HOJA DE RUTA PARA INCLUIR LA VARIABLE CAMBIO CLIMÁTICO EN …capacitacion.siac.ideam.gov.co/SIAC/home/PDF/150714... · funciones de la roponer, en los temas de su competencia, los

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

DIRECCIÓN

DE

CAMBIO

CLIMÁTICO

HOJA

DE CAMBIOOBRAS

SUJETOSY/O

Jul


DE RUTA PARA INCLUIR LA VARIABLECAMBIO CLIMÁTICO EN LOS PROYECTOS,

OBRAS Y ACTIVIDADES EXISTENTESSUJETOS A LICENCIAMIENTO AMBIENTAL

Y/O A PERMISOS AMBIENTALES.

Fuente: imágenes de Google de www.ecoportal.net

lio de 2014


VARIABLE

PROYECTOS, EXISTENTES

AMBIENTAL

AMBIENTALES.

Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

1. INTRODUCCIÓN ................................

2. OBJETIVO ................................

3. PÚBLICO OBJETIVO ................................

4. DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS

5. MARCO CONCEPTUAL

6. CONSIDERACIONES PRELIMINARES

7. ESQUEMA GENERAL PARA DEFINIR LAS MEDIDAS DE ADAPTACIÓN

8. DESARROLLO DEL ESQUEMA GENERAL PARA DEFINIR LAS MEDIDAS DE ADAPTACI

8.1 ETAPA 1. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Y VULNERABILIDADES

8.2 ETAPA 2. PLANEACIÓN, EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE OPCIONES

8.3 ETAPA 3. IMPLEMENTACIÓN

8.4 ETAPA 4. MONITOREO Y EVALUACIÓN

8.5 ETAPA 5. REVISIÓN DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN (INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN DE

RESULTADOS) ................................

9. GLOSARIO ................................

10. BIBLIOGRAFÍA ................................

Tabla 1. Información de referencia

para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes

licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático

TABLA DE CONTENIDO

................................................................................................

.............................................................................................................................

................................................................................................

DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS................................................................

................................................................................................

CONSIDERACIONES PRELIMINARES ................................................................

ESQUEMA GENERAL PARA DEFINIR LAS MEDIDAS DE ADAPTACIÓN..............................

DESARROLLO DEL ESQUEMA GENERAL PARA DEFINIR LAS MEDIDAS DE ADAPTACI

ETAPA 1. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Y VULNERABILIDADES ................................

ETAPA 2. PLANEACIÓN, EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE OPCIONES ................................

ETAPA 3. IMPLEMENTACIÓN .............................................................................................

ETAPA 4. MONITOREO Y EVALUACIÓN ................................................................

ETAPA 5. REVISIÓN DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN (INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN DE

.....................................................................................................................

..........................................................................................................................

................................................................................................

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Información de referencia ................................................................................................

existentes sujetos a

1

................................................... 3

............................. 4

.............................................. 4

.................................................. 7

......................................... 8

.................................................. 11

.............................. 12

DESARROLLO DEL ESQUEMA GENERAL PARA DEFINIR LAS MEDIDAS DE ADAPTACIÓN 13

......................................... 13

................................... 16

............................. 20

.............................................. 21

ETAPA 5. REVISIÓN DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN (INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN DE

..................... 22

.......................... 23

.................................................... 24

................................... 15

Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyect

licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Figura 1. Clasificación de usuarios.

Figura 2. Usuarios objetivo de la presente hoja de ruta.

Figura 3. Conceptos claves de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático.

Figura 4. Ejemplo amenaza – exposición

Figura 5. Esquema general para definir las medidas de adaptación

Figura 6. Matriz de evaluación de riesgo climático

Figura 7. Origen de las medidas de adaptación.

Anexo 1. Criterios para delimitar el sistema.

Anexo 2. Eventos hidrometeorológicos extremos,

sugeridas.

para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Clasificación de usuarios. ................................................................................................

Figura 2. Usuarios objetivo de la presente hoja de ruta. ................................................................

Figura 3. Conceptos claves de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático. .........................

exposición – vulnerabilidad. ..............................................................

Figura 5. Esquema general para definir las medidas de adaptación ................................

Figura 6. Matriz de evaluación de riesgo climático ................................................................

Figura 7. Origen de las medidas de adaptación. ................................................................

LISTADO DE ANEXOS

Criterios para delimitar el sistema.

os hidrometeorológicos extremos, sus impactos y medidas de adaptación


2

..................................... 5

.................................... 6

......................... 8

.............................. 10

................................................ 12

........................................... 17

............................................... 19

y medidas de adaptación



1. INTRODUCCIÓN

El Artículo 20, numeral 9 del Decreto 3570 de 2011, enuncia que dentro de lasDirección de Cambio Climático, se encuentra: pcriterios técnicos que deberán considerarse en el proceso de licenciamiento ambiental. De esta forma, la presente hoja de ruta es un documento quesobre la forma como la cual los usuarios objetivo pueden involucrar el tema de cambio climático dentro de los proyectos sujetos a licenciamiento ambiental o a permisos ambientales

Pero la inclusión del tema de cambio cliun alcance más amplio que el de simplemente dar cumplimiento a pues lo que se busca de manera más amplia con la nuevo modelo de gestión para la sostenibilidad que incluya los retos climáticos.necesario hacer la integración entre la Gestión del Cambio Climático, la Gestión Ambiental, y la Gestión del Riesgo, para poder garantizar la sostenibilidad del desarrollo

La adaptación al cambio climático La variabilidad y el cambio climático tienen dos efectos sobre la competitividad, por un lado, afectan la productividad, por otro lado, pueden producción. De esta forma, la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático son estrategias complementarias paraocupa, frente a proyectos, obras o actividades sujetos a licencia o a permisos ambientales, se trata de realizar o actualizar el plan de gestión del riesgo considerando las diferentes amenazas de origen climático que se puedan presentar en la región donde está ubicado o se ubicará el proyecto, obra o actividad.

En el documento ABC: Adaptación bases conceptuales.

(Departamento Nacional de Planeación, 2012)adaptación al cambio climáticogenerales para los diferentes sectores y territorios en la formulación de sus planes deA saber: 1. Concientizar sobre el cambio climático.2. Generar información y conocimiento para analizar y medir 3. Planificar el uso del territorio.4. Implementar acciones de adaptación.5. Fortalecer la capacidad de reacción.

La concientización incluye educación, formación y sensibilización, pero además con estas cinco

líneas se busca que las diferentes obras, proyectos y/o actividades reduzcan los impactos que el

cambio climático les pueda generar, se aumente la capacidad adaptativa y se reduzca la

vulnerabilidad de los mismos al cambio climático



El Artículo 20, numeral 9 del Decreto 3570 de 2011, enuncia que dentro de las funciones de la Dirección de Cambio Climático, se encuentra: proponer, en los temas de su competencia, los criterios técnicos que deberán considerarse en el proceso de licenciamiento ambiental.

De esta forma, la presente hoja de ruta es un documento que orienta y entrega recomendaciones sobre la forma como la cual los usuarios objetivo pueden involucrar el tema de cambio climático dentro de los proyectos sujetos a licenciamiento ambiental o a permisos ambientales

Pero la inclusión del tema de cambio climático en el contexto del licenciamiento ambiental tiene un alcance más amplio que el de simplemente dar cumplimiento a las funciones de la Direcciónpues lo que se busca de manera más amplia con la labor adelantada por esta es avanzar hacia un

lo de gestión para la sostenibilidad que incluya los retos climáticos.necesario hacer la integración entre la Gestión del Cambio Climático, la Gestión Ambiental, y la

Riesgo, para poder garantizar la sostenibilidad del desarrollo en el país.

al cambio climático es una estrategia para garantizar la competitividad a largo plazo. La variabilidad y el cambio climático tienen dos efectos sobre la competitividad, por un lado, afectan la productividad, por otro lado, pueden generar un incremento en los costos de

a gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático son estrategias complementarias para enfrentar un clima cambiante y para el caso específico que nos ocupa, frente a proyectos, obras o actividades sujetos a licencia o a permisos ambientales, se trata de realizar o actualizar el plan de gestión del riesgo considerando las diferentes amenazas de

uedan presentar en la región donde está ubicado o se ubicará el

ABC: Adaptación bases conceptuales. Marco conceptual y lineamientos

(Departamento Nacional de Planeación, 2012), se han definido cinco líneas estratégicasal cambio climático planificada. Estas líneas deben servir como guías de trabajo

generales para los diferentes sectores y territorios en la formulación de sus planes de

cientizar sobre el cambio climático. ación y conocimiento para analizar y medir el riesgo climático.

3. Planificar el uso del territorio. 4. Implementar acciones de adaptación. 5. Fortalecer la capacidad de reacción.

luye educación, formación y sensibilización, pero además con estas cinco



al cambio climático.


3

funciones de la roponer, en los temas de su competencia, los

criterios técnicos que deberán considerarse en el proceso de licenciamiento ambiental.

orienta y entrega recomendaciones sobre la forma como la cual los usuarios objetivo pueden involucrar el tema de cambio climático dentro de los proyectos sujetos a licenciamiento ambiental o a permisos ambientales.

mático en el contexto del licenciamiento ambiental tiene de la Dirección,

avanzar hacia un lo de gestión para la sostenibilidad que incluya los retos climáticos. Para esto es

necesario hacer la integración entre la Gestión del Cambio Climático, la Gestión Ambiental, y la

es una estrategia para garantizar la competitividad a largo plazo. La variabilidad y el cambio climático tienen dos efectos sobre la competitividad, por un lado,

en los costos de

a gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático son y para el caso específico que nos

ocupa, frente a proyectos, obras o actividades sujetos a licencia o a permisos ambientales, se trata de realizar o actualizar el plan de gestión del riesgo considerando las diferentes amenazas de

uedan presentar en la región donde está ubicado o se ubicará el

Marco conceptual y lineamientos an definido cinco líneas estratégicas para una

guías de trabajo generales para los diferentes sectores y territorios en la formulación de sus planes de adaptación.

luye educación, formación y sensibilización, pero además con estas cinco





Esta hoja de ruta se enmarca principalmente en la cuarta línea estratégica, pues va encaminada a

orientar la implementación de acciones de adaptación dentro de los diferentes proyectos, obras

y/o actividades sujetos a licenciamiento ambiental o a permisos ambientales

ANLA1.

2. OBJETIVO

Orientar el diseño y la implementación

diferentes proyectos, obras y/o

hoja de ruta.

3. PÚBLICO OBJETIVO

Para el desarrollo de esta hoja de ruta previamente se identificaron

tipos de proyectos, obras y/o actividades teniendo en cuenta dos categorías: presencia y du

Por su presencia, se pueden clasificar en

genere el acto administrativo que respaldará esta hoja de ruta.

que radiquen su solicitud de licencia o permiso pos

existentes serán aquellos que ya hayan radicado la solicitud de licencia o ya tengan otorgada la

licencia ambiental o permiso previo a la fecha del acto administrativo.

Por su duración, se pueden clasificar en

proyecto permanezca en la región

más de 5 años en la región donde se va a ubicar o está ubicado, se considerará

cuando dure menos de 5 años en la región se considerará

Con esta clasificación se consideró de gran importancia considerar los diferentes instrumentos

existentes dentro del proceso de licenciamiento ambiental, para identificar la mejor forma de

incluir la variable de cambio climático dentro de este proceso y cuál era el más aplicable a cada

tipo de usuario.

De esta forma, se estableció que para los

climático a través de los términos de referencia existentes para la elaboración

impacto ambiental, de manera que se puedan utilizar los capítulos de i) área de influencia, ii)

caracterización del área de influencia, iii) servicios ecosistémicos, iv) demanda, uso,

aprovechamiento y afectación de recursos, y v) planes y programas (plan de manejo ambiental,

plan de gestión del riesgo), como medios para que los diferentes usuarios nuevos

analicen y midan los diferentes riesgos y vulnerabilidades asociados al ca

1Autoridad Nacional de Licencias Ambientales





es sujetos a licenciamiento ambiental o a permisos ambientales otorgados por la

y la implementación de las medidas de adaptación al cambio climático de los

, obras y/o actividades catalogados como “existentes”, dentro de

Para el desarrollo de esta hoja de ruta previamente se identificaron y clasificaron

tipos de proyectos, obras y/o actividades teniendo en cuenta dos categorías: presencia y du

se pueden clasificar en nuevos y existentes, con respecto a la fecha en la que se

genere el acto administrativo que respaldará esta hoja de ruta. Nuevos serán aquellos proyectos

que radiquen su solicitud de licencia o permiso posterior a la fecha del acto administrativo y

serán aquellos que ya hayan radicado la solicitud de licencia o ya tengan otorgada la

licencia ambiental o permiso previo a la fecha del acto administrativo.

se pueden clasificar en temporales y permanentes, según el tiempo que el

proyecto permanezca en la región donde se va a ubicar o está ubicado. Cuando un proyecto dure

más de 5 años en la región donde se va a ubicar o está ubicado, se considerará

años en la región se considerará temporal.



ambio climático dentro de este proceso y cuál era el más aplicable a cada

se estableció que para los usuarios nuevos, se incluirá la variable de cambio

términos de referencia existentes para la elaboración



rovechamiento y afectación de recursos, y v) planes y programas (plan de manejo ambiental,

plan de gestión del riesgo), como medios para que los diferentes usuarios nuevos

analicen y midan los diferentes riesgos y vulnerabilidades asociados al cambio climático e

Autoridad Nacional de Licencias Ambientales


4



otorgados por la

adaptación al cambio climático de los

dentro de la presente

y clasificaron los diferentes

tipos de proyectos, obras y/o actividades teniendo en cuenta dos categorías: presencia y duración.

, con respecto a la fecha en la que se

serán aquellos proyectos

terior a la fecha del acto administrativo y

serán aquellos que ya hayan radicado la solicitud de licencia o ya tengan otorgada la

, según el tiempo que el

donde se va a ubicar o está ubicado. Cuando un proyecto dure

más de 5 años en la región donde se va a ubicar o está ubicado, se considerará permanente y



ambio climático dentro de este proceso y cuál era el más aplicable a cada

, se incluirá la variable de cambio

términos de referencia existentes para la elaboración de estudios de



rovechamiento y afectación de recursos, y v) planes y programas (plan de manejo ambiental,

plan de gestión del riesgo), como medios para que los diferentes usuarios nuevos conozcan,

mbio climático e



implementen medidas que conduzcan a aumentar la capacidad adaptativa y reducir la

vulnerabilidad. En este contexto, es importante mencionar que un gran porcentaje de las medidas

establecidas dentro de los planes de manejo y los planes de c

también como medidas de adaptación al cambio climático, tal como fueron diseñadas o con

algunas modificaciones y un porcentaje menor puede obedecer a medidas que se diseñarán

exclusivamente para atender vulnerabilidades o a

Por otro lado, para los usuarios existentes

ruta con el objetivo de orientarlos en el diseño e implementación de medidas de adaptación

aplicables a su proyecto, obra o actividad. En este punto es importante mencionar que, como se

verá más adelante, los usuarios existentes también podrán identificar y analizar

ya tiene aprobadas dentro de sus planes de manejo y de contingencia también puede

utilizadas como medidas de adaptación.

A continuación en la Figura 1 se presenta un resumen de la clasificación de usuarios rea

De esta forma, es pertinente confirma

hoja de ruta serán los proyectos, obras y/o actividades existentes sujetos a licenciamiento

ambiental o los permisos ambientales existentes.

detalle de los potenciales usuarios de la presente hoja de ruta.





establecidas dentro de los planes de manejo y los planes de contingencia pueden ser aplicados


y un porcentaje menor puede obedecer a medidas que se diseñarán

exclusivamente para atender vulnerabilidades o amenazas relacionadas con el cambio climático.

usuarios existentes se consideró conveniente generar la presente hoja de

con el objetivo de orientarlos en el diseño e implementación de medidas de adaptación

ecto, obra o actividad. En este punto es importante mencionar que, como se

verá más adelante, los usuarios existentes también podrán identificar y analizar si las medidas que

ya tiene aprobadas dentro de sus planes de manejo y de contingencia también puede

utilizadas como medidas de adaptación.

se presenta un resumen de la clasificación de usuarios rea

Figura 1. Clasificación de usuarios.

Fuente: elaboración propia.

confirmar en este punto, que los usuarios objetivo de la presente


ambiental o los permisos ambientales existentes. A continuación en la Figura 2, se presenta el

detalle de los potenciales usuarios de la presente hoja de ruta.


5



ontingencia pueden ser aplicados


y un porcentaje menor puede obedecer a medidas que se diseñarán

menazas relacionadas con el cambio climático.

se consideró conveniente generar la presente hoja de

con el objetivo de orientarlos en el diseño e implementación de medidas de adaptación

ecto, obra o actividad. En este punto es importante mencionar que, como se

si las medidas que

ya tiene aprobadas dentro de sus planes de manejo y de contingencia también pueden ser

se presenta un resumen de la clasificación de usuarios realizada

que los usuarios objetivo de la presente


, se presenta el



Figura 2. Usuarios objetivo de la

Para finalizar este numeral, es importante mencionar que

referencia a la expresión “proyectos, obras o actividades”, se está haciendo referencia a todos los

usuarios objetivo definidos en la



Usuarios objetivo de la presente hoja de ruta.

Fuente: elaboración propia.

es importante mencionar que siempre que en este documento se haga


usuarios objetivo definidos en la Figura 2.


6

siempre que en este documento se haga




4. DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS

Se considera de gran importancia que el usuario de est

complementarios, en el marco del Plan de Adaptación al Cambio Clim

• ABC: Adaptación bases conceptuales. Marco conceptual y lineamientos

(http://www.minambiente.gov.co/documen

bc_adap_bases_conceptuales.pdf

• Hoja de ruta para la elaboración de los planes de adaptación dentro del plan nacional de

adaptación al cambio climático.

(http://www.minambiente.gov.co/documentos/DocumentosGestion/cmncc/130214_hoja_rut

a_planes_adaptacion_v_0.pdf

• Comunicaciones de Cambio Climático de Colombia para el IPCC.

(http://www.minambiente.gov.co/documentos/DocumentosGestion/cmncc/130214_com_02

_cmnucc_resumen_ejecutivo.pdf

nacionales-ante-la-cmnucc_172

• Planes de adaptación territoriales y sectoriales formulados

2 Experiencias/acciones en implementación o que han finalizado su implementación: integración de ecosistemas y adaptación al cambio climático en el macizo colombiano, Fortalinstitucionales para la implementación de prácticas locales de gestión del riesgo como medida de adaptación al cambio climático en la zona Caribe e insular del Caribe colombiano, Reducción del riesgo y la vulnerabilidad al cambio cen el región de la depresión Momposina en formulación en Diciembre de 2014: Se han formulado

Plan maestro de cambio climático - Montería ciudad verde 2019, Plan regional integral de cambio climático para la región capital Bogotá – Cundinamarca territorial y gestión sectorial de Cartagena de Indias, Evaluación de necesidades tecnológicas para adaptación al cambio climático – Cartagena de Indias, Adaptación a los impactos del cambio climático en la regulación y área de Chingaza – Sumapaz – Guerrero, Proyecto de adaptación al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los andes tropicales PRAA, Análisis multisectorial e interinstitucional de vulnerabilidad y adaptación al cambio climáticoel sector agrícola en la cuenca alta del río cauca Providencia, Plan de adaptación Córdoba, climático de la Orinoquia, Plan territorial de adaptación y mitigación del Cambio Climático para la Adaptación del recurso hídrico a los impactos



DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS

Se considera de gran importancia que el usuario de este documento, considere como documentos

, en el marco del Plan de Adaptación al Cambio Climático, los siguientes:

ABC: Adaptación bases conceptuales. Marco conceptual y lineamientos.

http://www.minambiente.gov.co/documentos/DocumentosGestion/cmncc/130214_pnacc_a

bc_adap_bases_conceptuales.pdf ).

Hoja de ruta para la elaboración de los planes de adaptación dentro del plan nacional de

adaptación al cambio climático.

http://www.minambiente.gov.co/documentos/DocumentosGestion/cmncc/130214_hoja_rut

a_planes_adaptacion_v_0.pdf )

Comunicaciones de Cambio Climático de Colombia para el IPCC.

http://www.minambiente.gov.co/documentos/DocumentosGestion/cmncc/130214_com_02

_cmnucc_resumen_ejecutivo.pdf o http://institucional.ideam.gov.co/jsp/comunicaciones

cmnucc_172 )

Planes de adaptación territoriales y sectoriales formulados2.

Experiencias/acciones en implementación o que han finalizado su implementación: Programa conjunto de

de ecosistemas y adaptación al cambio climático en el macizo colombiano, Fortalecimiento de capacidades institucionales para la implementación de prácticas locales de gestión del riesgo como medida de adaptación al cambio climático en la zona Caribe e insular del Caribe colombiano, Reducción del riesgo y la vulnerabilidad al cambio c

omposina en Colombia. Experiencias o acciones en Colombia que finalizan su Se han formulado: Proyecto Huila 2050: preparándose para el cambio climático, Montería ciudad verde 2019, Plan regional integral de cambio climático para la

Cundinamarca –PRICC–, Integración de la adaptación al cambio climático en la planificación territorial y gestión sectorial de Cartagena de Indias, Evaluación de necesidades tecnológicas para adaptación al cambio

Cartagena de Indias, Adaptación a los impactos del cambio climático en la regulación y oferta hídrica en el Guerrero, Proyecto de adaptación al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los

andes tropicales PRAA, Análisis multisectorial e interinstitucional de vulnerabilidad y adaptación al cambio climáticoel sector agrícola en la cuenca alta del río cauca –AVA-. En proceso de formulación: Plan de adaptación San Andrés y Providencia, Plan de adaptación Córdoba, Plan departamental de cambio climático de Risaralda,

erritorial de adaptación al cambio climático (PTACC) de Nariño, Estrategias para itigación del Cambio Climático para la región del norte y oriente amazónico (Guainía, Guaviare, Vaupés),

os impactos del cambio climático en la región de los Andes.


7

como documentos

los siguientes:

tos/DocumentosGestion/cmncc/130214_pnacc_a

Hoja de ruta para la elaboración de los planes de adaptación dentro del plan nacional de

http://www.minambiente.gov.co/documentos/DocumentosGestion/cmncc/130214_hoja_rut

http://www.minambiente.gov.co/documentos/DocumentosGestion/cmncc/130214_com_02

http://institucional.ideam.gov.co/jsp/comunicaciones-

Programa conjunto de ecimiento de capacidades

institucionales para la implementación de prácticas locales de gestión del riesgo como medida de adaptación al cambio climático en la zona Caribe e insular del Caribe colombiano, Reducción del riesgo y la vulnerabilidad al cambio climático

en Colombia que finalizan su : Proyecto Huila 2050: preparándose para el cambio climático,

Montería ciudad verde 2019, Plan regional integral de cambio climático para la ambio climático en la planificación

territorial y gestión sectorial de Cartagena de Indias, Evaluación de necesidades tecnológicas para adaptación al cambio oferta hídrica en el

Guerrero, Proyecto de adaptación al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los andes tropicales PRAA, Análisis multisectorial e interinstitucional de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático para

: Plan de adaptación San Andrés y limático de Risaralda, Plan de cambio

limático (PTACC) de Nariño, Estrategias para mazónico (Guainía, Guaviare, Vaupés),



Estos documentos le permitirán

tema de cambio climático y en específico lo que tiene que ver con

conceptual adicional que requiera

sus actividades.

5. MARCO CONCEPTUAL (Departamento Nacional de Planeación, 2012)

El cambio climático es considerado como una importante variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso más). El cambio climático se puede deber a procesos naturales internos o cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la composición de la atmósfera o en el uso de las tierras (Ley 1523 de 2012), la IPCC, denota las variaciones del estado medio y otras caracsucesos extremos, etc.) del clima en todas las escalas espaciales y temporales más amplias que las de los fenómenos meteorológicos. La variabilidad puede deberse sistema climático (variabilidad interna) o a variaciones del forzamiento externo natural. La adaptación, la define el IPCC como aquellas iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados dcambio climático. Existen diferentes tipos de adaptación; por ejemplo: preventiva y reactiva, privada y pública, autónoma y planificada, basada en comunidades, en ecosistemaso en infraestructura. Algunos ejemplos de adaptación son la ccosteros, la sustitución de plantas sensibles al choque térmico por otras más resistentes, etc.

Figura 3. Conceptos claves de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático

Tomado de



le permitirán al lector entender el contexto a nivel nacional del desarrollo del

y en específico lo que tiene que ver con adaptación y tener el soporte

conceptual adicional que requiera para la inclusión de la variable de cambio climático dentro de

(Departamento Nacional de Planeación, 2012)

es considerado como una importante variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso más). El cambio climático se puede deber a procesos naturales internos o cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la composición de la atmósfera o en el uso de las tierras (Ley 1523 de 2012), la variabilidad climática, sIPCC, denota las variaciones del estado medio y otras características estadísticas (desviación típica, sucesos extremos, etc.) del clima en todas las escalas espaciales y temporales más amplias que las de los fenómenos meteorológicos. La variabilidad puede deberse a procesos internos naturales del

o (variabilidad interna) o a variaciones del forzamiento externo natural. La , la define el IPCC como aquellas iniciativas y medidas encaminadas a reducir la

vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados dcambio climático. Existen diferentes tipos de adaptación; por ejemplo: preventiva y reactiva, privada y pública, autónoma y planificada, basada en comunidades, en ecosistemaso en infraestructura. Algunos ejemplos de adaptación son la construcción de diques fluviales o costeros, la sustitución de plantas sensibles al choque térmico por otras más resistentes, etc.

Conceptos claves de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático

Tomado de (Departamento Nacional de Planeación, 2012). Fuente: IPCC, 2012.


8

entender el contexto a nivel nacional del desarrollo del

y tener el soporte

para la inclusión de la variable de cambio climático dentro de

es considerado como una importante variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso más). El cambio climático se puede deber a procesos naturales internos o a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la composición

variabilidad climática, según el terísticas estadísticas (desviación típica,

sucesos extremos, etc.) del clima en todas las escalas espaciales y temporales más amplias que las a procesos internos naturales del

o (variabilidad interna) o a variaciones del forzamiento externo natural. La , la define el IPCC como aquellas iniciativas y medidas encaminadas a reducir la

vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio climático. Existen diferentes tipos de adaptación; por ejemplo: preventiva y reactiva, privada y pública, autónoma y planificada, basada en comunidades, en ecosistemas, en tecnología

onstrucción de diques fluviales o costeros, la sustitución de plantas sensibles al choque térmico por otras más resistentes, etc.

Conceptos claves de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático.



La Figura 3 resume las principales relaciones entre los conceptos que continuación. Una amenaza (ver Figura 4) es un peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, o tambiélos bienes, la infraestructura, losambientales. En el marco de la adaptación aleventos climáticos que incluyen: cambio extremos. Una buena parte de los impactos sociales y el aumento de eventos climáticos son consecuencia de un incremento en la una mayor presencia de personas,infraestructura o activos económicos, sociales opor el clima. Así mismo, la vulnerabilidad (Ver predisposición de verse afectado de forma negativa ante una el nivel de afectación de un evento climátvulnerabilidad son determinantes clave del riesgo. Se debe tener en cuenta que las diferentes definiciones dedos componentes diferentes. El primero que mide sensibilidad (fragilidad), y el segundo que mide la capacidad del sistema de afrontar yante un evento, para lo cual se utilizará el término de como la sensibilidad hace referencia a la predisposición física del ser humano, la infraestructura o los ecosistemas de ser afectados por una amenaza, debido a las condiciones de contexto e intrínsecas que potencian el efecto de la amenaza. Mientras que la define como la capacidad de un sistema y de sus partes de anticipar, absorber, acomodar o recuperarse de los efectos de un disturbio decapacidad para preservar, restaurar o modificar, y m Con todo lo anterior, se entra al concepto de riesgo. De esta forma, einteracción entre amenazas físicas definidas y un sistema expuesto, teniendopropiedades del sistema en cuanto a su vulnerabilidad ante estas puede ser considerado como la combinación de un evento, su posibilidad y susCuando una amenaza se materializa en un evento, el riesgo se convierte en un desastre quetraduce en impactos socio-económicos.

Riesgo = f (amenaza x exposición x vulnerabilidad)

Fuente:



resume las principales relaciones entre los conceptos que serán presentados a

es un peligro latente de que un evento físico de origen natural, o humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente

lesiones u otros impactos en la salud, o también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. En el marco de la adaptación al cambio climático, las amenazas corresponden a los eventos climáticos que incluyen: cambio climático, variabilidad climática y eventos climáticos

Una buena parte de los impactos sociales y el aumento de las pérdidas económicas asociadaclimáticos son consecuencia de un incremento en la exposición (Ver Figura

una mayor presencia de personas, comunidades, recursos naturales y servicios ambientales, infraestructura o activos económicos, sociales o culturales en lugares que podrían ser afectados

Ver Figura 4), definida de forma amplia como la susceptibilidad o predisposición de verse afectado de forma negativa ante una amenaza, juega un papel esencial en el nivel de afectación de un evento climático. Por estas razones se considera que la exposición y la

determinantes clave del riesgo.

Se debe tener en cuenta que las diferentes definiciones de vulnerabilidad indican que ésta tiene dos componentes diferentes. El primero que mide la debilidad del sistema, que se denomina

, y el segundo que mide la capacidad del sistema de afrontar yante un evento, para lo cual se utilizará el término de capacidad de adaptación (resiliencia)

hace referencia a la predisposición física del ser humano, la infraestructura o ecosistemas de ser afectados por una amenaza, debido a las condiciones de contexto e

potencian el efecto de la amenaza. Mientras que la capacidad de adaptaciónun sistema y de sus partes de anticipar, absorber, acomodar o

recuperarse de los efectos de un disturbio de una forma oportuna y eficiente. Esto incluye la capacidad para preservar, restaurar o modificar, y mejorar sus funciones y estructuras básicas.

Con todo lo anterior, se entra al concepto de riesgo. De esta forma, el riesgo es el resultado de la físicas definidas y un sistema expuesto, teniendo

tema en cuanto a su vulnerabilidad ante estas amenazas. El puede ser considerado como la combinación de un evento, su posibilidad y sus Cuando una amenaza se materializa en un evento, el riesgo se convierte en un desastre que

económicos.

Ecuación 1. Fórmula AEV

= f (amenaza x exposición x vulnerabilidad)

Fuente: (Departamento Nacional de Planeación, 2012)


9

serán presentados a

es un peligro latente de que un evento físico de origen natural, o humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente

n daños y pérdidas en medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos

las amenazas corresponden a los climático, variabilidad climática y eventos climáticos

las pérdidas económicas asociadas a Figura 4), es decir

comunidades, recursos naturales y servicios ambientales, rían ser afectados

amplia como la susceptibilidad o juega un papel esencial en

la exposición y la

vulnerabilidad indican que ésta tiene sistema, que se denomina

, y el segundo que mide la capacidad del sistema de afrontar y recuperarse (resiliencia). Es así

hace referencia a la predisposición física del ser humano, la infraestructura o ecosistemas de ser afectados por una amenaza, debido a las condiciones de contexto e

ad de adaptación se un sistema y de sus partes de anticipar, absorber, acomodar o

una forma oportuna y eficiente. Esto incluye la funciones y estructuras básicas.

es el resultado de la en cuenta las riesgo también consecuencias.

Cuando una amenaza se materializa en un evento, el riesgo se convierte en un desastre que se



Figura 4. Ejemplo amenaza

Los cambios en los eventos climáticos al igual que los cambios en la vulnerabilidad y la exposición se combinan para construir el riesgo de desastresgestión del riesgo de desastres como la adaptación al cambio climático dentro de los procesos de desarrollo para lograr enfrentar de forma efectiva un clima cambiante. La exposición y la vulnerabilidad ante los eventossucedan desastres (riesgo de desastres) y cuáles son losde desarrollo y asentamiento determinan esos niveles deriesgo una construcción social, económica y ambiental. Igualmente, ladesastres y la adaptación al cambio climático son factores determinantes de dichosAdicionalmente, el desarrollo humano a través de las emantropogénico que exacerba la frecuencia e intensidad de los eventos climáticos incrementando el riesgo de desastres.



Ejemplo amenaza – exposición – vulnerabilidad.

Fuente: elaboración propia. Imágenes: google.

Los cambios en los eventos climáticos al igual que los cambios en la vulnerabilidad y la exposición riesgo de desastres. Por lo tanto, es necesario incorporar tanto la

riesgo de desastres como la adaptación al cambio climático dentro de los procesos de enfrentar de forma efectiva un clima cambiante.

vulnerabilidad ante los eventos climáticos determinan qué tan factible es que sucedan desastres (riesgo de desastres) y cuáles son los impactos sobre el desarrollo. Los patrones de desarrollo y asentamiento determinan esos niveles de vulnerabilidad y exposriesgo una construcción social, económica y ambiental. Igualmente, la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático son factores determinantes de dichosAdicionalmente, el desarrollo humano a través de las emisiones de GEI genera un cambio climáticoantropogénico que exacerba la frecuencia e intensidad de los eventos climáticos incrementando el


10

Los cambios en los eventos climáticos al igual que los cambios en la vulnerabilidad y la exposición . Por lo tanto, es necesario incorporar tanto la

riesgo de desastres como la adaptación al cambio climático dentro de los procesos de

climáticos determinan qué tan factible es que impactos sobre el desarrollo. Los patrones

vulnerabilidad y exposición, al ser el gestión del riesgo de

desastres y la adaptación al cambio climático son factores determinantes de dichos niveles. isiones de GEI genera un cambio climático

antropogénico que exacerba la frecuencia e intensidad de los eventos climáticos incrementando el



6. CONSIDERACIONES PRELIMINARES

Aunque exista incertidumbre sobre el comportamiento del clima,

regional, hay indicios de que los cambios del clima en las próximas tres o cuatro décadas son

inevitables, independientemente de las acciones de mitigación realizadas en el presente. Durante

este periodo de tiempo, la adaptación

modos, independientemente de, o además de, los esfuerzos de mitigación.

De este modo, el cambio climático plantea riesgos para la sociedad, la infraestructura y los

ecosistemas que varían entre regi

cambio climático más que un reto de corto plazo es una realidad para los sectores y los territorios,

de carácter creciente, razón por la cual resulta pertinente la formulación de medidas de

adaptación a corto, mediano y largo plazo. La identificación de los riesgos del cambio climático

para las operaciones de la industria y para los activos ofrece la oportunidad de desarrollar planes

de negocio orientados a minimizar las interrupciones en las

sentido, la adaptación se convierte en una oportunidad para garantizar la co

plazo de las diferentes organizaciones de los usuarios objetivo de la presente hoja de ruta.

Para la elaboración de las medidas

participación y los aportes de todos los niveles de

competencia sobre el proyecto, obra

estará ubicado, teniendo en cuenta ecosistemas, clima,

comunidades y las diferentes interrelaciones ambiente

región. Igualmente deberán participar los niveles de decisión

permitan llevar hasta la implementación, la

Es importante tener presente que las

construcción es continua y flexible

las proyecciones climáticas futuras es amplio

deben considerar como estrategias

climático en las políticas, la planificación y en la

de la presente hoja de ruta, así como para aprender de las lecciones y enseñanzas

proceso. (Departamento Nacional de Planea

3 Con niveles de la organización se hace referencia a las diferentes gerencias,

otros, que conforman la estructura de la



CONSIDERACIONES PRELIMINARES

Aunque exista incertidumbre sobre el comportamiento del clima, sobre todo para la escala



este periodo de tiempo, la adaptación al cambio climático es probable que tenga lugar de todos

modos, independientemente de, o además de, los esfuerzos de mitigación.


ecosistemas que varían entre regiones, según los diversos factores climáticos que se presenten. El





de negocio orientados a minimizar las interrupciones en las operaciones. (IPIECA, 2013).

sentido, la adaptación se convierte en una oportunidad para garantizar la competitividad a largo

organizaciones de los usuarios objetivo de la presente hoja de ruta.

as medidas de adaptación, el usuario objetivo deberá contar con la

participación y los aportes de todos los niveles de la organización3 con conocimientos y

, obra o actividad que se está adelantando y sobre la región

teniendo en cuenta ecosistemas, clima, demás factores bióticos y abióticos,

comunidades y las diferentes interrelaciones ambiente - sociedad, que se pueden presentar en la

gualmente deberán participar los niveles de decisión al interior del usuario objetivo

permitan llevar hasta la implementación, las diferentes medidas de adaptación que se definan.

importante tener presente que las medidas de adaptación son herramientas dinámicas, cuya

construcción es continua y flexible, pero robusta, considerando que el rango de incertidumbre de

las proyecciones climáticas futuras es amplio. Por lo tanto, su proceso de diseño es cíclico y se

como estrategias a corto, mediano y largo plazo, para incorporar el cambio

n las políticas, la planificación y en la ejecución de los proyectos de los usuarios objetivo

, así como para aprender de las lecciones y enseñanzas


ace referencia a las diferentes gerencias, departamentos, oficinas, direcciones u

otros, que conforman la estructura de la organización del usuario objetivo de la presente hoja de ruta.


11

sobre todo para la escala



al cambio climático es probable que tenga lugar de todos


ones, según los diversos factores climáticos que se presenten. El





operaciones. (IPIECA, 2013). En este

mpetitividad a largo

organizaciones de los usuarios objetivo de la presente hoja de ruta.

deberá contar con la

con conocimientos y

o actividad que se está adelantando y sobre la región donde

demás factores bióticos y abióticos,

sociedad, que se pueden presentar en la

r del usuario objetivo que

diferentes medidas de adaptación que se definan.

de adaptación son herramientas dinámicas, cuya

el rango de incertidumbre de

su proceso de diseño es cíclico y se

para incorporar el cambio

usuarios objetivo

, así como para aprender de las lecciones y enseñanzas dejadas por el

, oficinas, direcciones u .



7. ESQUEMA GENERAL PARA DEFINIR LAS MEDIDAS DE

A continuación se presenta el

adaptación en proyectos, obras o actividades

permisos ambientales (usuario objetivo de la presente hoja de ruta).

Figura 5. Esquema general para definir las medidas de adaptación

El esquema de cinco etapas, propuesto en la

un orden cronológico. Considera que la información resultante de cad

herramienta para la toma de decisiones a las siguientes

este orden de ideas, las cinco etapas, implican actividades que en diversos momentos del proceso

están interconectadas, y se retroa

actualizan. Este carácter flexible se desprende de la necesidad de que la adaptación al cambio

climático sea un proceso de mejoramiento continuo

esquema circular.



GENERAL PARA DEFINIR LAS MEDIDAS DE ADAPTACIÓN

A continuación se presenta el esquema general para definir e implementar las medidas de

proyectos, obras o actividades existentes sujetos a licenciamiento ambiental o

(usuario objetivo de la presente hoja de ruta).

Esquema general para definir las medidas de adaptación

Fuente: Adaptado de (IPIECA, 2013)

El esquema de cinco etapas, propuesto en la Figura 5, refleja un orden lógico y no necesariamente

un orden cronológico. Considera que la información resultante de cada etapa sirve de insumo o

toma de decisiones a las siguientes, aun cuando su desarrollo sea paralelo. En


están interconectadas, y se retroalimentan en la medida que los contenidos de cada etapa se


climático sea un proceso de mejoramiento continuo de las medidas implementadas


12

las medidas de

sujetos a licenciamiento ambiental o a

, refleja un orden lógico y no necesariamente

sirve de insumo o

aun cuando su desarrollo sea paralelo. En


limentan en la medida que los contenidos de cada etapa se


de las medidas implementadas, de ahí su



En los análisis que se realicen en el desarrollo de las 5 etapas siempre

relación que se plantea en la

vulnerabilidad climática del proyecto, obra o actividad y como, según las condiciones de cada

región, el proyecto puede llegar a disminuir

como la vulnerabilidad climática de la región podría llegar a afectar el funcionamiento normal del

proyecto, obra o actividad. En este punto

región, se consideran los m

interrelaciones que allí se presentan

En el numeral que se desarrolla a continuación,

propuesto en la Figura 5, y las diferentes actividades que se sugieren para la puesta en marcha de

las mismas.

8. DESARROLLO DEL ESQUEMA

8.1 ETAPA 1. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Y VULNERABILIDADES

Objetivo:

Caracterizar el sistema en el cual va a estar ubicado el proyecto, obra o actividad.

Consideraciones para el desarrollo de esta etapa:

• El sistema es considerado un espacio geográfico con

y socioeconómico) y las interacciones

presentan criterios para delimitar el sistema)

busca la articulación del proyecto, obra o ac

las amenazas4, pasadas, presentes y futuras que pueden afectar el proyecto, obra o actividad,

así como las vulnerabilidades de

comunidades y/o actividades que están en la zona han reaccionado a las mismas.

• La identificación de este sistema puede ser un proceso iterativo

influencia directa e indirecta o de las áreas de influencia que se definan para el proyecto,

identificando las amenazas pasadas, presentes y futuras, y analizando si éstas áreas de

influencia corresponden a las áreas en donde se

delimitar el sistema sobre el que se identificarán e implementarán las medidas de adaptación.

4En esta hoja de ruta, las amenazas corresponden a los eventos climáticos que incluyen: cambio climático, variabilidad

climática y eventos climáticos extremos.



os análisis que se realicen en el desarrollo de las 5 etapas siempre se deberá considerar

relación que se plantea en la Figura 5 entre la vulnerabilidad climática de la región y la


región, el proyecto puede llegar a disminuir o a aumentar la vulnerabilidad climática de la región o


En este punto, es importante mencionar que al hacer referencia a la

los medios biótico, abiótico y socioeconómico y las diferentes

interrelaciones que allí se presentan.

En el numeral que se desarrolla a continuación, se presentan cada una de las etapas del esquema

, y las diferentes actividades que se sugieren para la puesta en marcha de

DESARROLLO DEL ESQUEMA GENERAL PARA DEFINIR LAS MEDIDAS DE ADAPTACIÓN

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Y VULNERABILIDADES

el sistema en el cual va a estar ubicado el proyecto, obra o actividad.


El sistema es considerado un espacio geográfico con todos sus componentes (biótico

interacciones que se llevan a cabo en el mismo (en el Anexo 1 se

presentan criterios para delimitar el sistema). Una vez caracterizado el sistema,

la articulación del proyecto, obra o actividad al mismo, a través de la identificación de

, pasadas, presentes y futuras que pueden afectar el proyecto, obra o actividad,

así como las vulnerabilidades de estos últimos frente a las amenazas identificadas y cómo las

ctividades que están en la zona han reaccionado a las mismas.

La identificación de este sistema puede ser un proceso iterativo que parte de las áreas de



influencia corresponden a las áreas en donde se presentarán las amenazas, hasta que se logre


as amenazas corresponden a los eventos climáticos que incluyen: cambio climático, variabilidad

climática y eventos climáticos extremos. (Departamento Nacional de Planeación, 2012)


13

deberá considerar la

entre la vulnerabilidad climática de la región y la


o a aumentar la vulnerabilidad climática de la región o


es importante mencionar que al hacer referencia a la

edios biótico, abiótico y socioeconómico y las diferentes

se presentan cada una de las etapas del esquema

, y las diferentes actividades que se sugieren para la puesta en marcha de

ADAPTACIÓN

(biótico, abiótico

(en el Anexo 1 se

Una vez caracterizado el sistema, también se

a través de la identificación de

, pasadas, presentes y futuras que pueden afectar el proyecto, obra o actividad,

e a las amenazas identificadas y cómo las

ctividades que están en la zona han reaccionado a las mismas.

que parte de las áreas de



presentarán las amenazas, hasta que se logre


as amenazas corresponden a los eventos climáticos que incluyen: cambio climático, variabilidad



• Es importante considerar en el análisis cómo el proyecto pueda afectar positiva o

negativamente la vulnerabilidad cli

(pasadas, presentes y futuras) que el sistema presenta al proyecto, obra o actividad, las cuales

puedan representar pérdidas o retrasos en el desarrollo de los mismos en el corto, mediano y

largo plazo. (Ver Anexo 2)

• La identificación y descripción de estas amenazas en cuanto a las épocas del año en las que se

presenta, la duración de las mismas, la intensidad, los desastres causados, en caso de haberse

presentado, la ubicación geográfica de la misma, y

amenaza pueden formar parte de

• Igualmente, se debe analizar los

soporte y culturales) que puedan llegar a verse afectados con

llegar a afectar el funcionamiento del proyecto, obra o actividad y como la afectación a la

vulnerabilidad de la región puede llegar a afectar estos servicios.

• De la misma forma, se debe identificar como los diferentes permisos

o afectación de recursos naturales renovables, que están funcionando pueden verse afectados

por el cambio climático o por las amenazas de variabilidad climática que se presenten en la

región, por ejemplo cómo funcionaría un vertimie

campo o a través de vertimiento directo a cuerpo de agua frente a una temporada de sequía o

frente a una inundación. Igualmente, como estos permisos pueden alterar la vulnerabilidad

climática de la región.

• Es importante identificar el periodo de retorno

presentar en la región donde esté ubicado el proyecto, más exactamente en el sistema. La

identificación de este periodo de retorno ayuda a

veces se va a presentar el evento climático extremo durante el tiempo que el proyecto

actividad va a estar en la región.

puentes o vías, los cuales son obras consideradas como perman

cuáles son los eventos climáticos que se presentan para un periodo de retorno mínimo de 50

años, con el fin de adaptar la infraestructura a los eventos que se puedan presentar.

periodos de retorno se puede identificar,

climáticos extremos como Niño o Niña.

• Por otro lado, además de identificar los periodos de retorno para eventos climáticos extremos,

también es importante considerar para proyectos, obras o actividades permane

escenarios de cambio climático definidos por el IDEAM en la Segunda Comunicación Nacional

(Ver Tabla 1) y los que defina a futuro en las diferentes Comunicaci

esto les permitirá definir condiciones de diseño y establecer medidas de adaptación para el

5 El periodo de retorno se define como el intervalo de recurrencia (T), al lapso promedio en años entre la ocurrencia de un evento igual o mayor a una magnitud dada. Es decir, es el esperado o tiempo medio entre dos sucesos de baja probahttp://www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/noticias/2012/Documents/FICHAS%20TECNICAS%20E%20INSTRUCTIVOS%20NAVA/INSTRUCTIVO_HIDROLOG%C3%8DA.pdf



s importante considerar en el análisis cómo el proyecto pueda afectar positiva o

abilidad climática de la región, así como identificar las amenazas



La identificación y descripción de estas amenazas en cuanto a las épocas del año en las que se


presentado, la ubicación geográfica de la misma, y demás información relacionada con la

amenaza pueden formar parte del insumo para delimitar el sistema.

Igualmente, se debe analizar los servicios ecosistémicos (regulación, aprovisionamiento,

que puedan llegar a verse afectados con las amenazas, si esto puede


vulnerabilidad de la región puede llegar a afectar estos servicios.

De la misma forma, se debe identificar como los diferentes permisos de uso, aprovechamiento



región, por ejemplo cómo funcionaría un vertimiento autorizado a través de infiltración en



rtante identificar el periodo de retorno5 de los diferentes eventos que se puedan


identificación de este periodo de retorno ayuda a establecer una aproximación sobre

veces se va a presentar el evento climático extremo durante el tiempo que el proyecto

va a estar en la región. De esta forma, para obras de infraestructura como puertos

o vías, los cuales son obras consideradas como permanentes, se deberá identificar


años, con el fin de adaptar la infraestructura a los eventos que se puedan presentar.

periodos de retorno se puede identificar, por ejemplo, cada cuanto se presentan eventos

climáticos extremos como Niño o Niña.

Por otro lado, además de identificar los periodos de retorno para eventos climáticos extremos,

también es importante considerar para proyectos, obras o actividades permane


) y los que defina a futuro en las diferentes Comunicaciones Nacionales, ya que


El periodo de retorno se define como el intervalo de recurrencia (T), al lapso promedio en años

entre la ocurrencia de un evento igual o mayor a una magnitud dada. Es decir, es el esperado o tiempo medio entre dos sucesos de baja probabilidadhttp://www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/noticias/2012/Documents/FICHAS%20TECNICAS%20E%20INSTRUCTIVOS%20NAVA/INSTRUCTIVO_HIDROLOG%C3%8DA.pdf.


14

s importante considerar en el análisis cómo el proyecto pueda afectar positiva o

identificar las amenazas



La identificación y descripción de estas amenazas en cuanto a las épocas del año en las que se


demás información relacionada con la

regulación, aprovisionamiento,

las amenazas, si esto puede


de uso, aprovechamiento



nto autorizado a través de infiltración en



de los diferentes eventos que se puedan


una aproximación sobre cuántas

veces se va a presentar el evento climático extremo durante el tiempo que el proyecto, obra o

De esta forma, para obras de infraestructura como puertos,

entes, se deberá identificar


años, con el fin de adaptar la infraestructura a los eventos que se puedan presentar. En estos

por ejemplo, cada cuanto se presentan eventos

Por otro lado, además de identificar los periodos de retorno para eventos climáticos extremos,

también es importante considerar para proyectos, obras o actividades permanentes los


ones Nacionales, ya que


El periodo de retorno se define como el intervalo de recurrencia (T), al lapso promedio en años entre la ocurrencia de un evento igual o mayor a una magnitud dada. Es decir, es el tiempo

bilidad Fuente:

http://www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/noticias/2012/Documents/FICHAS%20TECNICAS%20E%20INSTRUCTIVOS%



adecuado funcionamiento de estos.

climático en la región donde está ubicada llevara

• El lapso de tiempo en el que se van a identificar las amenazas que se pueden presentar está

directamente relacionado con el tiempo de vida útil del proyecto

son temporales o permanentes.

puede durar alrededor de 1 año frente a un proyecto de explotación que puede durar más de

10 años, o un proyecto de infraestructura

esta forma, en la Tabla 1, se especifica la información que se sugiere tener como referente

para identificar las amenazas pasadas, presente y futuras.

TIPO DE PROYECTO

INFORMACIÓN QUE DEBE CONSIDERAR

Permanente (más de 5

años)

Variabilidad climática de 50 años atrás

Escenarios de cambio climático 201120141-2070 y 2071

2100 del IDEAM o los generados a futuro este mismo Instituto a escalas más detalladas.

Temporal (menos de 5

años)


• Para la identificación de amenazas o eventos de desastre que hayan podido ocurrir en la

región también se sugiere retomar la información histórica registrada por

miembros de consejos departamentales, distritales o municipales de gestión del riesgo de

desastres y de entidades que investiguen eventos hidrometeorológicos extremos y sus

impactos6.

• Es importante considerar las amenazas periódicas, como las que han ocurrido recientemente o

raramente.

6 Para esto se pueden consultar las bases de datos de la UNGRD.



adecuado funcionamiento de estos. Por ejemplo, cómo funcionaría una represa, si el cambio

climático en la región donde está ubicada llevara a una disminución de las lluvias.

El lapso de tiempo en el que se van a identificar las amenazas que se pueden presentar está

directamente relacionado con el tiempo de vida útil del proyecto, obra o actividad

son temporales o permanentes. Por ejemplo, un proyecto de exploración de hidrocarburos


10 años, o un proyecto de infraestructura como una vía, o puerto que serán permanentes.

, se especifica la información que se sugiere tener como referente

para identificar las amenazas pasadas, presente y futuras.

Tabla 1. Información de referencia

INFORMACIÓN QUE DEBE CONSIDERAR

PARA IDENTIFICAR FUENTES DE INFORMACIÓN


Eventos extremos Periodos de retorno

Desastres presentados Escenarios futuros

• IDEAM.

• Primera y Comunicación Nacional ante la Convención Marco de Unidas sobre el Climático.

• Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

• Redes meteorológicas agremiaciones o del sector privado

• Desinventar (Sistema de inventario de efectos de desastres).

• Invemar

Escenarios de cambio climático 2011-2040,

2070 y 2071-2100 del IDEAM o los

a futuro por este mismo Instituto a escalas más detalladas.

Escenarios futuros


Eventos extremos Periodos de retorno

Desastres presentados

Fuente: elaboración propia

Para la identificación de amenazas o eventos de desastre que hayan podido ocurrir en la

sugiere retomar la información histórica registrada por las comunidades, los



Es importante considerar las amenazas periódicas, como las que han ocurrido recientemente o

Para esto se pueden consultar las bases de datos de la UNGRD.


15

Por ejemplo, cómo funcionaría una represa, si el cambio

a una disminución de las lluvias.

El lapso de tiempo en el que se van a identificar las amenazas que se pueden presentar está

, obra o actividad, es decir si

ejemplo, un proyecto de exploración de hidrocarburos


como una vía, o puerto que serán permanentes. De

, se especifica la información que se sugiere tener como referente

FUENTES DE INFORMACIÓN

Primera y Segunda Comunicación Nacional ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD.

Redes meteorológicas de agremiaciones o del sector privado.

Desinventar (Sistema de inventario de efectos de desastres).

Para la identificación de amenazas o eventos de desastre que hayan podido ocurrir en la

las comunidades, los



Es importante considerar las amenazas periódicas, como las que han ocurrido recientemente o



• Una vez identificadas las amenazas,

del proyecto, obra o actividad que se puedan ver afectado

Directamente, porque la amenaza generó daño, deterioro

actividad (es decir el proyecto, obra o actividad es vulnerable ante eventos climáticos)

indirectamente porque la amenaza generó una af

esto generó una consecuencia negativa en el proyecto, obra o actividad

entorno es vulnerable a eventos climáticos)

• Se deben identificar y entender

actividades económicas que se encuentren alrededor

o actividad pueden ser dependientes de la infraestructura y

• Se debe considerar que la vulnerabilidad tiene diferentes aspectos desde los

i) la vulnerabilidad del proyecto, obra o actividad frente a las amenazas que se pueden

presentar en el sistema donde está ubicado

obra o actividad puede afectar la vulnerabilidad del s

puede afectar la obra, proyecto o actividad.

• Dentro del análisis es importante identificar si en la región se están adelantando planes de

adaptación y el direccionamiento de los mismos con el fin de articular

adaptación del proyecto, obra o actividad

diferentes instrumentos de planificación que tenga la región con el fin de identificar

contenidos, actores responsables y directrices que aporte

adaptación.

• Considerando que los planes de adaptación pueden tener diferentes dimensiones,

dependiendo de la duración del p

tamaño del proyecto, y de la información disponible,

(internos y externos al usuario objetivo

apoyar la formulación de las medidas

formulación e implementación de

Igualmente, debe tenerse en cuenta que los actores que se identifique

una o varias etapas de la formulación de

haber actores que participen en la evaluación de los riesgos, en la entrega de información, en

la planeación, en formulación de las medidas de adaptación,

dependerá del tipo de actor.

8.2 ETAPA 2. PLANEACIÓN, EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE OPCIONES

Objetivo

Seleccionar medidas de adaptación relacionadas con los eventos y efectos de variabilidad y

cambio climático soportado en los riesgos y vulnerabilidades identificadas dentro de un si

delimitado.



Una vez identificadas las amenazas, también se deben identificar las etapas o componentes

del proyecto, obra o actividad que se puedan ver afectados directamente o indirectamente.

Directamente, porque la amenaza generó daño, deterioro o retraso del proyecto, obra o

(es decir el proyecto, obra o actividad es vulnerable ante eventos climáticos)

indirectamente porque la amenaza generó una afectación a otro componente del sistema y

esto generó una consecuencia negativa en el proyecto, obra o actividad (en este caso el

entorno es vulnerable a eventos climáticos).

Se deben identificar y entender los riesgos climáticos de las comunidades vecinas

que se encuentren alrededor; pues las operaciones del proyecto, obra

pueden ser dependientes de la infraestructura y/o de la comunidad.

la vulnerabilidad tiene diferentes aspectos desde los cuales analizarla:

la vulnerabilidad del proyecto, obra o actividad frente a las amenazas que se pueden

presentar en el sistema donde está ubicado, ii) la forma como el funcionamiento

obra o actividad puede afectar la vulnerabilidad del sistema y iii) la vulnerabilidad del sistema

puede afectar la obra, proyecto o actividad.

Dentro del análisis es importante identificar si en la región se están adelantando planes de

adaptación y el direccionamiento de los mismos con el fin de articular las medidas d

, obra o actividad con las de la región. Igualmente considerar los

instrumentos de planificación que tenga la región con el fin de identificar

contenidos, actores responsables y directrices que aporten a la formulación de

Considerando que los planes de adaptación pueden tener diferentes dimensiones,

la duración del proyecto, obra o actividad en el territorio, dependien

tamaño del proyecto, y de la información disponible, se requiere realizar un mapa de actore

(internos y externos al usuario objetivo) en donde se identifique si hay algún actor que pueda

as medidas o algún actor al que sea importante articularse en la

formulación e implementación de las mismas, es decir identificar capacidades y competencias

Igualmente, debe tenerse en cuenta que los actores que se identifiquen pueden participar en

una o varias etapas de la formulación de las medidas de adaptación, en ese sentido, puede


formulación de las medidas de adaptación, en la implementación, todo

or.

ETAPA 2. PLANEACIÓN, EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE OPCIONES

medidas de adaptación relacionadas con los eventos y efectos de variabilidad y

cambio climático soportado en los riesgos y vulnerabilidades identificadas dentro de un si


16

se deben identificar las etapas o componentes

s directamente o indirectamente.

o retraso del proyecto, obra o

(es decir el proyecto, obra o actividad es vulnerable ante eventos climáticos) e

ectación a otro componente del sistema y

(en este caso el

los riesgos climáticos de las comunidades vecinas y de las

l proyecto, obra

.

cuales analizarla:

la vulnerabilidad del proyecto, obra o actividad frente a las amenazas que se pueden

el funcionamiento del proyecto,

la vulnerabilidad del sistema

Dentro del análisis es importante identificar si en la región se están adelantando planes de

s medidas del plan de

de la región. Igualmente considerar los

instrumentos de planificación que tenga la región con el fin de identificar

las medidas de

Considerando que los planes de adaptación pueden tener diferentes dimensiones,

dependiendo del

realizar un mapa de actores

si hay algún actor que pueda

importante articularse en la

, es decir identificar capacidades y competencias.

pueden participar en

de adaptación, en ese sentido, puede


en la implementación, todo

medidas de adaptación relacionadas con los eventos y efectos de variabilidad y

cambio climático soportado en los riesgos y vulnerabilidades identificadas dentro de un sistema



Consideraciones para el desarrollo de esta etapa

• La evaluación de riesgos climáticos

de las operaciones debido a los cambios en el clima junto a los otros riesgos inherentes a

industria. De esta forma, se recomienda realizar la evaluación de riesgos integrando los riesgos

asociados con el clima.

• El proceso de evaluación de riesgos

climático alterará la gravedad de un

intensidad de la gravedad y

frente al peligro identificado

la gravedad de la amenaza

infraestructura o de las operaciones a est

Figura 6

• Los parámetros más importantes que pueden entrar en una evaluación de los riesgos

climáticos son:

o La ubicación de la operación y/o instalación;

o El tipo de instalación (por ejemplo, la plataforma costa afuera, ductos, refinerías);

o Diseño de la instalación (por ejemplo, la adecuación de los códigos y normas);

o La vida útil del proyecto;

o Condiciones ambientales de referencia actuales (por ejemplo, el estado de los

ecosistemas, la disponibilidad de agua);

o Observaciones históricas y actuales de la variabilidad del clima;




a evaluación de riesgos climáticos debe permitir al usuario objetivo identificar la interrupción

de las operaciones debido a los cambios en el clima junto a los otros riesgos inherentes a


El proceso de evaluación de riesgos (Figura 6) implica la comprensión de cómo el cambio

climático alterará la gravedad de una amenaza determinado, cambiando la frecuencia y/o

intensidad de la gravedad y posteriormente determinar la vulnerabilidad de un proyecto

peligro identificado. El riesgo climático se caracteriza entonces por la combinación de

amenaza debido al cambio climático con la vulnerabilidad de la

infraestructura o de las operaciones a esta amenaza.

6. Matriz de evaluación de riesgo climático

Fuente: Adaptado de (IPIECA, 2013)

Los parámetros más importantes que pueden entrar en una evaluación de los riesgos

La ubicación de la operación y/o instalación;

El tipo de instalación (por ejemplo, la plataforma costa afuera, ductos, refinerías);

Diseño de la instalación (por ejemplo, la adecuación de los códigos y normas);

La vida útil del proyecto;

bientales de referencia actuales (por ejemplo, el estado de los

ecosistemas, la disponibilidad de agua);

Observaciones históricas y actuales de la variabilidad del clima;


17

identificar la interrupción

de las operaciones debido a los cambios en el clima junto a los otros riesgos inherentes a la


implica la comprensión de cómo el cambio

frecuencia y/o la

lnerabilidad de un proyecto

. El riesgo climático se caracteriza entonces por la combinación de

debido al cambio climático con la vulnerabilidad de la

Los parámetros más importantes que pueden entrar en una evaluación de los riesgos

El tipo de instalación (por ejemplo, la plataforma costa afuera, ductos, refinerías);

Diseño de la instalación (por ejemplo, la adecuación de los códigos y normas);

bientales de referencia actuales (por ejemplo, el estado de los



o El cambio proyectado en el clima, las condiciones ambientales, y la velocidad a la

esto ocurrirá.

• Se debe establecer cómo se espera que se comporte el sistema frente a los

asociados al cambio climático que se pueden presentar, es decir, definir el nivel de adaptación

deseado. Definir si el sistema debe intervenirse

acomode o recupere, de un evento o efecto asociado al clima.

• Una vez se establezca el nivel de adaptación deseado, se deben identificar los cambios que se

deben surtir en el comportamiento de los actores del sistema,

relacionados con su condición de vulnerabilidad.

• Las medidas de adaptación seleccionadas

debido a un cambio en el clima mediante la reducción de la vulnerabilidad de una operación o

de una instalación.

• Las medidas de adaptación

condición de exposición y la condición de vulnerabilidad del sistema,

en cuenta no sólo las características intrínsecas de los elemen

relaciones o sinergias que se identifiquen entre ellos.

• Las medidas de adaptación que diseñe

7): el primero son medidas de adaptación originadas exclusivamente en atender las

condiciones de exposición y vulnerabilidad del sistema

medidas ya existentes dentro del plan de manejo ambiental

origen en medidas ya existentes en el

manejar los impactos y riesgos identificados, inherentes al proyecto, obra o actividad, también

pueden servir, por si mismas o con algu

vulnerabilidad o de exposición del sistema

• Las medidas de adaptación originadas exclusivamente en atender las condiciones de

exposición y vulnerabilidad del sistema pueden ser de

con soporte en tecnología, con soporte en ecosistemas o con soporte en comunidades

• Para la selección de las medidas a ser implementadas, además del componente técnico,

deberá tenerse en cuenta el financiero.

7 Adaptación Basada en Obras de Infraestructura

busca aumentar la capacidad de adaptación de las obras de infraestructura que juegan un papel determinante en el desarrollo económico. Adaptación Basada en Ecosistemas (AbE)ecosistémicos en una estrategia de adaptación que resulta costo efectiva y genera beneficios sociales, económicos yculturales, mientras contribuye a la conservación de la biodiversidadabordaje que busca aumentar la capacidad decambio y la variabilidad climática. Fuente: Adaptación basada en tecnología: La tclimático. Sistemas eficientes de refrigeración, semillas mejoradas, tecnologías de desalinización y otras soluciones de ingeniería representan algunas de las opciones que pueden conducir a la mejora de los resultados y el aumento de adaptación en condiciones de cambio climáticoFuente: (http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/wg2/en/ch17s17



El cambio proyectado en el clima, las condiciones ambientales, y la velocidad a la

Se debe establecer cómo se espera que se comporte el sistema frente a los efectos y eventos


efinir si el sistema debe intervenirse para que se anticipe, resista, absorba,

recupere, de un evento o efecto asociado al clima.

Una vez se establezca el nivel de adaptación deseado, se deben identificar los cambios que se

deben surtir en el comportamiento de los actores del sistema, y en aquellos atributos

relacionados con su condición de vulnerabilidad.

Las medidas de adaptación seleccionadas (Ver Anexo 2) deben tender a reducir el riesgo


Las medidas de adaptación que se diseñen deben estar encaminadas a transformar la

condición de exposición y la condición de vulnerabilidad del sistema, para esto debe tenerse

en cuenta no sólo las características intrínsecas de los elementos del sistema, sino también las

relaciones o sinergias que se identifiquen entre ellos.

Las medidas de adaptación que diseñe el usuario objetivo pueden ser de tres tipos

: el primero son medidas de adaptación originadas exclusivamente en atender las

condiciones de exposición y vulnerabilidad del sistema, el segundo puede tener su origen en

medidas ya existentes dentro del plan de manejo ambiental (PMA) y el tercero puede tener su

medidas ya existentes en el plan de contingencia (PDC), que además de servir para


pueden servir, por si mismas o con algunas modificaciones, para manejar las condiciones de

vulnerabilidad o de exposición del sistema a los eventos climáticos.

Las medidas de adaptación originadas exclusivamente en atender las condiciones de

exposición y vulnerabilidad del sistema pueden ser de 4 tipos: con soporte en infraestructura,

con soporte en tecnología, con soporte en ecosistemas o con soporte en comunidades

Para la selección de las medidas a ser implementadas, además del componente técnico,

deberá tenerse en cuenta el financiero. Identificando el costo de implementación de la misma,

Infraestructura: La Adaptación Basada en Infraestructura (AOI), es un abordaje que

adaptación de las obras de infraestructura que juegan un papel determinante en el Adaptación Basada en Ecosistemas (AbE): integra el uso de la biodiversidad y los servicios

en una estrategia de adaptación que resulta costo efectiva y genera beneficios sociales, económicos yculturales, mientras contribuye a la conservación de la biodiversidad. Adaptación Basada en Comunidades (AbC)abordaje que busca aumentar la capacidad de adaptación de las comunidades más vulnerables a los impactos del

Fuente: (Departamento Nacional de Planeación, 2012) : La tecnología puede desempeñar un papel importante en la adaptación al cambio

climático. Sistemas eficientes de refrigeración, semillas mejoradas, tecnologías de desalinización y otras soluciones de lgunas de las opciones que pueden conducir a la mejora de los resultados y el aumento de

en condiciones de cambio climático. http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/wg2/en/ch17s17-3.html)


18

El cambio proyectado en el clima, las condiciones ambientales, y la velocidad a la que

efectos y eventos


anticipe, resista, absorba,

Una vez se establezca el nivel de adaptación deseado, se deben identificar los cambios que se

y en aquellos atributos

deben tender a reducir el riesgo


deben estar encaminadas a transformar la

ara esto debe tenerse

tos del sistema, sino también las

tipos (Ver Figura

: el primero son medidas de adaptación originadas exclusivamente en atender las

el segundo puede tener su origen en

y el tercero puede tener su

, que además de servir para


nas modificaciones, para manejar las condiciones de

Las medidas de adaptación originadas exclusivamente en atender las condiciones de

4 tipos: con soporte en infraestructura,

con soporte en tecnología, con soporte en ecosistemas o con soporte en comunidades7.

Para la selección de las medidas a ser implementadas, además del componente técnico,

Identificando el costo de implementación de la misma,

La Adaptación Basada en Infraestructura (AOI), es un abordaje que adaptación de las obras de infraestructura que juegan un papel determinante en el

integra el uso de la biodiversidad y los servicios en una estrategia de adaptación que resulta costo efectiva y genera beneficios sociales, económicos y

a en Comunidades (AbC): es un adaptación de las comunidades más vulnerables a los impactos del

ecnología puede desempeñar un papel importante en la adaptación al cambio climático. Sistemas eficientes de refrigeración, semillas mejoradas, tecnologías de desalinización y otras soluciones de

lgunas de las opciones que pueden conducir a la mejora de los resultados y el aumento de la



pero además incluyendo en el análisis que otros beneficios (cobeneficios

medida, además de los exclusivamente relacionados con la adaptación. Beneficios a las

comunidades ubicadas alr

recuperación o conservación de un ecosistema determinado, etc. Las medidas de adaptación

favorecen prácticas de desarrollo sostenible

implica mayor equidad social, mayor visión de largo plazo en la planeación económica, mayor

protección a la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, mejor prestación de servicios, más

capacitación, mejor conocimiento del entorno, mayor conectividad social, sostenibilid

competitividad, entre otros.

Figura

• Finalmente, para la priorización de las mediadas es importante la participación de los

diferentes niveles de la organización del usuario objetivo

corto, mediano y largo plazo teniendo en cuenta los recursos disponibles para la

implementación de las mismas, la urgencia en la implementación en relación con la frecuencia

de los eventos climáticos y el tipo y clasificación de las medidas, es decir, si dependen

exclusivamente del usuario objetivo

8 Cobeneficios: beneficios derivados deprincipal de la intervención. Hace referencia a un beneficio que excede las expectativas iniciales respecto a una meta, o que no necesariamente se esperaba, o no es sujeto de audito



pero además incluyendo en el análisis que otros beneficios (cobeneficios8) puede generar la


comunidades ubicadas alrededor del proyecto, beneficios ambientales al realizar la


desarrollo sostenible, por cuanto la reducción de la vulnerabilidad

idad social, mayor visión de largo plazo en la planeación económica, mayor


capacitación, mejor conocimiento del entorno, mayor conectividad social, sostenibilid

Figura 7. Origen de las medidas de adaptación.

Fuente: elaboración propia

Finalmente, para la priorización de las mediadas es importante la participación de los

organización del usuario objetivo, estableciendo una implementación a



os climáticos y el tipo y clasificación de las medidas, es decir, si dependen

l usuario objetivo o además dependen de otros actores y si son medidas

Cobeneficios: beneficios derivados de una intervención, adicionales al que inicialmente se define como objetivo

principal de la intervención. Hace referencia a un beneficio que excede las expectativas iniciales respecto a una meta, o que no necesariamente se esperaba, o no es sujeto de auditoría.


19

) puede generar la


ededor del proyecto, beneficios ambientales al realizar la


, por cuanto la reducción de la vulnerabilidad

idad social, mayor visión de largo plazo en la planeación económica, mayor


capacitación, mejor conocimiento del entorno, mayor conectividad social, sostenibilidad y

Finalmente, para la priorización de las mediadas es importante la participación de los

, estableciendo una implementación a



os climáticos y el tipo y clasificación de las medidas, es decir, si dependen

y si son medidas

una intervención, adicionales al que inicialmente se define como objetivo principal de la intervención. Hace referencia a un beneficio que excede las expectativas iniciales respecto a una meta, o



que ya han sido implementadas, p

ajustes menores.

8.3 ETAPA 3. IMPLEMENTACIÓN

Objetivo: Orientar la implementación de medidas de adaptación viables técnica, financiera,

ambiental y socialmente.


• La gestión del riesgo climático y la

aumentar la capacidad interna, así como a aumentar la base de conocimientos del personal

directivo, ingenieros, contratistas

• Se debe identificar si en obras, proyectos o actividades, iguales o simila

por el usuario objetivo

independientemente de si llevan o no un rótulo con la palabra “adaptación”. La idea es

identificar lecciones aprendidas que fortalezcan el diseño y la imple

• Es importante elaborar un plan de implementación del

importante para la gestión de estas medidas. Este plan

la implementación delas medidas

métodos de trabajo con los colaboradores

largo de la implementación

También debe cubrir materias

financieros y de avance. Este plan de implementación será general para todas

identificadas y se realizarán planes anuales, incluyendo presupuesto

en práctica la implementación.

• Es importante asegurar que

“identificación de riesgos y vulnerabilidades”,

de cada uno de los actores deben estar claras y definidas

principal beneficiarse y hacer uso de las destrezas y experiencia técnica requeridas para

aumentar la resiliencia del proyecto, obra o actividad y de las

También facilitará el intercambio de aprend

• El usuario objetivo, en conjunto con los colaboradores, deben encargarse de evaluar la

capacidad del personal para participar en el proceso de implementación de las medidas de

adaptación. La evaluación ayudará a los

existentes y las necesidades de desarrollo de capacidades.

• Se deberá formular una estrategia de seguimiento a para cada medida de adaptación. Se

deben retomar los productos tangibles esperados, y relacionarles descriptores (por ejemplo:

Informes y estudios, bases de datos, material de talleres y capacitaciones, videos, mapas e



que ya han sido implementadas, pero forman parte del PMA o del PDC y sólo requerirán de

ETAPA 3. IMPLEMENTACIÓN

Orientar la implementación de medidas de adaptación viables técnica, financiera,


La gestión del riesgo climático y la implementación de acciones de adaptación requerirá


contratistas, etc.

identificar si en obras, proyectos o actividades, iguales o similares a las desarrolladas

el usuario objetivo, se han implementado medidas como las priorizadas,


identificar lecciones aprendidas que fortalezcan el diseño y la implementación de las medidas.

Es importante elaborar un plan de implementación delas medidas de mitigación:

para la gestión de estas medidas. Este plan debe incorporar todos los aspectos de

as medidas, incluyendo las estrategias para lograr sus resultados,

métodos de trabajo con los colaboradores y otros participantes, productos específicos a lo

largo de la implementación, y el sistema de manejo de la información y el conocimiento

También debe cubrir materias operativas y administrativas, y el calendario de los informes

Este plan de implementación será general para todas

realizarán planes anuales, incluyendo presupuesto y productos

a implementación.

Es importante asegurar que la participación delos actores definidos en la etapa 1,

“identificación de riesgos y vulnerabilidades”, sea adecuada y efectiva. Las responsabilidades

de cada uno de los actores deben estar claras y definidas, ello permitirá a la organización


del proyecto, obra o actividad y de las comunidades

También facilitará el intercambio de aprendizajes entre los actores identificados.

, en conjunto con los colaboradores, deben encargarse de evaluar la

personal para participar en el proceso de implementación de las medidas de

La evaluación ayudará a los equipos del proyecto a detectar las fortalezas

necesidades de desarrollo de capacidades.

Se deberá formular una estrategia de seguimiento a para cada medida de adaptación. Se




20

sólo requerirán de

Orientar la implementación de medidas de adaptación viables técnica, financiera,

implementación de acciones de adaptación requerirá


res a las desarrolladas

, se han implementado medidas como las priorizadas,


mentación de las medidas.

as medidas de mitigación: es un paso

debe incorporar todos los aspectos de

estrategias para lograr sus resultados,

y otros participantes, productos específicos a lo

, y el sistema de manejo de la información y el conocimiento.

operativas y administrativas, y el calendario de los informes

Este plan de implementación será general para todas las medidas

y productos para poner

la participación delos actores definidos en la etapa 1,

Las responsabilidades

llo permitirá a la organización


comunidades de la región.

actores identificados.

, en conjunto con los colaboradores, deben encargarse de evaluar la

personal para participar en el proceso de implementación de las medidas de

equipos del proyecto a detectar las fortalezas

Se deberá formular una estrategia de seguimiento a para cada medida de adaptación. Se





información geo-referenciada), que faciliten establecer si las acciones

no con lo que se buscaba a través de la implementación de la medida de adaptación.

• Para la implementación igualmente es importante considerar: Identificación de barreras: ¿Qué

puede retrasar, desviar o parar la implementación de la m

pueden enfrentar estas barreras?, socializar el proyecto con los actores interesados,

desarrollar una estrategia de comunicación eficaz y eficiente, promover la construcción de

capacidades y transferencia de conocimiento, docum

alimentar iniciativas futuras, y así poder incorporar lecciones aprendidas en posteriores

acciones.

8.4 ETAPA 4. MONITOREO Y EVALUACIÓN

Objetivo: Definir acciones que aporten al desarrollo del monitoreo y evaluación de

generados por las medidas de adaptación implementadas.


• Como tal los sistemas de monitoreo y evaluación (y oportuna a los tomadores de decisiones para definir la continuidad, modificación o conclusión de los programas evaluados.

• Se recomienda para el desarrollo del pautas y criterios mínimos de evaluación.

• Continuando con lo anterior, ecriterios para su evaluaciónactores que están relacionados conetapas. Estos actores debendefinir si las políticas o medidas de adaptación han tenido impactoscriterios pueden incluir relaciónaceptabilidad de las medidas pordisminución de la vulnerabilidad del proyecto,medidas de adaptación estánactualidad no existe un consensoadaptación. Algunos de los criteriosLegitimidad y Equidad.

• Se recomienda realizar una evaluación intermedia, dentro del proceso de implementación de las medidas de adaptación con el fin de encontrar aspectos en los que se han presentado dificultades, aspectos por mejorar, lecciones aprendidas y en consecuencia realizar los ajustes que se consideren necesarios en el proceso de implementación de las medidas.

• Incertidumbre de predicciones climáticas: sigue habiendo una incertidumbre acerca de las predicciones climáticas especialmente a nivel local y regional, como también una



referenciada), que faciliten establecer si las acciones emprendidas cumplen o


Para la implementación igualmente es importante considerar: Identificación de barreras: ¿Qué

puede retrasar, desviar o parar la implementación de la medida seleccionada? ¿cómo se



capacidades y transferencia de conocimiento, documentar el proceso para que pueda


ETAPA 4. MONITOREO Y EVALUACIÓN

acciones que aporten al desarrollo del monitoreo y evaluación de

generados por las medidas de adaptación implementadas.


monitoreo y evaluación (M&E) deben retroalimentar de manera clara y oportuna a los tomadores de decisiones para definir la continuidad, modificación o conclusión de los programas evaluados.

Se recomienda para el desarrollo del M&E y sus indicadores, la articulación de necesidades, criterios mínimos de evaluación.

Continuando con lo anterior, es necesario que el conjunto de medidas de adaptación evaluación, un proceso de evaluación definido y conocido por todos los

actores que están relacionados con la implementación de las medidas en cualquiera de las deben establecer en conjunto los rasgos que se tendrán en cuenta

o medidas de adaptación han tenido impactos positivos o no. luir relación costo-beneficio de las intervenciones, la

aceptabilidad de las medidas por parte de los diferentes niveles de toma de decisionesdisminución de la vulnerabilidad del proyecto, etc. Los criterios de evaluación delmedidas de adaptación están altamente influidos por los objetivos de estas inversiones.

consenso internacional sobre los criterios para medir eladaptación. Algunos de los criterios propuestos incluyen: Efectividad, Eficiencia,

Se recomienda realizar una evaluación intermedia, dentro del proceso de implementación de las medidas de adaptación con el fin de encontrar aspectos en los que se han presentado

por mejorar, lecciones aprendidas y en consecuencia realizar los ajustes que se consideren necesarios en el proceso de implementación de las medidas.

Incertidumbre de predicciones climáticas: sigue habiendo una incertidumbre acerca de las áticas especialmente a nivel local y regional, como también una


21

emprendidas cumplen o


Para la implementación igualmente es importante considerar: Identificación de barreras: ¿Qué

edida seleccionada? ¿cómo se



entar el proceso para que pueda


acciones que aporten al desarrollo del monitoreo y evaluación de los impactos

deben retroalimentar de manera clara y oportuna a los tomadores de decisiones para definir la continuidad, modificación o

la articulación de necesidades,

s necesario que el conjunto de medidas de adaptación incluyan , un proceso de evaluación definido y conocido por todos los

la implementación de las medidas en cualquiera de las se tendrán en cuenta para

positivos o no. Los beneficio de las intervenciones, la legitimidad y

parte de los diferentes niveles de toma de decisiones, la riterios de evaluación del éxito de las

inversiones. En la riterios para medir el éxito de la

ciencia, Flexibilidad,

Se recomienda realizar una evaluación intermedia, dentro del proceso de implementación de las medidas de adaptación con el fin de encontrar aspectos en los que se han presentado

por mejorar, lecciones aprendidas y en consecuencia realizar los ajustes

Incertidumbre de predicciones climáticas: sigue habiendo una incertidumbre acerca de las áticas especialmente a nivel local y regional, como también una



incertidumbre acerca de los desarrollos socioeconómicos ambos, afectando directamente vulnerabilidades existentes. De este modo, en el transcurso de varios años pueden cambiar lascondiciones relevantes, o bien pueden hacerse accesibles nuevas informaciones, posiblemente exigiendo un cambio en el diseño de las medidas de adaptación

• Inclusión de escalas a largo plazo: varios efectos del cambio climático serán visibles en su totalidad a largo plazo. Por esto, es pertinente éxito al finalizar la implementación de la medida. representan un desafío debido a que entre más se consideren pronósticos futuros estos tendrán un mayor grado de incertidumbrecaracterística importante.

• Las caracterización del sistema donde se va a ubicar el proyecto, es decir, la caracterización de la línea base, desarrollada en la etapa Idocumentada, ya que este es el punto de referencia para la posterior evaluación de medidas de adaptación implementadas.

8.5 ETAPA 5. REVISIÓN DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN

RESULTADOS)

Objetivo: Orientar el proceso de revisión de estrategias, con el fin de lograr que las medidas

implementadas cumplan el objetivo para el cual fueron diseñadas.


• Según los resultados obtenidos en

pueden realizar ajustes en las medidas de forma tal que

las barreras identificadas,

medida. Los ajustes identificados deben ser aprobados por los diferentes niveles de la

organización del usuario objetivo

• Se debe realizar la evaluación final para identificar cómo cambió el sistema

proyecto, obra o actividad gracias a las medidas implementadas exclusivamente, sin tener en

cuenta factores externos que pudieran modificar el estado del sistema.

• La investigación científica (con apoyo público y/o privado) es un aporte importante para

aumentar la compresión sobre el cambio climático, así como el desarrollo de soluciones de

ingeniería y de medidas de adaptación en general. La información disponible en las redes

(públicas - IDEAM o privadas)

importante para la previsibilidad a corto y largo plazo de los riesgos relacionados con el clima.

• Es importante que las lecciones aprendidas

las organizaciones de los usuarios objetivo

procesos de divulgación externos a través de

para este fin (por ejemplo, el Carbon



incertidumbre acerca de los desarrollos socioeconómicos ambos, afectando directamente vulnerabilidades existentes. De este modo, en el transcurso de varios años pueden cambiar las

relevantes, o bien pueden hacerse accesibles nuevas informaciones, posiblemente diseño de las medidas de adaptación.

Inclusión de escalas a largo plazo: varios efectos del cambio climático serán visibles en su azo. Por esto, es pertinente encontrar maneras significativas para medir el

la implementación de la medida. Igualmente, las escalas a largo plazo representan un desafío debido a que entre más se consideren pronósticos futuros estos

án un mayor grado de incertidumbre, razón por la cual la flexibilidad de la medida es una

Las caracterización del sistema donde se va a ubicar el proyecto, es decir, la caracterización de la línea base, desarrollada en la etapa I de esta metodología debe estar definida y documentada, ya que este es el punto de referencia para la posterior evaluación de medidas de adaptación implementadas.

MEDIDAS DE ADAPTACIÓN (INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN DE

Orientar el proceso de revisión de estrategias, con el fin de lograr que las medidas

implementadas cumplan el objetivo para el cual fueron diseñadas.


Según los resultados obtenidos en la evaluación intermedia propuesta en la etapa anterior, se

pueden realizar ajustes en las medidas de forma tal que se optimicen los recursos y

las barreras identificadas, para lograr el mayor impacto y el logro del objetivo de cada

ajustes identificados deben ser aprobados por los diferentes niveles de la

organización del usuario objetivo y los diferentes actores que intervengan en el proceso.

Se debe realizar la evaluación final para identificar cómo cambió el sistema o cómo cambió

gracias a las medidas implementadas exclusivamente, sin tener en

cuenta factores externos que pudieran modificar el estado del sistema.

(con apoyo público y/o privado) es un aporte importante para



o privadas) de observación de variables meteorológicas y climáticas


Es importante que las lecciones aprendidas sean compartidas hacia adentro y hacia afuera de

anizaciones de los usuarios objetivo. Algunos de estos usuarios tienen definidos

externos a través de entidades interesadas o proyectos diseñados

(por ejemplo, el Carbon Disclosure Project). En todo caso deben document


22

incertidumbre acerca de los desarrollos socioeconómicos ambos, afectando directamente vulnerabilidades existentes. De este modo, en el transcurso de varios años pueden cambiar las

relevantes, o bien pueden hacerse accesibles nuevas informaciones, posiblemente

Inclusión de escalas a largo plazo: varios efectos del cambio climático serán visibles en su encontrar maneras significativas para medir el

Igualmente, las escalas a largo plazo representan un desafío debido a que entre más se consideren pronósticos futuros estos

, razón por la cual la flexibilidad de la medida es una

Las caracterización del sistema donde se va a ubicar el proyecto, es decir, la caracterización de de esta metodología debe estar definida y

documentada, ya que este es el punto de referencia para la posterior evaluación de las

(INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN DE

Orientar el proceso de revisión de estrategias, con el fin de lograr que las medidas

la evaluación intermedia propuesta en la etapa anterior, se

los recursos y se superen

para lograr el mayor impacto y el logro del objetivo de cada

ajustes identificados deben ser aprobados por los diferentes niveles de la

y los diferentes actores que intervengan en el proceso.

o cómo cambió el

gracias a las medidas implementadas exclusivamente, sin tener en

(con apoyo público y/o privado) es un aporte importante para



de observación de variables meteorológicas y climáticas es


y hacia afuera de

tienen definidos

o proyectos diseñados

En todo caso deben documentarse



pensando en cuatro aspectos: descripción de la vulnerabilidad o riesgo se quería atender con

la medida, en qué consistió la medida (qué, cuándo, quién, cómo y con qué, se implementó la

medida?), cuáles fueron los impactos en el sistema y beneficios ta

tipo que se presentaron y cómo fueron superadas.

• Se debe tener en cuenta que a

medidas de adaptación requieran de ajutes.

9. GLOSARIO (Departamento Nac

• Adaptación: la define el IPCC como aquellas iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio climático. Existen diferentes tipos de adaptación; por ejemplo: preventiva y privada y pública, autónoma y planificada, basada en comunidades, en ecosistemas o en infraestructura. Algunos ejemplos de adaptación son la construcción de diques fluviales o costeros, la sustitución de plantas sensibles al choque térmico por ot

• Amenaza es un peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. En el marco de la adaptación al cambio climático, las amenazas corresponden a los eventos climáticos que incclimáticos extremos.

• Capacidad de adaptación se define como la capacidad de un sistema y de sus partes de

anticipar, absorber, acomodar o recuperarse de los efectos de un disturbio de una forma

oportuna y eficiente. Esto incluye la capacidad para preservar, restaurar o modificar, y mejorar

sus funciones y estructuras básicas.

• Cambio climático: considerado como una importante variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso más). El cambio climático se cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la composición de la atmósfera o en el uso de las tierras (Ley 1523 de 2012).

• Riesgo es el resultado de la interacción entre amexpuesto, teniendo en cuenta las propiedades del sistema en cuanto a su vulnerabilidad ante estas amenazas. El riesgo también puede ser considerado como la combinación de un evento, su posibilidad y sus consecuencias. se convierte en un desastre que se traduce en impactos socio



aspectos: descripción de la vulnerabilidad o riesgo se quería atender con


fueron los impactos en el sistema y beneficios tangibles, barreras de todo

tipo que se presentaron y cómo fueron superadas.

Se debe tener en cuenta que a medida que hay información disponible probablemente las

medidas de adaptación requieran de ajutes.


la define el IPCC como aquellas iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio climático. Existen diferentes tipos de adaptación; por ejemplo: preventiva y privada y pública, autónoma y planificada, basada en comunidades, en ecosistemas o en infraestructura. Algunos ejemplos de adaptación son la construcción de diques fluviales o costeros, la sustitución de plantas sensibles al choque térmico por otras más resistentes, etc.

es un peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, o también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. En el marco de la adaptación al cambio climático, las amenazas corresponden a los eventos climáticos que incluyen: cambio climático, variabilidad climática y eventos

se define como la capacidad de un sistema y de sus partes de



ones y estructuras básicas.

considerado como una importante variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso más). El cambio climático se puede deber a procesos naturales internos o a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la composición de la atmósfera o en el uso de las tierras (Ley 1523 de 2012).

es el resultado de la interacción entre amenazas físicas definidas y un sistema expuesto, teniendo en cuenta las propiedades del sistema en cuanto a su vulnerabilidad ante estas amenazas. El riesgo también puede ser considerado como la combinación de un evento, su posibilidad y sus consecuencias. Cuando una amenaza se materializa en un evento, el riesgo se convierte en un desastre que se traduce en impactos socio-económicos.


23

aspectos: descripción de la vulnerabilidad o riesgo se quería atender con


ngibles, barreras de todo

probablemente las

la define el IPCC como aquellas iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio climático. Existen diferentes tipos de adaptación; por ejemplo: preventiva y reactiva, privada y pública, autónoma y planificada, basada en comunidades, en ecosistemas o en infraestructura. Algunos ejemplos de adaptación son la construcción de diques fluviales o

ras más resistentes, etc.

es un peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar

salud, o también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. En el marco de la adaptación al cambio climático, las amenazas corresponden a

luyen: cambio climático, variabilidad climática y eventos

se define como la capacidad de un sistema y de sus partes de



considerado como una importante variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente

puede deber a procesos naturales internos o a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la

enazas físicas definidas y un sistema expuesto, teniendo en cuenta las propiedades del sistema en cuanto a su vulnerabilidad ante estas amenazas. El riesgo también puede ser considerado como la combinación de un evento,

Cuando una amenaza se materializa en un evento, el riesgo



• Riesgo de desastres: combinación entre los ca

la vulnerabilidad y en la expos

• Sensibilidad: hace referencia a la predisposición física del ser humano, la infraestructura o los

ecosistemas de ser afectados por una amenaza, debido a las condiciones de contexto e

intrínsecas que potencian el efecto de la amenaza

• Variabilidad climática: según el IPCC, denota las variaciones del estado medio y otras características estadísticas (desviación típica, sucesos extremos, etc.) del clima en todas las escalas espaciales y temporales más amplias que las de los fenómenos meteorológicos. variabilidad puede deberse interna) o a variaciones del forzamiento externo natural.

• Vulnerabilidad, susceptibilidad o predisposición de verse afectado de forma negativa ante una amenaza.

10. BIBLIOGRAFÍA

Change, C. C. (26 de 05 de 2014).

http://www.careclimatechange.org/tk/cba/es/guia_paso_a_paso/implementacion.html

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http://www.cambioclimaticoandes.info/ejes/doc_eje_mye/publi_mye_infor_consult_cc_s

ector_agropecuario.pdf



combinación entre los cambios en los eventos climáticos,

la exposición.

hace referencia a la predisposición física del ser humano, la infraestructura o los


intrínsecas que potencian el efecto de la amenaza.

egún el IPCC, denota las variaciones del estado medio y otras características estadísticas (desviación típica, sucesos extremos, etc.) del clima en todas las escalas espaciales y temporales más amplias que las de los fenómenos meteorológicos. variabilidad puede deberse a procesos internos naturales del sistema climático (variabilidad interna) o a variaciones del forzamiento externo natural.

, susceptibilidad o predisposición de verse afectado de forma negativa ante una

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Villanueva, P. S. (23 de Mayo de 2014). Programa de Adaptación al Cambio Climático en la Región



24

mbios en los eventos climáticos, los cambios en

hace referencia a la predisposición física del ser humano, la infraestructura o los


egún el IPCC, denota las variaciones del estado medio y otras características estadísticas (desviación típica, sucesos extremos, etc.) del clima en todas las escalas espaciales y temporales más amplias que las de los fenómenos meteorológicos. La

a procesos internos naturales del sistema climático (variabilidad

, susceptibilidad o predisposición de verse afectado de forma negativa ante una


ABC: Adaptación Bases Conceptuales. Marco


planes de adaptación dentro del plan nacional de adaptación al cambio climático. Bogotá,

Recuperado el 24 de Marzo de


ión al Cambio Climático en la Región
