EVALUACION DE POLITICAS Y PROGRAMAS. PREVENCIN Y CONTROL DEL DELITO

Hugo Frhling

BANCO INTERAMERICANO DE

DESARROLLO Agosto 2010

Conceptos bsicos respecto de evaluaciones

La cuestin metodolgica

Preguntas de investigacin

La investigacin sobre polica en Amrica Latina

Anlisis de la literatura respecto del impacto de la labor policial

Crcel y programas de reinsercin

Qu tipos de evaluaciones requerimos?

Qu se quiere evaluar?

Para qu?

Con qu profundidad?

Durante cunto tiempo?

En qu momentos?

Con qu instrumentos?

Quines son los responsables?

Quines son los destinatarios de los resultados?

Previamente

1. Conocer la intervencin y sus limitaciones

2. Conocer la realidad donde se implementa

3. Conocer a los actores:

Poblacin objetivo

Actores internos

Actores externos: gobierno, municipio, sociedad civil, etc.

Tipologas de evaluacin

Tipologas de evaluacin segn el objeto de la evaluacin: qu se evala

Evaluacin de

diseo

La evaluacin de diseo se concentra en la formulacin del proyecto

de intervencin. La coherencia entre el contexto de aplicacin, los

objetivos y metodologas as como la viabilidad del proyecto son

analizados en su conjunto.

Evaluacin de

proceso

La evaluacin de proceso se focaliza en la implementacin del

proyecto y apunta a cmo se estn realizando las actividades y a

los actores responsables de llevarlas a cabo.

Evaluacin de

los efectos

Evaluacin de resultados juzga los efectos de los productos

inmediatos del proyecto.

Evaluacin de impacto consiste en la evaluacin de los efectos

deseados e indeseados (no previstos) a largo plazo y persigue

verificar si los cambios que el proyecto ha generado se condicen

con los objetivos del mismo, permitiendo conocer si estos efectos

son atribuibles a la intervencin.

Segn cuando se evala (ms comnmente usadas) Evaluacin Ex Ante

Evaluacin de Diseo

Evaluacin de Eficiencia

Evaluacin Intermedia Seguimiento y Monitoreo

Evaluacin Ex Post Evaluacin de Resultados

Evaluacin de Impacto

Tipologas de evaluacin 3

Definiciones de Buenas Prcticas:

Un juicio _ una comparacin con respecto a otras de similares caractersticas que sobresale y es digna de ser difundida y de servir de inspiracin para los hacedores de polticas pblicas.

Delimitar qu se entiende por "buenas prcticas" implica:

1. Evaluar (tanto procesos como resultados) comparativamente/ en relacin a otras

2. Usar una metodologa sistemtica para ganar legitimidad y basar el juicio en aspectos objetivables (indicadores) que sean comparables entre prcticas o proyectos.

3. Explicar los factores contextuales y/o de procesos de gestin, as como de requerimientos mnimos para que funcione aquello que funciona

Tabla 1:

Elementos de definicin de buenas prcticas y sus entidades ejecutoras

Su carcter novedoso e imaginativo que rompe con las tendencias ms usadas y que parecen ser insuficientes

Atreverse a innovar. Contar con personal bien capacitado y al da con las ltimas tendencias.

Su eficiencia en el uso de los recursos Sostener estrategias de control sobre los recursos para optimizar sus usos

Sus resultados observables y duraderos Realizar seguimiento peridico (incluidos en el diseo de la planificacin)

Realizar evaluaciones(idealmente externas y bajo rigurosos diseos de evaluacin) al trmino de la implementacin.

Realizar evaluaciones pasado un tiempo prudencial para establecer la sostenibilidad de los cambios.

Su visibilidad y reconocimiento Tener un mnimo de continuidad y estabilidad presupuestaria. Contar con el capital social relacional para ubicarse en el entramado de redes dedicadas al mismo tema.

Compartir sus lecciones aprendidas.

Su potencial y replicabilidad Mantener un actitud critica con respecto a los elementos de contexto que facilitan u obstaculizan sus prcticas, de modo que

clarificar las condiciones mnimas de contexto para su xito.

Fuente: elaboracin propia

En teora, las prcticas ptimas se basan en el conocimiento extrado de las exhaustivas evaluaciones de los informes sobre intervenciones que aparecen en la literatura revisada sobre este tema. No obstante, algunos factores hacen que este enfoque sea algo complicado para identificar las prcticas ptimas en los esfuerzos para la prevencin de la violencia juvenil. ( ) En primer lugar, se han realizado pocos estudios longitudinales y de control aleatorio, dado que la investigacin en el campo de la prevencin de la violencia juvenil es muy reciente ( ) En virtud de que la violencia juvenil es preocupacin prioritaria en el rea de salud pblica y dado que pueden transcurrir aos antes de que se pueda ofrecer un nmero significativo de prcticas ptimas con base cientfica, consideramos importante incluir en este libro de referencia tanto las pocas prcticas cientficamente comprobadas como aquellas que prometen dar buenos resultados.

(Thomton, N., Craft, C., Dahlberg, L, Lynch, B. & Baer, 2000, p. 42).

Escala de Maryland: Niveles de Rigurosidad

del diseo de evaluacin

a) Nivel 1: En este nivel se clasifican estudios que analizan solamente la asociacin con un criterio externo en un mismo tiempo. Por ejemplo, para comprobar el impacto que tienen las cmaras de vigilancia de circuito cerrado (CCTV), se verifica si estacionamientos con CCTV tienen menores tasas de robos que estacionamientos sin CCTV. El principal problema de este diseo tiene que ver con que no descarta explicaciones alternativas.

b) Nivel 2: Se refiere a estudios que buscan medir la variable intervenida (por ejemplo delincuencia) antes y despus de la intervencin), sin considerar un grupo control o escenario contra factual (comparacin con y sin proyecto). Por ejemplo se observa que los delitos disminuyen despus de que se instalan CCTV en un estacionamiento. El principal problema tiene que ver con que el diseo no permite descartar explicaciones alternativas, tales como por ejemplo cambios en

patrones de patrullaje policial, otros cambios en estacionamiento.

Continuacin

c) Nivel 3: incorporan mediciones antes y despus, pero adems consideran mediciones en un grupo control es decir un grupo comparable que no es sujeto de intervencin Medicin antes-despus. Por ejemplo se observa que los delitos disminuyen en un estacionamiento despus de instalar CCTV y no lo hacen en estacionamiento control (sin intervencin)

d) Nivel 4: incluyen estudios que desarrollan mediciones antes despus en mltiples unidades de observacin y mltiples unidades control. Es igual que en el caso anterior, pero se observa un disminucin en el promedio de delitos registrados en mltiples estacionamientos experimentales comparados con mltiples estacionamientos de control.

Continuacin

d) Nivel 5: Considera los mismos casos del nivel anterior, pero considera adems la asignacin aleatoria de estacionamientos al grupo experimental y al grupo control. Este se considera como el diseo ms adecuado dado que controla por posibles sesgos no previstos en la seleccin de estacionamientos.

Preguntas de investigacin

Que funciona en el mbito de la prevencin/reduccin del delito?

Cules son los mecanismos de intervencin ms efectivos que se han desarrollado a la fecha?

Cules son los problemas frecuentes observados en la implementacin los proyectos programas o polticas?

Cmo son los costos en relacin a la efectividad del programa y a sus beneficios?

Cules son los factores cuya intervencin ha mostrado regularmente resultados positivos sobre la prevencin

reduccin de problemas asociados a la violencia y el delito?

METODOLOGIA DEL ESTUDIO

Bases de datos consultadas: Ebsco, Proquest, Scirus, Sage Publications, Google Acadmico

Sitios web :The Campbell Collaboration, Home Office, National Institute of Justice, USAID, Australian Institute of Criminology

Palabras clave: police evaluation, police and drugs, police hot spots, police crackdowns, police and problem solving, community policing, police corruption, police cost effectiveness, police economic evaluation

MODELOS POLICIALES

LA POLICA CONTRIBUYE A REDUCIR EL DELITO?

SI ES AS COMO?

Multiplicacin de experiencias de control Compstad

Tolerancia cero

Estrategias de resolucin de problemas

Accionar policial dirigido

Relaciones con la comunidad

Fortalecimiento del control sobre la polica (accountability)

La asociacin entre la academia y la polica

La investigacin acadmica sobre polica en Amrica Latina

continuacin

ESTRATEGIA DE RESOLUCI N DE PROBLEMAS

IDENTIFICACIN Y

DIAGNSTICO

DEL DELITO VECINAL

CRIMEN,

DESORDEN O MIEDO ANALISIS

COMPRENSIN DE

CONDICIONES QUE

CREAN EL PROBLEMA. DESARROLLO

DE SOLUCIONES DE

LARGO PLAZO

EVALUACION

DEL IMPACTO

DE LAS MEDIDAS.

FUNDAMENTOS TEORICOS Y PROBLEMAS METODOLOGICOS

Teora de las actividades rutinarias Concepto del delincuente como actor racional

Problemas metodolgicos La estrategia de resolucin de problemas es una metodologa de trabajo policial que puede resultar en la seleccin de diversas estrategias, tales como polica comunitaria o patrullaje dirigido confundiendo su especificidad

ESTUDIOS ENCONTRADOS

Estudios sobre accionar dirigido hacia puntos calientes

Intervenciones respecto del control de mercados pblicos de venta de drogas ilcitas

Intervenciones inspiradas en el programa CESE del Fuego iniciada en Boston

Intervenciones dirigidas a reducir la violencia creada por el uso de armas de fuego

Resultados de las evaluaciones sobre uso de la estrategia de resolucin de problemas

Estudios Rigurosidad o Tipo de la

Evaluacin

Resultados

Weisburd, Telep, Hinkle y Eck

(2008

Meta-anlisis de evaluaciones

experimentales o cuasi

experimentales

3 a 5

Reduccin modesta de delitos Reduccin de entre 0,10 y 0,20

(ES)

Lorraine Mazerolle, David W.

Soole y Sacha Rombouts (2006)

Meta anlisis de evaluaciones

cualitativas y cuantitativas de

tipo experimental o no

2 a 5

Estrategias de resolucin de

problemas parecen tener mayor

impacto que otras respecto del

delito asociado a drogas.

_____

Lorraine Mazerolle, David W.

Soole y Sacha Rombouts (2007)

Meta anlisis de evaluaciones

cualitativas y cuantitativas de

tipo experimental o no

2 a 5

Estrategias de resolucin de

problemas parecen tener mayor

impacto respecto del crimen

asociado a drogas.

Revisin cualitativa, no informan

efectos.

Jan Roehl, Dennis P.

Rosenbaum, Sandra K. Costello,

James R. Coldren, Jr., Amie M.

Schuck, Laura Kunard, and

David R. Forde (2006)

2 No se prueba enteramente

hiptesis debido a falta de reas

de control

23% a 53% reduccin de robos

con violencia (armas de fuego)/

32% a 42% homicidio/ 58% de

reduccin de robos

protagonizados por jvenes

Continuacin

Estudios Rigurosidad o Tipo de la

Evaluacin

Resultados

MacGarrel F. et. al. (2009) 3 Disminuyen delitos cometidos

con armas de fuego

Reduccin de 4,1% de delitos violentos en ciudades intervenidas en comparacin con 0,9% en ciudades no intervenidas. Al controlar por intensidad de la intervencin, se acenta la diferencia.

Kellerman, Fugua-Whitley y

Parramore (2006)

3 Disminuyen delitos pero no

son atribuibles a intervencin

Homicidios caen en un 27%

Chermack (2008) 5 Quienes reciben advertencia

del sistema de justicia no

demuestran una actitud muy

distinta de quienes no la

reciben en materia de

reincidencia.

Grupos intervenidos no

reducen su probabilidad de

reincidencia

Nicholas Corsaro y Edmund F.

MacGarrel (2009)

2 Homicidios originados en

pertenencia a pandillas

disminuyen ms que los otros

____

ALGUNAS CONCLUSIONES TENTATIVAS

ESTRATEGIAS POLICIALES DE TIPO FOCALIZADO

Implican el uso de diversas estrategias policiales, a veces

en combinacin con otras instituciones del sistema de

justicia criminal

Se trata de acciones policiales dirigidas a lugares

especficos

Acciones policiales dirigidas a delincuentes habituales

Acciones policiales dirigidas a delitos especficos

PATRULLAJE CONCENTRADO EN LUGARES ESPECIFICOS Se trata de concentrar el

accionar policial all donde puede producir mayor

impacto.

Inconveniente posible se encuentra en el efecto

desplazamiento. Posible efecto positivo de difusin

Un pequeo nmero de delincuentes es el

responsable de un alto nmero de delitos.

Cada tipo de delitos requiere de intervenciones especialmente designadas

al efecto.

ACCIONAR POLICIAL FOCALIZADO EN PUNTOS CALIENTES Estudios Rigurosidad o tipo

de evaluacin

Resultados

Anthony A. Braga (2007) Meta anlisis

3 a 5

estudios reportan disminucin de

crimen y desorden. No se detecta

desplazamiento del delito

Reduccin entre 0,157 y 0,283 (ES)

Anthony A. Braga (2005) 5 4 de 5 estudios reportaron

significativa reduccin del delito

Reduccin de entre 0,129 y 0,379 (ES)

Weisburd, Wyckoof, Ready,

Eck, Hinkle y Gajenski (2005)

3 No hubo desplazamiento ostensible

del delito a reas de control, pero se

percibe cambio de mtodo de los

delincuentes

9,7% de trabajadores sexuales y 11,8%

de traficantes arrestados, reportan

cambiar de rea. 19,4% de TS y 25% de

traficantes arrestados reportan

adaptacin de mtodos.

Anthony A. Braga y Brenda J.

Bond (2008)

5 Las detenciones por delitos menores

reducen el delito; pero mayor

impacto tiene la prevencin

situacional

Reduccin llamadas por servicio por

robo (41,8%) y agresiones no VIF

(34,2%), Reduccin de robos

residenciales (35%) y desorden social

(14%), incrementan arrestos por

delitos menores 29,4%

Weisburd et. Al. (2004) Estudio

longitudinal

Los puntos calientes son estables y

corresponden a una minora de los

lugares de la ciudad

_____

Continuacin Weisburd et. Al. (2004) Estudio longitudinal Los puntos calientes son

estables y corresponden a una

minora de los lugares de la

ciudad

______

Ratcliffe y Makkai (2004) 3 Al parecer la intervencin

difundi sus beneficios hacia

zonas adyacentes, pero no se

puede decir categricamente

que no existi desplazamiento.

Reducciones de entre 10% y 20%

de robos domiciliario y de autos

ACCIONAR POLICIAL DIRIGIDO A PREVENIR LA OCURRENCIA DE DELITOS ESPECIFICOS EN EL ESPACIO PUBLICO

Acciones policiales dirigidas a erradicar o reducir la ocurrencia de delitos especficos mediante la saturacin policial de zonas especficas. Ejemplos: Intervenciones policiales dirigidas a reducir la posesin y el porte de armas de fuego. Mercados ilegales de drogas situados en la va pblica.

RESULTADOS DE EVALUACIONES DIRIGIDAS A TIPOS ESPECIFICOS DE DELITOS OCURRIDOS EN LA VIA PUBLICA

Estudios Rigurosidad o tipo de la evaluacin Resultados

Koper y Mayo (2006) Meta anlisis

3 a 5

Resultados de patrullajes dirigidos a

personas que tienen armas parece

reducir la violencia

Meares et.al (2006) 4 Confiscacin de armas reduce violencia,

pero en porcentaje menor que otras

intervenciones

Braga y Pierce (2005) 2 Baja la entrada de nuevas armas al

mercado

Wood et.al. (2004) 2 La intervencin policial no parece haber

tenido efectos sobre el precio de la

droga, o la intensidad de su uso

CONTINUACION Wood et.al. (2004) 2 La intervencin policial no parece haber

tenido efectos sobre el precio de la droga,o

la intensidad de su uso

Farrington y Welsh (2005) Meta anlisis

3 a 5

Analiza estudio de Mazerolle que demuestra

que uso de la legislacin civil en mercados

de drogas tiene mayor impacto respecto del

desorden social que las tcticas policiales

tradicionales.

CONCLUSIONES TENTATIVAS

El accionar policial focalizado hacia determinados delitos contribuye a reducir la violencia, pero en

compaa de otras tcticas. La accin polica dirigida contra el uso de armas de fuego es prometedora . La

accin contra mercados de drogas no lo es.

Accionar de las asociaciones de vecinos

Mejor relacin del pblico con la polica incrementa el flujo de informacin hacia la

polica.

Percepcin de ser tratado con justicia por la polica

incrementa cooperacin con la polica. Los vecinos pueden apoyar una mayor eficiencia

policial.

La polica puede entregar informacin a los vecinos

que contribuya a que sufran menor nmero de delitos

LA POLICIA COMUNITARIA. HIPOTESIS DE SUS EFECTOS

ESTABLECIMIENTO DE ASOCIACIONES DE VECINOS (neighborhood watch)

Benett et.al., (2006) realizaron un meta anlisis de evaluaciones de

estos esquemas de accin preventiva. Alrededor de la mitad de los grupos

evaluados mostraron resultados positivos en trminos de la

disminucin del delito, mientras que la otra mitad mostr resultados

menos certeros. No existe certeza sobre los factores causales del

resultado

PROGRAMAS POLICIALES DE TIPO VECINAL (Reassurance policing)

ESTUDIOS RECIENTES

Evaluaciones del National Reassurance Policing Program con y sin grupos de control

Evaluacin del impacto de la puesta en prctica de un programa dirigido a brindar mayor seguridad a los vecinos en dos empobrecidos distritos sin grupos de control

Estudio experimental que agrega dos policas comunitarios en un suburbio de Canberra

RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES REFERIDAS A PROGRAMAS POLICIALES DISEADOS PARA PROPORCIONAR MAYOR SEGURIDAD A LOS VECINOS

Estudio Rigurosidad o tipo de

evaluacin

Resultados

Dalgleish y Myhill (2004) Meta anlisis

Nivel 1 o superior

Percepcin de efectividad

policial depende de alta

visibilidad policial y del

conocimiento personal

de los policas.

Percepcin de seguridad

personal se ve influida

por patrullaje a pie.

No informan detalles

Morris (2006) 2 Disminuye temor frente

al delito, bajan

percepciones de riesgo y

aumenta la confianza en

la polica

No informan detalles

Tuffin (2006) 4 Baja tasa de

victimizacin en cinco

puntos. La disminucin

se expresa bsicamente

en incivilidades.

Aumentan quienes

perciben que el delito ha

disminuido. Aumenta

porcentaje de quienes

expresan confianza en la

polica.

No informan detalles

Continuacin

Singer (2004) 2 No hay evidencia de mayor

participacin pblica. Pequea

disminucin de quienes

expresan gran preocupacin

frente al delito.

Indicadores mltiples

Segrave y Collins (2005) 3 No hay evidencia de mayor

participacin pblica. Pequea

disminucin de quienes

expresan gran preocupacin

frente al delito

Robo personal decrece en un

16% en comparacin con un

incremento de entre 5% y 15%

observado en otros sectores.

Jones y Tilley (2004) 2 Patrullaje visible disminuy los

robos.

ESTACIONES COMUNITARIAS DE POLICIA Estudios Rigurosidad o tipo de

evaluacin

Resultados

Dumaine y Linden (2005) 2 Satisfaccin con centros y

poco significativo impacto

sobre criminalidad.

Taylor y Charlto (2005) 2 Habra aumentado porcentaje

de vctimas que denuncian.

Percepcin de pequea

disminucin de los delitos.

Denuncias incrementan en 4,3

denuncias mensuales

promedio en comparacin con

2,1 denuncias promedio del

control

EL EFECTO DE LA CRCEL Y

PROGRAMAS DE REINSERCIN

REINCIDENCIA

No parecen existir diferencia estadsticamente significativa en las tasas de reincidencia de quienes reciben libertad sujeta a supervisin (parole) y quienes no la reciben

Las cortes de tratamiento del consumo de drogas reducen la reincidencia, comparados con quienes no participan de ellas y los beneficios de esta alternativa superan largamente sus costos

Un anlisis realizado en Gran Bretaa sugiere que diversas medidas comunitarias alternativas son ms efectivas en reducir la reincidencia que las condenas a prisin, tales como los tratamientos residenciales de droga, y supervisin con tratamiento de adiccin a drogas. Estas medidas son tambin menos costosas de implementar que aquellas que implican prisin.

INCAPACITACION

Blokland y Nieuwbeerta (2007) muestran que la incapacitacin selectiva de

presuntos delincuentes frecuentes basado en el nmero de delitos que han cometido en el pasado, o en los cinco aos previos lleva a una sustancial reduccin en las tasas delictuales .

La reduccin ms pronunciada se produce en el primer ao,

despus de introducida la poltica selectiva, dado que un nmero creciente de

delincuentes son encarcelados.

El rgimen carcelario ms estricto lleva a una reduccin del delito de 25%,

slo asumiendo el efecto de incapacitacin.

El estudio tambin muestra que una vez cumplidas sus sentencias, estas

personas salen en libertad y hacen que los niveles de criminalidad suban

nuevamente.

Disuasin

PROGRAMAS DE TRATAMIENTO

CORRECCIONAL PENITENCIARIO

ESTUDIO

EVALUACIN

ESCALA

MARYLAND HALLAZGOS

Bourgon y Armstrong 4

31% de casos reincidentes en grupo de tratamiento v/s 41% en grupo

control usando tratamiento basado en riesgo, necesidad y responsividad.

(2005)

Serin, Gobeil y Preston 4

No se observan diferencias significativas en la reincidencia de grupos de

infractores violentos intervenidos v/s grupos de control

(2009)

Landenberger y Lipsey

(2005) 4 25% menos reincidencia en grupos intervenidos v/s grupos de control

Farrington y Welsh

(2005) 5

Efectos leves a moderados en reduccin de reincidencia delictual mediante

programas cognitivo-conductuales (meta-anlisis)

PROGRAMAS DE COMUNIDADES TERAPEUTICAS

CLASIFICACIN DE ESTUDIOS SEGN METODOLOGA,

INTERVENCIONES SOBRE CONSUMO DE DROGAS

ESTUDIO

EVALUACIN ESCALA

MARYLAND HALLAZGOS

Welsh 4 Sujetos tratados en comunidades teraputicas presentan 25% menos reencarcelaciones que grupos

comparables no tratados

(2007)

Drake, Aos y Miller

(2009) 4

Servicios de tratamiento del consumo de drogas en promedio generan disminuciones de 6,4% en la

reincidencia delictual

Estos resultados derivan en beneficios econmicos de USD$ 12.715 por usuario.

Inciardi, Martin y Butzin

(2004) 5

Sujetos intervenidos por consumo problemtico de drogas reportan aproximadamente 50% menos

arrestos que grupo de comparacin

Kinlock, Gordon, Schwartz y

OGrady (2009) 5

13% menos reincidencia en sujetos con consumo problemtico de drogas que participan en

tratamiento. ,

Warner y Kramer (2009) 5

Riesgo de reincidencia puede ser 30% a 35% menor en casos intervenidos por programas de

tratamiento del consumo de drogas, pero este resultado slo se logra en los casos que completan la

intervencin con xito.

ESTUDIO

EVALUACIN

ESCALA MARYLAND HALLAZGOS

Aos, Miller y Drake 4

8,2% menos reincidencia promedio en sujetos intervenidos mediante

programas cognitivo-conductuales, en relacin con

(2006) los resultados de poblacin comparable no tratada.

La supervisin intensiva en la comunidad puede producir en promedio

disminuciones de 22% en la reincidencia delictual.

Drake, Aos y Miller (2009) 4

En evaluaciones ms recientes, se aprecian efectos de reduccin de

reincidencia de hasta 18% si se comparan resultados con grupos de

control.

Lowenkamp, Hubbard, Makarios y

Alteza (2009) 4

Slo el 23% de los casos bajo intervencin son detenidos en el primer

ao de seguimiento, lo que contrasta con el 36%

de detenciones en el grupo de comparacin.

Hollin, McGuire, Hounsome, Hatcher,

Bilby y Palmer (2008 4

Se observa que los grupos intervenidos que completan exitosamente el

programa tienen una reincidencia de 40%, significativamente menor

que el 65% del grupo de comparacin. Sin embargo, los casos ingresados

al programa y desertan, muestran tasas de reincidencia sobre el 75%

CLASIFICACIN DE ESTUDIOS SEGN METODOLOGA, INTERVENCIONES COGNITIVO-CONDUCTUALES Y SUPERVISIN INTENSIVA

EN LA COMUNIDAD

ALGUNAS CONCLUSIONES DE CARCTER PROVISORIO

Usted visitara un mdico cuyos conocimientos de la ciencia no estuvieran al da? Necesidad de conocer y de generar un conocimiento producido en la regin respecto del impacto de prcticas policiales y penitenciarias. Pero la accin policial en particular se diferencia fundamentalmente de un tratamiento mdico. Las funciones estn definidas por ley y las expectativas del pblico van ms all de reducir el delito.

Las evaluaciones deben ser externas y producir informacin til para decisores de polticas pblicas, pero tambin para quien elabora la prctica cotidiana. Eso requiere de la utilizacin de distintas metodologas.

Es razonable pensar que el conocimiento generado por experimentos y cuasi experimentos es de menor utilidad en los pases donde existen policas y sistemas carcelarios con menores niveles de institucionalizacin, donde debern pasar por cambios institucionales previos

All donde no existe una comunidad acadmica desarrollada en estos temas, las polticas pblicas se resentirn necesariamente.