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MONITOREO , EVALUACIÓN Y GESTION DE LAS ACCIONES TERRITORIALES DE RESPUESTA A LOS AUTOS DE
SEGUIMIENTO DE LA SENTENCIA T–025 DE 2004, Y A LA SENTENCIA T-045 DE 2010 DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
Ministerio de Salud y Protección SocialRepública de Colombia
Qué se va a monitorear y evaluar
Los efectos de los programas de salud, sobre los niveles de acceso a los servicios y atenciones de la población victimas del conflicto armado y en qué medida se están logrando los objetivos establecidos en cada programa.
La gestión, a través de los procesos de implementación de los distintos programas, que permita no sólo obtener conclusiones sobre la forma de intervención de los mismos y sus actividades, sino también reorientar las mismas sobre la marcha.
Autos con enfoque diferencial Corte ConstitucionalAuto 052/08
Solicita Información de situación PSD en territorios
Auto 092/08
Protección Derechos de las Mujeres
Auto 116/08
Indicadores de Goce Efectivo de Derechos
Auto 237/08
Incumplimiento Auto 092
Auto 251/08
Protección a los niños, niñas y adolescentes
Auto 004/09
Protección a indígenas
Auto 005/09
Protección a población afro descendiente
Auto 006/09
Protección a personas con discapacidad
Auto 007/09
Coordinación de Política Pública
Auto 008/09
Persistencia del estado de cosas inconstitucionales
Auto 011/09
Falencias en los sistemas de registro y caracterización
Auto 314/09
Corresponsabilidad entes nacionales y territoriales
Auto 382/10
Protección y atención en salud, nutrición y segurid. Alim. Pueblo
Hitnu Arauca
Auto 383/10
Coordinación y gestión institucional
Auto 384/10
Medidas cautelares población afro Chocó
Auto 385/10
Entrega informe a Ministros solicitando ajuste
Auto 219/11Reconocimiento avances en GED Salud. No mantiene seguimiento
Sistemas de Información
Población Victimas del Conflicto
Armado
Alcance 8 programas y 9 estrategias a través de los cuales se
brindan servicios a la población victima del conflicto armado.
Da respuesta a 15 Autos de seguimiento de la Sentencia T-025 de 2004 y a las órdenes de la Sentencia T-045, en el ámbito territorial, así:
• - Enfoque diferencial y/o enfoque territorial: 10 Autos.• - Gestión y capacidad institucional: 6 Autos.• - Indicadores y gestión de información: 1 Auto. Órdenes Sentencia T- 045 de 2010.
Qué es el instrumento
Herramienta técnica que permite de forma organizada y consolidada el monitoreo y evaluación del Goce Efectivo de los Derechos de la Población victima del conflicto armado.
Es un Formato en Excel para el análisis de la gestión y los resultados alcanzados.
La estructura del instrumento responde a los programas e indicadores ordenados por la Corte Constitucional para la población victima del conflicto armado.
Finalidad del instrumento
Generar información periódica sobre la ejecución y los resultados de los programas para la toma de decisiones informadas.
Facilita el análisis de la Política como un todo, por programas y hacer comparaciones entre entidades territoriales, con información estandarizada,
Provee la información para dar respuesta a los Autos de seguimiento de la Sentencia T-025 de 2004 y a las órdenes de la sentencia T-045 de 2010.
Beneficios de aplicar un instrumento de monitoreo y evaluación
o Estandariza la información,
o Genera una ruta indicativa de los procesos básicos que se deben implementar en la ejecución de los distintos programas,
o Orienta la programación al cumplimiento de los objetivos y entre los distintos programas,
o Facilita el seguimiento a la gestión por parte de los municipios, departamentos y entidades territorial como un todo,
o Provee la información necesaria para el análisis de los resultados alcanzados en materia de acceso y atenciones a la población victima del conflicto armado.
o Permite detectar problemas en la gestión y la adopción de medidas correctivas.
Metodología - Definiciones básicas de monitoreo y evaluación
Modelo: Orienta como se va a hacer. Monitoreo por desempeño: revisión permanente que mide el progreso o estado de avance en
los procesos y resultados. Evaluación: análisis crítico de los cambios en los efectos y/o impactos en la población y frente
a los objetivos estratégicos y la contribución de los programas a esos cambios. Proceso: acciones mediante las cuales los insumos se transforman en productos. Resultados: sucesivas consecuencias de las acciones llevadas a cabo por el proyecto,
programa o plan, constituidos por: • Productos: obtenidos con la ejecución de las diferentes actividades y recursos.• Efectos o impactos de corto o mediano plazo, que mide las consecuencias de las acciones
del programa o proyecto en los beneficiarios y en la zona o área de influencia del proyecto• Impacto o valoración de lo que deja la acción institucional un tiempo después de ser
realizados y mide los cambios en las condiciones de vida de población (mejoramiento del estado de salud, Ej. TMI) y el cumplimiento del objetivo general de desarrollo (ODM).
Fuente: Glosario Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCDE.
Marco conceptual monitoreo y evaluación
• Cadena de resultados
Procesos
Resultados
Fuente: adaptado del M anual PNUD
Recursos
Físicos, financieros, humanos ,
tecnológicos
Productos
Se obtienen directamente
de las actividades del
Programa
Efectos De corto y mediano
plazo de los productos
de la intervención. Cambios en
las condiciones
de desarrollo
Impacto Cambios intencionados o reales en el
desarrollo humano
medido en términos
de bienestar de la gente.
Mejoras en la vida de las
personas
Acciones
Mediante las cuales los insumos se transforman
en productos
Plan de monitoreo y evaluación
Recursos Acciones Productos Efectos Impactos
Adecuación de la oferta institucional con enfoque
diferencial y territorial
Empoderamiento y generación de
demanda de servicios
AseguramientoAseguramiento
Acceso
Atención
Procesos Productos
EfectosResultado
final
Prestaciones de servicios acordes a
las necesidades de la PSD
Goce
efectivo del derecho a
la salud y al trabajo
•Afiliación•Ruta de Atención•Desarrollo de capacidades del talento humano institucional•Calidad de los servicios•Información y desarrollo de habilidades de la PSD.•Coordinación y articulación interinstitucional y con la PSD.•Registro de Información
Lógica del Plan
Tipo de variables en el Instrumento
Variable Que medir Como medirAcceso al SGSSS
Afiliación Reducción barreras al aseguramiento : multiafiliación , base de datos
Indicador de proceso
Financiamiento Eventos No Pos y no afiliados Indicador de procesoAdecuación de la oferta institucional
Rutas de atención Sensibilización Indicador de proceso
Adecuación y construcción de rutas interinstitucionales por programa
Indicador de proceso
Conocimiento de las instituciones sobre las rutas de atención
Indicador de proceso
Difusión a la PSD sobre las rutas de atención y los programas
Indicador de proceso
Tipo de variables en el Instrumento
Variable Que medir Como medirAdecuación de la oferta institucional
Redes y prestación de servicios
Funcionamiento del sistema de referencia Indicador de proceso
Atenciones de salud a PSD Indicador de procesoServicios No POS autorizados Indicador de proceso
Quejas y reclamos Indicador de proceso
Tipo de variables en el Instrumento
Variable Que medir Como medirAdecuación de la oferta institucional
Recurso humano institucional
Sensibilización e información al recurso humano para la atención a la población desplazada, con enfoque diferencial.
Indicador de proceso
Calificación de los profesionales responsables de la atención por programa, en la atención a población desplazada con enfoque diferencial para el programa.
Indicador de proceso
Gasto Gasto en atención a población desplazada Indicador de proceso
Tipo de variables en el Instrumento
Variable Que medir Como medirInformación y empoderamiento de la población en situación de desplazamiento
Población en situación de desplazamiento
Información a la población desplazada en deberes y derechos, SGSSS, planes de beneficios, rutas de atención por programa
Indicador de proceso
Participación en la validación de las rutas de atención
Indicador de proceso
Empoderamiento a la comunidad, lideresas y organizaciones de desplazados para el ejercicio de sus derechos y participación
Indicador de proceso
Tipo de variables en el Instrumento
Variable Que medir Como medir
Coordinación interinstitucional, intersectorial y con la comunidad
Coordinación interinstitucional e intersectorial y con participación de la comunidad
Creación y puesta en marcha de mecanismos de articulación y coordinación intersectorial e interinstitucional y participación de la comunidad
Indicador de proceso
Tipo de variables en el Instrumento
Variable Que medir Como medirAcceso y atenciones por Programa
Acceso al SGSSS Aseguramiento Indicador de resultado
Acceso a los programas
Focalización población objetivo por programa y canalización al sistema, promoción y prevención
Indicador de resultado
Atención por programa
Atenciones de salud Indicador de resultado
Indicadores de Goce Efectivo de Derechos
Aplicación del instrumento y Flujo de información
Reporte de la información
Línea de base: Las Secretarías Departamentales y Distritales de Salud deberán construir la Línea de Base de los Indicadores de procesos y resultados con corte a Junio de 2012 y la entrega del reporte se realizará en el encuentro programado en Bogotá D.C. 3, 4 y 5 de octubre 2012.
Las Direcciones Departamentales y Distritales de salud, las EPS y las Direcciones Territoriales reportarán los resultados al Ministerio, así:
• Cuarto trimestre de 2012: Fecha límite 15 de febrero de 2013• Primer trimestres de 2013: Fecha límite 15 de abril de 2013• Segundo trimestre de 2013: Fecha límite 15 de julio de 2013• Tercer trimestre de 2013: Fecha límite 15 de octubre de 2013• Cuarto trimestre de 2013: Fecha límite 15 de febrero de 2014
GRACIAS