1

2

الدليل اإلرشادي: سلسة أوراق عمل التنمية االقتصادية

االرتقاء بالتنمية االقتصادية المحلية من خالل التخطيط اإلستراتيجي

السريعاإلرشادي دليلال: المجلد األول

لمستوطنات البشرية لألمم المتحدةبرنامج ا

3

ون على هذه المؤسسات الذين يتسمون بالواقعية والتحفز فان الالمرآزية وبدون المؤسسات المحلية القوية والقائم .جهود اصالح المستوطنات البشرية لن تؤتى بالنتائج المرجوة

ومع ذلك فإن الكثير من السلطات المحلية ومنظمات المجتمع المدنى تعوزها الموارد البشرية التى توفى بهذه دريب المستمر وبناء القدرات يعد من األمور الضرورية من أجل اإلستثمار الحاجات المستعجلة ومن ثم فإن الت

ووحدة التدريب التابعة للمستوطنات البشرية تعزز من . األمثل للبقاء على مدننا ومدها باسباب الحياه فى المستقبلة والترآيز على الحكم عضد مؤسسات التدريب القومية لبناء هذه القدرة وذلك بهدف تنفيذ البرامج المبتكرة الجديد

وتتضمن األنشطة المثالية فى هذا المجال . المحلى وتطوير هذه المستوطنات البشرية ومدها بسبل وأسباب الحياهالتقييم المستمر لضرورات التدريب وتطوير الكتيبات الخاصة بهذا التدريب عالوة على تطوير عملية التدريب

ولقد جرى اإلستفادة من وحدة التدريب التابعة . تقييم على نتائج هذا التدريبنفسها والقائمين عليها وأخيرا إجراء للمستوطنات البشرية وآل ما أتى منها وترجمت الكتيبات العديدة التى صدرت عن هذه الوحدة إلى أآثر من

.عشرين لغة

التنمية االقتصادية ولعل هذا الدليل الموجز والسريع ما هو إال صورة عاجلة أو لمحة موجزة لسلسلة اوراقالمحلية التى ترآز على التعزيز المستمر للتطوير االقتصادى على المستوى المحلى وذلك من خالل التخطيط

المجلد األول وهو الدليل االرشادى السريع والمجلد الثانى ما هو : مجلدات 4وتتكون السلسلة من . االستراتيجى ويتضمن الدليل السريع . ألدوات وأما المجلد الرابع يحوى طرائق العملإال موجز مصغر والمجلد الثالث يناقش ا

معلومات مختصرة ومصادر معدة للموظفين التنفيذيين الغير متفرغين عالوة على هؤالء الغير مرتبطين إرتباطا لذين يعملون مع وهو ايضا أداة يسيرة المنال تساعد هؤالء ا. آبيرا بأمور التخطيط بهدف تطوير األداء االقتصادى

ومن ثم فهذه السلسلة تعد . رجال األعمال الذين يعد تأييدهم للتخطيط االستراتيجى أمر فى غاية األهمية والخطورةمصدرا من المصادر المهمة للحكومات المحلية ورجال األعمال ومنظمات المجتمع المدنى أعد ليكون دليال للتدخل

.ق اهمية التخطيط االستراتيجى من اجل دعم التنمية االقتصاديةبهدف تنفيذ ما يمكن تنفيذه من منطلISBN ٥-١٣١٧٢١-١-٩٢

HS/٧٣٨/٠٥E Promoting Local Economic Development Strategic Planning —

Volume ١: Quick Guide ٦-١٣١٧٢٦-١-٩٢ (Series)

EcoPlan International Inc. ١٣١ Water Street, #٢٠٨

Vancouver, BC Canada V٦B ٤M٣ Fax: ١٨٩٢-٢٢٨-٦٠٤

Email: epi@ecoplanintl.com Web site: www.ecoplanintl.com

United Nations Human Settlements Programme (UN-HABITAT) P.O. Box ٣٠٠٣٠ GPO ٠٠١٠٠

Nairobi, Kenya Fax: (٢٠-٢٥٤) ٦٢٣٠٩٢ (TCBB Office)

E-mail:tcbb@unhabitat.org

Web site: www.unhabitat.org

4

تنويه

تسعى الحكومات المحلية والقطاع الخاص والمجتمع المدنى دوما إلى المطالبة بتحقيق التطور االقتصادى على المستوى المحلى حيث أن هذا التطوير حجر

.األساس ألى تنمية مستدامة

ومرد آل ذلك إلى حقيقة مؤداها أن الحكومات المحلية تواجه اصالحات ديمقراطية دة عالوة على الالمرآزية المتزايدة فى نفس الوقت والتى إستجدت نتيجة متزاي

للتغيرات الكبيرة الناتجة عن تحريرالتجارة والخصخصة وثورة االتصاالت .العارمة

ولعل المغزى الذى يكمن وراء هذه التغيرات مرده إلى الحقيقة التى نعرفها جميعا والتى تدعى أن المواطنون هون فى هذه األيام تحديات آبيرة وفرصا أعظم ومسئولية متزايدة للعمل معا لمواجهة العلل والحكومات يواج

اإلقتصادية للبلديات التى يعيشون فيها والحياة التى يعيشها مواطنوهم المحليين الذى يعانى الكثير منهم البطالة .والفقر

هو اإلستجابة لهذا (LED)ية االقتصادية المحلية والهدف من سلسلة التدريب التى نقدمها هذه والمتعلقة بالتنمالطلب الملح ولمساعدة السلطات المحلية وشرآاؤهم فى آل من القطاع العام والخاص وآذلك قطاع المجتمعات

الصغيرة للتصدى لهذه القضايا الهامة جدا ويرجع ذلك لحقيقة أن تحقيق النمو االقتصادى والبقاء فى هذا العصر والقضية هنا ال تقتصر على الكيفية التى بها يمكننا أن نجعل من النمو . افسية هو فى حد ذاته تحد خطير الملئ بالتن

اإلقتصادى حقيقة وواقعا فى مجتمعاتنا وإنما التحدى الذى يمثل أمامنا هو آيف يمكننا أن نتأآد من أن هذا النمو ة االرتقاء بالتنمية االقتصادية المحلية فى إطار األوسع ويتطلب ذلك أن نضع قضي. يفيد الفقراء والطبقات المهمشة وبالتالى يتطلب آل ذلك وضع استراتيجية تأخذ فى اإلعتبار إتخاذ خيارات صعبة . من التنمية المستدامة المحلية

والمفاضلة بين أولويات مهمة وأخرى أقل أهمية ويعنى ذلك أن نضع نصب أعيننا أن نعبأ آل ما لدينا من موارد . مالية وبشرية و إجتماعيةو طبيعية وذلك لتحقيق رؤية مشترآةوأهداف مشترآة يطمح إلى تحقيقها المواطنون

ويتحقق ذلك فقط عندما تتضافر آل القوى لخلق مستوي جيد من الحياة فى مدننا الكبيرة والصغيرة وآل .المستوطنات البشرية

EcoPlan بالشراآة مع شرآة " لمستوطنات البشريةبرنامج األمم المتحدة ل"ولقد طور هذه السلسلة International نجد ، وعلى آل. ولقد بنيت هذه السلسلة على األسس التى سبق ونوقشت في هذا التنويه الموجز

أن هناك أدوات عديدة وممارسات أمثل فى مجال االرتقاء بالتنمية االقتصادية المحلية إال أن التحدي الرئيسي مدى إمكانية تنفيذ هذه األدوات في ظل البنية المؤسسية للحكومات المحلية و األجندة التنموية لهذه يكمن في

ومن ثم فإن هذه السلسلة تسعى لسد هذا الفراغ وتضيق هذه الفجوة وذلك عن طريق تعزيز دور . الحكومات تصادية المحلية وذلك بهدف تحقيق السلطات المحلية وموظفيها المنتجون الذين يعملون على تنشيط التنمية االق

.الصالح العام للمواطن

5

ولقد اعتمدت عملية تطوير هذه السلسلة من األوراق على ما سبق أن ذآرناه سابقا من فلسفة أساسها أهمية وآما هو واضح من آلمات الشكر والعرفان المتضمنة نجد أن هناك قطاع . المشارآة في االتصال و تبادل المعرفة

من المهنيين فى مجال التنمية االقتصادية شارآوا فى وضع هذه السلسلة وطرحوا أفكارهم وخبرتهم حتى عريض .تخرج فى شكلها الغنى بالمعلومات وأن تكون هينة فى تطبيق ما شملتها من مبادئ فى أوسع المجاالت

حيز الوجود ونخص بالذآر هنا وهناك الكثير من الذين يتوجب شكرهم الذين ساهموا فى إخراج هذه السلسلة إلى و برنامج CIDAالجهاز العالمي الكندي للتنمية ) وعلى رأسها الوآالة الكندية(الجهات التى تولت هذا المشروع

والمدربون الذين قاموا بتدريب الكوادر وأخيرا "ورشة العمل " المشارآة الهولندي و األعضاء المشارآين من ويظهر فى آل ذلك أهمية الخبرات التطبيقية . والمجتمع المدنى ، لو القطاع الخاصأعضاء الحكومة المحلية وممث

.التي تتسم بها هذه السلسلة

وال ننسى أن نشكر جوليالت آيبيد وفريق التدريب التابع لبرنامج األمم المتحدة للمستوطنات البشرية الذى ساهموا يق لمؤلف هذه السلسلة الكاتب وليم تروسالل من شرآة آما ال ننسى أن نوجه الشكر العم. فى هذا المشروع

EcoPlan International وآل من عاونوه فى إخراج هذا المشروع إلى حيز الوجود والذين أخذوا على عاتقهم .تحديا آبيرا لجعل هذه السلسلة تتسم بالتجديد واإلبتكار

.مم المتحدة للمستوطنات البشرية المديرة التنفيذية لبرنامج األ–أنا آاجومولوا تيباجوآا

انا كاجيمولو تيبايجوكا

لمستوطنات لألمم المتحدةبرنامج ا، المدير التنفيذي البشرية

6

مقدمةيمثل التخطيط اإلستراتيجى للتنمية االقتصادية المحلية مكانة عظيمة فى مجال التنمية المستدامة؛ إذ تتضمن هذه

تخدام الحكيم للمصادر إقترانا بالتفكير فى المستقبل مع الحفاظ على القيم والمثل ومن ثم فهى تتطلب التنمية االسو لكن يجب على القائمين اال يستشعروا . اداء مهام شاقة وآبيرة يمكن أن تبث الخوف فى قلوب القائمين أحيانا

ذلك الخوف اثناء ادائهم لهذه المهام

به حول العالم وجدنا أن طرق التخطيط للتنمية االقتصادية المحلية يمكن أن تواجة وفى عملنا هذا الذى نقوم وفى حاالت أخرى رأيناها تسعى . اساسا بل وتفقد الزخم أو فى أسوأ األحوال ال تبدأ . قصور في تنفيذها وتقدمها

نه فى استطاعتنا مواجهة التحديات ونعتقد أ. وراء األفكار الجديدة والمبتكرة بل وتثقل من خالل االتجاهات الجديدةولعل هذا االعتقاد هو الذى ألهمنا بتطوير هذه السلسلة فى مجال . األساسية واإلستفادة من الفرص المتاحة

.التدريب

فى (LED)وآجزء من تطوير هذة السلسلة عقدنا ورشة عمل عالمية تضم خبراء التنمية االقتصادية المحلية ارة األسيوية ومن سلوفاآيا وآندا وواشنطن إلى آيتو تلقينا العديد والعديد من وجهات نظر القارة األفريقية والق

وما وجدناه آان مشجعا وآانت . وآراء تتعلق بالقضايا الجوهرية المرتبطة بمسألة التنمية االقتصادية المحلية ترآون فى ورشة العمل الضوء وسلط المش. الفرص عظيمة وقصص النجاح عديدة والدروس المستفادة مشجعة لنا

على قضايا أساسية فى مجال التنمية االقتصادية المحلية آقضية أهمية الدور الريادي، التمكين، قضايا األطفال والشباب والجنس ونوعية الوظائف والمجتمع وعالقته بالبيئة والحكم الرشيد والديمقراطية والثقافة وتوافر القدرات

ولقد إتفق المشترآون فى ورشة العمل على الحاجة إلى الوصول إلى العديد من . والعولمة البشرية والحد من الفقراألدوات وتبنى األفكار والخبرات الالزمة وذلك من قبل القادة المحليين والممارسون فى مجال التنمية إذا أردنا

تيجيا للعديد من القضايا الشائكة لعملية التنمية أن تحقق النجاح المطلوب ولكي يتمكن هؤالء من التصدى استرا .ومن ثم فإن التحديات المحلية ال بد وأن نجد لها حلوال محلية. المعقدة والتى تبرز على المستوى المحلى

ونعتقد أن التخطيط االستراتيجى للتنمية االقتصادية المحلية أداة قوية عملية يمكنها أن تساعدنا آثيرا فى التصدى ومن ثم فإن االنشغال بالتخطيط االستراتيجى فى أدنى مستوياته يمكن أن يقدم مسلكا لتحسين . للقضايا المحلية

التفاعل الضرورى بين رجال األعمال والحكومة والعمال والفقراء وإذا آان هذا التخطيط جيدا فإنه بال شك سيوفر سيخلق الخيارات اإلبتكارية ويولد الوسيلة لتوضيح المزايا التنافسية والتعرف على الفرص التعاونية آما

.استراتيجيات تهدف إلى تحقيق أولويات محلية و ذلك بأفضل األساليب المتاحة

وما يجمع آل التعليقات التى أتت من ورشة العمل ال تخرج فى األساس عن االعتقاد الجازم بأن التنمية االقتصادية فى تحقيق ما تهدف إليه وهو الوصول إلى إقتصادات قوية المحلية فى أوسع معانيها يمكن أن تساعد المجتمعات

.مستدامة تتسم بالمرونة ومفعمة بأسباب البقاء وأخيرا قادرة على تحسين نوعية حياة األفراد فى آل مكان

وتزودنا هذه السلسلة بعدد من النتائج الملموسة حيث تستجيب هذه السلسلة للطلب الحالي من خالل تطبيق المفاهيم ي جاءت في هذه السلسلة محليا و استخدام هذه التجارب و المفاهيم في بناء القدرات البشرية من خالل التدريب الت

ومن ثم فإن هذه السلسلة تهدف إلى تطوير خطط . الطويل والمستمر على الدروس المستقاة من التطبيقات المحليةلتعاون بين القطاعين العام والخاص وقطاعات عمل آمنتج نهائى لعملية التدريب، والتى تعززها الشراآة وا

. المجتمع المدنى، و تعتبر هذه السلسلة ان الشراآة بين آل هذه الجهات، هى األساس القوى لخطط العمل هذه آما أن هذه السلسلة تستخدم أسلوب . وعليه فإن أهميتها تنبع من مساهمتها فى دعم تداول المعلومات ونشرها

ولقد آان نجاح هذه السلسلة وتحقيقها . Learning –by-doingف تشجيع مبدأ التعليم بالعمل بهد" دراسة الحالة"لما توصلت إليه تعتمد فى المقام األول على روح اإلبتكار للمؤسسات المحلية والقائمين على شئون السلطات

األعمال ومنظمات المجتمع المحلية ومؤسسات التدريب والعاملين الغير رسميين فى القطاعات المختلفة ورجال المدنى وغيرهم الذين قاموا بتعديل أدوات الواقع ومن ثم استخدامها آوثيقة حية تزداد ثراء بالمعرفة المستمرة

.والخبرة والفراسة المتجددة

:وعليه فإذا وجدت نفسك تطرح األسئلة التالية

7

؟(LED)آيف يمكننا البدأ فى التنمية االقتصادية المحلية

؟(LED)هى الخطوات واألدوات التى نحتاجها لتطوير استراتيجية التنمية ما

؟(LED)ما هي بدائل البرامج والمشروعات لتحقيق

ماذا تفعل المجتمعات األخرى ؟

.فإنك بدورك ستصل إلى قناعة بأن آتيبات هذه السلسلة قد صممت لمساعدتك

بإعداد آتيبات تدريب في مجاالت UN-HABITATت البشرية استمرارا لقيام برنامج األمم المتحدة للمستوطنا ستكون في متناول (LED)عديدة، نجد أن آتيب التدريب والوثائق المصاحبة الخاصة بالتنمية االقتصادية المحلية

الجمهور عن طريق الطبع أو النشر اإللكترونى ونحن نرى أن هذا الكتيب سيكون وثيقة حية سنتداولها بالتحسين .ى مر األيام ونشجع آل من يهمه األمر على التعديل الذى يتواءم والبيئة المحلية واإلقليمية والدولية عل

وآلما آانت هناك حاجة إلى إستخدام هذه الوثائق نطلب منك اإلشارة إليها واإلعتراف بما تضمنته وشكر القائمين .على إنتاجها

جولوالت كيبيد

(LED)منسق المشروع دريب وبناء القدراتقسم الت لمستوطنات البشرية لألمم المتحدةبرنامج ا

UN-HABITAT

8

تنويه وشكر

االفكار والمعلومات المتضمنة فى سلسلة الكتيب الخاص بالتدريب والمتعلق بالتنمية االقتصادية المحلية قد الدعم والمشورة والمساهمات ويطيب لى هنا أن أشير فى المقام األول الى . استقيناها من عدة مصادر وخبرات

واوجه الشكر الى االلتزام والمهنية الذ يتلزم بها هذا الرجل . التى تلقيتها من جولوالت آيبيد مدير هذا المشروعومن المهم هنا ان نشير ايضا الى مساهمات . والذى انعكس فى هذه الوثيقة حيث انهما السمتان اللتان تميزانها

وباألخص الى مساهمات تومازسودرا UN-HABITAT المتحدة للمستوطنات البشريةزمالءه فى برنامج االمموسى آاتالينا هنش تراجيلو ، إريك فيتروب ، الذى شارك فى االختبارات الميدانية وآذلك مساهمات رافاييل تتس

.ودنش مهنا

نت بمثابة منبر وال أنسى أن أوجه الشكر إلى هؤالء الذين أدلوا بمساهماتهم فى ورشة العمل التى آاللمناقشة والتباحث آما نود أن نوجه الشكر الى ماقدمته واصاال نيماجا من مساهمات ونعترف بما قدمه المعهد

الكندى الحضرى وعلى األخص جون سوينبرن وفيرجس سيرفى بالبنك الدولى وآيس فان دير وموظفيه بمنظمة دونيسيا وآارن بيتش واآواتراست من آندا ولوبافاروفا من العمل الدولية وجاآل بولى مستشار المستوطنات فى ان

مرآز الحكومة المحلية للتنمية االقتصادية وآذلك الدآتور تيوفان ديرلوب بمرآز دراسات التنمية المحلية واالقليمية التابع لجامعة اديس ابابا وفرانسيس جنتورال بالمعهد الكندى الحضرى بالفلبين ونستور فيما باالتحاد

آما . لدولى للسلطات المحلية وبيتر يونز ويد بمدرسة التخطيط المجتمعى واالقليمى بجامعة آولومبيا البريطانيةانود أن نوجه الشكر إلى أعضاء ورشة العمل اآلخرين النخراطهم فى هذا المجهود ونخص بالذآر بوال بوردى

د االسكان والتنمية الحضرى وربيكا وأندروفار نكومى من المعهد الكندى الحضرى وجان فراسن من معهجوستيسيا من مؤسسة ماآوبيكونا وفردنتشر وبيترحرستلوار من قطاع التعليم والتدريب ومايكل هارستون وآنافا سيالشى من مؤسسة شرآاء التنمية المحلية وماريا ديالفيجا مو مؤسسة التنمية المستدامة وبراين وورد من اتحاد

قمنا بعدة إختبارات ميدانية بعد مناقشاتنا ومراجعاتنا على مستوى الشرآاء، األمر الذى ساهم ولقد. البلديات الكنديةونود أن نوجه الشكر إلى مساهمات آنا فاسيالشى برومانيا . فى تحسين محتوى وسهولة استعمال هذا الكتيب

واألربعون مشارآا الذين شارآوا ونود أن نشكر أيضا موظفى مدينة هوريزو برومانيا . ونيكول راتا وأنكوتا فامسفى ورشة العمل، الذين قاموا بتطبيق هذه التطبيقات والتى إستمرت ثالثة أيام وأخيرا ال ننسى ماقدمه لنا المدربون والذين جاءوا من البوسنة والهرسك وبلغاريا ومولدوما وبسلينا تودوروريا وآوستاريكا تودوروف وأليونا نيكوليتا

وأما بخصوص عملنا فى ، وإيلينا مارلينا بربوما وسابينا شيفراى وأوليفيا باسيو وآولوديا رانسيناوليفى الناسى زامبيا فأود أن أوجه الشكر الى آل من دعمونا ماليا وخاصة مساهمات وان لونجوى وموريس موبوال وجوزفين

يك آاتوى وجويس شيمبيال وواجياواجيا أيضا إلى جوزفين مابيوالنا وباتر. مينولبما وبيير بول بيرون فى لوساآا. ودانيل وافرايم بيلمبى ورونالد داآاو والبروفيسور بيتر لوجيه وجوزيف زولو وموجن آومو وجوناثان سبمبيا

وآلى إجالل لكل العمل الذى قدمته مؤسسة إيكوبالن الدولية التى تعاونت معنا فى آتابة هذا الكتيب وأخص بالذآر ملت العمل بمساعدة المعهد الكندى الحضرى وبدعم مالى من وآالة التنمية الدولية الكندية إذ آارن بيتشي التى أآ

.أن هذه السلسلة نمت وتطورت من هذا العمل المبكر

.وأخيرا أتوجه بالشكر للوآالة الدولية الكندية للتنمية ولدعمهم فى تطوير الكتيب

وليم تروسدال

الكاتب الرئيسى

9

ياتالمحتو 4....................................................................................................................................تنويه 5...................................................................................................................................مقدمة 6...................................................................................................................................مقدمة

8...........................................................................................................................تنويه وشكر 10.................................................................................................................................مقدمة

10.....................................................................................................................)ملخص موجز(

17........................................................................................................ ماهية الوضع الحالى:أوال

17.......................................................................................................االستعداد :الخطوةاألولى 18...............................................................................والمشارآة المصالح أصحاب :الثانية الخطوة

20..................................................................................................الموقف تحليل :الخطوةالثالثة

22...................................................................................)الوضع المراد الوصول إليه(الهدف : ثانيا

22.........................................................................................................الرؤى :الرابعة الخطوة 23.............................................................................................األهداف تحدید :الخامسة الخطوة

24...................................................................................................آيفية تحقيق هذا الهدف: ثالثا

24......................................................................اإلستراتيجية خيارات وتقييم تحدید :السادسة الخطوة 29......................................................................اإلستراتيجية وتوثيق العمل تخطيط :السابعة الخطوة 31....................................................................................................الخطة تنفيذ :الثامنة الخطوة

33........................................................................................آيفية إدراك تحقيق الهدف فعليا: رابعا

33..............................................................................................والتقييم المتابعة :التاسعة الخطوة 34............................................................................................والتعدیل التكيف :العاشرة الخطوة

10

مقدمةهو الوثيقة النهائية فى سلسلة " الدليل االرشادىالسريع:"المجلد األول

التنمية االقتصادية المحلية ويهدف هذا الدليل إلى تعزيز التنمية اإلقتصادية : الوثائق التالية ةالل التخطيط االستراتيجى ويصاحبالمحلية من خ

تعزيز التنمية االقتصادية المحلية من خالل : المجلد الثانى ■التخطيط االستراتيجيى الكتيب عبارة عن المفاهيم والطرائق فى إطار

.عشر خطوات ال بد وأن تتبع فى هذا المجالمحلية من خالل تعزيز التنمية االقتصادية ال : المجلد الثالث ■

ويهدف إلى عرض األدوات : آتيب األدوات -التخطيط االستراتيجى .التى تسهل تنفيذ آل خطوة فى هذا اإلطار

تعزيز التنمية االقتصادية المحلية من خالل : المجلد الرابع ■تمدنا " دراسات حالة"أفكار و: دليل التنفيذ -التخطيط االستراتيجى

.فيذ مع ذآر بعض الدراساتباألفكار القابلة للتنوللحصول على التفاصيل والمراجع بالنسبة للمجلد األول استرشد بالكتيب فهو .يقدم ملخصا للمدراء ولكل من يهمه األمر والمخططين للتنمية االقتصادية المحلية

. UN-HABITATوتعد هذه السلسلة جزء من آتيبات )ملخص موجز(

؟LED )( قتصادية المحلية ماهو المقصود بالتنمية اال

تتضافر فيها جهود آافة التنمية االقتصادية المحلية عملية مشترآة، عدت على المستوى األنشطة االقتصاديةطراف من مختلف القطاعات، من أجل تحفيز األ

آما تساعد فى خلق . إلى استقرار االقتصاد واستدامتهبدوره ى، والذى يؤدى المحل . العمل، وتحسين جودة حياة األفراد، بما فيهم من الفقراء والمهمشينالمزيد من فرص

جدير بالذآر أن التنمية االقتصادية المحلية تعمل على تشجيع القطاعين العام على –والخاص، والمجتمع المدنى على التعاون المثمر الذى ينتج عنه إيجاد حلول

وتهدف . واجهها جميع هذه األطراف للتحديات االقتصادية التى ي–ى المستوى المحلى التنمية االقتصادية المحلية فى هذا الصدد إلى تمكين الشرآاء على المستوى المحل

من استخدام المؤسسات التجارية، والعمالة، ورأس المال، والموارد المحلية ) المحليين(ى وى المحلبشكل أآثر فاعلية وذلك لتحقيق األهداف واألولويات المشترآة على المست

، وخفض معدالت الفقر، وفرض الضرائب على االرتقاء بالمهارات الوظيفية: مثل( ).المستوى المحلى

11

قدرة التنمية االقتصادية المحلية بال عمليةتجدر اإلشارة إلى تمتع القائمين على، وهو ما يقتضى معرفة آافة األطراف اإلجراءات والقراراتعديد من على اتخاذ ال

، مع التزامهم بتنفيذ المهام الموآلة إليهم لضمان نجاح عملية اإلجراءاتية بهذه المعنالمحلية هى فإن عملية التنمية االقتصادية وبشكل عام .التنمية االقتصادية المحلية

:إستراتيجية عملية وليست وصفية، وتتضمن ما يلىفرص و، الحاجات األساسيةتوفير خفض معدالت الفقر، ( المحلية األهداف -

).ى، مع تضمين القيم االجتماعية والبيئيةالعمل على المستوى المحلاستخدام الموارد بما ما يضمن تحقيق قيمة مضافة، (المحفزات االقتصادية -

).ى، التعاون اإلقليمىتدريب المهارات المحلية، الحفاظ على الدخل المحل ).دور التغير الهيكلى، وجودة التنمية(التنمية -

ويتضح مما سبق أن عملية التنمية االقتصادية المحلية ال تعنى إيجاد حلول ف على المنطقة المحلية، والتعرإمكانياتسريعة ووهمية، وإنما تتطلب الفهم الجيد ب

الفجوات، والتحديات والفرص الخارجية، مع تحديد مواطن الضعف وتحديدف على العالقات لمحلية أن يتم التعرويتطلب تنفيذ التنمية االقتصادية ا. متطلباتها

والمزايا النسبية التى تتمتع بها المنطقة االقتصادية التشابكية اإلقليمية للمنطقة، .المحلية، وفرص التعاون

تسمح ،ويتوقف نجاح التنمية االقتصادية المحلية على خلق بيئة عمل مناسبة المشروعات المتوسطة، ومن األهمية أن يتم تشجيع .للسوق بأن يعمل بكفاءة

والصغيرة، ومتناهية الصغر فى المناطق المحلية، خاصة تلك التابعة لالقتصاديات الناشئة واالنتقالية، مع إعطاء هذه المشروعات دورا قائدا، ينبع من قدرتها على توفير

وستساعد النتائج المرئية على الدفع .، والضرائبدخلفرص عمل، وخلق مصادر للمع تنفيذ مشروع واحد قائم على الترآيز على قضية صاد فى األجل القصير، باالقت

.هامة وملحة، مما يدفع بحتمية النجاح فى األجل الطويل

وترتبط التنمية االقتصادية المحلية بالتنمية المستدامة فى األجل الطويل، حيث ، الكوادر سواء من حيث رفع الكفاءات وأن تغيير األوضاع على المستوى المحلى

ورفع الكفاءات، وتنظيم العمل المشترك، وتحفيز أصحاب المصالح، خاصة الفقراء، .يتطلب وقتا طويال

ما هو التخطيط اإلستراتيجى تستهدف الترآيز على القضايا الهامة وآيفية هو عملية منظمة التخاذ القرار،

تم فيه، للتنمية عاما إطاراويوفر التخطيط اإلستراتيجى . مواجهتها والتعامل معهابغرض تحقيق وتخصيص المواردالقرارات السليمةتحديد تحديد األولويات، و

12

يقوم هذا الدليل باستعراض التخطيط اإلستراتيجى للتنمية و. األهداف المحددة مسبقا : أسئلة رئيسية آالتالىأربعةاالقتصادية المحلية من خالل اإلجابة على

.؟ماهية الوضع الحالى .1 .؟)ما هو الوضع المراد الوصول إليه(الهدف .2 .؟آيفية تحقيق هذا الهدف .3 .ما هى محددات تحقق األهداف .4

خطوات 10 السابق ذآرها، يمكن تحديد أسئلةاألربعةاإلجابة على ومن خالل .تشكل عملية التخطيط اإلستراتيجى، وهو ما يوضحه الشكل التالى

13

؟ماهية الوضع الحالى .1 .البدء الفعلى −المشارآة من قبل أصحاب −

.لحالمصا .تقييم الوضع −

؟)الوضع المراد الوصول إليهما هو (لهدف ا .2 .توضيح الرؤية − .القضايا واألهداف −

؟آيفية تحقيق هذا الهدف .3 .يةصياغة اإلستراتيج − .تخطيط العمل − .التنظيم والتنفيذ −

ما هى محددات تحقق األهداف؟ .4 .المراقبة والتقييم − .إجراء التعديالت متى لزم األمر −

)1(شكل عملية التخطيط اإلستراتيجى

التوفير بيئة مالئمة لألعمتشير الممارسات الجيدة لعملية التنمية االقتصادية المحلية إلى أهمية استخدام

اإلنفاق الحكومى، مثل( مع التدخل الحكومى ، والموارد الحكومية،الموارد المحلية والوصول إلى آافة فئات األعمال للترآيز على تحسين بيئة )وتوفير الخدمات

وجود مؤسسات ما يشير إلى أهميةوهو ). رديةبدال من دعم الشرآات الف(المجتمع وبغض النظر عن االفتقار . لتحقيق تنمية اقتصادية محلية فعالة،حلية عالية الكفاءةم

) تعقيد اإلجراءات(البسيط إلى الكفاءات، فإن تكلفة الوقت والمال والتنظيم المبالغ فيه . من أهم آثار الفسادهو

14

لت التنمية االقتصادية المحلية إلى أن تشير األبحاث الحديثة التى تناو شرطا أساسيا لنجاح العملية، وأنه على الحكومات أن تتأآد من عدالمؤسسات القوية ت

:تحقيقها ألربعة مبادئ للتنمية االقتصادية المحلية، هى يجب أن يوائم ما المؤسسات واإلستراتيجيات الناجحةإن دعم وتشجيع .1

الشرعية، ن الثقافة المحلية، وذلك حتى يكسب بين مفاهيم الحوآمة وبي .والقبول من قبل األفراد

وجود إطار واضح إلجراءات اتخاذ القرارات الحكومية، مثل ضرورة .2دليل األعمال الفعالة، واستخدام األراضى الذى من شأنه تحفيز الخطط

.طويلة األجل، مع وجود مناخ أعمال واضح ومستقرنب األخطار وتجنب ارتفاع تكاليف اإلنتاج، مما االستقرار السياسى، لتج .3

.يحتم وجود إطار واضح من القوانين واإلجراءات الحكومية القوانين وتطبيقضرورة تسهيل عمليات الدخول إلى األسواق، وفاعلية .4

إلى أن الدول التى - ذات الصلة - حيث أشارت الدراسات .واإلجراءات القانون هى الدول صاحبة أآبر تتسم بتعقد اإلجراءات وضعف تأثير

وتنخفض حجم االقتصاد غير الرسمى، يزداد فيهاالت فساد، معد .الت الفقر معدوترتفعمعدالت تطبيق الديمقراطية،

الحد من الفقرالتنمية االقتصادية المحلية ومن للحد عملية التنمية االقتصادية المحلية عامال هاما ضمن الجهود المبذولة عدت فعليا إال مع وجود خطوات الحد من الفقرى إلى ، إال أن هذه العملية لن تؤدالفقر

فإن التحدى األساسى يتمثل فى ولذلك. للحد من الفقر ومعلنة متخذة وإجراءات فعليةالتأآيد على وجود رؤية شاملة متكاملة للتنمية االقتصادية، بما يسمح بتشجيع خلق

خفض مستويات الفقر، من خالل االهتمام بكل من االقتصاد ى، ودخل المحللفرص ل .الرسمى وغير الرسمى

وعلى مستوى االقتصاد الرسمى فإن بعض األعمال قد تستهدف توسيع نطاق األعمال بما يسمح بتوفير المزيد من فرص العمل، من خالل المؤسسات

األهداف وبالتالى فإن ترآيز بعض . والمشروعات الصغيرة ومتناهية الصغر ا فى حد ذاته هدفعدوالبرامج على تحويل االقتصاد غير الرسمى إلى اقتصاد رسمى ي

، وتحسين اإلدارة العامة، وزيادة يرتبط بالنواحى الصحية واألمنية ،طويل األجلإال أنه تجدر اإلشارة .الحد من الفقراإليرادات المحصلة من الضرائب، إلى جانب

ادة لتنظيم االقتصاد غير الرسمى قد تؤدى إلى المزيد من الفقر جإلى أن المحاوالت الن على السلطات المحلية رفع وباألحرى فإنه يتعي .وإلى تهميش المزيد من األفراد

. والموراد المتاحة لهم،آفاءة األفراد العاملين بالقطاع غير الرسمى

15

المحلية التنمية االقتصادية األطفال، والشباب، والنساء فى برامج نظرا لعظم تأثر هذه الفئات بالصدمات والتقلبات االقتصادية، والضغوط

الناتجة عن التحول االقتصادى واالجتماعى وإعادة الهيكلة االقتصادية والعولمة، فإن وبالرغم من . عملية التنمية االقتصادية المحلية ترآز بشكل أساسى على هذه الفئات

ضئيال، عد عاما ي18 من ذوى الفئة العمرية األقل من أن األثر االقتصادى لألطفالوتشكل الفئة . إال أن هذه الفئة تشكل جانبا هاما فى قوة العمل فى الدول النامية

وتجدر . من إجمالى المتعطلين عن العمل فى العالم% 41نحو ) 24-15(العمرية هاما لعملية التنمية االقتصادية فئة الشباب تشكالن تحدياواإلشارة إلى أن فئة األطفال

. مان فرصا واقعية لحل بعض المشكالتالمحلية، وذلك على الرغم من أنهما يقد

مستمر، إال أن هذه الفئة تعانى يتنامى بشكلوفيما يتعلق بالنساء، فإن دورهان، وانخفاض الدخل، آما أن هذه الفئة تعمل لبعض افى معظم األحيان من عدم األم

آل ما سبق يؤآد أهمية . وغالبا فى القطاع غير الرسمى،قت وليس لكل الوقتالواالستثمار فى هذه الفئات الثالث، من أجل تحقيق األهداف االجتماعية التى تحقق

.عائدا يفوق القياسات االقتصادية

الحد من الفقرالعولمة وفعلى النطاق ساهمت العولمة فى تغيير نطاق التنمية فى مختلف المستويات،

العولمة االقتصادية أمرا هاما من حيث انتشار األسواق فى مختلف أنحاء عدى، تالمحل توفر هذه العولمة التشابكية االقتصادية، فمن ناحية خاصة مع انتشار العالقات ،العالم

تمتع االقتصادية الفرصة الكاملة لنمو األسواق والثروة، إال أن مزايا هذه العوملة لم يبها جميع األفراد، مما يثير االنتباه إلى وجود فوارق فى مستويات الدخول، واآلثار

ى إلى تجدر اإلشارة إلى أن العوامل التى تؤد. المترتبة على العوملة االقتصادية . وال تعتمد فقط على العولمة، آثيرةعدانتشار الفقر ت

لزيادة مساحة الديمقراطية، من آتحدالحد من الفقرويتناول هذا الدليل قضية ع على استخدام منهج عملى وهو بذلك يشج. خالل تضمين الفقراء فى عملية التنمية

عن طريق بحث األسواق، والتجارة العادلة، الحد من الفقرلدراسة آثار العولمة، ووتبادل المعلومات، واستجابة الحكومات بواسطة التخطيط المشترك والمتضمن فى

.ة اتخاذ القرارعملي

16

محلية القتصادية االتنمية للناجحة متطلبات تخطيط إستراتيجية

)1(جدول الشروط الالزمة لتوافر إستراتيجية ناجحة للتنمية االقتصادية المحلية

الفنية إجرائيا

.وجود إرادة سياسية .1 .االلتزام .2 .حتواء االقتصاد غير الرسمىا .3 .التفكير بشكل إستراتيجى .4 مزايا والعيوبتقييم ال .5 .التكامل، والتواصل من خالل الشبكات .6 .لة المساءتفعيل .7 .تضمين الثقافة .8

.تحقيق على نتائج مرئية .9 .تفهم السوق .10 .موازنة اإلستراتيجيات .11 .مراعاة الجودة .12 .االستثمار فى البنية التحتية .13 .تضمين رأس المال الطبيعى .14استخدام االستثمار الخاص للمصلحة .15

.العامةمحددة للقرارات وضع قواعد .16

.واإلجراءاتونفاذ تسهيل إجراءات دخول األسواق .17

.اإلجراءاتعالج مشكلة التسرب، وزيادة .18

.المضاعف .تشجيع تنمية المؤسسات المحلية .19 .جذب المزيد من المشروعات الجديدة .20

17

ماهية الوضع الحالى: أوال

االستعداد: األولىالخطوة هل سيتم اتباع منهجية إستراتيجية؟

تتمثل أولى خطوات التخطيط المستقبلى فى تحديد ما إذا آنا سنتبع منهجا وجدير بالذآر أن التخطيط اإلستراتيجى . استراتيجيا لتخطيط التنمية االقتصادية أم ال

يبتعد عن مجرد اتخاذ القرار بشكل بدائى، وإنما يسمح للمناطق المحلية باالبتكار وعادة ما يتطلب نجاح تلك العملية ،تغالل الفرصومواجهة التحديات االقتصادية واس

والذى سيقوم بدور فعال فى إرساء وتنفيذ " قائدا محليا"وجود ما يمكن أن نطلق عليه العملية، مع ضمان االلتزام واستدامة الموارد، إلى جانب ضمان استفادة آافة الشرآاء

وهو . مؤسسية وتنظيميةالمحليين من عملية التخطيط، وهو ما يتطلب وجود آفاءات :ما يمكن تحقيقه من خالل الخمس مهمات التالية

يتطلب التخطيط اإلستراتيجيى توافر :التنظيم وااللتزام وبناء الثقة .1إلى جانب التنسيق الجيد، وذلك حتى االلتزام من قبل أصحاب المصالح، .يمكن ضمان نجاح عملية التخطيط

ريق تخطيط رئيسى قبل البدء فى تكوين ف:تكوين فريق تخطيط رئيسى .2 .تنفيذ عملية التخطيط، على أن يكون بمثابة المحرك للعملية

هذا عد ي:تحديد الجانب المحلى فى عملية التنمية االقتصادية المحلية .3نشاطا هاما يعتمد على التشابكات، والمحددات، مثل السلطة السياسية على

.مستوى الحكومات المحلية مدى احتياجها إلى مساعدات للوقوف علىاءات المؤسسية تحديد الكف .4

يجب أن تقوم المؤسسة القائدة بتحديد قدراتها واالستعانة : خارجية .بالمساعدات الخارجية إن لزم األمر

من خالل التحديد الواضح لنطاق التخطيط، : إعداد عملية التخطيط .5 .فيذواألهداف، والنتائج المتوقعة، وذلك قبل البدء فى التن

التنمية االقتصادية التحديات والتساؤالت اإلستراتيجية لعملية تحديد .6وذلك من خالل الفهم الدقيق للمشكالت المحورية بدال من اإلشارة : المحلية

بعدا العرضية البسيطة، وهو ما يعطى عملية تخطيط التنمية االقتصادية .أآثر تشابكا

أهمية وجود قائد للعمليةمن األهمية بمكان التوصل إلى إجماع آلراء الشريحة األآبر من أصحاب

لتنمية اتتطلب عملية تخطيط والمصالح آأساس هام إلعداد التنمية االقتصادية المحلية، يعتمد نجاح المحلية، حيث التنمية االقتصاديةو للتخطيط اإلستراتيجيى، الدقيقالفهم

يقوم بتوفير الذىعلى مهارات قائد عملية التخطيط، عملية التنمية االقتصادية المحلية

18

بيئة من التعاون والمشارآة بين مختلف أطراف العملية، ومن ثم فيجب رصد الموارد . وليةؤالكافية والطاقات بهدف تدريب من يناط به هذه المس

أصحاب المصالح والمشارآة: الثانيةالخطوة ما هى منهجية المشارآة؟

مننهجية تضمين آافة أصحاب المصالح حتى يتسنى االستفادة تتضمن هذه المعند إعداد عملية التخطيط، آما أن ذلك يفسح مجاال للتواصل والمشارآة جميع اآلراء

.ى إلى صياغة إستراتيجيات أآثر عملية وآفاءةوتبادل المعلومات، األمر الذى يؤد

ط قبل المضى فى هم أيضا أن يتم تحديد أطراف عملية التخطيمومن ال ومن المفيد أن تتضمن عملية التخطيط .إعدادها، وذلك إلعداد إستراتيجية ناجحة

الحكومات المحلية واإلقليمية والقومية، والمؤسسات (أطرافا من القطاع العام المؤسسات، والمشروعات الصغيرة، والقطاع غير (، وقطاع األعمال )التعليمية

االتحادات التجارية، واتحادات (، والعمالة )االئتمانالرسمى، والبنوك، واتحادات رؤساء المؤسسات، (، ومؤسسات المجتمع والمؤسسات غير الحكومية )العمال

المحرومين، والمنظمات المنظمات الدينية، منظمات المرأة، مؤسسات الفقراء و .ن واألفراد)البيئية

ضية ذاتها درجة انتفاعهم بالقويتم تعريف أصحاب المصالح من خاللمجموعة العمالء مثل الفقراء فى المناطق الحضرية، ومؤيدى السياسات مثل (

مثل السلطة (، والمراآز الرسمية الخاصة بهم )المنظمات البيئية غير الحكومية، وقدرتهم على التحفيز )األموال، والخبرات(، ومدى تحكمهم فى الموارد )الحكومية

وفيما يلى .)جماعات النشطة، وجماعات الضغطمثل ال(أو إعاقة أو منع التنفيذ :وامل الالزمة لتحقيق مشارآة ناجحةمجموعة الععرض ل

19

آيفية تضمين المشارآة فى عملية التخطيط : مهام رئيسة، على النحو التالى3يتضمن ذلك إلى جانب :تحديد مدى المشارآة العامة وتحديد أصحاب المصالح .1

يجيب ذلك على التساؤالت الهامة التى إعداد خطة للمشارآة، ويجب أن .تحدد عمق ومدى المشارآة

:تحديد حجم وهيكل المجموعات المشترآة من أصحاب المصالح .2طرح العديد من المجاالت لتفكير فيها ومناقشتها، ع أن يوالذى من المتوق

.وغالبا يتم إعداد مجموعات عمل لدعم هذه المجموعات .المرجعية للمجموعاتتحديد اإلجراءات والشروط .3

)2(جدول

.الجيد وتحديد الحاجاتالتوقيت .1

.قوة تأثير مجموعات أصحاب المصالح .2

.توسع نطاق المشارآة .3

.المصداقية واالنفتاح .4

.أو اشتراك قائدين مؤثرين/التزام و .5

.دعم السلطات والقوى القائمة للعملية ذاتها .6

.التغلب على عدم الثقة .7

.الحنكة فى القيادة .8

.فترة النجاح .9

.مالتحول إلى مجال أوسع لالهتما .10

20

تحليل الموقف: الثالثةالخطوة ماهية تحليل الموقف بالنسبة للتنمية االقتصادية

يمكن تحليل المواقف بالنسبة للمشروعات التعرف على ارتباطات السوق، والشبكات التنظيمية، واستطالع األحداث واالتجاهات االقتصادية على النطاق

ويتطلب هذا التحليل تحديد الموارد المحلية، . لمىالمحلى، واإلقليمى، والعاوالمشارآين المحليين مع معرفة مشروعاتهم ومدخالت ومنتجات هذه المشروعات، إلى جانب دراسة أسواق المال، آما يشار إلى أهمية دراسة تطور األداء االقتصادى

لخلفية االقتصادية، ى حتى يمكن تحديد القضايا ذات األولوية، إلى جانب تحليل االمحل . من أجل التنبؤ بما قد يحدث من تغيرات اقتصادية مستقبلية

آيفية تحليل الموقف : مهام، على النحو التالى3يتضمن ذلك

.ت بالفعلتمدراسة الدراسات والتقارير السابقة التى .1 .دراسة الوضع االقتصادى الحالى .2 .التحليل والتقييم .3

تحليل القضايا األساسية (يين ورجال األعمال مسح اتجاهات السكان المحل - ).بما فيها المشاآل والفرص

.تحليل التعاون والتنافس - .التشابكات االقتصادية، تحليل سلسلة األسواق والعرض - .التحليل النوعى - .تحليل تقييم المعيشة - .تحليل نقاط القوة والضعف والفرص والتحديات -

ة ختلف التفصيالت، ومن خالل عدومن الممكن تجميع هذه البيانات على موتتمثل الطريقة المثلى فى تنفيذ الثالث خطوات معا، إال أنه من المهم أن . منهجيات

ومن المفترض أن تعكس المتغيرات المتضمنة . يتم إجراء أهم التحليالت للبدءى، لنات االقتصاد العامل مثل رأس المال البشرى واالجتماعى، رأس المال المامكو

تحويله و رأس المال مفهوما مفيدا يمكن اآتسابه، وتبادله، واستثماره، عدوي. والطبيعىويتضمن التفكير الديناميكى للتنمية االقتصادية المحلية الترآيز على .ألشكال مختلفة

وبكل من هذه التصنيفات أساس بيانى . التغير الكامن، وهو مغزى تنمية اإلستراتيجية .المحلى العامللفهم االقتصاد

21

)3(الجدول

فرها لفهم االقتصاد المحلى العامل البيانات الواجب توا

: رأس المال البشرى واالجتماعى ).من الخطوة األولى(الشراآة، الشبكات : الكفاءات المؤسسية والقيادية .1ة .2 ات والمعرف سكانى، : المعلوم صاء ال اة، اإلح ودة الحي سة، ج صادية، المناف ات االقت واق البيان شروعات، واألس الم

.األسرة ).اإلحصاء، البيانات، النوع(مؤسسيا، الخبرة، قوة العمل : ، واالبتكارالقدرات، والكفاءة .3 ).االئتمان(الخدمات، توصيل الخدمة : رأس المال المالى : رأس المال الطبيعى

.األساسية، عملية الموارد: الموارد .1 .جودة الحياة: األنظمة المعيشية .2 .الدعم االقتصادى: النظم البيئيةخدمات .3

: ادىرأس المال الم .التكنولوجيا، اآلالت، األدوات، المصانع، وتقييم تكنولوجيا العمل .1وافرة .2 ة المت ة التحتي ة والبين ة : البيئ ة التحتي انى والبني ة، والبم صحى، (الجغرافي صرف ال اه، وال رق، المي الط

).والخدمات

22

)الوضع المراد الوصول إليه(الهدف : ثانيا

الرؤى: الرابعةالخطوة ؟ما هى الرؤية

الوضع المراد ما هو ": التساؤل التالىعن االقتصادية باإلجابة ةتقوم الرؤيوتقوم بتحديد المبادئ . فهى بمثابة التصور الحالى للوضع المستقبلى، "الوصول إليه

وهى ما يتم وفقا لها تحديد . ة لما تريد المنطقة المحلية الوصول إليه وتحقيقهاألساسي .األهداف والمهام، أى الربط بين الرؤية وعملية اتخاذ القرار

أهمية تطوير الرؤيةتمكن الرؤى المناطق المحلية من التفكير بشكل أعمق فيما يتعلق بالمستقبل،

تشاور، والتعلم، وخلق عالقات، ورفع درجة آما توفر الرؤية المساحة المافية لل . الوعى

آيفية تطوير رؤية للتنمية االقتصادية المحلية :تتعدد طرق خلق بيان بالرؤية، وتوضح الخمس مهام التالية إحدى هذه الطرق

، واألعمال التى تمنقاط القوة والضعف والفرص والتحديات تحليلمراجعة .1 .تنفيذها مسبقا

مثل ماهية الوضع همة م بعض التساؤالت العنمل لإلجابة إعداد ورشة ع .2ر، المراد تحقيقه فى المستقبل، وما هى أهم األبعاد االقتصادية لهذا التصو

.وما اختالف الرؤية المستقبلية عن الحالية .تجميع اآلراء المتشابهة .3ت مناقشتها، وإعداد االتفاق على نتائج وتوصيات الموضوعات التى تم .4

. رسمى بذلك يتم عرضه فى ورشة عمل أو لقاءات الحقةبيانومن الممكن استخدام هذه العملية آنقطة بداية لتحليل القضايا، وصياغة

هم أال يتم استنفاذ آامل طاقات األفراد والموارد المالية فى هذه مومن ال. األهداف .ه العمليةالخطوة، ومن المفيد أن يتم مراجعة األهداف والمهام قبل أو خالل هذ

23

)4(جدول

أمثلة على األهداف اإلستراتيجية للتنمية االقتصادية المحلية

.الحد من الفقرتحفيز .زيادة رأس المال الطبيعى .تحفيز العمل الجيد .دعم التوسع فى المشروعات القائمة . تحفيز االستقرار االقتصادى .تحفيز جذب االستثمارات

تحديد األهداف: الخامسةالخطوة ما هى األهداف

:تتناول النقاط األربع التالية مفهوم األهداف، وتطرح التساؤل التالى "ما هو المهم"تجاوب األهداف عن التساؤل التالى .1

".ما أهمية التنمية االقتصادية المحلية" مختلف األهداف تعبر األهداف عن األولويات الناتجة عن المفاضلة بين .2

.ةاإلستراتيجيوالخيارات .تحدد األهداف التفضيالت التى من الممكن مقارنتها والمفاضلة بينها .3 .توفر األهداف معايير لتقييم الخيارات اإلستراتيجية .4

ويتم صياغة األهداف من خالل تحويل القضايا واالهتمامات إلى بيان يوضح .االتجاهات والتفضيالت

افما أهمية األهد األهداف بمثابة اإلطار العام عدت

للتنمية االقتصادية المحلية، ويتم على أساسها تحديد أولويات التنمية االقتصادية،

األهداف و تعد . وهى أساس تحديد المهامالدليل المساعد لصياغة الخيارات

اإلستراتيجية، وتساعد على تقييم هذه الخيارات، وتوفر األسس الالزمة

فاضالت، وخلق اتفاق عام على للمويتم تنفيذ المهام من أجل تحقيق . األشياء

هذه األهداف، ولذا فإنه من األهمية بمكان .تحديد األهداف بشكل واضح

آيفية تحديد األهدافوال ضرر من ذلك نظرا من الممكن أن يستغرق ذلك وقتا أآثر من المخطط،

تحديد مسار عملية جيدة لألهداف من شأنها ألهمية هذه الخطوة، حيث أن الصياغة المة المهام لتحقيق هذه هيكال لمتابعة وتقييم مدى مالءاتخاذ القرار، آما أنها تشكل

والمهام ). سيتم شرحه فى الخطوة التاسعة(داف وتحقيق الوضع المراد تحقيقه األه :الست التالية تشرح آيفية وضع األهداف

).هتمامات، المشاآل، التحديات، الفرصاال(تحديد القضايا األساسية .1 ).السبب، واألثر، والنتيجة: التفرقة بين. (تقييم القضايا .2 .إعادة تحديد القضايا فى صيغة أهداف .3 .تنظيم األهداف .4

24

.تطوير مؤشرات لألداء .5 .تحديد أولويات األهداف .6

آيفية تحقيق هذا الهدف: ثالثا

ستراتيجيةاإلتحديد وتقييم خيارات : السادسةالخطوة ؟اإلستراتيجيةآيف يتم تصميم خيارات

للتنمية االقتصادية ى محور التخطيط االستراتيجاإلستراتيجيةل خيارات تمث على أنها إجراء معين أو اإلستراتيجيةويمكن تحديد المقصود بخيارات . المحلية

. ية المحلية التنمإستراتيجيةى تطبيقها إلى تحقيق أهداف مجموعة من اإلجراءات يؤد إستراتيجية تصميمها لتسمح للمخططين بوضع خيارات وآل الخطوات السابقة تم

. أما هذه الخطوة فيمكن اعتبارها بمثابة أآثر النقاط أهمية فى عملية التخطيط. جيدة إجراء خاص بالتنمية االقتصادية المحلية، 31قائمة بـ ) 5(ويوضح الجدول رقم

.ل مستقل أو مجتمعةوالتى يمكن تنفيذها بشك

؟اإلستراتيجيةآيف يتم تحديد خيارات انظر (اتخاذ إجراءات لتحديد األهداف ذات األولوية : المهمة األولى .1

).الخطوة الخامسة .تنقيح وتنظيم اإلجراءات: المهمة الثانية .2، وتحديد ما إذا اإلستراتيجية داخل إطار اإلجراءاتتجميع : المهمة الثالثة .3

. قادرة على تحقيق األهداف المحليةستراتيجيةاإلآانت تلك أى الموافقة على : اإلستراتيجيةمناقشة وإعادة تصميم : المهمة الرابعة .4

.اإلستراتيجية

25

)5(جدول للتنمية االقتصادية المحليةمثلىإجراءات

الحكومة المحلية

السياسات التنظيمية جراء األولاإل

) المحليات(ة ينبغى على الحكومات المحلياالنخراط بدرجة أو بأخرى فى المشارآة فى

ن إحيث . التخطيط للتنمية االقتصادية المحليةالسياسات التنظيمية تعتبر آلية تستطيع التأثير على

أنشطة األعمال المحلية، من خالل المشارآة فى القرار الخاصة بتحديث البنية األساسية، .الضرائب، تملك األراضى والعقارات

خطوات مبدئية

الحأصحاب المص ىاإلجراء الثان )تلفةخاألطراف الم(

فإن هناك حاجة إلى بمجرد الموافقة على الخطةوجود آلية تنظيمية لتنفيذ الخطة، سواء من خالل

والخيارات . جهة قائمة بالفعل أو جهة جديدةالتنمية االقتصادية " سسةؤم"المتاحة أمام عملية لك إنشاء مجلس األعمال المحلية، يتضمن ذ

نة المحلية، أو وآالة للتنمية االقتصادية المحلية مكومن مؤسسات حكومية وخاصة، وممثلين من

.ى، واالتجاهات السياسية المختلفةالمجتمع المحل

ةيالمشروعات التجريب اإلجراء الثالثوتمثل تلك المشروعات أداة الختبار القدرة على

بر فى تطبيق التنمية التوسع على نطاق أآ .االقتصادية المحلية

البحث والتحليل اإلجراء الرابع

تحديدها بحاجة إلى دراسة آل الخطوات التى تمباإلضافة إلى ذلك قد تتضمن . جدوى تطبيقها

عملية التنمية االقتصادية المحلية تحديد فجوة عالوة على القيام ببعض الدراسات مثل ،البيانات

ق، والفرص المتاحة، دراسة دراسة السو ).الجدوى

اإلجراء دراسة الواقع الخامس

إن تحديد ما هو ممكن أمر ضرورى للربط بين يتضمن ذلك قيام . األفكار المستهدفة والواقع

المشرفين على التنمية االقتصادية المحلية بزيارة .المواقع الجغرافية المزمع التطبيق فيها

اإلجراء السادس

توريد المحلى حمالت ال )ىأو الشراء المحل(

من قبل الهيئة المحلية التزامى هو التوريد المحلوتستهدف . للشراء والتوظيف من البيئة المحلية

حمالت التوريد المحلى تشجيع المستهلكين .والمنتجين للشراء من المنتجات المحلية

تحديث مناطق األعمال اإلجراء السابع المحلية

ون بعض اإلجراءات البسيطة مثل تنظيف أحيانا تكى إلى البيئة المحيطة، التشجير، وغير ذلك قد يؤد

.تحسين بيئة األعمال المحلية

26

مطبوعات التنمية اإلجراء الثامن االقتصادية المحلية

بعض المطبوعات أو اإلصدارات الخاصة بعملية التنمية االقتصادية المحلية يكون من السهل

فة ووقت أقل، مثل إصدار بعض إعدادها بتكلالمطبوعات التى تصف الفرص االقتصادية، أو

.دليل باألعمال داخل حدود المنطقة المحلية إجراءات متقدمة

التسويق وإدارة المعرفة

إدارة المعرفة اإلجراء التاسع ذلك أمرا ضروريا إلدارة الحجم الهائل من عدوي

، الحصول عليها، المعلومات، بداية من تجميعها .نترنتتنظيم البيانات، وتوفيرها عبر شبكة اإل

التسويق والترويج اإلجراء العاشر

يقصد بالتسويق أن عملية ومنتج يستخدم المعلومات فى تحديد العمالء، تسويق المنتجات

. أما الترويج فهو جزء من عملية التسويق. المحليةمطبوعات، إدارة ( أخرى إجراءاتوتتضمن

). لمعرفة، إلخا دعم األعمال والمشروعات الصغيرة

اإلجراء الحادى الحضانات عشر

وهى عبارة عن مبنى أو مجموعة من المبانى توفر مساحات إيجارية لألعمال الصغيرة بتكلفة

. وذلك لتقليل أعبائها،بسيطة

اإلجراء الثانى عشر

مرآز تدريب على المهارات

التعاون مع شرآات ويتم إنشاء هذا المرآز باألعمال بهدف توفير فرص أآثر للتعليم

والحصول على تدريب تستهدف تأهيل الموظفين .لفرص العمل

الثالث اإلجراء عشر

على النطاق الصغير والمتناهى

يهدف التخطيط لتنمية المشروعات الصغيرة ومتناهية الصغر على مستوى الحكومات المحلية

ة شبكات االتصال بين إلى خلق التشابكات وتنميمختلف أصحاب المصالح وقطاعات االقتصاد

المحلى، ويتضمن ذلك دعم المشروعات، .والتدريب، واالئتمان متناهى الصغر

الرابع اإلجراء عشر

مراآز تنمية المشروعات الصغيرة

تم إنشاء هذه المراآز لدعم المشروعات القائمة يادة ى لتنمية آفاءتها وزعلى النطاق المحل

وهى فى ذلك تقترب من مفهوم دعم .قدراتهاالمشروعات الصغيرة ومتناهية الصغر، حيث

وغالبا فإنها تتضمن ،تستهدف خلق عالقات تشابك .دعم للمشروعات، والتدريب، التمويل

المادى، والبنية ..........إعادة التأهيل التحتية، وتخطيط األراضى

اإلجراء الخامس عشر

ى البنية التحتية االستثمار ف المادية

ورفع الكفاءة االقتصادية بهدف تنمية بيئة العملمياه، صرف صحى، (أو جودة الحياة /و) النقل(

27

وهو ما يجعل المناطق المحلية أآثر جذبا ) الطاقةويتم ذلك من خالل الحكومات أو . للمشروعات .الشراآات

اإلجراء )العناقيد (التجمعات عشرسالساد

ه التجمعات مجموعة من المشروعات التى تمثل هذتشترك فى نفس األنشطة االقتصادية، والتى تتجمع

فى منطقة واحدة، ويعملون معا من أجل زيادة .الفرص والقيمة المضافة

السابع اإلجراء عشر

العلم /األعمال /الصناعية والتجمعات الصناعية

تتمثل هذه المهمة فى تحديد منطقة محددة من وقد تم. ضى لتنفيذ بعض األنشطة المحددةاألرا

إنشاء التجمعات الصناعية لهذا السبب، باإلضافة ) االستثمارات(إلى قدرتها على جذب األعمال

التى تمكنها من التعاون من أجل تنمية األداء البيئى واالقتصادى من خالل استخدام المواد الخام بشكل

،(...)أآثر آفاءة، وخفض حجم الفضالت والحفاظ على مصادر الطاقة والمياه، وخفض

.متطلبات النقل

الثامن اإلجراء عشر

ومناطق ،مراآز المدن تطوير األعمال

تتقارب هذه المهمة مع المهمة السابعة ولكن حيث يتضمن تنمية مراآز . بالترآيز على الموارد

المدينة المشارآة، وقد تتضمن التطوير المادى انى، األعالم، والمساحات تجديد المب(للمناطق

باستهداف ) الخضراء، تنظيف الطرق بشكل يومى .االستثمارات، والتسويق، واألحداث

التاسع اإلجراء التصاريح عشر

يتمثل ترابط التنمية عندما يتم توسيع نطاق مفهوم التخطيط المكانى من خالل التقريب بين األفراد

وفرص العمل عن طريق خفض وقت وتكلفة تقال، وهو ما يتأتى من خالل ربط النمو مع االن

إعادة توزيع التنمية، ويتوافق هذا مع السماح بتنمية أسواق العقارات ورغبة الحكومات المحلية

.األآثر فقرافى المناطق فى االستثمارالتنمية المؤسسية من أجل التنمية

االقتصادية المحلية

اإلجراء العشرون

إنشاء مؤسسات للتنمية االقتصادية المحلية

يتم تطويع هذه المؤسسات لتنفيذ وامتداد التخطيط وتتضمن تنمية . لمهام التنمية االقتصادية المحلية

، BIA, BDA األعمال، مؤسسات تنمويةومؤسسات تنمية المناطق المحلية، والغرف

.التجارية

ىالحاداإلجراء المؤسسات التعاونية والعشرون

أحد أشكال المؤسسات التى تمثل هذه المؤسسات بشكل ديمقراطى، ويقوم ممتلكوها على اإدارتهيتم

توفير االحتياجات المالية، واالقتصادية،

28

.واالجتماعية، والثقافية

ىالثاناإلجراء المشارآة والعشرون

ل المشارآة ما بين القطاعين العام والخاص تمثجيات والمنطقة المحلية منهجية فعالة لتنفيذ إستراتي

التنمية االقتصادية المحلية فى المجتمعات المحلية، مطلبا أساسيا فى العديد من مهام التنمية عدوت

.االقتصادية المحلية

لثالثااإلجراء آليات التعاون المؤسسى والعشرون

يمثل التعاون فى المناطق المحلية أساسا للنجاح فى تم وي.ظل ارتفاع التنافس على مستوى العالم

استخدام آليات رسمية وغير رسمية فى هذا .الصدد

التمويلاإلجراء انظر (

ى الحاد )والعشرين

بما يتضمنه من مؤسسات إقراض محلية، التعاون المالى .والتعاونيات المالية

الرابع اإلجراء االئتمان متناهى الصغر والعشرون

م امتدادا للقروض الصغيرة التى تقدعديات غير المؤهلة للحصول على قروض للمشروع

.بنكية

اإلجراء الخامس والعشرون

أنظمة (العملة المحلية العملة فى المناطق

)المحلية

من خالل قيام المنطقة المحلية بتنظيم وإدارة نظام تبادل السلع والخدمات محليا، ويتم استخدام

العمالت بدون فرض فائدة، ومحدودة التداول . الجغرافية أو لمجموعات بعينهاإلحدى المناطق

االستثماراإلجراء السادس والعشرون

االستثمار األجنبى المباشريتضمن ذلك محاوالت جذب االستثمار األجنبى

المباشر للمناطق المحلية، بما يتوافق وأهداف وقيم .هذه المناطق

السابع اإلجراء االستثمار الداخلى والعشرون

وارد المالية المحلية داخل بهدف الحفاظ على المى، ومن الممكن تطوير اتحادات النطاق المحلى، وبعض النظم االستثمارية إلعادة لالئتمان المحل

استثمار األموال المكتسبة داخل المنطقة المحلية بدال من إيداعها فى بنوك لكى تستخدم فى

.استثمارات خارجية بعض المهام واسعة النطاق

ثامن الاإلجراء والعشرون

دعم االقتصاد غير الرسمى

يتضمن االقتصاد غير الرسمى مجموعة من والتى ال تخضع لبعض ،األنشطة غير المسجلة

اإلجراءات مثل إبرام العقود، واستخراج ويعمل االقتصاد غير. التصاريح، والضرائب

الحد من الفقرالرسمى فى آثير من األحيان على

29

لجموع عديدة من لحياةامن خالل توفيره لسبل ومن خالل دعم االقتصاد غير . المواطنين

الرسمى، فإنه يتضمن أيضا التعامل مع قضايا والحفاظ على الموروث (...) المساواة النوعية

.الثقافى، وعمالة األطفال، واألمن والصحة العامة

اإلجراء التاسع التنمية السياحية المستدامة والعشرون

حد القطاعات التى تحقق أرباحا تمثل السياحة أ خيارا مربحا يستهدف سد عدنها تإسريعة، حيث

وحماية ، للمناطق المحليةةاالقتصادياالحتياجات .البيئة الثقافية والطبيعية

اإلجراء الثالثون

التشابكات بين الريف والحضر

ل خلق تشابكات بين الريف والحضر عامال يمثى إلى وهو ما يؤد. امة آليهماأساسيا لضمان استد

وجود شبكات تعاون جيدة تتضمن تسهيل حصول نى المناطق الريفية على المنتجات، إلى جانب طقا

ضمان حصول قاطنى المناطق الحضرية على .منتجات ذات جودة أعلى

ىالحاداإلجراء والثالثون

االستثمار فى رأس المال الطبيعى

فيما توفره األنظمة من األهمية أن يتم االستثمارأشجار،ومياه، وتربة، (الطبيعية من الموارد

مياه والهواء، لتنقية ا(وخدمات ) وهواء، وبترول ).القضاء على اآلفات، تخزين المياه النقية

وتوثيق اإلستراتيجيةالعملتخطيط : الخطوة السابعة العملهو تخطيط ما

ت ية متى تمجت اإلستراتيالخيارابدء العمل بمن األهمية أن يتم تفعيل صياغتها واالتفاق عليها من قبل المجموعة المعنية بتخطيط التنمية االقتصادية

ن ذلك يتضمن اإلتفاق على اإلستراتيجيات العامة، وتفصيالتها، إحيث . المحلية .وتضمن االلتزام والحفاظ على الموارد المطلوبة والمتاحة

ب أن يتم تنفيذه، وتوقيت التنفيذ، وهو يتضمن التحديد الواضح لما يجويتعين أن تكون هذه المهام قابلة للتنفيذ وفقا لمحددات المال والوقت . والقائمين عليه

ويوفر التحديد الجيد للمهام الفرصة إلعداد . والكفاءات اإلدارية واألوضاع السياسية .الميزانيات بشكل واضح، وتقييم األعمال المستقبلية

خطط عملآيفية صياغة تتضمن خطط العمل التحديد الدقيق للمهام واألشطة الالزمة لتنفيذ خيار

:إستراتيجى بعينه، وتتمثل أهم المهام فيما يلى

30

الفهم الدقيق للمهام واألنشطة المتضمنة فى الخيار :المهمة األولى .1 ).الخطوة السادسة. (اإلستراتيجى

.وآلة لكل منهمتحديد المشترآين والمهام الم :المهمة الثانية .2 تحديد التوقيت الزمنى والموارد ومصادر التمويل :المهمة الثالثة .3

.والمتطلباتتحديد المخاطر والفجوات والتشابكات الضعيفة وآيفية :المهمة الرابعة .4

.التغلب عليها .التأآيد على التزام المشارآين: المهمة الخامسة .5 .االتفاق على آلية للتنسيق: المهمة السادسة .6 ).الخطوة التاسعة( االتفاق على آلية للمتابعة :لمهمة السابعةا .7

إعداد خطة إستراتيجية: توثيق اإلستراتيجيةتتسم أفضل وثائق التخطيط اإلستراتيجى للتنمية االقتصادية المحلية بالبساطة

ويجب أن تتضمن بعض المعلومات األساسية التى يتم استخالصها من . واإليجازوتتضمن الوثيقة جودة واالمتياز، تضمنين فى عملية تخطيط الالعشر خطوات الم

:اإلستراتيجية المثلى للتنمية االقتصادية المحلية البنود التالية .خلفية عن الموضوع وتنظيم الوثيقة: مة المقد:الفصل األول -نظرة عامة عن ويوفر هذا القسم . ماهية الوضع الحالى:الفصل الثانى -

بمثابة تحليل لنقاط القوة عدضع الراهن، وهو يأصحاب المصالح والووالضعف والتحديات والفرص الخاصة باالقتصاد المحلى، إلى جانب

.عرض مدى توافر الشرآاء والموارد الالزمة للتنمية االقتصاديةيتضمن الرؤية : )الوضع المراد الوصول إليه( الهدف :الفصل الثالث -

تجاه اإلستراتيجى الالزم لخطة العمل، التى النهائية واألهداف التى تحدد اال .تكون أيضا متضمنة هنا

يتم هنا عرض اإلستراتيجية : آيفية تحقيق هذا الهدف:الفصل الرابع -وخطة العمل، وتتضمن البرامج وفقا لألولوية والمشروعات التى سيتم

تنفيذها، بالترآيز على الشراآات ومؤسسات التنمية االقتصادية والموارد .المالية

يعرض هذا الفصل : آيفية إدراك تحقيق الهدف فعليا:الفصل الخامس - . لعملية التقييم والتحديث الدورى

31

تنفيذ الخطة: لخطوة الثامنةا المتابعة

من المفترض أن يكون هناك وثيقة إستراتيجية للتنمية االقتصادية المحلية، ينتهى المطاف عند إعداد والتى تحدد االلتزامات وتوفر مسار واضح للعمل، وال

.الوثيقة، وإنما يتطلب نجاح العملية التفيذ الجيد واإلدارة الحكيمة

التنمية المؤسسة والتنظيميةتشير األبحاث إلى أن األثر الكامل لتنفيذ التنمية االقتصادية المحلية سيتطلب

نشاء مؤسسات ويعد آل من إ. وقتا ، خاصة فى ظل وجود متطلبات بالتكيف والتعديل. جديدة أو تطويع القائم منها أسلوبين يمكنا من تنظيم جهود التنمية االقتصادية المحليةفمن الممكن وضع التنمية االقتصادية المحلية فى إطار مؤسسى من خالل منح أحد

حلية، أو إضافة توصيف ولية متابعة التنمية االقتصادية المؤالعاملين القائمين مسطريقة أخرى فى إنشاء هيئة للتنمية االقتصادية وتتمثل.فس المهمةوظيفى جديد لن

المحلية على أن تتكون من مؤسسات عامة وخاصة وممثلين على النطاق السياسى وقد أثبتت هذه الهيئات نجاحها خاصة فى المناطق .واالقتصادى والمجتمع المدنى

ية فى المناطق المتطورة سلوب أآثر حرفأومن الممكن استخدام . الضعيفة مؤسسيا .مؤسسيا

آيف يتم تنفيذ المؤسسية : المهام التالية مفيدة جدا فى عملية المؤسسيةعدت

تقوية اإلطار المؤسسى الحالى لرفع امستوى الكفاءة :المهمة األولى -والتنسيق بين مختلف القطاعات، مع إنشاء وفاعلية التخطيط واإلدارة

، لمواجهة بعض المتطلبات الفنية واإلدارية-اجةعند الح -مؤسسات جديدة .والتى ال تتوافر فى المؤسسات القائمة

لمؤسسات القائمة لدمج بعض األنشطة ا تفويض تعديل :المهمة الثانية - .والمهام الجديدة

تحديد المؤسسات القائدة التى ستقوم بتوفير األساس :المهمة الثالثة - .ية المحليةألنشطة وخطوات التنمية االقتصاد

العمل على توفير أدوات سياسية مثل الميزانية السنوية، :المهمةالرابعة - .الموارد البشرية، برامج العمل القطاعى(..)توزيع

تطوير المهارات الالزمة لدعم وتطبيق التنمية :المهمة الخامسة - التفاوض، التسهيل، تخطيط العمل، -جمع المعلومات(االقتصادية المحلية

).تابعة والتقييمالم تعديل األطر التشريعية واإلدارية وتسهيل إجراءات :المهمة السادسة -

.العمل للوصول إلى مؤسسات أآثر فاعلية

32

توفير الموارد المالية الالزمة لدعم اإلنفاق على المعدات :المهمة السابعة - من خالل توزيع موارد الموازنة ،ولرفع الكفاءات واستدامة هذا الهيكل

.امةالعمن خالل التوثيق والتقييم استمرار دعم المعرفة والتعلم، :الثامنةة مالمه -

.والتعاون مع المؤسسات البحثية واالستشارية القائمة

33

آيفية إدراك تحقيق الهدف فعليا: رابعا

المتابعة والتقييم: الخطوة التاسعة ما المتابعة والتقييم

التقييم المتابعة

ة متابعة األداء، يعنى بهذه العمليوهى عملية متتابعة تتضمن جمع

المعلومات باستخدام مؤشرات األداء آما تتضمن . الخاصة بالمشروعات

صياغة إستراتيجية لقياس مدى التقدم ولتحديد مستوى األداء،

وتحديد عناصر النجاح أو الفشل .مبكرا قدر اإلمكان

مات الناتجة المعلوهى العملية التى يتم من خاللها استخدام عملية المتابعة وذلك لتحليل العملية بأآملها، والبرامج نع

والمشروعات المتضمنة، وذلك بغية تحديد الفرص المتاحة أو البرامج أو ةإلحداث أى تغيير فى اإلستراتيجي

ويتعين على عمليتى المراقبة والتقييم أن . المشروعاتراتيجية وفى سياق تنفيذ إست. يحفزا التدريب المستمر

م عملية التقييم تستخدإنالتنمية االقتصادية المحلية، فمة المهام واألنشطة لتحديد مدى آفاءة وفاعلية ومالء

.للخيارات اإلستراتيجية

تفهم المتابعة والتقييم. من المفترض أن تتم إجراءات المتابعة والتقييم على مدار آافة الخطوات

نة ببعض الخبراء والمتخصصين تفعيال لمبدأ ومن الممكن أن يتم ذلك باالستعا عدال تستهدف تتبع األخطاء فقط، وإنما توجدير بالذآر أن هذه العملية . المشارآة

والمشروعات امتدادا للمصداقية، وتستخدم آآلية إدارية لتحسين عملية التنفيذ، ع وتنمية الكفاءات ورف،آما أنها تستخدم لتحسين أساليب التعلم. والبرامج المتضمنة

على مدار خطوات التنمية االقتصادية المحلية، من أجل تحفيز المشارآين لتحسين وفى حال تنفيذ هذه العملية بشكل دورى، فإن ذلك من شأنه توفير . مستوى األداء

المعلومات الصحيحة وفى الوقت المالئم والتى تستخدم بعد ذلك لتعديل وتطوير خطة ).انظر الخطوة العاشرة(ة المحلية التنمية االقتصادي

أهمية القيام بالمتابعة والتقييميصبح من السهل ضمان االستخدام األمثل للموارد من خالل متابعة األداء،

آما أن . مع القدرة على خفض اآلثار والنتائج السلبيةالمحدودة للتنمية االقتصادية، ا اإلشارة إلى التغيرات الخارجية عملية المتابعة والتقييم عالية الكفاءة من شأنه

التى تطرأ على البيئة االقتصادية، وتشير أيضا إلى أهم الفرص غير والداخلية يصبح من السهل إعادة النظر فى عدم فاعلية تنفيذ المشروع، وبذلكالمستغلة، وإلى

.األهداف اإلستراتيجية بما يضمن فاعلية خطة التنمية االقتصادية على مدار الزمنى عملية المتابعة والتقييم المستمرة إلى التطور التدريجى فى الخطة وتؤد

.اإلستراتيجية، مما يعمل على تقريب المناطق المحلية للوصول إلى المستقبل المنشود

34

آيفية متابعة وتقييم تنفيذ المشروعاتإعداد خطة المتابعة والتقييم، مع استخدام مؤشرات قياس : المهمة األولى .1

مع تحديد الخطوات التى سيتم ) الخطوة الخامسة(اء وأهداف المشروع األد .متابعتها والمعلومات المطلوب توافرها وآيفية جمعها

).األطراف( تحديد المشترآين :المهمة الثانية .2 . تحديد توقيت وآيفية المتابعة والتقييم:المهمة الثالثة .3 .ديم التقارير تحديد التوثيق المطلوب وأسلوب تق:المهمة الرابعة .4

التكيف والتعديل : الخطوة العاشرةتعمل عملية المراقبة والتقييم على تحديد التوقيت والوضع الالزم تعديله وتطويره فى

خطة التنفيذ، آما تشير إلى التغيرات األساسية المراد تنفيذها فى رؤية الخطة جى حالما يط اإلستراتيويجب أن يتم التعديل على مدار خطة التخط. واألهداف ذاتها

مع الحاجة إلى مراجعة اإلستراتيجية بالكامل . ظهرت أى معلومات أو أولويات جديدة . سنوات، بدءا من الخطوة األولى10-5بشكل دورى آل

35

Web Links

HABITAT -UNorg.unhabitat.wwwEcoPlan International, Inc. www.ecoplanintl.com

IADB (Inter American Development Bank),sustainable development department www.iadb.org/sds/index.htm

World Bank www.worldbank.org

ICLEI (International Council for LocalEnvironmental Initiatives)www.iclei.org

International Labor Organization (ILO) www.ilo.org

IEDC (International Economic Development Council)www.iedconline.org/

Canadian Urban Institute:www.canurb.com

INED (International Network for Economic Developers) www.ined.org

CIDA (Canadian International Development Agency)www.acdi-cida.gc.ca/index.htm

IULA (International Union of Local Authorities;Local Government Associations & AssociationCapacity Building) www.iula-acb.org/iula-acb/

CFED (Corporation for Enterprise Development) www.cfed.org

NCCED (National Congress for Community Economic Development)http://www.iula-acb.org/iula-acb/

CUED (Council for Urban Economic Development) www.cued.org/

OECD (Organization for Economic Cooperation and Development, Local Economic and Employment Development) http://www.oecd.org/home/

Department of Local Government, South Africa www.local.gov.za/DCD/dcdindex.html

KPEL (Partnership on Local EconomicDevelopment) http://www.parul-led.or.id/introduction

DFID (Department for International Development) http://www.dfid.gov.uk/

UNIDO (United Nations Industrial Development Organization)www.unido.org/

EDAC (The Economic Developers Association ofCanada) http://www.dfid.gov.uk/

USAID (United States Agency for International Development) www.usaid.gov

EPA (Environmental Protection Agency),economics topic pagehttp://www.epa.gov/ebtpages/economics.html

ESRC: Cities Programme http://cwis.livjm.ac.uk/cities/fs_overview.htm

HUD (Housing and Urban Development), Office of Economic Development, Community Planning andDevelopment

/cpd/offices/gov.hud.www

EURADA (European Association of Development Agencies)

/org.eurada.www://http