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Historia de la comunicación
Curso: 2011-‐2012 1º Grado de Comunicación Audiovisual, UVEG.
Profesor: Jose Vicente Gavalda Roca
Alberto Gradolí Vivas 26 de diciembre de 2011
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ÍNDICE
Tema 1. El nacimiento de la comunicación mediática y audiovisual: las redes de telecomunicación y los dispositivos de comunicación. ............................................... 8
1.1 Conceptos generales. ......................................................................................................... 8
• La comunicación y la historia. ....................................................................................... 8
-‐ Comunicación verbal. Oralidad y escritura. .............................................................. 8
-‐ La comunicación icónica. .......................................................................................... 9
• Los discursos mediáticos: los niveles constituyentes del sistema mediático. .............. 9
-‐ Nivel tecnológico. ..................................................................................................... 9
-‐ Nivel económico. .................................................................................................... 10
-‐ Nivel político. .......................................................................................................... 10
-‐ Nivel cultural. .......................................................................................................... 10
-‐ Como se interrelacionan los cuatro niveles. ........................................................... 11
• Comunicación y discurso. El proceso de interacción comunicativa. .......................... 12
1.2 La comunicación Estado: las redes de comunicación en el desarrollo del estado-‐nación y del imperio. ............................................................................................................................ 12
• La revolución industrial y las nuevas tecnologías de la comunicación. ...................... 12
• La vertebración del Estado-‐Nación. Cambios políticos y económicos. ....................... 13
-‐ Un nuevo modelo espacial y temporal. .................................................................. 13
-‐ Nuevo modelo de espacio público. Nacimiento de la opinión pública. .................. 13
• Transformaciones culturales de las sociedades modernas e industrias de la comunicación. .................................................................................................................... 14
1.3 Las redes de telecomunicación. ........................................................................................ 14
• La telecomunicación con hilos: la telegrafía óptica, eléctrica y la telefonía. .............. 14
-‐La legitimación cultural ................................................................................................. 16
-‐ Telegrafía eléctrica .................................................................................................. 17
-‐ Las agencias de noticias .......................................................................................... 17
-‐ El telégrafo eléctrico ............................................................................................... 17
1.4 La telegrafía sin hilos ........................................................................................................ 18
-‐ La comunicación marítima (Primera Guerra Mundial). … ....................................... 19
1.5 Los nuevos dispositivos de comunicación ........................................................................ 20
1.6 La industria mediática ...................................................................................................... 21
• La prensa de masas ..................................................................................................... 22
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• La industria publicitaria .............................................................................................. 24
Tema 2. La evolución histórica del sistema radiofónico. .......................................... 24
2.1 La creación de las primeras emisoras de radio. ................................................................ 24
• Modelos de regulación. .............................................................................................. 25
-‐ La radio entre las dos guerras. ................................................................................ 25
• La economía de la comunicación radiofónica. ............................................................ 25
• Nacimiento del broadcasting: la programación radiofónica. ..................................... 26
-‐ La radio como altavoz de otras prácticas discursivas. ............................................ 26
-‐ El flujo radiofónico: una comunicación específicamente radiofónica. ................... 26
2.2 El nacimiento de la radiodifusión en España. La radio bajo la dictadura de Primo de Rivera. ..................................................................................................................................... 26
• La “ley de la radio” (1923): La radio como monopolio del Estado. ............................ 26
• El “Reglamento de Radiodifusión” (1924): “Reglamento para el establecimiento y régimen de estaciones radioeléctricas particulares” ......................................................... 27
-‐ El modelo Europeo de la radio y la radio Española: La renuncia del Estado a constituir una radio pública. ........................................................................................... 27
-‐ La política de concesiones y el establecimiento del “canon” ................................. 27
• El nacimiento de la empresa radiofónica ................................................................... 27
-‐ La economía de la comunicación radiofónica: el financiamiento publicitario de la radio. .............................................................................................................................. 27
-‐ La constitución del oligopolio de la radio española y la dependencia tecnológica e industrial: Unión Radio ................................................................................................... 27
• La legitimación cultural: “difusión de cultura y progreso; alimento del espíritu” ...... 28
• La programación: hablar por la radio ......................................................................... 28
-‐ La “caja de música” ................................................................................................. 28
-‐ “Las emisiones de palabra” .................................................................................... 29
-‐ Las retransmisiones deportivas .............................................................................. 29
-‐ La primera audiencia radiofónica: “elitista” y “urbana” ......................................... 29
2.3 El periodo republicano (1931-‐ 1933) ................................................................................ 29
• Desaparición de la censura ......................................................................................... 29
• Creación del ministerio de comunicaciones ............................................................... 30
-‐ La “Ley de emisoras locales” ................................................................................... 30
• La guerra entre la radio y la prensa ............................................................................ 30
• Economía da la comunicación radiofónica ................................................................. 30
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-‐ Primer grupo multimedia: Unión Radio .................................................................. 30
-‐ Consolidación de la publicidad. .............................................................................. 31
• Legitimación cultural .................................................................................................. 31
• La programación ......................................................................................................... 31
• Diseño de producción ................................................................................................. 31
2.4 La radio en guerra (1936-‐1939) ........................................................................................ 31
• Los servicios de propaganda ....................................................................................... 31
-‐ La radio y se movilizó ............................................................................................... 31
-‐ Incautación de emisoras. ......................................................................................... 32
-‐ Constitución de RNE (RadioNacional de España). .................................................... 32
2.5 La “edad de oro” de la radio española: La radio bajo la dictadura franquista ................. 32
• La radio bajo la censura .............................................................................................. 32
• Regulación del sistema radiofónico franquista .......................................................... 32
-‐ Refundación de RNE. ................................................................................................ 32
-‐ Concesiones ............................................................................................................ 32
• La economía de la comunicación radiofónica ............................................................. 33
-‐ Crisis y recuperación del mercado publicitario. ...................................................... 33
-‐ Aparición de las estrellas de la radio ...................................................................... 33
• Evolución de la audiencia radiofónica ........................................................................ 34
• La programación: hablar por la radio ......................................................................... 34
-‐ La información: el parte .......................................................................................... 34
-‐ La programación religiosa ....................................................................................... 34
-‐ La ficción y el entretenimiento ............................................................................... 34
-‐ Las retransmisiones deportivas .............................................................................. 34
-‐ El magazine radiofónico ......................................................................................... 34
-‐ La radio musical ...................................................................................................... 35
2.6 La radio de la democracia. ................................................................................................ 35
• La regulación del sistema radiofónico ........................................................................ 35
El estatuto de la Radio y Televisión ................................................................................ 35
El Plan Técnico Nacional de Radiodifusión ..................................................................... 36
• La economía de la comunicación radiofónica ............................................................. 36
-‐ Economía pública .................................................................................................... 36
-‐ Economía privada ................................................................................................... 36
-‐ Concentración del mercado radiofónico . ................................................................ 36
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-‐ Economías de escala ................................................................................................ 37
-‐ Constitución de los grupos multimedia .................................................................. 37
-‐ Concentración de la audiencia .............................................................................. 37
-‐ Programación generalista ..................................................................................... 37
-‐ Expansión internacional ........................................................................................ 37
• Legitimación discursiva ............................................................................................... 37
• La programación ......................................................................................................... 37
2.7 La radio a la red: la refundación de la radio ................................................................. 38
Economía ........................................................................................................................ 38
Llegada de internet ........................................................................................................ 38
Tema 3. Evolución histórica del sistema televisivo ................................................... 39
3.1 Modelos del sistema televisivo ......................................................................................... 39
• El final de la II Guerra mundial y la constitución del sistema televisivo ..................... 39
• Los años 60-‐70: consolidación de los sistemas televisivos ......................................... 40
-‐ El modelo europeo ................................................................................................. 40
-‐ El modelo norteamericano ..................................................................................... 41
• Los años 80 y 90 ......................................................................................................... 42
-‐ El modelo norteamericano ..................................................................................... 42
-‐ El modelo europeo ................................................................................................. 42
3.2 La televisión en España ..................................................................................................... 44
• Introducción ............................................................................................................... 44
3.2.1 La televisión de la dictadura. ......................................................................................... 45
• Contexto ..................................................................................................................... 45
• El nacimiento de una televisión de régimen. .............................................................. 45
• La programación ......................................................................................................... 47
• La regulación de la televisión ..................................................................................... 48
• Economía de la televisión ........................................................................................... 49
3.2.2. La televisión de la transición (1975-‐1982) ................................................................... 49
• Introducción ............................................................................................................... 49
• Contexto ..................................................................................................................... 50
Regulación de la televisión ................................................................................................. 50
-‐ El estatuto de 1980 ................................................................................................. 51
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• Programación durante este periodo .......................................................................... 52
Economía de RTVE en la transición .................................................................................... 52
3.2.3. El periodo socialista (1982-‐1996) ................................................................................. 52
• Contexto ..................................................................................................................... 52
• Medios de comunicación ............................................................................................ 53
-‐ Las televisiones autonómicas ................................................................................. 55
La televisión privada en sus inicios ................................................................................. 56
-‐ Los nuevos soportes ............................................................................................... 57
• La economía durante el periodo socialista. ................................................................ 57
3.2.4. Los mandatos populares (1996-‐2004) .......................................................................... 59
• Contexto ..................................................................................................................... 59
• Primera etapa (el gobierno minoritario y los medios de comunicación) ................... 60
• Segunda etapa (mayoría absoluta y los medios de comunicación) ............................ 60
• Televisión autonómica y local ..................................................................................... 61
• La televisión privada, en viejos y nuevos soportes. .................................................... 62
• La economía en el periodo popular. ........................................................................... 63
3.2.5. La vuelta de los socialistas (2004-‐2006). La difícil regeneración del servicio público. . 64
• Contexto ..................................................................................................................... 64
Consejo para la reforma del servicio público ..................................................................... 65
Ruina financiera de RTVE y la prosperidad de las cadenas privadas. ................................. 66
• Un plan digital con nuevos canales analógicos ........................................................... 67
• Una reforma democrática con contradicciones ......................................................... 68
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Tema 1. El nacimiento de la comunicación mediática y audiovisual: las redes de telecomunicación y los dispositivos de comunicación.
1.1 Conceptos generales.
• La comunicación y la historia.
Tradicionalmente los historiadores no han prestado mucha atención a la comunicación, no les han interesado excesivamente los problemas que la comunicación ha tenido a lo largo de la historia.
Cuando la empiezan a tener en cuenta lo hacen para utilizar instrumentalmente el análisis de los procesos de comunicación.
Mattelart se ocupa personalmente del problema de que en ningún momento se considera necesaria la aportación específica de la teoría de la comunicación lo cual ha tenido graves consecuencias como la teoría de la comunicación de masas, la cual tiene unos principios muy reaccionarios.
Este mismo autor presenta en su libro una afirmación básica la cual viene a decir que la comunicación no se puede entender sin la sucesión de los conflictos bélicos que los humanos han protagonizado ya que sin ellos los principales instrumentos básicos de la comunicación aún no se habrían inventado, es decir, los inventos tienen un primero uso bélico pero después pasan a tener un uso comunicativo.
Por ejemplo, la Guerra Fría entre la URSS y los EEUU provocó el desarrollo de los satélites de comunicación, las carreteras, el ferrocarril, todos elementos necesarios para el desarrollo de la guerra pero que después sirven para el transporte y difusión de la información.
-‐ Comunicación verbal. Oralidad y escritura.
La comunicación actual es el fruto del progreso durante miles de años de intercambio de gestos, sonidos, símbolos y palabras. El ser humano prehistórico se comunicaba de manera oral mediante sonidos a partir de los cuales y de las actividades grupales que realizaban empezaron a usar las primeras palabras. En un primer momento, la escritura estaba muy relacionada con la comunicación icónica ya que las primeras escrituras eran dibujos que se hacían los hombres prehistóricos para conmemorar grandes sucesos y para tener suerte en un futuro. A medida que se desarrollaba esta escritura icónica los dibujos representaban objetos, luego símbolos o ideas. Hasta que se desarrolló una escritura fonética la cual mediante símbolos se representaba distintos sonidos. Los jeroglíficos fue el paso anterior a la creación del alfabeto, en la cultura egipcia se constituyó un monopolio de la escritura en la cual solo los escribanos sabían escribir. Estas personas siempre estaban cerca del faraón y bajo sus órdenes lo el cual relacionaba la escritura con el poder. Con la civilización griega apareció el primer
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alfabeto, es decir, cada sonido del alfabeto se correspondía con un símbolo. A partir de este alfabeto se derivó el romano. Durante muchos años hasta la invención de la imprenta la iglesia tuvo un gran poder sobre la escritura ya que como bien ilustra la novela “El nombre de la rosa” la iglesia decidía qué libros se podían leer y cuales no y además las personas que realizaban las transcripciones eran siempre los sacerdotes. Con la aparición del papel y luego de la imprenta aumentó mucho la escritura y después la publicación de libros ya que los libros dejan de hacerse a mano y el proceso de agudiza lo cual permite una mayor difusión de los libros y el control sobre los libros que poseía la iglesia se hace más suave. Además, estos dos inventos propician también la aparición de los periódicos con los que nace una etapa de informar sobre lo que está sucediendo en el mundo.
-‐ La comunicación icónica.
Una de las primeras formas de comunicación, como he dicho antes, son las icónicas. Estas surgieron en la prehistoria con los grabados rupestres primero en las paredes de las cuevas y las piedras, luego en la madera y luego en materiales arenosos como la arcilla. En un principio con las pinturas representaban grandes acontecimientos, como una buena jornada de caza, y también era una manera de pedir a los dioses que les diesen aquello que pintaban. Con los egipcios los dibujos pasaron a ser parte fundamental para la comunicación escrita ya que representaban mediante dibujos de diferentes figuras los sonidos. Con la llegada de la edad media la iconografía tomó una fuerte presencia en la vida cuotidiana ya que mediante las banderas, escudos… los señores feudales se hacían representar y cada vez que alguien veía un escudo o unos colores sabía a quién pertenecían.
Por otro lado, al igual que en la comunicación escrita, la iglesia desempeñó un gran papel. La iglesia mediante las imágenes enseñaba la doctrina cristiana. Muy poca gente de la época sabía leer (y los que sabían leían lo que la iglesia quería) y mediante la representación con imágenes de los capítulos de la biblia enseñaba al pueblo la doctrina católica. Estas imágenes eran representadas en las paredes de las iglesias, en retablos… Pero con la aparición de la fotografía y la gran difusión que tuvo primero en los periódicos y libros y luego, con la aparición de internet en la red, ha provocado el cambio en la manera de entender la comunicación, es decir, las palabras se cambian por las imágenes ya que estas son mucho más directas e impactantes que las palabras.
• Los discursos mediáticos: los niveles constituyentes del sistema mediático.
Los sistemas de comunicación se articulan de acuerdo con cuatro niveles (tecnológico, económico, político y cultural) de varias formas. Vamos a ver como se relacionan los distintos niveles en la constitución del sistema mediático.
-‐ Nivel tecnológico.
Desde hace ya muchísimo tiempo los procesos comunicativos necesitan de unas tecnologías para poder desarrollarse de manera satisfactoria. Por ejemplo, una de estas tecnologías es la escritura la cual ha ido evolucionando con el paso del
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tiempo creando cada vez alfabetos más completos. Otro ejemplo es el soporte de la escritura el cual antes de la aparición del papel y del libro tuvo muchos otros soportes. En definitiva, cada época ha tenido y tendrá las tecnologías necesarias para que los procesos de comunicación se realicen satisfactoriamente.
-‐ Nivel económico.
Guarda mucha relación con el anterior nivel y esto es así porque como hemos dicho antes, cada época goza de unas diferentes tecnologías de la comunicación y para el desarrollo y la aparición de dichas tecnologías que hagan posibles los procesos comunicativos se necesitan inversiones de dinero para desarrollar dichas tecnologías. A partir de estas tecnologías nacerán nuevos tipos de empresa de la comunicación las cuales cada vez vayan acumulando más capital, por lo tanto, cada vez las empresas de la comunicación serán más grandes.
-‐ Nivel político.
Este nivel se encarga de establecer unas normas, las cuales regirán el funcionamiento del mercado de la comunicación en un lugar determinado y durante un periodo determinado. Estas normas marcarán los límites de las actuaciones de las empresas de la comunicación. Además, estas normas también marcarán qué tipo de mensajes o programación transmitirán las diferentes empresas de comunicación y cuál será su nivel cultural. De aquí nace el último nivel, el cultural
-‐ Nivel cultural.
El nivel cultural va en referencia al contenido de aquello que emiten las empresas de comunicación. Las normas que rigen el sistema de comunicación marcan el nivel cultural de la programación de una zona y como consecuencia marcan también el nivel cultural del contenido que recibirá la población. Así, por ejemplo, si un determinado mercado está regido por unas leyes que obligan a todos los medios televisivos a emitir “x” horas de programación educativa (documentales, entrevistas, reportajes…) las empresas tendrán la obligación de emitir este tipo de programación de un nivel cultural elevado y por tanto la cultura de la gente que vea estos programas será mayor a la de la gente que vea programas de inferior nivel cultural (series, realitis…).
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-‐ Como se interrelacionan los cuatro niveles.
Las empresas de comunicación producen bienes. Estos pueden ser de dos tipos:
De buena calidad
De mala calidad
Para explicarlo mejor podemos poner el siguiente ejemplo: Cada cadena de televisión basa su programación según su estrategia marketing. Por ejemplo Tele5 basa prácticamente la totalidad de su programación en la emisión tertulias de personajes indecentes, vamos en lo que se conoce como telebasura ya que es un tipo de programación que ve mucha gente y eso le otorga grandes niveles de audiencia y como consecuencia el precio de su tiempo de publicidad es muy elevado con lo que consigue obtener grandes beneficios empresariales con los que financiar nuevas inversiones para desarrollar las tecnologías que utiliza. Por otra parte está el gobierno que se encarga de regular el tipo de programación que emiten mediante una serie de leyes como es por ejemplo la protección del horario infantil. Con estas leyes el gobierno consigue de alguna manera controlar el tipo de programación que emiten las cadenas y obliga en cierto modo a emitir a todas las cadenas un mínimo de programación de cada tipo asegurándose así un mínimo nivel cultural en las parrillas televisivas y de manera indirecta en la población.
El Estado mediante las políticas de regulación (nivel político) regula la producción para asegurar un mínimo de programas cultos en la programación y también regula las relaciones entre las empresas.
Estas normas estipulan un mínimo de calidad en la programación ya que el tipo de programación que más audiencia recibe es la de bajo nivel cultural (nivel cultural).
La audiencia le da mayor o menor valor al tiempo para poner anuncios en un medio.
Las empresas reciben sus principales ingresos económicos de los anuncios y cada vez las empresas con más grandes (nivel económico).
Las empresas realizan inversiones con el dinero que van acumulando (nivel tecnológico). Las políticas van cambiando para permitir el desarrollo de las tecnologías.
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• Comunicación y discurso. El proceso de interacción comunicativa.
Hay diversas maneras de comunicarse y por lo tengo diversos tipos de discurso. Hace muchos años, cuando no existía aún la escritura o esta estaba reservada para unos pocos privilegiados la principal manera de comunicarse era la oral. En este tipo de discurso las personas hablaban entre sí, se contaban cosas o hablaban sobre diferentes temas de una manera simultánea, es decir, no era un discurso unidireccional en el cual hay un emisor y un receptor fuertemente marcados, sino que ambos actúan como emisores y receptores, los dos hablan y escuchan al mismo tiempo. Sin embargo, el desarrollo de la escritura y en general de todos los medios de comunicación ha provocado una transformación severa en la manera de comunicarse. Se ha pasado de un discurso multidireccional a uno unidireccional en el que una persona habla sobre un tema al resto de la población y les explica aquello que considera oportuno sin que los receptores tengan la posibilidad, en la mayoría de los casos, de intervenir en el discurso del emisor. Esto tienes sus ventajas y sus inconvenientes, por ejemplo una ventaja es que al ser un mensaje escrito o grabado y emitido en un medio de comunicación de masas a toda la gente le llega el mismo mensaje cosa que en la antigüedad este mensaje se iba distorsionando a medida que se iba difundiendo de boca a boca. Por contrapartida, un inconveniente es el que he mencionado antes, el de que se convierte en un discurso unidireccional. Antes, los integrantes del proceso comunicativo tenían la capacidad de interrumpir al emisor para preguntarle otros aspectos que este no le estaba contando, pero ahora, con el mensaje unidireccional el receptor pierde la capacidad de interrumpir al emisor ya que pocas veces comparten el mismo espacio y tiempo y de este modo el receptor puede omitir datos con una mayor facilidad.
1.2 La comunicación Estado: las redes de comunicación en el desarrollo del estado-‐nación y del imperio.
• La revolución industrial y las nuevas tecnologías de la comunicación.
La revolución industrial fue un periodo histórico comprendido entre finales del s. XVIII e inicios del XIX en el cual Gran Bretaña en un mayor grado y el resto de Europa continental sufren un conjunto de transformaciones socioeconómicas, tecnológicas y culturales.
La economía basada en la manufactura y autosuficiencia hasta la época se transforma, se industrializan y mecanizan todos los procesos tecnológicos lo que provoca que se aumente la producción y se creen excedentes los cuales serán exportados.
Ante esta necesidad de exportar los productos, las redes de comunicación se ven obligadas a evolucionar. Se crean nuevas infraestructuras para conectar todas las zonas y facilitar el movimiento de productos. Se inventa el ferrocarril que facilita las comunicaciones por tierra, el barco de vapor permite realizar viajes a través de los océanos con un menor tiempo de duración, se empiezan a probar las comunicaciones aéreas mediante el zepelín y sobretodo el automóvil que posibilita los desplazamientos, sobretodo de personas, entre los núcleos urbanos.
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• La vertebración del Estado-‐Nación. Cambios políticos y económicos.
A medida que se desarrollaba el proceso de industrialización, iban cambiando los métodos de trabajo, de financiación de la industria y de comercialización de los productos, dando lugar a un nuevo tipo de empresas, cuyas características eran muy diferentes a las del antiguo taller artesano o a la manufactura. Ya no es un taller con un maestro y unos cuantos artesanos sino una fábrica, con máquinas y muchos obreros.Los obreros de la fábrica no hacen la pieza completa, como anteriormente el artesano, sino que trabajan con máquinas, cada una de las cuales hacen una parte del producto final.
Para llevar a cabo todo el proceso hace falta mucho dinero, puesto que hay que pagar locales, materias primas, máquinas, salarios, impuestos. Hace falta capital; de ahí que el sistema se llame Capitalismo y los empresarios que invierten se denominen capitalistas. El capitalista es el propietario de la fábrica, de la maquinaria y de la producción. El propietario para crear las grandes empresas tuvo que buscar fuentes de capital como era la asociación con otros propietarios, solicitar dinero a los bancos o crear una S.A. en la cual un gran número de personas realizaba una aportación mediante la compra de acciones de la empresa. Se constituye el mercado bursátil.
-‐ Un nuevo modelo espacial y temporal.
El desarrollo de las comunicaciones provocó que para que el proceso de comunicación se produjese, los sujetos que intervenían en él, no era necesario que compartieran el mismo tiempo ni el mismo espacio.
La imprenta y su gran capacidad de producir muchas veces el mismo texto en muy poco tiempo provocó que un mensaje escrito solo una vez pudiese llegar a muchísima gente ya que las réplicas del original eran difundidas entre la población.
El hecho de que mucha gente leyese el mismo texto provocaba que mucha gente tuviese unas mismas ideas o una manera de pensar sobre distintos temas muy similar lo que provocó que muchas personas se unieran por su ideología y manera de pensar.
-‐ Nuevo modelo de espacio público. Nacimiento de la opinión pública.
El primer periódico nace en el s. XVIII en Gran Bretaña y a partir de él empiezan a nacer más con una periodicidad variable entre cada uno de ellos. La distribución se hacía por medio de pregoneros. Los más importantes centros de circulación de periódicos fueron los cafés, donde la gente se reunía a leerlos y comentar las noticias. Con el desarrollo de la prensa tuvo lugar el nacimiento de la opinión pública.Fue en Inglaterra, donde se aprobó la primera Ley de Prensa burguesa, y donde apareció, ya a finales de siglo, la prensa de negocio: Las empresas periodísticas introdujeron innovaciones técnicas, establecieron una infraestructura informativa para la recogida de noticias y mejoraron los sistemas de distribución. Aparecieron empresarios con una nueva mentalidad que con fin lucrativo modernizaron sus empresas, redujeron costos y aumentaron la capacidad productiva.
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Tras la Revolución Francesa se produjo en toda Europa una reacción conservadora y se impuso de nuevo el absolutismo por lo que los periódicos liberales tuvieron que dirigir sus esfuerzos a luchar contra él. Estas publicaciones, de clara tendencia política, defendieron la libertad y ejercieron una importante labor en las revoluciones liberales ya que estas publicaciones llegaban fuertemente a los ciudadanos y suscitaban el descontento social con los estados
totalitarios. Tras el triunfo del liberalismo, todos los países occidentales reconocieron la libertad de expresión y dictaron leyes de prensa.
• Transformaciones culturales de las sociedades modernas e industrias de la comunicación.
La cultura tradicional se estructura en torno de comunicaciones orales (y más tarde escritas) que cubren espacios comunicativos relativamente personalizados y de proximidad social. Con la modernidad se produce nítidamente un paso desde esas formas de comunicación a la comunicación que permiten producir bienes simbólicos para públicos masivos los cuales no necesitan compartir con el emisor ni el tiempo ni el espacio.
El campo cultural deviene un sector estratégico de la sociedad, dividido en varios subsectores institucionales, cada uno a cargo de procesos claves de creación y transmisión de bienes culturales.
Con la modernidad, la cultura abandona el ideal de la cultura en la que esta solo estaba a disposición de las clases sociales más adineradas y sale a la calle y llega a todos los públicos. La cultura, de una manera desconocida hasta ahora, deviene un servicio público; es reconceptualizada como un "derecho" al que todos deben tener (idealmente) iguales oportunidades de acceso, con independencia de la posición que cada individuo ocupa en la sociedad.
En adelante, la "cultura de la nación" es cada vez más una variada interconexión de sentidos, productos y procesos condicionada por la operación del campo cultural.
1.3 Las redes de telecomunicación.
• La telecomunicación con hilos: la telegrafía óptica, eléctrica y la telefonía. -‐ Telégrafo óptico
Nació bajo el conflicto de la revolución francesa (s. XVII). La monarquía financia la construcción del sistema telegráfico para agilizar y mejorar la comunicación y así poder controlar de mejor manera el territorio y mantener el orden (uso vinculado exclusivamente a la nobleza y el clero). Mediante el uso de este, se pretende expandir la información, proveniente del poder, al resto de la población.
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Se encontraba situado en lo alto de unas torres, de tal forma que fuesen más visibles. Su funcionamiento consistía en un mecanismo de palancas, las cuales eran movidas por una persona, y movían unas aspas situadas en el tejado de la torre que formaban una forma. Cada forma tenía un significado (una letra, o número). Cada forma se tenía que mostrar un mínimo de 20 segundos para poder ser captada por la siguiente torre telegráfica.
Los inconvenientes más destacables son los referentes a las limitaciones que presenta este nuevo sistema. Por la noche no se puede usar ya que la inexistencia de luz hace imposible la visualización de las formas dibujadas. Y otro es la necesidad de la proximidad de estas torres para poder visualizar las formas de las torres colindantes.
Por otro lado, la construcción de estas torres propició la construcción de nuevas carreteras y caminos, y el transporte y el correo se beneficiaron de estas infraestructuras.
Su principal uso, en los primeros años, fue el militar ya que era ventajoso poder retransmitir mensajes sobre los movimientos de las tropas.
La primera red en rigor de la telecomunicación se edifica en bases tan antiguas como los “avisos por torres”. La legitimación fundamental es transmitir órdenes a gran distancia en el menor tiempo posible. Aunque quien se beneficiará de esta red de telecomunicaciones no será toda la sociedad, la unidad pública es la legitimación fundamental.
La celeridad de la transmisión era una de las manifestaciones más poderosas de la humanidad, que se vivan los mismos acontecimientos en los mismos instantes. El nuevo Estado y la nueva economía capitalista necesitaba una cohesión espacial nueva: la red de comunicaciones. “La máquina telegráfica ocupa el sitio del campanario de la catedral”. Estamos hablando de la Revolución Francesa, fin de la monarquía. El campanario había constituido la referencia primordial del paso de las horas.
En la primera mitad del siglo XIX la telegrafía óptica será fundamental. Con las nuevas redes se permiten nuevas formas de relaciones de poder y mercado. La cohesión territorial del Estado-‐nación. Cambian las relaciones entre espacio público y privado. Compartimos todos los acontecimientos. Aquí importa el papel que juega la empresa. Lo que necesita la democracia es un nuevo modelo de espacio público, factible con el despliegue de nuevos dispositivos de comunicación. La telegrafía óptica lo que permite es un nuevo modelo de poder político.
Nacía la regulación de la comunicación. Los mensajes se codificaban. P. Virilio es el responsable de la democracia, el papel que desempeña la velocidad en el ejercicio del poder. Europa será la primera en privatizar su sistema telegráfico.
¿Qué decisión adoptará el Estado francés sobre la red de telegrafía óptica?
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Uno de los aspectos primordiales es ver la continuidad de las transformaciones, que tiene sus orígenes. La telegrafía óptica es una técnica tan antigua y en su desarrollo se irán planteando cuestiones a lo largo de los siglos. Cuando hablamos de uso público hablamos de uso estatal. Una cosa es que lo rija el Estado y otra cosa es que sea sólo el Estado quien pueda usarla. Lo que reclamaban era la posibilidad de usar también esta red de titularidad estatal. Con las redes se plantará en todos los casos la titularidad pública y privada. Europa ha optado siempre por la titularidad pública. En caso de la red radiofónica y de TV, transmiten discursos, no señales. Siempre que se pague la factura del Estado que la gestiona… La cultura mediática es importante para la constitución de la opinión pública, la democracia… En los 80 nació la desregulación, la liberalización. Todos los servicios fueron privatizados. Telefónica es el primer valor del Ibex 35, una de las empresas españolas más importantes. Se privatizan los servicios de telecomunicaciones. Pasamos a tener un sistema mixto en el cual tenemos radios y televisiones públicas, y además, una buena carta de televisiones privadas.
El debate sobre la codificación, etc. se hará en Francia. Los que reivindicaban un uso privado de la red de telegrafía óptica (…) El Estado deja de recibir ingresos y priva de los beneficios económicos para la mejora de la eficiencia del mercado. La prensa es libre de acuerdo con nuestra constitución, pero no es una red de telecomunicaciones. Después de siglos hacía falta proclamar la libertad de prensa. En España los mecanismos de censura quedarán hasta la II República (?). Lo que se quiere subrayar de esta primera batalla por la privatización de la red. El nuevo modelo de Estado, la logística bélica… todo eran argumentos que avalaron la decisión de una red estatal el uso de la cual quedaba restringida por el Estado. Chappe propuso la necesidad de poner en funcionamiento esta red en Francia, fundamental para conseguir más eficiencia y velocidad. Relación del diseño de este código con la pretensión de crear una lengua universal, que no llegó a ningún puerto, eliminando los problemas de diversidad lingüística, idea muy centroeuropeista. Una codificación eficiente y económica, que pudiese asegurar que con un mínimo de señales transmitir un mayor número de textos. Se constituye una red permanente que se extiende espacialmente cada vez más. Seguirá la telegrafía eléctrica, la telefonía…, basadas en estos fundamentos.
La legitimación cultural. El nuevo modelo de relaciones entre público y privado. Que todos los ciudadanos vivan simultáneamente los mismos acontecimientos. La “lengua universal”, entre otras cosas, de haberlo conseguido, se hubiera reafirmado el poder planetario e imperial de Europa. EEUU incorporará con retardo las comunicaciones, pero cuando lo hagan, comenzarán a sobrepasar a Europa, sobre todo a partir de la telefonía.
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-‐ Telegrafía eléctrica
La aparición del ferrocarril a principios del siglo XlX creó la necesidad de enviar mensajes con gran rapidez. La corriente eléctrica acababa de ser descubierta y el primer método para utilizarla en la transmisión de mensajes fue el telégrafo. Los primeros equipos eléctricos para transmisión telegráfica fueron inventados por el estadounidense Samuel F. B. Morse.
Su funcionamiento consiste en apretar una especie de palanca llamada “manipulador”. Esta acción generaba unos impulsos eléctricos que viajaban a través de un cable hasta una estación receptora. Esta estación reproducía estos estímulos eléctricos sobre un papel, para luego ser decodificado el mensaje.
Una ventaja, respecto a su predecesor, es que no importaba la climatología. La vista no era un agente en esta comunicación y por lo tanto se podía usar cuando se precisara. Pero seguía teniendo impedimentos; uno de ellos seguía siendo la distancia. Esta no podía ser muy grande ya que los estímulos eléctricos perdían fuerza con la distancia.
La red de telegrafía eléctrica ya encarna el mundo de la tecnología del siglo XX. El nacimiento por tanto resultó traumático, se generan unas inercias, siempre que aparece un dispositivo de cómo se desarrolla un conflicto. Lo que permitía la telegrafía eléctrica era el uso privado. La gestión de la red será estatal pero naturalmente, el uso se irá abriendo a otros progresivamente. La eficiencia de la red de telegrafía óptica era ridícula. La telefonía ya era lo más de lo más. No había que ir a ninguna oficina a que te codificasen… hablas y punto. El Estado empezará a permitir el uso privado de la telegrafía eléctrica.
Las agencias de noticias serán fundamentales para el desarrollo de la presa de masas, la prensa de base industrial que multiplica sus tiradas por miles. Estas agencias de noticias nacen con un vecindario sospechoso con el poder, el Estado. Veremos cómo alrededor de los tres estados europeos más importantes se constituyen las tres únicas agencias de noticias del mundo durante décadas. Se reparten el mundo, cada una se encargará de producir la actualidad de cada una de las áreas del planeta bajo su jurisdicción. Lo que inventa la prensa del siglo XIX no es la información, sino la actualidad. Noticia = news. Eso será posible gracias a las redes de telecomunicación. Permiten un nuevo modelo de discurso mediático.
Sustitución de las tecnologías. El telégrafo eléctrico incorporaba la velocidad de la luz. La llegada del teléfono comenzaba a postularse como la nueva gran tecnología de la comunicación. En 1901 en EEUU ya hay una red telefónica. Gran Bretaña es el imperio planetario. Cada vez es más difícil la infraestructura tecnológica exigida. La red telefónica entra a las casas. Con el desarrollo de la red norteamericana crecerá la supremacía de este país. Se permitirá desarrollar una poderosa industria que se convertirá en el primer exportador mundial. Se produce una competencia entre redes
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de telecomunicación. Es una tecnología que se incorpora al espacio privado. El telégrafo es una tecnología de telecomunicación que exige una codificación que ha de realizar un tercero y se convierte en los estores públicos de la comunicación. La oralidad aparece en la comunicación y convierte a cualquier sujeto en usuario, sin exigencias de codificación. Se incorpora a la cotidianeidad de la vida pública y privada de los ciudadanos, de los principales Estados democráticos.
Los nuevos usos profesionales de la telefonía se multiplicarán. Las propias características de la tecnología ya hacen innecesario las restricciones de uso. En Europa y EEUU continuamos con la dualidad, Europa con un modelo de gestión pública y EEUU de gestión privada de la red telefónica.
El teléfono incorpora algunas novedades muy modernas. La telegrafía eléctrica se abre a las agencias de noticias. La red telefónica no permitirá hacer más rápidos todos los procesos comunicativos de la prensa, sino que además para la distribución de boletines de noticias.
Se instalan nuevas conexiones, como los conciertos de ópera, el teatro…
1.4 La telegrafía sin hilos
Es el nombre que reciben las primeras prácticas radiofónicas mediante las cuales se enviaban mensajes eléctricos (de igual manera que en el telégrafo eléctrico) pero sin la necesidad de cables eléctricos. La primera comunicación se realizó entre Europa y Canadá.
Esta nueva tecnología propiciará la constitución de un sistema universal de telecomunicaciones.
La radio permitía comunicarse a largas distancias sin importar si se estaba en el mar o en tierra y sin importar, al igual que en la telegrafía eléctrica, la situación climática.
El inconveniente más grave es que la emisión se realizaba en régimen de Broadcast (se emitía a todos). Con la llegada de la I Guerra Mundial se originó, también, una guerra por las patentes de emisión y la solución al problema será la multiplicación de las frecuencias.
Los primeros ensayos son a finales del siglo XIX. Se conseguirá transmitir una señal desde Europa a Canadá. Es la primera comunicación sin hilos entre los dos territorios que constituyen la referencia de progreso del planeta. Después del trabajo de las redes con hilos, la comunicación sin hilos permitirá constituir un sistema universal de telecomunicaciones, de la que se beneficiará no todo el planeta, pero sí que ocupará una universalidad. La unión radiotelegráfica es el primer organismo internacional
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constituido para el desarrollo de las redes de comunicación. Constituye el primer organismo internacional de la era moderna. Hemos visto los problemas de la revolución de la comunicación con hilos, y era relativamente sencilla a efectos de la regulación. La propia red de cables hacía que los Estados pudiesen tener un control verificable de la comunicación. El espacio radioeléctrico de la comunicación sin hilos.
TSH: Telegrafía sin hilos. Los primeros ensayos, después vendrán los telefónicos.
Broadcast: término agrícola, operación de sembrar a boleo. La telecomunicación lo usa porque no se sabe exactamente cuál es el público potencial. Puede recibir un número ilimitado de oyentes.
Los dos usos fundamentales en el desarrollo de la comunicación sin hilos: uso para la comunicación marítima (Primera Guerra Mundial). Desde lo ocurrido con el Titanic fue obligatorio usar aparatos de radiografía para hacer frente a las urgencias. Las grandes compañías de seguros dedicadas al transporte (marítimo, de pasajeros…) fueron los primeros grandes clientes de esta nueva red. El uso militar fue el gran motor para el desarrollo. Marconi será el primer fabricante de tecnologías de esta nueva red, y después todas las empresas, la marina…
Los primeros países europeos con flota tendrán las primeras emisoras de radio, en las dependencias de la marina. La llegada de la Primera Guerra Mundial fue la gran complicación, porque entonces no resultaba sencillo para la Unión Telegráfica continuar administrando el espacio radioeléctrico, y también la gran solución, porque los ejércitos necesitan esta nueva telecomunicación para combatir. Se acabarán los conflictos con las patentes y la guerra exigirá multiplicar la producción tecnológica. Multiplican sus necesidades de tecnología comunicativa (Producció industrial delsequipaments).
Cada vez la economía de la telecomunicación es más compleja. EEUU se colca por delante en la producción de tecnología telefónica. Consolidará su posición de privilegio, para el desarrollo de las redes, y el despliegue de la nueva tecnología. En la tercera década del siglo XX nacerá el Broadcsting. La radiofonía, el modelo de telecomunicaciones bajo el régimen del Broadcast. La utilización de la radiofonía para constituir la radiodifusión cuando comienzan a constituirse las primeras emisoras de radio.
Con la red telefónica algunos ya intentaron retransmitir música, ópera, teatro… Se había comenzado a plantear usos comunicativos que no pudieron desarrollarse por las limitaciones. Las primeras retransmisiones y sobre todo la difusión de la música por la radio se convertirán en los primeros usos de esta nueva modalidad. Se decía que el fonógrafo era una tontería, que tuviera un uso musical… La red de radiodifusión se desarrolla en EEUU mucho más que en Europa. En Europa las primeras emisoras de
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radio incorporarán los géneros informativos antes que EEUU, quienes estaban más vinculados al entretenimiento y la música.
Los radioaficionados tuvieron importancia en la Primera Guerra Mundial. Hubo muchos equipamientos de producción doméstica. En los EEUU las primeras concepciones estuvieron vinculadas a los radioaficionados.
Nos dejamos en su momento la parte de las transformaciones culturales de las sociedades modernas y las industrias de la comunicación. A medida que avanzará el siglo XIX la telecomunicación se abrirá del Estado al mercado. Con los dispositivos (cámara fotográfica, telefonía…) el proceso llegará a las casas, a los sujetos. Comenzarán a transformar la cotidianeidad familiar: Días de radio. Del espacio público primero en el Estado, después al mercado para finalmente comenzar a afectar a la vida privada. Primera industria mediática que invade el paisaje doméstico. En el siglo XX las industrias mediáticas acaban dando claves de la transformación de la cultura.
Las ideas de progreso y civilización estarán vinculadas al desarrollo de las industrias de la comunicación. Revolución de los transportes y revolución de las comunicaciones. A medida que se desarrollan las redes, surgen las ideas de “fraternidad universal”, acabar con el particularismo. La perversa utilización o categorización de la comunicación que se hará ya en el siglo XIX y sobre todo en el XX, los discursos del determinismo tecnológico. Aquellas concepciones según las cuales los principales problemas serían los problemas comunicativos. Transformaciones de la estructura social, económica y política.
La comunicación no es la clave de todas las transformaciones, pero sin las transformaciones del sistema comunicativo no podemos entender la historia del siglo XIX y XX: ni la constitución de los imperios ni las transformaciones del mundo de la cultura.
1.5 Los nuevos dispositivos de comunicación
La fotografía era un trabajo muy artesanal, un proceso complicado que requería conocimientos de química y óptica. La fotografía tiene un uso muy restringido. La representación fotográfica comienza a disfrutar de una aceptación institucional. Es un instrumento útil para el arte pictórico. Pero por nada del mundo puede compararse con la pintura. ¿Cómo es recibida la imagen? Estaba asociada especialmente al arte. El inicio de la reproducción técnica de la imagen.
Lo que quiere Francia no es convertir la imagen en un invento comercial más. “Les es imposible hacer de él un invento industrial”. En cuanto sea conocido todo el mundo podrá servirse de él. La guerra de patentes empieza a convertirse en un capítulo fundamental de la historia de las tecnologías.
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Los ciudadanos del siglo XIX tienen una memoria gráfica gracias a la reproducción de la imagen. Los primeros usos de la fotografía están muy restringidos, especialmente se usa el retrato y el paisaje.
El fonógrafo es otro gran prodigio del siglo XIX. Daguerrotipo acústico que reproduce fielmente todos los sonidos sometidos a su voluntad. La música se convierte por primera vez en un producto cultural. Es una tecnología doméstica, familiar. Se relaciona con la biblioteca acústica.
Lo más relevante del fonógrafo son los vínculos, por lo que respecta a la invención tecnológica. Es la aparición de la fotografía, la que acelerará la carrera tecnológica para la productividad del sonido.
El vínculo natural del fonógrafo será el teléfono. Suponía una perversión dedicar una invención tecnológica como el fonógrafo a la música, porque su destino natural, era la telefonía.
La fotografía había permitido congelar la imagen. En el territorio fotográfico se constituyó una línea que colocaba la foto dentro del arte y los relatos de ficción. El territorio mediático se reducía a la prensa, la radio y la televisión estaban en camino y el cine tenía muchas posibilidades para postularse como discurso mediático por delante de la prensa escrita.
El cine se vincula con el territorio artístico y con el territorio mediático. Cada vez el sistema comunicativo exige una economía de la comunicación más potente. Cada vez la tecnología es más compleja. En el caso de las redes, el despliegue requirió inversiones económicas muy importantes, que solo se pudieron usar para hacer más poderosos a los más poderosos, más bien organizados, más articulados… y en el caso de los dispositivos comunicativos, cada vez la tecnología es más compleja.
-‐La imatgeneix a la vida: la imagen en movimiento y el debate sobre la representación icónica. Un especie de espejo de la realidad. Cualquier discurso es el resultado de una enunciación que realizan los sujetos.
A lo largo de la historia se han ido sucediendo alrededor de la realidad, se consideraba que el código verbal es una convención. Gran fascinación. El cine está especialmente vinculado a la familia de los relatos de ficción. Se planteó una doble acción, relatos documentales (cine informativo). Vicente Blasco Ibáñez fue el primer novelista valenciano en llegar a Hollywood, ganó importante dinero por la adaptación de sus novelas. Una representación cinematográfica que se vincula en un territorio mediático aún por definir. La fotografía pasa a tener un protagonismo en las revistas ya en el siglo XX. El cómic sería una de las referencias pictóricas fundamentales del siglo XX.
1.6 La industria mediática
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• La prensa de masas
La historia de la prensa define el siglo XIX como el siglo de la prensa de masas, y si se habla de la prensa de masas en relación con la prensa del XIX es porque a la prensa del XVIII se le denomina prensa de opinión.
Esta prensa, tenía un carácter periodístico, una periodicidad, pero no era tan relevante la edición diaria, naturalmente, con las tecnologías de la comunicación y de la telecomunicación de las que se disponía en el siglo XVIII, el criterio de la actualidad todavía no era ni siquiera un criterio especialmente relevante, porque la edición de textos era muy posterior a cualquier acontecimiento inminente de aquella prensa.
Prensa doctrinal, ligada a círculos ilustrados, burgueses…
Lo nuevo que produce la prensa de masas no es la información; es la actualidad. El discurso mediático de la mano de esta prensa de masas, buscará su legitimación en esta categoría de actualidad. Presumirá de acercarse cada vez más a la evolución de los acontecimientos. No era factible sin las redes de comunicación y sin unas técnicas de edición que nos permitan tiradas cada vez más numerosas en menos tiempo.
Las agencias de noticias constituyen una figura clave en la constitución de este territorio mediático, de este nuevo modelo de prensa. Las agencias nacerán ligadas a los estados más poderosos: Francia, Inglaterra y Alemania, los cuales contarán cada una con su respectiva agencia de noticias. Estas se dividirán el mercado interior para proveer información vinculada a la expansión de los respectivos imperios.
Esta expansión del territorio mediático, tendrá un papel fundamental en la constitución del espacio público democrático, a lo largo del siglo XIX, los ciudadanos irán conquistando sus derechos (entre ellos su derecho al voto).
La prensa del XIX se organizará empresarial e industrialmente y comienza a constituirse la economía de la comunicación mediática. Las diferentes clases de textos producen diferentes modelos de inteligibilidad. La relación del sujeto con el discurso es diferente si se trata de uno u otro tipo.
Lo que comienza a constituirse en el siglo XIX es el territorio del discurso mediático. En la prensa del siglo XX de Norteamérica comenzamos a encontrar un muestrario de géneros que de alguna forma anuncian lo que serán las programaciones generalistas.
De forma que en este territorio mediático del siglo XIX empezaremos a encontrar géneros informativos. Había que crear el discurso publicitario. En el XIX comienzan
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a crearse los parámetros definitorios de este nuevo tipo de discurso, que tendrá su sede privilegiada en el territorio mediático.
El cartel, en algunos casos y algunos países, se contrató para el diseño del cartel publicitario. Algunas figuras muy relevantes del mundo del arte fueron los que produjeron los carteles publicitarios. Hay cierta afición de la industria mediática y publicitaria por captar la atención del público, el público es el objetivo a entretener. Definir el target es definir un modelo de espectador. Un modelo de programación produce un modelo de espectador y excluye a muchos espectadores potenciales. La lógica del target la diseña la industria publicitaria en el siglo XIX, y no resultaba tan vital para la prensa. Comienzan a aparecer publicaciones para chicas, a finales del XIX, que producían mucho dinero. Este diseño publicitario comienza a constituirse en el siglo XIX de la mano de la industria pública americana.
A medida que avanza el siglo XIX cada vez el sistema comunicativo exige una economía de la comunicación más potente. Cada vez la tecnología es más compleja, el despliegue de las redes requirió inversiones importantes.
La guerra de las patentes había sido importante en la fotografía y el fonógrafo en el cine, se sitúa en otro nivel por la complejidad de la tecnología y por el volumen de la inversión. Hasta la Guerra Mundial la producción del cine francés fue casi tan importante como el americano. Pero a finales de la guerra los EEUU se convertirán en los primeros exportadores de tecnología y, además, en la factoría cinematográfica del planeta. Con capacidad, dimensiones y poder sin comparación con ninguna de las cinematografías de los principales Estados europeos.
El tercer territorio es el de la industria mediática. Aquella prensa de opinión tenía una periodicidad, no era relevante la publicación diaria.
Nació la nueva categoría: la actualidad. Aquello nuevo que produjo propiamente la prensa de masas no es la información, sino la actualidad. Buscará su legitimación en esta categoría de actualidad. Las agencias de noticias constituyen una clave en la constitución de este nuevo modelo de prensa, nacerán ligadas a los estados más poderosos (Triada), que contarán cada uno con sus respectivas agencias, se dividirán el mercado internacional para conseguir información vinculada a la expansión de los respectivos imperios. Los ciudadanos irán conquistando sus derechos, a votar, a elegir… En términos de modelo económico, aquella prensa no estaba planteada según un modelo industrial. Era importante la figura del director, del editor…
La relación del sujeto con el discurso cambiará dependiendo de si se encuentra delante de un discurso científico, artístico, mediático, religioso… En el siglo XIX se constituye el discurso mediático. Lo integran diferentes géneros discursivos. Los
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géneros de entretenimiento van asolando la prensa. La ficción por entregas eran novelas fragmentadas, interesaban las historias de la cotidianeidad.
La industria del cómic nacerá en los EEUU, manera de diversificar el territorio de la prensa, pero también era un nuevo modelo de relato. Más relevante que el componente verbal. En el siglo XIX en los EEUU se constituirán las primeras agencias publicitarias, que deberíamos considerar en su doble dimensión. Es más relevante la inversión publicitaria. Hacía falta crear el discurso publicitario. En el siglo XIX comienza a crearse los parámetros de este tipo de discurso al territorio mediático (prensa, radio y TV s. XIX). Va un poco más allá.
• La industria publicitaria
El desarrollo del mercado publicitario será clave del mercado fotográfico. Los principales directores de cine hacen publicidad. El cartel en España, Toulouse Lautrec en Francia…
Target: definir el modelo de espectador. La lógica del target no resultaba tan vital para la prensa. Como producto que se vende al mercado era un producto que parecía fácil relativamente controlarlo.
Tema 2. La evolución histórica del sistema radiofónico.
2.1 La creación de las primeras emisoras de radio.
La radio aparece a inicios del siglo XIX gracias a las experiencias empíricas de Marconi, el cual consigue transmitir, con un nuevo invento desarrollado a partir de la telefonía y del telégrafo, la voz humana de una manera inalámbrica.
Con el estallido de la I Guerra Mundial, el sistema radiofónico experimenta un desarrollo monumental ya que los países invierten grandes cantidades de dinero para desarrollar esta nueva tecnología ya que les era una herramienta de comunicación muy importante durante la guerra. Esto provoca que la radiodifusión pertenezca en un primer momento única y exclusivamente a los ejércitos y tengo meramente fines bélicos y por lo tanto la censura en este medio de comunicación en sus inicios era muy elevada para que no se pudieran sintonizar emisoras de otros países para que la moral de los ejércitos y la población no decayese.
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Con el crack del 29 la radiodifusión también sufre un desarrollo importante. A medida que se complicaba la situación la gente acudía a ella al igual que al cine para evadirse de la realidad e olvidar los problemas que les acechaban y los Estados aprovecharon este acontecimiento para introducir grandes cantidades de publicidad en este medio para intentar incentivar el consumo y así reactivar la maltrecha economía. Gracias al aumento del uso de la radio se desarrollaron sus tecnologías. Se globalizó la red radiofónica.
Con la llegada de la II Guerra Mundial hubo un intento, sin éxito, por regular las emisoras de radio, este conflicto se conoce como la “Guerra de frecuencias” en el cual los EEUU quería que se repartiesen las sintonías entre los países pero otros países querían la libre radiodifusión.
• Modelos de regulación.
Los principales modelos de regulación de la radio fueron heredados de las telecomunicaciones sin hilos.
Modelo europeo: recién terminada la II Guerra Mundial en Europa había grandes dificultades económicas y tecnológicas para desarrollar y reconstruir las redes radiofónicas. Entonces los principales estados recurren a la creación de monopolios para que se encarguen del desarrollo de la radiodifusión de este modo, al no haber competencia, las ganancias eran mayores para la empresa y le era más rentable invertir en el desarrollo de estas tecnologías.
Modelo Norteamericano: Se basó en la concesión de este sector a empresas privadas del mundo de la prensa y de las telecomunicaciones sin hilos. Esto exigió la creación de un nuevo modelo económico válido para todas las comunicaciones. Así la publicidad cobra importancia en los medios de comunicación. Las empresas privadas se sustentan básicamente a los ingresos que obtienen por lo que cobran de la publicidad y las empresas basan su programación en la captación de audiencia para poder cobrar más por la publicidad.
-‐ La radio entre las dos guerras.
Entre las dos guerras las radios se desarrollaron como principal medio de comunicación ya que relevó a la prensa. Esta le ofrecía a la comunicación una mayor seriedad y fuerza. Lo cual hizo que se convirtiera en el medio de comunicación predilecto de las noticias, con la ayuda también de la comunicación en directo. En este periodo es cuando la publicidad en la radio empieza a ser una parte importante ya que se usa para reactivar la economía y financiar las cadenas de radiodifusión privadas. Además de ser un instrumento básico propagandístico de la ideología que imperaba en cada estado.
• La economía de la comunicación radiofónica.
Modelo privado: Las empresas radiofónicas se sustentaban básicamente de los ingresos que recibían de la publicidad. Su programación se orienta a captar una mayor audiencia para atraer más anunciantes y poder cobrar más por esos anuncios.
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Modelo público: Los estados conceden a monopolios la gestión de las radios a cambio de poder introducir publicidad política de sus gobiernos en ella de una manera casi gratuita y así estas empresas desarrollan las redes de radio.
• Nacimiento del broadcasting: la programación radiofónica. -‐ La radio como altavoz de otras prácticas discursivas.
La programación radiofónica no se crea, es un proceso a lo largo del cual la radio funcionará como altavoz de otras prácticas discursivas. Por un largo período la música es un elemento primordial de las primeras programaciones, así como las conferencias, el teatro… eventos no concebidos para la radio.
No es lo mismo hablar por la radio que para la radio. Por la radio es lo que hacen tantas prácticas discursivas, pero a partir de los años 30 la radio reivindicará su especificación, a delimitar su territorio discursivo, hablar para la radio. Un texto creado específicamente para la radio.
-‐ El flujo radiofónico: una comunicación específicamente radiofónica.
Dimensión estética del discurso radiofónico: un nuevo universo acústico. La identidad de la radio es fundamentalmente sonora. Demandaba que combinando la radiofonía ya la telefonía se pudiera constituir una radiodifusión abierta. Reivindicará la retransmisión directa de procesos judiciales importantes. Sus reivindicaciones eran tecnológicamente complicadas de atender.
La radio tiene que dejar de ser un aparato de distribución para convertirse en un aparato de comunicación. (B. Brecht)
2.2 El nacimiento de la radiodifusión en España. La radio bajo la dictadura de Primo de Rivera.
• La “ley de la radio” (1923): La radio como monopolio del Estado.
La radio en España nació bajo la dictadura militar de Miguel Primo de Rivera. La radio siempre estará vinculada a la dictadura y marcada por ella. Por esos tiempos España era una nación muy atrasada y pobre y su capacidad para desarrollar las redes de telecomunicaciones eran nulas y esta tarea fue encargada a las empresas privadas norteamericanas, las cuales si que disponían de tecnología y recursos suficientes.
Nuestra primera ley dedicada a la radio, de 1923, cuando la dictadura de Primo de Rivera, no estaba interesada, no tenía intenciones, sólo quería asegurar el carácter como monopolio de Estado. Se constituirán en las principales ciudades europeas y al en el año 1924 las dos primeras en España y el reglamento pretende acotar el marco regulativo de la constitución.
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• El “Reglamento de Radiodifusión” (1924): “Reglamento para el establecimiento y régimen de estaciones radioeléctricas particulares”
+ En el año 21, se constituye un puñado de emisoras en los EEUU.
+ En el año 22, se constituye en las principales ciudades europeas las primeras emisoras de radio.
+ En el año 24, se construirán las dos primeras en España, y este reglamento pretenderá acotar el marco.
Los responsables de establecer la legislación que normalizaría la radiodifusión española eran los Ministerios de Guerra, Marina, Gobernación, Instrucción Pública y Trabajo. Este reglamento lo que hacía era abrir la puerta a las concesiones que hacía el Estado a particulares, a empresarios de radio.
-‐ El modelo Europeo de la radio y la radio Española: La renuncia del Estado a constituir una radio pública.
Fueron muchos otros Estados europeos los que hacían una cesión condicional, era una política que desarrollan los EEUU.
España no pudo constituir una radio pública, en esta primera etapa de radiodifusión. El reglamento abría la puerta a los operadores privados.
-‐ La política de concesiones y el establecimiento del “canon”
El modelo español no es europeo, es decir, se asemeja más al norteamericano. Empresas privadas reciben el monopolio a cambio de desarrollar las infraestructuras de las redes de radiodifusión.
Se establece un canon: Consiste en impuestos sobre productos necesarios para la radiofonía que revertía sobre estas empresas. Pero el Estado no podrá hacer el seguimiento de este impuesto y las empresas buscarán su propia manera de financiarse, es decir, recurren a la publicidad. (La BBC prohibía contenidos publicitarios en la radio por atentar contra su papel cultural e informativo de actualidad).
• El nacimiento de la empresa radiofónica -‐ La economía de la comunicación radiofónica: el financiamiento publicitario de la radio.
El modelo de regulación no se puede hacer efectivo por las malas condiciones económicas y la necesidad, por parte de las empresas, del financiamiento publicitario provoca que estas empresas sean muy pocas ante la dificultad de financiar su actividad.
-‐ La constitución del oligopolio de la radio española y la dependencia tecnológica e industrial: Unión Radio
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Unión Radio: principal empresa española de radio. La presencia en el capital de Unión Radio de las empresas norteamericanas: dependencia industrial. Marconi tenía un gran paquete accionarial en este grupo empresarial.
El desarrollo de la red telefónica en España se efectuará gracias a América. En los primeros pasos de la radiodifusión los vínculos con la telefonía son fundamentales. En primera estancia la red telefónica está desarrollada con capitales norteamericanos. Con la radio encontramos una continuación “natural” de esta dependencia industrial.
La conformación de este oligopolio comportará una baja competencia en el mercado radiofónico y al mismo tiempo una muy baja también transparencia.
*La dictadura: regulación y censura en las empresas. Con el oligopolio de la radiofonía es más fácil llevar a cabo las labores de control, regulación y censura que realiza cualquier dictadura.
• La legitimación cultural: “difusión de cultura y progreso; alimento del espíritu”
Legitimación cultural de esta nueva tecnología. Con la radiodifusión nacería un nuevo dominio cultural, empleando la tecnología de la época.
Se define que la cultura y el progreso son el alimento del espíritu pero tuvo poca repercusión. Va ser propuesta por ser una programación cultural de un nivel cultural muy bajo. Esta era fundamentalmente el hecho de hablar por la radio.
• La programación: hablar por la radio -‐ La “caja de música”
La radio se utiliza como altavoz para la difusión de la música: “caja de música”, denominación frecuente a la primera publicidad de radios. Implantación social de la música. La radiodifusión musical era ley de la programación, era música en directo.
Discurso Primo de Rivera. (Palabras: Pueblo gobernable, dócil y perspicaz).
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-‐ “Las emisiones de palabra”
Las emisiones de palabra eran lectura de titulares de la prensa, en aquella primera radio, en los géneros informativos eran muy relevantes la información económica y bursátil. También se leían libros y adaptaciones teatrales.
-‐ Las retransmisiones deportivas
Las retransmisiones futbolísticas vivirán los primeros capítulos con una tecnología precaria y una red de radiodifusión que no iba más allá de las principales ciudades españolas. Las principales se realizaban sobre el futbol y los toros.
-‐ La primera audiencia radiofónica: “elitista” y “urbana”
La audiencia iba creciendo. Las radio se hacía en directo para llegar a un mayor público, para ello se realizan grandes inversiones en salas de radio. El gran desarrollo de la música y la preeminencia de la publicidad en la radio provocan que se produzca música exclusivamente
para la radio. Se produce una crisis en la prensa escrita ya que los anunciantes emigran a la radio. A la gente le es más cómodo escuchar que leer y además hay que añadir el alto nivel de analfabetismo.
La radio solo se puede escuchar a las ciudades (urbana) ya que es en los núcleos urbanos donde se desarrollan las infraestructuras necesarias para la radiodifusión. Debido al alto coste a los de los instrumentos necesarios para escuchar la radio y las dificultades que económicas que padecían la mayoría de los ciudadanos solo las personas más favorecidas económicamente se podían permitir comprarse estos aparatos. La gente pobre se reunía en bares o locales, compraban los instrumentos entre todos y escuchaban la radio todos juntos.
2.3 El periodo republicano (1931-‐ 1933)
• Desaparición de la censura
Con la llegada de la II república, la censura desaparece en España. Además de ello, la intensidad del debate político se intensifica lo que provoca que haya una gran voracidad
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informativa en los medios de comunicación, que como consecuencia tuvo el desarrollo de los mismos.
• Creación del ministerio de comunicaciones
Este ministerio se creó para poner orden en el mundo de las telecomunicaciones y de la radiodifusión. El estado tenía la intención de crear una emisora de radio pública (Radio Nacional).
Es estado lanza la “Ley de emisoras locales” pero no obtuvo los frutos esperados por culpa del sistema económico que había instaurado. Mediante esta ley, el estado, pretendía paliar el degradado sistema educativo, y mediante las emisoras de radio quería aumentar el nivel cultural y educativo de la población.
Como el estado no consigue crear la emisora pública, encarga esta tarea a las emisoras privadas. Estas, para poder financiar estos programas pedagógicos (caros) se acercan a la publicidad para recaudar dinero ya que el estado no pude permitirse, tampoco, la subvención de estos programas. Ante esta situación el Estado intentará regular la publicidad en la radio.
Con la llegada de la publicidad a la radio, las empresas existentes (grandes monopolios) siguen creciendo mucho más y siguen copando el sistema radiofónico ante la mirada, del estado, que no puede regular el mercado porque sinó no emitirán los programas pedagógicos.
• La guerra entre la radio y la prensa
Comienza a plantearse una guerra empresarial entre las empresas de radio y las de la prensa. Algunas de las más importantes empresas de prensa americanas comenzaron a meterse en el ámbito radiofónico. El sí de la cuestión es que las empresas radiofónicas estaban robando a los periódicos su principal fuente de ingresos: la publicidad. En España, todo y ser un país europeo, el sistema económico se asemejaba más al norteamericano que al europeo.
Esto ocurre porque la prensa requiere la necesidad de saber leer y por esos tiempos muy poca gente gozaba de ese privilegio. Había un alto nivel de analfabetismo y la radio era el medio de comunicación mediante el cual la información podía llegar a todas las personas y de esta manera la prensa quedaba relegada a las personas con mayor nivel adquisitivo, las cuales se podía pagar una educación.
Ante este fenómeno, las empresas pasaron de anunciarse en la prensa (la leían unos pocos) a hacerlo en la radio (la escuchaba mucha gente. No necesidad de saber leer) para que de este modo la información de sus productos llegasen a mayor número de gente y lo comprasen más.
• Economía da la comunicación radiofónica -‐ Primer grupo multimedia: Unión Radio
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El grupo Unión Radio, primer grupo multimedia y grupo empresarial de prensa español, se consolidará con la participación de capital americano. Además se acabará convirtiendo en la primera productora cinematográfica española.
-‐ Consolidación de la publicidad.
La publicidad se consolida en la radio como manera de financiamiento de esta. Esto se debe a que la radio, durante esa época, estaba aumentando continuamente su audiencia, lo que atraía a más anunciantes y Unión Radio ganaba dinero. Este grupo realiza inversiones para hacer llegar la radio a mayor gente. Al estado la parece buena idea, y permite al grupo financiarse mediante la publicidad ya que hace llegar la radio a todo el mundo y así el estado cumple con su plan de radio pedagógica.
• Legitimación cultural
En términos de legitimación cultural, la “misión pedagógica y cultural”, son términos republicanos utilizados para referirse al papel de la radio en la cultura española. El estado pretendía usar este medio para elevar el nivel cultural y conocimiento de la población con menos recursos, la cual no se podía permitir ir a la escuela.
• La programación
La recuperación de la libertad de expresión y la desaparición de la censura provocó la normalización de la radiofonía. Los géneros informativos, buscan su propia identidad y quieren dejar de ser meras lecturas de prensa.
• Diseño de producción
La tecnología era toda importada de los EEUU ya que las empresas de aquí no tenían la capacidad de adquirirla ni de invertir dinero para desarrollarla y por lo tanto esta estaba en posesión de las empresas norteamericanas y de Unión Radio. Estas nuevas tecnologías nos permiten introducir nuevas técnicas en el sistema radiofónico.
2.4 La radio en guerra (1936-‐1939)
• Los servicios de propaganda
Durante este periodo se detiene la evolución de la radio y se movilizó, cada emisora se mostró partidaria a un bando, o al republicano o al del Movimiento Nacional. Durante este período, las
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radios tuvieron solamente una sola función; la de difundir la ideología a la cual se habían vinculado. Las emisoras crearon sus departamentos de propaganda (propaganda y publicidad son sinónimos pero el primero es más despectivo que el segundo).
Con el avance del conflicto, diversas emisoras van siendo incautadas, tanto por unos como por los otros, aunque siempre cayeron más de lado de los sublevados. Estas radios nuevas se iban sumando a las que ya hacían propaganda sobre ese bando.
Además de esto, los diferentes bandos prohibían la escucha de las radios enemigas para así informar solo a la población de aquello que les interesara y para poder difundir plenamente su ideología.
Con la consolidación de la victoria de los sublevados se constituyó RNE (Radio Nacional de España). Esta emisora se fundó gracias a la tecnología donada por los nazis alemanes al ejército de Franco y además fue la primera emisora que tenía una cobertura nacional.
2.5 La “edad de oro” de la radio española: La radio bajo la dictadura franquista
• La radio bajo la censura
Como cualquier dictadura, esta también ejerce un estricto control sobre los medios de comunicación en el cual censura todo el contenido que pueda ser contrario al régimen o que pueda suscitar ánimos de revolución o discrepancia hacia este. Durante los 40 años que durará este periodo los medios de comunicación tendrán la mera función de ensalzar la figura del dictador y del estado autoritario (propaganda política).
• Regulación del sistema radiofónico franquista
La regulación del sistema radiofónico durante este periodo es un poco opaca. El estado refunda RNE la cual estará financiada publicitariamente todo y que es una radio pública.
Además, el estado realiza una serie de concesiones. Estas concesiones fueron hechas sin orden ni coherencia alguna por gente muy incompetente lo que provocó la aparición de emisoras fieles al régimen como la de la Red de Emisoras del Movimiento (REM), la Cadena de Emisoras Sindicales (CES), la Cadena de Ondas Populares Eclesiásticas (COPE)… las cuales fueron concesiones hechas a personas de una gran cercanía al régimen y por tanto le daban su pleno apoyo (solo hay que ver los nombres de las emisoras). Estas concesiones también formaban parte del proceso de control y por tanto de censura y propaganda que realizaba el régimen ya que estas cadenas solo emitían programación favorable al régimen.
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Durante este periodo también se depura Unión Radio, la cual pasa a llamarse la “SER” y con ella renace la radio comercial. Esta nueva emisora heredaba la estructura de Unión Radio, que como recordamos era republicana. La programación de esta nueva emisora iba dirigida a las personas más allegadas y fieles al régimen dictatorial.
• Tecnología radiofónica
Durante este periodo se producen grandes avances en las tecnologías y técnicas de la grabación. Además de aparecer lo que se conoce como “el directo”, las nuevas tecnologías permiten la realización y la producción.
También se producen avances en la recepción de la señal. El principal avance es la aparición del radio-‐transistor. Este aparato de recepción de ondas de radio era mucho más barato que los existentes hasta el momento lo que hizo que la radio llegase a muchos más hogares.
En el campo de la transmisión también se producen avances. Este es la aparición de la FM (Frecuencia Modulada) lo que posibilita la aparición de una amplia diversidad de programación. A partir de este momento se harán programaciones para los diferentes tipos de público. Esto suponía un aumento de la competencia, un aumento de emisoras (no gustaba al régimen porque tenía una mayor tarea de censura) y no se implantó en España hasta la llegada de la democracia.
• La economía de la comunicación radiofónica -‐ Crisis y recuperación del mercado publicitario.
Lo más relevante fue la confirmación del modelo de financiamiento publicitario. La crisis comportó la recuperación del mercado publicitario. Esto no solo afectó a la radio, sino también a toda la sociedad española. A medida que se recupera Europa, la España de la autarquía comienza a recuperarse.
Esta recuperación económica permitirá la programación en cadena ya que las radios tendrán la capacidad de producir y emitir programas de manera continua, gracias a los elevados ingresos que les proporciona la publicidad.
Durante este periodo se crea el EGM (Estudio General de Medios). Esta institución se encargaba de analizar y contabilizar la audiencia de las diferentes emisoras y sus programas para que las empresas publicitarias supiesen que programas tenían un mayor público y por tanto en cuales convenía incluir su publicidad y a las empresas de radio les servía para saber qué programas tenían mucha audiencia y por tanto podían cobrar mucho dinero por insertar publicidad.
-‐ Aparición de las estrellas de la radio
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Las estrellas de la radio son las personas que viven de la radio. Tiene una voz muy peculiar y radiofónica la cual cautiva y atrae a muchos oyentes. Estas estrellas gozan de programas de una larga duración durante las cuales ellas hablan la mayoría del tiempo.
• Evolución de la audiencia radiofónica
Los radio transistores eran cada vez más baratos y cada vez más gente podía permitirse el hecho de comprarse uno y por tanto aumentaba la audiencia. El horario de emisión y el financiamiento publicitario también seguían aumentando progresivamente lo que favorecía a una radio mejor en la cual había una oferta diversificada (programación para diferentes tipos de público), dotando a la radio española de un perfil que se parecía a la radio de las democracias europeas.
• La programación: hablar por la radio -‐ La información: el parte
El “parte” era lo que se conocía como el informativo y era emitido en la emisora RNE. Era el único informativo que había y por tanto todo el mundo escuchaba las mismas noticias (las que quería el régimen franquista).
-‐ La programación religiosa
Este tipo de programación tuvo una gran presencia en la radio española de la dictadura de Franco. Como sabemos, la religión católico apostólica era un pilar de la dictadura al igual que una de las tres principales instituciones del estado. Mediante la religión el gobierno inculcaba unos mismos valores a la población y era una manera de tener controlada y unida a la gente para así evitar revueltas populares.
-‐ La ficción y el entretenimiento
A pesar de la dictadura, la ficción y el entretenimiento eran dos tipos de programación muy solicitados por los oyentes. Un género muy importante y que cabría destacar sería el radioteatro (adaptaciones teatrales hechas para la radio).
-‐ Las retransmisiones deportivas
Eran, junto con la música el pilar de la programación radiofónica. Los dos principales deportes que se retransmitían eran los toros y el fútbol. Estos dos deportes eran los más demandados por la gente y más explotados.
-‐ El magazine radiofónico
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Cobró poco a poco una gran importancia. Estos programas de tertulia combinaban la información con el entretenimiento. La gente no solo se enteraba de cosas, sino que escuchaba a gente debatir sobre los distintos temas (alguna de esta gente eran lo que se conoce como “estrellas” de la radio).
-‐ La radio musical
Como he dicho antes, la radio es también el pilar de la programación radiofónica. Era una manera de entretener a la gente, la cual atraía a mucho público y a muchos anunciantes.
2.6 La radio de la democracia.
• La regulación del sistema radiofónico
La democracia tenía todo por hacer, en términos de regulación. Teníamos un sistema mediático controlado durante cuatro décadas por grandes grupos audiovisuales que gozaban prácticamente de un monopolio y no será hasta los 80 cuando todo empieza a cambiar y aparecen las primeras televisiones autonómicas.
El estatuto de la Radio y Televisión tiene como objetivo la regulación. Remarca la necesidad de una TV pública y le reconoce a la TV un poder y unos derechos ciertamente notables y esto lo hace el estatuto en un momento en que la mayoría de los sistemas televisivos europeos habían empezado su privatización.
El estatuto, define a la radio y a la TV como un servicio público esencial de naturaleza estatal, y el Estado se reserva la concesión de este servicio público a empresas que ganan el correspondiente concurso para poder realizar la gestión indirecta de este servicio público.
La diferencia más notable entre la radio y la TV democrática, a lo largo de la década de los 80, el Estado español con gobiernos del PSOE, el estado no hace ninguna concesión para la gestión indirecta del sistema televisivo. Y, en cambio, realizó sucesivas concesiones de licencias de FM que transformaron absolutamente nuestro sistema radiofónico. Esto cerraba una puerta a la privatización del sistema televisivo y, en cambio, se la abría a la del radiofónico. De hecho, al fin de los 80 la privatización del sistema radiofónico era muy elevada.
El PSOE (92-‐96), tuvo el privilegio de reordenar con su política de concesiones nuestro sistema radiofónico. Uno de los problemas de la democracia es la falta de una autoridad independiente de regulación de lo audiovisual que se encargue de las concesiones, asegurando la transparencia de las adjudicaciones y combatiendo el clientelismo político que desgraciadamente continua pesando sobre nuestro sistema de concesiones, tanto de TV como de Radio.En Europa, el Consejo Superior Audiovisual Francés, es el más avanzado.
¿Existen en España autoridades independientes de regulación de lo audiovisual? NO
¿Existen en algunas autonomías de España autoridades independientes de regulación de lo audiovisual? SI, -‐Cataluña: Consejo Audiovisual de Cataluña. Es el primer intento y más desarrollado. El modelo es muy afrancesado.
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-‐Andalucía: Consejo Audiovisual de Andalucía. Defensor de la Audiencia
-‐Navarra: Consejo Audiovisual de Navarra.
En la Comunidad Valenciana, la concesión de Radio y TV depende de la Generalitat, no tenemos ningún organismo independiente.
El Plan Técnico Nacional de Radiodifusión otorgaba las concesiones radiofónicas a personas cercanas al partido político que estaba gobernando en el momento. Estas las hacen para emisoras que emitirán en la nueva frecuencia (FM) y la que se realiza en 1999 abrirá las puertas a la digitalización y aquella que quiere podrá pagar para disfrutar de estos contenidos.
Se gaudía de radios privadas y públicas, financiadas, ambas, publicitariamente. Las empresas se reculaban por la competencia, a más audiencia que tenían podían cobrar más por el tiempo de publicidad y el estado se encargará de organizar las concesiones y decidirá cuales entran a formar parte de este juego.
Mientras tanto, la Unión Europea recomienda al gobierno que no haga él estas concesiones sino que las haga una autoridad independiente a él y que al mismo tiempo se encargue de la gestión audiovisual para que así esta sea eficiente, transparente… y así, de este modo se legitimaría la competencia entre todas las empresas audiovisuales. Hoy en día, en España, seguimos sin tener esta autoridad independiente.
• La economía de la comunicación radiofónica -‐ Economía pública
RNE se mantiene sin emitir publicidad hasta hoy en día y por tanto, esta emisora queda excluida de la competencia por la publicidad. Todo y no tener publicidad, es una emisora que tendrá una menor audiencia que las radios privadas que si que emitirán anuncios.
Las radios autonómicas gozan de un sistema de financiación mixto, es decir, una parte del dinero lo recaudan de los anuncios y otra parte de las subvenciones del estado.
Las radios locales no gozan de independencia respecto al ayuntamiento del pueblo y por tanto tampoco del partido político que está gobernando en ese momento y nunca ha tenido un modelo de financiación estable. Siempre han funcionado mediante concesiones hechas a empresas que más tarde han hecho acuerdos con empresas de nivel nacional para así poder emitir su programación, con esto, estas radios pierden su naturaleza y su cercanía a la población.
-‐ Economía privada
Las empresas tiene que emitir continuamente para poder financiar su actividad publicitariamente i esto pocas se lo pueden permitir, solo aquellas que gozan de las concesiones estatales. Este hecho provoca que estas pocas empresas que si que pueden emitir continuamente se vayan enriqueciendo cada vez más y haciendo más grandes y por otro lado,
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las que no pueden emitir continuamente poco a poco se van haciendo más pequeñas hasta desaparecer. Este hecho lo que comporta es una concentración del mercado radiofónico en unas pocas empresas.
La programación de estas empresas se basa en programas que atraen a la gente aunque tengan un bajo nivel cultural. Esto lo hacen para gozar de mucha audiencia que les proporciones grandes ingresos por parte de la publicidad y así de este modo garantizar el funcionamiento de las economías de escala.
La radio musical tiene un gran volumen de facturación pero distanciado de los magazines de la estrellas. La radio temática tiene muy poca presencia en el sistema radiofónico. La deportiva es una de las que más importancia tiene pero sigue siendo baja ya que la televisión y su imagen se lleva el protagonismo.
Constitución de los grupos multimedia:La radio es muy barata de hacer y a la vez no genera demasiados ingresos, pero cuando la publicidad pasó de la radio a la prensa y a la televisión esta perdió su principal fuente de ingresos y las empresas de radio expandieron sus actividades a los dos nuevos medios a los que se trasladó la publicidad.
Concentración de la audiencia: Tras la aparición de los grandes grupos multimedia, las empresas de radio aprovechan el hecho de formar parte de ellos para atraer la audiencia del grupo multimedia para así generar ingresos publicitarios.
El tipo de audiencias que se explotan son las generalistas lo que provoca un estancamiento del consumo radiofónico. Los elementos digitales atraen más a las nuevas generaciones y la radio pierde a este público. Así, de este modo el mercado radiofónico necesita abrir nuevas maneras de financiación y de aquí que opten por una programación generalista ya que así atraen a todos los púbicos y no solo a unos pocos.
Expansión internacional: la de la radio es más sencilla que la de la televisión ya que requiere un menor volumen de inversión (un ejemplo de ello es Berlusconi en España) pero las radios tienen un carácter nacional a diferencia del mercado televisivo ya que la radio debe superar la gran muralla del idioma. Esta expansión internacional solo la ha intentado una empresa en España (Grupo Prisa) y lo hizo en Latinoamérica ya que comparten el idioma. Ahora, cabe destacar que este grupo está atravesando por graves dificultades económicas.
• Legitimación discursiva
El estatuto de “Radio y televisión” se aprueba en 1980, años después de la aprobación de la constitución. Este estatuto permitía colocarnos en Europa, donde el pluralismo, la libertad de expresión… tenían un papel primordial.
• La programación
A medida que estamos más al norte de Europa la programación será de una mayor calidad y a más al sud una radio más perversa. La radio privada consigue arrastrar a su modelo económico
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(financiación publicitaria) a las radios públicas y por tanto, la programación de ambos tipos de radio viene a ser la misma, del mismo tipo.
El boom posibilita la gran competencia radiofónica. Las empresas radiofónicas buscan atraer a mucha audiencia para obtener grandes ingresos de la publicidad. Este afán por atraer a la mayor audiencia posible provoca que la programación se convierta en toda igual, que sea homogénea. Además, se centraliza la producción radiofónica, la mayoría de empresas de radio se localizan en Madrid. Fracasa la programación local.
Los magazines de las mañanas eran presentados por hombres y el de las tardes por mujeres. Las estrellas de la radio gozan de mayor tiempo en antena en el medio de comunicación que las estrellas de la televisión (hablando siempre de estrellas de la comunicación).
2.7 La radio a la red: la refundación de la radio
Fracasa la radio digital. El problema grave que ha tenido es que no funcionó y además el apagado del sistema analógico de la televisión y la radio ha hecho lo contrario. Este es muy barato de producir, recibir y también de transmitir y además, el sonido es de una mayor calidad. Es universal pero dispone de diversos modelos según el país o la región.
El otro principal problema es su misma virtud, que es muy barata. Para que funcionara la radio digital se tendrían que redistribuir los diales y esto no gusta a las grandes emisoras de radio y además algunas perderían su capacidad de emitir a otros países porque, como he dicho antes, no todos comparten el mismo modelo o estándar (eliminación de la universalización).
Además, la digitalización comporta una serie de inversiones, en el caso de la televisión: a las televisiones analógicas se le debe colocar un descodificador para poder recibir las señales digitales. Estos nuevos aparatos se esperaba que fueran más baratos y tuviesen más prestaciones (interactuar). Por otra parte, el estado no puede financiar este aparato a todas las familias y las empresas comercializan su propio descodificador y así, siguen con el imperante objetivo de atraer al mayor público posible. Un ejemplo son Digital +, GolT…) tienes que adquirir sus propios descodificadores. EL estado tiene que velar por los derechos de los ciudadanos y mediante una política de comunicación unificar todos los descodificadores en uno mismo.
Economía:Las empresas e radio ya han hecho la conversión mediante satélites de tecnología digital. Un ejemplo es la capacidad de emitir, por parte de una misma emisora, diferente programación al mismo tiempo. La señal digital es más barata y fácil de gestionar. Actualmente se produce una señal analógica con tecnología digital y se difunde señal analógica ya que las familias solo tienen aparatos de recepción de señal analógica.
Con la llegada de internet, las empresas de radio volcán allí su programación. En internet, puedes escuchar la programación en otro momento, no es necesario estar a la hora precisa a la que se emite en antena conectado, sino que puedes escucharlo cuando mejor te venga. Además, esta es una manera de hacer llegar este medio al público que más se les escapa (los jóvenes) y así no pierden público.
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Los nuevos operadores: estos programadores han nacido en la era digital. Hacen productos pensados exclusivamente para la red y necesitan un nuevo modelo de diseño de la programación y además un nuevo modelo de comunicación. El nuevo diseño no solo va enfocado a los términos acústicos sino que va a todas las posibilidades que te proporciona la red: la capacidad de interactuar, navegar…
Tema 3. Evolución histórica del sistema televisivo
3.1 Modelos del sistema televisivo
• El final de la II Guerra mundial y la constitución del sistema televisivo
Los modelos. Europeo y norteamericano, ya lo teníamos constituidos por parte de la radio, lo que significa para Europa un redoblamiento de la concepción de servicio público. La guerra permite ver los diferentes usos que se le pueden dar a la radio y al cine (propaganda política) y por la culpa de la misma, la televisión no verá la luz hasta que no finalice esta.
Hasta su aparición, se producía cine informativo y de actualidad del cual, los estados se aprovechaban para hacerse propaganda. Se realizaba un uso perverso, tanto del cine como de
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la radio, sobre todo, en las dictaduras europeas. Estas se caracterizaban por la censura en los medios de comunicación, la suspensión de los derechos civiles y de las libertades.
Al terminar la gran guerra, Europa necesita recuperar la cultura democrática y la participación pública en la política y desde este momento, la radiodifusión se convierte en un servicio público vital para la democracia.
• Los años 60-‐70: consolidación de los sistemas televisivos
A partir de las networks de la radio nace la televisión. La única diferencia entre estas es el coste de producción, ya que el de la televisión es mucho más caro. Este encarecimiento de la producción comportaba la necesidad de ingresos para poder financiar la actividad y estos ingresos los recaudaban de los anunciantes. Hay dos modelos, uno europeo y otro norteamericano.
-‐ El modelo europeo: A una posición geográfica más al norte funcionó mejor como a servicio público y a medida que nos acercamos al Mediterráneo, este modelo va perdiendo presencia y la va ganando en norteamericano. Este modelo, cerraba las puertas a las empresas privadas de televisión y los requerimientos de esta televisión pública eran: debía ser independiente del gobierno y pluralista. Estas televisiones públicas daban la espalda a al mercado publicitario y como no había empresas mercadas en el mercado, no había ninguna competencia entre ellas. Se introduce una segunda programación pública menos generalista, más cultural y pedagógica (En España, el ejemplo sería: La 1 à Generalista; La 2 àCultural y pedagógica). Esta televisión pertenecía al gobierno y tenía que ser independiente a este fuese cual fuese el color del gobierno de turno. La aspiración de esta televisión era ser heterogenia todo y que su programación debía ser generalista porque iba dirigida a toda la población. La programación tenía que ir enfocada al pluralismo pero sin perder los géneros informativos, de ficción y de entretenimiento. Para poder hacer esto posible necesitaba un nuevo modelo de financiación. Se implanta un canon (impuestos sobre productos de la TV), ya que al ser un servicio público tan costoso (más que la radio) el estado introducía el canon dentro del coste de estos productos para poder financiarla. Si el canon no se hubiese implantado, la financiación de la televisión hubiese corrido, al 100%, por parte del gobierno de turno, cosa que imposibilitaría el hecho de que la televisión pública fuese independiente del gobierno (España es un ejemplo de ello; no pagamos ningún impuesto y la 1 y la 2 siempre han estado vinculadas al gobierno). Otros estados europeos optaron por una financiación mixta. En este modelo una parte del capital la proporcionaba el gobierno y la otra parte la obtenían las empresas del mercado publicitario. A más al sud de la geografía europea, el porcentaje recaudado del mercado publicitario se acrecentaba. En este modelo de financiación, la programación tiene que ser del agrado de los anunciantes lo que imposibilita que sea informativa, cultural y de entretenimiento.
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El modelo de programación: Los programadores se pueden permitir el lujo de producir los programas dentro de las empresas de televisión pública ya que no tienen que competir. Las privadas crearán un nuevo modelo en el cual las empresas de TV privada encargarán la producción a empresas independientes a ellas. Los que mandarán serán los directores y los realizadores en vez del productor ya que en este modelo de programación lo más importante es el nivel cultural del programa.
-‐ El modelo norteamericano: Se diversifican los soportes; hasta la fecha solo había una frecuencia analógica. Esta era una televisión terrestre y habían pocos canales porque la analogía necesitaba un gran uso de espectro. A finales de los 70 se produce un avance propiciado por las guerras: aún con señal analógico, aparecen nuevas redes de señal analógico (cable, y satélite). Esto posibilita lo que conocemos como televisión multicanal (el sistema televisivo cuenta con diversos canales para el transporte de información. Este modelo económico, al igual que el de la radio, es un mercado privado en el cual había un constante aumento de la oferta de la programación ya que a medida que se producían los avances en las redes se iban creando más empresas televisivas. Se desarrollan tecnologías de cable: se establecen mercados nacionales; y de satélite, el cual utilizarán las empresas que usan el cable en los mercados nacionales para expandirse. Un ejemplo de ello es la CNN: es una empresa que solo retransmite noticias y necesita de los satélites para poder retransmitir las noticias en directo. La televisión de los productores: aquí ocurre lo contrario que en Europa, en este tipo de televisión no importa el nivel cultural de la programación sino el nivel de entretenimiento que proporciona ya que así atrae a más público y eso repercute positivamente sobre los anunciantes (financiación americana basada al 100% en el mercado publicitario). Nacen empresas que ofrecen programas determinados (series, películas…) lo que se conoce como televisión comercial. También aparece a televisión de abonamiento. Este tipo de televisión exige el pago por poder verla ya que las redes de cable y satélite son muy caras. Esta nueva televisión crea un nuevo modelo económico en el cual la financiación de las empresas televisivas viene dado por los anuncios y por el pago de los televidentes. Las empresas orientaron su programación hacia los gustos de los posibles consumidores (gente que paga el abono) ya que eran una parte de su financiación. Se producen cambios en la programación. Aparece la programación temática que va de la mano de las nuevas empresas que se crean y se especializan solo en un tipo de programación. Estas empresas se pueden permitir grandes inversiones en producción de programas lo que implica que hagan una programación de calidad. Esta nueva programación atrae a una gran cantidad de público hecho que financia a las empresas y posibilita los elevados costes de producción.
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• Los años 80 y 90 -‐ El modelo norteamericano: Desregulación: es un proceso político que afectará a todas
las áreas de las democracias ricas del mundo (sanidad, educación, comunicación…). Pretende que desaparezcan las restricciones para que se globalice el mercado. Este hecho comportará la aparición de nuevas actividades de mercado (privatización) y los EUA es el estado madre de la privatización y donde todo lo que tiene cierto prestigio cuesta dinero. Este proceso se inició en los EUA y desregularon su sistema televisivo ya que en los 60-‐70 este había gozado de la competencia libre (3 grandes networks). La desregulación provoca la aparición de nuevas empresas de la comunicación y las networks dejan de ser los principales agentes de la comunicación (crisis de las networks). La TV generalista (broadcasting) busca atraer a todo el mundo posible con su programación para todo el mundo y la televisión temática (narrowcasting) con su programación sobre un tema determinado buscará atraer solo a un sector de la gente. Los EUA tienen un papel primordial en la internacionalización del modelo desregulado. Esta internacionalización permite la conexión de los mercados televisivos más importantes y tras este proceso la industria americana se convierte en la factoría televisiva del planeta. Consolidación de la televisión multicanal: Los programas norteamericanos son explotados también en Europa (un ejemplo es gran hermano-‐ reality). La digitalización significa un abaratamiento de los costes de producción, aporta una mayor capacidad de transporte de información, una mayor calidad… y son también los EUA los que inician la digitalización. La economía norteamericana: se produce un gran despliegue de las redes de comunicación y de la comunicación mediática. Cada soporte es individual (TV, radio…) y con la digitalización estos se juntan. Nacen los grupos multimedia que son empresas que cuentan con los diversos soportes al mismo tiempo. Estas empresas incrementan su actividad económica y en 2001 se produce la crisis económica provocada por la sobrevaloración del mundo digital. La crisis de las networks propicia la aparición de nuevos modelos de negocio en el mercado de la televisión y las nuevas empresas comienzan a explotar el narrowcasting. Las viejas empresas seguirán produciendo una programación generalista mientras que las nuevas empezarán con programaciones específicas.
-‐ El modelo europeo: En Europa, la década de los 70 se caracteriza por la continuidad del servicio público de la televisión y no será hasta el inicio de los 80 cuando Europa empezará a tener problemas y se iniciará el proceso de desregulación procedente de los EUA (Inglaterra será la que inicie este proceso en Europa).
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A partir de este momento es cuando nace la televisión privada en Europa y esta tiene que regular también la televisión privada. Los estados europeos tendrán que mediar el mercado audiovisual mixto que se está construyendo. Además de esto, también tendrá que regular la televisión de abono. En España se hacen tres concesiones a la televisión privada para que la explotasen (2 eran privadas y una de abono) y de esta manera, el estado permite la entrada de empresas privadas en el mercado televisivo en España. Este hecho provoca, inevitablemente, la crisis de las televisiones públicas. Todas no lo sufrieron por igual, aquellas que estaban en estados donde su modelo de financiación pública era muy bueno lo sufrieron en menor grado ya que los estados cobraban impuestos a los ciudadanos para financiar la televisión pública. Europa renunció a sus principios dejando entrar a la televisión privada y la pública tenía más problemas para competir en el mercado audiovisual debido a su poco capital y a su programación generalista. Sistema televisivo mixto: con la llegada de la televisión privada se sitúa sobre la mesa el debate sobre la calidad de la programación. La desregulación comporta dos problemas: uno era la necesidad de establecer un nuevo modelo de regulación y cada país afrontó este problema tomando sus propias medidas y normas. El otro problema es qué instituciones llevarían a cabo este proceso de desregulación. Se pedía que estas instituciones fuesen independientes a las empresas y a los gobiernos para garantizar una democratización a la hora de otorgar las concesiones. En España, las concesiones fueron hechas por los diferentes gobiernos que iban pasando por el poder y lo mismo ha sucedido a nivel autonómico. Las concesiones se hacían por afinidad política y por este hecho se reclama que esta institución debe ser independiente. Las tres empresas que recibieron la concesión del PSOE de F. González desarrollarán la gestión indirecta del servicio público. Antena 3 y T5 harán una programación generalista y Canal + hará una programación temática además de codificar la señal y cobrando por su visión (esta concesión recibió grandes críticas). El resultado de todo este proceso es la constitución de un nuevo mercado publicitario televisivo y también de un nuevo modelo de economía televisiva hecho que afecta a las cadenas de televisión, a los accionistas y a la programación de estas. La televisión codificada tiene mucho éxito en la emisión del fútbol y del porno ya que se venía de una sociedad muy cerrada y ocluida a una muy abierta y liberal. Crisis de financiación de las televisiones públicas: Las televisiones privadas pondrán en cuestión el financiamiento estatal de las TV públicas y no será hasta hace pocos años cuando la TV pública se financia al 100% por parte del estado y no también de la publicidad. Las empresas privadas han arrastrado la programación de las televisiones públicas a su modelo y que si no se trasladaban no gozaban de casi audiencia y por tanto no obtenían casi ingresos. Se produce un enfrentamiento entre las empresas
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públicas y las privadas por el mercado publicitario y por la aportación estatal a las empresas públicas.
3.2 La televisión en España
• Introducción
La televisión en España la implanta también una dictadura, de igual modo que la radió fue implantada por una dictadura. Esta misma dictadura también creará RNE (Radio Nacional de España) y TVE nacerá dentro de ella ya que en esta institución ya disponía de las técnicas, conocimientos…
Las televisiones públicas europeas estarán vinculadas a las empresas públicas de radio en el momento de su nacimiento. La tecnología se importará de Europa y en 1954-‐56 se inaugura la televisión de la dictadura. El NODO (noticiario cinematográfico) sigue el modelo del de la Italia fascista y cuando se inician los informativos en la televisión estos guardarán una fuerte relación con el NODO y su manera de redactar el relato audiovisual.
El modelo de esta es similar al de la radio en la dictadura de Primo de Rivera. Es un medio que no se explota al máximo debido a la fuerte obsesión del gobierno por la censura (solo se pueden mostrar contenidos favorables al movimiento nacional).
Con el nacimiento de la 2 nace una nueva oferta cultural. Esto se aprecia más en Europa y su segundo canal público que en España ya que hasta que no llega la democracia no habrá diferencia entre la 1 y la 2. Este segundo canal, en la democracia emitirá, lo que se conoce como cine de izquierdas.
Hasta 1966 se crean televisiones públicas financiadas publicitariamente. En 1988 aparecen empresas privadas que transforman el sistema televisivo, pasando a ser este mixto. Las TV públicas lucharán con las privadas por la publicidad y el financiamiento, lo que desencadena una competencia feroz por la audiencia. Para atraer a la publicidad, la programación de las cadenas se convierte en generalista. También nace la televisión de abono.
Cuando nace la TV digital se privatiza la televisión pública (durante el primer gobierno del PP). La red digital que más se desarrollará será la de satélite ya que no necesita de una instalación de una red de cableado muy costosa y lenta de instalar. La televisión por cable también cobra una gran relevancia, esta consistía en la compra de paquetes de programación. Las empresas emiten programaciones de pago que serán importadas de los EUA mediante el pago de los derechos de emisión y que luego cobrarán por la visión de ellas.
El periodo digital gozaba de tres redes (satélite, cable y terrestre). La digitalización comporta la creación del satélite y del cable, pero la mayoría de la audiencia se concentra en la red terrestre ya que por esta emitían la mayoría de canales (pública, privada y abono).
En 2002-‐2003 se inician las emisiones de televisión por ADSL (internet). Se hacen concesiones muy poco transparentes como la de “Quiero TV” que pretende explotar la TDT. Esta empresa
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emitía de igual modo que el resto de empresas pero con una diferencia, ofrecía un paquete de 14 programaciones y al final la empresa quiebra.
Con el primer gobierno de zapatero se crea una empresa “Impulsa TV” que tenía como objetivo conseguir que todas las televisiones emitieran por la TDT de manera abierta y así terminar con el señal analógico (abril 2010). Con el cambio de gobierno (PPàPSOE) también cambia la política de regulación. Se reforma la televisión pública y se hacen dos concesiones más (Cuatro, que era Canal + solo que esta pasa a emitir en abierto y Digital + se queda como paquete de pago; y más tarde se realiza la concesión de La Sexta). Con el cierre analógico la gente dispone de 32 canales y de 32 programaciones, algunas de ellas generalistas y otras temáticas.
3.2.1 La televisión de la dictadura.
• Contexto
La radiotelevisión estatal muestra permanentemente, durante casi cuarenta años, una proyección directa y escasamente mediada de la política general. Este es un régimen en el que el papel del partido único (Falange) era sustituido por el ejército. Además había una estrecha colaboración entre la iglesia y el estado, los cuales tenían un objetivo común: el control de la sociedad civil.
El estado ejercía una fuerte represión durante la postguerra en la que había numerosas ejecuciones, encarcelamientos… y también exiliados; se trató de una depuración masiva de los vencidos hasta erradicar por completo todo lo que los vencedores tenían como causa el desvío de la nación.
La represión y el exilio masivo de intelectuales provocaron una cultura sesgada de forma abrupta por la dictadura, mutilada en la ciencia y el pensamiento respecto a un brillante etapa anterior de creación intelectual en la II República, tal situación tenía forzosamente que condicionar toda la cultura, la educación y la comunicación social.
La Ley de Prensa de guerra de 1938, utilizada profusamente en la represión contra la libertad de expresión se compadece de ningún tipo de pluralismo de opinión y la voluntad del pueblo que representa los medios de comunicación tiende definirla el partido gobernante.
La transición económica y consiguiente adaptación del régimen fue acompañada permanentemente de acciones represivas que respondieron a cada movimiento reivindicativo social o político. Dicha represión no cesó hasta el final pro más que las circunstancias internas e internacionales determinaran una última década de vida de la dictadura caracterizada por una erosión progresiva de la capacidad represora, una disminución del apoyo social y un deterioro de su cohesión interna.
• El nacimiento de una televisión de régimen.
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Este periodo se ve marcado por la falta de entusiasmo del gobierno por el nuevo medio, debido a el asilamiento internacional del régimen, su incapacidad técnica y su precariedad financiera.
El 28 de octubre de 1956 se inauguran las primeras emisiones regulares desde los estudios iniciales del Paseo de la Habana. Esta llegada se produce con un notable retraso respecto a otras realidades europeas. La transcendencia de la inauguración de TVE reside en sus elementos simbólicos e ideológicos, que marcan el sello futuro de la dictadura sobre la televisión estatal.
Empieza como un acontecimiento madrileño, en 1959 se extiende a Barcelona, para luego irse expandiendo por toda España. La estructura de difusión irá de la ciudad al campo, con el centro en Madrid (refuerza el carácter centralista).
En el 62 Fraga será nombrado como ministro de Información y Turismo. Estos años (62-‐69) se conocen como los de la madurez del régimen. Es una época de crecimiento económico y movilizaciones sociales crecientes que siguieron provocando una represión dura por parte de la dictadura.
En términos televisivos la consolidación y expansión del nuevo medio en esos años es apabullante, al calor de la recuperación económica general y de la expansión del consumo, pero sobre todo, por la potencia multiplicada de los ingresos publicitarios. Con el Plan Nacional de Televisión se inauguraron los nuevos estudios de Prado del Rey.
Sin embargo, este periodo está considerado como el de “apertura”, que tendrá su principal baluarte en la supuesta apertura informativa, una operación de adaptación ideológica a las nuevas circunstancias nacionales e internacionales calificada como: cambio en el régimen y no del régimen.
Lo más relevante de esta etapa resulta la evidencia de un cambio notable ideológico. El estado poseía ideas más desarrollistas, una especie de despotismo ilustrado hecho a medida del país subdesarrollado.
Este periodo esta marcado por la expansión y prosperidad de RTVE. En el 66 se inaugura la segunda cadena, denominada generalmente cono UHF, pero con una programación limitada a tres horas al día debido a los insuficientes recursos económicos destinados a la producción propia.
TVE se consolida como medio masivo y cada vez más hegemónico en los usos comunicativos y de ocio de la sociedad española. Esto se explica en la expansión general del consumo en los hogares españoles, pero que fue buscada de forma sistemática por el régimen en una larga serie de medidas entre las que resalta la campaña de los teleclubs.
A partir del 69 se abre el periodo de la crisis del régimen, provocada por el ocaso físico del dictador. Tras la crisis por el escándalo de Manresa, se forma u gobierno homogéneo dominado por el Opus Dei y Suarez es nombrado director General del RTVE.
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El periodo está marcado por periódicas fuertes protestas laborales, con un elevado y creciente ritmo de huelgas y movimientos estudiantiles y de oposición política en ascenso. La crisis desencadenará incrementos espasmódicos de la represión, agravada por los períodos de mayor debilidad en los cuales el régimen mantendrá castigos ejemplares (estados de excepción, juicos y ejecuciones de penas de muerte).
El símbolo más claro de la consolidación de RTVE es la adopción del sistema PAL de color (1969).
El problema durante este periodo estriba en que TVE no parece ser y ni siquiera parece que pretenda aparentarlo, un medio de comunicación al servicio de la sociedad, sino más bien propiedad exclusiva de quienes la controlan con ánimo de sobrevivir.
Los estrechos límites de esa apertura en RTVE se mostraron ostentosamente cuando el cantante Serrat, seleccionada para representar a España en eurovisión, anunció su decisión de cantar solo en catalán: fue inmediatamente sustituido.
• La programación
La programación inicial no superaba las tras horas por día y el primer informativo televisado no tendrá lugar hasta noviembre del 57. Pero para ello los primeros acuerdos de intercambios de noticias se realizarán con agencias estadounidenses. Los principales jalones de la programación y la información coinciden con las grandes celebraciones del régimen, como la retransmisión del traslado de los restos de Primo de Rivera o información sobre la visita del presidente de los EUA (Eisenhower).
En el 57 también, aparecen los primeros anuncios publicitarios, orientados básicamente al patrocinio. TVE se convirtió en una de las primeras cadenas de televisión de toda Europa en importar series y telefilmes estadounidenses. Como consecuencia de esto, la ficción televisiva estadounidenses tendrá un peso decisivo durante toda la historia de la televisión franquista, muy por delante de todos los formatos nacionales.
Con la llegada de Fraga (1969), se sigue con la hegemonía de las series y telefilmes norteamericanos en la ficción y en la información se suaviza el lenguaje del arias-‐salgadismo, pero se creó una nueva fórmula de mitificación española basada en los logros del desarrollo.
Con el impulso de la programación de la segunda cadena comenzó una política de producciones propias cuidadas en series, y espacios dramáticos sobre todo, movidas también por la voluntad de potenciar la imagen de TVE y del franquismo. Esta segunda cadena fue durante todo el franquismo una cadena marginal y este carácter minoritario fue el que amparó el abordaje de ciertos problemas culturales considerados como excesivamente peligrosos para la primera cadena.
TVE era la cadena de televisión que más tiempo destinaba a entretenimiento (42% de los contenidos eran de entretenimiento) en el ámbito europeo.
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Durante la decadencia del régimen, el debate de la programación se podría amplificar. Se produce un rechazo de los intelectuales españoles hacia la televisión y, en consecuencia, haca su programación. Una reacción que contribuyó a la mala imagen de la televisión en España. Además la información es este periodo era más que nunca una herramienta ideológica al servicio del gobierno.
Las críticas más furibundas se centraban en los contenidos y orientaciones de la información televisiva y en su total identificación con la visión propagandística del gobierno ya que en ella nunca se hablaban de los problemas de la sociedad. Y la calificaban de televisión de régimen autoritario, en el que se busca que el ciudadano se ocupe de su vida privada y no se meta en política.
TVE tuvo un papel central en la información sobre la larga enfermedad de Franco y en los actos conmemorativos de su muerte.
• La regulación de la televisión
TVE nace como un órgano de la administración central del Estado y cabe destacar el control extremo de la selección y el funcionamiento de los directivos y el personal en general. Además, el dispositivo de censura interno y externo será omnipresente.
Fraga, promulga la nueva Ley de Prensa e Imprenta. Esta eliminaba la censura previa. Todo un aparato legislativo complementario afrontará en esos años la transformación de la información y la expansión de la publicidad: Estatuto de la Publicidad (1964), Estatuto de la Profesión Periodística… asimismo se crearán nuevas escuelas oficiales, destinadas a formar profesionales en la publicidad, y en la radiodifusión.
El alcance y los efectos prácticos de esta apertura ha sido muy controvertidos. En los medios impresos y la radio privada se permitió una cierta crítica y contestación dirigidas normalmente a través de temas sociales o de análisis internacional. Una apertura muy relativa y nada exenta de riesgos para los profesionales de la comunicación.
En TVE, no puede advertirse el menor cambio, hubo signos contradictorios como la creación de una nueva jurisdicción especial, la del Tribunal de Orden Público. Este espejismo de cambio se nota en la radiodifusión. La propaganda de la dictadura se orientó hacia la desmovilización y la despolitización de la sociedad.
La represión que se produce a partir del 69 tuvo un reflejo fiel en el terreno de la información, en donde se refuerza también el aparato represivo. La represión política alcanzará incluso a trabajadores de RTVE. Mientras tanto, la estructura y funcionamiento de RTVE mantuvieron un fuerte continuismo.
En 1973 se declara que RTE era un servicio público centralizado, regulado por la legislación de entidades estatales autónomas, pero su dirección y dependencias del Estado continúan inamovibles respecto a la etapa anterior.
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Cabe destacar el silencio ominoso de RTVE sobre la muerte de Picasso, un enemigo declarado para el régimen franquista.
• Economía de la televisión
TVE era una televisión con escasos medios económicos y materiales en el seno de un estado en crisis económica permanente (56-‐58). La publicidad mejora radicalmente las finanzas del régimen, acabará con esa situación y dará impulso a la expansión de RTVE.
El franquismo intentó implantar en 1957 un impuesto de lujo sobre la tenencia de receptores televisivos, que al final se suprime, determinando así una hegemonía de la televisión comercial que constituiría el modelo financiero de TVE. Entre el 58 el 63 el Estado sacaba cada año a concurso los espacios publicitarios de TVE ya que la publicidad en televisión había adquirido un peso enorme y el formato dominante consistía en cuñas vivas y en directo.
TVE era un servicio plenamente rentable por la publicidad, hasta el unto de que con tales ingresos se pagaban sus gastos pero también el déficit de explotación de RNE e incluso quedaban beneficios al Estado.
Las primeras consideraciones sobre la audiencia televisiva, motivadas por la dinámica de atracción de la publicidad, se basan en las cifras estimadas de receptores de televisión. Pero la avalancha de las inversiones publicitarias exigía de datos justificativos y se comienzan a realizar los estudios de audiencia en España. Estos concluían que los telefilms norteamericanos ocupaban el primer lugar de preferencia, por delante incluso de los informativos. En 1968 empieza a realizarse la encuesta del RGM (Estudio General de Medios) a instancias de los anunciantes y sus necesidades de información.
3.2.2. La televisión de la transición (1975-‐1982)
• Introducción
Durante este periodo RTVE muestra un claro continuismo respecto al periodo de la dictadura. Pero como consecuencia de los Pactos de la Moncloa se crea el Consejo Rector Provisional de RTVE, encargado de elaborar un futuro estatuto de RTVE y que escenificará durante dos años la confrontación política y parlamentaria sobre la reforma democrática del servicio público. Paralelamente hubo denuncias de mala gestión, de corrupción económica… temas que se convertirán en centros del debate político de la transición.
El segundo tiempo de este periodo estará marcado por el intento del golpe militar frustrado del 81 y la posterior llegada de los socialistas al gobierno. En este periodo se promulga el Estatuto de la radio y la televisión que confiere a RTVE la categoría de servicio público esencial. Pero su aplicación se demorará hasta principios de 1982. Este no implicará cambios
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apreciables ni el modelo financiero y organizativo del servicio público ni en su dependencia gubernamental.
La gran novedad radica en que RTVE se convierte en un nuevo ámbito cada vez más permisivo con las voces críticas, en una pieza fundamental del debate y la contestación pública.
Una radiotelevisión de relaciones públicas (75-‐80)
• Contexto
Los comienzo de esta etapa están marcados por el continuismo con la situación política anterior (dictadura de Franco), pero también por un incremento de la opresión de la oposición. Y en este periodo Suárez será presidente del gobierno.
Esta época será muy conflictiva porque la transición coincide con una profunda crisis económica con altas tasas de paro y de inflación. El otro problema fuero las protestas sociales y políticas, marcadas por la crisis económica y la presión popular hacia la democracia.
Frente a esta situación se firmaron los Pactos de Moncloa que contenían acuerdos para el funcionamiento de la economía y de las relaciona laborales, además de un programa de actuación jurídica y política.
• Regulación de la televisión
En el contexto de la transición, la política de los medios de comunicación de los gobiernos de Suárez fue tan contradictoria como su política general y mantuvo durante varios años las hipotecas legales heredades del franquismo como el artículo segundo de la Ley Fraga, e incluso añadió en ocasiones medidas de sesgo autoritario, en medio de paulatinos avances en el desmantelamiento del aparato de control y censura del franquismo.
Continuaron las condenas a los periodistas. Se adoptó la Ley Antilibelo que hacía recaer la responsabilidad de los textos condenados sobre los directores de las publicaciones. Así, los conflictos con la prensa se agudizaron, Además, se endurece la censura y el uso de las listas negras.
El panorama de la televisión en este período está macado por dos grandes debates: la descentralización televisiva y el de la apertura de competencia privada. El propio grupo socialista propondrá en el parlamento que RTVE traspasara a las CCAA la gestión, producción y programación del segundo canal (UHF).
El otro gran debate, el de la televisión privada, comenzará a finales de 1976 con la constitución de las primeras empresas aspirantes (Antena 3). En mayo del 81 medio centenar de diputados de UCD presenta una proposición de ley orgánica en el Parlamento. Pero las discrepancias sobre esta materia, aireadas en la prensa, enfrentan a varios ministros. Pio Cabanillas, solicita al Consejo de Estado un informe sobre la posibilidad de televisión privada que concluye positivamente que el gobierno puede legislar la concesión de licencias de explotación a empresas privadas del servicio público.
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El primer congreso de UCD (78) afirma de la necesidad de garantizar que la radio y la televisión estatal respondieran en su organización a criterios de servicio público y gestión profesionalizada. Sin embargo, en el segundo congreso, obvió los temas del servicio público para pronunciarse a favor de la televisión privada.
Los movimientos de denuncia de la censura y la manipulación informativa por parte de los propios periodistas y otros trabajadores de la casa fueron continuos. De esta forma, el Comité Anticorrupción se presenta, en 1978, con la misión de investigar los posibles casos de corrupción ideológica o económica o las situaciones de despilfarro.
En la misma línea, en enero del 79 una comisión de trabajadores de los servicios informativos dirige una carta a la dirección general expresando su máxima preocupación por la reducción progresiva de los techos informativos y por la tergiversación constante a que se someten las noticias que llegan a la televisión y protesta formalmente por la falta de libertad de expresión.
La culminación de ambas polémicas se produce en la moción de censura presentada por Felipe González en mayo de 1980.
-‐ El estatuto de 1980
Esta es la primera ley democrática sobre la radio y televisión españolas. El texto original no convencía a los partidos de la oposición por lo que este sufre modificaciones hasta que se llega a un acuerdo. Un ejemplo es aceptar las posiciones de la izquierda que sostenían la calificación de servicio público esencial para el conjunto de la radiotelevisión. Finalmente el Estatuto fue aprobado y quedó listo a falta del trámite del senado.
El PCE criticará fuertemente este Estatuto ya que entendía que marginaba a los trabajadores, no fija límites a la publicidad en la radiotelevisión pública y sobre todo de que el nombramiento del director general no era democrático.
Alguno de los puntos de este estatuto eran:
-‐Establecía la gestión directa por el Estado del servicio esencia de televisión, a través del ente público RTVE.
-‐El gobierno, en efecto, nombraba directamente al director general por cuatro años.
Pese a reconocer el salto cualitativo que el Estatuto implicaba como primera ley democrática de los medios electrónicos, algunos analistas señalaron los peligros que entrañaba: “El texto final aprobado no garantizaba ni una democratización de la televisión, ni la profesionalización y amplia participación pública que se proclamaba. Y el nombramiento del director general por el gobierno junto a su prepotencia en nombramientos y funciones, hacía planear de nueva la gubernamentalización del medio”.
UCD y PSOE llegan al acuerdo de nombrar como director general a Castedo cuyo mandato fue demasiado fugaz para conseguir cambios profundos en RTVE, pero sí se apreció de forma general su esfuerzo en la independencia de los programas informativos. Entre sus realizaciones está, además, la eliminación de los departamentos que ejercían el visionado previo y la censura de los programas.
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• Programación durante este periodo
El símbolo de la programación durante esta etapa será la serie “La España de los Botejara”, una serio sobre la transición española, vista a través de la biografía y opinión de los miembros de distintas generaciones de una familia española. Esto significaba que la ficción nacional florecía un poco.
Muy diferente era el clima que rodeaba a los informativos. Las acusaciones de manipulación, sobre todo en períodos electorales, menudean en la prensa en ese período. De hecho, UCD copa los informativos, durante la campaña electoral del 79, acaparando el 90% de los tiempos en una semana.
Pero lo más grave sería que en este periodo se establecieron y proyectaron hacia la democracia las reglas de una determinada concepción de la información en televisión caracterizada por unos márgenes tímidos de lo decible televisivo.
• Economía de RTVE en la transición
Durante toda la transición democrática, los ingresos publicitarios mantuvieron un peso hegemónico en la financiación de RTVE. Los ingresos comerciales se multiplican a medida que la televisión se expande hacia los hogares españoles, contribuyendo poderosamente al crecimiento absoluto de su peso sobre el PIB. Todo ello incluso después de 1980, con un Estatuto en vigor que preveía que RNE se financiaría mediante subvenciones estatales, y que TVE tendría como fuentes financieras los presupuestos del estado, la comercialización y venta de sus productos, una participación limitada del mercado de la publicidad y, en su caso, mediante una tasa o canon sobre la tenencia de receptores.
En esta época también se cometieron irregularidades, como el incremento desproporcionado de los gastos que provocó la visita del Papa y la campaña del referéndum. Lo que exigió nuevos créditos presupuestarios del gobierno.
Las subvenciones mantienen un peso relativamente importante, para aumentar fuertemente en los primeros años de la transición e ir progresivamente disminuyendo en los siguientes años alcanzando su mínimo al final del periodo.
El debate público de esa época se centra en la gestión. La oposición aireará casos de corrupción y de mala gestión de RTVE y los escándalos económicos empiezan a convertirse en un tema ambivalente, como bandera de los que defendían la democratización de RTVE.
3.2.3. El periodo socialista (1982-‐1996)
• Contexto
En 1982 el PSOE consiguió una mayoría absoluta en el parlamento y aplastó al anterior partido que había en el gobierno (UCD) pese al exhaustivo control de los medios públicos que mantuvo
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durante su gobierno, especialmente de RTVE. La llegada de el partido socialista ha sido considerada como el fin del periodo de la transición a la democracia en España y el nuevo gobierno llevará a cabo una intensa actividad reformadora de la legislación, sobre todo en el plano social.
La crisis económica abierta durante la transición no se solucionó con la elección del nuevo gobierno, sino que se mantuvo varios años más. En este periodo la inflación estaba por las nubes y el déficit exterior alcanzaba más del 2% del PIB.
La mejor situación internacional y la integración plena al Mercado Común Europeo (1985) dará sus frutos y comportará la recuperación económica. Durante este periodo, el gasto público de la Administración crece mucho más rápido que en los países cercanos, lo que significa un ascenso en la calidad del estado de bienestar.
En el campo cultural, el nuevo gobierno también mejorará su política, haciéndola más activa que la anterior. Atendió ampliamente al déficit de infraestructuras y recuperó espacio perdido en la cultura clásica, pero también presentó importantes lagunas como la muy escasa atención y dinero dedicado a los sectores culturales más influyentes, el libro o el cine, y el abandono completo de música.
El gobierno socialista adoptó una posición activa en el campo de los medios de comunicación, generalmente mediante la regulación legal para atender a reformas importantes del sistema comunicativo y cultural. Unos ejemplos fueron el impulso a la televisión regional y la apertura a la iniciativa privada en televisión que UCD fue incapaz de realizar.
También se aprueba un decreto que incluía la regulación del derecho de los telespectadores a conocer con antelación la programación televisiva (11 días de antelación).
En todo caso, el terreno más contradictorio, en cuanto actuaciones del gobierno socialista, será el de la radiotelevisión pública y a medida que transcurra el tiempo irá tomando este tema con mayor profundidad e intensidad.
Tras las elecciones del 89, Candau es designado por el gobierno como director general de RTVE. Su mandato no estará exento de sobresaltos, especialmente en sus relaciones con el principal partido de la oposición. El PP acusa al gobierno de tener secuestrada a TVE y de manipulación informativa y frente a estas críticas, RTVE planteará una campaña de publicidad en la prensa diaria. Durante este periodo se desarrollarán periódicas comparecencias de Candau, con acusaciones continuas de manipulación y de ruina económica.
• Medios de comunicación
Calviño fue el primer director general nombrado por el gobierno socialista cuyo mandato fue breve debido a las constantes críticas por parte de la prensa y de la oposición por los cada vez más flagrantes casos de manipulación informativa a favor del gobierno.
Pilar Miró (directora de prestigio en el cine español) será su sustituta en el cargo a partir del 86 y ella tampoco se librará de críticas por la gubernamentalización del medio televisivo y será
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sustituida por Solana el cual será objeto de continuas denuncias de parcialidad informativa. Un ejemplo de estás críticas fue la amenaza de Aznar a no presentarse a las elecciones si TVE mantenía la manipulación informativa.
Por otra parte, la pugna para modificar el Estatuto de 1980 se mantiene casi constante en todos los años ochenta, para que el nombramiento del director general sea realizado por el Parlamento y no por el gobierno. Fraga y González acuerdan reformar el Estatuto, de forma que el director general sea nombrado por las Cortes, además de adoptar posiciones para abrir el camino a la televisión privada (al final no se aprobó).
En contraste con este clima conflictivo, los años ochenta del período socialista son un tiempo de multiplicación de la oferta y de aparente prosperidad en los medios públicos. En junio del 82 se inaugura el edifico Torrespaña, como centro de producción y emisiones de informativos y durante este periodo las emisiones se duplican en ambas cadenas, se eliminan los tiempos de sobremesa, y se producen emisiones nocturnas y por la mañana durante toda la semana.
Otro terreno visible de prosperidad es el de la producción. Este periodo se conoce como la edad de plata de la ficción televisiva ya que TVE produjo unas 20 series para la primera cadena.
En esta etapa también se produce una primera ruptura formal del monopolio de RTVE, el de emisión. Las primeras emisiones de televisión autonómica en 1989, y con el pretexto de asegurar la neutralidad de la red de radiodifusión frente a la competencia regional y la privada anunciada, el gobierno decide la segregación de estos activos, fruto de las inversiones de RTVE durante décadas, en una empresa pública pero independiente, Retevisión, que desde su nacimiento será objeto de múltiples planes y especulaciones sobre su destino.
Durante este periodo de luces y sombras, se emitían programas culturales emblemáticos, abiertos a las vanguardias musicales y audiovisuales de larga vida aunque de audiencia minoritaria. Generalmente programados por la segunda cadena. Además, abundaban los recursos publicitarios ya que eran tiempos de casi exclusiva financiación publicitaria. De esta forma los programas culturales comienzan a res relegados a horarios marginales y los contenidos informativos registraban pérdidas significativas, mientras que los productos creativos resultaban se los más beneficiados y reafirmaban así su hegemonía.
El gran aldabonazo de esta etapa viene del Senado español, donde una Comisión especial sobre contenidos televisivos presenta en 1995 sus conclusiones aprobadas por casi unanimidad de los grupos parlamentarios. Sus propuestas abarcaban dos grandes ámbitos: la regulación de la televisión y la creación de una autoridad audiovisual.
En el primer terreno se afirmaba que “en España no existe un modelo definido de televisión pública ni un sistema audiovisual claro”. Explica esa disfunción a partir del modelo financiero: “de hecho, TVE es la única televisión de Europa que ha prescindido de una subvención estatal regular y no tiene más remedio que mantenerse y gestionarse en un ambiente de competencia con el sector privado”. Y en consecuencia concluye: “el modelo de televisión pública necesita una redefinición. La complejidad creciente del espacio audiovisual y los avatares de la financiación de TVE han hecho inviable el modelo definido por los estatutos.
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Así, se aconseja abordar un nuevo Estatuto para RTVE en el que prevalezcan las funciones sociales, con un plan de financiación dirigido por la administración progresiva de su participación en el mercado de la publicidad y con un Consejo de Administración como órgano de gestión empresarial y profesional.
El otro gran terreno, es el Consejo Audiovisual, en el que se parte de la base de la ineficacia de la autorregulación. Se propone una autoridad independiente para propiciar la intermediación entre las instituciones políticas y el sistema audiovisual, por una parte, y, por otra, entre éste y la sociedad y los derechos de los ciudadanos. Esta autoridad debía contener características como: ser elegida por el Parlamento, atender a la pluralidad y objetividad informativas y ejercer las funciones de vigilancia y control del cumplimiento de la legislación.
Durante los noventa, la programación se convierte en el centro de una competencia comercial cada vez más dura que alterna géneros y formatos de forma cíclica en las parrillas. En 1990 los vídeos de aficionados, las telenovelas y las retransmisiones de fútbol ocupan los puestos principales en el top de programas por audiencias. En cambio, en el 94 despuntan las series de ficción de producción nacional y los durante los años siguientes se irán apoderando de los puestos del ranking.
Paralelamente, las series estadounidenses de ficción se estancan y son progresivamente expulsadas del prime time. Pero en el cine, emitido de forma masiva en estos años, sólo destacan en los primeros puestos las películas norteamericanas. En torno a estos productos se desarrollará una feroz lucha por el liderazgo del mercado de audiencias, protagonizada en ese momento por TVE-‐1 y Antena. Durante este periodo TVE busca una confrontación directa con la cadena privada por la lucha de las audiencias.
-‐ Las televisiones autonómicas
Cataluña y el País Vasco abogan por un modelo descentralizado de la radiotelevisión pública estatal que colmara las aspiraciones de las comunidades autónomas y durante los primeros años se mantiene la incógnita sobre el modelo a adoptar.
Desde 1982 se emprende una política de fuerte incremento de las desconexiones territoriales, movilizadas en parte por el afán de hacer frente a la competencia de las televisiones regionales nacientes, pero también por criterios de mercado, para la captación de publicidad regional y local a tarifas más bajas y se alcanza una elevada suma de programación descentralizada que comienza a corregir el centralismo tradicional de RTVE. Sin embargo esta estrategia irá perdiendo fuerza en los años noventa, seguramente por la crisis financiera de RTVE o porque el PSOE abandona su política inicial de veto a los terceros canales en las comunidades autónomas que gobernaba para sumarse a la ola de expansión de televisiones autonómicas.
El proceso comienza cuando el Parlamento del País Vasco aprueba, en el 82, la leu de creación de la radiotelevisión autonómica y en el 93 la Generalitat de Cataluña crea la Corporación Catalana de Radio y Televisión.
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De esta forma, estas comunidades comenzaban la regulación de sus actividades radiotelevisivas, como paso previo a la legalización estatal de sus actividades.
Ante la presión de los hechos consumados, el gobierno socialista se apresura a llevar al Parlamento una ley reguladora del tercer canal de televisión. En esta se reiteran los mismos principios que en el Estatuto del 80, y se defiende una estructura copiada asimismo de la de éste para RVE. Además preveía que la financiación podrá hacerse mediante subvenciones, comercialización y venta de sus productos y la participación en el mercado de la publicidad. Sin embargo, la mayor parte de os artículos componen una batería de limitaciones y prohibiciones destinadas a evitar la competencia con TVE.
En el 89 se produce una nueva oleada de creación de emisoras autonómicas y la segunda mitad de los ochenta es el turno de los segundos canales de algunas comunidades autónomas.
Los datos económicos y publicitarios al acabar la primera mitad de los años noventa son enormemente elocuentes respecto al modelo consumado. Durante este periodo se genera una gran cantidad de empleo y se impulsa la descentralización audiovisual. Pero esto a la vez comportaba un despilfarro de recursos públicos que supone esa proliferación de emisoras, producciones y programaciones, reproduciendo y afianzando en el ámbito territorial autonómico los peores vicios de subordinación clientelar y manipulación respecto a los partidos gubernamentales e turno.
-‐ La televisión privada en sus inicios
La llegada de la televisión privada ser hará efectiva en el 90. Frente a la oposición del partido socialista a la televisión privada durante sus primeros años en el gobierno, en coherencia con su tradición programática de fortalecer prioritariamente el servicio público, se registrara diversas iniciativas de la oposición.
El PP presenta una proposición de ley orgánica sobre el ejercicio del derecho a la libertad de expresión e información a través de la regulación de la radiodifusión y televisión que debía permitir licencias privadas otorgadas por una Comisión Nacional de Radiodifusión y Televisión (esta propuesta se verá rechazada dos veces por el PSOE).
La situación comienza a cambiar cuando Felipe González, anuncia en el 85 el proyecto de ley del 86, el cual se verá paralizado por los comicios generales y en el 87 se promulga la Ley de Ordenación de la Telecomunicaciones que dictaba que los servicios de telecomunicaciones eran servicios esenciales de titularidad estatal, reservados al sector público, aunque establecía excepciones, entre ellas los servicios de difusión como la televisión, que podían estar sometidos a la gestión indirecta por concesión.
Abierta ya la puerta, la Ley de Televisión privada será aprobada el 14 de abril del 88. Su preámbulo presentaba la apertura a la gestión indirecta del servicio público esencial con objetivo de ensanchar las posibilidades de pluralismo informativo. Pero las tres concesiones previstas las decidía el gobierno.
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Estas sociedades concesionarias debían mantener sus acciones nominativas, sujetando todo cambio de titular a la información y autorización administrativa obligada. Establecía precauciones anti concentración, preservando el pluralismo interno (no más del 25% de las acciones para cada socio). Además se establecían condiciones precisas de programación: publicidad inferior al 10% del tiempo de programación y tanto por cien de programación europea y de ese tanto un porcentaje debía de ser de España.
Las concesiones agraciaron a Antena 3 TV, a Telecinco y Sogecable, la cuales resultaron polémicas durante años. La oposición política y periodística acusó al gobierno de querer determinar políticamente el mapa televisivo.
En enero del 90 Antena 3 comienza sus emisiones seguida de Telecinco y Canal+. Pero en un ambiente de pérdidas continuadas las dos cadenas privadas en abierto sufrirán, hasta 1996, dos cambios importantes en sus accionistas de referencia: Antena 3 pasará del control mayoritario del grupo La Vanguardia al de Zeta aligado con Banesto y en Telecinco pasará de los socios originales mayoritarios al control por la ONCE y Fininvest. Tan sólo Canal+ (Sogetel) mantiene todos esos años un accionariado básicamente estable, en consonancia con resultados positivos alcanzados muy rápidamente.
En 1996, al terminar el periodo socialista, las tres cadenas privadas ofrecían unos beneficios totales netos de 12200 millones, sin embargo las tres cadenas presentaban unas tasas muy elevadas de endeudamiento. Estas superaban tres veces el tope permitido (30%).
-‐ Los nuevos soportes
El progreso de los nuevos soportes tiene un impacto muy limitado. En primer lugar el satélite. Se aprovechaba para las telecomunicaciones y para las emisiones de televisión hacia las islas Canarias. La historia española de televisión por satélite arranca realmente con el sistema Hispasat. La ley de Telecomunicaciones por Satélite (1992), concedía a un canal por emisora analógica hasta un total de cinco.
El otro gran soporte novedoso, el cable, si inicia en España en los años ochenta cuando se despliegan las redes espontáneas, unas impulsadas por los municipios, las más de las veces por empresas privadas. Esta se basaba en un negocio de avispados empresarios que conectaban la señal de un magnetoscopio para captar clientes de pago a sus servicios, sin abonar derechos de propiedad intelectual.
El gobierno socialista lleva al parlamento las leyes de televisión por cable y televisión local en el año 1995.
• La economía durante el periodo socialista.
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Los años ochenta marcan ya la consagración de la televisión como medio hegemónico para el ocio de las familias españolas y la competencia y abundancia de las empresas comienzan a generar nuevos problemas. Pee a ese reinado incontestable y expansivo de la televisión, en esos años la economía presenta dos etapas bien delimitadas: los años ochenta del monopolio público y los noventa de un sistema competitivo. En esa situación de cuasimonopolio la economía de RTVE se mantiene durante toda la década en términos boyantes, hasta el punto de ofrecer muchos años superávits.
En el 83, el Ministerio de Hacienda, decide retirar de los presupuestos generales del Estado la subvención habitual a RTVE, obligándolas así a financiarse completamente de los ingresos comerciales transformando así su modelo financiero.
El incremento de la presión comercial sobre RTVE tendrá su reflejo fiel en la progresión publicitaria de sus emisiones. El rápido aumento esta por debajo de los ingresos comerciales, evidenciando una subida de tarifas en tasas. Hasta el punto de que se producen protestas de los anunciantes, e incluso hay intentos de huelga y boicot a las grandes cuentas publicitarias de RTVE, que fracasan siempre por los esquiroles.
El incremento de la publicidad no implica una democratización de la misma ya que siempre recibían un mejor trato las marcas más destacadas. Todo esto cambia con la aparición de las televisiones privadas en el 90, y no solamente por este nuevo sistema de competencia sino porque su llegada coincide con una grave crisis publicitaria que impulsará una feroz concurrencia por el reparto de un mercado estancado, en medio de pérdidas generalizadas. De hecho, la publicidad retrocede desde 1991.
El clima de crisis repercute inmediatamente en las transacciones realizadas entre televisiones y agentes publicitarios. Telecinco comienza a ofrecer elevados descuentos sobre tarifas. Antena 3 sigue a esta y TVE y las autonómicas se ven obligadas a imitar las técnicas de atracción de anunciantes, lo que comporta una brusca caída del precio por minuto. Esto posibilitará una saturación publicitaria con unos menores ingresos. Y no será hasta 1994 cuando empiece a recuperarse.
Esta crisis marcará para siempre el mercado publicitario y nunca volverá a los niveles de los 80. Las consecuencias de dicha situación serán catastróficas para todos los operadores, sobre todo a los privados que acababan de iniciar su andadura y que habían realizado un gran desembolso inicial y solo se salva Canal+.
RTVE sufre un rápido descenso de captación de la inversión publicitaria y el impacto sobre sus cuentas es inmediato y fuerte y en el 92 comienzan los déficits oficiales. Se repiten agujeros financieros que comenzarán a llenarse con las autorizaciones gubernamentales de deuda y el gobierno alarmado por la cuantía acumulada realiza quitas de deuda importantes.
El gobierno solo asumiría la deuda de las actividades del servicio público si se realizaba un plan estratégico de RTVE. La dirección realiza dicho plan centrado en el control del gasto, reducción de plantilla, programación de calidad, menor ocupación publicitaria y reestructuración de la organización interna, pero solo se aplicó lo referido a las reducciones de plantilla.
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El sector privado no ofrece un situación mucho más optimista y hasta el 96 muestran pérdidas continuas. Durante este periodo el share de TVE baja, el de las privadas sube y el de las autonómicas se mantiene.
Los efectos de las enfermedad económica general sobre la producción audiovisual resultan devastadores, y la producción independiente de ficción española caía en 1992 a tasas ridículas en comparación con los países de su entorno.
En cuanto al cine, en 1983 se producen los primeros acuerdos históricos de TVE con el cine español, pero el cumplimiento de los acuerdos será irregular y desde la llegada de la competencia comercial, la nueva Dirección General denuncia los acuerdos remitiéndose a un juego de oferta y demanda lo que provocará que las inversiones de la televisión en el cine español caigan durante varios años.
3.2.4. Los mandatos populares (1996-‐2004)
• Contexto
En 1996 se produce una derrota electoral socialista, ya anunciada por los comicios intermedios, provocada por los escándalos políticos, y Aznar ganará las elecciones, aunque no por mayoría absoluta lo que obligará al PP a realizar alianzas parlamentarias para sacar adelante sus propuestas hasta que en las elecciones de 2000 si que obtendrá la mayoría absoluta y se consagrará un estilo de gobierno duro con decisiones perentorias adoptadas en solitario.
El mandato popular y su inicial ascenso político están explicados por una recuperación económica iniciada en el último gobierno socialista. El PP reiterará su mensaje político de déficit cero en las cuentas del Estado, un eslogan que parecía encerrar en esa época las virtudes del saber hacer económico sin reparar en sus posibles consecuencias sociales.
Otro gran eje de la política económica neoliberal fue la consigna de la privatización del sector empresarial público. No solo se pasó de la era de los monopolios públicos a la era de los oligopolios privados, sino que Aznar colocó en la dirección de las grandes empresas privatizadas a amigos políticos y personales que se mantuvieron en el cargo, incluso después de escándalos.
Otro efecto inmediato de ese proceso fue el relanzamiento masivo de un capitalismo popular que en España había mostrado un limitado arraigo y la liberalización y privatización fueron consignas omnipotentes en la política económica del PP.
La política cultural de este periodo comenzó con malos augurios tras la supresión del ministerio de cultura. Y el comportamiento en el ámbito de la comunicación social distaron mucho de los discursos de liberalización y de canto al libre mercado.
La segunda fase del poder del PP se convierte en una pendiente plagada de confrontaciones políticas que polarizará a la mayor parte de la población ocasionando manifestaciones masivas de repulsa. Este periodo de ocho años marcara y cambiará la sociedad española.
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En 2004 perderá las elecciones, por culpa de los numerosos escándalos pero sobretodo por el trato del 11-‐M.
• Primera etapa (el gobierno minoritario y los medios de comunicación)
El gobierno mostrará estos primeros años una especial sensibilidad por el cine e introducirá la obligación a todas las cadenas de televisión de destinar cada año el 5% de sus ingresos a la inversión en películas europeas para cine y televisión.
Se vieron signos de intervencionismo político en los medios de comunicación incluyendo empresas privadas. Un ejemplo es la demanda judicial contra el grupo PRISA-‐Sogecable al que el PP culpa de su escasa victoria electoral. El caso será archivado y el juez condenado pro prevaricación pero, mientras tanto se lanza una campaña feroz de los medios afines al gobierno, hasta el punto de que solo en TVE el presidente de PRISA apareció mas de setenta veces saliendo o entrando de los tribunales.
Durante este periodo el PP realizará numerosos intentos por cambiar la legislación y el modelo del servicio público. En el 97 se crea en el Congreso de Diputados una subcomisión de reforma del Estatuto de 1980 la cual no tendrá resultados apreciables de consenso.
La regulación continuó igual durante toda esta etapa y se empeñó en fortalecer el poder del director general reclamando manos libres en las finanzas de RTVE mientras acentuaba su dependencia gubernamental. La primera directora de RTVE de este periodo fue Ridruejo, vinculada familiarmente a altos cargos del PP. Ella se queja de la situación económica heredada y plantea un “plan renove” que proponía: un holding reducido a una cabecera corporativa, programas que lleguen y gusten a todos los públicos y las CCAA son quienes deben costear las oferta específicas dirigidas a su territorio.
Le sucederá en el cargo López Amor, militante destacado del PP, el cual acudirá a casi una veintena de sesiones de control parlamentario, muchas de ellas sobre la manipulación política de los informativos. Pio Cabanillas lo sucederá en el 98 y tendrá que acudir a numerosas sesiones también por subordinación al gobierno.
• Segunda etapa (mayoría absoluta y los medios de comunicación)
En las elecciones de 2000 el PP obtiene mayoría absoluta. Esta etapa está lejos de ser tranquila y el nuevo gobierno actuará de manera imperativa. Así la nueva Ley de Educación desatará protestas masivas de profesores y alumnos, o el “decretazo” de 2002 que provocará un cambio brusco en las relaciones laborales y las pensiones no pactado con los sindicatos. Se produce la guerra de Perejil, la catástrofe marítima del Prestige con una pésima gestión informativa de la crisis y de sus causas que lanzará a la calle a cientos de miles de personas y como colofón, la guerra de Iraq.
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Durante este periodo la economía española avanza, pero en contrapartida disminuye el gasto social lo que provoca una merma en el precario Estado social español, que no solo alcanzó la cultura sino también la educación.
En el terreno de la comunicación el gobierno lanzará el “Plan Info XXI” en el cual ni la comunicación masiva ni la cultura tenían ningún papel, y menos aún los medios públicos. Dicho plan fracasa y se lanza un nuevo plan: “España.es”, el cual era una proyecto de promoción del resto del plan.
Aznar nunca cumplió sus promesas hechas en el debate de investidura sobre la política de comunicación y lo que hace es desmantelar la legislación anticoncentración en la televisión privada.
Comienza el debate social en España sobre los contenidos televisivos y aparece el concepto de “telebasura”. Contra este fenómeno se instaurarán unas sanciones todo y que parecían premiar el incumplimiento de las normas.
RTVE sufre una reforma económica en la cual el SEPI se hace cargo del control de la gestión. Esta institución se había convertido en una especie de UVI de las empresas públicas para, una vez saneadas, gestionar su venta y privatización. Este hecho será criticado por el PSOE ya que se vulnera el marco legal del servicio público.
Se modifica el estatuto del 80, la cual estipula: emisión y producción de un conjunto equilibrado de programaciones para todo tipo de públicos, descentralización del servicio público, RTVE promoverá el desarrollo de los servicios digitales…
En esta época de confrontación adquiere tal dimensión popular que en las grandes manifestaciones los manifestantes enarbolaba un grito complementario pero emblemático: “Televisión, manipulación”.
El atentado el 11-‐M antes de las elecciones y el intento de manipular masivamente a los medios de comunicación y la especial movilización de los medios públicos a favor de la tesis de la autoría de ETA frente a las evidencias existentes de que el sello era islamista llevarán al PP a una derrota clamorosa en las elecciones de 2004.
• Televisión autonómica y local
El acontecimiento más relevante es, el intento de abrir paso a la privatización de los canales autonómicos, liderado por el Canal Valenciano y por el de Madrid. Esta iniciativa es vetada por el TSJ.
Surge un nuevo modelo mixto desarrollado por la TV Canaria lo que plantea la difícil coherencia entre una televisión pública y la lógica de beneficios de sus socios privados y además se abrió el interrogante de si es posible cumplir las misiones de servicio público.
En el sentido opuesto está la EITB la cual presentó importantes innovaciones en este periodo. Amplia su Consejo de Administración a miembros propuestos por la universidad, lo que rompía
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la dinámica exclusivamente partidista y la firma de un contrato-‐programa que establecía con concreción las obligaciones de servicio público y fijar su financiación.
En la televisión local se producen hechos al margen de la legalidad los cuales serán contemplados con complicidad por la Administración. Se crearán cientos de emisoras ilegales y los gobiernos del PP no querrán impedir que los grandes grupos regionales y nacionales irrumpan ene este mercado a través de compras masivas.
Estas cadenas en formación amenazaban con eliminar el pluralismo congénito a la televisión de proximidad. El plan del PP para legalizar estas emisoras consistía en ceder a los ayuntamientos un programa en un múltiplex de cuatro canales. En cuanto a las concesiones privadas tenían que comprometerse a una emisión mínima de 4h al día y máxima de 5h.
• La televisión privada, en viejos y nuevos soportes.
Lo más relevante de esta época es la modificación de las reglas que controlaban la concentración de accionistas y empresas en la televisión privada. Primero permitiendo a personas físicas o jurídicas a poseer hasta el 49% del capital y luego a poseer el 100%.
Cambio que será aprovechado por las dos cadenas privadas en abierto. Telecinco pasará a tener a Mediaset como mayor accionista y Antena 3 a Telefónica y Planeta-‐Agostini.
Los balances de 2004 muestran que la televisión privada representa un 0.28% del total de 0.96% que representa el conjunto del audiovisual en el PIB.
Los grandes sucesos de esta etapa van a tener relación con el desarrollo de las nuevas redes, especialmente del satélite digital y de la televisión digital terrestre. La primera gran batalla afecta durante años a la implantación de la TV digital por satélite y de pago en donde desde 1997 se avizoran dos competidores: Canal Satélite (Sogecable, controlada por PRISA) y Vía Digital (de Telefónica y de canales autonómicos controlados por el PP).
Ante la desigual fortaleza inicial de ambas plataformas, el gobierno promulga una ley en mayo de 1997 por la que se mostraba que las normas iban en contra de Canal Satélite, regulando las emisiones y retransmisiones de acontecimientos deportivos, castigando a las exclusivas deportivas en pago por abono que detentaba Sogecable.
En el 2000 los resultados de ambas plataformas eran bien diferentes: Canal Satélite gozaba de una gran cantidad de clientes en contraprestación de Vía Digital, pero ambas tenían grandes pérdidas. Y en 2002 se produjo la fusión en Sogecable, en donde los accionistas de referencia Canal Satélite y de Vía Digital mantendrían los paquetes accionariales máximos.
El segundo espacio de competencia política y económica se planteó en la televisión por cable, en la que el gobierno del PP había retrasado la legislación, dictando finalmente un reglamento que cambiaba muchas de sus coordenadas básicas. La Administración organiza 43 demarcaciones que serán resueltas por las comunidades autónomas y enseguida se detectaron dos polos atractivos desiguales: Las que tenían más audiencia se las daban a las empresas más
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fuertes e importantes. El cable seguirá un lento desarrollo, especialmente en lo que a TV de pago se refiere, no disputando ese mercado al satélite sino en muy poca medida.
En último lugar está la Televisión Digital Terrestre. En este soporte, las decisiones del gobierno también serán taxativas y utilizará vías heterodoxas. La normativa anunciaba el apagón analógico para el primer día de 2012. Pero en el reparto de canales disponibles, cada operador público o privado recibía la concesión de un solo programa digital, de forma que estos cinco programas debían emitir en simulcast. La Administración abría un concurso para la concesión de catorce canales digitales por ondas codificadas que, dada la incompatibilidad de las empresas concesionarias ya existentes y de sus socios, se adjudicaron al único aspirante (Quiero TV).
Además, el gobierno decidió dar licencias complementarias a nuevos operadores con el objetivo de asegurar un mayor pluralismo. Pero las concesiones realizadas en 2000 se harán a empresas de una gran afinidad al PP (Net TV y Veo TV). Los resultados de estas operaciones fueron nefastos, Quiero TV con una estrategia centrada en el acceso a Internet desde el televisor acumuló más de 200 millones de pérdidas en dos años.
Mientras tanto, en la primavera de 2002 los cinco canales clásicos, dos de TVE y tres privados de cobertura nacional, estrenaros sus emisiones digitales compartiendo un solo múltiple.
• La economía en el periodo popular.
Durante estos años se produce un gran crecimiento, sobre todo, gracias a la inversión publicitaria. Pero la evolución de estos años es completamente inversa en la TV pública, sometida a un endeudamiento financiero creciente, que en la privada, que comienza a ostentar tasas de rentabilidad importantes. En RTVE la insignificancia de las subvención estatal recibida no pudo ser compensada por un captación de ingresos publicitarios sometidos a la competencia creciente y a las crisis periódicas.
Por su parte, las televisiones autonómicas se han alimentado prioritariamente también del dinero público y su déficit fue colmado mayoritariamente por las arcas públicas. Puede aclararse que el conjunto de la televisión pública en España gozaba de un sistema económico insostenible.
En cambio, el balance de estos años de televisión privada en España presenta claroscuros económicos que se van aclarando paulatinamente en los comienzos del nuevo siglo. Con el crecimiento de las inversiones publicitarias por la bonanza económica, se comienza a observar una recuperación. Las cadenas privadas analógicas mantienen hasta final de la década un nivel de endeudamiento elevado y en 2004 las cadenas presentaban récords de beneficios.
Debido a la importancia de la publicidad se produce una transformación en la composición por géneros de la programación . Abunda la ficción, la información se convierte en espectáculo por su tratamiento y temas y también un aumento desmesurado de los realities y de las series familiares. Así, durante este periodo aumentan incesantemente las emisiones publicitarias y con ello los niveles de saturación, sobretodo en el prime time.
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Esta saturación llegaba en muchas ocasiones a la ilegalidad, pero a falta de una autoridad independiente, las sanciones eran tan leves que salía rentable saltarse las normas legales. La politización de la gestión de las TV públicas en sus relaciones con las productoras será objeto de múltiples escándalos, práctica que se expandirá a algunas televisiones privadas.
La gran novedad de las emisiones de esta época estriba en la producción audiovisual española, que va incrementando con cierta celeridad, sin embargo, la creación de esta relativamente importante industria de producción audiovisual y de ficción en especial está aquejada de males graves que imponen serios frenos a su creatividad e incluso suponen amenazas importantes a su futuro.
En cuanto al cine en la televisión, la llegada del PP es seguida por el hundimiento de las inversiones televisivas y no se recuperará hasta la siguiente década, en parte por los acuerdos suscritos por la asociación de productores con las cadenas y por la nueva normativa legal que obligaba a las cadenas a invertir el 5% de su facturación.
La economía de la televisión de pago ofrece importantes novedades, con un pérdida relevante de clientes y facturación tras la fusión de las plataformas digitales por satélite y frente a un cable que no acaba de despegar en el negocio televisivo.
3.2.5. La vuelta de los socialistas (2004-‐2006). La difícil regeneración del servicio público.
• Contexto
Los resultados electorales de 2004 constituyen un giro radical en la situación política española. El PSOE se alza con la victoria. Todo y este cambio en el gobierno no se alteraron los parámetros en que se venía moviendo la economía española (el crecimiento se situó en el doble de la media de la UE), se mantenía un alto índice de inflación y un déficit comercial exterior abultado y en ascenso.
El servicio público de radiotelevisión se quejaba de que no había dinero, pero tampoco lo había para la educación, sanidad, pensiones y I+D, todos ellos niveles muy bajos de gasto público en España. El nuevo gobierno también afronta el retraso español en cuanto a la Sociedad de la Información y planteará el Programa Ingenio 2010, el cual tenía como principales áreas de actuación: la educación en la era digital y servicios públicos digitales, entre otras.
La política de comunicación de Zapatero está marcada en buena medida por algunas promesas clave hechas antes de ganar las elecciones. El programa electoral del PSOE era muy explícito en cuanto a la radiotelevisión pública, pero además contenía un amplio programa de medidas
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en el campo de la cultura y proclamaba que era imprescindible y urgente una reforma de los medios públicos de comunicación que garantice su independencia, el pluralismo político y social y su condición de servicio público.
Se proponía la creación del Consejo Superior de los Medios Audiovisuales y una Ley Audiovisual y un Plan Digital que ordenara el tránsito a la tecnología digital. En la cultura pretendía elevar el rango de esta y pretendía eliminar la telebasura de la televisión.
En otoño de 2005 se desarrolla la reforma del servicio público y paralelamente el plan de la TV digital. T5 y A3 TV denuncian la histeria colectiva desencadenada en torno a la telebasura, y encargan un estudio que intentaba demostrar que los niños ven poco los programas para adultos y el gobierno organizará negociaciones que desembocarán en 2004 en el código de autorreglamentación televisiva para los menores que prohibía la emisión de programas para mayores de 18 años durante los horarios infantiles protegidos. Tiempo después se denunció el incumplimiento por parte, tanto de las TV privadas como las públicas.
La mayor polémica atraviesa el Plan de Televisión Digital Terrestre, permanentemente mezclado con la intención del gobierno de abrir la televisión privada analógica digital. Así se desencadenará la segunda guerra digital que contaminará permanentemente la reforma del servicio público.
• Consejo para la reforma del servicio público
El gobierno nombra el Consejo para la reforma de los medios de comunicación. Este debe ser independiente y su función era elaborar un informe en el plazo de nueve meses sobre: el régimen jurídico, incluido el modo de designación de sus órganos directivos, la programación la financiación de los medios de comunicación de titularidad estatal.
Se realizaron consultas a entidades sociales y se obtuvo información actualizada de las radiotelevisiones públicas más destacadas de los países europeos, además de consultas y debates con investigadores españoles y expertos reconocidos en la radio y televisión.
El ambiente durante los primeros meses fue de relativo sosiego. En 2004, algunos altos cargos económicos del gobierno anterior propugnarán una mayor comercialización, o el cierre de numerosas unidades. También, grupos privados, como el Grupo Planeta apostaron por las divisiones internas en el consejo y por una supuesta infiltración de corrientes sindicales y políticas izquierdistas. Este discurso subirá de tono a medida que se acerca el final del informe. Esta campaña culminó con una presunta filtración del informe, asegurando que los trabajos preliminares del Consejo han previsto la transferencia de los medios al sector privado.
Los movimientos en apoyo al Consejo y su informe también fueron varios, como el de las organizaciones sociales que presentan un un manifiesto a favor de una radiotelevisión pública fuerte, independiente y de calidad, análoga a la de los países de la Europa occidental.
El preámbulo del informe, parte de la necesidad de la reforma y de su orientación práctica, para sostener una noción amplia de servicio público, sustentada en los conceptos de democracia, libertad y en los derechos humanos en los ojos. Además, se afirmaba la necesidad
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de una radiotelevisión pública para la educación respecto a la independencia de los ciudadanos, la reforma del estatuto que había quedado obsoleto y hacía inalcanzable un sistema equilibrado. Además se denunciaba la gubernamentalización, hasta la época, del medio y la inutilidad del SEPI. Se señala la saturación publicitaria y su presión comercial hacia una desvirtuación de las programaciones de servicio público.
Una propuesta es el Modelo Societario en donde se sostiene que son imprescindibles medidas y modelos radicalmente distintos. Se propone dos sociedades mercantiles para RTVE. La primera cadena incluiría una programación competitiva de radio y televisión comercial, la segunda tendría una financiación presupuestaria anual más venta de programas y patrocinio.
Otra era que el Estado debía cancelar o canjear la deuda de RTVE y dividirla en cuatro sociedades, dos de televisión, una de radio y una productora de programas.
En una nueva y definitiva versión en septiembre de 2004 se aboga por una modificación radical del modelo actual y la asunción por el Estado de la deuda y el pago del servicio de esa deuda y la división del ente en dos sociedades anónimas.
Desde la publicación oficial del informe se desató una fuerte ofensiva de algunos importantes grupos de comunicación (Vocento, Planeta…), cuyo lema era hablar de continuismo y de inmovilismo y criticaban al Consejo por haberse dejado influir por el gobierno y criticaron también la limitación de la publicidad para favorecer a los nuevos grupos privados.
• Ruina financiera de RTVE y la prosperidad de las cadenas privadas.
Carmen Caffarel será nombrada directora general de RTVE y a los quince días deberá comparecer ante la Comisión de control. La directora anuncia una profunda democratización del ente, pero la portavoz del PP la acusa inmediatamente de actuar con sectarismo y de ejercer de comisaria política. También realizará esfuerzos por ampliar los acuerdos con las CCAA y se producirá un avance notable de los programas informativos hacia una posición neutral.
Esta etapa está marcada por un periódico conflicto entre los sindicatos y la Dirección General por la externalización de ciertos programas informativos y por las condiciones de contratación de otros contenidos. Los informativos de TVE tienen una tendencia a convertirse en magazines y se afianza el modelo de los telediarios espectáculo.
RTVE sigue marcada por el déficit anual y el endeudamiento. Situación que determinará estrechos límites para su capacidad de competencia. En 2005 se difunden los balances de 2001 que revelan que RTVE está en quiebra técnica y revelan múltiples deficiencias en la gestión y en el control del gasto.
En cuanto a las televisiones autonómicas, los tonos grises y negros se acrecientan en esta etapa, dando lugar a un panorama variopinto y caótico. En general, los terceros canales consiguen una subida de audiencias, a la que la apertura de nuevos canales en 2006 les afectará negativamente y también serán una locomotora de la TDT.
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El estallido en todo caso del modelo clásico del tercer canal viene de la mano de las cinco nuevas emisoras autonómicas, las cuales presentan nuevos modelos, generalmente de bajos presupuestos, pero que combinan en ocasiones la casi total externalización de sus funciones con una acentuada subordinación al gobierno regional, que se hace más oscura todavía por la mediación de empresas privadas.
Frente a este panorama general de las radiotelevisiones públicas, que continúa en la falta de un modelo financiero y de servicio público, los canales privados analógicos presentan en este período una situación financiera espléndida, sobre todo, las dos cadenas abiertas.
En el caso de las plataformas de televisión de pago es más complejo, porque el satélite y el cable sufren dos duros procesos de ajuste en estos años. En el caso del satélite digital, Sogecable declaraba un coste de la difusión muy elevado y una cuantiosa pérdida de abonados y consigue salvar el ejercicio gracias a la publicidad. Esta empresa realizaba e eta época una profunda reorganización de su estructura de propiedad, al lanzar PRISA una OPA sobre el 20% de su capital, y ascender tras ello al 44,5% de la propiedad en 2006. Además, recompró a sus socios en Canal Satélite Digital sus participaciones minoritarias para alcanzar el cien por cien de las acciones. Se conformaba así una clara hegemonía del grupo PRISA frente a Telefónica.
En la televisión por cable se produce también en este periodo un cambio fundamental de arquitectura de la propiedad. ONO aprovechó la crisis de AUNA para comprarla. El resultado es un cuasimonopolio del cable a largo plazo, detentado de forma muy mayoritaria por firmas internacionales. Se anuncia un plan de recorte de gastos y de empleo y pese a esta estrategia ONO cerrará el ejercicio con pérdidas, cinco veces superiores, a las del año anterior.
• Un plan digital con nuevos canales analógicos
Las promesas electorales del PSOE de realizar la transición digital de televisión en TDT habían generado amplias expectativas, pero los rumores y anuncios en torno a la autorización de nuevos canales analógicos reducen estas expectativas. Una de ellas era la relativa al destino de Canal+, que mostraba ya una exigua cartera de clientes en rápida migración al satélite digital y el objetivo de esta concesión era aumentar el pluralismo.
Ambos canales novedosos darán lugar a la mayor confrontación conocida en España entre grupos de comunicación poderosos (segunda guerra digital). T5 y A3 TV pedirán una aceleración del apagón analógico y se manifestarán contra la autorización de nuevas cadenas analógicas. El mayor exponente simbólico de esta guerra mediática tendrá lugar en febrero de 2005, cuando los máximos directivos de una parte importante de los grupos de comunicación españoles se enfrenten directamente al gobierno. Estos expresan su preocupación ante la indefinición y el favoritismo y las intenciones de conceder nuevas licencias.
El gobierno en 2004 aprobó, por un solo voto, el anteproyecto de ley de medidas urgentes para impulsar la TDT, la liberalización de la televisión por cable y el fomento del pluralismo. Esta Ley eliminaba efectivamente el tope de tres canales contemplado en la regulación de la
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televisión privada de 1988. Se autorizó a Sogecable a emitir en abierto en la frecuencia de Canal+ (La Cuatro) y en 2005 se permitió el nuevo canal (La Sexta), después de rechazar las solicitudes de los canales digitales concedidos por el gobierno del PP, Veo TV y Quiero TV, para emitir en analógico.
En lo que realmente se refiere a la TV digital, la principal novedad legal era adelantar el apagón analógico a abril de 2010; y poner en marcha para ello un nuevo plan de transición digital que preveía la emisión inmediata de 21 canales digitales en abierto, de los que cinco serían adjudicados a TVE. En las negociaciones posteriores entre gobierno y los grupos privados se acordó que las tres cadenas privadas analógicas tradicionales recibirían dos canales más y los operadores recién llegados se adjudicarían dos a cada uno.
Los nuevos programas autorizados comienzan a emitir en marzo de 2006. Primero los de TVE y luego los de los canales privados, todo de una manera escalonada. El tipo de programaciones preferidas eran las de deporte, ficción, musical y de entretenimiento familiar, sin embargo, los analistas criticaban el exceso de reposiciones de programas viejos.
• Una reforma democrática con contradicciones
La reforma del servicio público se ha concretado en un proyecto de Ley de la radio y la Televisión de Titularidad Estatal, aprobada por el parlamento el 11 de mayo de 2006, con el solo voto contrario del PP. Esta supone un notable avance para RNE y TVE y un cambio cualitativo del servicio público.
La prensa ha especulado sobre la traición que se ha hecho, con esta reforma, al consejo de sabios ya que se muestran cambios relevantes, todo y eso, estos cambios han sido aprobados por los grupos minoritarios del Congreso. Resulta relevante el cambio en la elección del director, adjudicada al parlamento, lo que supone un notable avance en la autonomía de RTVE respecto a la etapa precedente.
Algunas lagunas que presenta el teto es la falta de referencias a la descentralización territorial de la producción y de las emisiones., o también, no se podrían externalizar los servicios informativos ni ninguno de los contenidos que se contemplen en el acuerdo-‐marco.
A finales de 2005 e inicios de 2006 se desencadena una oleada de críticas a los Consejos audiovisuales por culpa de intereses económicos y políticos. Estas apuntaban al proyecto de autoridad audiovisual independiente estatal. Los grupos de comunicación más feroces (COPE, UTECA…) declararán repetidamente su oposición a esos órganos de censura, equiparándolos a la censura previa franquista (frente a la creación del organismo fuerte que supervisara la radiotelevisión pública y privada). Algunos dirigentes del PP se unen a este movimiento de protesta.
Sin esa autoridad independiente del gobierno, recomendada por el Consejo de Europa y la Comisión Europea, la reforma audiovisual estará absolutamente coja y sería insostenible tanto para el control de los medios públicos estatales como para el funcionamiento harmónico de los medios privados.
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El otro retraso reside en la Ley General del Audiovisual, una promesa central del programa socialista. En su conocido texto se ordena el conjunto del servicio público, posibilitando un desarrollo ordenado de la radio y televisión local, municipal o asociativa; y se unifica y da coherencia a las obligaciones de los difusores privados, incluyendo un régimen de limitaciones a la concentración de su titularidad.
Ante la temporal ausencia de estos dos proyectos legales, el debate público continuó centrado en la reforma de RTVE. La SEPI afirmaba que la situación actual de RTVE es insostenible, alegando el déficit anual y la deuda más las restricciones comunitarios futuras, concluyendo que el actual modelo de RTVE presenta claras ineficiencias.
El plan de la SEPI se sentaba en el know how secreto de dos consultoras. Mediante él se bajarían las cifras de costes por hora indemostrables y que en algunos casos parecen claramente tergiversados. Este consistía en el saneamiento, viabilidad y futuro de la institución mediante la delimitación del tamaño de la plantilla, la reducción de ella y la jubilación de los profesionales con mayor experiencia y valía. Inmediatamente después se diseña un modelo de servicio público, la oferta de la “Nueva RTVE”, con concreciones porcentuales para audiencias infantiles, culturales e informativas.
De esta forma, el plan de la SEPI no solo traicionaba frontalmente propuestas esenciales del informe del Consejo, sino también textos explícitos de la ley recién aprobada e incluso mociones apoyadas por mayoría en el Congreso.
Las reacciones sindicales a este plan no se harán esperar. La culminación serán la manifestación por el centro de Madrid de 2005 y la huelga general realizada con un gran seguimiento en RTVE en 2006.
Finalmente, el 12 de julio, la SEPI y RTVE firmaron con los sindicatos un acuerdo plagado de metáforas contradictorias que se reclama de la Ley de Presupuestos, pero se garantiza el cumplimiento del servicio público. Más allá de los resultados efectivos de este plan, la auténtica próxima piedra de toque de la reforma democrática del servicio público residirá en la subvención fijada para 2007 en los próximos presupuestos generales del Estado a RTVE.
El informe del Consejo afirmaba que una subvención por debajo de los 540 millones de € significaría el principio de la decadencia del servicio público en España hacia la insignificancia social y la hegemonía incontestada de la televisión privada. A medio plazo, la transición a la TDT y el modelo de Sociedad de la Información serían sus principales víctimas. La reforma del servicio público en España continuaba en el filo de la navaja.
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