Embed Size (px)
Citation preview
Herra paratkoon, on meillä tekemistä! Viestintä viranomaistoiminnassa, 6.9.2017
Mika Mäkinen, viestintäjohtaja, sisäministeriö
Mistä maine syntyy?
8.9.2017 3
Puheenparteni aiheet:
1. Alkusaarna viranomaisten
velvoitteesta viestiä.
2. Varsin vähän vastauksia
konkreettisiin kysymyksiin.
3. Loppuliturgia,
viranomaisviestinnältä vaaditaan
paljon, meillä on paljon
voitettavaa.
4. Kysymyksiä ja kommentteja.
8.9.2017 4
Viranomaisen on edistettävä
toimintansa avoimuutta.
Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta/1999
8.9.2017 5
Kaikki on näkösällä – hirveää?!
• Kaikki organisaatiot ovat läpinäkyviä. Niistä ja niiden työstä
keskustellaan ja muodostetaan mielipiteitä. Myös
pelastustoimen asioista puhutaan – myös ne, jotka eivät
asiasta mitään tajua puhuvat, ja heitäkin kuunnellaan.
• Läpinäkyvyyden ja avoimuuden vaatimus on korostunut.
Tämä koskee erityisesti julkisen sektorin organisaatioita.
Lisäksi toimintaympäristön ennakoimattomuus, median
nopeus ja tiedon määrä ovat kasvaneet.
• Sosiaalisessa mediassa meitä kaikkia seurataan
ja arvioidaan jatkuvasti
• Tämä on hyvä!
8.9.2017 6
8.9.2017 7
Erityisesti turvallisuusviranomaisten on oltava läpinäkyviä
• Turvallisuusviranomaisten
avoimuuden ja läpinäkyvyyden
vaatimus on suuri, koska
vastuullamme on ihmisten
turvallisuus, koska
voimakäyttöoikeudet, koska
pakkokeinot….
• Sosiaalisessa mediassa
keskustelua käydään usein
väärien tai puutteellisten tietojen
pohjalta. Viranomaisia tarvitaan.
8.9.2017 8
Jos et ole julkisuudesta, onko sinua edes olemassa?
• Todellisuus muodostuu
julkisuudessa. Meidän on
vahvistettava toimintamme
hyväksyttävyyttä ja otettava
roolimme mielipidejohtajana ja
vaikuttajana.
• Jotta sisäistä turvallisuutta
koskevista asioista voidaan
käydä rakentavaa keskustelua,
on viranomaisten osallistuttava
(sosiaalisessa mediassa)
käytävään keskusteluun entistä
aktiivisemmin.
8.9.2017 9
Pohdintaa annetuista kysymyksistä.
Mitä lait sanoo keikkakuvista ja -videoista? Entä asemapalvelus- ja harjoituskuvista ja -sisällöistä?
Aika vähän.
8.9.2017 11
Järjen käyttö on lähes aina suotavaa
• Miksi keikkakuvia ja -videoita kannattaa jakaa?
• Mitä hyötyä on asemapalvelus- ja harjoituskuvien
julkistamisesta?
• Kun ei erikseen lainsäädäntöä, täytyy käyttää harkintaa.
Yksityisyyden suojan kunnioittaminen kirkkaana mielessä.
• Verkossa kaikesta jää jälki, siksi varovaisuusperiaatteen
kunnioittaminen on älykästä.
• Julkisuus ei saa olla harkitsematonta.
Oman viestinnän tulisi olla suunniteltua ja hallittua.
8.9.2017 12
Missä määrin työnantaja voi kontrolloida työntekijöidensä somen käyttöä ja käyttäytymistä? • Työnantajalla on työnjohto-oikeutensa nojalla oikeus määrätä
työajan ja työvälineiden käytöstä sekä puuttua työntekijän
sosiaalisen median käyttöön työaikana. Entä jälkeen?
• Työntekijällä on velvollisuus toiminnassaan ”välttää kaikkea,
mikä on ristiriidassa hänen asemassaan olevalta työntekijältä
kohtuuden mukaan vaadittavan menettelyn kanssa”.
• Lojaliteettivelvollisuus ulottuu myös vapaa-ajalle.
Jos et kirjoittasi asiasta Hesarin
mielipidesivulle, älä myöskään lataa someen.
8.9.2017 13
Onko viranomaisina työskenteleville kovempi lojaliteettivelvollisuus tai some-etiketti kuin yksityisen sektorin työntekijöillä? • Virkamiehet ja muut julkisen hallinnon edustajat ovat
erityisessä suhteessa kansalaisiin.
• Virkamiehen on kaikessa vuorovaikutuksessa säilytettävä
hyvät käytöstavat ja ehdottomasti vältettävä esittämästä
henkilöitä tai ryhmiä koskevia hyvien tapojen vastaisia
huomioita tai näkemyksiä.
• "Virkamiehen on käyttäydyttävä asemansa ja tehtäviensä
edellyttämällä tavalla."
• Tämän takia virkamiehen on oltava erityisen huolellinen ja
harkitseva viestiessään sosiaalisessa mediassa.
8.9.2017 14
Onko viranomaisina työskenteleville kovempi lojaliteettivelvollisuus tai some-etiketti kuin yksityisen sektorin työntekijöillä?
• Poliisin hallinnosta annetun lain mukaan poliisimiehen on
virassa ja yksityiselämässään käyttäydyttävä siten, ettei hänen
käyttäytymisensä ole omiaan vaarantamaan luottamusta
poliisille kuuluvien tehtävien asianmukaiseen hoitoon.
• Tämä pätee myös toimittaessa internetissä esimerkiksi
sosiaalisen median alustoilla.
• Poliisin esiintyminen somessa ei saa olla luonteeltaan
sellaista, että sen perusteella vaarannettaisiin luottamusta
poliisimiehen tai poliisin kykyyn hoitaa tehtäviään.
8.9.2017 15
8.9.2017 16
8.9.2017 17
Kyllä.
Meiltä vaaditaan enemmän kuin
yksityisen sektorin jampoilta.
Viranomaisella on
sananvastuu –
Sananvapaus ei poista
vastuuta sanomisista.
8.9.2017 18
Mitä jos sama olisi tapahtunut pelastustoimen piirissä?
Sinun tontillasi.
Miten olisit toiminut? 30 + 2 + 2
8.9.2017 19
Onko viranomaisten virallisissa some- ja viestintäsisällöissä erityisiä velvoitteita kuten kaksikielisyys tai digitaalinen esteettömyys?
No on.
8.9.2017 20
Kielilaki - det måste man alltid komma ihåg
• Kielilain tarkoituksena on turvata perustuslaissa säädetty
jokaisen oikeus käyttää tuomioistuimessa ja muussa
viranomaisessa omaa kieltään, joko suomea tai ruotsia
(saame ja viittoma).
• Tätä lakia sovelletaan … … muissa valtion viranomaisissa,
kunnallisissa viranomaisissa … …
• Älä unohda – mutta älä kuitenkaan anna estää muuta
toimintaa.
• Miten ihmeessä selvitään somessa? Tarve käännöksille
lisääntyy: venäjä, arabia, somali, dari, pashtu…
8.9.2017 21
Saavutettavuudesta on iloa kaikille
• Saavutettavuus on tärkeä elementti, kun digitaalisia palveluita
tehdään kaikille.
• Tarkoituksena on auttaa erityisryhmiä koko EU:ssa
osallistumaan yhteiskunnalliseen toimintaan täysipainoisesti.
• Esteettömyydellä tarkoitetaan sellaisten verkkosivujen
kehittämistä, joita kuka tahansa voi navigoida ja lukea
riippumatta käyttäjän mahdollisista vammoista, sijainnista,
kokemuksesta tai käytössä olevasta teknologiasta.
• Erityisen tärkeää turvallisuusviranomaisten
toiminannassa.
• Saavutettavuus-direktiivin kansallinen
implementointi.
8.9.2017 22
8.9.2017 23
Kyllä.
Meiltä vaaditaan enemmän kuin
yksityisen sektorin jampoilta.
(Toivottavasti) motivoiva loppuliturgia
Miksi aktiivisuus somessa kannattaa?
1. Viestintä lisää toiminnan ymmärrettävyyttä, hyväksyttävyyttä
ja vaikuttavuutta.
2. Avoimuus ja vuorovaikutus parantavat tavoitteidemme
läpiviemistä.
3. Faktoihin perustuva, oikea-aikainen tieto tukee
yhteiskunnallista keskustelua. (btw laki!)
4. Herätämme keskustelua meille tärkeistä aiheista.
5. Turvallisuusalan virkamiehet profiloituvat sisäisen
turvallisuuden ja maahanmuuton asiantuntijoina
6. Tunnistamme keskeiset vaikuttajat, jotka
keskustelevat asioistamme.
8.9.2017 25
Välitön
viestintä
vaikuttaa.
Viestinnän linjaukset ruodittavaksi
Palopäällystöliitolle
Viestinnän viisi linjausta
1. Viestintä tukee ydintoimintaa. Tyynellä ja myrskyssä.
2. Viestintä lisää toiminnan ymmärrettävyyttä, hyväksyttävyyttä ja vaikuttavuutta.
3. Pelastustoimi ja sen asiantuntijat tarjoavat oikeaa tietoa kansalaisten mielipiteiden muodostamisen tueksi.
4. Meillä on herkät korvat.
5. Viestintä tukee yhteisöllisyyttä.
1 Viestintä tukee
ydintoimintaa.
Tyynellä ja myrskyssä.
• Viestinnän sisältö kumpuaa toiminnasta. Kaikki viestintä voidaan palauttaa perustehtäviin.
• Häiriötilanteiden viestintään valmistaudutaan jatkuvalla koulutuksella ja osallistumalla harjoituksiin.
2 Viestintä lisää toiminnan
ymmärrettävyyttä,
hyväksyttävyyttä ja
vaikuttavuutta.
• Osa turvallisuusviranomaisten toimista ja hankkeista herättää vahvoja mielipiteitä. Erityisesti kansalaisten vapauksia rajoittavat säädökset on perusteltava hyvin.
• Julkisuus, sekä valtamedian luoma että sosiaalinen, ovat vallankäytön näyttämöitä. Pelastustoimi vaikuttaa asioihin ottamalla paikkansa julkisuudessa.
• Aktiivinen viestintä taustoittaa pelastustoimen työtä, luo työlle kontekstin ja lisää työn ymmärrettävyyttä ja hyväksyttävyyttä – lisää sen vaikuttavuutta.
• Yhtenäinen ja tunnistettava visuaalinen ilme vahvistaa vaikuttavuutta.
3 Pelastustoimi ja sen
asiantuntijat tarjoavat
oikeaa tietoa kansalaisten
mielipiteiden
muodostamisen tueksi.
• Pelastustoimi auttaa kansalaisia
ymmärtämään maailmaa.
• Asiantuntijat osallistuvat julkiseen
keskusteluun alan asioista. Viestintä
on osa jokaisen virkamiehen työtä.
• On viisasta pyrkiä itse vaikuttamaan
omalla vastuulla olevia asioita
koskeviin yleisiin mielipiteisiin.
• Median lama on viestijän joulu!
• Asiantuntijoiden pitää saada tuki
onnistuakseen viestinnässään.
4 Meillä on herkät korvat.
• Pelastustoimen viestintä on aidosti vuorovaikutteista. Vuoropuhelu lähtee sidosryhmien tuntemisesta ja kuuntelemisesta.
• Vuoropuhelua luodaan sosiaalisen median keinoin, sidosryhmätilaisuuksia ja kuulemisia järjestämällä sekä osallistumalla julkisuuteen.
5 Viestintä tukee
yhteisöllisyyttä.
• Tärkeä osa työyhteisön hyvinvoinnista kumpuaa keskustelevasta ja avoimesta viestinnästä.
• Jokainen esimies tuntee vastuunsa viestijänä.
• Viestintä tekee tiiviistä yhteistyötä henkilöstöhallinnon kanssa.
Ajatuksia näistä linjauksista? 30 + 2 + 2
8.9.2017 39
Mika Mäkinen, sisäministeriö, 8.9.2017, twitter @mikappm 40
Vihapuhetta,
valheita ja
vaikuttamista
on ollut aina
Uudet välineet
viestiä ovat
tuoneet asian
framille
Maahanmuuttoon ja
TPH-tilanteeseen
liittyvät asiat ovat
erityisen hankalia
• Tunteet
• Politiikka
• Suomi?
• Yhteinen viesti?
Tyytymättö-
myys maailman
muutokseen,
paha olo,
syrjäytyminen
viina….
Palautetta tulee
paljon!
• Vain kuraa
• Satuttavaa,
ahdistavaa
• Suoria uhkauksiakin
panee harkitsemaan
mediaan menemistä
Viranomaisten
viestinnällä on
rajoitteensa
• Pitää puhua totta!
• Poliisilaki /
esitutkintalaki
• Laki ja eri ohjeet
• Yksittäisten
tapausten
kommentointi
Uudet tavat
viestiä
• Poliisin ohje
• Migrin linja
somessa
• ministeriö
Poliisin
(HPL, KRP)
aiempaa
matalampi
kynnys
tutkintaan
• Somessa
tsekattava faktat/
googlaus
• Korjattava tieto –
myös itseä
koskeva
• Saa pyytää
roskan
poistettavaksi
Roska-
viestit
talteen
uhkaavat
poliisille
tms.
Jep,
altistat
itsesi,
mutta
….
Virkamies
antaa
asiantuntijana
kasvot ilmiölle.
Auttaa
ymmärtämään.
Keinoja kohdata ja
taklata tilanne,
kääntää asia jopa
eduksi!
Henkilö
koht.
palaute
Faktat!
Muistetaan
tunteet,
ei
väheksytä
pelkoja
Tämä aika vaatii paljon
viranomaisviestinnältä!
Sisäiset
ohjeet Yhteinen
viesti – jos
suinkin
mahdollista
Viestinnässä
ei saa olla
tyhjiötä!
Aktiivinen,
avoin ja rohkea
viranomais-
viestintä!
• Suunnitellusti
• Reaktiivisesti
• Nopeasti
Luottamus viranomaisiin ja
viranomaisten
viestintään!
Mika Mäkinen, sisäministeriö, 8.9.2017 twitter @mikappm 41
Uudet tavat
viestiä
• poliisin ohje
• Migrin linja
somessa
• ministeriö
• Somessa
tsekattava faktat/
googlaus
• Korjattava tieto –
myös itseä koskeva
• Saa pyytää roskan
poistettavaksi
Jep,
altistat
itsesi,
mutta….
Keinoja
kohdata ja
taklata
tilanne,
kääntää asia
jopa eduksi!
Hlökoht.
palaute
Faktat!
Sisäiset
ohjeet
ja tuki
Mika Mäkinen, sisäministeriö, 8.9.2017 twitter @mikappm 42
Uudet tavat
viestiä
• Poliisin ohje
• Migrin linja
somessa
• ministeriö
Poliisin
(HPL, KRP)
aiempaa
matalampi
kynnys
tutkintaan
• Somessa
tsekattava faktat/
googlaus
• Korjattava tieto –
myös itseä
koskeva
• Saa pyytää
roskan
poistettavaksi
Roska-
viestit
talteen
uhkaavat
poliisille
tms.
Jep,
altistat
itsesi,
mutta…
.
Virkamies
antaa
asiantuntijana
kasvot ilmiölle.
Auttaa
ymmärtämään.
Keinoja kohdata ja
taklata tilanne,
kääntää asia jopa
eduksi!
Henkilö
koht.
palaute
Faktat!
Muistetaan
tunteet,
ei väheksytä
pelkoja
Sisäiset
ohjeet
Yhteinen viesti
– jos suinkin
mahdollista
Viestinnässä
ei saa olla
tyhjiötä!
Mika Mäkinen, sisäministeriö, 8.9.2017 twitter @mikappm 43
Uudet tavat viestiä
• Poliisin
ohje
• Migrin
linja
somessa
• ministeriö
Poliisin
(HPL, KRP)
aiempaa
matalampi
kynnys
tutkintaan
• Somessa
tsekattava faktat/
googlaus
• Korjattava tieto –
myös itseä
koskeva
• Saa pyytää
roskan
poistettavaksi
Roska-
viestit
talteen
uhkaavat
poliisille
tms.
Jep,
altistat
itsesi,
mutta
….
Virkamies
antaa
asiantuntijana
kasvot ilmiölle.
Auttaa
ymmärtämään.
Keinoja kohdata ja
taklata tilanne,
kääntää asia jopa
eduksi!
Henkil
ökoht.
palaut
e
Faktat
!
Muistetaan
tunteet,
ei
väheksytä
pelkoja
Sisäiset
ohjeet
Yhteinen
viesti – jos
suinkin
mahdollista
Viestinnässä
ei saa olla
tyhjiötä!
Aktiivinen,
avoin ja rohkea
viranomais-
viestintä!
• Suunnitellusti
• Reaktiivisesti
• Nopeasti
Luottamus viranomaisiin ja
viranomaisten
viestintään!
Avoimesti,
rohkeasti
ja yhdessä
Valtionhallinnon viestintäsuositus
I Valtioneuvoston kanslia I vnk.fi
• Valtionhallinnon viestinnän tavoitteet
ja periaatteet pohjautuvat perusoikeuksiin
• Keskeisin perusoikeus on oikeus saada tietoja viranomaisten
julkisista päätöksistä ja niiden valmistelusta
• Viranomaisilla on velvollisuus edistää toimintansa
avoimuutta sekä tuottaa ja jakaa tietoa
• Viranomaisen tulee suunnitella viestintäänsä
Avoimuus on
toiminnan perusta
45
I Valtioneuvoston kanslia I vnk.fi
Arvot ohjaavat viestintää
Avoimuus
Valmistelun ja päätöksenteon on oltava avointa ja
läpinäkyvää. Viranomaiset kertovat toiminnastaan
aktiivisesti, ennakoivasti ja oikea-aikaisesti.
Työn tuloksia jaetaan laajempaan käyttöön.
Luotettavuus
Luotettavuus on viranomaisten kaiken toiminnan perusta.
Annettujen tietojen on oltava oikeita, selkeitä ja riittäviä.
Riippumattomuus ja puolueettomuus ovat viestinnän kulmakiviä.
Tasapuolisuus
Eri näkökulmat otetaan viestinnässä tasapuolisesti huomioon.
Viestinnän on palveltava eri sidosryhmiä tasapuolisesti.
46
I Valtioneuvoston kanslia I vnk.fi
Ymmärrettävyys
Viranomaisten on käytettävä asiallista, selkeää ja
ymmärrettävää kieltä. Ymmärrettävyys on onnistuneen
viestinnän edellytys.
Vuorovaikutteisuus
Viestintä on vuorovaikutteista. Vuorovaikutuksessa on oltava
avoin uudelle: mitä laajempaa keskustelu ja yhteistyö ovat jo
ennen valmistelua ja sen aikana, sitä parempi on lopputulos
Palveluhenkisyys
Viestintä on palvelevaa ja kuuntelevaa. Avoin viestintä
kansalaisille on olennainen osa viranomaisten palvelutehtävää.
47
Arvot ohjaavat viestintää
Mika Mäkinen, sisäministeriö, 8.9.2017, twitter @mikappm 48
Vihapuhetta,
valheita ja
vaikuttamista
on ollut aina
Uudet välineet
viestiä ovat
tuoneet asian
framille
Maahanmuuttoon ja
TPH-tilanteeseen
liittyvät asiat ovat
erityisen hankalia
• Tunteet
• Politiikka
• Suomi?
• Yhteinen viesti?
Tyytymättö-
myys maailman
muutokseen,
paha olo,
syrjäytyminen
viina….
Palautetta tulee
paljon!
• Vain kuraa
• Satuttavaa,
ahdistavaa
• Suoria uhkauksiakin
panee harkitsemaan
mediaan menemistä
Viranomaisten
viestinnällä on
rajoitteensa
• Pitää puhua totta!
• Poliisilaki /
esitutkintalaki
• Laki ja eri ohjeet
• Yksittäisten
tapausten
kommentointi
Uudet tavat
viestiä
• Poliisin ohje
• Migrin linja
somessa
• ministeriö
Poliisin
(HPL, KRP)
aiempaa
matalampi
kynnys
tutkintaan
• Somessa
tsekattava faktat/
googlaus
• Korjattava tieto –
myös itseä
koskeva
• Saa pyytää
roskan
poistettavaksi
Roska-
viestit
talteen
uhkaavat
poliisille
tms.
Jep,
altistat
itsesi,
mutta
….
Virkamies
antaa
asiantuntijana
kasvot ilmiölle.
Auttaa
ymmärtämään.
Keinoja kohdata ja
taklata tilanne,
kääntää asia jopa
eduksi!
Henkilö
koht.
palaute
Faktat!
Muistetaan
tunteet,
ei
väheksytä
pelkoja
Tämä aika vaatii paljon
viranomaisviestinnältä!
Sisäiset
ohjeet Yhteinen
viesti – jos
suinkin
mahdollista
Viestinnässä
ei saa olla
tyhjiötä!
Aktiivinen,
avoin ja rohkea
viranomais-
viestintä!
• Suunnitellusti
• Reaktiivisesti
• Nopeasti
Luottamus viranomaisiin ja
viranomaisten
viestintään!
Tämä aika vaatii paljon
viestijöiltä ja
viranomaisviestinnältä.
Tämä aika vaatii paljon
juuri sinulta!
8.9.2017 49
