I ª ¾ «Ès &«ÂÈs«Â

2020

LaporanKinerja

InstansiPemerintah(LKIP)

Direktorat Angkutan Jalan

Direktorat Jenderal Perhubungan Darat

Kementerian Perhubungan

DAFTAR ISI

Hal

HALAMAN JUDUL ............................................................................................................ .

KATA PENGANTAR .......................................................................................................... i

DAFTAR ISI ......................................................................................................................... ii

DAFTAR TABEL ................................................................................................................. iii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................ iv

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................................... 1

I.1. Latar Belakang .................................................................................................. 1

I.2. Tugas dan Fungsi Unit Kerja ............................................................................. 2

I.2.1 Struktur Organisasi ................................................................................... 2

I.3. Visi Misi Tujuan dan Sasaran Strategis ............................................................ 13

I.3.1 Visi dan Misi Presiden .............................................................................. 13

I.3.2 Agenda Pembangunan Nasional Prioritas ................................................. 13

I.3.3 Tujuan dan Sasaran Direktorat Angkutan Jalan ......................................... 14

I.3.4 Sasaran Direktorat Angkutan Jalan ........................................................... 17

I.4. Sumber Daya Manusia ...................................................................................... 19

I.5. Potensi, Isu Strategis dan Permasalahan ........................................................... 22

I.5.1 Potensi ....................................................................................................... 22

I.5.2 Isu Strategis dan Permasalahan ................................................................. 22

I.6. Ruang Lingkup .................................................................................................. 33

I.7. Sistematika Pelaporan ....................................................................................... 33

I.8. Lampiran ............................................................................................................ 34

BAB II PERENCANAAN KINERJA ................................................................................... 35

II.1 Uraian Singkat Perencanaan Strategis................................................................. 35

II.2 Perjanjian Kinerja Tahun 2020 ........................................................................... 39

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ............................................................................... 43

III.1 Tahapan Pengukuran Kinerja ............................................................................. 43

III.2 Pengukuran Capaian Kinerja ............................................................................. 43

III.3 Metode Pengukuan............................................................................................. 43

III.4 Indikator Kinerja Program ................................................................................. 44

III.5 Kontribusi Direktorat Angkutan Jalan Terhadap Direktorat Jenderal

Perhubungan Darat............................................................................................. 86

III.6 Realisasi Anggaran ............................................................................................ 88

III.6.1 Alokasi Total Anggaran Tahun 2020 ...................................................... 88

III.6.2 Analisis Dana Yang Tidak Terserap di Tahun 2020 ............................... 90

III.6.3 Hambatan dan Kendala ........................................................................... 91

BAB IV PENUTUP .............................................................................................................. 92

IV.1 Kesimpulan .................................................................................................... 92

DAFTAR GAMBAR

Gambar I-1 Struktur Organisasi Direktorat Angkutan Jalan

................................................................................................................................................

4

Gambar I-2 Cascading Sasaran Direktorat Angkutan Jalan Tahun 2020-

2024........................................................................................................................................

16

Gambar I-3 Grafik Komposisi SDM Direktorat Angkutan Jalan berdasarkan Tingkat

Pendidikan Tahun

2020........................................................................................................................................

20

Gambar I-4 Grafik Komposisi SDM Direktorat Angkutan Jalan berdasarkan

Golongan ................................................................................................................................

21

Gambar I-5 Grafik Komposisi SDM Direktorat Angkutan Jalan berdasarkan

Golongan ................................................................................................................................

22

Gambar III-1 Grafik Jumlah Lintasan Trayek Pelayanan Angkutan Jalan Nasional

Tahun 2020

................................................................................................................................................

51

Gambar III-2 Grafik Persentase peningkatan keterpaduan antarmoda Tahun 2020 terhadap

baseline 2019

................................................................................................................................................

55

Gambar III-3 Grafik Persentase peningkatan keterpaduan antarmoda terhadap baseline 2019

Terhadap Renstra

................................................................................................................................................

56

Gambar III-4 Grafik Subsidi Angkutan Barang Perintis Tahun

2020........................................................................................................................................

59

Gambar III-5 Grafik Persentase Pelaksanaan Subsidi Angkutan Barang Perintis tahun 2020

Terhadap Renstra

................................................................................................................................................

60

Gambar III-6 Grafik Persentase pemanfaatan bus bantuan sekolah Tahun

2020........................................................................................................................................

62

Gambar III-7 Grafik Persentase pemanfaatan bus bantuan sekolah tahun 2020 Terhadap

Renstra

................................................................................................................................................

64

Gambar III-8 Grafik Panjang Trayek Layanan Subsidi Pengembangan Transportasi Perkotaan

Skema Buy The Service Tahun 2020

................................................................................................................................................

67

Gambar III-9 Grafik Persentase Panjang Trayek Layanan Subsidi Pengembangan Transportasi

Perkotaan Skema Buy The Service Tahun 2020 Terhadap Renstra

................................................................................................................................................

68

Gambar III-10 Grafik Rata-rata persentase okupansi penumpang angkutan umum massal

perkotaan berbasis jalan tahun 2020

................................................................................................................................................

71

Gambar III-11 Grafik Rata-rata persentase okupansi penumpang angkutan umum massal

perkotaan berbasis jalan tahun 2020 Terhadap Renstra

................................................................................................................................................

73

DAFTAR TABEL

Tabel I - 1 Komposisi SDM Direktorat Angkutan Jalan Berdasarkan Jenis Kelamin........... . 19

Tabel I – 2 Komposisi jumlah SDM Direktorat Angkutan Jalan berdasarkan

Tingkat Pendidikan ................................................................................................................... 20

Tabel I-3 Jumlah SDM Direktorat Angkutan Jalan berdasarkan Golongan ............................ 21

Tabel II – 1 Perjanjian Kinerja Tahun 2020 ........................................................................... 39

Tabel II – 1 Revisi Perjanjian Kinerja Tahun 2020 ............................................................... 41

Tabel III - 1 Capaian Kinerja Direktorat Angkutan jalan Tahun 2020 .................................. 46

Tabel III - 2 Analisis Efisiensi Sumber Daya Direktorat Angkutan jalan Tahun 2019 .......... 83

Tabel III - 3 Rincian kegiatan Pembangunan dan Pengelolaan Angkutan Jalan .................... 89

Tabel III - 4 Realisasi Anggaran Per Jenis Belanja Tahun 2020 ............................................ 89

1

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah

Direktorat Angkutan Jalan Tahun 2020

BAB I – PENDAHULUAN

I.1. Latar Belakang

Untuk menunjang penyelenggaraan sistem pemerintahan yang

baik (good governance), diperlukan akuntabilitas publik sebagai

landasan bagi proses penyelenggaraannya. Hal ini merupakan

salah satu kriteria untuk instansi pemerintah sebagai unsur

penyelenggara pemerintahan negara untuk mempertanggung

jawabkan pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya serta

kewenangan pengelolaan sumber daya dengan di dasarkan suatu

perencanaan strategis yang ditetapkan oleh masing-masing

instansi kepada masyarakat dan rakyat. Selain itu, akuntabilitas

publik juga diperlukan sebagai tolak ukur fluktuasi dan

perbandingan kinerja suatu instansi di setiap tahunnya.

Dalam rangka memenuhi amanat dari Peraturan Pemerintah

Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja

Instansi Pemerintah, Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014

tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, yang

dijabarkan dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur

Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang

Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara

Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, bahwa setiap

instansi pemerintah wajib secara berjenjang untuk meyusun

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, sebagai wujud

pertanggungjawaban atas seluruh tugas dan kewajiban yang

diamanatkan, tidak terkecuali Direktorat Angkutan Jalan sebagai

Unit Kerja Eselon II di lingkungan Kementerian Perhubungan.

2



I.2. Tugas Dan Fungsi Unit Kerja

I.2.1 Struktur Organisasi

Sesuai dengan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 122

Tahun 2018 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian

Perhubungan, Direktorat Angkutan Jalan mempunyai tugas

melaksanakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan,

penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria,

pemberian bimbingan teknis dan supervisi serta evaluasi dan

pelaporan di bidang angkutan jalan.

Dalam melaksanakan tugas sebagaimana tersebut di atas,

Direktorat Angkutan Jalan menyelenggarakan fungsi:

1. penyiapan perumusan kebijakan di bidang angkutan

orang antar kota, angkutan perkotaan, angkutan barang,

angkutan multimoda dan antarmoda;

2. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang angkutan


angkutan multimoda dan antarmoda;

3. penyiapan penyusunan, norma, standar, prosedur, dan

kriteria di bidang angkutan orang antar kota, angkutan

perkotaan, angkutan barang, angkutan multimoda dan

antarmoda;

4. penyiapan pelaksanaan pemberian bimbingan teknis dan

supervisi di bidang angkutan orang antar kota, angkutan


antarmoda;

3



5. penyiapan evaluasi dan pelaporan di bidang angkutan


angkutan multimoda dan antarmoda; dan

6. penyiapan pelaksanaan urusan tata usaha, keuangan,

kepegawaian, pengelolaan teknologi informasi dan

komunikasi, dan rumah tangga Direktorat.

Dalam rangka pelaksanaan tugas pokok dan fungsi tersebut,

Direktorat Angkutan Jalan mempunyai susunan organisasi

yang terdiri dari :

1. Sub Direktorat Angkutan Orang Antar Kota;

2. Sub Direktorat Angkutan Perkotaan;

3. Sub Direktorat Angkutan Barang;

4. Sub Direktorat Angkutan Multimoda dan Antarmoda;

5. Subbagian Tata Usaha.

Struktur Organisasi Direktorat Angkutan Jalan dapat dilihat

pada Gambar 1.1 berikut.

4



Gambar I-1 Struktur Organisasi Direktorat Angkutan Jalan

1) Sub Direktorat Angkutan Orang Antar Kota

Subdirektorat Angkutan Orang Antar Kota mempunyai

tugas melaksanakan penyiapan perumusan dan

pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar,

prosedur, dan kriteria, pemberian bimbingan teknis dan

supervisi, serta evaluasi danpelaporan di bidang angkutan

orang antar kota.

Dalam melaksanakan tugas, Subdirektorat Angkutan

Orang Antar Kota menyelenggarakan fungsi :

a. penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang

rencana umum jaringan trayek angkutan orang lintas

batas negara, angkutan antar kota antar provinsi,

angkutan perdesaan yang melampaui batas satu

provinsi, dan angkutan perintis, pengembangan

5



jaringan trayek, penentuan kebutuhan kendaraan

umum, perizinan, dan pembinaan perusahaan

angkutan orang dalam trayek dan angkutan orang

tidak dalam trayek, tarif angkutan orang, serta

kompetensi dan sertifikasi sumber daya manusia di

bidang angkutan orang;

b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang










bidang angkutan orang;

c. penyiapan bahan penyusunan norma, standar,

prosedur, dan kriteria di bidang rencana umum

jaringan trayek angkutan orang lintas batas negara,

angkutan antar kota antar provinsi, angkutan

perdesaan yang melampaui batas satu provinsi, dan

angkutan perintis, pengembangan jaringan trayek,

penentuan kebutuhan kendaraan umum, perizinan,

dan pembinaan perusahaan angkutan orang dalam

trayek dan angkutan orang tidak dalam trayek, tarif

angkutan orang, serta kompetensi dan sertifikasi

sumber daya manusia di bidang angkutan orang;

6



d. penyiapan bahan pelaksanaan bimbingan teknis

dan supervisi di bidang rencana umum jaringan

trayek angkutan orang lintas batas negara, angkutan

antar kota antar provinsi, angkutan perdesaan yang

melampaui batas satu provinsi, dan angkutan perintis,

pengembangan jaringan trayek, penentuan

kebutuhan kendaraan umum, perizinan, dan

pembinaan perusahaan angkutan orang dalam

trayek dan angkutan orang tidak dalam trayek, tarif

angkutan orang, serta kompetensi dan sertifikasi

sumber daya manusia di bidang angkutan orang;

dan

e. penyiapan bahan evaluasi dan pelaporan di bidang










bidang angkutan orang.

Subdirektorat Angkutan Orang Antar Kota, terdiri dari:

1. Seksi Angkutan Dalam Trayek; dan

2. Seksi Angkutan Tidak Dalam Trayek.

7



2) Subdirektorat Angkutan Perkotaan

Subdirektorat Angkutan Perkotaan mempunyai tugas

melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan

kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan

kriteria, pemberian bimbingan teknis dan supervisi, serta

evaluasi dan pelaporan di bidang angkutan perkotaan.

Dalam melaksanakan tugas, Subdirektorat Perkotaan

mempunyai fungsi:


angkutan umum massal perkotaan berbasis jalan,

rencana umum jaringan trayek angkutan perkotaan

dan jaringan lintas angkutan barang di kawasan

perkotaan, kebutuhan angkutan penumpang umum di

Kawasan perkotaan, perizinan angkutan penumpang

umum yang melayani kawasan perkotaan lebih dari 1

(satu) provinsi, area traffic control system, penurunan

emisi gas rumah kaca, serta bantuan teknis di bidang

angkutan umum massal perkotaan berbasis jalan;










angkutan umum massal perkotaan berbasis jalan;

8




prosedur, dan kriteria di bidang angkutan umum massal

perkotaan berbasis jalan, rencana umum jaringan

trayek angkutan perkotaan dan jaringan lintas

angkutan barang di kawasan perkotaan, kebutuhan

angkutan penumpang umum di kawasan perkotaan,

perizinan angkutan penumpang umum yang melayani

kawasan perkotaan lebih dari 1 (satu) provinsi, area

traffic control system, penurunan emisi gas rumah kaca,

serta bantuan teknis di bidang angkutan umum massal

perkotaan berbasis jalan;

d. penyiapan bahan pelaksanaan bimbingan teknis dan

supervisi di bidang angkutan umum massal perkotaan

berbasis jalan, rencana umum jaringan trayek angkutan

perkotaan dan jaringan lintas angkutan barang di

kawasan perkotaan, kebutuhan angkutan penumpang

umum di kawasan perkotaan, perizinan angkutan

penumpang umum yang melayani kawasan perkotaan

lebih dari 1 (satu) provinsi, area traffic control system,

penurunan emisi gas rumah kaca, serta bantuan teknis

di bidang angkutan umum massal perkotaan berbasis

jalan;dan








9





angkutan umum massal perkotaan berbasis jalan.

Subdirektorat Angkutan Perkotaan, terdiri dari:

1. Seksi Angkutan Massal; dan

2. Seksi Pengembangan Angkutan Perkotaan.

3) Subdirektorat Angkutan Barang

Subdirektorat Angkutan Barang mempunyai tugas

melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan

kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan

kriteria, pemberian bimbingan teknis dan supervisi, serta

evaluasi dan pelaporan di bidang angkutan barang.


Barang menyelenggarakan fungsi :


angkutan barang umum dan khusus, perizinan

angkutan barang khusus, pembinaan perusahaan,

monitoring muatan, pedoman pentarifan, jaringan lintas

angkutan barang, keperintisan angkutan barang

umum, serta kompetensi dan sertifikasi sumber daya

manusia di bidang angkutan barang;


angkutan barang umum dan khusus, perizinan





manusia di bidang angkutan barang;

10




prosedur, dan kriteria di bidang angkutan barang

umum dan khusus, perizinan angkutan barang khusus,

pembinaan perusahaan, monitoring muatan, pedoman

pentarifan, jaringan lintas angkutan barang,

keperintisan angkutan barang umum, serta kompetensi

dan sertifikasi sumber daya manusia di bidang

angkutan barang;


supervisi di bidang angkutan barang umum dan khusus,

perizinan angkutan barang khusus, pembinaan

perusahaan, monitoring muatan, pedoman pentarifan,

jaringan lintas angkutan barang, keperintisan angkutan

barang umum, serta kompetensi dan sertifikasi sumber

daya manusia di bidang angkutan barang; dan

e. penyiapan bahan evaluasi dan pelaporan di

bidangangkutan barang umum dan khusus, perizinan





manusia di bidang angkutan barang.

Subdirektorat Angkutan Barang, terdiri dari:

1. Seksi Angkutan Barang Umum; dan

2. Seksi Angkutan Barang Khusus.

11



4) Subdirektorat Angkutan Multimoda Dan Antarmoda

Subdirektorat Angkutan Multimoda dan Antarmoda

mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan

dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar,

prosedur, dan kriteria, pemberian bimbingan teknis dan

supervisi, serta evaluasi dan pelaporan di bidang angkutan

multimoda dan angkutan antarmoda.


Multimoda Dan Antarmoda mempunyai fungsi:


angkutan multimoda dan angkutan antarmoda,

pengembangan, penerbitan izin usaha, pemberian

rekomendasi penyusunan dokumen, pemberian sanksi

administrasi badan usaha, pengelolaan data dan

informasi, pelaksanaan penanggulangan darurat akibat

bencana, serta kompetensi dan sertifikasi sumber daya

manusia angkutan multimoda dan angkutan

antarmoda;









antarmoda;


12



prosedur, dan kriteria di bidang angkutan multimoda

dan angkutan antarmoda, pengembangan,

penerbitan izin usaha, pemberian rekomendasi

penyusunan dokumen, pemberian sanksi administrasi

badan usaha, pengelolaan data dan informasi,

pelaksanaan penanggulangan darurat akibat



antarmoda;


supervisi di bidang angkutan multimoda dan angkutan

antarmoda, pengembangan, penerbitan izin usaha,

pemberian rekomendasi penyusunan dokumen,

pemberian sanksi administrasi badan usaha,

pengelolaan data dan informasi, pelaksanaan

penanggulangan darurat akibat bencana, serta

kompetensi dan sertifikasi sumber daya manusia

angkutan multimoda dan angkutan antarmoda; dan









antarmoda.

13



Subdirektorat Angkutan Multimoda Dan Antarmoda, terdiri

dari:

1. Seksi Angkutan Multimoda; dan

2. Seksi Angkutan Antarmoda.

5) Subbagian Tata Usaha

Subbagian Subbagian Tata Usaha mempunyai tugas

melakukan urusan tata usaha, keuangan, kepegawaian,

pengelolaan teknologi informasi dan komunikasi, dan

rumah tangga Direktorat.

I.3 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Strategis

1.3.1 Visi dan Misi Presiden

Visi dan Misi Presiden Republik Indonesia menjadi landasan

dasar penyusunan RPJMN 2020-2024 yang merupakan dasar,

perencanaan pembangunan periode 2020-2024. Adapun visi

pembangunan Tahun 2020-2024 adalah :

“Terwujudnya Indonesia Maju Yang Berdaulat, Mandiri, dan

Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong”

1.3.2 Agenda Pembangunan Nasional Prioritas

Dalam mendukung visi Presiden RI, Kementerian Perhubungan

secara umum melaksanakan agenda pembangunan nasional

Prioritas Nasional 5 (PN-5), yaitu Memperkuat Infrastruktur untuk

Mendukung Pengembangan Ekonomi dan Pelayanan Dasar.

Selanjutnya, agenda pembangunan nasional PN-5 dijabarkan

dalam 5 (lima) Program Prioritas (PP), yaitu:

1. PP – Infrastruktur Pelayanan Dasar

14



2. PP – Infrastruktur Ekonomi

3. PP – Infrastruktur Perkotaan

4. PP – Infrastruktur Energi dan Ketenagalistrikan

5. PP – Infrastruktur Teknologi Informasi dan Komunikasi

Sesuai dengan tugas dan fungsinya, Kementerian

Perhubungan melaksanakan dukungan terhadap PP 1, PP 2,

dan PP 3 melalui pelaksanaan Kegiatan Prioritas (KP) sebagai

berikut:

1. KP – Keselamatan dan Keamanan Transportasi (PP 1)

2. KP – Konektivitas Kereta Api (PP 2)

3. KP – Konektivitas Laut (PP 2)

4. KP – Konektivitas Udara (PP 2)

5. KP – Konektivitas Darat dan Antarmoda (PP 2)

6. KP – Transportasi Perkotaan (PP 3)

I.3.3 Tujuan dan Sasaran Direktorat Angkutan Jalan

Perumusan tujuan dan sasaran (beserta indikator kinerjanya)

Direktorat Angkutan Jalan 2020-2024 berbasis pada

pendekatan Balanced Scorecard (BSC) mengacu [ada BSC

yang digunakan pada level Kementerian Perhubungan, terdiri

dari

3 (tiga) perspektif, yakni:

Stakeholders Perspective (SP), yang merepresentasikan

pencapaian sasaran dampak/manfaat (impact/benefit)

yang diinginkan oleh pemangku kepentingan (utamanya

adalah publik yang dimandatkan kepada Pemerintah) dari

program pengelolaan dan penyelenggaraan transportasi

darat yang dilaksanakan oleh Direktorat Angkutan Jalan.

Dalam konteks transportasi sebagai kebutuhan turunan

15



(derived demand), maka dampak/manfaat yang

diharapkan adalah dukungannya (dalam bentuk

konektivitas transportasi yang efektif dan efisien) terhadap

semua sektor pembangunan nasional (ekonomi, politik,

sosial, budaya, pertahanan, keamanan);

Customer Perspective (CP), yang menggambarkan

pencapaian sasaran hasil berupa layanan transportasi darat

pada tingkat yang dibutuhkan pengguna (user) dalam hal

ketersediaan (existence/accessibility and capacity),

pelayanan (time, cost, quality, punctuality, etc), serta

keselamatan dan keamanan (safety and security). Kualitas

layanan transportasi darat yang baik akan menjadi penentu

efisiensi dan efektivitas dari capaian manfaat/dampak yang

diinginkan pada level Stakeholders Perspective (SP);

Internal Business Perspective (IBP), yang mewakili mengenai

bagaimana proses kerja (business process) yang dilakukan

oleh unit kerja/jajaran di lingkungan Direktorat Angkutan

Jalan dalam rangka memberikan layanan transportasi jalan

yang sesuai harapan/kebutuhan pengguna (costumer

perspective/CP) dan berdampak baik dalam mendukung

sektor-sektor pembangunan nasional lainnya (stakeholders

perspective/SP). Proses kerja ini tidak terlepas dari

pelaksanaan tugas dan fungsi dari Direktorat Angkutan

Jalan sebagaimana tertuang dalam Peraturan Menteri

Perhubungan Nomor 122 Tahun 2018, dimana cakupannya

setidaknya terdiri dari (1) perumusan dan pelaksanaan

kebijakan, (2) penyusunan NSPK (regulasi), (3) bimtek dan

supervisi, serta (4) evaluasi dan pelaporan di bidang

angkutan orang antar kota, angkutan perkotaan, angkutan

barang, angkutan multimoda dan antarmoda.

16



Mengacu pada teori manajemen kinerja, modal dasar suatu

organisasi untuk melaksanakan bisnis (tugas dan fungsinya)

disebut sebagai sarana manajemen 5M1I (Man, Money,

Machine, Method, Material, and Information).

Dengan memperhatikan konsep Balanced Scorecard (BSC)

dan prinsip manajemen kinerja tersebut di atas, maka struktur

peta strategi Direktorat Angkutan Jalan disampaikan pada

Gambar 2.2 sebagai berikut.

Gambar I-2 Cascading Sasaran Direktorat Angkutan Jalan Tahun 2020-2024

Tujuan Direktorat Angkutan Jalan

Menjabarkan Visi dan Misi Presiden RI yang telah

ditetapkan, selanjutnya ditetapkan tujuan dan sasaran

pembangunan Kementerian Perhubungan pada tahun

2020-2024. Rumusan tujuan dan sasaran merupakan

17



dasar dalam menyusun pilihan-pilihan strategis

pembangunan. Tujuan diturunkan secara lebih

operasional dari masing-masing misi pembangunan

Kementerian Perhubungan dengan memperhatikan visi.

Tujuan Pembangunan sektor Perhubungan Tahun 2020-

2024 dijabarkan sebagai berikut:

1. Meningkatnya aksesibilitas masyarakat terhadap jasa

layanan transportasi;

2. Meningkatnya kinerja layanan transportasi;

3. Meningkatnya keselamatan dan keamanan

transportasi;

4. Tercapainya restrukturisasi dan reformasi birokrasi di

Kementerian Perhubungan;

5. Terwujudnya penggunaan teknologi transportasi

yang tepat guna, tepat sasaran, dan ramah

lingkungan dalam layanan transportasi.

Berdasarkan Tujuan Kementerian Perhubungan, perlu

disusun Tujuan Pembangunan sub sektor Perhubungan

Darat bidang Angkutan Jalan yakni:

1. Meningkatnya konektivitas Transportasi Jalan dengan

satuan rasio;

2. Rasio konektivitas transportasi perkotaan dengan satuan

rasio;

3. Meningkatnya kinerja pelayanan transportasi

perkotaan dengan satuan persentase;

1.3.4 Sasaran Direktorat Angkutan Jalan

Sasaran merupakan representasi terukur dari tujuan yang hendak

dicapai. Adapun Sasaran Program (SP) dan Sasaran Kegiatan (SK)

18



yang dilaksanakan oleh Direktorat Angkutan Jalan selama tahun

2020 adalah:

SP.1 Meningkatnya Konektivitas Transportasi Nasional, dengan

indikator kinerja program (IKP) :

IKP.1 Rasio Konektivitas Transportasi Darat

IKP.2 Rasio Konektivitas Perkotaan

SP.2 Meningkatnya Kinerja Pelayanan Perhubungan, dengan

indikator kinerja program IKP.3 OTP Transportasi Perkotaan

SK.1 Meningkatnya Konektivitas Transportasi Darat dan

Keterpaduan Antarmoda Transportasi, dengan indikator kinerja

kegiatan (IKK):

IKK.1 Jumlah Lintasan Trayek Pelayanan Angkutan Jalan

Nasional

IKK.2 Persentase Peningkatan keterpaduan antarmoda

terhadap baseline 2019

IKK.3 Persentase Pelaksanann Subsidi Angkutan Barang untuk

mendukung Tol Laut

IKK.4 Tingkat pemberian pemanfaatan Bus Bantuan di

Sekolah

IKK.5 Panjang Trayek layanan subsidi pengembangan

Transportasi Perkotaan skema Buy The Service

SK.2 Meningkatnya fasilitas dan layanan transportasi perkotaan

berbasis jalan, dengan indikator konerja kegiatan IKK.6 Rata-

rata persentasi okupansi penumpang angkutan umum masal

perkotaan berbasis jalan

Sk.3 Meningkatnya kualitas penyelenggaraan dukungan teknis

transportasi darat dengan indikator kinerja kegiatan IKK.7

Kualitas Penyelenggaraan Dukungan Teknis Transportasi Jalan

19



Sasaran pembangunan Direktorat Angkutan Jalan pada prinsipnya

sejalan dengan sasaran pembangunan nasional yang tertuang di

dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

(RPJMN) Tahun 2020-2024. Hal ini tentunya memiliki keselarasan dan

interkoneksi yang memberikan pemahaman bahwa sasaran

pembangunan nasional dapat dijabarkan kembali menjadi sasaran

pada Direktorat Angkutan Jalan yang secara khusus difokuskan

pada perencanaan dan pembangunan transportasi.

1.4 Sumber Daya Manusia

Jumlah sumber daya manusia (SDM) yang dimiliki Unit Kerja Eselon II

Direktorat Angkutan Jalan posisi 31 Desember 2020 berdasarkan

data yang diperoleh dari Sub Bag Tata Usaha sebanyak 55 (Lima

Puluh Lima) orang dengan komposisi perbandingan laki-laki dan

perempuan sebagaimana tabel 1.1 berikut :

Tabel I - 1 Komposisi SDM Direktorat Angkutan Jalan Berdasarkan

Jenis Kelamin

N0 Unit Kerja Laki-laki % Perempuan %

1 Subditrektorat Angkutan Orang Antar Kota 6 55 5 45

2 Subdirektorat Angkutan Perkotaan 8 80 2 20

3 Subditrektorat Angkutan Barang 6 75 2 25

4 Subdirektorat Angkutan Multimoda dan Antarmoda 7 64 4 36

5 Subbag Tata Usaha 6 40 9 60

Adapun Komposisi jumlah SDM Direktorat Angkutan Jalan

berdasarkan tingkat Pendidikan, dapat diihat pada Tabel I – 2 dan

Grafik I – 1 berikut.

20



Gambar I-3 Grafik Komposisi SDM Direktorat Angkutan Jalan

berdasarkan Tingkat Pendidikan Tahun 2020

Tabel I – 2 Komposisi jumlah SDM Direktorat Angkutan Jalan

berdasarkan Tingkat Pendidikan

NO PENDIDIKAN JUMLAH

1 S2 14

2 S1 17

3 D4 6

4 D3 13

5 D2 1

6 D1 0

7 SMA 4

8 SMP 0

01020304050607080

SubditrektoratAngkutan

Orang AntarKota

SubdirektoratAngkutanPerkotaan

SubditrektoratAngkutan

Barang

SubdirektoratAngkutan

Multimodadan

Antarmoda

Subbag TataUsaha

1 2 3 4 5

KOMPOSISI SDM

Laki-laki % Perempuan %

21



Gambar I - 4 Grafik Komposisi SDM Direktorat Angkutan Jalan

berdasarkan Golongan

Komposisi SDM Direktorat Angkutan Jalan berdasarkan golongan,

sebagaimana terlihat pada table I – 3 dapun Grafik I – 2 berikut.

No. Golongan Jumlah

1 IV 7

2 III 37

3 II 11

4 I 0

Total 55

Tabel 1-3 Jumlah SDM Direktorat Angkutan Jalan berdasarkan

Golongan

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

S2 S1 D4 D3 D2 D1 SMA SMP

1 2 3 4 5 6 7 8

KOMPOSISI PENDIDIKAN

22



Gambar I - 5 Grafik Komposisi SDM Direktorat Angkutan Jalan

berdasarkan Golongan

1.5 Potensi, Isu Strategis dan Permasalahan

1.5.1 Potensi

Direktorat Angkutan Jalan memiliki potensi besar antara lain

dalam hal mewujudkan konektivitas transportasi nasional,

meningkatkan kinerja pelayanan perhubungan, serta

meningkatkan layanan transportasi perkotaan berbasis jalan.

1.5.2 Isu Strategis dan Permasalahan

Isu strategis merupakan kondisi yang harus

diperhatikan/dikedepankan dalam perbaikan di masa

datang. Pada unit organisasi Direktorat Angkutan Jalan,

beberapa isu strategis dan permasalahan yang menjadi

perhatian, antara lain:

a. Pengembangan SPIONAM 2.0 yang akan terintegrasi

dengan Bukti Lulus Uji Elektronik (Blue), Jembatan

Timbang Online (JTO) dan Elogbook. Eloogbook

0

10

20

30

40

50

60

1 2 3 4 Total

SDM Berdasarkan Golongan

Golongan Jumlah

23



merupakan sebuah system pengawasan terhadap

waktu kerja dan waktu istirahat bagi pengemudi

angkutan umum. Berdasarkan Pasal 90 Undang –

Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan

Angkutan Jalan diatur ketentuan mengenai setiap

Perusahaan Angkutan Umum wajib mematuhi dan

memberlakukan ketentuan mengenai waktu kerja,

waktu istirahat, dan pergantian Pengemudi Kendaraan

Bermotor Umum. Setiap Perusahaan Angkutan Umum

yang tidak mematuhi dan memberlakukan ketentuan

mengenai waktu kerja, waktu istirahat, dan pergantian

Pengemudi Kendaraan Umum sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 90 dikenai sanksi administrative.

b. Penyusunan RPM tentang Sertifikasi Kompetensi Penguji

yang bertujuan mewujudkan standarisasi kompetensi

penguji kendaraan. RPM tersebut disusun guna

memberikan standar untuk penguji dalam memberikan

standar pelatihan bagi para pengemudi untuk berlalu

lintas yang aman, taat dan selamat saat sedang di

jalan.

c. Implementasi pelaksanaan PM 15 tahun 2019 tentang

Penyelenggaraan Angkutan Penumpang dengan

Kendaraan Umum dalam trayek dan pelaksanaan PM.

117 tahun 2018 tentang Penyelenggaraan Angkutan

Orang Tidak Dalam Trayek yang belum optimal,

dimana perlu dilakukan kegiatan evaluasi terhadap

jaringan trayek, tarif dan peningkatan sistem perijinan

secara online (SPIONAM) yang terintegrasi dengan

sistem lainnya yang mendukung perijinan seperti sistem

24



OSS (one single submission), elogbook, uji elektronik (e-

BLUE), Samsat Online dan Jasa Raharja;

d. Ketentuan penerbitan perijinan ALBN, mengingat

perijinan berdasarkan MoU antar Negara, selama ini

sudah ada MoU antara pemerintah lokal (daerah) dari

dua belah negara sehingga terjadi dualism penerbitan

perijinan;

e. Pelaporan usaha angkutan tidak dalam trayek dan

angkutan dalam trayek masih menemui kendala

dimana perusahaan tidak aktif dalam melaporkan

kegiatan usahanya, khususnya angkutan dalam trayek

dimana perlu adanya pelaporan manifest penumpang

yang terintegrasi dengan boarding pass di terminal,

perlu dibangun sistem pencatatan manifest yang

terintegrasi dengan sistem eticketing.

f. Program E-Ticketing (Tiket Elektronik)/ DIPASS bagi

perusahaan Angkutan Orang AntarKota AntarProvinsi

(AKAP) dimana selanjutnya mengintegrasikan sistem

penjualan tiket yang dimiliki perusahaan angkutan

AKAP dan sistem penjualan tiket yang dilakukan oleh

agen tiket online (OTA) seperti tiket.com, traveloka,

redbus, dan lainnya. Diharapkan dengan adanya

sistem ini memudahkan memperoleh data jadwal

perjalanan bus AKAP dari berbagai terminal tipe A,

harga dari berbagai trayek AKAP dan data manifest

penumpang bus AKAP dimana data tersebut

digunakan sebagai dasar penentuan kebijakan dalam

pengembangan angkutan AKAP.

g. Revitalisasi terminal sebagai salah satu upaya untuk

mendukung pelarangan angkutan umum untuk

25



menaikan dan menurunkan penumpang di pool dan

mendukung kewajiban angkutan umum untuk menaik

dan menurunkan penumpang di terminal, didukung

dengan adanya terminal operating system (TOS)

sebagai salah satu bentuk sistem pengawasan

angkutan umum.

h. Angkutan Umum yang beroperasi di Jalan masih

banyak yang belum terdaftar dan berizin (ilegal)

dimana dalam pengoperasiannya tidak sesuai Standar

Pelayanan Minimal sehingga butuh pengawasan dan

tindakan dilapangan oleh Ditjen Perhubungan Darat.

i. Perlunya evaluasi kuota penyelenggaraan Angkutan

Orang Tidak Dalam Trayek di Provinsi dikarenakan

sudah tidak sesuai dengan kondisi saat ini.

j. Pembuatan dashboard untuk mengintegrasikan sistem

pemantauan/Global Positioning System (GPS) yang

digunakan oleh perusahan angkutan jalan agar

Direktorat Angkutan Jalan dapat melakukan

pengawasan terhadap operasional angkutan umum di

jalan.

k. Revitalisasi angkutan massal berbasis jalan dinilai sudah

sangat mendesak untuk dilaksanakan dikarenakan

daya saing layanan bus angkutan perkotaan di

berbagai kota di Indonesia semakin menurun yang

dapat dilihat dari adanya peningkatan penggunaan

kendaraan pribadi. Intervensi pemerintah dalam

penyediaan layanan angkutan perkotaan diwujudkan

dengan memberikan proteksi dan subsidi terhadap

layanan angkutan umum perkotaan, dengan demikian

diharapkan angkutan perkotaan dapat memberikan

26



performa terbaik dalam melayani masyarakat

sehingga dapat kembali meningkatkan minat

masyarakat dalam menggunakan angkutan umum.

Terkait hal ini dilaksanakan Program Pilot Project

Pembelian Layanan (Buy The Service/BTS) Angkutan

Perkotaan di 5 kota (Medan, Palembang, Surakarta,

Yogyakarta, Denpasar) ;

l. Program Buy The Service didukung oleh System Fleet

Managemen sebagai bagian dari fungsi pengawasan

operasional di lapangan, dimana melalui system ini bisa

diketahui hal-hal seperti jumlah penumpang, factor

okupansi, perilaku pengemudi dalam berkendara dan

data operasional lainnya;

m. Program Buy The Service (BTS) Angkutan Perkotaan

atau yang biasa dikenal masyarakat dengan sebutan

“Teman Bus” juga didukung oleh teknologi informasi

sebagai jalur akses seperti melalui website, media

social dan call center serta aplikasi mobile bagi

pengguna yang memungkinkan pengguna untuk

mendapatkan informasi real-time posisi dan jadwal

teman bus.

n. Berkaca dari negara-negara lain yang telah berhasil

mengintegrasikan moda dan system pembayaran

cashless, program Buy The Service (BTS) diharapkan

dapat menjadi alat integrasi antar moda transportasi

dan juga termasuk penerapan system pembayaran

terintegrasi antar moda perkotaan untuk memudahkan

dan meningkatkan pelayanan kepada masyarakat,

dengan demikian masyarakat cukup memiliki satu kartu

pembayaran untuk berbagai jenis moda;

27



o. Program Kerjasama dengan Pemerintah Jerman dan

Swiss melalui lembaga GIZ melalui “Program INDOBUS”

untuk membantu kota percontohan terpilih dalam

mengembangkan koridor BRT dengan lajur khusus

melalui kombinasi bantuan teknis dan peningkatan

kapasitas yang diharapkan berkontribusi terhadap

peningkatan kualitas hidup perkotaan dan

pengurangan kemacetan lintas.

p. Pandemi covid-19 yang melanda dunia termasuk

Indonesia, berpengaruh pada tertundanya

pelaksanaan beberapa kegiatan, salah satunya

kegiatan Wahana Tata Nugraha (WTN) dimana

seharusnya pada Tahun 2020 ini dilakukan proses

usulan, seleksi dan survey lapangan.

q. Urgensitas Pembenahan Transportasi Umum Yang

Berkelanjutan dengan Penggunaan bus listrik dan

kendaraan listrik lainnya sebagai alat transportasi

umum memberikan manfaat yang besar dalam

mengatasi permasalahan polusi udara dan menekan

perubahan iklim. Namun belum adanya Roadmap

Implementasi E-Mobility untuk Program Transportasi

Massal di Indonesia yang bertujuan untuk memberikan

petunjuk teknis dan rekomendasi praktis untuk

membantu Pemerintah Indonesia dalam

mengembangkan peta jalan (roadmap) transportasi

berbasis listrik (e-mobility) bagi sistem transportasi

massal di kawasan perkotaan di Indonesia

r. Belum adanya Peraturan atau legalitas yang jelas

terkait pedoman dalam penerapan Sistem Transportasi

Cerdas (Intelligent Transportation System) sehingga

28



perlu disusun rancangan peraturan Menteri

Perhubungan tentang pedoman dan pengembangan

Sistem Transportasi Cerdas (Intelligent Transportation

System) dalam bidang perhubungan darat.

s. Perlu disusun Roadmap Pengembangan Intelligent

Transportation System yang diharapkan mampu

menjadi guideline untuk penerapan teknologi

komunikasi yang mendukung penyelenggaraan

angkutan umum massal perkotaan yang terintegrasi di

wilayah perkotaan di Indonesia. Implementasi

Intelligent transportation system menjadi solusi

manajemen transportasi yang menggunakan teknologi

dengan melakukan integrasi sistem, aplikasi, jaringan

dan hardware berbasis teknologi kecerdasan untuk

integrasi antar moda sistem transportasi

t. Penyusunan Rancangan Peraturan Menteri

Perhubungan tentang Komptensi SDM Angkutan

Barang Berbahaya.

u. Revisi PM 60 Tahun 2019 dengan mengkaji kebijakan

sebagai berikut: izin penyelenggraan angkutan barang

umum, izin penyelenggaraan angkutan barang khusus

(barang tidak berbahaya memerlukan sarana khusus),

penambahan substansi subsidi angkutan barang umum

pada daerah perkotaan (turunan dari PP 30 tahun

2021), E-Manifest yang sudah di integrasi spionam,

penambahan Standar Pelayanan Minimal (SPM)

kendaraan.

v. Penyusunan Rancangan Peraturan Menteri

Perhubungan tentang Tata Cara Pengangkutan

Angkutan Barang Umum di Jalan.

29



w. Dalam mewujudkan Indonesia Bebas ODOL (Muatan

Lebih (Over Loading) dan Ukuran Lebih (Over

Dimension) Tahun 2023 perlu dilakukan pengawasan

yang lebih tegas dalam penegakan hukum

dilapangan berupa pembekuan izin atau pencabutan

izin sehingga dapat meningkatkan kecepatan, dapat

menekan biaya operasional, memperpanjang atau

mengurangi kerusakan jalan.

x. Melakukan digitalisasi pelayanan dilakukan untuk

mempemudah pemesanan kontainer secara

transparan dan dapat membagi muatan secara fair

kepada shipper yang ada di daerah 3TP (Terpencil,

Tertinggal, Terluar dan Perbatasan) dengan

menggunakan aplikasi E – Manifest yang tengah

dikembangkan oleh Direktorat Angkutan aplikasi yang

berbasis teknologi dengan menggunakan E-Manifest

sebagai pengawasan dalam pola pergerakan

angkutan barang berbasis aplikasi.

y. Kecelakaan yang sering terjadi karena tidak ada

pengawasan dari perusahaan sehingga Direktorat

Angkutan Jalan mengembangkan aplikasi berbasis

website yaitu E-Logbook bagi pengemudi angkutan

barang yang merupakan sebuah sistem yang

digunakan untuk pengawasan waktu kerja pengemudi

angkutan barang terhadap batas atauran yang telah

di tentukan. Layanan ini untuk memonitor jam kerja dan

waktu istirahat para pengemudi angkutan barang.

Layanan e-logbook berbentuk aplikasi, website dan

juga smart card. Fitur yang tersedia dalam aplikasi ini,

yakni peta dan grafik dimana akan terlihat posisi

30



pengemudi angkutan barang secara real time dan

durasi mengendarai dari tiap pengemudi angkutan

barang. Sehingga mengurangi kecelakan akibat

human error.

z. Memastiakan setiap kendaraan yang memiliki izin kartu

pengawasan di Direktorat Angkutan Jalan dapat

mewajibkan setiap kendaraan memiliki GPS yang

berguna untuk mengetahui pola pergerakan barang

sesuai tujuan dan perilaku pengemudi saat di jalan.

Dengan pengembangan IP alamat GPS pihak

pemerintah pusat dapat melakukan pengawasan

dalam melihat pola pergerakan barang disesuaikan

denga lintasan yang cantumkan dalam kartu

pengawasan tersebut.

aa. Tidak terpantauan keselematan kerja di perusahaan

perlu dibentuk Sistem Manajemen Keselamatan bagi

meningkatkan efektifitas perlindungan keselamatan,

menciptakan tempat kerja yang aman, nyaman, dan

efisien untuk mendorong produktivitas.

bb. Menetapkan Standar Pelayanan Minimal (SPM)

angkutan barang sehingga adanya ukuran/standar

dapat pencapaian kinerja angkutan barang.

cc. Penyusunan NSPK tentang Pola Pelayanan Angkutan

Barang Umum dengan mencangkup Jaringan

Pelayanan, pedoman tariff angkutan barang,

Monitoring, Evaluasi Angkutan Barang Umum.

dd. Dualisme pengaturan mengenai layanan jasa

angkutan multimoda atau jasa pengurusan

transportasi. Baik PP No. 8/2011 tentang Angkutan

Multimoda dan PP No. 20/2010 tentang Angkutan di

31



Perairan telah mengatur obyek yang sama. Meskipun

mengatur obyek yang sama, kedua PP tersebut

memberikan kewenangan pengelolaan layanan pada

dua jenis operator yang berbeda yaitu BUAM (Badan

Usaha Angkutan Multimoda) dan JPT (Jasa Pengurusan

Transportasi). Selain itu, kedua PP tersebut beserta

peraturan pelaksanaannya memberikan prasyarat

perizinan yang berbeda pula, sehingga perlu dilakukan

harmonisasi regulasi. Terkait Undang-undang Cipta

Kerja, perlu ada persyaratan dan prosedur perizinan

Angkutan Multimoda yang lebih sederhana/mudah.

ee. Kewenangan mengeluarkan perizinan Angkutan

Multimoda yang diatur dalam PM Nomor 8 Tahun 2012

tentang Penyelenggaraan dan Pengusahaan

Angkutan Multimoda belum selaras dengan PM nomor

122 tahun 2018 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Kementerian Perhubungan sehingga perlu dilakukan

revisi regulasi.

ff. Sebagai implementasi dari Peraturan Menteri

Perhubungan Nomor 88 tahun 2020 tentang

Penyelenggaraan Angkutan Penumpang Umum Pada

Kawasan Strategis Nasional, Angkutan KSPN tahun 2020

dilaksanakan di 12 Provinsi yaitu: (1) Sumatera Utara

(KSPN Danau Toba), (2) Jawa Tengah (KSPN

Borobudur), (3) Nusa Tenggara Barat (KSPN Mandalika),

(4) Nusa Tenggara Timur (KSPN Labuan Bajo),

(5)Bangka Belitung (KSPN Tanjung Kelayang), (6)

Sulawesi Tenggara (KSPN Wakatobi), (7) Maluku Utara

(KSPN Morotai), (8) Banten (KSPN Tanjung Lesung), (9)

Jawa Timur (KSPN Bromo Tengger Semeru Dan KSPN

32



Banyuwangi)), (10) Sulawesi Utara (KSPN Likupang), (11)

Sulawesi Selatan (KSPN Toraja), (12) Sumatera Barat

(KSPN Bukittinggi). Secara Umum permasalahan

rendahnya penumpang angkutan menuju KSPN tahun

2020 disebabkan pandemi Covid-19 dan perlunya

sosialisasi angkutan antarmoda KSPN oleh penyedia

jasa transportasi.

gg. Terkait posisi Indonesia sebagai negara Pilot Project

implementasi AFAMT (ASEAN Framework Agreement on

Multimodal Transport) belum bisa

mengimplementasikannya secara optimal sesuai

dengan timeline yang telah disepakati dilingkup ASEAN

karena belum ditunjuknya Competent National Body

(CNB). CNB inilah yang harus mendaftarkan Multimodal

Transport Operator (MTO) kepada ASEAN Secretariat,

karena agenda pertama dalam implementasi ini

adalah mendaftarkan MTO kepada ASEAN Secretariat,

setelah itu menunjuk MTO yang akan dilibatkan dalam

implementasi ini. Hal ini juga yang membuat ALFI

berinisiatif mendaftarkan anggotanya kepada ASEAN

Secretariat. Karena ALFI merupakan asosiasi yang aktif

di AFFA (ASEAN Freight Forwarder Association) dimana

sebagian besar anggotanya memang sudah

melakukan kegiatan angkutan multimoda.

hh. Masih banyak simpul-simpul transportasi ( Bandara,

Pelabuhan, stasiun Kereta Api ) yang belum terintegrasi

secara baik dengan moda transportasi jalan.

33



1.6 Ruang Lingkup

Ruang lingkup Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

Direktorat Angkutan Jalan Tahun 2020 adalah:

1. Rencana Strategis

2. Perjanjian Kinerja

3. Indikator Kinerja Program/Kegiatan

4. Pengukuran Kinerja

5. Evaluasi Kinerja

1.7 Sistematika Pelaporan

Sistematika penyajian Laporan Kinerja Direktorat Angkutan Jalan

Tahun 2020 mengacu pada Peraturan Menteri Pendayagunaan

Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (Kementerian PAN & RB)

Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,

Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah, dengan susunan sebagai berikut:

1. BAB I PENDAHULUAN

Penjelasan umum organisasi, potensi, isu strategis serta

permasalah utama

2. BAB II PERENCANAAN KINERJA

Ringkasan/ikhtisar perjanjian kinerja tahun 2020.

3. BAB III AKUNTABILITAS KINERJA

a. Tahapan Pengukuran Kinerja

Pengukuran kinerja terhadap setiap Indikator Kinerja

b. Capaian Kinerja

34



Disajikan sesuai dengan hasil pengukuran kinerja dan

dilakukan analisis untuk setiap capaian kinerja

b. Realisasi Anggaran

Diuraikan realisasi anggaran yang digunakan untuk

mewujudkan kinerja organisasi sesuai dengan

dokumen perjanjian kinerja.

4. BAB IV PENUTUP

Kesimpulan umum atas capaian kinerja organisasi serta

langkah di masa mendatang yang akan dilakukan

organisasi untuk meningkatkan kinerjanya.

5. Lampiran

- Perjanjian Kinerja

- Lain-lain yang dianggap perlu

35



BAB II – PERENCANAAN KINERJA

II.1 Uraian Singkat Perencanaan Strategis

Rencana Strategis Direktorat Angkutan Jalan Tahun 2020-2024

merupakan rencana yang disusun untuk memberikan gambaran

tentang visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan dan

program Direktorat Angkutan Jalan dalam kurun waktu 2020-

2024 sebagai masukan dalam penyusunan Rencana Strategis

(Renstra) Ditjen Perhubungan Darat 2020-2024 agar bersinergi

dan mempunyai kesatuan arah dan tujuan pengembangan

perhubungan.

Perencanaan Kinerja Direktorat Angkutan Jalan Tahun 2020

merupakan penjabaran lebih lanjut dari perencanaan strategis

jangka menengah 2020-2024, yang didalamnya memuat seluruh

sasaran program dan target kinerja yang hendak dicapai dalam

satu tahun mendatang dengan menunjukan sejumlah Indikator

Kinerja yang relevan. Indikator dimaksud meliputi Indikator Kinerja

Kegiatan (IKK) serta Indikator Kinerja Program (IKP). Dimana IKK

adalah ukuran kinerja pelaksanaan kegiatan dalam

menghasilkan barang dan jasa sesuai dengan yang

direncanakan dalam rangka mencapai sasaran dan tujuan

organisasi yang ditetapkan, dan IKP adalah ukuran keberhasilan

dari suatu tujuan dan sasaran strategis organisasi. Sasaran

Direktorat Angkutan Jalan merupakan kondisi yang diinginkan

dapat dicapai sebagai suatu outcome/ impact dari beberapa

program yang dilaksanakan. Dalam penyusunannya,

dirumuskan dari sasaran nasional pembangunan sektor

transportasi dalam RPJMN Tahun 2020-2024 dan memperhatikan

permasalahan dan capaian pembangunan tahun 2015-2019

serta menjabarkan misi Kementerian Perhubungan. Penjabaran

36



menggunakan pendekatan metode balanced scorecard (BSC)

yang dibagi dalam tiga perspektif yaitu stakeholder perspective

dan costumer perspective, sebagai berikut:

1) Stakeholders Perspective (SP), dengan sasaran program:

SP.1 Meningkatnya Konektivitas Transportasi Nasional, meliputi

indikator kinerja program (IKP) :

IKP.1 Rasio Konektivitas Transportasi Darat,

IKP.2 Rasio Konektivitas Perkotaan

SP.2 Meningkatnya Kinerja Pelayanan Perhubungan, dengan

indikator kinerja program IKP.3 OTP Transportasi Perkotaan

2) Customer Perspective (CP), dengan sasaran kegiatan :

SK.1 Meningkatnya Konektivitas Transportasi Darat dan

Keterpaduan Antarmoda Transportasi, dengan indikator

kinerja kegiatan (IKK):


Nasional



IKK.3 Persentase Pelaksanann Subsidi Angkutan Barang

untuk mendukung Tol Laut


Sekolah



SK.2 Meningkatnya fasilitas dan layanan transportasi

perkotaan berbasis jalan, dengan indikator konerja

kegiatan IKK.6 Rata-rata persentasi okupansi penumpang

angkutan umum masal perkotaan berbasis jalan

37



3) Internal Business Perspective (IBP), dengan sasaran kegiatan

SK.3 Meningkatnya kualitas penyelenggaraan dukungan

teknis transportasi darat dengan indikator kinerja kegiatan

IKK.7 Kualitas Penyelenggaraan Dukungan Teknis Transportasi

Jalan.

38



Indikator Direktorat Angkutan Jalan Sesuai Draft Renstra Direktorat Angkutan Jalan 2020 – 2024

Sasaran Kegiatan Indikator Kinerja Kegiatan Satuan

Target

2020 2021 2022 2023 2024

SK01

Meningkatnya Konektivitas

Transportasi Darat dan

Keterpaduan Antarmoda

Transportasi

IKK1 Jumlah (lintasan) trayek pelayanan

angkutan jalan nasional Trayek 2800 2805 2810 2815 2820

IKK2

Persentase peningkatan

keterpaduan antarmoda terhadap

baseline 2019 % 14,29 28,57 42,86 57,14 71,43

IKK3

Persentase pelaksanaan subsidi

angkutan barang untuk

mendukung tol laut

% 21,3 37,7 65,6 82,0 100,0

IKK5

Tingkat pemanfaatan pemberian

bantuan bus sekolah

% 75 100 100 100 100

IKK6

Panjang trayek layanan subsidi

pengembangan transportasi

perkotaan skema buy the service

km 639,5 800 800 800 800

SK03

Meningkatnya Fasilitas dan

Layanan Transportasi

Perkotaan Berbasis Jalan

IKK7

Rata-rata persentase okupansi

penumpang angkutan umum

massal perkotaan berbasis jalan

% 30 40 50 60 70

39



II.2 Perjanjian Kinerja Tahun 2020

Perencanaaan Kinerja dituangkan dalam dokumen Rencana

Kinerja Tahunan dan Penetapan/Perjanjian Kinerja. Perjanjian

Kinerja dimaksudkan untuk lebih merinci dan memperjelas target

dan program kegiatan yang akan dicapai dalam waktu satu

tahun agar dapat dilaksanakan dengan lebih terencana dan

terarah.

Perjanjian Kinerja (sebelumnya disebut dengan Penetapan

Kinerja) sebagaimana dijelaskan dalam Peraturan PAN & RB

Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,

Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja

Instansi Pemerintah, merupakan lembar/dokumen yang berisikan

penugasan dari pimpinan instansi yang lebih tinggi kepada

pimpinan instansi yang lebih rendah untuk melaksanakan

program/kegiatan yang capaiannya ditunjukan oleh indikator

kinerja dan target Perjanjian Kinerja Direktorat Angkutan Jalan

tahun 2020 merupakan kontrak kinerja antara Direktorat

Angkutan Jalan dengan Direktur Jenderal Perhubungan Darat

dan harus dilaksanakan dalam Tahun 2020.

Perjanijian Kinerja Direktorat Angkutan Jalan tahun 2020,

ditampilkan pada tabel II – 1 berikut.

Tabel I1 – 1 Perjanjian Kinerja Tahun 2020

NO. Sasaran Program

/ Kegiatan Indikator Kinerja Satuan Target

(1) (2) (3) (4) (5)

1 Meningkatnya Konektivitas Transportasi Darat dan Keterpaduan

1 Rasio Konektivitas Angkutan Jalan

Rasio

0,527

2

Jumlah simpul transportasi nasional yang terlayani subsidi angkutan antarmoda

Simpul

8

40



NO. Sasaran Program

/ Kegiatan Indikator Kinerja Satuan Target

Antarmoda Transportasi

2 Meningkatnya konektivitas angkutan Jalan

3 Rata-rata volume penumpang ngkutan jalan perintis

Orang

7.035

4 Persentase pelaksanaan subsidi angkutan barang untuk mendukung tol laut

%

7,00

3 Meningkatnya Pelayanan transportasi darat

5

Penilaian publik atas penyelenggaraan angkutan lebaran bidang angkutan jalan

Skala Likert

4

4 Meningkatnya Pangsa pasar angkutan umum massal perkotaan berbasis jalan

6

Rata-rata peningkatan jumlah penumpang angkutan umum massal perkotaan berbasis jalan yang diterapkan Buy the service terhadap baseline 2020

% -

5 Meningkatnya pelayanan angkutan perkotaan

7

Rasio kota yang menerapkan sistem angkutan umum massal perkotaan berbasis jalan

rasio

0,41

8 jumlah lokasi penerapan ATCS

Lokasi

52

6 Terlaksananya dukungan manajemen dan teknis direktorat angkutan jalan

9 Monitoring Dan Evaluasi Angkutan Jalan

Laporan

12

10

Terlaksananya Pengembangan SDM Transportasi Darat di Bidang Angkutan Jalan

Orang

880

11 Terselenggaranya Penyusunan Rencana Angkutan Jalan

Laporan

11

12 Jumlah Kegiatan Nasional Yang Terlayani Angkutan Umum

Kegiatan

5

13 Jumlah Dukungan Peningkatan Pelayanan

Kegiatan

14

41



Perjanjian Kinerja Direktorat Angkutan Jalan tahun 2020 tersebut di

susun berdasarkan Renstra 2015 – 2019 di karenakan Renstra 2020 –

2024 masih dalam penyusunan. Setelah Rentsra 2020 – 2024 di

tetapkan maka Perjanjian Kinerja Direktorat Angkutan Jalan

mengalami Revisi yang menyesuaikan dengan Renstra terbaru yaitu

terhadap sasaran program, Indikator Kinerja dan Target.

Tabel II – 1 Revisi Perjanjian Kinerja Tahun 2020

NO. Sasaran

Program / Kegiatan

Indikator Kinerja Satuan Target

(1) (2) (3) (4) (5)

1 Meningkatnya Konektivitas Transportasi Darat dan Keterpaduan Antarmoda Transportasi

1 Jumlah Lintasan Trayek Pelayanan Angkutan Jalan Nasional

Trayek

2,559

2 Persentase Peningkatan ketrepaduan antarmoda terhadap bus line 2019

%

140

3

Persentase Pelaksanann Subsidi Angkutan Barnag untuk mendukung Tol Laut

%

6,56

4 Tingkat pemberian pemanfaatan Bus Bantuan di Sekolah

%

43.6

5

Panjang Trayek layanan subsidi pengembangan Transportasi Perkotaan skema Buy The Service

KM

639.5

2 Meningkatnya fasilitas dan layanan transportasi perkotaan berbasis jalan

6

Rata-rata persentasi okupansi penumpang angkutan umum masal perkotaan berbasis jalan

%

26.42

3 Meningkatnya kualitas penyelenggaraan dukungan teknis

7 Jumlah Monitoring bidang Angkutan Jalan

Kegiatan

6

42



NO. Sasaran

Program / Kegiatan

Indikator Kinerja Satuan Target

transportasi darat

8

Sosialisasi bidang Angkutan Jalan

Kegiatan

10

9

Jumlah Bimtek Angkutan Jalan

Kegiatan

4

10

Tupoksi bidang Angkutan Jalan

Kegiatan

13

11

Penunjang Tupoksi bidang Angkutan Jalan

Kegiatan

14

12 Layanan Perkantoran Kegiatan

6

13

Evaluasi Bidang Angkutan Jalan

Kegiatan

1

14

Dokumen Perencanaan Teknis

Kegiatan

30

15

Peningkatan angkutan perkotaan

Kegiatan

2

16

Pengadaan bus Prioritas Nasional

Kegiatan

3

17

Keperintisan angkutan barang

Kegiatan

1

Untuk mencapai outcome/output sebagaimana yang telah

dituangkan ke dalam Perjanjian Kinerja Tahun 2019 dialokasikan

anggaran total untuk Unit Kerja Eselon II Direktorat Angkutan Jalan

Tahun Anggaran 2019 Rp. 512.542.862.000,- (Lima ratus dua belas

milyar lima ratus empat puluh dua juta delapan ratus enam puluh

dua ribu rupiah).

43


Direktorat Angkutan jalan Tahun 2019

BAB III – AKUNTABILITAS KINERJA

III.1. Tahapan Pengukuran Kinerja

Akuntabilitas kinerja adalah pencapaian kinerja suatu instansi

pemerintah dikaitkan dengan sejauh mana organisasi

tersebut telah melakukan upaya-upaya strategis dan

operasional untuk mencapai sasaran dan tujuan dalam

rangka pemenuhan visi dan misinya.

Mekanisme pengelolaan kinerja Direktorat Angkutan jalan

melalui aplikasi E-performance dimulai dari target-target

yang telah ditetapkan dalam PK yang kemudian dilakukan

pengukuran dan pelaporan, monitoring dan evaluasi secara

berkala melalui aplikasi E-Performance yang berbasis web.

Pelaksanaan pengelolaan pengukuran kinerja dilakukan

sepanjang tahun yang meliputi proses penginputan, validasi,

dan pelaporan secara berkala setiap awal bulan. Proses dan

kegiatan tersebut dilakukan secara bersama-sama antara

pengelola data dan laporan kinerja di Sekretariat Direktorat

Jenderal Perhubungan darat dengan masing-masing BPTD.

III.2. Pengukuran Capaian Kinerja

Pengukuran kinerja digunakan sebagai dasar untuk menilai

keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai

dengan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan dalam

rangka mewujudkan visi dan misi. Pengukuran tersebut

merupakan hasil dari suatu penilaian yang sistematik dan

didasarkan pada kelompok indikator kinerja.

III.3. Metode Pengukuran

Dalam menentukan nilai pengukuran kinerja, hasil pengukuran

kinerja dimaksud disampaikan dalam bentuk Prosentase.

Adapun rumus yang digunakan dalam pengukuran kinerja

prosentase pencapaian untuk Indikator Kinerja Program

adalah sebagai berikut:

44



III.4. Indikator Kinerja Program:

1. Prosentase pengukuran IKP (Unit)

a. Apabila realisasi pencapaian semakin tinggi

menunjukkan kinerja yang semakin baik, maka

perhitungan pengukuran kinerja menggunakan rumus

sebagai berikut:

% a IKP (Unit) = 𝐑𝐞𝐚𝐥𝐢𝐬𝐚𝐬𝐢 𝐚 𝐈𝐊𝐏 (𝐔𝐧𝐢𝐭)

𝐑𝐞𝐧𝐜𝐚𝐧𝐚 𝐚𝐭𝐚𝐮 𝐭𝐚𝐫𝐠𝐞𝐭 𝐚 𝐈𝐊𝐏 (𝐔𝐧𝐢𝐭) x 100 %

b. Apabila realisasi pencapaian semakin rendah

menunjukkan kinerja yang semakin buruk, maka

perhitungan pengukuran kinerja menggunakan rumus

sebagai berikut:

% a IKP (Unit) = 𝐑𝐞𝐧𝐜𝐚𝐧𝐚−(𝐑𝐞𝐚𝐥𝐢𝐬𝐚𝐬𝐢−𝐑𝐞𝐧𝐜𝐚𝐧𝐚)𝐚 𝐈𝐊𝐏 (𝐔𝐧𝐢𝐭)

𝐑𝐞𝐧𝐜𝐚𝐧𝐚 𝐚𝐭𝐚𝐮 𝐭𝐚𝐫𝐠𝐞𝐭 𝐚 𝐈𝐊𝐏 (𝐔𝐧𝐢𝐭) x 100 %

2. Rata-rata nilai capaian IKP terhadap Sasaran (Unit)

= 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐣𝐮𝐦𝐥𝐚𝐡 𝐫𝐞𝐚𝐥𝐢𝐬𝐚𝐬𝐢 𝐈𝐊𝐏 (𝐔𝐧𝐢𝐭) 𝐝𝐚𝐥𝐚𝐦 𝐚 𝐒𝐚𝐬𝐚𝐫𝐚𝐧

𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐣𝐮𝐦𝐥𝐚𝐡 𝐫𝐞𝐧𝐜𝐚𝐧𝐚 𝐈𝐊𝐏 (𝐔𝐧𝐢𝐭) 𝐝𝐚𝐥𝐚𝐦 𝐚 𝐒𝐚𝐬𝐚𝐫𝐚𝐧 x 100 %

3. Rata-rata nilai capaian seluruh IKP yang dilaksanakan (Unit)

= 𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐣𝐮𝐦𝐥𝐚𝐡 𝐫𝐞𝐚𝐥𝐢𝐬𝐚𝐬𝐢 𝐈𝐊𝐏 (𝐔𝐧𝐢𝐭) 𝐝𝐚𝐥𝐚𝐦 𝐚 𝐒𝐚𝐬𝐚𝐫𝐚𝐧

𝐓𝐨𝐭𝐚𝐥 𝐣𝐮𝐦𝐥𝐚𝐡 𝐫𝐞𝐧𝐜𝐚𝐧𝐚 𝐈𝐊𝐏 (𝐔𝐧𝐢𝐭) 𝐝𝐚𝐥𝐚𝐦 𝐚 𝐒𝐚𝐬𝐚𝐫𝐚𝐧 x 100 %

Pengukuran kinerja Direktorat Angkutan jalan, diperoleh

berdasarkan data realisasi masing-masing indikator kinerja

berdasarkan pendekatan pendanaan. Untuk mewujudkan

tiga tujuan strategis yang telah ditetapkan dalam Renstra

Direktorat Angkutan Jalan 2020-2024, bermuara pada

terwujudnya tiga Sasaran Strategis (SS) yang ingin dicapai

pada periode 2020-2024. Capaian Kinerja Direktorat

Angkutan jalan Tahun 2020 dapat dilihat pada Tabel III - 1,

45



selanjutnya Capaian Kinerja Direktorat Angkutan jalan Tahun

2020-2024 dapat dilihat pada Tabel III - 2 berikut.

46



Tabel III - 1 Capaian Kinerja Direktorat Angkutan jalan Tahun 2020

SASARAN PROGRAM/KEGIATAN

INDIKATOR KINERJA SATUAN

Target Revisi

PK 2020

Realisasi 2020

% Capaian Triwulan

Tw. I Tw. II Tw. III Tw. IV

Meningkatnya Konektivitas Transportasi Darat dan

Keterpaduan Antarmoda Transportasi

1

Jumlah Lintasan Trayek Pelayanan Angkutan Jalan Nasional

Trayek 2.559 2.559 2.561 2.561 2.568 2.559

2

Persentase Peningkatan ketrepaduan antarmoda terhadap bus line 2019

% 140 140 120 110 110 140

3

Persentase Pelaksanann Subsidi Angkutan Barang untuk mendukung Tol Laut

% 6,55 6,55 0 0 0 6,55

4

Tingkat pemberian pemanfaatan Bus Bantuan di Sekolah

% 43.6 43,6 0 0 43,6 43,6

5

Panjang Trayek layanan subsidi pengembangan Transportasi Perkotaan skema Buy The Service

KM 639.5 757,13 0 90,63 229,73 757,13

Meningkatnya fasilitas dan layanan transportasi

perkotaan berbasis jalan 6

Rata-rata persentasi okupansi penumpang angkutan umum masal perkotaan berbasis jalan

% 26.42 26,42 0 16,08 33,57 26,42

47



SASARAN PROGRAM/KEGIATAN

INDIKATOR KINERJA SATUAN

Target Revisi

PK 2020

Realisasi 2020

% Capaian Triwulan

Tw. I Tw. II Tw. III Tw. IV

Meningkatnya kualitas penyelenggaraan dukungan teknis transportasi darat


Kegiatan 6 1 2 0 3 1

8 Sosialisasi bidang Angkutan Jalan

Kegiatan 10 7 1 0 2 7

9 Jumlah Bimtek Angkutan Jalan


10 Tupoksi bidang Angkutan Jalan

Kegiatan 13 6 3 1 3 6

11 Penunjang Tupoksi bidang Angkutan Jalan

Kegiatan 14 7 4 0 3 7

12 Layanan Perkantoran Kegiatan 6 1 3 1 1 1

13 Evaluasi Bidang Angkutan Jalan


14 Dokumen Perencanaan Teknis

Kegiatan 30 24 0 6 0 24

15 Peningkatan angkutan perkotaan


16 Pengadaan bus Prioritas Nasional


17 Keperintisan angkutan barang


48



Selama tahun 2020, terdapat 3 Sasaran Strategis dengan 7 Indikator

Kinerja Direktorat Angkutan jalan.

Sasaran Strategis 1

Meningkatnya Konektivitas Transportasi Darat

dan Keterpaduan Antarmoda Transportasi

Direktorat Angkutan jalan merupakan salah satu direktorat di

bawah Direktorat Jenderal Perhubungan Darat yang

mempunyai peran strategis dalam mendorong pemangku

kepentingan Direktorat Jenderal Perhubungan Darat dalam

melaksanakan kebijakan dan strategi pembangunan di

bidang transportasi darat yang dirumuskan dalam RPJMN dan

Renstra Direktorat Jenderal Perhubungan Darat 2020-2024.

Dalam kaitan dengan Konektivitas Darat, pada RPJMN 2020-

2024 dijelaskan bahwa Pembangunan transportasi darat

diprioritaskan untuk mengurangi praktik pembebanan berlebih

di jalan (road overloading) melalui penyelenggaraan

jembatan timbang yang terintegrasi dengan

penyelenggaraan jalan (skema KPBU-AP), pengembangan

fasilitas dan perlengkapan jalan, serta pembangunan terminal

antarnegara untuk mendukung kemudahan arus penumpang

dan barang di wilayah perbatasan negara, pembangunan

pelabuhan penyeberangan baru, pembangunan kapal

penyeberangan untuk mendukung daerah 3T, dan

penyediaan subsidi perintis untuk angkutan penyeberangan,

sungai, danau dan bus. Selain itu, dalam rangka mendukung

keterpaduan layanan transportasi antarmoda akan

dilaksanakan penyediaan angkutan bus yang terhubung

dengan simpul-simpul transportasi serta Kawasan Strategis

Pariwisata Nasional (KSPN). Transportasi Perkotaan

Pengembangan sistem angkutan umum massal perkotaan

49



diprioritaskan pada 6 (enam) kota metropolitan utama, yaitu

kawasan metropolitan Jakarta, Surabaya, Bandung, Medan,

Semarang, dan Makassar Untuk mendukung kebijakan

tersebut, strategi yang dilakukan oleh Direktorat Angkutan

jalan adalah dengan Meningkatnya Konektivitas Transportasi

Darat dan Keterpaduan Antarmoda Transportasi.

Pencapaian SS 1 diukur melalui 5 (lima) Indikator Kinerja

Kegiatan (IKK) yaitu:


Nasional



IKK.3 Persentase Pelaksanann Subsidi Angkutan Barang untuk

mendukung Tol Laut


Sekolah




Nasional

Indikator Kinerja Jumlah lintasan trayek pelayanan angkutan

jalan nasional diperoleh dari jumlah realisasi trayek Angkutan

AntarKota AntarProvinsi (AKAP), Jumlah Realisasi Trayek

Angkutan Lintas Batas Negara (ALBN), dan Jumlah Realisasi

Trayek Layanan Angkutan Perintis Di Jalan. dan Pelayanan

angkutan jalan perintis yang ditetapkan dengan surat.

50



Untuk menghitung indikator Kinerja Jumlah Lintasan Trayek

Pelayanan Angkutan Jalan Nasional digunakan rumus

sebagai berikut :

Keterangan :

Jumlah realisasi trayek AKAP adalah jumlah pemberian izin

trayek kepada perusahaan angkutan Antar Kota Antar

Provinsi (AKAP) melalui pelayanan perizinan.

Jumlah Realisasi Trayek Lintas Batas Negara adalah jumlah

pemberian izin trayek kepada perusahaan angkutan Lintas

Batas Negara melalui SPIONAM.

Jumlah Realisasi Trayek Layanan Angkutan Perintis di Jalan

adalah penetapan jaringan trayek angkutan jalan perintis

tahun 2020 yang akan diberikan subsidi pengoperasian.

A. Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2020 Terhadap

Target Revisi PK Tahun 2020

Sesuai Surat Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan

Darat Nomor SK. 6298/AJ.205/DRJD/2014 tanggal 7

Oktober 2014 tentang Jaringan Trayek dan Kebutuhan

Kendaraan pada Trayek Angkutan Antar Kota Antar

Provinsi (AKAP) di seluruh Indonesia, jumlah lintasan trayek

AKAP dan ALBN sebanyak 2.437 Trayek. Dari jumlah trayek

tersebut, yang telah terealisasi sebanyak 2.237 trayek

AKAP dan 4 Trayek ALBN.

Sesuai Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Nomor

KP.3635/AJ.204/DRJD/2020 Tentang Perubahan Atas

Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Darat Nomor.

𝐼𝐾𝐾1 = 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑡𝑟𝑎𝑦𝑒𝑘 𝐴𝐾𝐴𝑃 + 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑇𝑟𝑎𝑦𝑒𝑘 𝐿𝑖𝑛𝑡𝑎𝑠 𝐵𝑎𝑡𝑎𝑠 𝑁𝑒𝑔𝑎𝑟𝑎 +

𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑇𝑟𝑎𝑦𝑒𝑘 𝐿𝑎𝑦𝑎𝑛𝑎𝑛 𝐴𝑛𝑔𝑘𝑢𝑡𝑎𝑛 𝑃𝑒𝑟𝑖𝑛𝑡𝑖𝑠 𝑑𝑖 𝐽𝑎𝑙𝑎𝑛

51



KP 4442/AJ.005/DRJD/2019 Tentang Penetapan Jaringan

Trayek Angkutan Jalan Perintis Tahun 2020, jumlah lintasan

trayek Angkutan Jalan Perintis sebanyak 327 Trayek. Dari

jumlah trayek tersebut, yang telah terealisasi sebanyak 318

Trayek. Sehingga Capaian Kinerja Indikator ini adalah:

Maka Capaian kinerja jumlah lintasan trayek pelayanan

angkutan jalan nasional pada tahun 2020 dibandingkan

dengan target PK tahun 2020 adalah:

𝐼𝐾𝐾1 =2.559

2.559𝑥100% = 100%

Adapun anggaran untuk indikator kinerja jumlah lintasan

trayek pelayanan angkutan jalan nasional pada tahun

2020 dianggarkan di masing-masing BPTD.

Gambar III – 1 Grafik Jumlah Lintasan Trayek Pelayanan

Angkutan Jalan Nasional Tahun 2020

2559

2559

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

IKK1

Jumlah Lintasan Trayek Pelayanan Angkutan Jalan

Nasional

Realisasi Target

𝐼𝐾𝐾1 = 2.237 + 4 + 318 = 2.559

52



B. Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2020 Terhadap

Target Kinerja Pada Tahun 2020 Dalam Renstra Direktorat

Angkutan Jalan Tahun 2020-2024

Capaian kinerja jumlah lintasan trayek pelayanan

angkutan jalan nasional terhadap Kinerja pada tahun

2020 sebesar 2.559 trayek dibandingkan dengan Rencana

Strategis Direktorat Angkutan Jalan Tahun 2020-2024

sebesar 2.800 Trayek. Maka capaian kinerja sebesar

91,39%. Kurang optimalnya capaian tersebut dikarenakan

Jaringan Trayek yang telah diatur didalam Surat

Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Darat Nomor

SK. 6298/AJ.205/DRJD/2014 tanggal 7 Oktober 2014

tentang Jaringan Trayek dan Kebutuhan Kendaraan pada

Trayek Angkutan Antar Kota Antar Provinsi (AKAP) di

seluruh Indonesia belum terlayani semuanya dikarenakan

perusahaan angkutan hanya memilih trayek yang banyak

permintaannya dari masyarakat. Pelayanan angkutan

jalan perintis tahun 2020 selama masa pandemi COVID-19

terdapat layanan yang tidak beroperasional dan masih

ada beberapa daerah yang belum ada angkutan

umumnya, dikarenakan belum diusulkan oleh pemerintah

daerah setempat.

IKK.2 Persentase Peningkatan keterpaduan antarmoda terhadap

baseline 2019

Angkutan Antarmoda dilaksanakan untuk melayani Kawasan

Strategis Nasional sesuai dengan Peraturan Menteri

Perhubungan Nomor PM 88 Tahun 2020 tentang Pelayanan

Angkutan Umum Pada Kawasan Strategis Nasional yang

merupakan revisi dari PM Nomor 52 Tahun 2019. Untuk

memenuhi PM tersebut, sejak tahun 2019 Direktorat Angkutan

53



Jalan mulai melaksanakan subsidi angkutan antarmoda

dengan trayek tujuan Kawasan Strategis Pariwisata Nasional

yang juga melewati simpul transportasi (Bandara, Pelabuhan,

stasiun KA, dan terminal tipe A) sebagai pintu masuk

wisatawan.

Indikator Kinerja Persentase peningkatan keterpaduan

antarmoda terhadap baseline 2019 merupakan

perbandingan antara peningkatan jumlah simpul transportasi

nasional yang telah terlayani layanan subsidi angkutan

antarmoda pada tahun (n) terhadap baseline 2019.

Untuk menghitung Indikator Kinerja Persentase tersebut

digunakan rumus sebagai berikut.

Keterangan:

𝑻𝒏 :

jumlah simpul transportasi nasional yang telah

terlayani layanan subsidi angkutan antarmoda

pada tahun (n)

𝑇2019 :

jumlah simpul transportasi nasional yang telah

terlayani layanan subsidi angkutan antarmoda

pada tahun 2019



Berdasarkan Surat Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan

Darat Nomor KP.5488/AJ.202/DJPD/2020 tanggal 1 Oktober

𝐼𝐾𝐾2 =(𝑇𝑛 − 𝑇2019)

𝑇2019𝑥100%

54



2020 tentang Penetapan Jaringan Trayek Pada Kawasan

Strategis Pariwisata Nasional (KSPN) Tahun 2020 yang

merupakan revisi dari Surat Keputusan Direktur Jenderal

Perhubungan Darat Nomor KP.2713/AJ501/DRJD/2020 Maret

2020 jaringan trayek angkutan jalan ditetapkan pada 15

(lima belas) KSPN dengan jumlah trayek sebanyak 74 (tujuh

puluh empat) trayek.

Dari penetapan trayek tersebut, sebanyak 13 (tiga belas)

KSPN, 58 (lima puluh delapan) Trayek dan 24 (dua puluh

empat) simpul transportasi telah dilayani subsidi angkutan

antarmoda pada tahun 2020, simpul-simpul tersebut yaitu:

1. Bandara Silangit

2. YIA

3. Bandara Lombok

4. Pelabuhan Bangsal

5. Bandara Komodo

6. Pelabuhan Labuan Bajo

7. Bandara Hanandjoeddin

8. Pelabuhan Pangulubelo

9. Bandara Matahora Wakatobi

10. Bandar Udara Pitu

11. Pelabuhan Merak

12. Bandara Soetta

13. Bandara Juanda

14. St.Pasar Turi

15. St.Malang

16. Bandar Udara Abdurahman Saleh (Malang)

17. Stasiun Gubeng

18. Stasiun Waru

19. Stasiun Gedangan

20. Bandar Udara Sam Ratulangi

55



21. Bandar Udara Sultan Hasanuddin

22.Pelabuhan Lembar

23. Pelabuhan Penyeberangan Kayangan

24. Bandara Minang Kabau

Sehingga:

𝐼𝐾𝐾2 =(24 − 10)

10𝑥100%

= 140%

Maka, capaian kinerja Persentase peningkatan keterpaduan

antarmoda terhadap baseline 2019 adalah:

𝐼𝐾𝐾2 =140

140𝑥100%

= 100%

Adapun anggaran untuk indikator kinerja Persentase peningkatan

keterpaduan antarmoda terhadap baseline 2019 pada tahun 2020

sebanyak Rp. 48.017.894.000 dan telah terealisasi sebanyak Rp.

44.414.792.476 atau 92,49%.

Capaian ini digambarkan pada Grafik III - 1 berikut.

Gambar III - 2 Grafik Persentase peningkatan keterpaduan

antarmoda Tahun 2020 terhadap baseline 2019

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160%

2020

Target Realisasi

56



B. Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2020 Terhadap

Target Kinerja Pada Tahun 2020 Dalam Renstra Direktorat

Angkutan Jalan Tahun 2020-2024

Capaian kinerja Persentase peningkatan keterpaduan

antarmoda terhadap baseline 2019 adalah 140% jika

dibandingkan dengan target kinerja pada tahun 2020 dalam

Rencana Strategis Direktorat Angkutan Jalan 2020-2024 sebesar

14,29 maka capaian kinerja mencapai 980%. Terdapat lonjakan

capaian yang besar, dikarenakan pada saat penargetan awal

Tahun 2019 diprediksi hanya terealisasi sebanyak 7 Simpul

transportasi dan tiap tahunnya hanya terdapat penambahan 1

simpul transportasi, akan tetapi realita di Tahun 2019 telah

terealisasi sebanyak 10 simpul transportasi. Capaian tersebut

sebagaimana terlihat pada grafik III-2 berikut.

Gambar III - 3 Grafik Persentase peningkatan keterpaduan

antarmoda terhadap baseline 2019 Terhadap Renstra

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160%

2020

Target Realisasi

57



C. Analisis Penyebab Keberhasilan Atau Kegagalan Serta

Alternatif Solusi Terhadap Pencapaian Indikator Kinerja

Tahun 2020

Keberhasilan terselenggaranya angkutan antarmoda yang

melayani simpul transportasi nasional dapat dilihat dari

kehadiran angkutan antarmoda di setiap simpul transpotasi.

Dengan rute yang tepat sesuai kebutuhan perjalanan serta

time table yang terpenuhi dan tarif yang terjangkau

diharapkan dapat menarik minat masyarakat untuk

menggunakan layanan angkutan antarmoda sebagai

transportasi publik. Untuk menarik minat swasta dalam ikut

serta berkontribusi terhadap terselenggaranya angkutan

antarmoda ini, pemeritah hadir memberikan stimulus melalui

subsidi angkutan antarmoda. Diharapkan, setelah

perusahaan mencapai nilai keekonomiannya, maka subdisi

dapat dialihkan utuk simpul lain.

Pelaksanaan Program PEN (Pemulihan Ekonomi Nasional)

Tahun 2020 juga berkontribusi dalam peningkatan capaian,

dimana penambahan subsidi angkutan antarmoda dalam

mendukung KSPN dan penambahan trayeknya menjadi

insentif Sektor Transportasi Darat Tahun 2020 untuk

Kepariwisataan. Program PEN tersebut bertujuan untuk

melindungi, mempertahankan, dan meningkatkan

kemampuan ekonomi para pelaku usahanya selama

pandemi Covid-19.

IKK.3 Persentase Pelaksanaan Subsidi Angkutan Barang untuk

mendukung Tol Laut

Kegiatan subsidi angkutan barang perintis merupakan kegiatan

yang dilaksanakan dalam rangka mendukung program Tol Laut

sesuai dengan arahan presiden Republik Indonesia Peraturan

Presiden Nomor 70 Tahun 2017 tanggal 18 Juli 2017 tentang

Penyelenggaraan Kewajiban Pelayanan Publik Untuk Angkutan

58



Barang Dari Dan Ke Daerah Tertinggal, Terpencil, Terluar, Dan

Perbatasan (3TP).

Kegiatan ini merupakan kegiatan bersama dengan koordinasi

antar kementerian dan Lembaga terkait dalam mewujudkan

Disparitas Harga pada wilayah Perintis. Diharapkan dengan

kehadiran Subsidi angkutan barang perintis ini akan mengurangi

Disparitas yang terjadi.

Untuk menghitung Indikator Kinerja Persentase Pelaksanaan

Subsidi Angkutan Barang untuk mendukung Tol Laut terhadap

baseline 2019 digunakan rumus sebagai berikut.

𝐼𝐾𝐾1.3

= 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 𝑡𝑟𝑎𝑦𝑒𝑘 𝑡𝑒𝑟𝑙𝑎𝑦𝑎𝑛𝑖 𝑠𝑢𝑏𝑠𝑖𝑑𝑖 𝑎𝑛𝑔𝑘𝑢𝑡𝑎𝑛 𝑏𝑎𝑟𝑎𝑛𝑔 𝑢𝑛𝑡𝑢𝑘 𝑚𝑒𝑛𝑑𝑢𝑘𝑢𝑛𝑔 𝑡𝑜𝑙 𝑙𝑎𝑢𝑡 𝑝𝑎𝑑𝑎 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛 (𝑛)

𝑡𝑎𝑟𝑔𝑒𝑡 𝑡𝑟𝑎𝑦𝑒𝑘 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑎𝑘𝑎𝑛 𝑑𝑖𝑙𝑎𝑦𝑎𝑛𝑖 𝑠𝑢𝑏𝑠𝑖𝑑𝑖 𝑎𝑛𝑔𝑘𝑢𝑡𝑎𝑛 𝑏𝑎𝑟𝑎𝑛𝑔 𝑢𝑛𝑡𝑢𝑘 𝑚𝑒𝑛𝑑𝑢𝑘𝑢𝑛𝑔 𝑡𝑜𝑙 𝑙𝑎𝑢𝑡 𝑝𝑎𝑑𝑎 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛 (𝑛)𝑥100%

A. Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2020 Terhadap Target

Revisi PK Tahun 2020

Jumlah Subsidi Angkutan Barang Perintis pada usulan awal

untuk tahun 2020 adalah sebanyak 13 Lintasan. Namun pada

awal tahun terjadi kendala aspek legalitas, sehingga

kegaiatan subsidi baru dapat dilaksanakan pada bulan juli.

Dari 13 lintasan usulan untuk tahun 2020, hanya dapat

terakomodir 4 lintasan saja, yaitu:

1. Selat Lampa – Ranai

2. Pelabuhan Merauke – Bandara Tanah Merah

3. Pelabuhan Pomako – Bandara Mozes Kilangin

4. Pelabuhan Pomako – SP.3 – SP.5

Sehingga di peroleh hitungan sebagai berikut:

𝐼𝐾𝐾3 =4

61𝑥100%

= 6,56%

59



Maka, capaian kinerja Persentase Subsidi Angkutan Barang

Perintis tahun 2020 adalah:

𝐶𝑎𝑝𝑎𝑖𝑎𝑛 =6,56

6,56𝑥100%

= 100%

Adapun anggaran untuk indikator kinerja Persentase Subsidi

Angkutan Barang Perintis tahun 2020 sebanyak

Rp.6.665.410.000,- dan telah terealisasi sebanyak Rp.

6.300.549.377 atau 94,52 %

Gambar III - 4 Grafik Subsidi Angkutan Barang Perintis Tahun 2020

Capaian kinerja Persentase Subsidi Angkutan Barang Perintis

pada tahun 2020 adalah 6,56% jika dibandingkan dengan

target kinerja pada tahun 2020 dalam Rencana Strategis

Direktorat Angkutan Jalan 2020-2024 sebesar 6,56% maka

capaian kinerja mencapai 100%.

0,00 2,00 4,00 6,00 8,00

capaian

target

Subsidi Angkutan Barang Perintis

60



Gambar III-5 Grafik Persentase Pelaksanaan Subsidi Angkutan

Barang Perintis tahun 2020 Terhadap Renstra

B. Analisis Penyebab Keberhasilan Atau Kegagalan Serta

Alternatif Solusi Terhadap Pencapaian Indikator Kinerja Tahun

2020

Secara Umum Subsidi Angkutan Barang Perintis dalam

mendukung Tol Laut karena sudah sesuai dengan rencana,

namun perlu ditingkatkan lagi agar lebih maksimal

pelaksanaannya. Sehingga pada tahun berikutnya akal lebih

maksimal lagi pelaksanaannya.

0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00 7,00

capaian

target

Subsidi Angkutan Barang Perintis Tahun Anggaran 2020

61




Sekolah

Mengacu pada Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang

Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, Pasal 158 diatur bahwa

Pemerintah menjamin ketersediaan angkutan massal berbasis

Jalan untuk memenuhi kebutuhan angkutan orang dengan

Kendaraan Bermotor Umum di kawasan perkotaan. Dalam

rangka mendukung program Pengembangan Angkutan Massal

Berbasis Jalan yang mampu menjangkau seluruh kawasan

perkotaan dan mampu melayani seluruh lapisan masyarakat,

perlu dukungan Pemerintah Pusat melalui pemberian bantuan

Bus Sekolah kepada Pemerintah Daerah maupun Lembaga

Pendidikan.

Untuk menghitung Indikator Kinerja Persentase Pemanfaatan

Bus Bantuan di Sekolah terhadap baseline 2019 digunakan

rumus sebagai berikut.

Keterangan:

Jumlah Pemberian Bantuan Bus Sekolah adalah Jumlah bus

sekolah dari pusat yang diberikan kepada daerah sampai

dengan tahun (n) artinya dihitung secara kumulatif sampai

dengan tahun berjalan/penilaian LAKIP

𝐼𝐾𝐾 5 =𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑏𝑢𝑠 𝑠𝑒𝑘𝑜𝑙𝑎ℎ 𝑡𝑒𝑟𝑚𝑎𝑛𝑓𝑎𝑎𝑡𝑘𝑎𝑛 𝑠. 𝑑 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛 (𝑛)

𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑏𝑢𝑠 𝑠𝑒𝑘𝑜𝑙𝑎ℎ 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑑𝑖𝑏𝑒𝑟𝑖𝑘𝑎𝑛 𝑘𝑒𝑝𝑎𝑑𝑎 𝑑𝑎𝑒𝑟𝑎ℎ 𝑠. 𝑑 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛 (𝑛)𝑥100%

62



C. Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2020 Terhadap Target


Jumlah Pengadaan Bus Sekolah bantuan Kementerian

Perhubungan sampai dengan Tahun 2020 kepada

Pemerintah Daerah/Lembaga Pendidikan adalah sebanyak

750 unit. Dari 750 unit bus tersebut, yang telah

dioperasionalkan sebanyak 327 unit.

Sehingga:

𝐼𝐾𝐾5 =(327)

750𝑥100%

= 43,6%

Maka, capaian kinerja Persentase pemanfaatan Bus Bantuan

Sekolah tahun 2020 adalah:

𝐼𝐾𝐾2 =43,6

43,6𝑥100%

= 100%

Adapun anggaran untuk indikator kinerja Persentase pemanfaatan

Bus Bantuan Sekolah tahun 2020 sebanyak Rp. 172.925.000.00 dan

telah terealisasi sebanyak Rp. 172.925.000.00 atau 100 %.

Gambar III-6 Grafik Persentase pemanfaatan bus bantuan sekolah

Tahun 2020

0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00% 50,00%

2020 Realisasi

Target

63



D. Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2020 Terhadap Target

Kinerja Pada Tahun 2020 Dalam Renstra Direktorat Angkutan

Jalan Tahun 2020-2024

Capaian kinerja Persentase pemanfaatan bus bantuan

sekolah pada tahun 2020 adalah 43,6% jika dibandingkan

dengan target kinerja pada tahun 2020 dalam Rencana

Strategis Direktorat Angkutan Jalan 2020-2024 sebesar 75%

maka capaian kinerja mencapai 58,13%. Terdapat

penurunan capaian yang besar disebabkan banyaknya bus

bantuan sekolah yang belum dioperasionalkan oleh

pemerintah daerah/lembaga pendidikan penerima. Hal ini

terjadi karena penentuan daerah /lembaga penerima bus

bantuan ditentukan di akhir tahun setelah proses

pembangunan bus bantuan sekolah selesai dilaksanakan,

sehingga pemerintah daerah/pihak lembaga pendidikan

belum bisa mengusulkan alokasi anggaran balik nama

kendaran bermotor dan biaya operasional yang dibutuhkan

pada awal tahun anggaran dan harus menunggu sampai

tahun berikutnya.

Capaian tersebut sebagaimana terlihat pada grafik III-2

berikut.

Gambar III-7 Grafik Persentase pemanfaatan bus bantuan

sekolah tahun 2020 Terhadap Renstra

64



E. Analisis Penyebab Keberhasilan Atau Kegagalan Serta


2020

Keberhasilan pencapaian target Realisasi program

pemberian bantuan bus sekolah kepada Pemerintah

Daerah/Lembaga Pendidikan dipengaruhi oleh Tanggung

Jawab dan Komitmen Pemerintah Daerah/Lembaga

Pendidikan dalam melaksanakan tanggungjawab selaku

penerima bus bantuan sekolah.



Dalam rangka mendukung program Pengembangan Angkutan

Massal Berbasis Jalan yang mampu menjangkau seluruh

kawasan perkotaan dan mampu melayani seluruh lapisan

masyarakat serta untuk meningkatkan penggunaan angkutan

penumpang umum perkotaan melalui peningkatan kualitas

layanan, kenyamanan, keamanan dan terjangkau perlu

dukungan Pemerintah Pusat melalui pemberian subsidi

pengembangan transportasi perkotaan skema buy the service.

0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00%

2020 Realisasi

65



Pada Tahun 2020 pelaksanaan Pilot Project Program Pembelian

Layanan (Buy The Service) dilakukan di 5 (lima) kota, yaitu :

1. Medan;

2. Palembang;

3. Yogyakarta;

4. Surakarta;

5. Denpasar.

Untuk menghitung Indikator Kinerja Panjang Trayek layanan

subsdii pengembangan transportasi perkotaan skema Buy The

Service Tahun 2020 digunakan rumus sebagai berikut.

Keterangan:

Panjang trayek merupakan panjang lintasan Pulang dan

Pergi layanan subsidi pengembangan transportasi perkotaan

dengan skema pembelian layanan yang beroperasi dan

dihitung secara kumulatif sampai dengan tahun

berjalan/penilaian LAKIP



Sesuai Surat Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Darat

Nomor KP.1258/AJ.005/DRJD/2020 tentang Penetapan

Pemberian Subsidi Pada Jaringan Trayek Angkutan Perkotaan

Dengan Skema Pembelian Layanan Tahun 2020, trayek

angkutan perkotaan yang disubsidi melalui program buy the

service adalah :

𝐼𝐾𝐾 6 = 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑡𝑟𝑎𝑦𝑒𝑘 𝑡𝑟𝑎𝑛𝑠𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑠𝑖 𝑝𝑒𝑟𝑘𝑜𝑡𝑎𝑎𝑛 𝑦𝑎𝑛𝑔 𝑑𝑖𝑠𝑢𝑏𝑠𝑖𝑑𝑖dengan skema pembelian layanan sampai dengan tahun (n)

66



No

Provinsi/Kota/

Kabupaten

Koridor

Pelayanan

Panjang

Trayek (KM)

PP

1 Provinsi Bali a) Terminal Pesiapan – Sentral Parkir Kuta (PP) 58,2

b) Bandara Ngurah Rai – GOR Ngurah

Rai/Denpasar (PP) 33,3

c) Pantai Matahari Terbit – Terminal Ubung (PP) 30,3

d) Sentral Parkir Monkey Forest – Terminal Ubung

(PP) 61,7

2 Kota Surakarta a) Bandara Adi Soemarmo – Terminal Palur (PP) 53

b) Terminal Kartosuro – Terminal Palur (PP) 27,7

c) Terminal Kartosuro – Tugu Cembengan (PP) 33,5

d) Terminal Kartosuro – Terminal Palur via Terminal

Tirtonadi (PP) 39,8

3 D.I Yogyakarta

a) Rute Kecamatan Godean Pasar Godean –

Terminal Ngabean – Pasar Godean 22,9

b) Rute Kecamatan Ngemplak Pasar Pakem –

Terminal Condongcatur (PP) 32,1

c) Rute Kecamatan Ngaglik UII – Bandara

Adisutjipto (PP) 37,4

4 Kota Medan

a) Terminal Pinang Baris – Lapangan Merdeka

(PP) 20,2

b) Terminal Amplas – Lapangan Merdeka (PP) 19,1

c) Pelabuhan Belawan – Lapangan Merdeka

(PP) 47,7

d) Medan Tuntungan – Lapangan Merdeka (PP) 34,2

e) Tembung – Lapangan Merdeka (PP) 15,4

5 Kota Palembang a) Terminal Alang Alang Lebar – Dempo (PP) 44,4

b) Stasiun LRT Asrama Haji – Terminal Sako (PP) 22,4

c) Terminal Plaju – Pasar Induk Jakabaring (PP) 23,83

d) Terminal Alang Alang Lebar – Talang Jambe

(PP) 25,6

Sehingga:

𝐼𝐾𝐾6 = 90,63 + 171,33 + 171,33 + 229,73 + 322,13 + 591,83

= 757,13 𝐾𝑚

67



Maka, capaian kinerja panjang trayek layanan subsidi

pengembangan transportasi perkotaan skema buy the

service tahun 2020 adalah:

𝐼𝐾𝐾6 =757,13 𝐾𝑚

639,5 𝐾𝑚𝑥100%

= 118,39%

Adapun anggaran untuk indikator kinerja panjang trayek layanan

subsidi pengembangan transportasi perkotaan skema buy the

service tahun 2020 sebanyak Rp. 87.957.218.000 dan telah terealisasi

sebanyak Rp. 80.192.447.917 atau 91,17%

Gambar III-8 Grafik Panjang Trayek Layanan Subsidi

Pengembangan Transportasi Perkotaan Skema Buy The Service

Tahun 2020

B. Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2020 Terhadap Target



Capaian kinerja panjang trayek layanan subsidi

pengembangan transportasi perkotaan skema buy the

service pada tahun 2020 adalah 757,13 Km jika dibandingkan

550,00 600,00 650,00 700,00 750,00 800,00

2020 Target

Realisasi

68



dengan target kinerja pada tahun 2020 dalam Rencana

Strategis Direktorat Angkutan Jalan 2020-2024 sebesar 639,5

Km, maka capaian kinerja mencapai 118,39%. Terdapat

peningkatan panjang trayek yang disebabkan dengan

adanya penambahan 6 (enam) pelayanan feeder dengan

skema buy the service di Kota Surakarta dan 1 (satu) trayek

tambahan di Kota Palembang.


berikut.

Gambar III-9 Grafik Persentase Panjang Trayek Layanan

Subsidi Pengembangan Transportasi Perkotaan Skema Buy

The Service Tahun 2020 Terhadap Renstra



2020

Keberhasilan pencapaian target panjang trayek layanan

subsidi pengembangan transportasi perkotaan skema buy

the service dipengaruhi dengan adanya penambahan 1

(satu) trayek pelayanan di Kota Palembang dan 6 (enam)

trayek feeder di Kota Surakarta.

550,00 600,00 650,00 700,00 750,00 800,00

2020 Target

Realisasi

69



Meningkatnya fasilitas dan layanan transportasi perkotaan

berbasis jalan

Sasaran Strategis 2

Meningkatnya fasilitas dan layanan transportasi

perkotaan berbasis jalan

Sasaran Strategis kedua (SS2) adalah Meningkatnya fasilitas dan

layanan transportasi perkotaan berbasis jalan dengan Indikator

Kinerja Kegiatan Rata-rata persentasi okupansi penumpang

angkutan umum masal perkotaan berbasis jalan

IKK.6 Rata-rata persentasi okupansi penumpang angkutan

umum masal perkotaan berbasis jalan

Dalam rangka mendukung program Pengembangan Angkutan

Massal Berbasis Jalan yang mampu menjangkau seluruh

kawasan perkotaan dan mampu melayani seluruh lapisan

masyarakat serta untuk meningkatkan penggunaan angkutan

penumpang umum perkotaan melalui peningkatan kualitas

layanan, kenyamanan, keamanan dan terjangkau, Pemerintah

berinisiatif untuk mebuat Pilot Project Program Buy The Service.

Program ini diharapkan bisa menjadi stimulus bagi pemerintah

daerah dalam menyelenggarakan angkutan umum perkotaan

di wilayahnya dan mampu menarik minat masyarakat untuk

kembali menggunakan angkutan umum.

Indikator Kinerja Indikator Kinerja Rata-rata persentase okupansi

penumpang angkutan umum massal perkotaan berbasis jalan

merupakan kinerja tingkat keterisian armada yang diukur pada

70



layanan subsidi angkutan perkotaan berbasis jalan dengan

skema buy the service. Data okupansi penumpang diperoleh

berdasarkan pencatatan yang dilaksanakan melalui Fleet

Management System proyek subsidi angkutan perkotaan

berbasis jalan dengan skema Buy The Service. Sistem ini

mensinergikan antara perangkat telematika berbasis satelit

yang dipasang di setiap bus dengan platform yang

dikembangkan oleh Direktorat Angkutan Jalan. Perangkat

telematika akan mencatat penumpang naik dan turun pada

masing-masing halte yang dilewati.

Untuk menghitung Indikator Kinerja Rata-rata persentase

okupansi penumpang angkutan umum massal perkotaan

berbasis jalan tahun 2020 digunakan rumus sebagai berikut.



Realisasi tingkat okupansi penumpang pada Program Buy The

Service Tahun 2020 adalah sebagai berikut :

NO Provinsi/Kota/Kabupaten % Okupansi

1 Provinsi Bali 21,13

2 Kota Surakarta 47,83

3 D.I Yogyakarta 18,21

4 Kota Medan 22,14

5 Kota Palembang 22,30

Capaian kinerja Rata-rata persentase okupansi penumpang

angkutan umum massal perkotaan berbasis jalan tahun 2020

𝐼𝐾𝐾 𝑃𝑒𝑟𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎𝑠𝑒 𝑜.= 𝑘𝑢𝑝𝑎𝑛𝑠𝑖 𝑝𝑒𝑛𝑢𝑚𝑝𝑎𝑛𝑔 𝑎𝑛𝑔𝑘𝑢𝑡𝑎𝑛 𝑢𝑚𝑢𝑚 𝑚𝑎𝑠𝑠𝑎𝑙 𝑝𝑒𝑟𝑘𝑜𝑡𝑎𝑎𝑛

𝑏𝑒𝑟𝑏𝑎𝑠𝑖𝑠 𝑗𝑎𝑙𝑎𝑛 𝑑𝑒𝑛𝑔𝑎𝑛 𝑠𝑘𝑒𝑚𝑎 𝑏𝑢𝑦 𝑡ℎ𝑒 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑒 𝑠𝑎𝑚𝑝𝑎𝑖 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛 (𝑛)

71



adalah 26,42% jika dibandingkan dengan target pada revisi

PK 2020 sebesar 26,42% maka capaian kinerja mencapai

100%.

Sehingga:

𝐼𝐾𝐾5 =21,13 + 47,83 + 18,21 + 22,14 + 22,30

5= 26,42%

Maka, capaian kinerja Rata-rata persentase okupansi

penumpang angkutan umum massal perkotaan berbasis

jalan tahun 2020:

𝐼𝐾𝐾5 =26,42

26,42𝑥100%

= 100%

Adapun anggaran untuk indikator kinerja Rata-rata

persentase okupansi penumpang angkutan umum massal

perkotaan berbasis jalan tahun 2020 sebanyak Rp.

87.957.218.000 dan telah terealisasi sebanyak Rp.

80.192.447.917 atau 91,17%.

Gambar III - 10 Grafik Rata-rata persentase okupansi penumpang


0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00%

2020 Realisasi

Target

72



B. Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2020 Terhadap Target



Capaian kinerja Rata-rata persentase okupansi penumpang


adalah 26,42% jika dibandingkan dengan target kinerja pada

tahun 2020 dalam Rencana Strategis Direktorat Angkutan

Jalan 2020-2024 sebesar 30% maka capaian kinerja

mencapai 88,07%. Kurang optimalnya capaian tersebut

disebabkan oleh :

1. Adanya perubahan rute dari salah satu trayek BTS di Kota

Palembang;

2. Adanya pembatasan social akibat pandemic covid 19

yang sedang terjadi saat ini dimana tingkat keterisian

tempat duduk hanya diizinkan sebesar 50% dari total

jumlah tempat duduk yang tersedia di dalam setiap bus

yang digunakan.

3. Himbauan Pemerintah untuk melakukan pembatasan

social dan penerapan protocol kesehatan dimana

sekolah dan kampus menerapkan system pembelajaran

daring dari rumah dan penerapan system Work From

Home (WFH)


berikut.

Gambar III - 11 Grafik Rata-rata persentase okupansi

penumpang angkutan umum massal perkotaan berbasis

jalan tahun 2020 Terhadap Renstra

73





2020

Keberhasilan pencapaian target okupansi penumpang


dipengaruhi dengan adanya beberapa factor seperti

perubahan rute trayek maupun adanya pembatasan social

sebagai dampak dari pandemic yang sedang terjadi dan

mempengaruhi pola dan jumlah mobilitas masyarakat

Sasaran Strategis 3

Meningkatnya kualitas penyelenggaraan

dukungan teknis transportasi darat

Sasaran Strategis kedua (SS3) adalah Meningkatnya kualitas

penyelenggaraan dukungan teknis transportasi darat dengan

Indikator Kinerja Kegiatan Kualitas Penyelenggaraan Dukungan

Teknis Transportasi Jalan.

Sasaran Kinerja Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan

Dukungan Teknis Transportasi Jalan

Indikator Kinerja Kegiatan terdiri dari 11 kegiatan:

24,00% 25,00% 26,00% 27,00% 28,00% 29,00% 30,00% 31,00%

2020

Realisasi Target

74



1. IKK7 Jumlah monitoring bidang angkutan jalan

2. IKK8 Sosialisasi bidang angkutan jalan

3. IKK9 Jumlah bimtek bidang angkutan jalan

4. IKK10 Tupoksi bidang angkutan jalan

5. IKK11 Penunjang tupoksi bidang angkutan jalan

6. IKK 12 Layanan perkantoran

7. IKK13 Evaluasi bidang angkutan jalan

8. IKK14 Dokumen perencanaan teknis

9. IKK15 Peningkatan angkutan perkotaan

10. IKK16 Pengadaan bus prioritas nasional

11. IKK17 Keperintisan angkutan barang

No Sasaran Kegiatan Indikator Kinerja

Kegiatan Satuan Target

Realisasi %

1. Terlaksananya

Dukungan

Manajemen

dan Teknis

Bidang

Perhubungan

Darat

IKK7 Jumlah

Monitoring

bidang

Angkutan

Jalan

Kegiatan 6 6 100%

IKK8 Sosialisasi

bidang

Angkutan

Jalan

Kegiatan 10 10 100%

IKK9 Jumlah

Bimtek

Angkutan

Jalan

Kegiatan 4 4 100%

IKK10 Tupoksi

bidang

Angkutan

Jalan

Kegiatan 13 13 100%

IKK11 Penunjang

Tupoksi

bidang

Angkutan

Jalan

Kegiatan 14 14 100%

IKK12 Layanan

Perkantoran

Kegiatan 6 6 100%

75



No Sasaran Kegiatan Indikator Kinerja

Kegiatan Satuan Target

Realisasi %

IKK13 Evaluasi

Bidang

Angkutan

Jalan

Kegiatan 1 1 100%

IKK14 Dokumen

Perencanaan

Teknis

Kegiatan 30 30 100%

IKK15 Peningkatan

angkutan

perkotaan

Kegiatan 2 2 100%

IKK16 Pengadaan

bus Prioritas

Nasional

Kegiatan 3 3 100%

IKK17 Keperintisan

angkutan

barang

Kegiatan 1 1 100%



1) Indikator Kinerja Kegiatan ke-7 (tujuh) adalah Jumlah

monitoring bidang angkutan jalan yang memiliki capaian

persentase sebesar 100% yang menunjukkan bahwa realisasi

Indikator ini mencapai target yang telah ditetapkan. Adapun

kegiatan pendukung monitoring bidang angkutan jalan


a) Monitoring Pemanfaatan Bus Bantuan di Daerah

b) Monitoring Pelaksanaan Keperintisan Angkutan Jalan

c) Monitoring dan Evaluasi Kinerja Perusahaan Angkutan

Barang

d) Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Aksi RAN-GRK dan

Implementasi BBG di Sektor Transportasi

e) Monitoring keperintisan angkutan barang

76



f) Monitoring kinerja pelayanan angkutan multimoda dan

antarmoda

2) Indikator Kinerja Kegiatan ke-8 (delapan) adalah Sosialisasi

bidang Angkutan Jalan

Jumlah monitoring bidang angkutan jalan yang memiliki

capaian persentase sebesar 100% yang menunjukkan bahwa

realisasi Indikator ini mencapai target yang telah ditetapkan.

Adapun kegiatan pendukung monitoring bidang angkutan

jalan adalah sebagai berikut:

a) Semiloka Pengusaha Angkutan Orang Tahun 2020

b) Forum ITS

c) Semiloka Angkutan Barang

d) Konsolidasi Trayek Angkutan Perkotaan dan

pengawasan pelaksanaan BTS

e) Marketing KSPN

f) Marketing Aplikasi Sistem Perizinan Online Angkutan

Darat dan Multimoda (SPIONAM)

g) Marketing Angkutan Barang

h) Marketing E-Logbook

i) Sosialisasi Integrasi GPS Angkutan Orang

j) Supervisi Aplikasi SPIONAM

3) Indikator Kinerja Kegiatan ke-10 (Sepuluh) adalah Jumlah

Bimtek Angkutan Jalan yang memiliki capaian persentase

sebesar 100% yang menunjukkan bahwa realisasi Indikator ini

mencapai target yang telah ditetapkan. Adapun kegiatan

pendukung monitoring bidang angkutan jalan adalah

sebagai berikut:

a) Bimbingan Teknis Aksi RAN-GRK dan Implementasi BBG

b) Bimbingan teknis Angkutan Multimoda dan antarmoda

77



c) Peningkatan Kapasitas dan Pelatihan Pengemudi Bus

BTS yang Berkeselamatan dan ramah lingkungan di

Medan

d) Pelatihan Aplikasi Verifikasi Penagihan Subsidi Angkutan

Antarmoda

4) Indikator Kinerja Kegiatan ke-10 (Sepuluh) adalah Tupoksi

bidang Angkutan Jalan yang memiliki capaian persentase




sebagai berikut:

a) Rapat Kerja Teknis Bidang Angkutan Orang Tahun 2020

b) Pembinaan Kepengusahaan dan Teknis Angkutan

Barang

c) Penyelenggaraan Wahana Tata Nugraha (WTN)

d) Penyusunan LAKIP, LAPTAH, PK

e) Penyiapan bahan penyusunan perundang-undangan

f) Pelaksanaan pemilihan pengusahaan angkutan jalan

terbaik 2020

g) Peningkatan kapasitas manajemen angkutan

multimoda dan antarmoda

5) Indikator Kinerja Kegiatan ke-11 (Sebelas) adalah Penunjang

Tupoksi bidang Angkutan Jalan yang memiliki capaian





a) Pemilihan Abdiyasa

b) Pendampingan kunjungan kerja komisi V DPR

c) kontigensi bencana dan tanggap darurat

78



d) Koordinasi kelembagaan dalam negeri

e) Dukungan pelaksanaan MTQ Nasional ke - 28 (sumbar)

f) Sewa alat pengawasan angkutanjalan perintis

g) Pemilihan Perusahaan dan Penghemudi Angkutan

Barang Terbaik Tahun 2020

h) Kegiatan Penunjang Perizinan Angkutan Orang

i) Parkir dan Pemeliharaan bus PON 2020

j) Dukungan Teknis Penyiapan E-Ticketing pada

Perusahaan AKAP

k) Dukungan Monitoring Penyelenggaraan Angkutan Libur

Natal Tahun 2020 dan Tahun Baru 2021 dan Mudik

bersama Pengganti libur Idul Fitri

l) Percetakan Blanko Sertifikat Pelatihan Pengemudi

Angkutan Barang

m) Smart Card Perizinan Angkutan

n) Pembuatan Aplikasi

6) Indikator Kinerja Kegiatan ke-12 (dua belas) adalah Layanan

Perkantoran yang memiliki capaian persentase sebesar 100%

yang menunjukkan bahwa realisasi Indikator ini mencapai

target yang telah ditetapkan. Adapun kegiatan pendukung

monitoring bidang angkutan jalan adalah sebagai berikut:

a) Operasional Perkantoran

b) Belanja barang non operasional

c) Belanja jasa

d) Belanja pemeliharaan

e) Mudik gratis angkutan lebaran dan natal dan tahun

baru

f) Persiapan Penyelenggaraan Angkutan Nataru dan Libur

Panjang

79



7) Indikator Kinerja Kegiatan ke-13 (Tiga Belas) adalah Evaluasi

Bidang Angkutan Jalan yang memiliki capaian persentase




Herregristrasi, Klasifikasi dan Pembinaan Angkutan Jalan serta

Evaluasi Tarif Angkutan Orang

8) Indikator Kinerja Kegiatan ke-14 (Empat Belas) adalah

Dokumen Perencanaan Teknis yang memiliki capaian





a) Perencanaan teknis rencana umum jaringan trayek

AKAP di Indonesia

b) Penyusunan Aplikasi e-tiketing angkutan orang dalam

trayek

c) Penyusunan Masterplan angkutan perkotaan dan

massal

d) Penyusunan grand desain inteligent Transport System

e) Penyusunan Masterplan Pengembangan KSPN

f) Evaluasi dan Penataan Jaringan Lintas Angkutan Barang

Khusus (B3)

g) Pengembangan Sistem E-logbook Pengemudi Angkutan

Umum

h) Kajian Teknis Pengembangan Konektivitas Angkutan

Antarmoda yang berbasis Karakteristik Kota

i) Penyusunan Rencana Aksi Nasional terhadap

implementasi Angkutan Angkutan Multimoda

j) Grand Desain Angkutan Barang

k) Penyusunan Sistem Integrasi Payment Antarmoda di Solo

80



l) Studi Kemaun dan Kemanpuan Membayar untuk

Penelitian Traif BTS di Surakarta

m) Studi Kemaun dan Kemanpuan Membayar untuk

Penelitian Traif BTS di Denpasar

n) Studi Kemaun dan Kemanpuan Membayar untuk

Penelitian Traif BTS di Palembang

o) Studi Kemaun dan Kemanpuan Membayar untuk

Penelitian Traif BTS di Medan

p) Studi Kemaun dan Kemanpuan Membayar untuk

Penelitian Traif BTS di Yogyakarta

q) Review Dokumen Teknis Dalam Rangka Penyusunan

Dokumen Pengembangan Angkutan Massal Berbasis

Jalan di Kawasan Perkotaan

r) Review Dokumen Teknis Dalam Rangka Penyusunan



s) Review Dokumen Teknis Dalam Rangka Penyusunan



t) Review Dokumen Teknis Dalam Rangka Penyusunan



u) Studi Kemauan dan kemanpuan membayar untuk

menentukan Tarif Pelayanan Angkutan KSPN Danau

Toba

v) Studi Kemaun dan kemampuan membayar untuk

menentukan Tarif Pelayanan Angkutan KSPN Kelayang

w) Studi Kemauan dan kemampuan membayar untuk

menentukan Tarif Pelayanan Angkutan KSPN Tanjung

Lesung

x) Studi Kemauan dan kemampuan membayar untuk

menentukan Tarif Pelayanan Angkutan KSPN Borobudur

81



y) Studi Kemauan dan kemampuan membayar untuk

menentukan Tarif Pelayanan Angkutan KSPN Bromo

z) Studi Kemauan dan kemampuan membayar untuk

menentukan Tarif Pelayanan Angkutan KSPN Toraja

å) Studi Kemauan dan kemampuan membayar untuk

menentukan Tarif Pelayanan Angkutan KSPN Wakatobi

ä) Studi Kemauan dan kemampuan membayar untuk

menentukan Tarif Pelayanan Angkutan KSPN Likupang

ö) Studi Kemauan dan kemampuan membayar untuk

menetukan Tarif Pelayanan Angkutan KSPN Morotai

dd) Penyusun Aplikasi Verifikasi Angkutan KSPN

9) Indikator Kinerja Kegiatan ke-15 (Lima Belas) adalah

Pengadaan bus Prioritas Nasional yang memiliki capaian





a) Pengadaan Bus ukuran minibus sekolah

b) Biaya pengiriman Bus Bantuan kementerian

perhubungan

c) Pengadaan Bus Dukungan PON XX

10) Indikator Kinerja Kegiatan ke-16 (Enam Belas) adalah

Peningkatan angkutan perkotaan yang memiliki capaian





a) Subsidi angkutan perkotaan

b) Pembayaran Tunggakan Pelayanan Angkutan

Antarmoda Bandar Udara Kertajati

82






Keluaran Kegiatan ini merupakan output dimana target tidak

ditetapkan dalam Renstra 2020-2024, namun kegiatan ini

mendukung sasaran Meningkatnya kualitas penyelenggaraan

dukungan teknis transportasi darat dalam Renstra Kementerian

Perhubungan khususnnya bidang angkutan jalan.

B. Analisis Penyebab Keberhasilan Atau Kegagalan Serta Alternatif

Solusi Terhadap Pencapaian Indikator Kinerja Kegiatan Tahun

2020

Hasil capaian Indikator Kinerja ini adalah penyelenggaraan

dukungan teknis bidang transportasi jalan yang merupakan

pelaksanaan tugas dan fungsi dari Direktorat Angkutan Jalan

sebagaimana tertuang dalam Peraturan Menteri Perhubungan

Nomor 122 Tahun 2018, dimana cakupannya setidaknya terdiri

dari (1) perumusan dan pelaksanaan kebijakan, (2) penyusunan

NSPK (regulasi), (3) bimtek dan supervisi, serta (4) evaluasi dan

pelaporan di bidang angkutan orang antar kota, angkutan


antarmoda.

Semua kegiatan telah berhasil dilaksanakan sesuai target. Hasil

dari laporan kegiatan tersebut diharapkan dapat dijadikan

bahan evaluasi bagi Direktorat Angkutan jalan dalam

meningkatkan pelayanan transportasi jalan bagi masyarakat.

83



III.2.1. Analisis Efisiensi Sumber Daya

Analisis Efisiensi Sumber Daya disajikan dalam Tabel III - 3 berikut.

Tabel III - 2 Analisis Efisiensi Sumber Daya Direktorat Angkutan jalan Tahun 2019

INDIKATOR KINERJA Pagu (Rp.)

Realisasi Keuangan

Realisasi Sisa Realisasi

(Rp.)

%

Realisasi (Rp.)

1 Jumlah Lintasan Trayek Pelayanan Angkutan Jalan

Nasional - - - -

2 Persentase Peningkatan keterpaduan antarmoda

terhadap bus line 2020

48.017.894.000

44.414.792.476

3.603.101.524

92,49%

3 Persentase Pelaksanaan Subsidi Angkutan Barang

untuk mendukung Tol Laut

6.665.410.000

6.300.549.377

364.860.623

94,52%

4 Tingkat pemberian pemanfaatan Bus Bantuan di

Sekolah

172.925.000.000

172.925.000.000

0 100%

5 Panjang Trayek layanan subsidi pengembangan

Transportasi Perkotaan skema Buy The Service 87.957.218.000 80.1924.47.917 7.764.770.083 91,17%

6 Rata-rata persentasi okupansi penumpang

angkutan umum masal perkotaan berbasis jalan 87.957.218.000 80.1924.47.917 7.764.770.083 91,17%

84




Realisasi Keuangan


(Rp.)

%

Realisasi (Rp.)


2.480.501.000

2.477.456.500

3.044.500

99,87%

8 Sosialisasi bidang Angkutan Jalan

12.661.312.000

10.145.259.419

2.516.052.581

80,12%

9 Jumlah Bimtek Angkutan Jalan

8.527.956.000

7.096.359.600

1.431.596.400

83,21%

10 Tupoksi bidang Angkutan Jalan

54.577.260.000

50.164.361.739

4.412.898.261

91,91%

11 Penunjang Tupoksi bidang Angkutan Jalan

27.597.422.000

25.089.651.364

2.507.770.636

90,91%

12 Layanan Perkantoran

12.371.993.000

11.898.193.585

473.799.415

96,17%

13 Evaluasi Bidang Angkutan Jalan

514.348.000

502.097.000

12.251.000

97,61%

85




Realisasi Keuangan


(Rp.)

%

Realisasi (Rp.)

14 Dokumen Perencanaan Teknis

12.866.700.000

12.851.343.982

15.356.018

99,88%

15 Peningkatan angkutan perkotaan

88.278.760.000

80.513.989.276

7.764.770.724

91,20%

16 Pengadaan bus Prioritas Nasional

286.001.200.000

285.971.407.500

29.792.500

99,98%

17 Keperintisan angkutan barang

6.665.410.000

6.300.549.377

364.860.623

94,52%

86



III.5. Kontribusi Direktorat Angkutan Jalan terhadap Direktorat

Jenderal Perhubungan Darat

Terdapat 3 (tiga) Indikator Kinerja Direktorat Angkutan Jalan yang

merupakan kontribusi terhadap Indikator Kinerja Program Direktorat

Jenderal Perhubungan Darat. Indikator Kinerja Program tersebut

yaitu:

INDIKATOR

KINERJA PROGRAM

SATU

AN

TARGE

T 2020

REALIS

ASI

2020

%

REALISA

SI

CAPAIAN

Tw I Tw II Tw III Tw IV

SP1. Meningkatnya Konektivitas Transportasi Darat dan Keterpaduan Antarmoda

Transportasi

IKP 1 Rasio

Konektivita

s

Transportas

i Darat

rasio 0,64 0,892 139,38 0,892 0,892 0,892 0,892

IKP 2 Rasio

Konektivita

s

Transportas

i Perkotaan

rasio 0,273 0,286 104,76 0,286 0,286 0,286 0,286

SP2. Meningkatnya Kinerja Pelayanan Perhubungan

IKP 1 Indeks

Kepuasan

Masyaraka

t Terhadap

Pelayanan

Transportas

i Darat

Nilai 80 0 0 0 0 0 0

IKP 7 Rata-rata

On Time

Performan

ce (OTP)

Transportas

i Perkotaan

% 50 50,24 100,48 0 0 48,28 50,24

SP3. Meningkatnya Keselamatan Transportasi

IKP 1 Rasio

Kejadian

Kecelakaa

n

Transportas

i Jalan per

10.000

Keberangk

rasio 0,02 0,0037 181,5 0,0079 0,0079 0,0052 0,0037

87



INDIKATOR

KINERJA PROGRAM

SATU

AN

TARGE

T 2020

REALIS

ASI

2020

%

REALISA

SI

CAPAIAN

Tw I Tw II Tw III Tw IV

atan

Sebagai kelanjutan dari pelaksanaan kegiatan untuk Perjanjian

Kinerja Tahun 2020, dari keseluruhan kegiatan yang telah dilakukan

Tahun 2020 ini terdapat 4 (Empat) Indikator Kinerja yang

capaiannya telah/lebih dari target yang telah ditentukan yaitu

Rasio Konektivitas Transportasi Darat, Rasio Konektivitas Transportasi

Perkotaan, Rata-rata On Time Performance (OTP) Transportasi

Perkotaan dan Rasio Kejadian Kecelakaan Transportasi Jalan per

10.000 Keberangkatan, sedangkan 1 (Satu) Indikator Kinerja sisanya

belum/kurang memenuhi target yang diharapkan, indikator

tersebut yaitu Indikator Kinerja Indeks Kepuasan Masyarakat

Terhadap Pelayanan Transportasi Darat karena Capaian kinerja

Indeks Kepuasan Masyarakat Terhadap Pelayanan Transportasi

Darat belum dapat terealisasi di tahun 2020, hal ini disebabkan oleh

kondisi bencana non alam pandemi covid 19 sehingga

diberlakukannya Larangan Mudik pada saat Lebaran 1441 H serta

Natal dan Tahun Baru 2021 oleh Pemerintah Republik Indonesia

guna mengurangi penyebaran wabah tersebut. Pemerintah

memberlakukan kebijakan PSBB yang membatasi pergerakan

orang masuk atau keluar wilayah tertentu termasuk di wilayah

Jabodetabek dan adanya larangan mudik sesuai PM 25 Tahun

2020 tentang Pengendalian Transportasi Selama Masa Mudik Idul

Fitri Tahun 1441 Hijriah dalam rangka Pencegahan Penyebaran

Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) dan KM 116 Tahun 2020

tentang Perpanjangan Masa Berlaku Peraturan Menteri

Perhubungan Nomor PM 25 Tahun 2020 Tentang Pengendalian

Transportasi Selama Masa Mudik Idul Fitri Tahun 1441 Hijriah Dalam

Rangka Pencegahan Penyebaran Corona Virus Disease 2019

88



(Covid-19) sehingga tidak memungkinkan untuk dilaksanakannya

kegiatan tersebut dan dijadwalkan untuk dilaksanakan pada tahun

2021.

III.6. Realisasi Anggaran

III.6.1. Alokasi Total Anggaran Tahun 2020

1) Pagu Awal DIPA TA. 2020 sebesar Rp. 698.420.340.000,-

dengan rincian sebagai berikut :

Rincian per Sumber Dana :

RM + RMP Rp. 698.420.340.000 100,00%

PNBP Rp. 0 0.00%

PLN Rp. 0 0.00%

Rincian per Jenis Belanja :

Belanja Pegawai Rp. 0 0.00%

Belanja Barang Rp. 685.220.340.000 98,11%

Belanja Modal Rp. 13.200.000.000 1,89%

2) Pagu Akhir DIPA TA. 2020 sebesar Rp. 512.542.862.000,-

dengan rincian sebagai berikut :

Rincian per Sumber Dana :

RM + RMP Rp. 512.542.862.000 100,00%

PNBP Rp. 0 0.00%

PLN Rp. 0 0.00%

Rincian per Jenis Belanja :

Belanja Pegawai Rp. 0 0.00%

Belanja Barang Rp. 497.356.162.000 97,04%

Belanja Modal Rp. 15.186.700.000 2,96%

89



Pagu tersebut dipergunakan untuk melaksanakan kegiatan –

kegiatan program yang ada dalam DIPA Tahun Anggaran 2020

dengan rincian sebagaimana Tabel III - 4 berikut (anggaran sesuai

dengan yang telah direvisi) :

Tabel III - 3 Rincian kegiatan Pembangunan dan Pengelolaan

Angkutan Jalan

PROGRAM ANGGARAN

Pembangunan dan Pengelolaan Angkutan Jalan

a. Layanan Pengelolaan Angkutan Jalan Rp. 500.170.869.000

b. Layanan Perkantoran Rp. 12.371.993.000

TOTAL Rp. 512.542.862.000

Analisis Kinerja Keuangan

Realisasi penyerapan anggaran Tahun 2020 untuk semua jenis

belanja sebesar Rp. 493.010.669.342,- atau mencapai 96,16% dari

total pagu sebesar Rp. 512.542.862.000,- Realisasi daya serap Tahun

Anggaran 2020 sebesar 96,16%. lebih rendah dibanding tahun

sebelumnya yang mencapai 98.65%.

Rincian Realisasi Anggaran Tahun 2020 adalah sebagaimana Tabel

III - 5 berikut:

Tabel III - 4 Realisasi Anggaran Per Jenis Belanja Tahun 2020

PENGELUARAN PAGU DANA REALISASI %

SISA DANA KEU FISIK

1 2 3 4 5 6

I

BELANJA

PEGAWAI Rp Rp

II

BELANJA

BARANG Rp 497.356.162.000 Rp 477.868.279.560 96,08% 100 % Rp 19.487.882.440

III

BELANJA

MODAL

- RUPIAH MURNI Rp 15.186.700.000 Rp 15.142.389.782 99,71% 100 % Rp 44.310.218

- PLN Rp Rp -

TOTAL Rp 512.542.862.000 Rp 493.010.669.342 96.16% 100 % Rp 19.532.192.658

90



III.6.2. Analisis Dana Yang Tidak Terserap di Tahun Anggaran 2020

Dari total pagu anggaran Direktorat Angkutan Jalan sebesar Rp.

512.542.862.000,- (Lima ratus duabelas milyar lima ratus empatpuluh

dua ribu delapan ratus enam puluh dua ribu rupiah) yang dapat

terealisasi sebesar Rp.493.010.669.342 (Empat ratus sembilan puliuh

tiga milyar sepuluh juta enam ratus enam puluh sembilan ribu tiga

ratus empat puluh dua rupiah) atau sebesar 96,16% sehingga total

dana yang tidak terserap adalah sebesar Rp. 19.532.192.658.-

(Sembilan Belas Miliar Lima Ratus Tiga Puluh Dua Juta Seratus

Sembilan Puluh Dua Ribu Enam Ratus Lima Puluh Delapan rupiah )

atau sebesar 3,84%. Rinciannya adalah sebagai berikut :

a. Sisa Belanja Barang sebesar Rp. 19.487.882.440 (Sembilan Belas

Miliar Empat Ratus Delapan Puluh Tujuh Juta Delapan Ratus

Delapan Puluh Dua Ribu Empat Ratus Empat Puluh Rupiah);

b. Sisa Belanja Modal Rp. 44.310.218 (Empat Puluh Empat Juta Tiga

Ratus Sepuluh Ribu Dua Ratus Delapan Belas Rupiah);

91



III.6.3. Hambatan dan Kendala

Beberapa Hambatan/Kendala yang menyebabkan anggaran

tidak terserap secara optimal adalah sebagai berikut:

Terjadi pandemi Covid-19 di Indonesia sejak Maret 2020,

sehingga beberapa pekerjaan sempat ditunda pengerjaannya

karena PSBB di lokasi setempat, sehingga waktu penyelesaian

mundur dari target;

Adanya refocusing anggaran untuk membantu pencegahan

dampak pandemi Covid-19 sehingga beberapa pekerjaan

seperti anggaran mudik gratis di Direktorat Angkutan, kegiatan

penunjang teknis serta beberapa kegiatan penunjang PON XX

di Papua dialihkan untuk kegiatan lain, yaitu penanganan covid

dan kegiatan PEN.

92



BAB IV – PENUTUP

IV.1. Kesimpulan

Dalam rangka perwujudan pertanggung jawaban pelaksanaan tugas dan fungsi

Direktorat Angkutan Jalan serta pengelolaan sumber daya dan pelaksanaan

kebijakan dan program, Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) ini perlu

disusun secara berkala sebagai salah satu alat penilai kinerja serta alat

pendorong terwujudnya pemerintahan yang bersih dan berwibawa.

Sebagai penutup dari LKIP Direktorat Angkutan Jalan Tahun 2020 dapat

disampaikan hal-hal sebagai berikut:

1. Dari 17 (tujuh belas) Indikator Kinerja Direktorat Angkutan Jalan telah

tercapai sesuai target Perjanjian Kinerja Direktorat Angkutan Jalan.

2. Sebagai pelaksanaan kegiatan untuk Renstra tahun 2020 - 2024, dari

keseluruhan kegiatan yang telah dilakukan Tahun 2020 ini secara umum

telah dapat dilaksanakan dengan baik.

3. Direktorat Angkutan Jalan akan senantiasa meningkatkan koordinasi baik

dengan Pemerintah Daerah dan Instansi terkait lainnya agar dapat lebih

meningkatkan kinerja menuju Pemerintahan yang akuntabel.

Documents

I ª ¾ «Ès &«ÂÈs«Â