Федеральная служба исполнения наказаний Академия ФСИН России

Научно-исследовательский институт ФСИН России Ассоциация юристов России Попечительский совет УИС

II МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПЕНИТЕНЦИАРНЫЙ ФОРУМ «ПРЕСТУПЛЕНИЕ, НАКАЗАНИЕ, ИСПРАВЛЕНИЕ»

(к 60-летию принятия Минимальных стандартных правил обращения

с заключенными и 30-летию принятия Минимальных стандартных правил, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних)

Рязань, 25–27 ноября 2015 г.

Сборник тезисов выступлений и докладов участников

Том 8 Материалы круглых столов

«Актуальные проблемы реализации кадровой политики в УИС и пути их решения»;

«Гражданско-правовое обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы»;

дискуссионного клуба «Ведомственная идеология и формирование

объективного общественного мнения о деятельности УИС»

Рязань 2015

ББК 67.409.02 М43

М43

II Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» (к 60-летию принятия Минимальных стандартных правил обращения с заключенными и 30-летию при-нятия Минимальных стандартных правил, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних) : сб. тез. выступле-ний и докладов участников (Рязань, 25–27 нояб. 2015 г.) : в 8 т. – Рязань : Академия ФСИН России, 2015.

ISBN 978-5-7743-0700-5 Т. 8 : Материалы круглых столов «Актуальные проблемы реали-

зации кадровой политики в УИС и пути их решения»; «Гражданско-правовое обеспечение деятельности уголовно-исполнительной сис-темы»; дискуссионного клуба «Ведомственная идеология и формиро-вание объективного общественного мнения о деятельности УИС». – 2015. – 210 с.

ISBN 978-5-7743-0708-1

Представлены тезисы выступлений участников II Между-

народного пенитенциарного форума «Преступление, наказание, ис-правление», состоявшегося в Академии ФСИН России 25–27 ноября 2015 г. Содержит материалы по основным направлениям развития уголовно-исполнительной системы России, работы пенитенциар-ных учреждений иностранных государств, а также передовой зару-бежный опыт в сфере исполнения уголовных наказаний.

Будет интересен преподавателям, адъюнктам, аспирантам, слушателям, курсантам, студентам, а также персоналу учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

ISBN 978-5-7743-0700-5 ISBN 978-5-7743-0708-1 (т. 8)

ББК 67.409.02 © Коллектив авторов, 2015 © Академия ФСИН России, 2015

СОДЕРЖАНИЕ Материалы круглого стола 

«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В УИС И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ» 

9  Борисенко К. А., Гордиенко И. В. О некоторых аспектах подготовки со‐трудников  подразделений  собственной  безопасности  ФСИН  России в условиях борьбы с коррупцией 

12  Боровиков  Е. А.  Резервы  повышения  мотивации  сотрудников  уголов‐но‐исполнительной системы 

16  Брыков Д. А. Совершенствование механизма трудовой адаптации пер‐сонала исправительных учреждений ФСИН России 

21  Ворощук  В. Б.  К  вопросу  совершенствования  организационно‐штатной  структуры  колоний‐поселений  в  условиях  развития  уго‐ловно‐исполнительной системы 

25  Горностаев  С. В. Мораль и право  –  критерии  служебной лояльности в деятельности государственных служащих 

29  Груздев  В. В.  Право  на  образование  в  непризнанных  государствах юго‐востока Украины 

36  Долинин А. Ю. Применение технологии кадрового аудита при форми‐ровании  и  реализации  кадровой  политики  уголовно‐исполнитель‐ной системы 

41  Козлов  А. И.  Контекстное  обучение  в  подготовке  специалистов  для осуществления  служебных обязанностей  сотрудников  в  учреждени‐ях  уголовно‐исполнительной  системы,  исполняющих  наказания в виде лишения свободы 

47  Кочкина  О. В.  Комплектование  кадров  в  уголовно‐исполнительной системе 

50   Кусяка  А. О.  Совершенствование  руководства  персоналом  исправи‐тельного учреждения 

54  Маркелов  С. В.  Научное  обеспечение  внедрения  инноваций  в  дея‐тельность правоохранительных органов 

58  Маркелова О. Н. Междисциплинарное обучение как основа подготовки профессиональных кадров для уголовно‐исполнительной системы 

63  Панарин Д. А. Некоторые вопросы нормативно‐правового регулирования спорных правоотношений в сфере антикоррупционной безопасности 

69  Писарев  О. М.  Актуальные  вопросы  повышения  квалификации  со‐трудников психологической службы УИС 

73  Пономарев С. Б.,  Бурт А. А.  О возможностях медико‐психологической реабилитации сотрудников уголовно‐исполнительной системы 

77  Самарин  В. А.  Методика  оценки  эффективности  повышения  квали‐фикации сотрудников УИС 

3

81  Титанов  М. Ю.  Актуальные  проблемы  вхождения  молодых сотрудников уголовно‐исполнительной системы в самостоятельную служебную деятельность на современном этапе и пути их решения 

88  Трубицына Н. С. К вопросу о социальной защите сотрудников уголовно‐исполнительной системы, увольняемых по сокращению штатов 

92  Фокин  Р. В.  Подготовка  специалистов  тыловых  служб  в  уголовно‐исполнительной системе: современное состояние и перспективы 

95  Цымбалюк Н. И. О роли управленческих кадров в процессе совершен‐ствования нормативно‐правового обеспечения УИС 

104  Чечкова  А. В.  Базовые  управленческие  компетенции  руководителя в уголовно‐исполнительной системе 

109  Чудакова  С. Н.  Особенности  увольнения  в  уголовно‐исполнительной системе за нарушение условий контракта 

Материалы круглого стола «ГРАЖДАНСКОПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ  

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ» 

115  Абрамова Н. Г. Федеральная служба исполнения наказаний как субъ‐ект правоотношений в сфере интеллектуальной собственности 

118  Воробьев С. М. Нормы Минимальных стандартных правил обращения с  заключенными,  указывающие  на  возможность  причинения  мо‐рального вреда 

121  Грубова Т. Ю. Труд осужденных: свобода выбора или обязанность? 124  Клещев  С. Е.  Защита  персональных  данных  сотрудников  уголовно‐

исполнительной системы: гражданско‐правовой аспект 129  Козацкая В. Э., Толченкина М. Э. К вопросу об основных проблемах реа‐

лизации  семейно‐правового  статуса  лиц,  осужденных  к  лишению свободы, в контексте реформирования уголовно‐исполнительной си‐стемы 

136  Кошелюк  Б. Е.  Отдельные  аспекты  гражданской  правосубъектности учреждений и предприятий уголовно‐исполнительной системы. Тор‐говый дом: цели и задачи 

139  Михайлова О. Е. Проблемы и перспективы учреждений и органов уголовно‐исполнительной системы в сфере интеллектуальной деятельности 

143  Мокшанов А. Г. Имущественные последствия исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы 

146  Новиков  Р. В.  Некоторые  особенности  осуществления  правомочий собственника имущества в уголовно‐исполнительной системе 

150  Омельченко О. А. Правовое сопровождение процесса отбывания нака‐зания  осужденными  беременными  женщинами  и  женщинами,  име‐ющими малолетних детей, в исправительных учреждениях на терри‐тории Российской Федерации 

4

154 Помогалова Ю. В. Гражданско-процессуальное обеспечение деятель-ности УИС по законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь

158 Рыбаков В. В. Некоторые вопросы применения цессии по обязатель-ствам из государственных контрактов

163 Стародубцева О. Н., Абрамова Е. В. Особенности детско-родительских отношений несовершеннолетних, осужденных за преступления на-сильственного характера

166 Фроловская Ю. И., Юнусов М. А. Некоторые вопросы правового регу-лирования труда осужденных к лишению свободы в современной России

170 Чураков В. Г. Некоторые проблемы регулирования и реализации лич-ных прав осужденных при исполнении наказания в виде лишения свободы

175 Шукаева Е. С. «Свобода» труда : реализация в рамках правового стату-са лиц, осужденных к лишению свободы

179 Щербаков А. В. Юридическая клиника как современный способ обуче-ния будущих юристов практической деятельности

181 Южанин Н. В. Самозащита гражданских прав в договорных правоот-ношениях с участием субъектов уголовно-исполнительной системы

Материалы дискуссионного клуба «ВЕДОМСТВЕННАЯ ИДЕОЛОГИЯ И ФОРМИРОВАНИЕ

ОБЪЕКТИВНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УИС»

187 Бурукин В. В., Ровнова Е. О. Противодействие проявлениям религиоз-но-мотивированного экстремизма в УИС и его влияние на развитие имиджа системы

190 Везломцев В. Е., Куталадзе Д. Формирование стандарта антикорруп-ционного поведения сотрудников УИС как один из основополагаю-щих аспектов развития положительного имиджа

193 Волков Е. П. Социальное самочувствие как условие служебной дея-тельности

198 Демко Т. Н. Факторы, формирующие в обыденном сознании пред-ставления о профессионально-пенитенциарной деятельности

201 Зотова К. В. Проблемы развития положительного имиджа УИС: взаимодействие внутреннего и внешнего аспектов

203 Иванова О. В. Формирование правового сознания сотрудника ФСИН России как условие создания положительного имиджа

206 Серебряник Е. В. Самообразование сотрудника исправительного уч-реждения: теоретический аспект

5

Материалы круглого стола «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ  

КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В УИС  И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ» 

К.А.БОРИСЕНКО,адъюнктфакультетаподготовкинаучно‐педагогическихкадров;

И.В.ГОРДИЕНКО,адънюнктфакультетаподготовкиаучно‐педагогическихкадров(Владимирскийюридический

институтФСИНРоссии)ОНЕКОТОРЫХАСПЕКТАХПОДГОТОВКИСОТРУДНИКОВ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙСОБСТВЕННОЙБЕЗОПАСНОСТИФСИНРОССИИВУСЛОВИЯХБОРЬБЫСКОРРУПЦИЕЙ

Эффективноеиуспешноерешениезадач,поставленныхпередуголов‐но‐исполнительнойсистемой(далее–УИС),вомногомзависитотсогласо‐ванной работы пенитенциарного персонала в соответствии с неукосни‐тельным соблюдением закона и служебной дисциплины.К сожалению, кчислу одной из злободневных проблем ведомства следует относить про‐блемудолжностнойпреступностиикоррумпированностиличногосостава.Обладая повышенной общественной опасностью и высоким уровнем ла‐тентностиборьбаскоррупциейвУИСвомногомвыходитзарамкиузко‐ведомственной задачи и поднимается на федеральный уровень. В этойсвязи, в научно‐теоретическом осмыслении нуждается определение воз‐можн рямых еостип икосвенныхсредствимервоздействиянан есучетомспецифики,многоаспектностиданногонегативногосоциальногоявления.

Одним из таких элементов организационно‐структурного механизмаборьбы с коррупцией в ведомстве являютсяобразованные в 2009 году под‐разделениясобственнойбезопасностиФСИНРоссии(далее–ПСБФСИНРос‐сии),вчислозадачкоторыхвходятвыявление,предупреждение,пресечениеираскрытие преступлений и иных правонарушений, подготавливаемых, со‐вершаемыхилисовершенныхработникамиУИСифедеральнымигосударст‐веннымигражданскимислужащимиФСИНРоссии1.КаксправедливоотмечалАндреевЮ.В.:«Преступностьдолжностныхлицисправительныхучрежденийявляется зеркалом, в котором отражается деятельность отдельных звеньевправоохранительной системы»2. В этой связи, особыйинтерес заслуживаютвопросы обеспечения деятельности ПСБ ФСИН России как основного звена(субъекта)выявлениякоррупциивпенитенциарномведомстве.

Позицияавторов,относительноактуальностирассматриваемоговопроса,вомн ту‐огомобусловленакомплексныманализомкактеоретическойлитера

1Управлениесобственнойбезопасности.URL:http://фсин.рф/structure/safety/. 2АндреевЮ.В.Сотрудникиисправительныхучрежденийкаксубъектыпреступлений

простивгосударственнойвластииинтересовгосударственнойслужбы(уголовно‐правовойикриминологическийаспект):дис.…канд.юрид.наук.Челябинск,2002.С.114. 

9

ры,такисовременногосостояния,ипрактикиправоохранительнойдеятель‐ности.Крометого,нетолькозаконодательствоведомственного,федерального,ноимеждународногоуровнясвидетельствуетотом,что«государствуследуетобеспечивать органы, осуществляющие борьбу с коррупцией необходимымиматериальнымиресурсами,специализированнымперсоналом,атакжеосуще‐ствлять надлежащуюподготовкуданного персонала, котораяможетпотребо‐ватьсядлявыполнениявозложенныхнанегофункций»1.Однако,напрактике,достичьусловленногозакономкритерия«надлежащейподготовки»оказыва‐ется намного сложнее. Вытекая из различных факторов и аспектов своевре‐менного выявления преступлений коррупционной направленности деятель‐ностьПСБФСИНРоссиинередкотребуетпримененияспециальныхзнаний,ап‐риорновыходящихзапределыобластинормправа.Однимиизкоторыхявля‐ется криминалистическая подготовка сотрудников указанного структурногоподразделенияведомства,ведьправоотношения,возникающиекаквходеус‐тановленияфактавзяточничества,такивходепоследующегорасследованияисудопроизводства, регулируются во многом отраслевым – уголовно‐процессуальнымиоперативно‐розыскнымзаконодательством.

В ходе анкетирования авторами сотрудниковПСБФСИНРоссии осо‐буютревогуиопасениявызываютрезультаты,подтверждающиетотфакт,чтотипичнымбытуетмнениененадобностикриминалистическойподго‐товки оперативных уполномоченных. Такойпозиции придерживались75% респондентов (действующих сотрудников ПСБ ФСИН России). Помнениюавторов,данныйпоказательявляетсясерьезнымпробеломвходеподготовки специалистов, так как лишь 2‐е из 20 опрошенных имеютвысшее юридическое образование, полученное в ведомственных образо‐вате п льных организациях ФСИН России, а, следовательно, риобретализнаниявобластинаукикриминалистики.

Следует отметить, что дискуссии о целесообразности и необходимо‐сти служебной подготовки специалистов УИС велись и ранее в рамкахIМеждународного пенитенциарного форума «Преступление, наказание,исправление»2,ноненашлиполногоотраженияврамкахразработанныхРекомендаций3,изначит,непотерялисвоейактуальности.                                                            

1КонвенцияОрганизацииОбъединенныхНацийпротивкоррупцииСобраниезаконо‐дательстваРФ//Собр.законодательстваРос.Федерации.2006.№26.Ст.2780. 

2См.:ОгородниковВ.И.СовременныепроблемыкадровогообеспеченияоргановиучрежденийФСИНРоссии//Международныйпенитенциарныйфорум«Преступление,наказание,исправление»(к20‐летиюпринятияКонституцииРоссийскойФедерации):сб.тез.выступленийучастников(Рязань,5–6декабря2013г.).Рязань,2013.С.263–273;Ткачук Т. А. Некоторые проблемы профессиональной подготовки специалистов дляуголовно‐исполнительнойсистемы,способныхобеспечитьпротиводействиепротиво‐правнойдеятельностиосужденных//Тамже.Рязань,2013.С.296–301. 

3 РекомендацииМеждународногопенитенциарногофорума «Преступление, наказание,исправление».URL:http://www.apu.fsin.su/territory/Apu/forum2013/materialy/rek2013.pdf. 

10

Какужеотмечалось,необходимостькриминалистическойподготовкисотрудниковвусловияхборьбыскоррупцией,обусловленарядомфакто‐ров,аименно,частичнымотсутствиемзнанийвданнойобластиусотруд‐никовПСБФСИНРоссии, безусловнонеобходимыхопытномуиквалифи‐цированномуоперативномууполномоченному.Данноеположениеобъяс‐няется и проявляется в отдельных аспектах правоохранительной дея‐тель инали‐ности в сфере установления факта взяточничества. Так, кримстика акнаукаявляетсяисточникомспециальныхзнанийвобласти:к

–общейметодикирасследованиякоррупционныхпроявлений;– тактики использования достижений современной науки и техники в

проц хдействий(напри‐ессепроведенияследственныхииныхпроцессуальнымер,входезадержаниявиновноголицанаместесовершенияпреступления);

–документированиякоррупционнойдетальности;–организационно‐тактическихосноввзаимодействиясинымиправо‐

охранительнымиорганамииэкспертнымиподразделениямиит.д.Авторампредставляетсяочевидным,чтокриминалистическаяподго‐

товкасотрудниковПСБФСИНРоссиипозволитявитьсямощнымбазисомспециальной подготовки, позволивмаксимально расширить оперативно‐розы скной профиль деятельности, тем самым повысив «качество» рас‐крытияфактовкоррупциивУИС,атакжесвоевременностьихвыявления.

Решение назревшей проблемы видится в формировании позитивногомнен я и оперативных уполномоченных в осуществлении дополнительнойспециальнойузкопрофильнойкриминалистическойподготовкипосредством:

1. Доведения соответствующей информации о месте и роли, объек‐тивной необходимости научно‐теоретических криминалистических зна‐нийиреальныхпроблемахихпрактическогоиспользованиявцеляхборь‐бы с коррупцией в рамках общественно‐государственной, общественно‐поли и т ческой подготовки и государственно‐правового информированиясотрудниковПСБФСИНРоссии;

2. Введения изучения курса «Актуальные проблемы криминалисти‐ки»всистемуповышенияквалификациинафакультетепрофессионально‐го обучения и дополнительного профессионального образования средиоперативныхуполномоченныхПСБФСИНРоссии.

Вместе с выполнением данных мероприятий наиболее четко станетпрослеживаться и проявляться взаимозависимость и взаимообусловлен‐ностьвозможностейприменения знаний современнойнаукикриминали‐стик ти,уголовногопроцессаи еорииоперативно‐розыскнойдеятельностивпроцессеборьбысовзяточничествомвУИС.

Подводя итог, отметим, что работа с кадрами УИС, ее надлежащаяподготовка, переподготовка и повышение квалификации, является важ‐ным аспектом как достижения уровня квалифицированного сотрудникаФСИНРоссии, такивыполненияцелейи задач, стоящихна современномпутиразвитияиреформированияпенитенциарноговедомства.

11

Е.А.БОРОВИКОВ,заместительначальникаЛИУ‐19

(УФСИНРоссиипоТюменскойобласти)

РЕЗЕРВЫПОВЫШЕНИЯМОТИВАЦИИСОТРУДНИКОВ

УГОЛОВНО‐ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙСИСТЕМЫ

Вусловияхнедостаточногоматериально‐ресурсногообеспеченияуго‐ловно‐исполнительной деятельностипути совершенствованиянеобходи‐моискатьвоптимизацииуправленияперсоналомструктурныхподразде‐лений.ВсвязисэтимисследованиепроблеммотивацииперсоналаУИСивыработкамерпоееповышениюпредставляетсявсовременныхусловияхвесьмаактуальной.

Исследование проведено на базеФКУЛИУ‐19 УФСИН России по Тю‐менскойобласти.Анализстатистическихианалитическихматериалов,ха‐рактеризующихслужебноеповедениеимотивационныепроцессысотруд‐никовучреждения запериод2012‐2015 гг. позволилвыделитьшестьос‐новныхгруппфакторов,определяющихсостояниепсихологическогокли‐матаи,вконечномсчете,настрой,самочувствиеиработоспособность,т.е.мотивацию сотрудников: 1) служебно‐функциональныефакторы; 2) эко‐номические факторы; 3) управленческие факторы; 4) психологическиефакторы;5)факторыпрофессионально‐квалификационнойхарактеристи‐киперсонала;6)правовыефакторы.

Возрастные и соответствующие им психологические особенности кол‐лектива ЛИУ‐19 позволяют сотрудникам выполнять служебную деятель‐ностьэффективно:свысокойстепеньюделовойактивностииобдуманнымпринятиемрешений с опоройна приобретенныйжизненныйопыт. Основ‐нойпричиной,покоторой,людипроходятслужбувданномучреждениибы‐лана звана:льготноеполучениепенсии–68%.Основнаямассасотрудниковвцеломудовлетворенажизнедеятельностьюколлектива.

Вцеломколлективработает,слаженоиксвоимслужебнымобязанно‐стямотноситсядобросовестно.Подавляющеебольшинство(80%),счита‐ютпсихологическийклиматустойчивоблагоприятным.

Вцелом, сотрудникидовольнырежимомработы (57%), деловойат‐мосферойитребовательностью(74%),отношениемчленовколлективаксвоим обязанностям (74%). Что касается характера и частоты конфлик‐тов,которыевозникаютвпроцессевзаимодействия,каксколлегами,такис непосредственным руководителем, здесь мнения распределились сле‐дующимобразом:45%считают,чтоконфликтывозникают,времяотвре‐мени,всего10%отмечаютдовольночастоеихвозникновение.Конфлик‐тыбываюткакснепосредственнымруководителем(4%),такисколлега‐ми(6%),возникновениеконфликтовсруководствомсотрудникинеука‐зали. Причины конфликтов респонденты объясняли как служебными

12

трудностями(11,3%),такинеобъективнымподходомвоценкерезульта‐товтруда(2,4%),переработками(2%).Такимобразом,климатвучрежде‐нииоцениваетсякакблагоприятный.Основнымиусловиями,прикоторыхсотрудникимоглибыпродолжить службувУИС, являются: возможностьполу читьжилье или сертификат (выплату) на его покупку, возможностьпрофессиональногороста.

Мотивация персонала зависит от того, насколько сотрудники совме‐стномогутразрешатьвозникающиевопросыивзаимодействоватьсруко‐водствомучреждения.Мотивацияперсоналапоучреждениюоценивается,как удовлетворительная. В силах самих сотрудников сохранять и улуч‐шать ее, не останавливаясь на достигнутом. Вопрос помощи вжилищно‐быто выхпроблемрешается,несколькосотрудниковучрежденияполучилислужебноежилье.Динамикаростаположительныхответовувеличилась.

Проведенныйопроссотрудниковпозволилсделатьрядвыводоворо‐ли руководителей учреждения в мотивации персонала. Около 11 % со‐трудников считают, что у руководителей присутствует выделение своих«любимчиков»,независимоотпрофессиональныхуспехов.Около11%со‐трудников считают, что отношение к сотрудникамруководства предвзя‐тое, недоброжелательное. 21% сотрудников считает, что отношение кподчиненнымзависитотнастроенияруководителя.

Преобладающийстильнепосредственныхначальниковпривыпол‐нении служебных задач демократический (требовательность и кон‐троль сочетаются с инициативным и творческим подходом к выпол‐няемойработе)–мнение58%опрошенных.Авторитарныйстиль(ори‐ентациянасобственноемнениеиоценки,стремлениеквласти,склон‐ностикжесткойформальнойдисциплине,большаядистанциясподчи‐ненными, нежелание признавать свои ошибки) присутствует у 31 %руководителей.

По мнению сотрудников, следующие мероприятия способны улуч‐шить овать кадровуюситуа

психологический климат в коллективе, стабилизиронала:

–циюучрежденияиповыситьмотивациюперс– изменениестиляиметодовработыруководителей;– изменениетрадицийиобычаевколлектива; благоустройстворабочихкабинетовислужебныхпомещений;– улучшениевзаимодействияслужбиподразделений;– н п изменениеличногоот ошениякаждогосотрудникак олученному

делу;– ытовых вопросов ка‐

ждого постоянное внимание к решению социально‐б– й;;

– удалениеизколлективаконфликтныхлюде– подборруководителей; улучшениепрофессиональнойподготовки;– оздоровлениеморально‐психологическогоклиматавколлективе.

13

Такимобразом, современноесостояниедеятельностируководителейЛИУ‐19помотивациислужебнойдеятельностисотрудниковхарактеризу‐етсяследующимиособенностями:

– основныминерешенными вопросами, снижающимимотивацию со‐трудников, являются: материальная оснащенность; социально‐правоваязащищенность; жилищно‐бытовые условия; физическая и нервно‐псих ч и еская нагрузка; ненормированный рабочий день; привлечение кработеввыходныедни;отсутствиевзаимозаменяемостииряддругих;

– совершенствование социально‐экономического направлениямотива‐циислужебнойдеятельностисотрудниковсвязаносрядомтрудностей,обу‐слов н ле ныхобъективными причинами,средикоторыходнойизважнейшихявляетсялимитированноебюджетноефинансированиеФСИНРоссии;

– совершенствование организационно‐психологического направлениямоти ьвациисотрудников–задачареал нодостижимая.ВрешенииэтойзадачиглавнаярольотводитсяруководствуучрежденийиоргановУИСвсехуровней.

Исследование мотивационных процессов сотрудников ФКУ ЛИУ‐19УФСИН России по Тюменской области позволило сформулировать сле‐дующ еи рекомендации по улучшению мотивации в коллективах сотруд‐никовУИС.

1. Для достижения большей сплоченности коллектива, формирова‐нияболеедоверительныхотношенийсредисотрудниковотделов, служб,смен,рекомендуетсяпривлечениесотрудниковкпроведениюсовместногодосуга,учитываяпринципдобровольности,исключаядавление.Дляэтогоизучитьмнение сотрудников о возможных вариантах проведения совме‐стногод осуга,определивжелания иинтересыкаждого,посредствомано‐нимногоанкетирования.

2. Заместителям начальника учреждений, начальникам подразделе‐нийориентироватьсянауспехииположительныекачестваподчиненных,чащеобщатьсяснимивпериоднесенияслужбыивнеслужебноевремясцельюс охранения нятияизлишнейнапряженности,атакжес имеющегосяавторитета.

3. Руководителю учреждения, заместителям начальника, начальни‐камотделовислужбуделятьбольшеевниманиеусловиямжизнедеятель‐ности сотрудников, их личным проблемам. Объективно оценивать дея‐тель сно ть подчиненных, справедливо распределять материальные и мо‐ральныепоощрениясучетомзаслугкаждогосотрудника.

4. Прикомплектованиидежурныхсмен,отделов,учитыватьпсихоло‐гическую совместимость сотрудников. Воздерживаться от включения всовм тес нуюдеятельность сотрудников, находящихся внегативныхотно‐шенияхдругсдругом.

5. Оказыватьпсихологическуюподдержкусотрудникам,находящим‐сявпсихологическинапряженномсостоянии,атакжетем,ктонаходитсявустойчивыхвзаимныхиодностороннихотрицательныхсвязях.

14

6. Начальникам отделов и служб по возможности равномерно рас‐пределять нагрузкумежду сотрудниками с учетом их профессиональнойподг о о е от вленн сти, опыта работы, уровня теор тических знаний и инди‐видуально‐психологическихособенностейличности.

7. Более широко использовать с личным составом материальное имора ьнл оепоощрение именноуспешноработающихсотрудников, созда‐ваяимусловиякарьерногороста.

8. Постоянноинформироватьличныйсоставомерахпообеспечениюсоци ь ал нойзащитысотрудников,улучшениюжилищно‐бытовыхусловий.Необходимочтобыподходккаждомусотрудникубылиндивидуален.

9. В работе с личным составом руководителю использовать нефор‐мальныйподход,оказыватьсотрудникампомощьиподдержкуврешенииличныхисемейныхпроблемвкаждомконкретномслучае.

10. Улучшитьсанитарно‐гигиеническиеусловиятрудасотрудниковиповыситьихличнуюбезопасностьнаслужбе.

Представляется,чтокомплекснаяреализациявсехуказанныхнаправ‐лений совершенствованиямотивации сотрудниковУИС обеспечит созда‐ниеэффективнойсистемыуправленияперсоналоморгановиучрежденийУИСивконечномсчетебудетспособствоватьполномуинеукоснительно‐мув полнениювсехвозложенныхгосударствомнаФСИНРоссиизадачифункций.

ы

15

Д.А.БРЫКОВ,

кандидатюридическихнаук,доцент,управленияиоргани

доценткафедрызациидеятельностиУИС(АкадемияФСИНРоссии)

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМЕХАНИЗМАТРУДОВОЙАДАПТАЦИИ

УЧРЕЖДЕНИЙФСИНРОССИИПЕРСОНАЛАИСПРАВИТЕЛЬНЫХ

Для успешной профессиональной адаптации работников, поступаю‐щихнаслужбувучрежденияУИС,значительноевниманиеуделяетсяор‐ганизациипрофессиональногоотбора сотрудниковизчислаимеющихсякандидатовнаслужбу.ДействующимивФСИНРоссиинормативнымиак‐тами установлен четкий набор процедур, которые обеспечивают приемнаработутолькотехкандидатов,которыедействительносоответствуютпредъявляемым требованиям. В первую очередь, такие процедуры по‐зволяют проверить честность и гуманность, психологическое здоровьекандидатов,атакжеихвероятнуюреакциюнатрудныеситуации,ското‐рыми они могут столкнуться в процессе ежедневной работы. Эта частьпроцедурыотборакандидатовнаслужбувУИСнаиболееважна,посколь‐ку охватывает качества, существенно необходимые для успешной адап‐тациивначальныйпериодслужбыидальнейшейработывУИС.КаждомупоступающемунаработувУИСвпроцессесобеседованийвкадровомап‐паратеи сначальникомсоответствующегоструктурногоподразделениячеткоияснодоводитсяполнаяинформацияошкалеценностейиэтиче‐ском контексте деятельности учреждений, разъясняется, что ожидаетсяотбудущегосотрудникавпланеповеденияиотношенияклицам,содер‐жащимсявучреждении.Крометого,кандидатуразъясняетсяхарактериусловия предстоящей государственной правоохранительной службы вУИС, он информируется о льготах, гарантиях и компенсациях сотрудни‐ков ФСИН России. Неотъемлемой частью предварительного собеседова‐ния является посещение кандидатом на службу режимной территорииучреждения,отрядовдляпроживанияосужденных,местнесенияслужбыличным составом, ознакомление с основнымидолжностными обязанно‐стями по предполагаемой к замещению должности. Только после этихпроцедур кандидат направляется на медицинское и психофизиологиче‐скоеобследование.Какпоказываетпрактика,именноэкскурсияпоучре‐ждению,посещениеШИЗО,ПКТ,общежитий, столовойит.д.,даютболееобъективноепредставлениебудущемусотрудникуохарактерепредпола‐гаемойслужбы.

Результаты медицинского и психофизиологического освидетельст‐вованияпредставляютсявсоответствующуюкадровуюслужбу.Кандида‐ты,признанныегоднымикслужбевУИСпосостояниюздоровья,направ‐

16

ляютсявсоответствующиеподразделениядляпроверкиуровняфизиче‐скойподготовленностивсоответствиисустановленныминормативами.Опытвоспитательнойработысмолодыми,тольконачинающимислужбувУИС, сотрудникамисвидетельствуетотом,чтонаиболееэффективнымиявляются те массовые формы, которые воздействуют на эмоционально‐чувственные сферыих духовногомира. ПринятиеПрисяги, вручение пра‐вительственныхиведомственныхнаград, торжественноечествование от‐личившихся на службе – в возвышенной эмоциональной форме этих ри‐туаловматериализуютсятрадициипреданностисотрудниковУИСРодине,взаимопомощи и выручки в экстремальных условиях. Посвящение в со‐трудники УИС, вручение табельного оружия, погон, специальной формыодежды, возложение венков, торжественные построения и марши, строе‐выесмотры,разводисменакараулов,вручениеслужебныхудостоверений,проведениеднеймужества,молодогосотрудника,чествованиеветеранов,проводынапенсиюит.д.раскрываютвзаимосвязьбуднейпенитенциарнойслужбы с условиями оперативно‐служебной деятельности, воспитываютпрофессионализм, добросовестное отношение к службе, честность, сме‐лость,порядочностьисознательноеотношениексвоемуслужебномудолгу.

Анализданных,полученныхврезультатепроведенныхисследованийиопросовсотрудников,впервыепринятыхнаслужбувУИСлибоназначен‐ных на должность после окончания ведомственных образовательных уч‐реждений,позволяетсделатьвыводотом,чтовподавляющембольшинствеучрежденийиоргановФСИНРоссиивыполняетсянормативноетребованиео закреплении наставника за каждым сотрудником, назначенным надолжностьлибо стажеромподолжности.Почти у 96%опрошенных естьили в течение первого года службы имелись закрепленные наставники,67,8 % из которых ‐ более опытные, авторитетные коллеги по службе,27,3% ‐ непосредственные начальники молодых сотрудников. Только6,3%молодыхсотрудниковсчитают,чтонаставничествоосуществлялось,либоосуществляетсяформально,инепринеслосущественнойпользы,ос‐таль положительно ак иные93,7% оценилик сам нститутнаставничества,такиработузакрепленныхзаниминаставников.

Результаты опроса свидетельствуют о том, что молодые сотрудникиболеевысокооцениваютэффективностьработынаставниковизчислабо‐лее опытных коллег по службе, которые, по мнению 44 % опрошенныхоказалибольшеевлияниенаихпрофессиональноестановлениеиосвоениедолжностных обязанностей, чем наставники из числа непосредственныхначальников (35,7% опрошенных). Представляется, что при подборе на‐ставников руководителям учреждений и органов УИС необходимо учиты‐ватьэтомнениемолодыхсотрудников,имеяввиду,чтонепосредственныйруководитель и без официального утверждения его наставником обязаноказыватьвниманиеипомощьмолодымсотрудникамвпериодихадапта‐циивсилусвоихдолжностныхобязанностей.

17

Нарядусэтимопроспозволилвыявитьиотдельныенедостаткивор‐ганизации наставничества. Так, 9 % из числа молодых специалистов ‐выпускниковведомственныхобразовательныхучрежденийзаявили ‐ чтонаставничествонаднимиосуществлялосьформальноинепринеслосуще‐ственной пользы, а 26,8% из них (каждый четвертый) указали, что наи‐большеевлияниенаихпрофессиональноестановлениеоказалинезакреп‐ленныенаставникиинеихнепосредственныеначальники,адругиелица,т.е.коллегипослужбесбольшимопытомработывУИС.

Подавляющеебольшинствонаставниковограничиваютсферусвоеговлияниянаподопечноголишьоказаниемпомощивслужебнойдеятельно‐сти. Только 7,8 % опрошенных сообщили, что наставник оказывал либооказываетимпомощьврешениивозникающихпроблемсоциального,пси‐хологическогоибытовогохарактера.

Вцеляхповышенияэффективностинаставничестваусилияруководи‐телей и кадровых аппаратов учрежденийУИС необходимо сосредоточитьна улучшении отбора наставников, обеспечении их постоянного взаимо‐действия с непосредственными начальниками подшефных, психологами,на организации их учебы, обмена опытом, на повышении руководящей иорганизующейроли советовнаставников,осуществлятьорганизационныемероприятияпоморальномупоощрениюнаставников,изыскиватьматери‐альные возможности, позволяющие максимально заинтересовать, при‐влечьистимулироватьнаиболееквалифицированныхспециалистов,гото‐вых делитьсясосвоимподшефнымпрофессиональныммастерством иока‐зыватьпомощьвегоадаптации.

Целесообразнозакрепитьнауровневедомственныхдокументовобяза‐тельные стимулирующие выплаты сотрудникам, проводящим наставниче‐скуюработунапериодзакреплениязанимиподшефных.Вместестем,пред‐лагаетсяширеиспользоватьдругиеизвестныевпрактикеуправленияпер‐соналомвидынематериальногопоощрения,основнаясутькоторыхвсозда‐нии системыпризнания достижений. Кроме того, необходимо разработатьпрограммуадаптациидлявсехкатегорийдолжностейУИС,применятьее сучетоминдивидуальныхособенностеймолодогосотрудника.

Предложенные рекомендации позволят сформировать у сотрудникацелостноепредставление об организационнойкультуреУИСиподразде‐ления,вчастности.

Исследование процесса адаптации молодых сотрудников ФСИН Рос‐сии к функциональной деятельности сотрудника уголовно‐исполни‐тельнойсистемы,степенивлиянияхарактеристикличностивыпускниковиразличныхфакторовсредынауспешностьпроцессаадаптациидаетвоз‐можностьобосноватьконкретныенаправленияпоегооптимизации.Приэтомонимогутбытькакобщими,значимымидлямолодыхспециалистоввцелом,такииндивидуализированными,учитывающимиспецификупро‐цессаадаптациикаждого.

18

Реализацияданныхнаправленийбудетвполноймереспособствоватьповышению эффективности функционирования всей уголовно‐исполни‐тельнойсистемы.Кобщимнаправлениямотносятся:

1. совершенствованиепрофориентационнойработывВУЗечерезук‐репл ениесвязейсобщеобразовательнымишколами, лицеями,кадетскимиклассамиикорпусами;

2. повышение качества ВУЗовской подготовки с учетом требованийпрактики;

3. реализация процессов образования и воспитания в образователь‐ныхучрежденияхФСИНРоссиивихнепосредственнойвзаимосвязи;

4. формированиепрофессиональнозначимыхделовыхиличностныхкаче в азе ст в период обучения на б системы требований к личности со‐трудникаУИС,предъявляемыххарактеромбудущейдеятельности;

5. создание инновационной системы формирования профессиональ‐но‐ценностногоотношенияличностикфункциональнойдеятельностисо‐трудника пенитенциарной системы с учетом позитивного и негативногоопыта ив организац и профессиональной деятельности сотрудников этойсистемы,атакжеисторическогоопытаРоссииизарубежныхстран;

6. повышение психологической готовности служебных коллективовучрежденийиоргановУИСкприемумолодыхсотрудников;

7. совершенствование организации профессиональной деятельностимолодыхсотрудниковнапервоначальномэтапеслужбы;

8. обеспечение условий для реализации и дальнейшего развитиятвор скче ого потенциала молодых специалистов, расширение возможно‐стейихпрофессионально‐квалификационногороста;

му‐лиро

9. совершенствованиесистемыматериальногоиморальногостивания;10. успешностьфункционированияисправительныхучреждений;11. позитивное суждение в обществе ожизнедеятельностипенитен‐

циарнойсистемы.Направлениями, максимально учитывающими личностную специфи‐

ку, являются индивидуальный контроль процесса адаптации и рацио‐нальнаярасстановкамолодыхспециалистовпофункциональнымпозици‐ямна практике. Цельиндивидуального контроля заключается в выявле‐ниии устранении затрудненийвпроцессе адаптации, носящихкак субъ‐ективный,такиобъективныйхарактер.

Все этифакторынеобходимо учитыватьруководителями кадровымсотрудникамприработесмолодымиспециалистами.

Процессреформированияуголовно‐исполнительнойсистемытребуетчеткогоправовогорегулированиявсехвидовдеятельностиУИС,устране‐нияпробеловипротиворечийвзаконодательствеиподзаконныхнорма‐тивныхактах.Этомупроцессувомногоммоглибысодействоватьследую‐щиемероприятия,которыевперспективепозволятсоздатьцелостнуюсо‐

19

циал ьно‐правовую систему деятельности УИС и благоприятную основудлясовершенствованияпроцессаадаптациисотрудниковкслужбевУИС:

1. В целях повышения эффективности наставничества усилия руко‐водителейикадровыхаппаратовучрежденийУИСнеобходимососредото‐чить на улучшении отбора наставников, обеспечении их постоянноговзаимодействия с непосредственными начальниками подшефных, психо‐лога п ыми,наорганизацииихучебы,обменаопытом,на ов шениируково‐дящейиорганизующейролисоветовнаставников.

2. Осуществлять организационные мероприятия по моральному по‐ощрению наставников, изыскивать материальные возможности, позво‐ляющиемаксимально заинтересовать, привлечь и стимулировать наибо‐лее квалифицированных специалистов, готовых делиться со своим под‐шефнымпрофессиональныммастерствомиоказыватьпомощьвегоадап‐тации.

3. Закрепить на уровне ведомственных документов обязательныестимулирующие выплаты сотрудникам, проводящимнаставническуюра‐ботунапериодзакреплениязанимиподшефных.Вместестем,предлага‐етсяширеиспользоватьдругиеизвестныевпрактикеуправленияперсо‐наломвидынематериальногопоощрения,основнаясутькоторыхвсозда‐ниисистемыпризнаниядостижений.

4. Совершенствовать материально‐техническую базу и техническиесредстваобучения,качественноеобновлениеметодовобучения,содержа‐ние учебныхпрограммиметодикпроведения занятий, повышатьквали‐фика и нц юпреподавательского состава учеб ыхцентров с учетомпракти‐ческойнаправленностиобученияиреформированияУИС.

5. РазработатьПримернуюпрограммуадаптациидлявсехкатегорийдолжностей УИС, применять ее с учетом индивидуальных особенностеймоло од госотрудника.Предлагаетсяразделитьеенаобщуюиспециализи‐рованную.

6. Организовыватьипроводитьстажировкуипрактикукурсантовве‐домственныхВУЗоввподразделенияхинадолжностях,предполагаемыхкзаме ещ нию после окончания учебного заведения, с учетом морально‐деловыхипсихологическихкачеств.

7. Создатьинновационнуюсистемуформированияпрофессионально‐ценностного отношения личности к функциональной деятельности со‐трудника пенитенциарной системы с учетом позитивного и негативногоопыта в организациипрофессиональной деятельности сотрудников этойсистемы,атакжеисторическогоопытаРоссииизарубежныхстран.

20

В.Б.ВОРОЩУК,преподавателькафедрыорганизации

режимаинадзоравУИС(АкадемияФСИНРоссии)

КВОПРОСУСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯОРГАНИЗАЦИОННО‐ШТАТНОЙСТРУКТУРЫКОЛОНИЙ‐ПОСЕЛЕНИЙ

ВУСЛОВИЯХРАЗВИТИЯУГОЛОВНО‐ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙСИСТЕМЫ

Концепцией развития уголовно‐исполнительной системы Россий‐

скойФедерациидо2020года,утвержденнойраспоряжениемПравитель‐стваРоссийскойФедерацииот14октября2010г.№1772‐р,предусмат‐ривается создание правовых и организационных условий для заменысуществующей системы исправительных учреждений на два основныхвида: тюрьмы (общего, усиленного и особого режимов) и колонии‐поселения (с обычным и усиленным наблюдением). Изменение видовисправительных учреждений сфактическимпрекращением коллектив‐ного содержания осужденных1, повлечет за собой отказ от отряднойсистемы.Созданиеисправительныхучрежденийновоготипа, средико‐торыхбудутколонии‐поселениясобычнымиусиленнымнаблюдением,потребует,нанашвзгляд,внесениясущественныхизмененийворгани‐зационно‐штатное построение действующих учреждений. Посколькуновые условия деятельности уголовно‐исполнительной системы (УИС)предполагаютотказотколлективнойформысодержанияосужденных,аразвитиесоциальной,психологическойивоспитательнойработысосу‐жденными предполагает обеспечение их ресоциализации, предстоитпоискновыхформиметодовисправительноговоздействиянаосужден‐ных. Все это свидетельствует о том, что изменения в рамках организа‐ционно‐штатного структуры действующих колоний‐поселений могутзатр онуть, прежде всего, подразделения, отвечающие за проведение сосужденнымисоциальной,воспитательнойипсихологическойработы.

Каждоеизинтересующихнасподразделений(служб)–группасо‐циальнойзащитыосужденных,психологическаялабораторияиотдел(группа) по воспитательной работе с осужденными, – имеют собст‐веннуюорганизационнуюструктуруиштат.Обэтомсвидетельствуетпримерная структура исправительных колоний и примерный расчетштатной численности начальствующего состава, рабочих и служащихрассматриваемых учреждений, закрепленные приказом ФСИН России                                                            

1См.:ОКонцепцииразвитияуголовно‐исполнительнойсистемыРоссийскойФедерации до 2020 года : распоряжение Правительства Рос. Федерации от14окт. 2010 г.№ 1772‐р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010.№ 43.Ст.5544.

21

от17марта2008г.№1541.Вместе с темкаждоеизрассматриваемыхнами подразделенийотличаетсямалочисленностьюсвоегоштатапридостаточновысокойнагрузкенакаждогосотрудника.

Нанашвзгляд,нагрузканаодногопсихологавдействующихколони‐ях‐поселениях, установленная ведомственными нормативными актами,требуетпересмотравсторонуееуменьшения.Всвязисэтим,считаем,чтодля повышения эффективности психологического сопровождения осуж‐денныхиперсоналанеобходимоснижениенагрузкинаодногопсихологадо 100 человек и выделение штатного психолога для обслуживания со‐труд ников (персонала). Нагрузка на одного специалиста по социальнойработедолжнабытьаналогичнойисоставлять100человек.

Вусловияхпереходаотметодовколлективноговоспитанияосужден‐ных к индивидуально‐профилактической работе, предлагаем отказатьсяот должности начальника отряда, заменив ее должностью социальногопедагога. В новых условиях предстоит использовать индивидуальные игрупповыеформыиметодыисправительноговоздействиянаосужденных,новые организационныемеханизмы социальной работы с осужденными,чтопредопределяетвведениепредлагаемойнамидолжности.Представля‐ется необходимым перераспределение функциональных обязанностейдолжностиначальникаотрядамеждусоциальнымипедагогами,специали‐стамипосоциальнойработе(социальнымиработниками)ипсихологами.

Поскольку рассматриваемые нами направления работы (социальная,воспитательнаяипсихологическая)будутрассматриватьсявновыхусло‐виях деятельности УИС как взаимосвязанные и взаимообуславливающиеэлементы,призванныеобеспечитьресоциализациюосужденных,тонеоб‐ходимостькомплексногоисправительноговоздействияналичностьосуж‐денногосостороныпсихологов,социальныхработниковисоциальныхпе‐дагогов потребует их объединения в рамках одного самостоятельногоподразделения. Таким подразделением может стать отдел психолого‐педагогическойи социальнойработысосужденными,которыйбудетна‐ходиться в подчинении заместителя начальника колонии, курирующеговопросыкадровогообеспеченияивоспитательнойработы.

Учитывая, что предусматривается создание колоний‐поселений двухтипов–собычнымиусиленнымнаблюдением,следуетуяснить,какиека‐тегорииосужденныхмогутвнихсодержаться,чтопозволитнамправиль‐норассчитатьпримерныйштатпредлагаемогонамиподразделения.

Колонии‐поселения с обычным наблюдением могут быть предна‐значены для содержания тех, кто способен к ресоциализации: впервые                                                            

1См.:Обутверждениипримерныхструктурирасчетовштатнойчисленностиначаль‐ствующего состава, рабочих и служащих исправительных учреждений, лечебно‐профилактическихучреждений,следственныхизоляторовуголовно‐исполнительнойсисте‐мыиметодическихрекомендацийпоразработкеихштатныхрасписаний:приказФСИНРос‐сииот17марта2008г.№154(вред.от23апреля2010г.№170).

22

осужденныхклишениюсвободызапреступлениянебольшойилисреднейтяжести;осужденныхзапреступленияпонеосторожности,ранеенеотбы‐вавшиенаказаниезатяжкиеи(или)особотяжкиепреступления;условноосужденных, которым данная мера вследствие несоблюдения предписан‐ныхимусловийзамененанаправлениемвместалишениясвободыилипе‐реводомизиныхместизоляцииотобщества.

Предполагается, что в колониях‐поселениях с усиленным наблю‐дениембудутсодержатьосужденных,чьипреступленияпредставляютбольшуюобщественнуюопасность,атакжелиц,ранееотбывавшихна‐казания,способныхоказыватьнегативноевлияниенаоперативнуюоб‐становку в учреждении (переведенных из пенитенциарного учрежде‐ния с более строгим режимом либо из колонии‐поселения с обычнымнаблюдением).

Лимит наполнения для колоний‐поселений нового типа предлагаемустановить 400 осужденных, организовав их размещение покомнатно вжилыхпомещениях,такназываемыхсекторах,каждыйизкоторыхбудетвмещатьвсебяпо50человек.

Предлагаем следующую структуру отдела психолого‐педагогическойи со ений с обычнымнабл

циальной работы с осужденными для колоний‐поселюдением:‐начальникотдела–однадолжностьнаучреждение;‐старшийпсихолог,психолог–однадолжностьна100единицштат‐

нойчисленностиперсоналаисреднегодовойчисленностиосужденных;‐старшийспециалист,специалистпосоциальнойработе–однадолж‐

ностьизрасчетанадвасекторапо50человек(осужденных)вкаждом,тоестьна100осужденных;

‐старшийсоциальныйпедагог,социальныйпедагог–однадолжностьнадвасекторапо50человек(осужденных)вкаждом,тоестьна100осуж‐денных.

Должность старшего психолога – одна на учреждение, вводится изприведенногорасчетана100единицштатнойчисленностиперсонала.

Должностьстаршегоспециалистапосоциальнойработе,старшегосо‐циальногопедагога–однанаучреждение,вводитсяизрасчетанадвасек‐торапо50человеквкаждом,тоестьна100человекосужденных.

Указанныедолжности(старшийпсихолог,старшийспециалистпосо‐циал аб й п рьной р оте, старший социальны педагог) вы олняют оль функ‐циональныхруководителей,находятсявподчиненииначальникаотдела.

Таким образом, необходимая численность отдела психолого‐педагогической и социальной работы с осужденными в колонии‐поселениисобычнымнаблюдениемслимитомнаполнения400осужден‐ныхиперсоналомчисленностьюоколо100человексоставит14единиц,втом числе: 1) начальник отдела; 2) старший психолог; 3) психолог –4должности;5)старшийспециалистпосоциальнойработе;6)специалист

23

по с оциальной работе – 3 должности; 7) старший социальный педагог;8)социальныйпедагог–3должности.

В колониях‐поселениях с усиленнымнаблюдениемв силу специфич‐ного состава осужденных целесообразно увеличить вдвоештат социаль‐ныхпедагоговипсихологов.

Предлагаем следующую структуру отдела психолого‐педагогическойисоц нийсусиленнымнабл

иальнойработысосужденнымидляколоний‐поселеюдением:–начальникотдела–однадолжностьнаучреждение;

–старшийпсихолог–однадолжностьвводитсяизрасчетана100–150единицштатнойчисленностиперсонала;

–психолог–однадолжностьна50единицсреднегодовойчисленно‐стиосужденных;

–старшийспециалист,специалистпосоциальнойработе–однадолж‐ностьнадвасекторапо50человек(осужденных)вкаждом,тоестьна100человекосужденных;

–старшийсоциальныйпедагог,социальныйпедагог–однадолжностьнаодинсекторв50человекосужденных.

Должность старшего психолога – одна на учреждение, вводится израсчетана100–150единицштатнойчисленностиперсонала.

Должностьстаршегоспециалистапосоциальнойработе–однанауч‐режд 50 вение,вводитсяизрасчетанадвасекторапо человек каждом,тоестьна100человекосужденных.

Должность старшего социального педагога – одна на учреждение,ввод а о о в 0ится из р счета на дин сект р в 50 чело ек, то есть на 5 человекосужденных.

Старший психолог, старший специалист по социальной работе истар функциональныхший социальный педагог выполняют роль руково‐дителей,находятсявподчиненииначальникаотдела.

Темсамым,необходимаячисленностьотделапсихолого‐педагогическойисоциальнойработысосужденнымивколонии‐поселениисусиленнымна‐блюдениемслимитом400осужденныхиперсоналомчисленностью100–150человексоставит22единицы,втомчисле:начальникотдела;старшийпси‐холог;психолог–8должностей;старшийспециалистпосоциальнойработе;спец тиалис посоциальнойработе–3должности;старшийсоциальныйпеда‐гог;социальныйпедагог–7должностей.

Итак, предложенныенамиизмененияв организационно‐штатной струк‐туре колоний‐поселений путем создания на основе подразделений, отвечаю‐щихзапроведениесосужденнымивоспитательной,социальнойипсихологи‐ческойработы,единогоотделапсихолого‐педагогическойисоциальнойрабо‐тысосужденными,позволятповыситьэффективностьфункционированияко‐лоний‐поселений нового типа, оказать необходимое комплексное исправи‐тельноевоздействиенаосужденных,обеспечивихресоциализацию.