morales de droit public ou privé peuvent, après accord du Président du Conseil D pa te e tal, t e e plo eu s d a ueilla ts fa iliau . La de a de d a o d pou t e e plo eu d a ueilla ts fa iliau doit t e ad ess e pa la personne morale de droit privé ou de droit public au Président du Conseil Départemental par lettre recommandé avec avis de réception. La de a de d a o d p se te le p ojet d a ueil fa ilial et les p ojets e he h s. Elle p ise :

1. Le o e d a ueilla ts fa iliau do t l e au he est e isag e ; 2. Le udget p isio el aff e t à l a ueil fa ilial ; 3. Les e gage e ts de l e plo eu s agissa t de la atu e et des o ditio s at ielles et

fi a i es de l a ueil à tit e o eu ; 4. Les odalit s d a ueil des personnes accueillies à titre onéreux pendant les repos, jours fériés

et o g s de l a ueilla t fa ilial 5. L o ga isatio et la fi a e e t de l a ueil de la pe so e a ueillie à tit e o eu pe da t

l e e i e pa l a ueilla t fa ilial d u a dat de délégué syndical, représentant syndical ou de représentant du personnel et pendant les heures de formation initiale et continue des a ueilla ts fa iliau p ises e ha ge pa l e plo eu

6. Les odalit s d o ga isatio et de fi a e e t de la fo atio i itiale et continue des accueillants familiaux

7. Les odalit s de sui i de l a ti it des a ueilla ts fa iliau , e o pl e t du sui i di o-social exercé par le président du Conseil Départemental

L a o d est d li pou u e du e de a s et e ou el par tacite reconduction sauf dans les cas de

a ue e t pa l e plo eu à ses o ligatio s d e ploi et d a ueil et de o -respect des e gage e ts fi s à sa de a de d a o d. La décision du Président du Conseil Départemental est notifiée dans un délai de 4 mois à compter de la date d a us eptio u dossie o plet de de a de de l a o d. A d faut de otifi atio d u e d isio da s e d lai, l a o d est put a uis. Tout efus d a o d doit t e oti . L e plo eu t a s et, a uelle e t, au P sident du Conseil Départemental avant la fin du premier se est e le o pte de sultat ai si ue l e se le des l e ts pe etta t de ifie le espe t des odalit s d e ploi des a ueilla ts fa iliau et des odalit s d a ueil p ues e t e l e plo eu et la ou les pe so es a ueillies à tit e o eu a e l a o d d li pa le P side t du Co seil Départemental.


Le P side t du Co seil D pa te e tal peut d ide le et ait de l a o d d li pa la pe so e morale employeur lorsque celle-ci :

- Ne tra s et pas le o pte de sultat de l a ti it a ueil fa ilial e e e au tit e de l a e oul e ai si ue les justifi atifs elatifs à l e ploi des a ueilla ts fa iliau ;

- Ma ue à ses o ligatio s d e ploi et d a ueil et de o espe t des e gage e ts fixés à sa de a de d a o d ;

- Ne sig e a e la pe so e a ueillie i la se o de pa tie B du o t at d a ueil i le o t at disti t p u lo s ue l e plo eu est pas sig atai e du o t at d a ueil ;

- “ig e u o t at d a ueil ou u o t at disti t méconnaissant les stipulations du contrat type - Prévoit dans ledit contrat une indemnité de mise à disposition de la ou des pièces réservées à la

personne accueillie, dont il est propriétaire ou locataire - Ne sous it pas de o t at d assu a e - N assu e pas le sui i de l a ti it des a ueilla ts fa iliau , e o pl e t du sui i so ial ou

médico-social exercé par le Président du Conseil Départemental Lo s ue le P side t e isage de eti e l a o d, l o ga is e est is e de eu e, pa lett e recommandée avec avis de réception, de faire connaitre ses observations et de remédier aux d sfo tio e e ts o stat s da s u d lai de ois. E as de et ait d a o d, le P side t du Conseil Départemental est chargé de recherché une solution de remplacement des personnes accueillies soit en accueil familial soit dans une structure médico-sociale. Il propose aux autres e plo eu s d a ueilla ts fa iliau la ep ise des sala i s. Le et ait de l a o d et fi à la possi ilit pou la pe so e o ale d t e e plo eur des accueillants familiaux.

SPECIFITES DE L’AGRÉMENT DES ACCUEILLANTS FAMILIAUX EMPLOYÉS PAR DES PERSONNES MORALES L ag e t des a ueilla ts fa iliau e plo s pa des pe so es o ales est att i u da s les es conditions que les accueillants familiaux exerçant en gré à gré. La fo atio i itiale et o ti ue est à la ha ge de l e plo eu ui o ga ise et fi a e l a ueil de la ou des personnes accueillies pendant les heures de formation. E as de et ait d ag e t, l e plo eu est te u de procéder au licenciement dans le respect des dispositions législatives s et réglementaires en vigueur. La P side t du Co seil D pa te e tal i fo e la pe so e o ale ui l e ploie du et ait ou de la

odifi atio du o te u de l ag e t d u a ueilla t familial.

SPECIFICITES DU CONTRAT DE TRAVAIL DES ACCUEILLANTS FAMILIAUX EMPLOYES PAR DES PERSONNES MORALES Il est o lu, pou ha ue pe so e a ueillie, e t e l a ueilla t fa ilial et so e plo eu u o t at de travail écrit. Tout contrat de travail fait l o jet d u e p iode d essai de ois, e tuelle e t e ou ela le ap s accord écrit du salarié.


Le o t at de t a ail de l a ueilla t fa ilial e tio e ota e t, da s le espe t de l ag e t ui lui a été délivré :

- Le o et l ad esse des parties au contrat - La ualit d a ueilla t fa ilial du sala i - La d isio d ag e t d li e pa le P side t du Co seil D pa te e tal - Le nom de la personne accueillie - La date de début du contrat - La du e de la p iode d essai - Le type de contrat - La convention collective applicable le cas échéant - La durée de travail hebdomadaire ou le cas échéant mensuelle prévue et la répartition de la

durée de travail entre les jours de la semaine et les semaines du mois - Les cas dans lesquels et les modalités suivant lesquelles peuvent être modifiées la durée de

travail hebdomadaire ou mensuelle et la répartition de cette durée. - Les modalités de détermination des périodes de congés - Le jour de repos hebdomadaire et les cas dans lesquels et les modalités suivant lesquelles peut

être modifié ce repos hebdomadaire - Les modalités de remplacement pendant les repos, jours fériés et congés - Les modalités de remplacement pendant les absences de courte durée (mandat de délégué

syndical, de représentant syndical ou de représentant du personnel et pendant les heures de formation initiale et continue)

- La u atio et les i de it s à l a ti le L -1, notamment les différents éléments relatifs à la fi atio du o ta t de l i de it jou ali e e as de suj tio s pa ti uli es

- Le o ta t et les l e ts elatifs à la fi atio de l i de it ep se tati e des f ais d e t etie ou a t de la pe so e a ueillie et de l i de it ep se tati e de ise à disposition de la ou des pièces réservées à la personne accueillie

- Le montant de l i de it e tio e au p e ie ali a de l a ti le L. -5 - La du e du p a is e as de uptu e du o t at de t a ail à l i itiati e de l u e ou l aut e des

parties - La ga a tie d assu a e sous ite pa la pe so e o ale e plo eu - Le cas échéant la ise à dispositio d u loge e t, e lo atio ou o pou la du e du o t at.

Les accueillants familiaux perçoivent une rémunération garantie dont le montant minimal est déterminé en référence au salaire minimum de croissance. Le montant de la rémunération est fonction du nombre de personnes accueilles et de la durée de travail. Cette rémunération est complétée des indemnités

e tio es à l a ti le L. -1. Le nombre de journées travaillées ne peut excéder pour chaque salarié un plafond annuel de deux cent cinquante-huit jou s. Les odalit s de d te i atio de la du e et de sui i de l o ga isatio du t a ail sont fixées par accord collectif de travail ou, à défaut par décret. L e plo eu doit te i à la dispositio de l i spe teu du t a ail, pe da t une durée de trois ans, le ou les documents permettant de comptabiliser le nombre de jours de travail effectués par le salarié. Les a ueilla ts fa iliau e peu e t se s pa e de l e se le des pe so es u ils a ueille t pe da t les repos he do adai es, jou s f i s, o g s pa s et o g s de fo atio sa s l auto isatio p ala le de leu e plo eu . L e plo eu est te u d a o de le o g p i ipal de a d pe da t la p iode d fi ie au t oisi e ali a de l a ti le L -8 u Code du Travail. Il est te u d a o de d aut es o g s,

pa tis su l a e, do t la du e i i ale est d fi ie pa d et. Pe da t les o g s des a ueilla ts, l e plo eu est te u de p oi les odalit s d a ueil des personnes accueillies en leur garantissant un accueil temporaire de qualité par un autre accueillant familial ou dans un établissement social et médico-social.


Lo s ue du fait de la pe so e a ueillie, l a ueil d u e ou plusieu s pe so es est p o isoi e e t suspe du, ota e t e as d hospitalisatio ou de s jou da s la fa ille atu elle, l a ueilla t familial a droit à une indemnité. L e plo eu ui e peut pas o fie à u a ueilla t fa ilial le o e de pe so es p ues contractuellement, pendant une durée de quatre mois consécutifs, est tenu soit de recommencer à e se la totalit du salai e à l issue de ette p iode, soit de p o de au li e ie e t o o i ue de

l a ueilla t fa ilial, oti pa ette a se e de pe so e à o fie , ou à la odifi atio d u l e t essentiel du contrat de travail. E as de uptu e du o t at de t a ail à l i itiati e de l e plo eu , sauf e as de faute g a e ou lou de, ai si u e as de uptu e à l i itiati e du sala i , les pa ties espe te t les d lais des p a is sui a ts :

1. Quinze jours pour une ancienneté comprise entre 3 et 6 mois 2. Un mois pour une ancienneté comprise entre 6 mois et moins de 2 ans 3. Deu ois pou u e a ie et d au oi s deu a s.

Les accueillants familiaux employés par des collectivités territoriales ou leurs établissements publics administratifs sont des agents non titulaires de ces collectivités. Les accueillants familiaux employés par des établissements sociaux ou médico-sociaux publics sont des agents non titulaires de ces établissements.

SPECIFICITÉS DU CONTRAT D’ACCUEIL DANS LE CADRE DE L’ACCUEIL FAMILIAL SALARIÉ Pou ha ue p iode a ueillie, il est o lu e t e la pe so e a ueillie, l a ueilla t fa ilial et, si e de ie le souhaite, l e plo eu u o t at d a ueil o fo e au stipulatio s d u o t at t pe ta li pa oie gle e tai e et p u à l a e e ° -8- du Code de l A tio “o iale et des Fa illes.



FICHE 35 : AIDES ET DROITS DES PERSONNES ACCUEILLIES


AIDE AU LOGEMENT Les personnes âgées ou adultes handicapées accueillies par des accueillants familiaux, à titre onéreux, sont assimilées à des locataires pour bénéficier de l Allo atio de Loge e t à a a t e “o ial AL“ ou de l Aide Pe so alis e au Loge e t APL . L ou e tu e du d oit des pe so es a ueillies est o ditio e pa la p odu tio à la Caisse d Allo atio s Fa iliales d u e opie de l ag e t de l a ueilla t fa ilial et du o t at d a ueil. La atu e de l aide sus epti le d t e e s e à la pe so e a ueillie est d te i e pa la atu e du loge e t o up sous se e ue so i eau de essou es lui pe ette d p te d e.

ALLOCATION PERSONNALISÉE D’AUTONOMIE (APA.) Les pe so es a ueillies hez u a ueilla t fa ilial peu e t fi ie de l A.P.A. à do i ile si leu deg de pe te d auto o ie le justifie. Les o ditio s d att i utio , d i st u tio et d ad issio so t ide ti ues à elle de l A.P.A. à do i ile. La pe te d auto o ie de la pe so e âg e est alu e su so lieu de ie. Les dépenses de toute nature prises en charge concernent le règlement de la rémunération de l a ueilla t fa ilial à l e eptio de l i de it ep se tati e des f ais d e t etie et de l i de it représentative de mise à disposition du logement) ainsi que des dépenses de t a spo t, d aides te h i ues, d adaptatio du loge e t et de toute aut e d pe se o ou a t à l auto o ie du bénéficiaire. L la o atio d u pla d aide pa l uipe di o-sociale est valorisée en lien avec les besoins mis en

ide e pa les a ia les de la g ille AGGI‘ de l a ueilli et selo l aide ise e œu e pa l a ueilla t familial. E as d hospitalisatio , l APA est versée comme suit : E deçà de 7 heu es d’hospitalisatio

L APA est ai te ue Au-delà de 7 heu es d’hospitalisatio :

l A.P.A. est di i u e fo faitai e e t de % Au-delà de 0 jou s d’hospitalisatio :

l A.P.A. est suspe due. Da s le ad e d u a ueil de g à g , les odalit s du o t at d a ueil doivent être obligatoirement revues.


Lo s ue l a ueilli o se e so do i ile de se ou s da s les Hautes-P es, le o ta t de l A.P.A. auquel il peut prétendre est calculé sur la base du règlement adopt pa le d pa te e t d a ueil.

L’AIDE SOCIALE L ag e t de l a ueilla t fa ilial aut, sauf mention contraire, habilitation à recevoir des

fi iai es de l Aide “o iale. CONDITIONS DE PRISE EN CHARGE L aide so iale peut i te e i sous la fo e d u e allo atio e suelle da s la p ise e ha ge de :

La rémunération journalière des services rendus : le montant minimum journalier de 2,5 fois la valeur du SMIC horaire a été retenu comme référence pour l tude des d oits à l aide so iale Elle est augmentée de 10% pour congés payés. L i de it de suj tio comprise entre 1 et 4 fois le minimum garanti par jour. L i de it ep se tati e des f ais d e t etie ou a t comprise entre 2 fois et 5 fois le minimum garanti par jour. L i de it ep se tati e de ise à dispositio de la ou des pi es se es à la pe so e accueillie.

Les essou es de la pe so e a ueillie, o p is elles sulta t de l o ligatio ali e tai e, doi e t venir en déduction de ce montant. Elle doit pou oi s a uitte des d pe ses telles ue

les frais de tutelle,

les cotisations destinées à garantir une complémentaire santé. L i t ess doit o se e la li e dispositio d u e so e au oi s gale au di i e de ses essou es et au i i u de l a ge t de po he l gal.

Pou les pe so es ha di ap es, le o ta t de l a ge t de po he e peut t e i f ieu à % de l Allo atio Adulte Ha di ap A.A.H. à tau plei . Le dossier ainsi constitué est soumis à la décision du Président du Conseil Départemental qui fixe le

o ta t de l allo atio e s e à la pe so e a ueillie L h e ge e t e a ueil fa ilial est pas a uisitif du do i ile de se ou s. OBLIGATION ALIMENTAIRE Il est fait f e e à l o ligatio ali e taire. Le dossier comporte les enquêtes relatives à la situation des obligés alimentaires. Le Président du Conseil Départemental fixe, le cas échéant, le montant global de la participation des obligés alimentaires. HYPOTHEQUE LEGALE L i s iptio d u e hypothèque légale sur les immeubles du bénéficiaire peut être demandée par le P side t du Co seil D pa te e tal e ga a tie des e ou s p us à l a ti le L. -8 du Code de l A tio “o iale et des Fa illes CA“F .


RECOURS EN RECUPERATION Les dépenses au tit e des f ais d a ueil fa ilial peu e t fai e l o jet de up atio da s les as suivants :

retour à meilleure fortune (dès le 1er euro), do atio s i te e ues post ieu e e t à la de a de d aide so iale ou da s les a s ui ont précédé la demande (dès le 1er euro), succession du bénéficiaire (dès le 1er euro).


PARTIE 3 : PRESTATIONS SOCIALES LOGEMENT ET INSERTION


TITRE 1 : Aides sociales au logement


Aides sociales au logement

FICHE 36. LE PLAN DEPARTEMENTAL D’ACTION POUR LE LOGEMENT ET L’HEBERGEMENT DES PERSONNES

DEFAVORISEES

Bases légales Loi n° 90- du ai odifi e isa t à la ise e œu e du d oit au loge e t, D et ° -1688 du o e e odifi elatif au pla s d a tio pou le logement des personnes défavorisées Arrêté du Président du Conseil Général n° 2010319-01 du 15 novembre 2010 Accord collectif pour le logement 2015-17


Préambule « Gara ti le d oit au loge e t o stitue u devoi de solida it pou l’e se le de la nation.

Toute pe so e ou fa ille p ouva t des diffi ult s pa ti uli es, e aiso ota e t de l’i adaptatio de se essou es ou de ses o ditio s d’e iste e, a d oit à une aide de la collectivité, dans les conditions

fi es pa la p se te loi, pou a de à u loge e t d e t et i d pe da t ou s’ ai te i et pou dispose de la fou itu e d’eau, d’ e gie et de se vi es t l pho i ues. » (Loi du 31 mai 1990) Le Pla D pa te e tal d A tio pou le Loge e t des Pe so es D fa o is es (PDALPD) vise la mise en œu e du d oit au loge e t. Il est la o o joi te e t pa le P fet de D pa te e t et le P side t du Conseil Départemental, en associant les partenaires du loge e t et de l a tio so iale. Il est établi pour une durée de trois à six ans. Le Plan prend acte des besoins en matière de logement des personnes défavorisées et de leur situation :

- dépourvues de logement ;

- hébergées ou logées temporairement ;

- e a es d e pulsio ;

- d ha itat i dig e, d ha itat p ai e ou o upa t des lo au i p op es à l ha itatio ;

- de surpeuplement manifeste dans leur logement ;

- confrontées à un cumul de difficultés économiques et sociales.


Par ailleurs, le Plan propose des a es p io itai es d a tio s po da t au p o l ati ues lo ales. Ai si, à t a e s e do u e t l Etat, le D pa te e t et les pa te ai es des Hautes-Pyrénées affirment leur olo t de s e gage pou po d e au ieu au esoi s ide tifi s :

Accroitre le d veloppe e t de l’off e de loge e t : il s’agit de pe ett e l’a s de ha ue ménage en difficulté à un logement pérenne, accessible financièrement et adapté aux besoins de chacun.

L a o d olle tif D pa te e tal p ise les e gage e ts des ailleu s so iau , de l Etat et du D pa te e t e fa eu de l att i utio de loge e t au ages e g a de diffi ult . Le Département a o de des ga a ties d e p u t au ailleu s so iau pour soutenir la construction. Au titre de son engagement financier en fa eu du loge e t so ial, des o e tio s d e p u t permettent de dégager une réservation de logements mises à disposition du Service Logement du Département. Le Département a mis en place un dispositif permettant de soutenir le financement de la construction de logements PLAI adapté - P t Lo atif Aid d I t g atio - et d a o pag e les ailleu s da s la réhabilitation de ces derniers (confère fiche 42 du présent règlement).

Opti ise le app o he e t e t e l’off e et la de a de de logement par une instance partenariale : le comité logement (confère fiche 42 du présent règlement).

L a o d olle tif d pa te e tal - p ise l e gage e t a uel ua tifi d att i utio de loge e ts et les odalit s d a o pag e e t des ages.

A lio e les o ditio s de l’ha itat e œuv a t su le t aite e t des situatio s de loge e ts indécents, insalubres et énergivores

Le Pôle d pa te e tal de Lutte o t e l Ha itat I dig e des Hautes-Pyrénées a été installé en février 2007 par le préfet de département pour mettre en commun les compétences de différents partenaires institutionnels ou asso iatifs afi d assu e u e a tio da s le t aite e t de l ha itat d g ad pou les personnes défavorisées. Les populations concernées par le « mal logement » sont en grande majorité dans une situation de précarité. Aussi, les services du Département (Services sociaux et Service logement) contribuent a ti e e t à l a i atio du pôle. Le se ta iat et l a i atio e ta t assu s pa l Age e ‘ gio ale de Santé (ARS). Pa ailleu s, le Fo d de “olida it Loge e t e gie F“L a pou o jet d aide les pe sonnes en situation de précarité énergétique. Le Département agit de manière préventive auprès des publics du PADLPD sur les odes de ie, les odes de o so atio e ati e d e gie et su les ha itats e gi o es.

Renforcer et développer les aides et les se vi es au pe so es pou fa ilite l’a s et le ai tie dans le logement

Le FSL est un des outils financiers primordial : toutes personnes éprouvant des difficultés, en raison d u e i adaptatio de ses essou es pou a de à u loge e t d e t ou s ai te i et pou disposer de la fou itu e d e gie, peu e t solli ite le F“L. Ce de ie soutie t fi a i e e t des


a tio s d a o pag e e t so ial li au loge e t ui peu e t t e i di iduelle ou olle ti e (confère fiche 37, fiche 38, fiche 39, fiche 40 et fiche 43 du présent règlement).

Développer la communication des actions auprès de tous les acteurs du logement afin de contribuer à la réalisation du PDALHPD

La politi ue e fa eu du loge e t p e d aujou d hui e o pte l e se le des pu li s e diffi ult s, sa s a is ou al log s et i t g e l H e ge e t au PDALHPD. L o je tif est de fa ilite les pa ou s de l h e ge e t e s le loge e t.



FICHE 37. FONDS DE SOLIDARITE LOGEMENT (FSL)

EN COURS DE REVISION


Aides sociales au logement FICHE 38. L’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL LIE

AU LOGEMENT (ASLL)


Bases légales Loi n° 90- du ai odifi e isa t à la ise e œu e du d oit au loge e t, Conventions entre le Département des Hautes-Pyrénées et les asso iatio s etta t e œu e les

esu es d a o pag e e t

Préambule : « Il est créé dans chaque département un fonds de solidarité pour le logement. »

Le fonds de solidarité prend en charge des mesures d'accompagnement social individuelles ou collectives

lorsqu'elles sont nécessaires à l'installation ou au maintien dans un logement des personnes et des

familles bénéficiant du plan local, qu'elles soient locataires, sous-locataires, propriétaires de leur

logement ou à la recherche d'un logement. Ces mesures comprennent notamment l'accompagnement

des ménages dans la recherche d'un logement et les diagnostics sociaux concernant les ménages

menacés d'expulsion.

Il peut aussi accorder une garantie financière aux associations qui mettent un logement à la disposition

des personnes défavorisées mentionnées à l'article 1er ou qui leur accordent une garantie. » (Loi du 31 mai 1990)

Natu e de l’a o pag e e t so ial :

L A o pag e e t “o ial Li au Logement (ASLL) est financé par le Fonds de Solidarité Logement (confère fiche 37 du présent règlement). Piloté par le Département depuis le 1er janvier 2005, ce fonds est un outil au service de la stratégie départementale du Pla D pa te e tal d A tio s pou le Loge e t et l H e ge e t des Pe so es Défavorisées (cf. fiche 1 PDALHPD), co-pilot pa l Etat et le D pa te e t. Des mesures ASLL sont exercées en externe au Département ou en interne.

a- Les mesures ASLL exercées en externe par des associations Le F“L fi a e au sei de i asso iatio s du D pa te e t la ise e œu e des esu es d A o pag e e t “o ial Li au Loge e t. Ces esu es so t p opos es au pu li s sp ifi ues accueillis ou accompagnés dont ils sont en charge. Ai si, le CILUMD, l He itage, la Missio Lo ale, l UDAF et le CIDFF i te ie e t gale e t, da s le cadre de leurs missions spécifiques, auprès de ménages concernés par des problématiques de logement ou d h e ge e t.


b- Les mesures ASLL exercées en interne au service Logement

Des postes de travailleurs sociaux au sein du service Logement sont financés par le FSL pour exercer des mesures ASLL.

Procédure

Bases légales Loi n° 90-449 du 31 mai 1990 modifiée visant à la mise e œu e du d oit au logement,

Cette procédure concerne uniquement les mesures ASLL exercées par les travailleurs sociaux du service Logement. O je tifs de l’a o pag e e t L A“LL est u a o pag e e t so ial sp ifi ue li au loge e t pou les pu li s ide tifiés prioritaires par le PDALHPD. Cet accompagnement spécifique a pour objectif d'accompagner le public dans sa démarche de maintien dans son logement actuel ou dans sa démarche de recherche ou d'accès à un nouveau logement. L A“LL peut intervenir à 3 moments :

- da s le ad e d u e e he he d u ou eau loge e t ;

- da s le ad e d u a s à u ou eau loge e t ;

- dans le cadre du maintien dans le logement actuel.

a. Pour la recherche d'un nouveau logement

La mission sera de :

- définir un projet de relogement adapté à la situation du public et réaliste vis-à-vis du marché

actuel ;

- participer à la recherche active de logement au travers des différents outils dédiés ;

- préparer le budget lié au logement ;

- accompagner et conseiller dans les visites ;

- solliciter toutes les aides facilitant l'accès.


b. Pour l'accès à un nouveau logement,

La issio se a d i stalle le pu li da s so ou eau loge e t su le pla fi a ie et at iel : - accompagnement aux démarches administratives (assurance locative, ouverture des compteurs,

changement d'adresse, aide au logement, états de lieux et signature de bail, médiation

lo ati e… ;

- élaboration d'un budget logement ;

- aide à l'appropriation du logement et de son environnement, de son aménagement et de son

entretien ;

- information des droits et devoirs des locataires et des propriétaires ;

- soutie à la estitutio de l a ie loge e t siliatio assu a e, p -état des lieux, restitution

des l s… .

c. Pour le maintien dans le logement actuel

La mission sera de :

- ide tifie l o igi e et le o ta t de la dette lo ati e puis go ie et a o pag e la ise e œu e de solutions permettant sa résolution ;

- veiller à l'appropriation du logement (son aménagement, son entretien, les solutions

d'intervention à domicile… ;

- informer sur les droits et devoirs des locataires et des propriétaires ;

- faire la médiation avec le propriétaire et le locataire ;

- diag osti ue et ualifie l tat du loge e t o fo t, i d e e, i salu it … et o ie te e s les i te e a ts ad hoc.

Lo s d u a o pag e e t A“LL, l i te e tio d u e TI“F pou a t e solli it e ota e t à t a e s des a ti it s d aide et d app e tissage à la ie uotidie e confère fiche 39 du présent règlement). Public concerné Ga a ti le d oit au loge e t o stitue u de oi de solida it pou l e se le de la atio . Toute personne ou famille éprouvant des difficultés particulières, en raison notamment de l i adaptatio de se essou es ou de ses o ditio s d e iste e, a d oit à u e aide de la olle ti it , da s les o ditio s fi es pa la p se te loi, pou a de à u loge e t d e t et i d pe da t ou s

ai te i et pou dispose de la fou itu e d eau, d e gie et de se i es t l pho i ues.


Mandatements La mesure ASLL peut être mandatée par plusieurs façons :

- par la cellule des situations complexes de la Commission spécialisée de coordination des actions

de p e tio des e pulsio s lo ati es CCAPEX da s le ad e d u e e pulsio lo ati e ;

- suite à un relogement par le Comité Logement chez un bailleur social ou un bailleur privé ;

- par les MDS suite à un diagnostic et une problématique logement identifiée et formalisée.

Durée

ou ois e ou ela le jus u à ois a i u d a o pag e e t ASLL. Modalit s de ise e œuv e

a- Saisine et décision : Toute de a de d A“LL fait l o jet d u e p se tatio e o issio d att i utio des esu es so iales. Cette o issio statue a à pa ti d u diag osti ide tifi et fo alis . “i l he de l ASLL a été constaté, une nouvelle saisine ne sera pas appropriée. La o issio d att i utio des esu es so iales alide la ise e œu e, la fi , le e ou elle e t et/ou la réorientation des mesures sociales. Elle est composée de représentants de la Direction de la Solidarité Départementale : Direction Insertion et Loge e t, Di e tio des te itoi es, Di e tio E fa e et Fa illes, se i e Loge e t…

b- Notification des décisions : Les décisions prises par la commission sont notifiées au ménage. Une copie de la décision est effectuée aup s du se i e à l o igi e de la de a de.

c- Le Projet Personnalisé pour le Logement Cet a o pag e e t fait l o jet d u P ojet Pe so alis pou le Loge e t PPL . Le PPL est l o asio d ha ge su les o je tifs et les actions à entreprendre conjointement. Il peut évoluer lors de l a o pag e e t. Il se i a gale e t de suppo t d ha ges a e le age lo s de l aluatio à l h a e de la mesure.


d- A l’ h a e de la esu e : Un bilan est échangé avec le ménage. Il o tie t u e aluatio so iale de la situatio , u poi t su les a tio s e t ep ises et l attei te des o je tifs ai si ue su les pe spe ti es de l a o pag e e t e ou elle e t, fi pou attei te des objectifs, fin à la demande du ménage lui- e, he de l A“LL .

e- Qualifi atio d’ he de l’ASLL : La o issio d att i utio des esu es so iales ualifie a l he de l A“LL da s les as sui a ts :

- absence mobilisation constatée ou de non-respect du Projet Personnalisé pour le Logement défini conjointement ;

- i possi ilit d attei d e les o je tifs fi s o joi te e t ai tie du a le da s les lieu ou relogement ou accès durable à un nouveau logement) ;

- altération des facultés mentales ou physiques du ménage ne lui permettant pas de satisfaire par

lui-même ses propres besoins et nécessitant un prononcé de protection juridique (tutelle ou curatelle renforcée). Dans ce cas, un dépôt de requête ou le cas échéant un signalement au Procureur sera travaillé avec le service social compétent ;

- choix éclairé du ménage de se maintenir dans son contexte de vie existant.

f- Renouvellement :

Il est possible de renouveler cet accompagnement ASLL si le ménage le souhaite et sous réserve de l a o d de la o issio d att i utio des esu es so iales. Ce e ou elle e t fe a alo s l o jet d u nouveau Projet Personnalisé pour le Logement.

g- Fin de la mesure ASLL L a o pag e e t p e d fi :

- A la demande du ménage, par courrier au Président du Conseil départemental ;

- Lorsque les objectifs sont atteints : maintien dans les lieux ou relogement ;

- E as d a se e o ilisatio o stat e ou de o -respect du Projet Personnalisé pour le Logement défini conjointement ;

- A sa date d h a e s il a pas fait l o jet d u e ou elle e t ;

- E as d ou e tu e d une mesure plus contraignante : Mesu e d A o pag e e t “o ial

Pe so alis MA“P , a o pag e e t i pli ua t u p t lo atif aid d i t g atio PLAI , esu e d a o pag e e t judi iai e MAJ , u atelle e fo e ou d u e tutelle, esu e

d A o pag e e t Vers et Dans le Logement (AVDL). Da s le as de la ise e pla e d u ou el a o pag e e t so ial autou du age, la plus-value de la mesure ASLL sera réétudiée.


Voies de recours Les recours gracieux et contentieux obéissent aux règles classiques exposées dans le fiche 9 du présent règlement.


Aides sociales au logement FICHE 39. L’ACCOMPAGNEMENT PLAI (PRET

LOCATIF AIDE A L’INTEGRATION)


Bases légales Ci ulai e du ai du Mi ist e du loge e t elati e à la ise e œu e des loge e ts PLAI fi ia t d u e su e tio ajo e et desti s à des ages u ula t des essou es fai les et des difficultés sociale.

Préambule : « Les loge e ts PLAI d i t g atio so t desti s à des pe so es ui e o t e t à la fois des diffi ult s financières et des diffi ult s d o d e so ial. Les PLAI doivent ainsi être prioritairement destinés à produire des logements adaptés aux ménages qui ne trouvent pas de solution dans le parc public ou privé ordinaire, pour des raisons diverses qui peuvent tenir notamment à leur taille, leur santé, leur structure familiale, leur mode de vie ou toute difficulté temporaire ou durable nécessitant un suivi social ». Public concerné : Avant d'intégrer un logement PLAI, les familles ont eu des passés locatifs très divers. Les familles en st u tu es d h e ge e t te po ai e CH‘“, ALT, u ge e loge e t te po ai e , e situatio s d e pulsio , d i salu it ou log es da s des loge e ts i adapt s so t les pu li s PLAI p io itai es. Le public PLAI est un public en grande difficulté voire marginalité vis-à-vis du logement. Co ditio s d’ ligi ilit : L e t e da s u loge e t PLAI fait suite à u e alidatio pa le Comité Logement PLAI (confère fiche 42 du présent règlement . “elo l aluatio sociale, un accompagnement social peut être mise en place, par la cellule PLAI. La Cellule PLAI est financée via le FSL (confère fiche 38 du présent règlement). Elle se compose de :

un Travailleur Social Logement du Conseil Départemental ;

une Technicienne en Intervention Sociale et Familiale (TISF) de l'Association Pyrène Plus.


O je tifs de l’a o pag e e t : L a o pag e e t PLAI est assu pa u t a ailleu so ial du “e i e Loge e t et il o porte un volet spécifique au Logement avec :

- l'app op iatio du loge e t so a age e t, les gles d'h gi e… et e le he , si nécessaire, l'intervention à domicile d'un Technicien d'Intervention Sociale et Familiale (TISF) de la cellule PLAI ;

- informer sur les droits et devoirs des locataires et propriétaires ;

- faire de la médiation avec le bailleur social ;

- eille au paie e t du lo e … mais aussi un accompagnement global sur :

- l'ouverture des droits ; - le tri des papiers et à l'organisation administrative du foyer ;

- l'établissement d'un budget global et d'un budget logement ;

- la négociation de plan d'apurement avec les créanciers et la saisie éventuelle d'aides financières

en vue de stabiliser le budget ;

- le soutien à une démarche de soin ;

- la coordination des interventions des différents professionnels intervenants autour du foyer ;

- … toutes a ti it s ele a t d'u a o pag e e t so ial glo al. A ote ue les TI“F p ati ue t, à t a e s des a ti it s d aide à la ie uotidie e, u e intervention sociale éducative de proximité en intégrant les difficultés des ménages dans une fonction d app e tissage.

Procédure Modalit s de ise e œuv e :

a- Saisine et décision :

Toute de a de d a o pag e e t PLAI se fait ia le Co it Loge e t. D s lo s u u eloge e t PLAI a t effe tu , la situatio et le pla d i te e tio d di so t p se t s e o issio d attribution des mesures sociales. La o issio d att i utio des esu es so iales alide la ise e œu e, la fi , le e ou elle e t et/ou la réorientation des mesures sociales.


Elle est composée de représentants de la Direction de la Solidarité Départementale : Direction Insertion et Loge e t, Di e tio des te itoi es, Di e tio E fa e et Fa illes, se i e Loge e t…

b- Notification des décisions :

Les décisions prises par la commission sont notifiées au ménage. Une copie de la décision est effectuée aup s du se i e à l o igi e de la de a de.

c- La convention PLAI : L'entrée dans les lieux fait l'objet de la signature d'une convention spécifique PLAI liant le bailleur social, le locataire et le service Logement. La convention « Logements Adaptés » met en évidence les engagements réciproques des différents partenaires. Elle rappelle notamment les droits et devoirs des locataires et stipule la fréquence des interventions du travailleur social Logement, de la TISF et du bailleur.

d- Le Projet Personnalisé pour le Logement (PPL) : Cet a o pag e e t fait l o jet d u PPL. Le PPL est l o asio d ha ge su les o je tifs et les actions à e t ep e d e o joi te e t. Il peut olue lo s de l a o pag e e t. Il se i a gale e t de suppo t d ha ges a e le age lo s de l aluatio à l h a e de la esu e.

e- Durée La du e est li e à l ha itatio da s u loge e t PLAI a e des pla s d i te e tio de ois renouvelables. L a o pag e e t so ial peut do du e pe da t tout le te ps d o upatio du loge e t. Cepe da t, il pou a t e suspe du si la situatio du age s est a lio e. Par contre, si un ménage quitte le logement PLAI pou se loge da s le pa p i , l a o pag e e t so ial s a te de fait.

f- A l’ h a e du pla d’i te ve tio : Un bilan est échangé avec le ménage. Il contient une évaluation sociale de la situation, un point sur les a tio s e t ep ises et l attei te des o je tifs ai si ue su les pe spe ti es de l a o pag e e t (renouvellement, suspension pour atteinte des objectifs, à la demande du ménage lui- e… .

g- Renouvellement : Il est possi le de e ou ele le pla d i te e tio so iale à l h a e et sous se e de l a o d de la o issio d att i utio des esu es so iales. Ce e ou elle e t fe a alo s l o jet d u ou eau

Projet Personnalisé pour le Logement.


h- Suspension et reprise : Il est possible de suspendre un accompagnement PLAI. La ep ise de l a o pag e e t peut s effe tue à la demande du ménage lui-même ou du bailleur qui constate des difficultés. La reprise de l a o pag e e t so ial PLAI est o u e e o issio d att i utio des esu es so iales. Voies de recours Les recours gracieux et contentieux obéissent aux règles classiques exposées dans le fiche 9 du présent règlement.



FICHE 40. MESURE D’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL

PERSONNALISE


Bases légales Articles L 271-1 à 2 et 6 et D 271-2 du CASF, Contrat MASP

La loi n°2007-308 du 5 mars 2007 portant réforme de la protection juridique des majeurs institue un dispositif administratif en matière de protection des majeurs : la Mesu e d A o pagnement Social Personnalisé (MASP). Définition et public concerné : La MA“P est u e esu e d a o pag e e t so ial et ise à e d e auto o e le fi iai e da s la gestio de ses p estatio s so iales afi d a te les is ues e ou us su sa sa t et/ou sa sécurité.

En effet, « Toute personne majeure qui perçoit des prestations sociales et dont la santé ou la sécurité est

menacée par les difficultés qu'elle éprouve à gérer ses ressources peut bénéficier d'une mesure

d'accompagnement social personnalisé qui comporte une aide à la gestion de ses prestations sociales et

un accompagnement social individualisé ».

Co ditio s d’ ligi ilit :

- Etre une personne majeure (ou mineur émancipé) ;

- Percevoir une prestation sociale ;

- Eprouver des difficultés de gestion des ressources menaçant votre santé ou votre sécurité ;

- Ne pas sortir de 4 ans consécutifs de MASP ;

- Etre apte à contractualiser (sont exclues les personnes sous tutelle). Ces i o ditio s so t u ulati es. “i u e des o ditio s est plus ala le, la MA“P s a te. Modalités : « Cette mesure prend la forme d'un contrat conclu entre l'intéressé et le département, représenté par le président du conseil départemental et repose sur des engagements réciproques. » « Le contrat prévoit des actions en faveur de l'insertion sociale et tendant à rétablir les conditions d'une gestion autonome des prestations sociales. Les services sociaux qui sont chargés de ces actions s'assurent de leur coordination avec les mesures d'action sociale qui pourraient t e d jà ises e œu e. » Contrat MASP :


L e gage e t da s u e Mesu e d A o pag e e t “o ial Pe so alis MA“P se o tise au t a e s de la sig atu e d u o t at MA“P e t e le fi iai e et le P side t du Co seil d pa te e tal. Ce contrat se compose de 5 articles et de deux annexes :

- Annexe 1 : Plan Intervention Sociale (systématique).

Ce dernier fixe les objectifs décidés ensemble (« Je souhaite être capable de ») et les actions à entreprendre pour y parvenir.

- Annexe 2 : Autorisation de gestion de prestation (facultative). -

« Le bénéficiaire du contrat peut autoriser le département à percevoir et à gérer pour son compte tout ou partie des prestations sociales qu'il perçoit, en les affectant en priorité au paiement du loyer et des charges locatives en cours. »

Les engagements réciproques :

Le P side t du Co seil D pa te e tal d sig e u t a ailleu so ial ha g de la ise e œu e de la esu e d a o pag e e t so ial pe so alis MA“P et de la gestio du pla d i te e tio aff e t.

Engagements réciproques

Le D pa te e t s’e gage à : Le fi iai e s’e gage à :

Réaliser des entretiens réguliers,

Actualiser avec le bénéficiaire le plan d i te e tio so iale e fo tio de l olutio de sa situatio ,

Veiller à la coordination entre les

différents intervenants sociaux déjà présents,

Garantir la confidentialité des échanges.

E as de oo di atio a e d aut es i te e a ts so iau et da s l i t t du bénéficiaire, seules les informations strictement nécessaires à la compréhension de la situation seront partagées.

Rencontrer régulièrement le travailleur social et le p e i e as d i possi ilit d ho o e un rendez-vous,

Pa ti ipe à l la o atio du pla d i te e tio so ial et espe te sa ise e œu e,

Informer le travailleur social de tout élément a a t des i ide es su l uili e de so budget et lui communiquer tout document y afférent (factures, relevés de compte, etc.).

La durée :

Le contrat est conclu pour une durée de 6 mois (pour la MASP sa s gestio des p estatio s et jus u à an, si la gestion de prestation est confiée au Conseil départemental), renouvelable après bilan de la situation du bénéficiaire, sans que la durée totale de la MASP ne puisse excéder 4 ans.

La fin du contrat :


Le contrat prend fin :

- A tout moment, à la demande du bénéficiaire, en envoyant un courrier au Président du Conseil départemental ;

- Si une gestion autonome des prestations sociales est établie ou si les risques autour de la santé ou

de la sécurité sont écartés ;

- A sa date d h a e s il a pas fait l o jet d u e ou elle e t ;

- “i le fi iai e a plus de d oits ou e ts su au u e p estatio so iale ;

- En cas de non- espe t des e gage e ts it s à l a ti le du Co t at MA“P ou de o -respect du pla d i te e tio so iale d fi i o joi te e t e a e e du contrat ;

- E as d ou e tu e d u e esu e d a o pag e e t judi iai e, d u e u atelle e fo e ou

d u e tutelle. Disposition particulière : Si les actions prévues dans le cadre de la MASP o t pas pe is au fi iai e de su o te ses difficultés et si sa santé ou sa sécurité en est compromise, le Président du Conseil départemental transmet un rapport circonstancié au Procureur de la République qui peut saisir le juge des tutelles en vue d u e ou e tu e d u e esu e d a o pag e e t judi iai e ou d u e esu e de p ote tio ju idi ue (tutelle, curatelle, sauvegarde de justice). Le fi iai e se a i fo de la saisi e de l auto it judi iai e. Dispositions financières

Bases légales CASF Articles L 271-4, D 271-5 et R 471-5-2, Délibération n° 101 du 26 juin 2009 relative à la MASP

Participation : « Une contribution peut être demandée à la personne ayant conclu un contrat d'accompagnement social personnalisé. Son montant est arrêté par le président du conseil général en fonction des ressources de l'intéressé et dans la limite d'un plafond fixé par décret, dans les conditions prévues par le règlement départemental d'aide sociale. »

L a o pag e e t MA“P est o se ti à tit e gratuit.


Procédure Dossier :

- Demande : Toute pe so e ligi le souhaita t fi ie d u e MA“P peut o ue e p ojet a e u t a ailleu social qui assure son suivi et quel que soit le service auquel il appartient (Conseil Départemental, CCAS, hôpital, etc.). La demande doit être signée par le bénéficiaire et le travailleur social puis contresignée par le responsable du service social. Enfin, ce document doit être envoyé au service par voie postale.

- Instruction : La o issio d att i utio des esu es so iales alide la ise e œu e, la fi , le e ou elle e t et/ou la réorientation des mesures sociales. Elle est composée de représentants de la Direction de la Solidarité Départementale : Direction Insertion et Logement, Direction des te itoi es, Di e tio E fa e et Fa illes, se i e Loge e t… Décision : Elle est notifiée par courrier au bénéficiaire. Signature du premier contrat MASP : Le contrat MASP est de ois da s le as d u e MA“P sa s gestio de p estatio ou jus u à a da s le as d u e MA“P a e gestio de p estatio . L a o pag e e t MA“P p e d fi a e la date d h a e du o t at. Renouvellement : La décision de renouvellement sera notifiée par courrier au bénéficiaire. Dans le cas où un e ou elle e t est o t o , les dates d h a es de la esu e se o t o s uti es au p e ie o t at.

Voies de recours Les recours gracieux et contentieux obéissent aux règles classiques exposées dans le fiche 9 du présent règlement.



FICHE 41. LA COMMISSION DE COORDINATION DES ACTIONS DE

PRÉVENTION DES EXPULSIONS LOCATIVES (CCAPEX)

Bases légales Loi n° 90- du ai odifi e isa t la ise e œu e du d oit au loge e t, Code des p o du es i iles d e utio , a ti le L -5, Code pénal article 226- , Code de l a tio so iale et des familles, article L 116-1, Décret n° 2015-1384 du 30 octobre 2015 relatif à la CCAPEX,

Les Commissions de Coordination des Actions de Prévention des EXpulsions locatives (CCAPEX), ont été créées par la loi Engagement National pour le Logement (ENL) du 13 juillet 2006. A l o igi e fa ultati es, es o issio s so t de e ues o ligatoi es pa la loi de MObilisation pour le Logement et la Lutte contre l'Exclusion (MOLLE) du 25 mars 2009. La loi pour l'Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (ALUR) du 24 mars 2014 a précisé et renforcé de faço o s ue te le ôle des CCAPEX, da s l o je tif de t aite le plus tôt possi le les i pa s de loyers et empêcher les expulsions locatives. Chaque département au travers de son Plan Départemental d'Action pour le Logement et l H e ge e t des Pe so es D fa o is es PDALHPD d fi it les odalit s de ise e œu e.

« Afin d'organiser le traitement coordonné des situations d'expulsion locative, une charte pour la

prévention de l'expulsion est élaborée dans chaque département avec l'ensemble des partenaires

concernés.

Cette charte est approuvée par le comité responsable du plan local d'action pour le logement et

l'hébergement des personnes défavorisées et fait l'objet d'une évaluation annuelle devant ce même

comité ainsi que devant la commission de coordination des actions de prévention des expulsions

locatives. » (Loi du 31 mai 1990).

1- Missions et public concerné :

« Une commission de coordination des actions de prévention des expulsions locatives est créée dans chaque département. Cette commission a pour missions de :

1° Coordonner, évaluer et orienter le dispositif de prévention des expulsions locatives défini par le plan départemental d'action pour le logement et l'hébergement des personnes défavorisées et la charte pour la prévention de l'expulsion ;

2° Délivrer des avis et des recommandations à tout organisme ou personne susceptible de participer à la prévention de l'expulsion, ainsi qu'aux bailleurs et aux locataires concernés par une situation d'impayé ou de menace d'expulsion ».


2- Composition :

« Sont membres, avec voix délibérative, de la commission de coordination des actions de prévention des

expulsions locatives :

1° Le préfet ou son représentant ;

2° Le président du conseil départemental ou son représentant ;

3° Un représentant de chacun des organismes payeurs des aides personnelles au logement ;

4° Le cas échéant, un représentant de chaque sous-commission que chacune désigne parmi ses membres

;

5° Un représentant de chacun des établissements publics de coopération intercommunale ayant conclu

une convention avec l'Etat de délégation de politique du logement, ou, à défaut, un représentant d'un

établissement public de coopération intercommunale doté d'un programme local de l'habitat exécutoire.

La présidence de la commission est assurée conjointement par le préfet et le président du conseil

départemental. Sont membres, avec voix consultative, à leur demande, de la commission de coordination

des actions de prévention des expulsions locatives, un ou des représentants :

- de la commission de surendettement des particuliers ;

- des bailleurs sociaux ;

- des bailleurs privés ;

- des organismes collecteurs de la participation des employeurs à l'effort de construction ;

- des centres communaux ou intercommunaux d'action sociale mentionnés ;

- des associations dont l'un des objets est le logement des personnes défavorisées ou la défense des

personnes en situation d'exclusion par le logement ;

- de l'union départementale des associations familiales ;

- des associations d'information sur le logement ;

- de la chambre départementale des huissiers de justice (à compter du 1er juillet 2022 : la chambre

régionale des commissaires de justice). »

3- Saisine :

« […] elle est i fo e pa le ep se ta t de l'Etat da s le département des situations faisant l'objet

d'un commandement d'avoir à libérer les locaux lui ayant été signalés. Elle peut être saisie par un de ses

membres, par le bailleur, par le locataire et par toute institution ou personne y ayant intérêt ou vocation.


Elle est alertée par :

– La commission de médiation, pour tout recours amiable au titre du droit au logement

opposable fondé sur le motif de la menace d'expulsion sans relogement ;

– Les organismes payeurs des aides au logement, systématiquement, en vue de prévenir

leurs éventuelles suspensions par une mobilisation coordonnée des outils de prévention ;

– Le fonds de solidarité pour le logement, lorsque son aide ne pourrait pas, à elle seule,

permettre le maintien dans les lieux ou le relogement du locataire. »

4- Se et p ofessio el et pa tage d’i fo atio s

« Les membres de la commission de coordination des actions de prévention des expulsions locatives et les personnes chargées de l'instruction des saisines sont soumis au secret professionnel.

Toutefois, les professionnels de l'action sociale et médico-sociale fournissent aux services instructeurs de la commission les informations confidentielles dont ils disposent et qui sont strictement nécessaires à l'évaluation de la situation du ménage au regard de la menace d'expulsion dont il fait l'objet. » « Les i fo atio s ui peu e t t e utilis es da s l e a e et le t aite e t des dossie s e ue de prévenir l e pulsio so t les sui a tes : 1° Identification et composition du ménage ; 2° Caractéristiques du logement ;

° “ituatio pa appo t au loge e t, ota e t do es elati es à la p o du e d e pulsio , à l e iste e d u e de a de de loge e t lo atif so ial ou à u e ou s au tit e du droit au logement opposable ; 4° Situation financière du ménage, notamment de la dette locative ;

° Motifs de e a e d e pulsio ;

° A tio s d a o pag e e t so ial ou di o-social engagées. »

5- Organisation :

a- Les instances locales

« E vue d’e e e ses missions, la commission peut proposer la création de sous-commissions, dont le

périmètre de compétence, peut être celui :

- des i sta es lo ales du pla d’a tio […] ;

- des établissements publics de coopération intercommunale dotés d’u p og a e de l’ha itat exécutoire ;

- des i o s iptio s d’a tio so iale des d pa te e ts ;

- des arrondissements. »


La CCAPEX est o stitu e d u e i sta e d pa te e tale situ e à Ta es et de t ois I sta es Lo ales de Prévention (ILP) situées au niveau de chaque arrondissement départemental : Tarbes, Argelès-Gazost et Bagnères-de-Bigorre.

Les Commissions se réunissent régulièrement (1 fois par mois pour Tarbes, et tous les 2 mois pour Argelès-Gazost et Bagnères-de-Bigorre).

b- La cellule des situations complexes CCAPEX La CCAPEX peut d ide l o ie tatio e ellule des situatio s o ple es CCAPEX. Les situatio s orientées sont les situations pour lesquelles un partenaire seul ne peut résoudre la résorption des difficultés vis-à-vis du logement. Ces situations, donc complexes, nécessitent une coordination appuyée des différents acteurs. Les situations sont analysées par le Conseil départemental. Des temps de concertation et de coordination se mettent en place dans ce cadre. U e esu e d A o pag e e t Social Lié au logement (ASLL) peut également être sollicitée (confère fiche 38 du présent règlement). “i l he de l A“LL a d jà t o stat , u e ou elle saisi e e se ait pas appropriée. L e a e des situations fait ressortir la nécessité de faire des recommandations/avis aux différents intervenants pouvant concourir à la prévention des expulsions.

c- Le règlement intérieur de la CCAPEX

« La o issio […] adopte e te a t o pte de la ha te […] u glement intérieur qui détermine

notamment :

- so o ga isatio te ito iale et, e pa ti ulie , lo s u’il e iste des sous-commissions, la répartition

de l’e a e et du suivi des situatio s i dividuelles e t e la o issio et les sous-commissions ;

- les modalit s de saisi e, d’ale te, d’i fo atio s ou de sig ale e t de la o issio ou, le as échéant, des sous-commissions, qui peuvent être réalisées par voie électronique ;

- les odalit s d’e a e , de t aite e t et de suivi des situatio s i dividuelles pa la commission

ou, le cas échéant, par les sous-commissions. »


Le logement FICHE 42. LE COMITE LOGEMENT

Bases légales Loi n° 90- du ai odifi e isa t la ise e œu e du d oit au loge e t, Code de la o st u tio et de l ha itat, a ti les L 301-1Accord collectif départemental pour le logement 2015-17

Le o it loge e t est u e i sta e lo ale, e ha ge d opti ise le app o he e t de l off e et de la demande de logements dans le parc social. Ce Co it s i pose o e l outil de concertation entre les services sociaux et les bailleurs publics en fa eu de la ise e œu e d u e politi ue d att i utio de loge e t uili e da s les Hautes-Pyrénées. Le Pla D pa te e tal d A tio pou le Loge e t des Pe so es D fa o is es -2016 -PDALPD- conforte et renforce son existence. Par ailleurs, la loi ALUR confirme le PDALHPD -Pla D pa te e tal d A tio pou le Loge e t et l H e ge e t des Pe so es D fa o is es, e i t g a t les a tio s e fa eu de l h e ge e t, comme un outil de gouvernance partagée. Définition : Le comité logement a pour rôle de :

- mobiliser des offres de logements adaptés aux besoins des ménages ;

- p opose des esu es d a o pag e e t so ial li au loge e t, adapt es au di e ses situations (ASLL- Accompagnent Social Lié au Logement (confère fiche 38 du présent règlement), PLAI -P t Lo atif Aid d I t gration (confère fiche 39 du présent règlement), mesures de bail glissant, AVDL- Accompagnement Vers et Dans le Logement) ;

- orienter les ménages vers un logement PLAI et valider leurs situations dans le même temps ;

- o stitue u outil d o se atio afi de e e se les esoi s e loge e t des pu li s.

L off e de loge e ts dispo i les el e de l a o d olle tif d pa te e tal -2017. A ce titre, le comité logement est un outil de suivi de cet accord. Publics concernés : Toute personne ou famille éprouvant des difficultés particulières, en raison notamment de l i adaptatio de ses essou es ou de ses o ditio s d e iste e ET a a t pas eçu de po se fa o a le d a s au loge e t da s le ad e du d oit o u peut fi ie de l e a e de sa demande de logement par le comité logement.


Il s’agit des :

- Fa illes e st u tu e d h e ge e t te po ai e CH‘“ -Ce t e d H e ge e t et de Réinsertion Sociale-, Logement ALT- Allocation Logement Temporaire-, urgence, logement temporaire) ;

- Familles en situation de rupture locative ;

- Familles e situatio d i salu it ;

- Fa illes essita t u eloge e t adapt PLAI a e u p ojet d a o pag e e t so ial adapté (confère fiche 39 du présent règlement) ;

- Demandeurs de logement(s) en situation de précarité a a t pu t ou e u e solutio du a le et

sans réponse dans un délai anormalement long. Co positio de l’i sta e : C’est une instance partenariale et mensuelle du PDLALHPD composée :

- des bailleurs sociaux (OPH -Offi e Pu li de l Ha itat, P omologis, Semi, Icf Atlantique) ; - d u e asso iatio agissa t da s le ad e du loge e t te po ai e et du ail glissa t sous

locatio aup s d u e asso iatio ha ilit e ;

- des se i es de l Etat DDC“PP - Direction Départementale de la Cohésion Sociale et de la Protection des Populations et DDT-Direction Départementale des Territoires) ;

- du Service logement du Département.

Elle est fondée sur une capacité à travailler collectivement grâce à une connaissance réciproque des contraintes et des attentes de chaque acteur. Elle est présidée par la Chef du service logement. Le secrétariat de séance est assuré par le service logement de la Direction de la Solidarité Départementale (DSD). Procédure L’ tude des situatio s s’effe tue selo les deu o ditio s suiva tes :

L i s iptio de la de a de de loge e t au Co it Loge e t e peut t e saisie ue pa le travailleur social du ménage qui aura procéder au préalable à une évaluation sociale du projet logement avec le ménage,

Les demandeurs ont obligatoirement déposé une demande de logement auprès des bailleurs publics.

L’ tude des situatio s s’o ga ise e deu te ps:


1er temps : tenue de la Co issio d E aluatio “o iale composée des acteurs sociaux qui après étude de la situation précisent et définissent le projet logement et les modalités d a o pag e e t so ial adapt à la situatio , a a t passage e Co it Loge e t.

2ème temps : tenue du Comité Logement composé par les principaux bailleurs sociaux et les partenaires du PDALPD avec étude des dossiers en séance plénière.

Les commissions informent le ménage de la prise en charge de la demande de logement. Aussi, toute dema de este i s ite à l o d e du jou jus u au eloge e t. Autre recours possible : La commission de médiation

Bases légales Articles L 300-1, 441-2-3, et R 441-14-1,15, 16-2,18 du Code de la o st u tio et de l ha itat

Le droit au Logement Opposable permet de faire valoir son droit à un logement. Un recours est possible pou les de a des de loge e t so ial a a t pas eu de p opositio adapt e à la situatio , le age peut saisi la o issio de diatio sa s l a o pag e e t d u se i e so ial. La commission de médiation émet un avis sur le caractère prioritaire ou non de la demande en tenant compte des critères suivants :

- Taille et composition du foyer ;

- Etat de santé et aptitude physique ou handicap ;

- Lieu de t a ail ou d a ti it ;

- Disponibilité des moyens de transport ;

- Proximité des équipements et services nécessaires aux besoins. Lo s ue l usage a eçu au u e p opositio adapt e de loge e t lo atif so ial, la o issio de médiation doit rendre sa décision dans un délai de 3 mois. Si la demande est prioritaire un logement doit être attribué par le préfet. Lo s ue l usage a eçu au u e p opositio adapt e à sa de a de d a ueil da s u e st u tu e d'hébergement, un logement de transition, un logement-foyer ou une résidence hôtelière à vocation sociale, la commission de médiation doit rendre sa décision dans un délai de 6 semaines. Le préfet propose, dans un délai de six semaines au plus à compter de la décision de la commission, une place dans une structure. Toutefois, si la commission préconise un accueil dans un logement de transition ou dans un logement-foyer, le délai est porté à trois mois. Les publics prioritaires du DALO – Droit Au Logement Opposable – :

pe so es a a t pas eçu de p opositio adapt e à leu de a de d a ueil ou de loge e t social ;


personnes dépourvues de logement. Le cas échéant, la commission apprécie la situation du demandeur logé ou hébergé par ses ascendants en tenant notamment compte de son degré d'autonomie, de son âge, de sa situation familiale et des conditions de fait de la cohabitation portées à sa connaissance ;

personnes logées dans des locaux impropres à l'habitation, ou présentant un caractère insalubre ou dangereux. Le cas échéant, la commission tient compte des droits à hébergement ou à relogement auxquels le demandeur peut prétendre en application des dispositions propres aux

âti e ts i salu es, ou e as d a age e t fo ie , ou e o e de toute aut e dispositio ouvrant au demandeur un droit à relogement ;

personnes ayant fait l'objet d'une décision de justice prononçant l'expulsion du logement ;

personnes hébergées dans une structure d'hébergement ou une résidence hôtelière à vocation sociale de façon continue depuis plus de six mois ou logées temporairement dans un logement de transition ou un logement-foyer depuis plus de dix-huit mois ;

personnes handicapées, ou ayant à leur charge une personne en situation de handicap, ou au moins un enfant mineur, et occupant un logement soit présentant au moins un risque pour la sécurité ou la santé, ou dépourvu de confort élémentaire, soit d'une surface habitable inférieure à seize mètres carrés pour un ménage sans enfant ou deux personnes, augmentée de neufs mètres carrés par personne.

La commission peut, par décision spécialement motivée, désigner comme prioritaire et devant être logée en urgence une personne qui ne répond qu'incomplètement aux caractéristiques définies ci-dessus.

Liens et adresses utiles

Commission de médiation DALO

Cité administrative Reffye 10 rue Amiral Courbet BP 41740 65017 Tarbes cedex 9


Aides sociales au logement FICHE 43. LE COLLECTIF : UN OUTIL D’INSERTION PAR LE LOGEMENT

Bases légales Loi n° 90- du ai odifi e isa t à la ise e œu e du d oit au logement Pla d pa te e tal d a tio pou le loge e t et l h e ge e t des pe so es d fa o is es -16 Pla d pa te e tal d i se tio -15

Préambule

« Pour lutter durablement contre le sans-abrisme et le mal-logement, il est nécessaire de prévenir les ruptures sociales et pas uniqueme t d œu e à leu pa atio . Qu il s ad esse à des ages i a t e ha itat i dig e, à des fa illes e a es d e pulsio lo ati e ou e o e à des pe so es i ti es de iole es, l a o pag e e t so ial des ages e diffi ulté est sou e t la pie e a gulai e de e t a ail d a ti ipatio »

« Le fonds de solidarité prend en charge des mesures d'accompagnement social individuelles ou collectives lorsqu'elles sont nécessaires à l'installation ou au maintien dans un logement des personnes et des familles bénéficiant du plan local, qu'elles soient locataires, sous-locataires, propriétaires de leur logement ou à la recherche d'un logement.» (Loi du 31 mai 1990)

Le PDALHPD (confère fiche 36 du présent règlement) -Pla D pa te e tal d A tio pou le Loge e t et l H e ge e t des Pe so es D fa o is es- et le PDI – le P og a e D pa te e tal d I se tio reconnaissant cette mission essentielle, puisque la planification des actions porte désormais explicitement sur les « se vi es d’a o pag e e t ve s et da s le loge e t et de diag osti s so iau ». Dans une démarche participative, les actions collectives menées par les services de la Direction de la Solidarité Départementale du Département et les partenaires sont co-construites voire co-animées avec des usagers ressource. Il s agit de leu pe ett e de se positio e e ta t ue pa te ai es da s l o ga isatio et la alisatio du projet. Définition et public concerné : Les acteurs sociaux du Département mènent des actions collectives et participatives traitant la thématique « Logement ». Il s’agit de :

Fa o ise l a s au loge e t et le ai tie pa la ait ise de l e gie, Développer les connaissances du public en matière du droit au logement (décence du logement,

commission DALO -Droit Au Logement Opposable, commission de médiation) Ces actions visent également à rendre les ménages acteurs de leur projet logement afin de :

- Fa o ise l i se tio du a le des ages dans un logement autonome ;


- Lutte o t e les i pa s d e gie et d aide les pe so es e diffi ult à di i ue leu s

o so atio s d e gie tout en améliorant leur confort ;

- Aborder la question de la gestion du budget logement et la prévention de la rupture locative ;

- Agir pour le développement durable. Les publics visés sont toute personne ou famille éprouvant des difficultés particulières, en raison

ota e t de l'i adaptatio de ses essou es ou de ses o ditio s d e iste e.

Actions collectives : En complément des aides financières du Fonds Solidarité Logement (FSL), des actions de prévention sont

e es da s le ut d a o pag e les fa illes ui p ou e t des diffi ult s à se hauffe convenablement et à régler leurs factures telles que :

- Savoir lire la facture ;

- L ligibilité aux tarifs sociaux ;

- Les gestes utiles pour maitriser les consommations ;

- La diffusio au pa ti ipa ts d uipe e t o o e.

De plus, « l’atelie Loge e t », animation multi-partenariale (habitants, juristes, travailleurs sociaux, i g ieu s, a i ateu s o u i atio , gestio ai es d e gie, et . ise à t aite les th ati ues suivantes :

- « Chercher » : d fi i le p ojet loge e t, les lieu d off es de loge e ts, les ises e situatio de recherche,

- « Louer » : règles de location, états des lieux, aides financières, impayés de loyer décence/salubrité,

- « Habiter » : maîtrise du budget, ressources adaptées au logement, occupation des lieux, gestion de l e gie.

E pa all le, d aut es a tio s peu e t t e e es ponctuellement selon le territoire. Renseignez-vous auprès des Maisons Départementales de Solidarité, des CCAS -Centres Communaux d A tio “o iale Ta es, Lou des et Vi , CAF, Missio Lo ale, Epi e ie “o iale de Ta es pou pa ti ipe à des animations collectives menées notamment par les Travailleurs sociaux.


TITRE 2 : Aides so iales à l’i se tio


Aides so iales à l’i se tio FICHE 44. LES DIFFERENTS TYPES DE RSA

ET CRITERES D’ELIGIBILITE

Les différents types de RSA

Bases légales Code de l a tio so iale et des fa illes, a ti les L -1 à 3 et 7-1, 9, 24, 27, R 262-1 à 3 et 7, 11, 24, 25-1, Code de la sécurité sociale, articles L 842-2 et 843-1, Code du travail, articles R 5131-5 et 25

Le e e u de solida it a ti e ‘“A est u dispositif ui s i s it da s la lutte o t e la pau et et les exclusions et vise à garantir à toute personne pouvant y prétendre un revenu lui permettant de disposer de o e s o e a les d e iste e. Il se o pose d u olet a o pag e e t pou l i se tio so iale et p ofessio elle et d u e allo atio financière. Les différents types de RSA :

Le ‘“A est u e allo atio ui po te les essou es du fo e au i eau d u o ta t fo faitai e. Ce est pas une allocation à montant fixe. Il est calculé en fonction de la composition familiale et des ressources du foyer. Il est fixé chaque année par décret et est financé par le Département. A titre indicatif, le montant du RSA socle au 1er septembre 2017 est de 545,48 € pou u e pe so e seule sans aucune ressource (sans déduction du forfait logement). Ce montant forfaitaire est majoré selon la configuration du foyer du bénéficiaire :

- de 50% lorsque le foyer comporte deux personnes - de 30% pour chaque personne suppl e tai e p se te au fo e et à la ha ge de l i t ess - de 40% à partir du troisième enfant ou de la troisième personne à charge lorsque le foyer

o po te plus de deu e fa ts ou pe so es de oi s de a s à ha ge, à l e eptio du conjoint, du partenai e li pa u pa te i il de solida it ou du o u i de l i t ess .

Le « RSA figé » : L effet fig o siste à epo te au t i est e sui a t l i pa t su le o ta t du d oit des ha ge e ts de situations. Le montant dû est égal à la moyenne des montants intermédiaires calculés pour chacun des trois mois précédant l'examen ou le réexamen périodique du droit. Le RSA dû est donc égal à la somme des RSA intermédiaires divisée par 3. Le RSA intermédiaire est calculé pour chaque mois du trimestre de référence. Il correspond à la différence entre :

- le o ta t fo faitai e d fi i selo la situatio fa iliale et le o e d e fa ts et de pe so es à charge) ;


- et la moyenne des ressources trimestrielles perçues par le foyer ;

- et les prestations du mois perçues par le foyer pour chacun des mois du trimestre de référence ;

- et le fo fait loge e t ou l aide au loge e t pou ha u des mois du trimestre de référence. Le RSA majoré (majoration pour isolement) : U e ajo atio sp ifi ue s appli ue pou :

- les femmes enceintes isolées (*) - les pe so es isol es * ui assu e t la ha ge d u ou de plusieu s e fa ts de oi s de a s - les bénéficiaires ui se et ou e t e situatio d isole e t et ui assu e t la ha ge d au oi s

un enfant (au-delà des 3 ans de l e fa t .

(*) « Personne veuve, divorcée, séparée ou célibataire, qui ne vit pas en couple de manière notoire et permanente

et qui notamment ne met pas en commun avec un conjoint, concubin ou partenaire de pacte civil de solidarité ses

essou es et ses ha ges. Lo s ue l’u des e es du ouple side à l’ t a ge , ’est pas o sid o e isolé celui qui réside en France. »

Il e est de e e as d’ loig e e t g og aphi ue pou aiso s p ofessio elles ou de sa t . Cette majoration peut être accordée pour une période maximale de 12 mois. Pour bénéficier de cette durée maximale, la demande doit être présentée dans un délai de six mois à compter de la date à laquelle les conditions d'ouverture du droit sont réunies. Au-delà de ce délai, la durée de service de l'allocation majorée est réduite à due proportion. Cette durée de douze mois peut être prolongée jusqu'au mois précédant le 3ème anniversaire du plus jeune enfant. Le montant majoré est égal à 128,412 % du montant forfaitaire applicable à un foyer composé d'une seule personne. A titre indicatif, le montant du RSA majoré au 1er septe e est de , € pou u pa e t isol sans personne à charge (en situation de grossesse et sans déduction du forfait logement). Le RSA jeunes : Les personnes de 18 à 25 ans peuvent bénéficier du RSA. Elles doivent remplir les mêmes conditions que celles prévues pour tout demandeur mais doivent en outre avoir exercé au préalable une activité professionnelle à temps plein pendant au moins 2 ans (soit 3 214 heures) au cours des 3 dernières années précédant la demande. Il est fi a pa l Etat. La p i e d’a tivit : En janvier 2016, le RSA activité et la prime pour l'emploi sont remplacés par la Prime d'activité. Elle est fi a e pa l Etat. RSA et Garantie jeune


Généralisée depuis le 1er janvier 2017, la Garantie jeunes est un dispositif ouvert aux jeunes de 16 à moins de 26 ans vivant dans des conditions de ressources précaires, ayant arrêté leur parcours scolaire, sans emploi ni formation. L'Etat ouvre, pour ces jeunes en difficulté, un droit à un parcours contractualisé d'accompagnement vers l'emploi et l'autonomie. Le jeune peut bénéficier d'une allocation. La garantie jeune n'est pas cumulable avec le revenu de solidarité active, sauf si le jeune est à charge. Les bénéficiaires du revenu de solidarité active et leur conjoint, concubin ou partenaire lié par un pacte civil de solidarité qui sont accompagnés en garantie jeu es e fi ie t pas de l allo atio garantie jeune. Les enfants à charge d u fo e percevant le revenu de solidarité active, bénéficiaires de la Garantie jeune : leur allocation ga a tie jeu e est pas p ise e o pte da s le al ul du ‘“A du fo e . Les enfants bénéficiaires de la GJ continuent à être considérés à charge au sens du RSA.

Les ressources prises en compte

Bases légales Code de l a tio so iale et des fa illes, articles, R 262-6, 14, et 74, A t du Co seil d Etat du o to e °

« Les ressources prises en compte pour la détermination du montant du revenu de solidarité active o p e e t, sous les se es et selo les odalit s figu a t da s le Code de l a tio so iale et des

familles, l'ensemble des ressources, de quelque nature qu'elles soient, de toutes les personnes composant le foyer, et notamment les avantages en nature ainsi que les revenus procurés par des biens mobiliers et immobiliers et par des capitaux. » Pensions alimentaires Les pe sio s ali e tai es pe çues à l a ia le ou e e utio d u e d isio judi iai e so t p ises e compte intégralement. Pour les pensions alimentaires que le bénéficiaire perçoit de ses parents, que ses parents déclarent aux Impôts et dont ils tirent de ce fait un avantage fiscal : le o ta t est p is e o pte e totalit , u il s agisse de e e us e u ai e ou d a a tages e atu e. Aides sous forme de prêt de particulier à particulier Quand un bénéficiaire i di ue ue l aide u il a pe çue est e fait u p t u il de a e ou se , il doit en apporter la preuve :

- pour une somme p t e de plus de €, le formulaire « déclaration de contrat de prêt » est à remplir au niveau des Impôts et à fournir à la CAF (ou MSA) par le bénéficiaire.

- e deçà de €, u e attestatio de e o aissa e de dette de a t e p se t e ou toute autre preuve (relevés de compte où figurent les sommes concernées).

“i es do u e ts so t fou is, le o ta t de l aide e se a pas o pta ilis pou le al ul du ‘“A.


Libéralités ou aides ponctuelles Les libéralités sont des « versements effectués par des personnes privées de façon spontanée (en l a se e de d isio de justi e pou des o ta ts u elles d te i e t elles-mêmes et auxquels elles peuvent mettre fin de façon unilatérale. » Le Département des Hautes-Pyrénées décide de les prendre en compte. Sur décision individuelle du Président du Conseil Départemental au vu de la situation exceptionnelle du de a deu au ega d de so i se tio so iale et p ofessio elle, il est pas te u o pte des libéralités consenties aux membres du foyer. Par ailleurs, toute aide versée de manière régulière est prise en compte. Cas des enfants ui e e plisse t pas l’o ligatio s olai e

Lo s u u e fa t e e plit pas l o ligatio s olai e, les allocations familiales (AF) ne sont pas versées. Le Département ne souhaite pas que le RSA compense cette perte des AF. De ce fait, pour le calcul du ‘“A du fo e , l e fa t e se a pas o pt à ha ge au se s du ‘“A. Cas des propriétés bâties ou non bâties, non louées, détenues hors de France Pou o te i le o ta t à ete i pou u ie situ à l t a ge , o lou , e l a se e d i positio du

ie e F a e : l aluatio se fe a su la ase de . % de la aleu du ie . Pour les propriétés situ es su u te itoi e da s le uel au u e aleu lo ati e est appli a le ou e peut être connue : le montant à retenir pour le calcul du RSA est la valeur locative du logement occupé par le demandeur ou le bénéficiaire.

Les publics concernés

Bases légales Code de l a tio so iale et des fa illes, a ti les L 262-2, 4, 6, 8, 10, 35 et 264-1, et D 262-5, 25-1 à 3 et 5, Code de l e t e et du s jou des t a ge s et du d oit d asile, articles L 121-1 à 2 et 313-7, Ci ulai e de la aisse atio ale d allocations familiales n° C 2010-014 du 15 décembre 2010 Délibération n° 103- du jui elati e à la ise e œu e du e e u de solida it a ti e

1. Co ditio s li es à l âge : - Personnes âgées de plus de vingt-cinq ans - Personnes âgées de moins 25 a s assu a t la ha ge d u ou plusieu s e fa ts s ou à aît e.


- Personnes âgées de 18 à 25 ans, sous certaines conditions : avoir eu une activité professionnelle sala i e ou o sala i e d au oi s a s e ui ale t te ps plei da s les a es p dant la demande de RSA :

Pour les salariés :

Le jeu e doit justifie d au oi s heu es de t a ail sala i da s les a s ui p de t la de a de sous o t at d app e tissage, ou o t at à du e d te i e ou i d te i e, ou i t i , ou o t at

en alternance). Sont exclus les périodes de : volontariat, stage de formation professionnelle, service civil volontaire. Pour les commerçants, artisans, professions libérales :

Le jeu e doit justifie , au ou s d u e p iode i i ale de a s, à la fois : - d u e i s iptio au egist e du o e e et des so i t s, au pe toi e des tie s ou au egist e

des e t ep ises ou d u e d la atio d a ti it aup s du e t e de fo alit s des e t ep ises et, pou les a tistes auteu s, d u e affiliatio au gi e de sécurité sociale

- et d u hiff e d affai es i i al pa a au oi s gal à fois le o ta t fo faitai e e suel du ‘“A pou u e pe so e seule e igueu au e ja ie de l a e de alisatio du hiff e d affai es o sid .

Pour les exploitants agricoles :

Le jeu e doit justifie , au ou s d u e p iode i i ale de a s, à la fois : - d u e affiliatio au gi e de p ote tio so iale ag i ole - et d u hiff e d affai es i i al pa a au oi s gal à fois le o ta t fo faitai e e suel du

R“A pou u e pe so e seule e igueu au e ja ie de l a e de alisatio du hiff e d affai es o sid .

2. Conditions de nationalité et de résidence : Le bénéficiaire doit résider en France de manière stable, effective et permanente, au sens du Code de l a tio so iale et des fa illes. U e pe so e sa s do i ile doit li e do i ile aup s d u e t e o u al ou i te o u al d a tio so iale, ou d u o ga is e ag à cet effet).

E as de s jou ho s de F a e de plus de t ois ois, l allo atio est e s e ue pou les seuls ois civils complets de présence sur le territoire. Si le séjour dure moins de 3 mois (soit 92 jours) sur une année civile ou de date à date : le RSA est maintenu le jou de d pa t est o sid o e u jou d a se e su le te itoi e et le jou de etou comme un jour de présence sur le territoire). Si la durée du séjour hors de France est de plus de 3 mois (consécutifs) : le RSA est versé seulement pour les mois complets de présence sur le territoire. Le droit RSA est suspendu sur le mois de départ et la radiation intervient au terme de 4 mois sans droit. “i l o ga is e pa eu a o aissa e, après le départ du bénéficiaire, d u s jou à l t a ge do t la du e est sup ieu e à ois, u al ul d i du se a g pou les ois de o p se e su le territoire français.


Dans le cas d u ouple, si le fi iai e s a se te plus de ois, à l e pi atio de la p iode, l ou e tu e de d oit devient possible pour le conjoint s il de ie t lui-même bénéficiaire. Le droit est alors al ul su la ase d u e pe so e seule.

Pou u d pa t d fi itif à l t a ge , le droit au RSA prend fin dès le mois du départ. Les ressortissants européens :

R u i les o ditio s e ig es pou fi ie d’u d oit au s jou

Sauf si sa présence constitue une menace pour l'ordre public, tout citoyen de l'Union européenne, tout ressortissant d'un autre Etat partie à l'accord sur l'Espace économique européen ou de la Confédération suisse a le droit de séjourner en France pour une durée supérieure à trois mois s'il satisfait à l'une des conditions suivantes :

1° S'il exerce une activité professionnelle en France ;

2° S'il dispose pour lui et pour les membres de sa famille tels que visés au 4° de ressources suffisantes afin de ne pas devenir une charge pour le système d'assistance sociale, ainsi que d'une assurance maladie ;

3° S'il est inscrit dans un établissement fonctionnant conformément aux dispositions législatives et réglementaires en vigueur pour y suivre à titre principal des études ou, dans ce cadre, une formation professionnelle, et garantit disposer d'une assurance maladie ainsi que de ressources suffisantes pour lui et pour les membres de sa famille tels que visés au 5° afin de ne pas devenir une charge pour le système d'assistance sociale ;

4° S'il est un descendant direct âgé de moins de vingt et un ans ou à charge, ascendant direct à charge, conjoint, ascendant ou descendant direct à charge du conjoint, accompagnant ou rejoignant un ressortissant qui satisfait aux conditions énoncées aux 1° ou 2° ;

5° S'il est le conjoint ou un enfant à charge accompagnant ou rejoignant un ressortissant qui satisfait aux conditions énoncées au 3°.

Avoir résidé en France durant les 3 mois précédant la demande :

Le ressortissant d'un Etat membre de l'Union européenne, d'un autre Etat partie à l'accord sur l'Espace économique européen ou de la Confédération suisse doit remplir les conditions exigées pour bénéficier d'un droit de séjour et avoir résidé en France durant les trois mois précédant la demande.

Cependant, aucune condition de durée de résidence n'est opposable :

1° A la personne qui exerce une activité professionnelle déclarée conformément à la législation en vigueur ;

2° A la personne qui a exercé une telle activité en France et qui, soit est en incapacité temporaire de travailler pour raisons médicales, soit suit une formation professionnelle, soit est inscrite en tant que de a deu d e ploi.


Le ressortissant d'un Etat membre de l'Union européenne, d'un autre Etat partie à l'accord sur l'Espace économique européen ou de la Confédération suisse, entré en France pour y chercher un emploi et qui s'y maintient à ce titre, n'a pas droit au revenu de solidarité active.

La condition de durée de résidence visée au premier alinéa n'est pas opposable aux ascendants, descendants ou conjoint d'une personne mentionnée aux 1° ou 2°. Tant que le bénéficiaire du RSA dispose d u d oit au s jou , il peut o ti ue à percevoir le RSA.

Il bénéficie d’u d oit au s jou pe a e t su l e se le du te itoi e f a çais s il a sid de a i e légale et ininte o pue e F a e pe da t a s, ais e pe d le fi e s il est a se t du te itoi e français pendant une période de plus de 2 années consécutives.

Le titre de séjour

Co t ai e e t au esso tissa ts t a ge s, le esso tissa t eu op e a pas l o ligatio de d te i u titre de séjour pour pouvoir résider en France et prétendre au RSA. Néanmoins, il peut bénéficier d u titre de séjour à sa demande. Les ressortissants étrangers :

Les ressortissants étrangers doivent être titulaires depuis au moins 5 ans d u tit e de s jou autorisant à t a aille , da s les o ditio s du Code de l a tio so iale et des fa illes.

Les titres de séjour

Cette o ditio de side e s app ie au ega d de la p odu tio de tit es de s jou attesta t de la régularité du séjour. L e se le des tit es de s jou auto isa t à t a aille , da s les o ditio s du Code de l a tio so iale et des familles, peuvent être comptabilisés dans la période des 5 ans.

Cette o ditio est pas appli a le : - aux réfugiés ; - aux bénéficiaires de la protection subsidiaire ;

- aux apatrides ;

- aux étrangers titulaires de la carte de résident ;

- aux étrangers titulai es d u tit e de s jou l auto isa t à t a aille .

Particularités des personnes bénéficiant de la majoration pour isolement (RSA majoré)

La o ditio de side e guli e de a s a t ieu e à la de a de est pas appli a le à ette catégorie de de a deu . Elle peut le de e i d s lo s ue les o ditio s d a s à la ajo atio e so t plus e plies pa e e ple lo s ue le plus jeu e e fa t attei t l âge de a s .

Vigilance concernant les titres de séjour portant mention « étudiant-élève »


Ce titre de séjour autorise son titulaire à travailler à titre accessoire, il peut donc être comptabilisé dans la période des 5 ans. Néanmoins, au moment de la demande, si la personne est titulaire de ce titre, il sera considéré comme étudiant et ne pourra pas bénéficier du RSA à ce titre (le ‘“A ta t pas o pati le a e le statut d tudia t sauf d ogatio du P side t du Conseil départemental).

2. Conditions de refus propres à certaines catégories de demandeurs :

- Les élèves, étudiants ou stagiaires non u s a a t pas le statut de stagiai e de la formation professionnelle ;

- Les personnes en congé parental, sabbatique, sans solde ou en disponibilité. Ces o ditio s de efus e s appli ue t pas pou les pe so es a a t d oit au ‘“A ajo . De plus, le Département des Hautes-P es a o de pas le ‘“A au pe so es ui, du fait d u hoi de ie d li , se p i e t de essou es pou alise u p ojet pe so el do t l o je tif est pas l a s à u e ploi. E effet, le ‘“A a pas pou o atio de fi a e des p ojets pe so els e s i s i a t pas da s u e logi ue d i se tio . Les dérogations relatives au statut étudiant : Le Président du Conseil Départemental des Hautes-Pyrénées décide, sous certaines conditions, d o t o e l allo atio du ‘“A pou u e du e d u a a i u pou les tudia ts. La de a de de dérogation doit être motivée et formulée avant le début de la formation. Elle est étudiée au regard de la situation sociale (situation familiale, logement, santé, endettement,

o ilit , … et p ofessio elle u sus d tudes, tudes ou fo atio e ou s, fi a e e t de la formation, expérience professionnelle), et en regard du caractère exceptionnel. La formation doit offrir des débouchés, conduire à une insertion rapide et être en cohérence avec le projet professionnel de la personne. Du fait du principe de subsidiarité : - La personne doit au préalable avoir fait valoir ses droits aux bourses ou à tout autre revenu prévus

pour les étudiants. Le RSA ne se substitue pas aux financements existants (Pôle emploi, Région ou

employeur). L allo atio ‘“A est pas a o d e à u tudiant auquel une bourse a été refusée en raison des ressources de sa famille.

- Les moyens financiers dont dispose le demandeur ainsi que ceux de ses parents sont examinés lors de l tude d ogatoi e pou ifie ota e t u il a ie fait aloi ses d oits à créance alimentaire.

Le d oit à l allo atio ‘“A pou les jeu es so ta t d tudes d ute au er jour du mois de la rentrée universitaire suivante : une personne terminant ses études fin juin conserve son statut « étudiant » jus u à la e t e sui a te ais e peut solli ite l ou e tu e d u d oit ‘“A du a t l t .


Cas d’u e pe so e ui est fi iai e du RSA ajo et ui as ule au RSA o ajo avant le terme de la formation : “o d oit au ‘“A se a ai te u, de a i e d ogatoi e, jus u à la fi de l a e s olai e e ou s. Cas d’u e pe so e ui a o te u u e d ogatio « étudiant » dans un autre département et qui mute dans le département des Hautes-Pyrénées : “o d oit au ‘“A se a ai te u, de a i e d ogatoi e, jus u à la fi de l a e scolaire en cours.


Mutualité Sociale Agricole : www.msa.fr

Caisse d Allo atio s Fa iliales : www.caf.fr


Aides so iales à l’i se tio

FICHE 45. - LE DEPOT, L’INSTRUCTION DE LA DEMANDE, L’OUVERTURE DU

DROIT, LA REVISION ET FIN DE DROIT

Bases légales Code de la sécurité sociale, article L 553-2, Code de l a tio so iale et des fa illes, a ti les L -10 à 13, 18, 24, 27 à 37, 45 à 46 et R 262-4 à 4-1,7, 10, 12 à 13, 35, 37, 39 à 40, 46 à 48, 92, Conventions de gestion entre le Département et la Mutualité sociale agricole (5 avril 2016) et entre le D pa te e t et la Caisse d allo atio s fa iliales des Hautes-Pyrénées (27 avril 2016) Délibération n° 103- du jui po ta t gle e ts i t ieu s elatifs à l i se tion

Les étapes Le RSA est une politique partenariale qui engage, aux côtés du bénéficiaire, de nombreux acteurs institutionnels. Le Départe e t fi a e l allo atio ‘“A. Il oriente et accompagne les bénéficiaires selon leur situation professionnelle et sociale. Le D pa te e t d l gue l i st u tio des de a des de ‘“A à la Caisse d Allo atio s Fa iliales CAF ou à la Mutualité Sociale Agricole (MSA). Ces o ga is es pa eu s p e e t la d isio d ou e tu e du d oit RSA. Dans certains cas définis (cas complexes et/ou dérogatoires l o ga is e i te oge le D pa te e t su la d isio d ou e tu e des d oits. L o ga is e pa eu otifie par courrier au bénéficiaire la décision d ou e tu e ou de ejet de l allo atio ‘“A. Le principe de subsidiarité : Ce principe fait obligation au demandeur de faire valoir ses droits aux prestations sociales, législatives, réglementaires et conventionnelles avant de solliciter le RSA. Il peut s agi des allo atio s de hô age, des p estatio s fa iliales, des pe sio s de version, des avantages vieillesse et invalidité, des rentes accident de travail, des pensions vieillesse des régimes légalement obligatoires, des pe sio s ali e tai es,… E effet, le ‘“A est pe çu u ap s puise e t des aut es d oits. Il i te ie t u e de ie lieu. Il

a pas o atio à se su stitue à es essou es, ais seule e t à les o pl te si esoi . “i l i t ess ne fait pas valoir ses droits à autres prestations, le RSA lui sera refusé. Il est accordé un délai de 2 mois aux bénéficiaires pour entreprendre les démarches pour faire valoir leurs droits et présenter le justificatif. Concernant les droits à créance alimentaire :


La créance alimentaire désigne une somme d'argent qu'une personne a le droit d'obtenir d'un proche parent en vue de satisfaire ses besoins vitaux (nourriture, logement, soins, ...).

- Délai : Le bénéficiaire dispose de 4 mois (mois de la demande RSA + 3 mois) pour faire valoir ses droits à créance alimentaire pour lui-même et ses enfants en engageant une procédure en fixation ou en e ou e e t d u e pe sio ali e tai e.

Da s le as d u ha ge e t de situation en cours de droit RSA, entrainant un droit à créance alimentaire, le même délai de 4 mois est accordé à compter de la notification lui demandant de procéder aux démarches nécessaires.

- Cas de dispense à faire valoir son droit à créance : Sous certaines conditions, le foyer peut demander à être dispensé de cette obligation. Il doit, dans ce as, ad esse à l appui de sa demande une lettre explicative (Décision CAF). La dispense peut être

accordée lorsque :

o le d iteu d ali e ts, pou des aiso s te a t ota e t au diffi ult s so iales u il e o t e, à sa situatio de sa t ou à sa situatio fa iliale, est ho s d tat de e pli les

o ligatio s de e se e t de a es d ali e ts, o le fo e dispose d u otif l giti e de e pas fai e aloi ses d oits.

Le principe de subrogation : Sous réserve que le bénéficiaire ait entrepris les démarches nécessaires pour faire valoir ses droits aux p estatio s au uelles il peut p te d e Allo atio Adulte Ha di ap , pe sio et aite, … et da s l atte te de leu e se e t, le ‘“A est e s à tit e d a a e. Une partie des organismes payeurs (tels que la CARSAT ou la Caisse des Dépôts et des Consignations ou la Caisse P i ai e d Assu a e Maladie CPAM e se le appel di e te e t à l o ga is e pa eu CAF ou MSA. On parle de subrogation. E e a he, si l a a e est faite sa s su ogatio , u indu est notifié au bénéficiaire. Le dépôt de la demande de RSA : A a t tout d pôt de dossie de de a de, le de a deu doit effe tue u test d ligi ilit o ligatoi e. Ce test permet de détermi e s il peut p te d e au ‘“A. Le demandeur peut le réaliser lui-même par le biais des sites www.caf.fr ou www.msa.fr, sur les points d a ueil de la CAF o e ou a e u age t ou de la M“A, ou e o e pa t l pho e. “ il est ligi le au ‘“A, il peut alo s o stitue so dossie de de a de p i ipale e t le fo ulai e de de a de de ‘“A, la a te d ide tit , u ele d ide tit a ai e, u e otifi atio de ejet de Pôle emploi et un justificatif de domicile) et doit prendre rendez- ous a e l age t i st u teu CAF à l a ueil, pa t l pho e (08 10 25 65 10) ou sur Internet (www.caf.fr)) ou MSA (par téléphone (05 61 10 40 40) ou sur Internet (www.msa.fr) . Da s le ad e d u o t ôle su pi es, il se a gale e t demandé les relevés bancaires des trois mois précédant la demande.


Da s le ad e d u o t ôle su pi es, il se a gale e t de a d les ele s a ai es des t ois ois précédant la demande. L’i st u tio de la de a de de RSA : Le demandeur rencontre un agent de la CAF ou de la MSA, auprès duquel il dépose sa demande accompagnée des justificatifs indispensables. La dématérialisation de la demande de RSA devrait être généralisée en . La de a de de ‘“A s effe tue a alo s su les sites . af.f ou w.msa.fr. En cas de dossier incomplet, la demande de RSA est classée sans suite après 3 mois à compter de la date de la demande. Passé ce délai, une nouvelle demande doit être déposée. Da s le ad e de l i st u tio , le D pa te e t est i te og et d ide dans les cas suivants : - Pour les travailleurs non-sala i s afi d alue les e e us d a ti it à p e d e e o pte da s le

calcul du RSA. Le Département délègue cette évaluation à deux organismes spécialisés (la plateforme des Travailleurs Indépendants de P es I itiati e et la Cha e d Ag i ultu e pou les non-salariés agricoles).

- Pou les de a deu s ui o t t adi s du ‘“A da s les de ie s ois suite à l a is de l uipe pluridisciplinaire

- Pour les cas dérogatoires (étudiants) ou examen de situations exceptionnelles. L’ouve tu e du d oit RSA et le ve se e t de l’allo atio : Le RSA est ouvert à compter de la date de dépôt de la demande. Le RSA est versé mensuellement, aux alentours du 5 du mois suivant, pour un montant qui ne peut être inf ieu à €. Le calcul du droit RSA : Le montant dû au foyer bénéficiaire du RSA est égal à la moyenne des montants intermédiaires calculés pou ha u des t ois ois p da t l e a e ou le e a e p iodi ue du d oit. Pour le calcul de l allo atio , les essou es du t i est e de f e e p ises e o pte so t les sui a tes : - La moyenne mensuelle des ressources perçues au cours des trois mois précédant la demande ou la

révision, - Le montant mensuel des prestations versées (affectées au mois de perception) - Le montant des ressources ayant le caractère de revenus professionnels ou en tenant lieu

l e se le des e e us ti s d u e a ti it sala i e ou o sala i e, les e e us ti s de stage de formation professionnelle, les revenus tirés de stages, l aide l gale ou o e tio elle au sala i s e hô age pa tiel, les i de it s pe çues à l o asio des o g s l gau de ate it , de pate it ou d adoptio , les i de it s jou ali es de s u it so iale . (ressources affectées au mois de perception).

La révision du droit : « Le fi iai e est te u de fai e o ait e à l o ga is e ha g du se i e de la p estatio toutes informations relatives à sa résidence, à sa situation de famille, aux activités, aux ressources et aux biens des membres du foyer.


Il doit fai e o ait e à et o ga is e tout ha ge e t i te e u da s l u ou l aut e de es l e ts. » Ces ha ge e ts de situatio doi e t t e d la s à l o ga is e pa eu CAF ou M“A à date d effet. Tous les 3 mois, le bénéficiaire doit transmettre à la caisse sa déclaration trimestrielle de ressources (DTR), e d la a t toutes ses essou es e e us d a ti it , pa g e, pe sio s, … . La CAF ou la MSA este e d oit de o t ôle toute situatio e as d i fo atio s o t adi toi es.

La p iodi it pou le e a e du o ta t de l allo atio ‘“A est t i est ielle. L allo atio est li uid e pour des périodes successives de trois mois. Le o ta t du ‘“A ai si al ul est pas odifi e t e deux révisions périodiques, sauf dans les cas suivants : - fi de pe eptio de essou es p ofessio elles ou e te a t lieu et e l a se e de e e u de

substitution), - séparation, - lo s ue le fi iai e se et ou e e situatio d isole e t.

Dans ces cas-là, la modification du droit au RSA prend effet à compter du premier jour du mois civil au ou s du uel s est p oduit l e e t odifia t la situatio de l i t ess .

Modalités de récupération des indus de RSA : L i du ‘“A est la o s ue e d u paie e t de l allocation alors que le bénéficiaire a ait pas d oit du fait d u e d la atio e o e de essou es ou de situatio , ou d u e e eu de l ad i ist atio ,… .

Le Département peut récupérer les montants de RSA indument versés dans un délai de deux ans à compter de la découverte de son caractère indu. En cas de fraude, ce délai sera supérieur. Le montant e dessous du uel l allo atio i dû e t e s e e do e pas lieu à up atio est fi à €. Au-delà de €, les odalit s a ie t : - Lorsque le bénéficiaire a u d oit au ‘“A, il peut opte pou le e ou se e t de l i du e u e

seule fois ou de a de u h a ie ta li pa l o ga is e pa eu CAF ou M“A . - A d faut d a o d e t e les deu pa ties, l o ga is e pa eu p o de alo s au e ou e e t de

l i du par retenues sur les mensualités de RSA à échoir (dans la limite du barème national de recouvrement). Le Département des Hautes-Pyrénées décide de prélever des mensualités supérieures à celles prévues dans le barème de la Caisse Nationale des Allocations Familiales, dans les cas de récidives et/ou fraudes .

- Lorsque le bénéficiaire a plus de d oit au ‘“A ais fi ie d aut es p estatio s CAF ou M“A p estatio s fa iliales, aides au loge e t, allo atio adulte ha di ap , l i du est up su les

mensualités de ces prestations. Lo s ue la pe so e a plus au u d oit i au ‘“A i au p estatio s so iales, au te e de t ois ois sans recouvrement, le montant des indus est transmis au Président du Conseil Départemental. Ce dernier émet un titre de recettes auprès du payeur départemental afin que celui-ci procède au e ou e e t. L i du est alo s la à la pe so e pa ou ie pou ta li les odalit s de

remboursement et, le cas échéant, une procédure contentieuse est enclenchée. Le droit RSA après interruption :


En cours de droit, dans le cas de DTR et/ou de pièces justificatives non fournies, le droit RSA est suspendu. Le Département des Hautes-P es d ide de gula ise le d oit jus u à deu DT‘ a se tes ou deu trimestres de non droit) lorsque la personne se manifeste dans un délai de 9 mois au maximum et fournit toutes les pièces nécessaires au calcul de son droit RSA. A compter de trois DTR absentes (ou trois trimestres de non droit), le Département décide de maintenir la suspension du d oit jus u à la date de la manifestation du bénéficiaire lo s u il t a s et les justificatifs attendus). Le droit est repris le mois de la manifestation du bénéficiaire avec enregistrement de la DTR permettant le calcul du droit. Pour la période de rappel de l a se e de DT‘ à la manifestation du bénéficiaire), il demandera un contrôle de la CAF ou de la MSA pour vérifier les moyens de subsistance. La décision du rappel sera fonction des éléments recueillis . Règle de neutralisation : « Il n'est tenu compte ni des ressources ayant le caractère de revenus professionnels ou en tenant lieu (cf paragraphe « calcul du droit » de cette même fiche), ni des allocations aux travailleurs involontairement privés d'emploi, lorsqu'il est justifié que la perception de ces revenus est interrompue de manière certaine et que l'intéressé ne peut prétendre à un revenu de substitution. » Sont concernées par la neutralisation les re e us d a ti it et assi il s : « 1° L'ensemble des revenus tirés d'une activité salariée ou non salariée ; 2° Les revenus tirés de stages de formation professionnelle ; 3° L'aide légale ou conventionnelle aux salariés en chômage partiel ; 4° Les indemnités perçues à l'occasion des congés légaux de maternité, de paternité ou d'adoption ; 5° Les indemnités journalières de sécurité sociale, de base et complémentaires, perçues en cas d'incapacité physique médicalement constatée de continuer ou de reprendre le travail, d'accident du travail ou de maladie professionnelle pendant une durée qui ne peut excéder trois mois à compter de l'arrêt de travail. » La esu e de eut alisatio est appli a le à o pte du ois de essatio d a ti it ou de fi de d oit à allocation, non compensé par un revenu de substitution. Elle cesse à compter du réexamen périodique suivant : - le mois de reprise de perception desdites ressources - le ois de pe eptio d u e e u de su stitutio .

Dans les cas de démission :


La pe so e ui d issio e e fi ie pas de l allo atio hô age pe da t uat e ois. “e retrouvant sans ressource, elle peut alors déposer une demande de RSA. Le Département des Hautes-Pyrénées décide, dans ce cas-là, de eut alise les essou es issues de e e us d a ti it et do d ou i u d oit si la pe so e est ligi le. De plus, il est demandé à la personne de refaire valoir ses droits à indemnisation Pôle emploi au bout de

uat e ois d lai suite au uel la pe so e peut ed pose u e de a de d allo atio s hô age e fou issa t la/les p eu e s u elle a effe tu des d a hes de e he he d e ploi . Da s les aut es as de sa tio Pôle e ploi suspe sio de l i de isatio pou a se e à o o atio , ou pou efus d u e off e aiso a le d e ploi ou d u e p estatio , supp essio de l allo atio chômage pour suspicion de fraude, …), le Département des Hautes-P es appli ue a pas de

eut alisatio , o sid a t ue la pe so e doit se o ilise , ett e e œu e des d a hes d i se tio . R gle d’a atte e t : Les ressources, autres que celles qui sont concernées par la neutralisation, ne sont pas prises en o pte, da s la li ite e suelle du o ta t fo faitai e fi pou u fo e o pos d u e pe so e

seule, lo s ue l i t ess justifie ue leu pe eptio est i te o pue de a i e e tai e et u il e peut prétendre à un revenu de substitution. Les gles d appli atio so t ide ti ues à elles de la eut alisatio . La fin du droit RSA : Le ‘“A esse d t e dû : - à o pte du p e ie jou du ois i il au ou s du uel les o ditio s d ou e tu e du d oit esse t

d t e réunies, - le p e ie jou du ois ui suit u e p iode de uat e ois i ils o s utifs d i te uptio de

e se e t de l allo atio , lo s ue les essou es du fo e so t d u o ta t sup ieu à elui du montant forfaitaire,

- au terme de la durée de suspe sio du e se e t da s le ad e d u e sa tio tudi e e uipe pluridisciplinaire.


Mutualité Sociale Agricole : www.msa.fr

Caisse d Allo atio s Fa iliales : . af.f

http://www.msa.fr/


Aides so iales à l’i se tio FICHE 46. DROITS ET DEVOIRS

1. Champs des droits et des devoirs

Bases légales Articles L 262-27 à 28, 35, 39 et D 262-11, 65 du CASF

La loi relative au RSA pose le principe des droits et devoirs des bénéficiaires et de leurs conjoints, concubins ou partenaires liés par un pacte civil de solidarité. En ce sens, le bénéficiaire du RSA a droit à un accompagnement social et professionnel adapté à ses besoins et construit avec un référent unique. Le bénéficiaire du R“A est te u à l o ligatio d i se tio , c'est-à-dire « aux droits et devoirs », lorsque ses e e us d a ti it le as h a t so t i f ieu s à € e suels. Le bénéficiaire soumis aux droits et devoirs est tenu aux obligations suivantes :

Entreprendre les actions nécessaires à une meilleure insertion sociale et/ou professionnelle (recherche d e ploi, atio d a ti it , a s à u loge e t, o ilit … ;

“ig e et espe te les e gage e ts p is da s le CE‘ Co t at d E gage e ts ‘ ip o ues ou PPAE P ojet Pe so alis d A s à l E ploi a e so f e t (cf. paragraphe 5) ;

Respecter les dates et horaires des entretiens fixés par les p ofessio els de l i se tio ;

Déclarer ses ressources par le biais de la DTR (Déclaration Trimestrielle de Ressources) et tout changement de situation ;

Etre inscrit à Pôle emploi (pour les personnes orientées vers cet organisme).

Par ailleurs, les allocataires du RSA ont droit à :

L allo atio ‘“A ;

Un accompagnement personnalisé et adapté à leur situation avec un référent ;

Des actions individuelles et/ou collectives ;

La pa ti ipatio da s la d fi itio , la o duite et l aluatio des politi ues d i se tio .

Des droits garantis tels que la PUMA (Protection Universelle Maladie) et sous certaines o ditio s la CMU C Cou e tu e Maladie U i e selle Co pl e tai e , l aide au loge e t et les

ta ifs de p e i e essit pou l e gie. www.caf, www.cpam).

http://www.caf/

http://www.cpam/


Prise en charge des personnes bénéficiaires du RSA

P i e d’A tivit

+ RSA

Reve us €

P i e d’A tivit

+ RSA

Revenus €

RSA

Revenu €

= 0

Département

Obligatoire

Pôle emploi

Facultatif

PPAE*

CER

ou PPAE

RSA

Ouverture

Instruction

de la

demande

* PPAE : P ojet Pe so alis d A s à l E ploi

2. Dispositif glo al d’o ie tatio

Bases légales Délibération n° 2-2016 du 2 décembre 2016 portant convention relative au dispositif départemental d o ie tatio et d a o pag e e t des allo atai es du ‘“A

Dès les droits au RSA ouverts, le bénéficaire sou is au o ligatio s d a o pag e e t est o o u et reçu en entretien par les services du Départeme t afi de l o ie te et o e le f e t ui l a o pag e a.

Outil d’o ie tatio d pa te e tal : l’e t etie d’o ie tatio Le fi iai e est eçu pa u oo di ateu d i se tio ui a ota e t pou issio de alise l e t etie d o ie tatio e s appu a t su :

u e olle te d i fo atio s su le pa ou s e gag a a t d e t e da s le dispositif ‘“A, u e aluatio de la apa it et de la olo t de la pe so e à s i s i e da s u pa ou s e s l e ploi, une évaluation des problématiques sociales que la personne rencontre, et qui peuvent plus ou

oi s f ei e ou e p he u e d a he de etou e s l e ploi. “u la ase de l e t etie d o ie tatio , le oo di ateu d i se tio o ie te la pe so e e s l a o pag e e t le plus adapt et o e le f e t p i ipal e ha ge de l a o pag e e t et son binôme social, qui sera activé si besoin.


De plus, au cours de cet entretien le coordinateur prend note de données administratives (état civil, ad esse, fo atio , e ploi, sa t , o ilit , ga de d e fa ts, loge e t, udget, … . L o ie tatio p opos e est pas fig e, elle peut olue e fo tio de la situatio de la pe so e, à tout o e t, si le esoi s e esse t (cf. paragraphe 4). Dans ce cas, conformément à ses attributions, l E uipe Plu idisciplinaire est consultée sur la décision de réorientation.

3. D li aiso des dive s pa ou s d’i se tio

Bases légales Article L 262-29 du CASF Convention départementale elati e au dispositif d o ie tatio et au d oit à l a o pag e e t des bénéficiaires du RSA

3.1 Parcours vers un accompagnement social : “i les p o l ati ues e p i es pa la pe so e lo s de l e t etie d o ie tatio so t i po ta tes et/ou cumulées (logement, santé, administratif, financier, famille, mobilité) et /ou entravent fortement ses d a hes de etou à l e ploi, elle est alo s o ie t e e s u f e t so ial ui s atta he à l a o pag e da s la solutio de ses diffi ult s so iales e ue d u e i se tio p ofessio elle. L a o pag e e t so ial peut t e i di iduel, e fa e à fa e ou olle tif au t a e s d a tio s spécifiques. Il peut se faire également à la marge par le biais de visites à domicile. L a o pag e e t so ial est do adapt au esoi s de l allo atai e du ‘“A ta t su sa fo e ue su sa fréquence et son intensité. Le ha p d i te e tio des f e ts so iau est le suivant :

o l a s et le ai tie des d oits,

o l accompagnement vers les soins,

o l a s ou le ai tie da s le loge e t

o l a o pag e e t au udget,

o la mobilité,

o la ga de d e fa t,

o la lutte o t e l isole e t so ial,

o la restauration de la confiance en soi,

o L i st u tio des dossie s de de a des d aides fi a i es,

o L a ti ulatio de l a o pag e e t a e les aut es dispositifs œu a t da s le pa ou s du bénéficiaire du RSA,

o L a o pag e e t so ial e ue d u e o ie tatio e s des esu es de p e tio ou de protection.


3.2 Parcours vers un accompagnement professionnel :

L o ie tatio e s u pa ou s p ofessio el o e e les fi iai es du ‘“A do t les problématiques sociales peuvent persister sans pour autant entrave l i se tio p ofessio elle. Cette orientation peut, en fonction des situations et des publics, se décliner selon des accompagnements spécifiques. Le D pa te e t s appuie alo s su l e pe tise des diff e ts partenaires pour accompagner au mieux ces publics. Le ha p d i te e tio de l a o pag e e t p ofessio el est le suivant :

o Le projet professionnel,

o Le projet de formation,

o La atio d e t ep ise et le sui i de l a ti it ,

o La recherche et le retour à l e ploi,

o L i se tio p ofessio elle au o e d a tio s i di iduelles ou olle ti es du P og a e D pa te e tal d I se tio ,

o Les outils fi a ie s à la ep ise d a ti it ou à la fo atio ,

o L a o pag e e t da s les p e ie s ois de l e ploi si nécessaire, ….

4. Réorientation

Bases légales Code de l a tio so iale et des fa illes, articles L 262-30 et 39, Délibération n° 103-2016 du 24 juin 2016 portant règlements i t ieu s elatifs à l i se tio

“i l e a e de la situatio du fi iai e du RSA soumis au o ligatio s d a o pag e e t fait apparaître que, compte tenu de ses difficultés ou des évolutions favorables de son parcours ou même de so âge, u aut e p ofessio el se ait plus à e de o dui e les a tio s d accompagnement nécessaires, ce bénéficiaire peut se voir proposer une réorientation. Les équipes pluridisciplinaires sont consultées préalablement aux décisions de réorientation (cf. paragraphe 7).

5. Un engagement réciproque

Bases légales Articles L 262-34 à 36 du CASF

Dans le cadre législatif du RSA, tout bénéficiaire du RSA soumis aux droits et devoirs doit concrétiser sa d a he d i se tio pa la sig atu e d u o t at d e gage e ts ip o ues o lu e t e le

fi iai e du ‘“A et le D pa te e t pa l i te diai e de so f e t ou d u P ojet Pe so alis d A s à l E ploi a e Pôle e ploi.


Le CE‘ ou le PPAE est l outil de ase i dispe sa le pou o tise l a o pag e e t pe so alis da s les do ai es de l e ploi, la fo atio , la o ilit , la ga de d e fa t, le loge e t, la sa t … Ce document est obligatoire et individuel, sa durée est variable car il est adapté en fonction de la nature du p ojet d i se tio de la pe so e. Toutefois, il e pou a pas e de ois. Il doit définir les thématiques su les uelles il est i po ta t pou la pe so e d i te e i , les a tio s à

ett e e œu e et les h a es afi de pose u ad e lai pou le bénéficiaire du RSA.

6. En cas de non-respect des devoirs : risque de sanction

Bases légales Articles L 262-37 à 38 et 52 du CASF

Confère fiche 47 du présent règlement. “auf situatio pa ti uli e, le e se e t de l allo atio peut t e duit ou suspe du du fait du bénéficiaire et sans motif légitime, dans les cas suivants :

i possi ilit de ise e œu e de CE‘ ou du PPAE ;

non-respect des engagements pris dans le CER ou PPAE ;

refus de se soumettre aux contrôles demandés par la CAF ou la MSA ;

adiatio de la liste des de a deu s d e ploi de Pôle e ploi da s le ad e d un PPAE. Ap s a is des E uipes Plu idis ipli ai es, le P side t du Co seil D pa te e tal peut d ide d u e

du tio puis d u e suspe sio de l allo atio du ‘“A et e fi d u e adiatio du d oit au ‘“A. Pa ailleu s, e as de fausse d la atio ou d omission délibérée de déclaration ayant abouti à un indu, le Président peut prononcer, toujours après avis des équipes pluridisciplinaires, une amende administrative en cas de fraude.

7. Equipe Pluridisciplinaire (EP)

Bases légales Article L 226-43 du Code pénal Articles L 262-31, 37, 39, 44, 52 et R 262-69 du CASF Délibération du Conseil Départemental des Hautes-Pyrénées n° 103-2016 du 24 juin 2016 portant règlements i t ieu s elatifs à l i se tio

L E uipe Plu idis ipli ai e a pou issio d e a i e et de do e u a is su : Les réorientations des bénéficiaires du RSA,


Les pe so es e a o pag e e t so ial do t u e o ie tatio e ploi a pas eu lieu au

te e d u d lai de ois, Les réductio s, suspe sio s ou adiatio s du e se e t de l allo atio ‘“A, ap s a oi

convoqué la personne, Les Co t ats d E gage e ts ‘ ip o ues CE‘ ou P ojets Pe so alis s d A s à l E ploi

(PPAE) contractualisés suite à une sanction préalablement prononcée en EP ou ceux présentant un litige entre le référent et le bénéficiaire du RSA,

Le p o o d a e des ad i ist ati es, e as de fausse d la atio , ou d o issio d li e

de déclaration ayant abouti au versement indu du RSA. La personne est informée des motifs pour lesquels cette procédure de sanction est engagée et des conséquences éventuelles à son encontre. Elle est i it e à se p se te pou t e e te due pa l E uipe plu idis ipli ai e, seule ou a o pag e d u e pe so e de so hoi ou/et à exprimer ses observations par courrier. Elle peut être reçue par un représentant des bénéficiaires du ‘“A e a o t de l EP pou t e i fo e du d oule e t de l i sta e. L uipe Plu idis ipli ai e est o pos e de la a i e sui a te :

- 3 Conseillers Départementaux ; - 2 représentants des bénéficiaires du RSA ; - 1 représentant de Pôle emploi ; - des techniciens du Département (le responsable de la Maison Départementale de Solidarité, le

oo di ateu d I se tio ; - le chef de service Insertion ; - la secrétaire de l EP.

Au sei de l i sta e, les e es so t o sult s p ala le e t au d isio s p ises pa le P sident du Conseil Départemental. Pou e e e e ôle de o sultatio , ha ue e e o t i ue, au sei de l i sta e, au ha ges et aux débats, a e pou o je tif d lai e , pa sa pa ti ipatio a ti e, les d isio s ui el e t du Président du Conseil Départemental. Les e es de l EP so t sou is au secret professionnel et sont tenus de respecter, une charte déontologique précisant leurs engagements moraux vis-à-vis de cette instance et de ses missions. Trois g a ds p i ipes guide t l e e i e de la fo tio de e e de l EP :

le respect des personnes,

la transparence des informations,

la prise en compte équitable des points de vue. Par ailleu s, l uipe plu idis ipli ai e assure une « veille » en terme de situations problématiques qui ne t ou e aie t pas de po se da s l ensemble des offres de services .


Les données et les analyses issues de ces travaux constitueront des outils précieux pou l adaptatio pe a e te du P og a e D pa te e tal d I se tio et du Pa te Te ito ial d I se tio .


Service Insertion Direction Insertion Logement Direction de la Solidarité Départementale Département des Hautes-Pyrénées Secrétariat : 05.62.56.79.49


Aides so iales à l’i se tio FICHE 47. REDUCTION, SUSPENSION ET

RADIATION DU RSA

Bases légales Articles L 114-9 et D 114-5 du Code de la Sécurité Sociale Articles L 262-37 à 38, 52 et R 262-35, 40 et 68 à 69 du CASF Délibération du Conseil Départemental des Hautes-Pyrénées n° 103-2016 du 24 juin 2016 portant règlements i t ieu s elatifs à l i se tio de l uipe plu idis ipli ai e, Convention départementale elati e au dispositif d pa te e tal d o ie tatio et d a ompagnement des allocataires du RSA

Lorsque le bénéficiaire déroge à ses obligations, ta t au i eau de so a o pag e e t u au i eau de ses démarches administratives, il risque une réduction, une suspension, voire une radiation de son RSA.

1. Dans le ad e de l’a o pag e e t : Motifs de sanction : Une procédure de sanction est décidée par le Président du Conseil Départemental dans les cas où le bénéficiaire, te u à des o ligatio s d i se tio :

- a pas ta li le Co t at d E gage e ts ‘ ip o ues CER) ou le Projet Personnalisé d A o pag e e t da s l E ploi PPAE ;

- a pas espe t les e gage e ts p is et mentionnés dans ces contrats ;

- a t adi de la liste des de a deu s d e ploi lo s ue l a ompagnement a été confié à

Pôle emploi par le Département lors de l e t etie d o ie tatio ;

- a refusé de se soumettre aux contrôles effectués par le Département, la CAF ou la MSA. Modalit s de ise e œuv e de la sa tio : Le professionnel qui a constaté le non-respect des devoirs du bénéficiaire déclenche la procédure de sanction et soumet les l e ts à l Equipe Pluridisciplinaire (EP). Le bénéficiaire est invité par courrier à se présenter devant cette instance da s u d lai a i u d u mois (courrier adressé au premier et au second niveau de sanction). Il y présente ses observations (éventuellement accompagné de la personne de son choix). Toutefois, il a également la possibilité de formuler et transmettre ses observations par écrit, avant la dite EP. Le bénéficiaire est informé par courrier de la décision prise par le Président du Conseil Départemental. Montant et durée de sanction :


Le Département des Hautes-Pyrénées prononce une sanction graduelle du RSA, dans les conditions suivantes :

1. Premier niveau de sanction suite à premier manquement : pendant deux mois : réduction de maximum € su le o ta t de l allo atio ‘“A da s la li ite de % du o ta t dû* pour une personne seule et de 50% du montant dû* pour les foyers compos s de plus d u e personne),

2. Second niveau de sanction pour poursuite ou nouveau manquement : pendant deux mois : suspe sio totale de l allo atio pou les pe so es seules ou suspe sio pa tielle % pou les fo e s o pos s de plus d u e pe so e.

3. Au terme des 4 mois, la radiation est prononcée pou le fo e e si l aut e e e du foyer remplit ses engagements vis-à-vis du RSA).

*Le montant de la réduction ou de la suspension partielle est calculé à partir du montant du RSA dû au bénéficiaire au titre du dernier mois du trimestre de référence et selon un barème fixé par la réglementation. Levée de sanction : étapes :

1. Le bénéficiaire se manifeste et conclut un nouveau contrat (CER ou PPAE) ou respecte les engagements mentionnés dans le CER ou PPAE.

2. Le CER ou PPAE est alors présenté et étudié en Equipe Pluridisciplinaire ou les actions alis es so t alo s o u es lo s de l EP.

3. Le Président du Conseil Départemental, su a is de l EP, décide de la reprise des versements de l allo atio ‘“A (à compte du ois de l la o atio et de la sig atu e du CE‘ pa le bénéficiaire) ou de la non reprise.

Lo s u u ou eau a ue e t se p se te da s u d lai i f ieu à a s sui a t la date de ep ise du droit, la procédure, après convocation du bénéficiaire en EP, rep e d là où elle s tait a t e. Dispositions particulières pour un bénéficiaire radié : U e pe so e ui a fait l o jet d u e sa tio EP ui est all e jus u à la adiatio de so d oit ‘“A doit déposer une nouvelle demande RSA si elle souhaite bénéfi ie à ou eau de l allo atio . Cependant, si cette demande intervient dans les 12 mois qui suivent la 1ère suspension (à savoir la

du tio p o o e e EP, la ou e tu e de so d oit ‘“A se a o ditio e à la o lusio d u contrat d e gage e ts ip o ues CE‘ ou d u p ojet pe so alis d a o pag e e t à l e ploi PPAE , alid e i sta e, a e la p se e de la pe so e. “i la pe so e e ie t pas à l EP, so d oit

RSA ne sera pas ouvert. Le droit RSA sera réouvert au 1er jour du mois de la signature du contrat (en vérifiant préalablement

u une demande de RSA ait bien été déposée). Da s e tai es situatio s, il pou a l t e à la date du dépôt de la demande effectuée auprès de la CAF ou de la MSA (problématique sociale importante, par exemple, ou proposition de date tardive de rendez-vous du fait du calendrier du référent). La date de réouverture sera arrêtée pa l instance EP.

2. Dans le cadre de la procédure administrative :


a. Dans le cas de la demande de RSA

Toute demande de RSA, incomplète après trois mois à compter de sa date de dépôt est classée sans suite. Passé ce délai, une nouvelle demande doit être déposée.

b. En cours de droit

Le ‘“A esse d t e dû à o pte du p e ie jou du ois i il au ou s du uel les o ditio s d ou e tu e du d oit esse t d t e u ies. Dans les cas de ressources supérieures au montant forfaitaire, le dossier est radié après quatre mois consécutifs de non droit au RSA. Lorsque le bénéficiaire ne respecte pas certains délais, ne communique pas les justificatifs nécessaires au calcul de son RSA, ou ne veut pas se soumettre aux contrôles, son droit est suspendu et pourra être radié. Motifs de sanction : Une suspension totale est décidée dans le cas où le bénéficiaire :

- ne transmet pas les Déclarations Trimestrielles de Ressources (DTR) ou tout justificatif requis nécessaire au calcul de son droit RSA aux organismes instructeurs (CAF, MSA) et aux organismes spécifiques pour les travailleurs non-salariés (Initiative Pyrénées, Chambre d Ag i ulture),

- refuse de se soumettre aux contrôles des organismes instructeurs. Levée de suspension : En cours de droit, dans le cas de DTR et/ou de pièces justificatives non fournies, le droit RSA est suspendu. Le Département des Hautes-Pyrénées décide de gula ise le d oit jus u à deu DT‘ a se tes ou deu trimestres de non droit) lorsque la personne se manifeste dans un délai de 9 mois au maximum et fournit toutes les pièces nécessaires au calcul de son droit RSA. A compter de trois DTR absentes (ou trois trimestres de non droit), le Département décide de maintenir la suspe sio du d oit jus u à la date de la manifestation du bénéficiaire lo s u il t a s et les justificatifs attendus). Le droit est repris le mois de la manifestation du bénéficiaire avec enregistrement de la DTR permettant le al ul du d oit. Pou la p iode de appel de l a se e de DT‘ à la manifestation du bénéficiaire), il demandera un contrôle de la CAF ou de la MSA pour vérifier les moyens de subsistance. La décision du rappel sera fonction des éléments recueillis. Dans la même logique, dans le cas des évaluations de revenus non-salariés par Initiative Pyrénées ou la Cha e d Ag i ultu e, si la pe so e e se p se te pas au e dez-vous fixé (par téléphone puis confirmé par cou ie pa l o ga is e, le al ul de l allo atio ‘“A e pou a t a oi lieu, so e se e t sera suspendu et ne sera repris que le mois de manifestation du bénéficiaire (pas de rétroactivité). La notification indique clairement ces éléments au bénéficiaire.


3. Les sanctions consécutives à une fraude, en matière de RSA

La sanction pénale : le dépôt de plainte D s lo s u u e i gula it est ualifi e de f aude i te tio elle et a e, le P side t du Co seil Départemental peut décider de déposer plainte auprès du Tribunal de Grande Instance (TGI). Il y a obligation de porter plainte avec constitution de partie civile en cas de connaissance d i fo atio s ou de faits pou a t t e de atu e à o stitue u e f aude et ifi s pa u o t ôle ou une enquête. Le seuil au-delà du uel l o ligatio s appli ue est de fois le plafo d e suel de la s u it so iale pou , e plafo d s l e à €, soit u seuil de € .

La sa tio ad i ist ative : l’a e de ad i ist ative La fausse déclaration ou l o issio d li e de d la atio a a t a outie au e se e t d u i du de ‘“A est passi le d u e a e de ad i ist ati e. Le montant de la pénalité est fixé en fonction de la gravité des faits, ne pouvant être inférieur à un trentième du plafond mensuel de la s u it so iale soit € pou . E out e, la li ite de deu fois le plafo d e suel de la s u it so iale soit € e est dou l e e as de idi e soit

€ pou . Le Département des Hautes-P es fi e l a e de à % du o ta t de l i du hiff , da s le espe t des seuils ci-dessus évoqués. Cette amende sera appliquée dans les cas de fausse déclaration ou omission délibérée de déclaration e ou el e ou su u e du e sup ieu e à u a et da s le as où l i du hiffré en conséquence est

sup ieu à €. Le Président du Conseil Départemental notifie par courrier à la personne les faits reprochés et le

o ta t de la p alit e isag e. Elle est i it e à p se te ses o se atio s da s u d lai d u ois auprès de l EP. Le Président du Conseil Départemental, après avis de l EP, prononce, le cas échéant, la pénalité et la

otifie à l i t ess . La mesure prononcée est motivée et peut être contestée devant la juridiction administrative.

Liens et contacts utiles

05-62-56-73-93

Service Insertion Pôle Allocation - Contentieux RSA du Département



FICHE 49. NON-SALARIES, PERSONNES VIVANT EN

ORGANISATION COMMUNAUTAIRE, EN AGE DE LA RETRAITE,

HOSPITALISEES, INCARCEREES

Bases légales Articles 50-20 et 102 ter du Code Général des impôts Articles L 262-4, 10, 27 à 39 et R 262-3 à 4, 6, 18 à 19, 24, 35, 17,37, 43 à 45 du CASF Note d i fo atio du Mi ist e des affai es so iales ° DGC“/“DIC/ / du jui elati e à l a s au revenu de solidarité active des ressortissants européens ayant la qualité de travailleur indépendant,

Le Département des Hautes-Pyrénées fixe les règles suivantes. 1. TRAVAILLEURS INDEPENDANTS (TI)

. . Evaluatio des eve us d’a tivit “elo ue l o prend en compte les revenus ou les bénéfices industriels et commerciaux, les travailleurs indépendants ont droit à des régimes dérogatoires, soumis à plusieurs conditions prévues par le Code de l a tio so iale et des fa illes. L aluatio de leu s e e us d a ti it po te su l a e N-1, s'ils sont connus, pourvu qu'ils correspondent à une année complète d'activité. Le D pa te e t s appuie su l e pe tise de so partenaire Initiative Pyrénées pour cette évaluation.

Par dérogation, le TI peut bénéficier, sous e tai es o ditio s*, d u al ul de so d oit ‘“A su la ase du o ta t t i est iel du hiff es d affai es, su le uel se a effe tu u a atte e t, d u o ta t variable selon le secteur d a ti it . *Les conditions cumulatives sont les suivantes (valeurs en vigueur au 30 septembre 2017) :

- sur demande du bénéficiaire ;

- sous se e de l a o d du P sident du Conseil Départemental ;

- à o ditio ue le hiff e d affai es des douze de ie s ois e de pas, selo la nature de l a ti it e e e :

- 82 € pou le se teu ag i ole, - 82 € pou la e te de a ha dises, - 33 € pou les p ofessio s li ales et les a tisa s p estatio de se i es .

- et à o ditio ue le hiff e d affai es t i est iel d la excède pas, selon la nature de l'activité exercée, le quart des montants fixés ci-dessus, soit :


- 20 € pou le se teu ag i ole, - 20 € pou la e te de a ha dises, - 8 € pou les p ofessio s li ales et les a tisa s p estatio de se i es .

1.2. Demandeurs de RSA TI en liquidation judiciaire La personne est en liquidation judiciaire au moment de sa demande RSA : A condition que le demandeur ait fourni le document ouvrant la liquidation judiciaire*, le Département des Hautes-P es alue les e e us d a ti it TI à € et de a de à la CAF d i te oge la pe so e, à la date fixée dans le jugement, afin de connaître la suite de la liquidation (biens revenus au bénéficiaire ap s d si t esse e t des a ie s et la adiatio effe ti e de l a ti it . *juge e t d ou e tu e de la li uidatio judi iai e ui o state l a t de l a ti it et la fi de pe eptio de revenus

1.3. Durée des accompagnements, durée dans le dispositif RSA, obligations Pour les TI/ME ateu s d e t ep ise sui is e a o pag e e t p ofessio el, I itiati e P es les accompagne pendant :

- 6 mois pour les porteurs de projet (pour la définition du projet, et ce avant la création-même d e t ep ise ,

- ois pou le d eloppe e t d a ti it u e fois l e t ep ise e , - ois pou le d eloppe e t d a ti it a e situatio plus o ple e alu e e e ples :

délais pour obtenir des licences ou auto isatio s d e e e , situatio d i apa it te po ai e à exercer pour cause de maladie, grossesse, etc.).

Ces durées doivent être clairement évoquées dès le premier entretien avec le bénéficiaire. Pour une activité en cours, au terme des délais qui sont ci-dessus fixés et qui sont clairement indiqués dans les o t ats d e gage e ts ip o ues CE‘ :

- “oit l a ti it g e suffisamment de bénéfice et le bénéficiaire sort du dispositif RSA ; - “oit l a ti it e g e pas suffisa e t de fi e et est o sid e o e o ia le pa

le partenaire mais le bénéficiaire souhaite tout de e o ti ue ette a ti it est u hoi de ie et e s i estit da s au u e aut e d a he :

- soit il renonce alors au RSA. Il fait un écrit en ce sens et le remet soit directement à la CAF, soit

à I itiati e P es ui l e e a au se i e I se tio ui le t a s ett a à la CAF pa d isio . - soit la situation sera étudiée en instance Equipe Pluridisciplinaire.

- “oit l a ti it e g e pas suffisa e t de fi e et est o sid e o e o ia le pa

le pa te ai e et il est o e u de t a aille su de l e ploi sala i ; une réorientation sera réalisée et le référent professionnel aidera le bénéficiaire e e se s. Le o t at d e gage e ts réciproques mentionnera ces éléments ;

- “oit l a ti it e g e pas suffisa e t de fi e et est o sid e o e o ia le par

le partenaire et le bénéficiaire a des problématiques sociales importantes à résoudre ; une


réorientation sociale sera effectuée et un CER sera élaboré. Pou les po teu s de p ojet do t le p ojet est pas alid , au te e des ois d a o pag e e t, u e réorientation sera demandée par le partenaire.

Obligations du TI : - Remplir le formulaire « demande complémentaire pour les non-salariés » (à remettre à la CAF) ; - Signaler tout changement de situation à la CAF ;

- “ig e u CE‘ a e so f e t si les e e us d a ti it so t i f ieu s à € ;

- Transmettre les documents demandés essai es à l aluatio de ses ressources

professionnelles ;

- Se rendre aux rendez-vous du référent ou de la plateforme RSA des TI (Initiative Pyrénées) ;

- Selon la situation, rechercher un emploi salarié, si tel que préconisé par Initiative Pyrénées, et précisé dans le CER.

Accompagnement pour les gérants majoritaires de SCI se consacrant uniquement à cette activité : L o je tif est d a o de u e du e d a o pag e e t fi e à ois a i u leu pe etta t de g e leu “CI afi u à te e elle soit suffisa e t e ta le pou leu d gage u salai e et u ils puissent vivre de cette activité sans le RSA. Pour ce faire, ils seront accompagnés par Initiative Pyrénées, avec qui des CER de 6 mois seront établis, p isa t les pla s d a tio s et o je tifs. Des e o t es guli es et poi ts d tape pe ett o t d ta li des ila s et de ep ise les o je tifs. D s le d ut de et a o pag e e t e fo , il se a lai e e t o e u a e es g a ts de “CI u au terme de ce délai maximal de 24 mois :

- soit ils pourront vivre grâce aux bénéfices dégagés par leur SCI, - soit, si e est pas le as, ils se o t o ie t s e s u a o pag e e t à la e he he d u

emploi salarié qui impliquera des démarches attestées de leur part ; faute de quoi, ils devront e o e au ‘“A pa de a de ite tel ue ela au a t e tio da s leu CE‘ , ou, s ils e

le font pas, leur situation sera étudiée en EP. Accompagnement pour les Sociétés par action simplifiée (SAS) et Sociétés par action simplifiée universelle (SASU): Le dirigeant est un président et non un gérant. Il peut se rémunérer ou non. Il s agit d u hoi d li de la part du président de ne pas se verser de salaire ou de se verser peu de salaires. Dans le cas où le président est salarié et se verse des salaires, les salaires seront pris en compte dans le calcul du RSA et une réévaluation sera demandée tous les 6 mois (entretien avec Initiative Pyrénées pou tudie la situatio de l e t ep ise et lie a e le f e t pou i s iptio dans le CER des objectifs


fixés). Si les objectifs ne sont pas respectés, une convocation en Equipe Pluridisciplinaire pour non-respect du CER pourra amener à une sanction (réduction-suspension- adiatio de l allo atio ‘“A . Il aura 24 mois pour devenir autonome et vivre de son activité, ou bien il devra y renoncer et accepter de rechercher un emploi ; faute de quoi, il ne percevra plus le RSA, tel que cela aura été mentionné dans le CER. Dans le cas où le président est salarié et ne se verse pas de salaire, ava t l ou e tu e du d oit au ‘“A, la personne sera reçue par Initiative Pyrénées qui fera un point sur la situation financière exacte de la société, et analysera, entre autres, les aiso s pou les uelles l i t ess e peut pas d gage de salai e. A la suite, le dossier sera examiné pour envisager la suite à donner :

- “ il est a ifeste ue la pe so e pou ait se d gage u salai e, le p i ipe de su sidia it se a is e a a t, u efus d ou e tu e de d oit ‘“A se a p o o .

- “i, à l i e se, au u salaire ne peut être dégagé, le droit au RSA sera ouvert, avec des conditions clairement formulées dans le CER (accompagnement Initiative Pyrénées, objectifs mentionnés dans le CER : délai maximum de 24 mois accordé au terme duquel la personne devra être autonome et vivre de son activité, faute de quoi elle devra renoncer et accepter de rechercher un emploi).

. . P ise e o pte de essou es issues d’u e a tivit o d la e

Si un bénéficiai e est pas i at i ul i o-entrepreneur ou travailleur indépenda t et u il pe çoit de l a ge t p o e a t d u e a ti it ui pou ait t e o sid e o e p ofessio elle : pour le calcul de son RSA, ces sommes perçues sur les comptes bancaires du foyer sont prises en compte intégralement, en tant que « ressources autres ».

. . TI dissi ula t so statut et ses eve us d’a tivit Tout bénéficiaire ui au ait pas d la so statut TI à la CAF ou à la M“A, ui e oud ait pas fou i la « demande complémentaire pour les non-salariés » et les documents nécessaires à l aluatio de ses e e us d a ti it et ui au ait pe çu i dû e t le ‘“A, se e a hiff e u i du su la totalit des

sommes RSA perçues sur la période concernée. 1.6. TI - retraite - as des TI ’a a t pas otis Pour les Travailleurs Indépendants ui a aie t s ie e t pas otis :

- si l e t ep ise a ait pas les o e s de otise (étude des pièces comptables par Initiative P es ou pa la Cha e d Ag i ultu e , le D pa te e t des Hautes-P es d ide d ou i ou de maintenir le droit au RSA.

- si l e t ep ise a ait les o e s de otise tude des pi es o pta les pa I itiati e P es ou pa la Cha e d Ag i ultu e : le Département des Hautes-Pyrénées décide de ne pas ouvrir ou de radier le droit au RSA. Les demandes de dérogations seront étudiées en Commission Co sultati e ‘“A CC‘“A , su la ase d u e aluatio so iale et d u o t ôle CAF ou M“A, et seront limitées dans le temps.

- Pou les TI ui pou sui e t l a ti it : échéancier pour régulariser les cotisations.


1.7. Cas des TI cessant volontairement leur activité Pour les non-salariés qui cessent volontairement leur activité, il leur sera demandé les raisons. “i ela el e u i ue e t d u hoi de ie, le ‘“A a pas à t e e s da s e ad e-là. 1.8. Cas des TI ressortissants européens « Il est appel u u efus d ou e tu e de d oit au ‘“A oppos à u esso tissa t de l UE a a t la qualité de travailleur indépendant ne peut en aucun cas se fonder sur la seule faiblesse du montant des ressources que lui procure son activité pour lui contester la qualité de travailleur au sens du droit européen. » E effet, la o ditio de essou es suffisa tes o e e u i ue e t les ito e s de l UE ui s jou e t en France en qualité de non-actifs. La reconnaissance par la France d u d oit au s jou pou l e e i e d u e a ti it p ofessio elle o sala i e est do pas su o do e à la justifi atio pa le ito e de l UE de la possession de ressources. La seule o ditio est l e ige e d u e « activité réelle et effective ». « Tout efus d ou e tu e de d oit au ‘“A doit se fo de e p e ie lieu su u e aluatio p ise du

i eau de l a ti it e te ps o sa , e d a hes a o plies, et … , ta e au esoi pa des do u e ts i te es à l e t ep ise, pe etta t de onclure au caractère marginal et accessoire de ladite activité, et de dénier ainsi au demandeur la qualité de travailleur au sens du droit communautaire. » Initiative Pyrénées évalue ces situations. 2. NON SALARIES AGRICOLES 2.1. Evaluation des revenus d’a tivit L aluatio de leu s e e us d a ti it po te su l a e N-2 ou sur les revenus de la dernière année s ils so t o us, pou u u'ils o espo de t à u e a e o pl te d'a ti it . Le Département s appuie su l e pe tise de la Cha e d Ag i ulture pour cette évaluation. Par dérogation, le non-sala i ag i ole peut fi ie , sous e tai es o ditio s*, d u al ul de so droit RSA sur la base du montant trimestriel des recettes, sur lequel sera effectué un abattement (prévu au deuxième alinéa de l'article 64 bis du code général des impôts). *Les conditions cumulatives sont les suivantes :

- sur demande du bénéficiaire ;

- sous se e de l a o d du P sident du Conseil Départemental ;

- à condition que le total des recettes des douze derniers ois e de pas le o ta t fi au I de l'article 69 du code général des impôts ;


- et à o ditio ue le total des e ettes t i est ielles d la es e de pas le ua t du o ta t fixé au même article.

Certains exploitants agricoles sont au régime du « micro-BA » (micro bénéfice agricole, anciennement régime du « forfait » et d aut es « au réel ». Dans certains cas, sur sollicitation du bénéficiaire, de la MSA, du référent, et après évaluation par la Cha e d Ag i ultu e, le D pa te e t pou a t e amené à:

- neutraliser les revenus non-sala i s ag i oles de l a e N-2, pendant un an, - p e d e e o pte les e e us de l a e N- , afi d t e au plus p s de la situation actuelle

du bénéficiaire, - ne pas considérer le forfait ou le micro bénéfice (souvent non représentatif de la réalité) mais

p e d e e o pte le o ta t alu pa la Cha e d Ag i ultu e.

Da s tous les as, u e aluatio de la situatio au out d u a se a effectuée.

. . Du e de l’a o pag e e t, du e da s le dispositif RSA Pour les non-sala i s ag i oles sui is e a o pag e e t p ofessio el, la Cha e d Ag i ultu e les accompagne pendant :

- 6 mois pour les porteurs de projet (pour la définition du projet, et ce avant la création-même de l e ploitatio ),

- 12 mois pour le développement d a ti it u e fois l e ploitatio créée), - ois pou le d eloppe e t d a ti it a e situatio plus o ple e alu e,

selon les mêmes modalités que celles énoncées au 1.2. En effet, la logique doit tendre à être la même que celle appliquée pour les TI non agricoles. Cependant, certains cas ne permettent pas un arrêt brutal de l e ploitatio . U e plus g a de souplesse se a do adopt e, su la ase de l e pe tise et des o seils de la Cha e d Ag i ultu e, de l tude e o issio te hnique territoriale et du travail mené avec le référent. Pou les jeu es ag i ulteu s, fi iai es de la Dotatio Jeu e Ag i ulteu , la e ta ilit d u e exploitation agricole se faisant en général sur du moyen terme du fait des lourds investissements né essai es au d a age de l a ti it , l a o pag e e t pou a t e e isag su a s.

Obligations du TI :

- Remplir le formulaire « demande complémentaire pour les non-salariés » (à remettre à la MSA) ;

- Signaler tout changement de situation à la MSA ;

- “ig e u CE‘ a e so f e t si les e e us d a ti it so t i f ieu s à € ;

- T a s ett e les do u e ts de a d s essai es à l aluatio de ses essou es


professionnelles ;

- Se rendre aux rendez- ous du f e t ou de la Cha e d Ag i ultu e ;

- Selon la situation, rechercher un emploi salarié, si tel que préconisé par la Chambre d Ag i ultu e et p is da s le CE‘.

3. PERSONNES VIVANT EN ORGANISATION COMMUNAUTAIRE L a ueil au sei de es o u aut s est asso ti d u e p ise e ha ge e ati e de loge e t, d u accompagnement social mais égale e t d u soutie fi a ie . Lorsque le montant de ce soutien financier est communiqué par la personne, ce montant sera pris en compte. E l a se e d l e ts, les essou es se o t alu es fo faitairement à hauteur du montant du RSA, ce qui ne permettra pas une ouverture de droit RSA. 4. PERSONNES EN AGE DE LA RETRAITE Les personnes doivent faire valoir leurs droits à la retraite avant de pouvoir bénéficier du RSA. Elles seront accompagnées, tout comme les autres bénéficiaires, dans le cadre du CER, sur un suivi p ofessio el si au u e p o l ati ue so iale a t d te t e ou su u sui i so ial le as h a t. A o pte de l âge l gal de d pa t à la et aite a s : seules les pe so es i aptes titulai es d u e pe sio d i alidit , de l AAH ou d u e a te d i alidit o t l o ligatio de d pose u e de a de de pe sio ieillesse au tit e de l i aptitude et de l A“PA. A 67 ans : pour tous les bénéficiaires non inaptes : obligation de fai e aloi leu s d oits à l A“PA Les travailleurs non-salariés ayant eu une notification de rejet aux avantages contributifs ou non contributifs en raison du non-paiement de leurs cotisations, peuvent bénéficier du RSA au-delà de l âge légal de départ à la retraite. Toutefois, cf. 1.5. Pou les pe so es âg es e fi ia t d au u e pe sio de et aite et a a t des e e us odestes, il existe « l allo atio simple » ui est u e aide l gale d Etat, g e pa la Di e tio D pa te e tale e charge de la Cohésion Sociale (DDCS) (programme 177 Prévention de l'exclusion et insertion des personnes vulnérables). Elle peut être accordée à taux plein ou à taux réduit selon les ressources du demandeur et soit en espèces soit en nature (services ménagers à domicile). La pe so e de a fai e aloi ses d oits à ette allo atio si ple. “i l e eloppe est puis e au o e t de sa demande, elle devra être accompagnée dans ses démarches afin de renouveler la demande et obtenir cette allocation. 5. PERSONNES VIVANT EN COMMUNAUTE D’ADRESSE ET D’INTERETS Les pe so es pou les uelles u o t ôle CAF ou M“A au a is e a a t u fais eau d i di es p ou a t une communauté d ad esse et d i t ts e o t leu ‘“A al ul a e la p ise e o pte des essou es des 2 personnes concernées.


6. PERSONNES HOSPITALISEES Il a pas de du tio du o ta t du ‘“A pou les pe so es e ouple a i es, pa s es, e concubinage), ni pour les bénéficiaires ayant des personnes à charge, ni pour les femmes enceintes. À titre indicatif, e t aî e t pas de du tio du o ta t de l allo atio :

- le pla e e t hospitalie da s u e fa ille d a ueil sans prise en charge totale ;

- l hospitalisatio de jou ;

- l hospitalisatio de uit ;

- l hospitalisatio à do i ile ;

- le séjour en foyer occupationnel ;

- le séjour en centre de long séjour ;

- le séjour en centre de rééducation professionnelle. Le montant du RSA est réduit de moitié lorsque le bénéficiaire, seul et sans personne à charge, est hospitalisé depuis plus de 60 jours consécutifs da s u ta lisse e t pu li ou p i et u il fi ie d u e p ise e ha ge des f ais de s jou , 'est-à-di e des soi s et des f ais d h e ge e t pa l assu a e aladie ou la CMU complémentaire. Début de la réduction : le montant du RSA est réduit à compter de la deuxième révision périodique sui a t le d ut de l hospitalisatio . Fin de la réduction : le droit au RSA est réexaminé, sans nouvelle demande, à compter du mois de fin d hospitalisatio . Le jou de so tie est pas o pt o e jou d hospitalisation. 7. PERSONNES INCARCEREES Si la personne est détenue pour une période supérieure à 60 jours :

- Pou les fo e s o pos s d u e pe so e seule i a e : le RSA est suspendu à compter de la deuxième révision trimestrielle suivant le début de son incarcération.

- Pou les fo e s do t l u des e res est détenu : à compter de la deuxième révision

trimestrielle suivant le début de son incarcération, il est procédé au réexamen des droits dont pourraient bénéficier les autres personnes ; le bénéficiai e i a ta t alo s plus o pt au nombre des membres du foyer.

Le ‘“A est ep is à o pte du p e ie jou du ois au ou s du uel p e d fi l i a atio . Ce mode de al ul e s appli ue pas au pe so es fi ia t du ‘“A ajo pou isolement qui conservent un enfant à charge ; elles continuent à percevoir le RSA majoré.



Service Insertion Pôle Allocation - Contentieux RSA du Département 05-62-56-73-93


Aides so iales à l’i se tio FICHE 50 - LES OUTILS DE LA

POLITIQUE D’INSERTION

Bases légales Code de l a tio so iale et des fa illes, articles L 232-13, et 263-1 à 2, Délibérations n° …-2017 elati e au p og a e d pa te e tal d i se tio et ° …-2017 relative au pa te te ito ial pou l i se tio 2018-22 du 8 décembre 2017 Convention départementale elati e au dispositif d o ie tatio et au d oit à l a o pag e e t des bénéficiaires du revenu de solidarité active

Vingt ans après la loi du 1er d e e a t u ‘e e u Mi i u d I se tio ‘MI , la loi du er d e e g alisa t le ‘e e u de “olida it A ti e ‘“A et fo a t les politi ues d i se tio désigne le Département com e hef de file da s la d fi itio et la o duite de la politi ue d i se tio . 2 documents obligatoires : Le P og a e D pa te e tal d’I se tio La loi ep ise l o je tif et la essit d la o e u P og a e D pa te e tal d I se tio PDI ui d fi it la politi ue d i se tio du D pa te e t p i ipale e t pou les fi iai es du ‘“A et selo les situations, les bénéficiaires des minima sociaux. Le Département des Hautes-P es a fo alis sa politi ue d i se tio da s so PDI. Ce de ie a pour vocation de :

- D fi i la politi ue d pa te e tale d a o pag e e t so ial et p ofessio el e lie a e la o e tio elati e au dispositif d o ie tatio et au d oit à l a o pag e e t des fi iai es

du RSA), - ‘e e se les esoi s et l off e lo ale d i se tio , - Pla ifie les a tio s d i se tio o espo da tes.

Le Département des Hautes-Pyrénées y décline des actions pour les publics concernés afin de favoriser leu i se tio so iale et p ofessio elle. Ces a tio s s i s i e t, e t e aut e, da s les domaines de l e ploi, la o ilit , la sa t , le loge e t … et . Da s le ad e d u pa ou s d i se tio o-construit, les actions du PDI peuvent être mobilisées en o e tatio e t e l usage et le p ofessio el f e t.

Le Pa te Te ito ial d’I sertion La loi i di ue gale e t ue pou la ise e œu e de so PDI, le D pa te e t o lut a e les pa ties i t ess es u Pa te Te ito ial pou l I se tio PTI . L o je tif du PTI est do de fa o ise l i se tio so iale et p ofessio elle des pe sonnes éloignées de l e ploi e p io isa t et oo do a t les a tio s e t e les diff e ts pa te ai es selo des o ie tatio s


communes. Cinq axes stratégiques ont été définis en ce sens :

- pour un accès au juste droit ; - des capacités et des compétences pour agir ; - prise en compte de spécificités ; - l e ploi d a o d ; - l i se tio : l affai e de tous.

Deux documents PDI et PTI sont élaborés pour 5 ans sur la période 2018-2022.


Service Insertion Direction Insertion Logement Direction de la Solidarité Départementale Département des Hautes-Pyrénées Responsable de service : Angélique AMBROZIO Animatrice Territoriale Insertion Logement : Valérie GUARINOS 05.62.56.79.49


Aides so iales à l’i se tio FICHE 51. PARTICIPATION DES

USAGERS

La démarche participative

Bases légales Code de l a tio so iale et des fa illes, a ti les L -2 et L 262-39

La d a he pa ti ipati e est au œu des ha ge e ts des politi ues pu li ues. La Loi du er D e e g alisa t le ‘e e u de “olida it A ti e et fo a t les politi ues d i se tio introduit la participation des bénéficiaires du RSA à deux niveaux :

Da s la d fi itio , la o duite et l aluatio des politi ues d i se tio

Dans la représentation des bénéficiaires du RSA en Equipe pluridisciplinaire, instance consultative dans le traitement des situations individuelles du RSA.

Cette d a he s est te due à l a tio so iale du D pa te e t des Hautes-Pyrénées à travers une formation/action.

Le Groupe ressource La pa ti ipatio des ha ita ts s effe tue ota e t à t a e s le Groupe ressource, collectif composé de bénéficiaires du ‘“A olo tai es et de p ofessio els de l i se tio . Il se u it guli e e t da s u climat de convivialité et de respect pour :

• échanger, • recueillir des avis, • fl hi su des a tio s o tes d a lio atio du dispositif du ‘“A.

Public Tout bénéficiaire du ‘“A d si a t s i pli ue da s l a lio atio du dispositif ‘“A. Le G oupe essou e est accessible à toute personne (bénéficiaire du RSA) du département des Hautes-Pyrénées. Démarche La personne intéressée par la participation au Groupe ressource est accueillie sur un premier temps de réunion et si elle le souhaite elle s i t g e au G oupe essou e. Elle fi ie gale e t d u te ps d i fo atio -formation sur le dispositif du RSA et les principes de la participation. Fréquences des rencontres Les réunions se font une fois par mois sur une durée de 3 heures. Des réunions de travail thématiques e petit o it s o ga ise t auta t ue de esoi e deho s du ale d ie p og a . Actions concrètes réalisées


Simplification des courriers ;

I pli atio da s les t a au du Pa te Te ito ial d I se tio ;

Rédaction du Guide des droits et devoirs du RSA ;

C atio d u e pla uette du G oupe essou e ;

Co-a i atio des u io s d i fo atio olle ti es à destination des nouveaux bénéficiaires du RSA ;

Participation à la formation-action de la démarche participative ;

A tio de o u i atio au Fo u de l e ploi.

Représentant des allocataires du RSA en Equipe Pluridisciplinaire (EP)

Bases légales Code de l a tio so iale et des familles, article L 262-39

Les personnes intéressées et volontaires par la démarche participative font le choix :

D t e e es du G oupe essou e, Et/ou de s e gage o e représentants des bénéficiaires du RSA lors des EP.

Un binôme de représentants de bénéficiaires du RSA siège en (EP) de chaque territoire et participe au traitement des situations individuelles du RSA aux côtés des professionnels et élus. Cha ue e e de l uipe plu idis ipli ai e u il soit p ofessio el, lu ou représentant des bénéficiaires possède la même légitimité à émettre un avis. La pensée et la parole de chacun ont fondamentalement la même valeur.

Les représentants du RSA peuvent recevoir en amont de l i sta e les fi iai es convoqués de façon à leur expliquer le déroulement de la rencontre.


Contacts référents co-animatrices du Groupe ressource Corinne DARAN 05 62 56 73 58 Stéphanie AGUIRREBEITIA 05 62 56 74 81 Service Insertion Place Ferré 65 000 TARBES



FICHE 52. AIDES FINANCIERES INDIVIDUELLES POUR LES

BENEFICIAIRES DU RSA

Bases légales Code de l a tio so iale et des fa illes, a ti les L -1, 10 et 47 Délibération n° 3- du d e e po ta t gle e ts d o t oi des aides fi a i es elati es au e e u de solida it a ti e et au fo ds d aide au jeu es

REGLEMENT INTERIEUR D’OCTROI D’AIDES FINANCIERES INDIVIDUELLES POUR LES BENEFICIAIRES DU REVENU DE SOLIDARITE ACTIVE (RSA)

Article 1 – Principes généraux valables pour tout type de demande d’aide fi a i e :

L aide fi a i e i di iduelle a o d e e Co issio Co sultati e ‘“A CC‘“A est desti e à

fa o ise l i se tio p ofessio elle et so iale des fi iai es du ‘e e u de “olida it A ti e. Elle doit servir à la alisatio d’u p ojet d’i se tio ui est à a gu e te da s la de a de d aide.

L aide fi a i e i di iduelle i te ie t :

- u’ap s apu e e t des aides de d oit o u (Employeur, OPCA (Organisme Paritaire Colle teu Ag e , Pôle e ploi, ‘ gio , Fo ds d a tio sa itaire et social de la CPAM (Caisse Primaire D'Assurance Maladie), MDPH (Maison Départementale des Personnes Ha di ap es , … ,

- des actions du PDI pouvant y répondre, - et peut être sollicitée en cofinancement.

Il est demandé à chaque personne sollicitant une aide financière individuelle de participer, autant que possible, au cofinancement à la hauteur de ses possibilités.

L att i utio de ette aide doit t e faite e te a t o pte de la situatio udg tai e et fa iliale de l i t ess et des f ais u il au ait déjà engagés pour la réalisation de son projet.

L aide fi a i e i di iduelle est att i u e au ega d de deu de is a i i a de p ofessio els ou de pa ti ulie s , u seul si u ge e ou i possi ilit d e fou i deu , établis au nom du bénéficiaire.

Le paie e t de l aide s effe tue su p se tatio d u e fa tu e et des justifi atifs i di u s f. a ti le . Il s effe tue en priorité auprès du prestataire

Le fi iai e de l aide est pas ligi le lo s u il est e situatio d i du ualifi de f auduleu par le Département (et notifié en ce sens) et/ou en cas de non transmission de justificatifs dans les délais impartis ou de litiges sur de précédentes aides financières individuelles.

Article 2 – B fi iai es de l’aide:

Les fi iai es ui pe çoi e t du ‘“A sous Co t at d E gage e ts ‘ ip o ues CE‘ ou P ojet Personnalisé d'Accès à l'Emploi (PPAE).


Dans le cas où le bénéficiaire ne perçoit plus de ‘“A, l aide fi a i e i di iduelle e pou a pas t e solli it e sauf ua d u Co t at d E gage e ts ‘ ip o ues ou u o t at aid i iti da s

le cadre du RSA ou PPAE est en cours. Article 3 – Formes et montants des aides attribuées:

Article 3-1 Formation, équipements professionnels, frais de vêture :

Principes particuliers :

- V ifi atio s st ati ue de l ad uatio e t e le p ojet de la pe so e et les d ou h s e te es d e ploi.

- Les f ais p dagogi ues de fo atio et d i s iptio pou o t t e financés (dans le cas où la formation est inscrite dans le CER et si le stagiaire manque à la formation, le Département se réserve le droit de le convoquer en équipe pluridisciplinaire).

- Le financement de la formation professionnelle pour des salariés incombe principalement à l e plo eu , de e ue les uipe e ts p ofessio els.

Mo ta t de l aide : € a i u

Article 3-2 Mobilité

Article 3-2-1 Permis de conduire


- L aide au pe is est allou e u e seule fois au fi iai e p io itai e e t e situatio d i se tio p ofessio elle.

- Cette aide e peut t e e a i e ue lo s ue l i t ess justifie de l o te tio du ode de la oute et du fi a e e t d au oi s leço s de o duite, à atteste pa l auto-école.


Article 3-2-2 Achat ou réparation de véhicule et frais connexes (assurance, carte grise)


L aide à l a hat, pa atio de hi ule et f ais o e es est se e au pe so es e a ti it professionnelle ou en passe de reprendre une activité professionnelle. Le véhicule doit être autant que possible la propriété du bénéficiaire du RSA.

Montant de l aide : € a i u

Article 3-2-3 Frais de déplacement et de restauration, location de véhicule et frais d’h e ge e t


- L utilisatio des o e s de t a spo ts d pa te e tau et gio au se a fo te e t recommandée dans la mesure des moyens existants sur le territoire.


- Les frais de déplacement sont prioritairement réservés aux personnes en stage de formation, en a ti it p ofessio elle. Ils peu e t gale e t fa o ise l a s à u e off e de se i e d i se tio professionnelle du Programme Départementale Insertion.


Suivant la situation de la personne :

- Stage de formation : si le stage est u , l aide peut t e a o d e jus u à a ti atio de la rémunération, si non rémunéré l aide peut t e a o d e du a t toute la du e de la formation.

- ‘ep ise d a ti it : aide possible à 100 % le 1er mois, 50 % le 2ème mois

Suivant le type de dépense :

- Hébergement : forfait à la journée su la ase d u e uit e au ta if lasse o o i ue € : ha e + petit d jeu e et € pou les epas : soit € possi ilit de ajo e

e o ta t su les g a des agglo atio s Pa is, L o , Toulouse, Bo deau , et … . - Déplacement : prise en charge fi a i e su la ase d u illet ème classe A/R de la

“.N.C.F ou à hauteu de . €/k - Frais de restauration (hors hébergement) : € pa epas.

Article 3-3 Aides diverses

Article 3-3-1 Ga de d’e fa ts

Principes particuliers : Prise en ha ge des f ais de ga de d e fa t e he, e halte-garderie ou chez une assistante

ate elle ag e, pe da t la du e de l e ploi ou de la fo atio , d du tio faite de l aide CAF.


Article 3-3-2 Logement

Principes particuliers : Co e tatio de la Cha g e d i se tio pa le loge e t pou les situatio s les plus o ple es.

Natu e de l aide :

- Déménagement / aménagement (frais de location de véhicule, achat de mobilier de première nécessité, électroménager, assurance habitation...).

- Mai tie et so tie d i salu it t a au de ha ilitatio pou les p op i tai es o upa ts, petites pa atio s… .

- Lutte précarité énergétique (petits travaux et réhabilitations améliorant la qualité thermique, matériel économe, fluides pour les propriétaires occupants ou les personnes hors Fonds de “olida it Loge e t… .

Mo ta t de l aide : € a i u et da s la li ite de € pou les situatio s d i salu it et pour les propriétaires occupants.


Article 3-3-3 Santé

Principes particuliers : Concertation de la Référente Médico-social Insertion pour les situations les plus complexes.

Montant de l aide : € a i u et da s la li ite de € pou le at iel opti ue et les soins dentaires.

Article 3-3-4 Activités socio – culturelles

Principes particuliers : Recours si possible aux structures associatives.

Mo ta t de l aide : € a i u . Article 4 – P o du es d’att i utio de l’aide et pi es à fou i a e e :

- La de a de d aide fi a i e i di iduelle est la o e pa le f e t a e le fi iai e, établie sur le formulaire prévu à cet effet (papier et/ou informatique), argumentée et accompagnée des pièces justificatives (Cf. tableau ci-dessous et du ‘IB du tie s ou de l usage selo les as.

- La d isio de l aide fi a i e i di iduelle est p ise pa le P side t du Co seil D pa te e tal à l issue de la CC‘“A. Toutefois, elle peut être ajournée en cas de dossier incomplet ou insuffisamment a gu e t da s l atte te des l e ts.

- U e lett e de otifi atio d att i utio ou de ejet a gu e t et oti est ad ess e au fi iai e à l issue de la CC‘“A. “i le paie e t est effe tu aup s d u tie s, il e e a gale e t

u e lett e d a o d. Cf. document joint « pièces à fournir » Article 5 – P o du es d’a ulatio et de e ou se e t f. infra « Procédure Aide Financière CCRSA ») :

L aide est adu ue et annulée dans les cas suivants :

- non transmission du dossier complet au service insertion dans les 15 jours suivants la CCRSA, - o a ti atio de l aide da s les ois sui a t la date de la lett e d att i utio de l aide, - ua d l aide fi a i e i di iduelle a pas t sold e da s sa totalit da s les ois ui sui e t

la date de la lett e d att i utio , ou da s les ois e lusi e e t pou les fo atio s ou permis de conduire.

Le fi iai e de l aide doit ad esse ap s paie e t de elle-ci les pièces justificatives dans un délai de six mois. Pass e d lai, le D pa te e t ad esse u ou ie de ela e e e o a d stipula t à l i t ess de lui fournir dans les 15 jours à compter de la date de présentation du courrier les documents justificatifs f. a ti le . Faute de o p se tatio de es do u e ts, l aide o t o e doit t e remboursée par le bénéficiaire.


Article 6 – Organisation:

Article 6-1 : Organisation administrative :

La Commission Consultative RSA (CCRSA) a lieu dans les quatre territoires du Département (Agglomération Tarbaise, Pays des Gaves - Haut-Adour, Coteaux-Lannemezan-Nestes-Barousse et Val d Adou et se u it u e fois pa ois. La CCRSA donne un a is su l att i utio ou o des aides fi a i es au u de l aluatio des f e ts RSA. La décision relevant du Président du Conseil Départemental. Les membres de la Commission sont identifiés dans les arrêtés de chaque territoire.

Article 6-2 : Organisation financière

La gestion financière des aides financières individuelles, le contrôle et le versement se font sous la responsabilité du Service Insertion de la Direction de la Solidarité Départementale (DSD). Article 7 – Voie de recours

Recours administratif :

“i le fi iai e de l aide fi a i e i di iduelle souhaite o teste u e d isio , il peut da s u d lai de 2 mois à compter de la date de réception de la décision, formuler un recours auprès du Président du Conseil Départemental. Ce recours est à adresser au :

Président du Conseil Départemental des Hautes-Pyrénées

Hôtel du Département

6, rue Gaston Manent

CS71324 - 65013 TARBES cedex 9

Recours contentieux : La réponse donnée après recours administratif est, elle- e, sus epti le d u e ou s e a ulatio auprès du Tribunal Administratif de Pau, dans un délai de deux mois à compter de sa réception. Ce recours est à adresser à :

Villa Noulibos - 50, Cours Lyautey

64010 Pau CEDEX


Service Insertion 05-62-56-73-93


« PIECES A FOURNIR »

Pièces à fournir pour la demande d’aide fi a i e i dividuelle e

CCRSA

Pièces nécessaires au paiement

Pièces à adresser a posteriori (après paiement)

Formation De is de l o ga is e de fo atio établi(s) au nom du bénéficiaire, Evaluation écrite du Référent, attesta t de l i possi ilit de financement de la Région et de Pôle Emploi ou de la nécessité de cofinancement

Paiement au tiers, facture établie au nom du bénéficiaire, Attestation de présence.

Frais d uipe e t, de vêture

Devis établi(s) au nom du bénéficiaire, E it de l e plo eu ou du e t e de formation motivant la demande dans la mesure du possible, Evaluation écrite du Référent.

Si paiement au tiers, facture établie au nom du bénéficiaire, Si paiement au bénéficiaire, pas de pièces supplémentaires.

Si paiement au bénéficiaire, facture établie à son nom ou tout autre justificatif.

Permis de conduire

Justificatif d o te tio du ode et justificatif de la réalisation et de l a uitte e t de leço s fou is pa l auto-école, Evaluation écrite du Référent.

Paiement au tiers, facture établie au nom du bénéficiaire, Attestation de présence p oduite pa l auto-école certifiant des heures de conduite réalisées et contresignée par le bénéficiaire.

Achat de véhicule Attestation du vendeur décrivant le véhicule (si achat à un particulier) Devis établi(s) au nom du bénéficiaire (si achat à un garage) Contrôle technique validé ne présentant aucune contre-visite datant de moins de 6 mois, Carte grise au nom du vendeur


Attestatio d assu a e et nouvelle carte grise au nom du bénéficiaire.


(attention un garage peut vendre un hi ule alo s ue la a te g ise est

pas à son nom), Permis de conduire du bénéficiaire, Evaluation écrite du Référent.

Réparation de véhicule

Devis établi(s) au nom du bénéficiaire, Attestatio d assu a e, a te g ise et permis de conduire établis au nom du bénéficiaire, Evaluation écrite du Référent.



Assurance du véhicule

Devis établi(s) au nom du bénéficiaire, Carte grise et permis de conduire au nom du bénéficiaire, Evaluation écrite du Référent.



Pièces à fournir pour la demande d’aide fi a i e individuelle en

CCRSA


Pièces à adresser a posteriori (après paiement)

Carte grise du véhicule

Carte grise établie à un nom différent, Devis établi(s) au nom du bénéficiaire, Evaluation écrite du Référent.


Nouvelle carte grise établie au nom du bénéficiaire

Frais de déplacement, frais de restauration ou frais d h e ge e t

Contrat de travail si reprise d e ploi, attestatio de l o ga is e de formation si entrée en formation ou avis motivé du référent si autres situations, Evaluation écrite du Référent mentionnant la méthode de calcul de l aide.

Paiement au bénéficiaire, pas de pièces supplémentaires.

Facture acquittée pour les f ais d h e ge e t Bulletin de salaire ou état de p se e de l o ga is e de fo atio si l aide est mobilisée sur plusieurs mois

Location de véhicules

Co t at de t a ail si ep ise d e ploi, attestatio de l o ga is e de

Si paiement au tiers, facture établie au nom du

Si paiement au bénéficiaire, facture établie à son nom ou


formation si entrée en formation ou avis motivé du référent si autres situations, Devis établi(s) au nom du bénéficiaire, Evaluation écrite du Référent.

bénéficiaire, Si paiement au bénéficiaire, pas de pièces supplémentaires.

tout autre justificatif.

Ga de d e fa ts Crèche, Halte-Garderie : devis établi(s) au nom du bénéficiaire, Assistante maternelle agrée : attestatio d ag e t de la PMI, contrat de travail entre le bénéficiaire et l assista te ate elle et justificatifs de paiement de la CAF, Evaluation écrite du Référent mentionnant la méthode de calcul de l aide.

Si paiement au tiers, facture(s) établie(s) au nom du bénéficiaire (Crèche, Halte-Garderie) ou bulletins de salaire (assistante maternelle agrée), Si paiement au bénéficiaire, pas de pièces supplémentaires.

Si paiement au bénéficiaire, facture(s) établie(s) au nom du bénéficiaire (Crèche, Halte-Garderie) ou bulletins de salaires (assistante maternelle)

Logement, Santé, activités socioculturelles

Devis établi(s) au nom du bénéficiaire, Evaluation écrite du Référent.





Aides so iales à l’i se tio FICHE 53. FONDS D’AIDE AUX JEUNES

EN DIFFICULTE

Bases légales Code de l a tio sociale et des familles, articles L 262-10, 47 et L 263-3 à 4 et Convention de gestion entre le Département et la Mission locale des Hautes-Pyrénées Délibération n° 3- du d e e po ta t gle e ts d o t oi des aides fi a i es elati es au re e u de solida it a ti e et au fo ds d aide au jeu es

FONDS D’AIDE AUX JEUNES EN DIFFICULTE

REGLEMENT INTERIEUR Conformément aux articles L 263-3 et L 263- du Code de l A tio “o iale et des Fa illes d u e pa t, et à la convention de gestion 2016-2018, d aut e pa t, sig e e t e le D pa te e t et la Missio Lo ale des Hautes-Pyrénées (validée en Commission Permanente du 10 juin 2016) pour assurer le fonctionnement du Fo ds d Aide au Jeu es FAJ , il est ta li le p se t ‘ gle e t I t ieu . 1- PRESENTATION DE L’AIDE L aide i di iduelle ou olle ti e s ad esse au jeu es ui o aisse t des diffi ult s d i se tio so iale et/ou professionnelle et, le cas échéant, leur apporte des secours temporaires de nature à faire face à des besoins urgents. Tout fi iai e d u e aide du Fo ds d Aide au Jeu es doit fai e l o jet d u sui i da s sa d a he d i se tio . L aide est desti e à e i po tuelle e t soute i le jeu e da s u pa ou s diffi ile, da s un moment de dét esse, pa fois da s l u ge e. Elle doit se i de le ie à la alisatio d u p ojet de fo atio , d a ti it ou d i se tio so iale, à e les o ditio s de d a age pou l a s à l e ploi. Le Co it d Att i utio e a i e la situatio de ha u , e se situa t au plus p s des esoins du jeune, de l aluatio du f e t ou du se i e i st u teu . Il eille, à l oppo tu it de l aide au ega d de l e gage e t du jeu e da s u e d a he p og essi e d i se tio ou de fo atio . 2- BENEFICIAIRES DU FONDS - Jeunes âgés de 18 à 25 ans non révolus, à la date de la demande, domiciliés sur le département des

Hautes-Pyrénées. Pour les aides hors subsistance, les jeunes bénéficiaires du RSA seront prioritairement orientés sur les aides individuelles RSA (hormis pour les aides à la subsistance) et ne pourront pas cumuler les deux fonds.

- Français ou étrangers en situation de séjour régulière en France.

- A tit e e eptio el, des tudia ts ui o aisse t des diffi ult s so iales et fa iliales, à l e lusio

des jeunes ayant un statut scolaire.


3- CONDITION D’ATTRIBUTION DE L’AIDE - Est e e a le, toute de a de desti e à fa o ise l i se tio so iale et p ofessio elle des jeu es. - Au u e du e i i ale de side e da s le d pa te e t est e ig e. - Il est demandé à chaque personne sollicitant une aide financière individuelle de participer, autant que

possible, au cofinancement à la hauteur de ses possibilités.

L att i utio de ette aide doit t e faite e te a t o pte de la situatio udg tai e de l i t ess et des f ais u il au ait d jà e gag pour la réalisation de son projet. Toutefois, l aide FAJ est att i u e sa s u il soit te u o pte de la pa ti ipatio pou a t t e de a d e au pe so es te ues à l o ligatio ali e tai e à l ga d de l intéressé. - Le dossier présenté par le service instructeur doit être complet, la demande motivée et les

engagements réciproques du jeune et du référent chargé de son accompagnement précisés. - Des fo es d i te e tio s olle ti es so t ligi les au FAJ. Elles s ad esse t à plusieu s jeu es i s its

da s u e p ojet d i se tio : ha tie ole, isite d e t ep ises, soutie à u e fo atio sp ifi ue, et .…

4- PROCEDURES D’ATTRIBUTION DE L’AIDE 4-1 - Procédure ordinaire

La de a de d aide est la o ée par le référent pour le jeune. Elle est établie sur le formulaire unique de de a de d aide, a o pag e des pi es justifi atives nécessaires au paiement. Le référent transmet la de a de au se ta iat du FAJ, au oi s jou s a a t la date du Co it d Attribution. La d isio de l aide est p ise sa s d lai, à l issue de la u io du Co it d Att i utio . Toutefois, elle peut être ajournée en cas de dossier incomplet. Da s le as où l aide e peut t e e s e e totalit , le Co it d Att i utio ajuste le montant réellement versé au Comité suivant.

4-2 Pro édure d’attri utio des aides olle tives

Les aides olle ti es fo t l o jet d u dossier spécifique comportant :

- la atu e, le d oule e t et les o je tifs de l a tio o ernée ; - l identification des bénéficiaires ; - le udget g al de l a tio ; - l affe tatio de l aide solli it e.

Ces p ojets so t o u i u s, e a o t de s a e, au e es du Co it d Att i utio de a t statue su l oppo tu it de l i te e tio . 4-3 Pro édure d’urge e


“o t t ait es da s le ad e de la p o du e d u ge e, les de a des e pou a t atte d e la u io du Co it d Att i utio la plus p o he. Pa d l gatio du P side t du Co it d Att i utio , le Di e teu de la Missio Lo ale des Hautes-Pyrénées, gestionnaire du Fonds, peut attribuer une aide dans les conditions suivantes :

- le a a t e d u ge e de la de a de doit t e lai e e t ta li pa l i te lo uteu ;

- le dossier de demande doit être complet et transmis au secrétariat du FAJ ;

- le montant maximum attribué au tit e de l u ge e est de € ;

- le délai maximum de réponse est de 48 heures ;

- la réponse est donnée au référent. Toute aide d u ge e se a po t e à la o aissa e du Co it d Att i utio . 5 – ORGANISATION DU FONDS D’AIDE AUX JEUNES 5-1 Co positio et rôle du Co ité d’Attri utio

Le Co it d Att i utio est composé des membres suivants :

- Le Président du Conseil Départemental ou son représentant, qui en assure la présidence ;

- Le Directeur de la Mission Locale ou son représentant ;

- Le Chef de se i e de l Aide “o iale à l E fance (ASE) ou son représentant ;

- Le Chef de service Insertion ou son représentant ;

- Toute pe so e ue le Co it d Att i utio juge utile d i ite . Le Co it d Att i utio du Fo ds d Aide au Jeu es se réunit au moins une fois par mois (sauf juillet et août), au siège du secrétariat du FAJ dans les locaux de la Mission Locale des Hautes-Pyrénées. Il statue su les de a des d aide.

5-2 - Organisation financière

La gestio du Fo ds d Aide au Jeu es est assurée, par convention, sous la responsabilité du Directeur de la Mission Locale des Hautes-Pyrénées. Ce dernier exerce les missions suivantes :

- gestio fi a i e et aluatio de l a ti it du FAJ, - se ta iat du Co it d Att i utio pla i g, o d e du jour, relevé des décisions), - gestio ad i ist ati e et o pta le des d isio s otifi atio s d a o ds et de ejets, ise e

paiement). 6 – FORMES ET MONTANTS DES AIDES ATTRIBUEES 6-1 Principes généraux :


- L aide fi a i e du FAJ i te ie t :

- u ap s apu e e t des aides de d oit o u e plo eu , OPCA, Pôle E ploi, ‘ gio , aides

i di iduelles ‘“A du D pa te e t… , - et peut être sollicitée en cofinancement

- L aide du FAJ se a att i u e au ega d de deu de is de p ofessio els ou de pa ti uliers), un seul si

u ge e ou i possi ilit d e fou i deu - Le p i ipe du e se e t de l aide est le paie e t au tie s, su p se tatio d u e fa tu e. Les aides à

la subsistance sont versées au jeune sous forme non numéraire (tickets service) 6-2 Nature et montant des aides :

6-2-1 Formation, équipements professionnels ou frais de vêture :

Les demandes concernant des actions de formations ne pourront être envisagées que dans le cadre d'un p ojet p ofessio el alid . Les f ais p dagogi ues et d i scription peuvent être pris en compte. Les équipements professionnels ou frais de vêture peuvent également être pris en charge dans le cadre du FAJ. Mo ta t a i u de l aide : 1 € 6-2-2 Mobilité :

Permis de conduire : L aide au pe is est allou e, u e seule fois, au fi iai e, pou fi a e les f ais e gag s pou le passage du permis de conduire. Cette aide est a o d e lo s ue l o te tio de e diplô e est indispensable au projet d i se tio p ofessio elle. Elle e peut t e e a i e ue lo s ue l i t ess justifie de l o te tio du ode de la oute et d au moins 5 leçons de conduite prises et acquittées. Mo ta t a i u de l aide : 1 € Achat ou réparation de véhicule et frais connexes (assurance, carte grise) L aide à l a hat ou pa atio d u hi ule est se e au pe so es e a ti it p ofessio elle ou e passe de reprendre une activité professionnelle. Le véhicule doit être autant que possible la propriété du jeune. Mo ta t a i u de l aide : 1 € F ais de d pla e e t et de estau atio , lo atio de v hi ule et f ais d’h e ge e t


Les frais de déplacement sont prioritairement réservés aux personnes en stage de formation ou d uta t u e a ti it p ofessio elle. L utilisatio des oyens de transports départementaux et régionaux sera fortement recommandée. Mo ta t a i u de l aide : 1 € Montant des aides :

- Hébergement : forfait à la journée su la ase d u e uit e lasse o o i ue € : chambre + petit déjeuner) et 12 € pou les epas € le epas soit €. Possi ilit de ajo e e o ta t e as d aug e tatio des ta ifs e lasse o o i ue et ota e t su les g a des

agglomérations : Pa is, L o , Toulouse, Bo deau et … - Déplacement : prise en charge financière su la ase d u illet “NCF ème classe A/R ou à hauteur

de , €/ k lo s u il a pas de f e e à u ta if “NCF. - Frais de restauration (hors hébergement) : € pa jou .

Stage de formation :

- si rémunéré : aide a o d e jus u à l a ti atio de la rémunération, - si non rémunéré : aide pouvant être accordée durant toute la durée de la formation.

‘ep ise d a ti it : Aide possible à 100 % le 1er mois, 50 % le 2ème mois 6-2-3 Aides diverses :

Une aide FAJ peut être demandée pour la prise en ha ge des f ais de ga de d e fa t e he, e halte-ga de ie ou hez u e assista te ate elle ag e, pe da t la du e de l e ploi ou de la fo atio , d du tio faite de l aide CAF. Mo ta t a i u de l aide : € Une aide du FAJ pourra être attribuée dans le cadre du logement pour un déménagement ou un e age e t f ais de lo atio de hi ule, a hat de o ilie de p e i e essit , d appa eils électroménagers, assurance habitation) ou pour des petits travaux ou réhabilitations liés à la responsabilité du locataire. Mo ta t a i u de l aide : € U e aide du FAJ pou a gale e t t e a ti e pou fa ilite l a s au soi s soi s de tai es, at iel opti ue et … , pou u e a ti it so io ultu elle fa ilita t l i se tio so iale et p ofessionnelle du jeune, etc... Mo ta t a i u de l aide : € a i u et da s la li ite de €, sauf pou le at iel opti ue et les soins dentaires 6-2-4 Aides à la subsistance :

U e aide de se ou s ou d u ge e peut t e att i u e au jeu e, u’il elève ou non du RSA, sous forme non numéraire (tickets services).


Mo ta t a i u de l aide : € 7 – PIECES A FOURNIR Pour toutes les demandes, le RIB du tiers devra être fourni. Cf. document joint « pièces à joindre ». 8 – VOIE DE RECOURS

Recours administratif :

“i le fi iai e de l aide du FAJ souhaite o teste u e d isio , il peut da s u d lai de ois à compter de la date de signature de la décision, formuler un recours auprès du Président du Conseil Départemental. Ce recours est à adresser à :

Président du Conseil Départemental des Hautes-Pyrénées

Hôtel du Département

6, rue Gaston Manent

CS71324 - 65013 TARBES cedex 9

Recours contentieux : La réponse donnée après recours administratif est, elle- e, sus epti le d u e ou s en annulation auprès du Tribunal Administratif de Pau, dans un délai de deux mois à compter de sa réception. Ce recours est à adresser à :

Villa Noulibos - 50, Cours Lyautey

64010 Pau CEDEX


Service Insertion Pôle Allocation - Contentieux RSA du Département 05-62-56-73-93


PIECES A FOURNIR

Pi es à fou i pou la de a de d’aide

financière individuelle FAJ Pièces nécessaires au

paiement

Formation De is de l o ga is e de fo atio ta li s au nom du bénéficiaire, Attestation de non financement de la Région ou de Pôle Emploi, Evaluation écrite du Référent.

Facture établie au nom du bénéficiaire, Attestation de présence.

Frais d uipe e t, de vêture

Devis établi(s) au nom du bénéficiaire, E it de l e plo eu ou du centre de formation motivant la demande dans la mesure du possible, Evaluation écrite du Référent.

Facture établie au nom du bénéficiaire.

Permis de conduire

Justifi atif d o te tio du ode et justifi atif de la alisatio et de l a uitte e t de leçons

fou is pa l auto-école, Evaluation écrite du Référent.

Facture établie au nom du bénéficiaire, Attestation de présence p oduite pa l auto-école certifiant des heures de conduite réalisées et contresignée par le bénéficiaire.

Achat de véhicule

Devis établi(s) au nom du bénéficiaire Contrôle technique validé ne présentant aucune contre-visite datant de moins de 6 mois, Carte grise au nom du vendeur (attention un garage peut vendre un véhicule alors que la carte g ise est pas à so o , Permis de conduire du bénéficiaire, Evaluation écrite du Référent.

Facture établie au nom du bénéficiaire. Par la suite, le bénéficiaire devra fournir une copie de so attestatio d assu a e et de sa nouvelle carte grise.

Réparation de véhicule

Devis établi(s) au nom du bénéficiaire, Attestatio d assu a e, a te g ise et pe is de conduire établis au nom du bénéficiaire, Evaluation écrite du Référent.


Assurance du véhicule

Devis établi(s) au nom du bénéficiaire, Carte grise et permis de conduire au nom du bénéficiaire, Evaluation écrite du Référent.



Carte grise du véhicule

Carte grise établie à un nom différent, Devis établi(s) au nom du bénéficiaire, Evaluation écrite du Référent.

Facture établie au nom du bénéficiaire. Par la suite, le bénéficiaire devra fournir la copie de sa nouvelle carte grise.

Pi es à fou i pou la de a de d’aide financière individuelle FAJ


Frais de déplacement, frais de restauration ou frais d h e ge e t

Co t at de t a ail si ep ise d e ploi, attestatio de l o ga is e de fo atio si e t e e formation ou avis motivé du référent si autres situations, Evaluation écrite du Référent mentionnant la méthode de cal ul de l aide

Facture acquittée pour les f ais d h e ge e t Bulletin de salaire ou état de p se e de l o ga is e de fo atio si l aide est mobilisée sur plusieurs mois

Location de véhicules

Co t at de t a ail si ep ise d e ploi, attestatio de l o ga is e de fo atio si e t e e formation ou avis motivé du référent si autres situations, Devis établi(s) au nom du bénéficiaire, Evaluation écrite du Référent


Ga de d e fa ts Crèche, Halte Garderie : devis établi(s) au nom du bénéficiaire, Assistante maternelle agrée : attestation d ag e t de la PMI, o t at de t a ail e t e le

fi iai e et l assista te ate elle et justificatifs de paiement de la CAF, Evaluation écrite du Référent mentionnant la

thode de al ul de l aide.

Facture(s) établie(s) au nom du bénéficiaire (Crèche, Halte Garderie) ou bulletins de salaire (assistante maternelle agrée)

Logement, Santé, activités socioculturelles

Devis établi(s) au nom du bénéficiaire, Evaluation écrite du Référent.




PARTIE 4 :AIDES SOCIALES A L ENFANCE ET PROTECTION MATERNELLE ET INFANTILE

TITRE 1 : Prestations de l’Aide So iale à l’E fa e


P estatio s de l’Aide So iale à l’E fa e

FICHE 54. L’INTERVENTION D’UN OU D’UNE TECHNICIEN NE EN INTERVENTION SOCIALE ET

FAMILIALE (TISF)

Bases légales Articles L. 221-1, L. 222-2 et L. 222-3 du CASF

PRINCIPES GENERAUX Des i te e tio s à do i ile peu e t t e ises e œu e da s le ad e de la p ote tio de l e fa e. Il s agit de p estatio d aide so iale à l e fa e a o d e pa le Co seil D pa te e tal su le fo de e t de l a ti le L. 222- du ode de l a tio so iale et des fa illes. NATURE DE LA PRESTATION Elles se fondent sur des difficultés familiales entrainant un risque de danger ou un danger pour les enfants risquant de mettre en danger la santé, la sécurité, la moralité de ces mineurs ou de compromettre gravement leur éducation ou leur développement physique, affectif, intellectuel et social ; u au i eu s a ip s et ajeu s de oi s de a s o f o t s à des diffi ult s fa iliales, sociales et éducatives susceptibles de compromettre gravement leur équilibre. Co fo e t au ad e gle e tai e, le ou la te h i ie e de l i te e tio so iale et fa iliale effectue « u e i te e tio so iale p e ti e et pa at i e à t a e s des a ti it s d aide à la vie

uotidie e et à l du atio des e fa ts » (art. D451- du CA“F . L a tio est alis e au do i ile des pa e ts ou aut es titulai es de l auto it pa e tale et da s l e i o e e t de p o i it et pe et d appo te u soutie at iel, du atif et social ; elle s i s it da s le « faire avec les parents ». Les o je tifs de l i te e tio so t d fi is au d ut de la issio . BENEFICIAIRES L i te e tio a pou o je tif d aide les pa e ts à po d e au esoi s de leu s e fa ts su les pla s matériel, éducatif et psychologique, et vise à éviter, le cas échéant, le placement des enfants. CONDITION“ D ATT‘IBUTION Pou fi ie de ette p estatio , au u e o ditio de essou es est e ig e. La demande est validée après évaluation sociale et par décision du Président du Conseil Départemental. L ad issio au fi e de ette aide à do i ile s effe tue soit : • A la de a de de l i t ess ou/et de sa fa ille ; • Soit sur proposition des services d a tio so iale.


Les i te e tio s des TI“F so t assu es da s le D pa te e t pa les di e ses asso iatio s d aide à do i ile p estatai es ui eçoi e t u e p ise e ha ge p isa t l o je tif, le th e et la f ue e de l i te e tio , les dates de d ut et de fi , le lieu de l i te e tio , le o e total d heu es su la p iode et e fi , s il a u e pa ti ipatio fa iliale et un ticket modérateur. La mesure ne peut pas être décidée pour une durée supérieure à un an. Elle peut être renouvelée si la situation le justifie après évaluation sociale.



FICHE 55. MESURE D’ACCOMPAGNEMENT EN

ECONOMIE SOCIALE ET FAMILIALE (MAESF)

Bases légales Articles L. 222-2 et L. 222-3 CASF

PRINCIPES GENERAUX

La esu e d accompagnement en économie sociale et familiale (MAESF) est une des aides proposées au fa illes e o t a t des diffi ult s, au tit e de l aide so iale à l e fa e A“E .

Cette aide est attribuée par le Président du Conseil Départemental.

La esu e est ise e œu e à la de a de des pa e ts ou a e leu a o d, su p opositio du se i e de l aide so iale à l e fa e. L a o pag e e t est assu pa u p ofessio el fo à l o o ie sociale et familiale.

NATURE DE LA PRESTATION Elle a pour o je tif d aide les pa e ts, ui l a epte t, à ieu p e d e e o pte da s leu ie familiale et notamment budgétaire, les besoins de leurs enfants soit :

D eloppe l a s au d oits

Mo ilise les pa e ts su l utilisatio des p estatio s fa iliales pour les besoins de leurs enfants

Apporter des conseils dans la gestion au quotidien en matière alimentaire, habillement, santé, scolarité, dossiers administratifs, activités administratives et culturelles et conditions de vie dans le logement.

Renforcer les compétences parentales. BENEFICIAIRES Cette aide à domicile peut être sollicitée par le père, la mère ou représentant légal du ou des mineurs dont la situation présente des facteurs de risque pour les enfants et nécessite un accompagnement à la gestion de la vie familiale. L i te e tio a pou o je tif d aide les pa e ts à po d e au esoi s de leu s e fa ts su les pla s matériel et éducatif, et vise à éviter, le cas échéant, le placement des enfants. CONDITION“ D ATT‘IBUTION Pour bénéficier de ette p estatio , au u e o ditio de essou es est e ig e. A la de a de d u p ofessio el du so ial ou du di o-so ial a e l adh sio de la fa ille à pa ti de son évaluation sociale. Il y a 3 critères :


Les prestations familiales sont affectées à d aut es d pe ses ue le loge e t, l e t etie , la sa t , l du atio des e fa ts

Le tau d e dette e t lo e s + dit est sup ieu à % des essou es du age

Les i pa s de lo e o t u a a t e u e t et g e u is ue d e pulsio lo ative Cette p estatio a u e du e de ois e ou ela le ois a e l adh sio des pa e ts. Le Département prend en charge la totalité de la prestation.


P estatio s de l’Aide So iale à l’E fa e FICHE 56 AIDE EDUCATIVE A DOMICILE SOCIO-EDUCATIVE

Bases légales Articles L. 221-1, L. 222-2 et 222-3 du CASF

NATURE DE LA PRESTATION L Aide Édu ati e à Do i ile a pou fi alit le ie - t e et le d eloppe e t de l e fa t, pa la reconnaissance et la valorisation des compétences parentales. Les objectifs sont :

remobiliser les parents rencontrant des difficultés et leur permettre de réinvestir leurs fonctions,

pe ett e au pa e ts d t e plei e e t a teu s de l du atio de leu e fa t pa l a al se, la compréhension de la situation et la prise de décision,

p e i la d g adatio d u e situatio pa u ep age des fa teu s de is ue, a o pag e , soute i les pa e ts da s l e e i e de leu s espo sa ilit s : so ialisatio , ep es

du atifs, lie s affe tifs, et …

accompagner un jeune dans un projet i di iduel afi u il t ou e les ep es du atifs do t il a besoin (en fonction de son âge).

BENEFICIAIRES Familles rencontrant des difficultés sociales, éducatives et/ou relationnelles CONDITION“ D ATT‘IBUTION Elle est validée après évaluation sociale de la demande et par décision du Président du Département. On distingue 2 aides :

L'A tio Edu ati e à do i ile est u e esu e de p e tio et d aide à la fa ille e e da s le ad e de l Aide “o iale à l E fa e pa le D pa te e t. Elle s'ad esse à l'enfant et à la famille en

difficultés sociales et/ou éducatives.

L'Action Educative à domicile contractuelle est une mesure administrative de prévention. Elle s'adresse à l'enfant "en risque de danger ou en danger", qui connaît des conditions de vie qui compromettent sa santé, sa sécurité, sa moralité ou son entretien.


P estatio s de l’Aide So iale à l’E fa e FICHE 57. LES AIDES FINANCIERES

Bases légales Articles L. 222-2 à L.222-4 du CASF

PRINCIPES GENERAUX L aide fi a i e o po te le e se e t d'aides e esp es, effe tu es sous fo e soit de se ou s exceptionnels, soit d'allocations mensuelles (AMT), à titre définitif ou sous condition de remboursement, soit de bons alimentaires. NATURE DE LA PRESTATION L allo atio e suelle se situe da s le ha p de l aide so iale à l e fa e. Il s agit d u dispositif d aide sociale dérogatoire. Co t ai e e t à l aide so iale g ale :

aucune condition de durée de résidence

aucune condition de domicile mais nécessit d u e do i iliatio

au u e o ditio de atio alit ais essit d u e ide tit i i ale pi es ad i ist ati es justifia t l ide tit .

aucune condition de régularité de séjour – ne peut être exigée. L allo atio e suelle est u e aide po tuelle dont le montant et la durée sont fixés après examen de la situation de la famille. Les allocations mensuelles sont des prestations légales à caractère non obligatoire en ce sens elles ne constituent pas un droit opposable au service de la part du demandeur. Elles sont accordées sur décision du Président du Conseil Départemental ou de son représentant. L aide so iale à l e fa e e doit pas se su stitue au solida it s fa iliales. Ce est u e l a se e de celles-ci et lorsque toutes les procédures de droit commun ont été épuisées que les demandes d allo atio s e suelles so t e e a les. BENEFICIAIRES L att i utio de l allo atio e suelle d aide so iale à l e fa e est a o d e p io itai e e t au familles qui rencontrent des difficultés pour assurer la prise en charge de la santé, la sécurité, l du atio ou l e t etie de leu s e fa t s . Elle est accordée aux femmes enceintes connaissant des difficultés médicales, sociales et financières, lo s ue leu sa t ou elle de leu e fa t l e ige. L allo atio e suelle peut s ad esse aussi au i eu s a ip s et au ajeu s de oi s de a s comme aide momentanée à leur insertion sociale.


MODALITES D ATT‘IBUTION Le demandeur doit résider dans les Hautes-Pyrénées et les enfants doivent y être scolarisés. L aide fi a i e est u d oit su je tif, app i e fo tio de ha ue situatio . Elle o stitue u e aide subsidiaire temporaire. L aide est a o d e su d isio du P side t du Conseil Départemental à la suite d u e aluatio plu idis ipli ai e.


P estatio s de l’Aide So iale à l’E fa e FICHE 58. L’ACCUEIL PROVISOIRE

Bases légales Articles L 221-1, L 222-3, L 222-5, L 228-1 et L228-2 du CASF

PRINCIPES GENERAUX Sont pris en charge par le Service de l'Aide Sociale à l'Enfance, sur décision du Président du Conseil Départemental, les mineurs qui ne peuvent demeurer provisoirement dans leur milieu de vie habituel et dont la situation requiert un accueil à temps complet ou partiel, accueil parental ou modulable selon leurs besoins. NATURE DE LA PRESTATION L a ueil i te ie t lo s ue les i eu s e peu ent demeurer dans leur milieu de vie habituel suite à une indisponibilité temporaire des parents (exemple hospitalisatio li e à l a se e de solida it fa iliale, amicale, réseau. L a ueil po d à des diffi ult s elatio elles, du ati es pou a t a oi des pe ussio s su l du atio ou le d eloppe e t ph si ue, affe tif et so ial de l e fa t. Pou appo te u soutien matériel, éducatif et psychologique aux mineurs, à leur famille. Il s i s it o ligatoi e e t da s le ad e d u e Action Educative à Domicile. L a ueil i te ie t lo s ue des diffi ult s du ati es, ps hologi ues, fa iliales, is ue t de ett e en da ge la sa t , la s u it , la o alit d u i eu ou de o p o ett e g a e e t so du atio ou so développement physique, affectif, intellectuel et social. La situation nécessite une suppléance des parents dans la prise en charge quotidienne de l e fa t. Les d te teu s de l auto it pa e tale so t e a o d a e cette prise en charge. BENEFICIAIRES Les i eu s o fi s pa leu s pa e ts à l aide so iale à l e fa e à la suite de diffi ult s o e ta es et ui ne peuvent provisoirement être maintenus dans leur milieu de vie habituel. CONDITION“ D ATT‘IBUTION L a ueil p o isoi e fait l'o jet d'u e o t a tualisatio ite e t e les d te teu s de l'auto it pa e tale et le Président du Conseil Départemental, représenté par le chef de service de l Aide “o iale à l E fa e. Il est li it da s le te ps à a e ou ela le. Les e fa ts peu e t t e a ueillis da s u e fa ille d a ueil, u lieu de ie ou u e aiso d e fa ts à a a t e so ial. Il est is e œu e suite à u e aluatio plu idis iplinaire.


P estatio s de l’Aide So iale à l’E fa e FICHE 59. L’ACCUEIL DES JEUNES

MAJEURS

Bases légales Articles L. 221-1 et L. 222-5 du CASF

PRINCIPES GENERAUX

Peuvent être également pris en charge à titre temporaire par le service chargé de l'aide sociale à l'enfance les mineurs émancipés et les majeurs âgés de moins de vingt et un ans qui éprouvent des difficultés d'insertion sociale faute de ressources ou d'un soutien familial suffisants.

NATURE DE LA PRESTATION Accompagnement à leur demande, des mineurs émancipés et des majeurs de moins de 21 ans, destiné à leur permettre de faire face à une situation de précarité matérielle et favoriser leur insertion sociale et professionnelle. Fa o ise l i se tio sociale du jeune majeur : par le logement, par la santé et par la socialisation, P e i les ph o es d e a e, Mesu e la dista e du jeu e à l e ploi et t a e le pa ou s de fo atio ualifia te e lie a e la

mission locale BENEFICIAIRES

Les majeurs de moins de 21 ans qui éprouvent des diffi ult s d i se tio so iale faute de essou es ou de soutien familial suffisants et favorable à un accompagnement éducatif.

Les mineurs émancipés. CONDITION“ D ATT‘IBUTION Conditions relatives aux jeunes :

A ie s i eu s ad is à l Aide “o iale à l E fa e ui, da s l a e p da t leu ajo it : étaient confiés au département des Hautes-Pyrénées, taie t sui is da s le ad e d u e su eilla e ad i ist ati e fi iaie t d u e Aide Edu ati e à Do i ile.

Autres jeunes au vu de leur situation parti uli e et/ou de diffi ult s d i se tio ou de loge e t.

Ap s aluatio so iale, u p ojet d i se tio p ofessio elle est la o afi de pe ett e d'a de à u e autonomie financière et d'enrayer une situation de précarité matérielle. Un contrat est sig e t e le jeu e et le se i e de l aide so iale à l e fa e. L'aide est de nature éducative et éventuellement financière. Elle a pour contrepartie l'engagement du jeune à mener son projet pour son insertion professionnelle et sociale. Elle est formalisée par un contrat individuel

otifia t les o je tifs et les atte tes du jeu e et du se i e de l A“E.



FICHE 60. HEBERGEMENT ET PRISES EN CHARGE DE FEMMES ENCEINTES ET DES

MERES ISOLEES AVEC ENFANTS DE MOINS DE 3 ANS

Bases légales Article L.222-5 du CASF

PRINCIPES GENERAUX Sont pris en charge par le service de l'Aide Sociale à l'Enfance sur décision du Président du Conseil Départemental les femmes enceintes et les mères isolées avec leurs enfants de moins de trois ans qui ont besoin d'un soutien matériel et psychologique. Ces dispositions ne font pas obstacle à ce que les établissements ou services qui accueillent ces femmes organisent des dispositifs visant à préserver ou à restaurer des relations avec le père de l'enfant, lorsque celles-ci sont conformes à l'intérêt de celui-ci. NATURE DE LA PRESTATION Il s agit d u h e ge e t et d u soutie à a a t e te po ai e, d u e p ise e charge matérielle, sociale et éducative. BENEFICIAIRES Les femmes enceintes ou ayant des enfants de moins de 3 ans dont les difficultés repérées nécessitent un soutien dans un centre maternel accueillant soit dans un collectif, soit dans un appartement. CONDITION“ D ATT‘IBUTION L a ueil est alid ap s aluatio so iale de la de a de et pa d isio du P side t du Conseil Départemental.



FICHE 61. PRISE EN CHARGE DES MERES AYANT ACCOUCHE SOUS LE SECRET DE

LEUR IDENTITE

Bases légales Articles L.222-4 et suivants, R.147-22 du CASF Article 348-3 du Code civil

PRINCIPES GENERAUX Toute femme qui demande, lors de son accouchement, la préservation du secret de son admission et de son identité par un établissement de santé est informée des conséquences juridiques de cette demande et de l'importance pour toute personne de connaître ses origines et son histoire. Pour l'application de ce droit, aucune pièce d'identité n'est exigée et il n'est procédé à aucune enquête. NATURE DE LA PRESTATION ‘e ueil de l e fa t pa le se i e de l Aide “o iale à l E fa e sous la espo sa ilit du P side t du D pa te e t. Pe da t ois, l e fa t est ad is e ualit de Pupille de l Etat à tit e p o isoi e. A l issue de e d lai, il de ie d a Pupille de l'Etat d fi itif et pou a fai e l o jet d u pla e e t e ue d'adoption. Jus u à e pla e e t, l e fa t peut être repris par sa mère. Le consentement à l'adoption peut être rétracté pendant deux mois. La rétractation doit être faite par lettre recommandée avec demande d'avis de réception adressée à la personne ou au service qui a reçu le consentement à l'adoption. Si à l'expiration du délai de deux mois, le consentement n'a pas été rétracté, les parents peuvent encore demander la restitution de l'enfant à condition que celui-ci n'ait pas été placé en vue de l'adoption. Si la personne qui l'a recueilli refuse de le rendre, les parents peuvent saisir le tribunal qui apprécie, compte tenu de l'intérêt de l'enfant, s'il y a lieu d'en ordonner la restitution.

Toute pe so e justifia t d u lie a e lui pou a fo e u e ou s o t e l'a t d'ad issio . Accompagnement psychologique et social des mères qui le souhaitent, par le Centre de planification ou d du atio fa iliale CPEF pa d l gatio et e lie a e le se i e de l Aide “o iale à l E fa e. Prise en charge des frais d'hébergement et d a ou he e t. Toutefois, si la t a tatio a lieu a a t la so tie de la e de la ate it , la p ise e ha ge des f ais est pas de d oit. BENEFICIAIRES

Femmes souhaitant accoucher sans révéler leur identité et remettre leur enfant à l'Aide Sociale à l Enfance.

Femmes souhaitant accoucher sans demander le secret de leur identité et désirant confier leur enfant en vue d'adoption.

PROCEDURE


Les femmes souhaitant accoucher sans révéler leur identité, doivent exprimer cette demande lors de leur ad issio e ue d u a ou he e t. Le Travailleur Social du CPEF recueille auprès de la mère, la décision, lui remet la lettre type de rétractation et fait la déclaration de naissance dans les 5 jours auprès de la Mairie. Le service de l Aide “o iale à l E fa e A“E dresse alors le procès- e al de e ise de l e fa t e ue de so admission en qualité de Pupille de l'Etat et de consentement à l'adoption s'il y a lieu. Le service ASE propose l a o pag e e t ps hologi ue et so ial à la mère qui accouche dans le secret de l ide tit . Les correspondants départementaux du Co seil Natio al pou l A s au O igi es Personnelles (CNAOP) ou son représentant recueillent les renseignements relatifs à la santé des père et mère de naissance, aux o igi es de l e fa t et au aiso s et i o sta es de sa e ise au se i e ou à l o ga is e auto is et ha ilit pou l adoptio . Le service ASE conserve les renseignements, le pli fe s il a t e is pa la e, les d la atio s formulées par le ou les membres de la famille de naissance, qui seront adressés au CNAOP à sa demande.


P estatio s de l’Aide So iale à l’E fa e FICHE 62. AGREMENT EN VUE

D’ADOPTION

Bases légales Articles L. 225-2 et suivants, R. 225-1 à R.225-11 du CASF Articles 343 et 343-1, 353-1 du Code civil

NATURE DE LA PRESTATION Les pe so es souhaita t adopte u e fa t pupille de l Etat ou u e fa t t a ge doi e t i p ati e e t o te i l ag e t délivré par le Président du Département du lieu de leur résidence. BENEFICIAIRES L adoption peut être demandée par :

Deux personnes, a i s depuis plus de a s o s pa s de o ps, ou âg s l u et l aut e de plus de 28 ans,

Toute personne seule âgée de plus de 28 ans. MODALITES D ATT‘IBUTION Les a didats ad esse t leu de a de d ag e t au P side t du Conseil Départemental de leur

side e, ui e o fie l i st u tio à l Aide “o iale à l E fa e. Deu u io s so t o ga is es afi de leu o u i ue l e se le des i fo atio s elati es au p o du es d ag e t et d adoptio . A l issue de la p e i e u io , u dossie est remis aux a didats. “uite à es e o t es, ha ue a didat doit o fi e sa de a de d ag e t pa lett e

recommandée avec avis de réception, fournir les pièces nécessaires à la constitution du dossier et p ise so p ojet d adoptio . L i st u tio des dossie s et l aluatio des o ditio s d a ueil des a didats so t alis es pa u t a ailleu so ial et u ps hologue de l Aide “o iale à l E fa e. Ces dossie s se o t p se t s à u e commission qui émet un avis consultatif. Les candidats peuvent consulter leur dossier 15 jours au moins a a t la o issio d ag e t et e tifie les e eu s at ielles des aluatio s. Ils peu e t t e e te dus pa ette e o issio à leu de a de ou à elle d au oi s deu de ses e es. La d isio d ag e t est p ise pa le P side t du Conseil Départemental, après avis

oti de la o issio d ag e t, da s u d lai de euf ois à compter de la date à laquelle la pe so e o fi e sa de a de d ag e t. VOIES DE RECOURS Cf. fiche 9 « contestation des décisions »


TITRE 2 : Protection Maternelle et Infantile


Protection Maternelle et Infantile FICHE 63. AGREMENT ASSISTANT

FAMILIAL

CONDITIONS GENERALES

Bases légales Articles L. 421-3 et D 421-4, R 421-6 et Annexe 4-9 du CASF Article L 2112-1 du Code de la Santé Publique Délibération du Conseil Général du septe e po ta t p e tio des is ues da s l a ueil à domicile

L'agrément nécessaire pour exercer la profession d'assistant familial est délivré par le Président du Conseil Départemental où réside le candidat. Cette mission est assurée par le Service de protection

ate elle et i fa tile sous l auto it du P side t. L ag e t est a o d si les o ditio s d a ueil ga a tisse t la s u it , la sa t et l pa ouisse e t des mineurs et des jeunes majeurs de moins de 21 ans, en tenant compte des aptitudes éducatives de la personne, et de sa maîtrise du français oral. Les it es d ag e t so t d fi is pa le f e tiel fi a t les it es d'ag e t des assista ts familiaux. Un ou plusieurs entretiens ainsi u u e ou plusieu s isite s au do i ile du a didat à des fo tio s d assista t fa ilial, au o t pou o jet d alue si les o ditio s l gales d ag e t so t e plies. Ainsi, seront étudiés : - Les capacités et les qualités personnelles pour accueillir des mineurs ou des jeunes majeurs et les aptitudes éducatives du candidat ; -La connaissance du métier, du rôle et des responsabilités de l'assistant familial ---La maîtrise de la langue française orale et l'aptitude à la communication et au dialogue ; - La disponibilité et la capacité à s'organiser et à s'adapter à des situations variées- Les dimensions, l'état du domicile, son aménagement, l'organisation de l'espace et sa sécurité ; -La disposition de moyens de communication permettant de faire face aux situations d'urgence ; - La présence d'animaux dans le lieu ; -La prise en compte de comportements à risques pour la santé et la sécurité du mineur ou du jeune majeur accueilli ; -Les transports et les déplacements.


La présence des membres au fo e se a de a d e au ou s de l’ valuatio afi de s’assu e de l’adh sio des pe so es viva t au do i ile. L’ tat, les di e sio s, les o ditio s d’a s et l’e vi o e e t du lieu d’a ueil doive t pe ett e d’assu e le ie -être et la sécurité des mineurs et jeunes majeurs accueillis compte-tenu de leur nombre et ainsi répondre aux recommandations du guide départemental « La prévention des risques da s l’a ueil à do i ile ».

CONDITIONS PARTICULIERES

Bases légales Articles L. 421-5 et D 421-16 du CASF

LE NOMBRE ET L’AGE DES MINEURS ACCUEILLIS

L ag e t de l assista t fa ilial p ise le o e de i eu s u il est auto is à a ueilli . Le nombre des mineurs accueillis à titre permanent et de façon continue ne peut être supérieur à 3, y compris les jeunes majeurs de moins de 21 ans. DEROGATION

Au-delà de 3 places, une dérogation peut être accordée pour répondre à des besoins spécifiques après évaluation de la demande. Elle est toujours nominative et limitée dans le temps.

LA PROCEDURE D’AGREMENT ASSISTANT FAMILIAL

Bases légales Articles L. 421-3, 421-6 à 7, 421-15 et D 421-2, 421-11 421-13, 421-19 et 21 à 22 du CASF Arrêté du f ie fi a t le od le de fo ulai e e ue de l ag e t d assista t€ fa ilial e et la composition du dossie de de a de d ag e t

LA REUNION D’INFORMATION PREALABLE A LA DEMANDE

Ces réunions sont organisées tous les 2 mois pour les candidats souhaitant devenir assistant familial. Les pe so es i t ess es pa le tie d assista t ate el ad esse t un courrier au service de PMI :

Direction de la Solidarité Départementale

Service de protection maternelle et infantile

1 Place Ferré 65000 TARBES

E etou de ette de a de, u ou ie d i itatio se a e o . A l issue de la u io d i fo atio , le dossie d ag e t est e is à ha ue a didat ui d si e pou sui e sa de a de. CONSTITUTION DU DOSSIER

Le dossier de demande de candidature comprend : - Le formulaire dûment complété ; - L e eloppe« e a e s di au -confidentiel» avec le certificat médical à faire remplir par le médecin traitant ;


- Les imprimés suivants : • u e opie d u e pi e d ide tit e to e so ou u e opie d u tit e de s jou e ou s de alidit auto isa t l e e i e d u e a ti it professionnelle, pour les candidats étrangers • Un imprimé à remplir avec précision afin de permettre au service de PMI de demander un extrait de casier judiciaire bulletin n°2 pour chaque personne majeure vivant à votre domicile (conjoint, concubin ou partenaire de PACS, enfants, tierce perso e, et … et e o fo e t à la Loi du a il 2016 relative à l'information de l'administration par l'autorité judiciaire et à la protection des mineurs. Le dossier doit être adressé complet – en recommandé avec accusé de réception - à l ad esse suivante :

Direction de la solidarité départementale

Service de PMI


Il peut être également déposé au secrétariat du service de PMI.

- Si le dossier est complet, un récépissé sera adressé ou remis ; - Si le dossier est incomplet, le service demandera, par lettre recommandée avec accusé de

réception, de lui fournir les pièces manquantes dans les 15 jours suivant la réception du dossier. A défaut de fournir les pièces demandées dans les délais impartis, le candidat est réputé avoir renoncé à la demande. LES DELAIS D’INSTRUCTION

Les d lais de otifi atio ou e t à o pte de la date de eptio de l a is postal du dossie d la complet, soit 4 mois. Ce délai peut être prolongé de 2 mois suite à une décision motivée du Président du conseil départemental. A d faut de otifi atio da s e d lai, l ag e t est put a uis. Da s e as, u e attestatio peut être demandée par le candidat. ACCORD OU REFUS D’AGREMENT

EN CAS D’ACCORD La d isio a o da t l ag e t e tio e le o e de pla es auto is es apa it d a ueil .

La otifi atio de d isio d’ag e t e pe et pas l’a ueil i diat de i eu s à do i ile. L’a ueil ’est auto is u’à o pte de la eptio pa l’assista t fa ilial de l’attestatio d liv e par le P side t du o seil d pa te e tal et o fi a t ue l’assista t fa ilial ag a ie suivi da s les ois ui p de l’a ueil du er e fa t o fi à l’assista t fa ilial le stage p pa atoi e à l’a ueil d’e fa ts o ga is pa so e plo eu et d’une durée de 60 heures.

EN CAS DE REFUS


Le efus peut po te su le o e total d e fa ts pou le uel l ag e t est de a d . Il peut aussi être pa tiel, est à di e po te su u o e li it d e fa ts pa appo t à la de a de. En cas de refus, total ou partiel, celui-ci doit être dûment motivé. La notification de refus, total ou partiel, mentionne les voies de recours : • Le e ou s g a ieu • Le e ou s o te tieu Les voies de recours : Les recours gracieux comme contentieux obéissent aux règles classiques mentionnées dans la fiche 9 du présent règlement. LA DUREE ET LE RENOUVELLEMENT DE L’AGREMENT

L ag e t a u e alidit atio ale. “ous se e d e fai e la d la atio p ala le, l ag e t este

ala le lo s ue l assista t fa ilial ha ge de département. Il est accordé pour une durée de 5 ans. Dans l'année qui précède la date d'échéance de l'agrément ou de son renouvellement, et au moins quatre mois avant celle-ci, le président du conseil départemental indique à la personne intéressée, en lui transmettant un exemplaire du formulaire concerné, qu'elle doit présenter une demande de renouvellement d'agrément trois mois au moins avant cette date si elle entend continuer à bénéficier de cet agrément. Pour les assista ts fa iliau e plo s pa u e pe so e o ale, le se i e de PMI solli ite l a is oti de l e plo eu . A d faut de po se da s u d lai de ois, l a is est put a oi t do . Le renouvellement est accordé pour une durée de 5 ans sauf pou l assista t fa ilial e plo pa u e pe so e o ale et a a t effe tu la fo atio o ligatoi e et a a t o te u le Diplô e d Etat d Assista t Fa ilial DEAF au uel il se a a o d u e ou elle e t d ag e t auto ati ue et sa s limitation de durée. LA MODIFICATION

L assista t fa ilial doit fai e la de a de de odifi atio d ag e t pa it aup s du se i e de PMI. Après évaluation de la demande, la réponse est donnée dans un délai de deux mois.


LES OBLIGATIONS LIEES A L’AGREMENT

Bases légales Articles L. 421-15, 421-17-1, D 421-38 à 41 et 43 du CASF

LA FORMATION OBLIGATOIRE

La fo atio des assista ts fa iliau est fi a e pa l e plo eu de l assista t fa ilial. Elle a une durée de 300 heures au total : • Les p e i es heu es o stitue t le stage p pa atoi e à l a ueil de i eu s et doi e t t e assurées avant l'accueil de tout mineur à domicile ; • Les heu es esta t à effe tue doi e t t e assu es au a i u da s u d lai de t ois a s à compter de son premier contrat de travail. Un référent professionnel est désigné pour chaque assistant familial en début de stage et est chargé de le suivre jus u à la fi de la fo atio . L attestatio de fo atio d li e pa l ta lisse e t et de fo atio est e ise à l assista t familial et à son employeur. Les dispenses de formation Sont dispensées de suivre la formation obligatoire les assistants familiaux titulaires du diplôme p ofessio el d'au iliai e de pu i ultu e, d du ateu de jeu es e fa ts, d du ateu sp ialis ou de puéricultrice. LES OBLIGATIONS D’INFORMATION

Le service de P.M.I doit être informé de toutes modifications qui pourraient survenir dans les conditions d a ueil ai si u au sei de la st u tu e fa iliale d age e t, aissa e, d s, di o e, maladie hô age ou et aite du o joi t, d pa t ou etou d u e e de la fa ille au do i ile… .

ROLE DES SERVICES DE PMI ET COLLABORATION

Le sui i et le o t ôle des o ditio s d a ueil est u e o ligatio ui i o e au se i es du département. La colla o atio de l assista t fa ilial a e les p ofessio els de PMI est essai e.

SUSPENSION ET RETRAIT DE L’AGREMENT

Bases légales Articles L. 421-6 et 9, R 421-7, 23 et 25 du CASF

LA COMMISSION CONSULTATIVE PARITAIRE DEPARTEMENTALE

C'est une instance présidée par le Président du Conseil départemental ou son représentant. Elle comprend trois représentants de la profession d'assistant maternel et/ou assistant familial élus pour six ans et trois représentants du Département des Hautes-Pyrénées désignés par le Président du Conseil départemental.


Elle est saisie et se prononce pour avis à chaque fois que le Président du conseil départemental envisage de e pas e ou ele , de eti e ou de est ei d e l ag e t.

L assista t fa ilial o e est i fo , ui ze jou s au oi s a a t la date de la Co issio , pa lettre recommandée avec accusé de réception, des motifs de la décision envisagée à son encontre, de la possibilité de consulter son dossier administratif et de présenter devant la Commission ses observations écrites ou orales.

L i t ess e peut se fai e assiste ou représenter par une personne de son choix. L ag e t eti suite à l a se e de l assista t fa ilial à la fo atio o ligatoi e ou suite à sa olo t de e pas la sui e

e fait pas l o jet d u e saisi e de la CCPD. L ag e t est eti di e te e t pa le Président du conseil départemental. SUSPENSION, RETRAIT ET RESTRICTION D’AGREMENT En cas d'urgence, le Président du conseil départemental peut suspendre un agrément pour une période maximale de quatre mois. Elle intervient si les conditions de l'agrément cessent d'être remplies. La d isio oti e du P side t du o seil d pa te e tal est otifi e à l assista t fa ilial pa lett e recommandée avec accusé de réception. La décision mentionne les voies de recours. La CCPD est informée sans délai de la suspension d'un agrément. A l issue de ette p iode, la suspe sio est le e ou l ag e t est eti . Tant que l'agrément reste suspendu, aucun enfant ne peut être confié à l'assistant familial. La formation obligatoire est également suspendue. Si les co ditio s esse t d t e e plies, le P side t du d pa te e t peut, ap s a is de la CCPD,

odifie le o te u de l ag e t ou p o de à so et ait. Le p side t du o seil d pa te e tal i fo e la pe so e o ale ui l e ploie du et ait, de la suspe sio ou de la odifi atio du o te u de l ag e t d u assista t fa ilial POUR TOUTE INFORMATION COMPLEMENTAIRE Contact : Protection Maternelle et Infantile Place Ferré TARBES 0562569442


Protection Maternelle et Infantile FICHE 64. AGREMENT ASSISTANT

MATERNEL

CONDITIONS GENERALES Bases légales Articles L. 421-3 à 4 et 7, R 421-7, 23 et 25 et Annexe 4-9 du CASF Article L 2112-1 du CSP Délibérations du Conseil Général des Hautes Pyrénées du 24 septembre 2012 (création des maisons d assistantes maternelles) Délibération du Conseil Départemental du jui guide des aiso s d assista tes ate elles . L'agrément nécessaire pour exercer la profession d'assistant maternel est délivré par le Président du Conseil Départemental où réside le candidat. Cette mission est assurée par le Service de protection

ate elle et i fa tile sous l auto it du P side t. L ag e t est a o d si les o ditio s d a ueil ga a tisse t la s u it , la sa t et l pa ouisse e t des mineurs, en tenant compte des aptitudes éducatives de la personne, et de sa maîtrise du français oral. U ou plusieu s e t etie s ai si u u e ou plusieu s isite s du lieu d e e i e p ofessio el do i ile ou MAM , au o t pou o jet d alue : - l aptitude à la o unication et au dialogue, et votre maîtrise du français oral ; - les apa it s d oute, d o se atio et de p ise e o pte, de a i e i di idualis e et adapt e à chacun, des besoins des enfants, en tenant compte des attentes de leurs parents ; - les capacités et qualités personnelles pour accueillir de jeunes enfants dans des conditions propres à assurer leur développement physique et intellectuel et les aptitudes éducatives ; - la dispo i ilit , et ot e apa it d o ga isatio et d adaptation à des situations variées ; - la connaissance du rôle et des responsabilités de l assista t e ate el le ; - si le lieu d a ueil, so e i o e e t et so a essi ilit p se te t des a a t isti ues pe etta t, compte tenu, le cas échéant, des aides pu li ues a o d es ou sus epti les de l t e, de ga a ti la sa t , la s u it et l pa ouisse e t des jeu es e fa ts a ueillis e te a t o pte de leur nombre et de leur âge ; - “i le a didat est e esu e d ide tifie les da ge s pote tiels de elui-ci pour les jeunes enfants et de prévoir les aménagements nécessaires pour p e i les is ues d a ide ts. E as d e e i e à do i ile, il se a gale e t te u o pte de l e i o e e t fa ilial et de so adhésion au projet professionnel du candidat. Ainsi, la présence des membres au foyer sera demandée.


Le lieu d a ueil doit t e s u is selo les e o a datio s du guide d pa te e tal « La prévention des is ues da s l a ueil à do i ile » Si la demande concerne un exercice en MAM, les locaux qui a ite t u e aiso d assista ts ate els doi e t t e adapt s et o fo es à l a ueil de jeu es e fa ts selo les p o isatio s du guide départemental relatif à la création des MAM. CONDITIONS PARTICULIERES Bases légales Articles L. 421-4 et délibératio du jui guide des aiso s d assista tes ate elles du CASF LE NOMBRE ET L’AGE DES MINEURS ACCUEILLIS L ag e t de l assista t ate el p ise so ode d e e i e, le o e et l âge des i eu s u il est autorisé à accueillir simultanément. Lors de la 1ère de a de d ag e t, l ag e t est d li pou places si toutes les conditions sont réunies. Sauf dérogation, le nombre de mineurs accueillis ne peut être supérieur à 4 (y compris le ou les enfants de oi s de a s de l assistant maternel présents à son domicile), dans la limite de 6 mineurs au total. Pou u e apa it d a ueil de pla es, l auto isatio d li e tie d a o pte de l âge des e fa ts et des odalit s d a ueil. Tout a ueil de uit de a fai e l o jet à une demande spécifique auprès du Président du conseil départemental. Lo s d u e de a de d ag e t e MAM, afi de e les o ditio s fa o a les à l app op iatio du

ou eau o te te de t a ail su u e p iode d au oi s ois , l ag e t d li auto ise a l a ueil de : 3 enfants maximum pour un assistant maternel déjà agréé ; 2 enfants maximum pour un 1er agrément. DEROGATION Lo s ue la apa it d a ueil est de pla es, u e d ogatio peut t e a o d e ap s aluatio de la demande. Elle est toujours nominative et limitée dans le temps. L assista t ate el e peut d ute l a ueil sa s auto isatio ite p ala le du P side t du o seil départemental. AGREMENT POUR EXERCER EN MAM Afin de garantir le savoir-fai e du tie d assista te ate elle, il est de a d u e e p ie e pou la moitié des po teu s de p ojet e p ie e du tie d assista t ate el a e sui i de la fo atio obligatoire de 120h). Le groupe pourra être complété par 1 ou 2 assistants maternels nouvellement agréés.


E e e au sei d u eg oupe e t essite de la dispo i ilité pour assurer le fonctionnement ha o ieu de la MAM ; à e tit e, le u ul d a ti it est à di e l e e i e e MAM et au do i ile

est pas e o a d . LA PROCEDURE D’AGREMENT ASSISTANT MATERNEL Bases légales Articles L. 421-3 à 4, 6 à 7 et 14, et R 421-1, 11 et 19 du CASF Délibération du Conseil Départemental du jui guide des aiso s d assista tes ate elles Arrêté du 18 octobre 2016 fi a t le od le de fo ulai e e ue de l ag e t des assista ts ate els et la o u i atio du dossie de de a de d ag e t LES REUNIONS D’INFORMATION AU METIER Préalables à la demande, ces réunions sont organisées une fois par mois pour les candidats souhaitant devenir assistant maternel. Les pe so es i t ess es pa le tie d assista t ate el ad esse t u courrier au service de PMI. Direction de la Solidarité Départementale

Service de protection maternelle et infantile


E etou de ette de a de, u ou ie d i itatio se a e o . A l issue de la u io d i fo atio , le dossie d ag e t est e is à ha ue a didat ui d si e pou sui e sa de a de. Si la demande concerne un exercice en MAM Au-delà de la r u io d i fo atio o e a t le tie d assista t ate el, les po teu s d u p ojet se o t o i s à u e u io d i fo atio sp ifi ue à la atio d u e MAM et à l e e i e e regroupement. A l issue de la u io d i fo atio , les pa ti ipa ts se verront remettre le guide départemental pour la

atio d u e MAM. CONSTITUTION DU DOSSIER L a t du o to e fi e le od le de fo ulai e e ue de l'ag e t des assista ts ate els et la composition du dossier de demande d'agrément. Le dossier de demande de candidature comprend : -Le formulaire dûment complété ; -L e eloppe« e a e s di au -confidentiel» avec le certificat médical à faire remplir par le médecin traitant ; -Les imprimés suivants : • u e opie d u e pi e d ide tit recto verso ou u e opie d u tit e de s jou e ou s de alidit auto isa t l e e i e d u e a ti it professionnelle, pour les candidats étrangers • u e opie d u justifi atif de do i ile tit e de p op i t , uitta e de lo e , et …


• Un imprimé à remplir avec précision afin de permettre au service de PMI de demander un extrait de casier judiciaire bulletin n°2 pour chaque personne majeure vivant à votre domicile (conjoint, o u i ou pa te ai e de PAC“, e fa ts, tie e pe so e, et … .

Si la demande concerne un exercice en MAM, le dossier doit également inclure : • la convention de mise à disposition du local ; • u e attestatio d assu a e I e die, A ide ts et ‘is ues Di e s ; • u e opie de l auto isatio d ou e tu e au pu li du ai e de la o u e d i pla tatio de la MAM annexée du procès-verbal de la commission de sécurité ; • le p oto ole d e gage e t sig ; l e t ait du asie judi iai e ulleti ° se a di e te e t de a d pa le se i e de PMI et e concernera que le candidat à l ag e t. Le dossier doit être adressé complet – en recommandé avec accusé de réception - à l ad esse sui a te : Direction de la solidarité départementale

Service de PMI


Il peut être également déposé au secrétariat du service de PMI. Si le dossier est complet, un récépissé sera adressé ou remis. Si votre dossier est incomplet, le service demandera, par lettre recommandée avec accusé de réception, de lui fournir les pièces manquantes dans les 15 jours suivant la réception du dossier. A défaut de fournir les pièces demandées dans les délais impartis, le candidat est réputé avoir renoncé à la demande. LES DELAIS D’INSTRUCTION Les d lais de otifi atio ou e t à o pte de la date de eptio de l a is postal du dossier déclaré complet, soit 3 mois. A d faut de otifi atio da s e d lai, l ag e t est put a uis. Da s e as, une attestation peut être demandée par le candidat. ACCORD OU REFUS D’AGREMENT EN CAS D’ACCORD L ag e t de l assista t ate el p ise so ode d e e i e, le o e de pla es et e tio e selo l aluatio des o ditio s d a ueil, les est i tio s ui o ie e t. La otifi atio de d isio d’ag e t e pe et pas l’a ueil i diat de i eu s à do i ile ou dans le local en cas de eg oupe e t . L’a ueil ’est auto is u’à o pte de la eptio pa l’assista t ate el de l’attestatio d liv e pa le P side t du o seil d pa te e tal et o fi a t


ue l’assista t ate el ag a ie suivi la p e i e pa tie de la fo ation obligatoire dans son intégralité soit 60 heures minimum. EN CAS DE REFUS Le efus peut po te su le o e total d e fa ts pou le uel l ag e t est de a d . Il peut aussi être pa tiel, est à di e po te su u o e li it d e fa ts pa rapport à la demande. En cas de refus, total ou partiel, celui-ci doit être dûment motivé. La notification de refus, total ou partiel, mentionne les voies de recours : • Le e ou s g a ieu • Le e ou s o te tieu Les voies de recours : Les règles relatifs aux recours gracieux comme contentieux sont les mêmes que celles exposées dans la fiche 9 du présent règlement. LA DUREE ET LE RENOUVELLEMENT DE L’AGREMENT L ag e t a u e alidit atio ale. “ous se e d e fai e la d la atio p ala le, l ag ément reste

ala le lo s ue l assista t ate el ha ge de d pa te e t. Il est accordé pour une durée de 5 ans. Da s les ois ui p de t l h a e de l ag e t, le se i e de PMI i fo e l assista t ate el de la nécessité de renouveler son agrément. Les assista ts ate els so t o i s à u e u io d i fo atio p ala le au e ou elle e t. A l issue de ette u io , le dossie de de a de de e ou elle e t est e is. L assista t ate el doit d pose so dossie o plet au i i u ois avant la date échéance de son agrément. Le renouvellement est accordé pour une durée de 5 ans. LA MODIFICATION L assista t ate el doit fai e la de a de de odifi atio d ag e t ha ge e t d ad esse, aug e tatio de la apa it d a ueil… pa it auprès du service de PMI. Après évaluation de la demande, la réponse est donnée dans un délai de trois mois.


LES OBLIGATIONS LIEES A L’AGREMENT Bases légales Articles L. 421-14 et 17-1, et R 421-17 et 25 à 26, 38 à 41, 44 et 49 du CASF Délibération du Conseil Départemental du 19 juin 2016 (guide des maiso s d assista tes ate elles , Arrêté du 18 octobre 2016 fi a t le od le de fo ulai e e ue de l ag e t des assista ts ate els et la o u i atio du dossie de de a de d ag e t LA FORMATION OBLIGATOIRE La formation des assistants maternels est financée et organisée par le Département. Elle a une durée de 120 heures au total : • Les p e i es heu es de la fo atio o ligatoi e, ai si ue l'i itiatio au gestes de p e ie s secours, doivent être assurées avant l'accueil de tout mineur à domicile ou en MAM ; • Les heu es esta t à effe tue doi e t t e assu es au a i u da s u d lai de deu a s à compter de l'accueil du premier enfant confié (date du 1er contrat). Pour la demande de renouvellement, l'assistant maternel doit fournir un justificatif de passage de l p eu e o espo da t au p e ie odule du CAP petite e fa e .La ussite à ette p eu e e conditionne en rien la poursuite de l'exercice professionnel. Sous certaines conditions, pendant la seconde partie de la formation obligatoire, le Département des Hautes-P es peut pa ti ipe au f ais de ga de des pa e ts e plo eu s do t l e fa t est o fi à u assista t ate el de su stitutio lo s de l a se e pou fo ation de leur assistant maternel habituel. Le e ou se e t s effe tue su la ase du “MIC ho ai e. Les renseignements sont à prendre auprès du : Service formation des assistantes maternelles 05 62 56 74 48 Les dispenses de formation Sont dispensées de suivre la formation obligatoire les assistants maternels titulaires du diplôme professionnel d'auxiliaire de puériculture, du certificat d'aptitude professionnel petite enfance ou de tout autre diplôme intervenant dans le domaine de la petite enfance homologué ou inscrit au répertoire national des certifications professionnelles au moins de niveau III. Toutefois, les assista ts ate els ui fi ie t d u e dispe se de fo atio so t o i s pa le service formation afin que leur soit présenté le contenu de la formation Les reports de formation et les absences Toute absence non justifiée sera considérée comme un refus de formation et l'agrément sera retiré sans saisine pour avis de la commission consultative paritaire départementale (CCPD). Des reports de formation peuvent être autorisés exceptionnellement et pour des situations particulières, justifiées. Les demandes écrites de report de formation doivent être adressées au service formation. Toutefois, au-


delà de deux reports si le candidat est absent, l ag e t se a gale e t eti sa s saisi e pou a is de la commission consultative paritaire départementale (CCPD). LES OBLIGATIONS D’INFORMATION L assista t ate el est te u de d la e au p side t du o seil g al, da s les huit jou s sui a t leu accueil, le nom et la date de naissance des mineurs accueillis ainsi que les modalités de leur accueil et les noms, adresses et numéros de téléphone des représentants légaux des mineurs. Toute modification de l u de es l e ts est d la e da s les huit jou s ia la fi he i dividuelle d la ative d’a ueil qui est à e o e s st ati ue e t au se i e e t al de PMI lo s de l a i e et/ou du d pa t d u enfant. L assista t ate el tie t à la dispositio des se i es de p ote tio ate elle et i fa tile des do u e ts elatifs à so a ti it p isio elle, ai si u à so a ti it effe ti e, e tio a t les jou s et ho ai es d a ueil des e fa ts qui lui sont confiés. Il i fo e le p side t du o seil g al du d pa t d fi itif d u e fa t et, selo des odalit s fi es par le conseil général, de ses disponibilités pour accueillir des enfants. Un manquement grave ou des manquements répétés aux obligations de déclaration et de notification prévues ci-dessus ai si ue des d passe e ts du o e d e fa ts e tio s da s l ag e t et e répondant pas aux conditions prévues par une dérogation exceptionnelle du Président du Conseil départemental peu e t justifie , ap s a e tisse e t, u et ait d ag e t. Les assistants maternels agréés informent sans délai le président du conseil général de toute

odifi atio des i fo atio s figu a t da s le fo ulai e de de a de d ag e t et elati es à leu situation familiale, aux personnes vivant à leur domicile et aux autres agréments dont ils disposent. L assista t ate el e plo pa u pa ti ulie est te u de d la e sa s d lai au p side t du o seil départemental tout décès ou tout accident grave survenu à un mineur qui lui est confié. E as de ha ge e t de side e à l i t ieu du d pa te e t, l assista t ate el o u i ue, pa lett e e o a d e a e de a de d a is de eptio , sa ou elle ad esse au p side t du o seil départemental quinze jours au moins avant son emménagement. Lo s ue l assista t ate el ha ge de d pa te e t de side e, il o u i ue, da s les es formes et délais, son adresse au président du conseil départemental du département de sa nouvelle résidence en joigna t u e opie de so ag e t ou de l attestatio de fo atio . ROLE DES SERVICES DE PMI ET COLLABORATION L a o pag e e t des p ati ues p ofessio elles est alis pa le se i e de P.M.I. Par ailleurs, le suivi et le o t ôle des o ditio s d a ueil est une obligation qui incombe aux services du département. La olla o atio de l assista t ate el a e les p ofessio els de PMI est essai e.


SUSPENSION ET RETRAIT DE L’AGREMENT Bases légales Articles L. 421-6 et 9 à 8, et R 421-7, 23 et 25 du CASF LA COMMISSION CONSULTATIVE PARITAIRE DEPARTEMENTALE C'est une instance présidée par le Président du conseil départemental ou son représentant. Dans les Hautes-Pyrénées, elle comprend trois représentants de la profession d'assistant maternel et/ou assistant familial élus pour six ans et trois représentants du Département désignés par le Président du conseil départemental. Elle est saisie et se prononce pour avis à chaque fois que le Président du conseil départemental envisage de ne pas renouveler, de eti e ou de est ei d e l ag e t.

L assista t ate el o e est i fo , ui ze jou s au oi s a a t la date de la Co issio , pa lettre recommandée avec accusé de réception, des motifs de la décision envisagée à son encontre, de la possibilité de consulter son dossier administratif et de présenter devant la Commission ses observations écrites ou orales.

L i t ess e peut se fai e assiste ou ep se te pa u e pe so e de so hoi . L ag e t eti suite à l a se e de l assista t ate el à la formation obligatoire ou suite à sa volonté de ne pas la sui e e fait pas l o jet d u e saisi e de la CCPD. L ag e t est eti di e te e t pa le P side t du o seil d pa te e tal ui e i fo e la C.C.P.D. SUSPENSION, RETRAIT ET RESTRICTION D’AGREMENT En cas d'urgence, le Président du conseil départemental peut suspendre un agrément pour une période maximale de quatre mois. Elle intervient si les conditions de l'agrément cessent d'être remplies. La décision motivée du Président du conseil d pa te e tal est otifi e à l assista t ate el pa lett e recommandée avec accusé de réception. La décision mentionne les voies de recours. La CCPD est informée sans délai de la suspension d'un agrément. A l issue de ette p iode, la suspe sio est le e ou l ag e t est eti . Tant que l'agrément reste suspendu, aucun enfant ne peut être confié à l'assistant maternel. La formation obligatoire est également suspendue. “i les o ditio s esse t d t e e plies, le P side t du d pa te e t peut, ap s avis de la CCPD,

odifie le o te u de l ag ment ou procéder à son retrait. Les parents des enfants accueillis sont informés sans délai de la décision de suspension ou de retrait et par tous moyens leur permettant de pouvoir organiser une nouvelle garde. Le Président du conseil départemental informe du retrait, de la suspension ou de la modification du contenu de l'agrément de l'assistant maternel, les autorités municipales et intercommunales ainsi que


les organismes débiteurs des aides à la famille et les représentants légaux du ou des mineurs accueillis et la personne morale qui le cas échéant l'emploie. POUR TOUTE INFORMATION COMPLEMENTAIRE Pour toute information complémentaire Contact : Protection Maternelle et Infantile Place Ferré TARBES 0562569442


GLOSSAIRE

A AAH : allocation adulte handicapé AF : allocations familiales ALT : allocation logement temporaire ALUR : loi pou l a s au loge e t et u u a is e o ARS : agence régionale de santé ASE : aide so iale à l e fa e ASLL : accompagnement social lié au logement ASPA : allocation de solidarité aux personnes âgées AVDL : accompagnement vers et dans le logement

B BA : bénéfice agricole

C CAF : aisse d allo atio s fa iliales CAP : e tifi at d aptitude p ofessio elle CARSAT : aisse d assu a e et aite et de la santé au travail CASF : code de l a tio so iale et des fa illes CCAPEX : commission spécialisée de coordination des actions de prévention des expulsions CCAS : centre com u al d a tio so iale CCPD : commission consultative paritaire départementale CCRSA : commission consultative sur le revenu de solidarité active CD : conseil départemental CDFSL : comité départemental du fonds de solidarité logement CER : contrat d e gage e ts ip o ues CHRS : e t e d h e ge ent et de réintégration sociale CIL : comité interprofessionnel du logement CMU(C) : couverture maladie universelle (complémentaire) CPAM : caisse p i ai e d assu a e aladie CRA : commission de recours amiable CSP : code de la santé publique CSS : code de la sécurité sociale

D DALO : droit au logement opposable DDCS(PP) : direction départementale de al cohésion sociale (et de la protection des populations) DDT(M) : direction départementale des territoires (et de la mer) DEAF : diplô e d Etat d assista t fa ilial DSD : direction de la solidarité départementale DTR : déclaration trimestrielle de ressources

E EEE : espace économique européen


ENL : engagement national pour le logement EP : équipe pluridisciplinaire

F FAJ : fo ds d aide au jeu es FSL : fonds de solidarité logement

G GJ : garantie jeune

I ILP : instance locale de prévention

M MAJ : mesu e d a o pag e e t judi iai e MAM : aiso d assista ts ate els MASP : esu e d a ompagnement social personnalisé MDPH : maison départementale des personnes handicapées MDS : maison départementale de solidarité ME : micro entrepreneur MOLLE : mobilisation pour le logement et la lutte o t e l e lusio MSA : mutualité sociale agricole

O OPCA : organisme paritaire collecteur agréé OPH : offi e pu li de l ha itat

P PACS : pacte civil de solidarité PCD : président du conseil départemental PDAL(H)PD : pla d pa te e tal d a tio pou le loge e t et l h e ge e t des personnes défavorisées PDI : p og a e d pa te e tal d i se tio PLAI : prêt locatif aidé à l i t g atio PMI : protection maternelle et infantile PPAE : p ojet pe so alis d a s à l e ploi PPL : projet personnalisé pour le logement PTI : pacte te ito ial d i se tio PUMA : protection universelle maladie

Q QF : quotient familial

R RAPO : recours administratif préalable obligatoire RIB : ele d ide tit a ai e RSA : revenu de solidarité active


S SAS(U) : société par action simplifiée (universelle) SCI : société civile immobilière SNCF : société nationale des chemins de fers (français)

T TGI : tribunal de grande instance TI : travailleur indépendant TISF : te h i ie e de l i te e tio so iale et fa iliale

U UE : union européenne


ANNEXE 1 - PIECES OBLIGATOIRES A JOINDRE A UN DOSSIER D’AIDE SOCIALE

Pour une première demande AIDE MENAGERE A DOMICILE : Attestation de domicile (toute pièce justificative) Copie livret de famille, CNI, passeport CEE ou extrait de naissance Copie du titre de séjour en cours de validité (nationalité hors CEE) Photo opie du de ie avis d’i positio ou de o -i positio à l’i pôt su le eve u Justificatifs des ressources de toute nature, y compris revenus des capitaux mobiliers et immobiliers, loyers, fe ages… Justificatif du loyer (si locataire) ou Extrait de la matrice cadastrale (si propriétaire) Photo opie de l’a te de do atio , de ve te, de legs ou de pa tage Copie du Juge e t de tutelle s’il a lieu Feuille supplémentaire sur les conséquences de l’ad issio à l’Aide So iale G ille d’ valuatio o pl t e pa le M de i t aita t p isa t le o e d’heu es essai es. FOYER RESTAURANT - HEBERGEMENT EN ETABLISSEMENT Mêmes pièces (moins certificat médical) ue pou l’aide ag e à do i ile + Frais de mutuelle, de responsabilité civile + Imprimé « Obligation alimentaire » pour chacun des enfants comportant pour chacun : - Copie liv et de fa ille, CNI… - Photo opie du de ie avis d’i positio ou de o -i positio à l’i pôt su le eve u - Pièces justificatives des revenus de toute nature, y compris des capitaux mobiliers et immobiliers - Justificatif du loyer (si locataire) Extrait de la matrice cadastrale (si propriétaire) Photo opies ta e d’ha itatio Photocopie taxe foncière Justificatifs e p u ts, dits… ACCUEIL FAMILIAL : M es pi es ue pou l’h e ge e t + Co t at d’a ueil + RIB ALLOCATION REPRESENTATIVE DES SERVICES MENAGERS : M es pi es ue pou l’aide-ménagère + RIB + Bulletins de salaires à fournir dès admission aide sociale


ANNEXE 2 : PIECES OBLIGATOIRES A JOINDRE A UN DOSSIER D’AIDE SOCIALE

Pour un renouvellement et s’il ’ a pas de ha ge e t pa appo t à la demande précédente

AIDE MENAGERE A DOMICILE : Photo opie du de ie a is d i positio ou de non-i positio à l i pôt su le e e u Justificatifs des ressources de toute nature, y compris revenus des capitaux mobiliers et immobiliers, lo e s, fe ages… Justificatif du loyer (si locataire) Feuille suppl e tai e su les o s ue es de l ad issio à l Aide “o iale G ille d aluatio o pl t e pa le M de i t aita t p isa t le o e d heu es essai es. FOYER RESTAURANT - HEBERGEMENT EN ETABLISSEMENT Mêmes pièces (moins certificat médical) ue pou l aide-ménagère à domicile + Imprimé « Obligation alimentaire » pour chacun des enfants comportant pour chacun : - Photo opie du de ie a is d i positio ou de o -i positio à l i pôt su le e e u - Pièces justificatives des revenus de toute nature, y compris des capitaux mobiliers et immobiliers - Justificatif du loyer (si locataire) Photo opie ta e d ha itatio Photocopie taxe foncière Justificatifs emprunts ou crédits nouveaux par rapport à la demande précédente ACCUEIL FAMILIAL : M es pi es ue pou l h e ge e t + Co t at d a ueil + ‘IB ALLOCATION REPRESENTATIVE DES SERVICES MENAGERS : M es pi es ue pou l aide-ménagère + RIB + Bulletins de salaires


ANNEXE 3 : PIECES OBLIGATOIRES A JOINDRE A L’IMPRIME «OBLIGATION ALIMENTAIRE»

POUR UNE PREMIERE DEMANDE Copie liv et de fa ille, CNI… Photo opie du de ie avis d’i positio ou de o -i positio à l’i pôt su le eve u Pièces justificatives des revenus de toute nature, y compris des capitaux mobiliers et immobiliers Justificatif du loyer (si locataire) Extrait de la matrice cadastrale (si propriétaire) Photo opies ta e d’ha itatio Photocopie taxe foncière Justifi atifs e p u ts, dits… POUR UN RENOUVELLEMENT Photo opie du de ie avis d’i positio ou de o -i positio à l’i pôt su le evenu Pièces justificatives des revenus de toute nature, y compris des capitaux mobiliers et immobiliers Justificatif du loyer (si locataire) Photo opies ta e d’ha itatio Photocopie taxe foncière Justifi atifs e p u ts, dits…s’ils ’o t pas t d jà fournis lors de la 1ère demande Il est i utile de joi d e les justifi atifs d’aut es ha ges eau, edf, gdf, t l pho e, assu a es, et .… a elles e so t pas p ises e o pte pou le al ul de l’o ligatio ali e tai e.


ANNEXE 4 : TABLEAU RECAPITULATIF DES DIFFERENTES FORMES D’AIDE SOCIALE PERSONNES AGEES

Prestations Conditions de ressources

Participation du bénéficiaire

Obligation alimentaire

Récupération sur succession

Inscription hypothèque

Recours contre donataire ou légataire

Aide-ménagère : 1 personne : 30h/mois 1 couple : 24 h/mois pour chacun

OUI (a) inférieures au plafond d att i utio du Fonds de Solidarité Vieillesse

OUI (b)

NON OUI si l a tif et successoral est 46

€ et pou u e créance à €

NON

OUI si donation depuis moins de 10 ans ou postérieure au bénéfice de l aide

Allocation représentative des services ménagers NON

Repas en foyer restaurant ou portés à domicile OUI (c) OUI

Allocation accueil familial

Pas de Plafond Admission en fonction des frais d a ueil

OUI contribution à hauteur de 90% des ressources et 100% allocation logement

OUI OUI dès le 1

er € de su essio

OUI

OUI si donation depuis moins de 10 ans ou postérieure au bénéfice de l aide

Hébergement en EHPAD ou Foyer-Logement

a) plafonds : - 1 personne : 9.600,00 € /an au 1

er

octobre 2014 - 1 couple : 14 904,00€ /an au 1er

octobre 2014

b) 1.90€ par heure au 1er avril 2014 c) 1,85 € par repas depuis le 1er janvier 2006.


ANNEXE N°5 : OBLIGATION ALIMENTAIRE SEUIL DE RESSOURCES SERVANT DE REFERENCE POUR IMPLIQUER LES OBLIGES ALIMENTAIRES DANS UNE DECI“ION D AIDE “OCIALE AU 01/01/2017

COMPOSITION DU FOYER

SEUIL DE RESSOURCES

1 PERSONNE SEULE

1 062 Euros

1PERSONNE SEULE + 1 ENFANT

1 416 Euros

COUPLE

1 770 Euros

COUPLE + 1 ENFANT

2 124 Euros

COUPLE + 2 ENFANTS

2 478 Euros

COUPLE + 3 ENFANTS

2 832 Euros

COUPLE + 4 ENFANTS

3 186 Euros

COUPLE + 5 ENFANTS

3 540 Euros

COUPLE + 6 ENFANTS

3 894 Euros

Cal ul de la pa ti ipatio e suelle des d iteu s d ali e ts = Ressources du foyer – Charges prises en compte par le Département x 0.20

Département des Hautes-Pyrénées 6 rue Gaston Manent - CS 71324 65013 Tarbes cedex 9

Tél. : 05 62 56 78 65hautespyrenees.fr

facebook.com/departementhautespyrenees

Documents

hautespyrenees...Page 7 sur 274 ‘gle uet Dpate uetal dAide “oiale î ì í ó PRINCIPES GENERAUX Co vditio vs g v ales d’adissio v à l’aide soiale FICHE 1. CONDITIONS DE RESIDENCE