للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى دس عشـر املؤمتـر السنـوى السا

جودة احلياةوالبيئة قضايا

"حنو اسرتاتيجية مصرية شاملة" ٢٠١٤ ديسمرب ٢٤ – ٢٢من خالل الفرتة

رعايـــــة ىــادة والــغاألستاذة

ن االجتماعىـالتضام رــوزي زـــركـس إدارة املــس جملــيـرئ

رئاســـــة نسرين البغدادىاألستاذة الدكتورة

القومى للبحوث االجتماعية واجلنائيةمدير املركز

القاهرة٢٠١٤

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١

اليوم األول ٢٢/١٢/٢٠١٤ثنني اال

لـــــــــــالتسجي اــ صباح١٠ر٠٠ :٩ر٣٠ الجلسة االفتتاحية ا صباح١١ر٣٠ :١٠ر٠٠

ز القومى للبحوث االجتماعية واجلنائيةـر املركـمدي نسرين البغدادى ورةـاذة الدكتــاألستق ــــــابـــ السةــــــار املصريــــــــى الديـــــــمفت ةــــى مجعـــــور علـــة الدكتــــفضيل

ةــــــــــــئـــــــــيــــــــبــــــــر الــــــــــــــوزي ىـاألستــاذ الدكتــور خالد حممد فهم اتى والتأمينــــــن االجتماعـــر التضامــوزيـــــــ ىـــــــــادة والـــــــاذة غـــــــتــاألس

ــزـــــــركـــــــــس إدارة املـــلــــجـــرئيــــس مو

األمانة الفنية أسماء فؤاد. أ أمانى السيد. أ

حماضرة افتتاحية " مصرحالة البيئة وجودة احلياة فى"

)ظهرا ١ر٣٠ :١٢ر٠٠(

اجللسةرئيس األستاذ الدكتور أشرف شعالن

وثــى للبحـــز القومــس املركـــرئي

املتحدث حممد صابراألستاذ الدكتور

املركز القومى للبحوث–أستاذ علم البيئة

:األمانة الفنية عبدالفتاح عالم. أ

)ا ظهر١٢ر٠٠ – ١١ر٣٠: (استراحة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢

اليوم األول )تابع(

٢٢/١٢/٢٠١٤االثنني

العدالة البيئيةاملسئولية االجتماعية و: احملور األول

)ظهرا ٣ر٠٠ :١ر٣٠: (الجلسة األولى

رئيس اجللسة هـــاز طـ شاكيناألستاذة الدكتورة

جامعة القاهرة - كلية اهلندسة -أستاذ اهلندسة البيئية

األوراق رىـــــع المصـــــــى المجتمـــــــــة فــــــــة البيئيــــــة للعدالــــاد االجتماعيـــــاألبع -

ة ـدراســــــــة ميدانيـــــــــة علــــــــى بعـــــــــض المنــــــــاطق العـــــــــشوائية بمدينـــــــــ ةـــلييسماعاإل

دــــــــــــــود محمــــــــدالمعبـــــــعب. د

بــــــد نجيـــــــــــالل محمــــــج. د

اة لــــدى الــــشبابـــــــودة الحيـــــــــــى جــــــــا علــــــــة وأثرهــــــــة البيئيــــالمــــسئولي - طالب جامعة أسيوط على عينة من ىبحث ميدان

ودـــأحمد كمال عبدالموج. د

خلــف محمـــد عبدالســالم. د

نــــــــــــــو سكيــــــــــــان أبــــــــــحن. د رــــــــــــاطـــــــرص والمخـــــــــــــــــ الف عـــــــــدالــــــــــــــة:ـــــــــــــــــــاهيــــمــى الـــــــــق فـــــــــ الح-

:األمانة الفنية منى بدير. د

يارا على. أ رشا ممدوح. أ

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣

:األبعاد االجتماعية للعدالة البيئية فى اdتمع املصرى دراسة ميدانية على بعض املناطق العشوائية مبدينة اإلمساعيلية

∗عبد املعبود حممد عبدالرسول. د∗∗جالل حممد جنيب حممد مهىن. د

� �

أوال

:فى إشكالية الدراسة مقدمة -يواجــــه المجتمــــع المــــصرى العديــــد مــــن المــــشكالت البيئيــــة، حيــــث أظهــــرت العديــــد مــــن الدراســــات

قلـة المـوارد :واألدبيات المختلفة أن المجتمع المصرى يعانى من مشكالت بيئية متعددة من أهمهـا كــل مــن الــوعى البيئــى غيــاب التعلــيم البيئــى، وقلــةوالتلــوث بأنواعــه المختلفــة، ، والمائيــة وتهديــدها

والعدالـة البيئيـة بوجـه خـاص لـسكان ،غيـاب العدالـة االجتماعيـة بوجـه عـامعالوة على ،والسكانى والمتمثلـة فـى تلك المناطق التـى تعـانى مـن أبـسط حقوقهـا فـى العدالـة البيئيـة،،المناطق العشوائية، والحـق فـى Environmental Governance البيئيـة ة، والحوكمـHuman securityاألمـن اإلنـساني

،والحــــصول علــــى المعلومــــات البيئيــــة الحــــصول علــــى الميــــاه والعــــيش فــــى بيئــــة نظيفــــة وصــــحية،والــشفافية البيئيــة، والتــراث اإلنــساني المــشترك، والمــصالح الجماعيــة، والعدالــة داخــل الجيــل نفــسه،

.ة، والتنمية المستدامةوالعدالة بين األجيال، واالعتماد البيئى المتبادل والمسئولية المشترك العـشوائية وغيـر اآلمنـة فـى مـصر،قوعلى مدى األربعين عاما المنقضية ازدادت المنـاط

وأصــبحت دلــيال صــارخا علــى عــدم تطبيــق العدالــة االجتماعيــة بوجــه عــام والعدالــة البيئيــة بوجــه .للبيئة ةخاص، ومن ثم تحولت إلى قنابل موقوتة لتفريغ الجرائم والسلوكيات المناهض منطقـة، منهـا ١٢٢١وتوضح التقارير الرسمية أن عدد المناطق العشوائية فى مصر بلـغ

٧١ منطقة قابلة للتطوير، و١١٣٠ منطقة تقرر إزالتها ألنها ال تقبل التطوير، باإلضافة إلى ٢٠ منطقـة سـكنية ٤٠٠، هـذا عـالوة علـى أكثـر مـن )١(منطقة موزعة على محافظـات مـصر المختلفـة

منـــة بيئيـــا يقطنهـــا مـــا يقـــرب مـــن مليـــون نـــسمة علـــى مـــستوى الجمهوريـــة، وتبـــرز محافظـــة غيـــر آ

قنـاة جامعـة، اإلنـسانية والعلـوم اآلداب االجتمـاع، كليـة علـم الـسكانية، قـسم والـسياسات االجتمـاع علـم مـدرس∗ .السويس

. دكتوراه فى علم االجتماع البيئى والسكان، كلية اآلداب والعلوم اإلنسانية، جامعة قناة السويس∗∗

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٤

اإلسماعيلية فى كثرة عدد المناطق السكنية غير اآلمنة من حيث المساحة وعدد السكان المقيمـين .وهى إحدى مناطق مجتمع الدراسة الراهنة .)٢(٢منطقة الكيلوفيها وفى مقدمتها

المناطق العشوائية فى مصر بات يمثل كارثـة إنـسانية تتنـاقض ومما الشك فيه أن تنامى :تماما مع مبادئ حقوق اإلنسان، وتتعدد أسبابها ودوافعها والتى يمكن إجمالها فيما يلى

. ازدياد الهجرة الداخلية من الريف إلى الحضر- . انتشار الفقر بين الفئات المهاجرة بحثا عن العمل- .ن الشعبية أو االقتصادية مع زيادة الطلب قلة المعروض من المساك- . عدم وجود خطط حكومية لمواجهة ظاهرة الهجرة الداخلية- . عدم وجود تخطيط عمرانى يسمح بالتوسع المستقبلى للمدن الجديدة-

للعدالـة تـسعى الدراسـة الراهنـة إلـى التعـرف علـى األبعـاد االجتماعيـة ،وفى ضوء ما سـبق مـن المـسئولية االجتماعيـة ألفـراد ، وهل تعكس العدالـة البيئيـة قـدرالعشوائية داخل المناطق االبيئية

فى تفاعالتهم اليومية نحو البيئة ؟تلك المناطق

ثانيا أهداف الدراسة-

العالقة بين األبعاد االجتماعية للعدالـة البيئيـة فى الكشف عنيتمثل الهدف الرئيسى لهذه الدراسة ولتحقيق الهدف الرئيسى للدراسة توجد مجموعة مـن ، ولة تشخيصها وصف هذه األبعاد ومحا:أى

:األهداف الفرعية يمكن إجمالها على النحو التالى الـــضوء علـــى مظـــاهر العدالـــة البيئيـــة وذلـــك مـــن خـــالل نوعيـــة المعـــارف واالتجاهـــات تـــسليط - ١

تفـاعالتهم فـى الحيـاة والسلوكيات البيئية التى اكتسبها وتعلمها األفراد كنتاج لسلوكياتهم أثناء .اليومية

.استعراض أهم مؤشرات قياس العدالة البيئية على مستوى الفرد تجاه قضايا البيئة الرئيسية - ٢

الوضـع الثقـافى ( فـىةاالجتماعيـة والمتمثلـ التعرف علـى العالقـة بـين العدالـة البيئيـة واألبعـاد - ٣ . )مكان اإلقامة ونوع المنطقةتصادى، والمستوى التعليمى، المهنة، الوضع االجتماعى واالق

.التعرف على أهم المعوقات التى تقف عائقا أمام ترسيخ مبدأ العدالة البيئية - ٤

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٥

ثالثا )مقاربة سوسيولوجية العدالة البيئية (-

املقصود بالعدالة البيئية-١التـي ينبغـي أن وقهـى الحقـ Environmental justiceاتفقت معظـم اآلراء علـى أن العدالـة البيئيـة

يحــصل عليهــا كــل مــواطن فــي بيئتــه، وينــادي بحــصول كــل النــاس علــى حقــوقهم البيئيــة مــن هــواء نظيـف، ومــاء نظيــف، ومـسكن صــحي، وبيئــة يمكـن العــيش فيهــا، فالعدالـة البيئيــة تؤســس بوضــوح

ائية تعـاني العالقة بين المجتمع وعدم وجود امتيازات بيئية فيه، فمجتمعات الفقراء والمناطق العشومن عدم المساواة البيئيـة ويثقـل كاهلهـا المخـاطر البيئيـة، والعدالـة البيئيـة كبعـد مـن أبعـاد المواطنـة

.البيئية تزيد من معرفة المواطن بحقوقه البيئية التي ينبغي أن تضاف للحقوق التقليدية للمواطنة

) Bullaed 1990( يـة وفـى مقـدمتهم بـوالردون فـى مجـال العلـوم البيئـــــــالباحثر ـــــــا يـشيـــــــــكمـــبراينو ـــأن العدال) Bryant 1995(ت ــــ ـــة البيئيــــــ ة تــشير إلــى مجموعــة مــن القــيم واألعــراف الثقافيــة ــ

والقوانين واللوائح والسلوكيات والسياسات العامة والقـرارات التـى تـدعم المجتمعـات المـستدامة حيـث يستطيع األفراد التعامل بثقة فـى بيئـتهم اآلمنـة، ومـن ثـم يـتم دعـم العدالـة البيئيـة بالوظـائف اآلمنـة والمرتبـات المالئمــة والمــدارس الجيـدة ووســائل الترفيــه والمــسكن المالئـم والرعايــة الــصحية المالئمــة

ــــو مــــن العنــــ ــــى تخل ــــة والتمكــــين الشخــــصى والمجتمعــــات الت ــــر واتخــــاذ القــــرارات الديمقراطي ف والفق .)٣(والمخدرات

وتقـــوم فلـــسفة العدالـــة البيئيـــة علـــى حـــق أفـــراد المجتمـــع بـــاختالف أعـــراقهم وخصائـــصهم والحقيقـة أن هـذا المفهـوم سـاهم إلـى حـد كبيـر فـي اعتبـار . بيئـة نظيفـة وصـحيةبودخـولهم بـالتمتع

وق المدنيــة الحــق فــي بيئــة نظيفــة بمثابــة الجيــل الثالــث لحقــوق اإلنــسان وذلــك بعــد كــل مــن الحقــوالـــسياسة وكـــذلك الحقـــوق االجتماعيـــة، االقتـــصادية والثقافيـــة اللـــذان يمـــثالن الجيـــل األول والثـــانى

.لحقوق اإلنسان كمفهوم يتداخل مع مفاهيم أخرى ذات الـصلة بـه، ومـن العدالة البيئيةومما الشك فيه أن

با للحيــاة تفرضــه الواجبــات بوصــفها أســلوEnvironmental Citizenshipالمواطنــة البيئيــة : أهمهــاالبيئيــة التــي تــربط بــين البــشر فــي مختلــف جهــات العــالم، ومــا يتــصل بحمايتهــا وحــسن اســتغالل

.مواردها بطريقة مستدامةبناء معرفى ونفسى يتكون من مجموعـة مـن الـسلوكيات والمعـايير والقـيم فهى تعد بمثابة

والبيئيــة لألفــراد فــى تعــامالتهم مــع القــضايا البيئيــة التــى تكــشف عــن حجــم المــسئولية االجتماعيــة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٦

البيئية، وذلـك مـن خـالل إيجـاد وازع ذاتـى ينبـع مـن داخلهـم، ويـدفعهم إلـى حمايـة البيئـة وصـيانتها والمؤســـسات التعليميـــة واحترامهـــا، ويـــتم ذلـــك علـــى مـــستويات متعـــددة ومتدرجـــة، تبـــدأ مـــن األســـرة

. ة صحة كوكب األرضحمايوالمجتمع المحلى، ويمتد ليشمل واإلعالمية وبالتـالى نالحــظ وجـود ارتبــاط كبيـر بــين المفـاهيم الــسابقة، فالعدالـة البيئيــة هـى أحــد أبعــاد المواطنــة البيئيــة التــى تعــد بمثابــة المظلــة العامــة التــى تــشمل كــل مــن المفــاهيم الــسابقة، فالمواطنــة

.والواجبات البيئيةالبيئية أكثر شموال وايجابية نحو البيئة ألنها تشمل جملة الحقوق

:ة عامليا وحمليايالبيئالعدالة مظاهر االهتمام بدراسة قضايا -٢ظهر مصطلح العدالة البيئية فـى الثمانينيـات بـدافع مقاومـة المنـشآت الـسامة فـى مجتمعـات الـسود

المتحـدة األمريكيـة، وكانـت المناقـشات الخاصـة تـدور حـول تواألقليات العرقية األخرى فـى الواليـاالتمييــز، وكفــاءة الــسوق، والتــصنيع،وعدم المــساواة فــى الــسلطة واالقتــصاد : (لموضــوعات التاليــةا

وهذا . مكثفةةوهى التى تعزز الظلم البيئى من خالل تقديم أضرار إيكولوجي). السياسى للرأسماليةالك يحدث كنتيجة مباشرة الحتياج الرأسمالية إلى نمو اقتصادى غيـر محـدود يتطلـب إنتـاج واسـته

.)٤(متزايد، وال يمكن الحفاظ على أنماط االستهالك إال من خالل تدمير موارد األمم الفقيرةهذا وتعود جذور تحديات العدالـة البيئيـة فـي الواليـات المتحـدة إلـى نـشأة الواليـات المتحـدة

ليكـون شـكل . من القارة األفريقية" عبيد" حيث جرى استيراد األفارقة األمريكيين كـ. األمريكية ذاتهاويتم تكريس فكرة التمييز بين طبقات المجتمع فلم يكن يسمح قانونا للعبيـد العـيش . طبقياالمجتمع

بــالنظر لقلــة دخلهــم فلــم يــستطيع العبيــد الحــصول وفــي ذات المنــاطق التــي يعــيش فيهــا مخــدومهمدمات األساسـية على الخدمات الصحية والتعليمية مما جعل المناطق التـي يعيـشون فيهـا تفتقـد للخـ

حيـث تـم تطبيـق قـوانين الفـصل العنـصري المعروفـة . وشروط إدارة الموارد البيئية فيها بشكل سـليم فـــي الواليـــات المتحـــدة األمريكيـــة وتحديـــدا الواليـــات الجنوبيـــة مـــن عـــام Jim Crowباســـم قـــوانين

الوصــول إلــى مــن ن وكانــت هــذه القــوانين تمنــع األفارقــة األمــريكيي.م١٩٦٤ م وحتــى عــام١٨٧٦الموارد الطبيعية وتفرض عليهم العيش في مناطق محددة بعيدا عن المناطق التي يقطنهـا الـسكان البيض وكانـت منـاطقهم تخلـو بحكـم هـذه القـوانين مـن شـروط اإلدارة البيئيـة الـسليمة ممـا أدى إلـى

هـذه القـوانين فـي لقـد سـاهمت . تحولها إلى بؤر تلوث الحقا ليدفع في النهاية المجتمـع ككـل الـثمن، ألنها كانت تحول بينهم وبين الوصول إلى الخـدمات نإضعاف البنية الصحية لألفارقة األمريكيي

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٧

الــصحية والبيئيــة الــسليمة، ممــا خلــق شــعورا بيــنهم بعــدم أهميــة البيئــة، فهــم لــم يعرفوهــا يومــا فكيــف .)٥(يمكن لهم تقدير أهميتها، فضال عن ندرة فرص التعليم المتاحة لهم

الــشرب مــن أمــاكن مخصــصة لهــم نكانــت هــذه القــوانين تفــرض علــى األفارقــة األمــريكييو والــشروط الــصحية، ليــشرب البــيض مــن أمــاكن تتميــز بتــوافر الــشروط المقومــاتتفتقــر إلــى أبــسط

بـل وصـل األمـر إلـى تخـصيص مرافـق صـحية للبـيض وأخـرى . الصحية وحتى الماء البـارد صـيفا . أن األخيرة كانت تفتقر لكل المقومات الصحيةلألفارقة، وغني عن البيان

لقـــد كانـــت هـــذه القـــوانين تتعامـــل مـــع األفارقـــة علـــى أنهـــم عبيـــد أو مواطنـــون مـــن الدرجـــة الثانية، وبالتالي فهم ال يستحقون التمتع بـبيئة صحية وسليمة؛ فال يحق لهم شرب مياه صحية وال

كـل .اتهم حتـى بعـد الحـرب العالميـة الثانيـةلتـستمر معانـ .يحق لهم اسـتعمال مرافـق صـحية نظيفـة لهـذه الظــاهرة الـذين تــصدوا ن البيئيــيلنـشطاءذلـك ســاهم فـى ظهــور العديـد مــن المنظمـات البيئيــة وا

. مطالبين بتطبيق العدالة البيئية

عقدين كاملين كان التركيز المبدئى فـى الواليـات المتحـدة علـى عـدم المـساواة مدىفعلى م قـام ١٩٨٣ففـى عـام . لبيئة، ولكن لم تكن المساواة هى المرادف الوحيد للظلـمفى توزيع مساوئ ا

م تـم تقـديم تقريـر حـول النفايـات الـسامة ١٩٨٧مكتب المحاسبات العامة بإجراء دراسة، وفى عام وتــم مــن خاللــه جــذب . UCC) (والعنــصر الملــوث، حيــث قامــت بإعــداده كنيــسة المــسيح المتحــدة

بتعريــف العنــصرية Benjamin Chavisاواة البيئيــة، وقــام بنيــامين شــافيز االنتبــاه إلــى عــدم المــس علـــى أنهـــا تمييــــز عنـــصرى فـــى اختيــــار مواقـــع إلقـــاء النفايــــات Racism Environmental البيئيـــة

السامة والصناعات الملوثة وتطبيق قوانين البيئة بـصورة غيـر عادلـة واسـتبعاد الملـونين مـن اتخـاذ ركـز بــاحثون آخــرون فــى تحلـيلهم علــى العالقــة بـين العنــصر وعــدم المــساواة كمــا. البيئيــةتالقـرارا

. البيئية متضمنا خبرات االضطهاد واالستبعاد السياسى لألقليات العرقية من القرارات البيئيةم، والتـــى كانـــت ١٩٩١ اهتمامـــات وأهـــداف الحركـــة بـــصورة جماعيـــة فـــى عـــام تحديـــدوتـــم

لــونين البيئيــة، فــى مبــادئ العدالــة البيئيــة، وفــى محاولتهــا لوضــع بمثابــة أول قمــة قوميــة لزعامــة الم تعريفـا شـمل ٢٥ مبـدأ، و١٧ بدراسـة Doce Ta Taylor إطار للعدالة البيئية، قامت دوسـى تـاتيلور

قضايا مختلفة منها الحماية من التلوث والصناعات الملوثة والسياسة البيئية القائمة علـى االحتـرام بحقوق عديدة، والتوزيع العادل والمتساوى بين المناطق والمواطنين دون تمييز، المتبادل والمطالبة

.)٦(وتقرير المصير واالستدامة البيئية والعالقة بين الثقافة والبيئة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٨

ركــزت الدراســات األوليــة للعدالــة البيئيــة علــى العواقــب التوزيعيــة للمخــاطر، واتــسعت وقــد القـرار البيئـى وعمليـات النـزاع البيئـى وتوزيـع المنـافع البيئيـة لتـشمل تحليـل اتخـاذ الحاليـةالدراسات

.)٧(ومن ثم حصول المجموعات المهشمة عليها ويوضح مكتب وكالة حماية البيئة للمساواة البيئية وجامعة كالرك، أتالنتا، مكتب العدالة

م ١٩٧١ ميتها عـاالبيئية أن هناك أحداثا مهمة ساهمت فـى تطـور مفهـوم العدالـة البيئيـة ولعـل بـدامجلــس التقــارير البيئيــة الربــع ســنوية الــذى يــربط بــين التمييــز العنــصرى والجــودة البيئيــة، وفــى عــام

قامــت وكالــة حمايــة البيئــة بتأســيس المجلــس القــومى لالستــشارات الخاصــة بالعدالــة البيئيــة ١٩٩٣فـى نفـس العـام تـم ، و١٢٨٩٨م أصدر الرئيس بيل كلينتون القانون التنفيذى رقـم ١٩٩٤وفى عام

م تـــم تقـــديم قـــانون ١٩٩٩تأســـيس وكالـــة المجموعـــة العاملـــة الخاصـــة بالعدالـــة البيئيـــة، وفـــى عـــام م قامت وكالة حمايـة البيئـة بتأسـيس قاعـدة ٢٠٠٣العدالة البيئية إلى التشريع األمريكى، وفى عام

.)٨(بيانات مكتبية للعدالة البيئيةــا القــول بــأن هنــاك تحــوال جــذريا فــى مــصر وعــن وضــع العدالــة البيئيــة فــى مــصر، يم كنن

احتجاجـات جماهيريـةساهم فى ظهور األمر الذى، م٢٠١١بشكل كبير في عام ظهرت مالمحه على المختلفة االحتجاجاتو االجتماعية العدالة تسعى للعيش والكرامة والحرية، و،واسعة النطاقمـن مـصنع األسـمدة علـى الـصحة وسـبل العـيش اآلثار الـسامة على سبيل المثالف. القضايا البيئية

فــي مــصر عــام أكثــر االحتجاجــات االجتماعيــة الــذى يعتبــر مــن القائمــة علــى مــصائد األســماك، وأمـــرت الحكومـــة بـــإغالق مؤقـــت وانـــدلعت اشـــتباكات مـــع قـــوات األمـــن، و،م بمينـــاء دميـــاط٢٠١١ حلول بديلة لمنع ظهوروايجاد تم تشكيل لجنة عامة للتحقيق في مزاعم اآلثار السامة، و. للمصنع

وقـد رفعـت دعـوى قـضائية أخـرى مـن قبـل والبيئة بالمنطقـة سكان تؤثر على حياة ال دةمخاطر جدي .)٩(المنشأةغالق إل سعيامواطني دمياط م موليا اهتماما خاصا بالعدالة البيئية وحقوق المواطنين دون تمييز ٢٠١٣ دستورثم جاء

أن لكـــل شـــخص الحـــق فـــى بيئـــة نظيفـــة ) ٤٦(ل مـــن أهمهـــا المـــادة وتمثــل ذلـــك فـــى عـــدة مـــواد لعـــســليمة، وأن حمايتهــا واجــب وطنــى، وتلتــزم الدولــة باتخــاذ التــدابير الالزمــة للحفــاظ عليهــا، وعـــدم اإلضــرار بهــا، واالســتخدام الرشــيد للمــوارد الطبيعيــة بمــا يكفــل تحقيــق التنميــة المــستدامة، وضــمان

علـــى كفالـــة الدولـــة للمـــواطنين بـــالحق فـــى المـــسكن ) ٧٨(لمـــادة وتـــنص ا .حقـــوق األجيـــال القادمـــةوتلتــزم الدولــة . المالئــم، واألمــن والــصحة، بمــا يحفــظ الكرامــة اإلنــسانية ويحقــق العدالــة االجتماعيــة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٩

بوضع خطة وطنية لإلسكان تراعى الخصوصية البيئية، وتكفل إسهام المبادرات الذاتية والتعاونية المرافـق األساســية فـى إطــار تخطـيط عمرانــى : دام أراضــى الدولـة ومنهــافـى تنفيـذها، وتنظــيم اسـتخ

والقــرى واســتراتيجية لتوزيــع الــسكان، بمــا يحقــق الــصالح العــام وتحــسين نوعيــة الحيــاة نشــامل للمــدللمــواطنين ويحفــظ حقــوق األجيــال القادمــة، كمــا يلــزم الدولــة بوضــع خطــة توجيــه شــاملة لمواجهــة

تخطيط وتوفير البنية األساسية والمرافق وتحسين نوعية الحياة والـصحة العشوائيات تشمل إعادة ال .العامة، كما توفرت الموارد الالزمة للتنفيذ خالل خطة زمنية محددة

أن لكل مواطن الحق فى غذاء صحى كاف، ومـاء نظيـف، ويلـزم ) ٧٩(كما تنص المادة الـسيادة الغذائيـة بـشكل مـستدام، وتـضمن الدولة بتأمين المـواد الغذائيـة للمـواطنين كافـة، كمـا تكفـل

.)١٠(الحفاظ على التنوع البيولوجى الزراعى وأصناف النباتات المحلية للحفاظ على حقوق األجيالوهناك حركات ومنظمات مصرية عـدة سـاهمت فـى ترسـيخ مبـدأ العدالـة البيئيـة ولعـل مـن

يعمــل مــع الحركــات االجتماعيــة أهمهــا المركــز المــصرى للحقــوق االقتــصادية واالجتماعيــة، الــذى والنقابات العمالية المصرية لتعزيز رؤية المجتمـع المـصرى نحـو بنـاء إسـتراتيجية اجتماعيـة هـدفها

ويعــد برنــامج . القــضاء علــى جميــع أشــكال االضــطهاد والفقــر والتمييــز وانعــدام العدالــة االجتماعيــةصــد جميـــع مظــاهر وأشــكال التلـــوث وهـــو قــائم علــى ر،أحــد أحـــدث هــذه البــرامج العدالــة البيئيــة،

). البحـث، التقاضـى، المناصـرة( :البيئى والتهميش فـى مـصر، اعتمـادا علـى ثالثـة محـاور رئيـسيةويـــسعى البرنـــامج للتفاعـــل مـــع القـــضايا الحاليـــة للكـــوارث البيئيـــة بجانـــب التحليـــل والنقـــد لتوجهـــات

قــضية تلــوث الفحــم ٢٠١٤عــام الــسياسات العامــة البيئيــة فــى مــصر، ومــن أهــم محــاور البرنــامج لوالحملة المصاحبة لوقف قرار رئاسة الوزراء باستخدام الفحم فى صناعة األسمنت وتوليـد الطاقـة،

.)١١(والمحور الثانى يركز على قضية التلوث الصناعى للمياه

على خلفية النظرية االجتماعيةيةالبيئلعدالة ا -رابعا : ولعل من أهمها ما يلىيةالبيئلعدالة اتفسير فى دراسة و النظرية تعددت اإلسهامات

بيك عن املخاطر البيئية العاملية نظرية -١ مــن أشــهر علمــاء االجتمــاع المعاصــرين، الــذي تنــاول بالنقـــد Urlish Beck بيــك شيعتبــر أولــري

والتحليل ظواهر اجتماعية معاصرة، متعلقة بالعولمـة والحداثـة والرأسـمالية، وقـضايا البيئـة، محـاوال بعــد أن كانــت محليــة فــي العــصور الــسابقة وهــو مــا تالتأكيــد علــى أن المخــاطر البيئيــة قــد تعولمــ

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٠

حيث يكمن المبدأ األساسى لهذا المجتمع فـي المخـاطر ،" "Risk Societyأسماه بمجتمع المخاطرالحضارية والتي ال يمكن تحديدها مكانيا أو زمانيا ")١٢(.

: لتى تؤكد على عولمة المخاطر البيئية ومن هذه األمثلةويقدم بيك مجموعة من األمثلة االحــروب وثقــب األوزون، وحــادث مفاعــل تــشرنوبل فــي االتحــاد الــسوفيتي الــسابق، كمــا أن هنــاك

تــدميرا بيئيــا ينــتج عــن الثــراء والرفاهيــة، مثــل مخــاطر التقنيــة الــصناعية، والفقــر، ودفــن النفايــات : . كنولوجيــا بــشكل عــشوائى كبيــر يتمثــل فــى القطــاع غيــر الرســمىالنوويــة المــستوردة، واســتخدام الت

فتدمير البيئة الذى أصبح محورا أساسيا من حركة اإلنتاج الصناعى العالمية، لم يعد مجرد تدمير بسيط، ليصبح جزء مكمال لمنظومة متكاملة األبعاد االجتماعية، واالقتصادية والسياسية

)١٣(. ية أصبحت موضع اهتمام الحاكمين والمحكومين، حيث تمثـل ويؤكد بيك أن المسألة البيئ

: ذلك فى مستويين هما . على نحو ما عبرت عنه العديد من االتفاقيات والمؤسسات الدولية: األولىالمستومعيـات ظهر جليا فى المؤسسات الضاغطة غير الحكومية والتطوعية، مثـل الج: الثانيىالمستو

.)١٤("والوكاالت المهتمة بالبيئةومــن هنــا تظهــر فكــرة العدالــة البيئيــة، والتــى غالبــا مــا يــصاحبها، مــن جانــب أول واجبــات والتزامات على كل مواطن مرتبط بأنشطة تروج لصالح الجماعة والمجتمـع، كمـا تقتـرن مـن ناحيـة أخرى، بمجموعة من الحقـوق البيئيـة التـى تمنحهـا الدولـة لكـل مـواطن وتجـسد مظهـرا متأصـال مـن

.اهر التنمية المستدامةمظبمعنــى إننــا كلنــا متــأثرون " مجتمــع مخــاطر عــالمى"ووفقــا لهــذا التفــسير، فإننــا نعــيش فــى

بتدهور البيئة ولذلك فإنها مسئولية الجميع من خـالل الـسعى الـدءوب للمـشاركة اإليجابيـة فـى حـل .ميةمشاكل البيئة عن طريق إحداث تغيرات أساسية فى مختلف أساليب حياتهم اليو

واســتجابة لهــذا، فقــد أســفر الــوعى بقــضايا البيئــة ومــا نــتج عــن مجتمــع المخــاطر العــالمي على نمو مبادرات استدامة محليـة فـى بريطانيـا تركـز علـى جعـل المجتمعـات قـادرة علـى االشـتراك

، وتمثــل)١٥(فــى المــسئولية البيئيــة والمــشاركة فــى عمليــة اتخــاذ القــرارات لبــرامج االســتدامة المحليــة، ومنظمـة Robin woodsمنظمـة روبـين وودز : ذلك فى العديد من المنظمات غير الحكومية مثل

ظهـرتم، ومن هنا ١٩٧١عام وأصدقاء األرض وأن تأسستا معا Green Peaceالسالم األخضر . تــسعى لتحقيــق عدالــة بيئيــة وتنميــة مــستدامة شــاملة دون تمييــز" مواطنــة معولمــه " أولــى مالمــح

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١١

إلــى أن المــشاكل البيئيــة فــى وقتنــا الحــالى مــشاكل عالميــة، وكــل النــاس بغــض النظــر ويــشير بيــكعن انتمائهم االجتماعى ووضعهم المهنى والطبقى سيكونون أكثر تأثرا بخطر تدهور البيئة الناتج عن األنشطة البشرية وهكذا فإن ما طرحه بيك عن مجتمع المخاطر يروج لفكرة المواطنة العالمية

التــــى تتطلــــب حــــسا مــــشتركا بالمــــسئولية الجديــــدة لحــــل مــــشكلة المخــــاطر " ديمقراطيــــة المــــسئولية" .)١٦(اإليكولوجية العالمية

كمــا يؤكــد علــى أن لكــل مــن الطبقــة االجتماعيــة والمــستوى االقتــصادى تــأثيرا قلــيال علــى الفئــــات مــــنح الفــــرص والتهديــــدات التــــى تواجــــه النــــاس فــــى حيــــاتهم اليوميــــة وكنتيجــــة لــــذلك، هــــذه

.)١٧( فى السعى نحو نيل حقوقهم البيئية كمواطنينمهمشةاالجتماعية أصبحت ويرى بيك أن مسئولية إدارة تلك المخاطر يجب أال تترك للسياسيين والعلماء فحـسب، بـل ينبغــي أن تــسهم فيهــا جماعــات المــواطنين بــدور رئيــسي، مــن خــالل دعــوة الجماعــات والحركــات

والتأثير على اآلليات السياسية والتقليدية، والسـيما فـي المجـاالت المتعلقـة االجتماعية إلى الضغط .)١٨("وق اإلنسان والمحافظة على البيئةبحق

approach Participatory rights: اجتاه احلقوق التشاركية-٢ .البيئيــةتتمحــور الفكــرة الرئيــسية لهــذا التوجــه حــول ضــرورة إشــراك المــواطنين فــى اتخــاذ القــرارات

وعلى ذلك يمكن الترويج لفكرة العدالة البيئية بوصفها بعدا رئيـسيا مـن المواطنـة البيئيـة مـن خـالل إصالح التشريعات واإلجراءات السياسية، بهدف تفعيل حقوق المواطنة من أجل إضـافة بعـد بيئـى

مـن الممكـن أنهDerek R. Bellويؤكد ديريك بيل . للحقوق المدنية والسياسية واالجتماعية الحاليةاســـتنباط نـــوعين مـــن تلـــك الحقـــوق مـــن خـــالل المفهـــوم القائـــل بـــأن البيئـــة تعـــد بمثابـــة أنهـــا المـــورد األساسي الحتياجات األفراد األساسية فى المجتمع، مؤكدا على وجود مجموعة من الحقوق البيئية

ا أشـار لنـوع كمـ. الحـق فـى الحـصول علـى ميـاه نظيفـة: األساسية التى ال غنى عنها والمتمثلة فىآخر من الحقوق اإلجرائية التى تسعى فى المقام األول للدفاع عـن الحقـوق البيئيـة األساسـية ومـن ثــم دعــا إلــى تنظــيم حمــالت مــن أجــل إرســاء حقــوق جديــدة، كمــا ســعى جاهــدا إلــى ضــرورة إدراج

.هذين النوعين من الحقوق داخل الدساتير والقوانينن للمــواطنين الحــق فــى المــشاركة فــى اتخــاذ القــرارات أDerek R. Bellويـرى ديريــك بيــل

إلــى المنظمــات البيئيــة التــى تــروج لفكــرة المناصــرة البيئيــة مالخاصــة بالبيئــة عــن طريــق االنــضماوالمشاركة فى األنشطة التى تسعى إلى حماية البيئة، ورغم تأكيده على الحقوق إال أن ديريك بيل

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٢

، وأن واجــبهم األساســي يكمــن فــى االلتــزام بــالقوانين التــى يــرى أن علــيهم واجبــات مثلمــا لهــم حقــوقتصدرها الدولة نحو البيئة، والترويج لمفهوم العدالة البيئية العالمية، وذلك من خالل ترسـيخ ثـالث

حــق الحــصول علــى المعلومــات الخاصــة (مجموعــات مختلفــة مــن الحقــوق البيئيــة، والمتمثلــة فــى اصـة بالمـشاركة فـى صـناعة الـسياسة البيئيـة، والحقـوق الخاصـة باالهتمامات البيئية، والحقوق الخ

، وهناك محاوالت عدة ظهرت لزيادة مـشاركة المـواطنين فـى اتخـاذ القـرارات )بتحقيق العدالة البيئيةالخاصة بالبيئة والمشاركة فى المشروعات التى تعزز من دور مؤسسات الدولة الرسمية، بوصـفها

عيـة يواجههـا العديـد مـن المـشكالت، والتـى مـن أهمهـا قـضايا تحفيـز إحدى آليات المـشاركة المجتمالمـــواطنين وامكانيـــاتهم الماديـــة وقـــدرتهم علـــى ممارســـة حقهـــم فـــى المـــشاركة، فمـــن الـــصعوبة أن يتصور أن كافة المواطنين مهتمون بقضايا البيئة ومشتركون فى وضع السياسات البيئيـة، فـبعض

ى لالشتراك فى الممارسات البيئيـة وقـد يرجـع ذلـك لعـدم المـساواة المواطنين ليس لديهم الوقت الكافبــين الجنــسين أو عــدم العدالــة فــى توزيــع العمالــة الالزمــة اجتماعيــا أو عــدم كفايــة المــوارد الماديــة، وللمـــشاركة فـــى عمليـــات اتخـــاذ القـــرارات الخاصـــة بالبيئـــة يحتـــاج المواطنـــون إلـــى الحـــصول علـــى

.)١٩(ل البيئية وأسبابها ونتائجهامعلومات متعددة عن المشاك

approach Personal duty: اجتاه الواجب الشخصى-٣ويؤكد من خالله على وجود . هو أول من تبنى هذا االتجاه Andrew Dobson أندرو دوبسونيعد

حقــوق بيئيــة للمــواطنين خاصــة حقــوق البيئــة البــشرية، لكنــه يؤكــد علــى واجبــات المــواطنين، هــذه لتى أصبحت عالمية ونابعة من الخلفيات االجتماعية واالقتصادية والسكانية للمـواطنين الواجبات ا

والمسئولية السياسية لهم تجاه البيئة وتجاه األجيال القادمة، سـعيا لتحقيـق مبـدأ التنميـة المـستدامة، جــاه وهــذا يعتبــر بمثابــة حجــر الزاويــة لمــا يــسمى بنــشاط المــواطن نحــو القيــام بواجباتــه الشخــصية ت

).إعادة التدوير ومقاطعة المنتجات المضرة بالبيئة(البيئة والمتمثلة فى نويمكن تحقيق االستدامة البيئية من خالل المـواطنين أنفـسهم بوصـفهم الفـاعلين الرئيـسيي

فى إحداث التغير االجتماعى والبيئـى، ومـن ثـم يجـب علـيهم أن يبـذلوا ولـو القليـل مـن الجهـد نحـو محافظة عليها عـن طريـق إحـداث تغيـرات فـى أسـلوب حيـاتهم الشخـصى للحـد مـن حماية البيئة وال

تــأثيرهم الــسلبى علــى البيئــة، فهنــاك خطــر كبيــر علــى البيئــة مــن جــراء االســتهالك المفــرط للمــوارد ووفقــا لهــذا التوجــه . البيئيـة دون وعــى، ومــن ثــم فالترشـيد العــام للمــوارد البيئيــة بــات مطلبـا ضــروريا

ى ضـــرورة القيـــام بعمـــل جمـــاعى يهـــدف إلـــى تهيئـــة كافـــة الظـــروف االجتماعيـــة يؤكـــد دوبـــسون علـــ

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٣

والسياسية واالقتصادية والبيئية التى يستطيع األفـراد مـن خاللهـا التـصرف بأسـلوب مـستدام وعـادل مــن أجــل البيئــة، وذلــك مــن خــالل التركيــز علــى المــسئولية الجماعيــة بمــا ال ينفــى أهميــة الواجبــات

ة نحو البيئة، فمشاركة المواطنين وتحفيزهم نحو حماية البيئـة يـساعد علـى زيـادة وااللتزامات الفرديوعـــيهم بـــأن ســـلوكهم ومـــواقفهم يمكنهـــا أن تحـــدث فرقـــا كبيـــرا فـــى ترســـيخ مبـــدأ المواطنـــة والعدالـــة

.)٢٠(البيئية

Environmental Justice: اجتاه العدالة البيئية-٤مظلــة تــستخدم لوصــف المنظمــات التــي " الحركــة الخــضراء"يمثــل هــذا االتجــاه أو مــا يطلــق عليــة

ـــة الناتجـــة عـــن ـــة التوزيعي ـــة والمـــساواة نظـــرا لحـــاالت عـــدم العدال ـــة االجتماعي ـــز العدال تحـــاول تعزيويــزعم هــذا التوجــه أن هنــاك ارتباطــا وثيقــا بــين الجــودة البيئيــة والمــساواة . الــسياسة البيئيــة المتبعــة

للبيئــة يكــون ذلــك مرتبطــا فــي معظــم األحــوال بقــضايا العدالــة ، فحيثمــا يحــدث تــدهور االجتماعيــةويـرى أنـصار هـذا االتجـاه أن مـن . االجتماعية والمساواة، والحقوق ونوعية حياة الناس بشكل عام

عن التسبب فيها وخاصة ةالظلم تحميل تبعات المخاطر البيئية على كاهل أطراف لم تكن مسئولولذلك يؤكد اتجاه العدالة البيئية على قدرة النمو االقتصادى .قراءالفئات الهامشية في المجتمع كالف

علــى االســتمرار ولكــن مــع التأكيــد علــى إعــادة توزيــع المنــافع والتكــاليف بطريقــة أكثــر عدالــة ممــا ويـرتبط هـذا بالتأكيـد علـى .يجعله وسيلة للتوفيق بين أجندة التنمية المستدامة والعدالـة االجتماعيـة

أكبــر مــن العدالــة كهــدف اجتمــاعى مرغــوب وعــادل جوهريــا بــإدراك أنــه بــدون ضــرورة تــوفر قــدر واالقتــصادية ضــمن المجتمــع وبــين ةنــضال المجتمــع مــن أجــل قــدر أكبــر مــن المــساواة االجتماعيــ

.)٢١(الدول فإنه من غير المحتمل ضمان تحقيق هدف الوصول إلى مجتمع عالمى أكثر استدامةعلــى فكــرة اســتمرار النمــو االقتــصادي، وضــرورة إعــادة النظــر ويؤكــد اتجــاه العدالــة البيئيــة

فـى توزيـع المنـافع والتكـاليف بـشكل يحقـق العدالـة، ممـا يـدعم فكـرة التوفيـق مـا بـين أهـداف التنميــة ـــة ـــب العدالـــة االجتماعي ـــر . المـــستدامة ومطل ويعتـــرف أنـــصار هـــذا االتجـــاه بالعالقـــة المباشـــرة وغي

بيعيـة وصـحة أفـراد المجتمـع، حيـث يـدركون أن للبيئـة النظيفـة أثـرا حمايـة المـوارد الطبينالمباشرة ــا علــى الــصحة العامــة للــسكان وأن الحكومــة مــسئولة عــن حمايــة المــوارد الطبيعيــة بطريقــة إيجابيتستوعب وجهات نظر واحتياجات األفراد األكثر عرضة للضرر حتى يستطيع كـل فـرد االسـتمتاع

.)٢٢(ةبمنافع الموارد والخدمات البيئي

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٤

سادسا :األبعاد االجتماعية للعدالة البيئية -

مـن وجـه – لعدالـة البيئيـةافـى دراسـة وتفـسير النظريـة اإلسهاماتمن خالل العرض السابق ألهم التــى مــن المفتــرض أن يكــون لهــا ،األبعــاد االجتماعيــة يمكــن الوقــوف علــى أهــم -نظــر الدراســة

:عل من أهمها ول، البيئيةارتباط وثيق الصلة بالعدالة

الوضع الثقافى واملستوى التعليمى-١يؤثر الوضع الثقافى للفرد على مقدار وعيه وادراكه، ومن ثم يتأثر بمعلوماته عـن البيئـة المحيطـة بــه، ومــا يوجــد بهــا مــن مخــاطر، والمهــارات الالزمــة للتعامــل معهــا وتجنــب المخــاطر، إضــافة إلــى

ـــسا ، )التواكـــل والـــسلبية(عده علـــى عـــدم التعـــرض للمخـــاطر اتجاهـــات الفـــرد التـــى تـــساعده أو ال ت . والتدريب على االستجابة السريعة للتعامل مع المخاطر، والوعى بأمان النفس وأمان اآلخرين

إن األزمــة البيئيــة هــى بالدرجــة األولــى ظــاهرة ســلوكية مرضــية تــستلزم وعيــا : وثمــة قــول، وهـــذا يـــساعد األفـــراد علـــى االلتـــزام القـــائم علـــى واتجاهاتـــه إزاء البيئـــةاإلنـــسانىوتعـــديال للـــسلوك

اإلحـــساس والمعرفـــة الواعيـــة بالعالقـــات والمـــشكالت، وعلـــى انتهـــاج أنمـــاط مـــن الـــسلوك تـــنم علـــى .)٢٣(اإلحساس بالمسئولية تجاه بيئتهم التى يعيشون فيها

يـساهم حيث يؤثر التعليم على المعرفة والمواقف واالتجاهات وسلوك األفراد نحـو البيئـة، و . العدالة البيئية بين األفرادمبقدر كبير في إرساء دعائ

ومن ثم فقد أكدت العديد من الدراسات على أن التعليم يعد بعدا جوهريا للدفاع عن البيئـة أن التعلــيم يعــد مــن أبــرز األبعــاد االجتماعيــة ) Lee &Norris, 2000(حيــث أوضــح لــى ونــوريس

منع التلوث وذلك فى منطقـة شـرق ووسـط أوربـا، كمـا أكـد العديـد المدعمة والمحفزة للبيئة من أجل. مــن البــاحثين علــى مــساهمة التعلــيم بدرجــة كبيــرة فــى ترســيخ مبــدأ العدالــة البيئيــة لــدى المــواطنين

علـــى أنـــه كلمـــا زاد تعلـــيم األفـــراد كلمـــا زادت فرصـــتهم نحـــو ) Gelissen,2007(حيـــث أكـــد جليـــسن .)٢٤(حماية البيئة والمحافظة عليها

مكان اإلقامة ونوع املنطقة -٢ثمـة قــول بــأن التميــز الــذى كــان ســائدا بــين الريــف والحــضر، ســينتقل إلــى عــشوائيات الحــضر قبــل

م ــــــــــــى العالـــــــــرى فــــــى الحــــضـــــ، فعلــــى األقـــل ســــيكون نـــصف االنفجــــار الـــسكان٢٠٣٥حلـــول عـــام ان عـشوائيات الحـضر بحلـول ــــــن سكـــــــن مــــــقدار بليونيــــة بمــــــــق العشوائيــــــاب المناطــــــالثالث، لحس

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٥

.)٢٥(، األمر الذى يشكل فى المستقبل خطرا شديدا غيـر قابـل لالسـتيعاب)٢٠٤٠ - ٢٠٣٠(عام يتميـــز المجتمـــع الحـــضرى بكبـــر الحجـــم، وارتفـــاع الكثافـــة الـــسكانية، عـــالوة علـــى أن ســـكانه أقـــل و

، %٤٣,١سبة السكان الذين يعيشون فى المنـاطق الحـضرية فـى مـصر نحـو حيث تبلغ ن. تجانسا فــي ا واضــحا هنــاك تباينــفمــن المالحــظ أن. )٢٦(ســنويا% ٢ النمــو الحــضرى بحــوالى وتقــدر نــسبة

نوعيـــة الحيـــاة وحالـــة البيئـــة داخـــل المنـــاطق الحـــضرية نفـــسها ســـواء فـــي الـــدول المتقدمـــة أو الـــدول لتبـاين انتـشار مـا يعـرف بالمنـاطق الفقيـرة المزدحمـة بالـسكان والمنـاطق وأولـى معـالم هـذا ا،النامية

وهذه المناطق موجـودة . العشوائية التي يقطنها السكان بوضع اليد داخل وحول المناطق الحضريةعدة المناطق العشوائية فيتلك وتشترك . في الدول الناميةفي الدول المتقدمة ولكنها أكثر انتشارا

الـــنقص فـــي ميـــاه الكثافـــة الـــسكانية العاليـــة والمكدســـة فـــي منـــازل دون المـــستوي،(: صـــفات أهمهـــاالـــنقص فـــي الطـــرق الممهـــدة، نقـــص عمليـــات جمـــع القمامـــة كليـــة أو . الـــشرب والـــصرف الـــصحي

ولقد أدت المــشاركة فـي هــذا البـؤس إلـى تحويـل معظـم هـذه المنـاطق إلـى مجتمعـات ).لدرجة كبيرةالناتجــة عــن غيــاب االنتمــاء سية للــسلوكيات المناهــضة للبيئــة، شــبه مغلقــة أصــبحت مــصادر رئيــ

.)٢٧(ةنالتلوث البيئي، مقارنة باألحياء الحديثة في المديالبيئى وتزايد معدالت نــه مــن أجــل تحقيــق بيئــة حــضرية أكثــر اســتدامة وقائمــة علــى أســاس مــن إ :ويمكــن القــول

فـــي حـــل مـــشاكل الكومـــات دورا متكـــام الـــضروري أن يلعـــب المواطنـــون والح، فمـــن البيئيـــةالعدالـــة،على أن كل ذلك يتحقـق مـن خـالل إيجـاد البيئة الرئيسية، والتحول إلى أسلوب حياة أكثر استدامة

البيئيـة لـسكانها العدالـة تحقـق التـي،sustainable cities المـستدامة نموذجـا جديـدا يـسمى بالمـدن

اسـتدامة تتـأتى و.الـذات علـى واالعتمـاد ى،القـرار البيئـ صـناعة فـي المـشاركة مفـاهيم تعـزز بحيـث

وتقليـل ألفـراده، األساسـية الحاجـات وتلبيـة باسـتيفاء ذاتـه، علـى مجتمعهـا اعتمـاد مـن خـالل المدينـة

المجتمـع، أفـراد لكافـة المقبولـة الحيـاة نوعيـة مـن الـدنيا الحـدود وضـمان ،واألغنيـاء الفقـراء بـين الفجـوة

والحفـاظ.المحليـة الظـروف مـع المتوافقـة الفنيـة التقنيـاتسـتخداما مـع والمـساءلة، المـشاركة وضـمان

معـه عـدم قيتحقـ رشـيد بأسـلوب المـوارد هـذه اسـتخدام خـالل مـن المحليـة الطبيعيـة المـوارد علـى الطاقـــة االســـتيعابية لهـــا، ةاســـتنزافها مـــن أجـــل األجيـــال القادمـــة، ورفـــع كفـــاءة اســـتخدامها ومراعـــا

لية والتوافق معها، وتحقيق الحد األدنـى مـن المخرجـات الملوثـة، واعـادة ومراعاة النظم البيئية المح .)٢٨(والخدمات المباني في المتجددة الطاقة واستخدام تدوير النفايات،

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٦

الوضع الطبقي لألسرة-٣اســتعان علمــاء االجتمــاع المهتمــين بدراســة قــضايا البيئــة بمــا تــوافر لــديهم مــن تــراث سوســيولوجى

قـــــة االجتماعيـــــة فـــــى تحليـــــل أنمـــــاط االســـــتهالك لـــــدى مختلـــــف الطبقـــــات حـــــول موضـــــوعات الطباالجتماعية، وتأثيرها على الموارد البيئية، حيث لوحظ أنه فى الطبقات العليا يعد استهالك الموارد

فمــن الواضــح أنــه فــى . البيئيــة مرتفعــا، ويــنخفض هــذا االســتهالك كلمــا قــل مــستوى توزيــع الــدخللطبقــات فـى المجتمعــات الغربيــة، وربمـا أيــضا فــى كـل المجتمعــات يعــد القطاعـات العليــا مـن ســلم ا

االســتهالك مــن الــسمات األساســية بــشكل واضــح، ولكــن البعــد البيئــى الخطيــر هنــا هــو أن األفــراد والجماعات األقل دخال يأملون من خالل ديناميات تقليد اآلخرين والكفاح من أجل تحقيق المكانـة

كال اإلنفــاق والتبــذير واإلســراف التــى تــسهم بــشكل كبيــر فــى اإلضــرار المرتفعــة أن يــشاركوا فــى أشــبمــوارد البيئــة ومــن ثــم اســتنزافها دون وعــى وادراك ممــا يــساهم فــى زيــادة معــدالت التلــوث البيئــى، فرغم وجود االهتمامات البيئية لدى جميع طبقات المجتمع إال أنها تميل إلى أن تكون أكثر تركيزا

لعليا والمتوسطة، وتتركز مظاهر العدوان على البيئة فى الطبقات المنخفضة فى أوساط الطبقات ا). Tognacci& etal( ويؤكــد كــل مــن توجناســى وآخــرون .)٢٩(الــدخل وقــاطنى المنــاطق العــشوائية

.)٣٠(على أنه كلما ارتفع المستوى الطبقى كلما ازداد االهتمام بالبيئة والسعى نحو المحافظة عليها

م الدراســات العالقــة اإليجابيــة بـين ارتفــاع مــستوى الطبقــة االجتماعيــة والــسلوك كمـا أوضــحت معظــعلــى أن الطبقــات االجتماعيــة )Flinn & Buttel(حيــث أكــدت نتــائج دراســة باتــل وفلــين . البيئــى

األعلــى تنــتهج مــستويات إيجابيــة أعلــى نحــو قــضايا البيئــة ويرجــع ذلــك إلــى طبيعــة اشــتراكهم فــى المدعمة للبيئة، األمر الذى يعكس مسئوليتهم البيئية فـى الحفـاظ علـى مـوارد األنشطة والسلوكيات

ـــة ـــه أعـــضاء الطبقـــة العاملـــة والطبقـــات األدنـــى أي المجتمـــع، فـــي نفـــس الوقـــت الـــذي ال يتحمـــل في .)٣١(مسئولية إيجابية فى األنشطة البيئية والمحافظة عليها

أو عـدم المـساواة ةلمخـاطر البيئيـ فالطبقة تساهم فى تفـسير بعـض المتغيـرات فـى توزيـع اوفـى حـين أن االقتــصاديات الكالسـيكية الجديـدة التــى تـستخدم الـدخل كمؤشــر .البيئيـة فـى المجتمــع

على أفضلية التوعية البيئية، فإن العدالة البيئية تفضل وضع الطبقة عن الدخل وتربط بين الطبقة إجراءات (ؤشر الطبقة االجتماعية ومنها وبعض الدراسات األخرى شملت م. وعدم المساواة البيئية

.)٣٢(كمحددات لوضع الطبقة) الدخل والتعليم وأسعار المنازل

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٧

الوضع االجتماعى االقتصادى-٤الوضــع االجتمــاعى االقتــصادى علــى أســلوب حيــاة الفــرد وأنمــاط ســلوكه، فــالتلوث فــى الــدول يـؤثر

.، وفـى البلـدان الناميـة يـرتبط بـالفقر والجهـلالمتقدمة يرتبط باالستخدام الـسيئ لوسـائل التكنولوجيـاإذ أن الفقـراء .ومن ثم فقد صار مـن المعـروف يقينـا أن الفقـر يلـوث البيئـة ويـدمر المـوارد الطبيعيـة

فى صراعهم من أجل البقاء يجورون على الطبيعة ويتسببون فى فقدان الكثير من عناصرها التى ممـا يـؤدى إلـى النيـل مـن قـدرة المـوارد الطبيعيـة ليس مـن الـسهل، أو لـيس مـن الممكـن تعويـضها،

لذا فإن لمكافحـة الفقـر مـردودا إيجابيـا مهمـا علـى العدالـة البيئيـة، فـضال . على التجديد واالستدامةومـن جهـة أخـرى، صـار مـن المحقـق أن الـشرائح . على مردوده اإليجابي على العدالة االجتماعيـة

فــأكثر ضــحايا عــدم العدالــة . أعلــى مــن األضــرار البيئيــةاألفقــر مــن الــسكان عــادة مــا تعــانى نــسبة البيئية هم الفقراء أصـحاب المـساكن الهـشة واإلمكانيـات الماديـة الـضعيفة، وكمـا هـو معـروف فـإن قـــدرة المجتمعـــات الفقيـــرة علـــى مواجهـــة األضـــرار البيئيـــة أقـــل بكثيـــر مـــن قـــدرة المجتمعـــات الغنيـــة

.)٣٣(وقاطنى المناطق غير العشوائية، أن الفقــر يمكــن أن يــؤدى إلــى تــدهور بيئــى، وذلــك )Alan during (يؤكــد آلــن ديــورنج و

عندما يتجه الناس المحبطون إلى زيادة استغالل مواردهم األساسـية، إذ سيـضحون بالمـستقبل مـن أجل البقاء فى الوقت الحاضر، ولعل السبب الرئيسى فى ذلك يرجع إلى أن ضـغوط الحيـاة تجبـر

.)٣٤(الغة فى استغالل موارد البيئة، ومن ثم العيش بطرق غير مستدامة بيئياالناس على المب

ممــا يــؤدى إلــى إحجــام الفقــراء مــن األســر عــن المــشاركة فــي تنميــة البيئــة المحيطــة بهــم والمحافظة عليها، كما أن الفقراء ال يجدون وسيلة للحـصول علـى معلومـات مناسـبة تـشكل وعـيهم

عديد من المـشكالت والقـضايا البيئيـة المختلفـة وخطـورة تأثيرهـا علـى وتساعدهم على فهم أضرار الوهذه القيم السلبية وغيرها من النماذج الواقعية . حياتهم، مما يزيد من حدة المشكالت البيئية لديهم

الدالــة علــى غيــاب االنتمــاء البيئــى والعدالــة البيئيــة عنــد الفقــراء تــشير فــى مــضمونها إلــى جــزء مــن .، كقيم تعد بمثابة آليات ووسائل للتعايش والبناء فى المجتمعCulture Of Povertyء ثقافة الفقرا

ويبـدو ذلـك جليـا فـى األحيــاء الفقيـرة، التـى تتـسم بوجـود ثقافــات فرعيـة خاصـة بهـم تميــزهم ألن هنــاك عالقــة وثيقــة بــين الثقافــة والبيئــة ومــن ثــم يتــأثر ســلوك . عــن غيــرهم مــن أفــراد المجتمــع

.)٣٥(جاهاته األمر الذى يدفعه فى الكثير من األحيان إلى القيام بممارسات ضارة بهااإلنسان وات

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٨

مع السلبي للتعاملبعض الفقراء نتيجة انعدام أو تدني الدخل نخلص مما سبق إلى لجوء التــى نميــة المــستدامة للتأســاليب و فــال بــديل وال غنــى عــن اســتحداث وســائل وآليــاتولــذلكالبيئــة، التنميــة عمليـة بــين احتياجـات هــؤالء الفقـراء واحتياجــات البيئـة وهـو مــا يمثـل جــوهر التوفيـقتحقـق

.المستدامة

ة ـنـهـامل-٥تعـــد المهنـــة مؤشـــرا رئيـــسيا للمكانـــة االجتماعيـــة العامـــة، فعنـــدما نعـــرف مـــاذا يعمـــل النـــاس، حينئـــذ

اســــتهالكهم نــــستطيع أن نتوقــــع عــــدد ســــنوات الدراســــة ومــــستوى تعلــــيمهم ودخلهــــم الــــشهرى ونمــــط ـــؤثر فـــى هـــذه ـــاة وي ـــك أن نـــوع العمـــل يعكـــس فـــرص الحي ومـــستوى صـــحتهم وعمـــرهم المتوقـــع، ذل

لهذا يقوم علمـاء االجتمـاع بترتيـب المهـن فـى ضـوء مقـاييس الهيبـة أو باسـتخدام مقـاييس . الفرص، وفى سياق التطور )O.D.Dunkanدونكان (مقياس : المكانة االجتماعية واالقتصادية للمهن مثل

إلـــى ) الزراعـــة(االقتـــصادى للمجتمـــع يحـــدث انتقـــال لقـــوة العمـــل مـــن القطـــاع األول –الجتمـــاعى ا، األمر الـذى يترتـب عليـه تغيـرات فـى )الخدمات(وصوال للقطاع الثالث ) الصناعة(القطاع الثانى

وقــد أســهمت عوامــل متعــددة فــى حــدوث هــذا االنتقــال، . البنــاء المهنــى وتقــسيم العمــل فــى المجتمــعى على رأس هذه العوامل تيارات الهجرة من المناطق الريفية إلى المناطق الحـضرية والتـضخم ويأت

ومن ثـم تـؤدى المكانـة .)٣٦( باإلضافة إلى انتشار التعليم وتضخم حجم الطبقة الوسطى،الحضرىو االجتماعية والمهنة دورا مؤثرا فى تشكيل سلوكيات األفراد نحو البيئة ومن ثم إحساسهم بوجـود أ

أن إدراك المـشكالت "وفى هذا الصدد أظهرت نتائج دراسة هوبكنز وآخـرون. غياب العدالة البيئيةوالقضايا البيئية تتنوع وفقا للسياق االجتماعى االقتصادي وأن المكانة االجتماعية والمهنية لألفراد

تجـاه التكيـف مـع تؤثر علـي إدراك هـذه القـضايا بـشكل غيـر مباشـر ممـا قـد يكـون لـه أفعـال فرديـة . )٣٧("المخاطر الناجمة عن التلوث البيئى

سابعا وأدواتهامنهج الدراسة -

تعتمد الدراسة على المنهج الوصفى التحليلى واستخدام أسلوب البحث الكيفى لتقديم وصف شـامل اد وللتعـرف علـى مـضمون وأبعـ ،يكولوجيـاا وجيـا ومورفولويـاومتكامل لطبيعة مجتمـع الدراسـة جغراف

مفهـــوم العدالـــة البيئيـــة لـــدى أفـــراد مجتمعيـــا الدراســـة، باإلضـــافة الســـتخدام مـــنهج أســـلوب المقارنـــة قـع منطقة الـسالم بوصـفها منطقـة سـكنية عـشوائية ت( المبحوثين من مجتمعى الدراسة المكانية بين

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٩

ر المنـــاطق غيـــ بوصـــفها مـــن أكثـــر ٢ والمنطقـــة األخـــرى الكيلـــوداخـــل نطـــاق مدينـــة اإلســـماعيلية،اســــتخدم هـــذا وقـــد ). وســـيأتى توصــــيفهما الحقـــا وهـــى منطقــــة طرفيـــة لمدينـــة اإلســــماعيليةنـــةاآلم

:التالية أدوات جمع البيانات انالباحثهـدفها جمـع بيانـات عـن اتجاهـات : Discussion Focus Groupجماعات النقاش البؤرية - ١

االجتماعيـة واألبعـادالبيئيـة لـة العدا الدراسة، نحو أبعاد ةراء أرباب األسر بمنطقآومعتقدات ووذلـك مـن خـالل . والمعوقات التى تقف عائقا أمام تحقيقهـايهاالمؤثرة بالسلب أو باإليجاب عل

ومـن ثـم تـساهم جماعـات . السعى نحو استنباط العديد من وجهات نظرهم فى سـياق جمـاعىره قــصيرة، مــن الحــصول علــى كــم غزيــر مــن المعلومــات فــى فتــ تمكــينالالنقــاش البؤريــة فــى

بيــنهموالكــشف عــن درجــة إجمــاع أربــاب األســر علــى موضــوع الدراســة، وتوضــيح االخــتالف العمـرى وقد حرص الباحثان بقدر اإلمكان على وجود قدر مـن التجـانس صناع القرار، بين واالجتماعى واالقتصادى بين أعضاء جماعات النقاش البؤرية، ألن ذلك يفيد فـى بلـورة رؤى و

ؤالء األعــــضاء حــــول القــــضايا محــــور الدراســــة الراهنــــة، إضــــافة ألنــــه أحــــد مــــشتركة بــــين هــــة، حلقــات نقاشـــي) ٦ (انوقــد أجـــرى الباحثــ. المتطلبــات الــضرورية لمنهجيــة الجماعـــة البؤريــة

وتـم عقــد حلقتــى نقـاش بالمدرســة اإلعداديــة بكــل .بواقـع ثــالث حلقــات نقاشـية فــى كــل منطقــةعرفـــة المعلمـــين بـــبعض المعلومـــات األساســـية عـــن لم٢مــن منطقتـــى الـــسالم ومنطقـــة الكيلـــو

واألخـرى ٢موضوع الدراسة، وأيضا حلقتين فى مقر لجنة الخدمات المحلية بمنطقتى الكيلـو فــى مقــر دار المناســبات بمنطقــة الــسالم، أمــا الحلقتــان األخيرتــان، فقــد تــم عقــدهما فــى منــزل

بمركــز شــباب منطقــة الــسالم، واألخــرى٢إمــام وخطيــب المــسجد بعزبــة عبــد الــرحيم بــالكيلو .م وحتى منتصف شهر أبريل فى نفس العام٢٠١٤وذلك فى الفترة من بداية فبراير

وتـــم اختيـــارهم مـــن األســـر لكـــل منطقـــة،مـــن أربـــاب ) ١٠(المقـــابالت الفرديـــة المتعمقـــة لعـــدد - ٢نـشطة ة لمعـرفتهم بـبعض األالعاملين والناشطين فى لجنة الخدمات المحليـة بمجتمعـى الدراسـ

. البيئية وقــد احتــوى دليــل حلقــات النقــاش . للتحكــيمإخــضاعه دليــل للمقابلــة وقــد تــم إعــدادوقــد تــم

: البؤرية والمقابلة المتعمقة على عدة محاور أهمها، محـل المـيالد، مـدة األسـرة أفـرادالـسن، عـدد (:للمبحـوثين وخصائـصهماألوليـة بيانات ال ••••

).، الوظيفة بالمنطقة، المستوى التعليمىاإلقامة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٠

).نوعه، نمطه، مساحته، عدد الغرف فيه، طبيعة المرافق والخدمات المتوفرة به( :السكن ••••

تــاريخ النــشأة، والخــدمات المتــوفرة بالمنطقــة ومــدى االســتفادة منهــا، أهــم ( :منطقــة اإلقامــة ••••المشكالت البيئية السائدة بالمنطقـة، طبيعـة األمـراض المنتـشرة بالمنطقـة، مـصادر التلـوث

المنطقة، حمالت الرش والتطهير والنظافة، أشكال مواجهة األسـرة لقـضايا التلـوث البيئـى ب .)مدى الشعور باألمان فى السكن والمنطقة

.مدى معرفتهم بمفهوم ومضمون العدالة البيئية -

ـــة - ـــات االجتماعي ـــسكنية، والفئ ـــاطق ال ـــين كـــل مـــن المن ـــة ب مظـــاهر عـــدم المـــساواة البيئي . والسكانية

. الدولة ومنظمات المجتمع المدنى لألصحاح البيئىبعض جهود -

.رؤى المبحوثين لكيفية تحقيق العدالة البيئية - بعض مالمـح التلـوث البيئـى، ومظـاهر وتحليل ويفيد فى رصد ،اإليكولوجيةدليل المالحظة - ٣

.غياب العدالة البيئية بمنطقتى الدراسة

.جتماعيا بمجتمعى الدراسةالقادة المحليون وبعض الناشطين سياسيا وا - ٤

التقريــــر الـــــسنوى : (الــــسجالت والوثـــــائق والتقــــارير البيئيـــــة والتنمويــــة المحليـــــة والمتمثلــــة فـــــى - ٥ خطـة، ٢٠١٣ إلحصاءات البيئـة الـصادر عـن الجهـاز المركـزى للتعبئـة العامـة واإلحـصاء

.)٢٠٠٩، ٢٠٠٨اإلسماعيلية والصادر عن وزارة البيئة أعوام لمحافظة البيئي العمل

ثامنا جمتمع الدراسة -

ويرجع ذلـك لعـدة ) ٢الكيلو ومنطقة السالم، منطقتى(تم اختيار منطقتين بمدينة اإلسماعيلية هما : أسباب من أهمها

بالنسبة ملنطقة السالم -١ وفقــــا للتقــــارير واإلحــــصاءات تعــــد مــــن أكثــــر المنــــاطق التــــى تمتــــاز بارتفــــاع الكثافــــة الــــسكانية -أ

وذلك مقارنة باألحياء والمناطق األخرى بمدينـة اإلسـماعيلية، حيـث يبلـغ جملـة عـدد واالزدحام) ٣٥٠٠٠(نــسمة بينمــا يبلــغ عــدد األســر بمنطقــة الــسالم فقــط ) ٢٠٠٠٠٠(الــسكان بهــذا الحــى

.)٣٨(أسرة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢١

العديد من الـشوارع الداخليـة الـضيقة وانتـشار األزقـة ومـن ثـم صـعوبة دخـول سـيارات انتشار -ب .امةجمع القم

االفتقـــار للمـــساحات الخـــضراء واألمـــاكن المفتوحـــة، وعـــدم وجـــود متـــنفس للـــسكان المقيمـــين -جــــ بالمنطقــة، حيــث يمثــل الــشارع المكــان الرئيــسى للتــرويح عــن أهــالي المنطقــة، مــع التأكيــد مــن جاب األهالي على عدم توافر النظافة وعدم وجود قوافل طبية بالمنطقة على الرغم من الكثافة

. كانية العالية بهاالس

تعتبـر منطقــة الـسالم منطقــة ســكنية محاطـة بالعديــد مــن مظـاهر التلــوث، ومــن ثـم فــإن قــاطنى -دالمنطقة معرضون بشدة لآلثار الضارة الناتجة عن سوء األحـوال البيئيـة وربمـا يرجـع ذلـك إلـى

حرمــان هــذه افتقــار نــسبة كبيــرة مــن المــساكن إلــى المرافــق والخــدمات األساســية، عــالوة علــى المنــاطق مــن خــدمات النظافــة األوليــة كنظافـــة الــشوارع وجمــع القمامــة، ال ســيما فــى الـــشوارع . الجانبية ومنطقـة الغابـة وشـارعى شـبين والمستـشفى بوصـفهما مـن الـشوارع الرئيـسية بالمنطقـة هذا إلى جانب المخلفـات التـى يلقيهـا الباعـة الجـائلون بالـسوق داخـل المنطقـة، ممـا يجعـل مـن

والقـوارض التـى تــسبب أمراضـا لقـاطنى المنطقــة، تالمنطقـة مرتعـا النتــشار العديـد مـن الحــشراممــا يــؤدى إلــى ارتفــاع نــسبة الوفيــات بــين المواليــد واألطفــال، ويلعــب غيــاب الــوعى الــصحى والبيئـــى دورا خطيـــرا فـــى وجـــود التلـــوث وانتـــشاره، نتيجـــة الســـتمرار ممارســـات الـــسكان اليوميـــة

.البيئةالسلبية نحو للسكان داخل منطقة السالم بوجود تباين شديد فـى تتسم الخصائص االجتماعية واالقتصادية-هـ

المــستوى االجتمــاعى والطبقــى بــين الــسكان مــع انتــشار نــسبة كبيــرة مــن الــسكان ذوى المــستوى ــــذوى الــــدخول المتوســــطة والمنخفــــضة التعليمــــى المتوســــط والمــــنخفض واألميــــين، باإلضــــافة ل

.ين والباعة الجائلينوالمهمش

٢الكيلو بالنسبة ملنطقة -٢

ا فـدان٧٣٧,٣٦تـصل مـساحتها حـوالى تعد أكبـر وأخطـر منطقـة عـشوائية فـى المـساحة، حيـث -أ عزبــة) ١١( وتتكــون مــن ٢٠١٤فــى أبريــل طبقــا لتقــديرات الهيئــة العامــة للتخطــيط العمرانــى

لعمرانـى والعـشوائية المتناهيـة، ويقطنهـا مترامية األطراف، تمثل صورة واقعية لـسوء التخطـيط ا على األطراف الغربية للحيز العمرانى لمدينـة ٢تقع منطقة الكيلو و.)٣٩( ألف نسمة٤٠حوالى

يحــدها شــماال منطقــة البحــوث الزراعيــة، ومعــسكر ، للحــى الخــامسامتــداد، وهــى اإلســماعيلية

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٢

الـــشرق والـــشمال، ومعـــسكر جهـــةاإلســـماعيليةالقـــرش وترعـــة بورســـعيد والحـــى الثـــانى لمدينـــة مـــن جهـــة الغــــرب والجنـــوب، وقـــد نــــشأت – قيـــادة ومقــــر الجـــيش الثـــانى الميــــدانى –الجـــالء عنهــا عمرانــى غيــر مخطــط نظــرا لقربهــا مــن مدينــة اإلســماعيلية حيــث تبعــدكامتــدادالمنطقــة

يكــل ويبــرهن اله٢ ومــن هنــا تــم تــسميتها بــالكيلو، فقــط مــن مركــز المدينــةا كيلــو متــر٢ مــسافة مـن الكثيـر حيـث وغياب العدالة البيئيةوالنسيج العمرانى للمنطقة بأكملها عن عدم التخطيط،

فهـى عبـارة عـن نـسيج غيـر –المنازل والبنايات الريفية البسيطة والعمارات السكنية الحـضرية منــتظم، مكــدس وذو كثافــة بنائيــة عاليــة فــى الكتلــة العمرانيــة ويحــيط بهــذه التجمعــات الــسكنية

. أراضى فضاء زراعية تم تبويرها بمساحات أكبر من مساحة الكتلة العمرانية تتبـــع المنطقـــة محافظـــة اإلســـماعيلية والتـــى تـــأتى فـــى المرتبـــة األولـــى مـــن حيـــث عـــدد ســـكان -ب

المنـــاطق العـــشوائية علـــى مـــستوى الجمهوريـــة غيـــر اآلمنـــة، حيـــث يبلـــغ عـــدد ســـكان المنـــاطق ألــف نــسمة، علــى مــساحة قــدرها ) ١٩٦.٣٠٠ (٢٠١٣يو العــشوائية غيــر اآلمنــة بهــا فــى مــا

فــدانا، وهــى تزيــد عــن عــدد الــسكان المقيمــين بالمنــاطق العــشوائية بمحافظــة القــاهرة ٨٧٠.٨ ألــف نــسمة، وذلــك وفقــا للحــصر الــشامل الــذى أجــراه كــل مــن رئاســة ١٩٥والتــى يبلــغ عــددهم

والدراســــة التــــى أجراهــــا ، ٢٠١١مجلــــس الــــوزراء وصــــندوق تطــــوير المنــــاطق العــــشوائية عــــام .)٤٠(٢٠١٣لتعبئة العامة واإلحصاء عام الجهاز المركزى ل

مساحتها وزيـادة عـدد اتساع بها بالرغم من األساسيةتفتقر المنطقة لمعظم المرافق والخدمات -جـــيم القنــاة وســيناء أيــضا، وتمركزهــا ، بالمدينــة عاصــمة المحافظــةوالتــصاقهاســكانها بــل واقل

ات الترابيــة غيــر قطــرق الدوليــة والمحليــة والفرعيــة، ولكــن تــسود الطــرق والمــدحــول شــبكة ال ومعظمهــا موحلــة وعائمــة وتنبعــث منهــا الــروائح الكريهــة، والمليئــة بــالحفر والــشوارع الممهــدة

الضيقة والحارات الضيقة مما يقلص حقوق الخصوصية ويزيد من المشاحنات والمضايقات . واإلسعاف دخولهاءمن والمطافىاليومية، وتصعب على عربات األ

ـــى أســـوار محطـــة البحـــوث -د ـــة أو خـــضراء أو مالعـــب، عـــالوة عل عـــدم وجـــود مـــساحات ترفيهي .ومعسكر الجالء التى تمنع سهولة ربط المنطقة بالمناطق المحيطة

تعانى المنطقة من سوء الخدمات األساسية بها، حيث االنقطـاع المـستمر لميـاه الـشرب النقيـة -هـاختـراق و دائم للكهرباء، انقطاع، وأيضا ٢٠١٢م من توصيلها للمنطقة مؤخرا فى عام بالرغ

.أعمدة الضغط العالى والجهد المتوسط لبعض المناطق السكنية القائمة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٣

الحــشرات والزواحــف ممــا ســاهم فــى انتــشار بالميــاهانتــشار الجيــوب الزراعيــة يجعلهــا مغمــورة -و المشكلة الرئيسية المتمثلة فى عدم إلىهذا باإلضافة .رهااألمراض الصدرية والمعوية وغيو

فـى الخزانـات المنزليـةىحيث تعتمد ميـاه المجـارى علـ وجود صرف صحى بالمنطقة ككل، الميدانيــــة همــــا زياراتأثنــــاء ان المنــــازل وكــــل الــــشوارع والطرقات،وقــــد شــــاهدها الباحثــــمعظــــم

صعوبة بالغــة، لــضيق المكــان وفقــر بــإلــيهمللمنطقــة، عــالوة علــى أن عربــات الكــسح تــأتى .السكان

تاسعا بعض اخلصائص االجتماعية واالقتصادية للمبحوثني مبنطقىت الدراسة-

)١( جدوليضا ما أ مقابالتهم وين للعينة المختارة والتي تيسر للباحثاالجتماعية واالقتصاديةالخصائص

خالقيةألحكامها اأوتيسر معهم اجراء حلقات النقاش طبقا لبنودها ودليلها حاJت الدراسة ٣حلقة نقاشية نقاشية٢حلقة ١حلقة نقاشية حا�ت المقابلة

الخصائص اJجتماعية واJقتصادية

الس م ٢ك الس م ٢ك الس م ٢ك الس م ٢ك

ـ السن الحالى١ سنة ٢٥ أقل من -

سنة٣٠:٢٦ سنة٣٥:٣١ـ سنة٤٠:٣٦ـ عاما فأكثر٤١ -

الجملة

٢ ٢ ٢ - ٤

١٠

١ ٣ ٢ ٢ ٢

١٠

١ - ٣ ١ ٢ ٧

١ ٢ ٢ - ١ ٣ ٨

٢ ١ ٣ ٢ ٨

١ ٢ ٢ ١ ٢ ٨

١ ٢ ٣ ١ ١ ٨

٢ ٢ - ٢ ١ ٨

الحالةالتعليمية-٢ أمى- يقرأويكتب - أقل من متوسط- +مؤھل متوسط- مؤھل جامعى-

الجملة

- ٢ ٢ ٣ ٤

١٠

- ١ ١ ٣ ٥

١٠

٢ ١ ١ ٣ - ٧

٢ ١ ٢ ١ ٢ ٨

١ ٢ ٣ ١ ١ ٨

- ٢ ٢ ٤ ٨

١ ٢ ٢ ٢ ١ ٨

١ ٣ - ١ ٢ ٧

الحالة المھنية-٣ مزارع - حرفى- موظف قطاع خاص- أعمال خاصة -

الجملة

٢ ٤ ٢ ٢

١٠

٣ ٤ ١ ٣

١٠

٢ ٢ ١ ١ ١ ٧

١ ٣ ٢ ٢ ٢ ٨

١ ٣ ١ ٣ - ٨

- ٢ ٣ ٢ ١ ٨

١ ٢ ٢ ٣ - ٨

١ ١ ٢ ٢ ١ ٧

ـ قيمة الدخل الشھرى٤

جنيه٥٠٠أقل من

جنيه٥٠٠:١٠٠٠

١٥٠٠-١٠٠١ ١٥٠١:٢٠٠٠

فأكثر٢٠٠٠ الجملة

٢ ٣ ٣ ٢ -

١٠

١ ٢ ٥ ١ ١

١٠

٢ ٢ ١ ٢ - ٧

٢ ٤ ٢ ١ ١ ٨

٢ ٤ ٢ - - ٨

١ ٣ ٣ - ١ ٨

١ ٢ ٤ ١ - ٨

١ ٢ ٢ ١ ١ ٧

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٤

اجتماعيــة (البــاحثين مــن خــصائص وبتــدقيق النظــر فــى بيانــات الجــدول الــسابق، ومالــدىللمبحـــوثين بمنطقتـــى الدراســـة، مـــع مالحظـــة أن جميـــع ) يئيـــةوســـكنية وبوديموجرافيـــة واقتـــصادية

حاالت المقابلة بمنطقتى الدراسة تمت على العاملين بلجنة الخدمات المحليـة والناشـطين المحليـين ن جميعهم من الرجـال وذلـك لطبيعـة العمـل، حيـث يبـدو التجـانس العمـرى بـين ابمنطقتى الدراسة و

ا المــستوى التعليمـى بيـنهم، عـالوة علـى التفـاوت النـسبى فــى إلـى حـد مـ يـضا يتقـاربأالمبحـوثين، و حيث الحظ الباحثـان أن الفقـر المعمـم ينتـشر أكثـر قيمة الدخل لصالح المبحوثين بمنطقة السالم،

. ، نظرا لكثرة النازحين إليها النخفاض القيمة االيجارية بها٢بين سكان منطقة الكيلو تعـانى مـن غيـاب الهويـة اإلداريـة لهـا حيـث يعـانى ٢و وتجدر اإلشارة إلى أن منطقـة الكيلـ

ســــكانها مــــن عــــدم تحديــــد الجهــــات الحكوميــــة الخدميــــة، فمــــثال تتبــــع إداريــــا وأمنيــــا لمركــــز شــــرطة مـن مدينـة اإلسـماعيلية، ولتوصـيل ميـاه الـشرب ) ترعة بورسعيد( متر ٢أبوصوير وهى على بعد

، وهكــذا يكابــد الــسكان بهــا ١١ بمنطقــة الكيلــو ، ولتوصــيل الكهربــاء٩تتبــع إداريــا منطقــة الكيلــو الكثير فى سبيل الحصول على أهم حقوقهم األساسية، هذا عـالوة علـى رفـض مدينـة اإلسـماعيلية ضــم المنطقــة للحــى الخــامس بهــا كمــا هــو مخطــط لهــا مــن قبــل الهيئــة العامــة للتخطــيط العمرانــى

.)٤١(بالمشاركة مع محافظة اإلسماعيلية

عاشرا لتحليل الكيفي ملضمون وأبعاد العدالة البيئية مبجتمعي الدراسة ا-

يـساعد البحــث والتحليـل الكيفــي بالتأكيــد علـى العمليــات والمعـاني التــي ال يكمــن قياسـها بدقــة، كمــا يــساهم فـــي تفـــسير البنـــاء االجتمــاعي للواقـــع، وفيمـــا يلـــي يمكــن للبـــاحثين أن يقـــدما بعـــض كلمـــات

ن مجتمعـي الدراسـة عـن ثقافـة ومـضمون العدالـة البيئيـة وأهـم أبعادهـا وعبارات المبحوثين من سـكا .االجتماعية المساعدة على تحقيقها من عدمه، مع االستدالل والتفسير السوسيولوجى لها

: حول ثقافة ومضمون العدالة البيئية لدى املبحوثني-١ اش البؤريـة والمقـابالت يبرهن تحليل مضمون كلمات وعبارات المبحوثين من خـالل حلقـات النقـ-

الشخــصية إلــى تقلــص مفهــوم ومــضمون العدالــة البيئيــة لــديهم فــي كيفيــة المعيــشة فــي منطقــة مبحـوثين فـي المقـابالت ١٠ من ٨سكنية نظيفة خالية من التلوث بكل أنواعه، حيث أكد عدد

د فـى منطقـة الـسالم،حيث قـال أحـ١٠ مـن ٥ علـى ذلـك، مقابـل ٢الشخصية في منطقة الكيلو : وقــال آخــر فــى نفــس الــسياق، )النومــة واللقمــة الكويــسة هــى البيئــة الكويــسة(المبحــوثين

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٥

البيئة اللى إحنا عايشين فيهـا تعبانـة واحنـا تعبـانين بـسببها ومـشغولين باللقمـة اللـى نقـدر ( .)نجيبها ألوالدنا

م أكثــر وهــو مــا يعكــس غيــاب مفهــوم البيئــة والعدالــة البيئيــة لــدى المبحــوثين، وانــشغاله بتوفير المستلزمات األساسية لحياتهم وأوالدهم، وهو ما يستلزم تكثيف الوعى االجتماعى والتثقيـف الـــصحى والبيئـــى والقــــانونى، ويتنـــافى ذلـــك مــــع مـــا نــــادى بـــه أصـــحاب اتجــــاه الحقـــوق المــــشتركة

فـــى بــضرورة إشـــراك المــواطنين، حيـــث إن أغلــبهم مـــشغولين بمحاولــة تلبيـــة احتياجــاتهم األساســـيةصــياغة واتخــاذ القــرارات البيئيــة، وهــو مــا يــصعب واقعيــا بــالمجتمع العــشوائى، اآلن والمحــاط بكثــرة المخاطر المتنوعة، وبالتالى يمكن التأكيد على مقولة وحقيقية الوعى البيئى يأتى فى المقـام األول

.العدالة البيئية تساهم فى تحقيق نحو حماية البيئة والمحافظة عليها من أجل الوصول إلى آليات مــن منطقــة الــسالم ٤ مقابــل ٢ مــن المبحــوثين خــالل حلقــات النقــاش البؤريــة بــالكيلو ٥ أشــار عــدد -

مـا أسـمعش أى حاجـة (بعدم معرفتهم نهائيا بمسألة العدالة البيئية وأبعادها، حتـى إن أحـدهم قـال دى خـصوصا بعـد عن الموضوع ده واحنا مشغولين بلقمة العيش اللى بقيت صـعبة قـوى االيـام

.)الثورة يعنى الثورة عملتلنا إيه مفيش جديد هنـاك مـن المبحــوثين مـن يقلـص مــضمون العدالـة البيئيـة فــى رفـع القمامـة مــن الـشوارع والطرقــات، -

باعتبارهـــا األكثـــر رؤيـــة ووضـــوح ومـــشاهدة لـــديهم، والتـــى تجلـــب لهـــم المزيـــد مـــن الـــروائح الكريهـــة مبحوثين أثناء حلقات النقاش البؤريـة واثنتـان ٣ث أكد على ذلك والزواحف والحشرات الضارة، حي

. مقابل مبحوثين بمنطقة السالم٢بالكيلو

: حول األبعاد االجتماعية للعدالة البيئية لدى املبحوثني-٢تتعــدد األبعــاد االجتماعيــة للعدالــة البيئيــة فــي الواقــع االجتمــاعي ومــن خــالل المالحظــات الميدانيــة

:المقابالت الشخصية وحلقات النقاش البؤرية التي قام بها الباحثان يمكن إيجازها كما يليو

: التعليم–أ

بــرهن تــدني مــستوى التعلــيم لمعظــم ســكان منطقتــي الدراســة والمبحــوثين عــن غيــاب رؤيــة ومعرفــة تؤكــد واضـحة لهـم لمـضمون العدالـة البيئيـة وكيفيـة تحقيقهـا، حيـث جـاءت استـشهادات المبحـوثين ل

علــى ذلــك ومــن جملــة هــذه العبــارات ألحــد المبحــوثين الحاصــلين علــى الــشهادة اإلعداديــة بإحــدى بصراحة أنا معرفش يعني إيه عدالة غير بتاعت القاضي في المحكمة، (٢حلقات النقاش بالكيلو

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٦

ثـة وشاركه نفـس المـضمون ثال) والبيئة إللي إحنا عايشين فيها بتضر كل شيء اإلنســـان والحيوان . والسالم وتعليمهم ال يتعدى المؤهل المتوسط٢آخرون من حاالت النقاش الجماعية بالكيلو

كــــشفت نتــــائج الدراســــة أيــــضا عــــن مجموعــــة مــــن االرتباطــــات بــــين انخفــــاض المــــستوى غيـر سلوكالمستوى االقتصادى من ناحية، وبين مجموعة من المؤشرات الدالة على الوالتعليمى

:مظاهر التلوث، والمتمثلة فيما يلىد من الصحى والذى يزي .تخزين القمامة بطريقة غير مأمونة داخل المسكن -

.التخلص من القمامة يومياعدم -

. والحارات الضيقةالقيام بإلقاء القمامة فى الشوارع -

.إلقاء القمامة فى مكان تجمع قريب من المسكن -

يب غير صحية فى التخلص من عدم الوعى البيئى باألخطار المترتبة على اتباع أسال - .، مثل لهو األطفال بها، واشعال النيران فيها بطرق بدائيةالقمامة

هـــذا وتتفـــق هـــذه النتـــائج مـــع إجمـــاع معظـــم الدراســـات الـــسابقة علـــى أن التعلـــيم يعـــد بعـــدا جوهريـــا للـــدفاع والمحافظـــة علـــى البيئـــة والـــسعى نحـــو تفعيـــل القـــوانين واألنـــشظة الالزمـــة لتحقيـــق

الـذى أكـد علـى أنـه كلمـا ارتفـع مــستوى ) Gelissen, 2007(جليـسن دالـة البيئيـة، ومـنهم دراسـة الع .تعليم األفراد كلما زادت فرصتهم نحو حماية البيئة والمحافظة عليها

: المهنة–ب

طبقا لما يؤكده أولريس بيك بأن األكثر تضررا بخطر تدهور البيئة وغياب العدالة البيئيـة هـم ذوو ن البسيطة واألنشطة االقتصادية الخطرة، مثلما هو الحال لعمال جمـع القمامـة المنتـشر بكثـرة المه

، حيث يتم تجميـع معظـم قمامـة مدينـة اإلسـماعيلية ومخلفـات البنـاء ومعـسكر ٢لدى سكان الكيلو الجالء وقيادة الجيش الميداني بها وقيام عدة أنشطة مترتبة عليها يعمل بها عـدد كبيـر مـن سـكانالمنطقـــة وقــــد شــــاهدهم البــــاحثون مــــرارا وتكــــرارا خـــالل الزيــــارات الميدانيــــة واجــــراء حلقــــات النقــــاش

.والمقابالت الشخصية ألهالي المنطقة

:ومن أبرز ما جاء على لسان المبحوثين فى هذا السياق مايلىأنــا شــغال غــصب عنــى أنــا ( ٢يؤكــد أحــد المبحــوثين فــى حلقــات النقــاش البؤريــة بــالكيلو

وأوالد فى الزبالة وبندور نجمعها على التروسيكل طول اليوم والليـل علـشان نقـدر نجيـب يـدوب

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٧

تمــن األكــل والبنــزين للتروســيكل، وبــصراحة لمــا بنالقــى حاجــة فــى الزبالــة نقــدر نــستفيد منهــا بنروحها البيت ومرة العيال أحفادى جلهم تسمم معوى لما أكلوا بطيخة كانت فى الزبالـة وكانـت

).ةسليمــروح (٢ويؤكــد مبحــوث آخــر بمنطقــة الكيلــو ــشتغله بن ــه بن ــة أى شــغل بنالقي ــا غالب إحن

نقعد ننتظر الشغل عند السوق، سوق الجمعة بشارع التالتينى، يعنى مـرة بنـشيل طـوب ورملـة وغيرها ومحدش بيفكر فى أى حاجة غيـر األجـرة اللـى هنقبـضها علـشان " روث حيوانات"ومرة

.)ظروفنا الصعبة

أفـــراد مـــن المبحـــوثين بحلقـــات النقـــاش البؤريـــة ١٠ - ٧مـــا لـــوحظ أن عـــدد كبيـــر مـــن ك يؤكــدون علــى مــا ســبق ذكــره، غيــر أن المهــم لــديهم هــو كيفيــة الوصــول للعمــل ٢بمنطقــة الكيلــو

والحــصول علــى أجــر مــا يــساعدهم علــى اســتمرار حيــاتهم الــصعبة ومتطلبــات أوالدهــم الــضرورية، ية والبيئيــة المترتبــة علــيهم وعلــى ذويهــم ومجــتمعهم بعــد ذلــك، وهــو مــا دون النظــر للعواقــب الــصح

أن للمكانة االجتماعية والمهنية لألسرة عالقة قوية ٢٠٠٦أكدت عليه نتائج دراسة تومبسون روس .بالتخلص من المخلفات البيئية والمحافظة عليها وتوعية األبناء بخطورتها

الوضع االقتصادي–جـ

ما بــين كثيــر مــن العلمــاء والتنفيــذيين والــسياسيين بــشأن تــأثير الفقــر واألوضــاع الزال الجــدل محتــدوالخصائص االقتصادية المتدنية علـى تلـوث البيئـة وتـدمير المـوارد الطبيعيـة، ومـن المحقـق أيـضا أن الــشرائح األفقــر مــن الــسكان عــادة مــا تعــاني نــسبة أعلــى مــن األضــرار البيئيــة، وهــو مــا يتوقــع

دما تؤدي التغيرات المناخيـة إلـى كـوارث طبيعيـة، فـأكثر ضـحايا هـذه الكـوارث هـم ويحدث مثال عنـــــات الماديـــــة الـــــضعيفة، أو مـــــايطلق عليـــــه الحرمـــــان الفقـــــراء أصـــــحاب المـــــساكن الهـــــشة واإلمكان

، حيــث اســتمرارية الفقــر وتوريثــه، وهــو مــا يبــدو جليــا فــى بعــض Social Deprivationاالجتمــاعى ٢بمنطقتى الدراسة، ولعل من أهمها أحد عمال المحارة بمنطقـة الكيلـو مقوالت معظم المبحوثين

بصراحة قلة الشغل والدخل بعد الثورة اللى كانت فى يناير واللـى خلـت الواحـد مـضايق ومتنكـد ( سـنوات مـشغله فـى ورشـة ٩وبيتخانق مع عياله وأسرته على طول، الواد الكبير ابنـى عمـره

ة ومش عارف أعمل إيه يوماتى أقعد أنتظر أى شـغل مـش القـى، ميكانيكا وبطل يروح المدرس ).وبعدين ما تقوليش بيئة وغيرها إحتا عايشين وكأننا ميتين ومفيش حد بيسأل فينا خالص

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٨

من قلة الدخل والمصاريف الكتيرة بـشغل : (كما يشير أحد المبحوثين بمنطقة السالم إلـىالمنشاره ومن شـيل الخـشب فـى الورشـة، هنعمـل إيـه العيال معايا فى النجارة والواد بيتعور من

محدش بيرحم حد دلوقتى وبعدين إحنا عايشين فـى أوضـة ودورة ميـة مـشتركة مـع جيرانـا فـى ).البيت

وهكــذا يبــدو أن قلــة اإلنفــاق علــى مــواد الرعايــة الــصحية والبيئيــة وســوء توزيعهــا، وســيطرة ى طبيعة األولويات الخاصـة بقـضايا البيئـة المصالح الخاصة لبعض الفئات، يؤثر بشكل كبير عل

ويحــدث نتيجــة لهــذا قــصور فــى الخــدمات األساســية؛ . لــدى بعــض الفئــات ذات الــدخول المحــدودةوقـصور فــى الحـصول علــى المكـان أو الــسكن المناسـب، والميــاه والمرافـق األساســية، والـذى يــؤدى

فـــنقص هـــذه الخـــدمات .إلنـــسانفـــى نهايـــة المطـــاف إلـــى انتـــشار األمـــراض المتعـــددة التـــى تـــصيب ااألساســية التــى ارتبطــت بالوضــع االقتــصادى داخــل مجتمــع الدراســة بوجــه خــاص هــى مــن أبــرز مـسببات العديـد مـن القــضايا واألمـراض البيئيـة، فالوضـع االقتــصادى لألفـراد داخـل المجتمـع يحــدد

العـــام لألفـــراد الوضـــع ربـــشكل مباشـــر هـــذه الخـــدمات، وطبيعـــة عملهـــا وانجازهـــا، وأهليتهـــا لتطـــويوتتفــق هــذه النتيجــة مــع نتــائج تحليــل جماعــات النقــاش البؤريــة بمنطقتــى . وبخاصــة الوضــع البيئــى

واهللا كفاية الدخل من عدمه هـى مـسألة تتعلـق بالقـدر والنـصيب، (: الدراسة، والذين أكدوا قـائلين .)وانفاقنا األساسى بيكون على الطعام، والشراب، واإليجار والتعليم، والعالج

كما تتفق هذه النتيجة مع مقوالت نظرية التهميش، والتى تؤكد على أن المناطق الشعبية، والتى تتميز بكثافة سكانية عالية، وتعانى من إهمال الدولة، وعدم االهتمام بمد المرافق والخدمات

تقام، ومـن ثـم يولد لدى األفراد قاطنى تلك المناطق الشعور بالحرمان، وتنمى لديهم الرغبة فى االنيتجهون إلى العنـف بوجـه عـام، والعنـف ضـد البيئـة وخاصـة المرافـق البيئيـة الحيويـة والمتمثلـة فـى الــشوارع والكهربــاء والميــاه والوقــود والطاقــة، وتختلــف مــع مــزاعم تجــاه العدالــة البيئيــة بــشأن النمــو

افر كـل الجهـود التثقيفيـة االقتصادى وأنه وحده غير كـاف لتحقيـق العدالـة البيئيـة، فـال بـد مـن تـض .والصحية واالجتماعية بجانب الجهود االقتصادية

بحوثني لتحقيق العدالة البيئيةحول رؤية امل) ٣ يبــدو الخلــط وفقــر الفهــم وتــدني اســتيعاب ثقافــة ومــضمون العدالــة البيئــة لــدى معظــم المبحــوثين -أ

قانونيـــــا، عـــــالوة علـــــى تـــــدني فـــــي منطقتـــــي الدراســـــة نظـــــرا لنـــــدرة تداولـــــه إعالميـــــا واجتماعيـــــا و . الخصائص السكانية لمعظم سكان العشوائيات عامة ومنطقتي الدراسة خاصة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٩

حيث تـشير نتـائج المقـابالت الشخـصية إلـى أنـه يمكـن تحقيـق العدالـة البيئيـة عـن طريـق رفع مستوى التعليم والوعي الثقافي لدى السكان، وضرورة إلزام منظمات المجتمع المدني والقنـوات

، فــي حــين ذهــب معظــم المبحــوثين فــي حلقــات النقــاش البؤريــة )الحكوميــة والقــضائية(التليفزيونيــة وبــاقي حــاالت المقــابالت الشخــصية إلــى أن العدالــة البيئيــة مــن اختــصاص وزارة العــدل، وهــو مــا ينبــئ عــن مــا أســلفنا ذكــره عــن الخلــط وفقــر الفهــم وثقافــة الفقــر وبــؤس الواقــع بالمنــاطق العــشوائية

. ومنطقتي الدراسة تحديدامؤشــرات العدالــة بــبعض أظهــرت النتــائج إلمــام كثيــر مــن المبحــوثين مــن عينــة منطقــة الــسالم –ب

، وذلـــك الرتفـــاع المـــستوى التعليمـــى ٢البيئيـــة بدرجـــة أكبـــر مـــن المبحـــوثين مـــن عينـــة الكيلـــو : والمتمثلة فىواالقتصادى لسكان منطقة السالم

مــن حــق اإلنــسان اســتخدام المــوارد البيئيــة بمــا ال يــضر ه بأنــاقتنــاع الغالبيــة العظمــى - ، وقــد يتنــاقض ذلــك تمامــا مــع تغليــب المــصالح الشخــصية لكــل مــن بمــصالح اآلخــرين

األغنيــاء قبــل الفقــراء، حيــث الــسيطرة والنفــوذ لألغنيــاء أقــوى وأكبــر مــن فــرص الفقــراء .سواء بمنطقتى الدراسة أو غيرها

مــن حــق ســكان المنــاطق الــشعبية أن يحظــوا باهتمــام بيئــي ه تأييــد الغالبيــة العظمــى أنــ - .، وبخاصة الصرف الصحى وسرعة جمع القمامة والتخلص منهامثل المناطق الراقية

. وعدم ممارسة سلوكيات ضارة بها،القتناع بضرورة المحافظة على البيئةا -

يمـــا يتعلـــق خاصـــة فواالقتنـــاع بـــاحترام حريـــة اآلخـــرين فـــى المواقـــف الحياتيـــة المختلفـــة - . بالتعامل مع البيئة

معـا، ٢ بمنطقتى السالم والكيلـو عينة الدراسةالمبحوثين من الغالبية العظمى من تأييد - ، باإلضـــافة إلـــى تكـــريس فكـــرة االســـتدامة أن يعـــيش فـــى بيئـــة نظيفـــة فـــىحـــق اإلنـــسان

. حق األجيال القادمة علينا أن نسلمها بيئة نظيفةالبيئية، والتى تمثلت فى

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٠

بينما أشارت النتائج إلى تأكيد الغالبية العظمى من المبحوثين بمنطقتى الدراسة على ما :يلى

.أن انتشار المناطق الشعبية سبب رئيسى للتلوث البيئىمنهم رفض الغالبية العظمى - العدالـة البيئيـة بـين كهـدف وغايـة لتحقيـق قانون حمايـة البيئـة عدم معرفة الكثير منهم ب -

صــة المبحــوثين فــى حلقــات النقــاش البؤريــة ال يعلمــون شــيئا عــن قــانون ، خاالمــواطنين . البيئة وتعديالته، أو عن وزارة البيئة واختصاصاتها

المنـاطق الـشعبية أكثـر تلويثـا للبيئـة مـن بـأن الغالبية العظمى مـن عينـة الدراسـة رفض - خـدمات والمرافـق ؛ معللين ذلك بأنها أكثر إهماال وتجاهال ونقصا فـى الالمناطق الراقية

.من قبل الدولة وأجهزتها المختلفةإن معظــم المبحــوثين يتطلعــون إلــى العــيش فــى بيئــة نظيفــة وشــوارع مرصــوفة ويتمتعــون ـــدال مـــن طفـــح المجـــارى ـــد، ب ـــاه شـــرب صـــالحة، وصـــرف صـــحى جي باستنـــشاق هـــواء نظيـــف ومي

الــسطحية والجوفيـــة، ، وارتفــاع نــسبة الميــاة٢المــستمر بمجتمعــى الدراســة وخاصــة منطقــة الكيلـــو ونظــام صــحى لجمــع القمامــة وســرعة الــتخلص منهــا، وغيــر ذلــك مــن مطــالبهم واحتياجــاتهم البيئيــة والمعيشية، ولكن كيف يمكن تحقيق ذلك فى ظل األوضاع والخصائص االجتماعيـة واالقتـصادية

سـتقراروجذب فـرص والبيئية المتدنية، عالوة على التحوالت السياسية واالقتـصادية المؤديـة لعـدم االاالستثمار وتحسين الخصائص السكانية والبنية التحتية بهذه المناطق ومثيالتها، وهو ما يمكن أن يطلق عليه بمجتمع المخاطر المتعددة طبقا لتعبير أولريش بيك، أو المجتمع المنفلـت وفقـا لتعبيـر

.م٢٠٠٩ لعام أنتونى جيدنز، والبيئة غير اآلمنة طبقا لتقرير التنمية اإلنسانيةإنه للوصول لمبادئ ومقاصد العدالة البيئيـة، بـل واالسـتدامة البيئيـة : وبالتالى يمكن القول

فال بد من تفعيل البناء الثقافى والقانونى والسلوكى للبيئة بحيث يشمل جميع المواطنين وتحفيزهم رواد تجــاه الحقــوق علــى الممارســات الــسلوكية المحافظــة علــى البيئــة، وهــو مــا يمثــل أحــد مطالــب

المــشتركة وأبــرزهم ديريــك بيــل المنــادى بــضرورة المناصــرة البيئيــة كأحــد مقتــضيات تطبيــق العدالــة ).معادلة التمييز وضمان التمثيل الشعبى(البيئية

ولعل هذا ما نـادت بـه وخططـت لـه األهـداف اإلنمائيـة لأللفيـة منـذ بدايـة األلفيـة ولكـن لـم م، سـواء علـى المـستوى المحلـى ٢٠١٥ نهايـة المـدة الزمنيـة لهـا عـام يتحقق منه شيئا واضـحا فـى

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣١

أو الوطنى، وهو ما يدفعنا إلـى سـرعة البحـث عـن أسـاليب وآليـات أخـرى لتحقيـق الـشراكة والعدالـة .البيئية وخاصة لسكان المناطق العشوائية

نـــاطق وعليـــه، يمكـــن اســـتخالص أن المقـــصود بالعدالـــة البيئيـــة ومجاالتهـــا لـــدى ســـكان المالعـــشوائية يبـــدو ضـــعيفا وغائبـــا، وأن األبعـــاد االجتماعيـــة واالقتـــصادية التـــي ســـبق الحـــديث عنهـــا بإيجــاز تلعــب دورا مــؤثرا فــى معرفــة وادراك وممارســة المجــاالت األساســية للعدالــة البيئيــة، فالعدالــة

لفعليـة فـي توزيــع البيئيـة ليـست فـي التعامـل مـع البيئـة بــالمعنى اإليكولـوجي الـذي يتطلـب الحمايـة االطيبــات والــسيئات البيئيــة بــين جميــع الــسكان ولــيس بــين الفقــراء وقــاطني المنــاطق الفقيــرة والنائيــة

. والعشوائية مثلما عليه الحال لسكان مجتمعي الدراسة

مستقبليةرؤية خامتة و

اطق العـشوائية توحي المالحظات الميدانية وأهم النتائج الميدانية لمنطقتـى الدراسـة بأنهمـا مـن المنـغيــر اآلمنــة والخطــرة لــيس بيئيــا فقــط، ولكــن كمــصدر تهديــد لألمــن االجتمــاعي والقــومي علــى حــد ســـواء، حيـــث تبـــين للباحثـــان مظـــاهر الخلـــل االجتمـــاعي والبيئـــي واألمنـــى، بـــل وتنـــاميهم فـــى ظـــل

الخصائص الالمباالة المستمرة من جانب األجهزة الحكومية والمنظمات األهلية، عالوة على تدنى لمعظـــم الـــسكان بهمـــا، ممـــا يقلـــص ) االجتماعيـــة واالقتـــصادية والـــصحية والديموجرافيـــة(الـــسكانية

باإلضافة إلى ما يعانيه السكان من ضجر العيش وبؤس فرص جلب االهتمام الحكومي واألهلى، .الحياة

:وعليه، يمكن استخالص بعض التوصيات والرؤى المستقبلية وايجازها كما يليعة وتكثيف التدخل الوقائي والعالجي والقانوني بمنطقتـي الدراسـة مـن قبـل الدولـة واألجهـزة سر–١

الحكومية واألهلية لدرء ودحض مظاهر التلـوث المـستمر والخطـر البيئـي الـشامل لكـل أهـالي تطــوير العــشوائيات المنطقتــين ومــن حولهــا، كإنــشاء وتــشغيل وحــدة رصــد بيئــى تتبــع وحــدة

.ى الدراسةبالمحافظة ومنطقت

البيئيــة العدالــة تفعيــل دور الدولــة ومنظمــات المجتمــع المــدنى والمنظمــات الدوليــة فــى تحقيــق -٢وذلـك مـن خـالل تفعيـل المـشاركة المجتمعيـة، التـى تـضم الحكومـة والمجتمـع وعيا وممارسة،

، حيــث المـدنى والقطــاع الخـاص، والعمــل علـى خلــق رأسـمال بيئــى لمواجهـة التحــديات البيئيـةالحــــظ الباحثــــان غيــــاب واضــــح لألحــــزاب الــــسياسية والجمعيــــات األهليــــة وأدوارهــــم التثقيفيــــة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٢

مجموعة مـن األسـاليب واآلليـات، ولعـل وذلك من خالل .والتعبوية للمناصرة والشراكة البيئية : أهمها

المتضررة بيئيا بمشاركة األهالي بحث حالة المنطقة-

ي بحــث مــدى خطــورة التلــوث، الــذي يتعرضــون لــه مــن األهــالي علــى المــساعدة فــ بتــشجيعالقيــامخـالل اإلدالء بالمعلومـات، والمـساعدة فـي مختلـف األعمـال التــي تقـوم بهـا فـي سـبيل بنـاء تــصور متكامــل عــن المــشكلة، وبهــذه الوســيلة تــنجح فــي تعميــق معــارف ومــدارك األهــالي فــي كيفيــة بحــث

.البعد البيئي لديهمالمشاكل البيئية، التي يتعرضون لها، وتعزيز أهمية

القيام بحملة بيئية توعوية تبرز مخاطر التلوث الذي تتعرض له المنطقة -

في سبيل توجيـه األنظـار وتـسليط الـضوء علـى المـشكلة التـي تعـاني منهـا المنطقـة القيـام بحمـالت توعيــة مــن أجــل تفعيــل المجتمــع نحــو االهتمــام بتلــك المــشكلة، وحــث المــسئولين نحــو إيجــاد حــل

مـــــشكلة، وقـــــد ســـــاهمت هـــــذه الطريقـــــة فـــــي تفعيـــــل مـــــشاركة المجتمـــــع، وانـــــدماجهم فـــــي الـــــشعور للواألحاسيس، وتعاطفهم مع قاطني المنـاطق المتـضررة بيئيـا، وتحـركهم نحـو اسـتجالء الحقـائق فـي

.سبيل تقديم المساعدة البيئية لهم

الندوات والمحاضرات داخل المناطق السكنية المتضررة بيئياةإقام -

إن إقامــــة النــــدوات داخــــل المنــــاطق المتــــضررة يهــــدف مــــن ورائــــه إلــــى إبقــــاء األهــــالي علــــى صــــلة بقـــضيتهم البيئيـــة، وعـــدم الـــسماح بتكـــون فجـــوة بيـــنهم وبـــين قـــضاياهم البيئيـــة؛ حتـــى ال تفقـــد حلقـــة الوصل القائمة بيـنهم مـن جهـة، وبـين المـسئولين مـن جهـة أخـرى خـصوصا أن كثيـرا مـن الجهـات

. تهتم بقضايا التلوث إن لم يطالب األهالي بحلهاالحكومية ال

هالي على تشكيل لجان بيئية شعبيةتحفيز وتشجيع األ -

يجــب أن يبقــى المجتمــع متفــاعال مــع قــضاياه مــستجيبا لنــداء بيئتــه، وحتــى نــضمن ذلــك التفاعــل مكـــن أن والتواصـــل البـــد مـــن إعطـــاء األهـــالى الحـــق فـــى المـــشاركة والمـــساهمة وابـــداء الـــرأى، وال ي

يتحقق ذلك إال عن طريـق تـشكيل حمايـة بيئيـة، يقـوم علـى إدارتهـا متطوعـون مـن األهـالي، تنظـر فــي مــشاكلهم، وتبحــث مــع الجهــات المــسؤولة عــن حــل لهــا، كمــا أنهــا تكــون بمثابــة رافــد مهــم مــن

فالمــشاركة تعنــى إلــى جانــب الــوعى بمــسائل المواطنــة .روافــد دعــم المواطنــة البيئيــة فــي المجتمــع

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٣

ن يتحمــل مــسئولية هــذه أ و،والحقــوق والواجبــات البيئيــة أن ينظــر اإلنــسان إلــى أدواره فــى المجتمــعويعتبـــر التعـــاون أحـــد أشـــكال . األدوار فـــى ارتبـــاط وتكامـــل مـــع األدوار التـــى يقـــوم بهـــا مـــع غيـــره

لـك مـن وذ؛المشاركة فى تحسين البيئة، فالتعاون البيئى يعبر عن تعاون أفراد المجتمع فيمـا بيـنهمجــل مواجهــة مــشكالت البيئــة والعمــل الجــاد علــى إيجــاد الحلــول لمعالجتهــا، وكــذا العمــل جماعيــا أ

.حداث أى أضرار بيئية أخرىإ وعدم ،للحفاظ على البيئة التوســع فــي تنفيــذ مــشروعات اإلســكان التعــاوني لــذوي الــدخل المحــدود داخــل المــدن والعمــل – ٣

ركية، حيث المسئولية الذاتية واالجتماعية المـشتركة، بـدال على تشجيع المشاريع البيئية والتشا . من امتداد البناء العشوائى واستنزاف للبيئة ومواردها المحيطة

تكثيـــف وتنفيـــذ القوافـــل والـــدوريات الـــصحية والبيئيـــة والثقافيـــة باســـتمرار بالمنـــاطق العـــشوائية، – ٤ . الت البيئية وغيرهاالستدامة المتابعة ورصد االحتياجات والتعديات والمشك

تفعيــل دور اللجــان واألجهــزة الحكوميــة الرقابيــة وانــشاء مقــار دائمــة لهــا بــالمنطقتين لــضمان – ٥ . وحسن متابعة سير األعمال والمشروعات الخدمية والتنموية واألمنية والبيئية الالزمة

منطقـة مـن ارتفـاع ، نظـرا لمـا تعانيـه ال٢ سرعة مد خطوط الصرف الصحي لمنطقة الكيلـو– ٦نــــسبة الميــــاه الــــسطحية والجوفيــــة مــــن جــــراء عمــــل بيــــارات الــــصرف المنزلــــي وميــــاه الزراعــــة

.لألراضي المجاورة للمناطق السكنية بالمنطقة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٤

اهلوامش

، ص ٢٠١٤إستراتيجيات وآليات، اإلسكندرية، المكتب الجامعى الحديث، : محمد فهمى، العدالة االجتماعية - ١ .٢٨٥-٢٨٤ص

، مــايو القــاهرة فــى مــصر، اآلمنــةالجهــاز المركــزى للتعبئــة العامــة واإلحــصاء، دراســة المنــاطق غيــر ع، .م.ج - ٢ .٣٩، ص٢٠١٣

3 - Lisa Anne Zilney, Danielle McGurrin and Sammy Zahran, Environmental Justice, and the Role of

Criminology: An Analytical Review of 33 Years of Environmental Justice Research، Criminal Justice

Review, Vol. 31, No. 1, March 2006,pp:48-49.

4 - Karen Bell, Environmental Justice in Cuba, Critical Social Policy، Vol. 31, No. 2, 2011,PP:241-242.

5 - David Monsma, qual Rights, Governance, and the Environment: Integrating Environmental Justice

Principles in Corporate Social Responsibility, Ecology Law Quarterly.، Vol. 33, 2006,PP:458-459.

6 - David Schlosberg and David Carruthers, Research Articles Indigenous Struggles, Environmental Justice,

and Community Capabilities, Global Environmental Politics، November, 2010,pp:13-14.

7 - Angela Halfacre and Patrick T. Hurley, Brlan Grabbatin, Sewing Environmental Justice into African-

American Sweet grass Basket-Making in the south Carolina low country، journal of southeastern

geographer، Vol. 50, No. 1, 2010, p: 147.

8 - Lisa Anne Zilney, Danielle McGurrin and Sammy Zahran, Environmental Justice, and the Role of

Criminology: An Analytical Review of 33 Years of Environmental Justice Research، Criminal Justice

Review, Volume 31, Number 1 March 2006,p:53.

9 - Patrick Keuleers Nik Sekhran, Environmental Justice& Comparative Experiences In Legal

Empowerment, UNDP, USA, New York.June 2014,p:26.

، الوثيقــة الدســتورية الجديــدة بعــد تعــديل دســتور ٢٠١٣ع، وزارة الــشباب، مــشروع الدســتور المــصرى .م. ج - ١٠ www.youth,gov.eg .٢٤-٢٣، ص ص ١٦ المعطل، ص ٢٠١٢

http://ecesr.com/14/8/2014 العدالة البيئية، المركز المصرى للحقوق االجتماعية واالقتصادية - ١١المفـاهيم والمـصطلحات األساسـية، ترجمـة هنـاء : أندرو إدجار وبيتر سـيد جويـك، موسـوعة النظريـة الثقافيـة - ١٢

المجلس األعلى للثقافة، المشروع القومي للترجمة، الطبعة ،الجوهرى، مراجعة وتقديم محمد الجوهري، القاهرة . ٥٩٧-٥٩٦، ص ص ٢٠٠٩ ،األولى

جـــورج كتـــوره والهـــام الـــشعرانى، لبنـــان، المكتبـــة الـــشرقية، الطبعـــة : المخـــاطرة، ترجمـــةأولـــريش بـــك، مجتمـــع - ١٣ .١٧٤،ص ٢٠٠٩األولى،،

، ترجمـة أبـو العيـد دودو، ألمانيـا، منـشورات )رؤية مجتمع المواطنة الجديـد: (أولريش بك، هذا العالم الجديد - ١٤ .١٧٦، ص ٢٠٠١الجمل، كولونيا، الطبعة األولى،

15 - Lisa Clarke & Julian Agyeman, Shifting The Balance In Environmental Governance: Ethnicity, Environmental Citizenship Discourses, Antipode, Vol. 43, No. 5, 2011, p p:1775-1776.

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٥

هيم ؛ بـسنت عـال عادل؛هنـد إبـرا: أولريش بك، مجتمع المخاطر العالمى بحثـا عـن األمـان المفقـود، ترجمـة- ١٦ .١٨٣، ص ٢٠١٣،، الطبعة األولىحسن، القاهرة، المركز القومى للترجمة

17 - Lisa Clarke & Julian Agyeman, Shifting The Balance In Environmental Governance: Ethnicity, Environmental Citizenship Discourses, op- cit, P:1793.

، ترجمـــة فـــايز الـــصياغ، بيـــروت، )مـــع مـــدخالت عربيـــة(ســـال، علـــم االجتمـــاع أنتـــوني جيـــدنز وكـــارين بيرد- ١٨ . ٧٢٩، ص ٢٠٠٥المنظمة العربية للترجمة،الطبعة الرابعة،

19 - Carme Melo, Promoting Ecological Citizenship: Rights, Duties and Political Agency, an

International E –Journal for Critical Geographies, Vol.7, No.2. 2008, pp:115-119. 20 - Ibid،p p:120-124.

رقامى محمد،بوشنقير إيمان، التنمية المستدامة بين الواقع والتحليل، ورقة بحثية مقدمة إلـى الملتقـى الـدولى - ٢١-٣(فـي الفتـرة مـن جامعـة قالمـا، الجزائـر، مقومات تحقيق التنمية المستدامة فى االقتـصاد اإلسـالمى،: حول

.٤٤٦، ص ٢٠١٢ ديسمبر،)٤قـراءة فـي تقـارير التنميـة البـشرية، ورقـة : سامية قدري ونيس، الـسياسات االجتماعيـة وتحقيـق العدالـة البيئيـة - ٢٢

، القـاهرةالـسياسة االجتماعيـة وتحقيـق العدالـة االجتماعيـة،: بحثية مقدمة إلى المؤتمر الـسنوي العاشـر بعنـوان .٧-٦، ص ص ٢٠٠٨ مايو،)٢٩-٢٦(في الفترة من تماعية والجنائية، المركز القومي للبحوث االج

ســهير عبــد المــنعم إســماعيل، ضــحايا تلــوث البيئــة، محمــود الكــردى وآخــرون، دراســات حــول تلــوث البيئــة، - ٢٣التقرير األول، بحث التكلفة االجتماعيـة لتلـوث البيئـة فـى مـصر، القـاهرة المركـز القـومى للبحـوث االجتماعيـة

.٣٨١، ص ٢٠٠١نائية، والج24 - Laura Nistor, The Case Of The East –Central European Environmental Citizenship In Terms Of

Willingness To Pay For Pollution Prevention. Some Aspects Regarding Bulgaria And Romania، The First International Conference Of The Society Of Sociologists From Romania Faculty Of

Sociology And Social Work، " Babes –Bolyai" university Cluj –Napoca، 2-4 December, 2010, p:5. ، ص ٢٠١٣القـاهرة، المركـز القـومى للترجمـة، مايك ديفيز، كوكب العشوائيات، ترجمـة وتقـديم ربيـع وهبـة، - ٢٥

٢٨١. ــــسنة الرابعــــة، العــــدد القاهرة،المالمــــح والخــــصائص، تقــــارير معلوماتيــــة، : يةالمدينــــة المــــصر - ٢٦ ، مركــــز ٤٠ال

.٤-٢، ص ص ٢٠١٠المعلومات ودعم اتخاذ القرار، بمجلس الوزراء، أبريل –الحلــــول–المــــشاكل:(عــــادل فهمــــي بــــدر، العالقــــات المتــــشابكة بــــين المــــشاكل البيئيــــة واألنــــشطة اإلنمائيــــة - ٢٧

المركــــز ، القــــاهرة، ، المــــؤتمر الــــسادس والثالثــــون حــــول قــــضايا الــــسكان والتنميــــة)اآلمنــــةالــــسياسات والتــــدابير .٧-٦، ص ص ٢٠٠٧الديموجرافى،

الجديـدة، المـدن لتخطـيط نقديـة رؤية: بمصر مستدامة جديدة ومدن تميز مناطق خلق اللحام، نحو رفيق نسرين - ٢٨ .٤-٢ ص، ص٢٠١١ ،القرار اتخاذ ودعم مركز المعلومات ،المستقبلية القاهرة، مركز الدراسات

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٦

دار المعرفـــة الجامعيـــة، ،اإلســـكندرية الـــسيد عبـــد العـــاطى الـــسيد، إحـــسان محمـــد حفظـــى، اإلنـــسان والبيئـــة، - ٢٩ .٢٩٥-٢٩٤، ص ص ٢٠٠٥

30 - Adamancies Diamantopoulos, Bodo B. Schlegelmilch, Rudolf R. Sinkovics، Greg M. Bohlen, Can

Socio-Demographics Still Play A role In Profiling Green Consumers? A review Of the Evidence

And An Empirical Investigation, journal Of Business Research 56، 2003, pp:476-477. 31 - Matthew Thomas Clement, Urbanization And The Natural Environment: An Environmental

Sociological Review and Synthesis, journal Of Organization & Environment, Vol.23, No.3.، 2010,

p: 295. 32 - Sirisha C. Naidu، Panayiotis T. Manolakos،and Thomas E. Hopkin, Environmental Justice in

Ohio, Review of Radical Political Economics، Vol. 45, No.3, 2012,P:389.

إبــراهيم العيــسوى، العدالــة االجتماعيــة والنمــاذج التنمويــة مــع اهتمــام خــاص بحالــة مــصر وثورتهــا، بيــروت، - ٣٣ .١٢٨، ص٢٠١٤لبنان، المركز العربى لألبحاث ودراسة السياسات، الطبعة األولى،

ى فــى الــوطن العربــى والــدول دراســات حــول الواقــع البيئــ: أســامة الخــولى، البيئــة وقــضايا التنميــة والتــصنيع- ٣٤، ٢٨٥النامية، تقديم مصطفى طلبة، الكويت، عالم المعرفة، المجلـس الـوطنى للثقافـة والفنـون واآلداب، العـدد

.٣٤، ص ٢٠٠٢35 - David J. Harding, Michele Lamont, Mario Luis Small, Reconsidering Culture And Poverty, The

American Academy of Political And Social Science،vol 629, May, 2010,p p:7-8.

مصطفى خلف عبد الجـواد ؛ حـسين أنـور جمعـة؛ عبـدالمعبود محمـد عبـد الرسـول، الـنمط المهنـى للمجتمـع - ٣٦بحـث اسـتطالعى مقـارن بمحـافظتى المنيـا واإلسـماعيلية، القـاهرة : فى مناطق مختلفة وتأثيره علـى نمـط الحيـاة

.٨-٧، ص ص ٢٠١٢ى للسكان، اإلدارة العامة للبحوث والمعلومات، سبتمبر المجلس القوم الـسنوى ، المـؤتمرالطفلى دور وسائط التنشئة االجتماعية فى تشكيل الوعى البيئى لد جالل محمد نجيب، - ٣٧

ئيـة،، القاهرة، المركز القـومى للبحـوث االجتماعيـة والجناقضايا الطفولة ومستقبل مصربعنوان الخامس عشر .١٨-١٧، ص ص ٢٠١٣مايو

مركــز المعلومــات ودعــم اتخــاذ القــرار، بيــان وتقريــر القطاعــات الخدميــة بمركــز ومدينــة اإلســماعيلية وعــدد - ٣٨ . ٢٠١٤األحياء والسكان، مايو

محافظـــــة اإلســـــماعيلية، المخطـــــط العـــــام وحـــــدة تطـــــوير العـــــشوائيات بالهيئـــــة العامـــــة للتخطـــــيط العمرانـــــى و - ٣٩ـــووالتفـــصيل ـــة الكيل ـــة اإلســـماعيلية، وزارة إل فـــى إطـــار المخطـــط ا،٢ى لمنطق ســـتراتيجى العـــام والتفـــصيلى لمدين .١١ ص ،٢٠١٤وتعديالته، أبريل والمرافق والتنمية العمرانية، التقرير الفنى اإلسكان

:لمزيد من التفاصيل يمكن الرجوع إلى - ٤٠ية، حـــصر وتـــصنيف المنـــاطق غيـــر اآلمنـــة، رئاســـة مجلـــس الـــوزراء، صـــندوق تطـــوير المنـــاطق العـــشوائ-

.٢٠١١القاهرة،

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٧

، مرجـــع فـــى مـــصراآلمنـــةالجهـــاز المركـــزى للتعبئـــة العامـــة واإلحـــصاء، دراســـة المنـــاطق غيـــر ع، .م. ج- .١٣٣-١٣١سابق، ص ص

يمكــن الرجــوع إلــى عبــد المعبــود محمــد عبــد الرسول،إشــكالية ٢ ولمزيــد مــن الدراســة عــن منطقــة الكيلــو - بمدينة اإلسماعيلية، ورقة بحثية ٢دراسة حالة لمنطقة الكيلو:مكانية لسكان المناطق العشوائيةالهوية ال

ينـاير ٢٥المجتمع المـصرى مـا بعـد : قدمت للمؤتمر السنوى لكلية اآلداب، جامعة عين شمس بعنوان .٢٠١٤ أبريل ٩-٨التحديات والفرص، فى الفترة من

محافظـــــة اإلســـــماعيلية، المخطـــــط العـــــام وحـــــدة تطـــــوير العـــــشوائيات بى والهيئـــــة العامـــــة للتخطـــــيط العمرانـــــ - ٤١، مرجـــع ســـتراتيجى العـــام والتفـــصيلى لمدينـــة اإلســـماعيليةإل فـــى إطـــار المخطـــط ا،٢والتفـــصيلى لمنطقـــة الكيلـــو

.١٢ - ١١ ص ص ،سابق

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٨

الشباب لدى احلياة حتسني جودة على وأثرها البيئية املسئولية الب جامعة أسيوطحبث ميداني على عينة من ط

∗أمحد كمال عبد املوجود عيد ∗∗خلف حممد عبد السالم بيومي

مقدمة في المفهوم وظهر الثانية العالمية الحرب بعد واسع نطاق على الحياة جودة بمفهوم االهتمام تزايد

أولـى فقـد الموضوع هذا ألهمية ونظرا، )١(جديد كمفهوم الماضي القرن من والسبعينيات الستينيات بــالنواحي ذلــك ربــط فــي خاصــة، الحيــاة ونوعيــة جــودة تحــسين بقــضية بــالغ اهتمــام ٢٠١٤ دســتور . البيئية والنواحي اإلنسان وحقوق التنموية

وتقدمــــه نمــــوه ومــــستوي المجتمــــع شــــكل المختلفــــة بمكوناتهــــا الحيــــاة جــــودة تعكــــس حيــــث جـودة مؤشـرات أصـبحت لكلـذ، يحتويهـا التـي والرفاهيـة واإلشـباع الرضـا ودرجـة مواطنيه وأوضاع للمجتمعـــات المـــستدامة والتنميـــة التطـــور علـــى صـــائب حكـــم إصـــدار فـــي كبيـــرة أهميـــة لهـــا الحيـــاة

المجتمعـــات لتقـــدم المختـــار المـــدخل هـــي الحيـــاة جـــودة مؤشـــرات حـــديثا أصـــبحت حيـــث، البـــشرية .)٢(البشرية

ــــى المجتمــــع يــــصل وحينمــــا ــــاة جــــودة مــــن عاليــــة درجــــة إل لمــــسئوليةبا أفــــراده يــــشعر الحي والعمـل التعـاون فـي تتمثـل والتي الخصوص وجه على بيئتهم اتجاه وبالمسئولية عامة االجتماعية

.صلبة ثقافة على مبني بيئي لوعي وفقا المجتمع بناء على الـشباب لدى البيئية المسئولية زادت كلما أنه مؤداها رئيسية فرضية من البحث ينطلق لذا

:التالية للعناصر البحث هذا في نعرض وسوف الحياة بجودة الشعور ازداد والمـــنهج، وفروضـــه، وأهدافـــه، البحـــث مـــشكلة علـــى وتـــشتمل؛ للبحـــث المنهجيـــة اإلجـــراءات: أوال

.والعينة، واألدوات، المستخدم .السابقة الدراسات أدبيات: ثانيا

.لم االجتماع بكلية اآلداب جامعة أسيوطمدرس ع ∗ .مدرس علم االجتماع بكلية اآلداب باإلسماعيلية جامعة قناة السويس ∗∗

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٩

، الحياة جودة راتمؤش، الحياة جودة البيئية المسئولية مفهوم ويشتمل للبحث النظري اإلطار: ثالثا .البيئية المسئولية مكونات

، الدراســـة ونتـــائج، الميدانيـــة للنتـــائج اإلحـــصائي للتحليـــل العـــرض وتـــشمل الميدانيـــة الدراســـة:ثالثـــا .المستقبلية والدراسات، والتوصيات

للبحث املنهجية اإلجراءات: أوال البحث إشكالية - ١

المجتمعــات بنــاء فــي حيــوي دور مــن البيئيــة ئوليةالمــس تمثلــه مــا مــدى فــي البحــث إشــكالية تتــضح الحكومـة على فقط يتوقف ال المجتمع في الحياة نوعية تحسين أن يوضح الذي األمر، واستقرارها

مجتمعــه اتجـاه الفـرد مـسئولية خـالل مـن، نفـسه الفــرد علـى يتوقـف مـا بقـدر الحكوميـة والمؤسـسات هـــذه تتمثــل والتــي، المجتمــع اتجــاه المــسئولية لــكيمت وأنـــه، كــل مــن جــزء بأنــه بــشعوره تبــدا والتــي

يـشير والذي البيئي والوعي، البيئة مع الفرد تعامل أسلوب تعني والتي البيئية الثقافة في المسئولية وهـــي البيئيـــة والمـــشاركة، معهـــا التعامـــل فـــي الـــسوية واألســـاليب البيئيـــة للمخـــاطر الفـــرد إدراك إلـــى

.البيئة وتطوير تحسين في العاملة واألفراد الهيئات كافة مع والتعاون العمل لديـه تتكـون فيـه المـشاركة ويستطيع ودراية معرفه عن به يحيط ما الشخص يدرك وحينما

حياتـه عـن العـام الرضـاء إلـى يدفعـه ممـا بالنفس الثقة يكتسب يجعله الذي األمر البيئية المسئولية الــسوية المعيــشة بــصور الفــرد يــشعر أن تعنــي التــي الحيــاة بجــودة يــشعر هنــا ومــن يعيــشها التــي

.والرفاهية األساسية متطلباته وتوفير تــأثير مــدى مــا "التــالي الــسؤال فــي البحثــة الورقــة هــذه إشــكالية تتــضح ســبق مــا ضــوء فــي

".الشباب؟ لدى الحياة جودة تحسين في البيئية والمشاركة البيئية والثقافة البيئي الوعي

البحث أهداف - ٢ طـالب لـدى الحياة جودة تحسين على البيئية المسئولية تأثير مدى على التعرف إلى البحث هدف

:خالل من وذلك، الجامعة .الدراسة مجتمع في الحياة جودة مؤشرات بعض على التعرف - أ

.الحياة جودة تحسين على البيئية الثقافة تأثير مدى على التعرف - ب .الحياة جودة تحسين على البيئي الوعي تأثير مدي على التعرف - ج .الحياة جودة تحسين على البيئية المشاركة تأثير مدى على التعرف - د

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٤٠

البحث فروض - ٣ :االتى فى الدراسة فروض تتضح

.الجامعي الشباب لدى الحياة نوعية وتحسين البيئية المسئولية بين إيجابية عالقة هناك – أ .الجامعي الشباب لدى الحياة نوعية وتحسين البيئية الثقافة بين إيجابية عالقة هناك - ب .الجامعي الشباب لدى الحياة نوعية وتحسين البيئي الوعي بين إيجابية عالقة هناك - ج .الجامعي الشباب لدى الحياة نوعية وتحسين البيئية المشاركة بين إيجابية عالقة هناك - د

واالداء املنهج - ٤ فـي الحيـاة جـودة مقيـاس باسـتخدام وذلـك العينـة بطريقـة االجتماعي حالمس منهج الباحثان استخدم

الرضـا مؤشـرات همـا أساسـية أبعـاد أربـع على ويشتمل، الباحثان إعداد من البيئية المسئولية ضوء، البيئـي الوعي ضوء في الحياة جودة وبعد، البيئية الثقافة ضوء في الحياة جودة وبعد، الحياة عن العبـارات مـن مجموعـة علـى يـشتمل مـنهم بعـد وكـل، البيئيـة المـشاركة ضوء يف الحياة جودة وبعد هذا وصدق ثبات من وللتحقق، )أربعة إلى صفر( بـ تبدا بدائل خمسة من بينها االختيار يتم التي

الجــامعي الــشباب مــن مفــردة ١٠٠ مــن مكونــة اســتطالعية عينــة علــى تطبيقــه خــالل مــن المقيــاس بمتوســط عامـا ٢٢: ١٨ بـين أعمــارهم تتـراوح ،)اإلنـاث مـن ٥٨ – رالــذكو مـن ٤٢ (الجنـسين مـن

الثبــات (حــساب أمكــن الحاليــة الدراســة وفــي ،٠.٩٠ قــدره معيــاري وانحــراف ٢٠.٠٢ قــدره عمــري على البيئية المسئولية ضوء في الحياة جودة مقياس استخدام صالحية مدى من للتحقق) والصدق

).١ (بجدول موضح هو كما أسيوط جامعة طالب عينة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٤١

)١ (جدول الحياة جودة لمقياس النصفية والتجزئة الداخلي االتساق ثبات

)١٠٠= ن (الجامعي الشباب من الدراسة عينة لدى

النصفية التجزئة ثبات

المتغيرات الداخلي االتساق

بالدرجة األبعاد درجات( براون – سبيرمان االرتباط معامل )الكلية

٠.٨٢٦ ٠.٧٠٣ **٠٨٣٢ الحياة عن العام الرضا ضوء في الحياة جودة

البيئية الثقافة٠.٨١٤ ٠.٦٨٧ **٠٨٧٤

ضوء في الحياة جودة البيئي الوعي

٠.٨٣٢ ٠.٧١٢ **٠.٨٥٩

ضوء في الحياة جودة البيئية المشاركة

٠.٨٤٧ ٠.٧٣٤ **٠.٧٤٧

٠.٨٨٠ ٠.٧٨٦ **٠.٨٦٠ الجملة

المقياس صدق

عـدد علـى المقيـاس عرض تم (المحكمين صدق باستخدام مقياسال صدق من بالتأكد الباحثان قامــم فــي ســبعة عــددهم بلــغ المتخصــصين مــن المقيــاس علــى االســتقرار وتــم، )والــنفس االجتمــاع عل

أمكـن كـذلك اآلخـر، الـبعض واضـافة الـبعض وتعـديل الفقـرات مـن عدد حذف بعد النهائي بالشكل مــن العينــة درجــات ترتيــب تــم حيــث الحاليــة العينــة لــدى التمييــزي الــصدق بطريقــة الــصدق حــساب ٢٥ أعلـــى (األعلــى والربيـــع ،)مفــردة ٢٥ أدنـــى (األدنــى الربيـــع بــين المقارنـــة وتــم لألعلـــى األدنــى عنــد دالــة فــروق وجــود إلــى) ت (قيمــة وتـشير الفرعيــة وأبعــاده للمقيــاس الكليــة الدرجــة علــى) مفـردة

يـدلل وهـذا االجتماعيـة، الحيـاة جـودة قيـاسم علـى األعلـى الربيـع اتجـاه في ٠.٠٠١ داللة مستوى الـصدق يـدعم ممـا ذاته المقياس على والمرتفعين المنخفضين بين التمييز على المقياس قدرة على

.مقبولة بصورة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٤٢

الدراسة عينة - ٥

كليـات بـأربع أسـيوط جامعـة طـالب من وطالبة طالب ٣٠٠ قوامها بلغ عينة على الدراسة أجريت الكليـــات لتمثـــل والهندســـة الـــصيدلة وكليتـــي، النظريـــة الكليـــات لتمثـــل واآلداب ةالتربيـــ كليتـــي مـــنهم

اختيارهــا تــم النظريــة الكليــات مــن مفــردة ١٥٠و، العمليــة الكليــات مــن مفــردة ١٥٠ بواقــع العمليــة من ١٢٨ (النوع لمتغير وفقا العينة توزعت حيث، العلمية األقسام بجميع بسيطة عشوائية بصورة تفـــوق االنـــاث نـــسبة أن رغـــم هـــذا ،%)٥٧.٣ بنـــسبة اإلنـــاث مـــن ١٧٢ ،%٤٢.٧ ةبنـــسب الـــذكور واالنــاث الــذكور نــسبة بــين العينــة فــي التقــارب أن إال األصــلي المجتمــع فــي الــذكور نــسبة ضــعف البيئيــة للمــسئولية وفقــا الحيــاة جــودة علــى وتــأثيره النــوع متغيــر قيــاس فــي الدقــة محاولــة إلــى يرجــع اإلقامـة محـل لمتغيـر وفقـا العينة توزعت كما، واإلناث الذكور بين النسبي ربالتقا من بد ال فكان

التخـصص لمتغيـر ووفقا ،%)٤٩.٣ بنسبة الحضر من ١٤٨ ،%٥٠.٧ بنسبة الريف من ١٥٢( وتـشمل االجماليـة العينة من % ٥٠ بنسبة أى النظرية للكليات ١٥٠ (العينة توزعت االكاديمي

بنــسبة أى التربيــة كليــة مــن ٦٦ و االجماليــة العينــة مــن% ٢٨ سبةبنــ أى اآلداب كليــة مــن ٨٤، االجماليــــة العينــــة مــــن% ٥٠ بنــــسبة أى العمليــــة للكليــــات ١٥٠و، االجماليــــة العينــــة مــــن% ٢٢

أى الهندســـة لكليـــة ٨٣و االجماليـــة العينـــة مـــن % ٢٢.٣ بنـــسبة أى الـــصيدلة لكليـــة ٦٧ وتـــشمل ).االجمالية العينة من % ٢٧.٧ بنسبة

السابقة الدراسات أدبيات: انياث التـي الدراسـات مـن العديـد هنـاك أن إال الدراسـة في الحديثة الموضوعات من الحياة جودة أن رغم

تقـسيم ويمكـن الحيـاة نوعيـة بلفـظ استخدمها ما ومنها الحياة جودة مباشرة استخدم ما منها تناولتها :يلي كما الدراسات هذه

املباشرة الدراسات – ١هـدفت إلــى تحديــد طبيعــة العالقـة بــين الجوانــب االجتماعيــة والــسياسية )٣(Suhmoon 1997اسـة در

وتحديــد كــذلك العالقــة بــين توزيــع الــدخول ، واالقتــصادية والتــداعيات الخارجيــة وبــين جــودة الحيــاةوالثروات وجودة الحياة، وتوصلت الدراسـة إلـى أن النمـو االقتـصادي هـو الـذي يحقـق المـساواة فـي

.طار توزيع وتحقيق جودة الحياةإ

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٤٣

ـــاة وعناصـــرها مـــن خـــالل ) ٤( 2001Bukenyaأمـــا دراســـة ـــار جـــودة الحي ـــى اختب فهـــدفت إلمستوى المعيشة، وتحديد العالقة بين العوامل االقتصادية واالجتماعية وجودة الحياة، قياس الرضا

م جـودة الحيـاة يتحـدد مـن عند األفراد من خالل إشباع االحتياجات، وتوصلت الدراسة إلى أن تقيـي .خالل شعور األفراد بالرضا عن الحياة، والرضا عن مستوى اإلشباع الحتياجاتهم المختلفة

فإنهـــا هـــدفت إلـــى تحديـــد أهـــم العوامـــل االجتماعيـــة )٥ (٢٠٠٤أمـــا دراســـة ســـلوى رمـــضان ومؤشـرات تحـسين واالقتصادية والثقافية والتعليمية لألطفال العـاملين وكـذلك اآلثـار المترتبـة عليهـا

نوعيــة الحيــاة، وتوصــلت الدراســة إلــى تــصور مقتــرح لبنــاء مؤشــرات واقعيــة لتحــسين نوعيــة الحيــاة لألطفــال العــاملين مــن خـــالل االعتمــاد علــى الجوانــب األساســـية ذات الــصلة بنوعيــة حيــاة هـــؤالء

.األطفالالعوامــل إلــى التعــرف علــى جــودة الحيــاة وبحــث واختبــار )٦( Auh 2005وهــدفت دراســة

المرتبطة والمؤثرة على جودة الحيـاة مـن خـالل بحـث العوامـل التـي تحقـق الرضـا لألفـراد كالمـسكن ومــستوى المعيــشة، تحديـــد الــصعوبات التــي تحـــول دون تحقيــق األمــان لهـــؤالء الــسكان فــي البيئـــة

ة وتوصــلت الدراســة ألهميــ، الريفيــة كــالتخلص مــن الفقــر وتحــسين الــصحة واالســتقرار االقتــصاديدور السكن في تحقيـق األمـان واالسـتقرار وكـذلك مـستوى المعيـشة والرضـا عنهـا فـي تحقيـق جـودة

.الحياة اختبــار تــأثير الخــصائص الشخــصية والعوامــل البيئيــة )٧(Chang 2006واســتهدفت دراســة

مراهــق تتــراوح أعمــارهم مــن ١٠٠علــى جــودة الحيــاة لــدى المــراهقين حيــث تــم إجــراء الدراســة علــى وتوصلت الدراسـة إلـى أن ، عام والراضين عن الحياة من صحة وتعليم ودخل األسرة١٨ى إل١٣

.البيئة ودخل األسرة هما المؤثرين األساسيين على جودة الحياة لدى هؤالء المراهقين

املباشرة غري الدراسات - ٢ع فــي عــن مــدى فعاليــة بــرامج جمعيــات تنميــة المجتمــ)٨(٢٠٠٤وكــشفت دراســة محمــد عبــد العــال

تحسين نوعية حياة المرأة الريفية الفقيرة، والتوصل إلى مقترحات لزيادة فعالية البرامج التـي تقـدمها وتوصـلت نتـائج الدراسـة إلـى ضـعف قـدرة . جمعيات تنمية المجتمع في تحسين نوعية الحياة لـديها

ـــاة المـــرأة الري ـــة حي ـــة المجتمـــع فـــي تحـــسين نوعي ـــات تنمي ـــرامج التـــي تقـــدمها جمعي ـــة وأن أهـــم الب فيالمقترحات لزيادة فعالية هذه البرامج التي تقدمها الجمعيات فـي االهتمـام بالمواعيـد التـي تقـدم فيهـا

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٤٤

الخـدمات وأمـاكن تقـديمها واكـساب المــرأة الريفيـة مهـارات متنوعـة وايجــاد فـرص عمـل لهـا والحاقهــا .بدورات تدريبية في إدارة المشروعات اإلنتاجية الصغيرة

لتهـــدف إلـــى التعـــرف علـــى مـــدى وجـــود عالقـــة بـــين )٩(٢٠٠٥ة عمـــاد نبيـــلوجـــاءت دراســـاستفادة المسنين مـن خـدمات الرعايـة المقدمـة وتحـسين نوعيـة الحيـاة لـديهم وتوصـلت الدراسـة إلـى وجــود عالقــة بــين مــدة إقامــة المــسنين وبــين الجانــب الموضــوعي لنوعيــة الحيــاة ووجــود عالقــة بــين

.لنوعية الحياةمدة اإلقامة والجانب الذاتي التعــرف علــى مــدى إســـهامات )١٠(٢٠٠٥فــي حــين اســتهدفت دراســة مــاهر عبـــد الوهــاب

طريقة تنظيم المجتمع في تحسين نوعية الحياة للمرأة المعيلة، وتحديد الصعوبات التي تحول دون ـــاة لهـــا مـــن وجهـــة نظـــر المـــسئولين والتوصـــل لتـــصور مقتـــرح لطريقـــة تنظـــيم ـــة الحي تحـــسين نوعي

، ع للتخفيــف مـــن حــدة المـــشكالت التــي تعـــاني منهــا المـــرأة المعيلــة لتحـــسين نوعيــة حياتهـــاالمجتمــوتوصـــلت الدراســـة إلـــى ضـــعف النـــواحي االقتـــصادية وانخفـــاض مـــستوى الـــدخل وارتفـــاع األســـعار ومعاناة المرأة المعيلة من الضغوط النفسية كسوء التكيف مع الظروف المجتمعية وتقاليد المجتمـع

.ئلها وضعف اإلمكانيات المادية وعدم كفايتها في إشباع احتياجات المرأة المعيلةبعد وفاة عا اســتهدفت تحديــد طبيعــة العالقــة بــين عــزل المعــاقين )١١(٢٠٠٦ودراســة منــال عبدالــستار

ذهنيا ونوعية حياتهم وتحديد العالقة بين الدمج االجتماعي ومحاولة التوصل لمؤشـرات تخطيطيـة عية حياتهم والبرامج الخاصة بالدمج من خالل مؤشرات نوعية حياة المعاقين تساهم في تحسين نو

ذهنيـــا وهـــي االســـتقاللية واإلنتاجيـــة والعالقـــات االجتماعيـــة واألمـــن والـــسالمة الجـــسمية والمهـــارات وتوصـــلت الدراســـة إلـــى وجـــود فـــروق بـــين المـــدمجين وغيـــر المـــدمجين بالنـــسبة ، الحياتيـــة والرضـــا

يـــاة، حيـــث جـــاءت لـــصالح المـــدمجين بالنـــسبة لالســـتقاللية فقـــط بينمـــا جـــاءت لمؤشـــرات نوعيـــة الح .الفروق لصالح غير المدمجين بالنسبة لباقي المؤشرات

بعنـــوان جـــودة الحيـــاة وتحديـــد العوامـــل التـــي تـــؤثر علـــى )١٢(Bird 2006وجـــاءت دراســـة دور الـذي تلعبـه المـرأة فـي وركـزت الدراسـة علـى أهميـة الـ، التوازن االقتصادي للمرأة الريفيـة الفقيـرة

إشــباع االحتياجــات لألطفــال وأن حرمــان المــرأة مــن مــصادر الــدخل األساســي للمعيــشة كتعرضــها امـرأة ٢٥٣للطالق أو وفـاة زوجهـا يـؤثر علـى التـوازن االقتـصادي مـن خـالل إجـراء الدراسـة علـى

.وتأثير هذه العوامل على نوعية الحياة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٤٥

فقـد اسـتهدفت وصـف وتحديـد طبيعـة العالقـة بـين )١٣(٢٠٠٧أما دراسة أبو النجا العمـري حصول المعاق حركيا علـى حقوقـه مـن مؤسـسات رعايـة المعـاقين وتحـسين نوعيـة حياتـه الـصحية

وتوصـلت النتـائج إلـى أن حـصول . والبدنية والتأهيلية المهنية واالقتـصادية واالجتماعيـة والتعليميـة مــن مؤســسات رعايــة وتأهيـل المعــاقين يمكــن أن يــساهم المعـاقين حركيــا علــى حقــوقهم االقتـصادية

في تحسين نوعيـة حيـاتهم االقتـصادية والمعيـشية، وكـذلك الحـصول علـى الحقـوق الـصحية يـساهم في تحسين نوعية حياتهم الصحية والحصول على الحقوق االجتماعية والمعاملـة الحـسنة والتعبيـر

عــن مــشكالتهم يحــسن مــن نوعيــة حيــاتهم االجتماع يــة، وحــصول المعــاقين علــى حقــوقهم التعليميــة يمكن أن يحسن من نوعية حياة المعاقين تعليميا ويمكنهم من استكمال دراستهم .

واسـتهدفت الدراسـة تحديـد أسـاليب فقـراء )١٤(٢٠٠٧في حـين أن دراسـة أحمـد عبـد الحميـد الريـــف فـــي تحـــسين نوعيـــة حيـــاتهم اقتـــصاديا وصـــحيا وتعليميـــا واجتماع يـــا وبيئيـــا وتحديـــد طبيعـــة

الــصعوبات التــي تواجــه فقــراء الريــف فــي تحــسين نوعيــة حيــاتهم والتوصــل إلــى مقترحــات لتحــسين نوعية حياة فقـراء الريـف وتوصـلت الدراسـة إلـى وجـود أسـاليب يـستخدمها فقـراء الريـف فـي تحـسين

بالوصـــفات البلـــدي نوعيـــة حيـــاتهم واشـــباع احتياجـــاتهم األساســـية كالـــسلف مـــن اآلخـــرين والعـــالج .واالستفادة من اإلمكانيات المتاحة وتنمية المهارات وتزويد الخبرات لدي المرأة المعيلة

تحديـد المؤشـرات التخطيطيـة التـي تـساهم فـي )١٥(٢٠٠٧واستهدفت دراسة محمود عرفان شــرات تحــسين نوعيــة حيــاة المــسنين والمرتبطــة بتنميــة العالقــات االجتماعيــة األســرية للمــسن والمؤ

المرتبطة بزيادة المشاركة المجتمعية للمسن والرضا عن الحياة والتمتع بها وتقديم الرعاية الصحية وتوصـــلت الدراســـة إلـــى ضـــعف ، للمـــسن وزيـــادة القـــدرة الماليـــة وتنميـــة النزعـــات الروحانيـــة للمـــسن

لمـسن علـى العالقات االجتماعية للمسن وانخفاض المشاركة االجتماعية للمسنين وانخفـاض قـدرة االرضـــا عـــن حيـــاتهم والتمتـــع بهـــا وضـــعف قـــدرة المـــسنين علـــى التمتـــع بالـــصحة الجـــسدية والعقليـــة

. وكذلك انخفاض وضعف القدرة المالية لديهم وضرورة العمل على تنمية الجانب الروحي لديهمات من خالل العرض السابق للدراسات السابقة يتضح أن جودة الحياة جاءت في كثيـرا مـن الدراسـ

فمنها من عرض لمؤشرات جودة الحياة بصورة عامـة سـواء كانـت مجتمعـات ريفيـة أو حـضرية أو مؤشــرات نوعيــة وربطهــا بالعوامــل االجتماعيــة ومــن هــذه الدراســات دراســة هنــاء الجــوهري و ســلوى

ومـن الدراسـات مـا اهـتم بدراسـة تحـسين نوعيـة الحيـاة Aud , Sulunoon , Bukenyeرمـضان ودراسة عماد نبيل ومنها ما عرض لتحسين نوعية الحياة لألطفال العاملين واألطفـال فـي للمسنين ك

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٤٦

والمعوقين سواء ذهنيا أو بدنيا كدراسـة منـال عبدالـستار وأبـو النجـا ومنهـا مـا اشـار ظروف صعبةإلـــى دور منظمـــات المجتمـــع المـــدني فـــي تحـــسين نوعيـــة الحيـــاة كدراســـة محمـــد عبـــدالعال ومـــاهر

منهـــا مـــا اشـــار إلـــى التخطـــيط لتحـــسين نوعيـــة الحيـــاة محمـــود عرفـــان، أمـــا الدراســـة عبـــدالوهاب، والحالية فهي تعرض لمدى تأثير المسئولية البيئية المتمثلة في الثقافة والوعي والمشاركة البيئية في

.تحسين نوعية الحياة لدى الشباب الجامعي بالتطبيق على شباب جامعة أسيوطيـــة مـــع الدراســـات الـــسابقة فـــي دراســـتها لمـــدى تـــأثير المـــسئولية حيـــث اتفقـــت الدراســـة الحال

البيئيـــة علـــى جـــودة الحيـــاة حيـــث وردت فـــي بعـــض الدراســـات الـــسابقة مـــدى تـــأثر العوامـــل البيئيـــة والبعض ورد تأثير العوامل االقتصادية واالجتماعيـة والبيئيـة والثقافيـة وهـذه Auh ،Changكدراسة

ى تــأثير المــستوى االقتــصادي أو الثقــافي المتمثــل فــي الــوعي العوامــل فــي األســاس تــشير إلــى مــد والثقافة أو العامل االجتماعي المتمثل في المشاركة، وهذا ما هدفت إليه الدراسة الحالية

بينما اختلفت الدراسة الحالية مع الدراسات السابقة في أن اغلب هذه الدراسة تحاول الوصـول إلـى الل البــرامج التخطيطيــة أو الجمعيــات االهليــة أو وصــف تلــك مؤشــرات لجــودة الحيــاة ســواء مــن خــ

المؤشــرات لفئــات بعينهــا كــالمرأة الريفيــة فــي الــبعض، والمــسنين فــي دراســات اخــرى واألطفــال فــي .دراسات ثالثة، والفئات الخاصة في دراسات رابعة؛ وهكذا

اإلجرائيــة لجــودة وقــد اســتفادة الدراســة الحاليــة مــن الدراســات الــسابقة فــي تحديــد المفــاهيم الحياة وفقا للمؤشرات الواضحة، وكذلك استفادة في تحديد اإلطار النظري للدراسـة وقيـاس المفهـوم

.وفقا لمؤشرات واقعية

للبحث النظري اإلطار: ثالثا املفاهيمي اإلطار – ١ البيئية المسئولية مفهوم – أ

عرفهــا وقــد، االنتــشار الواســعة غيــر جديــدةال البيئيــة المفــاهيم مــن البيئيــة المــسئولية مفهــوم يعتبــر .)١٦("البيئة نحو الذاتية الفرد مسئولية "أنها على البعض

مــسئولياته لتحمــل القــرار اتخــاذ علــى الفــرد قــدرة "أنهــا علــى البيئيــة المــسئولية تعــرف كمــا ئـــةبالبي االهتمـــام فـــي اآلخـــرين مـــع وتعاونـــه ضـــميره مـــن بـــوازع واتجـــاه وعـــي مـــن لديـــه بمـــا البيئيـــة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٤٧

يكفــل بمــا صــيانتها فــي والمــشاركة الطبيعيــة مواردهــا الســتنزاف إخطــار مــن يهــددها ممــا لحمايتهــا .)١٧(والمستدامة المستديمة للتنمية تحقيقا استمرارها

البيئية للمسئولية اإلجرائي المفهوم - ب

فهـم علـى معيالجا الطالب قدرة مدى في البحث هذا في البيئية للمسئولية االجرائي المفهوم يتمثل كـل معرفـة فـي الرغبـة أى الثقافـة على قائم يكون وذلك فيه للتأثير والتحرك فيه يعيش الذي الواقع

المجهـودات فـي تبـرمج والتـي المـشاركة وأخيـرا بـه يحـيط لمـا التـام االدراك أى والـوعي به يحيط ما .للفرد الحياة جودة من يحسن مما لتحسينها بها يقوم التي

الحياة دةجو مفهوم – ج

ـــتم اســـتخدامها فـــي كافـــة العلـــوم يعـــد مـــصطلح جـــودة الحيـــاة مـــن المـــصطلحات المتـــشعبة التـــي ياالجتماعية والطبيعية واإلنسانية وهو يشير في مفهومه العام إلى الرفاهية االقتصادية وقد تعـددت

قـت مبكـر عنـد تعريفاته، حيث ترجع جذور مفهوم جودة الحياة إلي الفلسفة اليونانيـة القديمـة منـذ وم حيث كان ينظـر لهـذا المفهـوم مـن خـالل زوايـا مختلفـة عمـا هـو عليـه . ق٣٨٤ – ٣٢٢أرسطو

اآلن من خالل النظر إليه كمفهوم مرتبط بالسعادة والرفاهية الشخصية والحياة الجيدة وعالقة ذلك . )١٨(بالقيم الشخصية

أوضــاع مواطنيــه ودرجــة وجــودة الحيــاة تــشير إلــى شــكل المجتمــع ومــستوي نمــوه وتقدمــه والرضا واإلشباع والرفاهية التي يحيونها لـذلك أصـبحت مؤشـرات جـودة الحيـاة لهـا أهميـة كبيـرة فـي

.)١٩(إصدار حكم صائب على التطور والتنمية المستدامة للمجتمعات البشريةهــذا وقــد تعــددت تعريفــات جــودة الحيــاة بــين البــاحثين والمهتمــين بمختلــف مجــاالت العلــوم

:جتماعية حيث امكن حصر بعض التعريفات والتي منهاااليــــرى طلعــــت الــــسروجي أن جــــودة الحيــــاة تــــشمل المؤشــــرات الكيفيــــة والكميــــة بمـــــدلوالتها

لألوضــاع والظــروف االجتماعيــة والــصحية واالقتــصادية والتفاعــل بــين هــذه الظــروف وانعكاســاتها .)٢٠(ا لتوقعاتهم وأهدافهم في الحياةعلى درجة إنتاجية الفرد ومشاركته الفعالة ودرجة إشباعه

ويعرفهـــا الـــسنهوري بأنهـــا تـــشتمل علـــى إدراك غالبيـــة مظـــاهر الحيـــاة اليوميـــة ومـــستويات المعيـشة والـسكن والجيـرة والعمــل والـصحة والـزواج والـصداقات واالنتمــاء للمجتمـع الـوطني وأوقــات

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٤٨

ل مــع الرضــا واالرتيــاح فــي مختلــف الفــراغ والتــرويح والتعلــيم كمــا أن نوعيــة الحيــاة يجــب أن تتعامــ .)٢١(ميادين الحياة

جـودة الحيـاة بأنهـا أبعـاد واسـعة مـن المجـاالت اإلنـسانية بـدءا مـن تلـك Hrnquistويعرف المرتبطــة بــضروريات الحيــاة مثــل الغــذاء والمــأوي ولتحقيــق تلــك المرتبطــة باإلحــساس والشخــصية

والتـي تتـصل مباشـرة بـالمرض والعـالج الطبـي والسعادة لتضيق إلـي نطـاق أقـل مـن جوانـب األداء .)٢٢(والتأهيل البدني والنفسي وكل ما له عالقة بالصحة

أن مفهـــوم جـــودة الحيـــاة هـــو مفهـــوم متعـــدد األبعـــاد بـــدءا مـــن الرفاهيـــة Wallanderويـــرى والـــدخل ونوعيـــة الـــسكن والنقـــل ثـــم الـــصحة واللياقـــة البدنيـــة والـــسالمة الشخـــصية ) الماليـــة(الماديـــة

مرورا بالرفاهية االجتماعية والعالقـات الشخـصية والمـشاركة االجتماعيـة والجوانـب العاطفيـة نهايـة .)٢٣(بالصحة العقلية واالرتياح واحترام الذات والكفاءة اإلنتاجية

جـــودة الحيـــاة بمـــدي تحقيـــق اآلمـــال والطموحـــات والتـــي تقابلهـــا الخبـــرات Allsonويعـــرف يـاة والتـي تحـدد فـي سـياق الثقافـة ونظـم القـيم والتـي يعيـشون فيهـا وتطورات األفراد حـول وضـع الح

.)٢٤(ويؤمنون بها ومعاييرهم وتوقعاتهم وتقييمهم للحالة الراهنة وماهية األمور والقضايا الهامة لهم فانـــه يـــشير إلـــى مفهـــوم جـــودة الحيـــاة بأنـــه يمكـــن أن يـــستخدم بمعـــاني Wassermannأمـــا

فاهية الذاتية أو أنه يشير إلي التقيـيم الـشامل عـن مـا هـو جيـد وحـسن مختلفة إما أنه يشير إلي الر .)٢٥(في الحياة من خالل األنشطة االجتماعية ومستوي المعيشة

جودة الحياة علـى أنهـا نتـاج لتفـاعالت فريـدة عـن الفـرد والمواقـف الحياتيـة Goodويصف ياتــه أو بــصورة أخــري إلــي أى الخاصــة ويــشير إلــي درجــة اســتمتاع الفــرد بإمكانياتــه الهامــة فــي ح

مــدي يــري الفــرد حياتــه جيــدة ويــضيف فــي ذلــك أن الــبعض يــري أن جــودة الحيــاة مفهــوم يعكــس مواقــــف الحيــــاة المرغوبــــة لــــدي أربعــــين فــــردا فــــي ثالثــــة مجــــاالت أساســــية وهــــي الحيــــاة األســــرية

.)٢٦(ردالصحة ويعتمد هذا الحكم على اإلدراك الذاتي للف، المهنة والعمل، والمجتمعيةمن التعريفات السابقة يتبين مدى تعدد مفاهيم جودة الحياة ولكـن جميعهـا تـستخدم بمعنـى ـــاة التـــي يعيـــشها األفـــراد مـــن خـــالل تـــوفير ـــة وتحقيـــق مـــستوى مـــن الرضـــا العـــام عـــن الحي الرفاهيمتطلبـاتهم االساسـية والوصــول إلـى قـدر مــن الرفاهيـة وهـذه الرفاهيــة تكـون فـي الغالــب قائمـة علــى

.ساس المعرفة والوعي واإلدراك لمختلف جوانب الحياة االجتماعيةا

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٤٩

الحياة لجودة االجرائي التعريف - د

العـام الرضـا درجـة "بأنهـا بتعريفهـا الحيـاة لجودة اجرائي تعريف وضع البحث هذا خالل من يمكن تحقيق على والقائم بالواجبات وااللتزام الحقوق بكافة التمتع على المبني األفراد قبل من الحياة عن فــي ومــشاركته وادراكــه معرفتــه خــالل مــن بيئتــه نحــو الفــرد مــسئولية علــى قائمــه الرفاهيــة مــن قــدر

."فيه يعيش الذى الكلى المجتمع عبر لتمتد األسرة من بداء البيئية الحياة جوانب مختلف

)٢٧(احلياة جودة حتسني أهمية - ٢ واألول الحقيقـــي المؤشـــر تعـــد فهـــي والمجتمـــع الفـــرد ةحيـــا فـــي كبيـــرة أهميـــة الحيـــاة جـــودة لتحـــسين أن ويمكـن المجتمـع فـي واالستقرار التقدم تحقيق في كبير دور لها كما والمستدامة الشاملة للتنمية : التالية العناصر في الحياة جودة تحسين أهمية نحصر

.البشرية أو االجتماعية أو االقتصادية سوأ التنمية تقدير في الحياة جودة تساهم - أ للحاجـــات اشـــباعات مـــن حققتـــه مـــا وتحديـــد البـــشرية التنميـــة فـــي كبيـــرة أهميـــة الحيـــاة لجـــودة - ب

. اإلنسانية

.االستهالك عصر في والعمالء المواطنين سعادة على الحفاظ في أهمية الحياة لجودة - ج

حيـاتهم أنماط عن عالمجتم ألفراد المجتمعي الرضا درجة وقياس معرفة في الحياة جودة تقيد - د .عامة

البيئي املنظور من احلياة جودة - ٣ والمعـايير والبيئـة الفـرد بـين التفاعليـة العالقات تقييم خالل من الحياة لجودة البيئي المنظور ينظر

الراحــة علــى كــدليل بهــا وعالقتــه البيئــة داخــل الــشخص مــصطلح ويــستخدم المعياريــة االجتماعيــة .)٢٨(للجميع سعيدة أفضل وحياة الشامل بمفهومها الحياة جودة ليإ تقود والتي الشخصية

لـدينا نحـن وهـل البيئـة هـذه قيمـة ومـدي فيهـا نعـيش التـي البيئة على حياتنا جودة وتتوقف بيئــي ووعــي بيئيــة ثقافــة علــى قائمــه مــسئولية أى الحيــاة جــودة لتحــسين الكافيــة البيئيــة المــسئولية .)٢٩(مويةالتن الجوانب كافة في ومشاركة

أتـسع الحيـاة جـودة بدراسـة عنيـت التـي العلـوم مختلـف إنجـازات مـن االسـتفادة اتـساع ومـع مع تفاعلها في للكائنات فيه ينظر حيث الحياة لنوعية االيكولوجي المفهوم ليشمل البيئي المنظور

وحـدها يـةوالبيولوج الفيزيقيـة والـشروط الـسمات علـى البيئـة فـي المتخصـصون ركـز أن فبعـد بيئتها

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٥٠

ـــم فـــي المتخصـــصون قـــدم خاصـــا مـــدخال بالبيئـــة اإلنـــسان عالقـــة وعلـــم اإلنـــسانية االيكولوجيـــا عل أنـساق لـه كلـي نـسق فـي لمتغيـرات كمقـاييس الحيـاة جودة مؤشرات فيه تظهر االجتماعية األنساق

.)٣٠(وحداته بين متداخلة تفاعالت وتحدث فرعية والموضـــوعية الذاتيـــة الرفاهيـــة تحقيـــق فـــي حيـــاةال لجـــودة البيئـــي المنظـــور تفـــسير ويكمـــن

والقرابـة االجتماعيـة العالقـات وشـبكات باألسـرة البـدء خـالل مـن المحليـة المجتمعـات داخـل لألفراد وتحقيـق وثقافتـه المجتمـع وايدلوجيـة المحلـي المجتمـع خـالل من أعلي لمستوي ترتفع ثم واألعراف

التنميــة لتحقيــق الــسائد والمنــاخ والديمقراطيــة الطبيعيــة ردالمــوا مــن االســتفادة ثــم والمواطنــة القوميــة .الحياة جودة وتحسين المستدامة

علـــى بـــالتركيز الحيـــاة جـــودة مؤشـــرات وضـــع الحيـــاة لجـــودة البيئـــي المنظـــور فـــإن وعليـــه النمـو لفكـرة رفـض دون الطبيعيـة ومواردهـا البيئـة علـى الحفـاظ منظـور مـن الموضـوعية المؤشرات

الطبيعيــة البيئــة يــشمل الــذي البيئــة مفهــوم اتــساع عــن ليعبــر البيئــي المنظــور تــسعا أن يلبــث ولــم الــذي االيكولــوجي بــالمنظور واالهتمــام البيئــة هــذه تقــيس التــي المؤشــرات ويــضع الحــضرية والبيئــة .)٣١(الحياة جودة مؤشرات بناء في والبيئة اإلنسان بين التفاعل يأخذ

بـين للتفاعـل وفقـا البيئيـة المتغيـرات ضـوء فـي لحيـاةا جودة يوضح البيئي المنظور أن أى احتياجاتــه واشــباع حياتــه نوعيــة تحــسين فــي التفاعــل هــذا ومحــصلة فيهــا يعــيش التــي والبيئــة الفــرد

.األساسية

احلياة نوعية مؤشرات - ٤ دخــل مــن الفــرد يعيــشها التــي المعيــشة ظـروف (هــي الحيــاة لنوعيــة مؤشــرات تــسع أنوكــوش ووضـع

يرتبط ما وكل واالقتصادية اليومية الحياة أنماط، االساسية لالحتياجات وتوفير جتماعيا ومستوى حيـث مـن الذاتيـة الحيـاة نوعيـة ، المثاليـة القـيم خاصـة االجتماعيـة القـيم، واسـتهالك انتـاج من بها

دداتالمح، الديموجرافية النواحي، السياسي الوعي، الهوية، المجتمع نوعية جودة، الرفاهية مستوى .)٣٢()االجتماعية

البيئية املسئولية عناصر - ٥ مــنهم كــل واحتــرام وبعــض، بعــضهم األفــراد بــين المتبــادل االعتمــاد عامــة بــصفة المــسئولية تعنــي

.)٣٣(اإلنسان أخيه رعاية عن مسئول بأنه منهم كل يشعر وأن اآلخرين، لحقوق

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٥١

المسئول البيئي السلوك -أ

: مجاالت عدة المسئول البيئي السلوك ويتضمن .البيئة في الحيوية المصادر بعض ترشيد ذلك ويتضمن ـ الحياة مصادر على المحافظة -

تهــدد صــارت التــي التلــوث أخطــار مــن البيئــة حمايــة ويتــضمن ـــ التلــوث مــن البيئــة حمايــة - .الدول من الكثير

البيئة في المميزة البارزة المعالم ببعض المجال هذا ويختص ـ البيئة معالم على المحافظة - .الطبيعية البيئة معالم مقدمتها وفي

للحـدائق الجمـالي بـالمظهر العنايـة المجـال هـذا ويتـضمن ــ للبيئـة الجمـالي بالطابع العناية - .والطرقات والشوارع

نموهـا واسـتمرار للبيئـة مـستقبليا توجيهـا المجـال هـذا ويتـضمن: البيئـة مستقبل نحو التوجه - .هالحمايت المتكامل بالتخطيط

البيئية القضايا بأهم الوعي -ب

وتعنـي مـصر، فـي الـبالد طـول علـى المتناميـة البيئيـة المشكالت من الصلبة النفايات تعتبر حيثـــدوير بإعـــادة المـــسئولية ـــ المعدنيـــة " الخامـــات مـــن كبيـــر عـــدد لوجـــود المخلفـــات ت ــــ البالســـتيكية ـ الــصناعات بعــض واقامــة أخــرى مــرة اســتخدامها إعــادة ويمكــن تــصنيعها، ســبق التــي " الزجاجيــة .المتحدد غير الطبيعية الموارد على الحفاظ مع عليها المحلية

البيئية المشكالت حل في المشاركة -جـ

.البيئة على للحفاظ الحقيقية المشاركة فرد كل مسئولية إن

للبحث امليداني االطار: رابعا االحــصائية المقـاييس بعـض باسـتخدام ميـدانيا الدراسـة نتـائج لتحليـل الجانـب هـذا فـي االشـارة ويـتم

بــــين الفــــروق لتتبــــع Lsdواختبــــار المعيــــاري واالنحــــراف والمتوســــطات االحــــادي التبــــاين كتحليــــل التوصــيات بــبعض متبوعــة االجماليــة الدراســة لنتــائج العــرض يــتم االخــر الجــزء وفــي، المجموعــات .المستقبلية والدراسات

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٥٢

امليدانية تللبيانا االحصائي التحليل – ١ االجابــات جــاءت حيــث للوالــد التعليمــي المــستوى لمتغيــر ووفقــا الدراســة عينــة لخــصائص بالنــسبة تعليم للمتعلمين مفردة ١١٦، االجمالية العينة من% ٤٢ بنسبة أى االميين من ١٢٦(إلى لتشير

بنسبة أى ليعا تعليم المتعلمين من مفردة ٥٨و، االجمالية العينة من% ٣٨.٧ بنسبة أى متوسط إلــــــــى لتــشير االجابــات جــاءت فقــد الوالــد مهنــة متغيــر وحــول ،)االجماليــة العينــة مــن % ،١٩.٣

مفـردة ١٠٠، فيهـا الوالـد يعمـل ال التـي لألسـر االجماليـة العينـة مـن % ٢٤ بنسبة أى مفردة ٧٢( ١٢٨، الخاص اعالقط في الوالد فيها يعمل التي لألسر االجمالية العينة من % ٣٣.٣ بنسبة أى وحــول) حكوميـة مهــن فـي الوالـد فيهــا يعمـل التــي لألسـر االجماليـة العينــة مـن% ٤٢.٧ بنـسبة أى

ـــدخل ذوي مـــن مفـــردة ١٠٠ (إلـــى لتـــشير االجابـــات جـــاءت حيـــث األســـرة دخـــل مـــستوى متغيـــر ال العينــة مــن% ٣٤.٧ بنــسبة أى مفــردة ١٠٤، االجماليــة العينــة مــن% ٣٣.٣ بنــسبة أى المــنخفض

بنـسبة أى مفـردة ٩٦ عـددهم فكـان العـالي الـدخل أما، المتوسط الدخل ذوي من هم لمن اليةاالجم .االجمالية العينة من% ٣٢

)٢ (جدول

وأبعادها الحياة جودة على) إناث/ذكور (النوع متغير الختالف وفقا المتوسطات بين الفروق )٣٠٠= ن (الجامعي الشباب من الدراسة عينة لدى

اتجاه في الداللة مستوى ت قيمة )١٧٢=ن (اإلناث )١٢٨ = ن (ورالذك المتغيرات في الحياة عن الرضا األسرية التنشئة ضوء

الذكور ٠.٠٠١ ٨.٧٦٤ ٧.٨٩ ٢٥.٧٩ ٥.١٣ ٣٢.٨٠

ضوء في الحياة جودة البيئية الثقافة

الذكور ٠.٠٠١ ١٠.٢٦٢ ٥.٢٢ ٢٢.١٩ ٢.٧٠ ٢٧.٣٨

ضوء في الحياة جودة البيئي الوعي

الذكور ٠.٠٠١ ٧.٣٨٣ ٤.٤٥ ١٧.١٣ ٤.٠٣ ٢٠.٨١

ضوء في الحياة جودة البيئية المشاركة

الذكور ٠.٠٠١ ٨.٧٧٥ ٥.٧٠ ١٧.٣٤ ٦.٨٤ ٢٣.٧٠

الذكور ٠.٠٠١ ٩.٨٩٧ ٢١.١٧ ٨٢.٤٤ ١٦.٣٢ ١٠٤.٦٩ الجملة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٥٣

الفــرق لمعرفــة يــستخدم(المتوســطات بــين الفــروق يوضــح الــذي الــسابق الجــدول مــن يتبــين مجموعتــان بينهــا التــأثير معرفــة المــراد الفرعيــة المجموعــات يكــون حينمــا الفرعيــة المجموعــات بــين فـروق هناك أن تبين حيث البيئية المسئولية ضوء في الحياة جودة على النوع لمتغيرات وفقا) فقط عــن الرضــا لمتغيــرات وفقــا الــذكور عينــة لــصالح ٠.٠٠١ داللــة مــستوى عنــد احــصائية داللــة ذات

والــوعي البيئيــة الثقافــة ضــوء فــي الحيــاة جــودة وتحــسين األســرية التنــشئة ضــوء يفــ عامــة الحيــاة إلـى ويـسعون بـل الحيـاة لجـودة وادراكا شعورا اكثر الذكور أن تبين حيث، البيئية والمشاركة البيئي

اتجـاه البيئيـة بالمـسئولية لإلحـساس االنـاث مـن قـدرة اكثـر النهـم نظـرا دائمـا االفـضل إلـى تحسينها اكثــر تكــون الفئــة وهـذه للدراســة كعينــة الجـامعي الــشباب علــى تركـز الدراســة وأن خاصــة هممجـتمع مــن اكثــر الــذكور لــدى يــزداد البيئــي والــوعي البيئيــة الثقافــة أن إال وادراكــا ووعيــا غيرهــا مــن ثقافــة

ال بـل الحيـاة بجـودة يـشعرون يجعلهـم مـا وهـذا المسئولية تحمل على قدرة من لهم لما نظرا اإلناث .لألفضل تحسينها مسئولية تحمل في دائما يرغبون ولكنهم الحد هذا عند يكتفوا

)٣ (جدول

الحياة جودة على) حضر/ريف (اإلقامة محل متغير الختالف وفقا المتوسطات بين الفروق )٣٠٠= ن (الجامعي الشباب من الدراسة عينة لدى وأبعادها

اتجاه في الداللة مستوى ت ةقيم )١٤٨=ن (حضر )١٥٢ = ن (ريف المتغيرات في الحياة عن الرضا األسرية التنشئة ضوء

- دال غير ٠.٢٤٩ ٧.٦٢ ٢٨.٨٩ ٧.٧٣ ٢٨.٦٧

ضوء في الحياة جودة البيئية الثقافة

- دال غير ٠.٤٣١ ٤.٩٥ ٢٤.٥٢ ٥.١١ ٢٤.٢٧

ضوء في الحياة جودة البيئي الوعي

- دال غير ٠.٠٦٠ ٤.٦٤ ١٨.٧١ ٤.٦٤ ١٨.٦٨

ضوء في الحياة جودة البيئية المشاركة

- دال غير ٠.٢٠١ ٧.٠٨ ٢٠.١٣ ٦.٨٦ ١٩.٩٧

- دال غير ٠.٢٥٩ ٢٢.١٠ ٩٢.٢٧ ٢٢.٢٧ ٩١.٦٠ الجملة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٥٤

االقامـة محـل متغيـري بـين احصائية دالله ذات فروق توجد ال أنه السابق الجدول يوضح والـوعي البيئيـة والثقافـة الحيـاة عـن الرضـا لمتغيـرات وفقـا البيئيـة المـسئولية ضوء في الحياة وجودة والحــضريين الــريفيين اهتمــام بــين جوهريــة اختالفــات توجــد ال أنــه حيــث، البيئيــة والمــشاركة البيئــي

بالمـسئولية الـشعور مـن قـدرا لديـه فكالهمـا الحياة بجودة احساسهم من تزيد التي البيئية بالمسئولية تحقيـق وبالتـالي احتياجاتـه إشـباع لـه تتـيح لتـيا المـشاركة خالل من الحياة جودة تحسين ومحاولة

فـي متماثلـة عمريـة فئـة من الدراسة عينة تمثله ما لمدى ذلك يرجع وربما، الحياة عن العام الرضا .والثقافة االجتماعية الخصائص اغلب

يتحـدد الحيـاة جـودة تقيـيم أن إلـى توصـلت التـي 2001Bukenya دراسة مع يتفق ما وهذا .المختلفة الحتياجاتهم اإلشباع مستوى عن والرضا، الحياة عن بالرضا األفراد شعور خالل من

)٤ (جدول جودة على) عملي/نظري (الدراسي التخصص متغير الختالف وفقا المتوسطات بين الفروق

)٣٠٠= ن (الجامعي الشباب من الدراسة عينة لدى وأبعادها الحياة اتجاه في الداللة مستوى ت قيمة )١٥٠= ن (عملي )١٥٠ =ن (نظري المتغيرات

في الحياة عن الرضا األسرية التنشئة ضوء

عملي ٠.٠١ ٣.٠٣٨ ٦.٥٠ ٣٠.١٠ ٨.٤٩ ٢٧.٤٥

ضوء في الحياة جودة البيئية الثقافة

عملي ٠.٠٠١ ٦.٢٣٧ ٣.٨٣ ٢٦.١٠ ٥.٥٠ ٢٢.٦٩

ضوء في الحياة جودة البيئي الوعي

عملي ٠.٠٠١ ٣.٢٦٠ ٤.٢٩ ١٩.٥٦ ٤.٨٣ ١٧.٨٤

ضوء في الحياة جودة البيئية المشاركة

عملي ٠.٠١ ٢.٥٤٥ ٦.٨٤ ٢١.٠٦ ٦.٩٤ ١٩.٠٤

عملي ٠.٠٠١ ٣.٩٢٧ ١٩.٠٧ ٩٦.٨٤ ٢٣.٩٣ ٨٧.٠٢ الجملة

التخــصص لمتغيــر وفقــا المتوســطات فــي الفــرق يوضــح الــذي الــسابق الجــدول مــن يتــضح، بيئيـة ومـشاركة ووعـي ثقافـة مـن البيئية المسئولية ضوء في االجتماعية الحياة وجودة االكاديمي

عن عام برضا ويشعرون الحياة جودة ادراك على قدرة اكثر العملية الكليات طالب أن تبين حيث أنهـم كمـا، المهنـي لواقعهم رؤيتهم مدى إلى يرجع وذلك ٠.٠١ معنوية مستوى عند وذلك حياتهم

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٥٥

أنهــم حيــث ٠.٠٠١ معنويــة مــستوى عنــد وذلــك البيئيــة الثقافــة لمتغيــر وفقــا الحيــاة بجــودة يــشعرون فــي العمليــة والتجــارب بــالخبرات الهتمــامهم نظــرا النظريــة الكليــات طــالب مــن ثقافــة اكثــر يكونــوا لمتغيــر وفقـا الحيـاة بجـودة شـعورا اكثـر يكونـوا أنهــم كمـا النظريـة الكليـات مـن اكثـر دراسـتهم نطـاق

مــــن بالعديــــد ودرايــــة ادراك ملــــديه أن حيــــث ٠.٠٠١ معنويــــة مــــستوى عنــــد وذلــــك البيئــــي الــــوعي احـــصائية داللـــه ذات فـــروق هنـــاك ايـــضا، تخصـــصاتهم نطـــاق فـــي تـــدخل التـــي البيئيـــة الجوانـــب والمــشاركة الحيــاة جــودة متغيــري حــول ٠.٠١ معنويــة مــستوى عنــد العمليــة الكليــات عينــة لــصالح نطــاق فــي تــدخل التــي البيئيــة المــشروعات مــن العديــد فــي مــشاركتهم مــدى إلــى يرجــع وهــذا البيئيــة

العملية دراستهم )٥ (جدول

الحياة جودة على) مرتفع/ متوسط/ أمي (للوالد التعليمي المستوى لمتغير األحادي التباين تحليل )٣٠٠= ن (الجامعي الشباب من الدراسة عينة لدى وأبعادها

اللةالد قيمة ف متوسط المربعات درجة الحرية مجموع المربعات مصدر التباين المتغيرات 3089.848 2 6179.697 المجموعات بين

38.383 297 11399.783 المجموعات داخل

في الحياة عن الرضا األسرية التنشئة ضوء

299 17579.480 المجموع

٠.٠٠١ ٨٠.٥٠٠

457.265 2 914.529 المجموعات بين

22.402 297 6653.471 اتالمجموع داخل

ضوء في الحياة جودة البيئية الثقافة

299 7568.000 المجموع

٠.٠٠١ ٢٠.٤١٢

1462.338 2 2924.675 المجموعات بين

11.846 297 3518.325 المجموعات داخل

ضوء في الحياة جودة البيئي الوعي

299 6443.000 المجموع

123.444 ٠.٠٠١

3640.158 2 7280.316 المجموعات بين

24.252 297 7202.830 المجموعات داخل ضوء في الحياة جودة

البيئية المشاركة 299 14483.147 المجموع

٠.٠٠١ ١٥٠.٠٩٨

30695.793 2 61391.587 المجموعات بين

287.566 297 85407.080 المجموعات داخل الجملة

299 146798.667 المجموع

٠.٠٠١ ١٠٦.٧٤٣

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٥٦

يستخدم لمعرفة الفرق بين ( حليل التباين االحادييتبين من الجدول السابق الذي يوضح تالمجموعــــات الفرعيــــة حينمــــا يكــــون المجموعــــات الفرعيــــة المــــراد معرفــــة التــــأثير بينهــــا أكثــــر مــــن

لمتغير المستوى التعليمي للوالد علـى جـودة الحيـاة مـن حيـث االميـة والتعلـيم المتوسـط ) مجموعتينضــــح أن هنــــاك فــــروق بــــين المجموعــــات وداخــــل والتعلــــيم العــــالي، حيــــث جــــاءت االســــتجابات لتو

المجموعــات لمتوســطات االســتجابات بــين مختلــف المــستويات التعليميــة للوالــد حــول مختلــف ابعــاد لـصالح المـستويات ٠.٠٠١جودة الحياة حيث تبين أن هنـاك داللـه احـصائية عنـد مـستوى داللـة

ستوى التعليمـــي كلمـــا ازدادت جـــودة التعليميـــة المرتفعـــة والمتوســـطة حيـــث تبـــين أنـــه كلـــه ارتفـــع المـــ لتتبع المجموعات الفرعية وفقا الختالف LSD الحياة لدى األفراد، ولتوضيح ذلك تم اجراء اختبار

:ىالمستوى التعليمي كما في الجدول التال )٦ (جدول

التعليمي المستوى متغير اختالف وفقا الفرعية المجموعات بين الفروق لتتبع LSDاختبار الشباب من الدراسة عينة لدى وأبعادها الحياة جودة على) مرتفع/ متوسط/ أمي (دللوال

)٣٠٠= ن (الجامعي اتجاه الفروق الداللة الخطأ المعياري متوسط الفروق المقارنات الثنائية المتغيرات

أمي متوسط 0.05 0.79719 *1.83744- متوسط عالي 0.001 0.98306 *12.18227- عالي

ضوء في الحياة عن الرضا األسرية التنشئة

عالي 0.001 0.99633 *10.34483- عالي متوسط - غير دال 0.60903 0.08730 متوسط

أمي عالي 0.001 0.75103 *4.37822- عالي

الثقافة ضوء في الحياة جودة البيئية عالي 0.001 0.76116 *4.46552- عالي متوسط

- غير دال 0.44288 -80980.- متوسط أمي

عالي 0.001 0.54613 *8.24083- عالي الوعي ضوء في الحياة جودة

ئيالبي عالي 0.001 0.55350 *7.43103- عالي متوسط

متوسط 0.01 0.63368 *1.66147- متوسط أمي

عالي 0.001 0.78142 *13.12698- عالي المشاركة ضوء في الحياة جودة

البيئية عالي 0.001 0.79196 *11.46552- عالي متوسط

متوسط 0.05 2.18204 -4.22140- متوسط أمي

الجملة عالي 0.001 2.69078 *37.92830- عالي

عالي 0.001 2.72710 *33.70690- عالي متوسط

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٥٧

المجموعــات بــين الفــروق لتتبــع LSDاختبــار يوضــح الــذي الــسابق الجــدول مــن يتبــينــــاة جــــودة علــــى) مرتفــــع/ متوســــط/ أمــــي (التعليمــــي المــــستوى متغيــــر اخــــتالف وفقــــا الفرعيــــة الحي

عــن الرضــا متغيــر أن يتبــين حيــث الجــامعي الــشباب مــن الدراســة عينــة لــدى وأبعادهــا االجتماعيــة أمــا ٠.٠٠١ داللــه مــستوى عنــد وذلــك للوالــد العــالي التعليمــي المــستوى لــدى اكثــر يكــون الحيــاة الحيـاة عـن الرضـا لمتغيـر متوسـط وتعلـيم امي ليميالتع المستوى متغيري بين الدالة لمدى بالنسبة

ويظهر ٠.٠٥ معنوية مستوى عند متوسطة بداللة يظهر المتوسط التعليمي المستوى أن تبين فقد لــدى الحيــاة جــودة علــى للداللــة كمؤشــرات البيئــي والــوعي البيئيــة الثقافــة متغيــرات حــول دال غيــر

المــشاركة لمتغيــر ٠.٠١ معنويــة مــستوى عنــد داللــة اخــرة مــرة يظهــر حــين فــي الجــامعي الــشباب فـي واضـحة تكـون الداللـة فـان المتوسـط للتعلـيم بالنـسبة العـالي التعلـيم وحـول الحياة وجودة البيئية الحيـــاة جـــودة علـــى واضـــحة داللـــة يظهـــر للوالـــد العـــالي التعلـــيم فـــان الحيـــاة جـــودة متغيـــرات كافـــة

البيئية ركةوالمشا البيئي الوعي حول ٠.٠٠١ داللة بمستوى )٧ (جدول

الحياة جودة على) خاص/ حكومي/ يعمل ال (الوالد مهنة لمتغير األحادي التباين تحليل )٣٠٠= ن (الجامعي الشباب من الدراسة عينة لدى وأبعادها

الداللة قيمة ف متوسط المربعات درجة الحرية مجموع المربعات مصدر التباين المتغيرات 5143.320 2 10286.640 المجموعات بين

24.555 297 7292.840 المجموعات داخل

ءضو في الحياة عن الرضا األسرية التنشئة

299 17579.480 المجموع

209.461 ٠.٠٠١

1186.441 2 2372.882 المجموعات بين

17.492 297 5195.118 المجموعات داخل

الثقافة ضوء في الحياة جودة البيئية 299 7568.000 المجموع

67.828

٠.٠٠١

1372.482 2 2744.963 المجموعات بين

12.451 297 3698.037 المجموعات داخل

الوعي ضوء في الحياة جودة البيئي 299 6443.000 المجموع

110.228

٠.٠٠١

3634.743 2 7269.487 المجموعات بين

24.288 297 7213.660 المجموعات داخل ضوء في الحياة جودة

البيئية المشاركة 299 14483.147 المجموع

149.649 ٠.٠٠١

41273.004 2 82546.008 المجموعات بين

216.339 297 64252.659 المجموعات داخل الجملة

299 146798.667 المجموع

190.779 ٠.٠٠١

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٥٨

/ حكـومي/ يعمـل ال (الوالـد نـةمه لمتغير األحادي التباين تحليل إلى السابق الجدول يشير حيــث، الجــامعي الــشباب مــن الدراســة عينــة لــدى وأبعادهــا االجتماعيــة الحيــاة جــودة علــى) خــاص بالقطـــاع يعملـــون الـــذين البيئيـــة بالمـــسئولية وشـــعورا الحيـــاة بجـــودة احـــساسا الفئـــات اكثـــر أن تبـــين

ممـا متطلبـاتهم كافـة حقيـقلت حيـاتهم وأنمـاط دخولهم تحسين محاولة في رغبة من لهم لما الخاص ممــا ثقافــة علــى مبنــي وعــي لتكــوين باســتمرار ويــسعوا الحيــاة عــن العــام بالرضــا يــشعرون يجعلهــم الوصـــول فـــي مـــنهم ورغبـــه وجـــودهم إلثبـــات البيئيـــة المـــشروعات كافـــة فـــي المـــشاركة مـــن يمكـــنهم فـي كمـا الفرعيـة المجموعـات بـين الفـروق لتتبـع LSDاختبـار اجراء تم ذلك ولبيان افضل لمستوى :التالي الجدول

)٨ (جدول الوالد مهنة متغير اختالف وفقا الفرعية المجموعات بين الفروق لتتبع LSDاختبار

الجامعي الشباب من الدراسة عينة لدى وأبعادها الحياة جودة على) خاص/ حكومي/ يعمل ال( )٣٠٠= ن(

اتجاه الفروق الداللة المعياريالخطأ متوسط الفروق المقارنات الثنائية المتغيرات حكومي 0.001 0.76589 *7.46000- حكومي

ال يعمل خاص 0.001 0.72998 *14.75000- خاص

ضوء في الحياة عن الرضا األسرية التنشئة

خاص 0.001 0.66135 *7.29000- خاص حكومي حكومي 0.001 0.64642 *3.90444- حكومي

ال يعمل خاص 0.001 0.61612 *7.13194- خاص

ضوء في الحياة جودة البيئية الثقافة

خاص 0.001 0.55819 *3.22750- خاص حكومي حكومي 0.001 0.54539 *3.19556- حكومي

ال يعمل خاص 0.001 0.51982 *7.47743- خاص

ضوء في الحياة جودة البيئي الوعي

خاص 0.001 0.47094 *4.28187- خاص حكومي حكومي 0.001 0.76172 *5.11333- حكومي

ال يعمل خاص 0.001 0.72601 *12.14583- خاص

ضوء في الحياة جودة البيئية المشاركة

خاص 0.001 0.65775 *7.03250- خاص حكومي حكومي 0.001 2.27334 *19.67333- حكومي

ال يعمل الجملة خاص 0.001 2.16676 *41.50521- خاص

خاص 0.001 1.96304 *21.83187- خاص حكومي

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٥٩

المجموعــات بــين الفــروق لتتبــع LSDاختبــار يوضــح الــذي الــسابق الجــدول مــن يتــضح ال الـذين الحيـاة لجـودة ادراكـا الفئـات اقـل أن تبـين حيـث للوالـد المهنية الحالة لمتغير وفقا الفرعية بالمــسئولية شــعور هملــدي يكــون ال حيــث الحيــاة وجــودة البيئيــة المــسئولية ابعــاد لكافــة وفقــا يعملــون الموظفــــون أمــــا الحيــــاة بجــــودة يــــشعرون ال يجعلهــــم ممــــا مــــشاركة أو وعــــي أو ثقافــــة مــــن البيئيــــة

لـصالح والـدالالت الفـروق جميـع وتظهـر متوسـطة بـصورة الحيـاة بجودة يشعرون فانهم الحكوميين خـالل من أو الحياة عن العام الرضا خالل من ذلك كان سواء الحياة جودة حول الخاصة القطاع عنــد كلــه ذلــك ويظهــر البيئيــة المــشاركة خــالل مــن أو البيئــي الــوعي خــالل مــن أو البيئيــة الثقافــة ٠.٠٠١ داللة مستوى

)٩ (جدول الحياة جودة على) مرتفع/ متوسط/ منخفض (األسرة دخل لمتغير األحادي التباين تحليل

)٣٠٠= ن (الجامعي الشباب من الدراسة عينة لدى وأبعادها الداللة قيمة ف متوسط المربعات درجة الحرية مجموع المربعات مصدر التباين المتغيرات

3980.936 2 7961.871 المجموعات بين

32.383 297 9617.609 المجموعات داخل

في الحياة عن الرضا األسرية التنشئة ضوء

299 17579.480 المجموع

122.935 ٠.٠٠١

572.526 2 1145.053 المجموعات بين

21.626 297 6422.947 المجموعات داخل

ضوء في الحياة جودة البيئية الثقافة

299 7568.000 المجموع

26.474 ٠.٠٠١

1440.434 2 2880.868 المجموعات بين

11.994 297 3562.132 المجموعات داخل

ضوء في الحياة جودة البيئي الوعي

299 6443.000 وعالمجم

120.099 ٠.٠٠١

3659.573 2 7319.145 المجموعات بين

24.121 297 7164.002 المجموعات داخل ضوء في الحياة جودة

البيئية المشاركة 299 14483.147 المجموع

151.716 ٠.٠٠١

34291.784 2 68583.568 المجموعات بين

263.350 297 78215.098 المجموعات داخل الجملة

299 146798.667 المجموع

130.213 ٠.٠٠١

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٦٠

ـــسابق الجـــدول مـــن يتبـــين ـــاين تحليـــل يوضـــح الـــذي ال األســـرة دخـــل لمتغيـــر األحـــادي التب الـشباب مـن الدراسـة عينة لدى وأبعادها االجتماعية الحياة جودة على) مرتفع/ متوسط/ منخفض(

الجــامعي الـشباب لـدى الحيـاة دةجــو مؤشـرات أهـم أحـد يعـد الــدخل ارتفـاع أن تبـين حيـث الجـامعي انـشغال فـي طبيعـي امـر يعـد وهـذا ومـشاركة ووعـي ثقافـة مـن البيئية المسئولية متغيرات ضوء في

ـــدخل محـــدودي ـــر العـــيش كـــسب بوســـائل ال ـــة المـــشاركة وســـائل مـــن اكث ـــذي االمـــر البيئي يظهـــر ال الحيـــاة جـــودة متغيـــرات جميـــع عنـــد المرتفـــع الـــدخل لـــصالح ٠.٠٠١ عنـــد عاليـــة داللـــه مـــستويات كمـا الفرعيـة المجموعـات بـين الفـروق لتتبـع LSDاختبـار اجـراء تـم ذلـك ولبيـان، البيئـة والمـسئولية

:التالي الجدول في )١٠ (جدول

األسرة دخل متغير اختالف وفقا الفرعية المجموعات بين الفروق لتتبع LSDاختبار الجامعي الشباب من الدراسة عينة لدى وأبعادها الحياة جودة على) مرتفع/ متوسط/ منخفض(

)٣٠٠= ن( اتجاه الفروق الداللة الخطأ المعياري متوسط الفروق المقارنات الثنائية المتغيرات

متوسط 0.05 79699. *1.83538 متوسط منخفض

مرتفع 0.001 81311. *9.98833- مرتفع ضوء في الحياة عن الرضا

األسرية التنشئة مرتفع 0.001 80541. *11.82372- مرتفع متوسط

- غير دال 65131. 78769. متوسط منخفض

مرتفع 0.001 66448. *3.72833- مرتفع ضوء في الحياة جودة

البيئية الثقافة مرتفع 0.001 65819. *4.51603- مرتفع متوسط

- غير دال 48504. 47385. متوسط منخفض

مرتفع 0.001 49484. *6.38833- عمرتف ضوء في الحياة جودة

البيئي الوعي مرتفع 0.001 49016. *6.86218- مرتفع متوسط

- غير دال 68786. 37923. متوسط منخفض

مرتفع 0.001 70177. *10.39000- مرتفع ضوء في الحياة جودة

البيئية المشاركة مرتفع 0.001 69512. *10.76923- مرتفع متوسط

- غير دال 2.27282 3.47615 متوسط منخفض

الجملة مرتفع 0.001 2.31878 *30.49500- مرتفع

مرتفع 0.001 2.29683 *33.97115- مرتفع متوسط

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٦١

المجموعـــات بـــين الفـــروق لتتبـــع LSDاختبـــار يوضـــح الـــذي الـــسابق الجـــدول مـــن يتبـــين فقـط ضالمـنخف الـدخل عـن داللـة يظهر المتوسط الدخل أن تبين حيث الدخل لمتغير وفقا الفرعية

فـي المرتفـع الـدخل متغيـر لـصالح عاليـة بـصورة الداللـة يظهـر بينما الحياة عن الرضا متغير في الرضــا لمتغيــرات ٠.٠٠١ داللــة مــستوى عنــد وذلــك البيئيــة والمــسئولية الحيــاة جــودة متغيــرات كافــة توصـلت التي Auh 2005 دراسة عن يتفق ما وهذا، البيئية والمشاركة والوعي والثقافة الحياة عن

2006ودراسة الحياة جودة تحقيق فـــي عنهــــــا والرضـــــا المعيشـــــــة مستــــــوى دور ألهميــــــة الدراســــــة

Chang الحيــاة جــودة علــى األساســيين المــؤثرين همــا األســرة ودخــل البيئــة أن إلــى توصــلت التــي ، الحقــوق علــى الحــصول أن إلــى توصـلت لتــيا ٢٠٠٧ العمــري النجــا أبــو دراسـة مــع يتفــق مــا وهـذا

.الحياة نوعية تحسين في يساهم التعليمية

النتائج وأهم اخلامتة - ٢ :يلى كما الفروض صحة اثبات حول النتائج من العديد إلى الدراسة توصلت

البيئيـة المـسئولية بـين ايجابيـة عالقـة هناك "القائل األول الفرض صحة إلى الدراسة توصلت – أــــة وتحــــسين ــــاة نوعي ــــدى الحي ــــشباب ل ــــث" الجــــامعي ال ــــين حي ــــه تب الفــــرد شــــعور ازداد كلمــــا أن

شـعوره ازداد ككـل العـام المجتمع حتى االسرة من بدء فيها يعيش التي البيئة اتجاه بالمسئولية وعـي عـن االمـور لحقيقـه مـدركا المجتمـع فـي فاعـل يـصبح الحالـة هـذه في ألنه الحياة بجودة لـدى الحيـاة جـودة مؤشـرات ومـن، مجتمعـه مـستقبل صـناعة فـي ومـشاركا قيقيـةح وثقافـة وفهم :الفرد

.به المحيط والمجتمع اسرته داخل في مرغوب شخص بانه الفرد شعور -

الفتقـاد الـسابقة الفتـرة فـي عانـه المـصري المجتمـع وان وخاصـة والطمأنينـة باألمن لشعور - .الحياة لجودة مهم مؤشر األمن أن يروا العينة افراد جعل مما والطمأنينة العام األمن

.الحياة لجودة مؤشرا يعد ايضا األفراد لدى الحياة عن العام الرضا -

.التطوير في ورغبتنا فيها نعيش التي البيئة نحو الشعور ايجابية - البيئيــة الثقافــة بــين ايجابيــة عالقــة هنــاك "القائــل الثــاني الفــرض صــحة إلــى الدراســة توصــلت - ب

شـعر الفـرد لـدى الثقـافي التراث ازداد كلما حيث" الجامعي الشباب لدى الحياة عيةنو وتحسين تغييـــر فـــي مهـــم كعنـــصر الثقافـــة أهميـــة إلـــى الدراســـة تـــشير لـــذا، لديـــه الحيـــاة نوعيـــة بتحـــسن

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٦٢

معرفــة فــي الفرصــة لــه يتــيح الفــرد لــدى الثقافــة فتــشكيل االجتمــاعي الواقــع نحــو الفــرد مــدركات :ذلك مؤشرات ومن الحياة بجودة يشعر اليوبالت االشياء حقيقة

.االلتزام ودرجة والواجبات بالحقوق المعرفة على الثقافة تساعد -

.الحياة لجودة مؤشرا تعد خاصة البيئية والثقافة العامة الثقافة -

.عليها وحصوله المعرفة في الفرد رغبة زيادة على الثقافة تساعد - البيئـــي الـــوعي بـــين ايجابيـــة عالقـــة هنـــاك "قائـــلال الثالـــث الفـــرض صـــحة الدراســـة أوضـــحت - ج

تحـسنت الفـرد لـدى البيئـي الوعي زاد كلما حيث" الجامعي الشباب لدى الحياة نوعية وتحسين :ذلك مؤشرات ومن لديه الحياة وجودة نوعية

.األمور لوقائع الحقيقي االدراك -

.الوعى على القائم والفكر التعبير حريه - البيئيـــة المـــشاركة بـــين ايجابيـــة عالقـــة هنـــاك "القائـــل الرابـــع لفـــرضا صـــحة الدراســـة أوضـــحت - د

أمـور مختلـف فـي مـشاركا الفـرد كـان كلما حيث" الجامعي الشباب لدى الحياة نوعية وتحسين مؤشــرات ومــن بنفــسه، الحيــاة يــصنع بانــه إلحــساسه الحيــاة جــودة لديــة تحــسنت كلمــا مجتمعــه

:ذلك .مجتمعه اتجاه بفاعليه المشاركة على القدرة -

ومتغيــرات الفرعيـة المجموعــات بـين احــصائية داللـة ذات عالقــة وجـود إلــى الدراسـة توصــلت - هــ :يلي كما البيئية المسئولية ضوء في الحياة جودة

.الحياة عن الرضا متغير حول الذكور عينة لصالح احصائية داللة ذات فروق وجود -

ضـوء فـي الحياة جودة متغير حول الذكور عينة لصالح احصائية داللة ذات فروق وجود - .البيئية الثقافة

ضوى في الحياة جودة متغير حول الذكور عينة لصالح احصائية داللة ذات فروق وجود - .البيئي الوعي

ضـوء فـي الحياة جودة متغير حول الذكور عينة لصالح احصائية داللة ذات فروق وجود - .البيئية المشاركة

عــن الرضــا متغيــر حــول العمليــة الكليــات عينــة لــصالح احــصائية داللــة ذات فــروق وجــود - .الحياة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٦٣

الحيـاة جـودة متغيـر حـول العمليـة الكليات عينة لصالح احصائية داللة ذات فروق وجود - .البيئية الثقافة ضوء في

الحيـاة جـودة متغيـر حـول العمليـة الكليات عينة لصالح احصائية داللة ذات فروق وجود - .البيئي الوعي ضوى في

الحيـاة جـودة متغيـر حـول العمليـة الكليات عينة لصالح احصائية داللة ذات فروق وجود - .البيئية المشاركة ضوء في

متغيــر حــول المرتفــع الــدخل ذوي األســر عينــة لــصالح احــصائية داللــة ذات فــروق وجــود - .الحياة عن الرضا

متغيــر حــول المرتفــع الــدخل ذوي األســر عينــة لــصالح احــصائية داللــة ذات فــروق وجــود - .البيئية الثقافة ضوء في الحياة جودة

متغيــر حــول المرتفــع الــدخل ذوي األســر عينــة لــصالح احــصائية داللــة ذات فــروق وجــود - .البيئي الوعي ضوى في الحياة جودة

متغيــر حــول المرتفــع الــدخل ذوي األســر عينــة لــصالح احــصائية داللــة ذات فــروق وجــود - .بيئيةال المشاركة ضوء في الحياة جودة

العـــالي التعليمـــي المـــستوى ذات األســـر عينـــة لـــصالح احـــصائية داللـــة ذات فـــروق وجـــود - .الحياة عن الرضا متغير حول

حـــول العـــالي التعليمـــي المـــستوى ذات عينـــة لـــصالح احـــصائية داللـــة ذات فـــروق وجـــود - .البيئية الثقافة ضوء في الحياة جودة متغير

حـــول العـــالي التعليمـــي المـــستوى ذات عينـــة لـــصالح احـــصائية داللـــة ذات فـــروق وجـــود - .البيئي الوعي ضوى في الحياة جودة متغير

حـــول العـــالي التعليمـــي المـــستوى ذات عينـــة لـــصالح احـــصائية داللـــة ذات فـــروق وجـــود - .البيئية المشاركة ضوء في الحياة جودة متغير

الخـاص القطاعب اربابها يعمل الذي األسر عينة لصالح احصائية داللة ذات فروق وجود - .الحياة عن الرضا متغير حول

الخـاص بالقطاع اربابها يعمل الذي األسر عينة لصالح احصائية داللة ذات فروق وجود - .البيئية الثقافة ضوء في الحياة جودة متغير حول

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٦٤

الخـاص بالقطاع اربابها يعمل الذي األسر عينة لصالح احصائية داللة ذات فروق وجود - .البيئي الوعي ضوى في الحياة ةجود متغير حول

الخـاص بالقطاع اربابها يعمل الذي األسر عينة لصالح احصائية داللة ذات فروق وجود - .البيئية المشاركة ضوء في الحياة جودة متغير حول

الدراسة توصيات - ٣ :باالتى الدراسة توصي علــى مبنــي بيئــي وعــي لــديهم يتــشكل حتــى البيئيــة بالثقافــة المجتمــع افــراد تزويــد ضــرورة -

.واقعية حقائق

ـــدخل المـــسئولين اهتمـــام ضـــرورة - ـــاره المعيـــشة ومـــستوى بال لجـــودة الحقيقـــي المؤشـــر باعتب .الحياة

.صورها بكافة واالجتماعية البيئية المشاركة على الجامعي الشباب تحفيز ضرورة -

.الحياة جودة مطالب أهم أحد باعتبارهم والطمأنينة األمن توفير ضرورة -

مستقبلية دراسات - ٤ .والمحلية االقليمية المتغيرات ضوء في الحياة جودة مؤشرات -

.الحياة جودة وتحسين العربية الثورات -

.الحزبية التنافسية ظل في السياسية الحياة جودة -

.الحياة نوعية على وأثرة االيديولوجي الصراع -

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٦٥

املراجـــع

الفكــر دار ،القــاهرة، الجديــدة العالميــة المتغيــرات إطــار فــي االجتماعيــة الــسياسة ،الــسروجي مــصطفي طلعــت- ١ .٣٦٦ ص، ٢٠٠٤ العربي،

2 - Susan Wisner, Quality of Life Indicators and Sustainable Community Development, journal of feminist economics, vol.5 no.2, 1999, p 109.

3 - Suhmoon Gi , The State and Quality of Life in South Korea, PhD, Brown University, USA,1997. 4 - Bukenya James , An Analysis of Quality Income Distribution and Rural Development in West

Virginia, PhD, West Virginia University, 2001.

بـالمؤتمر بحـث الحياة، نوعية لتحسين كمؤشرات الاألطف بعمالة المرتبطة العوامل ،عبدالحليم رمضان سلوى - ٥ .٢٠٠٤ ،حلوان جامعة ،االجتماعية الخدمة كلية ،القاهرة عشر، السابع العلمي

6 - Auh Seongyeon , An Investigation of the Relationships between Quality of Life and Residential Environments among Rural Families, PhD, Lowe State University, 2005.

7 - Chang Lu-I , Cardiovascular Fitness and Quality of Life in Adolescents with Type 1 Diabetes, PHD, University of Illinois at Chicago, 2006.

الريفيــة للمــرأة الحيــاة نوعيــة تحــسين فــي المجتمــع تنميــة جمعيــات بــرامج فعاليــة ،عبــدالعزيز عبــدالعال محمــد - ٨ .٢٠٠٤ الفيوم، فرع ،القاهرة جامعة ،االجتماعية الخدمة كلية ،منشورة غير ماجستير رسالة الفقيرة،

منـشورة، غير ماجستير رسالة للمسنين، الحياة نوعية وتحسين االجتماعية الرعاية خدمات ،نبيل محمد عماد - ٩ .٢٠٠٥ حلوان، جامعة ،االجتماعية الخدمة كلية ،القاهرة

بحــث ،المعيلــة المــرأة حيــاة نوعيــة تحــسين فــي المجتمــع تنظــيم طريقــة إســهامات المــالح، عبــدالوهاب مــاهر - ١٠ .٢٠٠٥ حلوان، جامعة االجتماعية، الخدمة كلية القاهرة، عشر، الثامن العلمي بالمؤتمر

التاســع العلمـي بـالمؤتمر بحـث ذهنيـا، للمعـاقين الحيـاة نوعيـة وتحـسين االجتمـاعي الـدمج عبدالـستار، منـال- ١١ .٢٠٠٦ حلوان، جامعة ،االجتماعية الخدمة كلية ، القاهرة عشر،

12 - Bird Carolyn.L , Life Quality: Assessing the Influence of Parenting Performance or Confidence and Economic Strain among Rural Low. Income Women, PhD, University of Minnesota, 2006.

الخدمـة فـي دراسـات مجلـة ،حركيـا للمعـاقين الحيـاة نوعية وتحسين اإلنسان حقوق ،العمري محمد النجا أبو- ١٣ .٢٠٠٧ حلوان، جامعة ،االجتماعية الخدمة كلية ،القاهرة ،اإلنسانية والعلوم االجتماعية

غيـــر ماجـــستير رســـالة الحيـــاة، نوعيـــة تحـــسين فـــي الريـــف فقـــراء أســـاليب ،الحميـــد عبـــد الحميـــد عبـــد أحمـــد- ١٤ .٢٠٠٧حلوان، جامعة ،االجتماعية الخدمة كلية ، القاهرة ،منشورة

للتنميــــة المــــصرية المجلــــة، للمــــسنين الحيــــاة نوعيــــة لتحــــسين تخطيطيــــة مؤشــــرات ،عرفــــان محمــــد محمــــود- ١٥ .٢٠٠٧ الثاني، العدد عشر، الخامس المجلد ،القاهرة ،والتخطيط

وتنميـة الجماعـة خدمـة فـي الجماعيـة المـشروعات تكنيـك اسـتخدام بـين العالقـة ،محمـد سعد الظريف محمد- ١٦ــــة المــــسئولية ــــشباب لــــدى البيئي ــــشور بحــــث الجــــامعي، ال ــــة عــــشر، الحــــادي العلمــــي بــــالمؤتمر من الخدمــــة كلي .٨٠٧ ص ،٢٠ الفيوم، فرع القاهرة، جامعة: االجتماعية

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٦٦

منـشورة، غيـر ماجـستير رسـالة اإلعداديـة، المرحلـة تالميـذ لـدى البيئيـة لمسئوليةا تقويم ،إبراهيم هالل مفيدة- ١٧ .١٨٢ ص ،م ٢٠٠٧ ،شمس عين جامعة ،البيئية والبحوث الدراسات معهد

18 - Ann Bowling and Loy Windser: Towards the Good Life: A population Survey Dimensions of Quality of life, journal of Happiness Studies, 2001, p: 54.

19 - Susan Wisner: Quality of Life Indicators and Sustainable Community Development, journal of feminist economics, vol.5 no.2, 1999, p: 109.

ذكـره، سـبق مرجـع ،الجديـدة العالميـة المتغيـرات إطـار فـي االجتماعيـة الـسياسة، السروجي مصطفي طلعت- ٢٠ .٣٨٣: ص

القـــرن وتحـــديات االجتماعيـــة الخدمـــة المتقدمـــة، العامـــة الممارســـة مـــنهج موســـوعة ،الـــسنهوري محمـــد أحمـــد - ٢١ .٢٨٤: ص ،٢٠٠٧ ،العربية النهضة دار القاهرة، والعشرين، الواحد

22 - Frank. J. Snoek , Quality of Life: A Closer Look at Measure Patient's Wellbeing, Research Diabetes, and Quality of life, volume 13, No 1, 2000, p 13.

23 - Denial. L. Snek , Economic Stress Emotional Quality of Life and Problem Behavior Chinese Adolescents Without Economic, social indicators research series, vol 25, 2005, p 366.

24 - Allson Jcarr , Quality of life, London, Bmj books publishing group , 2003 , p 21. 25 - David Wassermann , Quality of Life and Human Difference, (New York, Cambridge university

press, 2005) P: 135. 26 - Good. D. , Quality of life for persons with disabilities international perspectives an issues, journal

of Intellectual Development at Disability, vol 22, No 1, p: 299.

بحــث، متوازنـة إســتراتيجية والتحـديث االجتمـاعي المــال ورأس التخطـيط ثالثيـة الــسروجي، مـصطفي طلعـت- ٢٧ . ٢٠٤ ص ،٢٠٠٤ حلوان، جامعة االجتماعية، الخدمة كلية القاهرة، شر،ع السابع العلمي بالمؤتمر منشور

28 - Hans Werner Wahlelal , Environment Aspects of Quality of Life IN Haidrun Moller Kopf and Alan walker (ed): Quality of Life in Old Age International and Multidisciplinary Perspectives, social indicators research series, vol 31 2007, p:101.

29 - Sylaja. S. Rinivsan and Geoffste Wart , The Quality of Life in England and Wales,( London, Black Well publishing ltd, 2004) p: 4.

القوميــــة المجلــــة، العلــــوم امــــلتك ومــــدخل الواحــــد العلــــم مــــدخل بــــين الحيــــاة نوعيــــة مؤشــــرات خليــــل، نجــــوى - ٣٠ الثــاني، ،العــدد،والعــشرون الثــامن المجلــد والجنائيــة، االجتماعيــة للبحــوث القــومي المركــز القــاهرة، االجتماعيــة،

.٨٨ ص ،١٩٩١

القوميـــة، االجتماعيـــة المجلـــة والمـــدخل، المفهـــوم علـــى عامـــة نظـــرة، الحيـــاة نوعيـــة مؤشـــرات ،صـــالح ناهـــد- ٣١ـــ المركـــز ،القـــاهرة ـــة للبحـــوث وميالق ـــد والجنائيـــة، االجتماعي ـــسابع المجل ـــاني، العـــدد والعـــشرين، ال ،)١٩٩٠ الث

.٧١:ص32 - Takashi Inoguchi: The Asia Barometer its Aim Its Scope and Its Development IN Daniel TL

Shekying (ed): Quality of Life Research in Chinese Western and Global, Contexts, Social Indicators Research series, vol 52, 2005, p: 194.

،٢٠٠٦ للطباعــة، المهنــدس دار :القــاهرة ،المهنيــة وعملياتهــا الجماعــة خدمــة أســس ،مرعــي بيــومي إبــراهيم- ٣٣ .٢٢ ص

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٦٧

عدالة الفرص واملخاطر: احلق فى املياه

∗∗∗∗حنان كمال أبوسكني.د

حتـــى أصـــبحت هـــذه المـــشكالت والقـــضايا تـــشكل تحـــديا تتعـــدد مـــشكالت البيئـــة وتتنـــوع قـــضاياهاجوهريا لوجود اإلنسان واستمراره ورفاهيته واستقراره، ومن بين هذه القضايا المياه فهى أهم الموارد

وكميتهــا ثابتــة وان تنوعــت بــين العــذب والمــالح . الطبيعيــة علــى كوكــب األرض بعــد الهــواء الجــوىأن كوكـــب األرض هـــو األكثـــر ثـــراء بالمـــاء بـــين الكواكـــب وعلـــى الـــرغم مـــن .والـــسطحية والجوفيـــة

األخرى، إال إن الثروة المائية كغيرها من الثروات األخـرى موزعـة فـى منـاطق محـددة دون غيرهـا، وتعــانى دول العــالم .وبالتــالى يــصبح نــصيب بعــض ســكان العــالم أكبــر مــن نــصيب ســكان آخــرين

نتيجة عـدم وجـود وسـائل وتقنيـات حديثـة السـتغالل الثالث بصفة عامة ندرة المياه وقلتها واهدارهامـــوارد الميـــاه مـــن األنهـــار والبحـــار، وعـــدم االســـتغالل الرشـــيد لرصـــيد الميـــاه الجوفيـــة لعـــدم وفـــرة

إن أزمة المياه تعتبـر مـن أهـم التحـديات التـى تواجـه الحكومـات المختلفـة بجميـع دول . اإلمكانياتحتـى الـدول متعـددة المـوارد العذبـة أو المائيـة المـوارد درةنـ تعـانى التـى الـدول العـالم واهتمـت بهـا

. )١(المائية العذبة نتيجة خوفها من من اآلثار السلبية للتغيرات المناخية

املشكلة البحثية يـــشكل حـــق المـــواطن فـــى نـــصيب عـــادل مـــن الميـــاه جـــزء مـــن حـــق أوســـع هـــو الحـــق فـــى الحيـــاة،

والــزام علــى الدولــة ولــيس منحــه مــن الحكومــة إلــى فــالحقوق االقتــصادية واالجتماعيــة هــى واجــب المواطنين المصريين، وهذا بموجب المواثيق واالتفاقيات الدولية الراعية لحقوق اإلنسان فقد نصت على أحقية المواطن المحلى فى الحصول على ميـاه شـرب نظيفـة والتزمـت بهـا مـصر رسـميا مثـل

. ١٩٨٢االجتماعية الذى صدقت عليه مصر في عام العهد الدولى للحقوق االقتصادية والثقافية و من دسـتور ١٥١وبذلك أصبحت هذه االتفاقية جزءا من التشريع المصرى الداخلي بموجب المادة

تلتــزم الدولـــة ٢٠١٤ مــن دســـتور ٩٣ووفــق نــص المـــادة ١٩٧١مــصر فــى ذلـــك الوقــت دســـتور ى تـصدق عليهـا مـصر، وتـصبح لهـا قـوة باالتفاقيات والعهود والمواثيق الدوليـة لحقـوق اإلنـسان التـ

.مدرس، المركز القومى للبحوث االجتماعية والجنائية ∗

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٦٨

المؤشـرات أهـم النظيفـة مـن الـشرب ميـاه ويعـد تـوافر. )٢(القانون بعـد نـشرها وفقـا لألوضـاع المقـررةالحياة، إال أن الواقع يشهد مشكالت مثل حرمان العديد من القرى مـن توصـيلها جودة تعكس التى

تب عليه من حاالت التسمم مثل تسمم أكثـر مـن بالشبكة العامة لمياه الشرب، تلوث المياه وما يتر، نقـص ٢٠١٢ألف شخص بقرية صنصفط التابعة لمركز منوف بمحافظة المنوفية فـى أغـسطس

نـصيب الفـرد مـن الميــاه تـدريحيا بـسبب الزيــادة الـسكانية ومـن المتوقـع االســتمرار فـى التنـاقص فــى تهـا فـى إقامـة سـدود علـى النهـر ضوء إعالن بعض دول حـوض النيـل مثـل أثيوبيـا وأوغنـدا عـن ني

تسعى الدراسـة لإلجابـة علـى تـساؤل مـا وضـع حـق الحـصول علـى فى هذا اإلطار .لتوليد الكهرباء المياه فى واقع حياة المواطن المصرى؟

دفـــاهل : تهدف الورقة إلى

.تحديد نصيب المواطن من المياه فى المحافظات المختلفة داخل الجمهورية - ١ .دى عدالة توزيع المياه بين المحافظات وبين الريف والحضرمعرفة م - ٢ .رصد أشكال انتهاكات الحق فى المياه - ٣ .الوقوف على األسباب الرئيسة التى تعوق تعزيز الحق فى المياه - ٤ .رصد المخاطر التى تهدد استدامة حصول المواطن على نصيبه فى المياه - ٥

التساؤالت من المياه؟ما حصة المواطن المصرى • ما نسبة المواطنين المحرومين من مياه صحية ونظيفة؟ • كيف يمكن الحد من تلوث مياه الشرب؟ • أسباب انتهاكات الحق فى المياه؟ ما • هل من المحتمل ظهور مخاطر جديدة تهدد حق المواطن فى المياه؟ • كيف يمكن تعزيز وحماية حق المصريين فى نصيب عادل من المياه النظيفة؟ •

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٦٩

املنهجيةتعتمـد الدراســة علــى التحليـل الثــانوى لألدبيــات واإلحـصاءات المتاحــة عــن قـضية الميــاه والمخــاطر المحيطــة بهــا مــن خــالل قــراءة وتحليــل الدراســات البحثيــة التــى تتنــاول الموضــوع مــع مراعــاة تنــوع

ات، وذلـك المصادر المكتبية ما بين كتب ودوريات ومؤتمرات وتقارير منشورة علـى شـبكة المعلومـمن خالل أحدث بيانات متاحة بحيـث ال تتجـاوز العـشر سـنوات الـسابقة لمراعـاة مطابقتهـا للواقـع

: قدر اإلمكان لمعالجة المحاور التالية .تأصيل نظرى: الحق فى المياه - ١ .واقع نصيب المواطن من المياه فى مختلف المحافظات - ٢ .أشكال وصور انتهاكات الحق فى المياه - ٣ .أسباب انتهاكات حق المواطن فى المياه - ٤ .المخاطر التى تهدد حق المواطن فى المياه - ٥ . سبل تعزيز وحماية الحق فى المياه - ٦

:ويتم تناول هذه المحاور على النحو التالى الحق فى المياه تأصيل نظرى : أوال

جودة المياه كجودة حياة - أ

وق اإلنـسان، وهـذا يعنـى وجـوب أن يحـصل كـل إنـسان علـى إن مياه الشرب المأمونة حق من حقـالميــاه المأمونــة، ومــع ذلــك ال يــزال البــشر األكثــر فقــرا فــى جميــع أنحــاء العــالم محــرومين مــن هــذا

إدراك الفرد لوضعه في " وتعرف منظمة الصحة العالمية جودة الحياة بوصفها .)٣(الحق األساسى: التــى يعــيش فيهــا ومــدى تطــابق أو عــدم تطــابق ذلــك مــعالحيــاة فــي ســياق الثقافــة وأنــساق القــيم

أهدافــه، توقعاتــه، قيمــه، واهتماماتــه المتعلقــة بــصحته البدنيــة، حالتــه النفــسية، مــستوى اســتقالليته، عالقاته االجتماعية، اعتقاداته الشخصية، وعالقته بالبيئة بصفة عامة، وبالتالي فإن جودة الحيـاة

فمفهــوم جــودة الحيــاة يعــرف فــي . )٤("ات الفــرد الذاتيــة لظــروف حياتــهبهــذا المعنــى تــشير إلــى تقييمــ: ويتـضمن أبعـاد فرعيـة تتمثـل فـيالبعـد الـذاتى: ضوء بعدين أساسيين لكل منهما مؤشـرات معينـة

الرفاهيــة الشخــصية واإلحــساس بحــسن الحــال، الرضــا عــن الحيــاة، الــسعادة، الحيــاة ذات المعنــى، عوامــل موضــوعية مثــل المعــايير الثقافيــة، : د فرعيــة تتمثــل فــيويتــضمن أبعــا والبعــد الموضــوعي

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٧٠

وعـادة مـا يعبـر عـن مفهـوم جـودة الحيـاة . إشباع االحتياجات، تحقيق اإلمكانيات، الـسالمة البدنيـةبمجموعة من االحتياجات التى إذا أشبعت سويا تجعل الفرد سعيدا أو راضيا .

مؤشرات جودة الحياة، فالمستخدمين الذين وتشير نتائج الدراسات أن جودة المياه هى من فالميـاه الـصالحة للـشرب )٥(تم توصيلهم بشبكات المياه كانت مؤشرات جودة الحياة عندهم إيجابية

عنــصر ضــرورى فــى النمــو االقتــصادى والتنميــة، واالســتثمار فــى مجــال الميــاه والــصرف الــصحى الجيدة تديم الـنظم اإليكولوجيـة الـصحية ممـا ونوعية المياه .لديه عوائد اقتصادية واجتماعية عالية

والعكـــس صـــحيح حيـــث يـــؤثر ســـوء الميـــاه علـــى جـــودة الحيـــاة . يـــؤدي إلـــى تحـــسين رفـــاه اإلنـــسانويعتمـد تقريـر . )٦( مليون طفل كل عـام١,٥فاألمراض التى تنقلها المياه تتسبب في وفاة أكثر من

بلـدا ١٩٤األمريكية ويرتـب " International Living"جودة الحياة الصادر عن مجلة عن مجلة تكلفــة المعيــشة، الثقافــة والترفيــه، االقتــصاد، : علــى تــسعة معــايير هــى وفقــا ألفــضلية العــيش فيهــا

البيئة، الحرية، الصحة، البنية األساسية، األمن والسالمة، المناخ، وال يكاد يخلو تقرير عـن قيـاس تمـعلمجا أدرك وقـد .)٧(منها االمـداد بالميـاه الجيـدةجودة الحياة من الخدمات الصحية وفى القلب

فـى النظـر مـن بـد ال ألزمـة الحرمـان مـن الميـاه، التـصدى سـبيل فـى أنـه متزايـدة بـصفة الـدولى إلى ويشار. اإلنسان حقوق على يقوم إطار ضمن المأمونة الشرب مياه على الحصول إمكانيات

االقتـصادية الحقـوق لجنـة اعتمـدت ٢٠٠٢ عـام وفـى ،)٨(االتفاقيات فى صراحة اإلمكانيات هذه حـق بأنـه تعرفـه الـذى ،الميـاه فى الحق بشأن تعليقها المتحدة لألمم التابعة والثقافية واالجتماعية

عليهـا الحـصول ويمكـن ومقبولـة ومأمونـة كافية تكون الماء من كمية على الحصول" فى فرد كل اللجنـة ذلـك اعتمـدت وبعـد " والمنرليـة الشخـصية راضاألغـ فـى السـتخدامها ماليـا ماديـا وميـسورة

شـدد وقـد .الـشرب ميـاه فـي الحـق إلعمـال توجيهيـة مبـادئ اإلنـسان حقوق وحماية لتعزيز الفرعية والمبـدأ الميـاه مجـال فـى العـام إلـى العمـل المنطلـق أن علـى أيـضا اإلنمائى المتحدة األمم برنامج ٢٠٠٨ عـام ىوفـ .األساسـية اإلنـسان حقـوق مـن لمـاءا بـأن التـسليم فـي يتمـثالن يوحـده الـذى

اإلنـسان حقـوق التزامـات بمـسألة المعنـي المـستقل الخبيـر" واليـة اإلنسان حقوق مجلس استحدث توضـيح علـى ليـساعد "الـصحي الـصرف وخـدمات المأمونـة الـشرب مياه على بالحصول المتعلقة

. )٩(انهومضمو االلتزامات هذه نطاق

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٧١

: المياه فى الحق لضمان يةالدول االتجاهات - ب

:فيما يلى عرض ألهم المواثيق واالتفاقيات الدولية و اإلقليمية التى تكفل هذا الحق وتحميه

:١٩٤٨االعالن العالمي لحقوق االنسان علــى أن لكــل شــخص الحــق فــى مــستوى معيــشة كــاف للمحافظــة علــى ١ فقــرة ٢٥نــصت المــادة

لـــك التغذيـــة والملـــبس والمـــسكن والعنايـــة الطبيـــة وكـــذلك الـــصحة والرفاهيـــة لـــه وألســـرته ويتـــضمن ذ .)١٠(الخدمات االجتماعية الالزمة

:العهد الدولي للحقوق االقتصادية والثقافية واالجتماعية علــى حــق أى إنــسان فــي التمتــع بــأعلى مــستوى مــن الــصحة الجــسمية والعقليــة ١٢تــنص المــادة ه المــادة والــذى تــصدره اللجنــة المعنيــة بــالحقوق علــى هــذ١٥وجــاء التعليــق العــام رقــم . يمكــن بلوغــه

حــق ضــمنى يمتــد ليــشمل لــيس الحــق فــى الــصحةاالقتــصادية واالجتماعيــة والثقافيــة، ليوضــح أن إمكانيـة :العوامل التى تسهم في تـوفير صـحة جيـدة مثـلولكن يشمل أيـضا فقط الرعاية الصحية

وســكن مناســب، تــوفير ىر غــذاء صــح، تــوفير ســالمة بيئيــة، تــوفيالوصــول الــى ميــاه شــرب نقيــة) إمكانيـة الوصـول الـى ميـاه شـرب نقيـة(وشروط تـوافر العامـل األول .ظروف بيئية ومهنية صحية

كفاية المياه يعنى هذا الشرط أن تكون المياه كافية للفرد كى يؤدي بها جميع أغراضه بشكل : هىلحة لالستخدام في أغراض الشرب سليم ومريح، وصالحية المياه بمعنى أن تكون المياه نقية وصا

واألغــراض المختلفــة، خاليــة مــن الميكروبــات والفطريــات والمــواد الكيميائيــة والفيزيائيــة واإلشــعاعية التــى تــشكل تهديــدا لــصحة اإلنــسان، أيــضا أن تكــون مقبولــة مــن حيــث الرائحــة واللــون، وامكانيــة

ميــاه وتجنــب المتاعــب التــى يلقاهــا الوصــول الــى الميــاه يعنــى هــذا الــشرط ســهولة الوصــول إلــى الالبعض أثناء حصوله على المياه، أى البد من توافر حنفية فى كل منزل على األقل وذلك لتجنب تخزينهـــا والـــذى يعرضـــها لتكـــاثر الفطريـــات والميكروبـــات، ولنـــا أن نـــضع فـــى الحـــسبان أن هنـــاك

ا تكـون الميـاه فـى القـرى علـى بعـد مساكن عديدة بها حنفية بالفعل ولكنها ال تـوفر الميـاه، فعـادة مـعــدة مــن الكيلــومترات خــارج القريــة وغالبــا مــا تتحمــل المــرأة عــبء الحــصول علــى الميــاه مــن تلــك األمـاكن البعيـدة، وامكانيـة تحمـل تكلفـة الميـاه فالبـد مـن أن تكـون الميـاه فـى متنـاول أى فـرد ســواء

لمفتــرض أن تعتبــر الميــاه ســلعة غنــى أو فقيــر فهــى حــق أصــيل لكــل إنــسان، وبالتــالى لــيس مــن ا عدم التمييز بحيـث يتمتـع الجميـع ونص التعليق أيضاعلى. فيجب على الدولة أن توفرها للمواطنين

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٧٢

بإمكانيــة الوصــول إلــى المــاء ومرافقــه وخدماتــه، بمــن فــيهم أكثــر الفئــات ضــعفا أو تهميــشا بــين الــسكان ، باإلضـافة للـنص أى مـن األسـباب المحظـورةبحكم القانون وبحكـم الواقـع، دون أى تمييـز قـائم علـى

وتــشمل الحــق فــى التمــاس المعلومــات المتعلقــة بقــضايا : إمكانيــة الحــصول علــى المعلومــاتعلــى .)١١(الماء والحصول عليها ونقلها

:١٩٨٩اتفاقية حقوق الطفل بحـق الطفـل فـى التمتـع بـأعلى مـستوى صـحى األطـراف الـدول علـى أن تعتـرف٢٤تـنص المـادة

مكــن بلوغــه وبحقــه فــى مرافــق عــالج األمــراض واعــادة التأهيــل الــصحى، وتبــذل الــدول األطــراف يقصارى جهدها لتـضمن أال يحـرم أى طفـل مـن حقـه فـى الحـصول علـى خـدمات الرعايـة الـصحية هذه، وتتابع الدول األطراف إعمال هذا الحق كامال وتتخذ بوجه خاص التدابير المناسبة من أجل

اض وســوء التغذيــة حتــى فــى إطــار الرعايــة الــصحية األوليــة، عــن طريــق أمــور منهــا مكافحــة األمــرتطبيق التكنولوجيا المتاحة بسهولة وعن طريق توفير األغذية المغذية الكافية ومياه الشرب النقية، آخــذة فــى اعتبارهــا أخطــار تلــوث البيئــة ومخــاطره؛ توضــح هــذه الفقــرة وتأكــد علــى حــق الطفــل فــي

.)١٢( مستوى من الصحة والذى بالطبع يتوقف على حصوله على مياه سليمة وكافيةالتمتع بأعلى

:١٩٧٩اتفاقية القضاء على جميع اشكال التمييز ضد المرأة علــى أن تتخــذ الــدول األطــراف جميــع التــدابير المناســبة للقــضاء علـــى ٢ فقــرة ١٤تــنص المــادة

ا علـى أسـاس التـساوى مـع الرجـل والمـشاركة التمييز ضد المرأة فـى المنـاطق الريفيـة لكـى تكفـل لهـة بوجــه خــاص الحــق فــي التمتــع بظــروف معيــشية أفــي التنميــة الريفيــة واالســتفادة منهــا وتكفــل للمــر

.مالئمــة والســيما فيمــا يتعلــق باإلســكان واإلصــحاح واإلمــداد بالكهربــاء والمــاء والنقــل واالتــصاالتوالذى يتحقق بحصولها علـى ميـاه شـرب سـليمة تؤكد هذه الفقرة أيضا على حق المرأة في الصحة

وكافيــة، وفـــى حالــة المـــرأة بالــذات يجـــب اإلشــارة إلـــى أنهــا أكثـــر مــا يتـــضرر مــن نقـــص الميـــاه أو بعـــدها، فهـــى مـــن يتحمـــل عـــبء نقـــل الميـــاه مـــن مـــصدرها إلـــى المـــسكن وذلـــك لـــيس لهـــا فقـــط بـــل

.)١٣(ألسرتها

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٧٣

:مبادئ المؤتمر الدولى للمياه والبيئةاألربعـــة التـــى مبـــادئ دبلــن١٩٩٢مـــؤتمر الــدولى للميـــاه والبيئــة الـــذى عقـــد فــى دبلـــن عــام حــدد ال

الميـــاه العذبـــة مـــورد محـــدود وضـــعيف وضـــرورى الســـتمرارية :مـــاتزال صـــالحة للتطبيـــق اليـــوم وهـــىالحيـاة والتنميــة والبيئـة، ينبغــى أن تقـوم تنميــة وادارة الميـاه علــى مـنهج تــشاركى يـضم المــستخدمين

ين وصـــناع القـــرار علـــى كافـــة المـــستويات، تلعـــب المـــرأة دورا محوريـــا فـــى تـــوفير وادارة والمخططـــ وصـــــيانة الميـــــاه، للميـــــاه قيمـــــة اقتـــــصادية فـــــى كـــــل اســـــتخداماتها وينبغـــــى االعتـــــراف بهـــــا كـــــسلعة

.)١٤(اقتصادية الطفـل هيـورفاه لحقـوق األفريقـى الميثـاق مـن كـل يتـضمن ،اإلقليمـي الـصعيد وعلـى

حقـوق بـشأن والـشعوب اإلنـسان لحقـوق األفريقـى بالميثـاق الملحـق روتوكـولوالب )١٥(١٩٩٠ ميـاه علـى الحـصول بـسبل مرتبطـة اإلنـسان لحقـوق صـريحة التزامـات ٢٠٠٣ أفريقيـا فـى المـرأة كـل بحـق ٢٠٠٤ اإلنـسان لحقـوق العربى الميثاق ، وعلى غرار ذلك يعترف)١٦(المأمونة الشرب

أجلـه مـن الـدول تكفـل أن ينبغـي الـذى األمـر بلوغـه، يمكـن صـحي مـستوى بـأعلى التمتـع فى فرد .)١٧(السليمة الصحي الصرف ونظم للجميع النقية الشرب ومياه األساسى الغذاء توفير

الحـصول إلمكانيـة الحمايـة أيـضا الـدولى البيئى والقانونالدولى اإلنسانى القانون ويوفر ١٩٤٩ جنيــــــف اتفاقيــــــات تبــــــينو .الــــــصحى الــــــصرف ومرافـــــق المأمونــــــة الــــــشرب ميــــــاه علـــــى

الصرف الصحي ومرافق المأمونة الشرب مياه على للحصول ما ١٩٧٧ ضافيةاإل اتهوبروتوكوال . )١٨(الدولية وغير الدولية المسلحة النراعات فى والبقاء للصحة أساسية أهمية من

:التزامات مصر بشأن تعزيز وحماية الحق فى المياه - ت جميعهـا تكفـل والتـى اإلنـسان بحقـوق المتعلقـة الرئيـسة وليـةالد المعاهـدات علـى مـصر صدقتوترتـب علـى ، الـصحي الـصرف وخدمات المأمونة الشرب مياه على بالحصول المتصلة الحقوق

اإلعــالن العــالمى لحقــوق اإلنــسان، : وهــىمــصر التزامــات دوليــة بتــوفير ميــاه الــشرب المأمونــة والثقافيـــة، واالتفاقيـــة الدوليـــة للقـــضاء علـــى كافـــة والعهـــد الـــدولي للحقـــوق االقتـــصادية واالجتماعيـــة

أشــكال التمييــز ضــد المــرأة، واالتفاقيــة الدوليــة لحقــوق الطفــل، والميثــاق األفريقــي لحقــوق اإلنــسان . )١٩(والشعوب، والميثاق العربي لحقوق الطفل، والميثاق األفريقي لحقوق الطفل ورفاهيته

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٧٤

فبرايـر فـى الـشامل الـدوري تعراضاالسـ إطـار فـي ضـع مـصرو اسـتعراض جـرى وقـد .)٢٠(استعراضها أجل من اإلنسان حقوق رصد هيئات إلى عدة تقارير وقدمت٢٠١٠

هـو ٢٠١٤الدستور المصرى الجديد الذى تم إقـراره فـى ينـاير ومن النقاط المضيئة فى ، "مـــصر هبـــة النيـــل للمـــصريين"أن فقـــد نـــص فـــى ديباجتـــه علـــى الـــنص علـــى الحقـــوق البيئيـــة،

من مـــواد نـــصت علـــى أن مـــوارد الدولـــة الطبيعيـــة ملـــك للـــشعب تلتـــزم الدولـــة بالحفـــاظ عليهـــا وتـــضوتلتــزم الدولــة بحمايــة . )٢١(وحــسن اســتغاللها وعــدم اســتنزافها ومراعــاة حقــوق األجيــال القادمــة فيهــا

نهــر النيــل، والحفــاظ علــى حقــوق مــصر التاريخيــة المتعلقــة بــه، وترشــيد االســتفادة منــه وتعظيمهــا، كمـا تلتـزم الدولـة بحمايـة مياههـا الجوفيـة، واتخـاذ الوسـائل الكفيلـة .عـدم إهـدار مياهـه أو تلويثهـاو

وحــق كــل مــواطن فــي التمتــع بنهــر . بتحقيــق األمــن المــائى ودعــم البحــث العلمــى فــي هــذا المجــال يقـع النيل مكفول، ويحظر التعـدى علـى حرمـه أو اإلضـرار بالبيئـة النهريـة، وتكفـل الدولـة إزالـة مـا

ولكل شخص الحق في بيئة صحية ،)٢٢(عليه من تعديات، وذلك على النحو الذى ينظمه القانونـــدابير الالزمـــة للحفـــاظ عليهـــا، وعـــدم . ، وحمايتهـــا واجـــب وطنـــىســـليمة ـــة باتخـــاذ الت وتلتـــزم الدول

ن اإلضــرار بهــا واالســتخدام الرشــيد للمــوارد الطبيعيــة بمــا يكفــل تحقيــق التنميــة المــستدامة، وضــماوتلتزم الدولة باالتفاقيات والعهود والمواثيق الدولية لحقوق اإلنسان .)٢٣(حقوق األجيال القادمة فيها

وعلـى .)٢٤(التـى تـصدق عليهـا مـصر، وتـصبح لهـا قـوة القـانون بعـد نـشرها وفقـا لألوضـاع المقـررةلمائية مـن فى شأن الحفاظ على المجارى ا ١٩٨٢ لسنة ٤٨مستوى القوانين هناك القانون رقم

ـــالتل بيئــة -بيئــة أرضــية : لحمايــة البيئــة وقــسم البيئــة إلــى١٩٩٤لــسنة ٤ون رقــم ــــالقانووث، ــــ . بيئة مائية-هوائية

جدير بالذكر أن العهد الدولى للحقـوق االقتـصادية واالجتماعيـة يعتـرف بـأن الـدول لـديها الميـاه للجميـع ولـذلك تعتبـر بعـض قيودا علـى المـوارد وقـد تـستغرق بعـض الوقـت لكفالـة الحـق فـى

عناصر الحق فى المياه خاضعة لإلعمـال التـدريجى غيـر أن بعـض االلتزامـات مثـل عـدم التمييـز أو الـسياسى، غير أو الرأى السياسى أو الدين، أو اللغة، أو الجنس، أو اللون، أو بسبب العرق،

من األسـباب لهـا أثـر فـورى وال ذلك غير أو النسب، أو الثروة، أو االجتماعى، أو القومي األصل المياه، في الحق لضمان بصفة فورية التدابير بعض اتخاذ من بد وال.تخضع لإلعمال التدريجى

المأمونـة الـشرب ميـاه مـن الـالزمدنـى األ الحـد مـن األشـخاص مـن كبيـرة أعـداد تحـرم أال كضمان بـالخروج يغـامرون رادعنـدمالألف الشخـصى األمـن ديـدته عـدم وكفالـة بـالمرض؛ اإلصـابة لمنـع

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٧٥

الميـاه طريـق تنتقـل عـن التـى األمـراض مـن والوقايـة الـصحى؛ الـصرف أو الميـاه إلـى للوصـول كـان إذا مـا يحـدد اإلنـسان ال لحقـوق الـدولى يالحـظ أن القـانون. )٢٥(عليهـا والـسيطرة ومعالجتهـا

مـن مزيج أو الخاص أو العام القطاع من خدمة مقدمى طريق عن المياه خدمات تقدم أن ينبغي شـكل أى فـى تكفـل أن الـدول علىاإلنسان بحقوق الخاص اإلطار يقتضى ذلك، ورغم .االثنين

والمأمونـة والكافيـة ماليـا الميـسورة الشرب مياه على وضمان الحصول الخدمات توفير أشكال من .والمقبولة

واقع نصيب المواطن من المياه فى مختلف المحافظات: ثانيا

كيلو مترا ٦٧٠٠يبلغ طوله من المنبع إلى المصب مصر فى للمياه الرئيس لنيل هو الموردا نهر ١٥٤٠أما الجزء المار فى مصر فيبلغ طولـه . ويخترق عددا من الدول تعرف بدول حوض النيل

مـصبه فـى الـسد العـالى وحتـى) جنـوب( مكونا بحيرة ناصر –كيلو مترا فى حدود مصر الجنوبية حـسب مـصر فـى المتجـددة المائيـة المـوارد مـن% ٩٦ حـوالى ويمثـل .)٢٦(ط شـماالالبحـر المتوسـ

مـصر تحـصل حيـث ١٩٥٩ لعـام والـسودان بـين مـصر النيـل نهـر لميـاه الكامـل اإلنتفـاع اتفاقيـة علـى الـسواحل الموسـمية األمطـار بعـض إلـى متـر مكعـب باإلضـافة مليـار ٥٥,٥ سـنوياعلى

مـن كميـات توجـد ذلك إلى مكعب فى السنة، واضافة متر يارمل ١,٣ بحوالى تقدر والتى وسيناء الصرف الزراعى مياه استخدام ويتم إعادة. الصحارى فى المتجددة وغير المتجددة المياه الجوفية

.)٢٧(المعالج وتحلية مياه البحر الصحى الصرف ومياه أنحـــاء أنـــه تـــم تنفيـــذ مـــشروعات ضـــخمة فـــى كافـــة٢٠١٠وتـــشير البيانـــات الرســـمية لعـــام

مليــــار جنيــــه ٣٢ مــــن الميــــاه لليـــوم، وبتكلفــــة قـــدرها ٣ مليـــون م٢٥مـــصر بطاقــــة إنتاجيـــة قــــدرها % ٩٨والقـرى بنـسبة % ١٠٠ إلى كافة المدن بنـسبة ٢٠٠٧لتوصيل مياه الشرب النقية منذ عام

وجـــارى تنفيـــذ مـــشروعات لرفـــع الطاقـــة اإلنتاجيـــة للميـــاه لـــضمان توصـــيلها إلـــى كافـــة القـــرى ورفـــع متوسط اليومى للفرد من الميـاه وتقـر الحكومـة بالمـشاكل الماثلـة فـى هـذا الـصدد وتتخـذ إجـراءات ال

:ذلك) ١(ويوضح جدول . )٢٨(عملية لمعالجتها

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٧٦

)١(جدول )٢٩(٢٠١٠ ديسمبر ٣١موقف خدمة مياه الشرب بجمهورية مصر العربية حتى

%ة نسبة التغطي %نسبة التغطية %نسبة التغطية المحافظة اجمالى ريف حضر

100 100 القاهرة 100 100 100 اإلسكندرية

99.8 99.7 100 الشرقية 99.2 99.0 100 البحيرة

100 100 100 كفر الشيخ 99.0 98.6 100 الغربية 100 100 100 الدقهلية 100 100 100 دمياط

99.0 98.8 100 المنوفية 100 99.9 100 الفيوم

100 100 100 بنى سويف 100 100 100 المنيا 100 100 100 أسوان

99.0 98.7 100 قنا 100 100 100 الجيزة

100 100 100 مرسى مطروح 100 100 100 األقصر 91.4 89.3 100 أسيوط

100 100 100 الوادى الجديد 89.7 88.0 100 سوهاج

100 100 100 شمال سيناء 100 100 100 جنوب سيناء

100 100 100 حر األحمرالب 99.0 98.0 100 اإلجمالى

الهيئة القومية لمياه الشرب والصرف الصحى : المصدر

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٧٧

ــــشمل محافظــــات :ملحوظــــة ــــة ال ي ــــسب التغطي ــــة ون ــــة (إجمــــالي عــــدد ســــكان الجمهوري –القليوبيتوقيـت لعدم وجود شركات تابعة لهـذه المحافظـات فـي هـذا ال) االسماعيلية- السويس -ورسعيد ــــب محافظـة ١٦فـى %١٠٠إلـى أن نـسبة التغطيـة لخدمـة الميـاه بلغـت ) ١(يشير جـدول ) ٢٠١٠(

القـــاهرة، اإلســـكندرية، كفـــر الـــشيخ، الدقهليـــة، دميـــاط، الفيـــوم، بنـــى ســـويف، المنيـــا، أســـوان، : هـــى الجيـــزة، مرســـى مطـــروح، األقـــصر، الـــوادى الجديـــد، شـــمال ســـيناء، جنـــوب ســـيناء، البحـــر األحمـــر

ويتبــين أن أقــل . ع هــذه المحافظــات مــا بــين الــوجهين البحــرى والقبلــى والمحافظــات الحدوديــةوتتــوزكمـا يكـشف %. ٨٩,٧و سوهاج بنـسبة % ٩١,٤محافظتين فى نسبة التغطية هما أسيوط بنسبة

% ١٠٠الجدول عن التفاوت فى نسب التغطية بين الريف والحضر، فنـسبة التغطيـة فـى الحـضر %.٩٨,٠بينما فى الريف

ساعة متصلة على ٢٤وتشير التقارير أيضا إلى أن نسبة تغطية مياه الشرب على مدار ، ونـسبة تغطيـة %٠,٤٠ونسبة تغطية مياه الشرب بنظام المناوبات ،%٩٨,٦٨مستوى الشركات

، ونـسبة التغطيـة بطـرق أخـرى متـضمنا تنـاكر الميـاه %٠,٢٠مياه الشرب بنظـام الحنفيـات العامـة علـى مـستوى الـشركات طبقـا للبيانـات % ٠,٢٢نسبة السكان غير المخدومين فتبلغ ، أما %٠,٥٠

ويتـضح رغـم ارتفـاع نـسبة التغطيـة إال أنـه . )٣٠(الواردة من الشركة القابضة لمياه الـشرب والـصرفنتيجة زيادة أعداد السكان والتوسع فى البناء العشوائى وارتفاع األدوار عن الحدود المسموح بها ال

الكميــــة المنتجــــة مــــن الميــــاه، لــــذا تقــــوم الهيئــــة القوميــــة للميــــاه بتوســــعات متعــــددة لمحطــــات تكفــــي .)٣١(قائمة

وللتعــــرف علـــــى متوســـــط كميــــة الميـــــاه المنتجـــــة فــــى اليـــــوم علـــــى مــــستوى الـــــشركات فـــــى المحافظات ومتوسط نصيب الفـرد فـى اليـوم مـن الميـاه المنتجـة لكـل شـركة تتـاول الدراسـة الجـدول

:التالى

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٧٨

)٢(جدول )٣٢(يوم لكل محافظة/ متوسط نصيب الفرد فى اليوم من المياه المنتجة لتر

يــوم / ٣م( متوســط كميــة الميــاه المنتجــة عدد السكان الشركة (

متوســــط نــــصيب الفــــرد فــــى اليــــوم مــــن )يوم/ لتر ( المياه المنتجة

٧٥٢ ٦,١٩٢,١٦٠ ٨,٢٣٧,٩٥٤ شركة مياه القاهرة

٤٢٥ ٢,٩٩٦,٢٩٤ ٧,٠٥٣,١٣٠ الجيزة الصحى والصرف لشربا مياه شركة ١٥٨ ٩٢٨,١٣٥ ٥,٨٨٣,٨٧٧ الشرقية الصحى والصرف الشرب مياه شركة ٢٣٠ ١,٢٣١,٥٧٦ ٥,٣٥٠,٠٧٥ الدقهلية الصحى والصرف الشرب مياه شركة ١٧٨ ٩٠٨,٧٠٩ ٥,١٠٠,٤٨١ البحيرة الصحى والصرف الشرب مياه شركة ٥٨٠ ٢,٦١٥,٠٠٠ ٤,٥٠٤,٧٥٠ األسكندرية مياه شركة ١٠٥ ٤٨٣,٦٧٥ ٤,٦٠٣,٩٢٧ المنيا الصحى والصرف الشرب مياه شركة أسـيوط الـصحى والـصرف الـشرب ميـاه شـركة

الجديد والوادى١٥٨ ٥٩٢,٣٤٦ ٣,٧٥٩,٢٨٦

١٧٦ ٧٥٥,٥٨٠ ٤,٢٩٧,٧٢٨ الغربية الصحى والصرف الشرب مياه شركة ٢٢٠ ٨٨٩,٢٢٠ ٤,٠٤٦,٤٧٣ سوهاج الصحى والصرف الشرب مياه شركة ١٧٩ ٦٢٨,٨٠١ ٣,٥١٢,٠٥٠ المنوفية الصحى والصرف الشرب مياه شركة

متوســــط نــــصيب الفــــرد فــــى اليــــوم مــــن )يوم/ ٣م( متوسط كمية المياه المنتجة عدد السكان الشركة

)يوم/ لتر ( المياه المنتجة ١٣٧ ٤٥٠,٢٦٤ ٣,٢٧٦,٥٥١ قنا الصحى والصرف الشرب مياه شركة ٢٦٦ ٧٤٥,٣٠٢ ٢,٨٠٦,٢٤٣ الشيخ كفر الصحى الشربوالصرف ياهم شركة ١٩٣ ٥٣٥,٠١٥ ٢,٧٧٥,٠٨٧ الفيوم الصحى الصرف و الشرب مياه شركة ١٣٧ ٣٤٢,٤٣٤ ٢,٥٠٤,٢٨٠ سويف بنى الصحى والصرف الشرب مياه شركة ١٠٨ ١٣٩,٤٩٣ ١,٢٩٧,١١٠ أسوان الصحى والصرف الشرب مياه شركة

٣٧٦ ٤٤٥,١٧٨ ١,١٨٣,٢٣٩ دمياط الصحى فوالصر الشرب مياه شركة شـمال الـصحى والـصرف الـشرب ميـاه شـركة

سيناء وجنوب١٨٢ ١١٧,٥٠٠ ٦٤٥,٠٧٦

٢٦٦ ١٣٣,٩٦١ ٥٠٢,٩٦٠ األقصر الصحى والصرف الشرب مياه شركة البحـر الـصحى والـصرف الـشرب ميـاه شـركة

األحمر٢٩٧ ١١٤,١٠٠ ٣٨٤,٧٥٠

ىمرسـ الـصحى والـصرف الـشرب ميـاه شـركة مطروح

٣٢٠ ١٢٤,٨٨٥ ٣٩٠,٧٠٩

٢٥٩ ٢١,٣٦٩,٦٢٧ ٧٢,١١٥,٧٣٤ اإلجمالى على مستوى الشركات

٢٠٠٨/٢٠٠٩ الصحى والصرف الشرب لمياه القابضة الشركة:المصدر القليوبية ومحافظة )السويس، بورسعيد، اإلسماعيلية( القناه محافظات يشمل ال الجدول: مالحظة

.بها شركات وجود لعدم

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٧٩

التفاوت الكبير بين متوسـط نـصيب الفـرد فـى اليـوم مـن الميـاه المنتجـة ) ٢(جدول يوضح وقــد يرجــع ذلــك لالخــتالف فــى كميــة الميــاه المنتجــة ومــصادرها والكثافــة الــسكانية بــين المحافظــات ومدى كفاءة شبكات ومحطـات الميـاه، فـالفرق شاسـع بـين أعلـى متوسـط لنـصيب الفـرد فـى القـاهرة

اليـــوم، ويتبـــين أن ترتيــــب / لتـــر١٠٥أدنـــى متوســــط نـــصيب الفـــرد فـــى المنيــــا اليـــوم و/ لتـــر٧٥٢هو القاهرة، ) يوم/ لتر ( المحافظات تنازليا وفق متوسط نصيب الفرد فى اليوم من المياه المنتجة

اإلســـكندرية، الجيـــزة، دميـــاط، مرســـى مطـــروح، البحراألحمـــر، األقـــصر وهـــو يتـــساوى مـــع متوســـط ـــة، نـــصيب الفـــرد فـــى كفـــر الـــش ـــم الدقهليـــة، ســـوهاج، الفيـــوم، شـــمال وجنـــوب ســـيناء، المنوفي يخ، ث

، الغربيــة، الــشرقية ويتــساوى مــع كــال مــن أســيوط والــوادى الجديــد، يليهــا بنــى ســويف وهــو البحيــرةويالحـظ أن أكبـر نـصيب للفـرد مـن . يتساوى مع متوسـط نـصيب الفـرد فـى قنـا، ثـم أسـوان، المنيـا

األســكندرية وهمــا مــن محافظــات الوجــه البحــرى، بينمــا أقــل نــصيب الميــاه فــى محــافظتى القــاهرة وللفرد من المياه فى محافظتى أسوان و المنيـا وهمـا مـن محافظـات أوجـه القبلـى فـى داللـة واضـحة

.على أن الوجه البحرى أكثر حظا فى نصيب الفرد من المياه عنه فى الوجه القبلى ومحافظـة) الـسويس بورسعيد، اإلسماعيلية،( القناه محافظات يشمل ال نظرا ألن الجدول

تعتمـد الدراسـة علـى تقـارير التوصـيف البيئـى لتلـك المحافظـات . بهـا شـركات وجـود لعـدم القليوبيـة محافظة اإلسماعيلية تعتمـد علـى ميـاه ترعـة اإلسـماعيلية كمـصدر لميـاه الـشرب ويتفـرع ويتبين أن

ويبلــغ . لميــاه الجوفيــة كمــصدر لميــاه الــشربمنهــا ترعــة بورســعيد وترعــة الــسويس والتعتمــد علــى ايـــوم ويـــتم غـــسل الـــشبكات عـــن طريـــق / لتـــر٢٥٠متوســـط نـــصيب الفـــرد مـــن ميـــاه الـــشرب حـــوالى

محابس الغسيل والتخلص يكون فى المصارف العموميـة أو المجـارى، وأبـرز مـشكالت الميـاه هـى نـاتج ، للمواصـفاتعدم كفاءه بعض شـبكات ميـاه الـشرب ممـا يـسبب عـدم مطابقـه بعـض العينـات

ميــاه غــسيل المحطــات يــتم الــتخلص منــه فــى بعــض المحطــات فــى ميــاه التــرع بجــوار مآخــذ ميــاه الشرب مما يسبب زياده العكاره، واضافة جرعات الشبه بجرعات أقل من المطلـوب، وعـدم تطهيـر

.)٣٣(خزانات الطرد النهائى حسب التعليمات طبقا لبيانات مديرية الصحة والسكان فتعتمــد علــى الميــاه مــن ترعــة بورســعيد وال يوجــد اســتغالل للميــاه بورســعيدمحافظــة أمــا

الجوفيــة بالمحافظــة حتــى اآلن نظــرا الرتفــاع الملوحــة بهــا وبالتــالى فــان متوســط نــصيب الفــرد مــن يــوم للفــرد ومــن مــشاكل تــشغيل خــدمات ميــاه / لتــر٥٠٩ميــاه الــشرب المنتجــة بالمحافظــة تقريبــا

منــــسوب ترعـــة بورســـعيد عــــن الحـــد المطلـــوب، وجــــود بعـــض النباتـــات الطافيــــة الـــشرب انخفـــاض

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٨٠

والمتحللة بكثرة ووجود حشائش مرتفعة على جانبى الترعة مما ينتج عن ذلـك تغيـر فـى الميـاه مـن حيث الطعم والرائحة، انتشار الطحالب التى تعمل علـى إفـراز توكـسينات ذات تـأثير علـى الجهـاز

يــر الطعــم والرائحــة للميــاه وهــذه الطحالــب تتوالــد بــسرعة عنــد تــوافر العــصبى والتــى تــسبب فــى تغعوامــل مناســبة لتكاثرهــا مثــل ركــود الميــاه وتــوافر المــواد العــضوية التــى تــساعد علــى خلــق الوســط المناســب لهــا إلــى جانــب درجــات الحــرارة المناســبة، عــدم تبطــين قــاع الترعــة وتــدبيش جوانبها،عــدم

المخلفــات الحيوانيــة والميتــة بالترعــة، قيــام بعــض األهــالى بزارعــة حــرم الرقابــة الــصارمة علــى إلقــاء بنباتات خضار بأنواعه وتقوم بريـه بميـاه ٤٠ حتى الكيلو ٤,٥ متر من الكيلو ١٠الترعة بعرض

٤,٥ويوجــد بــالكيلو . الترعــة واضــافة األســمدة والمبيــدات الزراعيــة التــى تتــسرب الــى ميــاه الترعــة مـن مأخـذ محطـة ميــاه الرسـوة علـى أحـد جوانـب الترعـة مـساكن عــشوائية جنـوب بورسـعيد بـالقرب

.)٣٤(تقوم بصرف جميع مخلفاتها على الترعة مباشرة مما يسبب تلوث دائم لمآخذ مياه الرسوة، )٣٥(يــوم/ لتــر٣٥٠وفــى محافظــة الــسويس متوســط نــصيب الفــرد مــن ميــاه الــشرب يبلــغ

وتبــدأ . ك م٤٥لــسويس هــو قنــاة الــسويس، وطولهــا والمــصدر الوحيــد للمــاء العــذب فــي محافظــة ا اإلســماعيلية ذات المــاء العــذب مــن شــمال القــاهرة وتمــر خــالل محافظــات القليوبيــة والــشرقية ترعــة

واإلسماعيلية حيث تتفرع إلى ترعتين للمياه العذبة هما ترعة الماء العذب ببور سعيد وترعة الماءمدينة السويس حيث تستهلك. دة وكمية المياه العذبةتعانى السويس انخفاض جو.العذب بالسويس

ويوضـح . والقرى المحيطة بها كميات صغيرة من المياه الملوثـة غيـر الـصالحة لالسـتخدام اآلدمـىـــاه المـــستخرجة ـــى حـــد عـــدم مالئمـــة المي ـــة إل ـــة للغاي ـــة بالـــسويس ملوث ـــاة العذب ـــاه القن التقريـــر أن مي

ويــتم صـــرف المخلفــات الـــسائلة إلــى المجـــاري . لــشربللمعالجــة فــى المحطـــات لالســتخدام كميـــاه لـــة المائيـــة ممـــا يـــؤدي إلـــى انتـــشار الطحالـــب، وتلـــوث الميـــاه العذبـــة أحـــد أســـباب األمـــراض الكبدي

.)٣٦(والمعدية والمعوية الموجود فى محافظة السويســـى كافـــة مـــدن وقـــرى ـــة إل ـــشرب النقي ـــاه ال ـــم توصـــيل خـــدمات مي ـــة ت وفـــى محافظـــة القليوبي

:المرشحة بالمياه المقصود(إال أن بعض تلك المواقع تعتمد على مياه الشرب المرشحة المحافظة

بينمـا تعتمـد أغلـب القـرى علـى )المرش�حة المي�اه ش�بكات تغ�ذى الت�ى وفروع�ه النيل نھر مياه ھىومــن مــشكالت . وتعــانى بعــض العــزب مــن عــدم تــوافر ميــاه شــرب نقيــة. ميــاه الــشرب مــن اآلبــار

ى الهيكـــــل الـــــوظيفى للعمالـــــة ــــــــــز فـــــــــالعج ظـــــة تهالـــــك بعـــــض خطـــــوط الـــــشبكة،الميـــــاه فـــــى المحافــــــين - الكيميــــــائيين -الهندســــــيين ( ، محدوديــــــة المخصــــــصات الماليــــــة الخاصــــــة ) العمــــــال– الفني

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٨١

ومتوسـط نـصيب الفـرد . )٣٧(بالكيماويات والشبة والكلور، تـسرب ميـاه الـصرف الـصحى إلـى اآلبـار .)٣٨( يوم/ لتر ٢٤٤من المياه المنتجة

للمحافظـــــات الحدوديـــــة خـــــصوصية لموقعهـــــا الجغرافـــــى وتركيبهـــــا الـــــسكانى ولالعتبـــــارات إلـى الوصـول حيـث مـن الريفيـة والمنـاطق الحـضرية المنـاطق بـين فـوارق هنـاك تـزال والاألمنيـة، لـذا تلقـى )٣٩(سـيناء وشـمال مطـروح محـافظتى فى هذه الوصول مستويات أسوأ سجلت وقد المياه،

ســة الــضوء علــى ثــالث محافظــات هــى شــمال ســيناء وجنــوب ســيناء ومرســى مطــروح، حيــث الدراتـــشكل الميـــاه فـــي ســـيناء قـــوة الـــتحكم الرئيـــسة فـــى جميـــع أنـــشطة التنميـــة االقتـــصادية واالجتماعيـــة واألمنية لهذه المنطقة الهامة من جمهورية مصر العربية ولعـل أهـم أوجـه مـشكلة الميـاه هـو إتاحـة

ام البشرى فيما يتعلق باالستخدام المنزلـى أو ميـاه الـشرب لتعزيـز تـوطين المـواطنين المياه لالستخدوعلى سبيل المثال تحصل محافظة شمال سيناء علـى جانـب كبيـر مـن حاجتهـا .فى مجتمع سيناء

وقامــت . األساســية مــن ميــاه الــشرب عــن طريــق نقــل الميــاه مــن ترعــة اإلســماعيلية فــرع بورســعيدويجـرى . من الخطوط لنقل المياه من محطة تنقية تم إنشائها بالقنطرة شـرقالمحافظة بإنشاء عدد

تــــدعيم هــــذه الخطــــوط بــــصفة مــــستمرة لتلبيــــة االحتياجــــات المتزايــــدة علــــى الميــــاه العذبــــة الخاصــــة أن مياه األمطار والـسيول بهـا :وتوجد بعض المشاكل الخاصة بخدمات مياه الشرب منها. بالشرب

والمحــاجر ونقلهــا مــع الميــاه إلــى منــاطق االســتخدام، تلــوث بالحــشرات تلــوث مــن مخلفــات المنــاجمـــسيول ـــوث مـــن إلقـــاء المخلفـــات الـــصلبة فـــى مجـــارى ال ـــات النافقـــة، وتل ـــاه .والحيوان اآلبـــار أمـــا مي

مـن للميـاه الحاويـة الخزانـات تلـوث واحتمـاالت الجـائر، والـسحب الملوحـة نـسبة ارتفاع فمشكالتهابينمـا الميـاه الحـشرية، المبيـدات اسـتخدام أو الزراعيـة الكيماويـات اسـتخدام الـصحى أو الـصرف

المنقولة مشكالتها طول مـسار خـط الميـاه، مـرور الخـط بمنـاطق سـبخات ملحيـة، وأسـلوب تخـزين . الميــاه بالخزانــات الرئيــسة، وضــخ الميــاه العذبــة فــي الــشبكات الخاصــة بالميــاه المالحــة، واإلســراف

ـــة الســـتغالل ميـــاه األمطـــار كمـــا تعـــانى محافظـــة شـــمال ســـي ناء بـــسبب عـــدم تـــوافر أنظمـــة متكاملوالــسيول، غيـــاب بــرامج تنفيذيـــة الســتغالل الميـــاه المخزنـــة أمــام الـــسدود،وعدم وجــود حـــصر دقيـــق

مخلفــات فحــم (للهرابــات والخزانــات األرضــية األهليــة، وجــود ملوثــات تعتــرض طريــق ميــاه الــسيول عمليــــات البخــــر الــــشديد علــــى المــــسطحات المائيــــة أمــــام تــــأثير). ميــــاه الغــــسيل للفحــــم–المغــــارة

الــسدود،عدم تــوافر خطــة تنفيذيــه لالســتفادة مــن ميــاه اآلبــار العميقــة فــي وســط ســيناء، عــدم تــوافر اإلمكانيــات الماديــة والتكنولوجيــة للتعامــل مــع نوعيــة ميــاه اآلبــار، تــدهور الخــزان الجــوفي بمنــاطق

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٨٢

ح، اإلسراف في رى المزروعـات بكميـات تزيـد عـن المقننـات العريش وقد يمتد إلى الشيخ زويد ورفالمائية وكذلك اإلسراف في االستخدامات المنزلية وعيـوب شـبكات الميـاه بجميـع مراحلهـا ممـا أدى إلــى تــدهور نوعيــة الميــاه المنتجــة مــن الخــزان الجــوفي حيــث أن كميــة الــسحب المتوســطة اليوميــة

الخزانـات تـأثر احتماليـةلخـزان الجـوفي لـدلتا وادي العـريش، تمتلـئ أربعـة أمثـال التغذيـة اليوميـة لالحـدود، تـأثر بعـض اآلبـار وخاصـة الـسطحية علـى مـائي خنـدق بإنـشاء إسـرائيل قيـام مـن المائيـة

بــالقرى والتجمعــات الــسكنية بمنــاطق منهــا بوجــود بيــارات للــصرف الــصحى فــي مــساكن المــواطنينومنهــا عــدم :مــشكالت فــي إدارة ميــاه الــشرب المنقولــةعــالوة علــى . رفــح– الــشيخ زويــد –العــريش

كفايــة خـــط الميـــاه لمـــد المحافظـــة بميـــاه الــشرب لالحتياجـــات الفعليـــة والمـــستقبلية للمحافظـــة، ضـــخ الميـــاه العذبـــة بـــشبكة الميـــاه المالحـــة داخـــل مدينـــة العـــريش، تهالـــك شـــبكة الميـــاه الموجـــودة وكثـــرة

ة خزانـات الميـاه فـوق المنـازل والعمـارات وعـدم وجـود التسربات، خاصة عند التفريعـات، عـدم نظافـبـرامج واضــحة للمتابعـة والتفتــيش، عــدم وجـود رقابــة علـى ميــاه فــائض الخزانـات أو عــدم صــالحية

اسـتخدام الجـراكن والبراميـل البالسـتيكية وخاصـة المـستعمل منهـا فـي .نظـام ملـىء وتفريـغ الخزانـاتاإلســـراف فـــى .م الميـــاه الـــسوداء فـــي توصـــيل الميـــاهاســـتخدام خـــراطي تخـــزين وتـــداول ميـــاه الـــشرب،

.)٤٠(االستخدامات البشرية وقلة التوعية وعدم استخدام تركيبات مرشده للمياهمن المنشآت الفندقيـة ذات األربـع والخمـس نجـوم لـديها، % ٨٠أما محافظة جنوب سيناء

فنـادق المـصنفة مـن نجمـة أو على األقل يمكنها توفير، إمدادات ميـاه محـالة خاصـة بها،وتعتمـد الـــى الميـــاه مـــن اإلمـــدادات العامـــة، بينمـــا الـــسكان فـــى المنـــاطق ـــى ثـــالث نجـــوم عـــادة عل واحـــدة إلالحضرية يعانون نقص إمدادات المياه ومـشكالت فـى نظـم توزيـع الميـاه أمـا الريـف فتتكـون معظـم

توافر المياه الجوفية ويتوقف حجم القرية على. المناطق الريفية من قرى البدو والتجمعات السكنيةوهنــاك أمــاكن تــوطن أخــرى مــثال فــى وادى كيــد . كمــا هوالحــال فــى وادى طــور وفــى وادى فيــران

ووادى ســال التــى نــشأت حــول مــصدر ميــاه واحــد يمكــن االعتمــاد عليــه وفــى حــاالت أخــرى، ال في العربـات يتوافر مصدر مياه محلى لمناطق التمركز السكانى وتعتمدعلى المياه التى تنقل إليها

.)٤١(من أقرب مدينة أو أقرب مصدر مياه محلىومـن المحافظـات الحدوديــة أيـضا فــى الغـرب مرســى مطـروح وشــهدت المرافـق والخــدمات

والمـصدر الـرئيس لميـاه الـشرب فى مطروح تحـسن وتطـور ملحـوظ خـالل العقـود القليلـة الماضـية، خــط للميــاه، إلــى جانــب مــصادر أقــل فــى يعتمــد علــى مــا يــرد إليهــا مــن محافظــة اإلســكندرية عبــر

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٨٣

، وتتــصف الميــاه الجوفيــة بالنقــاء وعــدم )٤٢(األهميــة مثــل الخزانــات واآلبــار ووحــدات تحليــة الميــاهــــى األعمــــاق المتوســــطة والعميقــــة تكــــون خاليــــة مــــن الملوثــــات وجــــود مــــواد عالقــــة، كمــــا أنهــــا عل

وتتمثــل المــشكلة الرئيــسة .األعمــاقوذلــك لعــدم تواجــد مــصادر لتلــوث الميــاه علــى هــذه . البيولوجيــةـــالرغم مـــن آثارهـــا ـــاه ب ـــز التـــى تغيـــر طعـــم المي ـــد والمنجني ـــة فـــى وجـــود شـــوائب الحدي ـــاه الجوفي للمي

واالتجـــاه الـــسائد حاليـــا لحـــل مـــشكالت المحافظـــات الحدوديـــة . )٤٣(المحـــدودة علـــى الـــصحة العامـــةة التحليــة بــصورة كبيــرة، التوســع فــي محطــات التحليــة بالمــدن الــساحلية، خاصــة بعــد خفــض تكلفــ

ألـــف متـــر ٢٤ح بطاقـــة إنتاجيـــة فمـــثال انتهـــت القـــوات المـــسلحة مـــن محطـــة تحليـــة بمرســـى مطـــرو .)٤٤(يوم، وجارى إنشاء محطة ثانية بنفس السعة تقريبا تنتهي خالل سنتين/ مكعب

إجماال يكشف اإلطالع على التقارير الرسمية عن تفاوت شديد فى نصيب الفرد فى اليوم داخـل المحافظـة الواحـدة بـين المراكـز وبعـضها الـبعض وأيـضا بـين ) يـوم/ لتـر(ن الميـاه المنتجـة م

نجـــد أن متوســـط علـــى ســـبيل المثـــال فـــى محافظـــة الـــشرقية .الريـــف والحـــضر داخـــل كـــل محافظـــةصـقر، بمراكـز أبوحمـاد، كفـر يتـوفر المحافظـة مراكـز نصيب الفـرد مـن ميـاه الـشرب علـى مـستوى

الحسينية، اإلبراهيمية، أبوكبير، القمح، بلبيس، ههيا، منيا بمراكز متوفر وغير. وسالزقازيق، فاقوتحتـاج المحافظـة لالهتمـام بـصيانة .المراكـز هـذه تـدعيم مـن البـد لـذا الـسوق نجـم، مـشتول ديـرب

شبكات مياه الشرب وتجديد الشبكات الحالية المتهالكة على مـستوى مراكـز المحافظـة لتقليـل نـسبة .)٤٥( من المياه المنتجة وذلك لتوفير كميه المياهالفاقد

أشكال وصور انتهاكات الحق فى المياه: ثالثا

نهر رغــم أن ،تتعـدد أشـكال االنتهاكـات التـى يتعـرض لهـا المواطنــون فيمـا يخـص الحـق فـى الميـاهــــــــيعانى وفرعيه والترع والإال أنــــــــه مصر فــــــــى للحياة س لشريان الرئيايعتبر ل الني ــــــــريـ ــــــــاحـ اتـ

المائية بصفة عامة التلوث الناتج عن الصرف المباشر وغير المباشر للمنشآت ىوالمجاروقد أدى نقص . للقرى والمدن الواقعة على تلك المجارىحـــــــى الصرف الصوكـــــــذلك الصناعية

ل الکتل على مدى األعوام السابقة ومرور المجارى المائية خالحــــــــــــــــــــــــــــى خدمات الصرف الصــــــــــــلفة لتعرضها إللقاء الصالسکنية للمدن والقرى المخت ــــــــــــارير . )٤٦(ارف الصحي بهـ ــــــــــــشير التق وت

الرسمية التى ترصد نوعية المياه بنهر النيـل بالمحافظـات المختلفـة مـن أسـوان إلـى القـاهرة الكبـرى حيــث لــم ٢٠١١لوجــود تحــسن فــى المجــرى الرئيــسى لنهــر النيــل مــن أســوان للقــاهرة خــالل عــام

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٨٤

التى تم قياسها الحدود المسموح بها وبوجـه عـام فـإن نهـر تتعدى متوسط تركيزات معظم العناصرومن ثم طبقا لتقارير وزارة البيئة نوعية المياه فى ،)٤٧(النيل مازال يتمتع بالقدرة على التنقية الذاتية

نهر النيل و فروعه والبحيرات ليست سيئة،ومن ثم تكمن المشكلة فى المياه التى تصل المنزل أى حيــث تـــأتى مــصر فـــى مقدمــة الـــدول . ئولة عــن توصـــيل الميــاه للمـــواطنمحطــات الــصرف المـــس

، ومــن أبــرز ملوثــات الميــاه فــى مــصر ميــاه الــصرف )٤٨(العربيــة فــى تلــوث الميــاه بــالمواد العــضويةالــصحى فهنــاك فجــوة فــى التغطيــة بــشبكات الــصرف الــصحى بــين المــدن والقــرى، وميــاه الــصرف

بات العضوية وغير العضوية والمعادن الثقيلة التى تضر الصناعى وتحتوى على الكثير من المركبالصحة العامة، والصرف الزراعى ويعتبر استخدام المبيدات الحشرية واألسـمدة فـى الزراعـة أهـم مـــصادر التلـــوث باإلضـــافة لألمـــالح الناتجـــة عـــن غـــسل التربـــة وأبـــرز مـــصارف التلـــوث الزراعـــى

أمبـــو باإلضـــافة لـــبعض الملوثـــات األخـــرى مثـــل مـــصارف خـــور الـــسيل، وبربـــا، والريمـــون، وكـــوم الفنادق العائمة وبـالرغم مـن وجـود وحـدات معالجـة المخلفـات الـسائلة لـدى تلـك الفنـادق إال أنهـا ال

.)٤٩(تعمل بالكفاءة المطلوبة لعدم مالءمة تكنولوجيا المعالجة لطبيعة ونوعية الصرف بها من أكثر تنفق إذ العالم، فى التسعيرات أقل ن مواحدة مصر في الشرب مياه تسعيرة إن

ذلـك، ومع .الصحى والصرف الماء على اتهميزانيا من% ١ من أقل المعيشية األسر من %٩٢ .الزهيـد المبلـغ هـذا دفـع يمكـنهم ال الـسكان، مـن %٣,٨ تقريبـا تـشكل التـى المـدقع، الفقر فئة فإن

مـن فكثيـر آخـر تحـديا لـذلك نتيجـة فعونـهيد وما السكان يستهلكها التى المياه كمية حساب ويمثل ىوفـ شـقة لكـل ال مبنـى، لكل فقط واحد فهو عداد وجد وان للمياه، عدادات لديهم ليست السكان

كميـة على بناء ال شقة، كل حجرات لعدد وفقا دفعه الواجب المبلغ تقدير يجرى النظام، هذا ظل .)٥٠(ارات العدالة مما يجافى اعتب فعال الفرد يستهلكها التى المياه

إلـــى المـــصدر الـــرئيس للميـــاه فـــى الكثيـــر مـــن المـــدن " الفنطـــاس" و" الجـــركن" وقـــد تحـــول المصرية بعد أن انتشرت مشكلة ندرة المياه فى مصر وأصـبحت هـذه المـشكلة موجـودة فـى معظـم محافظات مصر، حيث يتدافع الناس على شراء المياه من سـيارات تطـوف هـذه المـدن لبيـع الميـاه

جنيهـات فـي بعـض المنـاطق، وقـال الكثيـر مـن ٥فى جراكن وقد وصل وصـل سـعر الجـركن إلـى وتـــستمر . )٥١(مـــن رواتبهــــم الـــشهرية% ٢٥المـــواطنين أن الميـــاه أصـــبحت تـــستنزف مـــا يقـــرب مـــن

االنتهاكات التى يعانيها المواطنون بسبب انقطـاع ميـاه الـشرب سـواء لفتـرات قـصيرة أيـام أو فتـرات ر، فــى أمــاكن متعــددة بمحافظــات متنوعــة مثــل أســوان، المنيــا، الدقهليــة، كفــر الــشيخ، طويلــة شــهو

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٨٥

أســيوط، أمــا عــن حــال ميــاه الــشرب ونوعيتهــا فاســتمرت الــشكاوى مــن ارتفــاع أســعار ميــاه الــشرب، ووجــود الميــاه بأســعار مرتفعــة فــى الــسوق الــسوداء بــسبب انقطــاع الميــاه فــى منــاطقهم، وأبــرز هــذه

ــــصرف )٥٢( مطــــروحالمنــــاطق محافظــــة ــــاه ال ــــشرب أو اختالطهــــا بمي ــــاه ال ــــوث مي ــــى تل عــــالوة علومما يفاقم الوضع سوءا، استخدام المواطنين للمواتير حتى تصلهم المياه التـى تـأتى فـى .الصحى

٢٠ســاعات الليــل ممــا يكلفهــم كهربــاء، وارتفــاع العــبء المــالى حيــث تتحمــل كــل أســرة اكثــر مــن وقـد وردت .)٥٣( وأيضا دفع فواتير المياه بـشكل منـتظم رغـم عـدم وصـولهاجنيها يوميا لشراء المياه

شــكاوى عديــدة فــى وســائل اإلعــالم مفادهــا قيــام هيئــة ميــاه الــشرب والــصرف الــصحى فــى بعــض المحافظــات برفــع رســوم توصــيل الميــاه للمنــازل ألرقــام مبــالغ فيهــا واضــافة بنــد جديــد يــشمل أجــرة

واشـــتكى بعـــض المـــواطنين مـــن . م المعاينـــة والتـــأمين وخالفـــهالحفـــر واعـــادة الـــشئ ألصـــله ورســـوالعـدادات متهالكـة لدرجـة أن األرقـام وقد يرجع ذلك إلى أن التقديرات الجزافية لفواتير مياه الشرب،

، كمـــا شـــهدت بعـــض المحافظـــات الحدوديـــة مثـــل مرســـى صـــارت غيـــر واضـــحة وال يمكـــن قراءتهـــا مــا يــسمى بتجــار ميــاه الــشرب والــذين وضــعوا قائمــة مطــروح وجــود ســوق ســوداء للميــاه، فقــد ظهــر

وظهر فى اآلونة األخيرة نوع جديد مـن أسعار لبيع المياه من خالل السيارات الخاصة لنقل المياه االنتهاكــات مثــل التعــديات علــى شــبكات وخطــوط ميــاه الــشرب مــن قبــل بعــض المقــاولين المنفــذين

اطق القريبــة مــن محطــات الــشرب، مــن خــالل لإلنــشاءات الخاصــة بمــشروعات اإلســكان فــى المنــقيامهم بتركيب مواتير مخالفة بقدرات مختلفة لسحب المياه المخصصة للشرب من الخـط الرئيـسى

.)٥٤(المغذى للمنطقة، واستغاللها فى أعمال البناء نـسمة مليـون ١٥تقريبـا ومن المناطق التـى تـشكل بيئـة مناسـبة لالنتهاكـات العـشوائيات و

عدم وكذلك المحسنة بالمياه اإلمداد إلى الوصول إمكانية وعدم العشوائيات فى عيشوني مصر فى. )٥٥(لعـشوائيات اخـصائص مـن خصيـصتان همـا الصحى المحـسنة الصرف خدمات إلى الوصول

المياه لجمع أحيانا آمنة غير أوضاع وفى يوميا مرات عدة طويلة مسافات أحيانا يمشى األهالىو ىفـ يكلفـن الالتى والفتيات، النساء على الضرر بالغ تأثيرا ذلك يؤثروللمياه عمومى صنبور من

)٥٦(الميـاه علـى للحـصول كبيـرا وقتـا يـنفقن أن ويجـب الميـاه بجمـع الحـاالت مـن الـساحقة األغلبيـةوبعد آخر للمشكلة أنهم يقطنون العشوائيات ووضعهم غير قانونى مما يقيد قدرتهم علـى المطالبـة

فـي الريفيـة والمنـاطق الحـضرية المنـاطق بـين هائلـة فـوارق وأيـضا الريـف حيـث توجـد .همبحقـوق فـى الفقـراء مـن %٧٠ يعـيش تقريبـا .الـصحي الـصرف وخـدمات الميـاه علـى الحـصول مـستويات

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٨٦

اليكـون األمـاكن هـذه وفـي الريفيـة، المنـاطق فـى عـادة الـشبكة وتنتهـى .الريفية المناطق في مصر فـى مـشاكل إلـى الظـروف هـذه وتـؤدى .اإلطـالق علـى أكيـدا الميـاه وضـغط ميـاهال علـى االعتمـاد خزانـات فـي الميـاه تخـزين بينهـا من بديلة، حلول إلى التوصل يحاولون الناس ألن وذلك الجودة،

. الميـاه فـى الملوثـات امتـصاص إلـى ىتـؤد رفـع ومحركـات مـضخات تركيـب أو صـحية، غيـر خـدمات تكـاليف تحمـل علـى بالقـدرة تـرتبط مـشاكل أيـضا يـةالريف المنـاطق فـي ويواجـه الـسكان

.)٥٧(المياهومن األمثلة الميدانية لهذه االنتهاكات فى محافظة قنا مركز نجع حمادى تتزايـد الـشكاوى مــن تلــوث ميــاه الــشرب فــى أغلــب قــرى المركــز وعــدم صــالحيتها الســتهالك المــواطن لهــا، بــسبب

واشــتكت قــرى محافظـــة .انتها أو اســتبدال خزاناتهـــا القديمــةعــدم كفــاءة شــبكات التنقيـــة وعــدم صــي. الدقهلية من عدم صالحية مياه الشرب لالستهالك اآلدمى وارتفاع نـسبة اإلصـابة بالفـشل الكلـوى

، وفــى محافظــة الفيــوم )٥٨(أمــا فــى محافظــة كفرالــشيخ فكانــت الــشكوى تهالــك شــبكات ميــاه الــشربوقــد .)٥٩(يلــة وبــشكل دورى وال تــصل أحيانــا إال أثنــاء الليــلمركــز طاميــة تنقطــع الميــاه لفتــرات طو

حــدثت إصــابات ووفيــات بــين المــواطنين فــى قــرى محافظــة القليوبيــة نتيجــة اخــتالط ميــاه الــشرب بالصرف الصحى، واضطر الـسكان لالعتمـاد علـى الميـاه الجوفيـة وتركيـب الطلمبـات لتـوفير ميـاه

فــى مركــز الــصف محافظــة الجيــزة ، و)٦٠(قديمــة ومهترئــةالــشرب ألن شــبكة ميــاه الــشرب الحكوميــة عينــة مــأخوذة مــن ميــاه ١٤١كــشف تحليــل ميــاه الــشرب مــن قبــل اإلدارة الــصحية اعتمــادا علــى

الشرب بمركز ومدينة الصف بواسطة وزارة الصحة أنها ال تصلح لالسـتخدام اآلدمـى وبهـا بكتيريـا وتتفـاقم .)٦١(دا وغير مطابقـة للمعـايير البكترولوجيـةالمجموعة القولونية ونسبة التلوث بها عالية ج

مــشكلة الميــاه حتــى فــى المنــاطق الــسياحية مــثال منطقــة شــرم الــشيخ مياههــا ملوثــة وتنقطــع بــشكل دورى، وعندما تأتى المياه فهى ال تصلح للشرب من األساس، ففـى منطقـة الـسوق التجـارى القـديم

لى أجساد المـواطنين بعـد االسـتحمام بهـا، وتـسبب سـقوط المياه بها أمالح زائدة حتى أنها تظهر ع .)٦٢(الشعر لزيادة درجة ملوحتها

أحدث بيانـات جهـاز تنظـيم ميـاه الـشرب لمـا يتلقـاه مـن شـكاوى إلـى وبصفة عامة تشير ، تليهـا الـشكاوى األخـرى %٢٥,٤جاءت شكاوى جودة مياه الشرب فـى المرتبـة األولـي بنـسبة : أن، وشـــكاوى الفـــواتير %٢٤,٥بنـــسبة ) عـــدم توصـــيل ميـــاه -تركيـــب عـــداد عـــدم -وصـــالت خلـــسة(

، شـكاوى عـدم توصـيل الخدمـة بنـسبة %١٧,٣، ثم شـكاوى انقطـاع الخدمـة بنـسبة %٢٠,٤بنسبة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٨٧

، بينمـا %١,٢، شـكاوى انخفـاض الـضغط بنـسبة %٣,٤، شكاوى الكسور والتسريب بنسبة %٧,٩ .)٦٣(لم ترد أى شكاوى خاصة بخدمة العمالء

علـى صـحة اإلنـسان ممـا يتنـافى مـع مؤشـرات جـودة دى تلك االنتهاكات آلثار سلبية وتؤ، والبلهارســيا، وأمــراض الكـوليرا، والمالريــا، والتيفـود"الحيـاة منهــا إصـابته بــاألمراض المعويـة ومنهــا

١٠٠وتــشير التقــارير إلــى إصــابة والدوســنتاريا بجميــع أنواعهــا، الكبــد وااللتهــاب الكبــدى الوبــائى،مـن مرضـى % ٢٥، و نـسبة )٦٤(ألف شخص سنويا بالفـشل الكلـوى فـى مـصر بـسبب تلـوث الميـاه

وال يـؤثر انتهـاك حـق المـواطن فـى الميـاه فقـط .)٦٥(المستشفيات، ترجـع أمراضهــم إلـى تلـوث الميـاهعلى الصحة ولكن له العديـد مـن التـداعيات االقتـصادية واالجتماعيـة والنفـسية عـالوة علـى تنـامى

وعــدم الرضــاء عــن سياســات الحكومــة ممــا يــؤثر ســلبيا علــى المواطنــة، فعلــى الــصعيد الغــضباالقتصادى يتحمل المواطن تكاليف مالية وأعباء لشراء المياه سواء من العربات المتنقلـة أو الميـاه المعبأة إذا كان ميـسور الحـال، واجتماعيـا يعـد النـساء واألطفـال هـم األكثـر معانـاة لمـا يقـضوه مـن

قت واجهاد بدنى فى قطع مسافات طويلة لجلب المياه وأيـضا تعرضـهم لمخـاطر مثـل التحـرش، وفقـد تـرك كثيـر مـن الزوجـات أزواجهـن بـسبب عـدم بل تمتد اآلثـار االجتماعيـة لتهديـد حيـاة األسـرة

.)٦٦(تحملهن لمشكالت المياه فى المنزل

أسباب انتهاكات حق المواطن فى المياه:رابعا

: لك االنتهاكات معرفة أبرز أسبابها على النحو اآلتى تستدعى ت الصحى الصرف شبكة فإن رغم ذلك المياه، شبكة نطاق توسيع فى باهرا تقدما الحكومة أحرزت -١

الكبيـر التفـاوت الميـاه عـالوة علـى قطـاع فى مصر التى حققتها المكاسب ددتهو منها، تقدما أقلمـن نـسبة تلـوث ميـاه الـشرب % ٧٠يـاه الـصرف مـسئولة عـن وتعـد م .)٦٧(والممارسـة القـانون بـين

حيث ال يوجد لـشبكات الـصرف خـرائط هندسـية للتعـرف علـى أمـاكن . بسبب سوء تصميم شبكاتهاتواجــدها وأقطارهــا وأعماقهــا ممــا يتــسبب فــى إهــدار كميــات كبيــرة مــن ميــاه الــشرب بــسبب الكــسور

.)٦٨(والشروخ المتكررة علـى للحفاظ المرصودة األموال كفاية وعدم المياه، تخصيص على افسوالتن المياه، جودة تدهور -٢

.)٦٩(التشغيلى األداء رداءة و الشبكات، فى ابه المضطلع االستثمارات

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٨٨

جملـة مـن %٨٦ نحـو نـسبته تبلـغ إذ مـصر، فـى الميـاه الزراعـى معظـم القطـاع يتطلـب -٣ بما والمنرلية الشخصية ستخداماتلال المخصصة المائية الموارد تبلغ بينما المائية، االستخدامات

.)٧٠(المائية االستخدامات مجموع من فقط % ٩,٤ نحو الصحى الصرف فيها التسرب، عمليات بسبب المياه إنتاج مجموع من% ٣٠حيث يفقد مشكلة الشبكة من المياه تسرب -٤

المفقـودة لميـاهل الحقيقـى المعـدل مـن أقـل يكـون أن يحتمـل الـرقم هـذا أن الخبراء يالحظون أن بيد الميـاه كميـة بـين الفـرق قيـاس وصـعوبة الميـاه وصالت جميع فى عدادات وجود إلى عدم بالنظر

.)٧١(المياه صنابير طريق عن تصل التى وتلك المحطات من تضخ التى فـي للميـاه خزانـات عـادة الـسكان يـستخدم الوضـع هـذا ولمواجهـة بالميـاه، المتواصـل اإلمـداد عـدم -٥

على الحفاظ كيفية يعلمون ال أن السكان التقارير وتفيد للمراقبة الخزانات هذه تخضع وال .منازلهم .الخزانـات هـذه تنظيـف خدمـة تعـرض الـشركة القابـضة أن رغم الشرب، مياه لتلوث منعا نظافتها اآلليـات هـذه علـى يترتـب أن ويمكـن الميـاه ضـغط لزيـادة مـضخات بتركيـب أحيانـا الـسكان ويقـوم

امتـصاص يمكـن فإنـه األنابيـب فـى شـقوق حـدثت إذا أنـه بحيـث األنابيـب فـى غطالـض انخفـاض من مبه خاصة آبار بحفر أحيانا السكان يقوم ذلك على وعالوة .المضخات تشغيل عند الملوثات

ال األحيان من كثير وفي .مشروعة غير بطريقة المياه بشبكة وربطها ابه المضخات وصل أجل األخـرى والملوثـات الطمـى اخـتالط عنـه ينـتج ممـا الكـافى بالقـدر عميقـة اآلبـار هـذه تكـون .)٧٢(بالمياه

لم يراع التخطيط االتجاهات العمرانية الحالية أو المـستقبلية، ممـا تـسبب فـى العديـد مـن المـشاكل، -٦مــن بينهــا حرمــان بعــض المنــاطق خاصــة فــى نهايــة الــشبكات مــن ميــاه الــشرب النقيــة، وضــعف

إلى بعض المناطق، كما أنه عند حدوث أى مـشكلة فـى أحـد خطـوط الـشبكة كميات المياه الواردةالرئيسة أو الفرعية يحدث انقطاع تام للمياه، يصل فى بعض األوقات إلى عدة أيام، وذلـك بـسبب أن معظم الشبكات على خط فرعى لكل منطقة، ومن ثم فإن حدوث أى مشاكل فى الخط الفرعـى

كمـا أنـه . مـل المنطقـة، دون وجـود خطـوط بديلـة لحـاالت الطـوارئينتج عنـه انقطـاع الميـاه عـن كاعنــد ارتفــاع الــضغط فــى الــشبكات عــن قــوة احتمــال المواســير يحــدث شــروخ بهــا، وأحيانــا انفجــار جزئى، ينتج عنه تسرب كميات كبيرة من المياه النقية إلى باطن األرض، وعلى العكـس فإنـه عنـد

بـاطن األرض إلـى مواسـير الـشبكات مـن خـالل الـشقوق، حدوث انخفاض ينتقل الماء الملـوث فـى

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٨٩

مما يؤدى إلى إهدار كميات كبيرة من المياه النقية، إضافة إلـى اسـتخدام المـواطنين الميـاه الملوثـة .فى أغراض الشرب

محطات ميـاه الـشرب فـى مـصر يعمـل معظمهـا بطـرق تقليديـة بدائيـة تعتمـد علـى تنقيـة الميـاه مـن -٧لمذابة وتطهيرها من البكتريا دون النظر إلى المركبات الكيميائيـة الخطـرة التـى المواد العالقة غير ا

قد تنشأ بسب عملية المعالجة، فزيادة نسب الكلور بالماء عن الحد المسموح بـه عالميـا تـؤدى إلـى اإلصابة بأمراض السرطان واألورام الخبيثة للكبد والكلية والمثانة، وهو ما يلجأ إليـه بعـض الفنيـين ـــاء مـــرور الميـــاه فـــى المواســـير التـــى تهالكـــت ـــوث الـــذى قـــد يحـــدث أثن فـــى المحطـــات لتجنـــب التل

كما أن عدم غسل وتطهير الشبكات بصفة دورية لعدم وجـود .وأصبحت أهم مصدر لتلوث المياهمحـابس للغـسيل فـى أطــراف الـشبكات، وقيـام بعــض العـاملين بحقـن الكلـور فــى المواسـير بـدال مــن

فــضال عمــا ســبق فقــد أكــدت .كــون معطلــة؛ قــد يــؤثر علــى كفــاءة عمليــة التنقيــةالمحطــات التــى تالدراسـات المتخصــصة أن الوســائل التقليديــة المــستخدمة فــى تنقيــة ميــاه الــشرب بالمحطــات لــم تعــد

.الملوثات التى تلقى داخل المياهتكف للقضاء على أطنان أن أى عيـوب أو كـسور أو خـدوش حيـث تردى أوضاع شبكات المياه، وتجاهل عمليـات الـصيانة -٨

أو صدأ فى تلك الشبكات ستؤثر بالسلب على نقاء المياه الجاريـة فيهـا، وهـو مـا يـؤثر بـشكل بـالغ وقـد . على صحة المستهلكين لهذه المياه، التى تجرى فى هـذه الـشبكات غيـر الـصالحة لالسـتخدام

تآكــل وبعــضها قــديم جــدا لــم أكــدت الدراســات والبحــوث العلميــة بــأن شــبكات الميــاه فــى مــصر بهــايشهد عمليات صيانة أو إحالل وتجديد منذ سنوات طويلة، ومـن ثـم فـإن وجـود ثقـوب فـى شـبكات الميـاه يجعلهــا أكثـر عرضــة لنمـو وانتــشار البكتيريـا الــسامة، ممـا يــستلزم إجـراء صــيانة دوريـة علــى

.)٧٣(هذه الشبكات لتجنب تلوث مياه الشربة أن الملوثــات الــصناعية غيــر المعالجــة أو المعالجــة جزئيــا ويقــذف بهــا رصــدت تقــارير وزارة البيئــ -٩

٣٥ ألف طن مواد ضارة و٥٠ مليون طن سنويا من بينها ٤,٥فى عرض نهر النيل تقدر بنحو . )٧٤(ألف طن من قطاع الصناعات الكيماوية

تعتبـــــر ، وارتفــــاع تكلفــــة إنــــشاء وتجديــــد مـــــشروعات وشــــبكات الميــــاه والــــصرف الــــصحى -١٠وعات مياه الشرب والصرف الصحى هى األعلى تكلفة على اإلطالق من بين خـدمات البنيـة مشر

.)٧٥(األساسية األخرى خاصة فى المراحل األولى

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٩٠

المخاطر التى تهدد حق المواطن فى المياه: خامسارغم المشكالت العديـدة التـى تعتـرض تفعيـل الحـق فـى الميـاه إال أن الوضـع القـائم بمـساوئه يواجـه

: تهديدات قد تجعله يتجه لألسوأ وتقسم المخاطر إلىب

: مخاطر داخلية - أ

تعاني مصر على المستوى الكمى نقصا متزايـدا فـي كميـات المـاء العذبـة فـي ظـل ازديـاد الـسكان واالحتياجات وثبات كمية المياه المتاحة، كما تواجه تدهورا متزايدا فـى نوعيـة وجـودة الميـاه بـسبب

معـدل نـصيب الفـرد مـن الميـاه أو مـا يـسمى إن )٧٦(ل صـيانة ومراقبـة محطـات الميـاهالتلوث واهما متــر مكعــب ســنويا، وجــدير بالــذكر أن نــصيب الفــرد فــى ١٠٠٠حــد الفقــر المــائى العــالمى يبلــغ

وتـشير . )٧٧( متـر مكعـب فـى الـسنة أى تحـت خـط الفقـر المـائى٨٥٧مصر مـن الميـاه حاليـا هـو تنتقل مــن قائمــة الــدول تحــت خــط الفقــر المــائى إلــى الــدول تحــت خــط التقــديرات إلــى أن مــصر ســ

بحلول فى السنة مترا مكعبا ٥٥٠الفقر المائى الحاد حيث سيكون نصيب الفرد من المياه العذبة ازديــاد تــدفق الالجئــين علــى مــصر بــسبب العنــف فــى دول مثــل ، باإلضــافة إلــى )٧٨(٢٠٢٥عــام

تزايـدا علـى الميـاه وضـغطاعلى المرافـق والخـدماتسوريا والعراق مما يخلق طلبا م ، والتغيـرات )٧٩(ــــنقص تــــدفقات الميــــاه قــــى نهــــر النيــــل مــــع ارتفــــاع درجــــة الحــــرارة وزيــــادة المناخيــــة التــــى تــــؤدى ل

.)٨٠(التبخر

: مخاطر خارجية - ب

يواجــه األمــن المــائى المــصرى عــدة مخاصــر خارجيــة أبرزهــا األطمــاع اإلســرائيلية فــى ميــاه النيــل حاولـــة إيجـــاد ســـبل للـــضغط علـــى مـــصر لتوصـــيل الميـــاه إلســـرائيل عبـــر صـــحراء النقـــب فقـــد وم

وتوجــد كـــل . )٨١(أســهمت إســرائيل فــى انفـــصال جنــوب الــسودان ووقعـــت إتفاقيــة معهــا لنقـــل الميــاهمــشاريع زيــادة إيــراد نهــر النيــل المــصدر الــرئيس لميــاه الــشرب مثــل بحــر الغــزال، والــسوباط وقنــاة

لجبل فى جنوب السودان الذى يعانى االضطرابات وعدم االستقرار السياسى مما جونجلى، وبحر ا مــايو ٢٨كمـا بـدأت إثيوبيــا فـي تحويـل مجـرى النيـل األزرق يـوم . )٨٢(يهـدد تنفيـذ هـذه المـشروعات

كـى تـشرع فـي بنــاء سـد النهـضة وهــو سـد للطاقـة الكهرومائيـة، ممــا يـؤدى إلنقـاص حــصة ٢٠١٣، وسـيكون ذلـك الـسد فـى )٨٣(د واحد من أربعة سدود تعتزم أثيوبيـا بناءهـامصر من المياه، هذا الس

فتحويـل المجـرى قـد ال يـؤثر حاليـا علـى . )٨٤(حالة اكتمالـه واحـدا مـن أكبـر عـشرة سـدود فـى العـالم

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٩١

ـــ كمــا هــو ٣ مليــار م٧٤تــدفق الميــاه إلــى مــصر والــسودان، ولكــن بعــد اكتمــال بنــاء الــسد وملئــه بــ ١٢، بمتوســط ٣ مليـار م١٩ و١١ك عجـز، يقـدره الـبعض بأنـه يتـراوح مـا بـين معلـن، سـيكون هنـا

سـنوات، سيـصاحب ذلـك عجـز فـى إنتـاج ٦خالل فتـرة مـلء خـزان الـسد، وهـى تقـدر بــــ ،٣مليار م متـرا؛ وذلــك ١٥الطاقـة المائيـة فــى مـصر، إلـى جانــب انخفـاض مـستوى بحيــرة ناصـر إلـى حــوالى

وال يمكـن التنبـؤ بأبعـاد عمليـة مـلء . )٨٥(ور فـى نوعيـة الميـاهإلى جانب حدوث فترات جفاف وتـدهالخزان، لكن المؤكد حدوث آثار سلبية أخرى للسد فيما يتعلق بالبيئة مثـل ارتفـاع درجـات الملوحـة

.)٨٦(والتلوث

سبل تعزيز وحماية الحق فى المياه : سادسا فـى الـنقص الـشديد فـى إمـداد تتمثلإن نقاط الضعف فى الواقع على ضوء مؤشرات جودة الحياه

أمـــا فـــى الريـــف فهـــى فقـــط%٩٠,٤ فنـــسبة التغطيـــة فـــى الحـــضر هـــىالـــصرف الـــصحىخدمـــة ، وتــــشهد تلــــك النــــسبة تفاوتــــا شــــديدا بــــين الريــــف %٤٧,٨ وبالتــــالى فإجمــــالى التغطيــــة%٢٠,٠

سبة والحضر لصالح الحضر، وأيضا تفاوت بين الوجهين البحرى والقبلى لصالح البحرى فأعلى نـ، وأقـل نـسبة %٧٢,٩ ثم الجيـزة%٩١,٦ ، يليها القاهرة%٩٩,٨ تغطية فى محافظات االسكندرية

، ممــا يـــؤدى )٨٧ (%١٦,٦ ، وســوهاج%٨,٠ ، وقنــا%٣,١ تغطيــة فــى محافظــات مرســى مطـــروحومــن نقــاط . لتلــوث ميــاه الــشرب بــسبب التــسرب وعــدم وجــود خــرائط للتعــرف علــى مكــان الــشبكات

مــداد وتهالــك شــبكات الميــاه واســتخدام الطــرق القديمــة لتنقيــة الميــاه دون الــضعف أيــضا نقــص االالمركبات الكيميائية الخطرة التى قد تنـشأ بـسب عمليـة المعالجـة، والحاجـة إلـى األخذ فى االعتبار

ارتفـاع نـسبة :نقـاط القـوة فـى الواقـع علـى ضـوء مؤشـرات جـودة الحيـاهصـيانة المحطـات، بينمـا ويعنى ذلك تحقق تقدم ملوس فى توفير البنيـة %٩٩,٠ مياه لتصل إجماال إلىالتغطية لشبكات ال

وأن نهــر النيــل مــازال يتمتــع بالقــدرة علــى التنقيــة الذاتيــة، وكثافــة الميــاه التــى تهطــل علــى ، التحتيــة لتعزيـز وحمايـة التصور المقترح لحماية الحق فى الميـاهوبناء على ذلك يكـون .منابع نهر النيل

: وفق المحاور التالية المياهالحق فى

محور قانونى •

آليـات وايجـاد الفقيـرة والعـشوائيات، األحيـاء فـي القانونيـة غيـر التوصـيالت وضـع معالجـة يجـب بـشبكات قـانونى بـشكل الـربط لهـم وتتـيح التوصـيل، تكـاليف دفـع مـن األحيـاء هـذه سـكان تمكـن

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٩٢

ووفــاء الدولـة بالتزماتهــا القانونيـة نحــو إتاحــة الميـاه، وتفعيــل تطبيـق القــوانين المنظمـة لحــق الميـاه، .المياه المأمونة للمواطنين

:محور فنى تخصصى •

هناك أهمية إليجاد بدائل الستخدام الكلور للقضاء على البكيتريا وتلـوث ميـاه الـشرب ألنـه لـم يعـد اتجهت إلى خيارا فعاال، حيث منعت العديد من دول العالم استخدام الكلور فى تنقية مياه الشرب و

طــرق أخــرى للقــضاء علــى البكتريــا الملوثــة مثــل األوزون واألشــعة فــوق البنفــسجية ويــستخدم غــاز األوزون فــى تعقــيم الميــاه فــى الــدول األوروبيــة لفعاليتــه فــى قتــل مــسببات األمــراض واليــستخدم فــى

دقيقـــة ثـــم ٣٠مــصر إال لتعقـــيم الميـــاه المعبـــأة ؛ألن مـــن عيوبـــه أنـــه ال يبقــى فـــى المـــاء أكثـــر مـــن يتحــول إلــى أكــسجين وبالتــالى فــإن الميــاه بالــشبكة ال تحتــوى علــى أوزون متبــق لحمايــة الميــاه مــن

يحتـاج إلـى أجهـزة كهربائيـة خاصـة للتوليـد غاليـة التلوث، كما أن إنتاج األوزون من الهواء الجوىأمــا طريقــة . الــثمن باإلضــافة إلــى أن أعمــال الــصيانة والتــشغيل يجــب أن تــتم علــى أرقــى مــستوى

األشــعة فــوق البنفــسجية فهــى غيــر شــائعة ولكنهــا تطــورت فــى الفتــرة األخيــرة وأصــبحت أقــل تكلفــة .)٨٨(ومساوية لتكلفة التنقية بالكلور

محور إدارى ورقابى •

لكـل المـوارد المائيـة والتـى تـستخدم اإلدارة المتكاملـةال تنفصل سبل حمايـة الحـق فـى الميـاه عـن زراعــة والــصناعة مثــل اســـتخدام الــرى بــالتنقيط ولــيس الغمــر ولكــن تركـــز فــى أغــراض متعــددة كال

الورقــة علــى ميــاه الــشرب باعتبــاره موضــوع الدراســة وال يتنــافى ذلــك مــع أهميــة التنــسيق بــين إدارة وتقـع مـسئولية تنفيـذ المقترحـات علـى كـال مـن الحكومـة . المياه السـتخدامها فـى مختلـف األغـراض

تكثيـف الرقابـة علـى محطـات الميـاه، والعمـل علـى ويقتـرح ، لمـدنى واإلعـالموالمواطنين والمجتمع اإنـشاء نظـام محكــم يتـضمن فحــصا دقيقـا لنوعيــة الميـاه، خـالل جميــع مراحـل حركــة الميـاه بالــشبكة

باإلضــافة إلــى مراقبــة المــسطحات المائيــة المغلقــة مثــل البحيــرات وغيرهــا، . حتــى وصــولها للمنــازلواحاطــة المنــاطق التــى تــستخرج منهــا الميــاه . ضــارة أو مــواد ســامة إليهــالمنــع وصــول أى رواســب

يتناســب مـع ضــخامة االسـتهالك، تمنــع فيــه الجوفيـة المــستخدمة إلمـداد التجمعــات الـسكانية بحــزام الــضرب بيــد مــن و.)٨٩(الزراعــة أو البنــاء أو شــق الطــرق، وزرع هــذه المنــاطق باألشــجار المناســبة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٩٣

فعين ممن يعرقلون جهود توصيل الميـاه لمـدن طرفيـة مثـل شـرم الـشيخ فـرغم حديد على أيدى المنتأن هناك خط مياه نيل تصل لبوابة شرم إال أن مصالح الكثيرين من المنتفعين ال ترغـب بتوصـيل

وينبغـى التنـسيق )٩٠(المياه لعظم االستفادة الماديـة للمنتفعـين مـن بيـع الميـاه المعبـأة بـضعف ثمنهـازارة الـرى والمـوارد المائيـة ووزارة الزراعـة ووزارة يع الوزارات والهيئات المعنية مثـل المستمر بين جم

اإلســكان ووزارة التنميــة المحليــة والهيئــة القوميــة لميــاه الــشرب والــصرف الــصحى ووزارة اإلعــالمصحى وتجدر اإلشارة إلى أن الهيئة القومية لميـاه الـشرب والـصرف الـ .لتفعيل الشفافية والمساءلة

التنفيــذ واإلشــراف علــي مــشروعات محطــات الميــاه والــصرف الــصحى والمعالجــة، ثــم تتــولى ىتتــولالــشركة القابــضة لميــاه الــشرب اإلدارة والــصيانة والتجديــد علــى أن يقــوم جهــاز تنظــيم ميــاه الــشرب

.)١٩(والصرف الصحى بمراقبة أداء الشركة القابضة وتنظيم العالقة بين مقدمى الخدمة والمستهلكويوصـــى بتنميـــة المـــوارد المائيـــة وتحـــسين كفـــاءة اســـتخدام المـــوارد المائيـــة المتاحـــة حاليـــا،

وكـذلك زيـادة نـسبة األمـوال المخصـصة للـسياسات والمـوارد المائيـة . وحماية الصحة العامة والبيئـة، عــالوة علـى تفعيــل ضـوابط إشــراك القطـاع الخــاص فـى تقــديم خدمـة الميــاه. )٩٢(وآليـات إصـالحها

واشتراط أن تؤدى المرافق الخاصة إلى تحقيق مكاسب فيما يتعلق بالكفاءة، وتوفير تدفقات جديـدة حيــث تــم خصخــصة الميــاه فــي مــصر فــي . )٩٣(مــن التمويــل، مــع ضــمان قــدر أكبــر مــن المــساءلة

وذلك من خالل تحويل مرفق مياه الـشرب إلـى شـركة قابـضة مـع رفـع أسـعارها و الـذي بـدأ بالفعـل وانــشاء قواعــد معلومــات خاصــة بــالموارد المائيــة وحــصرها بطريقــة شــاملة . )٩٤(٢٠٠٤م خــالل عــا

.حتى يتسنى حسن إدارتها واستغاللها

محور سياسى •

تزداد فرص التعاون فى تقليل الفاقد من نهر النيل وتدعيم التعاون وتعظيم االنتفاع من مياه النيل مليـار متـر مكعـب ١٦٠٠ النيـل يـصل إلـىبين كل دول الحوض، فما يهطل مـن ميـاه علـى منـابع

وهنــا يمكــن البــدء فــي إنــشاء ،%٨ مليــار متــر مكعــب بمــا ال يتجــاوز٨٤ومــا يــستخدم منــه حــواليمشروعات مائية مشتركة بين دول المنبع ودول المصب لالستفادة مـن كميـة الميـاه الـضخمة التـى

وهنـا يمكـن إعـادة إحيـاء تتسرب إلى المحيط عبر نهر الكونغـو وكـذلك فـى أحـراش دول الحـوض، مليــار متــر مكعــب مــن الميــاه، ٢٥بنــاء قنــاة جــونجلى بــين شــمال وجنــوب الــسودان لتــوفير حــوالى

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٩٤

والتــي تعطلــت بــسبب الحــرب األهليــة بــين الجــانبين، وبالتــالى فمــشكلة ميــاه النيــل سياســية وليــست .)٩٥(مائية

د حق المـواطن فـى الـداخل لمواجه المخاطر الخارجية التى تهدالتفاوض مع إثيوبيا يمكن مما قد يؤدى إلقناعها بإعادة النظر في تصميمات الـسد مثـل الـسعة واالرتفـاع بمـا ال يـؤثر علـى مصالحها وفي الوقت نفسه يقلل إلى أدنى حد ممكن األضرار التى يمكن أن تصيب أيـا مـن دول

وات القـــــوة الناعمـــــة، وتفعيـــــل اســـــتخدام األداة الدبلوماســـــية مـــــن خـــــالل اســـــتخدام أد. )٩٦(الحـــــوضكمـا يمكـن . والمطالبة بمشاركة مـصر فـى عمليـة مـلء خـزان الـسد والـتحكم فـى كميـة الميـاه داخلـه

أن تلجأ مصر إلى وسائل الـضغط الدوليـة مثـل اللجـوء للتحكـيم الـدولى، أو التـأثير علـى األطـراف س األمن الـدولى والمحـاكم والتقدم بشكوى إلي مجل. )٩٧(الدولية المانحة والداعمة لبناء سد النهضة

الدوليــة المختــصة بــشأن األضــرار المتوقــع أن تلحــق بمــصر، وأيــضا التحــرك نحــو القــرن اإلفريقــى والــسعي لتحقيــق تــوازن قــوى ومــا يخــدم المــصالح والنفــوذ المــصرى هنــاك وتقويــة العالقــة مــع دول

و إقامـة . علـى إثيوبيـاالجوار وخاصة إريتريا وجيبوتى والصومال وما يشكل ضغطا نفسيا وسياسياشراكة مع أثيوبيا وباقى دول حوض النيل علي مبدأ المنفعة المتبادلـة، فإثيوبيـا تحتـاج بالفعـل إلـي الكهربــاء والتنميــة الزراعيــة واالقتــصادية، وال تحتــاج إلــي الميــاه حيــث تمتلــك أكثــر مــن اثنــى عــشر

تحتـاج مـصر إلـي الميـاه وتمتلـك وفـي المقابـل ، نهرا آخر إضافة إلـي هطـول األمطـار طـوال العـام .)٩٨(من الخبرات الفنية والتقنية ما يمكنها من مساعدة إثيوبيا

محور التوعية البيئية •

وسلوكيات بيئية لدى األفراد وتنمية اتجاهات، ومفاهيم، وقيم، عملية بناء،إن التوعية البيئية هى العالقـات المتوازنـة التـى تحقيـق نــوع مــنوالمحافظة عليهـا و بما ينعكس إيجابا على حماية البيئة،

ونــوع مــن نــوع مــن اإلدراك والفهــم لطبيعــة المــشكالت تحقــق اآلمــان البيئــى، ومــن ثــم فهــو يتــضمناإليجابيــة والمــشاركة لمواجهــة هــذه المــشكالت فمفهــوم الــوعي عــادة مــا يــرتبط بتحــرك نحــو ســلوك

. )٩٩(واألهلـــي والخـــاص كـــشركاءإيجـــابي، ويـــتم ذلـــك مـــن خـــالل دور كـــل مـــن القطـــاع الحكـــومي غــــسل ترشــــيد االســـتهالك والقـــضاء علــــى الـــسلوكيات الخاطئــــة مثـــل ويقتـــرح نـــشر الــــوعى بـــشأن

الــــسيارات بميــــاه الــــشرب النقيــــة باإلضــــافة إلــــى رش الــــشوارع أمــــام المنــــازل والمحــــالت والمــــصالح قــدرون حجــم المــشكلةالحكوميــة ممــا يــؤدى إلــي إهــدار كميــات هائلــة مــن الميــاه النقيــة فهــؤالء ال ي

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٩٥

توعيــة المــواطنين بحقيقــة مــشكلة الميــاه وأبعادهــا وأنهــا مدعومــة مــن جانــب الدولــة وأن مــصر فــى مرحلة الفقر المائى وتصحيح المفاهيم التى نشأ المواطن عليها مثل أن المياه بال مقابـل أو بـسعر

ة، ومناشدة المواطنين ممن زهيد، وتشجيع فكرة عداد لكل مستهلك أو ما يعرف بنشر الثقافة المائيتمـــر محطـــات الميـــاه بأراضـــيهم بالموافقـــة علـــى بيـــع بعـــض األمتـــار المطلوبـــة للجهـــات المـــسئولة

. إلتمام تنفيذ مشروعات المياهتنتهـــى الورقـــة إلـــى أن الميـــاه ســـلعة اجتماعيـــة وثقافيـــة ال اقتـــصادية بالدرجـــة األولـــى كمـــا

مستدامة، تضمن إمكانية إعمال ذلك الحق لألجيال ينبغى أن تكون طريقة إعمال الحق فى الماء إذا كانـــت الميـــاه حقـــا إنـــسانيا، فـــال بـــد أن تكـــون أيـــضا حقـــا مكفـــوال للجميـــع، )١٠٠(الحاليـــة والمقبلـــة

اكمهــــــــــا تعتبر مشکلة المياه بمصر من المشکالت شديدة التعقيد وذلك لتعدد أسباب التلوث وترودد الجهات ـــــــــعـــــــــباإلضافة إلي ت. خمة إلزالة هذه األسبابإلى توافر االستثمارات الضلحاجــــــــة وا

جـــــــب وي. هذه المشکلةل سرعة حممـــــــا يعرقـــــــل إدارة الموارد المائية شـــــــتركة فـــــــىالمسئولة والمويقوم بعض المواطنين نتيجـة الـسلوكيات الخاطئـة بتلويـث النيـل . بين المعنيينلتعاون واالتنسيق

قهم فى الميـاه وهـم شـريك أساسـى فـى المـسئولية، إنوالترع يقومون بطريق غير مباشر بانتهاك حأفـــضل ميـــاه هـــى ميـــاه النيـــل ألن بهـــا كـــل األمـــالح المناســـبة لجـــسم اإلنـــسان والتـــي يحتاجهـــا واذا

.ماحافظنا عليها وأبعدنا عنها التلوث سوف تصبح من أفضل المياه فى العالم

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٩٦

املراجع .٦ ص ،٢٠١٢ وزارة الدولة لشئون البيئة، ، القاهرة،٢٠١١تقرير حالة البيئة فى مصر لعام - ١

.٢٠١٤ ، الهيئة العامة لالستعالمات، القاهرة،٢٠١٤دستور جمهورية مصر العربية - ٢

مـــارس ٢١ ،األشـــخاص األكثـــر فقـــرا فـــي العـــالم هـــم األقـــل حـــصوال علـــى الميـــاه الـــصالحة للـــشرب: اليونيـــسف - ٣٢٠١٤.http://www.unicef.org/arabic/media/24327_72900.html

4 - Measuring Quality Of Life , World Health Organization, p 3. http://www.who.int/mental_health/media/68.pdf 5 - Sato ,Daisuke& Others, The water exercise improves health-related quality of life of frail elderly

people at day service facility, Quality of Life Research, Volume 16, Issue 10, ,December 2007 , pp 1577-1579.

6 - Clean Water for a Healthy World, United Nations Organization ,p5 http://www.unwater.org/wwd10/downloads/WWD2010_LOWRES_BROCHURE_EN.pdf 7 - Quality of life in cities Perception survey in 79 European cities, Luxembourg , European Union,

European Commission , October 2013, p p 5-7.

:انظر - ٨- Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, United Nations, http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw - Convention on the Rights of the Child, Adopted and opened for signature, ratification and accession

by General Assembly resolution 44/25 of 20 November 1989, http://www.ohchr.org/en/professionalinterest/pages/crc.aspx

.٦ص ، ٢٠١٢ ،دة ومنظمة الصحة العالميةقوق اإلنسان باألمم المتح مجلس ح، جينيف،الحق فى المياه - ٩10 - Universal Declaration of Human Rights , United Nations http://www.un.org/en/documents/udhr/ 11 - General Comment No. 15, the right to water in articles 11 and 12 of the International Covenant on

Economic, Social and Cultural Rights, General Comment No. 15 on the right to water was adopted by the UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights at its Twenty-ninth session in November 2002.

http://www.righttowater.info/progress-so-far/general-comments-2 12 - Convention on the Rights of the Child, Op.Cit, Article 24. 13 - Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, Op.Cit, Article 14

مركــز حــابى للحقـــوق ، القــاهرة،الحــق فــي الميــاه طبقــا للمواثيـــق الدوليــة والتــشريعات المحليــة ،وســام كمــال - ١٤ .٨-٦ ص ص،٢٠٠٧ أغسطس ،البيئية

15 - African Charter on Human and Peoples' Rights, Organisation of African Unity, http://www.achpr.org/instruments/achpr/#a14 16 - Protocol to the African Charter on Human and Peoples' Rights on the Rights of Women in Africa,

Assembly of Heads of State and Government of the African Union, the second ordinary summit, Maputo July 11, 2003

http://www.achpr.org/files/instruments/women-protocol/achpr_instr_proto_women_eng.pdf

.١٥ ص ،٢٠٠٤ ، جامعة الدول العربية، القاهرة، الميثاق العربى لحقوق اإلنسان،٣٩المادة - ١٧

18 - The Geneva Conventions of 1949 and their Additional Protocols, International Committee of the Red Cross http://www.icrc.org/eng/war-and-law/treaties-customary-law/geneva-conventions

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٩٧

، المجلـة الجنائيـة القوميـة، إقليمـى–لحق اإلنسان فى الميـاه منظـور عـالمى الحماية القانونية ،سحر حافظ - ١٩ ص ، تحــت الطبــع، مــصر،٢٠١٣ نــوفمبر ،٣، ع ٥٦المركــز القــومى للبحــوث االجتماعيــة والجنائيــة، مــج

.١٠ -٦ص

وخـدمات المأمونـة الـشرب ميـاه علـى بالحـصول المتعلقة اإلنسان حقوق التزامات تقرير ،البوكيركيه دي كاتارينا - ٢٠ .٨ص ،٢٠٠٩ يونيو ، الدورة الخامسة عشرة،اإلنسان حقوق مجلس، جينيف،مصر الصحى فى الصرف

.٣٢ المادة - ٢١

.٤٤المادة - ٢٢

.٤٦المادة - ٢٣

: انظر٩٣المادة - ٢٤ ٢٠١٤ ، الهيئة العامة لالستعالمات،ة القاهر،٢٠١٤ دستور جمهورية مصر العربية

.٣٥ -٣٤ ص ص ، مرجع سبق ذكره،الحق فى المياه - ٢٥

٢٠١١ مــــــــــــارس ٢٨ ،مركــــــــــــز حــــــــــــابى للحقــــــــــــوق البيئيــــــــــــة ،الميــــــــــــــــاه فــــــــــــي جمهوريــــــــــــة مــــــــــــصر العربيــــــــــــة - ٢٦

http://hcer.info/ar/?p=209

٢٥-٢٤ ص ص ،٢٠١٤نيو يو١٢ ،زارة الدولة لشئون البيئة و، واستخداماتهاالموارد المائية - ٢٧http://www.eeaa.gov.eg/English/reports/achivements2008/freshwater.pdf

مجلـس حقـوق ،من مرفق قرار لجنـة حقـوق اإلنـسان مـصر، جينيـف) أ (١٥تقرير وطنى مقدم وفق الفقرة - ٢٨ .٢٠ ص ،٢٠١٠ ،اإلنسان باألمم المتحدة

حيـث تمـت مخاطبـة ، الهيئة القومية لمياه الشرب والـصرف الـصحىحصلت الباحثة على هذه البيانات من - ٢٩رســـمية لــــرئيس اإلدارة المركزيــــة للتخطــــيط بالهيئـــة القوميــــة لميــــاه الــــشرب والـــصرف الــــصحى لتــــوفير أحــــدث

نظـــرا ألن بنـــاء ، فقـــط٢٠١٠البيانـــات فيمـــا يخـــص خدمـــة ميـــاه الـــشرب ووفـــرت الهيئـــة بيانـــات حتـــى نهايـــة ــم تــتم المــشروعات الجديــدة كمــا أن ، ســنوات٥بــا المحطــة يــستغرق تقري وبعــد الثــورة أثنــاء اإلنفــالت األمنــى ل

. سنوات ٥تحديث البيانات على مستوى إجمالى المحافظات يكون بصورة دورية كل

-٢٠٠٩التقريـــر الـــسنوى الثالـــث لجهـــاز تنظـــيم ميـــاه الـــشرب والـــصرف الـــصحى وحمايـــة المـــستهلك للعـــام - ٣٠ .١٤ ص ،٢٠١٠ ، جهاز تنظيم مياه الشرب والصرف الصحى وحماية المستهلك،، القاهرة٢٠١٠

المخطط االستراتيجى بعيد المدى للتنمية العمرانية لتحقيق التنمية المستدامة بإقليم القاهرة الكبرى بجمهورية - ٣١ .١٤ ص ،٢٠١٣،لدولى الوكالة اليابانية للتعاون ا، الهيئة العامة للتخطيط العمرانى، القاهرة،مصر العربية

www.cairofuturevision.gov.eg.pdf

-٢٠٠٩التقريـــر الـــسنوى الثالـــث لجهـــاز تنظـــيم ميـــاه الـــشرب والـــصرف الـــصحى وحمايـــة المـــستهلك للعـــام - ٣٢ .١٦ ص ،، مرجع سبق ذكره٢٠١٠

للتعـاون لدانماركيـةا والوكالـة وزارة الدولـة لـشئون البيئـة ، القـاهرة ،التوصـيف البيئـى لمحافظـة اإلسـماعيلية - ٣٣

.٥٢-٤٩ ص ص ،٢٠٠٧ ومحافظة اإلسماعلية، الدولي

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٩٨

الـدولي للتعـاون الدانماركيـة والوكالـة وزارة الدولة لـشئون البيئـة ،التوصيف البيئى لمحافظة بورسعيد، القاهرة - ٣٤ .٦٤ -٦١ ص ص ،٢٠٠٧ومحافظة بورسعيد،

الـدولي للتعـاون الدانماركيـة والوكالـةارة الدولـة لـشئون البيئـة وز،التوصيف البيئى لمحافظة السويس، القاهرة - ٣٥ .٥٢ ص ،٢٠٠٤ ،ومحافظة السويس

.٤٦ -٤٥ ص ص ،المرجع السابق - ٣٦

الـدولي للتعـاون الدانماركيـة والوكالـة وزارة الدولـة لـشئون البيئـة ، القاهرة ،التوصيف البيئى لمحافظة القليوبية - ٣٧ .٤١ -٣٦ص ص ، ٢٠٠٧ومحافظة القليوبية،

.١٥ ص ،٢٠٠٧ ، مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار، القاهرة، سلسلة وصف مصر،محافظة القليوبية - ٣٨39 - Egypt Achieving The Millenium Development Goals, Cairo, Ministry of Economic

Development and United Nations Development Programme , 2008,p. 66.

للتعـاون الدانماركيـة والوكالـة وزارة الدولـة لـشئون البيئـة ، القـاهرة ،التوصـيف البيئـى لمحافظـة شـمال سـيناء - ٤٠

.٩٥ -٨٦،ص ص ٢٠٠٧ ومحافظة شمال سيناء، الدولي

للتعـاون الدانماركيـة والوكالـة وزارة الدولـة لـشئون البيئـة ، القـاهرة ،التوصـيف البيئـى لمحافظـة جنـوب سـيناء - ٤١

.٨٦ -٨٤ ص ص ،٢٠٠٤ ومحافظة جنوب سيناء، الدولي

المتحـدة األمـم المحليـة و برنـامج والتنميـة وزارة التخطـيط، القـاهرة،تقريـر التنميـة البـشرية محافظـة مطـروح - ٤٢

.٢٠ص ،٢٠٠٥ ،اإلنمائي

للتعـاون الدانماركيـة ةوالوكال وزارة الدولة لشئون البيئة ، القاهرة ،التوصيف البيئى لمحافظة مرسى مطروح - ٤٣

.٥٢ ص ،٢٠٠٨ ، ومحافظة مرسى مطروحالدولي

٢٠١٤ يناير ١٩ ،تصريحات رئيس هيئة المياه - ٤٤http://www.albawabhnews.com/338769

الـدولي للتعـاون الدانماركيـة والوكالـة وزارة الدولـة لـشئون البيئـة ، القـاهرة ،التوصيف البيئى لمحافظـة الـشرقية - ٤٥ .٥٤، ص ٢٠٠٨ ،ظة الشرقيةومحاف

٤٧ ص ،٢٠١٤ يونيو ١١ ،زارة الدولة لشئون البيئة و،المياه العذبة - ٤٦http://www.eeaa.gov.eg/English/reports/achivements2008/freshwater.pdf

.١٤٨ وزارة الدولة لشئون البيئة، ص ، القاهرة،٢٠١١تقرير حالة البيئة فى مصر لعام - ٤٧

، ٦٠ مركـز المعلومـات ودعـم اتخـاذ القـرار، العـدد ، تقـارير معلوماتيـة،وث خطر يهدد صـحة المـصريينالتل - ٤٨ .١٩ ص ،٢٠١١ديسمبر

.١٠ -٩المرجع السابق، ص ص - ٤٩

.١٩ص ،مرجع سبق ذكره ،البوكيركيه دي كاتارينا - ٥٠

علــى ميـــاه الـــشرب والـــصرف أوضـــاع حقـــوق اإلنــسان المرتبطـــة بالحـــصول ،أيمــن عقيـــل ووالء جـــاد الكــريم - ٥١ .١٠ ص ،٢٠١١ ، مؤسسة ماعت للسالم والتنمية وحقوق اإلنسان، القاهرة،الصحى

٣ ص ،٢٠١١ ، مركز حابى للحقوق البيئية، القاهرة،٢٠١١ تقرير الحق فى المياه ،محمد ناجى - ٥٢

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٩٩

.٦ص ،٢٠١١ ، مركز حابى للحقوق البيئية، القاهرة،٢٠١١ – ٢٠١٠الحق في المياه - ٥٣

ص ص ،٢٠١٢ مركـز حـابى للحقـوق البيئيـة، ،، القـاهرة٢٠١٢الحق فى المياه من إكتوبر إلـى ديـسمبر - ٥٤١٠-٧.

.٦ص ،البوكيركي، مرجع سبق ذكره دي كاتارينا - ٥٥

وبطــن البقــرة وأســطبل عنتــر بمــصر ،تقــارير العمــل الميــدانى عــن منــاطق تــل العقــارب بحــى الــسيدة زينــب - ٥٦ المركـز القـومى للبحـوث االجتماعيـة والجنائيـة ، الجيـزة، مشروع تطوير العشوائيات، غير منشورة،القديمة

.٢٠١٢ ،ووزارة التضامن االجتماعى

.١٢ ص ، مرجع سبق ذكره،البوكيركي دي كاتارينا - ٥٧

،٢٠١٢ ،اإلنـسان المجلس القومى لحقـوق ، القاهرة،التقرير السنوى الثامن للمجلس القومى لحقوق اإلنسان - ٥٨ .١٢٨ص

.١٣١المرجع السابق، ص - ٥٩

المجلـــس القـــومى لحقـــوق ، القـــاهرة،٢٠١٠التقريـــر الـــسنوى الـــسابع للمجلـــس القـــومى لحقـــوق اإلنـــسان لعـــام - ٦٠ ٤٨ ص ،٢٠١١ ،اإلنسان

حقـوق مركـز حـابى لل ،اسـتياء بـين أهـالي مركـز الـصف بـسبب االنقطـاع المتكـرر لميـاه الـشرب ،وليـد سـالم - ٦١ .٢٠١٢ يناير ٢٥ ،البيئية

http://hcer.info/ar/?p=1417

.٥٦ -٥٥ ص ص ، وزارة الدولة لشئون البيئة،المياه العذبة - ٦٢http://www.eeaa.gov.eg/English/reports/achivements2007/water.pdf

-٢٠٠٩هلك للعـــام التقريـــر الـــسنوى الثالـــث لجهـــاز تنظـــيم ميـــاه الـــشرب والـــصرف الـــصحى وحمايـــة المـــست - ٦٣ .٣٩ ص ، مرجع سبق ذكره،٢٠١٠

ـــاه قنبلـــة موقوتـــة تهـــدد حيـــاة المـــصريين - ٦٤ ديـــسمبر ، المنظمـــة المـــصرية لحقـــوق اإلنـــسان، الجيـــزة،تلـــوث المي .٥ ص ،٢٠٠٩

.١٠ ص ، مرجع سبق ذكره ،أيمن عقيل ووالء جاد الكريم - ٦٥

منظمــة ،٢٠١٥ -٢٠٠٥حية المــاء مــن أجــل الحيــاة تحقيــق األهــداف العالميــة بــشأن الميــاه والمرافــق الــص - ٦٦ ٢٠١٤ سبتمبر ٢ ،األمم المتحدة

http://www.un.org/arabic/waterforlifedecade/factsheet.html

.٤ص ،مرجع سبق ذكره ،البوكيركي دي كاتارينا - ٦٧

أحـوال مـصرية، ،مـةوتـداعياتها علـى الـصحة العا. مشكلة تلوث مياه الشرب فـى مـصر ،شيماء أحمد منير - ٦٨ ٢٠١١ يناير ،مركز األهرام للدرسات السياسية واالستراتيجية

http://digital.ahram.org.eg/articles.aspx?Serial=642614&eid=2026

.٨ ص ، مرجع سبق ذكره،البوكيركي دي كاتارينا - ٦٩

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٠٠

70 - Cost-effectiveness and equity in Egypt’s water sector Egypt Public Expenditure Review,

Washington, Middle East and North Africa Region, The World Bank, May 2005,p5

٢٠١٤ يونيو ١٣ ، شركة مياه الشرب بالقاهرة الكبرى،الكشف عن التسرب لصالح الغير - ٧١http://www.gcwc.com.eg/main/leak-detection.html

١٥ ص ، مرجع سبق ذكره،البوكيركي دي كاتارينا - ٧٢

.مرجع سبق ذكرهشيماء أحمد منير، - ٧٣ http://digital.ahram.org.eg/articles.aspx?Serial=642614&eid=2026

تقارير وزارة البيئة - ٧٤

مرجع سبق ذكره ،تصريحات رئيس هيئة المياه - ٧٥http://www.albawabhnews.com/338769

الئحة قانون النيل الجديـدة عـاجزة عـن : الت المياه في مصر المبادرة المصريةفي سياق الحديث عن مشك - ٧٦ .٢٠١٣ يونيو ٢ ، المبادرة المصرية للحقوق الشخصية،مواجهة تلوث المياه

http://eipr.org/pressrelease/2013/06/02/1724

٢٠١٤و يوني١٤ ، الشركة القابضة لمياه الشرب والصرف الصحى،المحافظة على الماء - ٧٧http://www.hcww.com.eg/ar/ArtDetails.aspx?ArtID=2

مركـــز األهـــرام للدراســـات الــــسياسية ،٢٠٢٥ مـــصر تحـــت خــــط الفقـــر المـــائي الحـــاد ســــنة ،أشـــرف آمـــين - ٧٨ ٢٠١٠ نوفمبر ٤واالستراتيجية،

http://digital.ahram.org.eg/articles.aspx?Serial=316739&eid=83

المـــائي للـــصراعات الداخليـــة فـــي دول اإلقلـــيم، المركـــز اإلقليمـــى للدراســـات المحـــدد،ونسمحمـــد عبـــداهللا يـــ - ٧٩ ٢٠١٤ إبريل ١ ،اإلستراتيجية

http://rcssmideast.org.html

مركـــز األهـــرام ، الـــسياسة الدوليـــة، رؤيـــة تحليليـــة لمؤشـــرات األمـــن المـــائى المـــصرى،محمـــد ســـالمان طـــايع - ٨٠ .٦١ -٦٠ ص ص ،٢٠١٣ يناير ،١٩١ع ،٤٨ مج ،جيةللدراسات السياسية واالستراتي

ص ص ٢٠١٢، مركز دراسـات الوحـدة العربيـة، نحو مقاربة بيئية للمياه العربية، بيروت،شكرانى الحسين - ٨١١٨١ -١٧٨ .

مركـز دراسـات ، المـستقبل العربـى، البعد األمنى لألطماع الدولية فـى ميـاه النيـل،ليلى سيد مصطفى أرباب - ٨٢ .٦٢ ص ،٢٠١٣ مارس ، بيروت،٤٠٩ العدد ،دة العربيةالوح

٢٠١٤ يونيو ٢٨ ، المركز العربى للدراسات المستقبلية،مصر وأثيوبيا توافق على حل أزمة سد النهضة - ٨٣http://www.mostakbaliat.com/archives/44644

٢٠١٣ يونيو ١٠ ،ية للدراسات معهد العرب، سد النهضة األثيوبي والخيارات المصرية،حمدى عبدالرحمن - ٨٤http://studies.alarabiya.net.

يونيـــو ٢٢ ، أزمـــة ســـد النهـــضة واألمـــن المـــائي المـــصري، المركـــز العربـــى للبحـــوث والدراســـات،مـــى غيـــث - ٨٥٢٠١٣ http://www.acrseg.org

http://studies.alarabiya.net مرجع سبق ذكره،حمدى عبدالرحمن - ٨٦

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٠١

حيـث تمـت مخاطبـة ،ة على هذه البيانات من الهيئة القومية لمياه الشرب والـصرف الـصحىحصلت الباحث - ٨٧رســـمية لـــرئيس اإلدارة المركزيـــة للتخطـــيط بالهيئـــة القوميـــة لميـــاه الـــشرب والـــصرف الـــصحى لتـــوفير أحـــدث

ولـم تـشمل . فقـط ٢٠١٠البيانات فيما يخص خدمة الصرف الـصحى ووفـرت الهيئـة بيانـات حتـى نهايـة .بها شركات وجود لعدم القليوبية البيانات محافظات القناة ومحافظة

مرجع سبق ذكره،شيماء أحمد منير - ٨٨http://digital.ahram.org.eg/articles.aspx?Serial=642614&eid=2026

.٣٥ ص ،مرجع سبق ذكره ،تلوث المياه قنبلة موقوتة تهدد حياة المصريين - ٨٩

أغـسطس ٢٤ ،، مركـز حـابى للحقـوق البيئيـةى للمسئولين عن ارتفاع اسعار مياه الشربمطالب مركز حاب - ٩٠٢٠١٤http://hcer.info/ar/?p=3150

٢٠١٤ سبتمبر ٤ جهاز تنظيم مياه الشرب والصرف الصحى وحماية المستهلك، ،مراقبة الجودة والكفاءة - ٩١ http://www.ewra.gov.eg/Fetchpage.aspx?page=TechnicalRegulations

.٣٦ مرجع سبق ذكره، ص ،تلوث المياه قنبلة موقوتة تهدد حياة المصريين - ٩٢

البرنـامج اإلنمـائى ، القـاهرة،القـوة والفقـر وأزمـة الميـاه العالميـة: تقرير التنمية البشرية ما هـو أبعـد مـن النـدرة - ٩٣ .٧٧ ص ،٢٠٠٦ ،لألمم المتحدة

لــسنة ١٣٥رب والــصرف الــصحي بموجــب قــرار رئــيس الجمهوريــة رقــم تأســست الــشركة القابــضة لميــاه الــش - ٩٤ . والئحته التنفيذية١٩٩١ لسنة ٢٠٣ ولها الشخصية االعتبارية طبقا الحكام القانون رقم ٢٠٠٤

مركـــز األهـــرام ،التحـــول مـــن التعـــاون إلـــى األزمـــة: خـــصائص وســـمات حـــوض نهـــر النيـــل،هـــانئ رســـالن - ٩٥ ٢٠١١ ابريل ، أحوال مصرية،يةللدراسات السياسية واالستراتج

http://digital.ahram.org.eg/articles.aspx?Serial=642536&eid=2545

مركـــز األهـــرام ، ســـد النهـــضة التهديـــد القـــادم مـــن الجنـــوب لمـــصر، مجلـــة الديمقراطيـــة،هالـــة عـــصام الـــدين - ٩٦ ٢٠١٤ مايو ٣٠للدراسات السياسية واالستراتجية،

http://democracy.ahram.org.eg/NewsQ/482.aspx مرجع سبق ذكره،حمدى عبدالرحمن - ٩٧

http://studies.alarabiya.net

معهـــد البحـــوث والدراســـات ، إدارة أزمـــة ميـــاه حـــوض نهـــر النيـــل فـــي إطـــار العالقـــات الدوليـــة،جمـــال ضـــلع - ٩٨ .٢٠١٣ يونيو ١٥ ،األفريقية

http://african-research.com/Article-502.html

برنـــامج مقتـــرح لتنميـــة الـــوعى البيئـــى لـــدى األطفـــال بتوظيـــف بعـــض األنـــشطة الفنيـــة ،مرفـــت حـــسن برعـــى - ٩٩والموســــيقية، ورقــــة مقدمــــة إلــــى مــــؤتمر التعلــــيم النــــوعى ودوره فــــى التنميــــة البــــشرية فــــى عــــصر العولمــــة،

.٥٧٦، ص ٢٠٠٦ ، كلية التربية النوعية، جامعة المنصورة،المنصورة100 - Manual on the Right to Water and Sanitation A tool to assist policy makers and practitioners

develop strategies for implementing the human right to water and sanitation, Geneva, American Association for the Advancement of Science , Swiss Agency for Development and Cooperation, United Nations Human Settlements Programme ,2007 ,pp 14-16.

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٠٢

اليوم الثانى

٢٣/١٢/٢٠١٤الثالثاء

وثــــة والتلــالبيئ: ىــالثانور ـــاحمل

)صباحا ١١ر٠٠ :١٠ر٠٠: (الثانيةالجلسة

:حماضرة حول

القرية املصرية منوذجا" البيئىواالنهياراحلداثة

"

رئيس اجللسة حممود صقراألستاذ الدكتور

ىــث العلمــة البحــس أكادمييــرئي

تحدثامل األستاذ الدكتور حممود عودة

عني مشس جامعة-كلية اآلداب -أستاذ علم االجتماع

:األمانة الفنية ادؤوالء ف. أ أحمد حسين. د

اليوم الثانى )تابع( )ا ظهر١١ر٣٠ – ١١ر٠٠: (استراحة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٠٣

٢٣/١٢/٢٠١٤الثالثاء

) ظهرا١ر٠٠ :١١ر٣٠: (ةلثالجلسة الثا

حلقة نقاشية حول

كز الوسطى منوذجمر" احلد من التعديات على نهر النيل "ا

رئيس اجللسة الشافعىملستشار عبدالعاطىا

لــر النيـــة نهــة محايــس مجعيــرئي

وناملتحدث ىـــــــــــد ذكــــــــاألستاذ الدكتور محم

حـــــــــــر صالــــــــــــــعبي ةورــــــــــــالدكت

رـــــيــــمــــاء ســــــــــــــ وفةورــــــــــــالدكت

رــــــــــــامـــــا عـــــــــــــة رانيورــــــــــــالدكت

:األمانة الفنية إبراهيمإنصاف . أ هند فؤاد. أ

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٠٤

اليوم الثانى )تابع(

٢٣/١٢/٢٠١٤الثالثاء

البيئة والصحة وجودة احلياة :الثالثاحملور

) مساء٣ر٠٠ :١ر٣٠( لرابعةالجلسة ا

رئيس اجللسة دــل سعــة أمالدكتورة األستاذ

املركز القومى للبحوث -رئيس قسم البحوث البيئية

األوراق ودـــــــدالموجـــــد عبـــــأحم. د وطــــــــــــــريــــم رةـــــــــــة لبحيــــــــــاة دراســــــــــــة الحيـــــــى ونوعيـــــــالبيئ وثـــــــ التل-

ــــأثير ا- ــــلع ت ــــة عل ــــة والديموجرافي ــــاألمراض ىوامــــل البيئي اإلصــــابة بباســـــــتخدام تحليـــــــل االنحـــــــدار ى المجتمـــــــع المـــــــصرىالمزمنـــــــة فـــــــ

ىاللوجيست

ونـــــــــــــأمــــــــمالة ــــــــجميل. د

نهــــى حافــــــظ ديــــــاب . د ةـــــــــــــــاسيررات الدرــــــــى المقــــــــل فـــــــى للطفـــــــى البيئـــــــــــوعـــــــة الــــــــــ تنمي-

:األمانة الفنية محمود عبداهللا. د

ماهيتاب فرغلى. أ ميادة همام. أ

)مساء ٣ر٣٠ – ٣ر٠٠: (استراحة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٠٥

البيئى ونوعية احلياة التلوث مريوط دراسة لبحرية

∗∗∗∗أمحد عبد املوجود الشناوى

ةــمقدملبيئــة عالقــة قديمــة بقــدر مــا هــى وثيقــة، وان كــان شــكل هــذه العالقــة واالإلنــسانإن العالقــة بــين

نماط الحيـاة أعا لمدى تقدم المجتمع أو تأخره ويختلف من عصر ألخر، بل ومن مجتمع ألخر، تبالــسائدة فــى هــذه المجتمعــات، ومــع ذلــك فــإن هــذه العالقــة كانــت تتــصف فــى كثيــر مــن األحيــان

لته تغييرها بدرجات متفاوتة، وهو فى هذا كله كان يؤثر فيهـا على الطبيعة ومحاوالإلنسانبإغارة تأثيرا سيئا، ويعمل على استهالك مواردها الطبيعية بشكل أو بأخر، كما أن األضرار التى يلحقهـا

بالبيئـة التـى يعـيش فيهـا إنمـا تـنجم عـن افتقـار النـاس أو معظمهـم علـى األقـل إلـى وجـود الإلنسان، كمـــا يـــذهب )١( للبيئـــة واالهتمـــام بهـــاالإلنـــسانتعلقـــة بطريقـــة معاملـــة نـــسق متماســـك مـــن القـــيم الم

البعض إلى أن جميع مشكالتنا البيئية الحالية تقريبا تنشأ عن مشكالت اجتماعية مستحكمة، وفى المقابل ال يمكن فهم المشكالت البيئية الحالية بوضوح، عـدا عـن حلهـا مـن دون التعامـل المـصمم

.)٢(جتمعمع المشكالت ضمن الم

والتلوث البيئى ونوعية احلياةالإلنسان، وكل ما يحيط به من موجودات، فالهواء الإلنسانالبيئة الطبيعية هى كل ما هو خارج عن كيان

، والماء الذى يشربه، واألرض التى يسكن عليها ويزرعها، وما يحيط به من الإلنسانالذى يتنفسه يئــة التــى يعــيش فيهــا، وهــى اإلطــار الــذى يمــارس فيــه كائنــات حيــة أو مــن جمــاد، هــى عناصــر الب

حياتـــه ونـــشاطاته المختلفـــة، وأهـــم مـــا يميـــز البيئـــة الطبيعيـــة هـــو ذلـــك التـــوازن الـــدقيق القـــائم بـــين عناصــرها المختلفــة، ويــرى العلمــاء أن هــذا التــوازن شــئ حقيقــى وقــائم فعــال بــين العناصــر المكونــة

وتوجــد مثــل هــذه األنظمــة البيئيــة ) ecosystem(بيئــى للبيئــة، وهــم يعبــرون عنــه باســم النظــام الالبحيــرات، والغابــات، والبحــار، فكــل منهــا يمثــل بيئــة : المتوازنــة حولنــا فــى كــل مكــان، ومــن أمثلتهــا

. المركز القومى للبحوث االجتماعية والجنائية، خبير أول∗

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٠٦

منفصلة قائمة بذاتها تعيش مكوناتها معا فى توازن تـام، وعـادة مـا يـؤدى تغيـر الظـروف المحيطـة . فى الشكل العام لهذه البيئةبإحدى هذه البيئات إلى حدوث تغير ما

أحد العوامل الهامة فى هذا النظام البيئى، بل هو يعتبر من أهم عناصر الإلنسانويمثل إذا تـــدخل فـــى هـــذا التــــوازن الإلنـــسان، ولــــذلك فـــإن األرضاالســـتهالك التـــى تعـــيش علـــى ســـطح

ى التقــدم الــصناعى الطبيعــى دون وعــى أو تفكيــر أفــسد هــذا التــوازن تمامــا، وعلــى ســبيل المثــال أدالهائــل الــذى صــحب الثــورة الــصناعية إلــى إحــداث ضــغط هائــل علــى كثيــر مــن المــوارد الطبيعيــة، وقــد صـــحبه أيــضا ظهـــور أصـــناف جديــدة مـــن المــواد الكيميائيـــة لـــم تكــن تعرفهـــا البيئــة مـــن قبـــل،

ع فتــصاعد بعــض الغــازات الــضارة مــن مــداخن مئــات المــصانع لوثــت الهــواء، وألقــت هــذه المــصانبمخلفاتها ونفاياتها الكيميائية السامة فى البحيرات وفـى األنهـار التـى أصـبحت فـى حالـة يرثـى لهـا

، كمـا أصـاب التلـوث البحيـرات الإلنـساننتيجة ما يلقى فيهـا مـن مخلفـات الـصناعة ومـن فـضالت . )٣(المقفلة والبحار المفتوحة على السواء

البـشرية التـى يمكـن أن تـسمى اقتـصادية ويتمثل قلب المشكلة فـى أن كثيـر مـن المـساعىبحق يكون لها تأثير مدمر على األرجـح فـى البيئـة، فقـد أدت جميـع الـصناعات تقريبـا إلـى تـسريع وتيــرة الــدمار البيئــى، وجــسدت المــصانع جميــع الممارســات الــضارة للبيئــة مــن خــالل الــتخلص مــن

.)٤(النفاياتـــة المختلفـــة إزاء تع ـــاة إلـــى الوصـــول لـــصياغة وتهـــدف االتجاهـــات البيئي ريـــف نوعيـــة الحي

دقيقــة، بغــرض أن يــتم إدمــاج عامــل نوعيــة الحيــاة داخــل مختلــف النمــاذج البيئيــة وفــى التخطــيط البيئــى واإلدارة البيئيــة، ويمكــن القــول أن إدارة شــئون البيئــة هــو اهتمــام يتــضمن فــى الوقــت الــراهن

القــرن الماضــى اتفاقــا عامــا علــى حقيقــة معنــى واســعا لنوعيــة الحيــاة، واتفــق منــذ الــسبعينيات مــنأن قيم مجتمع ما هى التى تحدد نوعية البيئة، وأن مستوى النوعية الـذى يمكـن الحـصول : مؤداها

عليــه، يتوقــف علــى الــثمن الــذى يقبــل المــواطن طواعيــة أن يدفعــه، إلــى جانــب أن تحــسين البيئــة لى واألدبــى، والمــساعدة فــى اســتمرار يــؤدى إلــى تحقيــق فوائــد متعــددة منهــا تحقيــق اإلشــباع الجمــا

.الحياةواتسع المنظور البيئى ليشمل المفهوم اإليكولوجى لنوعية الحياة حيث ينظر فيـه للكائنـات باعتبارهــا تتفاعــل مــع بيئتهــا، وقــدم المتخصــصون فــى علــم االيكولوجيــا اإلنــسانية مــدخال خاصــا

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٠٧

كمقـــاييس لمتغيـــرات فـــى نـــسق كلـــى لـــه باألنـــساق االجتماعيـــة تظهـــر فيهـــا مؤشـــرات نوعيـــة الحيـــاة .)٥(أنساق فرعية، وتحدث تفاعالت متداخلة بين وحداته

أنــــه لــــصياغة األنظمــــة البيئيــــة بتعــــابير اقتــــصادية؛ فــــإن أى نظــــام " ليــــستر بــــراون"ويــــرى طبيعى، مثل مصائد األسماك، يعمل كوقف ويستمر الدخل المترتب على فوائد الوقف على الدوام

قيــا، واذا اســتنفذ الوقــف، فــسينخفض الــدخل واذا تــم اســتنزاف الوقــف فــى النهايــة، مــا دام الوقــف با فــــسيختفى دخــــل الفوائــــد كليــــة، وكــــذلك الحــــال فــــى األنظمــــة الطبيعيــــة؛ إذا تــــم تجــــاوز المحــــصول المــستدام ألحــد مــصائد األســماك ســيبدأ مخــزون الــسمك بــالتقلص، وفــى النهايــة سيــستنفذ المخــزون

.)٦(وكذلك فإن السيولة النقدية من هذا الوقف ستختفى بدورهاوينهار مكمن األسماك، الحـالى بوضـعها وهـى مـصر، فـى الـشمالية البحيـرات أهـم مـن واحـدة مريـوط بحيـرة وتعـد

لملح المنتجة المالحات أكبر من مالحة بالبحيرة ويوجد األساسية، مساحتها من فقط% ١٠ تمثل علـى المحتويـة النوباريـة قنـاة صـرف تـستقبل هـاان البحيـرة مـشكالت أهـم ومـن مـصر، فـى الطعـام

الـصناعى الـصرف وأيضا النوبارية، بمنطقة الزراعى الصرف من الناتجة واألسمدة المبيدات بقايا مـن المعالج غير والصحى الزراعى الصرف إلى إضافة الشركات، لبعض المباشر وغير المباشر

بـالبحيرة، ونوعـا كمـا الـسمكية الثـروة تنـاقص إلـى ذلـك ادى ولقـد والبحيـرة، اإلسـكندرية محـافظتى اإلهمـال مـن عديـدة لـسنوات عانوا الذين وأسرهم البحيرة لصيادى المعيشى المستوى تدنى وبالتالى

مـشاكلهم مـستغلى أو المـصالح أصـحاب أو الـشركات بعـض خـالل مـن معـا االسـتغالل وسـوء المحليـين الـسكان علـى ذلـك مـردود إلـى األحيـان أغلـب فـى االنتبـاه دون بهـا والمتـاجرون المستمرة

خـرى تعكـس مـشاكل البحيـرة وتفاقمهـا هـذا مـن ناحيـة، ومـن ناحيـة أالفعلية، األساسية واحتياجاتهمالمتزايد واستمرارها لـسنوات طويلـة إمـا غيـاب أجهـزة الدولـة عـن التخطـيط ومعالجـة المـشكالت، أو

، غيـاب الرؤيـة الـصحيحة أو سـوء المقـصدغياب اإلرادة الحقيقية لحل مثل هـذه المـشكالت نتيجـة جتمـاعىوأخيرا تدل هذه المشكالت عن مدى تقاعس الـشركات الملوثـة للبحيـرة عـن أداء دورهـا اال

.ناحية البيئة المحيطة بها، وغياب قواعد اإللزام الواجبة على هذه الشركات حـد ذاتـه وانمـا ونود أن نوضح بداية أن هذه الدراسة ليست دراسـة عـن التلـوث البيئـى فـى

والبيئـة والتلـوث لمعرفـة التـأثيرات الإلنـسانهى دراسة اجتماعية تبحث فـى المنطقـة المـشتركة بـين . فى منطقة الدراسةالإلنساناالجتماعية للتلوث البيئى على نوعية حياة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٠٨

:وتنقسم الدراسة الراهنة إلى أربعة أجزاء رئيسة هى .ةــــــــــــم الدراســـــمفاهي: أوال .جراءات المنهجيةاإل: ثانيا . قضايا أساسية ذات صلة–بحيرة مريوط : ثالثا .نتائج الدراسة الميدانية: رابعا

أوال

مفاهيم الدراسة: ىـــوث البيئـــ التل– ١

يعنى التلوث البيئى بدايـة كـل تغيـر كمـى أو كيفـى فـى مكونـات البيئـة الحيـة وغيـر الحيـة ال تقـدر ، ويتسع التعريف الحديث للتلوث ليشمل كل )٧(ة على استيعابه دون أن يختل اتزانهااألنظمة البيئي

مــا يــؤثر فــى جميــع عناصــر البيئــة بمــا فيهــا مــن نبــات وحيــوان وانــسان، وكــذلك كــل مــا يــؤثر فــى .)٨(الهواء، والتربة، والبحيرات، والبحار: تركيب عناصر الطبيعية غير الحية مثل

زدادات كميـة النفايـات الـصلبة والـسائلة اار الحضارة التكنولوجية الإلنسان وازدهومع تقدم لقائهــا فــى األنهــار والمجــارى والقنـــوات إالإلنــسان بالمتخلفــة عــن األنــشطة المتنوعــة، ولــذلك يقـــوم

المائيــة مــع أن الكثيــر منهــا يحتــوى علــى مــواد ســامة ممــا يــؤدى إلــى تلــوث الميــاه، ويقــصد بــذلك أو رفــع درجــة حرارتــه بحيــث يكــون ضــارا لإلنــسان والحيــوان والنبــات إضــافة مكونــات ماديــة إليــه،

واألحياء المائية بشكل عام، وبالتالى فالمياه الملوثة هى مياه تحتوى على مواد غيـر مرغـوب فيهـا وقــد تتــضمن أمــالح كيميائيــة ســامة أو غيــر ســامة، ومــواد ذائبــة أو غيــر ذائبــة، وعــضوية أو غيــر

مياه صرف صحى أو مبيدات حـشرية، وال شـك أن عمليـة الـتخلص عضوية، كما قد تحتوى علىمن هذه المواد تؤدى إلى تغير فى صـفات المـاء سـواء الفيزيائيـة أو الكيمائيـة وتـؤدى إلـى القـضاء

.)٩(على الحياة المائية فيهولذا يعرف التلوث البيئـى بأنـه ذلـك التلـوث الـذى نخـشى عواقبـه بالنـسبة لتكـوين الميـاه أو

ء أو التربة، وبالتالى فإن ملوثات البيئـة تـؤثر سـلبيا علـى المـوارد األساسـية التـى يعتمـد عليهـا الهوا –صـــناعة ( فـــى حياتـــه، وغالبـــا مــا تنـــشا هـــذه المكونـــات كنــاتج فرعـــى لعمليـــات التنميـــة انـــالإلنــس

ـــر فـــىالإلنـــسانأو بفعـــل ) تعـــدين–زراعـــة ـــوث البيئـــى هـــو التغيي ـــر أخـــر فـــإن التل نفـــسه، وبتعبي، وأهمها المـاء والهـواء الإلنسانالصفات الطبيعية للعناصر التى تتحكم فى البيئة التى يعيش فيها

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٠٩

ضــرار بهــا نتيجـــة االســتعماالت غيــر الـــسليمة لهــذه العناصــر، وذلـــك يــرا يــؤدى إلـــى األوالتربــة تغيفايــــات شــــعاعيا أو بالنإالتلــــوث بيولوجيــــا أو كيميائيــــا أو بإضــــافة مــــواد غريبــــة عنهــــا، وقــــد يكــــون

.)١٠(والمخلفات الضارة أو بعدم النظافة

اةـــة احليــ نوعي– ٢ظهــر مفهــوم نوعيــة الحيــاة فــى الــستينيات كبــديل للنزعــة الماديــة الهادفــة إلــى رفــع المــستوى المــادى للحيـــاة، ويتـــضمن المفهـــوم الجوانـــب غيـــر الماديـــة للظـــروف المعيـــشية، مثـــل الـــصحة، والعالقـــات

بيئــة الطبيعيــة، والمفهــوم يتــضمن كــال مــن الجوانــب الموضــوعية والجوانــب االجتماعيــة، ونوعيــة الالذاتية المتعلقة بجودة حياة األفـراد، كمـا يعتمـد علـى اإلدراك الـذاتى للمـواطنين لظـروفهم المعيـشية

.)١١(وتقييمها بعد دراسة موسعة للتعريفات المختلفة لمفهوم نوعية الحيـاة إلـى Robert A. Cumminsويشير

هــذا المفهــوم لــه جانبــان؛ الموضــوعى والــذاتى، واللــذان يــشتمالن علــى ســبعة مؤشــرات أساســية أننتاجيــــة، العالقــــات اإلنــــسانية، الــــسالمة، المجتمــــع المحلــــى، اإلهــــى؛ الرفاهيــــة الماديــــة، الــــصحة،

الرفاهية العاطفية، وتشمل الجوانب الموضوعية التدابير ذات الـصلة ثقافيـا بالرفاهيـة الموضـوعية، .)١٢(فى حين تشمل الجوانب الذاتية الرضا الذى يرتبط بأهميتها للفرد

وتناقش قضايا نوعيـة الحيـاة علـى نطـاق واسـع فـي المجـاالت العلميـة المختلفـة، ففـي علـم االجتمــاع تفهــم نوعيــة الحيــاة علــى أنهــا فهــم شخــصي للرفاهيــة مــع مراعــاة االحتياجــات الفرديــة،

الحيـــاة علـــى أنهـــا مـــستوى المعيـــشة، وفـــي الطـــب فهـــى معـــدالت بينمـــا فـــي االقتـــصاد تفهـــم نوعيـــةالصحة والمرض والعوامل المؤثرة في نمط الحياة الـصحي، ويعطـى عامـل الـصحة غالبـا األولويـة .في مؤشرات نوعية الحياة على الرغم من أن مفهوم نوعية الحياة يجب أن يفهم على نطاق أوسع

باعتبــاره التعريــف األشــمل ١٩٩٥العالميــة وعــادة مــا يــشار إلــى تعريــف منظمــة الــصحة تــصور الفــرد لمكانتــه فــي الحيــاة فــي ســياق الثقافــة واألنــساق "لنوعيــة الحيــاة، والــذى يعرفهــا بأنهــا

القيمية التي يعـيش ضـمنها، فيمـا يتعلـق بأهدافـه، وتوقعاتـه، وقيمـه، واهتماماتـه، والتـى تتجـسد فـى الســــتقاللية، والعالقــــات االجتماعيــــة، والمعتقــــدات الــــصحة الجــــسدية، والحالــــة النفــــسية، ومــــستوى ا

.)١٣("الشخصية وعالقتها بالسمات البارزة للبيئة أن المدينـة التـى تـوفر نوعيـة جيـدة للحيـاة هـى تلـك المدينـة التـى Duane Elgenويـرى

تــــستطيع أن تــــوائم بــــين الظــــروف الموضــــوعية المتاحــــة، واالتجاهــــات الذاتيــــة للــــسكان إزاء تلـــــك

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١١٠

كما أن نوعية الحياة هى إحساس الفرد بجـودة المعيـشة، ويترتـب علـى إحـساسه بالرضـا الظروف،أو عـــدم الرضـــا عـــن الحيـــاة إحـــساسه بالـــسعادة أو بالـــشقاء، ويبـــدو ان المهتمـــين بـــذلك الموضـــوع يربطون بين مشاعر السعادة، ومفهوم نوعية الحياة كشعور عام نابع من تلك األشياء التى نقـدرها

مكنهـــا أن تحقـــق لنـــا أمعيـــشة فهـــى تـــستحق ذلـــك التقـــدير إذ لنـــا مـــستوى معينـــا مـــن الألنهـــا تجلـــب .السعادة بمعنى االحساس بجودة المعيشة على المدى الطويل

ساسيين، أولهمـا أنوعية الحياة على عاملين ولقد اعتمدت المفاهيم التى طرحت لمؤشرات األخر هو عامل التقييم الـذاتى ويمثـل يمثل الظروف البيئية المحيطة بالسكان، و" موضوعى"بيئى

و بعبـــارة اخـــرى االســـتجابة ذات الـــدرجات المختلفـــة والتـــى تعكـــس إدراك الـــسكان لتلـــك الظـــروف، أ .)١٤(حساس بجودة الحياة اإل

من نوعين على باالعتماد الحياة بنوعية المتعلقة المتغيرات قياس وبقول أخر فإنه يمكن :المؤشرات

ية المؤشرات الموضوع-أ

الحيـاة لنوعيـة المؤسسة بالمتغيرات أساسا تتعلق والتي الكمي، للقياس القابلة المؤشرات تلك وهي كافـة تقـدمى التـ والمؤسـسات الـسكنية، بالمنـاطق الموجـودة والخـدمات المرافـق ومـستوى حجـم مثل

االقتـصادية المتاحة، واألنشطة الترويح ووسائل وأماكن لتعليمية،او والغذائية، الصحية، الخدمات .األمن تحقيق على القائمة والمؤسسات فرة،االمتو والسلع الشائعة،

المؤشرات الذاتية-ب

كفاءة المؤشرات هذه تقيس بحيث المدخالت، هذه من المجتمع أفراد استفادة حجم إلي تشير وهي هـذه أداء خـالل مـن لألفـراد تحقـق الـذي اإلشـباع قـدر إلـي اسـتنادا الموضـوعية المتغيـرات أداء

.)١٥(ذلك عن األفراد رضاء درجة أو مدى تقيس كما المتغيرات،نسانية اة نظرية ماسلو عن االحتياجات اإلوقد استخدمت بعض الدراسات عن نوعية الحي

وبلورتها فى ستة مستويات من المصادر للوصول إلى هذه النوعية؛ وتلك المستويات هـى احتيـاج ـــــسان ـــــى الحـــــب والعاطفـــــة الإلن ـــــار )لحـــــبا( إل ـــــرام واالعتب ـــــة(، واالحت ـــــة )المكان ، والراحـــــة والمعاون

ونقـــود لالســـتخدام ) ســـلع( ، وملكيـــة أشـــياء شخـــصية )معلومـــات(، واتـــصال ذو مغـــزى )الخـــدمات(

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١١١

، إال أن عملية ترتيب تلك االحتياجات من حيث أهميتها لكل شـخص علـى حـدة )نقود(الشخصى .)١٦(تختلف من إنسان إلى أخر

ل أهمية إدراك العالقـة بـين ظـروف البيئـة ونوعيـة البيئـة، خاصـة بالنـسبة وال يجب أن نغفلصانعى السياسة عنـد الرغبـة فـى تحـسين نوعيـة البيئـة الخاصـة بمجتمـع أو دولـة مـا، بإيجـاد تلـك الرابطة فيما بين الحقائق الفيزيقية التى مـن الممكـن أن تـشكل تهديـدا للـصحة والقـوانين والمـصادر

نه بنفس درجة األهمية أن يقف صانع القرار السياسى على األولويات التى ينبغى الطبيعية كما وا .)١٧(االهتمام بها واشباعها حتى ينمى من إدراك المواطنين لنوعية جيدة من الحياة

المتمثلـة فـى الموضـوعية المؤشـرات مـن عـدد علـى هذه الدراسة سوف يـتم االعتمـاد ىوف، ومــدى توافرهــا، وأهــم احتياجــات األهــالى يــة بمنــاطق الدراســةاالجتماع نوعيــة المرافــق والخــدمات

.فيما يتعلق بهذه المرافق والخدمات كمؤشر أساسى يعبر عن نوعية الحياة فى مجتمع الدراسة

ثانيا

اإلجراءات املنهجية: ىــــــالرئيس دفــــاهل – ١

اسـتغالل هـالى، وأثـر سـوءاأل تـأثير التلـوث البيئـى لبحيـرة مريـوط علـى نوعيـة حيـاة علـى التعـرف وطبيعـة للبحيـرة البيئيـة الخـصوصية ضـوء فـى األساسـية بحقـوقهمهمتمـتع علـى عـدم البحيـرة

الـصالح مـع يتعـارض ال وبمـا حيـاتهم نوعية تحسين أجل من عليها المقامة االقتصادية األنشطة .للدولة العام

اؤالتـــــالتس – ٢ .كانياتهاإم وهدر البحيرة تلوث مالمح أهم ما - أ

.البحيرة من والمستفيدين المحليين السكان منها يعانى التى المشاكل أهم ما -ب .الحياة ونوعية البيئةلتحسين المطلوبة الحاجات أهم ما -ج مـــا أهـــم المقترحـــات لحـــل هـــذه المـــشكالت وتلبيـــة احتياجـــات األهـــالى بمـــا يحـــافظ علـــى قيمـــة - د

.البحيرة

تهاوأدوا الدراسة منهجية- ٣ســـعت الدراســـة الراهنـــة للتعامـــل مـــع واقـــع الحيـــاة علـــى جوانـــب البحيـــرة بمناطقهـــا المختلفـــة بـــشكل

، وقـد بناء المجتمع، والتعرف على أهم احتياجـاتهمأ المشكالت الرئيسة التى يعانيها مباشر، لرصد

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١١٢

الجوانـب تباع الطريقة األنثروبولوجيـة فـى دراسـة المجتمـع، والتـى يمكـن أن تثـرى تلـك أتطلب ذلك لبعض الميدانية وذلك من خالل الدراسة بما تتضمنه من وسائل وأدوات ومصادر لجمع البيانات،

عـدد مـن الزيـارات الميدانيـة للعديـد مـن مناطقهـا، وتـم خـالل هـذه والتى تمثلت فـى، مناطق البحيرة وفقـا لـدليل المجتمـع أبنـاء مـن خبـارييناإل بعـض مـع المتعمقـة المقـابالت الزيـارات إجـراء عـدد مـن

ولقــد تمـت بعــض هـذه المقــابالت بالتنـسيق مــع عمـل ميــدانى تـم تــصميمه خصيـصا لهــذا الغـرض، .شيخ صيادى البحيرة

األسلوب الوصفى التحليلى: أسلوب الدراسة-أ

تم من خالل هذا األسلوب وصف وتحليل طبيعة المـشكالت التـى يعانيهـا أبنـاء المجتمـع، وتحديـد وخاصــة مــا يتعلــق بالجوانــب األساســية والــضرورية إمــا الســتمرار أنــشطتهم أولويــات احتياجــاتهم،

االقتصادية، أو دعم استقرار حياتهم ورفع المعاناة عنهم من أجـل تحـسين نوعيـة هـذه الحيـاة، وقـد :استعانت الدراسة بعدة مصادر وأدوات لجمع البيانات هى

مصادر جمع البيانات-ب مقيمـين علـى ضـفاف البحيـرة بـصفة دائمـة، أو الـصيادين سـواء ال من األهـالى اإلخباريون ••••

.المستفيدين من خيراتها المختلفة ذات العالقة بالبحيرة وفى بالجهات الحكومية وغير الحكوميةالمسئولين بعض ••••

مقــدمتها جهــاز شــئون البيئــة بمحافظــة اإلســكندرية، والهيئــة العامــة لتنميــة الثــروة الــسمكية، ، جمعيــة صــيادى بحيــرة مريــوط، نقابــة المــصايد باإلســكندريةمعهــد بحــوث علــوم البحــار و

.الصيادين التنميـة تشمل الدراسات والبيانات الرسمية ذات الصلة بواقـعحصاءات رسمية ودراساتإ ••••

.المختلفة مناطقها فى الحياة ونوعية البحيرة فى

أدوات جمع البيانات-جـ ة ـــــالمقابل*

ة للحـــصول علـــى المعلومـــات وذلـــك عـــن طريـــق المقـــابالت شـــبه تـــم االعتمـــاد علـــى المقابلـــة كـــأداالمقننـة، والتــى تمــت مــن خــالل دليــل العمــل الميــدانى مــع عــدد مــن االخبــاريين فــى مقــابالت فرديــة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١١٣

وجماعية، والمقابالت المفتوحة التـى تمـت مـع المـسئولين بالجهـات المختلفـة لمناقـشة مـا تـم إثارتـه .الىمن موضوعات مع اإلخباريين من األه

المالحظة المباشرة*

للمـشروعات البيئيـة األضـرار أهـم علـى قـرب عـن للتعـرف المباشـرة المالحظـةتـم االعتمـاد علـى الـسكان حيـاة نوعيـة علـى ذلـك نعكـاساو عليهـا، مخلفاتهـا تـصرف التـى أو البحيـرة علـى المقامـة

.المحليين

المناقشة الجماعية* ات العالقـة بـالبحيرة شـارك فيهـا نقيـب صـيادى البحيـرة، تم عقد مناقشة جماعية لبعض األطراف ذ

وعــضو بجمعيــة صــيادى بحيــرة مريــوط، وأحــد الــصيادين، وبعــض المــسئولين بالجهــات الحكوميــة وادارة المختلفة مثل جهاز شئون البيئة بمحافظة اإلسكندرية، والهيئة العامة لتنمية الثروة السمكية،

الـــصرف الـــصحى باإلســـكندرية، والهيئـــة العامـــة لالســـتثمار، البيئـــة بمحافظـــة اإلســـكندرية، وشـــركة .وجمعية أصدقاء البيئة

التصوير الفوتوغرافى* تم استخدام التصوير الفوتـوغرافى لتوثيـق أهـم المـشاهدات التـى توضـح نمـط الحيـاة علـى ضـفاف

.البحيرة، وأهم مصادر ومظاهر التلوث البيئى

ة ـــدراســع الــ جمتم– ٤الدراســة فــى بعــض التجمعــات الــسكانية المحيطــة ببحيــرة مريــوط وأحواضــها المختلفــة، أجريــت هــذه

بمنطقة مرغم على الطريق الصحراوى، ونجع ) المراغمية(ومن أهم هذه التجمعات نجع الصيادين ، كمــا تــم مقابلــة العديــد مــن الــصيادين العــاملين بمهنــة )عــرب الجميعــات(الــشرارمة، ونجــع العبيــد

قامــة العديــد مــنهم فــى أمــاكن أخــرى بمحافظــة نظــرا إلف البحيــرة بعــد عــودتهم،الــصيد علــى ضــفااإلسكندرية من أهمهـا المكـس والورديـان وغـيط العنـب، ولكـنهم يمتلكـون حقوقـا متوارثـة فـى الـصيد فى البحيرة، وبشكل عام هناك توزيع ضمنى لمناطق البحيرة حيث تخصص كل منطقـة لـصيادين

ـــا تا ـــاطق وال يـــستطيع غيـــرهم الـــصيد فـــى محـــددين اكتـــسبوا حقوق ـــة فـــى الـــصيد فـــى هـــذه المن ريخي .مناطقهم اال من خالل اتفاق واضح بين الطرفين

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١١٤

عـدة إلـى البحيـرة وتنقـسم مـصر شـمال الـدلتا منطقـة غـرب أقـصى فى مريوط بحيرة وتقع، ٢٠٠٠، ١٠٠٠: وهـى خمـسة أحـواض رئيـسة تـسمى(وجـسور طـرق بواسـطة مقطعـة أحـواض البحيـرة ويحـد المتوسـط، األبـيض بـالبحر مباشـرة تتـصل ال أنهـا كمـا )٦٠٠٠، ٥٠٠٠، ٣٠٠٠ حـوالى بهـا النبـاتى الغطاء ويمثل الزراعية، األراضي وكذا السكنية والقرى السمكية المزارع بعض، ويوجد بالبحيرة مالحة من أكبر المالحات المنتجـة لملـح )١٨(للبحيرة الكلية المساحة من %٦٣,١

ارة عن بحيرة وقد فصلت عن بقية البحيرة بإنشاء خط سكة حديد، والمالحة عبالطعام فى مصر، .)١٩(ضحلة ذات قاع منخفض

وتقطن البحيرة حالة بتدهور تأثرا األشد الفقيرة ةالفئ هو عام بوجه الصيادين مجتمع ويعد لميـاها -الـصرف( ساسـيةاأل الخـدمات تنعـدم تكـاد حيـث البحيـرة حـول ةمتفرقـ منـاطق الفئـة تلـك

بديلـة عمـل فـرص تـوافر وعـدم الـصيد موسـم انتهـاء بعـد االقتـصادية المـشكلة تتفاقم كما) النظيفة وفقا لما رصدته إحدى - تمعلمجا هذا سمات أهم تعد ذلك على وبناءا ،العام باقى السكان لهؤالء

:األتى -الدراسات السابقة حول البحيرة .لإلناث خاصة األمية معدل رتفاعا •••• .الوفيات معدالت ارتفاع و الصحية خدماتال ضعف •••• أفـراد عـدد وزيـادة المبكـر، للـزواج نتيجـة األعبـاء زيـادة بـسبب الجريمـة معـدالت رتفـاعا ••••

.)٢٠(الواحدة األسرةوهو ما تؤكده المالحظات الميدانية، وما أشار إليه المبحـوثين أنفـسهم، ويؤكـد علـى تـدنى

:فىنوعية الحياة فى منطقة الدراسة، ويتمثل مــــــدارس، وحــــــدات صــــــحية، طــــــرق (عــــــدم وجــــــود أى نــــــوع مــــــن الخــــــدمات االجتماعيــــــة ••••

بــالقرب مــن البحيــرة، وبالتــالى ســوء الحالــة االجتماعيــة والــصحية لألهـــالى، ) ومواصــالت .وارتفاع معدالت األمية بشكل عام

قرارات اإلزالة التـى تـصدر للمنـازل مـن األجهـزة المحليـة، وسـوء حالـة المـسكن بـشكل عـام •••• .نتشار القمامةوا

عدم وجود تأمينات اجتماعية أو خدمات أسرية للصياد وأسرته، وعدم كفاية مبلغ المعاش •••• .الحالى لمواجهة متطلبات الحياة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١١٥

وفــى الحقيقــة فــإن الظــروف المعيــشية لألهــالى المقيمــين علــى ضــفاف البحيــرة تثيــر العديــد ق فى ظل غياب تام لجميـع المرافـق من عالمات االستفهام حول أسباب االستقرار فى هذه المناط

والخدمات، والظروف االقتصادية الصعبة التى يعيشون فى ظلها، كمـا يلقـى بمـسئولية كبيـرة علـى لبعض مواطنيها، والـذين – متعمد أحيانا من أجل طردهم من المكان –الدولة فى ظل إهمال تام

نـسانية، مـع االعتـراف فـى إكثر أيمكن مساعدتهم فقط من خالل توفير بدائل أخرى لحياة أفضل والوقـــت نفـــسه بـــأن الكثيـــرين مـــن المقيمـــين حـــول البحيـــرة ال يملكـــون أى حقوقـــا لالســـتقرار فـــى هـــذه األماكن ولكن بدون شك يملكون حقوقا فى الحياة، باإلضافة إلى أن المنطقة بظروفها الحالية تعد

فــصيلية يجــب أن تــتم فــى إطــار مجــاال جيــدا ألى أنــشطة مــشبوهة، وهــو مــا يحتــاج إلــى دراســات ت .تخطيط متكامل الستغالل البحيرة والمناطق المحيطة بها

وبــشكل عــام فــإن هنــاك تــضارب فــى المــصالح واالهتمامــات بــين األطــراف الرئيــسة ذات العالقـــة بـــالبحيرة، وهــــم المقيمـــين علـــى جوانــــب البحيـــرة وهـــؤالء عــــددهم قليـــل، والـــصيادون الــــذين

بحيــرة، ومافيــا األراضــى المــستفيدون مــن بيــع أراضــى البحيــرة والبــاحثين يتكــسبون مــن الــصيد فــى العــن تعويــضات، ومــستثمروا القطــاع الخــاص، والمــصانع والــشركات التــى تــصرف مياههــا الملوثــة

.على البحيرة، وأخيرا الهيئات الحكومية المسئولة عن إدارة األمور فى البحيرة

لة قضايا أساسية ذات ص–حبرية مريوط : ثالثا التلوث البيئى املائى - ١

المجــرى المــائى يعــد ملوثــا عنــدما يتغيــر تركيــب "لــصحة العالميــة تلــوث الميــاه بــأن تعــرف منظمــة ا بحيـث تـصبح هـذه الإلنـسانعناصره أو تتغير حالته بطريـق مباشـر أو غيـر مباشـر بـسبب نـشاط

.)٢١("و لبعضهاالمياه أقل صالحية لالستعماالت الطبيعية المخصصة لها أإدخــال مــواد أو طاقــة فــى البيئــة المائيــة بطــرق " ويعــرف قــانون البيئــة تلــوث الميــاه بأنــه

إرادية أو غير إرادية، مباشرة أو غيـر مباشـرة، ينـتج عنـه ضـرر بـالموارد الحيـة أو غيـر الحيـة، أو ية، ، أو يعوق األنشطة المائية، بما فى ذلك صيد األسماك واألنـشطة الـسياحالإلنسانيهدد صحة

.)٢٢(أو يفسد صالحية مياه البحر لالستعمال أو ينقص من التمتع بها أو يغير من خواصهاويرجع التلوث المائى فى جزء منه إلـى اعتقـاد خـاطئ سـاد لفتـرة مـن الـزمن لـدى الجميـع،

لقـاء مخلفـات هى أنسب مكان إلوهو اعتقاد خطير، بأن األنهار والبحيرات، والبحار والمحيطات،

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١١٦

المخلفات الصناعية، وأى فضالت أخرى يراد التخلص منهـا، وتـساهم المنـشأت الـصناعية المدن وفــى تلــوث المجــارى المائيــة بمــا تلقيــه فيهــا مــن مخلفــات ونواتجهــا الثانويــة، وذلــك ألن أغلــب هــذه

.)٢٣(المنشأت الصناعية ومحطات القوى تقام على شواطئ األنهار أو البحيرات أو البحاررف الصناعى من أخطر مصادر تلوث المياه، وهـى تنـتج مـن خـالل بقايـا عد مياه الصوت

الكثير من الـصناعات، وبعـضها سـائل وغالبـا تحتـوى علـى شـوائب ضـارة، وال توجـد وسـيلة مثاليـة تباعها فى جميع الحاالت للتخلص منها، ألن محتويات هذه المياه تختلف من صناعة إلى إكن يم

معالجة مياه الـصرف الـصناعى الحتوائهـا علـى العديـد مـن المـواد أخرى، ويحتاج األمر دائما إلى مــادة كيميائيــة توجــد فــى ميــاه ألــف ٣٥، فهنــاك نحــو الإلنــسانالكيميائيــة الــضارة بالبيئــة وصــحة

صــرف المــصانع يمكــن اعتبارهــا مــن المــواد الــضارة بالــصحة العامــة، فمنهــا مــا هــو شــديد الــسمية، ك يجب إجراء عمليات المعالجة محليا، أى أن يقوم كـل مـصنع ومنها ما قد يسبب السرطان، ولذل

بــار لقــاء بمخلفاتــه الــسائلة فــى اآل وعــدم اإلبمعالجــة مخلفاتــه لمعرفتــه بــالمواد التــى تحتــوى عليهــا،العميقــــة التــــى تتــــصل بعــــد ذلــــك بالميــــاه الجوفيــــة، وتــــسبب تلــــوث األنهــــار والبحيــــرات فــــى نهايــــة

.)٢٤(األمر ة للميــاه العديــد مــن المــواد والتــى تتــضمن، ميــاه الــصرف الــصحى،وتتــضمن المــواد الملوثــ

مراض، المركبات الكيميائية، المواد المعدنية الصلبة، المواد المشعة، حياء المجهرية المسببة لألاأل .)٢٥(الحرارة والبترول

الإلنــــسانويـــسبب الـــصرف الـــصناعى تلوثـــا شـــديدا ألهـــم البحيـــرات فـــى مجتمعنـــا فيهـــدد لثـــروة الـــسمكية ويجعـــل البحيـــرات تفقـــد جاذبيتهـــا الـــسياحية ألن مياههـــا غيـــر أمنـــة ويقـــضى علـــى ا

فتقـــضى علـــى رافـــد اقتـــصادى - ٢٠٠٥ كمـــا يؤكـــد تقريـــر التنميـــة البـــشرية - لألنـــشطة الترفيهيـــة .)٢٦(مهم

التلوث املائى وتلوث األمساك- ٢ألســـماك بـــالمواد الـــضارة أدى التلـــوث البيئـــى علـــى المـــستوى العـــالمى والمحلـــى إلـــى زيـــادة تلـــوث ا

– والتـى تعـد المنـتج الرئيـسى لبحيـرة مريـوط ومـصدر الـرزق األساسـى ألبنـاء المجتمـع -بالصحة وهذا ألن األسماك تركز المواد الضارة فـى الميـاه التـى تعـيش فيهـا، بـل يمكـن القـول بـأن األسـماك

قـــة بالمـــاء، لـــذا تـــدخل فـــى ترشـــح المـــاء، نظـــرا ألنهـــا تتغـــذى دائمـــا علـــى الجـــسيمات، والمـــواد العالأجـسامها مــع الغــذاء نــسبة عاليــة مــن هــذه الملوثـات، ويتبــين لنــا مــن ذلــك أن جميــع األســماك التــى

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١١٧

تعيش فـى المجـارى المائيـة الملوثـة تـصبح سـامة ال تـصلح لالسـتهالك األدمـى مهمـا كانـت ضـألة فـى أجـسام الكائنـات الحيـة كمية الفلزات الموجودة فى المياه، وذلك ألن عملية تركيـز هـذه الفلـزات

عملية مستمرة، وتأخذ مجراها الطبيعى أثناء دورة الغذاء الطبيعية، من النبات إلى القـشريات، إلـى . الإلنساناألسماك، إلى الطيور، وأخيرا إلى

:ومصادر تلوث األسماك هى

التــى التلــوث بالمعــادن الثقيلــة الناتجــة مــن مخلفــات الــصناعة، ومــن أهــم المعــادن الثقيلــة •••• .تلوث الماء وتتركز بعد ذلك فى األسماك هو الزئبق والكادميوم والرصاص

نتـاج الزراعـى والتـى تنـزل مـع مـاء الـصرف، وتتركـز لمبيدات الحشرية المستخدمة فـى اإلا ••••فـــى األعـــشاب البحريـــة واألحيـــاء الدقيقـــة، باإلضـــافة إلـــى مـــا تأخـــذه األســـماك مباشـــرة مـــن

. الماء الــصحى حيــث تحتــوى تلــك المخلفــات علــى ميكروبــات التــسمم التلــوث بمخلفــات الــصرف ••••

.الغذائى .)٢٧(تلوث األسماك أثناء تخزينها وتداولها فى األسواق ••••

وممــا يــدل علــى أهميــة المحافظــة علــى الثــروة الــسمكية وحمايتهــا توســع بعــض الــدول فــى ايـة، ومـن بينهـا دساتيرها من أجل حماية البيئة، بحيث شملت الكائنات الحية األخـرى كمحـل للحم

ــم يــرد بالدســاتير العربيــة، إال أن المــشرع المــصرى كفــل الحيوانــات والطيــور واألســماك، وهــو مــا لـــيم الحمايـــة الجنائيـــة للثـــروة الـــسمكية الموجـــودة فـــى نطـــاق التـــرع والبـــرك والمـــستنقعات داخـــل االقل

.)٢٨(المصرى

تلوث حبرية مريوط- ٣وط نحو ثالثة أمتار تحت مستوى البحر، ولقد استخدمت يبلغ منسوب مستوى الماء فى بحيرة مري

بحيرة مريوط كمصب لمياه صرف المناطق الزراعية المتاخمة لها، وخالل الخمسين عاما األخيـرة صــالح الزراعــى أو للمــشروعات العمرانيــة األخــرى، كبيــرة مــن البحيــرة ســواء لإلاقتطعــت مــساحات

لى البحيرة هو البداية الفعلية للتلوث، بل وامتدت يد وكان تحويل العديد من المصارف الزراعية عالعــشوائية إليهــا بــالردم لمــسطحات كبيــرة منهــا، وبــسبب هــذا الزحــف علــى محــيط البحيــرة تقلــصت

، وتقـدر المـساحة الحاليـة ١٩٩٥ فدان عام ألف ١٧ إلى ١٨٨٩ فدان عام ألف ٦٠مساحتها من

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١١٨

أجراهـا معهـد التخطـيط القـومى وجـد أن مـساحة ، وفـى دراسـة)٢٩( فـدان ألـف ١٥للبحيرة بأقـل مـن فـى أقـل مـن عـشرين عامـا، % ٥٢.٦ بنـسبة ١٩٧٣ و ١٩٥٥البحيرة قد تناقـصت مـا بـين عـامى

فــدان، بــسبب مــشروعات استــصالح األراضــى ١٥.٠٠٠ فــدان وأصــبحت ٣١.٦٠٠حيــث كانــت نتاج الـسمكى وانعكس ذلك على حجم اإل. )٣٠( ومشروع أبيس ثم مشروع النهضة ١٩٤٨منذ عام

. االف طن٤ طن من األسماك سنويا أصبحت تنتج حاليا ألف ١٤للبحيرة فبعدما كانت تنتج ويـــتم تغذيـــة البحيـــرة بالميـــاه عـــن طريـــق مجـــريين رئيـــسيين همـــا ترعـــة النوباريـــة المالحيـــة

، ويـــتم رفـــع منـــسوب الميـــاه بـــالبحيرة بواســـطة )باإلضـــافة إلـــى مـــصرف القلعـــة (ومـــصرف العمـــوم رفع المكس، ولقد تعرضت البحيرة فى الخمسينيات والستينيات من القرن الماضـى لفقـدان طلمبات

التــوازن البيولــوجى نتيجــة لــصرف أحمــال عــضوية متزايــدة مــن مخلفــات ميــاه المجــارى والمخلفــات ن أصــبحتأوأدى ذلــك إلــى ، )٣١(الــصناعية الــسائلة ومخلفــات الــصرف الــصحى وحظــائر الماشــية

مـن نهـا واحـدةأ حيـث المكـس خلـيج خـالل مـن المتوسـط البحـر لتلـوث يـسارئ مـصدرا بحيـرةال مـن الميـاه ضـخ يـتم حيـث المكـس خلـيج إلـى البريـة المـصادر مـن التلـوث لنقـل الرئيسة المصادر

.المتوسط البحر الى المكس خليج طريق عن البحيرة

:رئيسة مصادر ثالثة من يوميا الملوثة المياه مريوط بحيرة وتستقبل أو البحيرة في مباشرة الصناعي صرفها بإلقاء الصناعات من العديد تقوم :الصناعي الصرف-أ

.المكس خليج للـصرف المعالجـة محطتـي مـن إبتـدائيا المعالجـة الميـاه ضـخ يـتم حيـث :الـصحي الـصرف-ب

.والغربية الشرقية مريوط بحيرة الى والصناعي الصحي والمـواد الحـشرية المبيـدات مركبـات مـن العديـد بحيـرةال تـستقبل حيـث :الزراعـي الـري صرف-جـ

العـضوية المـواد إلـى باإلضـافة) وغيرها والكبريت النيتروجين ومركبات الفوسفات( العضوية .البحيرة على تصرف التى والرياحات والترع المصارف طريق عن الصحي الصرف من

أساسـى مـصدر مـن حيـرةالب تحـول إلـى أدى ممـا للبحيـرة بيئـي تدهور حدث لذلك ونتيجة .)٣٢(ىالعال البيئي الحمل ذات الصرف مياه لتجميع مصدر الى للصيد

ويعنى ذلك أن أهـم مـشكالت البحيـرة تتمثـل فـى اسـتقبالها لـصرف قنـاة النوباريـة المحتويـة علــى بقايـــا المبيــدات واألســـمدة الناتجــة مـــن الـــصرف الزراعــى بمنطقـــة النوباريــة، وأيـــضا الـــصرف

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١١٩

العامريــة لتكريــر البتــرول، ومجمــع خلــط : اشــر وغيــر المباشــر لــبعض الــشركات مثــلالـصناعى المبالزيـــوت لـــشركة مـــصر للبتـــرول، والبتروكيماويـــات المـــصرية، والعامريـــة للغـــزل والنـــسيج، والعامريـــة للملح والصودا، إضافة إلى الصرف الزراعى والصحى غير المعالج من اإلسكندرية والبحيرة الذى

.)٣٣(ارف الزراعية ينتقل عبر المص

بالبحرية البيئية الظروف تدهور عن النامجة األضرار- ٤ متزايـدة مـساحات اسـتنزاف بـسبب كبيرة بدرجة بالبحيرة ونوعا كما السمكية الثروة تناقص ••••

إلى ىيؤد مما ،ىوالبيولوج ىالكيميائ التلوث بسبب بها المياه نوعية ىوتدن مسطحها من .مهم ىغذائ مورد فقدان

اإلنتـاج ىفـ االنخفـاض لـذلك كنتيجـة وأسـرهم البحيـرة ىلـصياد ىالمعيـش المـستوى ىتـدن •••• بحيـرة علـى المتعايـشين األفـراد عـدد ىإجمـال أن إلـى التقـديرات بعـض وتـشير ،ىالـسمك ٢٥٠٠٠ بأسـرهم يمثلـون(صـياد ٥٠٠٠ ىحـوال مـنهم مـواطن ألف ٧٥ نحو يبلغ مريوط والـثلج الـصيد أدوات وتجـارة الـصيد مراكـب إنـشاء ىفـ يعملون مواطن ١٠٠٠٠ ،) نسمة .)نسمة ٥٠٠٠٠ ىحوال بأسرهم يمثلون( كاألسما وتجارة والنقل

المحيطـة ىاألراضـ تـشغل حيـث إيكولوجيـا؛ متميـز ىسـاحل لموقـع التنميـة فـرص إهـدار •••• أو الملوثـة الـصناعات أو ىالرسـم غيـر كالـسكن مـستدامة غير استخدامات حاليا بالبحيرة .المخلفات تشغلها رةمهجو مناطق

للبحيـرة ىالمـائ الجـسم علـى ىالتعـدى يـؤد حيـث المنطقـة، فـي ىالبيئـ التـوازن على التأثير ••••ـــــأثير إلـــــى ـــــة الميـــــاه منـــــسوب علـــــى الت ـــــاخ وعلـــــى الجوفي ـــــوعى المحلـــــ المن ـــــائ والتن ى األحي

.)٣٤(ةبالمنطق

املسئولية االجتماعية والتكلفة االجتماعية للشركات- ٥االجتماعيـــة للـــشركات، والتكلفـــة االجتماعيـــة للمـــشروعات تـــأثيرا بيئيـــا كبيـــرا علـــى تـــؤثر المـــسئولية

المجتمـع المحلـى، مــن ناحيـة تلوثـه أو القــدرة علـى حـل مــشاكله، وهـو مـا يتــضح بـشدة فـى مجتمــع :الدراسة، ويوضح ما يلى المقصود بكل من هذين المفهومين

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٢٠

المسئولية االجتماعية-أ

للوفاء اختياريا بتنفيذها االقتصادية الوحدة تقوم التية األنشط "بأنها اعيةاالجتم تعرف المسؤولية ."اأصحابه تجاه التزاماتها عنال فض المجتمع تجاه بالتزاماتها

ىالت للمشاكل بالنسبة تجاوبها مقدارى ف االقتصادية للوحدة االجتماعية المسؤولية وتتمثل تمثل ىفه االقتصادية، للوحدة والقانونية والفنية ديةاالقتصا للمتطلبات الضيق المفهوم عن تخرج تحقيـق يكفـل بمـا الخـارجي االجتمـاعي النظـام فـي قراراتهـا آثـار بمراعـاة االقتـصادية الوحـدة التزام

الوحـدة عنهـا تبحـث التـي التقليديـة االقتـصادية المكاسـب مـع جنـب إلـى جنبـا االجتماعيـة الفائـدة .)٣٥(القانوني اإللزام ينتهي حينما تبدأ ماعيةاالجت والمسؤولية االقتصادية،

وهــذه المــسئولية االجتماعيــة ليــست وليــدة اليــوم، ولكنهــا تــدرجت فــى األهميــة تبعــا الزديــاد خطــورة التلــوث واألضــرار التــى تــصيب البيئــة، وزيــادة تفاعــل المفكــرين والمهتمــين بالبيئــة لــصالح

الهيئـات واألجهـزة التـى ترعـى شـئون البيئـة، وأصـبح المجتمع، ونتيجة لهذا االهتمام نشأت الوزارة وموضوع البيئة من الموضوعات األساسية فى حياة المجتمع، والتى ترعاها وسائل اإلعـالم وأجهـزة

.)٣٦(الدولة المختلفة

المجتمع نظر وجهة من االجتماعية التكلفة-ب

منهـا يعـاني التـي ألضـرارا عـن عبـارة بأنهـا المجتمـع نظـر وجهـة مـن االجتماعيـة تعـرف التكلفـة كالدخان الكيميائية األعمال عن الناتجة مثل معينة اقتصادية وحدة نشاط عن والناجمة المجتمع، .المختلفة التلوث أنواع من ذلك وغير المصانع، مداخن من المنبعث

علـى عبؤهـا يقـع أضـرار أو تـضحية أو تكلفـةى أ عـن عبـارة وفـى تعريـف أخـر فهـى التكـاليف فتتـضمن خارجيـة، أو داخليـة اقتـصادية، أكانـت سـواء عناصـره، حـدأ علـى أو المجتمـع

نـشاطها ومزاولـة االقتـصادية الوحـدة إقامـة بـسبب المجتمـع يتحملهـا التـي التـضحيات االجتماعيـة التـي كاألضـرار ،عنهـا تعويض أي بسداد تقم لم أو مقابلها بسداد االقتصادية الوحدة قامت سواء

وتلـوث الهـواء تلـوث مثـل، أشـكاله بـشتى البيئـة تلـوث نتيجـة للمجتمـع تـصاديةاالق الوحـدة تـسببها بعـض هنـاك كانـت وان القياس، لصعوبة تتعرض األضرار وهذه والضوضاء التربة وتلوث المياه

.لها تقديرات لعمل المحاوالت

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٢١

على تحديده يتم المجتمع نظر وجهة من االجتماعية التكلفة مفهوم أن سبق مما ويستنتج أن فيه، ولذا يجب المشروعات االستثمارية إقامة نتيجة المجتمع يتحملها التي التضحيات أساس

مـا فـإذا المجتمـع، نظر وجهة من وعائده المشروع تكلفة ضوء في المشروعات بين المفاضلة تتم يـتم منـه، المجتمـع يتحملهـا التـي التكـاليف علـى المـشروع مـن المجتمـع يجنيهـا التـي العوائد زادت

للعائـد صـاف أعلـى تحقـق التـي المـشروعات اختيـار مراعـاة مـع صـحيح، والعكـس قبولـه، والمنـافع التكـاليف مـن لكـل الموضـوعى القيـاس صـعوبات مـن الـرغم علـى ك وذلـ،ىاالجتمـاع

.)٣٧(المجتمع نظر وجهة من للمشروعات االجتماعيةدد سياســات بــرامج ويجــب أن يــتم كــل مــا ســبق فــى إطــار مــن واليــة الدولــة، فهــى التــى تحــ

االلتــزام وااللــزام، وتــوفر إطــار للــسيطرة يــضمن تنفيــذ ممارســات صــحيحة بيئيــا، والهــدف هــو خلــق منــاخ اجتمـــاعى يـــشجع ويحفـــز تحـــوالت فـــى ســـلوك المجتمـــع الـــصناعى نحـــو االلتـــزام بالمتطلبـــات

ة البيئيــة، علـــى أن يـــتم ذلـــك مـــن خـــالل مـــشاركة المجتمـــع الـــصناعى الخاضـــع للرقابـــة فـــى صـــياغالمتطلبــات البيئيــة للمــساعدة علــى ضــمان مــساندته للبــرامج البيئيــة، ويقلــل مــن مقاومتــه لهــا ومــن

و إمكان تطبيقها، كما أن هذه المشاركة تـساعد أالنزاعات والخالفات حول عدالتها احتماالت قيام . )٣٨(على االلتزام لمجرد معرفة المطالبين بااللتزام بمسئولياتهم قبل المجتمع والدولة

وفى ضوء ما سبق يجوز لنا السؤال حول مدى قيام الشركات المختلفة العاملـة فـى نطـاق بناء مجتمع الدراسـة علـى إنكـاره، وهـو مـا أ البحيرة بمسئولياتها االجتماعية، وهو الدور الذى أجمع

لبحيــرة، تؤكــده الــشواهد المختلفــة فــى مجتمــع الدراســة والمتمثلــة فــى مظــاهر التلــوث المنتــشرة ببيئــة اـــة والطـــرق ووســـائل المواصـــالت وكـــل مـــا عـــداها مـــن ـــام للخـــدمات الـــصحية والتعليمي ـــاب الت والغي

جتمـاعى خدمات حيوية وأساسية يحتاج إليها أى مجتمـع إنـسانى، وان كـان هنـاك غيـاب للـدور االيــضا لواجــب مــن واجبــات الدولــة المــسئول األول عــن هــذه الخــدمات ألهــذه الــشركات فهنــاك غيــاب

:قا من مسئولية الدولة تجاه مواطنيها، وهى التى تنقسم إلى قسمين هماانطالســـتنادا إلـــى أن الدولـــة يقـــع عليهـــا التـــزام أن تكفـــل النظـــام األمثـــل ا :المـــسئولية القانونيـــة ••••

فــى بيئــة ســليمة، وحمايــة الــضحايا الــواقعيين والمحتملــين، ومــن ثــم الإلنــسانلــضمان حــق .ايا حقا وليس منحةيكون التزام الدولة بتعويض الضح

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٢٢

ويقــصد بهــا إعــادة توجيــه الــسياسات العامــة، وخاصــة الــسياسات : المــسئولية االجتماعيــة ••••االجتماعية بهدف توجيه أوضاع العمل والصحة والرعاية االجتماعية والتعليم على ضـوء

.)٣٩(التأثير المتبادل بين السياسات المختلفة للتنمية االجتماعية لتحقيق وظائفها المختلفة ويعبر عن سياستها ١٩٩٢ويأتى ذلك من التزام الحكومة المصرية الذى طرحته فى عام

تتبنــى مـصر سياســة بيئيــة تــساند بـرامج التنميــة المــستديمة، أخـذة المــسائل البيئيــة فــى "البيئيـة وهــو .)٤٠("االعتبار، كما توفر حياة صالحة لمواطنيها

عبارات ذات داللة- ٦ إلــى بعــض العبــارات ذات الداللــة فيمــا يخــص نوعيــة حيــاتهم والمعانــاة التــى أشــار أبنــاء المجتمــع

:يعيشونها، ومن أهم هذه العبارات ما يلى .مفيش مدارس أو مستشفيات أو طرق أو مواصالت •••• .الدولة هنا نسيانا خالص كأننا مش موجودين •••• .العيال الصغير لعبتها الوحيدة اللعب فى المالحة معندهمش حاجة تانية ••••طلــع الــسمك ) ٣٠٠٠ حــوض - شــركة تكريــر البتــرول بالعامريــة(رف شــركة البتــرول صــ ••••

.ميت من أسبوع وطعمه جاز بسبب صرف الشركة على البحيرة .، والصودا والكربون موتوا السمك)مصرف الهويس(شركة البتروكيماويات •••• .السمك بنبيعه وبعد ساعة يرجع لى تانى الن الست لما نظفته لقت ريحته جاز •••• .لبنا من الشركة تركب وابور لتحليل المايه قبل صرفها على البحيرة ومحدش سأل فيناط •••• . كم٢٠ كم، أو أبيس على بعد ١٥أقرب مدرسة لينا فى عبد القادر على بعد ••••الثروة السمكية بتحط زريعة فى البحيرة على إنها زريعة بورى ولكنها بتاكل الـسمك ومـش ••••

.بتكبر والصياد بيأكلها للبط .شباب بيشتغل بره البحيرة باليوميةال ••••قبـل فــصل ترعـة عبــد القــادر كانـت البحيــرة مليانـة ســمك ولمــا غرقـت زاويــة عبـد القــادر تــم ••••

.فصل الترعة ومات السمك فى البحيرة .الناس هنا كلها من محافظات تانية، شوية ريفين وشوية بدو ••••الء عليهـــا، ومـــش علـــشان تحمـــى البحيـــرة مـــن االســـتي) حـــوض صـــالح(النـــاس مقيمـــة هنـــا ••••

وهــى المنطقــة المحــصورة بــين . حنمــشى مــن هنــا إال لــو الدولــة أو المــستثمرين عوضــونا

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٢٣

مــــدخل إســــكندرية الــــصحراوى ومطلــــع كــــوبرى الطريــــق الــــدولى بعــــدما علــــم األهــــالى بنيــــة مــول "المحافظــة فــى بيــع هــذه األراضــى مثلمــا حــدث مــن قبــل فــى االمنطقــة المقــام عليهــا

عــد جــزءا مــن البحيــرة، مــع العلــم أن بعــض هــؤالء المقيمــين هــم مــن والتــى كانــت ت" كــارفور .طالبى التعويضات الذين يبحثون عن أى مقابل من المستثمر الجديد

.فيه منطقة يتم ردمها األن جنب كارفور علشان تتعمل عمارات فاخرة ••••خــالل المناقــشة الجماعيــة دار جـــدل شــديد بــين الحــضور مـــن ممثلــى الجهــات الحكوميـــة ••••

الجهـة المـسئولة عـن تنظـيم عمليـة الـصرف فـى البحـر وهـل هـى وزارة الــرى أم وزارة حـول .البيئة رغم وجود ممثل للوزارتين

بعـــض التعـــديات علـــى البحيـــرة تـــتم بمعاونـــة بعـــض الـــصيادين واألهـــالى علـــشان مـــصلحة •••• .شخصية على حساب أهله ورزقهم

رابع نتائج الدراسة امليدانية: ا

انيـــة والمناقـــشات التـــى تمـــت خـــالل المناقـــشة الجماعيـــة عـــن وجـــود عـــدة أظهـــرت المقـــابالت الميدمــشكالت إداريــة وتنظيميــة خاصــة بــالبحيرة قــد تبــدو للوهلــة األولــى بعيــدة عــن موضــوع الدراســة، ولكنها فى الحقيقة تلعب دورا كبيرا فـى اسـتمرار التلـوث البيئـى وتـدنى نوعيـة الحيـاة حـول البحيـرة،

:لتى نشير إليها هنا باختصار ما يلىومن أهم هذه المشكالت اســيطرة أكثــر مــن جهــة علــى إدارة البحيــرة، وعــدم التنــسيق الكــافى بــين الجهــات المختلفــة ••••

المعنية بالبحيرة ومشكالتها، وتداخل وتشتت االختصاصات أحيانـا، وعـدم التحديـد الـدقيق تنــسيق بــين هــذه لعالقــة كــل جهــة ودورهــا بالنــسبة للجهــات األخــرى، وعــدم وجــود القــائم بال

.الجهات المختلفة فى تبعيتها اإلداريةعدم وجود هيئة موحدة مسئولة مسئولية كاملة عن البحيرة تعمل وفق الئحة قانونية تحدد ••••

.مهام مختلف الجهات المشاركة ومسئولياتها وعالقتها بغيرها من الجهات األخرىوعــدم التعــاون أحيانــا بــين بعــض عـدم تبــادل المعلومــات بــين الــوزارات والهيئــات المختلفـة، ••••

.هذه الجهات لعدم وجود ما يلزمهم بذلكوجــود تعــارض فــى بعــض القــوانين المنظمــة لعمــل بعــض الجهــات مــع القــوانين المنظمــة ••••

.لعمل جهات أخرى، وقصور في تطبيق البعض األخر على الرغم من صرامتها

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٢٤

ت البيئيـة التـى تـنعكس ومن أجل أن تكتمل الرؤية حول أسـباب ومظـاهر ونتـائج المـشكال على نوعية الحياة فى مناطق الدراسة، نعرض فيما يلى ألهم المشكالت واالحتياجات والمقترحات

من وجهة نظر كل مـن المـسئولين واألهـالى الخاصة بالبحيرة بشكل عام، واألهالى بشكل خاص،ين نوعيــة مــن أجــل الوصــول إلــى فهــم أوضــح لحقيقــة الوضــع والتعــرف علــى أفــضل أســاليب تحــس

: الحياة فى هذه المناطق، وذلك فيما يلى

أهم املشاكل واملعوقات- ١ أهم املشاكل واملعوقات من وجهة نظر املسئولني- أ

تتمثل أهم المشكالت البيئيـة ببحيـرة مريـوط فـى تعـديات شـركات البتـرول والبتروكيماويـات •ـــانونى مـــن خـــ ـــزام بالـــصرف الق ـــة فـــى عـــدم االلت الل محطـــات المعالجـــة والمـــصانع المتمثل

والصرف المباشر فى البحيرة، وذلك إما نتيجة لعدم وجود محطـات معالجـة للـشركات، أو بــــسبب تعطــــل العمــــل بمحطــــة المعالجــــة الموحــــدة، ممــــا يــــؤدى الــــى تلــــوث الميــــاه ومــــوت األســماك داخــل البحيــرة، كمــا يــؤدى صــرف الــشركات إلــى ارتفــاع منــسوب الميــاه بــالبحيرة

.يادين وأسرهموغرق منازل الصعـــدم تنظـــيم عمليـــة تخـــصيص األراضـــي ومراعـــاة مـــدى صـــالحية النـــشاط المزمـــع إقامتـــه •

عليها للبيئة المحيطة بالبحيرة، باإلضافة إلى عدم متابعة تنفيـذ المـشروعات المختلفـة مـن .ناحية االلتزام بالمعايير البيئية الصحيحة

التمويـل أهميـة قـصوى، ألنـه كثيـرا عدم وجود تمويل كاف لمكافحة التلوث، وتمثل مشكلة •، أو مــا تتوقــف العديــد مــن المــشروعات أو يطــول أجــل تنفيــذها نظــرا لقلــة المــوارد الماليــة

.ىتوقف التمويل الدول .تجفيف البحيرة بالشكل الذى يؤثر علي بيئة البحيرة •ة حـول عدم التزام الشركات عند التنفيذ بالمواصـفات واالشـتراطات التـى تـضعها وزارة البيئـ •

تقييم األثر البيئى لكل مشروع قبل الموافقة عليه، باإلضافة إلى قلـة مبلـغ الغرامـة بالنـسبة .للشركات الملوثة لبيئة البحيرة

كثــرة األعبــاء الملقــاة علــى الجهــات المعنيــة بــالبحيرة ومــشكالتها، بجانــب اعبائهــا األخــرى • .مما يؤثر على مستوى ادائها فيما يخص البحيرة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٢٥

أجهــزة الــشرطة متمثلــة فــى شــرطة المــسطحات المائيــة وشــرطة تنفيــذ االحكــام، عــدم قــدرة •علــى القيــام بحمــالت تنفيــذ قــرارات الهيئــة العامــة لتنميــة الثــروة الــسمكية، أو جهــاز شــئون

.البيئة، بسبب ضعف اإلمكانيات المادية للهيئة، والحالة األمنية العامة بمصر إعطــاء صــالحيات واســعة لجهــة اإلدارة فــي فــرض القيــود علــى العمــل األهلــي مــن خــالل •

تقييـــده ســـواء تعلـــق ذلـــك بـــإجراءات التأســـيس، أو األنـــشطة، أو مـــصادر التمويـــل المحلـــي .مما يعوقه عن أداء أدواره المنشودة سواء فى التوعية أو المراقبة/ واألجنبي

شـــرائح قـــصور وســـائل اإلعـــالم المرئيـــة، والمـــسموعة، والمقـــرؤة، وااللكترونيـــة فـــي تثقيـــف •المجتمــع بمبــادئ منظومــة الحقــوق والواجبــات تجــاه البيئــة عامــة والبيئــة المائيــة علــى وجــه

. الخصوص، ويعد ذلك من أهم معوقات كفالة حقوق المياه كحق من حقوق الإلنسان

أهم المشاكل من وجهة نظر الصيادين-ب

ة الــصيد بهــا وتــؤدى لقــاء مخلفــات المــصانع بــالبحيرة علــى عمليــاتــؤثر تعــديات الــشركات و •جودتهـا والتـى ال تـصلح فـى ممـا يقلـل مـن كميتهـا، أو" بيض األسـماك"إلى القضاء على

الناتج عن مخلفات هذه المصانع " الكيروسين"أحوال كثيرة لالستهالك األدمى نتيجة طعم نتاجيــــة البحيــــرة، وبالتــــالى علــــى أهــــم األنــــشطة إوالــــشركات، ممــــا يــــنعكس بالــــسلب علــــى

.ة المتاحةاالقتصاديــــى عــــدم • ــــالبحيرة تــــؤدى إل تلحــــق شــــركات البتروكيماويــــات أضــــرارا باألراضــــى المحيطــــة ب

صـــالحية هــــذه األراضــــى للزراعــــة أو النــــشاء مبـــانى ســــكنية نتيجــــة المخلفــــات الكيميائيــــة المترســبة بالميــاه، وهــى مــشكلة تعــانى منهــا األراضــى علــى امتــداد البحيــرة، ويعــانى منهــا

انــب ارتفــاع منــسوب الميــاه فــى بعــض األحيــان ممــا يــشكل خطــورة الــصيادون وأســرهم، بج . على منازل األهالى

تغاضى المسئولين فى بعض الهيئات وخاصة هيئة الثروة السمكية وشركات البترول عـن •حل مشاكل األهـالى، أو عـدم تعـاونهم بالـشكل المطلـوب لمكافحـة عمليـات التلـوث البيئـى

.يطة بهاالتى تتم للبحيرة والمناطق المح

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٢٦

اتــم االحتياجــ أه– ٢ أهم االحتياجات من وجهة نظر المسئولين-أ

االهتمــام بــالبحيرة ضــرورة قوميــة مــن أجــل تحقيــق الحمايــة المتكاملــة لــساحل اإلســكندرية • .بصفة عامة

التنميــة االقتــصادية المــستدامة وحمايــة الثــروة الــسمكية، مــن خــالل جــذب اســتثمارات غيــر • .استخدامات أراضى البحيرةملوثة، وتنظيم

لـــزام الـــشركات بمعالجـــة ميـــاه الـــصرف الخاصـــة بهـــا المعالجـــة األوليـــة الالزمـــة للحـــد مـــن إ • . التلوث

أهم االحتياجات من وجهة نظر الصيادين-ب البـوص " بتعميق قاع البحيرة وتطهيرهـا مـن الهيئة العامة لتنمية الثروة السمكيةأن تهتم •

وب الميـــاه بـــالبحيرة بالتنـــسيق مـــع وزارة الـــرى حتـــى ال تغـــرق ، ورفـــع مـــستوى منـــس"والهــيشوعدم ) مثل البورى(األراضى الزراعية والمنازل، وتوفير زريعة ألنواع أخرى من األسماك

.استخدام زريعة تقضى على األسماك الموجودة فى البحيرة بالفعلالمعالجــــة مكافحــــة التلــــوث النــــاتج عــــن صــــرف الــــشركات لمخلفاتهــــا علــــى البحيــــرة دون •

، وااللتـــزام بالمتابعــة والتفتـــيش وتطبيـــق القـــوانين علـــى )مـــصرف القلعـــة: مثـــال(الــصحيحة .المخالفين من قبل الجهات المعنية أصحاب الضبطية القضائية

.مكافحة محاوالت ردم البحيرة من الجهات الحكومية والشركات وبعض األهالى معا •ى مقــدمتها الخــدمات الــصحية، والتعليميــة، تــوفير الخــدمات األساســية ألبنــاء المجتــع؛ وفــ •

والطــــرق والمواصــــالت، والــــسلع الغذائيــــة، وأمــــاكن ووســــائل التــــرويح، ومؤســــسات تحقيــــق األمن، وهى المؤشرات األساسية لقيـاس مـستوى نوعيـة الحيـاة كمـا أشـرنا فـى جـزء سـابق،

.ولكنها تنعدم فى مجتمع الدراسةخـاص بالـسكان سـواء أى مخطـط وجـود حالـة ىفـ تمع لمجأبناء ا استبعاد عدم إقصاء أو •

. فى مناطق أخرىتوطين إعادة أو تهجير، كانعقــد دورات محــو األميــة عامــة واألميــة البيئيــة خاصــة للــصيادين وأســرهم بجانــب نــدوات •

.توعية وتثقيف بأهمية المحافظة على البيئة ووسائل ذلك

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٢٧

اتــم املقرتحــ أه– ٣ المسئولين أهم المقترحات من وجهة نظر-أ

إنشاء اللجنة العليا لبحيرة مريوط، أو إعادة هيكلـة اللجنـة الوطنيـة لبحيـرة مريـوط، وتحديـد •أدوارهــــا وســــلطاتها بقــــانون محــــدد لتكــــون ذات ســــلطة فاعلــــة فــــى اتخــــاذ القــــرارات الفوريــــة وتنفيــذها، وتمثــل فيهــا كافــة الجهــات الحكوميــة، ومؤســسات المجتمــع المــدنى، واألطــراف

. بالبحيرة لتفعيل آليات الرقابة والمتابعة والتمويلالمعنية تنظـــيم اســـتخدام المكـــان مـــن خـــالل مراعـــاة التـــوازن بـــين األنـــشطة االقتـــصادية والظـــروف •

ــــضغط علــــى ــــى ت ــــصادية والمــــشروعات الت ــــسماح باألنــــشطة االقت ــــك بعــــدم ال البيئيــــة، وذل .إمكانيات البحيرة، أو تساهم فى تلوثها

فـى نطـاق البحيـرة بمعالجـة ميـاه الـصرف الخاصـة بهـا قبـل صـرفها إلزام الشركات العاملـة •علـــى البحيـــرة وفقـــا للمعـــايير البيئيـــة الـــصحيحة، وتـــوفير البـــديل البيئـــى المناســـب لـــصرف الــشركات قبــل منعهــا مــن الــصرف علــى البحيــرة، ودعــم شــركات الــصرف الــصحى لتنفيــذ

.المعالجات الالزمة لمياه الصرف واعادة استخدامها . فتحات أسفل الطرق التى اقيمت على البحيرة لضمان تجدد المياه وتحسين نوعيتهاعمل •التأكيد على دور الجمعيات األهليـة المعنيـة بحمايـة البيئـة، ومعاونتهـا فـى مواجهـة قـضايا •

.التلوث، والتوعية البيئية، وتوفير بعض الخدمات االجتماعيةلمتدربين والبرامج التدريبـة لـسد الـنقص فـي إعداد منظومة تدريبية متكاملة ومتواصلة من ا •

مجال التدريب البيئي، والتوعية والتثقيف البيئـي لمـسئولي الجمعيـات األهليـة لرفـع مـستوى . الوعي البيئي ومحو األمية البيئية والقانونية لألهالى لمعرفة حقوقهم وواجباتهم البيئية

ن المحليـــين مـــن خـــالل اعتمـــاد الموائمـــة بـــين الظـــروف المتاحـــة واحتياجـــات ورؤى الـــسكا •أرائهم، واحترام اهتماماتهم والـسياق إلى اإلصغاء على والحرص أسلوب اإلدارة بالمشاركة

.الثقافى والقيمى لهمإعالن مـا تبقـي مـن مـساحة البحيـرة محميـة طبيعيـة، ألن ردم البحيـرة قـد يـؤدى إلـى غـرق •

).ة الرى، وزارة البيئةوزار(اإلسكندرية، مع تحديد جهة الوالية على البحيرة االســــتفادة مــــن خــــصوبة أراضــــى البحيــــرة وبــــدال مــــن تحويلهــــا إلــــى أراضــــى مبــــانى يمكــــن •

.استصالحها بتكلفة أقل كثيرا من األراضى الصحراوية نظرا النها أراضى طينية

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٢٨

المحافظــة علــى اســتمرار نــشاط الــصيد وتنظيمــه مــن حيــث تحديــد العــدد المناســب لمراكــب • .وفقا للطاقة اإلنتاجية للبحيرة، والتخطيط لمستقبل البحيرة من االنالصيد والصيادين

تفعيـــل القـــوانين الخاصـــة بـــالبحيرة، وتـــشديد العقوبـــات الخاصـــة بالـــصرف المخـــالف علـــى • .المسطحات المائية بشكل عام، ومضاعفة مبلغ الغرامة

ورة العمل علي تفعيل دور شرطة حماية البيئة في إنفاذ التشريعات البيئية المختلفة، وضر •زيــادة فعاليـــة آليـــات إنفــاذ القـــوانين البيئيـــة، وتـــدعيم وتــدريب مـــسئولي الـــضبطية القـــضائية لجهاز شـئون البيئـة، ووزارة الـرى والتنـسيق بينهمـا، أو مـنح سـلطات تنفيذيـة لجهـاز شـئون

.البيئةانين البيئيـة، تنمية الوعى بأهمية المحافظة على الموارد المائية بـشكل عـام، وااللتـزام بـالقو •

.ويمكن االستفادة من منظمات المجتمع المدنى والمساجد بهذه التجمعات فى ذلك

أهم المقترحات من وجهة نظر الصيادين -ب

لزام الشركات التى تصرف على البحيرة بمعالجـة ميـاه الـصرف قبـل صـرفها علـى البحيـرة إ •البحيرة كما ونوعا، كما يقضى حماية للماء من التلوث الذى يقضى على الثروة السمكية ب

.على صحة وحياة األهالى فى الوقت نفسهلزام هذه الشركات بتوفير الخدمات األساسية لالهـالى المقيمـين بـالقرب منهـا، مثـل تـوفير إ •

وحدة صحية أو قوافل طبية أو سيارة إسعاف لنقل المرضـى، وكـذلك تـوفير مـدارس قريبـة كم وفصول لمحو ١٥ى أقرب مدرسة والتى تبعد حوالى لألهالى أو سيارة لنقل التالميذ إل

األميــة، باإلضــافة إلــى تمهيــد بعــض الطــرق التــى تــربط تلــك التجمعــات الــسكنية بــالطرق الرئيــسة، وذلـــك فـــى إطــار المـــسئولية االجتماعيـــة لهــذه الـــشركات التـــى إمــا تـــسنفذ المـــوارد

.هالىالبيئية الطبيعية للبحيرة أو تلوثها بما يضر البحيرة واألاالعتماد على المشاركة الشعبية كأسـلوب لتطـوير وتنميـة البحيـرة والمنـاطق المجـاورة لهـا، •

وحل مشاكلها، وكذلك فى التخطـيط واتخـاذ القـرارات فيمـا يخـص المـشروعات االسـتثمارية التــى تــنعكس علــى حيــاتهم ســلبا فــى أغلــب األحيــان، واالهتمــام بتحقيــق االشــباع النفــسى

ـــــاء ـــــسنوية ألصـــــحاب هـــــذه والعـــــضوى ألبن ـــــاح ال ـــــل االهتمـــــام بتحقيـــــق األرب المجتمـــــع مث .المشروعات

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٢٩

الحصول تسهيلتحسين مكانة الفرد فى المجتمع، ورفع مستوى معيشتة، وذلك من خالل • للـــصيادين وأســـرهم، والتـــدريب المهنـــى التحـــويلى لمـــن يـــصلح مـــنهم ميـــسرة قـــروض علـــى

فـع لهـم مـن مهنـة الـصيد التـى تغتـال لممارسة أنشطة اقتـصادية أخـرى قـد تكـون أجـدى وأن .فى الوقت الراهن

تحــــسين وضــــع المــــرأة فــــى المجتمــــع، واالســــتفادة مــــن قــــدراتها مــــن خــــالل تــــدريبهن علــــى • فـي النـساء ومـشاركتهن دعـم علـى تـشجيعاالمـشروعات الـصغيرة، وتـسويق منتجـاتهن،

.التنمية عمليةلــــسكنية، وتحديــــد نطاقهــــا تحــــسين نوعيــــة البيئــــة مــــن خــــالل تنظــــيم وتنظيــــف التجمعــــات ا •

وحجمها وفقا لمعدالت النمو، واحترام الخصوصية الثقافية والقيميـة ألبنـاء هـذه التجمعـات مــــن أجــــل تحقيــــق نوعــــا مــــن العالقــــات االجتماعيــــة الــــسوية، وبمــــا يحــــافظ علــــى حقــــوق المـواطنين وحقـوق الدولـة فـى الوقــت ذاتـه، مـع مراعـاة الظــروف األمنيـة للدولـة فـى الوقــت

.هن عند تحديد هؤالء المنتفعين فى ظل انتشار حاالت التعدى على أراضى الدولةالراتـــوفير الخـــدمات األساســـية بـــالمجتمع المحلـــى مـــن أجـــل تحـــسين نوعيـــة الحيـــاة، وبخاصـــة •

التعلــيم والــصحة والــصرف الــصحى والطــرق ووســائل المواصــالت، والتــى يــصعب توفيرهــا ة وبأعداد قليلة، وهو األمر الذى يتطلب إعادة األن فى ظل انتشار األهالى بأماكن متفرق

توزيـــع الـــسكان أو تجمـــيعهم فـــى أمـــاكن محـــددة لتـــسهيل تقـــديم الخـــدمات إلـــيهم، أو تـــوفير .وسائل انتقال منتظمة من والى أماكن تقديم الخدمات

ةــاخلامت بيئيـا ويتضح من كل ما سبق أن هناك الكثير مما يجب فعله لتحـسين جـودة ونوعيـة الحيـاة سـواء

للبحيرة ذاتها أو لألهالى والمستفيدين منها، ولذا يجب على أجهزة الدولـة االهتمـام بدراسـة أوضـاع الــصيادين والــسكان المحليــين جيــدا، والعمــل علــى تــوفير حيــاة كريمــة لهــم، وتهيئــة عوامــل التكيــف

الثــروة التــى تــساعدهم علــى االســتقرار مــن خــالل تــوفير أنــشطة اقتــصادية بديلــة فــى ظــل تقلــص السمكية بالبحيرة ونشاط الصيد بشكل عام، وذلك فـى إطـار مـا تـسمح بـه الطبيعـة البيئيـة للمنطقـة حاليــا، حيــث تــسود الطبيعــة الريفيــة فــى الكثيــر مــن التجمعــات الــسكنية حــول البحيــرة، والتــى تعــد

ات نمـــوذج نـــاجح لمـــا يمكـــن تطـــويره مـــن أنـــشطة اقتـــصادية تـــستغل المنطقـــة وتفيـــد األهـــالى فـــى ذ

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٣٠

الوقت، وتستطيع األسر من خاللها تـوفير احتياجاتهـا األساسـية فـى غيـر مواسـم الـصيد، أوالبحـث .عن بدائل مناسبة ومفيدة لكافة األطراف

أمــا بالنــسبة لنــشاط الــصيد فهنــاك أيــضا مــا يمكــن فعلــه لتحــسين عوائــد ذلــك النــشاط، وفــى المـادى والفنـي علـى معـدات الـصيد مقدمة ما يطالـب بـه الـصيادون فـى هـذا الـصدد؛ إعـادة الـدعم

الـصيد التـى ارتفعـت أسـعارها معـدات لـشراء الميسرة الصغيرة بالقروض الصيادين والغزل، أو دعمكثيـرا بــصورة مبالغــة ممــا يـنعكس علــى ارتفــاع تكلفــة عمليــة الـصيد، والغــاء الرســوم االجباريــة التــى

ح البــــاب لمــــنح رخــــص صــــيد تفـــرض علــــى الــــصيادين ســــنويا دون تقــــديم أى خــــدمات تــــذكر، وفــــت نتيجــة توقــف الــصيد ٩٨/٩٩للـصيادين الجــدد، وتجديــد رخــص الــصيادين التــى لــم تجــدد منــذ عــام

تماما بالبحيرة، وبالتالى تم إلغاءها، وتوفير خدمة تجديد الرخص باإلسكندرية حيث تستخرج حاليا .من القاهرة فقط مما يمثل عبئا وتكلفة على الصياد

عتبارنــا ضــرورة الحــد مــن االســتغالل ســواء اســتغالل الــبعض اع فــى ن نــضا يجــب أوأخيــرإلمكانات البحيـرة علـى حـساب الدولـة واألهـالى، أو منـع اسـتغالل األهـالى لمـوارد الدولـة مـن أجـل مصلحة بعضهم الشخصية، فال يجب تبنى وجهة نظر األهالى كحقيقة مطلقة دون فهم اعتبارات

حــاالت التعــدى بــشكل عــام علــى ممتلكــات الدولــة، ولــن يــتم الجهــات الرســمية ومبرراتهــا، فــى ظــلذلك إال من خالل فرض األمن واحترام هيبـة الدولـة، وتنظـيم اسـتخدام أراضـى الدولـة بعدالـة تكفـل وتحقق حقوق أبناء المجتمع والدولة فى الوقت ذاتـه، فـال يجـب أن تتزايـد المـشروعات االسـتثمارية

حساب األهالى، كما ال يجـب أن تتـرك البحيـرة لمافيـا األراضـى بشكل يمثل استغالال للبحيرة علىليقيمــوا عليهـــا عمـــارات ســكنية أو يبيعونهـــا بعيـــدا عــن أعـــين الدولـــة، ويتمثــل ذلـــك فـــى ردم بعـــض المـــسئولين ألجـــزاء مـــن البحيـــرة مـــن أجـــل هـــذه المـــشروعات، وكـــذلك فـــى ردم عـــصابات األراضـــى

.النفع ال على الدولة وال على المواطنألجزاء من البحيرة وبيعها بما ال يعود بكما أن البحيرة فى حاجة ماسة للتدخل بهدف الحد من التلـوث الـذى يـصيبها، والـذى أثـر على نوعية المياه وعلى منتجات البحيرة من األسماك، ومن المؤكد أن مـصادر التلـوث الـصناعى

.أصبحت تهدد سكان المناطق المحيطة بالبحيرة بالخطر

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٣١

عــاملراج

اإلنــسان والثقافــة، – أحمــد أبــو زيــد، دراســات فــى اإلنــسان والمجتمــع والثقافــة، الجــزء الثــانى، الفــرد والمجتمــع - ١ .٥٤٧، ٥٤٤، ص ١٩٩٦القاهرة، المركز القومى للبحوث االجتماعية والجنائية،

جذرية، الجزء الثـانى، ترجمـة ، الفلسفة البيئية، من حقوق الحيوان إلى اإليكولوجيا ال)تحرير( زيمرمان، مايكل - ٢، الكويــت، المجلــس الــوطنى للثقافــة والفنــون واآلداب، ٣٣٣معــين شــفيق روميــة، سلــسلة عــالم المعرفــة، العــدد

٢٠٠٦. ، الكويــت، المجلـس الــوطنى ١٥٢ أحمـد مـدحت إســالم، التلـوث مـشكلة العــصر، سلـسلة عــالم المعرفـة، العـدد - ٣

.١٦-٩ ، ص ص١٩٩٠للثقافة والفنون واآلداب، نيـوتن، نحـو شـركات خـضراء، مـسئولية مؤسـسات األعمـال نحـو الطبيعـة، ترجمـة إيهـاب عبـد الـرحيم . ليزا هــ- ٤

، ص ٢٠٠٦، الكويــت، المجلــس الــوطنى للثقافــة والفنــون واآلداب، ٣٢٩محمــد، سلــسلة عــالم المعرفــة، العــدد .١٩-١٥ص

واحـــد ومـــدخل تكامـــل العلـــوم، المجلـــة االجتماعيـــة نجـــوى خليـــل، مؤشـــرات نوعيـــة الحيـــاة بـــين مـــدخل العلـــم ال- ٥ .٨٨-٨٦، ص ص ١٩٩١القومية، المجلد الثامن والعشرون، العدد الثانى، مايو

.١٨٨نيوتن، مرجع سبق ذكره، ص . ليزا ه- ٦، الكويــت، المجلــس ٢٢ رشــيد الحمــد؛ محمــد ســعيد صــبارينى، البيئــة ومــشكالتها، سلــسلة عــالم المعرفــة، العــدد- ٧

.١٢٠، ص ١٩٧٩ للثقافة والفنون واآلداب، الوطنى .١٩ أحمد مدحت إسالم، مرجع سبق ذكره، ص - ٨ محمد إسماعيل عمر، مقدمة فى علوم البيئة، القاهرة، الهيئة المصرية العامة للكتاب، مشروع مكتبة األسـرة، - ٩

.٤٠٦، ص ٢٠١٢لمــصرية العامــة للكتــاب، مــشروع مكتبــة األســرة، ممــدوح حامــد عطيــة، إنهــم يقتلــون البيئــة، القــاهرة، الهيئــة ا- ١٠

.٢٢، ص ١٩٩٨ المفــــاهيم، ناهــــد صــــالح؛ هــــدى مجاهــــد، التقريــــر االجتمــــاعى، نظــــرة - هــــدى مجاهــــد، التقريــــر االجتمــــاعى- ١١

ول، التقـــارير االجتماعيـــة الدوليـــة واألوروبيـــة، القـــاهرة، لحاضـــر، رؤيـــة للمـــستقبل، المجلـــد األللماضـــى، رصـــد ل .١١١، ص ٢٠٠٤ للبحوث االجتماعية والجنائية، المركز القومى

12 - Cummins, Robert A. (editor), Quality of Life, Definition and Terminology, A Discussion Document from the International Society for Quality of Life Studies, Australia, the International Society for Quality of Life Studies, 1998, P. 13.

13 - Susniene, Dalia ; Jurkauskas, Algirdas, The Concepts of Quality of Life and Happiness – Correlation and Differences, Engineering Economics (3). 2009, PP.58-59.

بعـد الـذاتى، المجلـة االجتماعيـة القوميـة، هبة جمال الدين، مؤشرات نوعية الحيـاة بـين البعـد الموضـوعى وال- ١٤ .٦٩-٦٨، ص ص ١٩٩١المجلد الثامن والعشرون، العدد الثالث، سبتمبر

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٣٢

المجتمـع فـي الحيـاة نوعيـة تـشكيل علـى المـؤثرة والثقافيـة االجتماعيـة الجـوهرى، المتغيـرات محمـد هنـاء- ١٥ القـاهرة، جامعـة اآلداب، كليـة منـشورة، غيـر دكتـوراه رسـالة األسـر، مـن عينـة علـى ميدانيـة دراسـة المـصرى،

.٤٨، ص ١٩٩٤ .٧٤ هبة جمال الدين، مرجع سبق ذكره، ص - ١٦ .٨٣ المرجع السابق، ص - ١٧ جهاز شئون البيئة، نتائج الرحلـة الحقليـة الرابعـة لبرنـامج الرصـد البيئـى للبحيـرات المـصرية، بحيـرة مريـوط، - ١٨

.٢، ص ٢٠١١ مايو القاهرة، وزارة الدولة لشئون البيئة،م اإلسـكندرية، القـاهرة، الهيئة العامة للتخطيط العمرانـى، المنظـور البيئـى إلسـتراتيجية التنميـة العمرانيـة إلقلـي- ١٩

.١٨٦سكان والمرافق والتنمية العمرانية، ص وزارة اإلخــص دراســة تقيــيم األثــر جهــاز شــئون البيئــة، مــشروع اإلدارة المتكاملــة للمنــاطق الــساحلية باإلســكندرية، مل- ٢٠

.٨، ص ٢٠٠٩البيئى واالجتماعى، القاهرة، وزارة الدولة لشئون البيئة، أكتوبر .٣٦٧ محمد إسماعيل عمر، مرجع سبق ذكره، ص - ٢١خرون، دراسات حـول تلـوث البيئـة، التقريـر آاهيم والمصطلحات، محمود الكردى و شاهندة العماوى، فى المف- ٢٢

.٢٣، ص ٢٠٠١ركز القومى للبحوث االجتماعية والجنائية، األول، القاهرة، الم .١٠٦، ١٠٢ أحمد مدحت إسالم، مرجع سبق ذكره، ص ص - ٢٣ .١٥٤ ممدوح حامد عطية، مرجع سبق ذكره، ص - ٢٤ .٤٠٦ محمد إسماعيل عمر، مرجع سبق ذكره، ص - ٢٥ مجاهد وآخرون، التقرير االجتماعى نظرة عامة، هدى- سماح عبداهللا، الوضع البيئى فى المجتمع المصرى- ٢٦

المـــصرى، المجلـــد الثالـــث، المـــصريون وأحـــوال الـــصحة والبيئـــة، القـــاهرة، المركـــز القـــومى للبحـــوث االجتماعيـــة .١٦٧، ص ٢٠١٣والجنائية،

: أنظر- ٢٧ .٥٧٠، ٥٠٧-٥٠٦ محمد إسماعيل عمر، مرجع سبق ذكره، ص ص - .١١٣-١١١ أحمد مدحت إسالم، مرجع سبق ذكره، ص ص -

سحر حـافظ، منظومـة حقـوق اإلنـسان البيئيـة، المجلـة االجتماعيـة القوميـة، المجلـد األربعـون، العـدد األول، - ٢٨ .٦٩-٦٧، ص ص ٢٠٠٣يناير

.١٢٢ الهيئة العامة للتخطيط العمرانى، مرجع سبق ذكره، ص - ٢٩ .٨٩ ممدوح حامد عطية، مرجع سبق ذكره، ص - ٣٠ .١٢٢طيط العمرانى، مرجع سبق ذكره، ص الهيئة العامة للتخ- ٣١ـــ جه– ٣٢ ـــاز شئـــ ـــون البيئـــــ ـــروع اإلدارة المتكاملــــــة، مــشـــــ ـــة للمناطــــ ة باإلســكندرية، مرجــع ســبق ذكــره، ــــق الــساحليــــ

.٤-٣ص ص

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٣٣

.١٨٦ الهيئة العامة للتخطيط العمرانى، مرجع سبق ذكره، ص - ٣٣ .١٨٧ المرجع السابق، ص - ٣٤االجتماعيـة، المـسؤولية مجـال النـشاط فـي أسـاس علـى التكلفـة نظـام لتطبيـق مقتـرح إبـراهيم ميـدة، نمـوذج- ٣٥

.٢٩١، ص ٢٠٠٥الثانى، العدد ،٢١ المجلد والقانونية، االقتصادية للعلوم دمشق جامعة مجلةخـرون، دراسـات آ أحمـد زايـد و بالبيئـة فـى مـصر، فـىنـسانى، الصياغة االجتماعيـة لعالقـة اإل فاروق العادل- ٣٦

داب، مطبوعـات مركـز مـصطفى الخـشاب، القـاهرة، كليـة اآلفى علم االجتماع مهداة إلى روح األستاذ الـدكتور .١٨٤، ص ٢٠٠٣البحوث والدراسات االجتماعية،

.٢٩٤-٢٩٣ إبراهيم ميدة، مرجع سبق ذكره، ص ص - ٣٧نيع، دراســات حــول الواقــع البيئــى فــى الــوطن العربــى والــدول أســامة الخــولى، البيئــة وقــضايا التنميــة والتــص- ٣٨

، ص ٢٠٠٢داب، مجلــس الــوطنى للثقافــة والفنــون واآل، الكويــت، ال٢٨٥الناميــة، سلــسلة عــالم المعرفــة، العــدد .٢٤٣-٢٣٨ص

مرجـع سـبق ذكـره، ص :خرونآلكردى وود اـــــ محم،ةــــــوث البيئــــــا تلـــــايل، ضحــــــــم إسماعيـــــــالمنعر عبدـــــ سهي– ٣٩ .٣٨٩-٣٨٨ص

خــرون، النــاس والتلــوث، البنــاء الثقــافى ورد الفعــل االجتمــاعى فــى مــصر، القــاهرة، دار آ نيكــوالس هــوبكنز و- ٤٠ .٢٥، ص ٢٠٠٣الفكر العربى،

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٣٤

الصــــورـقمالحـــ

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٣٥

فى تلوثهابعض المصانع التى تلقى بمخلفاتها على البحيرة وتساهم - ١

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٣٦

صورة توضح تأثير الصرف الصناعى الملئ بالمواد الكيميائية لشركة تكرير البترول - ٢ بالعامرية على مياه البحيرة والذى يتضح من خالل تغير لون البوص والهيش

أحد األطفال العاملين بالصيد - ٣

مع بالعالم الخارجىوسيلة االنتقال الوحيدة التى تربط هذا التج - ٤

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٣٧

أنماط مختلفة من التجمعات السكنية حول البحيرة - ٥

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٣٨

صورة لمنزل فاخر يطل على البحيرة - ٦

صورة توضح التعايش السلمى بين األهالى والتلوث - ٧

ورشة لتصنيع قوارب الصيد بجوار البحيرة - ٨

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٣٩

لألنشطة االقتصادية الريفيةصور توضح مدى مالئمة البيئة - ٩

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٤٠

ها واستغاللها من قبل المحافظة والمزمع ردم" حوض صالح"صورة لمنطقة تسمى - ١٠ عارض األهالى ذلك من خالل عدة وقفات احتجاجية سابقةو

" مدخل محافظة اإلسكندرية الصحراوى-مول كارفور"صورة للمنطقة الواقعة خلف - ١١ مها حاليا من أجل إنشاء تجمع سكنى فاخروالتى يتم رد

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٤١

تأثير العوامل البيئية والديموجرافية علي اIصابة باGمراض المزمنة في المجتمع المصري ∗باستخدام تحليل ا�نحدار اللوجيستي

∗جميلة المأمون

مقدمة: أوال

المعاصـر؛ فقـد إلنـسانلألهميـة البالغـة التـي تحتلهـا البيئـة علـى خريطـة اهتمامـات وأولويـات ا نظراومجـــاال تلتقـــي فيـــه وحولـــه صـــارت محـــورا الهتمامـــات العديـــد مـــن العلـــوم الطبيعيـــة واإلنـــسانية،

تخصص منهـا بعـض الـضوء علـى جانـب التخصصات العلمية المختلفة، بحثا ودراسة، ويلقي كلحا جــدير بالــذكر أن أي مجتمــع أصــبح يــولي اهتمامــا واضــ، محــدد، ويتعمــق فــي دراســته وفهمــه

، وانعكــاس هــذه العالقــة علــى قــضايا الــصحة وموضــوعات بيئتــهو بالعالقــة التفاعليــة بــين اإلنــسانبــه بــل وقــد البيئــة الفيزيقيــة واالجتماعيــة دورا حيويــا فــي نقــل المــرض واإلصــابة المـرض؛ إذ تلعــبوتقليــل ا، وتلعــب نفــس الــدور الحيــوي فــي حالــة الحفــاظ علــى الــصحة وتحــسينهتــصل إلــي الوفــاة

وجـدير . الطـب بارتبـاط مـشكالت الـصحة بظـروف البيئـة ومـشكالت التنميـة ويهـتم.دالت الوفاةمع أوضـحبالذكر اهتمام العلـوم الطبيـة بـربط الكثيـر مـن المـشاكل الـصحية بـالظروف البيئيـة، حيـث

تلـوث فقـد يتـسبب الدراسـات الطبيـة مـدى خطـورة البيئـة الـصناعية علـى صـحة اإلنـسان؛ عـدد مـن كثيــــــر مــــــن األمــــــراض كــــــالنزالت الــــــشعبية فــــــي الجهــــــاز التنفــــــسي، وأمــــــراض القلــــــب فــــــي الهــــــواء

وتــؤدي بعــض الظــروف الــسكنية إلــى اإلصــابة وســرطان الرئــة وأمــراض العيــون،،والرئتين،والربــوالتي قـد تلـوث أي مـن مكونـات البيئـة مـن لمواد السامة كما أن لالجهاز التنفسي كالسل، بأمراض

بفعــل أمــا تلــوث المــاء. اعــل فــي اإلصــابة بــأنواع مختلفــة مــن الــسرطانمــاء وهــواء وتربــة دور فبتأثيرات البيئة على ء وهكذا يهتم األطبا، الفشل الكلويب ينتج عنه اإلصابةمخلفات الصناعة؛ قد

وكان لعلـم اإلحـصاء الـدور البـارز فـي محاولـة الـربط بـين تلـك الظـروف البيئيـة .)١(صحة اإلنسان .المزمنة، ومن ثم التنبؤ بأهم الظروف البيئية المؤثرة علي الحالة الصحيةواإلصابة باألمراض

الذى أجرى فى إطار مشروع التقرير اJجتماعى " وأحوال الصحة والبيئةالمصريين : "اعتمدت ھذه الورقة على بيانات بحث ∗

.٢٠١٣ھدى مجاھد، . د. المصرى، تحت إشراف أ .خبير ا¨حصاء بقسم بحوث وقياسات الرأى العام، المركز القومى للبحوث اJجتماعية والجنائية ∗

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٤٢

مشكلة الدراسة وأهميتها: ثانيا

تقريـر منظمـة الـصحة العالميـة أن في فقد جاء المصري تواجه المجتمع حقيقيةمشكلة يعد التلوثفـى التلـوث نـسبتزايـد ، وتللتلـوث مصر تزيد على ثالثة أمثال المعدالت العالميةفي التلوث نسبة

مركــز الــسموم محافظــات القــاهرة الكبــرى عــن ســواها مــن محافظــات الجمهوريــة حيــث أكــد تقريــر تلـك المحافظـات فـي التلـوث عـن ارتفاع نسب التسمم النـاتجالعينياإلكلينيكية والبيئية بطب قصر

يوبيـة وهـو مـا بالقل% ٥٠بـالجيزة و% ١٢من حاالت التسمم و% 35فكان نصيب محافظة القاهرة فــيانتــشار المــصانع القــاهرة الكبــرى بالــسيارات وحــافالت النقــل فــضال عــن يعــود لتكــدس شــوارع

المـواطنين ومـستقبل التنميـة خاصـة مـع بعواقـب وخيمـة علـى صـحةيـأتيالقليوبية وحلوان وهو مـا القــدرة لتــاليوبا تــؤدى إلــى فقــدان القــدرة علــى التركيــز والتــي عــن التلــوثانتــشار األمــراض الناتجــة

) ٢(.على العمل واإلنتاج وارتفاع تكلفة العالج وبنــاء علــي ماتقــدم تتحــدد مــشكلة الدراســة وأهميتهــا فــي الوقــوف علــي تــأثير البيئــة وتلوثهــا علــي صـــحة المـــواطن المـــصري، باإلضـــافة إلـــي بعـــض العوامـــل الديموجرافيـــة الخاصـــة بـــالمواطن محـــل

ـــالنواحي الـــصحية، وذلـــك الدراســـة، وكـــذلك بعـــض الـــسلوكيات ال ـــالمواطن وذات الـــصلة ب خاصـــة بللكشف عن أهم العوامل الفاعلة في إصابة المواطن المصري بـاألمراض المزمنـة للتنبـؤ باحتماليـة اإلصابة بتلك األمراض المزمنة متضمنة تلك األمـراض المزمنـة التـي يتـسبب فيهـا التلـوث البيئـي،

.ستيوذلك باستخدام تحليل االنحدار اللوجي

أهداف الدراسة: ثالثا

تحــاول هــذه الدراســة الوقــوف علــي مــدي تــأثير العوامــل البيئيــة والديموجرافيــة علــي المــواطنين فــي إصـابتهم بـاألمراض المزمنـة ودور تلـك العوامـل فـي التـأثير علـي صـحة اإلنـسان، ويتفـرع مـن هــذا

:الهدف العام مجموعة من األهداف وهي .إصابة المواطنين ببعض األمراض المزمنةالتعرف علي مدي إمكانية -١ علـي إصـابة - دون غيرهـا–الوقوف علي مدي تأثير بعض العوامـل البيئيـة والديموجرافيـة -٢

.المواطنين باألمراض المزمنة

أي . الكــشف عــن اســهام تلــك المتغيــرات فــي التنبــؤ باحتماليــة اإلصــابة بــاألمراض المزمنــة-٣مـا هـي األسـباب أو المقومـات التـي "شغل بال الكثيرين وهو التوصل إلي حل لهذا التساؤل الذي ي

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٤٣

تــؤدي فــي النهايــة إلصــابة المــواطن المــصري بــأمراض مزمنــة بــشكل عــام متــضمنة تلــك األمــراض ". المزمنة ذات الصلة بالتلوث

مفاهيم الدراسة: رابعا

ل البيئــــة علينــــا أوال أن نلقــــي الــــضوء علــــي بعــــض المفــــاهيم التــــي تــــدور حولهــــا هــــذه الدراســــة، مثــــ .والتلوث، وتلوث المياه، والتلوث الضوضائي واألمراض المزمنة وغيرها من المفاهيم

، وكـل مـا يحـيط بـه مـن موجـودات، هي كل ما هو خـارج عـن كيـان اإلنـسان:البيئةمفهوم ١-٤ومـا يحـيط بـه مـن ، واألرض التـي يـسكن عليهـا ويزرعهـا،فالهواء الـذي يتنفـسه والمـاء الـذي يـشربه

وهــي اإلطــار الــذي يمــارس فيــه ،ت حيــة أو مــن جمــاد هــي عناصــر البيئــة التــي يعــيش فيهــاكائنــا ،هو التوازن الـدقيق القـائم بـين عناصـرها المختلفـة البيئة الطبيعية أهم ما يميزو. نشاطاته المختلفة

نـوع مـا فـي إحـدى هـذه البيئـات فقـد تتالفـى الظـروف الطبيعيـة بعـد مـدة واذا ما طـرأ أي تغييـر مـنو أي تغييــر ) البيئــي التــوازن( هـذا التــوازن بــين العناصـر المكونــة للبيئــة يـسمى ،التغييــر آثـار هــذا

والتـي تـسبب ضـررا للـصحة اإلنـسانية ،ير مرغوب فيه نـاتج عـن أنـشطة اإلنـسانلعناصر البيئة غوالكائنات الحية يعد تلوثا بيئيا )3(.

جزيئـات أحـد فـيناصـر الـضارة عزيـادة عنـصر أو أكثـر مـن ال يعنـى التلـوث : مفهوم التلوث٢-٤ ن يصبح هذا المكونيؤدى إلى تغيير فى طبيعة مكونات البيئة وهو ما يعنى أ عناصر البيئة بما

كمـا يـشير .األرض تغيـرت خواصـه مكونـا ضـارا باإلنـسان وجميـع الكائنـات الحيـة علـى وجـهالـذيناعية صـ قد ينتج عن عوامـل طبيعيـة ال دخـل لإلنـسان فيهـا مثـل األتربـة أو لعوامـل التلوث أنإلي

التـيومخلفـات الـصناعة مثل عوادم السياراتوالتكنولوجي الصناعيمن صنع اإلنسان مع التقدم يعـد أحـد مكونـات الـذيوغـاز األوزون أكـسيد الكربـونوثـانيتنتج عناصر ضارة بالبيئة مثـل أول

ء هـذه المكونـات الرصـاص لزيـادة نـسبته داخـل هـوا الضباب الدخانى ودخان السجائر ولعل أخطر ألـف ٥٠ وفـاة نحـو فـييتـسبب الهـواء كمـا إن تلـوث.بنحـو الـضعف الخـارجيالمنـزل عـن الهـواء

يقتـل نحـو والذيالمنبعث من السجائر الدخانالضارة، كما أنه من أكثر العناصر ،شخص سنوياومثــال آخــر، تلــوث التربــة والميــاه بــالمواد )4( .اإلحــصاءات ماليــين فــرد كــل عــام وفقــا ألحــدث٣واألسـمدة الكيميائيـة للمبيدات الحشرية أدى االستخدام المتزايديميائية ومخلفات الصناعة، حيث الك

.، إلــى تلويــث مــساحات شاســعة مــن تلــك األراضــي التــي تنــتج غــذاء اإلنــسان فــي الزراعــةالمختلفــة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٤٤

طويلة جدا، مما يزيد من يائية البقاء في التربة دون تحلل لمدةوتستطيع بعض تلك المبيدات الكيم وارتفـاع مـستوى الـسكان وزيـادة أعـداد العمرانـي التوسـعكمـا نجـد أن ،احتمـال انتقالهـا إلـى اإلنـسان

المركبــات الكيميائيــة فــي حياتنــا إلــى االعتمــاد المطلــق علــى طائفــة كبيــرة مــن أديمعيــشة األفــرادالكائنـات الحيـة فـي حـال ارتفـاع القـضاء علـىإلـيبـسبب خصائـصها الـسامة التـي تـؤدي اليومية،

ح لنـا ومـن هنـا يتـض.)5(تتـراكم لـسنوات طويلـة فـي الطبيعـة تركيزها في المياه وفي التربة، كما أنهـاألن المـاء عنـصر حيـوي علـى اإلنـسان بـشكل مباشـر، نظـرا تـؤثر تلوث المياه، حيـث أنهـا أهمية

)6(.الكائنات الحية ولكافةلبقاء اإلنسانالعديـدة حيـث أنهـا صـنفت بأنهـا ضـارة علـى أنواع التلوث من الضوضاء تعتبر : الضوضاء٣-٤

للـضوضاء علـى كثيـرة ومختلفـةف ويوجـد هنـاك تعـاري،والنبـات صـحة اإلنـسان، الحيـوان، الطيـورأمـا الموسـوعة " مطلـوبالر الـصوت غيـ"بأنـه الـضوضاء سبيل المثـال تعـرف الموسـوعة البريطانيـة

يعتمــد التلــوث الــضوضائي علــى مــدى اســتيعاب ". مرغــوبالغيــر الــصوت"األمريكيــة فتعرفــه بأنــه بنـسب متفاوتـة عـن اآلخـر، واعتمـادا كـذلك علـى الـضوضاء الـبعض يـستحمل أذن اإلنسان لـه ألن

سب مـــصدر التلــوث وقــوة تـــأثيره وتنقـــسم أنــواع التلــوث الـــضوضائي وتأثيراتــه حــ ،العوامــل النفــسية )7().تلوث مزمن، تلوث مؤقت ذو أضرار فسيولوجية، تلوث مؤقت دون ضرر(

حيــث أنــه تــم اإلشــارة إلــي مفــاهيم متعلقــة بالبيئــة وتلــوث البيئــة وأســبابها، لــذا يجــب اإلشــارة اليـــة أال وهـــو مفهـــوم المـــرض بـــشكل عـــام ومفهـــوم المـــرض أيـــضا إلـــي الطـــرف اآلخـــر للدراســـة الح

:المزمن، وذلك كما يلي ظاهرة بيولوجية واجتماعية، تقع في وحدة جدلية ومترابطة، ويمكن تعريف المـرض :المرض٤-٤

بعدة أشكال، لكن التعريف البسيط والشامل هو أن المرض اختالف عن الحدود الطبيعية المقبولـة وفـــي تعريـــف آخـــر نـــشير إلـــي أن المـــرض هـــو . فتـــه، أو مـــن جـــزء منـــهفـــي تركيـــب الجـــسم ووظي

. اضـطراب الـصحة حيـث يراجـع الـشخص المـريض شـاكيا مـن مجموعـة مـن األعـراض والعالمــاتفالمرض والصحة شكالن مختلفان فـي حقيقتهمـا ولكنهمـا يرتبطـان ببعـضهما بـأن كـل واحـد منهمـا

)8(.يشكل ظاهرة من مظاهر الحياة يستمر المرض المزمن فتـرة طويلـة وقـد تـؤثر فـي وظيفـة أي جهـاز مـن : المزمنة األمراض ٥-٤

وتعـد الكثيـر مـن األمـراض . أجهزة الجسم أو في تركيب أي جزء فيه أو في الوظيفة والتركيب معايفقـــد كثيـــر مـــن . والتهـــاب المفاصـــل، والربـــو، وأمـــراض القلـــبأمراضـــا مزمنـــة مثـــل األورام الخبيثـــة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٤٥

كـذلك يمكـن أن نـشير .)٩(المصابين باألمراض قوتهم كليا، بينما يستطيع آخرون العناية بأنفـسهماألمـــراض المزمنـــة أمـــراض تـــدوم فتـــرات طويلـــة وتتطـــور بـــصورة بطيئـــة عمومـــاإلـــي أن وتـــأتي .

واألمــراض التنفــسية المزمنــة ألمــراض المزمنــة، مثــل أمــراض القلــب والــسكتة الدماغيــة والــسرطاناولـذا ينـتج عـن األمـراض . )١٠ (شـتى أنحـاء العـالم والسكري، في مقدمة األسباب الرئيسية للوفاة فـي

واإلعاقــة نتيجــة الوفيــات المبكــرةالمزمنــة تقليــل نوعيــة حيــاة األفــراد، خــسارة الدولــة لأليــدي العاملــة ضـــغوطا علـــى تكلفـــة الرعايـــة الـــصحية لألمـــراض المزمنـــة تـــضع، وأخيـــرا الناجمـــة عـــن األمـــراض

. الدول، خاصة مع استفحال المرض وتطور مضاعفاتهموازنات

اإلجراءات المنهجية للدراسة:خامسا عينة الدراسة١-٥

مهــور العــام قوامهــا احتماليــة عــشوائية منتظمــة مــن الج أجريــت هــذه الدراســة علــي عينــة قوميــةـــة فـــأكثر، مـــن ٣٠٣٢ محافظـــة مـــن محافظـــات ٢٤ فـــردا، ممـــن يبلغـــون ثمـــاني عـــشرة ســـنة كامل

، وقـــد )جميـــع المحافظـــات باســـتثناء محافظـــات الحـــدود وذلـــك لبعـــد هـــذه المحافظـــات( الجمهوريـــة ، فـردا١٤٣٧روعي فيها تمثيل مختلف المستويات االجتماعية االقتصادية، فقـد بلـغ عـدد الـذكور

، ووفقـــا لمتغيـــر محـــل اإلقامـــة، بلـــغ عـــدد %٥٢.٦ بنـــسبة ١٥٩٥ وعـــدد اإلنـــاث ،%٤٧.٤بنـــسبة % ٥٥.٠ فـــردا بنـــسبة ١٦٦٨، فـــي المقابـــل %٤٥.٠ فـــردا بنـــسبة ١٣٦٤المقيمـــين فـــي الحـــضر

مقيمين في الريف، أما بالنسبة للمستوي التعليمي فقد جـاءت نـسبة مـن يحملـون شـهادات أقـل مـن يحملـون شـهادة متوسـطة أو فـوق المتوسـطة وأخيـرا مـن % ٣٢.٩ مقابـل ، فـي%٥٣.٧المتوسطة

، وفيمـا يخـص الحالـة العمليـة، %١٣.٤يحملون شـهادة عليـا أو بعـد التعلـيم العـالي بلغـت نـسبتهم %.٦٣.٢، في حين بلغت نسبة من ال يعملون %٣٦.٨بلغت نسبة من يعملون في العينة

متغيرات الدراسة٢-٥

كأحـد دراسـات مـشروع التقريـر " الـصحة والبيئـة" علي بيانات اسـتمارة أسـتبار اعتمدت هذه الدراسة : وانحصر اهتمامنا فيما يلي،االجتماعي المصري

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٤٦

:البيانات األساسية والديموجرافية وبعض الظروف الشخصية للمستجيب - أ

.)أنثي/ذكر( النوع - -١ . السن-٢ . مستوي التعليم-٣ . الحالة االجتماعية-٤ .لطبقة االجتماعية ا-٥ . الحالة العملية-٦ ).ريف/حضر( البيئة السكنية -٧ . اهتمام األفراد المحيطين بالمواطن من أسرته من عدمه في حالة مرضه-٨ . تعرض المواطن لإلصابة باألمراض والحوادث-٩ . االشتراك في التأمين صحي-١٠

والحي محل الـسكن وفـي مـصر الظروف الصحية والبيئية المحيطة بالمستجيب في مسكنه - ب :بشكل عام

.معرفة ما إذا كان المواطن راضي بشكل عام عن الخدمات الصحية الموجودة - -١١ . وجود فرد من أفراد األسرة مريض ويحتاج عالج-١٢ بعض العوامل التي يمكن االعتماد عليها لتصنيف الحالة الصحية للمنزل محل السكن، -١٣

يق، ال تدخله الشمس، ال توجد به مياه شرب،ال يوجد به صرف صحي، به المنزل ض ( ). حشرات، به فئران، ليس به تهوية كافية

تواجد القمامة، طفح المجاري، الضوضاء وجود ( عوامل مرتبطة بالحي محل السكن،-١٤ ). الحشرات، وجود الفئران، عدم وجود تهوية كافية

.بالمنطقة) المحليات( المسئولين بمنطقة السكن درجة اهتمام-١٥

:إدراك المواطن ألهمية بعض القضايا البيئية المحيطة به - ج

رأي المواطن فيما يتعلق باألحوال الصحية في مصر مقارنة بما كانت عليه منذ خمس -١٦ . سنوات

.عد خمس سنوات توقعات المواطن المصري فيما يتعلق باألحوال الصحية في مصر ب-١٧

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٤٧

. مدي شعور المواطن بالقلق تجاه مرضه أو مرض أحد أفراد أسرته-١٨تلـــوث ( رأي المــواطن فــي بعـــض المــشكالت البيئيـــة مــن حيــث كونهـــا مهمــة أو غيـــر مهمــة -١٩

الـــضوضاء فـــي الـــشوارع أو "الهـــواء، تلـــوث ميـــاه الـــشرب، عـــوادم الـــسيارات، التلـــوث الـــسمعي ، أكـــوام القمامـــة "ت أو اســـتخدام مكبـــرات الـــصوت فـــي المـــساجداســـتخدام آالت تنبيـــه الـــسيارا

اســـتخدام المبيـــدات الكيماويـــة فـــي ،والمخلفـــات، عـــدم وجـــود حـــدائق، انتـــشار الميـــاه الراكـــدة، ). استخدام مياه الصرف الصحي في الزراعة،الزراعة

. معرفة المواطن بوجود وزارة للبيئة في مصر-٢٠ .سوداء سمع المواطن عن السحابة ال-٢١ . إدراك المواطن لوجود مشكالت بيئية في مصر-٢٢

بعض الممارسات اليوميـة للمـستجيب ذات الـصلة بـالنواحي الـصحية فـي حياتـه والتـي مـن - د :شأنها أن تؤثر علي وضعه الصحي، وكانت متمثله فيما يلي

.تدخين السجاير -٢٣ . شرب الشيشة-٢٤ . ممارسة الرياضة-٢٥ . من األكل بهدف المحافظة علي الصحة تناول أنواع معينة-٢٦ ).الفاكهة، اللحوم، الخضروات، األلبان ومنتجات األلبان( معدل تناول بعض األغذية -٢٧األلبــان ومنتجــات األلبــان، ( االهتمــام بقــراءة تــاريخ صــالحية المنتجــات الغذائيــة قبــل شــرائها -٢٨

).لبن األطفال، األطعمة المحفوظة، األدوية، المشروبات ). ملوثة أم غير ملوثة( األطعمة التي يتم تناولها -٢٩ . كيفية التخلص من القمامة-٣٠

.يتمثل في إصابة الفرد باألمراض المزمنة وفيما يتعلق بالمتغير التابع لهذه الدراسة فهو

محاور الدراسة ٣-٥

راء دراســـة وصـــفية أي يهـــدف المحـــور األول إلـــي إجـــ: تنقـــسم هـــذه الدراســـة إلـــي محـــورين رئيـــسيينتحليـــل إحـــصائي وصـــفي للمتغيـــرات المختلفـــة وعالقتهـــا بإصـــابة المـــواطن المـــصري بـــاألمراض المزمنــة متــضمنة تلــك األمــراض ذات الــصلة بــالتلوث البيئــي، وذلــك مــن خــالل مــا يعــرف بنــسب

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٤٨

ة يفــسر العالقــة بــين إصــاب إلــي تكــوين نمــوذج ؛ ويهــدف المحــور الثــانيOdds Ratio)(االحتمــال .المواطن المصري بتلك األمراض المزمنة كمتغير تابع والمتغيرات المفسرة السابق اإلشارة إليها

: المحور األول

تحليـل وصـفي للعالقـة بـين إصـابة المـواطن المـصري بـاألمراض المزمنـة والمتغيـرات المختلفــة راسـة علـي المتغيـرات التي يفترض أن تكون مسئولة عن هذه اإلصابة، وقد استقر الرأي في هـذه الد

التي افترضنا فيها أن لها تأثير قوي في تلك اإلصابة، لذلك تتمثل هذه الخطوة في تحديد المتغيرات للظــاهرة محـــل الدراســة والتـــي ســيتم االعتمـــاد عليهــا فـــي بنــاء النمـــوذج، الجـــدير ) المفـــسرة(المــستقلة

ــــك بالــــذكر أن هنــــاك عــــدد مــــن االعتبــــارات أو الــــشروط الواجــــب توافرهــــ ا للتحقــــق مــــن صــــالحية تلالمتغيرات لالعتماد عليها كمتغيرات صـالحة لبنـاء هـذا النمـوذج، ويمكـن تلخـيص تلـك الـشروط فيمـا

: يلي .التحقق من معرفة العالقة بين تلك المتغيرات ذات التصنيفات المتعددة والمتغير التابع -١قلة وبعـضها الـبعض، واذا التحقق من عدم وجود عالقة ارتباطيه قوية بين المتغيـرات المـست -٢

كــان هنــاك مثــل هــذه العالقــة بــين متغيــرين أو أكثــر، فــي هــذه الحالــة يوجــد حلــين إمــا أن نحذف تلك المتغيرات مع اإلبقاء علي أحدها في النموذج أو يـتم تخليـق متغيـر جديـد مـن

.تلك المتغيرات ليعبر عنها

ة بمتغير اإلصابة بـاألمرض المزمنـة استخالص المتغيرات المستقلة ذات العالقة المعنوي Odds Ratio)(باستخدام نسب االحتمال

لقد استقر الرأي كما هو واضح علـي بعـض المتغيـرات التـي يفتـرض أن لهـا تـأثير قـوي في إصابة المواطن المصري باألمراض المزمنة بشكل عام، أو األمراض المزمنة بسبب التلوث،

ـــاألمراض مـــن خـــالل حـــساب نـــسب يعـــرض هـــذه ال) ١(وجـــدول متغيـــرات وعالقتهـــا باإلصـــابة بويعرف االحتمـال . وهي تعد واحده من أهم العناصر في تطبيق التحليل اللوجيستي. االحتماالت

Odds احتمـــال وقـــوع الحـــدث محـــل االهتمـــام منـــسوبا إلـــي ،إحـــصائيا بأنـــه نـــسبة بـــين احتمـــالين فعلـي سـبيل . نسبة بين مجموعتين من االحتمـاالتأما نسبة االحتمال فهي. احتمال عدم وقوعه

المثـال، إذا رمزنـا الحتمـال إصـابة المـواطن المـصري بـاألمراض المزمنـة بـين المـدخنين بـالرمز

P1 والحتمـال إصـابة المـواطن المـصري بـاألمراض المزمنـة بـين غيـر المـدخنين بـالرمز ،P2 نجـد

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٤٩

، P1/(1- P1) األولـي مـن المـواطنين مـساوي أن احتمال اإلصابة باألمراض المزمنـة للمجموعـةبينمـا نـسبة االحتمـال تـساوي . P2/(1- P2)واالحتمال للمجموعة الثانية يـساوي

)P -/(1P

)P -/(1P

22

وهـذا . 11

أمــا فــي حالــة كــون المتغيــر المــستقل . ثنــائي التــصنيف) المــستقل(فــي حالــة أن المتغيــر المفــسر ا هو الحال في متغير السن في هذه الدراسة، فإنه يـتم حـساب كم) أو الفئات( التصنيفات متعدد

k-1 من نسب االحتمال يناظر كل منها فئة من فئات المتغيـر المفـسر، حيـث يـتم اختيـار إحـدى التــي تنــسب إليهــا نــسب االحتمــاالت (Reference Group)هــذه الفئــات لتــصبح فئــة مرجعيــة

وهــي فــي جوهرهــا تقــيس ، هــي مقــاييس نــسبيةمــن الواضــح أن نــسب االحتمــال. للفئــات األخــرى )١١(.عالقة اقتران

متغيـــر، فقـــد تـــم اختبـــار ٥٦ نظـــرا لكثـــرة عـــدد المتغيـــرات المـــستقلة حيـــث بلـــغ عـــددها المتغيــر التــابع فــي (Odds Ratioمعنويــة كــل متغيــر علــي حــدة، وذلــك بحــساب نــسبة الحــدوث

، كـذلك تـم حـساب فتـرة الثقـة الخاصـة بهـا )علـي حـدةعالقته بكل متغير من المتغيـرات المـستقلة وذلــك باســتخدام حزمــة البــرامج اإلحــصائية فــي العلــوم االجتماعيــة .٠.٠٥عنــد مــستوي معنويــة

SPSS under Windows (ver.15.0) . مع مالحظة أنه تم اختيار االستجابة األولي بالنـسبة لكـلولكـي يكـون المتغيـر المفـسر لـه عالقـة . Reference Groupمتغيـر لتمثـل المجموعـة المرجعيـة

.جوهرية إحصائيا مع المتغير التابع يجب أال تتضمن فترة الثقة قيمة الواحد الصحيحنــسب احتمــال اإلصــابة وفتــرات الثقــة بالنــسبة لكــل متغيــر مــن ) ١( ويوضــح جــدول رقــم

.المتغيرات المستقلة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٥٠

)١(جدول رقم طن المصري باألمراض تبعا للمتغيرات المفسرة محل الدراسة نسب احتماالت إصابة الموا

%٩٥وفترات الثقة عند مستوي

إصابة المواطن بأمراض مزمنة بشكل عام

مسلسل

نــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــسب االحتماالت

فتـــرات الثقـــة عنـــد مــــستوي ٩٥%

)٩٢س (النوع ١ أنثي ذكر

٠.٧٥٦

٠.٨٩١ - ٠.٦٤٢ )٩٣س (السن ٢

٢٥-١٨ ٤٠-٢٦ ٦٠-٤١ ٦١+

٣.٩٥٦ ١٤.٧٣٣ ٤٠.٥٢٤

٥.٧٩٠ – ٢.٧٠٣ ٢١.١٧٧ –١٠.٢٤٩ ٦٠.٩٧٧ – ٢٦.٩٣١

)٩٥س(الحالة التعليمية ٣ شهادة عليا أو بعد التعليم العالي

شهادة متوسطة أو فوق المتوسطة شهادة أقل من المتوسطة

٠.٧٧٦ ٢.٦٠٧

١.٠٦٢ – ٠.٥٦٧ ٣.٤٣٩ – ١.٩٧٧

)٩٦س(ية الحالة الزواج ٤ لم يتزوج

متزوج أو سبق له الزواج

٥.٥٤٦

٧.٤٠٣ – ٤.١٥٦ )١٠٢س (تقدير المواطن للطبقة التي ينتمي لها ٥

طبقة عليا أو طبقة متوسطة طبقة دنيا

١.٦٧٠

١.٩٨٤ – ١.٤٠٥ )٩٩س (الحالة العملية ٦

يعمل ال يعمل

١.٨٦٦

٢.٢٣٣ –١.٥٥٩ كنية البيئة الس ٧

حضر ريف

٠.٧١٨

٠.٨٤٦ – ٠.٦١٠ ــــك، واال ٨ ــــك وبتراعي ــــتحس ان أســــرتك مهتمــــة ب عمومــــا لمــــا بتمــــرض ب

)٢٠س(بتحس أنها مش مهتمه؟ األسرة مهتمة

األسرة غير مهتمة

٢.٠٥٤

٣.٧١٥ – ١.١٣٦

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٥١

يـا تـري أتعرضــت فـي الخمــس سـنين األخيـرة إلصــابة كبيـرة أو حادثــة؟ ٩ )١٠س(

ال نعم

٢.١٧٧

٣.٠١٤ – ١.٥٧٣ )٢٥س(يا تري أنت مشترك في تأمين صحي؟ ١٠

نعم ال

٠.٨١٠

٠.٩٨١ – ٠.٦٦٩ بصفة عامة، أنت راضي عن الخدمات الصحية ١١

).١٤س(الموجودة في البلد؟ راضي

١.٣٦٩ غير راضي

١.٦٥٠ – ١.١٣٦ )٨س(تك مريض وبيحتاج عالج؟ فيه أي حد من أفراد أسر ١٢

ال يوجد أحد يوجد

١.٨٣٧

٢.١٧٠ – ١.٥٥٥ )٤٥س(في رأيك إن بيتك صحي واال غير صحي؟ ١٣

البيت صحي١_١٣ البيت غير صحي ألنه ضيق

البيت صحي٢_١٣ البيت غير صحي ال تدخله الشمس

البيت صحي٣_١٣ يوجد به مياه شرب البيت غير صحي ال

البيت صحي٤_١٣ البيت غير صحي ال يوجد به صرف صحي

البيت صحي٥_١٣ البيت غير صحي يوجد به حشرات

البيت صحي٦_١٣ البيت غير صحي يوجد به فئران

البيت صحي٧_١٣ البيت غير صحي ليس به تهوية كافية

١.٦١٦

١.٩٧٦

١.١٧٢

١.٠٥٩

١.٧٤٠

١.٨٤٨

٢.٤٠٧

٢.٢٢٧ – ١.١٧٣

٢.٩٢١ – ١.٣٣٨

٢.١٤٧ –٠.٦٤٠

١.٥٩٢ – ٠.٧٠٥

٢.٤٢٥ – ١.٢٤٨

٢.٨١٠ – ١.٢١٥

٣.٤٥٤ – ١.٦٧٧ )٤٧س(في رأيك إن حي سكنك صحي واال غير صحي؟ ١٤

الحي صحي١_١٤ الحي غير صحي بسبب القمامة

الحي صحي٢_١٤ ي بسبب طفح المجاري الحي غير صح

الحي صحي٣_١٤ الحي غير صحي بسبب الضوضاء

الحي صحي٤_١٤

١.٠٠٥

١.٣١١

١.٣٩٤

١.٢١٨ –٠.٨٣٠

١.٦٨٩ – ١.٠١٨

١.٨٤٨ –١.٠٥١

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٥٢

الحي غير صحي يوجد به حشرات الحي صحي٥_١٤

الحي غير صحي يوجد به فئران الحي صحي٦_١٤

الحي غير صحي ليس به تهوية كافية

٠.٩٨٢

١.٢٠١

١.٩٣٢

١.٢١٨ – ٠.٧٩٢

١.٥٢٠ –٠.٩٤٩

٢.٦٦٩ – ١.٣٩٩ يـا تــري أنــت شــايف ) المحليــات(بالنـسبة للمــسئولين عــن منطقـة ســكنك ١٥

ــــــر مهتمــــــين؟ ــــــة وال اهتمــــــامهم محــــــدود وال غي إنهــــــم مهتمــــــين بالمنطق )٨٢س(

مهتمين اهتمام محدود غير مهتمين

١.٢٠٦ ١.٤١١

١.٦٢٠ - ٠.٨٩٨ ١.٨٤٠ – ١.٠٨٢

١٦ في رأيك إن األحوال الصحية فـي مـصر دلـوقتي أحـسن واال أسـوأ ممـا

).٦٢س(كانت عليه من خمس سنين وال زي ماهي ؟ أحسن

كما هي أسوأ

١.٢٢٥ ١.٤٥٩

١.٥٩٦ – ٠.٩٤٠ ١.٨٠٩ – ١.١٧٧

صر حتكــون بعــد خمــس ســنين مــثال تتوقــع إن األحــوال الــصحية فــي مــ ١٧ )٦٦س(أحسن وال كما هي وال أسوأ؟

أحسن كما هي

أسوأ

١.١٥٥ ١.٥٨٨

١.٤٧٦ – ٠.٩٠٣ ١.٩٧٨ – ١.٢٧٥

يــــــا تـــــــري موضـــــــوع مرضـــــــك أو مـــــــرض أي حـــــــد مـــــــن أســـــــرتك مـــــــن ١٨ )٦٨س(الموضوعات اللي بتقلقك حاليا أو بالنسبة للمستقبل؟

ال نعم

١.٤٠٦

١.٦٦٤ – ١.١٨٧ رأي المواطن المصري في بعض مشاكل البيئة من حيـث كونهـا مهمـة ١٩

)٨٥س(أم غير مهمة تلوث الهواء١_١٩

مهمة غير مهمة

تلوث مياه الشرب٢_١٩ مهمة

غير مهمة عوادم السيارات٣_١٩

مهمة غير مهمة

٢.١٧٣

١.٩٢٠

١.٤٣٧

٣.٧٥٠ – ١.٢٥٩

٣.٠٢٠ – ١.٢٢٠

١.٨٦١ – ١.١١٠

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٥٣

الضوضاء في الشوارع أو استخدام آالت تنبيه ٤_١٩ و استخدام مكبرات الصوت في المساجد السيارات أ

مهمة غير مهمة

أكوام القمامة والمخلفات ٥_١٩ مهمة

غير مهمة عدم وجود حدائق٦_١٩

مهمة غير مهمة

انتشار المياه الراكدة٧_١٩ مهمة

غير مهمة استخدام المبيدات الكيماوية في الزراعة٨_١٩

مهمة غير مهمة

ي في الزراعة استخدام مياه الصرف الصح٩_١٩ مهمة

غير مهمة

١.٢٨٠

١.٠٥٢

١.١٣٢

١.٦٥٩

١.٦٩٩

١.٢٩٤

١.٥٦٦ – ١.٠٤٦ .١.٨٥٧ –٧٥٧

١.٣٩١ – ٠.٩٢١

٢.١٠١ – ١.٣١٠

٢.٥٦٩ – ١.١٢٤

١.٨٧١ – ٠.٨٩٥ )٧٢س(معرفة المواطن بوجود وزارة للبيئة في مصر ٢٠

يعرف اليعرف

١.٥٠٢

١.٨٠٢- ١.٢٨٢ )٨٧س(سمع المواطن بالسحابة السودة ٢١

سمع لم يسمع

١.٤٥٧

١.٧١٦ –١.٢٣٨ )٧٤س(إدراك المواطن لوجود مشاكل بيئية في مصر ٢٢

نعم ال

١.٢٧٩

١.٥٤٣ – ١.٠٦٠ )٤٩س ( تدخين السجاير ٢٣

ال يدخن يدخن

٠.٧٢٧

٩١٥ – ٠.٥٧٨ )٥٠س (شرب الشيشة ٢٤

ال يشرب ١.٦٧٧ – ٠.٨٠٤ ١.١٦٢ يشرب

)٥٥س ( ممارسة الرياضة ٢٥ يمارس

ال يمارس

٢.٦٦٧ – ١.٤٦٣ ١.٩٧٥

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٥٤

٢٦

)٥٧س(تناول أنواع معينة من األكل بهدف المحافظة علي الصحة يتناول ٠.٥٧٦ – ٠.٣٦٨ ٠.٤٦٠ ول ال يتنا

)٥٩س(معدل تناول بعض األغذية ٢٧ تناول الفاكهة١_٢٧

يوميا أسبوعيا أو شهريا أو في المناسبات

تناول اللحوم٢_٢٧ يوميا أو أسبوعيا

شهريا أو في المناسبات تناول الخضروات٣_٢٧

يوميا و شهريا أو في المناسبات أسبوعيا أ

تناول األلبان ومنتجات األلبان٤_٢٧ يوميا

أسبوعيا أو شهريا أو في المناسبات

١.٢٤٠

١.٥٥٠

١.٢٢١

١.١٠١

١.٤٩٢ – ١.٠٣١

١.٨٥٢ – ١.٢٩٦

١.٤٨٩ – ١.٠٠٢

١.٣١٦ –٠.٩٢١ اوز أعـرف بتقـرأ تـاريخ حاسألك عن بعض الحاجات اللـي بتـشتريها وعـ ٢٨

)٧١س(الصالحية واال أل؟ األلبان ومنتجات األلبان١_٢٨

يقرأ تاريخ الصالحية ال يقرأ تاريخ الصالحية

لبن األطفال٢_٢٨ يقرأ تاريخ الصالحية

ال يقرأ تاريخ الصالحية األطعمة المحفوظة٣_٢٨

الصالحية يقرأ تاريخ ال يقرأ تاريخ الصالحية

األدوية٤_٢٨ يقرأ تاريخ الصالحية

ال يقرأ تاريخ الصالحية المشروبات٥_٢٨

يقرأ تاريخ الصالحية ال يقرأ تاريخ الصالحية

١.٦٥٣

١.١٨٥

١.٧٩٣

٢.٠٤٢

١.٩٧٨

١.٩٤٧ – ١.٤٠٣

١.٤٨٢ –٠.٩٤٧

٢.١١٤ – ١.٥٢٠

٢.٤٢٦ – ١.٧١٨

٢.٣٣٨ – ١.٦٧٤ )٦٠س(يا تري األكل اللي بتاكله بتعتبر انه ملوث وال غير ملوث؟ ٢٩

غير ملوث ملوث

١.٢٠١

١.٤١٨ – ١.٠١٧

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٥٥

)٤٨س(كيفية التخلص من القمامة ٣٠ عامل جمع القمامة

صندوق القمامة بالطريق وضعها في حرقها في الطريق/ إلقائها في الطريق أو الترع

١.٣٢٠ ٠.٩٧١

١.٦٣٥ – ١.٠٦٥ ١.١٧٦ – ٠.٨٠١

: ما يلي١نستخلص من البيانات األولية المبينة في الجدول رقم

يب األساســية والديموجرافيــة وبعــض الظــروف الشخــصية للمــستج فيمــا يتعلــق بالبيانــات وعالقتهــا باإلصــابة بــاألمراض المزمنــة، جــاءت النتــائج لتــشير إلــي وجــود عالقــة إقتــران جوهريــة

لـم ( الحالـة التعليميـة، الحالـة الزواجيـة ،إحصائيا فيما يتعلق بتلك المتغيرات، سن المبحوث، النـوع/ قـة متوسـطةطبقـة عليـا أو طب(، الطبقة التي ينتمي لها المبحوث )متزوج أوسبق له الزواج/يتزوج

، الشعور باالهتمـام مـن )ريف/حضر(، البيئة السكنية )اليعمل/ يعمل(، الحالة العملية )طبقة دنيا، االشــتراك فــي )األســرة غيــر مهتمــة/ األســرة مهتمــة(قبــل أفــراد األســرة فــي حالــة مــرض المبحــوث

غيــــر /راضـــي(، الرضـــا علـــي الخــــدمات الـــصحية الموجـــودة فــــي البلـــد )ال/نعــــم(التـــأمين الـــصحي ). راضي

الظروف الصحية والبيئية المحيطة بالمستجيب في مسكنه والحي محل السكن بالنسبة جــاءت النتــائج لتــشير إلــي وجــود عالقــة اقتــران جوهريــة بــين بعــض هــذه ، وفــي مــصر بــشكل عــام

سـرة وجود فرد من أفراد األ: الظروف واصابة المواطن المصري باألمراض المزمنة، وهي كما يلي، كمــا تكــشف الكثيــر مـــن الدراســات عــن أهميــة الظـــروف )يوجـــد/اليوجــد(مــريض ويحتــاج عــالج

وان لم تكن هي المحدد الوحيد -الصحية للمسكن والحي الذي يقيم فيه الفرد علي الحالة الصحيةأن أكثــر مــن ثالثــة عــشر مليــون وفــاة إلــى،فمــثال، تــشير بعــض اإلحــصائيات -إال أن لهــا أهميــة

بينمــا ينــتج قرابــة ثلــث األمــراض. بيئيــة كــان مــن الممكــن تجنبهــا ، تحــدث نتيجــة أســبابســنويا

فعلـى سـبيل المثـال، . أسـباب بيئيـة والوفيات التي تحـدث فـي منـاطق العـالم األكثـر فقـرا، مـن جـراء مــن الوفيــات الناتجــة عـن% ٤٠إلدارة البيئــة المحيطــة، تجنـب يمكـن مــن خــالل أسـاليب أفــضل

المــسببة لإلســهال، واللــذين مــن الوفيــات الناتجــة عــن األمــراض% ٩٥ وحــوالي مــرض المالريــا،نجـد أن وباإلضـافة إلـى المالريـا واإلسـهال،. فتكـا بأطفـال العـالم يعتبـران معـا مـن أكثـر األمـراض

لإلصـابات الناتجـة عـن الحـوادث، تـشكل معـا الـسفلى، واألشـكال المختلفـةالجهـاز التنفـسيعـدوى هذه األمراض يمكن تخفيف وطأتها على المجتمعـات .األكثر تأثرا بالعوامل البيئية قائمة األمراض

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٥٦

المحيطة، مثل التخزين بها، من خالل إجراءات بسيطة، تحسن من مستوى إدارة البيئة التي تبتلىراض المنزليـة، وتحـسين مـستويات النظافـة، واسـتخدام غـاأل اآلمـن والنظيـف للميـاه المـستخدمة فـي

من الوقود أكثر أمنا وأقل تلويثا، وزيادة مستوى معايير أنواع السالمة في البناء، مع تطبيق المزيد بيئة العمـل، استخدام وطرق التخلص من المواد السامة سواء في المنزل أو من الحذر في أساليب

.)١٢(مائية محلية وترشيد استهالك واستخدام ما هو متاح من مصادرأن بعـــض المتغيـــرات المرتبطـــة بـــالظروف الـــصحية للمـــسكن ة يتـــضح ومـــن خـــالل هـــذه الدراســـ

، حيـث وعالقتها باإلصابة باألمراض المزمنة كل علي حدة ذات عالقة اقتـران جوهريـة إحـصائياأن فتـــرات الثقــــة لنــــسب االحتمــــال المنــــاظرة لتلــــك المتغيــــرات ال تتــــضمن الواحــــد الــــصحيح، وهــــذه

لــشمس للمــسكن، وجــود حــشرات، وجــود الفئــران، عــدم عــدم دخــول ا،المتغيــرات هــي ضــيق المنــزلوجود تهوية كافية بالمنزل، وقد حدث العكس فـي متغيـرات أخـري أو ظـروف أخـري، وفيمـا يتعلـق بــالمتغيرات المتعلقــة بــالظروف والعوامــل الــصحية للحــي محــل الــسكن، كانــت هنــاك عالقــة إقتــران

العوامل هي طفح المجاري، والـضوضاء، جوهرية إحصائيا فيما يتعلق ببعض تلك العوامل، وهذه .وعدم وجود تهوية كافية

أمــا بخــصوص المتغيــرات التــي تــشير إلــي معرفــة المــواطن أو إدراك المــواطن ألهميــة بعض القضايا البيئية المحيطة به وذلك من وجهة نظره، جاءت النتائج مشيرة إلي أن بعض تلـك

وذلـك فيمـا تران جوهرية احـصائيا باإلصـابة بـاألمراض المزمنـة، المتغيرات والعوامل ذات عالقة اقيتعلـــق بمعرفـــة المـــواطن بوجـــود وزارة للبيئـــة، ســـمع المـــواطن بالـــسحابة الـــسوداء، وادراك المـــواطن لوجـــود مـــشاكل بيئيـــة فـــي مـــصر كـــل علـــي حـــدة، حيـــث تـــشير النتـــائج إلـــي أن احتمـــال اإلصـــابة

ة بتلـك الموضـوعات، يتـراوح بـين مـره وربـع إلـي مـرة بأمراض مزمنة بـين مـن هـم لـيس لـديهم معرفـونصف تقريبا مثل احتمال اإلصابة بأمراض مزمنة بين من هم لـديهم معرفـة بتلـك الموضـوعات،

فيمــا يخــص رأي المــواطن بــاألحوال الــصحية فــي مــصر مقارنــة بمــا كانــت عليــه مــن كــذلك الحــال المستجيب لألحوال الصحية فـي مـصر خمس سنوات، كما تشير النتائج الخاصة بمتغير توقعات

بعـــد خمــــس ســــنوات مقارنــــة باألوضـــاع الــــصحية الحاليــــة بوجــــود عالقـــة مــــع إصــــابته بــــاألمراض . المزمنة

أخيرا، بخصوص بعض الممارسات اليومية للمستجيب ذات الصلة بالنواحي الصحية في اقتـران جوهريـة إحـصائيا بـين ، فهناك عالقة حياته والتي من شأنها أن تؤثر علي وضعه الصحي

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٥٧

تدخين السجاير، ممارسة الرياضة، وتناول أنواع معينة من األكل بهدف المحافظة علي الصحة، كمـــا جـــاءت النتـــائج لتـــشير إلـــي وجـــود عالقـــة اقتـــران كـــل علـــي حـــدة واإلصـــابة بـــأمراض مزمنـــة،

صــابة بــأمراض و اإل- الفاكهــة، الخــضروات واللحــوم-معــدل تنــاول بعــض األغذيــةجوهريــة بــين مزمنــة، كمــا يتــضح مــن النتــائج أيــضا وجــود عالقــة اقتــران جوهريــة بــين قــراءة المــستجيب تــاريخ

األلبـــــــان ومنتجـــــــات األلبـــــــان، األطعمـــــــة المحفوظـــــــة، األدويـــــــة، –صـــــــالحية بعـــــــض المنتجـــــــات . واإلصابة بأمراض مزمنة-المشروبات

مراض المزمنـة وعـدد مـن المتغيـرات العالقة بين إصابة المـواطن المـصري بـاأل :المحور الثاني

. المفسرة

نهــدف فــي هــذا المحــور إلــي إجــراء تحليــل االنحــدار اللوجيــستي كأحــد األســاليب اإلحــصائية مــن أجــــل تحديــــد المتغيــــرات ذات العالقــــة بــــالظروف البيئيــــة المحيطــــة بــــالمواطن، وبعــــض العوامــــل

محــــل الدراســــة، وكــــذلك بعــــض العوامــــل الديموجرافيــــة الخاصــــة بــــالمواطنوالمتغيــــرات األخــــري كوالتــي تــؤثر علــي اإلصــابة لــدي الــسلوكيات الخاصــة بــالمواطن وذات الــصلة بــالنواحي الــصحية،

متــضمنة تلــك األمــراض المزمنــة الناتجــة عــن تلــوث بيئــي بــاألمراض المزمنــة المــواطن المــصري علــي هــذه ســواء كــان هــذا التــأثير بــشكل مباشــر أو غيــر مباشــر، وقيــاس تــأثير تلــك المتغيــرات

.اإلصابة

:تحليل االنحدار اللوجيستي

إن تحليـــل االنحـــدار اللوجيـــستي يعـــد مـــن األســـاليب اإلحـــصائية التـــي يـــتم تطبيقهـــا فـــي كثيـــر مـــن ـــم اســـتخدامه لدراســـة بعـــض خـــصائص البحـــوث المختلفـــة وعلـــي ســـبيل المثـــال ولـــيس الحـــصر، ت

رضه لبعض المشاكل فـي حياتـه المواطن المصري سواء االجتماعية واالقتصادية، وكذلك مدي تعاليوميــة، وأيــضا مــستوي الرضــا الــذي يــشعر بــه المــواطن علــي بعــض الجوانــب الشخــصية، وأيــضا

كمـا تـم اسـتخدامه فـي الوصـول إلـي ،)١٣(بعض الجوانب العامة وتأثير ذلك علي شعوره بالـسعادةواإلنــاث كــال علــي حــده أهــم المتغيــرات التــي يمكــن أن تــؤثر علــي وفيــات الرضــع األطفــال للــذكور

وكـــذلك تـــم التوصـــل ،)١٤(وعالقـــة ذلـــك بالتفكـــك األســـرى والفقـــر وذلـــك فـــي مدينـــة الكـــرك بـــاألردنلمحــددات اســتعمال وســائل تنظــيم األســرة لــدي النــساء الــسعوديات وذلــك مــن خــالل دراســة بيانــات

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٥٨

ـــي هـــذا األســـلوب اإلحـــصائي للوصـــول أل.)١٥(المـــسح الـــديموجرافي ـــك كمـــا تـــم االعتمـــاد عل هـــم تلالعوامل والمتغيرات التي يمكن اعتبارها محددات لـصحة الطفـل فـي مـصر، مـن خـالل تحديـد أهـم

ضـــع دون الثانيـــة مـــن العمـــر، المتغيـــرات المفـــسرة ذات التـــأثير المعنـــوي علـــي وفيـــات األطفـــال الر علي بيانات أهم المتغيرات المفسرة إلصابة األطفال دون الخامسة من العمر باإلسهال باالعتمادو

. )١٦(١٩٨٨المسح الديموجرافي الصحي يعد تحليل االنحدار اللوجيستي أحد األساليب اإلحصائية التطبيقية التي يتم االعتماد عليها

حيــث يأخــذ القيمــة ) Dichotomy( متغيــر ثنــائي التــصنيف yفــي حالــة أن يكــون المتغيــر التــابع ، ويأخـذ القيمـة )المواطن مصاب بمـرض مـزمن(لدراسة واحد وهذا يدل علي وقوع الحادثة محل ا

، وعليه فإن نموذج االنحدار )المواطن غير مصاب بمرض مزمن(صفر عند عدم وقوع الحادثة : اللوجيستي يعطي بالعالقة

( )ze1

11yp

−+== (1)

: بالعالقة اآلتية تعطيzحيث

Z= Bo+B1x1+B2x2+B3x3+ +Bpxp (2)

هـي المعـامالت التـي يـتم تقـديرها مـن خـالل بيانـات عينـة الدراسـة B1, B2,………,Bp B0,وأن لعـل أهـم مـا يميـز هـذا األسـلوب أن المتغيـرات المـستقلة يمكـن أن تأخـذ . باستخدام هـذا األسـلوب

ـــة : أشـــكال القيـــاس المختلفـــة ـــر الـــدخل أو الـــسن، متغيـــرات وصـــفية ثنائي متغيـــرات متـــصلة كمتغي متغيــرات وصــفية لهــا أكثــر مــن تــصنيفين مثــل أســباب عــدم العمــل، وأخيــرا ،التــصنيف مثــل النــوع

، ويعتبـر هـذا األسـلوب )مـنخفض/ متوسـط/ مرتفع(المتغيرات الترتيبية مثل المستوي االقتصادي ، Dichotomyب االنحدار المتعدد في حالة ما يكون المتغير التابع ثنائي التـصنيف أفضل أسالي

باإلضــافة إلــي الــسبب الرئيــسي وهــو مــا تتطلبــه نمــاذج االنحــدار فــي حالــة المتغيــر التــابع الثنــائي :)١٧(من فروض وتتمثل فيما يلي

).١صفر،(ين أن تكون حدود التوقع الشرطي للمتغير التابع والمستنتج من معادلة ماب -١ ولـيس التوزيـع Binomial Distributionالتوزيـع اإلحـصائي لألخطـاء هـو توزيـع ذو الحـدين -٢

.Normal Distributionالمعتاد

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٥٩

وقد قمنا بعدة محاوالت الختيار النمـوذج الـذي يقـدم أفـضل تفـسير الحتمـال إصـابة المـواطن وامـل التـي تمثـل مـن الناحيـة النظريـة حيث حرصنا علي اختيار الع،المصري باألمراض المزمنة

ومن واقع الدراسات السابقة أهم العوامل التي تلعب دورا في تفسير إصـابة اإلنـسان بـصفة عامـة كـذلك كـان مـستوي الجوهريـة اإلحـصائية . والمواطن المصري بـصفة خاصـة بـاألمراض المزمنـة

ولعل أهم بعد كان . ك المتغيراتلكل متغير أحد األبعاد التي وضعت في االعتبار عند تحديد تل . هو قدرة النموذج علي التنبؤ اإليجابي بالظاهرة محل الدراسة

نتائج تحليل االنحدار

تتمثــل النتــائج األساســية لهــذه الدراســة فــي نتــائج تحليــل االنحــدار اللوجيــستي والتــي ســيتم طرحهــا :فيمايلي

فــي إصــابة المــواطن المــصري بمــرض مــزمن، لتحديــد أهــم المتغيــرات المفــسرة والمــؤثرةومن ثـم الوصـول إلـي النمـوذج الرياضـي الـذي يحـدد احتمـال اإلصـابة لـدي المـواطن المـصري

كمــا تــم االعتمــاد ،Forward Stepwise Selection طريقــة بمــرض مــزمن، تــم اســتخدامحـدا تلـو اآلخـر فـي النمـوذج فـي عمليـة إدخـال المتغيـرات واStatistic Liklihood Ratio علـي

؛ وذلك بهدف ) ١٨(المطلوب، ومن ثم استبعاد المتغيرات غير المعنوية احصائيا في بناء النموذجالوصـــول إلـــي تلـــك الدالـــة الرياضـــية فـــي المتغيـــرات التـــي يـــتم اختيارهـــا بحيـــث تمكننـــا مـــن تقـــدير

.احتمال إصابة المواطن المصري باألمراض المزمنةدي التحليـــل إلـــي بنـــاء نمـــوذج االنحـــدار الـــذي يتـــضمن أهـــم مجموعـــة جزئيـــة مـــن وقـــد أ

: وتتكون من ستة عشر متغير مستقل وهي.المتغيرات المستقلة المؤثرة في المتغير التابع . البيئة السكنية -١ . النوع -٢

. السن -٣

. الحالة التعليمية -٤

.الحالة العملية -٥

. دالرضا عن الخدمات الصحية الموجودة في البل -٦

. المسكن غير صحي بسبب عدم وجود تهوية كافية -٧

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٦٠

.الحي محل السكن غير صحي لسوء التهوية -٨

. الضوضاء كمشكلة بيئية هامة من وجهة نظر المواطن -٩

. انتشار المياه الراكدة كمشكلة بيئية مهمة من وجهة نظر المواطن - ١٠

. تدخين السجاير - ١١ . االهتمام بقراءة صالحية األدوية - ١٢

. من أفراد األسرة مريض ويحتاج عالجوجود فرد - ١٣

. تعرض المستجيب في الخمس سنوات السابقة علي الدراسة إلصابة كبيرة أو حادثة - ١٤

. توقعات المستجيب عن األحوال الصحية في مصر بعد خمس سنوات - ١٥

. قلق المستجيب بخصوص موضوع مرضه أو مرض أي فرد من أسرته حاليا ومستقبال -١٦

Classification Table جدول التوصيف

. هـــو أحـــد طـــرق تقيـــيم جـــودة توفيـــق النمـــوذج المـــستنتج لمقارنـــة نتائجـــه بنتـــائج البيانـــات المـــشاهدةويمكن توضيح ذلك من خالل عرض النتيجـة التـي تـم التوصـل لهـا مـن خـالل هـذه الدراسـة وذلـك

): ٢(بناء علي المجموعة الجزئية األهم السابق اإلشارة إليها والموضحة في الجدول رقم مفـردة ذكـروا أنهـم غيـر ٢٢٥١ ويالحظ من الجدول أن العينة محـل الدراسـة تحتـوي علـي

مفــردة بنــسبة ٢٠٧٠مــصابين، وباســتخدام المتغيــرات المفــسرة المتــضمنة فــي النمــوذج يالحــظ أن قد تم توصيفهم توصيفا صحيحا % ٩٢.٠ مفردة منهم ١٨١، بينما تم توصيف )غير مصابين( مــن مفــردات العينــة ٧٨١كــذلك يوضــح الجــدول أن هنــاك ). أي مــصابين(ف غيــر صــحيح توصــي

توصـيفا % ٤٨.٣ فردا فقـط مـنهم بنـسبة ٣٧٧ بينما قام النموذج بتوصيف ،أفادوا بأنهم مصابين . صحيحا أي مصابين

هـا وهـي نـسبة جيـدة يمكـن االعتـداد ب% ٨٠.٧ وقد بلغت نسبة التوصيف العام للنموذج . كمقياس يدل علي مالءمة النموذج المستنتج للبيانات محل الدراسة

مــن جهــة أخــري فــإن جــودة توفيــق النمــوذج المــستنتج قــد تمثلــت فــي حــساب المقيــاس وقـد أظهـرت النتـائج أنـه .)١٩( ٢ الـذي يخـضع لتوزيـع كـا2 Log Likelihood- (2LL-)اإلحـصائى

، وهــذا دليــل علــي عــدم وجــود ٣٠١٧ بــدرجات حريــة ٢٥٥٦.٢ دال إحــصائيا، حيــث بلغــت قيمتــه .perfect model فرق معنوي بين النموذج المستنتج والذي تم تصميمه والنموذج األمثل

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٦١

)٢(جدول

معدالت التوصيف باستخدام المجموعة الجزئية المختارة من المتغيرات المفسرة

نــــسبة التوصــــيف الصححيح

غير مصاب مصاب المجموع متوقعال

المشاهد

غير مصاب ٢٠٧٠ ١٨١ ٢٢٥١ ٩٢.٠

مصاب ٤٠٤ ٣٧٧ ٧٨١ ٤٨.٣

المجموع ٢٤٧٤ ٥٥٨ ٣٠٣٢

العام ٨٠.٧

النتــــــائج النهائيــــــة لتحليــــــل االنحداراللوجيــــــستي وذلــــــك فيمــــــا يتعلــــــق ) ٣( ويوضــــــح جــــــدول

ألول منـه للمتغيـرات ويـشير العمـود ا. Forward Stepwise Selectionبالمتغيرات المختـارة بطريقـة المفـــسرة التـــي ســـاهمت فـــي بنـــاء هـــذا النمـــوذج، والعمـــود الثـــاني يحتـــوي علـــي معـــامالت االنحـــدار المنـــاظرة لتلـــك المتغيـــرات وكـــذلك ثابـــت االنحـــدار، أمـــا العمـــود الثالـــث فهـــو يحتـــوي علـــي تقـــديرات

قـــيم إحـــصاء المنـــاظر لكـــل مـــن تلـــك المعـــامالت، ويتـــضمن العمـــود الرابـــع(S.E)الخطـــأ المعيـــاري Wald )حيث تم االعتمـاد عليـه كمقيـاس لمعنويـة معـامالت االنحـدار ٢ وهو يخضع لتوزيع كا)٢٠ ،

ويــشير . ويبــين العمــود الخــامس درجــات الحريــة. )٢١(وذلــك بــسبب صــغر قــيم معــامالت االنحــدار ، ويالحــظ أن جميــع المتغيــراتWaldالعمــود الــسادس إلــي مــستوي الداللــة اإلحــصائية لإلحــصاء

ـــة إحـــصائية عنـــد وهـــذا يعنـــي أن هـــذه المعـــامالت غيـــر ،٠.٠٥التـــي تـــضمنها النمـــوذج ذات دالل .صــفرية أي أن تلــك المتغيــرات لهــا تــأثير علــي إصــابة المــواطن المــصري بتلــك األمــراض المزمنــة

المحـسوبة مـن النمـوذج، Odds Ratio فإنـه يبـين قيمـة نـسبة الحـدوث EXP(B)أما العمـود الـسابع تغيـر ،وعلـي سـبيل المثـال. )٢٢(ريتم تلك القيمـة تـساوي قيمـة معامـل االنحـدار المنـاظرأي أن لوغا

من صفر إلي الواحد تعني زيادة نسبة الحدوث للمتغير التـابع [x5] قيمة المتغير الخاص بالعمل .1.336بمقدار

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٦٢

ة لـه بالمعادلـة وبالتالي فإن نمـوذج االنحـدار اللوجيـستي الـذي توصـلنا لـه والـسابق اإلشـار :)٢٣(يمكن أن يتم التعبير عنه كمايلي) ١(رقم

)= إصابة المواطن المصري باألمراض المزمنة(احتمال ze1

1−

+) ٣(

: يمكن التعبير عنها باستخدام قيم معامالت االنحدار التي تم التوصل لها كما يليzحيث أن

Z= 0.359 -0.264 [x1] -0.249 [x2] -3.716 [x31] -2.245 [x32] –0.910 [x33] -0.487 [x41] -

0.390 [x42] +0.281 [x٥] +0.٥١٦ [x6] +0.٥51 [x7] +0.691 [x8]+0.293 [x9]+0.353 [x10]-0.338 [x11]+0.311[x12]

+ 0.767 [x13] - 0.736 [x14] -0.423 [x151] - 0.419 [x152]

+0.٤٦٥ [x1٦] (4)

:)١(مثال

:إذا كان أحد األفراد لديه االستجابات المتعلقة بالمتغيرات المستقلة علي النحو التالي[x1] =ريف(١ ([x2] =١) ذكر ([x33]=١) السن فوق الستين(

[x42]=تعليم أقل من المتوسط (١ ([x5]=١) ال يعمل( [x6]=حية في مصربصفة عامه غير راض عن الخدمات الص (١( [x7]=البيت غير صحي لسوء التهوية(١ ([x8]=١)الحي غير صحي ليس به تهوية كافية ( [x9]=يري أن الضوضاء ليست من مشكلة بيئية مهمة(١ (

[x10]=يري أن انتشار المياه الراكدة ليست مشكلة بيئية مهمة(١ ( [x11]=يدخن سجاير(١ ( [x12]=ةال يهتم بقراءة صالحية األدوي(١ ( [x13]=يوجد أحد أفراد األسرة مريض ويحتاج لعالج(١ ( [x14]=تعرض في الخمس سنوات السابقة للدراسة إلصابة كبيرة أو حادثة(١ (

[x152]=يتوقع أن األحوال الصحية في مصر بعد خمس سنوات ستكون أسوأ(١ ( [x16]=قلق بسبب موضوع مرضه أو مرض أحد من أسرته حاليا أو مستقبال(١ (

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٦٣

:نجد أن) ٢(وبالتعويض عن قيم تلك المتغيرات في المعادلة رقم Z= 0.359 -0.264 [١] -0.249 [١] -3.716 [٠] -2.245 [0] –0.910 [1]

-0.487 [0] -0.390 [1] +0.281 [1] +0.٥١٦ [1] +0.٥51 [1] +0.691 [1]+0.293 [1]+0.353 [1]-0.338 [1]+0.311[1]

+ 0.767 [1] - 0.736 [1] -0.423 [0] -0.419 [1] +0.٤٦٥[1]

١.٢٨ =

لحساب احتمال حـدوث اإلصـابة بـأمراض مزمنـة فـي ظـل تلـك الخـصائص ) ١(ومن المعادلة رقم :السابق اإلشارة لها، يكون الناتج

( )ze1

11yp

−+===

28.1e1

1−+

=0.78

ـــال يكـــون أكثـــر عرضـــة أي أن ال مـــواطن الـــذي لديـــه هـــذه الخـــصائص التـــي ذكـــرت فـــي هـــذا المث .لألمراض المزمنة المشار لها في هذه الدراسة وذلك يتضح من كبر االحتمال

:)2(مثال

:إذا كان أحد األفراد لديه االستجابات المتعلقة بالمتغيرات المستقلة علي النحو التالي[x1] =حضر(٠ ([x2] =٠) أنثي ([x32]=١) 41-٦٠(

[x41]=تعليم متوسط أو فوق المتوسط (١ ([x5]=٠) تعمل( [x6]=بصفة عامه راضية عن الخدمات الصحية في مصر (٠( [x7]=البيت صحي ال يوجد سوء تهوية(٠ ([x8]=٠)الحي صحي به تهوية كافية ( [x9]=تري أن الضوضاء مشكلة بيئية مهمة(٠ (

[x10]=تري أن انتشار المياه الراكدة مشكلة بيئية مهمة(٠ ( [x11]=ال تدخن سجاير(٠ ( [x12]=تهتم بقراءة صالحية األدوية( ٠ ( [x13]=ال يوجد أحد من أفراد األسرة مريض ويحتاج لعالج(٠ ( [x14]=لم تتعرض في الخمس سنوات السابقة للدراسة إلصابة كبيرة أو حادثة(٠ (

[x152]=توقع أن األحوال الصحية في مصر بعد خمس سنوات ستكون أحسنت(٠ (

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٦٤

[x16]=غير قلقة بسبب موضوع مرضها أو مرض أحد من أسرتها حاليا أو مستقبال(٠ (

:نجد أن) ٢(وبالتعويض عن قيم تلك المتغيرات في المعادلة رقم Z= 0.359 -0.264 [0] -0.249 [0] -3.716 [٠] -2.245 [١] –0.910 [٠]

-0.487 [1] -0.390 [٠] +0.281 [٠] +0.[٠] ٥١٦ +0.٥51 [0] +0.691 [0]+0.293 [0]+0.353 [0]-0.338 [0]+0.311[0]

+ 0.767 [0] - 0.736 [0] -0.423 [1] -0.419 [0] +0.٤٦٥[0] = -2.796

بة بـأمراض مزمنـة فـي ظـل تلـك الخـصائص لحساب احتمال حـدوث اإلصـا) ١(ومن المعادلة رقم :السابق اإلشارة لها، يكون الناتج

( )ze1

11yp

−+===

)796.2(e1

1−−+

=0.06

والنتيجــة الموضــحة تــشير إلــي أن عــدم تــوافر تلــك الظــروف الــسلبية فــي البيئــة المحيطــة بــالمواطن خفــاض احتمــال اإلصــابة بــاألمراض تكــون ذات تــأثير ايجــابي علــي صــحة المــواطن متمثــل فــي ان

.المزمنة كما تشير النتيجة الموضحة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٦٥

)٣(جدول النتائج النهائية للمتغيرات المختارة في النموذج اللوجيستي

المتغيرات

المستقلة معامل

)B(اJنحدار الخطأ

المعياري إحصاءWald

درج¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ات الحرية

مستوي المعنوية

EXP(B) نسب اJحتمال

ة عند مستوي فترات الثق٩٥%

(x1)البيئة السكنية

(x2)النوع

السن (x31) ) ١(السن (x32)) ٢(السن (x33)) ٣(السن

التعليم (x41 )) ١(التعليم (x42 )) ٢(التعليم

(x5)العمل

) (١٤x6س

) (x7 ٧-٤٥س

) (x8 ٦-٤٧س

) (x9 ٧-٨٥س

) (x10 ٩-٨٥س

) (x11 ٤٩س

) (x12 ٤ -٧١س

) (x13 ٨س

) (x14 ١٠س

66س (x151))١( 66س (x152)) ٢(66س

(x16) ٦٨سConstant

)ثابتاJنحدار(

-٠.٢٦٤ -٠.٢٤٩ -٣.٧١٦ -٢.٢٤٥ -٠.٩١٠ -٠.٤٨٧ -٠.٣٩٠

٠.٢٨١

٠.٥١٦

٠.٥٥١

٠.٦٩١

٠.٢٩٣

٠.٣٥٣ -٠.٣٣٨

٠.٣١١

٠.٧٦٧ -٠.٧٣٦ -٠.٤٢٣ -٠.٤١٩

٠.٤٥٦ ٠.٣٥٩

0.108 ٠.١٤٦ ٠.٢٢٧ ٠.١٧٢ ٠.١٥٦ ٠.١٧٥ ٠.١٣٤ ٠.١٤٧ ٠.١١٦ ٠.٢٣٥ ٠.٢١٢ ٠.١٢١ ٠.١٤٨ ٠.١٥٧ 0.118 0.104 ٠.٢٠١ 0.135 0.118 0.105 0.346

٥.٩٥٧

٢.٩٢٣

٢٦٧.٢٤٣ ١٦٩.٤٤٦

٣٤.٢٦٣

٧.٧٨٥ ٨.٤٤٩

٣.٦٧٧

١٩.٩٢٧

٥.٤٨٣

١٠.٦٠٨

٥.٦١١

١٠.٦٠٨

٤.٦٥٢

٦.٩٧٩

٥٤.٥٤٥

١٣.٤٦٤

٩.٧٧٥ ١٢.٦٢٠

١٩.٦١٧

١.٠٧٢

١ ١ ١ ١ ١ ١ ١ ١ ١ ١ ١ ١ ١ ١ ١ ١ ١ ١ ١ ١ ١

٠.٠١٥

٠.٠٨٧

٠.٠٠٠ ٠.٠٠٠ ٠.٠٠٠

٠.٠٠٥ ٠.٠٠٤

٠.٠٥٥

٠.٠٠٠

٠.١٩

٠.٠٠١

٠.٠١٨

٠.٠١٧

٠.٠٣١

٠.٠٠٨

٠.٠٠٠

٠.٠٠٠

٠.٠٠٢ ٠.٠٠٠

٠.٠٠٠ ٠.٠٣١

٠.٧٦٨

٠.٧٧٩

٠.٠٢٤ ٠.١٠٦ ٠.٤٠٢

٠.٦١٥ ٠.٦٧٧

١.٣٣٦

١.٦٧٦

١.٧٣٥

١.٩٩٥

١.٣٤٠

١.٤٢٣

٠.٧١٣

١.٣٦٤

٢.١٥٢

٠.٤٧٩

٠.٦٥٥ ٠.٦٥٨

١.٥٩١

٠.٩٤٩ – ٠.٦٢١

١.٠٠٤ – ٠.٥٨٥

٠.٠٣٨ – ٠.٠١٦ ٠.١٤٩ – ٠.٠٧٦ ٠.٥٤٦ -٠.٢٩٧

٠.٨٦٥ – ٠.٤٣٧ ٠.٨٨١ – ٠.٥٢٠

١.٧٦٥ –١.٠١١

٢.١٠٣ – ١.٣٣٦

٢.٧٥١ – ١.٠٩٤

٣.٠٢٤ -١.٣١٧

١.٧٠٨ – ١.٠٥٢

١.٩٠٢ – ١.٠٦٤

٠.٩٧٠ – ٠.٥٢٤

١.٧١٨ – ١.٠٨٣

٢.٦٣٨ – ١.٧٥٦

٠.٧١٠ – ٠.٣٣٣

٠.٨٥٤ – ٠.٥٠٣ ٠.٨٢٩ – ٠.٥٢٢

١.٩٥٤ – ١.٢٩٦

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٦٦

نتائج الدراسة: سابعا

يتــــضح مــــن نتــــائج الدراســــة أن إصــــابة المــــواطن المــــصري بــــاألمراض المزمنــــة نتــــاج الكثيــــر مــــن العوامــل، منهــا عوامــل مباشــرة ووثيقــة الــصلة بــه والــبعض اآلخــر غيــر مباشــر ولكنــه فــي النهايــة

رصنا في هذه مؤشر الحتمال إصابة هذا المواطن بأي من األمراض المزمنة المشار لها، ولهذا حالدراســة أن تتــضمن المتغيــرات التــي يفتــرض أنهــا ذات صــلة بتعــرض المــواطن المــصري لإلصــابة بتلك األمراض، متغيرات وثيقة الصلة بالمواطن نفسه مثل المتغيرات الديموجرافية وكذلك الظروف

ي فيتعلـــق الشخـــصية، والـــسلوكيات الفرديـــة لـــه فيمـــا يتعلـــق بالجوانـــب الـــصحية، أمـــا المـــستوي الثـــانبظروف السكن والحي محل السكن والحالة الصحية للمقيمين معـه مـن أفـراد األسـرة، أمـا المـستوي الثالث فيرتبط برؤية المواطن لبعض الموضوعات الصحية والبيئية في مـصر بـشكل عـام، وكـذلك

.مدي أهمية بعض المشاكل البيئية بالنسبة له متغيـر مـستقل ٤٤تي الـذي تـم تـصميمه أنـه مـن بـين يالحظ مـن نمـوذج االنحـدار اللوجيـس

متغيــر ذات تــأثير معنــوي علــي المتغيــر التــابع، والمتمثــل فــي مــدي فعاليــة ١٦تــم الحــصول علــي العوامـــل البيئيــــة المحيطـــة والمتغيــــرات االقتـــصادية االجتماعيــــة فـــي اإلصــــابة بـــاألمراض المزمنــــة

البيئــة الــسكنية، : ، وتتمثــل تلــك العوامــل فــيمتــضمنة تلــك األمــراض التــي تنــتج عــن التلــوث البيئــيوالنـــوع، والعمـــر، الحالـــة التعليميـــة، الحالـــة العمليـــة، الرضـــا عـــن الخـــدمات الـــصحية الموجـــودة فـــي البلـــد، عـــدم وجـــود تهويـــة كافيـــة فـــي المـــسكن، ســـوء التهويـــة فـــي الحـــي محـــل الـــسكن، الـــضوضاء

ه الراكدة كمـشكلة بيئيـة مهمـة مـن وجهـة كمشكلة بيئية هامة من وجهة نظر المواطن، انتشار الميانظــر المــواطن، تــدخين الــسجاير، االهتمــام بقــراءة صــالحية األدويــة، وجــود فــرد مــن أفــراد األســرة مريض ويحتاج عالج، تعرض المستجيب في الخمس سنوات السابقة علـي الدراسـة إلصـابة كبيـرة

وال المـــصرية بعـــد خمـــس أو حادثـــة، توقعـــات المـــستجيب عـــن األحـــوال الـــصحية فـــي مـــصر لألحـــسنوات، قلق المستجيب بخصوص موضوع مرضه أو مرض أي فـرد مـن أسـرته حاليـا أو بالنـسبة ـــة اســـتخدام االنحـــدار اللوجيـــستي فـــي الدراســـات المختلفـــة للمـــستقبل، وقـــد أوضـــحت الدراســـة أهميبغرض الحصول علي نموذج إحصائي كفء، يمكن الوصول من خالله إلـي الوصـول إلـي نتـائج

.ات داللة في تحليل المتغيراتذ

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٦٧

احتمال اإلصابة باألمراض المزمنة عند المواطنين المصريين الذين توضح النتائج أن وقـد .يقيمون في الريف ينخفض إلي ثالثة أرباع االحتمال عما إذا كـانوا يقيمـون فـي الحـضر

المنــاطق الخــضراء، وعــدم يرجــع ذلــك إلــي أن البيئــة الريفيــة قــد يتــوفر بهــا بعــض العناصــر مثــلتقارب المساكن مما يجعل التهوية أفضل، كذلك البعد عـن كثيـر مـن مـصادر التلـوث التـي تلقـي

في اآلونة األخيرة، تزايد اإلدراك بأن تخطيط المدن، وبالتحديـد بآثارها علي المناطق الحضرية، فالمساحات الخضراء، من متنزهات وحدائق، يلعـب دورا مهمـا فـي حجم بـبعض معـدالت اإلصـابة

خلــصت إلــى أن بعــض الدراســات، حيــث وهــي الحقيقــة التــي أكــدتها . األمــراض، والوقايــة منهــا أهمهــامــساحات خــضراء، يحقــق الكثيــر مــن الفوائــد الــصحية، الــسكن أو الحيــاة علــى مقربــة مــن

مرضا، من ضمن أربعة وعشرين مرضـا تنتـشر بـشكل كبيـر خفض نسب اإلصابة بخمسة عشر ، حيـــث أكتـــشف العلمـــاء انـــه عنـــد إجـــراء بعـــض الدراســـات علـــي بعـــض ن المجتمعـــات الحديثـــةبـــي

الحـدائق والمتنزهـات، أن قرب أو بعد سكنهم ومحل إقـامتهم عـنوعند األخذ في االعتبار األفراد معــدالت اإلصــابة مثــل الحيــاة بــالقرب مــن هــذه المــساحات، تــساعد بقــدر ملحــوظ علــى خفــض

وبعض األعراض والشكاوى ، والصداع النفسي،التنفسي وعدوى الجهاز،مناالكتئاب والقلق المز .)٢٤(طبي التي ال يوجد لها تفسير

ارتفاع احتمال اإلصابة باألمراض المزمنة بـين الـذين ذكـروا كما تشير النتائج أيضا إلـي مــن مــرة أنهــم غيــر راضــين عــن الخــدمات الــصحية الموجــودة فــي البلــد بــصفة عامــة إلــي أكثــر

وال ونــصف مقــارنين بــالمواطنين الــذين ذكــروا أنهــم راضــين عــن الخــدمات الــصحية فــي البلــد،يعنــي ذلــك أن عــدم الرضــا هــو المــسئول عــن هــذه النتيجــة، ولكــن هــذا يعنــي أن الرضــا فــي ســياقه النفسي والصحي واالجتماعي هو الذي يكون مسئول، حيث أن الرضا يتضمن الكثير من أسـباب

التي تصب في النهاية في حالة صـحية أفـضل لهـذا الـشخص الـذي ذكـر أنـه راضـي؛ وقـد الرضا والقـــرب مـــن المـــسكن، جـــودة الخـــدمات، تـــوافر : تمثلـــت أســـباب الرضـــا مـــن خـــالل أداة الدراســـة فـــي

الكــشف والعــالج، وانخفــاض تكــاليف العــالج، وكــل هــذه األســباب مــن شــأنها أن تــؤدي فــي النهايــة ويمكــن تحقيــق أكبــر اآلثــار بوضــع سياســات . حــل متــأخرة فــي المــرضإلــي انخفــاض التعــرض لمرا

ومكافحتهــا واعــادة توجيــه الــنظم المزمنــةالوقايــة مــن األمــراض صــحية عموميــة تــسعى إلــى تعزيــز وتتــسم البلــدان المنخفــضة الــدخل، .تلبيــة احتياجــات المــصابين بتلــك األمــراض الــصحية بغــرض

عمومــا، بمــستوى أقــل مقارنــة المزمنــةمــا يخــص القــدرات الالزمــة للوقايــة مــن األمــراض بغيرهــا في

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٦٨

قبــل التـــأمين مــنالمزمنــة ويتجــاوز احتمــال تغطيــة الخــدمات المتــصلة بــاألمراض .ومكافحتهــاالتـأمين فـي البلـدان المنخفـضة الصحي في البلدان المرتفعـة الـدخل احتمـال تغطيتهـا مـن قبـل ذلـك

تـــتمكن البلـــدان التـــي ال تـــضمن تغطيـــة كافيـــة نومـــن غيـــر المـــرجح أ. الـــدخل بنحـــو أربـــع مـــرات .)٢٥( للجميعالمزمنةالتدخالت األساسية الخاصة باألمراض بخدمات التأمين الصحي من إتاحة

وأيــضا مــن النتــائج المهمــة التــي تــستحق االهتمــام أن مــن بــين جميــع العوامــل التــي تــم عــدم وجــود تهويــة زل الــصحية، نجــد أن متغيــر إدخالهــا فــي بنــاء النمــوذج والمتعلقــة بظــروف المنــ

، كافية داخل المنزل هو المتغير الوحيد الذي كان له عالقة معنوية باإلصابة باألمراض المزمنةالـداخلي، فهنـاك مـصدرين وث الهـواءتلـ مهمة لمنع والمنازل للمباني التهوية الداخليةجدير بالذكرأن

الــذي تــصميمه لتلــوث الهــواء الــداخلي، حيــث يكــون المبنــى نفــسه المــصدر األول مــن حيــث ســوءالداخليـة أن تقـوم بـدورها فـي التلـوث تهويـة الداخليـة، ممـا أتـاح الفرصـة لمـسبباتتجاهـل ضـمان الأو مـواد ورق الحـائط المتـصاعدة مـن ماكينـات تـصوير المـستندات أو مـن األبخـرة هذا الـشأن؛ مثـل

تـراب والتدفئـة المركزيـة التـي يـصاحبها أجهـزة التكييـف و مثـل الغـازات التـي تنبعـث مـن،التنظيـف

بالـسمية الـذي يتـصف أول أكـسيد الكربـون ، إضـافة إلـىالـضارةغنـي بـالمواد العـضوية والـذي ينـتج تـيال للحـشراتكمـا أن الـسجاد داخـل المنـازل يعتبـر مـأوى ،داخـل المنـازل الكيروسـين عـن احتـراق

أمـا المـصدر الثـاني للتلـوث الـداخلي فهـي الملوثـات الخارجيـة .الـسكان بـين الربـو ؤدي إلـى انتـشارت وتتحدد إمكانيات التهوية بعـدة عوامـل رئيـسية، مثـل مـدى القـرب مـن المحـيط .التي تقتحم المنازل

، وطـول الـشوارع الـسائدة، وعـرض الريـاح المفتوح، وشكل شبكة الشوارع ومدى تعامدها مع الزراعيوللسلوك البشري أيضا أثر كبير علـي التهويـة .)٢٦(واجهات المنازل وعدد النواصي المطلة عليها

وقـد يحـدث تلـوث مما يعكـس أثـر سـلبي علـي الحالـة الـصحية لقـاطني المـسكن، للمسكنالداخلية ،الهــواء الــداخلي فــي المــساكن والمبــاني العامــة فــي أغلــب األوقــات نتيجــة أنــشطة مــن يــشغلونها

، ومـواد التنظيـفالمواد الكيميائية واستخدامهم لألنواع المختلفة من المواقد والمنتجات المنزلية من

، بمـرض الـدرن وقد يالحظ العالقة بين الظـروف الـسكنية المتـدهورة واإلصـابة.واألجهزة الكهربائيةيتعلـق بـالظروف الـصحية للحـي أما فيمـا . )٢٧( عالقة بهذا المرض هوية لهسوء التأن وخاصة

محل السكن، جاءت النتيجة مشيرة إلي أن متغير عدم وجـود تهويـة كافيـة هـو المتغيـر الوحيـد ، فتـشير النتـائج إلـي ارتفـاع الذي له عالقة معنوية مع إصابة المواطن المـصري بـأمراض مزمنـة

ض المزمنــة بــين الــذين ذكــروا أن الحــي محــل الــسكن غيــر صــحي بــسبب احتمــال اإلصــابة بــاألمرا

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٦٩

سوء التهوية ما يقرب من مرتين مقارنين بمن لم يذكروا هذا السبب وذكروا أن حي سكنهم صحي لعـدم وجـود سـوء التهويـة، وقـد جـاءت بعـض الدراســات لتـشير إلـي مـا يتفـق مـع أهميـة هـذا الــسبب

، القـاهرة الكبـرى إقلـيم ففـي. لوثـات الرئيـسية للبيئـة فـي مـصرويفيد بـأن تلـوث الهـواء أصـبح مـن الميحتـوي علـى أعلـى تركيـز للـدخان، يليـه هـواء المنطقـة الـصناعية وسـط البلـد نجـد أن هـواء منطقـة

ويرجـع ذلـك إلـى أن مـصدر .اإلسـمنت مـصانع لوجود حلوان ، يليهاالقاهرة شمال شبرا الخيمة بمدينةوبالنــسبة للمنــاطق الــسكنية . والعمليــات الــصناعية الــسيارات الــدخان هــو االحتــراق غيــر التــام فــي

بوســط البلــد أو شــبرا الخيمــة ومنطقــة حلــوان فــالهواء ملوثــا باألدخنــة نظــرا الــشديد وكثــرة للزحــام وذلك يؤثر سلبا على تهوية المنازل، فالضباب الدخاني مهيجا ،المصانع ، ويسبب للجهاز التنفسي

وقـد يـؤثر سـلبا .العـين والتهـاب والـصداع وضـيق التـنفس يـةاألغـشية المخاط والتهـاب ضـيق الـصدرويــدخل فــي نطــاق األدخنــة مــا يعــرف .الربــوالمزمنــة مثــل بــاألمراض التنفــسية علــى المــصابين

وتـؤثر علـى الجهـاز التنفـسي، وقـد تحـدث والـضباب واألبخـرة الغبـار بالجسيمات الدقيقة، وتوجد فـي ويمكـن أن تعمـل كنـاقالت للمـواد. تغيـرات فـي أجهـزة الجـسم الدقيقـة، خـصوصا األجهـزة الدفاعيـة

. )٢٨(والمسرطنة السامةزمنـة عنـد المـستجيبين الـذين أشـاروا إلـي كما توضح النتائج أن احتمـال اإلصـابة بـأمراض م

عــدم أهميــة مــشكلة الــضوضاء كمــشكلة بيئيــة يرتفــع إلــي مــا يقــرب مــن مــرة ونــصف عمــا إذا كــانوا يرون أنها مشكلة بيئية مهمة، و رأيهم هـذا يعكـس قـدرتهم علـي تفهـم المـشاكل البيئيـة وانعكاسـاتها

تــنعكس بــشكل إيجــابي علــي أحــوالهم علــي األحــوال الــصحية ومــن ثــم ســلوكياتهم التــي يمكــن أنيـــرتبط التلـــوث الـــسمعي أو الـــضوضاء ارتباطـــا وثيقـــا بالحـــضر وأكثـــر األمـــاكن تقـــدما . الـــصحية

التلـــوث ووخاصــة األمـــاكن الـــصناعية للتوســع فـــي اســـتخدام اآلالت ووســائل التكنولوجيـــا الحديثـــة، ضوضـاء اجتماعيـة ،ضوضـاء وسـائل النقـل يتمثـل فـي "الـضوضاء "السمعي أو مـا نطلـق عليـه

علي قمة األنواع األخـرى، االجتماعية وتأتي هذه الضوضاء ،ضوضاء الماء، ضوضاء صناعيةـــرة"ويتمثـــل مـــصدرها فـــي ـــات األليفـــة ممـــن وتنبعـــث هـــذه الـــضوضاء " الجي ـــل الحيوان ،)الكـــالب(ث

، وللـــضوضاء آثـــار ســـلبية علـــي صـــحة اإلنـــسان تتمثـــل فـــي إصـــالح الـــسيارات، األنـــشطة المنزليـــةالقلــق وعــدم االرتيــاح الــداخلي اســتثارةو ، فــي قــشرة المــخ وتــؤدي إلــى نقــص فــي النــشاطالتــأثير

الم فـي وآ،الـصحي، كمـا تـؤدي إلـى ارتفـاع ضـغط الـدم والتوتر واالرتباك وعـدم االنـسجام والتوافـقـــين فـــي األذن ـــشهية إضـــافة إلـــى شـــعور بالـــضيق واالنقبـــاض وهـــذا ، الـــرأس وطن وفقـــدان جزئـــي لل

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٧٠

كما يؤثر على الجهاز القلبي الوعائي ويسبب عدم انتظام،على العمل واإلنتاج ةينعكس في القدر

.قالتـوتر واألر النبض وارتفاع ضغط الدم وتضييق الشرايين وزيادة في ضربات القلب إضـافة إلـى)٢٩(.

كما توضح النتائج أن احتمـال اإلصـابة بـأمراض مزمنـة عنـد المـستجيبين الـذين أشـاروا إلـي عدم أهمية مشكلة المياه الراكدة كمشكلة بيئية يرتفع أيضا إلي مـا يقـرب مـن مـرة ونـصف مقـارنين

درتهم علي تفهم بمن يرون أنها مشكلة بيئية مهمة، وا يشير هذا الرأي إلي وعي عينة الدراسة و قالمــــشاكل البيئيــــة وانعكاســــاتها علــــي األحــــوال الــــصحية ومــــن ثــــم ســــلوكياتهم فــــي محاولــــة تفــــادي

ركــود يحــدث. التعــرض لهــذه المــشاكل، البــد و أن تــنعكس بــشكل إيجــابي علــي أحــوالهم الــصحية المالريـا وتعـد، عـن التـدفق، وتعتبـر الميـاه الراكـدة أحـد المخـاطر البيئيـة الميـاه عنـدما تتوقـف المياه

لت للــشرب ألنهــا تــوفر الميــاه الراكــدة قــد تكــون خطيــرة إذا اســتعم. مــن أكبــر أخطــار الميــاه الراكــدة ومـن أهـم . )٣٠(الطفيليـات ، وغيرهـا مـنالبكتريـا حـضانة أفـضل مـن الميـاه الجاريـة ألنـواع كثيـرة مـنأنـه يـدمر صـحة اإلنـسان مـن خـالل إصــابته : انعكاسـات تلـوث الميـاه العذبـة علـى صـحة اإلنـسان

، االلتهـاب الكبـدي الوبـائي، الدوسـنتاريا بكافـة أنواعهـا، التيفـود ،الكـوليرا ومنهـا باألمراض المعويـة؛ . )٣١(البلهارسيا ، المالريا

ـــــصلة ـــــسلوكيات المـــــستجيبين ذات ال ـــــرات المتعلقـــــة ب ـــــار المتغي ـــــي االعتب ـــــد األخـــــذ ف وعنحيث يمثل احتمال إصابة غيـر المـدخنين جاءت هذه النتيجة الفتة للنظر، ،بالمجاالت الصحية،

قــد تكــون هــذه النتيجــة تــدق نــاقوس مــا يقــرب مــن مــرة ونــصف مثــل احتمــال إصــابة المــدخنين،ال يؤثر تدخين التبغ على المدخنين فقط، وانما على . عليه التدخين السلبيالخطر علي ما يطلقإن إلــي كيــة ي وزارة الــصحة والخــدمات اإلنــسانية األمرتــشيرو. المــدخن أيــضا مــن يتواجــدون قــرب

أو غير المباشر، أي استنشاق دخان الـسجائر التـي يـدخنها شـخص آخـر، إمـا فـي المنـزل التدخينيمثـل كمـا. اإلصـابة بـسرطان الرئـةو ، مـن إمكانيـة اإلصـابة بـأمراض القلـبفي مكان العمـل، يزيـد

المعهـد القـومي المعنـي بتعـاطي المخـدرات إنـه يزيـد مـن يـشير كـذلكاألطفـال، و علـىأكبـر خطورة .)٣٢(إصابتهم بأمراض الجهاز التنفسي وأعراض موت الرضيع الفجائي خطر

أن احتمــال إصــابة المــواطن المــصري الــذي اليقــرأ توضــح النتــائج التــي تــم التوصــل لهــا تـاريخ صــالحية األدويــة قبــل شــراءها يكــاد يكــون يقتـرب مــن مــرة ونــصف مثــل احتمــال إصــابة مــن

وجــدير بالــذكر أن هــذا ال يعنــي أن عــدم قــراءة تــاريخ . يقــرأ تــاريخ صــالحية األدويــة قبــل شــراءها

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٧١

ذا االهتمـام مـن عدمــه يـشير إلـي مــدي الـصالحية فـي ذاتهــا هـو المـسئول عــن اإلصـابة، ولكـن هــوعيهم الصحي وممارسة سلوكيات صحية سليمة وذلـك ألهميـة تـاريخ الـصالحية ألي منـتج سـواء

هي عمر التخزين أو فترة الحفظ قبل البيع أو فترة الصالحيةحيث أن . غذاء أو مشروبات أو دواءقبـل أن يـتم للتلـف والمـواد المعرضـة والكيمياويـات والـدواء والـشراب للطعـام عطـىالمدة الزمنية التـي ت

الفترة الزمنيـة الموصـى فترة الصالحية هيو .االستهالك اعتبارها غير مناسبة للبيع واالستخدام أومحددة من البضائع مقبولة تحت ظروف وتبقى جودة نسبة،بها بحيث يمكن تخزين السلع خاللها

تستخدم معظم ملـصقات فتـرة الـصالحية . والتخزين والعرض من حيث التوزيع) أو محددة(متوقعة .)٣٣(تعتمد على التعامل العادي مع المنتجات أو قوائم تواريخ االنتهاء كتعليمات

وقـد جــاءت النتــائج فيمــا يتعلــق بوجــود أحــد مـن أفــراد األســرة مــريض ويحتــاج عــالج معبــرة ن حيـث وجـود العوامـل غيـر الـصحية وغيـر اآلمنـة ومتفقة مع أهمية البيئة المحيطة لكل إنـسان مـ

أي أن البيئــة المحيطــة قــد بيئيــا والتــي يــشار لهــا بوجــود أفــراد آخــرين مرضــي ويحتــاجون عــالج، ، فحيـث تكون حاضنة ألسباب اإلصابة بأمراض، وبالتالي تزداد إمكانية اإلصابة بأمراض مزمنة

عند مـن لـديهم فـرد مـن أفـراد األسـرة مـريض تشير النتائج إلي أن احتمال اإلصابة بأمراض مزمنةويحتاج عالج يزيد عن مرتين مثل احتمال اإلصابة بأمراض مزمنة عند من ليس لديهم فـرد مـن

مــرض الربــو غيــر معــدي كمــا يعتقــد فعلــي الــرغم مــن أن . أفــراد األســرة مــريض ويحتــاج عــالج

العوامــل البيئيــة إال أن ،رفتــرة مــن فتــرات العمــ الــبعض كمــا أنــه قــد يــصاب بــه الــشخص فــي أيالربــو ونوباتـه وتعتبـر بمثابـة مثيــرات و والخارجيـة المحيطـة باإلنـسان تــسبب وتـساعد علـى حـدوث

بيل المثـــال ولـــيس الحـــصر شـــعر وفـــرو الحيوانـــات كـــالقطط ســـمهيجـــات الزمـــة للربـــو ومنهـــا علـــي ع عديـدة سـواء الموجـودة ولها أنـوا: الزهور و األشجار، الفطرياتغبارواألرانب، حبوب اللقاح أو

عـــن طريـــق الهـــواء، غبـــار المنـــزل، التـــدخين؛ حيـــث أن التعـــرض فتنتقـــل .داخـــل أو خـــارج المنـــزلق مباشـــر أو غيـــر مباشـــر يـــلـــدخان التبـــغ المنبعـــث مـــن الـــسجائر أو الشيـــشة ســـواء كـــان ذلـــك بطر

عطــرات الجــو يــؤدي إلــى اإلصــابة بنوبــة الربــو، روائــح المنظفــات الكيميائيــة وم) التــدخين الــسلبي( األمـراضهي والوراثة والبيئة ونجد أيضا هناك بعض األمراض المشتركة بين .)٣٤(ودخان البخور

مـرض الـسكري وارتفــاع مثـل نتيجــة للتعـرض لظـروف معينـةأوتظهـر مـع التقـدم فـي العمـر التـي ارباألقــ فــإن زواج لــذا عدمــه األقــارب أوبوجــود زواج تتــوارثأن يمكــن األمــراض وهــذه ،الـضغط .)٣٥(تأثير مباشر فيهاه ليس ل

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٧٢

علي الرغم من أن متغير التعرض إلصابة كبيرة أو حادثـة خـالل الخمـس سـنوات الـسابقة علي الدراسة علي حدة كما سبق أن أشـرنا كانـت لـه عالقـة اقتـران جوهريـة مـع إصـابة المـستجيب

ن الـذي تـم تعرضـه لحادثـه بتلـك باألمراض المزمنة، وكانـت تـشير إلـي أن احتمـال إصـابة المـواطاألمــراض يزيــد عــن مــرتين مثــل احتمــال إصــابة المــواطن الــذي لــم يــتم تعرضــه إلصــابة كبيــرة أو

، وجــدنا أن عنــد األخــذ فــي االعتبــار بعــض ٢.١٧٧ حيــث كانــت نــسبة االحتمــال المنــاظرة ،حادثــةـــي ـــائج مـــشيرة إل ـــك، حيـــث جـــاءت النت أن احتمـــال الظـــروف والمتغيـــرات األخـــرى حـــدث عكـــس ذل

اإلصابة باألمراض المزمنة عند الذين سبق لهم التعرض لحادثة ينخفض إلي ما يقل عن نصف حيث نجد أن فتـرة ،احتمال اإلصابة باألمراض المزمنة عند الذين لم يسبق لهم التعرض لحادثة

.التحتوي علي الواحد الصحيح٠.٤٧٩الثقة المناظرة لنسبة االحتمال التي بلغت كمــا توضــح نتائجنــا أن احتمــال اإلصــابة بــاألمراض المزمنــة عنــد المــواطنين المــصريين

الــذين ذكــروا أن أنهــم يتوقعــوا أن تكــون األحــوال الــصحية فــي مــصر كمــا هــي بعــد خمــس ســنوات ينخفض إلي ما يزيد قليال عن نصف االحتمال عما إذا كانوا يتوقعون أن األحوال ستكون أحسن،

ويكـــاد يكـــون هـــو نفـــس الحـــال عنـــد مقارنـــة مـــن ،٠.٦٥٥ االحتمـــال المنـــاظرة حيـــث كانـــت نـــسبةيتوقعون أن تكون أسوأ مقارنة بمن يتوقعون أن تكون أحسن، حيث كانت نسبة االحتمال المناظرة

، وقد تكون هذه النتيجة تحمل جانب نفسي وهو األمل في أن يكون المـستقبل يحمـل لهـم ٠.٦٥٨ . يخفف من الحالة المرضية التي يعانون منهاما يفيدهم ويكون هناك ما

كمــا تــشير النتــائج إلــي أن احتمــال اإلصــابة بــاألمراض المزمنــة بــين مــن يــشعرون بــالقلق مـرة ١.٥حاليا أو بالنسبة للمستقبل بخصوص مرضهم أو مرض أي فرد من األسرة يزيد أكثر من

عرون بـالقلق حاليـا أو بالنـسبة للمـستقبل، علي احتمال اإلصـابة بـاألمراض المزمنـة بـين مـن ال يـش، وقـد يرجـع هـذا للعالقـة الوثيقـة التـي تـربط اإلصـابة ١.٥٩١حيث كانت نسبة االحتمـال المنـاظرة

الطبـي حفـل التـاريخي. العضوية في بـداياتها بـالكثير مـن االضـطرابات النفـسية وفـي مقـدمتها القلـقوكـذلك الحـال النفـسية،باالضـطرابات اض الجلديـة العديـد مـن األمـرارتبـاطبالدراسـات التـي أثبتـت

وحـاالت سـقوط الـشعر ،والثعلبـة ،الـصدفيةالنفـسية ؛ خاصـة لإلصـابات الجلديـة كمـسبب للمعانـاة نفسية متعددة أهمها باضطرابات مرتبطة إذ تبين أن هذه اإلصابات.المبكر، وحب الشباب الصلع

ا في نـسبة المعانـاة النفـسية لتـصل إلـى ارتفاعدراسات وأظهرت ال.القلق، والكآبة، والوسواس القهريـــة مـــن %٤٠ ـــادات الجلدي ـــادي عي اخـــتالل المـــشاعر أو تظهـــر الحـــاالت النفـــسية عبـــر كمـــا .مرت

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٧٣

ولكــن وفــي كثيــر مــن الحــاالت تــصاحبها أو تبــدأ بــأعراض جــسدية، وهــذا مــا ،األفكــار أو الــسلوك لــدى المرضـى الـذين يرتــادون لعيـادة الطبيــب تبـين مـن خــالل العديـد مـن الدراســات الطبيـة النفـسية

خـالل العقــود أخـذ موضـوع العالقـة بـين أمـراض الـسرطان والحيـاة النفـسية بعـدا هامـاأيـضا .العـام وقد جاء هذا االهتمام بسبب ،األورام الثالثة السابقة من قبل الباحثين من األطباء النفسيين وأطباء

بـسماتهم النفـسية والشخـصية لإلصـابة عـض األفـرادب كثير مـن المالحظـات المتـصاعدة لخـصائصإذ أفادت األبحاث أن معظم الذين يصابون بالسرطان كانوا ،غيرهم بالمرض السرطاني أكثر من

نفـسية ال ضغوطالـالـسابقة مـن اضـطرابات نفـسية متنوعـة خاصـة القلـق المـزمن و فـي الفتـرة يعـانون تدلـــوأخيـــرا .م بـــشكل بـــارز أكثـــر مـــن غيـــرهم فـــي حيـــاتهمؤلمـــةمتكـــررة نتيجـــة لعثـــرات وأحـــداث ال

العـصبي مـن أكثـر األعـراض والمفاصـل والجهـاز يالدراسات الطبية أن اضطرابات الجهاز العضل او الكآبـــة فــي عيــادات الطــب العــام التــي تظهــر بــشكل جـــسدي نتيجــة القلــق والتــوتر النفــسية

.)٣٦(دون سبب عضوي بترددينمن الم% ٦٠ واالختصاصات المختلفة حيث تصل النسبة إلىاحتمــال اإلصــابة بــاألمراض المزمنــة عنــد الــذكور يزيــد كمــا تــشير النتــائج إلــي أن

وقـد ). انظـر نـسب االحتمـاالت. (قليال عن ثالثة أرباع احتمال إصابة اإلناث بـاألمراض المزمنـة االخـتالف فـي بب بـسالمرأة أكثر عرضة لإلصابة بـبعض األمـراض مـن الرجـليرجع ذلك إلي أن

فـاالختالف ، البيولوجية لجسم المرأة، وأكثر هذه األمراض شيوعا الصداع وهشاشة العظـام التركيبة األمـراض التـي تـصيب ولكـن يـشملالشخـصية، بين الرجـال والنـساء ال يقتـصر فقـط علـى الفـروق

أضعاف ٣قدار تزداد نسبته عند النساء بم كل من الجنسين، فالصداع النصفي على سبيل المثالكـذلك .مـن الرجـال% ٦مـن النـساء بالـصداع مقابـل %١٨ عن الرجال، وتشير األرقام إلى إصـابة

ســيدات، وبــذلك فهــو مــن األمــراض التــي تـــصيب ٣هــشاشة العظــام تــصيب واحــدة مــن بــين كـــل م وبسبب التركيبة البيولوجية لجسم المرأة فهـي أكثـر عرضـة لإلصـابة بـآال .النساء أكثر من الرجال

.مفاصـل العظـام مـن الرجـال أن النـساء أكثـر عرضـة لإلصـابة بالتهابـاتكمـامـن الرجـال، الظهـرتختلـف عنـد النـساء وحتى األعراض قد تختلف بين الجنسين، فـأعراض اإلصـابة باألزمـات القلبيـة

خر بالغثيـان وآالم فـي الظهـر، لـذلك يتـأ منها عند الرجـال، وأكثرهـا شـيوعا عنـد النـساء هـو الـشعوروال يقتـصر االخـتالف علـى األعـراض، بـل .عند النـساء تشخيص النوبات القلبيةعند األطباء عادة

األدوية يختلف أيـضا بـين الجنـسين وقـد يعـود ذلـك إلـى اخـتالف هناك اختالف في العالج، فتأثير .)٣٧(يننسوفي التركيبة البيولوجية للج موناترفي اله

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٧٤

وجــود تــأثير موجــب للــسن علــي احتمــال اإلصــابة بــاألمراض وتكــشف دراســتنا أيــضا عــن فبينمــا نجــد أن ، فكلمــا زاد ســن المــستجيب ارتفــع احتمــال إصــابته بــاألمراض المزمنــةالمزمنــة؛

ــــين ــــذين يتــــراوح ســــنهم ب ــــين المــــواطنين ال ــــاألمراض المزمنــــة ب ســــنة ٤٠-٢٦احتمــــال اإلصــــابة ب ســـنة، نجـــد أن ٢٦ذين يقـــل ســـنهم عـــن مـــن احتمـــال اإلصـــابة بـــأمراض مزمنـــة بـــين الـــ) ٠.٠٢٤(

ــــين ــــذين يتــــراوح ســــنهم ب ــــين المــــواطنين ال ــــاألمراض المزمنــــة ب ســــنة ٦٠-٤١احتمــــال اإلصــــابة ب ســنة، ثــم يرتفــع ٢٦مــن احتمــال اإلصــابة بــأمراض مزمنــة بــين الــذين يقــل ســنهم عــن ) ٠.١٠٦(

ث نجـد أن احتمـال حيـ، سـنة فـأكثر٦٠بشكل أكبر وملحوظ بين الذين ينتمون إلي الفئة العمريـة ســـنة فــــأكثر ٦٠اإلصـــابة بـــاألمراض المزمنــــة بـــين المـــواطنين الــــذين ينتمـــون إلـــي الفئــــة العمريـــة

انظــر ( ســنة، ٢٦مــن احتمــال اإلصــابة بــأمراض مزمنــة بــين الــذين يقــل ســنهم عــن ) ٠.٠.٤٠٢( .، وتعد هذه النتيجة شيء متوقع)نسب االحتمال

القـــة عكـــسية بـــين اإلصـــابة بـــاألمراض المزمنـــة؛ وجـــود عويتـــضح مـــن هـــذه الدراســـة فكلمــا انخفــض مــستوي التعلــيم ارتفــع احتمــال إصــابته بــاألمراض والمــستوي التعليمــي للمــستجيب

المزمنــة، حيــث انــه مــن المفتــرض أن للتعلــيم أثــر فــي ارتفــاع المــستوي الثقــافي للفــرد والســيما فيمــا .يتعلق بالجوانب الصحية والبيئية

ارتفاع احتمال اإلصابة باألمراض المزمنة بين المواطنين الـذين توضح نتائجنا أيضا و، وال يعنــي ذلــك أن عــدم ال يعملــون إلــي مــرة وثلــث مقــارنين بــالمواطنين اآلخــرين الــذين يعملــون

العمل هو المسئول بشكل مباشر عن هـذه النتيجـة، ولكـن عـدم العمـل يعنـي عـدم وجـود دخـل ممـا ،تقــار هــؤالء المــواطنين للحــدود الــدنيا مــن األمــن الغــذائي وكــذلك األمــن الــصحيقــد يــؤدي إلــي اف

ذات األثر الكبير التي التدخالت الرئيسيةالمزمنة للحد من األمراض الهامة الطرق حيث انه من إزاء تعزيــز الكــشف المبكــر عــن األمــراض نهــج قــائم علــى الرعايــة الــصحيةبإتبــاعيمكــن تنفيــذها نات إلى أن تلك التـدخالت تمثـل اسـتثمارات اوتشير البي .ين بها في الوقت المناسبوعالج المصاب

ألنهـا كفيلـة، إذا مـا تـم تطبيقهـا علـى المرضـى فـي المراحـل المبكـرة، بالحـد مـن اقتـصادية ممتـازة

، وهذا قد ال يتوفر لشخص ال يعمل، وقد يكون عدم عمله نـاتج عـن )٣٨(الحاجة لعالج أكثر تكلفة . ة مرضية مزمنة أدت به إلي فقده القدرة علي العملحال

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٧٥

التوصيات: ثامنا

:ومن خالل النتائج يتضح لنا أهمية مايليضـرورة وجــود خريطــة لألمـراض المزمنــة والمتوطنــة فــي مـصر وفقــا للمحافظــات والمــرض -١

ونــوع المــريض، وذلــك فــي شــكل إحــصاءات رســمية، ) حــضر/ريــف(ووفقــا للبيئــة الــسكنية سني للدولة أن تقوم بتوجيه الجهـود الوقائيـة والعالجيـة لكـل محافظـة وفقـا للمـرض حتي يت

األكثر انتشارا بها، حتي تأتي تلك الجهود بالمتوقع منها بشكل أسرع وأفـضل، وذلـك فيمـا يتعلــق بالخــدمات الطبيــة مــن مراكــز للعــالج وكافــة الخــدمات الطبيــة، و مواجهــة األســباب

. ة لإلصابة بكل مرض علي حدهاألكثر تأثيرا والمؤديكمـــا أوضـــحت الدراســـة أهميـــة األخـــذ فـــي االعتبـــار جـــودة المـــساكن مـــن حيـــث التـــصميم -٢

. الداخلي لها مما يكفل جودة التهوية الداخلية

وكــذلك عنـــد تــصميم وتخطـــيط المنـــاطق الــسكنية يجـــب أن تراعـــي المــسافات بـــين األبنيـــة -٣ . وث الهواءالسكنية بما يكفل التهوية السليمة وعدم تل

كمـا يجــب األخـذ فــي االعتبـار أن تخلــو المنـاطق الــسكنية أي نـشاط مــن شـأنه أن يتــسبب -٤في الضوضاء، مثل مستودعات الغـاز، والمـصانع، وورش الحـرفيين، وذلـك تجنبـا للتلـوث

. الضوضائي

.تفعيل القانون الخاص بمنع التدخين في األماكن العامة والمصالح الحكومية -٥

تــــأمين الــــصحي لتــــشمل المــــواطنين بمــــستوي جيــــد بحيــــث ال يكــــون لــــدي اتــــساع مظلــــة ال -٦ . المواطن قلق فيما يتعلق بالنواحي الصحية

وأخيـــرا، البـــد مـــن األخـــذ فـــي االعتبـــار أهميـــة الـــوعي البيئـــي حفاظـــا علـــي البيئـــة وتجنـــب -٧مخــاطر التلــوث، ويجــب أن نــدرك أن الــوعي البيئــي مــسئولية الدولــة والمــواطن معــا، مــن

عيــــل دور اإلعــــالم المرئــــي والمــــسموع والمقــــروء، وضــــرورة أن تتــــضمن المنــــاهج خــــالل تفالدراســـية منـــذ الطفولـــة مـــا يـــشير ألهميـــة الحفـــاظ علـــي البيئـــة، بحيـــث يكـــون الهـــدف هـــو

. الحصول علي بيئة نظيفة خالية من أي ملوثات

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٧٦

املراجع

.٢٠١٠سبتمبر ٢ شبكة المعرفة البيئية المصرية، - التلوث البيئي- ١ http://www.eekn.net/topics/143959#http://kenanaonline.com/users/olive- sinai/posts/146908?re=588624

شبكة المعرفة البيئية المصرية- بيئي المرجع السابق، التلوث ال- 2 .٢٠١٤ يوليو ٨ ويكيبديا الموسزعة الحرة، - تلوث البيئة وآثاره علي صحة اإلنسان- ٣

http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AA%D9%84%D9%88%D8%AB_%D8%A7%D9%84%D8%A8%D9%8A%D8%A6%D8%A9_%D9%88%D8%A2%D8%AB%D8%A7%D8%B1%D9%87_%D8%B9%D9%84%D9%89_%D8%B5%D8%AD%D8%A9_%D8%A7%D9%84%D8%A5%D9%86%D8%B3%D8%A7%D9%86

. شبكة المعرفة البيئية المصرية- مرجع سابق، التلوث البيئي-٤ http://www.eekn.net/topics/143959#http://kenanaonline.com/users/olive- sinai/posts/146908?re=588624

.٢٠١٤ مارس ١٧ ،مصادرها ومخاطرها علي البيئة، شبكة المعرفة البيئية المصرية: الملوثات الكيميائية- ٥http://www.eekn.net/topics/143959#http://www.eekn.net/posts/600095

.٢٠١٤ مارس ١٧مصادره، مخاطره، مكافحته وعالجه، شبكة المعرفة البيئية المصرية، : تلوث المياه- ٦ http://www.eekn.net/topics/143959#http://www.eekn.net/posts/600136

التلوث الضوضائي، شبكة المعرفة البيئية المصرية- ٧ http://www.eekn.net/topics/143959#http://www.eekn.net/posts/600147

.٢٠١٤ يوليو 22، ة ويكيبيديا، الموسوعة الحر–علم األمراض – ٨http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%B9%D9%84%D9%85_%D8%A7%D9%84%D8%A3%D9%85%D8%B1%D8%A7%D8%B6

. المرجع السابق- ٩ .٢٠١٤ منظمة الصحة العالمية، - األمراض المزمنة-١٠

http://www.who.int/topics/chronic diseases/ar/ 11- Selvin, S.(1991) Statistical analysis of epidemiological data, New y York Oxford

University Press, pp.344-347.

.٢٠٠٦ يونيو ١٩، تقارير واحصاءات، الظروف البيئية وأثرها على الحالة الصحية كامل عبد الحكيم،-١٢ http://www.siironline.org/alabwab/taqharer%20ehsat%2825%29/165.htm

. المجلد األول. استطالع للرأي: هموم واهتمامات المواطن المصري. صالح،ناهد ؛ المأمون، جميلة-١٣ .٣٧٦-٣٤١: ومي للبحوث االجتماعية والجنائيةالمركز الق. القاهرة

ع وارتباطاتها الوظيفية بالتفكك معدالت وفيات الرضع واألطفال بالنو). ٢٠٠٢( صغير، أحمد طه محمد،- -١٤ .دراسة حالة مدينة الكرك في األردن، الرياض، المعهد العربي إلنماء المدن: األسري والفقر

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٧٧

دراســة لبيانــات : النــساء الــسعودياتمارســة تنظــيم األســرة ومحــدداتها لــي م) ٢٠٠١( الخريــف، رشــود محمــد، -١٥، العــدد الرابــع، ديــسمبر، ٢٩لمجلــد مجلــة العلــوم االجتماعيــة القوميــة، ا، م١٩٩٩المــسح الــديموجرافي لعــام

.جامعة الكويت16- Nasr, G. M. (1996) Determinants of Child Health in Egypt. M.Sc. thesis,

Faculty of Economics and Political Sciences, Cairo University 17- Hosmer, D. and Lemeshow, S., (1989) Applied Logistic Regression, John Wiley

& Sons.INC, p.7. 18- Norusis, M. J., SPSS Advanced Statistics User’S Guide, SPSS, Inc., 1990,p. 57. 19- Ibid, pp. 52-53. 20- Ibid, pp. 48. 21- Loc. Cit.

لعــــــــــرض والتحليــــــــــل اإلحــــــــــصائي ا).٢٠٠٥( ســــــــــامية أبــــــــــو الفتــــــــــوح ، عاشــــــــــور، ســــــــــمير كامــــــــــل ؛ ســــــــــالم-٢٢ .١١٧،ص٢ اإلحصاء التطبيقي المتقدم، ج:SPSSWINباستخدام

23- Norusis, M. J., Ibid, pp. 45-46.

.٢٠٠٩أبريل ١٩، وسيلة فعالة للوقاية من األمراض: المساحات الخضراء أكمل عبد الحكيم،-٢٤ http://www.alittihad.ae/wajhatdetails.php?id=48765

٢٠١٣ األمراض غير السارية، مركز وسائل اإلعالم، منظمة الصحة العالمية، مارس -٢٥http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs355/ar/

٢٠١٤ أغسطس ١٦، الموسوعة الحرة- ويكيبيديا– تهوية داخلية -٢٦http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AA%D9%87%D9%88%D9%8A%D8%A9_%D8%AF%D8%A7%D8%AE%D9%84%D9%8A%D8%A9

المرجع السابق-٢٧http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AA%D9%87%D9%88%D9%8A%D8%A9_%D8%AF%D8%A7%

D8%AE%D9%84%D9%8A%D8%A9

. المرجع السابق-٢٨http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AA%D9%87%D9%88%D9%8A%D8%A9_%D8%AF%D8%A7%

D8%AE%D9%84%D9%8A%D8%A9

.٢٠٠٨ فبراير ٢٢ شئون بيئية، منتديات ستار تايمز،أرشيف ، بحث حول تلوث البيئة-٢٩http://www.startimes.com/?t=8420748

٢٠١٤ أغسطس ١٤، الموسوعة الحرة- ويكيبيديا،ركود المياه -٣٠http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%B1%D9%83%D9%88%D8%AF_%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%8A%D8%A7%D9%87

.٢٠٠٨ فبراير ٢٢ أرشيف شئون بيئية، منتديات ستار تايمز،، التلوث البيئي ودور اإلنسان فيه-٣١http://www.startimes.com/f.aspx?t=32871819

.٢٠٠٨ أغسطس ٥يين في مختلف أنحاء العالم، تدخين السجاير خيار مهلك للمال-٣٢ http://iipdigital.usembassy.gov/st/arabic/texttrans/2008/08/20080805114220 bsibhew8.355349e-02.html#axzz3Bovo4nqg

.٢٠١٣ أكتوبر ٢١، الموسوعة الحرة-ويكيبيديافترة الصالحية، -٣٣http://ar.wikipedia.org/wiki/%D9%81%D8%AA%D8%B1%D8%A9_%D8%A7%D9%84%D8%B5%D9%84%D8%A7%D8%AD%D9%8A%D8%A9

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٧٨

.٢٠١٤ أغسطس ٣، الربو، مركز الرعاية الصحية المنزلية -٣٤http://www.hhcc.med.sa/rapo.htm

الدكتورة شيخة سالم العريض، الوراثة والقرابة، الوراثة الطبية الصفحة التعليمية، -٣٥http://www.werathah.com/learning/consan4.htm

هل تؤدي األمراض والضغوطات النفسية إلي اإلصابات "، "إصابات القلب وعالقتها باألمراض النفسية " -٣٦ .٢٠١٤ يوليو ٣٠، الصحة النفسية، " القلبية

http://www.dralshobaki.com/nafsjasadie.html

.٢٠١٣ ديسمبر ٧ المرأة أكثر عرضة لإلصابة ببعض األمراض من الرجل، الشباب، األهرام، -٣٧ http://shabab.ahram.org.eg/News/16501.aspx

.٢٠١٣م، منظمة الصحة العالمية، مارس األمراض غير السارية، مركز وسائل اإلعال-٣٨http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs355/ar/

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٧٩

تنمية الوعي البيئي للطفل

في المقررات الدراسية

∗∗∗∗نھي محمد حافظ دياب. د

: يتمثل ھدف ھذه المساھمة في

بتدائيـة حـول تنميـة محاولة تقديم قراءة تحليليـة نقديـة للمقـررات الدراسـية لطفـل المدرسـة االمـا هـى اإلسـهامات : وعيه البيئـي، بمـا يعنـي أن سـؤالها األساسـي الـذي تحـاول اإلجابـة عليـه هـو

التي تقدمها هذه المقررات في سبيل بث وعي علمي بأوضـاع وقـضايا البيئـة؟ ومـا مـدي إمكاناتهـا في استيعاب هذه األوضاع لدي طفل المدرسة؟

حـو، يقتـرب بمـا يعـرف فـي األدبيـات العلميـة بدراسـة الوضـع وهـدف القـراءة، وعلـي هـذا الن، للجهـود التـي بـذلت فـي مجـال تنميـة وعـي طفـل المدرسـة State of the Artالعلمـي المعرفـي . االبتدائية بالبيئة

والمــساهمة بهــذا الهـــدف، لــن تقـــف عنــد مجـــرد استيــضاح مـــا تقدمــه هـــذه المقــررات حـــول ، والتعامـل النقـدي معهـا، بالكـشف عــن الجوانـب التـي لـم تتطــرق البيئـة، بـل سـتتعداه الـي مــساءلتها

. لها المقررات، تحقيقا لفاعلياتها، ومدي اسهام دعاواها في فهم وتفسير قضايا ومشكالت البيئة

: ويشار ھنا، أنه

وادراكــا ألهميــة تنميــة الــوعي البيئــي لــدي طــالب المؤســسات التعليميــة، أوصــي المــؤتمر ، بإنــشاء برنــامج دولــي عــن التربيــة ٢٠٠٥ المتحــدة فــي مدينــة اســتكهولم عــام الــذي عقدتــه األمــم

، يجمـــع بـــين كافـــة فـــروع العلـــم، ويـــشمل كـــل مـــستويات التعلـــيم، ويتوجـــه الـــي "البيئيـــة فـــي المدرســـةطالبهـا، بهــدف اإلسـهام فــي تعلــيمهم التـدابير المتيــسرة لهــم، والتـي علــيهم اتخاذهــا مـن أجــل تــدبير

)١(. بتهاشئون بيئتهم ومراق

، بالتعـاون مــع برنــامج )٢٠٠٦(أنــشأت اليونــسكو فـي العــام التــالي . وتنفيـذا لهــذه التوصـيهاألمــــم المتحــــدة للبيئــــة، البرنــــامج الــــدولي للتربيــــة البيئيــــة، ودعــــت اليونــــسكو، فــــي متابعــــة لمــــؤتمر

. جامعة كفر الشيخ–مدرس علم االجتماع، كلية اآلداب ∗

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٨٠

ه عــدد اســتكهولم، الــي مــؤتمر دولــي بــشأن التربيــة البيئيــة، عقــد فــي مدينــة تبلــيس بروســيا، وحــضركبيــر مــن الــدول األعــضاء فــي األمــم المتحــدة، وأســفر عــن انــشاء بــرامج للعمــل الــوطني واإلقليمــي

)٢(. والدولي في هذا المجال

كمــا ســاعدت اليونــسكو علــي تنظــيم عــدة بــرامج وطنيــة للتربيــة البيئيــة، مثــل حلقــة لتــدارس لمركزيــة للبيئــة فــي ســري ، بالتعــاون مــع الهيئــة ا٢٠٠٨هــذه التربيــة، عقــدت فــي ســري النكــا عــام

)٣(.النكا

أن هـــذه األنـــشطة الدوليـــة ركـــزت علـــي طلبـــة الجامعـــات M.FIshbeinويـــورد فيـــشبين والمعلمــين والمــوظفين الحكــوميين ومخططــي التنميــة والمهندســين، ولــم تــول اهتمامــا ممــاثال لتنميــة

همـة مـن أجلهـم، فـإن هـذه وحينما تكون هناك محاوالت لالستطالع بهـذه الم. وعي األطفال بالبيئةاألنــشطة ال تكــون دائمــا منظمــة تنظيمــا جيــدا، كمــا أن وجــود أغلــب األطفــال فــي القــري واألمــاكن

)٤(.النائية، والتي يصعب الوصول إليها، كثيرا ما يؤدي إلي تثبيط العزائم في بذل هذا المجهودـــه، ورغـــم المحـــاوالت المتواصـــلة فـــي هـــذا الـــصدد، فالـــس ـــة وعـــي مـــن هنـــا، فإن ائد أن تنمي

األطفال البيئة، لم ينل لدينا حظا مماثال من الدراسـة التـي تـستوعب شـموله، وان تلمحنـا توصـيات بهذا الصدد، بدت متفرقة وغير متواصلة، بمثل ما أوصت به فاطمة القليني، حين نادت بـضرورة

مـن الثقافـة العامـة للمجتمـع االهتمام بالتنشئة البيئية منذ الصغر، حتـي تـصبح حمايـة البيئـة جـزءا بأســره، بهــدف غــرس القــيم األصــيلة فــي نفــوس األطفــال، وتــوعيتهم بمــدي ارتبــاط حيــاتهم بــسالمة

)٥(.البيئة التي يعيشون فيها

مــن هنــا، يجــوز النظــر إلــي هــذه المــساهمة كمحاولــة لــسد الــنقص فــي هــذا الموضــوع، مــن . المدرسة االبتدائية حول تنمية وعيه بالبيئةخالل التعرف علي ما تقدمه المقررات الدراسية لطفل

ولكــي تــصل الباحثــة إلــي صــياغة محــددة وواضــحة لمــشكلة بحثهــا، فقــد طرحــت مجموعــة من التساؤالت، عملت الدراسة علي التحقق من صدقها، ويمكن اجمال هـذه التـساؤالت فـي تـساؤل

ة عن تنمية وعيه بالبيئة؟ كيف عبرت المقررات الدراسية لطفل المدرسة االبتدائي: عريض، هووبنـــاء علـــي هـــذا التـــساؤل الرئيـــسي، تثـــار تـــساؤالت ضـــمنية تزيـــد فـــي توضـــيح أبعـــاد هـــذه

ـــالي ـــة؟ مـــا هـــي : المـــساهمة وأهـــدافها كالت ـــاهيم المتـــصلة بالبيئ كيـــف عرضـــت هـــذه المقـــررات للمف

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٨١

ام بقـــضايا المـــشكالت البيئيـــة التـــي قـــدمتها، مـــاذا عـــن األطـــراف المهتمـــة أو المـــشاركة فـــي االهتمـــ البيئة؟ وما هي اآلليات التي اتخذتها هذه المقررات نحو تنمية الوعي البيئي للطفل؟

وقد كان الثارة هذه التساؤالت، ما مكـن الباحثـة مـن صـياغة مـشكلة بحثهـا بـصورة دقيقـة، وتحديد الهدف الذي تسعي الي تحقيقه، وهو استيضاح ما تقدمه المقررات الدراسية لطفل المدرسة

. االبتدائية، حول تنمية وعيه بالبيئة، عبر التعرف علي الصورة التي تقدمها هذه المقرراتويرجــع اهتمــام الباحثــة بدراســة البيئــة،الى انــشغالها خــالل اعــدادها لرســالة الماجــستير عــام

حيـث ادرجـت مجـال التفاعـل الـواعى ). االبداع اليومى للمـرأة الريفيـة الفقيـرة(،وكانت بعنوان١٩٩٢ وقامــت بدراســة اربعــة جوانــب اساســية فــى ، باعتبارهــا احــدى مظــاهر ابــداع هــذة المــرأة،ع البيئــةمــ

وتهيئــــــة الظــــــروف الــــــصحية، والعنايــــــة بالوحــــــدة ،المحافظــــــة علــــــى البيئــــــة: وهــــــى.هــــــذا المجــــــال .السكنية،وتوظيف المخلفات

انت بعنوان وك٢٠٠٥ عبر اعدادها لرسالة الدكتوراة عام ،واهتمت كذلك بمرحلة الطفلولة ).التباين الطبقى واختالف اساليب التنشئة االجتماعية للطفل المصر(

عموما ففي مسعي لتحقيق هدف هذه الدراسة، قادنا استقراء المـادة وبنائهـا فـي نقـاط سـت متتالية، تشمل التعريف بالمفاهيم األساسية، والتصور النظري، واإلجراءات المنهجية، وصـوال الـي

. خطاب المقررات الدراسية، وتوصيات حول زيادة فعاليتهاتحليل نقدي ل

� : التعريف بالمفاھيم ا"ساسية: أووفي محاولتنا دراسة تنميـة الـوعي البيئـي لـدي طفـل المدرسـة االبتدائيـة، كمـا تـشير إليهـا المقـررات

البيئـــي، البيئـــة، ومخـــاطر البيئـــة، وتنميـــة الـــوعي : الدراســـية، تتحـــدد أربعـــة مفـــاهيم أساســـية، هـــي . والطفولة

علي أننا سوف لن نتعامل مع هذه المفاهيم علي مستوي التناول المصطلحي فحسب، بل . سيتعدي ذلك الي محاولة تتبع أصولها التاريخية،والتمييز بينها وبين مفاهيم أخري تتداخل معها

:Environmentمفھوم البيئة ) ١(الـذي يحيـا فيـه اإلنـسان مـع غيـره مـن الكائنـات الحيـة، وتعني البيئة، بمفهومها العام، ذلك اإلطار

البيئة الطبيعية ويشترك : ويحصل منها علي مقومات حياته، والتي تشمل ثالثة أبعاد رئيسية، هي

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٨٢

فيهـــا مـــع ســــائر الكائنـــات األخــــري، واألطـــار االجتمـــاعي ويمثلهــــاالفراد والجماعـــات والمجتمعــــات . البيئة التكنولوجية التي صنعها بعلمه وتقدمهويشترك فيها مع أقرانه من بني البشر، و

واتــساع مفهــوم ،ويــشار هنــا تــأثر البيئــة الطبيعيــة بعوامــل البيئــة االجتماعيــة والتكنولوجيــةالبيئــة، الــذي لــم يعــد يقتــصر علــي البيئــة المحليــة، وانمــا امتــد إلــي البيئــة األقليميــة، فالعالميــة حتــي

. الكون كلهاســـتخداما اصـــطالحيا منـــذ القـــرن " بيئـــة"لعلمـــاء العـــرب لكلمـــة ويـــشار هنـــا إلـــي اســـتخدام ا

العقـد (التاسع الميالدي، أي الثالث والرابع الهجـريين، وربمـا كـان ابـن عبـد ربـه، صـاحب موسـوعة ، هو أقدم من نجد عنده المعني االصطالحي للكلمة، في إشارة منه الي المناخ االجتماعي )الفريد

ـــي الوســـط الطبيعـــي "كـــري، األخالقـــي، والف"الـــسياسي" الجغرافـــي "المحـــيط باإلنـــسان، أو لإلشـــارة إل . الذي يعيش فيه الكائن الحي، بما في ذلك اإلنسان" واإلحيائي

، للــربط بــين التقــدم )المقدمــة(ورغــم اإلضــافة النظريــة التــي قــدمها ابــن خلــدون فــى كتابــه البيئــة بتعبيرنــا، فــان الــربط االجتمــاعي الــسياسي، أي العمــران بتعبيــره، وبــين ظــروف األرض، أي

العلمي الكامل بين اإلنسان وبيئتـه، أو بـين الكـائن الحـي وبيئتـه الطبيعيـة، لـم يتحقـق إال فـي آخـر القــــرن التاســــع عــــشر فــــي دراســــات العلمــــاء األوروبيــــين، فــــي تخصــــصات الجغرافيــــا والبيولوجيــــا،

ر دقــة وتفرعــا، يقــف علــي واالقتــصاد الــسياسي واالجتمــاعي، وعلــم الــنفس، ثــم فــي تخصــصات أكثــ .Ecologyرأسها علم البيئة

، هــو أول مــن اســتخدم هــذا المــصطلح E. Heckelوكــان العــالم األلمــاني ارنــست هيكــل ، يــــدرس العالقــــات Biology، لتعريــــف فــــرع جديــــد آنــــذاك مــــن فــــروع علــــم األحيــــاء ١٨٧٣عــــام

) ٦(.المتداخلة بين الكائنات الحية وبيئاتهاـــد االهتمـــ ـــة منـــذ ســـتينات القـــرن الماضـــي، جـــرت محـــاوالت لتحديـــد هـــذا ومـــع تزاي ام بالبيئ

المفهوم بشكل أدق، وكان من أهم هذه المحاوالت مـا أثيـر فـي المـؤتمر الـدولي للتعلـيم العـام الـذي كل ما هو خارج ذات اإلنسان، ويحيط به بشكل : ، فعرف البيئة بأنها١٩٦٨نظمه اليونسكو عام

يع النشاطات والمؤثرات التي يـستجيب لهـا ويـدركها مـن خـالل وسـائل مباشر أو غير مباشر، وجم )٧(" االتصال المختلفة المتوافرة لديه

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٨٣

وتزيد سوزان أبو رية في استيضاح هـذا التعريـف، فتـراه يـشمل تـراث الماضـي مـن عـادات وتقاليـــد وأعــــراف ومكتــــشفات الحاضــــر، وهــــو مــــا حـــدا بهــــا الــــى نقــــد التعريــــف الــــسابق لعموميتــــه

)٨(.وله، وأن رأته يتناسب مع المرحلة الزمنية المصاحبة لهوشم

:Environmental Risks" المخاطر البيئية"مفھوم ) ٢(وقــد أرتــبط علــم البيئــة بوضــع تــصور عــالمي عــن كوكــب األرض بأســره، وعــن التــوازن الطبيعــي

سـات عالميـة، المفترض لبيئته بكل عناصرها ومكوناتها ومناطقها، بهدف المساعدة علي رسـم سياتشترك في تخطيطها وتنفيذها كل دول العالم، من أجل استعادة التوازن المفقود بـين عناصـر بيئـة

مواجهــة ثقــب : الكوكــب، حيــث أدي تــدمير هــذا التــوازن الــي ظهــور مخــاطر بيئيــة، لعــل مــن أهمهــادرجــات حــرارة طبقــة األوزون فــوق القــارة القطبيــة الجنوبيــة، االحتبــاس الحــراري النــاتج عــن ارتفــاع

الجـــو بـــسبب تـــراكم الغـــازات، االنحـــسار الـــسريع لغابـــات العـــالم المطيـــرة وتـــدهور مواردهـــا، اختفـــاء اإلحيائية، تزايد األخطار الطبيعية نتيجة سوء إدارة الموارد، تدهور الغطاء النبـاتي، عبعض األنوا

لنوويــة، وتلــوث الهــواء إطــالق ملوثــات ذات آثــار متباينــة مثــل ثــاني أكــسيد الكربــون واإلشــعاعات ا . والمياه والتربة

ففـي كـل عـام يتحـول سـتة : وهذا التدهور فـي المحـيط البيئـي يحـدث بمعـدل ينـذر بـالخطرمليون هكتـار مـن األراضـي الجافـة المنتجـة الـي صـحراء عديمـة النفـع، ويـتم تـدمير أكثـر مـن أحـد

بــات والبحيــرات وتــؤدي الــي عــشر مليــون مــن الغابــات، وفــي أوروبــا تقتــل األمطــار الحمــضية الغاإتالف التربة، ويتسبب أصراف مواد الوقود في رفع درجات الحرارة في العالم بدرجة قـد تـؤدي الـي تغييـــر فـــي المنـــاطق المناخيـــة ومنـــاطق اإلنتـــاج الزراعـــي، باإلضـــافة الـــي رفـــع مـــستويات البحـــار،

مــستويات الميــاه الجوفيــة ووضــع الــصناعة الزراعيــة مــواد ســامة فــي سلــسلة األغذيــة البــشرية وفــي بمقادير يستحيل معها تنظيفها، وألول مرة تؤثر األنـشطة البـشرية، بحكـم اتـساع نطاقهـا وسـرعتها،

تأثيرا كبيرا في إمكانات تجديد الموارد الطبيعية في العالم . )٩( واألمــر حــول هــذه المخــاطر البيئيــة يتطلــب اتخــاذ إجــراءات ملحــة وعاجلــة، مثــل ضــرورة

التي تنطوي علي هذه المخاطر بأخري من نوع أكثر تعادال، مع تبني اتفاقيات ت المنتجااستبدالقانونية دولية بشأن استفاذ طبقة األوزون الجـوي، والتخطـيط لـسياسات قوميـة تحمـي البيئـة، ودعـم الجهــود التعليميــة المكرســة لألنــشطة البــشرية التــي تــؤثر علــي البيئــة، واالهتمــام بمــسارات الطاقــة

، نلالزمـــة لتخفـــيض انبعـــاث الغـــازات، واإلفـــادة مـــن نقـــل أســـاليب وطـــرق حمايـــة البيئـــة بـــين البلـــداا

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٨٤

وتحـــسين قـــدرة المعلومـــات التقنيـــة عـــن التغيـــر البيئـــي العـــالمي علـــي تعـــديل أنمـــاط ســـلوك األفـــراد ، والمنظمــات، واالعتمــاد علــي التكنولوجيــات النظيفــة، واعــادة اســتخدام النفايــات والمــوارد المتجــددة

وتنمية التزام قانوني بإنشاء شبكات لإلنذار المبكر، ويتضمن ذلك تقدير األخطار ومنـع الكـوارث، . وتقديم المساعدة في حاالت الطوارئ

ويشار في هذا الـصدد، الـي ضـرورة زيـادة االهتمـام بـالقيم التـي تعكـس التـصورات الفكريـة الصالحة علي كوكب األرض، وااللتزام تجاه البديلة للتنمية، مثل اإلحساس بالمسئولية عن الوالية

األجيــال المقبلــة، أو جماعــات الــسكان التــي طــال إغفــال أمرهــا، وهــو مــا يمكــن أن تحققــه التنميــة الهادفــة إلــي إدخــال تحــسينات طويلــة األمــد فــي ، Development Sustainableالمــستدامة

: شــرط أن تتوافــق مــع أربعــة معــاييرنوعيــة الحيــاة البــشرية، ال مجــرد التوقــف عنــد صــون الطبيعــة، التركيز علي استفادة كافة الفئات االجتماعية من التمتع بمزاياها، وأن ال تسبب في الحد من تنوع

ـــه ـــوجي ومـــن إنتاجيت ـــارات المتاحـــة للتكيـــف عـــن طريـــق ،النظـــام االيكول وأن تـــضاعف مـــن االختيعيـة للنمـو الـسكاني المفـرط، وممارسـات االعتماد علي النفس، وأن تقترن برامجهـا حتمـا بمراقبـة واق

)١٠(.فعلية للتخفيف من وطأة الفقر

:Environmental Consciousness" الوعي البيئي"مفھوم ) ٣(ويعني التعرف علـي النظـام البيئـي الـسائد، وعلـي أبعـاد المحافظـة عليـه، وحـسن اسـتغالل

ة، وســائل اإلعــالم، وكــذلك قــوانين األســرة، المدرســ(مكوناتهــا، والجهــات المــسئولة مــن هــذا الــوعي بيئـة نظيفـة جميلـة، وأفـراد أصـحاء، ووفـرة : ومنهـا) حماية البيئة، وأخيرا معرفة نتائج الوعي البيئـي

. وانتاج أفضل، ومجتمع حضاري،الموارد، يتــصل بكيفيـة اكتــساب الطفــل لثقافتــه لاألو: والـوعي البيئــي بهــذا المعنــي لـه وجــوه ثالثــة

د تصوراته عن الكائنات والموارد والطاقة بهدف استثارة وعيه بتطوير قيم وأخالقيات البيئية، وترشي .بيئية عامة

، يـستهدف تحقيـق تكاملـه مـع بيئتـه، وتنميـة عاطفـة معايـشته لهـا، وتحقيـق والثاني نفـسي . تكامله معها

لـي ، يـرتبط باكتـسابه السـتعدادات سـلوكية، تؤهلـه للمـشاركة فـي الحفـاظ عوالثالث سـلوكي .بيئته

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٨٥

علـم الـنفس، التربيــة، (ونظـرا لتـراوح دراسـة الـوعي البيئـي بـين العديــد مـن الحقـول المعرفيـة ، فقــــد تعــــددت المفــــاهيم ...)علــــم االجتمــــاع، األنثروبولوجيــــا، اإلعــــالم، األديــــان، اآلداب، الفنــــون

معهـا فـي والمصطلحات حول هذه العملية، وهـو أمـر يرجـع فـي الحقيقـة الـي تمـايز حـدود التعامـل . إطار هذه الحقول

: نتج عن ذلـك، حـضور مفـاهيم أخـري تتـداخل مـع مفهـوم الـوعي البيئـي، وبالـذات مفـاهيم Environmental و اإلدراك البيئــــي Environmental Educationالتربيــــة البيئيــــة

Perception بير عن كتع" الوعي البيئي"و " التربية البيئية" فمن جهة، يمكن التمييز بين مفهوماالنتقــال مــن المنظــور المعيــاري الــي المنظــور الــواقعي، بمقتــضي أن مفهــوم التربيــة البيئيــة يعنــي بالقيمة واألهداف والوسائل، فيما الوعي البيئي يقوم علي البحث عن الكيفية التـي يمكـن أن تكـون

. بها هذه القيم واألهداف والوسائل فعالةالبيئي الي عملية نفسية ذات طابع معرفي، تهدف ومن جهة أخري، يشير مفهوم اإلدراك

الي التعرف علي البيئة الخارجية المحيطة بالفرد، من خالل تفاعلها مع حالته الداخلية، وهو بهذا المعني يعد المرحلة األولي من مراحل التمثيل المعرفي، وأداة تطوره عبـر مراحـل النمـو المتعاقبـة،

مصدرا أساسيا للمعلومـات فحـسب، بـل تمتـد لتـشمل توافـق الفـرد فيما ال تقتصر أهميته علي كونه )١١(. مع بيئته بيولوجيا ونفسيا

:Childhood" الطفولة"مفھوم ) ٤(وتعتبر هذه المرحلة المبكرة في حياة اإلنسان مـن أهـم مراحلـه، أن لـم تكـن أهمهـا جميعـا،

صية متكاملــة، قــادرة علــي التوافــق ســواء بالنــسبة للفــرد أو المجتمــع، مــن حيــث عالقتهــا ببنــاء شخــ . وعلي المساهمة في تنمية مجتمعها

ذلــك أنهــا ليــست فقــط المرحلــة التــي يــتعلم فيهــا اإلنــسان النظافــة والطعــام والطالقــة واللغــة واألدوار وغيرها، وانما هي أيضا التي يكون فيها أكثر طواعية واستعدادا للتعلم بسهولة وسرعة ال

.عمرهيتوافران في بقية وهكذا تبدو أهمية هذه المرحلة، بـالنظر إلـي أنهـا مرحلـة التكـوين واإلعـداد، التـي يـتم فيهـا رسم مالمح شخصية الفرد مستقبال، وتشكيل عاداتـه واتجاهاتـه وقيمـة، وتنميـة ميولـه واسـتعداداته،

ي والنفـسي وتفتح قدراته، وتكوين وصقل مهاراته، إضافة إلي تحديدها لمسار نمـوه الجـسمي والعقلـواالجتماعي والوجداني، طبقا لما يوفره له المجتمع ومؤسسات التنـشئة االجتماعيـة بـه، وقـد أثبتـت

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٨٦

الدراسات اإلكلينيكية وكذلك المالحظـات التجريبيـة، أن الـسمات األساسـية للشخـصية عنـد الكبيـر، )١٢(. ما هي اال امتداد لتأثير خبرات الطفولة المبكرة التي سبق أن مر بها

وبسبب هذه األهمية، فان دراسة هذه المرحلة تمثل فـي الواقـع بحثـا عـن النـسيج األساسـي . للتكوين الثقافي اإلنساني

مـا ٢٠٠٢ولعل ما يزيد من أهمية هذه المرحلة، أن مجمـوع األطفـال فـي العـالم بلـغ عـام مائـه مليـون طفـل يقرب من ملياري طفل، يتركـز معظمهـم فـي دول العـالم الثالـث، مـنهم أكثـر مـن

مـــن عــدد الــسكان فــي الـــوطن العربــي، ويــشكلون أعلــي نـــسبة %) ٤٥(عربــى، يمثلــون مــا يقــارب )١٣(. لألطفال مقارنة بأي شعب أخري

مـن مجمـوع الـسكان عـام %) ٤٢(وفي مصر، شكل األطفال أقل من عشر سـنوات قرابـة مــن %) ٤٥(ب مــن ليــصل الــي مــا يقــر٢٠٠٢، وتزايــد حجمهــم دون الــسادسة عــشرة عــام ١٩٧٦

)١٤(.عدد السكان

ةويورد محمد الجوهري، أن الشعوب تختلف مـن حيـث تعيـين البـدايات والنهايـات المرتبطـ مـــا بـــين الحمـــل أو المـــيالد أو الـــسبوع أو الختـــان، وتتــــراوح تبمرحلـــة الطفولـــة، إذ تتـــراوح البـــدايا

وظيفـة اقتـصادية مهمـا كانـت النهايات ما بين خروج الطفل الي مجتمـع الكبـار للمـشاركة فـي أداء متواضعة، أو البلوغ، أو اجتياز بعض اختبارات العبور، أو إلـي مـا بعـد تكـوين أسـرة، وأحيانـا الـي

)١٥(. ما بعد إنجاب أول طفل

عمومــا، فــرغم وقــوع مفهــوم الطفولــة بــين صــيغ زمنيــة وبيولوجيــة ونفــسية واجتماعيــة، فــان تلك المرحلة المبكرة من حياة اإلنسان : لمفهوم علي انهتكامل هذه الصيغ أدعي الي تعريف هذا ا

التي تتكون فيها شخصيته، بناء علي أسلوب تنـشئته، والتـي يكـون فيهـا فـي حالـة اعتمـاد واضـحة . علي المحيطين به

: التصور النظري: ثالثاة وثم تصور نظري وجه انجاز هـذه المـساهمة، ويتـشكل مـن مجموعـة افتراضـات أو مقـوالت نظريـ

تتصل بمختلف أبعاد الظاهرة المدروسة، والتي من الممكن أن تقدم توصيفا وتشخيصا لها . وفي هذا اإلطار، يستند هذا التصور النظـري الـي مجموعـة افتراضـات نظريـة، تـشكل فـي

: مجموعها مرجعية هذه الدراسة، وهي االفتراضات التي نعرض لها فيما يلي

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٨٧

، أن األطفال فـي كثيـر أولها: طفل ترتبط باعتبارات أربعةأن أهمية الوعي البيئي لل) ١(من البلدان النامية يعدون بين كافة الفئات االجتماعية األخري، األقل حصانة تجاه أخطار البيئة،

واألمر هنا يتعلق بتدني النظرة . وهو ما يبدو في تفشي األمراض التي تسببها هذه األخطار بينهم، والتعامـــل معهـــم ككائنـــات مكلفـــة وغيـــر منتجـــه، بمـــا قـــد يـــؤدي إلـــي إلـــيهم، وضـــعف الحاجـــة لهـــم

، أن مرحلة الطفولة تمثل مرحلة التكوين واإلعداد، التي يتم فيها وثانيها. إهمالهم وقلة العناية بهمتــشكل العــادات واالتجاهــات والقــيم، ونمــو الميــول واالســتعدادات، وتفــتح القــدرات، وتكــون وصــقل

بتتــه الدراسـات اإلكلينيكيـة والمالحظـات التجريبيــة، حـين خلـصت الـي اعتبــار المهـارات، وهـو مـا أث، أن معظــم المتطلبــات هــاثوثالالــسمات األساســية للشخــصية كامتــداد لتــأثير خبــرات هــذه المرحلــة،

.األساسية للطفل في هذه الصدد، ال تزال دون المستوي المطلوب بالنسبة لمؤشرات نوعية حياتهبقلــة الدراســات الموضــوعة حــول عالقــة الطفــل بالبيئــة، رابــع واألخيــر،ويتــصل االعتبــار ال

وعدم اتخاذها مضمونا تأسيسا، رغم تأكيـد االقتـصادي المـصري البـارز إسـماعيل صـبري عبـد اهللا )١٦(. علي ضرورة توافر الشروط البيئية كخدمة إستراتيجية للطفل

األسـرة، المدرسـة، (وعي البيئـي أنه، ورغم وجود مؤسسات عديدة تشارك فـي تنميـة الـ) ٢(المــــسجد، وســــائل اإلعــــالم، الــــسينما والــــدراما التليفزيونيــــة، المراكــــز البحثيــــة، الجمعيــــات األهليــــة،

. أهم هذه المؤسساتة، تمثل األسرة والمدرس...)المنظمات الدوليةن فاألســـرة تعـــد المؤســـسة األولـــي للتنـــشئة عمومـــا وللتنـــشئة البيئيـــة بـــاألخص، حيـــث األبـــوا

واألقــران هــم األشــد تــأثيرا بحكــم صــلتهم الدائمــة بالطفــل، كمــا أن التفاعــل بــين األســرة والطفــل أشــد كثافـة وأطــول زمنــا، بينمـا االتجاهــات التــي يكتــسبها الطفـل نحــو بيئتــه داخـل األســرة، ال ترجــع الــي

التلقـــين العلنـــي والمـــستتر للمعـــارف البيئيـــة فحـــسب، وانمـــا أيـــضا إلـــي األســـلوب الـــذي تنتهجـــه فـــي . تربيته

وبجانب األسرة، تلعب المدرسة دورا مهمـا فـي هـذه التنـشئة عـن طـريقتين طريـق التثقيـف : البيئي الرسمي من خالل الكتب والمقررات، وعبر المنـاخ الـسائد فـي المدرسـة كوحـدة بيئيـة تـساعد

. في تشكيل اتجاهاته نحو البيئة فـــي التعـــرف علـــي مـــا تقدمـــه المقـــررات وفـــي محاولـــة لتحقيـــق هـــدف هـــذه المـــساهمة،) ٣(

في تنمية وعيه البيئـي، والمـدى الـذي قطعتـه هـذه المـؤتمرات فـي ةالدراسية لطفل المدرسة االبتدائي بمنظــور التحليــل النقــدي للخطــاب، الــذي يمكــن أن يمثــل أســلوبا ةتحقيــق ذلــك، فقــد تمــت االســتعان

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٨٨

لمقـررات، وعلـي الجوانـب التـي أسـهمت أو لـم مفيدا في التعرف علي اإلمكانات التـي تقـدمها هـذه ا )١٧(. تسهم في دراستها، ومن ثم يعمق تصورنا لمحصلة هذه المقررات وآفاقها

وبهــذا المنظــور، الــذي يعــد مــن األســاليب المنهجيــة المــستحدثه فــي سوســيولوجيا المعرفــة، فـسير مــا يمكـن التعامـل مـع المقـررات الدراسـية كخطـاب، ولــيس كمجـرد نـصوص تنـولي وصـف وت

يتصل بالبيئة، باإلضافة الي ذلك تنمية وعـي متلقيهـا مـن أطفـال المدرسـة االبتدائيـة بالبيئـة، لـيس . فقط علي المستوي المعرفي، بل وأيضا علي المستوي السلوكي

طبقـا لهـذا، لــن يتوقـف األمــر عنـد مجــرد تحليـل نــصوص المقـررات الدراســية، بـل ســيتعداه . ، ورصد احتماالتها، ومدي إمكاناتها في تحقيق تنمية الوعى بالبيئةالي كشف آلياتها وأبعادها

: ا4جراءات المنھجية: ثالثاوبهـــدف التعـــرف علـــي موقـــف المقـــررات الدراســـية الخاصـــة بطفـــل المدرســـة االبتدائيـــة مـــن قـــضية الــوعي البيئــي، واســتيحاء مــن منظـــور التحليــل النقــدي للخطــاب، تـــم انجــاز المــساهمة مــن خـــالل

: موعة إجراءات منهجية، تضمنت الخطوات التاليةمج Middleأن التركيـز فـي هـذه المـساهمة، سـوف ينـصب علـي حقبـة الطفولـة المتوسـطة )١(

Childhood ســــنوات، ويعنــــي ذلــــك الطفــــل فــــي الــــسنوات الرابعــــة ) ١٢-١٠(، مــــا بــــينســمه فــي وتمثــل هــذه الحقبــة انتقالــة حا.والخامــسة والــسادسة مــن مرحلــة الدراســة االبتدائيــة

. مسار نمو الطفل، لما تتسم به من أحداث وخبرات متميزةويقــصد بهــا الــشكل أو الطريقــة التــي يــتم تقــديم : تحديــد األبعــاد الــشكلية للمــادة الدراســية )٢(

المــــضمون بهــــا الــــي طفــــل المدرســــة االبتدائيــــة، باعتبارهــــا تــــؤثر علــــي فاعليــــة الجوانــــب صل منهــا بــنمط المــادة الدراســية لقــضايا الموضــوعية، وتزيــد مــن تأثيرهــا، وبخاصــة مــا يتــ

البيئــة، والعنــاوين الرئيــسية والفرعيــة المقدمــة فــي هــذه المــادة والعبــارات اإلرشــادية المدونــة ومــــدي موضــــوعيتها فــــي التعبيــــر عــــن .علــــي صــــفحات الغــــالف األخيــــر للكتــــب المقــــررة .مضمونها، وابرازها قضاياها بشكل واضح وجذاب

ار منظور التحليل النقدي للخطاب، تمت االستعانة بمنهج وفي اط: استطالع المضمون )٣(، لتحليـــل واســـتخالص الخـــصائص المـــشتركة Content Analysisتحليـــل المـــضمون

كخطــوة أولــي . للمقــررات الدراســية التــي أمكــن تحديــدها، ومعالجــة المعلومــات الــواردة فيهــا .في التحليل النقدي للخطاب

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٨٩

عد تصنيفية تقسم بتصنيف األفكار التي تتـضمنها، وتم ذلك، من خالل تطبيق مجموعة قوا : وعلي الباحثة أن تبرزها، وفقا لألبعاد األساسية التالية

المــاء، الهــواء، التربــة، (منظومــة البيئــة بأنواعهــا ومكوناتهــا، ومنهــا المكونــات الطبيعيــة .أ األســــــرة، (، والمكونـــــات الحــــــضارية ومنهـــــا مكونـــــات اجتماعيـــــة ...)الجبـــــال، الغابـــــات

اآلالت، المعــدات، (، ومكونــات تكنولوجيــة ..)لمدرســة، وســائل اإلعــالم، المجــال العــاما ...) األجهزة

، ..)الــزالزل، البــراكين، الريــاح، التــصحر(المخــاطر البيئيــة، ومنهــا المــشكالت الطبيعيــة .ب مــن حيــث أنواعــه . المــشكالت غيــر الطبيعيــة مثــل التلــوث وأنواعــه ومــصادره وأضــراره

لمـاء والتربـة والتلـوث اإلشـعاعي والتلـوث الـضوضائي والتلـوث الـسمعي تلوث الهواء وا(عوادم السيارات، مكبرات الصوت، (، ومصادره ...)والتلوث البصري والتلوث األخالقي

ـــة، اســـتخدام حـــرق القمامـــة، اســـتخدام المبيـــدات، اإلســـراف فـــي اســـتخدام الطاقـــة النوويائية، استخدام المواد الحافظة، تلوث الصرف في الري، إلقاء المخلفات في المجاري الم

تـــدهور الغـــالف : ، أمـــا أضـــرار التلـــوث فمنهـــا...)البحـــار والمحيطـــات، دفـــن النفايـــاتالجوي، واألمراض الناتجة من التلوث، اختالل التوازن البيئـي، نفـاد المـوارد، وانخفـاض

.االنتاج

بيئي لدي طفل المدرسـة التصورات المقدمة في المادة الدراسية، وتتعلق بتنمية الوعي ال .ج االبتدائية، وتتضمن هذه التـصورات مـا يتـصل بتقـدير األخطـار البيئيـة، ومنـع الكـوارث

. والحوادث الطبيعية، والحد من األضرار، ومساعدات الطوارئ

:التحليل النقدي) ٤(

علــي أننــا ســوف لــن تقتــصر علــي اســتطالع مــضمون المقــررات الدراســية لطفــل المدرســة ، بل سنشفعها، ارتباطا بالتحليل النقـدي للخطـاب، بالـسعي الـي معرفـة مـا إذا ة حول البيئاالبتدائية

كانـــت هـــذه المقـــررات تـــسهم فـــي تزييـــف أو تـــصحيح الـــوعي البيئـــي للطفـــل، بواســـطة الكـــشف عـــن قـــصور توجهاتهـــا، وعـــن النـــواحي والجوانـــب التـــي لـــم تتطـــرق لهـــا، منتهـــين الـــي محاولـــة التوصـــل

.مي، من مجمل ما تفيده من أفكار وما تعرضة من معلوماتلحصاد تركيبى تقيي

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٩٠

: المقررات الدراسيةخطاب:رابعاونحن نتعامل مع المقررات الدراسية علي أنها وسيلة اتصال بين النظـام التربـوي والمتعلمـين، فيمـا

فاعليــة مهمــة فــي تــشكيل يــتم مــن خاللهــا إيــصال الرســائل التــي يحــث عليهــا الخطــاب التربــوي، كســــلوك المتعلمــــين واســــتجاباتهم واتجاهــــاتهم، خاصـــــة إذا كانــــت هــــذه المقــــررات تراعــــي البـــــساطة

. والوضوح والدقة في عرض موضوعاتها، ومن ثم تسلسلها من الناحية المنطقيةويمكن هنا عرض ما يحويه خطـاب المقـررات الدراسـية لطفـل المدرسـة االبتدائيـة حـول

.دمة للتعرف علي أهم مستخلصاتهالبيئة، كمق

: عرض تفصيلي) ١(والنظــر فــي هــذا الخطــاب، يــسترعى انتباهــه توزعــه بــين مجــاالت ثالثــة، تتعلــق بعرضــه للمفــاهيم

. المتصلة بالبيئة، ومخاطرها، وكيفية تنمية الوعي بها

: المنظومة المفاھيمية للبيئة. أالدراسية لطفل المدرسة االبتدائية، التعريف بمساحة وتشمل المفاهيم المتصلة بالبيئة في المقررات

األرض والمسطحات المائية، والتعريف باآلثار والمعالم السياحية، مثل األهرامات ومراكب الشمس والمقابر الفرعونية التعريف بالمتاحف والمساجد والكنائس والمعابد القديمة، والتعريف بالبعض مـن

)١٨(.شرم الشيخالمدن، كاإلسكندرية واألقصر ووفي كتاب العلوم للصف الرابع االبتدائي، حديث حول النجـوم والكواكـب، وحركـة الـشمس

)١٩(.واألرض، وحركة القمر، والغالف الغازي والطقســـة للـــصف الرابـــع االبتـــدائي، يتحـــدث عـــن موقـــع مـــصر وفـــي كتـــاب الدراســـات االجتماعي

)٢٠(.النبات الطبيعي فيهاوأهميته، وحدودها الجغرافية، ومسطحها، والمناخ و

، وتعــــرض "التــــوازن البيئــــي"وتنــــاول كتــــاب العلــــوم للــــصف الخــــامس االبتــــدائي موضــــوع لمكونات النظام البيئي، وللظروف التي تؤدي الـي احـتالل هـذا التـوازن، سـواء منهـا الطبيعيـة مثـل

ا اإلنـسان، مثـل اختفاء بعض الكائنات كالديناصورات، أو ما يتعلق ببعض األنشطة التي يقـوم بهـ )٢١(. وتلويث البيئة وتجريف األرضتقطع األشجار وحرق الغابا

ــــا لمفهــــوم البيئــــة، ــــع االبتــــدائي تعريف ــــصف الراب ــــاب الدراســــات االجتماعيــــة لل وعــــرض كتالمكـــان الـــذي يعـــيش فيـــه اإلنـــسان ويتـــأثر بـــه ويـــؤثر فيـــه، وهـــذا المكـــان يـــضم مظـــاهر "باعتبارهـــا

ـــة مثـــل التـــضاريس والمنـــا ـــع مظـــاهر طبيعي ـــوان البـــري، كمـــا يـــضم جمي ـــات الطبيعـــي والحي خ والنب

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٩١

، وتحدث عن موقع مصر وأهميته، وحدودها الجغرافية، وسطحها، "الحضارة التي قام بها اإلنسان )٢٢(.والمناخ والنبات الطبيعي فيها

للــصف الخــامس االبتــدائي، فقــدم تعريفــا أكثــر تفــصيال ) الدراســات االجتماعيــة(أمــا كتــاب ، ومظــاهر طبيعيــة ) نبـات-حيــوان(كــل مـا يحــيط بنـا مــن كائنــات حيـة : "وم البيئــة، علـي أنهــالمفهـ

المبــاني، الطــرق، (، ومظــاهر حــضارية ) البحــار، المحيطــات، األنهــار، األمطــار،األرض، المــاء( )٢٣().الكباري

وهــي كــل : "المــوارد الطبيعيــة: وهمــا. وعــرض كــذلك لنــوعي المــوارد التــي تــضمنها البيئــةوارد التـي منحهـا اهللا لإلنـسان دون جهـد مـن جانبـه فـي تكوينهـا، وتـشمل مـصادر الميـاه والتربـة المـ

المــوارد : "وهــي" ، والمــوارد البــشرية"والهــواء والنبــات الطبيعــي والثــروة المعدنيــة وغيرهــا مــن الثــرواتة، التــــي يقــــوم اإلنــــسان بــــصنعها إلشــــباع حاجاتــــه مثــــل المنتجــــات الزراعيــــة والمنتجــــات الــــصناعي

ويمـــارس اإلنـــسان العديـــد مـــن األنـــشطة االقتـــصادية بغـــرض تحويـــل المـــوارد الطبيعيـــة الـــي إشـــكال )٢٤( ". التي تصلح إلشباع حاجات اإلنسانتجديدة من المنتجا

وتحدث عن الطاقة، ومنها غيـر المتجـددة مثـل الفحـم والبتـرول والغـاز الطبيعـي والكهربـاء )٢٥(.سية وطاقة الرياح واألمواج والكهرباء المائيةالحرارية، والمتجددة مثل الطاقة الشم

الكهربـــاء فـــي "للـــصف الخـــامس االبتـــدائي، تحـــت عنـــوان ) اللغـــة العربيـــة(وعـــرض كتـــاب ألهميــة الكهربــاء، وآثــار انقطــاع التيــار الكهربــائي، ومــصادر توليــد الكهربــاء، وواجبنــا نحــو " حياتنــا

) ٢٦( .استخدامهاللــــصف الــــسادس االبتــــدائي، خــــصائص البيئــــات ) اعيــــةالدراســــات االجتم(وعــــالج كتــــاب

المــــــصرية، وبالــــــذات البيئيــــــة الزراعيــــــة مــــــن حيــــــث خصائــــــصها الطبيعيــــــة وســــــكانها، وأنــــــشطتها االقتـــــصادية، والبيئـــــة الـــــصناعية مـــــن حيـــــث العوامـــــل الطبيعيـــــة والبـــــشرية الداخلـــــة فيهـــــا، وأنـــــواع

: وعـرف مفهـوم البيئـة باعتبارهـا،)٢٧(الصناعات، ومشكالت البيئة الـصناعية وكيفيـة التغلـب عليهـاالمكان الذي نعيش فيه بجانـب المخلوقـات األخـري، والـذي توجـد بـه مقومـات اسـتمرار الحيـاة مـن "

". مأكل ومشرب وملبس ومسكن، وتؤثر فيه وتتأثر به اال ،وبرغم الجهد الذى قدمته المقررات الدراسـية فـى التعريـف بالمنظزمـة المناهجيـة للبيئـة

بــدءا ممــا يتواجــد فــى المجتمــع المحلــى، وانتهــاء ،م تراعــى التسلــسل المنطقــى لهــذةه المنظومةانهــا لــ .الى المجتمع العالمى

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٩٢

: المخاطر البيئية. بومــع المفــاهيم المتــصلة بالبيئــة، ورد فــي المقــررات الدراســية لطفــل المدرســة االبتدائيــة، حــديث عــن

. المخاطر البيئية ونتائجها السالبة

: ث حول نهر النيل، يذكر أنهفهناك حدي

)٢٨( ". ولقد تبدلت أحوال المصريين وأمثالهم، فلم يقدروا النيل حق قدرهوفــي كتــاب اللغــة العربيــة للــصف الخــامس االبتــدائي، حــديث حــول تربيــة الــدواجن، وأثرهــا فــي انتــشار انفلــونزا الطيــور، ويقتــرح وســائل لتوعيــة العــاملين بهــا مــن هــذا المــرض وحــديث حــول

) ٢٩(.المستنقعاتللـــصف الخـــامس االبتـــدائي، عـــن المـــشاكل التـــي ) الدراســـات االجتماعيـــة(وتحـــدث كتـــاب

الجفـاف ونـدرة األمطـار، وتلـوث الهـواء والمـاء والتربـة، : تواجه الموارد الطبيعية في مصر، وأهمها: رتــب عليــهبالنــسبة للجفــاف، فقــد ت: واالســتنزاف والتــصحر، ومــا أدت إليــه، ووســائل التغلــب عليهــا

مـن الـسكان فـي %) ٩٧(اعتماد الحياة في مصر بشكل شبه كامل علي نهـر النيـل، وتركـز نحـو "وطالـــب . الـــدلتا والـــوادي، وقلـــة وجـــود مـــراع غنيـــة، وعـــدم وجـــود غابـــات أو نباتـــات طبيعيـــة كثيفـــة

ل بالتغلــب علــي الجفــاف واآلثــار المترتبــة عليــه، عــن طريقــة ترشيداســتهالك الميــاه، وتطــوير وســائ . الري الزراعي، وزيادة مجاالت التوعية بأهمية المياه، واالستعانة باستخراج المياه الجوفية

تلوث مياه الشرب، والتلوث الغذائي بالمبيدات الزراعية التي : "أما التلوث، فقد ترتب عليه تــستخدم فــي رش المحاصــيل الزراعيــة، وتــدهور األحــوال الــصحية وانتــشار النفايــات بــالقرب مــن

".المناطق الصناعية، وتدهور اإلنتاج السمكي في مصرتنــــاقص مــــساحة األرض : "ويتحــــدث الكتــــاب عــــن ان االســــتنزاف والتــــصحر، يــــؤدي الــــي

الزراعيــة بــشكل ســريع مــا يجعــل الدولــة تلجــأ الــي اســتيراد القمــح واللحــوم مــن الخــارج لــسد حاجاتــه ـــار والعيـــون فـــي الواحـــات ـــاه اآلب ـــوث مي ـــادة تل ـــسكانية، وزي ـــة ال ـــاقص الثـــروة المعدني المـــصرية، وتن

)٣٠( ".ومصادر الطاقة بشكل سريعويــشار هنــا ان حــديث المقــررات الدراســية عــن المخــاطر البيئيــة، يبــدو علــى نحــو عــشوائى

.حيث اختلطت فيه المخاطر البيئية المحلية باالخرى العالمية

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٩٣

: تنمية الوعي البيئي. جاللغــة (ســية حــول تنميــة الــوعي بالبيئــة، مــا جــاء فــي كتــاب ومــن نمــاذج مــا ورد فــي المقــررات الدرا

ـــوان ـــوعي "انتبـــه للتلـــوث"العربيـــة للـــصف الرابـــع االبتـــدائي، تحـــت عن ، واســـتهدف الـــدرس تنميـــة البمظــاهر التلــوث التــي تحــدث حولنــا، ومنهــا التلــوث البــصري والتلــوث الــسمعي، وكيفيــة الحــد مــن

. مظاهرهافانــــك تــــري الــــدخان المنطلــــق مــــن مــــؤخرة .. الــــشارعإذا ســــرت فــــي : "ويــــذكر الكتــــاب أنــــه

وجـــدت مـــداخن .. واذا نظـــرت الـــي أعلـــي.. الـــسيارات وتـــشم رائحتـــه التـــي تـــسبب الـــضيق والغثيـــانالمصانع تطلق األدخنة والغازات، وبعضها سام فيختلط بها المطر ويهطـل ملوثـا، ويـسمي المطـر

مبيــدات لقتــل اآلفــات والحــشرات الــضارة الحمــضي، وأحيانــا يــرش أصــحاب المــزارع الكيماويــات والبالمحاصــــيل، لكــــن هــــذه المبيــــدات تقتــــل الطيــــور التــــي تتغــــذي علــــي الحــــشرات أو علــــي النباتــــات

كذلك تتسرب المياه الملوثـة الـي األنهـار والبحيـرات القريبـة، فتـسمم األسـماك وغـذاءها، . المسمومة، فتــسبب لإلنــسان مــشكالت صــحية وقــد يــضع بعــض الفالحــين مــوادا كيماويــة لتزيــد حجــم الثمــار

مزمنة، ال يستطيع عالجها، كما يلجأ بعض الناس الي القـاء الحيوانـات الميتـة فـي نهـر النيـل، أو في الطريق، مما ينشر األمـراض واألوبئـة التـي تقـضي علـي الحيـاة فـي أماكنهـا، وهنـاك مـن يـشوه

أمـا مـن يرفعـون . بـالتلوث البـصري وهـو مـا يعـرف ،الجدران واألماكن، فيـسبب للنـاظر اليهـا ضـيقاأصـــواتهم، أو أصـــوات أجهـــزتهم، أو أصـــوات ســـياراتهم، فـــانهم يـــسببون التلـــوث الـــسمعي ويـــؤذون

) ٣١(".اآلخرينومن نماذج المواد الدراسـية األخـرى التـي تناولـت تنميـة الـوعي البيئـي، مـا جـاء فـي كتـاب

، ودعــوة التالميــذ الــي "الــوعي البيئــي"للــصف الخــامس االبتــدائي تحــت عنــوان ) العلــوم والمعرفــة( . استخدام ما يتعلمونه في تجميل البيئة والمحافظة عليها

سـوء اسـتخدام اإلنـسان للمـوارد، بـسبب عـدم : "ويعرف الكتاب حيث يعرف االستنزاف بأنهتنــاقص قــدرة األرض الزراعيــة علــي : "، والتــصحر باعتبــاره"الــوعي البيئــي والزيــادة الــسكانية الكبيــرة

.، وكالهما"إلنبات نتيجة لعوامل طبيعية أو بشريةا، "حمايــة التربــة مــن التلــوث"ويــورد كتــاب العلــوم للــصف الخــامس االبتــدائي، تحــت عنــوان

أي تغيـر يطـرأ علـي التربـة ويخـل بتوازنهـا الطبيعـي، ويلحـق ضـررا : "ويعرف تلوث البيئة علي أنهلتـى تــسبب تلـوث التربـة الزراعيــة، مثـل المبيــدات ويـضرب أمثلـة للملوثــات ا،"بالكائنـات الحيـة فيهــا

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٩٤

الكيميائية، واألسمدة والمخصبات، والمخلفات الصناعية، وما ينـتج عنهـا مـن زيـادة ملوحـة التربـة، ترشـيد اسـتخدام المبيـدات واألسـمدة : "ويختتم بالحديث عن طرق حماية التربة مـن التلـوث، وأهمهـا

الطبيعيــة فــي تــسميد التربــة، تحــسين الــصرف باألراضــي والمخــصبات الزراعيــة، اســتخدام األســمدة الزراعيــــة، اســــتثمار التكنولوجيــــا معالجــــة ميــــاه الــــصرف، إنــــشاء المــــصانع فــــي أمــــاكن بعيــــدة مــــن

)٣٢( . بين األفرادياألراضي الزراعية، لمنع جفافها وزيادة األمالح بها، نشر الوعي البيئبتــدائي، لتوضــيح مظــاهر التلــوث، للــصف الــسادس اال) القــراءة والنــصوص(و فــي كتــاب

لم تعد بيئة اإلنسان نقية كمـا خلقهـا اهللا، بـل تعـددت مظـاهر التلـوث، فـشملت المـاء : "جاء ما يليالذي يشربه ملوثا، نتيجة مخلفاته والكيماويات التي تلقـي فـي مـصارف الميـاه فـي األنهـار والبحـار

من الغـازات واألبخـرة ومخلفـات االحتـراق لهـا والمحيطات، وشملت كذلك الهواء الذي يتنفسه ملوثا ، التــي تطلقهـــا وســائل النقــل والمـــصانع، كمــا تـــضررت العــين التــي يبـــصر اإلنــسان بهـــا، )عــوادم(

نتيجة هذه الغازات واألبخرة وما تحمله من أشياء ضارة للعين، وما تسببه من ضعف تدريجي فـي )٣٣( ".قوة اإلنسان علي اإلبصار

إنــه لمواجهــة ذلــك الخطــر المحــدق، : "يــذكر الكتــاب نفــسه" يئــة قويــةنحــو ب" وتحــت عنــوانتكاتفــت الــدول فيمــا بينهــا، وأصــدرت وثــائق تــدعو بكــل حــزم وصــرامة الــي أن يفيــق اإلنــسان مــن غفلتـــه، وأن يحـــاول جاهـــدا قـــدر اســـتطاعته العـــودة الـــي أحـــضان الطبيعـــة النقيـــة، بـــالتخفيف مـــن

) ٣٤(".استخدام الغازات الملوثة، ذكر الكتاب أيضا واقعة انفجار جزء من مفاعل نـووي "التلوث اإلشعاعي"ت عنوان وتح

، حيـث انطلقـت منـه إشـعاعات خطيـرة لوثـت الغـالف ١٩٨٦في مدينة تـشير نوبيـل بأوكرانيـا عـام الجوي، وساعدت الرياح واألمطار علي نقل هذا التلوث الي دول تقع علي بعد آالف الكيلومترات

ـــأثرت .مـــن تـــشير نوبيـــل وقـــد أصـــيبت هـــذه الـــدول بهـــذا اإلشـــعاع الملـــوث عـــن طريـــق المـــواد، وتالكائنــات الحيــة جميعــا بــذلك، وتــأثر النــاس خاصــة األطفــال بهــذا األشــعاع، وظهــرت المــشكالت

ال - وعلــي الــرغم مــن ذلــك-الــصحية ومــشكالت الزراعــة التــي ال تــزال آثارهــا موجــودة حتــي اآلنء تجـارب نوويـة، وتختـزن كميـات كبيـرة مـن األسـلحة الذريـة فـي تزال بعض الدول تصر علي إجـرا

)٣٥( .أراضيهاللصف ) أنت والعلوم(، تحدث كتاب "أخطار الكهرباء وكيفية التعامل معها"وتحت عنوان

)٣٦( .السادس االبتدائي، عن االحتياطات الواجب اتخاذها في التعامل مع هذه الطاقة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٩٥

، "جمعيــة أصــدقاء البيئــة"لرابــع االبتــدائي حــديثا عــن ويــورد كتــاب اللغــة العربيــة للــصف اوحــدد أهــدافها فــي حمايــة القريــة مــن التلــوث بواســطة أبنائهــا، وضــرورة حــرق المخلفــات الزراعيــة،

) ٣٧( .وصيانة المصارف المائية غير المغطاةال يبدو اكثـر اكتمـا،ويمكن القول ان مجال تنمية الوعى البيئى فى هذه المقررات الدراسية

بالنظر الى محاولته الربط بين مفـاهيم البيئـة واخطارهـا وامكانـات ،عن غيره من المجاالت األخرى .التوعية بها

: مستخلصات أساسية) ٢(ونــصل هنــا الــي عــرض المستخلــصات األساســية التــي توصــلت إليهــا الدراســة، حــول مــا تــضمنته

:ة االبتدائيةالمقررات الدراسية بشأن تنمية الوعي البيئي لطفل المدرساقتصار خطاب المقـررات الدراسـية حـول البيئـة علـي مـواد الدراسـات االجتماعيـة، .أ

والعلــــوم، واللغــــة العربيــــة، دون بقيــــة المــــواد األخــــرى، فيمــــا كــــان يمكــــن توظيــــف . متضمنات هذه المواد في تنمية الوعي البيئي للطفل

. دينـــة والباديـــةتركيـــز هـــذا الخطـــاب علـــي طفـــل القريـــة دون غيـــره مـــن أطفـــال الم .ب صحيح أن تعقد المناطق الحضرية وكثرة التحرك فيهـا يـساعد علـي تنميـة الـوعي البيئـــي، وأن مدارســـها أكثـــر كفـــاءة مـــن مـــدارس القريـــة، حيـــث تتـــوافر بهـــا وســـائل الثقافــة الحديثــة، ممــا يــساعد علــي نمــو أفــضل بهــا لــوعي الطفــل بهــا، وأن أطفــال

الــسفر مــن أطفــال القريــة، حيــث تكــون الحــضر لــديهم فرصــة أفــضل فــي التحــرك وتحركاتهم محدودة وقاصـرة علـي أمـاكن قليلـة كالمدرسـة والمنـزل والحقـل والـشارع،

. ومع ذلك اقتصرت المقررات الدراسية غالبا علي طفل القرية

أغلــب العنــاوين التــي تــضمنتها هــذه المقــررات، لــم تــرد علــي نحــو منطقــي، يبـــدأ .ج . ألخري الفرعيةبالعناوين الرئيسية، تليها ا

ــــي صــــفحات الغــــالف األخيــــر للكتــــب .د وبالنــــسبة للعبــــارات اإلرشــــادية المدونــــة عل : المقررة، تتوارد كالتالي مكررة

". نظافة البيئة مسئوليتنا جميعا" "حافظ علي نظافة بيئتك ومدرستك وشارعك" "ال تعبث بأثاث المدرسة"

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٩٦

قــديم عبــارات إجرائيــة، تــستهدف تحديــد والتعمــيم قــائم فــي هــذه العبــارات، فيمــا كــان يمكــن تسـلوك الطفــل حـول الــوعي بمفــردات بيئتـه، وكيفيــة المحافظــة عليهـا، مــن مثــل التنبيـه بحظــر إلقــاء أي مخلفــات فــي نهــر النيــل أو الطريــق، أو تحــريم إتــالف المزروعــات أو االقتــصاد فــي اســتخدام

. المياه والطاقة

: تقييم نقدي: خامسا

النقدي للمقررات الدراسية حول تنمية الوعي البيئي للطفل، تـستوقفنا وفي مجال التقييم نقاط أساسية، بطبيعة هذه المقررات، ومدي استعداد المعلمين علي تدريـسها، واإلطـار

. الثقافي الذي يشملها، والمجال المدرسي الذي يحيا فيه الطفل

: ةالدراسات البيئي) ١(ئية ال تزال ضـئيلة فـي معظـم المنـاهج المدرسـية علـي مـستوي ويشار هنا أن حصيلة الدراسات البي

إذ أنها تندرج ضمن فروع أخـري كالجغرافيـا أو الدراسـات االجتماعيـة أو . مرحلة التعليم األساسي . العلوم بما يوجب ضرورة تطوير هذه المناهج

مدرسـية، وعليه فقد يكـون مـن المفيـد استكـشاف إمكانيـة إدخـال علـوم البيئـة فـي المنـاهج ال فمثـل هـذا المـنهج قـد يكـون أكثـر فعاليـة مـن مـنهج ،حيث ال تدرس فيها هذه العلـوم كمـادة مـستقلة

. التضمين، الذي يجري بمقتضاه إدخال عناصر من التنشئة البيئية في المواد الدراسية التقليديةأنـه ومع أن مسلك التضمين الشائع قد ساهم في رفع مستوي الوعي البيئي دون شك، إال

لم يسهم بقدر كبير في تزويد التوجيه البيئي بما تحتاج إليه احتياجا ماسـا مـن تجـانس وجمـع بـين التخصصات، وهو ما يتطلب إجراء إصالحات جذرية في البني التعليمية القائمة المتصلة بالطفل

ر ويبــدو أن ظهــو. بالخــصوص، فــي حــين أن التــضمين تغلــب عليــه الــسمة العمليــة وســرعة التنفيــذعلوم البيئـة كفـرع مـستقل، أمـر ال مفـر منـه فـي نهايـة المطـاف، فـي سـياق عمليـة التعـديالت التـي ســتتعرض لهــا، فــي األجــل الطويــل، البنــي التعليميــة الراهنــة، مــن أجــل أن تــتالزم مــع االحتياجــات

. الملحة للمجتمعات الحديثةرية فـي المنـاهج الدراسـية، كـي يتـسع من هنا، يبدو ضروريا أن تكون مادة البيئة مادة مستقلة إجبا

)٣٨ (.بذلك مفهوم الطفل عن البيئة بما يزيد من وعيه بها

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٩٧

: القائمون بالتدريس) ٢(ولــو ألقينــا نظــرة علــي القــائمين بتــدريس مــا يتــصل بالبيئــة فــي المدرســة االبتدائيــة، ســوف نجــد أن

يتم إعـدادهم إعـدادا علميـا فـي هـذا عملية إعدادهم لم تكن بالمستوي المطلوب، بالنظر إلي أنه لم . المجال

لـــذلك فالحاجـــة تـــدعو إلـــي تنظـــيم دورات تدريبيـــة إلعـــداد المـــدرس المتخـــصص فـــي علـــوم البيئة، للتحقيق في معرفة قضايا البيئية ومشكالتها، وأيسر السبل لتعريف تالمذته بدورهم في بيئة

. صالحة، ومسئولياتهم تجاه مشكالتها ومخاطرها

: 4طار الثقافيا) ٣(ويملي اإلطار الثقافي للتنشئة البيئية انتباها خاصا، نظرا لتعقده الرمزي، وتنوعه المرجعي، وتعـدد

.عناصره التأسيسية ما بين التراث والتاريخ واالجتماعفــأن أصــالة التــدين لــدي المــصريين دفعــتهم الــي تــصحيح .علــي المــستوي الــواقعي والبحثــي

. والطبيعة إلي الحفاظ علي المحيط والحض عليه في نصوصهم الدينيةالعالقة مع الفطرة واتسع نظام الدولة المصرية في المجمل الستقطاب االختالالت البيئية وتطويقهـا والـتحكم

بمـا يعنـى ان ،وان أفرزت في أحيان ظواهر وحاالت تفترض طرقا جدلية في النظر والتحليل. فيهانها مبـادئ واحكـام اخالقيـة، بالغـة االثـر فـى تفـادى كثيـر مـن القـيم القيم الدينية تحمل فى مـضامي .السالبة التى تؤثر على البيئة

بجانــب ذلــك، يبــدو ضــروريا توظيــف وســائل اإلعــالم واألعمــال األدبيــة والفنــون اإلبداعيــة . والعناصر البناءة في الثقافة المحلية، من أجل شحذ الوعي البيئي للطفل

: سيالمجال المدر) ٤(وهنــا ال بــد مــن تنــشئة الطفــل فــي مــدارس مهيــأة بيئيــا، العطائــه القــدوة علــي كيفيــة الحفــاظ علــي البيئــة، اعتبــارا مــن أن التفاعـــل بــين الطفــل وبـــين مجالــه المدرســي هــو الـــذي يــشكل فــي األســـاس

. تعامله معها واهمال النظافـة ذلك أن ازدحام الفصول بالتالميذ، وعدم عناية اإلدارة المدرسية بالمرافق،

. العامة، تحول دون هذا التفاعل

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٩٨

: توصيات ومقترحات: سادساولعــل مــن المالئــم أن ننهــي هــذه المــساهمة، باطــار يــضم التوصــيات والمقترحــات المنبثقــة مــن نتائجهــا، والتــي يمكــن أن تــؤدي حــال وجــدت طريقهــا الــي التنفيــذ، الــي تحــسين تنميــة الــوعي

يمكـن أن يحـدث بمعالجـة ظاهريـة أو سـطحية، وانمـا ينبغـي أن يتنـاول البيئي للطفل، وهو أمـر التقييم المقررات الدراسية ذات الصلة بتنميـة وعيـة البيئـي، وامكانـات ربـط هـذه المقـررات بممارسـات

. بعينها

: عموما، يمكن اإلشارة إلي هذه التوصيات كالتالي

األخطـار التـي تواجـه البيئـة، انطالقـا مـن أهمية الربط بين المحلي والكوني في التعـرف علـي) ١(أن التحــديات المتعلقــة بالبيئــة والمــوارد الطبيعيــة هــي تحــديات عالميــة النطــاق، تتطلــب حلــوال

. عالميا، وبالتالي تتطلب التوعية بالتعاون بين كافة المجتمعات اإلنسانيةبتدائيــة حــول البيئــة، ويــتم هــذا الــربط، بــأن تتــضمن المقــررات الدراســية لطفــل المدرســة اال

ـــة، وأهمهـــا حركـــة ـــة العالمي ـــي تقـــوم بهـــا حركـــات البيئ ـــسالم األخـــضر"التعريـــف بالممارســـات ال " الGreen Peace،أصـدقاء األرض" و "Friends of the Earthوغيرهـا، " أحـزاب الخـضر"، و

ـــالمواثيق واالتفاقيـــات فـــي مجـــال البيئـــة وحمايتهـــا، وبـــالبعض مـــن فـــضال عـــن ضـــرورة التعريـــف ب . التشريعات البيئية في مصر

تبــسيط نتــائج البحــوث المتعلقــة بالبيئــة والحفــاظ عليهــا، والتــي تقــدمها وكــاالت األمــم المتحــدة ) ٢( وبرنـامج ،(UNEP)والمؤسسات العلمية، وبخاصـة مـا يتـصل ببرنـامج األمـم المتحـدة للبيئـة

بيـــة البيئيـــة، وبرنـــامج ، وبرامجـــه فـــي التر(MAB)اليونـــسكو عـــن اإلنـــسان والمحـــيط الحيـــوي .(ICSU)االتحاد الدولي للمجالس المحلية

الملـــصقات، جرائـــد الحـــائط، النـــشرات، اإلذاعـــة المدرســـية، (توظيـــف وســـائل االعـــالم التربـــوي ) ٣( . ، لنقل المعلومات المتعلقة بالبيئة والحفاظ عليها)المعارض

. زيادة الوقت المخصص لتدريس كل ما يتعلق بالبيئة) ٤(ربــط تــدريس التربيــة الدينيــة، والتــي مــن أهــدافها احتــرام جميــع أشــكال الحيــاة التوعيــة البيئيــة، ) ٥(

بحيــث تــصبح بمثابــة الدعامــة األخالقيــة لمــنهج رشــيد لــصون البيئــة،ان بالنــسبة للكائنــات أو . المواد أو الطاقة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

١٩٩

هـــا بمــــشاركة إدراج جمعيـــة المحافظـــة علـــي البيئـــة ضــــمن جمعيـــات النـــشاط المدرســـي، وربط) ٦( . أعضائها في االهتمام بمحيط المدرسة، وتخصيص جوائز تشجيعية لذلك

قريـــة حـــسن فتحـــي (إعـــداد برنـــامج للـــرحالت الجماعيـــة إلـــي بعـــض األمـــاكن المهتمـــة بالبيئـــة ) ٧(باألقصر، مركز التكنولوجيا بمصر الجديدة، مدينة االعالم، حدائق الحيوان، منـاطق الطاقـة

الشمـــسية والبيوجـــاز، جمعيـــة المحافظـــة علـــي جمـــال الطبيعـــة، الجمعيـــة البديلـــة مثـــل الطاقـــةالقوميــة لحمايــة البيئــة، متحــف األحيــاء المائيــة، جمعيــة محبــي األشــجار، منــاطق المحميــات

.).الطبيعيةالتوقف عـن الـنمط العمرانـي الـسائد فـي تـصميم المـدارس االبتدائيـة، والبـدء فـي اقامـة مـدارس ) ٨(

يتمتـــع فيهـــا األطفـــال بمباشـــرة المقتـــضيات . والمالعـــب واألفنيـــة والحـــدائقمتكاملـــة الحجـــرات الـــــضرورية لتنميــــــة وعــــــيهم البيئــــــي، وتــــــستجيب لمتطلبــــــاتهم التعليميــــــة والثقافيــــــة والرياضــــــية

. والترفيهية، لما لذلك من أثر في احداث نقلة نوعية في التأثير علي سلوكهم تجاه البيئة أن ازدياد وعـي الطفـل بـالمتغيرات البيئيـة، سـيؤدي بمفـرده ويبقي القول بعدم إمكان إدعاء

ذلــك أن مــستوي هــذا الــوعي يتــصل أساســا بالحاجــة الــي تحــسين . الــي تكيفــه مــع هــذه المتغيــراتالمعـــوقين، أطفـــال الريـــف والباديـــة وأبنـــاء (أحوالـــه الغذائيـــة، والنهـــوض بفئـــات الطفولـــة المحرومـــة

ن واللقطــــاء وأبنــــاء الــــسجون، المهمــــشين مــــن أبنــــاء األســــر الفقــــراء، األحــــداث واليتــــامي والمــــشردي، بمـــا يـــشي بأنـــه ال فائـــدة مـــن تـــوفير أي قـــدر مـــن التعلـــيم البيئـــي، مـــا لـــم تـــتم )المفككـــة، المرضـــي

ومــن ثــم ينبغــي ألي برنـــامج للعمــل يهــدف الــي شـــحذ . تطــورات موازيــة علــي الجبهــة االقتـــصادي . ألسرة والتخفيف من وطأة الفقرالوعي البيئي للطفل، أن يقترن حتما بتنظيم ا

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٠٠

عـــاملراج

1 - UNEP: Enviromental Education and Training, Bangkok, 2005, Pp.6-7. 2 - UNESCO: Inter- Governmental Conference on Environmental Education, Thilisi, 2006, P.91. 3 - UNESCO (CEA): Seminar on Environmental Education in Sri Lanka, Colombo, 2008, P.6. 4 - Malcolm Fishbein:Environmental Education – Intention and Behavior, New York, Basic Books,

2011, P. 77.

فـي " تحليـل مـضمون لـصحيفتي األهـرام والوفـد-قضايا الهدر البيئي فـي الـصحافة المـصرية: " فاطمة القليني- ٥ـــة فـــي مـــصرالمجتمـــع( ـــة ) االســـتهالك ومـــستقبل التنمي ـــاهرة، كلي ـــر أحمـــد مجـــدي حجـــازي، جامعـــة الق ، تحري

.٩٤،ص ٢٠٠١اآلداب، مطبوعات مركز البحوث والدراسات االجتماعية، -١٢١، ص ص ٢٠٠٦، القــاهرة، مكتبــة األســرة، )الجــزء األول(مــصطلحات الفكــر الحــديث : ســامي خــشبة- ٦

١٢٢. علــوم البيئــة، القــاهرة، وزارة التربيــة والتعلــيم باالشــتراك مــع كليــة التربيــة بجامعــة : رون محمــد صــابر ســليم وآخــ- ٧

. ٩، ص ١٩٨٩عين شمس، . ٣١،ص ٢٠٠٨ اإلنسان واليئة والمجتمع، اإلسكندرية، دار المعرفة الجامعية، : سوزان أحمد أبو رية- ٨

9 - Andrew Bram well: Ecology in the Twentieth Century- A History, New Haven and London, Yale University Press, 2009, Pp. 31-33.

10 - Wallas Clark and R. Munn (eds.): Sustainable Development The Biosphere, Cambridge University Press, 1986, P61.

الريــف والحــضر، جامعــة القــاهرة، دراســة مقارنــة بــين-اإلدراك البيئــي عنــد الطفــل: أحمــد مــصطفي العتيــق- ١١ . ٢٥، ص ٢٠٠١كلية اآلداب، مركز البحوث والدراسات االجتماعية،

النمــــو النفــــسي االجتمــــاعي للطفــــل فــــي ســــنواته –األطفــــال مــــرآه المجتمــــع : محمــــد عبــــاد الــــدين اســــماعيل- ١٢، مـــارس )٩٩(، رقـــم )رفـــةعـــالم المع(التكوينيـــة، الكويـــت، المجلـــس الـــوطني للثقافـــة والفنـــون واآلداب، سلـــسلة

.٨، ص ١٩٨٦، ترجمــة الــي الربيــة خــسان غــصن وآخــرون، بيــروت، مطبعــة كركــي، ٢٠٠٣ تقريــر التنميــة البــشرية لعــام - ١٣

. ٢٠١، ص ٢٠٠٤، ٢٠٠٤ الكتــاب اإلحــصائي الــسنوي للــبالد والعربيــة، مجلــس الوحــدة االقتــصادية، األمانــة العامــة، القــاهرة، - ١٤

. ٢١ص ، )الطفــل والتنــشئة االجتماعيــة(فــي محمــد الجــوهري وآخــرين " الطفــل فــي التــراث الــشعبي: "لجــوهري محمــد ا- ١٥

. ١٥-١٤، ص ص ١٩٩١اإلسكندرية، دار المعرفة الجامعية، 16 - Lutfi Abdallah: "Needs and Desires - A New Approach to Consumption Analysis" in

(Development and peac), No1.7, Cairo, 1996, P. 129. 17 - San Woolgar (ed.): Frontiers in the Sociology of Knowledge, London and Bererly Hills, Sage,

1988, Pp. 61-63.

اللغــة فــي حيــاتي، كتــاب األنــشطة والتــدريبات، الــصف الرابــع االبتــدائي، الفــصل الدراســي – اللغــة العربيــة - ١٨ . ٢٠١٤ -٢٠١٣األول،

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٠١

، ص ٢٠١٤ -٢٠١٣، الــصف الرابــع االبتــدائي، الفــصل الدراســي األول، ) أبحــث وتعلــم–العلــوم ( كتــاب - ١٩ . ٦٣ -٣٦ص

-٢٠١٣، الــصف الرابــع االبتــدائي، الفــصل الدراســي األول، ) الدراســات االجتماعيــة-بلــدي مــصر( كتــاب - ٢٠ . ٣٤-١٦، ص ص ٢٠١٤

- ٥٤، ص ص ٢٠١٤ -٢٠١٣ الفصل الدراسي األول، ، الصف الخامس االبتدائي،)أنت والعلوم( كتاب - ٢١٥٦ .

-٢٠٣ ،، الــــصف الرابــــع االبتــــدائي، الفــــصل الدراســــي األول)بلــــدي مــــصر الدراســــات االجتماعيــــة( كتــــاب - ٢٢ . ٤-٢، ص ص ٢٠١٤

.٢٧-١٤ المرجع السابق، ص ص - ٢٣ول، الـــصف الخـــامس ، الجـــزء األ) لمحـــات مـــن جغرافيـــة مـــصر وتاريخهـــا-الدراســـات االجتماعيـــة( كتـــاب - ٢٤

. ٢ ص ،٢٠١٣،٢٠١٤االبتدائي، الفصل الدراسي األول، .١٢-٢ المرجع السابق، ص ص - ٢٥ . ٢٠-١٣ المرجع نفسه، ص ص - ٢٦، الجــزء األول، الــصف الخــامس االبتــدائي، الفــصل الدراســي األول، ) لغتــي الجميلــة-اللغــة العربيــة( كتــاب - ٢٧

. ٤٥-٤٢، ص ص٢٠١٤ -٢٠١٣، الجزء األول، الصف السادس االبتـدائي، ) بيئاتنا وتاريخنا الحديث- مصر–الدراسات االجتماعية ( كتاب- ٢٨

. ٤٣-٤، ص ص ٢٠١٤ -٢٠١٣الفصل الدراسي األول، . ٧٤-٧٣ اللغة العربية، الصف الربع االبتدائي، الفصل الدراسي األول، مرجع سابق، ص ص - ٢٩، ص ٢٠١٤-٢٠١٣الــصف الخــامس االبتــدائي، الفــصل الدراســي األول، لغتــي الجميلــة، – اللغــة العربيــة - ٣٠

. ٧٢-٧٠ص الجــــزء األول، الــــصف الخــــامس " لمحــــات مــــن جغرافيــــة مــــصر وتاريخهــــا-الدراســــات االجتماعيــــة( كتــــاب - ٣١

. ٢٤ -٤، ص ص ٢٠١٤-٢٠١٣االبتدائي، الفصل الدراسي األول، .٣١ي، مرجع سابق، ص للصف الرابع االبتدائ) اللغة العربية( كتاب - ٣٢ ص ،٢٠١٤ -٢٠١٣، الـصف الخـامس االبتـدائي، الفـصل الدراسـي الثـاني، )٢(رقم ) أنت والعلوم( كتاب - ٣٣

.٥٣-٤٠ص . ١١، ص ٢٠١٤-٢٠١٣، للصف السادس االبتدائي، الفصل الدراسي األول، )القراءة والنصوص( كتاب - ٣٤ .١٧ المرجع السابق، ص - ٣٥ . ٢٠ص المرجع نفسه، - ٣٦، الجــزء الثــاني، الــصف الــسادس االبتــدائي، الفــصل الدراســي الثــاني، ) تعلــم وابتكــر–أنــت والعلــوم ( كتــاب - ٣٧

. ٣٧-٣٢، ص ص ٢٠١٤-٢٠١٣

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٠٢

ــيم البيئــي للمــراهقين فــي أحــد مجتمعــات الغابــات المكــسيكية: " أيزابيــل رويزمــالين وفــورا بــارازا- ٣٨ ، ترجمــة "التعل، القـــاهرة، ٢٠٠٦، ســـبتمبر )١٨٩(، العـــدد )المجلـــة الدوليـــة للعلـــوم االجتماعيـــة(محمـــد البهنـــسي، فـــي مجلـــة

.٢٤٣مركز مطبوعات اليونسكو، ص 39 - Inglehart Barraza: Environmental Education in Mexican School, New York, Harper and Row,

2010.

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٠٣

اليوم الثانى )تابع(

٢٣/١٢/٢٠١٤الثالثاء

)مساء ٤ر٣٠ :٣ر٣٠: (سةالخامالجلسة

:حماضرة حول

"اةــودة احليـــر وجـــران األخضــالعم"

رئيس اجللسة سن برادةعبداحملاألستاذ الدكتور

ىــــرانــمـعـط الـــيــطـخــتـاذ الــــتـأس جامعة القاهرة - والعمرانى اإلقليمىكلية التخطيط

املتحدث ســادل يـــعاألستاذ الدكتور

جامعة عني مشس - كلية اهلندسة -تاذ العمارة البيئية أس

:األمانة الفنية ليلى طعيمة. أ إحسان سعيد. د

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٠٤

اليوم الثالث ٢٤/١٢/٢٠١٤األربعاء

البيئة والتنمية املستدامة: رابعاحملور ال

)اصباح ١١ر٣٠ :١٠ر٠٠ (:سادسةالالجلسة

رئيس اجللسة جنات السمالوطى ة الدكتورةاألستاذ

جامعة القاهرة -كلية االقتصاد والعلوم السياسية -أستاذ االقتصاد

األوراق إلــــــيـــــــــــــــــــــــــــاسإكـــــــــــــــــــــرام. د ةيـــــــــــــــئــــيــبـــة والــــــــــــــــــــــة اإلنسانيــــــــــــــــــــن الرفاهيــــــــــــــــا بيـــــــــــــــر مـــــــــــــ مص-

ــــ األبع- ــــاد البيئيــــ مدينـــة دراســـة ميدانيـــة فـــى "ة للمنـــشأت الـــصناعية ـــ "كفر الزيات

محمد ياسر الخواجة.د .أ

رىــــــد العشــــرة محمـــــمشي. د

المـستدامةةـور التنميــــــن منظــــــــــــر مـــــــــاد األخضــــــــــصـوم االقتــــ مفه-واقع استخدام الطاقة الشمسية كمصدر للطاقـة البديلـة والمتجـددة "

"فى مصر

أمـــــــانـــــــــــــى فـــــــــــــــــــــــــــــــوزى. أ

:األمانة الفنية غادة رياض. أ شيماء أحمد. أ

)ظهرا ١٢ر٠٠ – ١١ر٣٠: (استراحة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٠٥

الرفاهية االنسانية والبيئيةمصر ما بين ∗∗∗∗إكرام فتحى إلياس. د

مةمقدكافة التعامالت يسجل الذي ،قوميةال الحسابات نظامهو نميةالت لتقييم معدالت المعتمدة طريقةال

. GDPاإلجمالي المحلي الناتج مثل نقدية مؤشراتشكل ىف جمعهميوفى االقتصاد القومى األعمال، مؤسساتو السياسيين، قبل من ومعتمد شر جيدمؤ ىاإلجمال ىالمحل الناتج ورغم أن

يقيس حيث.يوفر الكثيرال نجده. رفاهيةوال اإلزدهار كدليل على درجة والجمهور اإلعالم، هزةأجو من العديد يهمل بالكامل ضيقال نطاقهف. أكثر من ذلك ليدل على يصمم ولم السوق إقتصاد ناتج

تتعامالال وكل )السوداء والسوق ،مدفوعال غير العملو ،الدخل توزيعك (يةاإلقتصاد االعتبارات كما،)الدفاعو من،األ حرية،ال ،ميعلتال الصحة، ذلك من (ةاإلنساني للمساهمات ةنقديغير ال

نضوب التلوث، مثل (ىبيئال واالهالك،جتماعيةاإل نفقاتيغفل ال، والبيئي النظام حالة تجاهلي أرباحك يحسبهم أو) جريمةاجتماعية كالوأ سرطان، كالعضويةوما يؤدى اليه من أمراض ،دروامال

.نتج عنهم تبادل نقدىما إذانظام و متكاملةال بيئيةال المحاسبةنظام تشويها أقل ةيسباحألعداد نظم م محاوالتومن ال

أما ، )تقدمالم جنيينمؤشر أو(المستدامة لرفاهيةلدليل اإلقتصادي وال قتصادية،اإل محاسبةال المحتمل غير من الخضراء الحسابات هذه. البيئى االدخارو ،ثروة القوميةلل ىالدول البنك تقديرات

قياس ستطيعت ال النقودو ،فى القياس النقود تستخدم هاألن رضية للجودة البيئيةم تعد مؤشرات أنال تعبر كثيرا عن قيمة ما يفضله وحدات النقودف ،دقيق لحساب نصلكيف فالمشكلة. شيء كل

حياةوال ،منواأل جيدة،ال صحةوال ، المتاح الفراغووقت النقي، الهواءف : من غيرهأكثر الناس فسعر ،سيظل غامضا مادامت الحياةال يمكن تقديرها بثمن و. حريةال أو ، الكريمةنسانيةاإل

.)١( مثال $٤.٩٩ الحرية ال يمكن أن يقدر بــ الظواهر قياس على ذلك من بدال يعتمد لكن ،اليمكن االعتماد عليها تماما التقديرات

مؤشراتإعداد الحسابات من فضلفاأل ،ةإنتقائي كونت أن يمكن األنه. مؤشراتال أو ،متوقعةال

.ريمة، المركز القومى للبحوث االجتماعية والجنائيةجسم بحوث المدرس بق ∗

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٠٦

التى نسانيةاإل المقومات نع ىكاف تصوربناء ل الزمةال القضايا من واسعة مرتبة مجموعة ىتغط العالميةمنظمةال وجهتومن هذا المنطلق . مقبولة أو كافيةبيئيةيمكن أن تحافظ على مقومات

البيئةللتنمية و المتحدة األمم مؤتمركذلك و ،١٩٨٧ سنة مةاالمستد لتنميةا لتنمية نداءواة ئلبيلبحيث ،العقد بنهاية مةاستداالبشكل يراعى التنمية تقييم في جديدة بداع طرقإل ،١٩٩٢ سنة

واألثر البيئي، الضغط دليل ،ةاإلنساني التنمية دليل ،البيئي الضغط د فعلر تقييم تضمنت . )٢(البيئي

السياسات تغيرتأثير حساب وراء ها سعياتخلف تقديراتال تواصل التقدم، من الرغم علىو ىقو مؤشر ىف لتصاغ والبيئية اإلنسانية طرللمخا ةالكامل يةغطتم التي لم اآلن والى. ةقوميال

مؤشراتليل من اقل تدمج ،الرئيسية العالمية التقديرات بين إال أنه من.ىاإلجمال المحلي كالناتج على ماإ ركزت تقديراتال كل تقريبا .التفاصيل من كبير أن نذكر عدد ةبعوصل لكنو دليل، ىف

.اءنظرك اعالجهمي شيئ وال ا،يهمكلمن يلقلال ىتغطل. فقطالبيئة على أو االنسان فقط مصر االنسانية والبيئية لجودة الرئيسية الميزات ز علىيركالورقة الحالية للت ومن ثم هدفت

ناوزأ هميعطتو ،ىالبيئ والنظام تغطى كال من االنسان*:تلك الجودة على أنها تقييم وطريقةل تمثي ريإخت المؤشرات من تشكيلة خالل ةيوالبيئ اإلنسانية تحاول تقييم المتطلبات *.متساوية

*.ى مابيئ نظامفى إطار إنسانية من ثرواتالمجتمع مفتاحها مايملكه،ا بينهماكاشترا القيمأكثر .األدلة عدد محدود من ىف المؤشرات كما سعت لدمج

، أو تغطيتها حقيقه نظرا لندرة البيانات وعدم انتظامها لم يتيسر توهذا الهدف رغم أهميتهأكتفت الورقة بعرض المؤشرات فى صورة ومن ثم ،ألحد العناصر بكل مؤشر دون األخر

يد، رغم كونه قد يكون أكثر أنحيازا للجانب إجمالية وماذا يعنى كل مؤشر، مع أضافة مؤشر جدالبيئى على حساب الجانب األنسانى إال أنه فى النهاية يرتبط بالتنمية االقتصادية ويوضح الوضع العالمى لمصر وكذا االقليمى وأوجه القصور التى يمكن لو روعيت فى المستقبل أن

تحسن من تصنيف مصر عالميا واقليميا . واالقتصاد البيئة نبي العالقة فهم

فى عارضتال من نوع كليهمابينصحيح قد يبدوا أن . واحدنظامفى ينعامل واالقتصاد البيئةألن ،وثيقا ارتباطا مترابط كيان جهة، من والبيئة االقتصادإال أن . بينهما جدلية عالقاتإيجاد تحتيمارس دىاقتصا نشاط أى كما أن االقتصادية، لتنميةضرورى ل وشرط أساس البيئة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٠٧

غير أو مباشرا دورا لعبت هاوسلبيات هاإيجابياتبة البيئو ، معينةمواردبأستخدام و ةيبيئ ظروف أموال توفر أن يمكن ،ابدوره االقتصادية والتنمية ،االقتصادية التنمية تثبيط أو تشجيع فى مباشر

. والبيئة االقتصاد ين كل منب فعالة دورة لتعزيز وتحسينها البيئة لحماية الفنى والدعم الضمان لعملة واحدة متالزمان لدرجة يمكن معها اعتبارهما وجهان ،واالقتصاد البيئةأخرى ناحية منو

واستخدام تطويرمن ضرورة مواصلة اإلنسانونظرا لما على. البعض لبعضهما مناظر بشكل النشاط علىا تأثيردوره فسيمارس ذلك ب أكتساب الرزق،و االنتاج اتعملي فى الطبيعية الموارد

العالمى الصناعى لإلنتاج السريع التطور بعد الصناعية، الثورة بعد وقد ظهر ذلك جليا. ىالبيئ اإلنسان لبقاء كبير لتهديد مؤديا ،البيئة تلوثما صاحبه من زيادةو الموارد، استخدام وزيادة

،لبشرىا المجتمع وتقدم ىاالقتصاد ورتطال وقد واكب. يةقتصاداالتنمية ال من حد كما والتنمية، :3نوجزها فيما يلى ثالث مراحمر ب واالقتصادية البيئية لعالقاتلدى الفكر االنسانى با وعيا

الصناعية الثورة قبل واالقتصاد البيئة بين العالقة فهم- ١

االقتصادى النمو مثل قضايا على أساسى مع تركيز ،امبكر التنمية قضايا التنمية ناقش اقتصاديوبشكل وهاذكر أو البيئية، النواحى واهملأ ما وغالبا ،وعوامل آخرى والعمالة الدخل وتوزيع .هامشى

الموارد رفهى توف" االدوات المكتبية " من قبيلأنها على لبيئةل نظر الفترة هذه خالل لذا، واالنبعاثات غير نفاياتلل هااستيعابف" طبيعية حاوية"كـ ، كما نظر لهااالقتصادية التنمية لتحقيق .محدود

هامشاكلوالبيئة ضررتو ،مرحلةال هذه خالل لم تبرز البيئية القضاياويؤكد ذلك على أن واالقتصاد البيئة بين العالقةويرجع ذلك إلى فكرة شائعة عن .الفهممن للقدر الكافى أيضا فتقرأ

جعل مما االقتصادية، لتنميةة لدفع لتحقيق ثمنال هو البيئة تلوث أنمؤداها خالل تلك المرحلة من كبيرة كميات كستهاليصاحبه من أ رغم ماسريع اقتصادى نمو تحقيقتتمثل فى األولويات خاصة." االقتصادية التنمية حتمية "لحساب البيئة،اإلضرار ب حساب حتى وان كان على الموارد، .أولوية ذا هدفا ىاالقتصاد والنم فقد كان والتى من بينها مصرالنامية، دوللل بالنسبة

الصناعية الثورة بعد واالقتصاد البيئة بين العالقة فهم - ٢

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٠٨

الثورة بعد كثيرا المادية الحضارة ومستوى البشري التقنى نتاجاإل تحسن مستوىخالل هذه المرحلة تاجاإلن وواكب زيادة. اقتصادية تنمية إلى أدى مما عشر الثامن القرن منتصف فى الصناعية نفسه، الوقت فى ،الموارد استخدام أدى إلى نمو سريع فى السكان عدد فى كبيرة زيادة الصناعى

الطبيعية، مواردلل من استنفاذ فإلى جانب ما حدث متزايد، نحو على خطيرة بيئية أضرار إلى أدى فى ىالتعاف على ىالطبيع االيكولوجى ىالبيئ نظامهناك ضخ أكبر للنفايات بشكل عجز معه ال

.االقتصادية والتنمية البشرى المجتمع تقدم منذلك حد وبالتالى قصير، وقت مجموعة فسعوا ألتباع البيئة، حمايةل ىكبرال هميةاأل يدركون الناس بدأ الواقع، لهذا تقديرا

ومع. الملوثة االنبعاثات من حدت االقتصادية تنمية لتحقيق والتقنيات والسياسات النظم من متنوعة ولم يتوصلوا لضرورة ،تحسين البيئة ثمن قانفإ هو البيئة حمايةل "االستثمار" ظل مفهومذلك البيئة حماية أن يعتقدونظلوا خالل نلك المرحلة الناس من كثير االقتصادية؛ التنمية تقييد

.ينمتوافق وغير ينمتناقض االقتصادية والتنميةالبعض ممن يذهبون رأى. السياسة ياراتخ تخاذال الناس يازنحاو الفكرة، هذه تأثير تحت

ما أو" لنمول ةمضاد نظرية "أتباع االقتصادية، التنمية حساب على ،بمفردهاالبيئة حمايةإلى العلماء منا وغيره ميدوز نشرتها التي" النمو حدود "نظريةأو " الصفري النمو"يطلقون عليه

تقدملتحقيق ماسة حاجةب التى دوللل عالةف غير" ىصفرال النمو نظرية"إال أن . ةنموذجي كفكرة ىالتقليد للمفهوم تحد على تنطوى ألنها ما، حد إلى ولكن. االقتصادى النمو وتعزيز ىعاصن

أما . يااقتصادو يابيئ سقةتالم التنمية تعزيز فى ايجابية اهمية ولها النمو، على تتمحور للتنميةما معاملة"فيذهبون إلى التنمية مسارظ على المرتبطين بالحفا األخرى نظرال وجهة أصحاب

والوصول االقتصاد تطويراالنتهاء من بعد البيئة على للسيطرة خطوات تتخذ أن ،"التلوث بعد ةحتمي"نجد أن مقولة الذكر ةسالف اآلراء هذه جوهر تحليل عند. متقدمة من النمو مرحلة إلى

حين فى االقتصادية، التنمية فى ظل البيئة ةحماي مناقضة لمبدأ تعتبر " االقتصادية التنمية .الصالت بطمتراو أثبتت االراء فيما بعد أن كل من االقتصاد والبيئة متداعم

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٠٩

منذ الستيناتواالقتصاد البيئة بين العالقة فهم - ٣

مرحلتين جديتين ،مثلت الفترتين ما بين الخمسينات والستينات، وما بين الستينات إلى الثمانينات الحادة االقتصادية والتنمية البيئة بين والتناقضات ،البشرى المجتمع فى البيئية ألزمةا نتشارال

قضايا ثم إقليميةإلى مشاكل محلية مشاكل من بسرعة البيئية تطور المشاكلف. متزايد نحو على. تدريجيا واالقتصاد البيئة بين ةدرك العالقدفع الفكر االنسانى أل ،العالم أنحاء جميعب عالمية الطاقة حدود فى االقتصادى النشاط يكون أن يجب البيئية، المشاكل تجنب أجل من ولذلك،

دورة لتحقيق لبيئة االيكولوجية،مع ا سقةتاالقتصادية الم التنمية لتحقيق وذلك لبيئة،ل االستيعابية اتمؤتمر من لسلةس العالم عقد البيئة، حماية تعزيز أجل من ،الستينات منذ. االثنين بين فعالة

. المستدامة التنمية مفهوم قترحوأ البيئية، االتفاقياتو البيئية، اإلعالنات من سلسلة اعتمدت البيئة،يصبح و ،البيئة وحماية االقتصادية التنميةليذوب فى ظلها التناقض بين الفكرة، هذه من بتوجيه عملية فى البيئية القضايابإدماج ليس فقط. كلمنهما لألخر زيوتعز الوئام تحقيقل يةنامك هناك

التنمية عملية أثناء صحيح بشكل تهمامعالج اج إلىيحتاال أيضا ولكن االقتصادية، التنمية سياسات خالل من البيئة نوعية وتحسين االقتصادية التنمية عزيزل الممكن فمن. االقتصادية

االقتصادية التنمية أن على ماعاإلج إلى العالم وصل العالمية، البيئة حماية عملية فى. فعالة المستدامة العالمية التنمية فى ظلفقط ، وأنهالبيئي والتوازن البيئة حماية مع سقتت أن يجب المشترك الرخاء وتعزيز مجتمعين لبشريةا والتنمية المعيشة مستويات تحسين الوصول إلى يمكننا

.البشرى للمجتمع

أهم وأبرز المؤشرات فى مجال االستدامة

تقــديراتفعنــد إجــراء ال مباشــرة، ىاإلنــسان أو ىالبيئــ النظــام جــودة قيــاس مــستحيلال يعــد ضــربا مــنخاصـة جزئيـة يمثلما ءىش الدال علىمؤشرفال. ( تقديرلكل الرئيسية مؤشراتال ختارن أن يجب انهـــــبأعـــــرف تللمؤشـــــرات األساســـــية قاعـــــدةالكمـــــا أن ) مقوماتـــــه أو ، ويعـــــرض خصائـــــصه ،بـــــه

أنــه واضــحال مــن ، وبــاتهم مــن بيــناريــختاالو ات المرتبطــة بالمؤشــرمعطيــريع لكــل الإســتعراض ســ حيـث مـن المرغوبة المؤشرات التى تحقق اتمعطيال مجموعة مثلي جيدتقييماجراء يمكنا ا مادران

مــن كــمو ، مــن المتغيــراتحــذفن مألننــا نحتــاج أن نعــرف كــ ، بيــسروالبيئيــة اإلنــسانية اتطارتشــاالكبيــرة كميـات وتحليـل ع بــينجمـال المؤشــرات تتطلـبف. الـبعض اببعـضه تــرتبطو اخل،تتـد العناصـر

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢١٠

التقـدير خطـأ يكلفنـا أن يمكـن خـاطئبشكل البيانات أحداريخت فأ،األحيان أغلب ىف البيانات من .بكامله

ىواإلنـــسان ىالبيئـــ النظـــام الدالـــة علـــى جـــودة المفـــاهيم تفكيـــك أوال ىضرورالـــ مـــن ،ىبالتـــال لكــشف متغيــر كــلنتعمــق داخــل ذلــك وبعــد هااســيقل عــرف علــى المتغيــرات التــى نحتــاجليمكنــا الت

.للقياس يتهاقابلمدى و اليمثت االكثر عواملالبيانات تجعلنا قاعدة حتى يمكنا توفير محددة اأهدافيتطلب نظام م أىييقت على ذلك فإن

الجمــع بــين بغيــة ،ئيــا وأنــسانياتنــاول الجــودة بيكمــا ســبق وأشــرنا ل الورقــة وســعت .نقــيس مــاذا نقــرر . ىواإلنسان ىالبيئ لنظامفية ااتحقيق عل لةاعدالو )التواصل ( دامة ستاال

تــم تعريفهــا ى،بيئــال نظــاملل أبعــادخمــسة و إنــسانية أبعــاد خمــسةوفــى هــذا الــسياق أشــتهرت تممصــ. الجــودة تقيــيمل طــرقك ةستعملالمــ التقــديرات لكــل مــشترك إطــار المجتمــع البــشرى بلتــزود

ـــدمج األبعـــاد ـــةرئيـــسية مجموعـــاتب عوامـــلال مـــن ةكبيـــر اتمجموعـــ ل ـــة ذات مقن قليل ـــة ن هـــذه . أهمي تحتــل: أغلــب المجتمعــات االعتبــارات أهميــة لــدىكثــرأل تــسكين كــافى تــشتمل علــى المجموعــات

تـدرج فىالباقية المستويات. كل بعد من االبعاد المشار اليها ىفالصدارة مكان مةاالمستد التنمية إلـى ريدتقـ مـنقيمتـه تفـاوتت قـد) والمؤشرات األداء معايير خالل واألهداف العناصر من(تنازلى

.آخرالمعيـارى مـستوىال بـين المسافةفمثال ،ةودجال المقاييس أنها تدل على مدى هذه فائدة إن

يعبــر أداء أفــضل ١٠٠: مقيــاس مــدرج مــن صــفر بمؤشــر علــى لسجتــ ىالفعلــ واألداء األداء مــن ودتـهج لمـستوى طبقـامـا سـتعطى درجـة فـأى قيمـة محـسوسة .الرقم صفر سوأاألو ١٠٠الرقم عنه

لكـن ،جـدا متباينـة كـونت قـد لكـل متغيـر داءاأل معـايير .الجودة أو التـردى من وفقا لما عليه حالته .جمعها يمكن الدرجات المستخرجة المقياس، نفس على نفسها بالطريقة تحسب درجاتهم ألن

ىالبيئ النظام حالة لقياس صممم وحيد أداء مقياس ' ألنه الجودة تقييمل دامةاإلست ميترباريستخدم .4 اآلخر ىف دمج آلحدهما بدون معا ىواإلنسان :المؤشرات ميزات

مـن يمكـنممـا . ىالبيئـ النظـام لعافية ىآخرو اإلنسانية، لعافيةا المؤشرات وفقا لهذا منها ما يخصـــيهمو مـــستقل، بـــشكل مؤشـــراتالمـــن مجموعـــة كـــل أن تظهـــر ـــ ،نيفـــصلمن يبق تحليـــلب سمحكمـــا ي .انىنساإلمع ىالبيئ نظامال تفاعالت

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢١١

.اآلخـر ؤشـرالم قد تقابـل بمـستويات أعلـى علـى المستويات الدنيا على كل مؤشر منهما وأ (ىالبيئــ النظـام لعافيـة منخفــضةال نتيجـةمـع ال اوازنــت اإلنـسانية لعافيـةمــن ا عاليـةال نتيجـةال حمـنت

نفـس الدرجـة مـن االهميـة علـى ىالبيئـ والنظـام اننـساإل أن هـذا المظهـر يعكـس ،)بالعكس العكس .اهمكالالجودة ل ىتبقل تتحسن أن يجب مةاالمستد التنمية وبأن

على من فقط ليس بالتعرف وهمخدلمست يسمح هذا. مستويات خمسالى مقسم مؤشر كل مرونة مما يمنح،المتوسطة النقاط من يقعون عندإنما أيضا المقياسيقع عند مستوى القمة على

.المقياسعلى سيطرةقدرة للو أكبرنقطــة إلــىالــدول ليــتحوو درجــات اءعطــ مــن إمؤشــرالقابلــة للقيــاس بال األداء معــايير تمكــن

مـن أقل أو أكبر عدد ممكـن يستحق ىالذ األداء مستوى يعرفف. باروميتر على مقياس مدرج فى )١(ل كما بالجدو النقاط

)١(جدول .مةدااإلست بارميترل بنود الخمسة

النقاط

تعريف أعلى قيمة مدىال المستوى

مقبول األداء، لاالكم قارب أو حقق ١٠٠ ١٠٠ - ٨١ جيد

بالكاد ت العناصر إجتمعىإنتقال أو محايد أداء ٨٠ ٨٠ - ٦١ كافى

طبيعى أو إنتقالىأداء ٦٠ ٦٠ - ٤١ متوسط

مرغوبال غير األداء ٤٠ ٢١-٤٠ فقير

مقبولال غير األداء ٢٠ ١-٢٠ ردئ

المقياس قاعدة ٠ ٠ معدم

Robert Prescott-Allen, The Wellbeing of Nation: المصدر

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢١٢

للتعبيــر عــن الجــودة البيئيــة بدايــة أضــيف لهــا الــدليل الخــامس أربعــة أدلــةولــذا تــم تبنــى :تتمثل فيما يلىواالنسانية

)being Index -Human Well) HWI دليل العافية االنسانية- ١

ىالمحل كالناتج النقدية المؤشراتبعض نع اإلقتصادية اإلجتماعية للمقومات واقعية أكثر مقياس ةرفاهيالحول بشريةال نميةالت دليل مما يغطيها أكثر مجموعة من العناصر ىويغط ،ىاإلجمال

،عدالةال ،المجتمع ،معرفة ال،الثروة ،والسكان الصحة يعبر عن متوسط مؤشرات فهواإلنسانيةوال يهمل أيا منها حتى وان كانت عند حدودها الدنيا .

،ةسيئ أو فقيرة ولد ىف العالم سكان ىثلث يعيش WHIووفقا لدليل العافية اإلنسانية وة بين أفضل وأسوأ الدول من الدول تعيش فى وضع كافى أو جيد، كما أن الفجسدس من وأقل

.الضخامة بحيث أن متوسط دول القمة تصل لثمانية أضعاف دول القاع ئىإلنمـاا المتحـدة األمـم برنـامج الـذى دعـى لهـا التنميـة البـشرية فكرة على بنىالتعريف اهذ

)UNDP (لــة المتمثإلختيــاراتا بتعظــيم يعنــى وهــذا النــوع مــن التنميــة :التنميــة البــشرية تقريــر ىفــ يتـضمنه مـاو ،الميـزات هـذه ضـرورية ميزاتكلها ىكاف ودخل ،ميعلتو صحة، طول عمر مع :فى

فــى المتمثلــة ميــزاتوبــاقى ال ). HDI (التنميــة البــشرية دليــل فــى ئىإلنمــاا المتحــدة األمــم برنــامجوالعنــف، الجريمــة ضــد مــنواأل ،نــتجيو بــدعي أنللفــرد حتــى يمكنــه فــرصأتاحــة الو الــنفس، إحتــرام

ـــة وحريـــة ،اإلنـــسان حقـــوق اتناضـــمو ـــامجمـــن ستثنىتـــ ،وسياســـية واقتـــصادية إجتماعي األمـــم برن والجـدول التـالى يوضـح تلـك الفـروق ،همسـاقي مـن الـصعب ألنـه HDI فـى دليـل لإلنمـاء المتحدة

: دولة بناء على المؤشرين١٧٣بمقارنة تصنيف )٢(جدول

).HDI (ةاإلنساني ةينمالت ودليل) IHW (ةاإلنساني ةفياعال بدليل تقدر بلد ١٧٣ أداء HWI HDI المستوى

٤٤ ٣ جيد ٧٦ ٣٤ عادل

٣٨ ٥١ متوسط

١٥ ٤٨ فقير

٠ ٣٧ سيئ

١٧٣ ١٧٣ اجمالى

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢١٣

االعتبـارات كل تتضمن التى يةاإلنسان العافية تقديرات وهذا االختالف ناتجة من مكوناتإال أنــه يحــاول أن والــسياسية التقنيــة دياتالتحــ مــن الــرغم علــى ،التنميــة البــشرية دليــلالتــى أغفلهــا

العافيــةقــسم دليــل العافيــة ، ذلــك أنالرئيــسية الميــزات مــن ممكــن أكبــر عــدد ات تغطيــةضــمان يقــدم .عناصر ١٠من أكثرإلى وبعد ذلك يقسمهم أبعاد، ٥ إلى اإلنسانية :هنالهم قصير بيانب سيكتفىبتقــديم الرعايــة الــصحية المطلوبــة لكــل مــن هتــحياطــوال جيــدة صحةبــ ناسنــاإل يتمتــع أن :الــصحة

يحتاجها بالقدر الكافى وفى التوقيت الالزم .والطبيعية البشرية الموارد التعداد فى حدود ىيبقأن :السكان

:وتنقسم إلى قسمين:الثروة الحاجـاتتكفـى وخدمات سلع األسرو شخاصلألدخل الضمن أن ي:قطاع العائلىال ثروة - أ

. السائدة االسعاروياتعند مست األساسية حقيــقوت اتالمــشروع دعــممــا يــستطيع بــه المــصادر لــدى المجتمــع مــن:يــةقومال الثــروة - ب

.زدهاراإلوتحقيـق غييـر،احـداث تو التـى تمكـنهم مـن االبـداع المعرفـة أن يكـون لـدى أفـراد المجتمـع :معرفةال

.التى تفى بمتطلباتهم ،المعيشة الجيدة المستدامة .ذاتال عنتعبيرالو بداع، واإل،ىالروح للنمو ائل توافر وس:ثقافةال

القــرار يــة صــناعةكيف إختيــار يــة االفــراد فــىوحر بالكامــل، اإلنــسان حتــرم حقــوق ت:يــةوالحر الحكــم .ةيوفعال ،وبوضوح فتوحة،بعقول م القرار إتخاذ. والكيفية التى ينبغى أن يعاملوا بها

.والعنف الجريمة من فرادهاأ ىوتحم بسالمات والتجمع معاتجتالم تعايش أن ت:والنظام السالم :وتنقسم إلى قسمين: العدالة معتوالمجسرة األ بين تتوزع بعدالة الحقوق والواجبات :سرةاأل عدالة .واإلناث الذكور بين :النوع عدالة

ــــسانية يعــــرضو ــــة اإلن ــــل العافي ــــوزع١٨٠، عــــدد )HWI( دلي ــــة تت ــــى دول مــــستوى كــــلعل HWIاألمــريكتين أغلبهــا أمــا . تتــراوح بــين المــستوى الجيــد والكــافىاألوربيــةالمنطقــة ف :بالمجموعــة

بمـستوى ىباربيـدوس مـع هـاوا(الهنـد الغربيـة جـزر ى إن الفجـوات األوسـع فـ.متوسـطعند مـستوى فقيـــر أو HWIأفريقيـــا مـــع : أفريقيـــا وأوروبـــا عكـــس بعـــضهم الـــبعض). ردئ HWI ىت، هـــايفىاكـــ

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢١٤

يــشيوس، تــونس، جــزر الــرأس األخــضر، سيــشيل، مور(توســطة مHWI ماعــدا خمــسة بلــدان ،ردئ ماعـدا ألبانيـا والبوسـنة HWI، أو متوسطة فىاوالك، جيدما بين مستويين ال؛ أوروبا )جنوب أفريقيا

، لكــن اإلختالفــات فــى الغالــب ط أو متوســ فقيــرHWI لــه ىآســيا والمحــيط الهــاد). فقيــرة(رســك واله سـكان من اجمـالى ٪١٦ ولة تعدادهمد وثالثون أربعة.سيوية األداء متباعدة ضمن األقاليم اآلىف

ىثـانو معـدل أسـتنادا الـى جيـد HWI سبون ألنفـسهمينـ معظمهـم. كافيـة HWI ون بـيتمتع العالمألنه يقدر بعيدا عن المتحدة للواليات الممتاز اإلقتصادك. ىاآلخر دابعحد األأو العدالةيعتمد على

حيــث أخــرى، دول ىفــ .الفقــراءو اءغنيــاال بــين عةالواســ فجــوةالو نيفــةالع للجريمــة االحــداث المكثفــة يتبعهمــا ،ىدينالتعــصب الــو بطالــةفــإن أرتفــاع معــدالت ال) عدالــةال رغــم وجــود (األضــعف المنــاطق .تزعزع السلم االجتماعىو جريمة،وال التضخم،

مـن حـصة رأكبـ ىثـان يتمتعـون باألكبـر، المجموعـةدولة الذين يمثلـون خمسونالو ثناناال مـستويات والالعاليـة المـستويات مـن محيـر خلـيط أدائهـم. متوسـط HWIا له) ٪١٧( عالمال سكان

السابقة ةالمجموعب غالبية البلدان الحاصلة على مستوى كافى خالف على ،وما بينهما المنخفضة حيــث مــنطقامنــالأقــوى روســيا .فــى المجموعــة التاليــة مباشــر بــشكل الفقــراء مــنكبيــرة أعــداد أو عمـــر ومتوســط عاليــة، وبطالــة تــضخم الشيــشان، فـــي حــرب ،الفــساد ســة فــىمغمو الكنهــ ،ميعلــتال

.المرض ىف يضيعون ممنهسنوات سبعة ،سنة فقط ٦١ متوقع ترتفـع الـى المـستوى الكـافى مـن د هذا المستوى والنع ةتوقفم المتوسطة لدولا من العديد

HWI مـثال بلغاريـا .دابعـاأل درجـات أحـدضانخفـا أو رتفـاعا نتيجة فقيرالمستوى ال إلى تهبط أويبقيهـا هـالكن فىاكـ HWI تحقـق أن ويمكـن والـسكان، والـصحة المعرفـة جيـدة فـى تعدالمب تعمل

واألزدواجيــة ، يوميــاللــشخص$ ٤.٨١٠الــذين يحــصلون علــى الــدخل ىمحــدودعنــد هــذا المــستوى ٪ ٩٥ أفريقيـــا جنـــوب ،لعكـــس مـــن ذلـــكعلـــى ا. الكبيـــر ىخـــارجال دينالـــو ،بطالـــةالو تـــضخمبـــين ال

مختلــة نتيجـــة أنخفــاض فـــى مجـــال ات لـــديهاتوازنــال ، ولكـــنالثــانوي حتـــى مرحلــة التعلـــيم ونسجلمــ إلـى اهيخفـض يمكـن أن مـستديم وعنف) ضانخفقابلة لألسنة ٤٩ ،متوقع عمر متوسط (الصحةHWI فقير.

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢١٥

)xEcosystem Wellbeing Inde) EWI مؤشر عافية النظام البيئي - ٢

EWI مقياس كالسابق إال أنه يختص بالعافية البيئية، بمعالجة أكثر تكامال لالشتراطات الخاصة مؤشرات األرض والمياه والهواء متوسط : بكل دولة مجودة بالمؤشرات العالمية األخرى، وهو يمثل

واألنواع والجينات، واستخدام الموارد، وال يهمل أيا منها حتى وان كانت عند . حدودها الدنيا من الدول عند المستوى جيد ٠: دولة أوضحت أن١٨٠نتيجة تطبيق هذا المؤشر على

).٪٢ (ردئ ٤، )٪٣٨( فقيرة ٦٨، )٪٤٥( متوسط ٨١، )٪١٥( بمستوى كافى ٢٧، )٪٠( تغطى نصف سطح األرض والمياه ردئ فقير أو EWIأن الدول ذات : أبرز المالمح

، والدول 43٪ متوسط تغطى EWIوباقى الدول ذات مؤشر ). ٪٨.٤٤(الداخلية للكوكب تقريبا .٪٨.٦ كافى تغطى فقط EWIالتى لديها

ربما يكون تصنيفاتها أقل إذا كانت بيئاتهم أو متوسط كافى EWIوالعديد من الدول ذات . تحت مراقبة أفضل

زنة والحفاظ عليها فيها هو استعادة البيئات المتواEWIالسبيل بالنسبة لمعظم الدول لرفع عند مستوى التوازن، بالتوسع فى تبنى قوانين صارمة للمحميات الطبيعية، والحفاظ على التنوع

كما تحتاج الدول الصناعية أيضا إلى خفض انبعاثات الغازات . الزراعى، وتحسين نوعية المياه .المسببة لالحتباس الحرارى

حتـى يكـون ، النظام البيئى متنوعا وذو جودةوتحقيق رفاهية النظام البيئى مشروطة ببقاءلــه القــدرة علــى دعــم اإلنــسان وبقيــة أشــكال الحيــاة وتتــوفر لــه إمكانيــة التكيــف والتغييــر، إلعطــاء

.مجاال متسعا من الخيارات والفرص المستقبليةوتتضمن التغطية الكاملة لتنوع وجودة النظم اإليكولوجية والضغوط الرئيسية عليها، تقسيم

عناصـر سـيتم وصـفهم ١٠ أقسام، والتي تقسم بـشكل فرعـى إلـى ٥اهية النظام اإليكولوجي إلىرف : بشكل مفصل باألقسام التالية من هذه الورقة، وسيكتفى ببيان قصير هنا

المحافظة على جميع النظم اإليكولوجية البريـة الرئيـسية والعمـل علـى جعـل :تنوع األرض. ولــة اســتعادة أى جــزء فقــد مــن هــذه البيئــات والكائنــات التــى تأويهــاالفقــد عنــد الحــدود الــدنيا، ومحا

:وتشتمل على نوعين رئيسيين هما) التـــصحر( بـــأن يـــتم الحفـــاظ علـــى األراضـــي الزراعيـــة مـــن التـــدهور:جـــودة تربـــة األرض - أ

. ومحاولة أبقاء معدالت التدهور قريب من معدالت التدهور فى األراضي الطبيعية

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢١٦

جميــع الــنظم اإليكولوجيــة المائيــة الرئيــسية، علــى حــد ســواء :لبحــاراالراضــى داخــل ميــاه ا - بالداخلية والبحرية، يتم االحتفاظ بها واستعادة ما فقد منها والعمل على أن يظل الفاقد عند الحـد االدنـى المجتمعـات والموائـل داخلهـا، وكـذا والحـد مـن إجهادهـا بـالتلوث واســتخدامات

. المياه يــتم اســتبعاد الملوثــات التـــي تعرقــل التــوازن الكيميــائي للغـــالف :الغــالف الجــوى العـــالمى

. الجوي العالمي أو خفضه إلى الحدود الدنيا تــؤثر علــى مــستويات أقــل مــن ىالتــ ىهــ ملوثــات الهــواء المحليــة :نوعيــة الهــواء المحلــي

. ىالبيئالناس أو النظام الت االنقـراض، كمـا يـتم التمسك بجميع السالالت البريـة االصـلية، وتخفـيض معـد:التنوع

الحفــاظ علــى التنــوع الــسالالت المستأنــسة قــدر اإلمكــان، ســواء المحاصــيل الزراعيــة أو الــسالالت الحيوانية،

الطاقة والمواد واستخراج الموارد وقطاعات إنتـاج المـوارد وضـمن :الطاقة ومواد استهالك .ىالبيئالقدرة االستيعابية للنظام

مجموعــات : األصــغر البيئيــة األنظمــة مــستويات مختلفــة مــن ىمالعــال ىالبيئــ النظــام يــضم تعـد كـل منهـا.الطبيعيـة بيئـاتهم الموجودة معا فـى خرى،األ مخلوقاتالو حيوانات،وال النباتات،من - عمليات دعم ةمثلمن أو اكيميائي الكوكب زنبحيث يحافظون معا على توا. الحياة بناءمن وحدة. والمــاء يــةائغذال المــواد التــى تحــدث عــن طريــق تــدويرو ،لطاقــةا ونقــل ن،يخــزالت ، االســتحواذالحيــاة

ىتبق ىالت المصادرب فيمدونا.تربةال جددتتو الملوثة، لموادل تعادلو حيرشويحدث ت المناخ، دلتيعفات تعقيـدبعيدا عن و يحدث ذلك تلقائياو إلقتصاديات،ل تتحقق األستدامةو الحياة قيد على اننساال

. خاطفبشكلو التفكير نمـــاطاأل هـــذهمـــن ) توزيـــعالو حجـــم،وال نـــوع،ال مـــن حيـــث (أنمـــاط مختلفـــة التنـــوع يتـــضمن

الحجــــممــــن حيــــث ،يــــضم كــــل منهــــا ســــالالت مختلفــــة ،ةلبحريــــا ومــــةوالمنظ ةيرضــــاأل ومــــةالمنظحتــى . اآلخــرىاتمعــجتالمــع و همبيــن فيمــاتفــاعالتالو واإلرتباطــات ،حيــاءأل ومكونــات اوالتركيــب

ىضــرور تنــوعوانمــا – كفــاءة عــدم وأ ةصل ال تعنــى أنهــا أشــكال منفــ– االنــواع الــوفرة فــى بعــض) هامكانآخرى االحالل ستطيعت ةواحد فىتقصيرحدث إذابحيث (تغييربال دى يسمحمب ناتزويدل .٥مستقبلللـ ختياراتاإل من يربكقدر اننساإل بذلك يكون لدىو

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢١٧

ة البيئيــة و قــدرتها علــى البقــاء أثنــاء مميــزات تتمثــل فــى تكامــل األنظمــهــذا التنــوع يعطــى مراحل النمو، والنضج، والموت، واالحالل؛ بنفس معدل إنتاجهـا؛ وتركيبـاتهم الكيمياويـة والطبيعيـة

الوجه اآلخر من عافية النظام البيئي هو إجهاد ذلك النظام البيئـى، بحيـث . من تربة، وماء، هواءالخمـسة أشـكال . وأشـكال الحيـاة األخـرىنـساناإليفقد تنوعـه وجودتـه ويـصبح أقـل قـدرة علـى دعـم

:على النظام البيئى هى) الجهاد (الرئيسية التى يمارسها البشر للضغط

:Conversion and occupation of ecosystemsالتحويـل واإلخـتالل فـى األنظمـة البيئيـة باقامـة ،نظمـة مـشيدةوذلك بتحويل أنظمـة األرض الـصالحة بيئيـا للزراعـة أو الرعـى واسـتبدالها بأ

أو تعديل السدود الطبيعية وتدفق األنهار، باقامة أحواض السفن، .المستوطنات، أو زراعة األلغام دمــار البيئــة يرجــع الــى تحويــل .أرصــفة المــوانئ، موانــع األمــواج، وأعــادة هيكلــة ســواحل الــشواطئ

تحويـل طبيعــة ، زاع المــصدر تلــى بـإنت(النظـام البيئـي إلــى حـد بعيــد الـسبب األكبــر لخـسائر التنـوع .٦)المواقع من األنواع، وتلوثـــزاع المـــوارد أنتـــزاع كثيـــر مـــن النبـــات الطبيعيـــة يـــتم:Resource extractionإنت

والمنتجــات الحيوانيــة، والمــاء، الوقــود االحفــورى، والمعــادن مــن النظــام البيئــي، فيــنخفض حجمهــا تعديل باألنظمة البيئية؛ على سبيل المثـال، قطـع ونسبة تمثيلها فى أجمالى الميزان البيئى فيحدث

جـائر لـسالالت مـن لصيد االـونقل األخشاب والرعى وتغيير التركيب النباتى فى أحـدى المنـاطق، واألسماك يعدل تركيبة مخـزون الثـروة الـسمكية خاصـة عنـد تـرك االسـماك األقـل عمـرا غيـر القـادرة

.فتنهار الثروات السمكية. على التكاثر يـتم نقـل الكائنـات مـن موطنهـا األصـلى :Translocation of speciesالـسالالت نقـل

كمـا فـى مـزارع لألسـماك غيـر المحليـة لـصيد األسـماك وتربيـة األحيـاء (لبيئات جديدة، سواء عمـدا كما في إدخال العديد من األمراض واآلفات واألعشاب الـضارة (وعن غير قصد ) المائية الترفيهية

مثــل هــذه األنــواع المدخلــة ). لــى مــتن الــسفن وعنــد أســتيراد المحاصــيل الزراعيــةمــع المــسافرين عتفتـــرس األنـــواع المحليـــة أو تتنـــافس معهـــا علـــى الغـــذاء والمكـــان وهـــى العوامـــل الرئيـــسية النتـــشار

.المرض بين المحاصيل والماشية، والناسم إرجـاع يـت: Emissions and waste disposal االنبعاثات والتخلص من النفايـات

،الكثيــر مــن المــواد المــستخرجة مــن النظــام البيئــى فــى صــورة نفايــات كيميائيــة وبيولوجيــة وفيزيقيــة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢١٨

ممـا يرتـب . وعادة فـى أشـكال وبمعـدالت لـم يـتم تكييفهـا لتـستقبلها البيئـة الطبيعيـة، فيحـدث التلـوثيير فى الغالف تبعات تتمثل فى زيادة معدالت المرض والموت، وخفض نوعية الهواء والماء، وتغ

.الجوي فيتغير المناخفـوق (الزراعـة والرعـى وقطـع األشـجار : Soil degradation) التـصحر(تـدهور التربـة

كثيـــر مـــن األحيـــان يحـــدث تآكـــل وتحلـــل للتربـــة، وفقـــدان المـــواد الغذائيـــة ىفـــ) المعـــدالت الطبيعيـــة ويـضر ىاألراضـن إنتاجيـة هـذا يقلـل مـ. والمواد العضوية، والتملح واألضرار المادية مثل الـضغط

.النظم اإليكولوجية المائية علـى ىالبيئـأن وجود هـذه الـضغوط تخفـض التنـوع وتـضغط علـى قـدرة النظـام :الخالصة

دعم الكائنات لتبقى فى صورتها الصحية مع الحفاظ علـى اإلنتاجيـة والقـدرة علـى التكيـف، والقـدرة تخدمون الطاقــة، ويـصنعون، ويزرعــون لتكبيــر بينمـا االصــل أن البــشر يعملـون ويــس. علـى التجديــد

حصتهم من هذه القدرة، لكنهم عندما يقومون بذلك فأنهم يتعدون على حصة األنواع األخرى غير والنتيجـة أن البـشر يـستهلكون اآلن بـصورة تـدمر البيئـة، كمـا أنهـم .االنسان، مقلصين بذلك التنوع

ستهلكها النباتـــات األرضـــية والمائيـــة علـــى يـــسيطرون علـــى ربـــع الطاقـــة التـــى مـــن المفتـــرض أن تـــكوكب األرض، المشكلة أنها تعد مصدرا أساسيا لجميع أشكال الغذاء غير المصنع .

إن من نتائج أنخفاض قدرة األرض على تحمل تلك االعبـاء هـى أن األرض سـوف تـدعم عـدد قليـل مـن (حـادة الاتعددا أقل من الناس بشكل جيد، كما أن العالم سيعانى من زيادة التفاوتـ

). البــشر سيــصلون للمــستوى الجيــد، والقــسم األكبــر مــنهم سيــصنف عنــد المــستوى الــسئ أو الــردئومن المرجح أيضا أن األحداث المناخية والبيئية سـوف تـصبح أكثـر تقلبـا، ممـا يـؤدى إلـى ارتفـاع

.ة بكثرة وشدةتواتر العواصف، والفيضانات، والجفاف، واألوبئ: ما يسمى بالكوارث الطبيعيةيقــيس التقــدم نحــو هــدف تحقيــق مــستوى عــال مــن ) EWI(نتــائج دليــل عافيــة النظــام البيئــي

بيانــاتال حيــث (راالبحــمــا يتعلــق ب ماعــدا العناصــر عافيــة النظــام البيئــي، مــستندة علــى كــل هــذه أنبــ ىالبيئــ النظــام إجهــاد مــن مــنخفض مــستوىلــو أكتفينــا بتحقيــق يتحــسن قــد الهــدف). ناقــصة

التنـوع مـستويات حـول نعمـل ن أمـن ىالبيئـ النظـام إجهـاد تـسبب ىالتـ الـضغوط حـول أكثر رفنع .البيئي النظام عافية المطلوبة لتحقيق جودةوال

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢١٩

)٣( ولدج ).EF( البيئية والبصمة) EWI (بيئىال عافية النظام مؤشرب تصنيفها تم دولة ١٥١ أداء

EWI EF المستوى

١٩ ٠ جيد ١٩ ٢٢ عادل ٤٣ ٦٥ طمتوس ٥٥ ٦٢ فقير ١٥ ٢ سيئ

١٥١ ١٥١ اجمالى

االعتبــارات كــل تتــضمنالنظــام البيئــى عافيــة تقــديرات وهــذا االخــتالف نــاتج عــن مكونــات التقنيــة التحــديات مــن الــرغم علــى،Ecological Footprintالبيئيــة البــصمة دليــلالتــى أغفلهــا

، ذلـك أنالرئيـسية الميزات من ممكن ر عددأكب ات تغطيةضمان إال أنه يحاول أن يقدم والسياسية . عناصر ١٠من أكثرإلى وبعد ذلك يقسمهم أبعاد، ٥ قسم إلىالنظام البيئى دليل عافية

تقـيس كــل مـن كميــات الطاقـة والمــوارد Ecological Footprint EF والبـصمة البيئيـةمـــساحة : المـــساحةالمتجـــددة التـــى يـــستهلكها المجتمـــع مـــن خـــالل تحويلهـــا إلـــى وحـــدة عامـــة مـــن

. مـن أحتـراق الوقـودالمنبعـث ر الالزمة المتـصاص ثـاني أكـسيد الكربـون ا المنزرعة والبحىاألراض دولــة لـــديها ٧٣ وجــد أن ،EWI وEF يقـــاس بهــا كــل مــن ىالتــ الــدول ١٥١وعنــدما قــدرت لعــدد

)فدان٧١٢.٤=هكتار( هكتار٢.٢ البالغة ىالعالمبصمة الطاقة اإلنتاجية تتجاوز حصة المتوسط الوطنيــة األراضــى مــساحة مــن أكبــر إذا كانــت البــصمة: للــدولEFكمــا يقــدر . للــشخص الواحــد

EF ولتحويل .إذا كان أصغر، فهذا يعنى فائض بيئى. المنزرعة والبحار، عانت الدولة من عجزإلــى نتيجــة قابلــة للقيــاس، حــددت لــه مــستويات متدرجــة بحيــث المــسنوى الجيــد يعنــى أصــغر قيمــة

. البيئى أقل جاء ذلك لصالح التوازنEFوكلما كانت درجة البصمة . مة البيئيةللبص الـسبب ، عنـد المـستويات المختلفـةEWI و EF وكما أتضح مـن الجـدول أختالفـات بـين

فــي اإليكولــوجي، للنظــام الفعليــة الحالــة لقيــاس محــاوالت EWI أن هــو االختالفــات لهــذه الرئيــسي وأيـن تطبيقهـا كيفيـة علـى يعتمـدو البيئي النظام على تؤثر التي الضغوط مقياس هو EF أن حين

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٢٠

يلــوثف ضــيق مكــان فــي ضــوابط دونالمحتــرق الوقــود الملــوث فمــثال قــد يرتفــع تقــدير لتــر. يطبــق .ةمفتوح منطقةفي أحرقت النظيف الوقود من لتر عن تقدير الهواء

WIWellbeing Index: دليل العافية- ٣

ومؤشر ) HWI(نقطة على مقياس االستدامة، حيث مؤشر الرفاهية البشرية : ونعنى بدليل العافية .يتقاطعان) EWI (ىعافية النظام اإليكولوج

، )٪٣ (فى عند مستوى الكا٥، و)٪٠( من الدول عند المستوى الجيد ٠: نتائج الدول ).٪٠ (٠، سيئة )٪٤٩( فقيرة ٨٩، )٪٤٨( متوسطة ٨٦و

معا، ويجمع بين نوعية حياة اإلنسان والبيئة EWI وHWIيبرز ) WI(مؤشر الرفاهية من دون تحيز أليهما على اآلخر، وان أقرب الدول إلى الكمال هى الدول التى تحقق جودة حياة

، وانما هى WIوحتى االن ال يوجد رقم موحد يدل على دليل العافية . عالية بتكلفة بيئية منخفضة قد ينخفض أحدهما ويرتفع االخر EWI وHWIوالبيئى عدة توليفات من دليل العافية االنسانى

واذا تجاهلنا أيا منهما عند التقييم نكون قد . WIليعطى فى المحصلة ذات القيمة لدليل العافية : WI إما عافية البيئة أو عافية البشر، فعلى سبيل المثال وفقا للدليل: أغفلنا نصف الصورة

، ٢٨ أعلى من WIبون فى الحصول على قيمة دليل تتطابق كل من استراليا، والصين، والجاعلى الرغم من أن استراليا أعلى بكثير فى دليل رفاهية اإلنسان والجابون متفوقة فى الرفاه

.البيئي

دولة ٣٧ ):عادلةمستوى ال دون EWL، جيد أو عادلHWI(عجز النظام البيئي ى ف٦ منها: دول ١٠، ) متوسطEWI وجيد HWI (امتوسطيكون ىظام البيئعجز الن •

. )ىواجأورو. كندا( أوربا شرقى ف٢). العالمى فWLعلى أالسويد (شمال أوروبا كل ى ف٧: بلدا٢٧، )ردئ أو فقير EWL، كافى HWL(ارتفاع عجز النظام البيئي •

في المحيط ٢ في وسط وشرق آسيا؛ ٢ أوروبا الشرقية؛ ىف ٥. من شمال وجنوب اوروبا ). سنغافورة .قبرص. الواليات المتحدة؛ بربادوس. المثال، أسترالياعلى سبيل (ىالهاد

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٢١

دولة ٢٧): كافية EWI، الكفاية دون HWI(العجز البشري

. بيرو.اناغ. دومينيكا. بليز: هيدول ٤) كافى IEW متوسط، IHW(العجز البشري • غرب ىف ٧ دولة ٢٣): فىاك IEWو ،ردئر أو ي فقIHW (مرتفعا ىالبشرالعجز يكون •

في كل من جنوب ٣. على سبيل المثال، الغابون( في وسط وشرق أفريقيا ٦أفريقيا؛ ).جزر سليمان. في شمال أفريقيا؛ بوليفيا٢أفريقيا وجنوب آسيا؛

دولة ١١٦): عادلة دون كال EWIو HWI (المزدوج العجز

جزر في ٥: دولة ٢١ ،)متوسط سواء حد على EWLو HWI (متوسطة المزدوج العجز • ،كوستاريكاو الهادئ؛ والمحيط آسيا غرب من كلب ٢. الجنوبية أمريكاب ٤. الغربية الهند .السالم دار بروناي. روسيا بيالروس؛. مقدونيا موريشيوس؛. سيشيل األخضر؛ الرأس

٢٧ ،)سيئة أو الفقراء EWI متوسط، HWI (سوءا البيئي النظام عالية، المزدوج العجز • أمريكا من كلب ٣ الشرقية؛ وأوروبا الغربية الهند جزر من كل ىف ٤ ا؛آسي غربب ٦: بلدا

سبيل على (أوروبا جنوب ىف ٢. والوسطى الشمالية أمريكا ىف ٢ آسيا؛ وجنوب الجنوبية ). كازاخستان أفريقيا؛ جنوب تونس؛ كرواتيا؛ المثال،

: دولة EWI، 50( متوسط أوردئر أو يفق HWI (أسوأ والناس عالية، المزدوج العجز • غرب ىف ٧ آسيا؛ وجنوب) موزامبيق المثال، سبيل على (أفريقيا جنوب في كل ٨

الشمالية أمريكا في ٤ ؛ الشمالية ى أفريقياف ٥ أفريقيا؛ وشرق وسطب ٦ أفريقيا؛ أوروبا، جنوب الغربية، الهند جزر من كل في ٢ آسيا؛ وشرق وسط في ٤. والوسطى .يمنال. باراغواي الهادئ؛ والمحيط

غرب في ٨: دولة ١٨ ،)سيئة أو الفقراء سواء EWIو HWI (المتطرفة المزدوج العجز • كل ىف ٢ ؛)الصين مثل، (آسيا وشرق وسطب ٤). العالم في WI بأقل العراق مثل (آسيا . تونغاو الهند؛و أفريقيا؛ وغرب أفريقيا شمال من

ونتيجة. اإليكولوجي عجزال من وضوحا أكثر يةاإلنسان فى الرفاهية العجز عام، بشكل نظرائهم من االستدامة من أبعد تكون وأن WI أقل تكون أن إلى تميل الدول اإلنسان عجز لذلك

ال ألنها تبدو، كما عادلة البيئية تصنيفاتها تكون ال قد ذلك، إلى باإلضافة. اإليكولوجي العجز

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٢٢

وتنخفض أدنى EWl تمتلك قد البلدان فإن فعلوا، إذا. ىالمحل والهواء الداخلية المياه نوعية تشمل .مزدوجة عجز إلى

)Stress Index/Wellbeing )WSIاإلجهاد / مؤشر العافية- ٤

وضع كالسابق لتأسيس أرضية جديدة لقياس العافية األنسانية و البيئية سويا لمقارنة اشتراطاتهم، .ن كالهمابحيث يبحث فى تأثير كال منهما على اآلخر، ويعطى ضوء كاشف لتحسي

نسبة رفاهية اإلنسان إلى اإلجهاد البيئى لنحصل على /: االجهاد/ ويعنى مؤشر العافية إلى ١٠٠ من EWIمشتقة من خالل إجراء عملية حسابية بطرح ] (ESI[مقياس االجهاد البيئى

اإلجهاد ). (ESI على HWI ثم قسمة ،]ESI[الحصول على مؤشر اإلجهاد اإليكولوجي .) EWI هو العكس من ESI عكس رفاهية النظام اإليكولوجي، واإليكولوجي هو

٣٧، )٪٠( لديها مستوى كافى ٠، )٪٠( من الدول لديها مستوى جيد ٠: نتائج الدول ).٪٣٣( رديئة ٥٩، )٪٤٧( فقيرة ٨٤، )٪٢١(دولة متوسطة

دار مـا يقـارن الفوائـد االقتـصادية واالجتماعيـة للتنميـة بمقـ) WSI(اإلجهاد /العافيةومؤشر ضغوط التــى الــتبــين مــدى مــا يحــصل عليــه المجتمــع مــن رفاهيــة إنــسانية بمقــدار وتكلفتــه البيئيــة،

، وهـو ٤.٠ فـوق WSIديهم لـمـن م EWL وHWL بــ ٨١ومـن شـأن الـدول . يضعها على البيئـة WSIبالتـالي . رفاهية اإلنسان أكثر مـن أربـع مـرات مـن مـستوى اإلجهـاد البيئـيفىمستوى أعلى

على ضعف مقدار الضغط يةرفاهية إنسان (٢.٠ أكثر من كافى WSI و٤.٠هو أكثر من الجيد ).النظم اإليكولوجية

.اإلستمرارية بارميتر. )١(شكل

Robert Prescott-Allen, The Wellbeing of Nation ,P5:المصدر

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٢٣

و موضــح فــىيمكــن أن تظهــر كمــا هــ مزاوجــة بــين الرفاهيــة البيئيــة واإلنــسانية ال تلــكإنكمـــا يحـــيط ويـــدعم االنـــسان ويـــدعم يحـــيط البيئـــي النظـــام). ١ (للعافيـــة شـــكل االشـــكال البيـــضاوية

المـــحمــن كــالإال إذا كــان ةدجيــ تكــون أن يمكـــنال بيــضة فال.)الــصفار ( المــح بيــضةال بيــاض بـــشرالمـــن كـــالكـــان إذا فقـــط كـــذلك ستمريـــو جيـــد مجتمـــعيكـــون ال لـــذا فـــى حالـــة جيـــدة، ضاوالبيـــ

.جيدين البيئي النظامو الجـــودة دليـــلو. البـــاروميتر تقـــاس بـــنفس يفتـــرض أن كـــل دولـــة) WI (الجـــودة مؤشـــر إن

إن. ضابيــال ىفــ) EWI (البيئــي النظــام عافيــة دليــل أمــا. ةالبيــض مــحى فيــ) HWI( اإلنــسان . ىالبيئ النظام عافية دليلمع يةاإلنسان العافية دليل يتقاطعماحيثيكون العافية دليل

،ىالفعلـــ األداء مـــستوى نـــا اليهـــاوجهفـــدالئلهم ت. الفكـــر مـــن الكثيـــر األداء معـــايير تتطلـــب مراحـل تحقـق ةالحظـمـع م ،مةداسـتاأل لنـسبالعوامل المقـدرة و ،المؤشر يمثلى الذ العنصر هدف

أهداف العالمية الصحة منظمة توضع المثال، سبيل على. المرتبطة بالمؤشر الدولية المستويات ىفـ اإلعاقـةمـن ٪ ٢٠ مـن أقـلنـسبة : الغـذاء ةءكفـال مؤشـراتةأربعـ مـن ثالثـةن يتحقـق أ عالمية

الرضع ألطفال تتعدى نسبة اوال ،٪ ١٠ من الوزن أكثر قليلي األطفالتتجاوز نسبة الأ األطفال، تعريــفعلــى بــشدةتــؤثر األهــداف هــذه. ٪ ١٠ مــن أكثــر الــوالدة عنــد الــوزن المــنخفضمــن ذوى

نعــ تغذيــةال ءوسالمتعرضــون لــ الــسكان الــذى نــذكرها اذا قلــت نــسبة الغــذاء كفايــة فــي دالجيــ ألداءا أكثـر أو ٪٥٠نـسبة الـردئ داءاألو ، تقـع فـى المـستوى الكـافى٪ ١٩-١٠ نسبة مـنبينما ،٪ ١٠

).٣-١جدول ( )٤ (جدول

الغذاء ءةكفا مؤشرات أداء معيار يحصلون علىسكان لمقياسل ةيمق علىأ المستوى

٠ ١٠٠ جيد %ىكاف غير غذاء ١٠ ٨٠ كافى

٢٠ ٦٠ متوسط ٣٥ ٤٠ فقير ٥٠ ٢٠ سئ

١٠٠ ٠ معدم

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٢٤

فى كفاءة نقصمن السكانيعانى ٪ ١٠من أقلكانت إذا) نقاط ١٠٠:٨١ (جيد األداء وتأتى بعد ، وهكذا تطبق نفس الطريقة لكل عنصر من عناصر المؤشرات السابق ذكرها.غذاءال

لصياغة المتغيرات الفرعية ضمن المؤشر األكبر للتعرف على الترتيب ذلك مرحلة التجميع .النهائى للدولة

متكامل مفهومك البيئية التنافسية القدرة موجز- ٥

زيادة هو كمؤشر يظهرو التنافسية، القدرة تتكون منهما انعنصر ماه والبيئة التنافسية البيئة. العولمة ظل فى الدولية المنافسة أهمية بيني أخرى ناحية ومن ناحية، من البيئة بقضايا االهتمام

تحدد الطبيعية البيئةف ،البيئة حمايةمن مستويات على أساسا تركز همناقشات فإن ذلك، ومعفرعى نظام أو فرعى كعامل البيئة أما للمؤسسات، التنافسية والقدرة للمنتجات التنافسية القدرة

ال البيئية التنافسية والقدرة ،ىالوطن / ىاإلقليم التنافس /الصناعة/ مشروعال فيكون على مستوى ،ىالوطنأو حتى / ىاإلقليم التنافسأو / الصناعة أو /للمشروع المستوى نفس على هاوضع يتم

تأثيرال ىف تنظر لم األبحاثذلك ألن ة،قيدمو ضيقة البيئية التنافسية القدرة على داللةال وبالتالى التنافسيةعلى هتأثير متابعة أو خاصة، الطبيعية البيئةما يتصل بو لبيئة،ل المحتمل األجل طويل على األبحاثتكدأ ذلك، من بدال البيئة؛ حماية اعتماد بعد البيئة تحسين خالل من الدولية إما تجزئ بالتناول واقعيا أحدث ذلك. والثقافية االجتماعية اآلثار تهملوأ للبيئة االقتصادية اآلثار

نفسهوه البيئية التنافسية القدرةأما . العكس أو البيئة عن النظر بصرف التنافسية القدرة مناقشة ه سالفاناقشت كما مستويات متعددة فى مناقشته يمكن وموحد متكامل مفهوم مجرد

.ىالوطن / ىاإلقليم التنافس / الصناعة/الشركة الكمية التحليل طرق بين الجمعب ،أفقى تحليلو مقطعية دراسة المؤشر هذا يستخدم

التنافسية القدرة عن التجريبية والمنهجية النظرية، للقضايا متعمقة دراسة إلجراء وذلك والنوعية، وتحلل ميتق حيث،العالم مثلة لتختارم دولة ١٣٣ عن ىكل تقرير والمؤشر يقدم. العالمية البيئية القدرة فى والضعف القوة نقاط عن شفكتو ،عالميا البيئية التنافسية لقدرةفى ظل ا تنميةال وضع

. التنافسية مستوى لتعزيز األساسية واالستراتيجيات المسارات وتوفير بلد لكل البيئية التنافسية تقييمو. المستدامة التنمية لتحقيق العالم دول جميعب سياتسيالل ومرجعية قيمة تحليل سأس وفروي

خصائصال عن كشفي العالم، أنحاء جميع فى بلدا ١٣٣ـل التوالى على البيئية التنافسية القدرة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٢٥

التنمية العالم أنحاء جميع في البلدان من ومستويات لألنواع البيئية التنافسية النسبية واالختالفات البيئية، االقتصادية السياسات لصنع القرار بكل دولة نعاصل مرجع توفير أجل من المختلفة، .البيئية التنافسية القدرة وتعزيز خضراأل االقتصاد إلى التحول فى واإلسراع

ىف التنافسية القدرة لقياس تماما جديدة وسيلة اعالمي البيئية التنافسية القدرةيعد مؤشر االبقاء فى ذات و عالمية اقتصادية تنميةتحقيق بين التناقض ة حولفاكثالجدل ب ةدايز إطار

البيئة تتنوع من جوانب خمسة اعالمي ةييئالتنافسية الب ى مؤشرغطوي. البيئة حمايةالوقت على على الضوء طوتسل ،ىالبيئ واالنسجام البيئية واآلثار البيئة، إدارةإلى ة،يالموارد البيئو االيكولوجية

. والبيئة اإلنسان بين سقةتالم التنمية الى وااللتفات والحياة، البشري إلنتاجل أساسى كعنصر البيئة على االجتماعى النظام كامل وتأثيربشكل ىاالقتصاد لنظاما عتباراال يأخذ فى الوقت، نفس فى

مجموعة خالل من البيئة منوموقفها بلد أى فى التنميةعلى قدرةال جسديو عكسي ذىوال البيئة، محتوى هو اعالمي ةيالبيئ التنافسية القدرة ،بأختصار. يةاإلدارة االقتصاد مثل الوسائل من متنوعة

.لكل دولة التنافسية رةالقد لقياس مهم

GEC اعالمي لبيئةاتنافسية لبحوث الرئيسية المحتويات والصلة التنافسية البيئة تحليل

البيئة حماية بأهمية الناس اعتراف مع التنافسية والقدرة البيئة بين العالقة حول األبحاث بدأت هذا حول مزيد االهتمام تعزى أن يمكن. الموارد واستنزاف البيئي والضرر البيئي، التدهور بسبب

وزيادة الدولية التجارة على ثم ومن اإلنتاج تكاليف على البيئة حماية تأثير من كل إلى الموضوع مسألة فقط ليست التنافسية والقدرة البيئة. البيئي التلوث عن الناجمة االقتصادية الخسائر والمناطق والسياسية عيةاالجتما التنمية تشمل شاملة قضية أكثر مضى لقد. اقتصادية

رئيسية وجهات يلي فيما. جمعاء بشريةالو للحكومات التركيز أصبح اآلن القضية. الدبلوماسية .التنافسية والقدرة البيئة بين أهمية حول

التنافسية البيئة: التكافؤ نظرية-١ التنمية على هدف والطبيعة البشر بين المتناغم التعايش أصبح االيكولوجية، الحضارة بداية منذ جدول على ووافق والتنمية، بالبيئة المعني المتحدة األمم مؤتمر اقترح ،١٩٩٢ عام في. سواء حد

في والتنمية والبيئة لسكانل الكتاب االبيض للمجلس الصينية الدولة قبلت ؛٢١ القرن أعمال

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٢٦

خطة ألمريكيةا المتحدة الواليات أصدرت ؛١٩٩٤ عام في والعشرين الحادي القرن في الصين األوروبي االتحاد أنشئ ؛١٩٩٦ عام في والعشرين الحادي القرن نحو المستدامة ألمريكا

لبناء جديدة وطنية سياسة اليابان واقترحت ؛١٩٩٨ عام في أوروبا الخضراء تنمية استراتيجية والتنمية والبقاء البيئي التوازن على الحفاظ العالم دول جميع يضعون ١٩٩٩.١ البيئة من األمة

في للبيئة الحاسم تأثير يؤكد التنافسية البيئة يعادل نظر وجهة. معا بإحكام مرتبطة المستدامة على مباشر بشكل سيقرر البيئي قوة مستوى أن ويعتقد المنطقة أو للدولة التنافسية القدرة تعزيز

جديدة دافعة قوة كسبت سوف التي اإلقليمية التنافسية والقدرة اإلقليمية التنافسية القدرة قوة أو المدن من وتطبيقها النظرية هذه أساسا واعتمدت .البيئية التنافسية القدرة خالل من والمصدر وجهة بالطبع،. متميزة استثمارية وبيئة مريحة معيشية بيئة متفوقة، الطبيعية البيئة ذات المناطق

العوامل وتأثيرات آثار يغفل والتي ية،التنافس القدرة إلى المساواة قدم على بيئة تعتبر هذه النظر .التنافسية والقدرة البيئة وأهمية داللة بين ويخلط األخرى

المنافسة فى مكون عنصرا كلتش البيئة: نظرية العناصر- ٢

. الوحيد العنصر ليس ولكنه المنافسة، قوة لوزن المكونة العناصر من اعناصر البيئة دتع انظري. التنافسيةعتاصر معا ونيشكل والسياسية، واالجتماعية االقتصادية صرالعنا وكذلك البيئة،ف

القدرة إطار في الطبيعية البيئة أدخل من أول هو) ٢٠٠٠ (مولر الريسا وبستر دوغالس قابلة غير اإلقليمي وقفمال على الطبيعية البيئة تأثير من ويفصل المدينة لألبحاث التنافسية المقاطعات المنافسة تدرج الصين فى األزرق الكتاب وفى ٢.لمدينةا التنافسية لعملية للتحويل

. البيئة أهمية يعكس ما وهو التقييم، نظام في المستدامة التنافسية البيئة وتنمية تطوير والتنافسية من ٢٠ الفرعي المؤشر من واحدة باعتبارها والبيئة الصحة يضع أيضا الشركة IMD مدرسة البيئة موقف على المتزايد التركيز يشير هذه النظر وجهة تشكيل. طنيالو التنافسية مؤشر نظام والبلديات؛ الوطني المستوى على التنافسية قوة لقياس كعنصر وتأثير التنافسية القدرة تقييم في

التأثير على وقدرة إمكانات تقييم وأهملت للبيئة النسبية األهمية على التأكيد نظرية فشلت ولكن، .تنافسيةال البيئة في

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٢٧

المنافسةعلى البيئة حماية تأثير: التأثير نظرية- ٣

فى تؤثر البيئة أن رىوت الدولية؛ والتجارة البيئة بين العالقة فى أساسا التأثير نظرية تبحث صانةوالح ات الملوثة،الصناعنقل نسبية،ال ميزةال مثل :عدة مناحى من ىالدول التنافس نظرية فرضيات رة ثالثيدمستال الدولية األكاديمية وضعت وقد ،الحاضر الوقت في ٣.التجارية فرضية أساس على) the race to the bottom )RTBأسفل إلى السباق: صلة ذاترئيسية

من يسيرة تلوث مكافحة تدابير اعتماد تختار سوف دولال جميع أن افتراض على ،مأزق االسير تكثيفمن شأنها والتي الدولية، نافسةمالعلى رةالقد وزيادة تنافسية ميزة على الحصول أجل

ات الصناع نقل أساس على pollution haven التلوث مالذ فرضية العالمي؛ البيئي التدهور االستثمار ديتز التكلفة، تخفيضل اليسيرة التلوث تدابير مكافحة اعتماد أن افتراض على ،الملوثة

Porterحارس البوابة . تجاهها ناعات الملوثةالص ستسحب وبالتالي ،يةإنتاج ميزةتخلق أو تدابير اعتماد الطويل، المدى فى أن افتراض على األجل، طويل تغيير على تقوم فرضية تكلفة عن الناجم السلبي األثر من أكبر إيجابي تأثير ينتج سوف الصارمة التلوث مكافحة تنظيم بأن قولت ، نظرجهةو. ءآلرافى ا تمامامتضادين وجهتى نظر نرى هنا ومن ٤.المرتفعة

ويزيد من و واألرباح، اإلنتاج سيقلل وبالتالي النفقات وادارة اإلنتاج تكلفة يزيد الصارم البيئة ناحية من المنافسة؛ على القدرةعلى أخيرا والتأثير التكنولوجي االبتكار عرقلمماي اإلدارة، صعوبة وزيادة لشركات،ا ابتكار تعزز أن شأنها من الصارمة البيئية األنظمة أن البعضيعتقد أخرى، ٥.التنافسية القدرة وتعزز لصناعةا توىمس رفع وتالهيكل تطور وأخيرا الموارد، استخدام كفاءة

هذين ودرجة أختالف التكلفة طريق نع تأثر التنافسية والقدرة البيئية الحماية بين العالقة االجتماعية التكلفة أن بماف ECM).6 (لتنافسيةا للبيئة نموذج في وصفها يمكن التي العاملين،

،كمتغير داخلى البيئية التكلفةبر يتأث االقتصادي النموفإن ،البيئي التدهور عن نجمبما ير تتأثمجموع هذه التأثيرات نتاج،من عوامل اإل كعامل بيئةيؤثر فى ال داخلييعد متغير والنمو

- التكلفة"فى معدالت األختالف تتوقف على ةينماذج بيئللتكاليف تعطى صيغ مختلفة من ة المطبقة يمكنا التعرف علىالبيئي اللوائح صرامة بقد ذلك، جانب الى. التى يتم رصدها"العائد والمتذبذبة ما نشطةال التغيرات يبين التنافسية القدرة على البيئة وتأثير ،بين المتنافسين قوالفر وجهة. درجاتالو تجاهاأل بتباين ولكن المنافسة، على تؤثر يئةالب حماية. والسلبية اإليجابية بين

قضيةتضع و الدولية التنافسية القدرة على المطبقةالبيئية اللوائح تأثيرشدة مدى تؤكد هذه النظر

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٢٨

على كمتغير داخلىالبيئية للجودة تأثير من كل يهمل أنه نطاق في الدولية؛ التنافسية القدرة .ةالبيئي اللوائح خارج المتبعةالبيئية اإلدارة خطوات أثيروت التنافسية القدرة

التكلفة

مرتفع منطقة التحديات ثالث مناطق

منخفضالشرط األولى منطقة الفرصة أوجه االختالف صفر

منخفض مرتفع

نموذج التنافسية البيئية

وضع مصر فى التقارير البيئية العالمية

اإلقليمى النطاق خارج البيئى األثر ذهب حاضر،ال الوقت نظرا ألهمية العامل التنافسى فى التخلل بسبب. وعالمية إقليمية قضية إلى محلية قضية القضايا البيئية منمن غيرو ،والوطنى أو واحد بلد إذا حدثت فى السالمة أو البيئي التلوثألن والتلوث، البيئي لضررل واالنتشار

سببت حتى أو بها المحيطة والمناطق لدانالب األحيان من كثير في للخطر تعرض قد منطقة الدول جميع مناالمر يتطلب العالمية بيئةلا التنافسية القدرة لتعزيز وبالتالي،. عالمية بيئية كارثة والتفاوض، الحوار وتعزيز األرضية، لكرةل المشتركة المنفعة أساس على القضية في النظر

التنافسية بالتنسيق النهوض وتعزيز العالمية ئيةالبي التحديات ومواجهة مكافحةفى باالشتراك وأزمة العالمية المالية األزمة من ضرب العالمشهد أن بعد ذلك، غضون في. العالمية البيئة

. لتحولا سرعة تستدعىوعرة مرحلة إلى أيضا تأتي العالمي واالقتصاد اليورو، منطقة في الديون الوضع وتغيير التقليدي، التنمية نمط عبودية سرلك ملحةال حاجةالعااللم فى وضع وضع وقدمرحلة دخول ليتمكن من الناتج، ارتفاع كبيرة وكثيرة للحصول على مدخالت على االعتماد من

والتقدم االقتصادى النمو تزامن على التركيزليصبح الوضع الحالى االقتصادي، النمو من جديدة وتعزيز واألزمات، البيئية المشاكل ةجاومل الدول جميع قدرة وتعزيز البيئة، وتحسين االجتماعي

وتحقيق العالمية البيئة التنافسية القدرة لتعزيز وذلك الدولي، والتعاون البيئة حماية اتفاقية تنفيذ .١٠العالمية المستدامة التنمية سعيدة رؤية

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٢٩

ليالتحلتقديم خصص كما. لمصر التنافسية البيئة حليليو مهذا الجزء من الورقة يقي هذا المؤشر غطيهاي التي مع بعض الدول عالميا وأقليميا يابيئ لمصرالتنافسية القدرة تقييمل مقارنا

مختلفة أنواع من الدول في البيئة التنافسية النسبية واالختالفات الخصائص ويبين. ٢٠١٢ في ويجعل عفوالضمن حيث القوة التنافسية المزايا فى متنوعهو التنمية، من مختلفة ومراحل .للبيئة التنافسية القدرة لتعزيز وسيلة التقييم المسار على المتابعة دراسات

تقرير التنافسية البيئية المصر

)مصر في للبيئة التنافسية القدرة مؤشر (التقييم ونموذج مؤشر حلت مصر فى ٢٠١١ عام في .بلدا ١٣٣ من بين ١٠٧ المرتبة في

دولة ١٣٣ من العالمية البيئية قييم التنافسيةتلمؤشر الثانوي الترتيب وفقا لل

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٣٠

)٣(شكل توزيع للعناصر الفرعية لمؤشر البيئة التنافسية

)٥(شكل

رتبة العنصر الفرعى من بين باقى العناصر

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٣١

وضع مصر فى تقارير البيئة المصرية دليل بمتابعة ٢٠١٠لدولة لشئون البيئة عام قامت وزارة ا: )EPI (٢٠١٠بيئى لعامدليل االداء ال

االداء البيئى الذى يتم إعداده وأصداره فى مركز التشريعات والسياسات البيئية التابع لجامعة باالشتراك مع مركز شبكة معلومات علوم االرض التابع لجامعة كولومبيا ويعاونهم المنتدى ) بيل(

وتبلغ درجة الدليل : المشتركة بالمفوضية االوربيةومركز االبحاث) دافوس(االقتصادى العالمى :درجة موزعة كما يلى) ١٠٠(النهائية .لخفض الضغوط والتأثيرات البيئية على صحة االنسان% ٥٠ • .لزيادة حيوية النظام االيكولوجى واالدارة السليمة للموارد الطبيعية% ٥٠ •

ة األداء البيئى وجد تقدم وبدراسة الدرجات التى حصلت عليها مصر وترتيبها فى أدل :ترتيب مصر تباعا على النحو التالى

مستوى الدولىمصر على ال -أ

٢٠٠٦ دولة عام ١٣٣ من إجمالى ٨٥حصلت على المرتبة - ٢٠٠٨ دولة عام ١٤٩ من إجمالى ٧١حصلت على المرتبة - ٢٠١٠ دولة عام ١٦٣ من إجمالى ٦٨حصلت على المرتبة -

):مجموعة دول الشرق األوسط وشمال أفريقيا (قليمىمستوى األمصر على ال - ب

٢٠٠٦ دولة عام ١٥ من إجمالى ١٣حصلت على المرتبة - ٢٠٠٨ دولة عام ١٩ من إجمالى ٨حصلت على المرتبة - ٢٠١٠ دولة عام ٢١ من إجمالى ٥حصلت على المرتبة -

:مستوى دول شرق أوربا ووسط أسياوضع مصر على -جـ

٢٠٠٦ دولة عام ١٤ من إجمالى٩حصلت على المرتبة - ٢٠٠٨ دولة عام ١٨ من إجمالى ٨حصلت على المرتبة - ٢٠١٠ دولة عام ١٧ من إجمالى ٦حصلت على المرتبة -

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٣٢

وضع مصر مقارنة بالدول العربية-د

٢٠٠٦ دولة عام ١٣ من إجمالى ٩حصلت على المرتبة - ٢٠٠٨ دولة عام ١٤ من إجمالى ٤حصلت على المرتبة - ٢٠١٠ دولة عام ١٧من إجمالى ٤حصلت على المرتبة -

وقد تم تشكيل لجنة وطنية من الوزارات المعنية تهدف إلى تعريف المعنيين بالمؤشرات التى يتناولها التقرير وطرق حسابها لتوفير البيانات المطلوبة كما تم تنظيم ورشة ٢٥بعناصرها الـ

نمائى لألمم المتحدة برنامج اال ديسمبر بالتعاون مع ال١٦إلى ١٤عمل خالل الفترة من GEF,UNDPالمعنيين بإعداد الدليل لبحث كيفية تحسين وضع والخبراء من جامعة كولمبيا

تقارير سنوية دورية ٣إال أنه منذ ذلك التاريخ تم أصدار . مصر فى دليل األداء البيئى العالمىه مقارنة بالمؤشرات عن الوزارة لم تتعرض مرة آخرى لدليل االداء البيئى رغم محدودية متغيرات

.الخمسة السابق أستعراضها بالورقة

خالصةال

من األهمية بمكان توفير بيانات بشكل صحيح وأكثر أنتظاما تتماشى مـع الـنظم العالميـة • .تصنيف حتى يتأتى البناء عليها والخروج بمؤشرات دقيقة فى الجمع وال

حاجـةب التى للبلدان واقعية غير "الصفري النمو"وأن نظرية " لنمول ةمضاد" ليستالبيئة • يـابيئ سقةتـالم التنمية عزيزبت فقط فيما يتعلق إال أن اهميتها ،ىعاصن تقدم لتحقيق ماسة

.يااقتصادويمكن تحسين المؤشر العـام للـدول بمجـرد تعـديل بعـض المتغيـرات المتـضمنه بـه، كالعمـل •

.على تحقيق العدالة االجتماعية، وعدالة النوعهتمـــام بعـــالج ســـريع وعاجـــل وتـــوفير المؤشـــرات وأنتظامهـــا بـــشكل متـــسق مــــع بمجـــرد اال •

المعــايير العالميــة الهامــة، نكــون فــى غنــى عــن الوقــوف موقــف المــتهم فــى بعــض القــضايا أو حـــصر الثــروات المتـــوفرة علـــى – أو حجـــم الفــساد –كوجـــود نزاعــات مـــسلحة (الدوليــة

ع ترتيـــب الدولـــة علـــى المـــستوى جميعهـــا عناصـــر تحـــسن المؤشـــرات وترفـــ) أراضـــى الولـــة .الدولى واألقليمى فيتحسن الوضع التنافسى ومن ثم االقتصاد ككل

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٣٣

العمل على توفير مراكز الرصد الخاصة بالبيئجمهورية بشكل أكثر أنتظاما فكما تضمنت •الورقــة فــإن أمــاكن وأوقــات الرصــد علــى مــستوى أقــاليم الجمهوريــة تــؤثر فــى النهايــة علــى

لى للتقيــيم فــال يجــوز أن تتركــز معظــم مراصــد الهــواء فــى القــاهرة الكبــرى المــستوى اإلجمــا .وهكذا...وتهمل باقى أقاليم الجمهورية التى قد تكون أقل تلوثا فيرتفع الرقم العام للتلوث

التنـــاغم البيئـــى هـــو أفـــضل عناصـــر تقيـــيم مؤشـــر البيئـــة التنافـــسية فـــى مـــصر بينمـــا أبـــرز • . وتراجع الحفاظ على الموارد،االدارة البيئيةعناصر تراجع المؤشر فقدان عنصر

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٣٤

عــاملراج

1 - Robert Prescott-Allen, The Wellbeing of Nation: a country by country index of quality of life and the environment, Island Press, Washington, DC. ,2001.p5

2 - Ibid,p7 3 - Li Jianping , Li Minrong , Wang Jinnan.Li Jianjian , Su Hongwen , Huang Maoxing(Editors) Report

on Global Environmental Competitiveness (2013) Current Chinese Economic Report Series,p p37-40

4 - Ecological Footprint description: Wackernagel , (2000). Data are for 1996 and are from Wackerl (2000).

5 - Human Development Index: United Nations Development Programme (1990-2000). 6 - Pressure-state-response framework: Organisation for Economic Co-operation and Development

(1994). Environmental Pressure Index: Adriaanse (1993) and Appendix B. The Human Development Index (United Nations Development Programme 1990-2000)

7 - Peter Bartelmus, (2008) Quantitative Eco–nomics How sustainable are our economies ?, 2008 Springer Science + Business Media B.V.

، جمهورية مصر العربية، ٢٠١١، أصدار ٢٠١٠حالة البيئة فى مصر وزارة الدولة لشئون البيئة، تقرير - ٨ ٣٨٣-٣٧٩ص ص .القاهرة

9 - Valerie Møller · Denis Huschka · Alex C. Michalos (Eds), (2008), Barometers of Quality of Life Around the Globe How Are We Doing ?, 2008 Springer Science+Business Media B.V.

10 - PAULUS KAUFMANN, HANNES KUCH, CHRISTIAN NEUHÄUSER, ELAINE WEBSTER (Eds), (2008), HUMILIATION, DEGRADATION, DEHUMANIZATION (Human Dignity Violated)

11 - Nobuhiro Kaneko , Shinji Yoshiura Masanori Kobayashi(Eds), (2014), Sustainable Living with Environmental Risks , Springer Tokyo Heidelberg New York Dordrecht London

12- LUC HENS and BHASKAR NATH(EDs),(2005) The World Summit on Sustainable Development, The Johannesburg Conference, Published by Springer, P.O. Box 17, 3300 AA Dordrecht, The Netherlands.

.٣٠ص .٢٠١٠التحديات التنموية الرئيسية التى تواجه مصر، : هبة حندوسة، تحليل الموقف-١٣

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٣٥

األبعاد البيئية للمنشآت الصناعية "دراسة ميدانية يف مدينة كفر الزيات "

∗اخلواجة ياسر حممد د .أ

∗∗العشري حممد مشرية .د

:ة البحثـمقدم حيــث تحتـــل ، أهـــم ســمات النظــام الــدولي الجديــدأصــبحت حمايــة البيئــة والمحافظــة عليهــا إحــدى

المعــايير البيئيــة موقعــا متميــزا فــي االتفاقيــات الدوليــة المختلفــة وفــي الوقــت الــذي تعــد فيــه ظــاهرة ،التلوث البيئي من الظـواهر التـي القـت اهتمامـا متزايـدا فـي اآلونـة األخيـرة خاصـة فـي ظـل التقـدم ،

وعلى الرغم مـن أن هـذه الظـاهرة ليـست جديـدة وموجـودة . رالصناعي الذي يشهده عالمنا المعاص إضـــافة لمحاولـــة .منـــذ القـــدم إال أن الجديـــد فيهـــا هـــو تعـــدد وتنـــوع مـــصادر التلـــوث وآثـــاره الـــضارة

الشركات الصناعية التخلص من نفاياتها المضرة بالبيئـة عـن طريـق إطالقهـا فـي الهـواء أو إلقائهـا كان له تأثيرا سلبيا على الحياة البيئية مما ،في البحر أو دفنها في األرض .

ومــن هنــا لــم يعــد اليــوم فــي مــصلحة المؤســسات الــصناعية ســواء علــى المــدى البعيــد أو القــصير إغفــال الجوانــب المتعلقــة بحمايــة البيئــة والمــوارد البيئيــة المختلفــة ؛ وذلــك ألنهــا أصــبحت

.طن المصريسببا في العديد من المشاكل الصحية التي تواجه المواكمـــا تـــأتي أهميـــة هـــذه الدراســـة فـــي كونهـــا تتنـــاول بالوصـــف والتحليـــل العلمـــي أحـــد أبـــرز التحـــديات التــــي تواجـــه المنــــشآت الــــصناعية المعاصـــرة مــــن خــــالل التعريـــف واالختبــــار لموضــــوع

وتبـــاين أثـــر كـــل مـــن البيئـــة الداخليـــة والخارجيـــة ) األبعـــاد البيئيـــة للمنـــشآت الـــصناعية ( الدراســـة ناصرها المختلفة في الوسط المحيط بها، وكثرة ظهور األمراض المختلفة التي تؤدي إلى الدمار بع

أكثر من االستثمار،كما تبدو األهمية البالغة فى تقرير مدى نجاح المنـشآت الـصناعية علـى وجـه الخـــصوص وســـطبيئة صـــناعية تنافـــسية تـــستلزم مـــن هـــذه المنـــشآت تفعيـــل ممارســـتها اإلداريـــة فـــي

.ن التخطيط واإلنتاج وصوال لتحقيق جودة الحياةميادي

. جامعة طنطا–بكلية اآلداب ، أستاذ ورئيس قسم علم االجتماع ∗ .جامعة دمياط، مـدرس بكليـة اآلداب ∗∗

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٣٦

لذا فمن الضروري تطوير وتنمية وعي هذه المنشآت في إدراك أهمية العوامـل والمتغيـرات البيئية واالستجابة الفاعلة لها من خالل اسـتيعاب أثـر هـذه العوامـل والمتغيـرات البيئيـة واالسـتجابة

جيات الخاصة بذلك وهذا يبرز بوضوح فـي بيئـة المنـشآت لها والعمل على صياغة وبناء االستراتيالصناعية التي تعتمد المضامين العلمية والتكنولوجية فـي المنـشآت التـي تفتقـد غالبـا إلـى اإلدارات الواعيــة والمدركــة ألهميــة البيئــة؛ فــضال عــن تــوفر اإلرادة المقترنــة بالعمــل لالســتيعاب واالســتجابة

.المناسبة

:إشكاليـة البحث

إلـى امـتالك تـصور ) اإلنتاجيـة ( تتحدد مشكلة الدراسة في افتقار الكثيـر مـن المنـشآت الـصناعية ،شــامل واســتراتيجي عــن تــأثير العوامــل البيئيــة فــي نــشاط هــذه المنــشآت وفــي درجــة ومــستوى ذلــك

- موضـوع الدراسـة -حيث يعتبر القطاع الصناعي في العديد من مـدن مـصر ومنهـا كفـر الزيـاتالذى تبدو مظاهره في تلوث الماء والهواء وانتـشار . هم القطاعات المسئولة عن تلوث البيئةمن أ

ممــا يــستلزم متابعــة . األتربــة باإلضــافة إلــى اســتنزاف المــوارد الطبيعيــة المتجــددة وغيــر المتجــددةيــة مــا المــشروعات التنمويــة ومراقبتهــا باســتمرار مــن خــالل دراســة وقيــاس آثارهــا البيئيــة ومعرفــة كم

ـــى ،تـــستهلكه مـــن هـــذه المـــوارد ـــة وعل ـــك علـــى المـــصادر الطبيعي ـــأثير ذل ـــى أي مـــدى ســـيكون ت وال وذلــك لــضمان عــدم .المنــشآت الــسكنية والحيويــة المجــاورة لهــا أو تلــك المتواجــدة فــي نفــس المحــيط

انحراف هذه المـشروعات فـي مرحلـة التـشغيل عـن المـسار البيئـي الـسليم الـذى رسـم لهـا بمـا يحقـق والتي يترتب عليهـا مجموعـة مـن النتـائج .دف األساسي والنهائي لعملية التقييم البيئي المقصوداله

حيــث أن إهمــال قيــاس اآلثــار البيئيــة للمنــشآت مــن شــأنه أن يــؤثر ســلبا علــى اســتمرارية ،والقــراراتنــوعي وبالتــالي علــى مكانتهــا النــسبية داخــل قطاعهــا ال.العوائــد لتلــك المنــشآت فــي األجــل الطويــل

.والفرعي، وقد ينتهي األمر بإغالق تلك المنشآت ال لشيء وانما لعدم جدواها البيئية :لـذا تدور إشكالية البحث حول السؤال التالي*

إلـــى أي مـــدى يمكـــن للمؤســـسات الـــصناعية إدراج البعـــد البيئـــي كاســـتراتيجية علـــى مـــستوى - .ميادين استمرارها وقدرتها على تحقيق جودة الحياة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٣٧

:أهدافالبحثوتساؤالته

يهـدف هــذا البحــث إلــى التعـرف علــى أهــم األبعــاد البيئيـة للمنــشآت الــصناعية بمدينــة كفــر -:الزيات واآلثار الناجمة عنها، وفي ضوء هذا الهدفين طلقا لبحث من التساؤالت التالية

ما األبعاد البيئية للمنشآت الصناعية بمدينة كفر الزيات؟ -١مـن الناحيـة االجتماعيـة والـصحية ) مجتمـع الدراسـة(ة للمنـشآت الـصناعية ما اآلثار البيئيـ -٢

والنفسية؟ مادور تقييم األثر البيئي ومدى فاعليته داخل المجتمع؟ -٣كيـــف يمكـــن تقـــدي متـــصور علمـــي وواقعـــي لمـــا يجـــب أن تفعلهـــا لمنـــشآت الـــصناعية فـــي -٤

حماية البيئة من التلوث مستقبال؟

:مفاهيـم الدراسـة

وهـذا الـشق األول للمفهـوم ومفهـوم البيئـة Dimensionsيـة نحـاول أن نعـرف مفهـوم األبعـاد في البدا ثم نتجه إلى تحديد المقـصود باألبعـاد البيئيـة معـا بـشكل إجرائـي لمـا ،وهو الشق الثاني بشكل عام

.تتطلبه الدراسة الحالية

:environmental dimensions :األبعاد البيئية

: األبعـاد:أوال

تعرف كلمة االبعاد فى معاجم العلوم االجتماعية فيطلق عليها مقاييس المفهوم وهو عملية تحليـل المفــاهيم والبيانــات التــي تــشير إلــى أن كــل مفهــوم يحتمــل معــاني مختلفــة تــصب كلهــا فــي محــور

وهــذا مــا يطلــق عليــه اســم ، ومعانيــه المختلفــة، كمــا يمكــن للباحــث أن يــدرس أبعــاد المفهــوم.واحــد .)١(اسة مقاييس المفهومدر

:Environment : البيئة:ثانياعرفت البيئة فى معاجم العلـوم االجتماعيـة علـى أنهـا هـي كـل مـا يثيـر سـلوك الفـرد أو الجماعـة،

فعلماء االجتماع بوجه عام يؤكدون علـى أنهـا عبـارة عـن دراسـة الظـروف أو الحـوادث ،ويؤثر فيه ومنها البيئة الجغرافيـة .انت فيزيقية أو اجتماعية أو سياسيةالخارجة عن الكائن العنصري سواء ك

أو نتيجـــة للنـــشاط اإلنـــساني ،التـــي تمثـــل جميـــع مظـــاهر الحيـــاة التـــي ال تكـــون مـــن خلـــق اإلنـــسان

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٣٨

أمـــا البيئـــة االجتماعيـــة فهـــي ، وتـــأثير العوامـــل الكونيـــة، والتـــضاريس،وتتـــضمن األرض، والمنـــاخ وتنطــــوي علــــى التوقعـــــات ،شــــخاص وجماعــــات متفاعلــــةجانــــب مــــن البيئــــة الكليــــة تتــــألف مــــن أ

كمـــا يـــشتمل علـــى ،االجتماعيـــة ونمـــاذج التنظـــيم االجتمـــاعي، وجميـــع المظـــاهر األخـــرى للمجتمـــع األمــر الــذى يجعــل لكــل عــضو فــي المجتمــع ،التوقعــات االجتماعيــة ذات الطبيعــة الفرديــة الذاتيــة

.)٢(بيئته االجتماعية الخاصةالبيئــة مــن وجهــة نظــر أحــد البــاحثين علــى أنهــا عمليــة الجمــع بــين ومــن هــذا يمكــن تحديــد

وعمليـة ، وعمليـة تكامـل الحقـوق المدنيـة مـع الحقـوق الطبيعيـة،العدالة االجتماعية والبقاء العـالمي .)٣(ربط كل العلوم مع العمليات السياسية التي تسعى لعملية الديمقراطية بشكل جيد

ــــى هـــــــــوعل ـــــــذا يمكــــــــ ــــن تعريــــــ ح األبعـــاد البيئيـــة فـــي الدراســـة الحاليـــة كتعريفـــا ــــف مـــصطلـــــــ : إجرائيا فيكون

دراســة جميــع العوامــل والجوانــب المختلفــة التــي تــرتبط بالبيئــة مــن العديــد مــن االتجاهــات والمظــاهر مــع التركيــز علــى األخطــار التــي يتعــرض إليهــا المجتمــع نتيجــة لتــأثير عامــل آخــر وهــو

.القطاع الصناعي وما يصاحبه من التقدم التكنولوجي

:The industrial plants : المنشأة الصناعية-٢ :Plant : المنشأة:أوال

كلمــــة منــــشأة فــــي معــــاجم اللغــــة العربيــــة تعنــــي مكــــان للعمــــل أو الــــصناعة حيــــث ســــيجمع اآلالت .)٤(والعمال .)٥(مات في مكان معينوهي وحدة يتم فيها اإلنتاج أو البيع أو تقدم الخد

:Industry : التنظيم الصناعي:ثانيا

أو فئـــة مـــن التنظيمـــات اإلنتاجيـــة ،وهـــي أى مجـــال عمـــل يـــستغرق كامـــل ســـاعات الـــدوام المعتـــادةتــستخدم نفـــس الـــنمط مـــن التكنولوجيـــا وتنـــتج نتــائج متـــشابهة إمـــا أن تكـــون بـــدائل كاملـــة أو بـــدائل

.)٧(و هو بداية فعل أي شيء مثل منظمة أو مؤسسةأ )٦(متقاربة من بعضها إلى حد كبيركمـــا تعـــرف الـــصناعة بوصـــفها نمطـــا اقتـــصاديا أو أنهـــا التحـــول إلـــى اإلنتـــاج الـــصناعي ،

وذلـك التحـول المـسئول عـن النمـو الهائـل فـي ،الواسع النطـاق، أو هـي التحـول فـي طرائـق اإلنتـاج .)٨(بالمجتمعات التقليدية مقارنة ،قدرة المجتمعات الحديثة على توليد الثروة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٣٩

فـي الدراسـة الحاليـة يعنـى The industrial plants : أما مصطلح المنشأة الـصناعية ككـلالمكان الذى يجمع كل من العمال واآلالت ويتم من خالله العملية اإلنتاجية أو التحول الـصناعي

صحية واالجتماعيــة مــع التركيــز علــى مــا تحتويــه مــن مــؤثرات تــؤثر علــى العديــد مــن النــواحي الــ .والضارة بالبيئة السكنية وداخل المناطق المجاورة

Quality of life -:جودة الحياه-:ثالثاإن تعريف مصطلح جودة الحياه يعتبـر سـمة مـن سـمات الثقافـة الغربيـة والتـى تنطلـق مـن اإليمـان

يئة التي يعـيش فيهـا ويهدف هذا المصطلح إلى اإلشارة إلى ظروف الب )٩(فى التقدم،وتحسن الحياهتلـــوث الهـــواء والمـــاء، أو الـــسكن غيـــر الالئـــق، أو إلـــى بعـــض مـــن -علـــى ســـبيل المثـــال-اإلنـــسانولكنهــا فــى األســاس تركــز علــى البحــث فــي العالقــة ) مثــل الــصحة أو التحــصيل العلمــي(الــسمات

والبيئـة بين الناس والبيئات الحـضرية اليوميـة الخاصـة، بـل تحكمهـا أسـاس مـن الحيـاة االجتماعيـةكما أن هناك العديد من العناصـر التـى تـشير اليهـا جـودة الحيـاة وهـى الرفاهيـه حيـث . االقتصادية

كل .مستوى المعيشة، والوفرة فى المال والحصول على السلع والخدمات التى تكون لدى الشخصحريـة ال(هذه العناصر قد تكون قابلة للقياس ولكن هناك بعض العناصر األخرى عكس ذلـك مثـل

)١٠(). والسعادة، والفن، والصحة البيئية، واالبتكارمنذ الستينيات حيـث يعنـى نزوعـا نحـو نمـط الحيـاة التـى جودة الحياة ولقد طرح مصطلح

تتميز بالترف هذاالنمط من الحياة الذى ال يستطيع تحقيقه سوى مجتمع الوفرة تلـك المجتمـع الـذى )١١( .ة لغالبية سكانهاستطاع ان يحل مختلف المشاكل البيئي

تحقيـق أكبـر قـدر ممكـن :"ومن هنا يمكن القول بأن جودة الحياة فى الدراسة الراهنـة تعنـىمن الرفاهية التى تشتمل على البعد البيئى وأهمية أن تتاح الفرصة للفرد لتحقيق ذاته وتوجيه جزء

".من تكلفة اإلنتاج لحماية البيئة وحماية اإلنسان من مخاطر التلوث

:الـرؤيـة النظريـة للدراسـة

تنطلق الدراسة من تصور نظري جديد أخـذ طريقـة إلـى القبـول واالنتـشار بـين البـاحثين فـي اآلونـة يفهم المخاطر البيئية المستقبلية من خالل التنمية البيئية المستدامة والتي من – تصور –األخيرة

ق إعــداده وانمــا تــستمد مــن األهــداف البعيــدة مبادئهــا أن هــذه التنميــة ال تبــدأ مــن فكــرة أو نمــط ســب وهـي عمليـة داخليـة تـستمد مـن الثقافـة الخاصـة بالبلـد وتتفـق وتقاليـده ومـواردة ،المدى ألى مجتمع

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٤٠

وقيمتــه الــسياسية والمرحلــة التاريخيــة للتنميــة وتجتهــد فــي معالجــة االنعكاســات الـــسلبية ،الطبيعيــة واألخطار التي يصعب إدراكها وتطول الجميـع ،اآلمنةللتحديث الناجح أى مع السير الذاتية غير

)١٢(.ضدهاوال يستطيع أحد أن يؤمن نفسه بشكل مناسب والمخاطر الناجمة عن التنمية هي دائما أحداث مستقبلية ربما تنتظرنا وتهددنا ولكن نظرا

وسـلوكنا فإنـه يـصبح ويوجـه أفعالنـا ، ويمتلـك عقولنـا،ألن هذا التهديـد الـدائم هـو مـا يحـدد توقعاتنـا ولـذلك ظهـر علـم جديـد يـسمي علـم اجتمـاع .)١٣(حولنـابمثابة القوة السياسية التى تغيـر العـالم مـن

المخــاطر الــذي يهــتم بـــالتفكير فــي إخطــار مـــا لــم يكــن التفكيـــر فيــه مــن قبـــل خاصــة بعــد أحـــداث ون مقبـوال مـا ولذلك فإن العمل من أجـل التنميـة ال يمكـن أن يكـ٢٠٠١الحادي عشر من سبتمبر

لم يتجه القائمون على هذا العمل إلى حقيقة أن خطط التنمية ومشروعاتها، ال ينبغي أن تتم على وبالتـالي فقـد أشـار التقريـر الـصادر ،حساب إجهـاد البيئـة واإلسـراف فـي اسـتخدام مواردهـا المتاحـة

إلـى " our common futureمـستقبلنا المـشترك " عـن اللجنـة العالميـة للبيئـة والتنميـة تحـت عنـوان وال يمكـن حمايـة ،حقيقة أن التنمية والبيئـة ليـسا حـدين منفـصلين بـل يتالزمـان بـشكل ال فكـاك فيـه

ـــين البيئـــة عنـــدما يـــسقط النمـــو مـــن حـــسبانه تكـــاليف تـــدمير البيئـــة، ولـــذلك يجـــب إقامـــة التـــوازن ب )١٤( .البيئةاعتبارات التنمية ومقتضيات المحافظة على

مل البيئي المنظم أصبح ال يقتصر على ما يجرى داخل كل بلد فحسب بل خاصة أن الع ومن هنا فقد ظهر علم جديد يتعلق بتقييم األثر ،أصبحت الحدود القومية عرضة لالختراق البيئي

فــي كــل التطــور الــصناعي المــذهل وقــد تــم تعريفــه assessment environmental impactالبيئــي ــــى أنــــه عمليــــة منهجيــــة لتحد يــــد وتقيــــيم وتوقــــع اآلثــــار البيئيــــة للمــــشاريع الــــصناعية والتــــدابير عل

)١٥(.المقترحةووفقــا لــذلك فــإن هــذا يقتــضي ضــرورة أن يكــون تحليــل المخــاطر البيئيــة قائمــا علــى فهــم

وتحليل البنـاء االجتمـاعي والـذى مـن خاللـه يـستخدم األفـراد قـراراتهم واال أصـبح عـاجزا عـن التنبـؤ )١٦(.اراتالقربنتائج هذه

كمــا زاد االهتمــام بمــشكلة إدارة البيئــة وعالقتهــا بالتنميــة حيــث جــاء ذلــك االهتمــام العــالمي اعترافــا بــأن قــضايا ومــشكالت البيئــة والتنميــة فــي الــدول الناميــة ترجــع بالدرجــة األولــى إلــى مــشكلة

بمـشكالت العـالم اإلدارة بصورة أساسية عالوة على نقص المـوارد واهـدار الموجـود منهـا وارتباطهـا : ويتضمن عملية إدارة البيئة محكـين أساسـيين عنـد تحقيـق عمليـة التنميـة أولهمـا،الثالث المعروفة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٤١

وثانيهمـا الحـرص علـى ،ضرورة األخذ في االعتبار االهتمام بالبيئة ومواردهـا فـي المرحلـة الحاليـة .البعيـد التنميـة علـى المـدى هذه الموارد من أجل المراحل المستقبلية حتـي يمكـن تحقيـق اسـتمرارية

ومن المؤكد أنة سيتم الحصول على العديد من النتائج عند استخدام منهج مختلف لمعالجة )١٧( علــى النقــيض تمامــا مــن األســلوب الخطــر غيــر المرتــب الــذي يعمــل ،نــواتج غيــر المرغــوب فيهــا

ـــى تنـــاقص نهـــج التحـــول والتقـــدم ثـــة أنـــواع رئيـــسية مـــن ويـــتم ذلـــك مـــن خـــالل تحديـــد ثال)١٨( .عل وتطبيعهـا وتحليلهـا واسـتخدامها للنمذجـة ،الخسائر، مثل الخسائر االجتماعية واالقتصادية والبيئيـة

:وذلك من خالل تحديد طريقة فعالة لتلبية ثالثة شروط).جعلها نموذج يحتذي بها ( . رخيصه تحتاج إلى القليل من البيانات فقط، يجب أن تكون طريقة بسيطة-١ . توافر بعض المعلومات األساسية عن عملية اإلنتاج والبيئة المحيطة بها-٢ )١٩( . وينبغي أن تكون قادرة على مستوى المخاطر ويتم تحديدها بدقة-٣

):رؤيـة تحليلية نقديـة (:الـدراسات السابقـة اإلدارة البيئيةدراسة سيلن باول وآخرونعن مدى اتصال تقييم األثر البيئي بنظم:الدراسـة األولى

)٢٠( .)٢٠٠٧الدروس المستفادة من التطورات الصناعية في إنجلترا عام (

يهـــدف البحـــث إلـــى وجـــود عالقـــة بـــين التقيـــيم البيئـــي ونظـــم اإلدارة البيئيـــة فـــي ســـياق التطـــورات والرؤيـــة النظريـــة . باالعتمـــاد علـــى البيانـــات البيئيـــة ومقـــابالت مـــع المطـــورين،الـــصناعية األخيـــرة

أنطلقــت مــن نظريـة األختيــار العقالنــى التـى تناولــت موضــوع البيئـة حيــث تــرى أن حــساب راسـةللدكل شىء عند التقيـيم أمـر ضـرورى يـساعد علـى الوصـول إلـى االختيـار العقالنـى مـع الوضـع فـى

حيـــث أن تقيـــيم اآلثـــر البيئـــى هـــو آداة لـــدعم اتخـــاذ .الحـــساب الجوانـــب االجتماعيـــة والماديـــة معـــاأمــــا عــــن اإلجــــراءات .تــــى تــــسهل التنبــــوء بالعواقــــب البيئيــــة المحتملــــة للتنميــــة المقترحــــةالقــــرارت ال

فاعتمدت الدراسة على أداة دراسة الحالة إلثنا عشر مشروعا والتي قد تم اعتماد المنهجية للدراسة والتــي أيــضا أجريــت مــن أجلهــم دراســة تقيـــيم ٢٠٠١ ،١٩٩٥أذون التخطــيط لهــا مــا بــين عــامي

بأنــه علــى الــرغم مــن أن التــأثيرات البيئيــة ونظمهــا تعمــل جيــدا وقــد كــشفت الدراســة ،بيئــياألثــر ال ولكـــن هنـــاك فـــشل فـــي تـــسهيل ،ضـــمن إطـــار التخطـــيط المرتكـــز علـــى أســـاس قـــوى وأرضـــية ثابتـــة

وبالتــالي فـــإن المـــشاريع التــي تـــم فحـــصها قـــد ،التخطــيط المـــؤثر للممارســـة اإلداريــة للتـــأثير البيئـــي .ة معيار الممارسات الجيدة للبيئةفشلت في تلبي

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٤٢

دراســة لــزنج وآخــرون عــن مناقــشة بــشأن حالــة التلــوث والتــشريعات :الدراســـة الثانيــة )٢١(. ٢٠١١البيئية المقررة من التغيير الهرمونى في الصين لعام

إلــى إلقــاء الــضوء علــى الهرمونــات البيئيــة التــي تــؤثر تــأثيرا واضــحا حيــث تهــدف الدراســة يفــة اإلنجــاب عنــد اإلنــسان والمملكــة الحيوانيــة حيــث يــشكل تهديــدا خطيــرا لبقــاء اإلنــسان علــى وظ

التـى انطلقـت منهـا الدراسـة فهـى نظريـة الخطـورة الرؤيـة النظريـة امـا عـن .والحيوان أو االستنـساخ التــى تــرتبط بالــصناعة والتكتولوجيــا المــستخدمة التــى تفــرز العديــد مــن) نظريــة المخــاطر(البيئيــة

الهرمونات التى تؤثر تأثيرا مباشرا على اإلنسان بشكل ضار وظهور المؤسسات والحركات البيئية ومــر ذلــك بمــرحلتين المرحلــة األولــى األهتمــام بالبيئــة الفيزيقيــة والثانيــة امتــد ،علــى مــستوى العــالم

مون لــبعض فقــد تــم اســتخدام تحليــل المــضاإلجــراءات المنهجية وعــن .االهتمــام للبيئــة االجتماعيــة نوعـــا مـــن الملوثـــات ٧٠العناصـــر الـــسمية للجهـــاز التناســـلي والخـــصوبة لإلنـــسان والحيـــوان وهـــي

إلـــى تعزيـــز وقـــد توصـــلت الدراســـة) يطلـــق عليهـــا ســـبعين نوعـــا مـــن القائمـــة الـــسوداء ( الهرمونيـــة ز تعزيـــ،البحــوث األساســـية فـــي التلـــوث الخاصـــة بالملوثـــات التـــي تـــؤثر علـــى الهرمونـــات المختلفـــة

.اإلدارة البيئية والقانون البيئي للحد من الهرمونات البيئية الملوثة

دراسة لخالد ابراهيم عن تقييم الكفـاءه المؤسـسية لحمايـة البيئـة الهوائيـة لعـام :الـدراسة الثالثة٢٢(.٢٠١٢(

الدراسة إلى العمل على إيجاد آلية للمتابعة والتنسيق بين كافة القطاعات والجهات تهدف لمــسئولة عــن حمايــة البيئــة الهوائيــة مــع طــرح بعــض المــشكالت الخاصــة بالتنــسيق واقتــراح حلــول ا

النمــوذج اإليكولــوجي الراديكـــالى النقــدى الــذى ينــادى بــضرورة إعــادة صـــياغة وتبنــت الدراســة.لهــاالمحيط البيئى بكافـة أبعـادة ومعطياتـة للخـروج مـن األزمـة البيئيـة الحاليـة التـى نتجـت عـن أطمـاع

ـــةا ـــة .إلنـــسان واهتمامات للدراســـة تتمثـــل عينتهـــا فـــى الجهـــات المـــسئولة عـــن واإلجـــراءات المنهجي وزارة الصناعة – جهاز شئون البيئة –وزارة الخارجية المصرية ( :اإلشراف والتنفيذ والمتابعة مثل

ـــة وغيرهـــا مـــن المؤســـسات كمـــا اســـتخدم الباحـــث كـــل مـــن المـــنهج االســـتقرائي ) والتجـــارة الخارجي إعداد استمارة استقصاء لتقييم الكفاءة المؤسسية لحماية البيئة الهوائية ،والمنهج الوصفي التحليلي

إلــى مــدى أهميــة وتوصــلت الدراســة ومــدى فاعليــة التــشريعات المطبقــة وذلــك للخبــراء والمــسئولين تعاون مـع والهيئات المعنية بال،حماية هوائها من التلوث وهي تعمل جادة من خالل كافة الوزرات

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٤٣

وزارة الدولــة لــشئون البيئــة باتخــاذ كافــة التــدابير واإلجــراءات لتحــسين نوعيــة الهــواء المستنــشق فــي .مصر

)٢٣( .٢٠١٣دراسة لداليا راشد عن حماية البيئة في الصناعة عام :الدراسـة الرابعة بيئيــة تهــدف الدراســة إلــى توضــيح المعالجــة االقتــصادية لمــا يترتــب علــى الــصناعة مــن مــشكالت

تتمثل في ما يحدث من تلوث فـي مـصر ومـا تقـوم بـه الدولـة والمنـشآت الـصناعية فـى هـذا الـشأن تناول المشكالت البيئية الناتجـة عنهـا وكيفيـة الـتحكم فيمـا يـنجم ،من تفعيل لسياسات حماية البيئة

لقـرار حيـث للدراسة فأنطلقت مـن نظريـة الـصراع وترشـيد االرؤية النظرية أما عن .عنها من تلوثيترتب على اختالف المصالح والمواقع اختالف اآلراء واألفكار نحو المشروع الواحد ولكل مشروع المـــستفيدين والمتـــضررين، وقـــد يـــشير هـــذا األمـــر إلـــى تراخـــى الدولـــة إلـــى زيـــادة تـــدفق األســـتثمار

لتنميــة فــى األجنبــى المباشــر إلــى تلــك الــصناعات كثيفــة التلــوث ممــا يــؤثر ســلبيا علــى اســتدامة اباإلضافة إلى تأكيدها على مـدى الخطـورة البيئيـة الناتجـة مـن التـصنيع وهـذا يؤكـد أهميـة . مصر

إخــضاع مــشروعات التنميــة بوجــة عــام والمــشروعات الــصناعية بوجــه خــاص لعمليــة تقيــيم اآلثــر عية تــم تطبيــق العينــة علــى عــدد مــن المنــشآت الــصناومــن اإلجــراءات المنهجيــة للدراســة .البيئــى

فى منطقة حلوان وخاصـة مـصانع األسـمنت ألنهـا توجـد فـي نطـاق أهـم منـاطق التركـز الـصناعي إلــى وجــود آثــار ســلبية علــى العنــصر البــشري والبيئــى بــشكل كبيــر وتوصــلت الدراســة ،فــي مــصر

باإلضافة إلى أهمية صياغة سياسيات صناعية تراعي البعد البيئي وال تجور على حقوق األجيال دراسة لباسكيوزى عن تلوث البيئـة الزراعيـة فـي المنـاطق المحيطـة :الدراسـة الخامسة .القادمـة

)٢٤().٢٠١٣نتو جنوب إيطاليا أجريت عام دراسة حالة ألرض مدينة تارا(بالمنشآت الصناعية إلـى تقيـيم المخـاطر البيئيـة لطبقـات الميـاه الجوفيـة وتقـدير تركيـز الملوثـات تهدف الدراسة

يـــيم المخـــاطر علـــى صـــحة اإلنـــسان فـــى منطقـــة تـــارانتو بإيطاليـــا باســـتخدام منهجيـــة فـــي الغـــذاء لتقمبتكـــرة والمعتمـــدة علـــى التكامـــل المنهجـــي بـــين نمـــاذج لتقـــدير تخلـــل الملوثـــات فـــي الميـــاه الجوفيـــة

مـــن وقـــد انطلقـــت الرؤيـــة النظريـــة للدراســـةواالنتقـــال البيولـــوجي للملوثـــات الناتجـــة عـــن المـــصانع البيئية حيث أدت الثورة الـصناعية ومـا ارتـبط بهـا مـن سياسـات تنمويـة عديـدة إلـى نظرية الخطورة

ظهور العديد من المشاكل أو الخطورة البيئية وتتميز هذه المشاكل بالعالمية دون التفرقة بين دول وأصــبحت النظــرة إلــى العــالم الواحــد مــن خــالل عولمــة مــشاكل البيئــة هــى التــى ،ناميــة أو متقدمــة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٤٤

فكانــت عينــة مــن أمــا عــن اإلجــراءات المنهجيــة للدراســة .قــة األنــسان فــى ظــل العولمــةتحكــم عالبإيطاليـا هـذه األراضـي لـديها العديـد مـن عوامـل الخطـر البيئـي ) بوليـا(األراضي الريفية في تارانتو

العالية ووجود العديد من المنشآت الصناعية المنتجة لالنبعاثـات الـضارة حيـث تـم اسـتخدام طريقـة أن المنـــاطق الـــسكنية حولهـــا مـــن أكثـــر النتـــائجاســـة الحالـــة لهـــذه المنـــشآت الـــصناعية وأظهـــرت در

الجهـــاز ،المنـــاطق التـــي تتعـــرض إلـــى ارتفـــاع معـــدل الوفيـــات لـــسرطان الرئـــة أو الجهـــاز التنفـــسي .الهضمي

مـــن خـــالل العـــرض الـــسابق للدراســـات الـــسابقة والعالميـــة التـــي دارت حـــول التلـــوث البيئـــي :يفية وضع استراتيجية مناسبة لحل هذه المشكلة يمكن أن نخلص إلى ما يليوآثارة وك

:فيما يخص أهداف الدراسات

تنوعت أهداف الدراسات السابقة وفقا لبعض األبعاد مثل طبيعة الموضوع وتخصص القائمين بها ـــة للمتابعـــة والتنـــسيق بـــين كافـــة الق ـــى إيجـــاد آلي ـــت عل ـــاب التـــي عمل ـــد دي طاعـــات مثـــل دراســـة خال

والجهات المسئولة عن حماية البيئة الهوائية مع طرح بعض المشكالت الخاصـة بالتنـسيق واقتـراح لكــن اقتــصرت دراســة ســلين بــاول علــى دراســة العالقــة بــين التقيــيم البيئــي ونظــم اإلدارة ،حلــول لهــا

ا حـول توضـيح ودراسة داليا رشاد التي تدور أهدافه،البيئية في سياق التطورات الصناعية األخيرةالمعالجة االقتصادية لما يترتب على الصناعة من مشكالت بيئية تتمثـل فـي مـا يحـدث مـن تلـوث فــي مــصر ومــا تقــوم بــه الدولــة والمنــشآت الــصناعية فــي هــذا الــشأن مــن تفعيــل لــسياسات حمايــة

التـي تبقـي (البيئة، بينما اهتمت دراسات أخرى بدراسة الملوثات البيئية التي لهـا أضـرار هرمونيـة فــي البيئــة ) والمــأكوالت البحريــة واألنــسجة البــشرية ، التربــة، الرواســب، الميــاه،فــي الغــالف الجــوي

ودراسـة ،الصينية والسكان، وأوجز األضرار البيئية فـي مخـاطر التلـوث الهرمـوني مثـل دراسـة زنـج الملوثــات فــي الغــذاء لباســكيوزي عــن تقيــيم المخــاطر البيئيــة لطبقــات الميــاه الجوفيــة وتقــدير تركيــز

.لتقييم المخاطر على صحة اإلنسان في منطقة تارانتو بإيطاليا

:الخلفيـات النظـرية المستخدمـة

انطلقــت معظــم الدراســات مــن خلفيــات نظريــة واضــحة مثــل دراســة باســكيوزي التــى تتبنــي المــدخل طق المختلفــة مــن خــالل األيكولــوجي باعتبــاره يعمــل علــى رصــد أبعــاد التغيــرات االبيئيــة فــي المنــا

عالقة اإلنسان بالبيئة والتأثير المتبادل بينهما وهذا النموذج ينادي بضرورة إعادة صياغة المحيط

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٤٥

ــــي بكافــــه أبعــــاده ومعطياتــــه ــــة اســــتخدام البعــــد ،البيئ ــــاب التــــي تركــــز علــــى كيفي ودراســــة خالــــد ديكائنات الحية التي يتألف منها األيكولوجي الذي يعكس أهمية توافر الهواء النقي لإلنسان ولكافة ال

باإلضافة إلى تحديـد المخـاطر والعمـل علـى الحـد منهـا عـن طريـق الجهـاز اإلداري ،النظام البيئيــداليا راشــد حيــث يترتــب علــى اخــتالف المــصالح ،لــشئون البيئــة ونظريــة الــصراع وترشــيد القــرار ل

روع المـــستفيدين والمتـــضررين، والمواقـــع اخـــتالف اآلراء واألفكـــار نحـــو المـــشروع الواحـــد ولكـــل مـــش ودراســة ســلين بــاول التــى اتخــذت نظريــة ،باإلضــافة إلــى الخطــورة البيئيــة الناتجــة عــن التــصنيع

حــساب كــل شــىء أو وضــع ســعر لكــل شــىء عنــد التقيــيم أمــر ( األختيــار العقالنــي حيــث تناولــت لجوانــــب ا" ضــــروري يــــساعد علــــى الوصــــول إلــــى االختيــــار العقالنــــي مــــع الوضــــع فــــي الحــــساب

.)االجتماعية والمادية معا

:أهم القضايا المستخلصة من التجارب السابقة

ـــوث البيئـــي بمـــا يحتويـــه مـــن تلـــوث -١ –صـــحي ( هنـــاك عالقـــة بـــين المنـــشآت الـــصناعية والتل .) اجتماعي –اقتصادي

وتـوفير التأكيد على أهمية دور الدولة والسلطات المسئولة في إيجاد آلية للحـد مـن التلـوث -٢ .الحماية البيئية الهوائية والمائية في المجتمع المصري

التأكيــد علــى مــدى فاعليــة تقيــيم المخــاطر البيئيــة فــي الحــد مــن التلــوث البيئــي ووضــع خطــط -٣ .مستقبلية

. وجود استراتيجية نستطيع من خاللها التغلب على التلوث البيئي-٤

:اإلجـراءات المنهجيـة للدراسـة :الدراسة وأدوات جمع البيانات نوع -١

تنتمى هذه الدراسة إلى الدراسات الوصفية التحليليةوسوف تستخدم أداتـين لجمـع البيانـات إحـداهما :كمية مثل االستبيان هذا وتتضمن األستمارة العناصر التالية

، الـــدخل، يحـــاول الجـــزء االول منهـــا الحـــصول علـــى البيانـــات األوليـــة الالزمـــة وهـــى الـــسن-١ مكـان اإلقامـة أى القـرب مـن المنـشآه الـصناعية أو ، الحالـة الزواجيـة والمهنيـة،الحالة التعليمية

.البعد عنها

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٤٦

الجزء الثانى يحـاول التعـرف علـى أهـم األبعـاد واألثـار البيئيـة للمنـشآت الـصناعية بمدينـة -٢ . من تلوث هوائى وتلوث للمياه،كفر الزيات

يحاول الكشف عن دور تقييم اآلثر البيئى ومدى فاعليتة داخل الجزء الثالث من األستمارة -٣ .المجتمع الصناعى

، محاولة التوصل إلى تصور علمى وواقعى إلى مـا يجـب أن تفعلـة هـذه المنـشآت الـصناعية-٤ واآلداة األخـــرى كيفيـــة وهـــى المقـــابالت المفتوحـــة وطبقـــت علـــى عينـــة محـــدودة مـــن المـــسئولين

حيــث تــم أختيــار عــدد اربعــة عــشر مــن المــسئولين بواقــع خمــسة مــن داخــل المنــشآه الــصناعية وأثنين ،مصنع الزيت والصابون بكفر الزيات وخمسة آخرون بمصنع الـشركة الماليـة والـصناعية

مــن شــرطة (واثنــين مــن محــررى محاضــر ضــد تلــك المــصانع ،مــن وزارة البيئــة فــرع وســط الــدلتاوالتــي ســتقدم كــل منهــا نوعيــة مــن )فــر الزيــاتالمــسطحات المائيــة ومــن شــرطة حمايــة البيئــة بك

لتحقيق الهدف المنشود من وراء البحث الميدانى،البيانات تكاملت في النهاية

: مجاالت الدراسة-٢قــد تــم اختيــار العينــة عمديــة مــن أهــالى .)يتــضمن العينــة وأســس اختيارهــا ( : المجــال البــشري-أ

نع ومنهــا علــى وجــه الخــصوص الــشركة الماليــة تحتــوى علــى العديــد مــن المــصاحيــث كفــر الزيات وجـــة علـــى الدراســـة عليهـــا تركـــزت التـــى الزيـــات بكفـــر والـــصابون الزيـــوت وشـــركة ،والـــصناعية فيهـا ويتـأثرون بالمـشاكل البيئيـة التـى تتعـرض لهـا الزيـات كفـر أهـالى يعـيش حيـث الخصوص

علــى ان تكــون بــذلك ممثلــة وذلــك ) كــرة الــثلج الــشبكية(كفــر الزيــات وقــد أخــذت العينــة بطريقــة ) ١٤( واما عن عينة المقابلة المفتوحة فقد بلغت .مبحوث) ١٥٠(للمجتمع األصلى بواقع عدد

.مبحوث مدينــة كفــر الزيــات محــل الدراســة مــن أقــدم المراكــز الــصناعية بجمهوريــة : المجــال الجغرافــى-ب

د مــصانع لــصناعة مــصر العربيــة ومــن أهــم المــدن الــصناعية فــي الــشرق األوســط، حيــث يوجــوالتـــي تقـــوم الـــصابون وهـــى شـــركة اإلســـكندرية للزيـــوت والـــصابون والـــشركة الماليـــة والـــصناعية

.بصناعة السماد المحبب والكيماويات و مركزها الرئيسي بمدينة كفر الزيات مرحلة جمع البيانـات الميدانيـة وقـد اسـتغرقت هـذه المراحـل فـي الفتـرة مـا بـين : المجال الزمني-جـ .٢٠١٤ إلى أواخر يوليو ٢٠١٤ول مايو أ

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٤٧

-:نتائـج الدراسـة الميدانيـة - :الزيات كفر بمدينة الصناعية للمنشآت البيئية األبعاد أهم: أوال

تــأثير تحديــد علــى المبحــوثين قــدرة ومــدى للمبحــوثين التعليميــة الحالــة بــين العالقــة علــى التعــرف -:للبيئة الصناعية المنشآت

بـدءا البيئـى التلـوث تـسبب المدينـة بداخل الموجودة المصانع أن على العينة فئات معظم أكدت قد مؤهــل فئــة ثــم ،%٢٨.٧ بنــسبة المتوســط دون مؤهــل فئــة يليهــا% ٤٣.٤ بنــسبة متوســط فئــة مــن

،%٥٢.٤ بنـسبة أمـى فئـة هـى ذلـك عكـس أكـدت التـى الفئـات مقابـل فى% ٢٥.٦ بنسبة جامعى اإلحـصائى التحليـل مـن وتبين%. ١٩،%٢٨.٦ بنسبة لمتوسطا دون ومؤهل جامعى مؤهل وفئة إلـى يـشير مـا وهـو) ٣٤.٨٨ (٢كـا قيمـة بلغـت حيـث ٠.٠٥ عنـد إحصائية داللة ذات فروق وجود داخـل تلـوث وجـود تحديـد علـى والقـدرة التعليميـة الحالة من كل بين متوسطة توافقية عالقة وجود ) ٠.٤٣ (افقالتو معامل قيمة بلغ حيث الصناعية البيئة

عـن نـاتج خطيـر تلـوث وجـود على أكدوا العينة أغلبية أن السابق التحليل من تبين كما واســـــتخدام المـــــدن داخـــــل الـــــصناعية لألنـــــشطة الجغرافـــــى التمركـــــز أدى وقـــــد الـــــصناعية المنـــــشآة

.ضيةالما العقود خالل مصر في البيئى الوضع على تسلبية تأثيرا إلى الملوثة القديمة التكنولوجيا

تعــد التى،الــسامة المــواد مــن العديــد علــى الزيــات كفــر فــى الــصناعية المنــشآت معظــم اعتمــدت إذ الكربــون وأوألكــسيد النيتــروجين أكــسيد وثــاني الكبريــت أكــسيد ثــانى غــازات إلنبعــاث رئيــسى مــصدر . والدخان

ضــوء فــى التـالى التحليــل عـرض يمكــن البيئـة تــصيب التـى الملوثــات أهـم علــى وللتعـرف .اإلقامة بموطن عالقتها

بنـــسبة أكـــدت )المنـــشأة عـــن البعيـــدة (الفئـــة مـــن العينـــة أن الميدانيـــة البيانـــات مـــن يتـــضح المقابـل فـى ،الـسامة الغـازات بعـض خـروج فـى متمثلـة للبيئـة الملوثـات أهـم صـدور على% ٨٣.٦ فــى وائيــةاله الملوثــات وجــود علــى ذلــك يفــسر وقــد) المنــشأة مــن القريبــة( فئــة مــن% ١٦.٤ نــسبة حتـى الجـو فـى الـسامة للغـازات رؤيـتهم علـى العينـة أفـراد معظـم أكـدت حيـث بعيـدة لمسافات الجو تلــوث علــى تؤكــد% ٧٦.٢ نــسبة يليهــا ،المــصانع تلــك مــن بــالقرب مباشــر بــشكل يــسكن ال الــذى ،)أةالمنـش مـن القريـب (لفئـة% ٢٣.٨ نـسبة المقابـل فـى) الصناعية المنشأة عن البعيد (لفئة المياة مـــن بـــالقرب الـــورش مخلفـــات إلقـــاء علـــى أكـــدت) المنـــشأة عـــن البعيـــدة (لفئـــة% ٨.٨ نـــسبة أخيـــرا

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٤٨

بـالقرب المخلفـات إلقـاء علـى تؤكـد% ٩١.٢ نـسبة) المنـشأة من القريب (لفئة المقابل فى ،المسكن االســتجابات بعــض علــى التعــرف تــم للمبحــوثين) تــذكر أخــرى (اســتجابة خــالل ومــن.المــسكن مــن

تحتـــوى حيــث المبحــوثين قــول حــد علــى -:األتــى خـــالل مــن وكانــت نظــرهم وجهــة مــن االخــرى ذات ذائبـة صـلبة ومـواد وفلـزات عـضوية وغيـر عـضوية مركبات على السائلة الصناعية الملوثات

مـن أنـواع انقـراض (مـن بـدءا عديدة صور فى التأثير هذا ويظهر البيئة، على وخطيرة ضارة آثار انتــشار خــالل مــن ذلــك ويظهــر ".)اإلنــسان صــحة علــى المباشــر الخطــر (إلــى) الحيــة الكائنــات .بلدنا فى الكلوى الفشل امراض

الكائنـــات انقـــراض (مـــن كـــل إلـــى المبحـــوثين توصـــل) تـــذكر اخـــرى (اســـتجابة خـــالل فمـــن مــع الحاليــة الدراســة تتفــق هنــا ومــن )المزوعــة المحاصــيل حــرق ،الزراعيــة االراضــى بــور ،الحيــةحيث تدور الدراسة حـول انتـشار الملوثـات فـي الغـالف الجـوي والتربيـة الزراعيـة زىباسكيو دراسة

والمحاصــيل والسلــسلة الغذائيــة مــن خــالل كــل مــن الكلــور وثنــائي الفينيــل متعــدد الكلــور فــي التربــة .السطحية حيث يمكن أن تنتج المخاطر الصحية البيئية المحتملة

مــستوى عنــد إحــصائية داللــة ذات فــروق دوجــو الــسابق اإلحــصائى التحليــل مــن ويتــضح مكــان بــين متوســطة توافقيــة عالقــة وجــود الــى يــشير ممــا) ٧٩.٣٨(٢كــا قيمــة بلغــت حيــث ٠.٠٥ .) ٠.٥ (التوافق معامل قيمة بلغ حيث البيئة تلوث التى الملوثات أهم وتحديد اإلقامة

أهـم أن علـى تؤكـد أةالمنـش مـن القريبـة العينـة أفـراد معظـم أن السابق التحليل من ويتبين تعـيش التى المساكن من بالقرب مخلفات إلقاء هى المرئية و لها بالنسبة الواضحة البيئة ملوثات

للغـازات رؤيتهـا علـى تؤكـد الـصناعية المنـشآت هـذة عـن بعيـدة تعـيش التـى العينة أما ،العينة فيها فى والمصانع الشركات نمداخ رؤية على المبحوثين احد أكد حيث واضح بشكل الجو فى السامة

حولهـا تنتـشر وبـسرعة المدخنـة حول سوادء دائرة يصنع حيث الهواء فى دخانها تنفث الزيات كفر وحــرق ،الحيــة الكائنــات وأنقراض،الزراعيــة األراضــى بــور إلــى باإلضــافة المدينــة كافــة الــى وتبتعــد

بـين اآلراء فـى تـضارب علـى المـسئوليين مع المتعمقة المقابالت اسفرت وقد .الزراعية المحاصيلـــى التأكيـــد ـــات وجـــود عل ـــين للمـــصانع ملوث ـــة مـــشروع لكـــل ومعطيـــات دراســـة وجـــود وب مـــن للحماي

كفــر داخــل المالحــظ مــن تمامــا النقــيض علــى كــان المــسئولين كــالم لكــن. عنهــا الناتجــة الملوثــات .جانبهم من المستمرة والشكوى المبحوثين كالم ومع ملوثات من الزيات

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٤٩

-: من خالل اآلتىعلى مدى إدراك المبحوثين لملوثات الهواءماال لما سبق وللتعرف واستك

% ٧٩.٥ نــسبة أن علــى أكــدت )المنــشأة عــن البعيــدة ( فئــة أن الميدانيــة البيانــات كــشفت طريـــق عـــن% ٧٨.٧ نــسبة مغـــيم للجـــو رؤيتهــا خـــالل مــن الجـــو تلـــوث كيفيــة تحـــدد أن تــستطيع

طريــق عــن% ١.٧ نــسبة ،المــصانع مــن المنبعثــة األبخــرة ببــسب التــنفس فــى بــضيق اإلحــساس تحديـد على القدرة لدية) الصناعية المنشأة من القريب (فئة كانت المقابل فى ،المالبس لون تغيير هـــذه مـــن لقربهـــا ذلـــك يفـــسر وقـــد المالبـــس لـــون تغييـــر طريـــق عـــن% ٩٨.٣ بنـــسبة الهـــواء تلـــوث

تلـك مـن القريبـة العينـة أفـراد ترتـديها التـى أو المنـشورة كانت سواء المالبس لون وتغيير المصانع بنــسبة مغــيم الجــو رؤيــة وأخيــرا% ٢١.٣ بنــسبة الــنفس فــى بالــضيق اإلحــساس يليهــا ثــم ،المـصانع

حيث ٠,٠٥ مستوى عند إحصائية داللة ذات فروق وجود اإلحصائى التحليل ويوضح .%٢٠.٥ وتحديــــد اإلقامــــة محــــل مــــن كــــل بــــين وســــطةمت توافقيــــة عالقــــة ووجــــود) ٨٥.٨( ٢كــــا قيمــــة بلغــــت

.)٠.٦ (التوافق معامل قيمة بلغ حيث البيئة بملوثات اإلحساس زاد كلمــــا الــــصناعية المنــــشآت مـــن االقتــــراب تــــم كلمــــا انـــة الــــسابق التحليــــل مــــن ويتـــضح

البعيـدة العينـة أمـا العينـة أفـراد ترتـديها التـى المالبـس فى واضح وبشكل الملوثات بتلك اإلحساس اإلحساس أو الجو فى رؤيتها من كل طريق عن الملوث بالهواء فإحساسها الصناعية المنشأة عن

مـرض اصـبح بعـد فيمـا التنفـسى الجهـاز تـصيب قـد التـى األمـراض مـن وغيرها التنفس فى بضيق نجـوى دراسـة مـع الحاليـة الدراسـة تتفـق لـذا .وأطفـال كبـار، تفيـد وال ادويـة تجـدى وال مزمنـا السعال

بمدى إسهام بعض األنـشطة الـصناعية فـي التلـوث البيئـي ومعرفـة العالقـة تهتم التى الحميد عبد المــسئوليين مــع المقــابالت خــالل ومــن .بــين نــوع التلــوث وبعــض األمــراض التــي تــصيب األطفــال

فـي وجـسيمات غـازات مـن الـصناعية اإلنبعاثات وهي بالفعل الملوثات من العديد هناك أن أتضح الفكـرة توضـيح المـسئولون حـاول ولكـن والكبريـت النيتـروجين وأكاسيد الكربون أوألكسيد مثل الهواء الموجـب من كهربائية لعملية التعرض وهى بأمان الملوثات من التخلص عملية حولها تدور التى

مـرة تـصنيعها واعـادة أخـرى مـرة أسـترجاعها محاولـة أو الخطيـرة المـواد تلـك مـن للـتخلص والسالب ال الزيـــات بكفـــر الـــصناعية المنـــشآت مـــن فكثيـــر صـــحيح غيـــر ذلـــك كـــل بـــأن العلـــم عمـــ .أخـــرى الصناعية العملية من الناتج والمادى األقتصادى الجانب هى األهم بل الملوثات هذه لمثل تكترث فــى النـاس رضــا يوضـح الـذى التقليــدي الـربح أن حيــث "االجتماعيـة بالتـأثيرات االكتــراث مـن اكثـر

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٥٠

تقــدير الــصعب مــن يجــدوا مــا أحيانــا ولكــن ،مــا ربــح علــى الحــصول مقابــل فــى مــا يــةكم يــدفعوا أن )٢٥( ". واحد آن في معا والبيئة االجتماعية األرباح

-:األتى خالل من المبحوثين لدى التلوث مع للتعايش لحل للتوصل استكماال و. للـتخلص أن% ٥٠ بنـسبة أكـدت متوسـط مؤهـل فئـة أن الميدانية الدراسة بيانات كشفت

% ٣٨.٧ نـسبة يليهـا األكـل، تغطيـة طريـق عـن مـا نوعـا الهـواء فـى الموجـودة الملوثـات تلك من جــامعى مؤهــل فئــة أمــا اليــوم، فــى اثنــين أو مــرة البيــت بتنظيــف وأخيــرا ثانيــة مــرة المالبــس بغــسل

% ٢٩.٨ سبةنـ يليهـا األكـل بتغطيـة% ٥٠ نـسبة حيـث المختلفـة االسـتجابات بين النسب فأختلفت دون مؤهـــل فئـــة امـــا ، ثانيـــة مـــرة المالبـــس بغـــسيل% ٢٧.٤ ونـــسبة وأثنـــين مـــرة المنـــزل بتنظيـــف االهتمام تركز ولكن الملوثات من األكل تغطية بمسألة أهتمام أى هناك يكون فلم أمى ،المتوسط

مـرة المنـزل تنظيـف واسـتجابة التـوالى، على%)١٢.٩،%٢١( بنسبة المالبس غسيل من كل على وجــود اإلحــصائى التحليــل ويوضــح .التــوالى علــى% ) ١.٢ ،%٣٣.٣ (بنــسبة اليــوم فــى وأثنــين توافقيــة عالقــة وجــود الــى يــشير ممــا) ١٢.٤٤ (٢كــا قيمــة بلــغ حيــث إحــصائية داللــة ذات فــروق

الهــواء ملوثــات مــن للــتخلص حلــول إليجــاد المختلقــة واالســتجابات التعليميــة الحالــة بــين ضــعيفة .)٠.٢٧ ( التوافق معامل بلغ يثح المنتشرة

بكيفيـة اإلدراك زاد كلمـا التعليمـى المـستوى أرتفـع كلمـا أنـة الـسابق التحليل من يتضح كما وضــع علــى والعمــل معــه بالتعامــل أنفــسهم وحمايــة منــة الــتخلص وكيفيــة التلــوث بمعنــى االهتمــام

ـــى معـــة للتعامـــل اســـتراتيجية أجـــل مـــن يوميـــا مرمـــست بـــشكل تحـــدث طبيعـــة عـــادة أصـــبح أنـــة علواســتكمال اســتراتيجيات مكافحــة التلــوث .اليهــا نــصل أن نحــاول التــى الحيــاة جــودة الــى الوصــول

من الحلول الهامة التـي يجـب االهتمـام بهـا مـن خـالل ،وكيفية التعامل معه من منظور االستدامةلهـوك (لراهنـة بدراسـة واتفقـت الدراسـة ا.دمج البيئـة مـع الممارسـات اإلداريـة مـع العمليـة الـصناعية

، بـــدءا مـــن المنـــتج،عـــن ضـــرورة تـــضمين كـــل مـــن التخطـــيط البيئـــي فـــي عمليـــات اإلنتـــاج)أديـــول وتصميم عملي لمنع التلوث في األساس، بدال من إدارة النفايات الخطرة للصناعة التي تؤدي إلـى

يئي مع المواد الخام وذلك عن طريق ربط كل ما هو ب.تلوث النبات واألجيال التالية في المستقبل ، والتــسويق، وتطــوير المنتجــات، واســتخدام الطاقــة، عمليــات التــصنيع،التــي يــتم شــرائها للــشركات

)٢٦(. وادارة النفايات،والتخلص منها

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٥١

-:المياه لتلوث المبحوثين إدراك مدى علــى تعــرفهم يمكــن طويــل مرضــى تــاريخ لــديهم يوجــد مــن فئــة أن الميدانيــة البيانــات مــن يتــضح

أكـــد وقـــد ،مـــستمر بـــشكل واســـهال بمغـــس إحـــساسهم طريـــق عـــن% ٩١.٩ بنـــسبة الميـــاة ملوثـــات وهـى% ٨٧.٩ بنـسبة ) سـبق مـا كـل (االسـتجابة علـى طويل مرضى تاريخ لديهم ممن المبحوثين

،الملوثــة الميــه ولــون،بمغس واإلحــساس الطبيعيــة غيــر الميــاه رائحــة مــن االســتجابات جميــع تــشمل مـن% ٣٥.١ نـسبة وأخيـرا ،الطبيعيـة غيـر الميـاه لـون علـى التعرف طريق عن% ٥٠ بنسبة يليها .بالصدأ تمتلىء التى الطبيعية غير المياه رائحة

يمكــن التــى الوســائل أهــم مــن بــأن أكــدت فقــد مرضــى تــاريخ لــديها اليوجــد التــى العينــة أمــا يليهــا ،الجيــدة غيــر الميــاه رائحــة خــالل مــن% ٦٦.٧ بنــسبة الميــاه تلــوث علــى التعــرف بواســطتها

،ســـبق مـــا كـــل (االســـتجابات مـــن لكـــل% ٨.١ ،%١٢.١ نـــسبة وأخيـــرا الميـــاه لـــون% ٥٠ نـــسبة للبيانــات اإلحــصائى التحليــل خــالل ومــن.التــوالى علــى ) مــستمر بــشكل واســهال بمغــس اإلحــساس

عالقـة وجـود الـى يـشير ممـا) ٤٥.٦( ٢كـا قيمة بلغت حيث إحصائية داللة ذات فروق وجود تبين .المياه تلوث شكل تحديد على المبحوثين وقدرة المرضى التاريخ من كل بين متوسطة قيةتواف

كيفيـة وبـين مرضـى تـاريخ لـديهم مـن بـين عالقة هناك أن السابق التحليل من يتضح كما خـــالل مـــن ســـواء المختلفـــة التـــأثيرات مـــن العديـــد خـــالل مـــن وذلـــك الميـــاه تلـــوث علـــى التعـــرف

لـيس ممـن تمامـا العكـس على المياه لون او للمياه الكريهة الرائحة أو الواإلسه بالمغس إحساسهم مــروا الــذى المرضــى التــاريخ خـالل مــن خبــرة لــديهم أصــبح نفـسة الوقــت وفــى مرضــى تــاريخ لـديهم

وأنكـرت تمامـا ذلـك عكـس أكـدت الـشركة بـداخل للمـسئولين المختلفـة المقـابالت خـالل مـن بـةولكن ( الــصناعى الــصرف طريــق عــن الملوثــات تلــك مــن الــتخلص علــى وأكــدت للميــاه ملوثــات وجــود

بقايــا صــرف يــتم حيــث األنبوبــة نهايــة محطــة عليهــا ويطلــق) الــصناعى للــصرف معالجــة وحــدات عــن عبــارة هــى للميــاه المعالجــة إعــادة مــن بمرحلــة فتمــر الــسائلة المخلفــات أمــا بــداخلها التــصنيع فـــى ووضـــعها النظافـــة مـــن درجـــة أقـــصى إلـــى صلتـــ أن إلـــى نهائيـــة معالجـــة ثـــم ابتدائيـــة معالجـــة

الــشركة مــن تـصدر أضــرار أى إنكــار الماليـة بالــشركة المــسئولين حـاول ولكــن .الزراعــى المـصرف .القانون طائلة تحت تقع ال حتى تماما

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٥٢

-:المياه تلوث تجنب بكيفية وعالقتة الدخل الحلـــول مـــن فلتـــر تركيـــب نأ علـــى) ١٥٠٠-١٠٠٠ (الفئـــة تأكيـــد علـــى الميدانيـــة البيانـــات تـــشير بنـسبة الميـاه لنظافـة حـل اليجـد مـن كـل يليهـا% ٨١.٥ بنـسبة الميـاه ملوثـات مـن للـتخلص الهامة فئــة عــن أمــا ،الطلمبــة ميــاه مــن الــشرب طريــق عــن حــل إليجــاد% ٣١.١ نــسبة واخيــرا% ٥٨.٣

هنـاك نيكـو ال أن إمـا هـى الميـاه تلـوث مـشكالت لتفـادى الحلـول أحـسن أن وجد) ١٠٠٠-٥٠٠( أمـا ، التـوالى على% ٣٤.٤ ،%٣٧.٥ بنسبة الطلمبة مياة خالل من الشرب أو المياه لتلوث حل الميـاه مـشاكل لتفـادى الحلول أنسب من أنه على أكدت ) ٥٠٠ من أقل وفئة ،فأكثر ١٥٠٠ (فئة بعــد تجـد )٥٠٠ مـن أقـل (فئــة ثـم ،التـوالى علـى% ١.٥ ،%١٣.٨ بنــسب للميـاه فلتـر تركيـب هـى) فـأكثر١٥٠٠( فئـة أمـا ،%٣٤.٤ بنـسبة الثانيـة المرتبة فى تأتى الطلمبة مياة من الشرب أن ذلك

.%٤.٢ بنـــسبة الميـــاه ملوثـــات مـــن للـــتخلص المناســـبة الحلـــول مـــن فلتـــر تركيـــب أن علـــى أكـــدت إلى يشير مما)٦٨.٨( ٢كا بلغ حيث إحصائية داللة ذات فروق وجود اإلحصائى التحليل ويوضح

أن الـسابق التحليـل مـن تبـين كما).٠.٦٥ (التوفق معامل بلغ حيث متوسطة افقيةتو عالقة وجود زاد كلمــا حيــث الميــاه تلــوث لمــشاكل مناســبة حلــول إيجــاد كيفيــة وبــين الــدخل بــين عالقــة هنــاك أن علــى الميــاه فلتــرة علــى تــساعد التــى األجهــزة بعــض شــراء علــى المبحــوث قــدرة زاد كلمــا الــدخل .عاصن األحدث من تكون

. الزيات كفر مدينة فى الصناعية للمنشآت والصحية الجتماعيةوا البيئيةا األثار: ثانيا األطبـاء مـساعدة أجـل مـن األصـل فـي الـصحى اآلثـر تقيـيم ظهـرفقـد الصحية النواحى عن أما

فيتـــضح)٢٧( .األهـــالى منهـــا تعـــانى التـــى الـــصحية بالمخـــاطر المرضـــي إعـــالم أو توصـــيل علـــى -:اآلتى خالل من للمرض وتعرضهم للمبحوثين اإلقامة موطن بين العالقة

تعرضها على أكدت المنشأة عن بعيد فئة من العينة أفراد أن الميدانية البيانات من تبين المنـشأة مـن قريـب فئـة المقابل فى .%٢٨.٦ بنسبة تعرضها عدم وأكدت% ٥٦.٥ بنسبة للمرض تبــين كمــا% ٧١.٤ بنــسبة للمــرض تعرضــها دموعــ% ٤٣.٥ بنــسبة للمــرض تعرضــها علــى أكــدت

) ٩.٤٢ (٢كــا قيمــة بلــغ حيــث إحــصائية داللــة ذات فــروق وجــود للبيانــات اإلحــصائى التحليــل مــن المبحــوثين تعــرض ومــدى اإلقامــة مكـان مــن كــل بــين ضــعيفة توافقيـة عالقــة وجــود إلــى يــشير ممـا

مــن كــل أن الــسابق حليــلالت مــن يتــضح كمــا .)٠.٢٤٣ (التوافــق معامــل قيمــة بلــغ حيــث للمــرض

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٥٣

مــن البعــد قــدر علــى فحتــى األمــراض انتــشار فــى كبيــر دور لــه لــيس المنــشأة مــن القــرب أو البعــد .كبير حد إلى األمراض تتنشر ولكن الصناعية المنشأة

-:المزمنة باألمراض اإلصابة ومدى للمبحوثين اإلقامة مدة بين العالقة على وللتعرف األمــراض مــن كــل أن علــى تؤكــد) ٢٠-١٥ (مــن اإلقامــة مــدة فئــة نأ الميدانيــة البيانــات تكــشف

علـى%) ٨٥.٧ ،%٨٦.٥ (بنـسبة أنتـشارا األمـراض اكثـر مـن المعويـة النـزالت وأمـراض الـصدرية-١٠ (الفئــة أمــا ،التــوالى علــى%) ٧٦.٦،%٨٠ (بنــسبة الكلــوى والفــشل العيــون أمــراض ،التــوالى

و المعويــة النــزالت ،العيــون أمــراض يليهــا% ٥٧.١ بنــسبة الــسرطانية األمــراض علــى تؤكــد) ١٥ أكــدت فــأكثر ٢٠ فئــة وأخيــرا ،التــوالى علــى% ) ١٤.١ ،%١٤.٣ ،%٢٠ (بنــسبة الكلــوى الفــشل ،%٩.٤،%١٤.٣ (بنـــسب الـــصدر وأمـــراض الكلـــوى والفـــشل الـــسرطانية األمـــراض مـــن كـــل علـــى إحـصائية داللـة ذات قفـرو وجـود الـسابق اإلحصائى التحليل من ويتضح ،التوالى على% ) ٥.٤ اإلقامـــة مـــدة بـــين ضـــعيفة توافقيـــة عالقـــة وجـــود الـــى يـــشير ممـــا) ١٤.٤٥ (٢كـــا قيمـــة بلـــغ حيـــث

.)٠.٣٢ (التوافق معامل قيمة بلغ حيث العينة أفراد تصيب التى واألمراض األمـــراض يكـــون قـــد الزمنيـــة الفتـــرة قـــصر مـــن بـــالرغم بأنـــه الـــسابق التحليـــل مـــن ويتـــضح

الخبيثــة بــاألمراض واصــابتهم المبحــوثين الــى الوصــول فــى منــة أســرع البيئــى تلــوثال مــن المنتــشرة انتـشار علـى يـدل المعويـة والنـزالت الـصدرية األمراض انتشار أيضا حياتهم، على تقضى قد التى ألفــراد الــشديد الحــرص مــن بــالرغم عليــه الــسيطرة يمكــن ال الــذى والمــائى الهــوائى التلــوث مــن كــل

الضوء على الهرمونات البيئية تلقى التى الصينية زنج دراسة مع الحالية الدراسة فقتت كما العينة،التي تؤثر تأثيرا واضحا على وظيفة اإلنجاب عند اإلنسان والمملكـة الحيوانيـة حيـث يـشكل تهديـدا

وثالتل من للحد استراتيجية نضع أن علينا يجب كما.خطيرا لبقاء اإلنسان والحيوان أو االستنساخ فوجئنا اإلنسان يمـوت وغابـات ،وبعد األضرار المتواصلة الناتجة من المنشآت الصناعية وخاصة

أنـاس وبـاألخص أطفـال يـصابون بـأمراض شـتي ،تحتضر وموارد مائية تـشوه فيهـا أحيائهـا المائيـةلــم يكــن ليــصابوا بهــا إذا ظلــت خــواص الهــواء الــذي يتنفــسوه والمــاء الــذي يــشربوه كمــا كانــت بــدون

.التدهور الذي نتج عن التلوث

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٥٤

-:وللتعرف على العالقة بين الدخل ووسيلة العالج بنــسبة أكــدت) ١٥٠٠-١٠٠٠ (فئــة مــن دخلهــم يتــرواح الــذين أن عــن الميدانيــة البيانــات تكــشف اللجـوء ،البلديـة الوصـفات اسـتخدام فئـة يليهـا،الطبيب إلـى الذهاب بواسطة العالج على% ٨٠.٨

العينــــة فأهتمــــت) ١٠٠٠-٥٠٠ (فئــــة عــــن امــــا ،%)٢.٨ ،%١٠ (بنــــسب العــــام المستــــشفى إلــــى الذهاب ،البلدية الوصفات استخدام يليها% ٧٢.٢ بنسبة المستشفى إلى اللجوء خالل من بالعالج

الفئــات مــن وهـى) ٥٠٠مــن اقــل( فئـة عــن أمـا ،التــوالى علــى% ٤.٨ ،%١٠ بنـسب الطبيــب الـى التمــدن عــدم الــى ذلــك يرجــع وقــد البلديــة بالوصــفات لعالجبــا فاهتمــت اإلنــاث مــن تعمــل ال التــى

الـــى والـــذهاب المستـــشفى إلـــى اللجـــوء ثـــم ،%٨٠ بنـــسبة وذلـــك لـــديهم الكافيـــة الثقافـــة تـــوافر وعـــدم وجــود للبيانــات اإلحــصائى التحليــل مــن يتــضح كمــا .التــوالى علــى% ٤.٨ ،%٢٥ بنــسب الطبيــب توافقيــة عالقــة وجــود الــى يــشير ممــا) ١٣٣.٢١( ٢كــا قيمــة بلــغ حيــث إحــصائية داللــة ذات فــروق

٠.٦٨( التوافـق معامـل قيمـة بلـغ حيـث المختلفـة بـالطرق العـالج علـى والقدرة الدخل بين متوسطة فــى العــالج علــى العينــة قــدرة زادت كلمــا الــدخل زاد كلمــا أنــه الــسابق التحليــل مــن يتــضح كمــا .)

التـى اإلنـاث فئـات مـن٥٠٠ مـن أقـل فئة لكنو ،بالمريض أكبر بشكل تهتم التى المناسبة األماكن العـــادات مــن بعــض هنــاك فمــازال البلديــة بالوصــفات تهـــتم فهــى ولــذلك منــزل ربــة وهــى التعمــل حتــى عليهــا تعتمــد ريفيــة أصــول لهــا الزيــات كفــر ألن القــرى بعــض علــى تــسيطر التــى والتقاليــد

. اآلن

- :الصناعى المجتمع اخلد فاعليتة ومدى البيئى اآلثر تقييم كيفية: ثالثا

عــين فــي األخــذ تتــضمن أنهــا حيــث البيئــي التقيــيم عمليــة خــالل مــن البيئيــة الجــودة تحقيــق يمكــن للعلـــوم فـــيمكن ســـواء حـــد علـــى الحديثـــة للـــسياسات والبيئيـــة االقتـــصادية التـــداعيات كـــل االعتبـــار كمـا)٢٨( .جديـدة دواتوأ طرق تطوير طريق عن وذلك التأثير تقييم عملية في تساعد أن المختلفة قبــــل الجديـــدة للمـــشاريع البيئــــى اآلثـــر تقيـــيم دراســــة ضـــرورة علـــى التــــشريعات هـــذه الدولـــة ألزمـــت

قبـل مـن عليـة التفتـيش يـتم المنـشأة داخـل بيئـى سجل وجود وأيضا ،للبناء ترخيص على الحصول قـــد التـــى محتملـــةال المخـــاطر فـــى النظـــر البيئيـــة اإلدارة منظومـــة شـــملت وقـــد ،البيئـــة شـــئون جهـــاز

المـــالى التقيـــيم شـــملت كمـــا الـــصناعة فـــى البيئيـــة اإلعتبـــارات تـــشمل لـــم إذا المنـــشأة إليهـــا تتعـــرض )٢٩( .البيئية لإلدارة منظومة إقامة لمزايا االقتصادية والفائدة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٥٥

حيـث -:البيئـى اآلثـر تقيـيم مـن نتيجـة إلـى للوصـول الدولـة لمقـدرة المبحـوثين تقيـيم علـى وللتعرف إلــى تــصل أن تــستطيع ال الدولــة أن علــى أكــدت العينــة أفــراد معظــم أن الميدانيــة البيانــات تــشير

% ٥١.٣ بنـسبة المـصانع لتلـك البيئـى اآلثـر تقيـيم مـن ) ضعيف بشكل (فئة من المرجوة النتيجة فئــة وأخيــرا ،العينــة أفــراد إجمــالى مــن% ٤٢ بنــسبة) ال (فئــة يليهــا ،ككــل العينــة أفــراد إجمــالى مــن

اإلحــصائى التحليــل مــن ويتــضح العينــة أفــراد إجمــالى مــن% ٦.٧ إلــى تــصل ضــئيلة بنــسبة) منعــ( كمـا. ٠.٠٥ مـستوى عنـد) ٤٩.٩( ٢كـا قيمـة بلـغ حيـث إحـصائية داللـة ذات فـروق وجـود للبيانـات

يقــــوم و المــــواطنين شـــكاوى يتلقــــى الـــذى المائيــــة المــــسطحات شـــرطة بقــــسم المـــسئولين أحــــد أكـــد وفــى والفحــص التفتــيش مواعيــد وبتعــرف المحافظــة و الــوزارة فــى نــاس لهــا ركةالــش "فيهــا بــالتحقيق

و لترشـها المحيطـة الزراعيـة لألراضـى الميـاه عربيـات ترسـل و العمـل عـن الـشركة تكف ده الوقت ليس التلوث من منظومة فهى النهاية وفى" عليها من الغازية االنبعاثات آثار لتزيل بالماء تغسلها

.الزيات كفر مدينة داخل األفراد يخص فيما أيضا ولكن القوانين وتطبيق لدولةا يخص فيما فقط ولـم الدولـة بها قامت التى اإلجراءات من اآلثر تقييم أن السابق التحليل من يتضح كما

القـوانين بجميـع األلتـزام لعـدم نتيجة وذلك .الصناعية المنشآت لتلك البيئى اآلداء تحسين فى تؤثر المنـشآة داخـل المسئولين األشخاص جانب من أو الدولة جانب من سواء التقييم عملية تقرها التى

.الصناعية

-:اآلتى خالل من البيئى التقييم تأثير مدىحيــث يتــضح مــن البيانــات الميدانيــة أن تتــرواح إجابــات المبحــوثين حــول إختيــارين فقــط وهــم عمــل

العينــة التــى أكــدت علــى وجــود دور مــن إجمــالى أفــراد % ٥٦.٣مــصرف خــاص بالمــصنع بنــسبة من إجمـالى أفـراد العينـة التـى تؤكـد علـى % ٤٣.٧ ونسبة ،لتقييم اآلثر البيئى الذى تقوم به الدولة

أمـا عـن إزالـة المـشروع أو .وقف المشروع لفترة ثم االستمرار فى العمل مرة أخـرى دون أى جـدوى المبحـوثين تمامـا وتـم التعليـق عليهـا أنهـا زراعة األشجار كنوع من إزالة تلك الملوثـات فقـد رفـضها

كمـا يتـضح مـن التحليـل اإلحـصائى للبيانـات أنـة ال .بدون جدوى أو أنهـا ال تحـدث مـن األسـاسويتــضح مـن التحليــل الـسابق بــأن ). ١.٣٩( ٢توجـد فـروق ذات داللــة إحـصائية حيــث بلـغ قيمــة كـا

خطـاء التـى تقـع فيهـا هـذه المـصانع مـن هناك بالفعل العديـد مـن الجهـود المبذولـة للـتخلص مـن األوقـد أسـفرت .خالل عملية التقييم البيئى ولكن ال يمكن التحكم فيها بشكل كامـل مـن جانـب الدولـة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٥٦

المقــابالت المفتوحــة مــع أحــد المــسئولين مــن شــرطة المــسطحات البيئيــة وشــرطة حمايــة البيئــة فــى محـضر ١١أنـه قـد تـم تحريرأكثـر مـن "تحرير محاضر ضـد المـصانع الملوثـة للبيئـة بكفـر الزيـات

،٢٠١٣ محاضـــــر فـــــى عـــــام ٩ضـــــد الـــــشركة الماليـــــة والـــــصناعية، خـــــالل الفتـــــرة الـــــسابقة بواقـــــع وفــى آخــر تفتيــشين قامــت بهمــا . وذلــك لمخالفاتهــا االشــتراطات البيئيــة،٢٠١٤محــضريين فــى عــام

ت مخالفـة لالشـتراطات حررت لها محـضرين آخـرين وذلـك ألن البيئـة الداخليـة للـشركة كانـ،الوزارةالبيئية، كما كانت الشركة قد صدر ضدها حكم قضائى بـسبب الملوثـات البيئيـة الداخليـة وصـرفها المخــالف علــى النيــل وأســاليب التــشوينات والــضوضاء التــى تتــسبب فيهــا الماكينــات الخاصــة بهــاو

يـصعب فيـه قـت الـذى فـى الو. "بالفعل وبناءا على ذلك تم نقل صرف تلـك المـصانع الملوثـة للنيـل )٣٠(."االستغناء عن التقييم االجتماعي وذلك ألن أي مشروع هو من أجل اإلنسان وخير اإلنسان

- :اآلتى خالل من سبق لما وأستكماال دور لها ليست الدولة بأن أجابت التى العينة أفراد أما الرشــوى بيــدفع المــصنع أن علــى تؤكــد العينــة أفــراد معظــم أن الميدانيــة البيانــات فتكــشف

العينـة أفـراد إجمـالى مـن% ٤١.٣ بنـسبة وذلـك الموضـوع وبينتهـى التقيـيم بعمليـة تقـوم التـى للجنة مـن جـدوى بـدون المـصنع أسـتمرار ( مـن كـل بهـا المقـصود وهـى سـبق مـا كـل فئـة يليهـا ثـم ،ككل

للجنـة رشـوى عبيدف المصنع ،التقييم عملية من األعمال رجال من الكثير معارضة ،التقييم عملية رجـال معارضـة فئـة يليهـا ،العينـة إجمـالى مـن% ٣٨.٣١ بنـسبة وذلـك ) التقييم بعميلة تقوم التى

بنـــسبة جـــدوى بـــدون المـــصنع أســـتمرار وأخيـــرا% ١٥.٩ بنـــسبة البيئـــى اآلثـــر تقيـــيم مـــن األعمـــال .ككل العينة أفراد إجمالى من .%٤.٨

بلـغ حيـث إحـصائية داللـة ذات فـروق دوجـو للبيانـات اإلحـصائى التحليـل مـن يتـضح كمـا ومــن.المــصانع بــداخل الفــساد أســتمرار علــى يؤكــد وهــذا) ٠.٠٥ (مــستوى عنــد ٢٣.٤١ ٢كــا قيمــة

والــوزارة المــصنع بــين التنــسيق محاولــة علــى أيــضا أكــد المــسئولين مــع المفتوحــة المقــابالت خــالل كـــالم حـــد علـــى أخـــر أو شـــكل بـــأى المـــصنع تـــضر قـــد التـــى المخالفـــات مـــن العديـــد فـــى والتعـــديل طريـق عـن التصنيع من المنبعثة الضارة الملوثات من التخلص يمكن أنة المسئول وتابع المسئول

تـدخل ثـم صـلبة مـواد أو سـوائل إلـى هوائيـة مـن المخلفات تحول ومنها المختلفة الطرق من العديد وتابعـأى فيهـا تـدفن أرضـية مـدافن لهـا فخـصص الملوثـة أو الخطـرة المـواد أمـا جديـد من الصناعة حــامض نــاتج مــن ســيقلل فهــذا لنــا خــسارة تمثــل المــصنع مــن الكبريــت أكــسيد ثــانى لغــاز انبعاثــات بقياســاتها تقــوم البيئــة وزارة كانــت أنهــإذا كمــا ،بتــصنيعه نقــوم الــذى النهــائى المنــتج وهــو الكبريتيــك

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٥٧

تقــوم نفــسه الوقــت فــى هــافإن العمــل، بيئــة فــى المخالفــات بعــض وجــود وتثبــت مطابقاتنــا مــن للتأكــد تقـوم أن الوحيـد فالحـل لـذا البيئيـة، االشـتراطات علـى نحافظ بأننا وتقر بأيام بعدها أخرى بقياسات .الشركة من تسرب هو الفارق هذا فى السبب ويكون وداخلها الشركة خارج قياسات بإجراء

ــ تقييمــه ومــدى للمبحــوثين التعليميــة الحالــة بــين العالقــة علــى وللتعــرف إجــراءات فــى الدولــة دورل -:التقييم

% ٨٣.٣ بنـسبة متوسـط مؤهـل فئـة مـن العينـة أفـراد معظـم أن الميدانيـة البيانات من تبين يليهـا الزيـات كفـر داخـل المختلفـة الصناعية المنشآت لمراقبة البيئة وزارة من لجان وجود على أكد عـــدم علـــى% ٣٣.٣ بةبنـــس فأكـــدت جـــامعى مؤهـــل فئـــة أمـــا ،%١٦.٧ بنـــسبة جـــامعى مؤهـــل فئـــة

الـصناعية المنـشآت مـن النـاتج البيئـى التلـوث مـشكلة ناحيـة مـن الدولـة جانـب من تماما االهتمام المــستمرة المعاينة،الــصحية األضــرار لمعرفــة البحــوث مــن العديــد إجــراء اإلســتجابات مــن كــل يليهــا

،%٢٠،%٢٩.٥ (بنــــسب وذلــــك للمراقبــــة البيئــــة وزارة مــــن لجــــان وجــــود ،الزراعيــــة والتربــــة للميــــاة اإلســتجابات بــين كبيــر تفــاوت فهنــاك المتوســط دون مؤهــل فئــة عــن أمــا التــوالى علــى%) ١٦.٧

مــن بالمــشكلة الدولــة اهتمــام عــدم يليهــا% ٣٢ بنــسبة والتربــة للميــاه مــستمرة معاينــة وجــود أن تجــد أمــا،%٢٥ ةبنــسب الــصحية األثــار لمعرفــة البحــوث إجــراء يليهــا% ٢٧.٢ بنــسبة اإلســتجابات أكثــر البحــوث إجــراء وبــين% ٤.٩ بنــسبة بالمــشكلة االهتمــام عــدم بــين اإلســتجابات فأختلفــت أمــى فئــة

الـسابق اإلحـصائى التحليـل مـن ويتـضح .%٦.٨ بنـسبة الـصحية المـشاكل علـى لتتعرف المختلفة مــن الزيــات بكفــر البيئيــة المــشكلة علــى التعــرف ألن وذلــك معنويــة داللــة ذات فــروق وجــود عــدم

بـــشكل المدينـــة تـــشهدها التـــى النتـــائج بـــسبب وذلـــك المختلفـــة الفئـــات جميـــع يـــدركها التـــى لمـــشاكلا مـــــع والـــــصراع المعانـــــاة بعـــــد الوفـــــاة الـــــى تـــــصل متعـــــددة وحـــــاالت مختلفـــــة أمـــــراض مـــــن واضـــــح حيــث ضــعيفة توافقيــة عالقــة وجــود عــدم إلــى يــشير ممــا) ٨.١٨( ٢كــا قيمــة بلغــت حيــث.المــرض

.)٠.٢ (فقالتوا معامل قيمة بلغت فقـط الـشكلية البيئيـة القـوانين تطبيـق فـى كبيـرا دورا الدولة تلعب قد أنه سبق مما ويتضح

خـــالل البيئـــة وزارة مـــن المـــسئولين احـــد أكـــد حيـــث القـــوانين هـــذه تطبـــق ال األمـــر حقيقـــة فـــى لكـــن بكفــر والــصناعية الماليــة الــشركة ترتكبهــا التــى البيئيــة بالمخالفــات يتعلــق فيمــا المفتوحــة المقــابالت

بالقـاهرة البيئـى للتفتـيش العامـة اإلدارة مـن مـشتركة لجنة قامت ٢٩/٤/٢٠١٠ بتاريخ بإنه الزيات، تنفيـذه تـم مـا لمتابعـة وذلـك بطنطا، الدلتا لوسط البيئة شئون لجهاز المركزية اإلدارة مع باألشتراك

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٥٨

نتـــائج بعـــض وأســـفرت ،٢٠٠٨ عـــام الـــشركة بهـــا تقـــدمت التـــى األوضـــاع توفيـــق خطـــة بنـــود مـــن بيئـة داخـل الكبريـت أكـسيد ثـانى انبعـاث يخـص فيمـا مخالفـات هنـاك أن على تمت التى القياسات

أسـتمرار علـى دليـل وهـذا.الكبريتيـك حـامض إنتاج لوحدتى الكبريت صهر أحواض من بكل العمل للتفتــيش مــةالعا القواعــد تطبيــق مــن بــالرغم الــصناعية المنــشآة جانــب مــن األلتــزام وعــدم األخطــاء

سـواء المختلفـة المؤسـسات بـين للمتابعـة آليـة تطبيـق مـن فالبـد لذلك الصناعية المنشآت تلك على خالـــد دراســة مــع الحاليــة الدراســـسة تتفــق حيــث .خارجهــا أو المنـــشآة بــداخل المــسئولين مــن كــان

والجهات المسئولة على إيجاد آلية للمتابعة والتنسيق بين كافة القطاعات بالعمل تهتم التى ابراهيم مـن الهـوائى التلـوث أن علـى ايـضا المـسئولين مع المقابالت أسفرت وقد.عن حماية البيئة الهوائية

فـــى المـــصانع هـــذه تكـــون أن البـــد لـــذلك كبيـــر بـــشكل فيهـــا الـــتحكم يمكـــن ال التـــى الملوثـــات أكثـــر داخـل مـن -:ىذاتـ رصد -١ الرصد من نوعين وجود إلى باإلضافة المساكن عن بعيدة الصحراء المــسئولون أكــد المقــابالت خــالل فمــن ،البيئــة وزارة مــن الخــارج مــن-:خــارجى رصــد -٢ الــشركة

هــذا داخـل المؤسـسة يخـص كلمـا يتمرصـد حيـث للمؤسسـسة البيئـى بالـسجل يـسمى مـا وجـود علـى الـصادرة األنبعاثـات فيهـا بمـا العمـل داخـل القياسـات إلـى باإلضافة ومخرجات صناعة من السجل

دائمــة محاولــة لــديهم أنهــم المــسئولين مــع الــسابق الحــوار مــن اتــضح ولكــن.الــصناعية المنــشأة نمــ .عليهم تقع قد قانونية مسئولية أى وجود وعدم اإلمكان بقدر المثالى بالشكل للظهور

الصناعية المنشأة أهمية بمدى والوعى للمبحوثين التعليمية الحالة بين العالقة فــى ودورهــا الــصناعية المنــشآت أهميــة علــى أكــدت نــسبة أعلــى أن ميدانيــةال البيانــات مــن يتــضح

%) ٢٩.٣ ،%٣٧.٣ ( بنـسب ) جـامعى مؤهـل وفئـة ،متوسـط مؤهـل (فئـة هـى اقتـصاديا المجتمع بنــــسب )أمــــى فئــــة ،المتوســــط دون( فئــــة يليهــــا ،ككــــل العينــــة أفــــراد إجمــــالى مــــن التــــوالى علــــى

كـل فئـة مـن الـصناعية المنـشأة دور أهمية على ينةالع أكدت كما .التوالى على%) ٦ ،%٢٧.٣( رفـــضت المقابـــل فـــى ،التـــوالى علـــى )%٣٠.٣ ،%٣٨.٦ (بنـــسب) جـــامعى ،متوســـط( مؤهـــل مـــن

) أمــى ،المتوســط دون (فئــة مــن كــل ذلــك بعــد يليهــا الــصناعية المنــشآة أهميــة عــدم تمامــا العينــة المنــــشأة بــــأن أمــــى فئــــة فيــــه أكــــدت الــــذى الوقــــت فــــى ،التــــوالى علــــى) %٢.٨ ،%٢٨.٣( بنــــسب

ذات فروق وجود اإلحصائى التحليل من ويتضح ،%١٠٠ بنسبة هام دور أى لها ليس الصناعية كـل بـين متوسـطة توافقيـة عالقـة وجـود الى يشير مما ٨١.٠٣ ٢كا قيمة بلغ حيث إحصائية داللة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٥٩

التوافـــق امـــلمع قيمـــة بلـــغ حيـــث .الـــصناعية المنـــشأة مـــن االســـتفادة مـــدى و التعليميـــة الحالـــة مـــن٠.٥٩ .

وقـــدرة التعليميـــة الحالـــة مـــن كـــل بـــين عالقـــة هنـــاك أن الـــسابق التحليـــل مـــن يتـــضح كمـــا التعليمـي المـستوى أرتفـع فكلمـا الـصناعية المنـشأة مـن واألضـرار االسـتفادة تحديـد علـى المبحـوثين

واسـتكماال .عيةالـصنا المنـشأة مـن األستفادة عدم أو األستفادة بمدى الوعى على القدرة زادت كلما خـالل مـن الـصناعية المنـشأة من األستفادة تم كيف السؤال فكان بنعم اإلجابة حالة فى سبق لما

-:اآلتى

العينة أن الميدانية البيانات من تبين االقتـصادية الناحيـة مـن الـصناعية المنـشأة أهميـة على% ٦٦.٧ بنسبة أكدت) ٤٠-٣٠ (فئة من التقليـل يليهـا ،االسـتثمار فـى األمـوال رؤس أصحاب من لكثير فرصةال زيادة على تساعد أنها فى الـذى المتنـوع واإلنتـاج ،البطالـة نـسبة مـن التقليـل فئـة يليهـا ،%٥٢.٦ بنـسبة الخارجيـة الهجـرة من

) ٣٠-٢٠ (مــن فئــة أمــا ،التــوالى علــى% ٣٣.٣ ،%٤٣.٢ بنــسبة االقتــصادية الناحيــة مــن يحــسن البطالـــة نـــسبة مـــن التقليـــل يليهـــا ،%٢٦.٣ بنـــسبة أوال لخارجيـــةا الهجـــرة مـــن التقليـــل علـــى فأكـــدت) ٥٠-٤٠ (وفئــة ،%٢٠ بنــسبة االقتــصادية الحالــة لتحــسين المتنــوع اإلنتــاج وأخيــرا ،%٢٣ بنــسبة بنـسبة االقتـصادية الحالـة لتحـسين المتنـوع واإلنتـاج ،البطالة نسبة من التقليل من كل على أكدت والتقليـل األمـوال رؤوس أصحاب من للعديد الفرصة زيادة وثم ،التوالى على% ١٧.٨ ،%٢٤.٣

فيهـا اآلراء أختلفـت) ٦٠-٥٠ (فئـة .التوالى على% ١٠.٥ ،%١٦.٧ بنسب الخارجية الهجرة من الهجــرة مــن والتقليــل ،االقتــصادية الحالــة يحــسن الــذى المتنــوع اإلنتــاج مــن كــل علــى أكــدت حيــث

،االمــــوال رؤوس ألصــــحاب الفرصــــة زيــــادة ،لىالتــــوا علــــى% ١٠.٥ ،%١٥.٦ بنــــسب الخارجيــــة أهتمــت) فــأكثر ٦٠ (الــسن فئــة وأخيــرا ،التــوالى علــى% ٦.٨ ،%٨.٣ بنــسب البطالــة مــن والتقليــل

ألصــحاب الفرصــة وزيــادة االقتــصادية الناحيــة تطــور فــى يــساهم الــذى المتنــوع اإلنتــاج مــن بكــل التحليـــل مـــن يتـــضح كمـــا .ىالتـــوال علـــى% ٨.٣ ،%١٣.٣ بنـــسب االســـتثمار فـــى االمـــوال رؤوس

مـستوى عنـد ١٦.٤٥ ٢كـا قيمـة بلغـت حيـث احـصائية داللة ذات فروق وجود للبيانات اإلحصائى مــن االســتفادة ومـدى الــسن بـين جــدا ضـعيفة توافقيــة عالقــة وجـود الــى يـشير ممــا) ٠.٠٥ (الداللـة .٠.٣١ التوافق معامل قيمة بلغت حيث الصناعية المنشأة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٦٠

مـن كانـت االقتـصادية الحالـة لتحـسين المتنـوع اإلنتـاج أن الـسابق ليلالتح من يتضح كما التى االستجابات أهم وهم البطالة من التقليل ثم المختلفة الفئات بها اهتمت التى االستجابات أهم عنهـا غنـى ال ولكـن عنهـا تنـتج التـى األضرار من بالرغم الصناعة فإن لذلك المبحوثين بها اهتم . اقتصادها من يقاس الشعوب تقدم أن حيث االقتصادية ناحيةال من هامة فهى

:اآلتى االتحليل خالل من الصناعية المنشأة أضرار على وللتعرف أصــحاب وخاصــة المـرض كثــرة أن علـى تؤكــد العينـة أفــراد معظـم أن الــسابق التحليـل مــن يتـضح مـن% ٦٧.٣ بنـسبة رائهـمآ وكانـت الزيـات كفـر مدينـة فـى الفئـات أكثـر مـن الكلـوى الفشل أمراض البلـد فـى الموجـود التلـوث هـو الـصناعية المنـشآت أضـرار اهـم مـن يليهـا ككـل العينـة أفراد إجمالى مــن% ٦.٧ بنــسبة اخــرى قــرى إلــى البلــد أهــل مــن العديــد هــروب فئــة يليهــا ،%٢٦ بنــسبة بكثــرة

.ككل العينة أفراد إجمالى كفـر بمدينـة المـرض كثـرة علـى تؤكـد ينـةالع أفـراد معظـم أن الـسابق الجـدول مـن تبين كما

بــشكل الميــاه مــن والــشرب الميــاه لتلــوث نتيجــة وذلــك الكلــوى الفــشل مرضــى مــن وخاصــة الزيــات .الملوثة المياه فى التحكم فى مقدرتهم وعدم المبحوثين يقول كما اليد ذات لضيق مباشر

ـــة بـــين علىالعالقـــة وللتعـــرف ـــة الحال ـــين تجمـــع تـــىال والطـــرق للمبحـــوثين التعليمي الفوائـــد ب - :التالى خالل من الصناعية للمنشأة واألضرار

علــى% ٥٧.٨ بنـسبة متوســط مؤهـل فئـة مــن العينـة تأكيـد الميدانيــةعلى البيانـات تكـشف التـى العوامـل أهـم مـن البيئيـة للمخالفـات صـارمة قوانين ووضع المصانع لهذه المستمرة الرقابة ان

تخـصيص% ٤٥ بنـسبة يليها الوقت نفس فى وفوائدها المنشأة ارأضر بين وتجمع ما نوعا تحافظ بنـــسبة ثـــم ،الـــسكنية المنـــاطق عـــن بعيـــدا المـــصانع هـــذه نـــشاط لمزاولـــة البلـــد عـــن معزولـــة منـــاطق فئــة عــن أمــا ،المــصانع هــذه بنــاء قبــل أرائهــم وأخــذ أنفــسهم الــسكان مــشاركة طريــق عــن% ٣٢.١ التــى المنــاطق فــى أرائهــم وأخــذ الــسكان مــشاركة بةأســتجا االولــى المرتبــة فأحتلــت جــامعى مؤهــل نــــشاط لمزاولــــة معزولــــة منــــاطق تخــــصيص يليهــــا ثــــم ،%٥٣.٨ بنــــسبة المــــصانع فيهــــا تتواجــــد

أمـى فئـة ،المتوسط دون فئة (أما ،%٢٢.٢ بنسبة المستمرة الرقابة وأخيرا ،%٤٥ بنسبة المصانع دون لفئــة يليهــا التــوالى علــى%) ٢٨.١ ،.%٧١( بنــسب التــشجير زيــادة مــن كــل علــى فأكــدت)

،%٢٣.١( بنــسب المـستمرة والرقابــة آرائهـم وأخــذ الـسكان مــشاركة مـن كــل علـى التأكيــد المتوسـط

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٦١

.%١٠ بنـسبة المـصانع هـذه نشاط لمزاولة خاصة مناطق تخصيص وأخيرا التوالى على% )٢٠ ١٠٠.٤٦ ٢كــا قيمـة بلـغ حيـث احـصائية داللـة ذات فــروق وجـود اإلحـصائى التحليـل مـن ويتـضح

وكيفيـة التعليميـة الحالة بين متوسطة توافقية عالقة وجود الى يشير مما ٠.٠٥ داللة مستوى عند .٠.٦٣٣ التوافق معامل قيمة بلغ حيث والفوائد األضرار بين الجمع

المبحوث قدرة ارتفع كلما التعليمى المستوى ارتفع كلما أنه السابق التحليل من يتضح كما خـــالل ومـــن معـــا وفوائـــدها الـــصناعية المنـــشأة أضــرار بـــين تجمـــع التـــى العوامـــل تحديـــد ةكيفيـــ فــى

مـن تعتبر المصنع بناء قبل آرائهم وأخذ السكان مشاركة من كل إلى التوصل تم السابق العرض ألى صـارمة قـوانين ووضـع المستمرة الرقابة أيضا ،االعتبار فى أخذها يجب التى الهامة األمور

فـى البيئـة وحمايـة الصناعى التقدم على تساعد قد التى العوامل أهم من للقوانين مضادة مخالفات .واحد آن

رابعا مـن البيئـة حمايـة فـي الـصناعية المنـشأت تفعله أن يجب لما للمبحوثين المقترح التصور: مستقبال التلوث

بـشكل ؟ األنظـف تـاجباإلن يـسمى مـا إلـى بهـا نـصل التـى الطـرق علـى المبحوثين سؤال خالل من تعمـل قـد التـى الـضعيفة االحتمـاالت مـن ولكنهـا األشـجار زراعـة ومنهـا اإلجابـات فتعددت مفتوح فـى وبنائهـا المـصانع هـذه غلـق كانـت المقابـل فى الصناعية البيئة من الناتجة الملوثات منع على

اإلنتـاج أن المـسئولون فأكـد المفتوحـة المقـابالت خالل من أما لها بديل ال فقط صحراوية مناطق الكـافى بالقـدر عليهـا الـسيطرة يمكـن ال الداخليـة العمـل بيئـة لكـن التلـوث، يقلـل أن يمكن األنظفـــوث ناحيـــة مـــن وخاصـــة يوجـــد ال أن علـــى المـــستطاع بقـــدر العمـــل الـــبعض واقتـــرح .الهـــوائى التل إلـــى المخلفــات إعــادة علــى تعمــل منظومــة هنــاك تكــون وأن ،اإلنتــاج إعــادة طريــق عــن مخلفــات الطبيعـى الغـاز بأسـتخدام المـسئوليين أحـد أقتـرح كمـا .ونهائيـة ابتدائية معالجة طريق عن منتجات

.األنظف اإلنتاج بأسم علية يطلق ما وهو البيئة لحماية المازوت عن البديل وهو دةوالمـا الطاقـة دورة لتقليـد محاولـة أنـه علـى األنظـف اإلنتـاج نـرى أن الممكن من أنه كما

مـا عمليـة مـن نـاتج أو منـتج كل أن فيها والتينجد البيئة على ودفعل رد بأقل تتم التى الطبيعة في االسـتراتيجية بتلك االهتمام يجب كما .الدورة من آخر جزء في خام كمادة تدويره أو استخدامه يتم

ـــا مجـــاالت فـــي والمبـــادرات واإلجـــراءات ـــشأة فـــي التكنولوجي تـــدريب ثـــلم وخارجهـــا الـــصناعية المن

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٦٢

والقيــــام األنظـــف اإلنتــــاج لتطبيـــق شــــاملة خطـــة ووضـــع األنظــــف اإلنتـــاج مفــــاهيم علـــى العـــاملين حيـاة تقيـيم دراسات اتب العملي هذه نتائج بتنفيذ القيام ثم البيئية والمراجعة الذاتي الرصد بعمليات تطبيـــق نتيجـــة ةومتابعـــ وخارجهـــا المنـــشأة فـــي المعلومـــة نـــشر وأخيـــرا المختلفـــة والدراســـات المنـــتج .المنشأة في األنظف اإلنتاج

الــصناعى التلــوث فــى الــتحكم فــى المحجــرى يحــى دراســة مــع الحاليــة الدراســة اتفقــت كمــا من األنظف اإلنتاج تكنولوجيا إلدخال رئيسية خطوات تطبيق طريق عن وذلك األنظف واإلنتاج الــــصناعة دور،األهليــــة يــــاتوالجمع اإلعــــالم وســــائل دور -:ومنهــــا النقــــاط مــــن مجموعــــة خــــالل

االدوار بـين التنـسيق ،والقـروض المـنح وتيسير للتمويل والوطنية الدولية المؤسسات دور ،والخبراء )٣١( .الثالثة

الخاتمة

للمنـــشآت البيئيـــة األبعـــاد أهـــم علـــى التعـــرف وهـــو رئيـــسى هـــدف مـــن الحاليـــة الدراســـة انطلقـــت لقـــد انطالقـا الظـاهرة لتلـك اهتمامهـا جـل منحـت قـد الراهنـة سةالدرا ولعل الزيات كفر بمدينة الصناعية

البيئــى التلــوث مــن ومظاهرهــا معــدالتها تتزايــد تحديــدا أكثــر بــشكل أو الظــاهرة هــذه أن تــصور مــن التـساؤالت علـى الـرد يمكـن للبحـث الميدانيـة النتائج ضوء وفى .الزيات كفر مدينة داخل والصحى

-:التالى النحو على البداية فى البحث طرحها التى األبعـــاد البيئيـــة للمنـــشآت الـــصناعية علـــى بـــالتعرف الخـــاص األول للتـــساؤل بالنـــسبة

بمدينة كفر الزيات؟

بتلك اإلحساس زاد كلما الصناعية المنشآت من االقتراب تم كلما أنه الدراسة توصلت قد المنــشأة عــن البعيــدة ينــةالع أمــا العينــة أفــراد ترتــديها التــى المالبــس فــى واضــح وبــشكل الملوثــات فـى بـضيق اإلحـساس أو الجو فى رؤيتها من كل طريق عن الملوث بالهواء فإحساسها الصناعية

أصــبحأنه إلــى باإلضــافة بعــد فيمــا التنفــسى الجهــاز تــصيب قــد التــى األمــراض مــن وغيرهــا التــنفس إن حتـى ،ؤلمهمتـ صدورهم و مرضى كباروأطفال،تفيد ال و أدوية تجدى وال مزمنا السعال مرض

المستوى أرتفع أنهكلما إلى باإلضافة .والخبز كالماء تنقطع ال الهوائية للشعب الموسعة البخاخات أنفـــسهم وحمايـــة منـــه الـــتخلص وكيفيـــة التلـــوث بمعنـــى االهتمـــام بكيفيـــة اإلدراك زاد كلمـــا التعليمـــى

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٦٣

تحــدث طبيعــة عــادة أصــبح أنــة علــى معــة للتعامــل اســتراتيجية وضــع علــى والعمــل معــة بالتعامــل .اليها نصل أن نحاول التى الحياة جودة الى الوصول أجل من يوميا مستمر بشكل

الهـواء مـن الزيـات كفـر تـصيب التـى الملوثـات مـن العديـد هنـاك أن الدراسة تكشف وهكذا .واضح بشكل المدينة ألهالى ومرئى واضح أثر لها يكون والتى الصلبة والمواد والماء

ـــسبة ـــ بالن ـــانى سؤاللل ـــة بالنقطـــة والخـــاص الث ـــار عـــن التالي ـــة اآلث ـــة البيئي واالجتماعي ؟الزيات كفر مدينة فى الصناعية للمنشآت والصحية

انتشار فى كبير دور لة ليس المنشأة من القرب أو البعد من كل أن إلى الدراسة توصلت .كبير حد إلى األمراض تتنشر ولكن الصناعية المنشأة من البعد قدر على فحتى األمراض

تكـون الدراسـة مجتمـع فى المبحوثين قضاها التى الزمنية الفترة قصر من بالرغم أنه كما بـاألمراض واصـابتهم المبحـوثين إلـى الوصـول فـى منـة أسـرع البيئى التلوث من المنتشرة األمراض علـى يـدل يـةالمعو والنـزالت الصدرية األمراض انتشار أيضا ،حياتهم على تقضى قد التى الخبيثة الـشديد الحـرص مـن بـالرغم عليـة الـسيطرة يمكـن ال الـذى والمـائى الهـوائى التلـوث من كل انتشار .العينة ألفراد

المختلفـة البحـوث تعزيـز ضرورة فى الصينية زنج دراسة من الحالية الدراسة استفادت وقد الــذى الهرمــونى التلــوث مــن للحــد ئــىالبي بالقــانون واأللتــزام البيئيــة اإلدارة وتعزيــز البيئيــة للتــأثيرات

.اإلنسان صحة على يؤثر

؟ الصناعية المنشأة داخل البيئى األثر تقييم مادور: الثالث السؤال عن أما

فـى لكـن فقط الشكلية البيئية القوانين تطبيق فى كبيرا دورا تلعب الدولة أن الدراسة توصلت فقد األخطـاء مـن للـتخلص المبذولـة الجهـود مـن العديـد هنـاك ماك ،القوانين هذه تطبق ال األمر حقيقة بــشكل فيهــا الــتحكم يمكــن ال ولكــن البيئــى التقيــيم عمليــة خــالل مــن المــصانع هــذه فيهــا تقــع التــى ومنهـا التلوث عملية لمنع المنشأت لتلك العقوبات من مجموعة تضع فقد.الدولة جانب من كامل الميــاه عــن بعيــدا بالمــصانع خــاص صــرف عمــل أو العمــل فــى االســتمرار ثــم لفتــرة المــشروع وقــف

.نهائيا المشروع إزالة أو المصانع بجانب األشجار زراعة أو الشرب بمياه الخاصة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٦٤

داخــل تــدور التــى بالحقــائق اإلدراك وزاد الدولــة بــدور الــوعى أنهــزاد الدراســة أوضــحت كمــا بــشكل فيهــا الــتحكم يمكــن ال التــى اتالملوثــ أكثــر مــن الهــوائى التلــوث أن كما،الــصناعية المؤســسة

.المساكن عن بعيدة الصحراء فى المصانع هذه تكون أن من البد لذلك كبير اآلداء تحــسين فــى تــؤثر ولــم الدولــة بهــا قامــت التــى اإلجــراءات مــن اآلثــر تقيــيم أن كمــا

حيث باول لنسي دراسة من األستفاده الحالية الدراسة حاولت لذلك الصناعية المنشآت لتلك البيئى التطـورات ظـل فـى البيئية اإلدارة نظم وبين البيئى التقييم عملية كل بين الربط ضروره على أكدت

. الجديدة الصناعية لمنـشآت لهـا أنتفـع يجـب لمـا وواقعـي علمـي تـصور إلـى الوصـول عـن الرابـع التساؤال

؟مستقبال التلوث من البيئة حماية في الصناعية عـــن منتجــات إلــى المخلفــات إعــادة علــى تعمــل منظومــة تكــوين خــالل مــن ذلــك تــم وقــد

عــن البــديل يعتبــر حيــث الطبيعــى الغــاز اســتخدام علــى والعمــل .ونهائيــة ابتدائيــة معالجــة طريــق .األنظف اإلنتاج طرق باسم علية يطلق ما وهو البيئة لحماية المازوت

-:يلى ماب الباحثان يوصى الدراسة اليها توصلت التى النتائج خالل ومن ومــدى البيئــة ضــد تحــدث التــى والمخــاطر البيئــى للبعــد الــصناعية المنــشآت مراعــاة أهميــة -١

.البيئى اآلثر تقييم لعوامل المنشآت هذه تطبيق

وهـــى المتاحـــة المـــوارد وطبيعـــة بالبيئـــة االهتمـــام فقـــط لـــيس خـــالل مـــن البيئـــة إدارة مفهـــوم -٢ المــستقبلية المراحــل أجــل مــن مــواردال هــذه علــى الحــرص خــالل مــن وانمــا الحاليــة المرحلــة

.البعيد المدى على التنمية استمرارية تحقيق يمكن حتى

نوعيـة مؤشـرات بنـاء خـالل مـن بالبيئـة اإلنـسان اتجاهـات عالقـة فى النظر إعادة ضرورة -٣ـــاة وقيمـــة اتجاهاتـــه تحديـــد علـــى الفـــرد تـــساعد التـــى بالبيئـــة الواعيـــة المعرفـــة وزيـــادة الحي

االرتقـاء علـى تساعدة التى حولة من المالئمة بالبيئة يتعلق فيما سلوكه طوأنما ومعتقداته .وانتاجيتة وأدائة بعملة

المؤســــسات دور علــــى للتأكيــــد المــــواطنين لــــدى القــــانونى البيئــــى الــــوعى بنــــشر االهتمــــام -٤ .المستدامة التنمية عملية فى شركاء بوصفهم البيئة على الحفاظ فى واألهلية الحكومية

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٦٥

عــجاملرا1 - Frederic Maatouk, Dictionary of sociology, edited and revised by: Mohamed Debs, Academia

Reference Dictionaries, Beirut Lebanon, 1993, p.133.

.٨٢ ص ،١٩٩٦ ، اإلسكندرية، دار المعرفة الجامعية، قاموس علم االجتماع،محمد عاطف غيث - ٢ :انظر إلي

دار عـالم ، الريـاض،" ) عربـي –إنجليـزي " مصطلحات العلـوم االجتماعيـة ( القاموس الشامل ،لصالح مصلح ا- .١٩٩٩ ،الكتب للطباعة والنشر والتوزيع

.٣ ص ،١٩٩٤ ، اإلسكندرية، سلسلة التنمية والبيئة، تلوث الهواء وكيف نواجهه، محمد يسرى إبراهيم دعبس-

مطبوعــــات مركــــز البحــــوث والدراســــات ،بيئيــــة فــــي المجتمــــع المــــصري دراســــات ،محمــــد الجــــوهري وآخــــرون - ٣ .٢٥ ص ،٢٠٠٢جامعة القاهرة، ، كلية اآلداب،االجتماعية

.) عربي –معجم عربي ( معجم المعاني الجامع - ٤http://www.almaany.com/home.php?language=arabic&lang_name=%D8%B9%D8%A8%D9%8A&wo

rd=%D9%85%D9%86%D8%B4%D8%A3%D8%A9.

، الريــاض، دار " ) عربــي –إنجليــزي " مــصطلحات العلــوم االجتماعيــة ( القــاموس الــشامل ،مــصلح الــصالح - ٥ .١٩٥ ص ،١٩٩٩ ،عالم الكتب للطباعة والنشر والتوزيع

.٢٧٣ ص ،نفس المرجع السابق - ٦7 - Oxford university press, New York, second edition, 2006, p.265.

ــــم اإلنــــسان ، ســــميث–ارلوت ســــميور شــــ - ٨ ترجمــــة ،)المفــــاهيم والمــــصطلحات األنثروبولوجيــــة ( موســــوعة عل ، الطبعـــة الثانيـــة،المـــشروع القـــومي للترجمـــة، القاهرة،مجموعـــة مـــن األســـاتذة تحـــت إشـــراف محمـــد الجـــوهري

.٢٠٣-٢٠٢ ص ص .٢٠٠٩ 9 - Richard Eckersley, the state and fate of nations:implications of subjective measures of personal and

social quality of life ,Kluwer Academic,publishers ,Nerherlands,2000,p.4.

http://www.springerlink.com/content/qn0m685233032462/about/ 10 - Nil pasaoglulari,etal,an assessment of Quailty of life in residential enviromential environment:case

of selimiye quarter in walled city of Nicosia ,North Cyprus ,Estern Mediterranean university,2007,p.2.www.gallbladder-research.org/.../media_48178_en.pdf

،لمجلــة االجتماعيــة القوميــةا) نظــرة عامــة علــى المفهــوم والمــداخل ( مؤشــرات نوعيــة الحيــاة ،ناهــد صــالح - ١١ . ٥٥-٥٤،ص ص١٩٩٠العدد الثانى، مايو ،٢٧المجلد ،المركز القومى للبحوث االجتماعية والجنائية

، القـــاهرة، ترجمــة عـــال عـــادل وآخـــرون، مجتمـــع المخـــاطر العــالمي بحثـــا عـــن األمـــان المفقـــود،أورلــش بيـــك - ١٢ .٣٠ ص ،٢٠٠٦ ،المركز القومي للترجمة

.٣٣ ص ، السابقالمرجع - ١٣

-:أنظر الى

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٦٦

المركز القـــومي ، القـــاهرة، ترجمـــة هنـــاء الجـــوهري،)النظريـــة والمـــنهج ( علـــم االجتمـــاع ،ميـــل تـــشيرتون وآن بـــراون .٣٩٨-٣٩٥ ص ص ،٢٠١٢ ،للترجمة

- :انظر الى، ص ٢٠١٠ل، ابريـــ)٨٠( مجلـــة العربـــى، العـــدد،مـــستقبليات: مجتمـــع المخـــاطر وارادة التقـــدم فـــى، أحمـــد أبـــو زيـــد

. ٥٩-٥١ص

،الـسعودية، مكتبـة المتنبـي ، علـم أجتمـاع البيئـة بـين الرويـة النظريـة والتحليـل الواقعي،محمد ياسر الخواجة - ١٤ .٢٥٤ ص ،٢٠١٣

15 - Slinn, paul , etal , Connecting EIA To Environment Management Systems: lessons from industrial Estate Developments in England, uni, Manchester, 2007, p.92.

،٢٠١١ ،االسكندرية، دار المعرفة الجامعيـة، ترجمة أحمد طلعت، البيئة المخاطر واألخطار،سوزان كاتر - ١٦ .١١٠ص

في كتاب علم االجتماع وقضايا األمن والبيئـة فـي العـالم ، إدارة البيئة والتنمية المستمرة،عبداهللا عبدالرحمن - ١٧ .١٩١ ص ،١٩٩٣ ، اإلسكندرية، دار المعرفة الجامعية ، الجزء الثاني،عربيال

18 - Wu.Je, etal , Environment efficiency evaluation of industry in China based on a new fixed sum undesirable output data envelopment analysis, china, 2014 p.102.

19 - Peng Jianfeng, et al , An novel identification of the environmental risk sources for surface water pollution accidents in chemical industrial parks, china, 2013 , pp. 1441-1442.

20 - Slinn, paul ,etal, Connecting EIA to Environment Management Systems: lessons from industrial Estate Developments in England, uni-Manchester, 2007. Available online at www.sciencedirect.com.

21 - Zeng Yuanyuan, etal , Discussion on Current Pollution Status and Legislation of Environmental Hormone in China, 2011, p.1267. Available online at www.sciencedirect.com.

دراســة تطبيقيــة علــى ( تقيــيم الكفــاءة المؤســسية لحمايــة البيئــة الهوائيــة فــي مــصر ،خالــد عيــد ديــاب إبــراهيم - ٢٢ .٢٠١٢ ،القاهرة، معهد الدراسات والبحوث البيئية،،)محافظة القاهرة

رسـالة ،)منت فـي مـصر دراسـة تطبيقيـة علـى صـناعة األسـ( حماية البيئة فـي الـصناعة ،داليا حسن راشد - ٢٣ . ٢٠١٣ ، جامعة بنها،ماجستير غير منشورة

24 - S.Pascuzzi, etal, Contamination of the environmental matrices in agricultural areas produced by industrial discharges: the case study of the land of the city of Statte ( Taranto , Southern Italy), Department of Agro-environmental Science, University of Bari Aldo Moro, Italy, 2013. WWW.SCIENCEDIRECT.COM.

25 - Rodrigo A., etal, Capturing social impact for decision-making: a Multicriteria Decision Analysis perspective, Australia, 2013, p.609.

26 - Hoque Aadul, etal, Greening of industries in Bangladesh: pollution prevention practices, Bangladesh, 2013, p.47.

اإلســكندرية، دار المعرفــة ،)األســس واالســتراتيجيات ( تــصميم البحــث االجتمــاعي ،علــى عبــد الــرازق جلبــي - ٢٧ .٢٤٧ ص ،٢٠٠٨ ،الجامعية

28 - Wieland Ralf, etal , Environmental Impact assessment based on dynamic fuzzy simulation , Germany, 2014, p.235.

29 - Gross Athisas , Eearly Enviroment Sociology: American Classics and their Reflection ,Gournal of Social relations 1999 , 25 (1) ,p.9.

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٦٧

30 - Garcia, M.W., Public Involvement and social impact Assessment “A case History of the Coronado National Forest, In public involvement and social Impact Assessment.Dan eke, G.A., M.W. Garcia and J.D. Priscoli. Eds. Boulder, CO; WEST VIEW PRESS, 1993, PP.279-283

فـي مخـاطر ، أمـال إبـراهيم صـبري: تحرير، التحكم في التلوث الصناعي واإلنتاج األنظف،رىيحى المحج - ٣١ القاهرة،مـــشروع الـــتحكم فـــي التلـــوث ، جمعيـــة التنميـــة الـــصحية والبيئيـــة ،التلـــوث الـــصناعي وكيفيـــة مواجهتـــه

.٥٦-٥٠ ص ص ،٢٠٠٣ ،الصناعي

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٦٨

مفهوم االقتصاد األخضر من منظور التنمية املستدامة "قع استخدام الطاقة الشمسية كمصدر للطاقة البديلة واملتجددة فى مصروا"

∗أمانى فوزى أمحد اجلندى

مقدمــةتواجه دول العالم العديد من التحديات فى كافة القطاعات المختلفة عند سعيها لتحقيـق المزيـد مـن

ص المـوارد المائيـة، النمو االقتصادي ومن أهـم تلـك التحـديات المـشكالت البيئيـة المتمثلـة فـى تنـاقوزيــادة التـــصحر، واالســتخدام غيـــر المـــستدام للمــوارد الطبيعيـــة، باإلضـــافة إلــى المـــشكالت البيئيـــة األخـــرى المتعلقـــة باألنـــشطة المختلفــــة فـــى مجـــاالت الزراعـــة والــــصناعة وميـــاه الـــشرب والــــصرف

.الصحي وغيرهاـــة إلعـــادة النظـــر فـــى مقومـــات التنم ـــذا تتمحـــور التوجهـــات الحالي خاصـــة بالمنطقـــة -يـــةل

فــى إطــار اهتمــام المجتمــع الــدولي بــالتطورات الحاصــلة مثــل تفــاقم مــشكلة البطالــة وتزايــد -العربيــةمعدالت الفقر فى منـاطق ودول عديـدة بالعـالم، وذلـك نتيجـة للتغيـرات المناخيـة واألزمـات العالميـة

ديات واألزمـات فــإن األمــر يتطلــب ولمواجهــة تلــك التحــ. كأزمـة الغــذاء واألزمــة الماليــة واالقتـصاديةإعادة النظر فى الركائز األساسية التي تدعم النمـو االقتـصادي والـسياسات التنمويـة المتعلقـة بهـا، وفي هذا الصدد ظهر مفهوم االقتصاد األخصر والـذي يعـد مـن أهـم دعـائم وسـبل الحـد مـن الفقـر

يــق الــربط بــين المحــاور الثالثــة للتنميــة وتحقيــق التنميــة المــستدامة، باإلضــافة إلــى أهميتــه فــى تحق .)١(المستدامة، وهي الجوانب االقتصادية واالجتماعية والبيئية

مشكلة البحثتدور مشكلة الدراسة حول البحث فى قضية االندماج فـى االقتـصاد األخـضر وأهميـة التطـرق إلـى

مـــات العالميـــة كاألزمـــة ارتبـــاط هـــذا المفهـــوم ودوره فـــى تحقيـــق التنميـــة المـــستدامة؛ حيـــث أدت األزالمالية وأزمة الغذاء وكذلك أزمة تغير المناخ، بما لها من انعكاسـات علـى المـوارد المائيـة والطاقـة

.مدرس مساعد بقسم بحوث التعليم والقوى العاملة ∗

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٦٩

البيئية، إلى نقل الحوار من المفاضلة بين االقتصاد والبيئة إلـى التأكيـد علـى أهميـة مفهـوم التنميـة .)٢(المستدامة فى تحقيق النمو االقتصادى

فهــوم التنميــة المــستدامة يحظــى باهتمــام دولــي متزايــد خاصــة فــى ظــل اتجــاه كمــا أصــبح مالعالم نحو مجموعة من الكوارث البشرية والبيئية كاالحتباس الحراري والتدهور البيئي وتزايد النمـو الــسكاني والفقــر وفقــدان التنــوع البيولــوجي واتــساع نطــاق التــصحر، ومــا إلــى ذلــك مــن المــشكالت

.ن شأنها أن تؤثر بصورة سلبية على عملية التنمية االقتصاديةالبيئية التي مهــذا وقــد أصــبحت البيئــة اليــوم متغيــرا أساســيا مــن متغيــرات التنميــة المــستدامة، نظــرا لمــا يحدثه التلوث من انعكاسات سلبية على المناخ من جهة، ولكون الكثير من الموارد الطبيعية غير

ق قواعـد تحـافظ علـى البقـاء والتـؤدي إلـى اإلخـتالل أو تـؤثر سـلبيا متجددة مما يحـتم اسـتغاللها وفـكمــا أنــه مــن أهــم التــأثيرات البيئيــة المرتبطــة باســتخدامات الطاقــة التقليديــة مــا . علــى عمليــة النمــو

يعــرف بظــاهرة اإلحتبــاس الحــراري التــي ارتبطــت بظــاهرة ارتفــاع درجــة حــرارة األرض نتيجــة لزيــادة وعلــى العكــس مــن . فــى الغــالف الجــوي وأهمهــا غــاز ثــاني أكــسيد الكربــونتركيــز بعــض الغــازات

ذلك، فإن استخدام الطاقة المتجددة له أثر معروف فى حماية البيئة نتيجة لمـا تحققـه مـن خفـض ١٩٠انبعـاث تلــك الغــازات؛ ومــن المتوقــع أن تبلــغ اإلنبعاثــات الناتجــة عــن الوقــود التقليــدي حــوالي

.)٣( باإلضافة إلى الغازات األخرى٢٠١٧ أكسيد الكربون سنة مليون طن من غاز ثاني

أهمية البحثتــسعى المؤســسات االقتــصادية علــى اخــتالف طبيعــة نــشاطها إلــى تحقيــق األداء االقتــصادي الــذى يهدف إلى تعظيم أرباحها، إال أنهـا وخـالل أدائهـا لنـشاطها قـد تحـدث مجموعـة مـن اآلثـار الـسلبية

وفــي ظــل تزايــد االهتمـــام ) واســتنزاف المــوارد الطبيعيــة، علـــى ســبيل المثــالكــالتلوث(علــى البيئــة بقضايا البيئة ومشكالتها، وأهمية تحقيق اإلدارة البيئية السليمة للمـوارد الطبيعيـة مـن خـالل مفهـوم التنميـــة المـــستدامة التـــي تـــدعو لتحقيـــق تنميـــة اقتـــصادية تفـــي بحاجـــات الحاضـــر وتلبـــي متطلبـــات

ة، فقــد أصــبح مــن الــضروري التفكيــر فــى حلــول وأســاليب صــديقة للبيئــة؛ لــذا كانــت األجيــال القادمــالحاجــة إلـــى تبنــي مفهـــوم االقتـــصاد األخــضر الـــذى يعــد أحـــد األوجـــه الجديــدة لالقتـــصاد الحـــديث

ويهـــدف االقتـــصاد األخـــضر إلـــى تعزيـــز . المحـــافظ علـــى البيئـــة بهـــدف تحقيـــق التنميـــة المـــستدامةوذلك باعتماد سياسات ، ن جهة، والبيئة والتنمية المستدامة من جهة أخرىالترابط بين االقتصاد م

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٧٠

اقتصادية فاعلـة للحفـاظ علـى البيئـة والحـد مـن تـدهورها نتيجـة التغيـرات المناخيـة التـي باتـت تهـدد والـسعي للحـد مـن آثــار ، الـصحة والحيـاة بـصورة عامـة لمـا يـنجم عنهـا مــن كـوارث طبيعيـة مختلفـة

وذلـك مـن خـالل تـوفير فـرص العمـل الالئـق وتحقيـق ، يادة فى الكثيـر مـن البلـدانالفقر اآلخذة بالزالحد األدنى من مستوى المعيشة الذى يحفظ كرامـة اإلنـسان وحقـه فـى العـيش الكـريم بـأمن وسـالم

واســــتخدام مــــصادر الطاقــــة الجديــــدة ، بعيــــدا عــــن ويــــالت المجاعــــات واألمــــراض واألوبئــــة الفتاكــــة .لحق أضرارا بالبيئة وصحة اإلنسانوالمتجددة التي ال ت

وتنبــع أهميــة التطــرق إلــى قــضية االنــدماج فــى االقتــصاد األخــضر مــن االهتمــام العــالمي بهـذا المفهــوم؛ حيــث أطلــق المنتــدى العربــي للبيئــة والتنميـة فــى مــؤتمره الــسنوي المنعقــد فــى بيــروت

والــذي أبــرز مــن خاللــه أهميــة ، "االقتــصاد األخــضر فــى عــالم متغيــر" تقريــرا بعنــوان ٢٠١١عــام هـــذا باإلضـــافة إلـــى تأكيـــد مـــؤتمر قمـــة األرض المنعقـــد بمدينـــة التحـــول نحـــو االقتـــصاد األخـــضر،

على أهميـة االقتـصاد األخـضر؛ إذ جـاء فـى البيـان الختـامي ٢٠١٢ريودي جانيرو البرازيلية عام التنميــة المــستدامة، وينبغــي للقمــة أن االقتــصاد األخــضر يعــد مــن األدوات الهامــة المتاحــة لتحقيــق

وفــــي تحقيــــق النمــــو االقتــــصادي المطــــرد، وتعزيــــز اإلدمــــاج ، أن يــــسهم فــــى القــــضاء علــــى الفقــــر .)٤(وخلق فرص العمل وتوفير العمل الالئق للجميع، وتحسين رفاه اإلنسان، االقتصادي

ة عـام هذا باإلضافة إلى تأكيد تقريـر المنتـدى االقتـصادي العـالمي حـول المخـاطر العالميـ .)٥( على أن قضية التقلبات المناخية ضمن قائمة أهم المخاطر العالمية لهذا العام٢٠١٤

أهداف البحث :يهدف البحث الحالي إلى تحقيق مجموعة من األهداف وذلك على النحو التالي

.التعرف على مفهوم االقتصاد األخضر • .إلقاء الضوء على مفهوم التنمية المستدامة • .أة وتطور مفهوم االقتصاد األخضر وارتباطه بالتنمية المستدامةالتعرف على نش • .التطرق إلى المزايا واآلثار االقتصادية لالندماج فى االقتصاد األخضر •التعــرف علــى متطلبــات االنــدماج فــى االقتــصاد األخــضر والتحــديات المرتبطــة بــذلك فــى •

.المنطقة العربية .ى الدول العربيةإلقاء الضوء على واقع الطاقة المتجددة ف •

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٧١

.التعرف على واقع استخدام الطاقة الشمسية كمصدر للطاقة البديلة والمتجددة فى مصر •

منهج البحثاعتمدت الباحثة فى هذا البحث على المنهج الوصفي، إذ يتناسب هذا المنهج مع البحث الحـالي،

كمــــا أن المــــنهج فــــالبحوث الوصــــفية تزودنــــا بمعلومــــات عــــن الوضــــع الــــراهن للظــــواهر المختلفــــة،الوصــفي ال يقتــصر علــى جمــع البيانــات وتبويبهــا، وانمــا يتناولهــا بعنايــة بالتحليــل والتفــسير بهــدف الوصـــول إلـــى االســـتنتاجات المفيـــدة لتـــصحيح هـــذا الواقـــع واســـتكماله أو اســـتحداث معرفـــة جديـــدة

دراسات التي أجريت فى كما تم االستناد إلى اإلحصاءات التي توفرها النشرات والتقارير وال. )٦(فيه .هذا الصدد

أوال

Green Economyمفهوم االقتصاد األخضر : يرجع االهتمام المتزايد بمفهوم االقتصاد األخضر إلى التراجع السريع فى الموارد الطبيعية وتسارع

لمنتجـة التدهور البيئي، بدءا بفقدان الشعاب المرجانية والغابات إلى الندرة المتنامية فى األراضـي افى ظل الحاجة الملحة والمتزايدة إلى الغذاء والوقود واآلثار الناجمة عن ظاهرة التغيـرات المناخيـة

Climate Changes وينظــر إلــى االقتــصاد األخــضر باعتبــاره يمثــل فرصــا اســتثمارية جديــدة ، ضــافة إلــى تبنــى علــى مقاربــات التنميــة المــستدامة علــى نحــو يؤكــد التخفيــف مــن وطــأة الفقــر، باإل

.)٧(اإلدارة الحكيمة للموارد الطبيعية واألنظمة اإليكولوجيةوقد شهد مفهوم االقتصاد األخضر فى اآلونة األخيرة اهتماما عالميا باعتباره أداة أساسية لتعزيــز وتـــسريع عمليــة تنفيـــذ مبــادرات التنميـــة المـــستدامة؛ إذ يعــرف برنـــامج األمــم المتحـــدة للبيئـــة

اقتــصاد يــؤدي إلــى تحــسين حالــة الرفــاه البــشري واإلنــصاف االجتمــاعي، "ضر بأنــه االقتــصاد األخــويهــتم فـــى الوقــت ذاتـــه بالحــد مـــن المخــاطر البيئيـــة، كمــا يـــشير االقتــصاد األخـــضر إلــى اقتـــصاد منخفض الكربون وفعال من حيث الموارد وشامل اجتماعيا، ويوجـه فيـه النمـو فـى الـدخل والعمالـة

مــن القطــاعين العــام والخــاص تــؤدي إلــى تخفــيض انبعاثــات الكربــون والتلــوث بواســطة اســتثماراتوتعزيـــــــز كفـــــــاءة اســـــــتخدام الطاقـــــــة والمـــــــوارد ومنـــــــع خـــــــسارة التنـــــــوع األحيـــــــائي وخـــــــدمات الـــــــنظم

.)٨("اإليكولوجيةاقتــصاد يــشهد ترابطــا بــين "كمــا تــشير منظمــة األمــم المتحــدة إلــى االقتــصاد األخــضر بأنــه

والبيئة، باإلضافة إلى التحول فى عمليات اإلنتاج وأنماط اإلنتـاج واالسـتهالك االقتصاد والمجتمع

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٧٢

بمــا يــؤدي إلــى تنــشيط االقتــصاد وتنويعــه وخلــق فــرص العمــل الالئــق، وتعزيــز التجــارة، والحــد مــن .)٩(الفقر، وتحقيق اإلنصاف وتحسين توزيع الدخل

شطة االقتـصادية التـي مـن كذلك يعرف االقتصاد األخـضر بأنـه عبـارة عـن نظـام مـن األنـشأنها أن تحسن نوعية حيـاة اإلنـسان علـى المـدى الطويـل، دون أن تتعـرض األجيـال القادمـة إلـى

ويرتكــز مفهــوم االقتــصاد األخــضر علــى إعــادة تــشكيل . مخــاطر بيئيــة أو نــدرة إيكولوجيــة خطيــرةعيـــة، بحيـــث يـــشكل وتـــصويب األنـــشطة االقتـــصادية لتكـــون أكثـــر مـــساندة للبيئـــة والتنميـــة االجتما

االقتصاد األخضر طريقا نحو تحقيق التنمية المستدامة، كما يشكل قطاع السلع والخدمات البيئية .)١٠(إحدى ركائز بناء االقتصاد األخضر

ويلعـــــب مفهـــــوم االقتـــــصاد األخـــــضر دورا هامـــــا فـــــى عمليـــــة إدارة التفاعـــــل بـــــين األبعـــــاد إلضافة إلى تحقيـق التكامـل بـين الـسياسات االقتـصادية االقتصادية والبيئية فى كافة القطاعات، با

.)١١(والبيئية واالجتماعية حتى يتمكن المجتمع من تحقيق االستخدام األمثل للمواردويمكن تعريف هذا االقتصاد أيضا بأنه مجموع كافة األنشطة التي تعمل بهدف الحد مـن

ط االقتـصادي الـذى يـنجم عنـه تحـسين رفاهيـة كما يعـرف بأنـه ذلـك الـنم. )١٢(اآلثار البيئية السلبيةاإلنسان، وتحقيق المزيد من العدالـة االجتماعيـة، باإلضـافة إلـى الحـد مـن المخـاطر البيئيـة والنـدرة

.)١٣(اإليكولوجيةهــذا ويعــد االقتــصاد األخــضر اقتــصاد بــديل لتــدارك الــنقص فــى المــوارد والحــد مــن التــأثير

.)١٤(م فوائده تحقيق التكامل االجتماعي واالقتصادي والبيئىعلى المنظومات الطبيعية، ومن أهويعــرف االقتــصاد األخــضر كــذلك بأنــه اقتــصاد مــنخفض الكربــون؛ أي يبعــث القليــل مــن الغــــازات التــــي تتــــسبب فــــى ظــــاهرة االحتبــــاس الحــــراري، وذلــــك بهــــدف مواجهــــة تحــــدي التغيــــرات

بيعية، كالمواد األولية والطاقـة والميـاه والتنـوع المناخية، هذا باإلضافة إلى الحفاظ على الموارد الط .)١٥(البيولوجى

كما ينظر إلى هذا االقتصاد باعتباره نظام من األنشطة االقتصادية التـي تتعلـق بعمليـات اإلنتــاج والتوزيــع واالســـتهالك لمختلــف الــسلع والخـــدمات والتــي مــن شـــأنها أن تــؤدي إلــى تحـــسين

ويقـوم االقتـصاد . )١٦(يـل، دون المـساس بحـق األجيـال المـستقبليةرفاهية اإلنسان على المـدى الطواألخـــضر علـــى أســـاس اعتمـــاد أنمـــاط جديـــدة فـــى العـــيش وأســـاليب جديـــدة فـــى التنظـــيم واإلنتـــاج

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٧٣

ـــــة أمـــــاكن توافرهـــــا والحـــــد مـــــن تلوثهـــــا ـــــر حماي ـــــة عب ـــــى المـــــوارد الطبيعي ـــــاظ عل واالســـــتهالك للحف . )١٧(واهدارها

ثانيا

لتنمية املستدامةاالقتصاد األخضر وا: يمكن النظر لالقتصاد األخـضر باعتبـاره سـبيل لالنتعـاش االقتـصادي وتحقيـق التنميـة المـستدامة، لذا فقد هدف المجتمع الدولي إلى تفعيل مفهوم التنمية المستدامة من خالل تشجيع االستثمار فـى

لنمو األخـضر والحـد مـن البيئة كوسيلة لتحقيـق النمـو االقتـصادي المـستدام أو مـا أصـبح يعـرف بـاهذا ويتطلب تبني نهج االقتصاد األخضر دمج االعتبارات البيئية فى أي نموذج أو سياسة . الفقر

وقــد تناولــت . أو مــشروع للتنميــة االقتــصادية وذلــك اعتبــارا مــن المراحــل األولــى للتــصميم واإلعــداد مفهـوم ١٩٨٧منـذ عـام ) نـة برونتالنـدلج(اللجنـة العالميـة المعنيـة بالبيئـة والتنميـة والمعروفـة باسـم

، والذي يقصد به معالجـة المـشكالت االقتـصادية Sustainable Developmentالتنمية المستدامة واالجتماعيــة والبيئيــة بطريقــة متوازنــة، تــسمح بتلبيــة حاجــات أجيــال الحاضــر دون المــساس بقــدرة

العامـة حـول عناصـر التنميـة المـستدامة أجيال المستقبل على تلبية حاجاتها، ولم تغفل المناقـشات .)١٨(والتمويل باعتبارهما عنصرين أساسيين لتحقيق التنمية) اإلدارة الرشيدة(أهمية الحوكمة

بأنها التنمية التي تهيئ للجيل الحاضر متطلباته األساسـية التنمية المستدامةكذلك تعرفال التاليـة متطلبـاتهم، فالهـدف األساسـي دون أن تخل بقدرة المحيط الطبيعـي علـى أن يهيـئ لألجيـ

للتنمية المستدامة هو الوفاء بحاجات البشر وتحقيق الرعاية االجتماعية علـى المـدى الطويـل، مـع الحفــاظ علــى قاعــدة المــوارد البــشرية والطبيعيــة ومحاولــة الحــد مــن التــدهور البيئــي، لــذا ومــن أجــل

ميكي بـين التنميـة االقتـصادية واالجتماعيـة مـن تحقيق ذلك، كان البد من التوصل إلى تـوازن دينـا .)١٩(جهة، وادارة الموارد وحماية البيئة من جهة أخرى

كما أشـير إلـى مفهـوم االقتـصاد األخـضر، والـذي ظهـر فـى البدايـة كمـسار مقتـرح للتغلـب ادرة على األزمات الماليـة والغذائيـة والمناخيـة علـى مـستوى العـالم، وفـي هـذا الـسياق تـم إطـالق مبـ

، والتـــي نـــصت علـــى أن االنتقـــال إلـــى االقتـــصاد ٢٠٠٨األمـــم المتحـــدة لالقتـــصاد األخـــضر عـــام األخضر هو عبـارة عـن عمليـة إعـادة تـشكيل لمـشاريع األعمـال والبنيـة األساسـية؛ بحيـث تـستطيع

- فـى الوقـت نفـسه-تحقيق عائدات أفضل على استثمار رأس المال الطبيعـي والبـشري، وتـستطيعانبعاثات غازات االحتباس الحراري وتخفيض الكميـة المـستخرجة والمـستعملة مـن المـوارد الحد من

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٧٤

والسـتكمال هـذه المبـادرة صـدرت االتفاقيـة . الطبيعية، باإلضافة إلـى الحـد مـن التفـاوت االجتمـاعيير لتـشجيع البلـدان علـى اتخـاذ التـداب) بناء على طلب األمـين العـام لألمـم المتحـدة(البيئية العالمية

الالزمــة إلطــالق االقتــصاد األخــضر باعتبــاره وســيلة للتغلــب علــى األزمــات االقتــصادية والحــد مــن ويفتـــرض أن يـــؤدي إدراج االعتبـــارات البيئيـــة فـــى كـــل مرحلـــة مـــن مراحـــل اإلنتـــاج . تغيـــر المنـــاخ

واالســتهالك وصــياغة الــسياسات إلــى تــصحيح الخلــل االجتمــاعي واالقتــصادي والحــد مــن التــدهور ئي، كما أن االنتقال إلى االقتصاد األخضر يدعم تحقيق األهداف اإلنمائيـة لأللفيـة؛ إذ يـساهم البي

فــى الحــد مــن الفقــر وتوليــد فــرص عمــل جديــدة، لــذلك يمكــن االســتناد إلــى هــذه األهــداف كمقيــاس .)٢٠(لتقييم تطبيق مفاهيم االقتصاد األخضر فى الخطط اإلنمائية الوطنية والقطاعية

ثالثــا

ايــا التحــول العتمــاد منــط االقتــصاد األخــضر ودوره فــى حتقيــق التنميــة مز: املستدامة

هناك العديد من الحجج المؤيدة العتماد نهج االقتصاد األخضر نتيجة للمزايا المترتبة علـى ذلـك، :ومنها ما يلي

إن التحول إلى االقتصاد األخضر يعني أيضا تحـوال فـى التوظيـف؛ إذ سـيخلق عـددا م- ١ مـاثال للوظــائف التــي يخلقهــا نهــج العمــل المعتــاد، ويتــسق ذلــك مــع الدراســات الــسابقة ) علــى األقــل(

التي تنبأت بعـدم حـدوث تغيـرات أو حـدوث مكاسـب إجماليـة فـى التوظيـف، فمـن المتوقـع أن ٢٠٥٠ إلـــى ٢٠٣٠تحقـــق االســـتثمارات الخـــضراء مكاســـب فـــى التوظيـــف خـــالل الفتـــرة مـــن

هـذا وتؤكـد الدراسـات التـي أجريـت فـى هـذا الـصدد . عتـاد وربمـا تخطيـهللحاق بنهج العمل المــــى المــــدى القــــصير علــــى أن االســــتثمارات الخــــضراء تميــــل إلــــى التوظيــــف بكثافــــة أكثــــر عل

.)٢١(والمتوسط وفقــا لبرنــامج األمــم المتحــدة للبيئــة، فــإن تحويــل االســتثمارات الــضارة بالبيئــة إلــى اســتثمارات - ٢

ـــى المـــدى الطويـــل، وزيـــادة مجمـــوع الثـــروات خـــضراء يـــسمح بتحـــسي ن األداء االقتـــصادي علالعالمية مـع الحفـاظ علـى مخـزون المـوارد المتجـددة، والحـد مـن المخـاطر البيئيـة واعـادة بنـاء

كمـا أن التحـول إلـى االقتـصاد األخـضر يقـدم فرصـا . القدرات لتحقيق االزدهار فـى المـستقبلقيمة العتماد نماذج إنمائية تعط ى األولوية فيها لبناء المؤسسات وللعمل بنهج المشاركة فـى

.)٢٢(التنمية

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٧٥

يساعد االقتصاد األخضر على التحول فى عمليات اإلنتاج وأنماط اإلنتـاج واالسـتهالك ومـا - ٣ـــة ومـــصادر الطاقـــة ـــوث واالســـتخدام الجـــائر للمـــوارد الطبيعي ينـــتج عنهـــا مـــن المخلفـــات والتل

إلى اقتصاد أكثر فعالية ومتنوع ويحافظ على البيئة، وبعبـارة أخـرى واالنبعاثات الناتجة عنهايمكن القول أن التحول من االقتصاد االفتراضي القائم على المضاربات والعموالت واستنزاف المـوارد إلـى االقتــصاد الحقيقـي القـائم علــى اإلنتـاج وتــوفير فـرص العمـل هــو الطريـق لتحقيــق

الفقــــر، وزيـــادة الرفـــاه اإلنــــساني وتحقيـــق المزيــــد مـــن العدالــــة التنميـــة المـــستدامة، والحــــد مـــناالجتماعيــــة، وبالتــــالي الوصــــول إلــــى النمــــو األخــــضر القــــائم علــــى تعظــــيم فــــرص اســــتغالل

.)٢٣(مصادر أنظف للنمو

رابعا

حتديات البيئة والتنمية املستدامة فى املنطقة العربية: خاصــة االقتــصاديات -ول أن بعــض االقتــصادياتفيمــا يتعلــق بتحــديات البيئــة والتنميــة، يمكــن القــ

ال تــزال تــستنزف المــوارد الطبيعيــة مقابــل أربــاح قــصيرة األجــل وغيــر مــستدامة؛ إذ تقــدر -العربيــةمـن % ٥ مليـار دوالر أي مـا يعـادل ٩٥التكاليف السنوية للتدهور البيئي فى البلدان العربية بنحو

مليون نسمة فى البلدان العربية إلـى ٦٠يفتقر حوالي هذا و. ٢٠١٠ناتجها المحلي اإلجمالي عام .)٢٤(خدمات الطاقة، مما يحد من الفرص المتاحة لهم لتحسين مستوياتهم المعيشية

وبالتالي يمكن مالحظة أن االنتقال العتماد نهج االقتصاد األخـضر فـى المنطقـة العربيـة هــا الــدول العربيــة فــى هــذا الــسياق، يجــب أن يأخــذ فــى االعتبــار التحــديات والمعوقــات التــي تواجه

التوسع الحـضري غيـر المنـضبط، غيـاب العدالـة االجتماعيـة : ومنها على سبيل المثال ال الحصربين المناطق الحضرية والمنـاطق الريفيـة، المـشكالت المتعلقـة بالقطـاع الزراعـي والمـوارد الطبيعيـة

، عـــدم اســـتقرار الظـــروف الـــسياسية )صحروالمتمثلــة فـــى قـــضايا األمـــن الغـــذائي ونـــدرة الميـــاه والتـــ( .)٢٥(بالمنطقة والتي تفاقمت فى اآلونة األخيرة فى العديد من الدول العربية

وهناك مجموعة من المتطلبات األساسية الالزم توافرها حتى تتمكن تلك الدول من اعتماد :نهج االقتصاد األخضر، ومنها ما يلي

يم االقتصاد األخضر فى خطط التنمية الوطنية وضع السياسات الالزمة والعمل على تعم •وجداول األعمال اإلقليمية؛ إذ يتطلب التحـول إلـى هـذا الـنمط االقتـصادي وجـود مجموعـة

.من التشريعات والنظم الضريبية وتوفير الدعم فى إدارة عمليات التنمية بالبلدان العربية

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٧٦

القطاع الخاص أن تعمل مشاركة القطاع الخاص، حيث يجب على الشركات العاملة فى • .على دمج القضايا االجتماعية والبيئية فى أنشطتها لضمان استدامتها

تشجيع االبتكار والبحث والتطوير، وتحسين التعليم وتعزيز التدريب المهني وبـرامج إعـادة • .)٢٦(التدريب

ي، والـذي ال يقـل أهميــة عـن األمـن الغــذائ" أمـن الطاقــة"هـذا وقـد تبنـت دول عديــدة مفهـوم يتمثـل االتجـاه األول فـى إيجـاد مـصادر جديـدة ومتجـددة للطاقـة، : على أن يتم تنفيذه فى اتجـاهين

وقــد اتجــه العديــد مــن . بينمــا يتمثــل االتجــاه الثــاني فــى ترشــيد اســتهالك المــصادر التقليديــة للطاقــةة الــشمس كتركيــز أشــع–دول العــالم نحــو اســتخدام المــصادر المختلفــة للطاقــة النظيفــة والمتجــددة

كأحد الخيارات االستراتيجية لتـوفير المتطلبـات المـستقبلية للتنميـة مـن الطاقـة، -على سبيل المثالالفحـم، (نـضوب مـصادر الطاقـة التقليديـة : خاصة مع وجود العديد من التحديات والتي من أهمهـا

لطاقـة النوويـة م، المخاطر الناجمة عـن اسـتغالل ا٢٠٣٠وهو متوقع بحلول عام ) البترول والغازباإلضـــافة إلـــى االرتفـــاع المتزايـــد فـــى معـــدالت التلـــوث نتيجـــة تعـــدي الحـــدود المـــسموح بهـــا عالميـــا

.)٢٧(وعالقة ذلك بالتغيرات المناخيةاســتخدام الطاقــة النظيفــة والمتجــددة يــشكل إحــدى وســائل حمايــة وبالتــالي يمكــن القــول أن

.لمستدامةالبيئة والحفاظ عليها ومن ثم تحقيق التنمية ا وعلـى –هذا وقد ارتبط االهتمام العالمي بالتوجه نحـو اسـتخدام مـصادر الطاقـة المتجـددة

: بأهداف استراتيجية هامة منها، على سبيل المثال ال الحصر-رأسها تركيز أشعة الشمس . توفير الطاقة اآلمنة بصورة اقتصادية ومحققة لمبادئ االستدامة- ١ . اخ والحد من التلوث تحقيق استقرار المن- ٢والحفـــاظ عليـــه كمـــورد ) الفحـــم، البتـــرول والغـــاز الطبيعـــي( خفـــض اســـتهالك الوقـــود التقليـــدي - ٣

.)٢٨(استراتيجي لمدة أطول

خامسا

واقع الطاقة املتجددة فى الدول العربية: عنــصري إن المزايــا التقنيــة والجــدوى االقتــصادية لــنظم الطاقــة المتجــددة تعتمــد بــصورة كبيــرة علــى

وبفـضل توافرهـا وانتـشارها الواسـع فـى - علـى وجـه الخـصوص-المكان والزمان؛ فالطاقة الشمسيةالمنطقة العربية يمكن أن تأتي فى المرتبة التالية مباشرة بعد الـنفط والغـاز الطبيعـي، وتـأتي بعـدها

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٧٧

المــصادر الواعــدة مــوارد طاقــة الريــاح، كمــا تعتبــر األســاليب الحديثــة الســتخدام الكتلــة الحيويــة مــن . لتوفير الوقود والكهرباء الالزمين لتلبية احتياجات الطاقة فى المناطق الريفية

ورغم أن الطاقة المتجددة بمختلف أنواعها تمثل مجاال مالئما لنقل التكنولوجيا إلـى الـدول االقتـصاد النامية، إال أن تلك الطاقات ال تحظى باألولويـة لـدى معظـم صـانعي القـرار فـى مجـالي

ويبرر ذلـك بالعديـد مـن األسـباب، منهـا ارتفـاع التكلفـة، كمـا أن بعـض . والسياسة فى بعض الدولالتقنيـــات ال تـــزال بحاجـــة إلـــى تطـــوير، باإلضـــافة إلـــى أن الـــسوق قـــد ال تقبـــل هـــذه الطاقـــات، وأن

.)٢٩(التطور فى استخدام بعض مصادر الطاقة المتجددة ال يزال محدودافــإن الطاقــات المتجــددة تــساهم فــى إنتــاج ) IEA(اءات وكالــة الطاقــة الدوليــة ووفقــا إلحــص

% ١,٨من الطاقات الكهرومائيـة، والبـاقي والبـالغ % ١٦,١منها % (١٧,٩الكهرباء عالميا بنسبة ، بينمـا )من طاقة الرياح والطاقة الشمـسية وطاقـة الحـرارة الجوفيـة وطاقـة المحيطـات والمـد والجـزر

، %١٥,٧والطاقـــة النوويـــة % ١٩,٦والغـــاز % ٦,٧والـــنفط بنـــسبة % ٣٩,٨نـــسبة يـــساهم الفحـــم ب أن تبلــغ حـصة مــصادر الطاقـة المتجــددة فــى - وفقـا لــبعض الدراسـات المــستقبلية –ومـن المتوقــع

ويالحـظ أن الطاقـات . من إجمالي االستهالك من الطاقة األوليـة% ٥٠ حوالي ٢٠٥٠العالم عام % ٧,٠٤مـــن إجمـــالي الطاقـــة الكهربائيـــة، منهـــا % ٧,٦يـــة تـــشكل نـــسبة المتجـــددة فـــى الـــدول العرب

ـــين طاقـــة الريـــاح والطاقـــة الشمـــسية والطاقـــة % ٠,٢٨طاقـــة كهرومائيـــة، ويتـــوزع البـــاقي والبـــالغ بالمـصدر الرئيـسي ) كالخـشب وبعـض المخلفـات الزراعيـة(هذا وتشكل الطاقة الحيويـة . )٣٠(الحيوية

نائيــــة مــــن الــــدول العربيــــة، كمــــا تــــشكل الــــسخانات المائيــــة فــــى للطاقــــة المتجــــددة فــــى المنــــاطق ال .)٣١(من إجمالي اإلمدادات بالطاقة% ٠,٠١المجتمعات الحضرية حوالي

سادسا

استخدام الطاقة الشمسية كمصدر للطاقة البديلة واملتجددة فى مصر: صادر الطاقـة كثيـرا تعد الطاقة من مصادرها المختلفة من أهم الموارد االقتصادية، ولقد تطورت مـ

وتعددت صورها وطرق استخدامها، كمـا أدت الزيـادة الـسكانية المتالحقـة واسـتخدام أسـاليب جديـدة .ومتقدمة تكنولوجيا لتحقيق معدالت النمو المستهدفة إلى زيادة الطلب العالمي على الطاقة

وفي مصر تعد الطاقـة عنـصرا أساسـيا فـى كافـة األنـشطة اإلنتاجيـة، حيـث تزايـد اسـتخدام الطاقة بشكل ملحوظ نتيجة لخطط التنميـة التـي تبنتهـا مـصر، إذ بلـغ إجمـالي االسـتهالك بهـا مـن

مليـون ٢٧,٧، وبلـغ نحـو ٢٠٠٢ -٢٠٠١ مليـون طـن فـى عـام ٢٢,٣المنتجات البترولية حـوالي

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٧٨

كمـا بلـغ . ٢٠٠٨ مليـون طـن عـام ٥٨,٠٣، ثم وصـل إلـى حـوالي ٢٠٠٧ - ٢٠٠٦طن فى عام -٢٠٠١فـــى المتوســـط خـــالل الفتـــرة مـــن % ٧ النمـــو فـــى اســـتهالك الغـــاز الطبيعـــي حـــوالي معـــدل

مليار كيلو ٩٩، وارتفع استهالك الطاقة الكهربائية حتى وصل إلى ٢٠٠٦ - ٢٠٠٥ إلى ٢٠٠٢ مقارنـة ٢٠٠٨ سـاعة عـام / مليار كيلـو وات١٠٧,٣٣ وحوالي ٢٠٠٧ -٢٠٠٦ ساعة عام /وات

.)٣٢(٢٠٠٢ -٢٠٠١ساعة عام / مليار كيلو وات٩٢,٨بنحو لذا تتضح حتمية االسـتفادة مـن الطاقـة الشمـسية كأحـد مـصادر الطاقـة البديلـة والمتجـددة، وضرورة البحـث فـى تطـوير وتحـديث طـرق اسـتغاللها فـى كافـة منـاحى الحيـاة فـى مـصر، خاصـة

ة إلــى األخــذ فــى ظــل تزايــد معــدالت اســتهالك الطاقــة؛ فنظــرا للزيــادة فــى أعــداد الــسكان باإلضــافبأسـاليب التكنولوجيــا الحديثــة فــى جميــع األنــشطة الحياتيـة المختلفــة، فــإن ذلــك قــد أدى إلــى الزيــادة

فعلـى مــستوى العمـارة، هنـاك زيـادة فــى اسـتهالك الفـرد للطاقــة . فـى اسـتهالك الطاقـة بــشكل واضـحلمنـزل مـع تنـوع فى المسكن، بسبب زيادة مستوى التحضر واالعتماد على اآللـة فـى كافـة أنـشطة ا

كمــا . األجهــزة وتعــددها، ولــم يقتــصر األمــر علــى المــدن فقــط ولكــن امتــد وبــشكل كبيــر إلــى الريــفـــة أو الـــصحية أو ـــانى المختلفـــة ســـواء التجاريـــة أو التعليمي تعقـــدت التجهيـــزات الالزمـــة داخـــل المب

أمــا . هالكالرياضــية أو غيرهــا، وكــل هــذه التجهيــزات تتطلــب طاقــة تــشغيل تمثــل زيــادة فــى االســتعلى مـستوى التخطـيط، فقـد ازدادت الحاجـة إلـى الطاقـة فـى جميـع القطاعـات اإلنتاجيـة المختلفـة،

.)٣٣(مثل القطاع الزراعى والقطاع الصناعي وقطاع النقلوفيمــا يتعلــق باســتخدام الطاقــة الشمــسية فــى مــصر، تعتبــر مــصر مــن أغنــى دول العــالم

تمتعــا باإلشــعاع الشمــسي، وبعبــارة أخــر ى تعــد مــصر إحــدى دول منطقــة الحــزام الشمــسي األكثــر وتتوقــف الطاقــة التــي يمكــن إنتاجهــا علــى كفــاءة معــدات . )٣٤(مناســبة لتطبيقــات الطاقــة الشمــسية

سـاعة لكــل متـر مربــع علـى أســاس تحويــل / كيلـو وات٢٥٠التحويـل وقــد تـصل تلــك الطاقـة إلــى تعتبــر مــصر مــن أفــضل منــاطق العــالم وهكــذا . مــن إجمــالي اإلشــعاعات الشمــسية الــسنوية% ١٠

فــي الوقــت الــذى يتوقــف فيــه مــدى تــوفر الســتغالل الطاقــة الشمــسية فــى العديــد مــن المجــاالت؛ فمصادر الطاقة الحاليـة علـى أماكنهـا، وبالتـالى تـأثير تكلفـة االسـتخراج علـى قيمـة المنـتج مـن هـذه

اسـتيرادها، فـإن الطاقـة الشمـسية تتميـز الطاقـة وسـعر السـتهالك، أو زيـادة التكلفـة نتيجـة لنقلهـا أو بــالوفر فــى كــل مكــان تقريبــا، فتــصل نــسبة ســطوع الــشمس فــى بعــض المنــاطق وخــصوصا الــبالد

صـــيفا، كمـــا أن ســـاعات ســـطوع % ٩٠شـــتاء وتـــزداد لتـــصل هـــذه النـــسبة إلـــى % ٧٠العربيـــة إلـــى

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٧٩

فــة الحراريــة ســاعة فــى العــام وتعــادل الكثا٤٠٠٠ - ٣٠٠٠الــشمس تــصل فــى مــصر إلــى حــوالي يــوم فـــى مدينــة القـــاهرة، وترتفــع فـــى الــصعيد ومـــصر /٢م / كيلــو كـــالورى٧٠٠٠ - ٤٠٠٠حــوالي

كمـا أنـه وفـى الوقـت الـذى تتعـرض فيـه . يـوم/٢م / كيلـو كـالورى٩٠٠٠ -٦٠٠٠العليا لتصل إلـى ـــز بأنهـــا ـــادة االســـتهالك، فـــإن الطاقـــة الشمـــسية تتمي ـــة للنـــضوب نتيجـــة لزي مـــصادر الطاقـــة الحالي

تديمة طالمـا أن هنـاك حيـاة وأن الـشمس مازالـت تـشرق، وال تحتـاج إلـى تكلفـة اسـتخراج أو نقـل مس .)٣٥(من مكان إلى آخر

) ١٩٨٦ لعام ١٠٢والتي تم إنشائها بقانون رقم (هذا وتعد هيئة الطاقة الجديدة والمتجددة بيـــة، وقـــد قامـــت الجهــة المنـــوط بهـــا تنميـــة اســـتخدامات الطاقـــة المتجـــددة فـــى جمهوريـــة مـــصر العر

الهيئة بتطوير وتشغيل محطات توليد الطاقة المتجددة من خالل بعض المنح والقروض التمويلية، وتضمنت هذه المحطات محطات رياح وأخـرى لتوليـد الكهربـاء باسـتخدام المركـزات الشمـسية، كمـا

هربيـة مـن اعتمدت خطة التوسـع فـى توليـد الكهربـاء مـن المـصادر المتجـددة علـى إضـافة قـدرات ك، والــى ٢٠١٧ ميجــاوات مــن المحطــات الشمــسية الحراريــة بحلــول عــام ٢٠الطاقــة الشمــسية بنحــو

جانــب الــدور الرئيــسي لمــصادر الطاقــة الجديــدة والمتجــددة فــى الحفــاظ علــى البيئــة والحــد مــن آثــار البحــث كمــا أن جهــود . التغيــرات المناخيــة فــإن دورهــا فــى تــأمين واســتدامة الطاقــة ال يمكــن إغفالــه

والتطوير فى المصادر الطبيعية المتاحة ودراسة جدواها االقتصادية يسهم بشكل كبير فـى تطـوير هـــذه التقنيــــات واضــــافة أبعــــاد أخــــرى لتطبيقاتهــــا، وفــــي هــــذا اإلطــــار تعمــــل هيئــــة الطاقــــة الجديــــدة

إلطـار والمتجددة على حصر وتقييم مصادر الطاقة المتجددة والتخطيط لتنمية استثماراتها ضمن االعام لسياسة الدولة، األمر الذى ترتب عليـه التعـرف علـى المنـاطق المالئمـة إلنتـاج الكهربـاء مـن محطــات الريــاح والمحطــات الشمــسية واعــداد الدراســات الفنيــة واالقتــصادية والبيئيــة تمهيــدا لتنفيــذ

.)٣٦(المشروعات وربطها بالشبكة الكهربائية الموحدةكالطاقــة (ائــدة فــى مجــال اســتغالل مــصادر الطاقــة المتجــددة وقــد بــرز دور مــصر كدولــة ر

فى توليد الكهرباء بمنطقة الشرق األوسـط وأفريقيـا، ومـن هـذا المنطلـق فقـد أقـر المجلـس ) الشمسية االســـتراتيجية المـــصرية للطاقـــة الكهربائيـــة التـــي تعتمـــد علـــى تنويــــع ٢٠٠٨األعلـــى للطاقـــة عـــام

هالك الطاقة والتوسع فـى اسـتخدام مـصادر الطاقـة المتجـددة مصادر إنتاجها وترشيد استخدام واستوقــد هــدفت االســتراتيجية إلــى مــساهمة الطاقــات المتجــددة . كأحــد عناصــر تــوفير مــصادر الطاقــة

.٢٠٢٠من إجمالي الطاقة الكهربائية المولدة عام % ٢٠بنسبة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٨٠

ء والطاقـة عـام وفيما يتعلق بتطبيقات الطاقة الشمـسية فـى مـصر، فقـد قامـت وزارة الكهربـا سخان مياه شمسي بسعات مختلفة وتم تركيبها بأماكن عديدة بهدف خلق ١٠٠٠ باستيراد ١٩٨٠

سوق للسخانات الشمسية ونشر الوعي القومي لدى المواطنين بفوائد ومزايا اسـتخدامات الـسخانات ها كما تم إنـشاء أول شـركة قطـاع خـاص لتـصنيع الـسخانات الشمـسية حتـى وصـل عـدد. الشمسية

، كما بلغ إجمالي ما تم تصنيعه وتركيبـه فـى مـصر حتـى ذلـك العـام ٢٠٠٩ شركات عام ١٠إلى .)٣٧() ألف متر مربع٧٠٠( ألف سخان شمسي ٣٥٠إلى حوالي

وفيمـــا يتعلـــق بمـــشروعات الطاقـــة الشمـــسية فـــى مـــصر، فإنـــه وفقـــا لقـــرار مجلـــس الـــوزراء وعلــــى رأســــها (المتجــــددة فــــى مــــصر فــــإن مــــشروعات الطاقــــة ٢٠١٠ مــــايو ٢٦الــــصادر بتــــاريخ

تتمتع بإعفاء من الرسوم الجمركية، كما يجب على المستثمرين التقدم ) مشروعات الطاقة الشمسيةإلــــى هيئــــة الطاقــــة الجديــــدة والمتجــــددة بقائمــــة المعــــدات التــــي تحتــــاج لالســــتيراد، ثــــم تقــــوم الهيئــــة

.)٣٨(بالتصديق على المعدات المؤهلة لإلعفاء من الرسوم الجمركية

:ومن أهم مشروعات الطاقة الشمسية فى مصرمــشروع نـــشر الـــسخانات الشمـــسية بالمنـــشآت الفندقيـــة بمحـــافظتي البحـــر األحمـــر وجنـــوب •

ســـيناء، وكـــان الهـــدف منـــه تنفيـــذ آليـــة لـــدعم تمويـــل انتـــشار الـــسخانات الشمـــسية بالفنـــادق . ألف دوالر٥٠٠ية والقرى السياحية بمحافظتي البحر األحمر وجنوب سيناء بقيمة إجمال

ميجــاوات، والــذي يعــد ١٤٠مــشروع المحطــة الشمــسية الحراريــة بالكريمــات وقــدرها حــوالي •أحد ثالثة مشروعات يجري تنفيذها على مستوى قارة أفريقيا فى كل من المغرب والجزائـر ومصر، وقد تمثل الهدف من هذا المشروع فى تعميق الخبرة الوطنية المكتسبة من خالل

المعرفة والتكنولوجيا للتوسع فـى تنفيـذ مـشروعات التوليـد الحـراري للكهربـاء فـى مجـال نقل اســـتغالل ثـــراء مـــصر الطبيعـــي مـــن الطاقـــة الشمـــسية، هـــذا باإلضـــافة إلـــى المـــساهمة فـــى تــوفير فــرص عمــل فــى الــصناعة والتــشغيل والــصيانة والتــسويق للمعــدات المرتبطــة بهــذه

.)٣٩(المحطات فــى مجــال اســتغالل الطاقــة الشمــسية فــى مــصر أيــضا نظــام لــضخ ومــن أبــرز اإلنجــازات •

المياه يعمل بواسطة الخاليا الشمسية فى منطقـة توشـكى الغربيـة وقـد تـم تـشغيله منـذ عـام

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٨١

، هـــذا باإلضـــافة إلـــى اســـتخدام الطاقـــة الشمـــسية فـــى إزالـــة ملوحـــة الميـــاه ٢٠٠٣ -٢٠٠٢ .)٤٠(وتجفيف المحاصيل الزراعية

ه رغـم وجـود بعـض اإلنجـازات فـى مجـال الطاقـة المتجـددة فـى مـصر هذا ويمكن القـول أنـإال أن هنــاك بعــض المعوقــات التــي تقــف حــائال أمــام تطبيــق بعــض تكنولوجيــات الطاقــة المتجــددة

:بها، وذلك كما يتضح من الشكل التالي )١(شكل

معوقات تطبيق بعض تكنولوجيات الطاقة المتجددة فى جمهورية مصر العربية

قطـاع الطاقـة المتجـددة فـى " التقريـر النهـائي لمركـز تحـديث الـصناعة حـول : بيانات الشكل مأخوذة مـن: درالمص

.٩٦ -٩٥، ص ص ٢٠٠٦، ديسمبر، "جمهورية مصر العربية

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٨٢

وممـــــا ســـــبق فإنـــــه مـــــن الـــــضروري التأكيـــــد علـــــى نـــــشر ثقافـــــة االبتكـــــار لتـــــرويج وتطـــــوير

لتـصميم األمثـل للحـصول علـى أعلـى كفـاءة وأقـل تكنولوجيات الطاقة المتجددة مـن خـالل تحقيـق اتكلفــة، وعلــى ذلــك فــإن االبتكــار يــستند إلــى البحــث والتطــوير بهــدف التوصــل إلــى تكنولجيــا جديــدة والعمل على تحسين الجودة واإلنتاجية، وبالتالي زيادة التـسويق والمبيعـات، وانـشاء شـركات جديـدة

هــذا باإلضــافة إلــى ضــرورة العمــل . ات الخاصــة بهــامختــصة بالتكنولوجيــا العالميــة وتطــوير المهــار .على نشر الوعي حول أهمية تطبيقات الطاقة المتجددة لتحقيق التنمية المستدامة

بــذلت الحكومــة المــصرية جهــودا كبيــرة بــشأن إدراج التربيــة مــن أجــل وفــي هــذا الــصدد فقــد ئيـــة فـــى العديـــد مـــن الجامعـــات التنميـــة المـــستدامة فـــى المنـــاهج الدراســـية، كمـــا تـــم إنـــشاء مراكـــز بي

المصرية لزيادة الوعي البيئي وتبادل الخبرات فى مجال التعامل مع القضايا البيئية، كما أكد وزير البيئـة المـصري كـذلك علـى اهتمـام مـصر بمـشروع األحزمـة الخـضراء لمزيـد مـن تحـسين الظــروف

قاهرة الكبرى كحزام أخضر لمزيد من كم من إقليم ال٥٠البيئية، وأنه تم اإلنتهاء بالفعل من زراعة حمايـــة البيئـــة، هـــذا عـــالوة علـــى إقامـــة الغابـــات الخـــشبية المرويـــة بميـــاه الـــصرف المعالجـــة والتـــى

كمـــا أكـــد وزيـــر البيئـــة علـــى ضـــرورة التحـــول العاجـــل نحـــو . وصــلت حتـــى اآلن إلـــى آالف األفدنـــةاإلقتـــصاد األخـــضر مـــنخفض الكربـــون بإعتبـــاره مـــدخال رئيـــسيا لتحق يـــق التنميـــة المـــستدامة علـــى

الصعيد العربـى، وأضـاف أنـه مـن هـذا المنطلـق تـأتى أهميـة مـشروع األحزمـة الخـضراء فـى الـدول .)٤١(العربية والذى من شأنه أن يحارب التصحر ويعزز التنوع الحيوي واألمن الغذائي

لمــصرية هــذا باإلضــافة إلــى تأكيــد وزيــر الكهربــاء والطاقــة المتجــددة علــى ســعي الحكومــة اوفقـا (المـستهدفة % ٢٠بـدال مـن % ٢٥إلى زيادة نصيب الطاقة الشمسية فى توليـد الكهربـاء إلـى

، كمـــا تقـــوم الـــوزارة حاليـــا بدراســـة اإلمكانـــات االقتـــصادية لتحقيـــق هـــذه )٢٠١٤إلحـــصاءات عـــام .)٤٢(الخطوة

:هذا وقد جاءت أهم توصيات البحث الحالي كما يليلي لـــدعم البلـــدان الناميـــة خاصـــة فـــى مجـــال نقـــل التكنولوجيـــا، وتمويـــل تـــشجيع التعـــاون الـــدو- ١

مـــشروعات االقتـــصاد األخـــضر، ودعـــم الممارســـات المعتمـــدة علـــى آليـــات التكيـــف مـــع تغيـــر .المناخ والتخفيف من آثاره

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٨٣

تطــــوير نمــــاذج وأســــاليب اقتــــصادية إقليميــــة لتقــــدير كلفــــة االنتقــــال إلــــى االقتــــصاد األخــــضر - ٢يـيم دوره فـى تعزيـز النمـو االقتـصادي، وايجـاد فـرص العمـل والقـضاء علـى الفقـر، وفوائده، وتق

باإلضــافة إلــى تطــوير بعــض المؤشــرات الخاصــة بقيــاس التقــدم المحــرز فــى أنــشطة االقتــصاد .األخضر

ضـــرورة تـــشجيع الحكومـــات العربيـــة علـــى تبنـــي مفـــاهيم االقتـــصاد األخـــضر وتهيئـــة المنـــاخ - ٣ريع والتكنولجيات الحديثة فى هذا المجال، باإلضافة إلى وضع أطـر االستثماري لجذب المشا

مؤســـسية وطنيـــة واقليميــــة لتـــسهيل التنـــسيق بــــين الهيئـــات المعنيـــة باالنتقــــال إلـــى االقتــــصاد .األخضر

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٨٤

املراجــع

عربــي حــول االجتمــاع التحــضيري اإلقليمــى ال) اإلســكوا( تقريــر اللجنــة االقتــصادية واالجتماعيــة لغربــي آســيا - ١االقتـــصاد األخـــضر فـــى ســـياق التنميـــة "تحـــت عنـــوان ) ٢٠+ريـــو (لمـــؤتمر األمـــم المتحـــدة للتنميـــة المـــستدامة

، برنـــامج األمـــم المتحـــدة "المبـــادئ والفـــرص والتحـــديات فـــى المنطقـــة العربيـــة: المـــستدامة والقـــضاء علـــى الفقـــر .١، ص ٢٠١١للبيئة،

.٩، المرجع السابق، ص )اإلسكوا ( اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا- ٢

، "عــرض تجربــة ألمانيــا: أهميــة الطاقــة المتجــددة فــى حمايــة البيئــة ألجــل التنميــة المــستدامة" محمــد طــالبي، - ٣ .٢٠٥، ص ٢٠٠٨، )٦(مجلة الباحث، العدد

، ص ٢٠١٢اق، ، وزارة القــوى العاملــة، العــر"االقتــصاد األخــضر أداة هامــة للتنميــة المــستدامة"حــسن جريــو، - ٤ .٢-١ص

5 - World Economic Forum, " Global Risks 2014", P. 12.

ـــاد حمـــدان، - ٦ ـــذه وتقريـــره وتقييمـــه" محمـــد زي ـــة، عمـــان"البحـــث العلمـــي كنظـــام يـــدوي لتنفي ، ، دار التربيـــة الحديث .٦٦، ص١٩٨٩

قريـــر النهـــائي الجتمـــاع ، التتعزيـــز مفهـــوم االقتـــصاد األخـــضر فـــى محميـــات المحـــيط الحيـــوي ماجـــدة شـــعيب، - ٧الطاقـــة المتجـــددة فـــى محميـــات المحـــيط الحيـــوي بالمنطقـــة (الخبـــراء حـــول تعزيـــز مفهـــوم االقتـــصاد األخـــضر

.٨، ص ٢٠١٢، تونس، نوفمبر، )العربية

، التقرير الخامس، مـؤتمر العمـل "التنمية المستدامة والعمل الالئق والوظائف الخضراء"مكتب العمل الدولي، - ٨ .١٦، ص ٢٠١٣، جنيف، ١٠٢ الدورة الدولي،

.٩، مرجع سابق، ص )اإلسكوا(اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا - ٩

، "اإلطار المفاهيمي والجهود العالمية وقـصص النجـاح: مفاهيم ومبادئ االقتصاد األخضر"رلى مجدالني، - ١٠ .٤، ص ٢٠١٠إدارة التنمية المستدامة واإلنتاجية، اإلسكوا،

11 - European Environment Agency, " Towards A green Economy in Europe", EU Environmental Policy Targets and Objectives 2010- 2050, EEA Report, No. 8, 2013,p. 5.

12 - Environmental Careers Organizations, " Defining The Green Economy ", Labour Market Research Study, Canada, 2010, p.2.

13 - Stone, S., " The Role of Green Economy in Sustainable Development ", Ad Hoc Expert Meeting on: The Green Economy, Trade and Sustainable Development Implications, 7-8 October, UNEP, 2010, p.3.

.١١ ماجدة شعيب، مرجع سابق، ص- ١٤، "السير نحـو إنـشاء اقتـصاد أخـضر ومنـصف): "٢٠١٣ -٢٠١٠( االستراتيجية الوطنية للتنمية المستديمة - ١٥

.٢، ص ٢٠١٠16 - Fareed, B., " Green Economy in The Arab Region", TEEB Capacity- Building Work Shop For

MENA Region, Beirut, 21-23 February, 2012, p.3.

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٨٥

.٢، مرجع سابق، ص )٢٠١٣ -٢٠١٠(االستراتيجية الوطنية للتنمية المستديمة - ١٧

.١٧، مرجع سابق، ص )اإلسكوا( اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا - ١٨

آليــــات تفعيــــل تطبيقــــات اســــتخدام الطاقــــة الشمــــسية فــــى إيجــــاد تنميــــة حــــضرية "مــــصطفى منيــــر محمــــود، - ١٩ .٣، ص ٢٠١٣إلقليمى والعمراني، جامعة القاهرة، ، كلية التخطيط ا"مستدامة

.١٨ -١٧، مرجع سابق، ص ص )اإلسكوا( اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا - ٢٠21 - UNEP, " Towards A Green Economy: Pathways to Sustainable Development and Poverty

Eradication", A Synthesis for Policy Makers, 2011, P. 20.

.١٠، مرجع سابق، ص )اإلسكوا( اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا - ٢٢

، نــشرة التخطــيط والتعــاون "االقتــصاد األخــضر فــى عــالم عربــي متغيــر" هيئــة التخطــيط والتعــاون الــدولي، - ٢٣ .٣١، ص ٢٠١٢الدولي، نشرة إلكترونية فصلية، العدد الثاني،

.٣٠المرجع السابق، ص يط والتعاون الدولي، هيئة التخط- ٢٤

.٢٨، مرجع سابق، ص )اإلسكوا( اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا - ٢٥

.٩، المرجع السابق، ص )اإلسكوا( اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا - ٢٦

.٤مصطفى منير محمود، مرجع سابق، ص - ٢٧

.٥المرجع السابق، ص مصطفى منير محمود، - ٢٨

الطاقــة الشمــسية وســبل تــشجيعها فــى الــوطن : واقــع وآفــاق الطاقــة المتجــددة فــى الــدول العربيــة" آيــات زيــان، - ٢٩ المــؤتمر العلمــي الــدولي حــول التنميــة المــستدامة والكفــاءة االســتخدامية للمــوارد المتاحــة، كليــة العلــوم ،"العربــي

.٢، ص ٢٠٠٨ أبريل، ٨ -٧ االقتصادية وعلوم التسيير، الجزائر،

هي طاقة متجددة متوفرة من موارد مشتقة مـن المـصادر الحيويـة، والكتلـة الحيويـة هـي أي : الطاقة الحيوية- ٣٠مــادة عــضوية قامــت بتخــزين ضــوء الــشمس فــى شــكل طاقــة كيميائيــة، ومــن الممكــن أن يتــضمن شــكل الوقــود

سكر، والعديـد مـن المنتجـات الثانويـة األخـرى الناتجـة منها الخشب ونفايات الخـشب والقـش والـسماد وقـصب الـ جيجاوات من قدرة الطاقة الحيوية ٣٥، كان هناك ما يعادل ٢٠١٠عن عمليات زراعية متنوعة،وبحلول عام

.عالميا على توليد الكهرباء

.٩ آيات زيان، المرجع السابق، ص - ٣١

، رســالة ماجــستير، قــسم االقتــصاد "لزراعــة المــصريةاقتــصاديات اســتخدام الطاقــة فــى ا"إيمــان رجــب حــسن، - ٣٢ .٥، ص ٢٠١٠الزراعي، كلية الزراعة، جامعة الزقازيق،

.٢ محمد طالبي، مرجع سابق، ص - ٣٣

.٢٤، ص ٢٠١٠ /٢٠٠٩ التقرير السنوي لهيئة الطاقة الجديدة والمتجددة، جمهورية مصر العربية، - ٣٤

قاعدة اقتصادية فى عملية التنمية : الطاقة الشمسية فى المدن الجديدةاستخدام تقنيات" محمود عبدالهادي، - ٣٥، ص ص ١٩٩٩ نـدوة المـدن الجديـدة ودورهـا فـى التنميـة المـستدامة، المغـرب، نـوفمبر، ،"العمرانية المستدامة

٤-٣.

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٨٦

.١٦ -٩، مرجع سابق، ص ص ٢٠١٠ -٢٠٠٩ التقرير السنوي لهيئة الطاقة الجديدة والمتجددة، - ٣٦

.٢٤ -١٦، المرجع السابق، ص ص ٢٠١٠ -٢٠٠٩ التقرير السنوي لهيئة الطاقة الجديدة والمتجددة، - ٣٧

، قسم البحوث والدراسـات، إدارة شـئون اللجـان والبحـوث، "دراسات وقوانين: الطاقة المستدامة" علي عبداهللا، - ٣٨ .٢، ص ٢٠١٢مجلس الشورى،

.٢٥ -٢٤، مرجع سابق، ص ص ٢٠١٠ -٢٠٠٩والمتجددة، التقرير السنوي لهيئة الطاقة الجديدة - ٣٩

.٨إيمان رجب حسن، مرجع سابق، ص - ٤٠

ــــى مــــصر" تقريــــر حــــول - ٤١ ــــصاد األخــــضر ف ــــة "التحــــول لالقت ــــة والتنمي ــــة للبيئ ــــشبكة العربي ــــة، ال ــــدى البيئ ، منت)RAED( ٤، ص ٢٠١٣، مايو، ٢٥٤، العدد.

.URL:www.us.sis.gov.eg: مصر العربيةموقع الهيئة العامة لالستعالمات، جمهورية - ٤٢

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٨٧

اليوم الثالث) تابع(

٢٤/١٢/٢٠١٤األربعاء

املسئولية القانونية حلماية البيئة: امساحملور اخل

)ظهرا ١ر٠٠ :١٢ر٠٠: (بعةساالالجلسة

رئيس اجللسة عبدالعزيز اجلندى ستشارامل

النائب العام األسبق ورئيس مجعية أصدقاء البيئة

:حولحماضرة الدستور وقضايا البيئة وجودة احلياة

املتحدث األستاذة الدكتورة سحر حافظ

مستشار باملركز القومى للبحوث االجتماعية واجلنائية

:األمانة الفنية أحمد الصغير. أ منيرة إسماعيل. أ

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٨٨

اليوم الثالث) تابع(

٢٤/١٢/٢٠١٤األربعاء

ماية البيئةاملسئولية القانونية حل: امساحملور اخل

)اظهر ٣ر٠٠ :١ر٣٠: (لثامنةالجلسة ا

رئيس اجللسة

األستاذ الدكتور نبيل حلمى جامعة الزقازيق -كلية احلقوق -أستاذ القانون الدوىل

األوراق

ـــــصادى - ـــــة وتحـــــديات األمـــــن االجتمـــــاعى االقت ىفـــــ الجـــــرائم البيئي وجيةرؤية سوسيول: خالل األلفية الجديدة المجتمعات اإلنسانية

ســـــــــــــــــــــــــى خميــــــــــــــــــــانــــه. د

الــــــــــــــــــــــــمـــــــــد كـــــــــــــــــــأحم. د ن تلوث البيئةــــــــــة عـــــــــــــــــــــجـــــــــــاتــــــــــــة النــــــــــــــــــــة المدنيـــــــــــــالمسئولي -

بين الحق والواجب :مشاركة المواطن فى حماية البيئة من التلوث - من منظور قانونى

رىـــــــــــــــــــــده العشــــــــــــــــــــــــعب. أ

:األمانة الفنية منال عمران. د

محمودوالء. أ محروسدينا. أ

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٨٩

ى يف اdتمعات اإلنسانيةاجلرائم البيئية وحتديات األمن االجتماعى االقتصاد رؤية سوسيولوجية: خالل األلفية اجلديدة

∗هانى مخيس أمحد عبده. د

:تمهيدبمثابــة أنــشطة مقــصودة تهــدف إلــى إلحــاق الــضرر Environmental Crimesتعــد الجــرائم البيئيــة

تحديات التـى واألذى تجاه البيئة الطبيعية التى يعيش فيها اإلنسان، كما تشكل تلك الجرائم أكبر التواجـــه المجتمعـــات اإلنـــسانية المعاصـــرة بـــصفة عامـــة والمجتمعـــات الناميـــة بـــصفة خاصـــة خـــالل

التجــارى " ويـست جيــت"ويمكـن القــول بــأن الهجـوم اإلرهــابي الــذى نفـذ ضــد مركــز . األلفيـة الجديــدةالناميـة مـن قد أبرز انتشار تلك النوعية من الجرائم فـى المجتمعـات " نيروبي"فى العاصمة الكينية

مسئوليتها عن هذا الهجوم حيث تبين أن تمويل أنـشطة تلـك الحركـة " حركة الشباب"خالل إعالن والتى تعد مادة ثمينة تستخرج من أنياب (يعتمد على عمليات الصيد غير المشروعة وتجارة العاج

دول الكونغـو المتمـردة فـى" جماعـة جـيش الـرب"، باإلضـافة إلـى قيـام )وقرون وحيد القرن واألفيالالديمقراطية وأفريقيا الوسطى بالعمل على تمويل أنشطتها اإلرهابية من خالل الصيد الجائر وغير

.القانوني لألفيالكمــا تمثــل الجــرائم البيئيــة تهديــدا مباشــرا للتنميــة المــستدامة Sustainable Development –

ألنهـا تهـدف –Socio-Economic Security باعتبارها أحد عناصـر األمـن االجتمـاعي االقتـصادي وحـدوث تـأثيرات سـلبية علـى – الهواء والماء والتربة –إلى االعتداء على مكونات البيئة الطبيعية

وتـداعيات ،Global Warming واالحتـرار العـالمي ،Climate Change التغير المناخي منهاالبيئة .ل الحاضرة والمستقبليةذلك على األمن الغذائي والمائي والصحي لألجيا

ضــوء ماســبق تهــدف الورقــة البحثيــة إلــى التحليــل الــسوسيولوجي للجــرائم البيئيــة مــن وعلــى ويعتمــد . خــالل تنــاول أنماطهــا، وعناصــرها، وتأثيراتهــا علــى التنميــة المــستدامة فــي البلــدان الناميــة

:البحث على تبنى مجموعة من القضايا ومن أبرزها

.إلسكندرية جامعة ا- أستاذ علم االجتماع المساعد، كلية اآلداب ∗

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٩٠

والتـى تـنص اإلنـسانوقانتهاك للمواثيق والقـوانين الدوليـة والمحليـة لحقـإن الجرائم البيئية -١ . العيش فى بيئة نظيفةعلى

وظهــور الــشركات متعــددة الجنــسيات باعتبارهــا أحــد –يعــد التحــول نحــو االقتــصاد الحــر -٢عـدم تنفيـذ القـانون بمثابـة الـسياق البنـائي انتشار الفساد و و–المظاهر االقتصادية للعولمة

.ر الجرائم البيئية وارتفاع معدالتهالظهو

.ترتكب الجرائم البيئية على نطاق محلى ولكن آثارها تتعدى حدود الدولة -٣

.تشكل الجرائم البيئية عائقا أمام ضمان تحقيق التنمية المستدامة فى المجتمعات النامية -٤

تنـاول إلى طرح أطر نظريـة تـساعدنا علـى يحتاجن تناول موضوع البحثإويمكن القول علـى حـد قـول عـالم – والتـى تـشير Risk Society" مجتمـع المخـاطر"قـضاياه ومـن بينهـا أطروحـة

إلـى مجمـل التغيـرات الحديثـة التـى طـرأت علـى – Ulrich Beck" الـريتش بيـك"االجتمـاع األلمـاني . تكنولـوجيالمجتمعات اإلنسانية، وكذلك اآلثار االقتصادية والصحية والبيئية التى تتعلق بالتقدم ال

الذي يقوم علـى االعتقـاد بـأن الطبيعـة Ecology" اإليكولوجيا"كما يعتمد البحث على تبنى مذهب كل متصل األجزاء يضم البشر وغير البشر، كما يهدف إلى إعادة صـياغة مجموعـة مـن األفكـار

طـرح هـذا والمبادئ والتى كانت ترتكز حول اعتقاد مؤداه أن اإلنسان هو مركـز الوجـود، ومـن ثـم يباعتبارهـا منظـور (Ecological Citizenship" المواطنـة اإليكولوجيـة"المـذهب مفهـوم االسـتدامة، و

).أخالقى يفرض التزامات على اإلنسان تجاه البيئة التى يعيش فيهاوباإلضافة إلـى ماسـبق، يعتمـد البحـث علـى التحليـل التـاريخى بهـدف دراسـة وفهـم الـسياق

يئيـــة، والكـــشف عـــن عوامـــل انتـــشار تلـــك الجـــرائم ومخاطرهـــا علـــى التنميـــة المجتمعـــى للجـــرائم البالمــستدامة داخــل المجتمعــات الناميــة وبــالتركيز علــى المجتمــع المــصرى مــن خــالل االطــالع علــى الدراسات والبحوث ذات الصلة بموضوع البحث، والبيانات واإلحصاءات الواردة فى تقارير التنمية

.المحلية والعالمية :ولوجية فى عالقة اإلنسان بالبيئةيقراءة سوس: المدخل اإليكولوجى: أوال

) ١٨٦٦" (نست هايكلرأ" إلى عالم الحيوان األلمانى Ecology" اإليكولوجيا"يعود مصطلح . الـذى يـدرس العالقـة بـين الكائنـات الحيـة وبيئتهـاووأصبح ينظر إليه على أنـه فـرع مـن البيولوجيـا

ب يقوم على االعتقاد بأن الطبيعة كل متـصل األجـزاء يـضم البـشر وغيـر فاإليكولوجيا بمثابة مذهمــا يهــدف هــذا المــذهب إلــى إعــادة صــياغة مجموعــة مــن األفكــار والمبــادئ التــى كانــت ك ،البــشر

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٩١

التمركــز حــول " وقــد أطلــق علــى ذلــك نزعــة )١(ترتكــز حــول اعتقــاد مــؤداه أن اإلنــسان مركــز الوجــود مــــن خــــالل التركيـــز علــــى األولويــــة األخالقيــــة Anthropocentric (human–centred)" اإلنـــسان

ويــــشير الفيلــــسوف )٢(والعقليــــة والبيولوجيــــة لإلنــــسان علــــى حــــساب بقيــــة الكائنــــات الحيــــة األخــــرى إلـــى أن نزعـــة التمركـــز حـــول اإلنـــسان ال تقودنـــا إلـــى V. Plumwoodاإليكولـــوجى ڥـــال بلومـــورد

نفسنا باعتبارنا كائنات طبيعيـة مندمجـة بعمـق أل باستغالل الطبيعة فحسب، بل إلى فقدان االتصا .)٣(فى بيئتنا الطبيعية ونظامنا البيئى

Biocentric (Species–centred)" التمركـــز حـــول الكـــائن الحـــى"وفـــى المقابـــل ظهـــرت نزعـــة التمركــز " وكــذلك نزعــة ،والتــى تنظــر إلــى الكائنــات الحيــة األخــرى بــأن لهــا نفــس القيمــة األخالقيــة

والتـــى تــرفض مـــن إعــالء قيمـــة اإلنــسانية أو حتـــى العمــل علـــى Ecocentrism" اإليكولوجيــاحــول أن القـــدرة التـــى يتمتـــع بهـــا اإلنـــسان الســـتخدام تـــشير إلـــىخفـــض قيمتهـــا فـــى البيئـــة الطبيعيـــة، بـــل

أســــاليب اإلنتــــاج وتنميتهــــا تعنــــى أن البــــشر لــــديهم مــــسئولية واضــــحة للتأكيــــد علــــى أن مثــــل تلــــك الطبيعيــــة بمــــا فيهــــا حيــــاة البــــشر والكائنــــات الحيــــة البيئــــة جــــب أن تتخطــــى حــــدود األســــاليب ال ي

.)٤(األخرى :واستنادا لما سبق سوف نعرض ألهم قضايا المدخل األيكولوجى وذلك على النحو التالى

: التنمية المستدامة-١

القــــرن ات مــــنيــــفــــى الثمانين Sustainable Development" التنميــــة المــــستدامة"ظهــــر مــــصطلح جـرو "والتـى رأسـتها ) ١٩٨٧(العشرين منذ صياغته فى تقريـر لجنـة األمـم المتحـدة للبيئـة والتنميـة

والتـى أصـدرت تقريـر – رئيـسة وزراء النـرويج آنـذاك Gro Harlem Brundtland "هارلم برونتالنـد المـستدامة حيـث أشـار التقريـر إلـى أن التنميـة ،Our common Future "مستقبلنا المشترك"بعنوان

تــوفير احتياجــات األجيــال الراهنــة مــن دون حرمــان األجيــال القادمــة مــن حقهــا فــى الحــصول "هــى .)٥("على احتياجاتها

التنميــــةدعـــم النمــــو االقتـــصادى وويعنـــى هــــذا المفهـــوم أنــــه مـــن الــــضرورى االســـتمرار فــــى ،لفــة عــن الماضــىاالقتــصادية لحــل مــشكلة الفقــر، ولكــن ينبغــى أن يتحقــق هــذا النمــو بطريقــة مخت

ألنه قبل قرن من الزمن كنـا نعتقـد أن العـالم الطبيعـى غيـر محـدود فـى اإلمكانـات والمـوارد، ولكـن اآلن لــم نعــد نعتقــد فــى ذلــك، فاألفعــال التــى يقــوم بهــا البــشر فــى الوقــت الحــالى ســوف تــؤثر علــى

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٩٢

للفعــل وأنــت جاهــل ختــار طريقــا تفهنــاك فــرق كبيــر بــين أن "،مــستقبله ومــستقبل األجيــال القادمــة ختار ذلك الفعـل نفـسه بعـد أن تعلـم مـا يـسببه هـذا الفعـلتباألذى الذى يسببه هذا الفعل، وبين أن

.)٦(" الطبيعية للبيئة من ضرر حيـث Ecological Modernization ترتبط التنميـة المـستدامة مـع التحـديث اإليكولـوجىكما

اإليكولـوجى بوصـفه عمليـة تتـضمن التنميـة إلـى أن التحـديثMarten Hajerيـشير مـارتن هـاجر المـــستدامة بـــدال مـــن تحديـــد النمـــو، وتفـــضيل الوقايـــة علـــى العـــالج، واعتبـــار التلـــوث مـــساويا لعـــدم الكفــاءة، والنظــر إلــى االنــضباط البيئــى والنمــو االقتــصادى علــى أن كــال منهمــا يفيــد اآلخــر، كمــا

، والمــــشروعات االقتــــصادية،ين الحكومــــاتيتــــضمن التحــــديث اإليكولــــوجى قــــدرا مــــن المــــشاركة بــــ والمــدافعين عــن البيئــة مــن أجــل إعــادة بنــاء االقتــصاد الــسياسى الرأســمالى وفقــا ألســس ،والعلمــاء

.)٧(يمكن الدفاع عنها بيئيا ظهرت العديد من المواثيق الدولية التى أبرزت أهمية التنمية المستدامة من خالل دمـج كما

تنميــة فعلــى ســبيل المثــال أشــار إعــالن كوبنهــاجن الــذى أقرتــه القمــة العالميــة العالقــة بــين البيئــة وال االقتـــصادية واالجتماعيـــة، أن التنميـــة إلـــى )١٩٩٥(قـــدت فـــى مـــارس للتنميـــة االجتماعيـــة التـــى ع

باإلضافة إلى أن ضمان االستدامة البيئية كان من ، وحماية البيئة بمثابة أركان التنمية المستندامة .)٢٠١٥(ف اإلنمائية الثمانية لأللفية والمقرر تحقيقها بحلول عام بين األهدا

: األخالق البيئية-٢

فــى حاجــة إلــى أخــالق جديــدة تــنظم عالقــات تظــليقــال علــى نحــو متزايــد أن الحــضارة الغربيــة أخـالق "Aldo Leopold ليوبولـد الـدو وبتعبير الفيلـسوف،األفراد داخل مجتمعاتهم بالبيئة الطبيعية

ويمكــن القــول بــأن ،" والحيوانــات والنباتــات التــى تنمــو عليهــا، فــى عالقــة اإلنــسان بــاألرضبحــثتالرؤية الغربية المهيمنة ال تنسجم مع أخالق البيئة، فالطبيعة وفقا لتلك الرؤية تعـد ملكيـة حـصرية

ق الرؤيـــة ال تتوافـــق مـــع األخـــالوتلـــك حـــر فـــى أن يتعامـــل معهـــا كمـــا يـــشاء، فاإلنـــسانلإلنـــسان، دون األخـذ فـى االعتبـار مـا ، ألنـه ال يمكـن اعتبـار اإلنـسان حـرا دون قيـود يفعـل مـا يـشاء،البيئية

.)٨(يدور حولهوهكذا تؤكد اإليكولوجيا على أهمية التفكير األخالقى مـن خـالل دعـم مـسئولية األفـراد تجـاه

ر تـداعياتها إال بعـد عقـود ألن الكثيـر مـن القـضايا والمـشكالت البيئيـة ال تظهـ،األجيال المـستقبلية

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٩٣

ولذلك أكد أنصار المدخل اإليكولوجى على رفض المصلحة الذاتيـة للبـشر، . أو حتى قرون قادمةوالجشع المادى، والعمل على توسـيع مفهـوم المـصالح اإلنـسانية ليـشمل الجـنس البـشرى ككـل دون

فـاألخالق البيئيـة تبـرز . بعـدلم تولدالتى التى ولدت ووتفرقة بين الجيل الحاضر واألجيال القادمة أن الجيـــل الحاضـــر هـــو مجـــرد أمـــين علـــى الثـــروة التـــى أنتجتهـــا "فـــى مجملهـــا مبـــدأ رئيـــسى مـــؤداه

.)٩(" لمنفعة األجيال المستقبلية عليه الحفاظ على تلك الثروةاألجيال الماضية، ولذلك يجب

: المواطنة اإليكولوجية-٣

كلة األساســــية للمـــدخل الليبرالــــى للمواطنـــة البيئيــــة إلــــى أن المـــشDerek Bell بيــــل كأشـــار ديريـــEnvironmental Citizenship إدراكـه للطبيعـة علـى أنهـا ملكيـة Nature as Propertty ، ومـن ثـم

وفـــى المقابـــل هنـــاك ، للحاجـــات األساســـيةرئيـــسىفـــالمواطن ينظـــر إلـــى الطبيعـــة علـــى أنهـــا مـــورد وق ـقـــــمـــدخل الح" حيـــث يتـــضمن هـــذا المفهـــوم Ecological Citizenbshipالمواطنـــة اإليكولوجيـــة

Personal Duty "صىــخـب الشــــل الواجـدخــم"، وParticipatory Rights Approach" ةـالتـشاركي

Approach . أن يبــــــين "مــــــدخل الحقــــــوق التــــــشاركية"ويــــــزعم أنــــــصار المــــــدخل اإليكولــــــوجى بــــــأن رات فـى أسـلوب الحيـاة لـم يعـد كافيــا، اإلصـالحات االقتـصادية، والتقـدم التكنولـوجى والعلمـى والتغيــ

حيث أن مشاركة المواطنين فى عملية صـنع القـرارات البيئيـة يعـد أمـرا هامـا ومـن ثـم العمـل علـى ،ـــك العمليـــة مـــن خـــالل إصـــالح التـــشريعات Institutionalizedإضـــفاء الطـــابع المؤســـسى علـــى تل

.)١٠(جتماعية والسياسيةبهدف توسيع حقوق المواطنة إلضافة البعد البيئى للحقوق اال يعنــى أن األجيــال الحاليــة يجــب أن تعمــل بطريقــة فإنــه "مــدخل الواجــب الشخــصى"أمــا عــن

يمكـن مــن خاللهـا تجنــب المخـاطر التــى قـد تتعــرض لهـا األجيــال فـى المــستقبل فيمـا يتعلــق بجــودة والتـــى -فيهـــا عـــيش تالحيـــاة، كمـــا يعنـــى أن البـــشر لـــديهم التزامـــات ومـــسئوليات تجـــاه البيئـــة التـــى

ويستلزم ذلك ممارسـة الحـذر قبـل البـدء - والبحار والمحيطات، واألشجار،تشتمل على الحيواناتEcosystemsفى أى نشاط قد يكون له تأثير سلبى على النظم اإليكولوجية

)١١(.

:ثانيا مجتمع المخاطر

ال تعنـى كارثـة، Risk ر إلـى أن المخـاطUlrich Beckر عالم االجتماع األلمانى الريتش بيـك ييشبــل توقــع الكــوارث، فالمخــاطر توجــد فــى حالــة توقــع فهــى ليــست حقيقيــة، بــل تــصبح فــى المــستقبل

يقــصد بــه Risk Societyويــذهب بيــك إلــى أن مجتمــع المخــاطر . )١٢(حقيقيــة وذات طــابع يقينــى

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٩٤

،تماعيــــةربيــــة والتــــى لهــــا آثــــار صــــحية واجغالتغيــــرات الحديثــــة التــــى طــــرأت علــــى المجتمعــــات ال حيث ترتبط بالتقدم العلمـى والتكنولـوجى، كمـا يـشير بيـك إلـى تزايـد حـدة ، وكذلك بيئية،واقتصادية

، والعلــم، المعاصــرة فــى ضــوء االســتخدام المتزايــد للتكنولوجيــا اإلنــسانيةالمخــاطر فــى المجتمعــات Lateتــأخرة ن الحداثــة المإ وبــدال مــن وجــود عــالم أقــل حــدة مــن المخــاطر، فــ،والتقــدم الــصناعى

Modernity مجتمـــع المخـــاطر العـــالمى" ربمـــا تخلـــق لنـــا مـــا أطلـــق عليـــه بيـــك "World risk

Society)١٣(.

التى تتعرض لها المجتمعات اإلنـسانية إلـى عـدد مـن العالميةكما قام بيك بتقسيم المخاطرب التنـوع البيئـى، العالمى، وغيارالمخاطر اإليكولوجية وتتمثل فى االحترا :وكان من بينهاالفئات

والتــى "المخــاطر العالميــة"كمــا أوضــح بيــك خــصائص .)١٤( وتــدمير النظــام البيئــى،ب األوزونقــوث :)١٥(تتميز بثالثة خصائص وهى على النحو التالى

:De–Localizationتجاوز النطاق المحلى -١

بـل ،طـاق جغرافـى وآثارها ال تقتـصر علـى مكـان أو نيذهب بيك إلى أن أسباب المخاطر العالمية :تحدث عبر ثالثة مستويات

ن العولمــة لــديها اختــراق مكــانى وقــدرة علــى عبــور إ: Spatial Level المــستوى المكــانى -أ ومـن ثـم تتخطـى ،قليـل مـن سـلطة الدولـةت الدولة وسيادتها والعمـل علـى ال حدود وتخطى،الحواجز

.ها وحدود القارات نفس،المخاطر الجديدة حدود الدولة القومية لدرجـة أن كبيـرةالمخـاطر الحديثـة لـديها آثـارإن : Temporal Level المستوى الزمانى -ب

. وال يمكن الحد منها،عواقبها المستقبلية ال يمكن تحديدهاالمخـاطر نتـاج لعمليـات معقـدة تنطـوى علـى إن : Social Level المـستوى االجتمـاعى -جــ

االجتماعى أيضا أنـه مـن الـصعب تحديـد المـسئولية ىالمستو ويعنى ،مجموعة كبيرة من التأثيراتغيـر المـسئولية ( ويطلـق علـى هـذا ،أو توجيه اللوم إلى فرد بعينه بل يتسبب فيها كثير مـن األفـراد

.)المنظمة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٩٥

Incaluclableness : للحسابالقابلية عدم -٢

آلثـار أو النتـائج وهـذا يرجـع إلـى عـدم معرفـة ا،إن نتائج المخاطر الحديثة ال يمكن حسابهاالمترتبـة علـى التقـدم العلمـى والتكنولـوجى، باإلضــافة إلـى اخـتالف وتبـاين اآلراء بـشأن تلـك اآلثــار

.والنتائج المتوقعة

Non – Compensatibility : عدم القابلية للتعويض-٣

لــــم تــــستبعد الخــــسائر والمخــــاطر التــــى يمكــــن أن تتعــــرض لهــــا المجتمعــــات المتــــأخرةإن الحداثــــة ، ولكن فى حاالت التغير المناخى، على أنه من الممكن تعويضها ومعالجتهاأكدتنسانية، بل اإل

والتدخل الوراثى فقد أصبح من الصعوبة التدخل والعالج، ومن ثـم أصـبح ينظـر إلـى تلـك األنمـاط .الجديدة من المخاطر على أنها سوف تهدد البشرية بصورة يصعب معها التعويض

أحـــد أشـــكال المخـــاطر فـــى المجتمعـــات "المخـــاطر اإليكولوجيـــة" شـــكلت واســـتنادا لمـــا ســـبق والـذى كـان وزيـرا للبيئـة فـى بريطانيـا فـى –الحديثة على حد قول بيـك، كمـا ذهـب ميكائيـل فيتـشر

إلــــى أن االنبعاثــــات مــــن الــــصناعة تفــــوق كافــــة االنبعاثــــات التــــى – ٢٠٠٣ – ١٩٩٧الفتــــرة مــــن مــسألة الطبيعيـة أصــبحت اعتـداءات اإلنــسان علـى البيئــةأن تتـصاعد مــن كـل بــراكين العـالم، كمــا

وألغراض البحث والتحليل سوف نركز . )١٦( وواضحة للجميع فى كل أنحاء العالم، ومألوفة،عادية .على الجرائم البيئية والتى تشكل اهتمام المحور القادم

:الجريمة البيئية بين المفهوم والسياق البنائى: ثالثا تعريفات وأنماط متباينة:البيئية الجريمة -١

يزخـــــر تـــــراث العلـــــم االجتمـــــاعى بالعديـــــد مـــــن المـــــصطلحات التـــــى تطلـــــق علـــــى الجريمـــــة البيئيـــــة Environmental Crimeومـــن بينهـــا الجريمــة اإليكولوجيـــة Eco–Crime، وجــرائم ضـــد الطبيعـــةCrimes against Nature؟ إن الجريمـة البيئيـة مـاذا يقـصد بمفهـوم الجريمـة البيئيـة: ونتـساءل هنـا

فالجريمــة )١٧(عبــارة عــن نــشاط أو فعــل غيــر قــانونى يهــدف إلــى إلحــاق الــضرر بالبيئــة الطبيعيــة ويتـسبب فــى إلحـاق الـضرر بالنظـام اإليكولــوجى، ،البيئيـة فعـل يرتكـب بقـصد تحقيــق منفعـة ماديـة

ع للعقوبــــة ويخــــض، ومخــــالف للقــــانون،وهنــــاك مــــن يعــــرف الجريمــــة البيئيــــة بأنهــــا نــــشاط محظــــورالجنائيــة، وهــذا النــشاط يعمــل علــى تهديــد والحــاق الــضرر بــاألمن البــشرى، والــصحة والبيئــة، كمــا

.)١٨( أو شركات ومؤسسات تجارية، أو جماعات،يخدم مصالح أفراد

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٩٦

ــــة ــــوانين البيئــــة المحليــــة والدولي ــــة إلــــى انتهــــاك ق وكــــذلك خــــرق ،كمــــا تــــشير الجريمــــة البيئي .)١٩(ى وضعت لضمان حماية البيئة واستدامتهاالمعاهدات واالتفاقيات الت

الــضرر "وهكــذا تكــشف التعريفــات الــسابقة لمفهــوم الجريمــة البيئيــة بأنهــا تختلــف عــن مفهــوم والــذى يتــضمن األنــشطة التــى مــن الممكــن أن تكــون قانونيــة أو Environmental Harm "البيئــى .)٢٠(لبى على األفراد والبيئة الطبيعية ولكن بالرغم من ذلك فإن تلك األنشطة لها تأثير س،شرعية

الجريمـة " النـشاط اإلجرامـى والتطـور التكنولـوجى ظهـر مفهـوم اتـساعأنـه مـع بويمكـن القـول لها والتى يقصد بها أنشطة وأفعالTransnational Environmental Crime "البيئية عابرة الحدود

وتخـــضع ، ومخالفـــة للقـــانون،صرح بهـــاغيـــر مـــوعـــابرة للـــدول و تـــأثير ســـلبى علـــى البيئـــة الطبيعيـــة .)٢١(للعقوبات القانونية

أمــا عــن أنمــاط الجــرائم البيئيــة فــإن هنــاك العديــد مــن المعــايير التــى يعتمــد عليهــا مــن أجــل وبرنــامج البيئــة ،(Eu) واالتحــاد األوروبــى ،نتربــول ونــذكر منهــا تــصنيف اإل،تــصنيف تلــك الجــرائم

:)٢٢(مسة أنماط وهى على النحو التالىكرت خ◌ التابع لألمم المتحدة حيث ذ والتــى تعــد انتهاكــا Illegal Trade in Wildlifeالتجــارة غيــر القانونيــة فــى الحيــاة البريــة -أ

حـــول التجـــارة الدوليـــة فـــى الحيوانـــات والنباتـــات المعرضـــة ) ١٩٧٣لعـــام (التفاقيـــة واشـــنطن .للخطر

– Illegal trade in ozoneطبقــة األوزون التجــارة غيــر القانونيــة فــى المــواد المــستنفذة ل -ب

depleting Substances لعــام حــول المــواد ) ١٩٨٧( والتــى تعــد انتهاكــا لبروتوكــول مــونت .التى تعمل على تآكل طبقة األوزون

Illicit trade in hazardous wasteالنقــل واإلتجــار غيــر المــشروع فــى النفايــات الخطــرة -جـبـشأن ضـوابط نقـل المخلفـات عبـر الـدول ) ١٩٨٩(تفاقيـة بـازل لعـام والذى يشكل مخالفة ال

.وسبل التخلص منها Illegal, unregulated andالـــصيد غيـــر القـــانونى وغيـــر المـــنظم وغيـــر المبلـــغ عنـــه -د

unreported (IUN) fishingديـد ع والذى يشكل مخالفـة للـضوابط المعمـول بهـا مـن جانـب ال .لمية بشأن تنظيم عمليات الصيدمن المنظمات اإلقليمية والعا

Illegal Logging and trade in timberالقطــع غيــر القــانونى لألخــشاب واإلتجــار بهــا -هـ .ع والشراء دون االلتزام بالقوانين الدوليةيوالقيام بعمليات الب

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٩٧

:)٢٣(يوجد تصنيف للجرائم البيئية يعتمد على تقسيم تلك الجرائم إلى أنماط وهىكما

:ائم عامة ترتبط بتحوالت الطبيعةجر -أ General crimes related to transformations of Nature:

Global political Economyيمكـن القـول مـن خـالل منظـور االقتـصاد الـسياسى الكـونى

Perspective ــــات الحــــدود الجــــرائم البيئيــــة عــــابرة أن يمكــــن النظــــر إليهــــا مــــن خــــالل أربعــــة عملي Nature of World Ecologyكة يمكـن أن تـؤثر فـى طبيعـة اإليكولوجيـا العالميـة اجتماعيـة متـشاب

:وتلك العمليات ترتبط باستغالل الطبيعة من أجل الحصول على األرباح والمنـافع الماديـة وتـشمل، أى اســتنفاذ المــوارد البيئيــة والطاقــة دون تطــوير بــدائل Resources Depletionنــضوب المــوارد

، والتــى تنــتج عــن عمليــات اإلنتــاج والتوزيــع Disposal Problemsكل المخلفــات مــشا، وللمــستقبل Corporate Colonisation ofاالستغالل التجـارى للطبيعـة ، و وحدوث التلوث البيئى،واالستهالك

Nature المحاصـيل الزراعيـة، وفقـدان التنـوع الحيـوى وتشمل التغيرات الوراثيـة فـى Biodrversity، .Species Delicneات الحية تدهور الكائنو

: جرائم محددة ترتبط بالتخلص من النفايات- بSpecific crimes related to disposal of waste:

الكثيــر مــن الفــرص الرتكــاب الجــرائم، ومــن المنظــور تقــدم الــتخلص مــن النفايــات عمليــةإن وأنمـــاط ،ال المـــشكلةنـــه فـــى العديـــد مـــن بلـــدان العـــالم هنـــاك معرفـــة ضـــئيلة حـــول مجـــإاإلجرامـــى ف

.األفعال واألنشطة التى تدخل ضمن النشاط اإلجرامى

: الجرائم الكونية المرتبطة بعمليات عالمية- جـGlobal crimes related to world wide Processes:

واإلتجــار فيهــا مــن خــالل ، ونقــل الملوثــات، فــى اســتغالل المــوارد البيئيــة تلــك الجــرائمتتمثــل . وجماعات الجريمة المنظمة،ة الجنسياتالشركات متعدد

: جرائم محددة ومرتبطة بمناطق جغرافية محددة- دSpecific crimes related to Particular geographical regions

مثــل النقــل (الحــدودفــى الوقــت الــذى توجــد فيــه تــشابهات فــى أنمــاط الجــرائم البيئيــة عــابرة ، فإنــه يظــل مــن الــضرورى فحــص )نونى فــى الحيــاة البريــة غيــر القــاواإلتجــارالــدولى للمخلفــات،

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٩٨

ودراسة مثل تلك الجرائم فى سياق الخصوصية الجغرافيـة، حيـث تظـل الدولـة فـى حـد ذاتهـا عامـل . القانونوتنفيذأساسى فى القيام بعمليات الحماية البيئية

: خصائص الجريمة البيئية-٢

ناول أربعة اعتبارات أساسـية يمكـن مـن إن التعرف على خصائص الجريمة البيئية يتطلب ت : وذلك على النحو التالى، وتحليل ألبعاد تلك الجريمة،خاللها الوصول إلى فهم دقيق

Focal Considerations :)األساسية( االعتبارات البؤرية -أ

تــضمن أن تى تــ والEnvironmental Victimتــشير االعتبــارات البؤريــة إلــى الــضحية البيئيــة أو شــئ مــا قــد تعــرض للــضرر مــن خــالل فعــل واع أو غيــر محــدد مــن شــخص مــاهنــاك شــخص

Two realأن هنـاك ضـحيتين أساسـيتين عـن فالـسمة الخاصـة بالجريمـة البيئيـة تكـشف )٢٤(آخـر

Victims٢٥( والبيئة، لتلك النوعية من الجريمة وهما البشر(. والتـى تـشير Environmental Justice" العدالـة البيئيـة"ير مفهـوم الـضحية البيئيـة قـضية ثوي

وتـأثير ،إلى تساوى الفرص بـين األفـراد مـن االسـتفادة مـن البيئـة واتاحـة اسـتخدام المـوارد الطبيعيـةفعلـى سـبيل المثـال توجـد بعـض . الممارسات اليومية والمخاطر البيئية على األفراد داخل المجتمـع

بــنفس الطريقــة كمــا هــوتهــدد كــل فــرد، كمــا التــى تــؤثر علــى كــل فــرد والمــشكالت البيئيــةالمخــاطر Acidالمطـر الحمـضى سـقوط وتلـوث الهـواء و، فـى حـاالت ثقـب األوزون، وارتفـاع الحـرارةالحـال

Rain ، مساواة الضحايا"ويطلق على ذلك" Equality of Victims، وذلك فـى مقابـل تلـك المخـاطر ن قـد يجبـرون لإلقامـة بـالقرب األشـخاص الـذيالتى تؤثر على أفـراد وجماعـات بعينهـا، ومثـال ذلـك

وهذا ما قد ،من الصناعات الملوثة ومواقع التخلص من النفايات وغالبيتهم من الفقراء والمهمشونوهكــذا فــإن خطــاب العدالــة البيئيــة ،)٢٦(Environmental Racism "العنــصرية البيئيــة"يطلــق عليــه

علـى Environmentey Equalityيئيـة فـى توزيـع وتقـديم الجـودة البInequalittesيـضع الالمـساواة .قائمة األجندة البيئية

SubJective Dispositionكمــا يمثــل البعــد اآلخــر لمــدخل الــضحية البيئيــة النزعــة الذاتيــة ووعى األفراد، ويمكن القول بأن الكثير من األفراد والجماعات التى تتعرض للمخاطر البيئية دائما

ل مصطلحات بيئية على نحو محدد، وهذا ربمـا يـرتبط بـنقص ال تنظر إلى تلك المخاطر من خال

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٢٩٩

لهــى إالمعرفــة باألضــرار البيئيــة، فالتفــسيرات البديلــة لتلــك المخــاطر وأضــرارها تــشير إلــى أنهــا فعــل An Acte of God

)٢٧(.

Geographical Considerations : االعتبارات الجغرافية- ب

يعــد مجــاال حيويــا لفحــص ودراســة National Contextالــوطنى / إذا كــان الــسياق المحلــى ل وحدة أساسية عند القيام بعمليـات الحمايـة ظ تNation–Stateالجريمة البيئية ألن الدولة الوطنية

إال أن العقود األخيرة مـن القـرن الماضـى شـهدت تحـوال فـى الفكـر اإلنـسانى وتنفيذ القانون،البيئية أنهــــا ال تعــــرف الحــــدود الجغرافيــــة، ســــواء فــــى عمليــــات بعــــد أن تبــــين،ةيــــلمواجهــــة الجريمــــة البيئ

.)٢٨(حتى اآلثار المترتبة عليها وأالتنفيذ وأ ،التخطيطفالــضرر البيئــى لــم يعــد أمــرا داخليــا، بمعنــى أنــه يخــص دولــة بعينهــا، ولكنــه أصــبح لــه بعــد

عــالمى، فالبيئــة ال تعــرف حــدودا سياســية، ولقــد أصــبح لزامــا علــى المجتمــع الــدولى أن يتعامــل مــع .)٢٩(هذه القضية خارج إطار أو حدود الدول

Locational Considerations :االعتبارات المكانية -جـ

تشير االعتبارات المكانية إلى مواقع حدوث الجريمة البيئية واألضرار الناتجة عنها، فعلى ذات اللـــون البنـــى ســـبيل المثـــال هنـــاك تقـــسيم ثالثـــى لتلـــك المواقـــع، فـــاألول يطلـــق عليـــه القـــضايا

Brown Issues والتـى تــشير إلـى الحيــاة الحـضرية وعمليــات التلـوث وجــودة الهـواء Air Quality ، ويقــــصد بهــــا الحيــــاة البريــــة Green Issues والثــــانى يطلــــق عليــــه القــــضايا ذات اللــــون األخــــضر

White، والموقــع الثالــث يطلــق عليــه القــضايا البيــضاء Logging Practicesوممارســات الــصيد

Issues٣٠(. وباألخص األعضاء المعدلة وراثيا، والتى يقصد بها تأثير التكنولوجيا الجديدة(

Temporal Consideration : االعتبارات الزمانية- د

تــشير االعتبــارات الزمانيــة إلــى قيــاس اآلثــار والنتــائج المترتبــة علــى األنــشطة اإلجراميــة فــى :)٣١(اك تقسيم لتلك االعتبارات ومن بينها فعلى سبيل المثال هن،مجال البيئة

.Manifest والظاهر Latent الكامن Environmental Impactاألثر البيئى - . المدىShort والقصيرةLong الطويلة Environmental Effectالتأثيرات البيئية -

.Lasting والدائم Immediate والفورى ، المباشرSocial Impactاألثر االجتماعى -

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٠٠

: السياق البنائى للجرائم البيئية-٣ : العولمة-أ

فــى خطابــه أمــام االجتمــاع الــوزارى لمنظمــة " بيــل كلينتــون"أشــار الــرئيس األمريكــى األســبق العولمــة االقتــصادية أصــبحت حقيقــة واقعــة وليــست " إلــى أن )١٩٩٨(التجــارة العالميــة فــى مــايو

خيارا سياسيا وتبنـى بـرامج ، واتبـاع سياسـات الخصخـصة، حيث بدأت عمليـات تحريـر االقتـصاد،" ،منظمــة التجــارة العالميــةو ، وصــندوق النقــد الــدولى،التكيــف الهيكلــى التــى وضــعها البنــك الــدولى

أصـبحت أهـم كيانـات االقتـصاد متعددة الجنـسيات فالشركات متعددة الجنسيات،الشركات انتشار و تأثير سياسى واقتصادى واجتماعى منلهاا لمالعالمى، وتحتل موقعا أكثر قوة لم تعرفه من قبل،

.)٣٢( والشعوب والبيئاتالبلدانعلى كما يزعم الكثيرون فى علم اإلجرام بـأن ارتكـاب األنـشطة اإلجراميـة فـى مجـال البيئـة يكـون

متعـددة للـشركات ىمـن خـالل االقتـصاد الـسياسى الرأسـمالى والـذى يعمـل مـن خـالل سـياق مؤسـس وبـــــاألخص –كات لـــــديها القـــــوة داخـــــل المجتمعـــــات التـــــى تعمـــــل بهـــــا ألن تلـــــك الـــــشرالجنـــــسيات

الرتكاب وتنفيذ مثل تلك األنشطة، كما أن القوة والثروة التى توجد لـدى تلـك –المجتمعات النامية .)٣٣(الشركات تتيح لها استغالل البشر والطبيعة

ا النـشاط داخـل نه من الضرورى وضـع هـذإومن أجل تحديد عوامل ارتكاب الجرائم البيئية فســياق الــنمط اإلنتــاجى الــسائد علــى المــستوى العــالمى وتحديــدا النظــام الرأســمالى، حيــث أن نمــط

ووجـود عالقـات ، والسيطرة على وسائل اإلنتـاج،اإلنتاج الرأسمالى يتحدد من خالل نماذج للملكيةثــة، كمــا أن النظــام اســتخدام تقنيــات وتكنولوجيــات حدي، ومثــال ذلــك،محــددة لإلنتــاج وقــوى اإلنتــاج

والتحــــول مــــن ، والبحــــث عــــن الــــربح،الرأســــمالى يعتمــــد علــــى مفــــاهيم برجوازيــــة للملكيــــة الخاصــــة Monopolyإلـــــى الرأســـــمالية االحتكاريـــــة Competitive Capitalismالرأســـــمالية التنافـــــسية

Capitalism إلـــى اســـتغالل البـــشر فـــى عمليـــة اإلنتـــاج مـــن خـــالل العمـــل علـــى خفـــض والـــسعى "فالرأســمالية العالميــة ". واســتغالل الطبيعــة مــن خــالل اســتهالك المــوارد الطبيعيــة،اليف اإلنتــاجتكــ

Global Capitalismتعيد تشكيل السمك فى البحر، والطير فـى الهـواء، والحيوانـات فـى الغابـات ، كـان إال أى مرىوالحياة النباتية فى كل مكـان، فالرأسـمالية تـصل إلـى األرض والهـواء والمـاء وال تـ

.)٣٤("وتصل إليه

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٠١

أحـد المحـددات – للعولمـة الثقافيـة باعتبـاره أحـد المظـاهر –كما يشكل التطـور التكنولـوجى الرتكــاب الجريمــة البيئيــة حيــث تــرتبط الجــرائم البيئيــة بــالتطور والنمــو التكنولــوجى الــسريع البنائيــة

،تظهر فى إطار التطور التكنولوجىوالمتزايد، ومن ثم فإن هناك أشكال جديدة من الجرائم البيئية .)٣٥( وتقدم العقل البشرى،تطور الجريمة البيئية وتتغير بالتوازى مع التطور التكنولوجىتحيث

: انتهاك القانون- ب

وعلـى الـرغم مـن اتـساع ،تحدث الجريمة البيئية من خالل االنتهـاك العمـدى للقـوانين البيئيـة فـإن غالبيـة األفـراد ترتكـب الجـرائم البيئيـة ألن ،لعقـدين األخيـرينوتزايـد قـوة الحمايـة البيئيـة خـالل ا

وافتقارهـا لعنـصر اإللـزام قـد يعطـى مبـررا منطقيـا ألفـراد المجتمـع لعـدم االلتـزام ،عدم جدية القوانين بهـــا، وذلـــك لعلمهـــم بأنهـــا قـــد شـــرعت للتهديـــد ولـــيس للتطبيـــق ممـــا يخلـــق ســـبيال لمخالفـــة القـــانون،

وهـذا مـا يفـسر ،نـه فـى حـاالت العقـاب فـإن الجـزاءات ال تتناسـب مـع حجـم الكارثـةباإلضافة إلى أ .)٣٦(استمرار ارتكاب تلك األنشطة التى تلحق أضرارا بالبيئة الطبيعة

: انتشار الفساد-جـ

الرتكــاب وتنفيــذ الجــرائم البيئيــة فــى المجتمعــات المتقدمــة والناميــة بنائيــايــشكل الفــساد ســياقا لتنفيــذ الجــرائم البيئيــة ألنــه يلعــب دورا هامــا فــى ا محفــزء، حيــث يعــد الفــساد عــامالعلــى حــد ســوا

ــــصدير،تــــسهيل التجــــارة غيــــر المــــشروعة ــــيص ، وتزويــــر شــــهادات االســــتيراد والت واجــــراءات التخل وكــذلك اســتخراج تــصاريح النقــل والــشحن وغيــر ذلــك مــن اإلجــراءات ،الجمركــى عبــر حــدود الدولــة

كما يعتمد الفساد على وجود فاعلين أساسيين مـن ،البيئية باألخص عابرة الحدودالرتكاب الجرائم وكـــذلك ، والمـــوردين، والمـــصدرين، وشـــركات الــشحن،بيــنهم مـــسئولى الجمـــارك، ومؤســسة الـــشرطة

.)٣٧(مالك األراضى

:مرتكبى الجرائم البيئية - ٤

ألغــــراض الدراســــة البيئيــــة، والجــــرائميخــــصص هــــذا المحــــور إللقــــاء الــــضوء علــــى مرتكبــــى ،والتحليـــل ســـوف نركـــز علـــى البـــشر باعتبـــارهم فـــاعلين أساســـيين فـــى ارتكـــاب مثـــل تلـــك األنـــشطة

جماعـات وأيضاالشركات متعددة الجنسيات باعتبارها تمثل أحد مظاهر النظام الرأسمالى، كذلك و .الحدودالجريمة المنظمة والتى أصبح لها دور فى تنفيذ الجريمة البيئية عابرة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٠٢

: البشر- أ

إن اســتخدام المــوارد الطبيعيــة عنــدما يكــون متاحــا للجميــع دون قيــود، فــإن كــل فــرد ال يفكــر فيمــا يمكـــن أن تحدثـــه أفعالـــه مـــن ضـــرر لآلخــرين، فكـــل فـــرد يـــسعى إلـــى مـــصلحته الخاصـــة دون

،فاإلنـــــسان يعـــــد مـــــن أنجـــــح الكائنـــــات فـــــى اســـــتعمار األرض واســـــتخدامها ،)٣٨(المـــــصلحة العامـــــة إفسادا لألرض وتلويثا لهال مواردها، ولكنه فى الوقت ذاته أكثر هذه الكائناتواستغال )٣٩(.

دور البـشر فـى إحـداث الـضرر البيئـى مـن Ecological Justiceوتبرز العدالـة اإليكولوجيـة خالل ارتكابه للجرائم البيئية، فالعدالة اإليكولوجية تشير إلى عالقة اإلنسان بالعالم الطبيعى وكافةالكائنــات الحيــة التــى تعــيش فــى هــذا الكــون، كمــا تؤكــد علــى اهتمــام اإلنــسان بالحفــاظ علــى البيئــة

وحقوق الكائنـات األخـرى أن تعـيش دون سـوء اسـتخدام أو تـدمير لهـا، ومـن ثـم فالعدالـة ،الطبيعيةيـه اإليكولوجية تنظر إلى اإلنسان على أنه أحد مكونات النسق اإليكولوجى الذى يجـب الحفـاظ عل

اإليكولوجيــا االجتماعيــة منظــورفــى ضــوء عالقتــه بالمكونــات األخــرى، ولكــن فــى المقابــل يــشير Social Ecology Perspective إلـى اإلنــسان علــى أنـه المــسئول األوحــد عـن التــدهور البيئــى ومــا

.)٤٠(يترتب على ذلك من انتهاك للعدالة اإليكولوجية Ecologicalيكولوجيـة عـن تـدمير األنـساق اإلوهكذا ينظر إلى البـشر علـى أنهـم مـسئولون

Systemsحيــث يــسعى هــؤالء البــشر إلــى اســتخدام ، وفــاعليين أساســيين فــى إحــداث الــضرر البيئــى لتحقيـــق مـــصالحهم ومـــن ثـــم إلحـــاق األذى والـــضرر بالبيئـــة الطبيعيـــة وعناصـــرها المختلفـــةالبيئـــة

.)٤١(الطبيعية والكائنات الحية

:جنسيات الشركات متعددة ال- ب

إن ارتكــاب األنــشطة اإلجراميــة فــى مجــال البيئــة يكــون فــى جانــب منــه مــن خــالل الــشركات متعــددة الجنــسيات حيــث أن تلــك الــشركات لــديها القــوة والنفــوذ لــصياغة تعريفــات رســمية للجريمــة

.)٤٢( أو حتى التغاضى عنهاداخل البيئةالبيئية بطريقة تسمح بالممارسات الضارة ثال تتمتع الشركات متعـددة الجنـسيات بمـا يكفـى مـن القـوة التـى تجعلهـا تقـود فعلى سبيل الم

التصنيع فى بعض البلدان، إال أن هناك ما يشير إلى أن هذا التـصنيع الـذى تقـوده تلـك الـشركات يكون على حساب حدوث خسائر باهظة فى المجال الزراعى والتنمية الريفية، فالشركات الزراعيـة

ج محاصــيل التــصدير أكثــر مــن الــشركات المحليــة، وقــد يعنــى ذلــك أحيانــا زراعــة أكثــر مــيال إلنتــا

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٠٣

محصول واحد عاما بعد عام وهو ما يدمر التربة، كما قد تجلب تلك الشركات إلى البلدان الناميـة سلعا محظورة مثل بعض المنتجات الكيمائية، وتصدير النفايات الخطرة إلى تلك البلدان ممـا يزيـد

إلـى وجـود أدلـة متزايـدة )٢٠٠٨( ويشير تقرير معهد وورلـد وتـش لعـام ، حدوث كوارثمن احتمالفاالسـتدامة " االقتصاد العالمى يدمر النظام اإليكولـوجى ويقـدم للفقـراء القليـل مـن األمـوال"على أن

وسـوف نتنـاول الحقـا دور الـشركات .)٤٣(نادرا ما تكون ضمن أهداف الـشركات متعـددة الجنـسيات .ة الجنسيات فى ارتكاب الجرائم البيئية عند الحديث عن النماذج العالمية من الجرائم البيئيةمتعدد

: جماعات الجريمة المنظمة-جـ

أحـد العوامـل المـشاركة فـى Organized Crime Groupsتـشكل جماعـات الجريمـة المنظمـة مثـل تيـسير االتـصال وسـرعته، -تنفيذ الجرائم البيئية، ويمكن القول بأن الكثير من مزايـا العولمـة

خدمت مــن خــالل جماعــات الجريمــة المنظمــة لتنفيــذ الجــرائم البيئيــة، ـستــ ا– وحركــة التجــارة الدوليــةفـالكثير مـن تلـك الجماعـات مـسئولة عـن ارتكـاب الجـرائم البيئيـة فـى جنـوب شـرق آسـيا وذلـك وفقـا

.)٤٤(لتقرير مكتب األمم المتحدة لمكافحة الجريمة والمخدرات

:نماذج عالمية من الجرائم البيئية: رابعا : إزالة الغابات-١

وتتمثــل أهميــة )٤٥( مليــون متــر مربــع٤٠تبلــغ مــساحة الغابــات علــى ســطح الكــرة األرضــية الغابـــات فـــى أن أشـــجارها أكبـــر مـــستهلك لغـــاز ثـــانى أكـــسيد الكربـــون الـــذى ينطلـــق مـــن المـــصانع

كـن مـن خاللهـا الحـصول علـى الهـواء النقـى، كمـا أنهـا الرئـة التـى يمويطلـق عليهـاووسائل النقل، فعلـى سـبيل المثـال يقـال أن )٤٦( درجات الحرارة فى الكـرة األرضـيةتالسد الذى يمنع ارتفاع معدال

الغابـات المطيـرة فـى أمريكـا الالتينيـة وجنـوب شــرق آسـيا، والجـزء األوسـط مـن أفريقيـا تنـتج وحــدها د على الكرة األرضية، كما أن الغابات المطيرة فى منطقـة من األوكسجين الذى يتول% ٤٠حوالى

كــسجينواألاألمــازون والتــى تمتــد علــى طــول حــوض نهــر األمــازون يعتقــد أنهــا تنــتج حــوالى ربــع كمـا أن ،)رئـات الكـرة األرضـية( ولهذا السبب أطلق عليها غابـات األمـازون ، الكرة األرضيةداخل

والـذى تـدفع بـه ثانيـة )٤٧()الدورة الهيدرولوجية(لماء فى الطبيعة تزان دورة اا فى ا مهماللغابات دور وبالتــالى تتكــون الــسحب وتــسقط ،إلــى الجــو علــى هيئــة بخــار مــاء عــن طريــق البخــر مــن التربــة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٠٤

األمطــار، باإلضــافة إلــى أهميــة الغابــات فــى العــالم تتمثــل فــى أنهــا تحتــوى علــى أكثــر مــن نــصف .)٤٨( فى العالمأنواع األحياء النباتية والحيوانية

وممــا هــو جــدير بالــذكر أن المــساحة التــى تــشغلها هــذه الغابــات الثمينــة بمــا لهــا مــن دور ويمكـن القـول بـأن ،وأهمية على نحو ما سبق ذكره تتعرض إلى تقلص سريع فى الـسنوات األخيـرة

من قطع ءاالسبب الرئيسى الستمرار تقلص مساحات الغابات هو األنشطة البشرية والتى تتنوع بد بها، والحصول على أراضـى للرعـى واقامـة المـزارع، واإلتجار والحصول على األخشاب ،األشجار

. منشآت سياحيةوبناءفعلى سبيل المثال أن أرباح قطع األخـشاب فـى غينيـا الجديـدة يتجـاوز المعـدل المـسموح بـه

ـــا بحـــوالى أربعـــة أضـــ ذات طـــابع غيـــر مـــن تجـــارة األخـــشاب فـــى الجـــابون % ٧٠ وأن ،افعقانونمن األخشاب التـى تـصدر إلـى االتحـاد % ٧٠ – ٦٠ إلى أن ما بين التقديرات كما تشير ،قانونى

.)٤٩(األوروبى تتعرض للقطع بشكل غير قانونى الجنــــوب مــــن التبــــغ وهــــذه بلـــدانستخدم الخــــشب فــــى معالجـــة حــــوالى نــــصف إنتــــاجكمـــا يــــ

وتعـد الـشركات ،كمـا هـو الحـال فـى أوغنـدا وذلـك ،المعالجة تتسبب فى خـسارة كبيـرة فـى األشـجارمتعـددة الجنـسيات مـن أبـرز العوامـل التـى تــساهم فـى قطـع أشـجار الغابـات واسـتخدامها فـى صــنع

وخلـة األسـنان، باإلضـافة إلـى زراعـة أشـجار الكـافور وزيـت ،منتجات مثل عيدان الطعام الصينيةغابـات إلنـشاء منتجعـات سـياحية الن كما قامت سلسلة فنادق فى المكسيك بحرق أجزاء مـ،النخيل .)٥٠(جديدة

إلـــى مراعـــى، وتحولـــتكمـــا أحرقـــت الغابـــات المطيـــرة فـــى حـــوض نهـــر األمـــازون بالبرازيـــل وقـصب ، والـذرة،باإلضافة إلى تحويل المزيد من الغابات المطيـرة إلـى حقـول لزراعـة فـول الـصويا

ذاء، والطلــب علــى الوقــود الحيــوى مــن للغــوالــذرة نتيجــة للطلــب المتزايــد علــى فــول الــصويا ،الــسكرلغابــات عــن ا لحمايــةوبــالرغم مــن قيــام الحكومــة البرازيليــة بإنــشاء منظومــة رقابيــة. قــصب الــسكر

.)٥١(طريق األقمار الصناعية، إال أن الغابات المطيرة ما زالت تواجه عمليات اإلزالة بــسبب تلــة الغابــات كانــ أغلــب عمليــات إزافــإنوبالنــسبة للــدول العربيــة فــى شــمال أفريقيــا % ١٣ فقـد حــوالى )١٩٩٢( وحتـى عـام )١٩٧٢(تحويلهـا إلـى أراضـى زراعيـة، فخـالل الفتــرة مـن

الحــروب األهليــة دورا فــى تــدمير الغابــات بالــدول تمــن مــساحة الغابــات فــى هــذه الــدول، كمــا لعبــت كوقـود للـسكان وكـذلك اسـتخدام أشـجار الغابـا، والـصومال،األفريقية كما هو الحال فى السودان

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٠٥

مــن كميــة الوقــود المــستخدم % ٨٠ حيــث تمثــل أخــشاب هــذه األشــجار أكثــر مــن ،المتزايــد أعــدادهم ضـــوء مـــا ســـبق قيـــام علـــىوهكـــذا يتبـــين لنـــا .)٥٢(للحـــصول علـــى الطاقـــة الالزمـــة لحيـــاتهم اليوميـــة

ها للخـارج ة يمكـن تـصديريـاإلنسان بالسعى نحو إزالة الغابـات لالسـتفادة مـن أشـجارها كـسلعة تجار غـافال أهميتهـا فـى امتـصاص ثـانى زراعيـة ىضـاوالحصول علـى منفعـة ماديـة، أو اسـتخدامها كأر

. والمحافظة على التنوع البيولوجى، وتوفير األكسجين،أكسيد الكربون

: اإلتجار غير المشروع فى النفايات الخطرة والتخلص منها-٢

ن عمليـــات التـــصنيع عـــمـــواد الناتجـــة تلـــك الHazardous Wasteيقـــصد بالنفايـــات الخطـــرة ن الطبيعة الجوهرية للمخالفات قد تغيرت حيث شهدت فترة مـا بعـد الحـرب العالميـةإويمكن القول

اســتخدام متزايــد فــى المــواد الكيمائيــة والمركبــة، باإلضــافة إلــى ظهــور المخلفــات اإللكترونيــةالثانيــةe.waste٥٣( عمليات التخلص من تلك النفايات فىتعقيدات وما صاحبها من مشكالت جديدة و(.

فـى " كينيـا" والـذى عقـد فـى نيروبـى –كما حدد المؤتمر التابع لبرنـامج األمـم المتحـدة للبيئـة ثالثــة أنمــاط مــن المخلفــات الخطــرة والتــى تحتــاج إلــى اســتجابة ســريعة وتتمثــل – )٢٠٠٦(نــوفمبر

:)٥٤(فى الحاســـــبات اإللكترونيـــــة أجهـــــزةنمـــــ انتـــــشار المخلفـــــات اإللكترونيـــــة مـــــن خـــــالل الـــــتخلص -أ

.ومعداتها . والطائرات والتى تتضمن المعادن والمواد الكيمائية،التخلص اآلمن من السفن القديمة -ب

فـــى الـــدول التـــى بهـــا أنظمـــة للمخلفـــات ودفنهـــا Illegal Shippingالـــشحن غيـــر القـــانونى -جـ بلــدان الــصناعية المتقدمــة الكثيــر مــن نقــل المخلفــات يكــون مــن ال، حيــث أن قانونيــة ضــعيفة

.إلى بلدان العالم النامى المخلفـــات إلـــى تويمكــن القـــول بــأن إدارة وتنظـــيم المخلفــات وســـبل الـــتخلص منهــا قـــد حولــ

ومـن ثـم أصـبح ينظـر إلـى المخلفـات علـى . للبيع والشراء داخل أسـواق محـددةCommodityسلعة ٤٠٠ا هو جـدير بالـذكر أن العـالم ينـتج حـوالى ومم .)٥٥(أنها سلعة قابلة للتداول ولها قيمة تبادلية

ألـــف طـــن نفايـــات نوويـــة منخفـــضة ٣٠ ســـنويا مـــن المخلفـــات الـــصناعية منهـــا حـــوالى امليــون طنـــ آالف طن عالية المستوى اإلشـعاعى، والكميـة الباقيـة ١٠شعاعى، وحوالى ومتوسطة المستوى اإل

،، باإلضـافة إلـى المخلفـات اإللكترونيـة)٥٦(تمثل نفايات سامة خطرة من بقايا المخلفـات الـصناعية

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٠٦

ا مليون طنـ٥٠ مليون إلى ٢٠بأن ما يقرب من ) ٢٠٠٩(حيث أوضح تقرير لألمم المتحدة لعام .)٥٧(من المخلفات اإللكترونية تظهر سنويا على مستوى العالم

لواليـات وتعد الواليات المتحدة األمريكية أكبر مصدر للمخلفات والمواد السامة حيث قامت االمتحدة بغلق الكثير من مواقع دفن النفايات داخل الواليات المتحـدة وذلـك خالفـا لمبـدأ معمـول بـه

والــذى يؤكــد علــى أنــه Principle of Proximity "مبــدأ التقريــب"فــى القــانون الــدولى يطلــق عليــه ،حة العامـةاسـتجابة لمـشاكل الـص،يجب التخلص من النفايات الخطـرة بـالقرب مـن منـاطق إنتاجها

ــــتخلص اآلمــــن مــــن ــــات فــــى ضــــوء ارتفــــاع تكــــاليف ال ــــك النفاي ــــوعى العــــام بمخــــاطر تل ــــاد ال وازدي أمـاكن دفـن تلـك النفايـات ضباإلضافة إلى عـدم تـوافر األمـان المطلـق فـى حـال تعـر .)٥٨(النفايات .)٥٩( خطرها من جديد على البشر والبيئة المحيطةيعيدمما لزالزل

فـــى Illegal tradeء مـــا ســبق بــأن هنـــاك تجــارة غيـــر مــشروعة وهكــذا يتبــين لنـــا فــى ضــو والتوسع عبر بلدان العالم، حيـث أشـار تقريـر للـشبكة األوروبيـة لتنفيـذ االزديادالمخلفات بدأت فى European Network for the Enforcement of Environmental )٢٠٠٥(القـانون البيئـى لعـام

law٦٠(ة فى المخلفات بدأت تتسع وتتزايد إلى أن التجارة غير القانوني(. نقـــل تـــسهيلويمكـــن القـــول بـــأن العولمـــة وازديـــاد حركـــة التبـــادل التجـــارى قـــد ســـاعدت علـــى

وبــاألخص إلــى البلــدان الناميــة وداخــل القــارة األفريقيــة والتــى أصــبحت تواجــه ،المخلفــات الخطــرةمـن خـالل عمليـات دفـن النفايـات وصـحة مواطنيهـا واألجيـال القادمـة ،خطرا يهدد سالمة أراضـيها

٤٠٠ فــإذا كانــت تكلفــة الــتخلص اآلمــن مــن طــن النفايــات تبلــغ )٦١(الــسامة بطــرق غيــر مــشروعة الذين ن دوالر فى ظل انتشار فساد المسئولي٤٠دوالر، إال أن تكلفته فى البلدان النامية ال تتعدى

طرق غيـر آمنـة، باإلضـافة إلـى أن يقدم لهم الرشاوى لتسهيل دخول تلك النفايات والتخلص منها بهنــاك العديــد مــن البلــدان األفريقيــة التــى تعــانى مــن االضــطرابات الــسياسية والنزاعــات والحــروب،

مما يساعد على تيسير نقل تلك المخلفات إلى داخل ومن ثم تراجع قوة القانون فى المجال البيئى وآخــــرون إلــــى أن Bridglandجيلنــــد الخبيــــر البيئــــى بردأشــــار، فعلــــى ســــبيل المثــــال تلــــك البلــــدان

الــشركات األوروبيــة عقــدت اتفاقيــات مــع القــادة العــسكريين فــى الــصومال للــتخلص مــن المخلفــات .)٦٢(ونقلها إلى الصومال مقابل الحصول على أموال تستخدم فى تمويل األنشطة العسكريةركات متعــددة ومــن األمثلــة األخــرى علــى الــتخلص مــن النفايــات بطــرق غيــر آمنــة قيــام الــش

من التى تعمل بها بالقيام بعمليات التخلص غير اآلمن الناميةالجنسيات وباألخص داخل البلدان

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٠٧

أن شـــركة إلـــى ، فعلـــى ســـبيل المثـــال أشـــارت الهيئـــة المركزيـــة للميـــاه الجوفيـــة فـــى الهنـــد المخلفـــاتحقـول المحيطـة الكوكاكوال للمشروبات الغازيـة تعمـل علـى صـرف مخلفاتهـا بطريقـة عـشوائية فـى ال

وأحيانــا فــى أنهــار المنطقــة ممــا يتــسبب فــى حــدوث تلــوث فــى الميــاه الجوفيــة وكــذلك ،بمــصانعها .)٦٣(التربة الزراعية

واذا كانت النماذج التى ذكرت سابقا حول اإلتجار غير المشروع فى النفايات قد تـشير إلـى أراضــيها، إال أن الواقــع العملـــى أن البلــدان الناميــة وحــدها هـــى التــى تــسمح بــدفن النفايـــات داخــل

تقـــوميظهـــر لنـــا بـــأن البلـــدان المتقدمـــة تنتـــشر فيهـــا تلـــك التجـــارة، فعلـــى ســـبيل المثـــال ال الحـــصر مليــون طــن ســنويا ٣٥عـصابات الجريمــة المنظمــة فــى إيطاليــا بالعمــل علــى تهريـب مــا يقــرب مــن

دفــن تلــك المخلفـات الــسامة فــى ن علـىيفـاق مــع المــزارعتمـن المخلفــات ونقلهــا إلـى إيطاليــا بعــد اال .)٦٤( مبالغ مالية دفعأراضيهم مقابل

: الصيد غير القانونى لألسماك-٣

يشمل الصيد غير القانونى وغيـر المـنظم وغيـر المـسموح بـه انتهـاك الميـاه اإلقليميـة والقيـام بأعمـــال الـــصيد فـــى أعـــالى البحـــار حيـــث يـــصعب فـــرض القـــانون فـــى بحـــار نائيـــة بطـــول ســـواحل

مليـار دوالر ٩ – ٤ وتتراوح قيمة الصيد غير القانونى على مستوى العالم مـا بـين ،لدان الناميةالب .)٦٥(سنويا

ويمكــن القــول بــأن التقنيــات الحديثــة التــى تــستخدمها ســفن الــصيد الغربيــة والتابعــة للــشركات الــبالد اآلسـيوية متعــددة الجنـسيات قــد تــسببت فـى حــدوث مــشاكل ضـخمة للماليــين مــن البـشر فــى

مـــن البـــروتين الحيـــوانى % ٢٩فاألســـماك تـــوفر . الناميـــة التـــى تعتمـــد علـــى نـــشاط صـــيد األســـماك وذلك وفقا لتقرير منظمة الفاو، إال ،لشعوب أمريكا الالتينية% ٧.٦لألفارقة، % ١٨لآلسيويين، و

اطئ فى أن الصيد الجائر الذى تمارسه سفن الصيد األجنبية يدمر مناطق الصيد القريبة من الشو ومـن ويقلل من أعداد األسماك ويؤثر ذلك علـى اقتـصاديات المجتمعـات الـساحلية،البلدان النامية

وتعـرض Sturgeon" االسـتيرجون "حفـشانتشار الـصيد غيـر القـانونى ألسـماك الاألمثلة على ذلك .)٦٦( (IUCN) االنقراض وفقا لالتحاد الدولى لحماية الطبيعة لخطرهذا النوع من األسماك

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٠٨

: اإلتجار غير القانونى فى الحياة البرية- ٤

للكائنــات تواجـه الكـرة األرضـية اآلن مــشكلة الـدخول فـى الحقبـة الــسادسة لالنقـراض الـشامل مليون عـام انقرضـت العديـد مـن أنـواع الديناصـورات، ٦٥ وعندما حدث هذا االنقراض منذ الحية،

لكرة األرضية اآلن مختلف، ألنه إذا كانت األحـداث إال أن خطر االنقراض الشامل الذى تواجهه االماضية كانت بسبب التغيرات فى البيئة الطبيعية، فإن ما يحدث اآلن من أزمات بيئية يرجع إلى

لــورد "ســلوكيات البــشر، كمــا أن معــدالت االنقــراض أصــبحت أكثــر ســرعة، ولقــد أوضــح الباحثــان أن الكائنــات ) ٢٠٠١جــائزة الكوكــب األزرق لعــام الحــائزين علــى ("ان مــايزرمــنور" و"روبــرت مــاى

.)٦٧(الحية أصبحت تواجه خطر االنقراض على األرض وبمعدالت سريعةويــشكل اإلتجــار غيــر القــانونى فــى الحيــاة البريــة أكثــر األنــشطة اإلجراميــة التــى ترتكــب مــن

سـبيل المثـال ونـذكر منهـا علـى ،قبل البشر، وتساهم فى تعـرض الكائنـات الحيـة لخطـر االنقـراض .)٦٨( الحصر تزايد سرقة حيوان وحيد القرن لإلتجار فى القرونال

ومن األمثلـة األخـرى لهـذا النـشاط اإلجرامـى تـصدير أنـواع فـاخرة مـن الـصوف تـستخدم فـى التى تستخرج من أحد حيوانات هضبة التبت والمعرضة لخطر االنقراض حيـث وصناعة المالبس

فـــى تايالنـــد وحبـــسه لمـــدة الـــذى يقـــوم بعـــرض تلـــك األصـــوافلقـــى القـــبض علـــى صـــاحب المحـــلالقانون الرادع لحماية الحياة البريـة فـى تايالنـد، تطبيق ا حيث تبرز لنا تلك الواقعة نموذج ل،عامين

.)٦٩( دوالر٢٠.٠٠٠كما قدرت قيمة الجاكيت المصنوع من الصوف بمبلغ

:ن اإلتجار غير القانونى فى المواد المستنفذة لألوزو-٥

تلــك يقــصد بهــا Ozone Depleting Substances (ODSs)ة لــألوزون ذإن المــواد المــستنف و والهيــــــدروكلور(CFCs) مثــــــل الكلوروفلوركربــــــون –المــــــواد التــــــى تــــــسبب تآكــــــل لطبقــــــة األوزون

والمكيفــــات وطفايــــات الحرائــــق ، والتــــى تــــستخدم فــــى صــــناعة الثالجــــات– (HCFCs)فلوركربــــون تجـار فـى ات مـن القـرن العـشرين قـدر حجـم الـسوق الـسوداء لإلي التـسعينوالمنظفات، وفى منتصف

مليــون ٣٠٠ ألــف طــن بقيمــة تجاريــة تــصل إلــى ٢٠مــا يقــرب مــن بتلــك المــواد بالــدول المتقدمــة وباألخص فـى ،ت التجارة غير القانونية فى تلك الموادصدوالر، إال أنه مع تفعيل القانون فقد تناق

.)٧٠( بشكل حاد فى البلدان الناميةتزايدالبلدان المتقدمة ولكن ت

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٠٩

ة بأن اإلتجار غير القانونى فى المواد المستنفذة لـألوزون يزدهـر فـى يوتشير التقارير الرسم، وتعتبــر منطقــة "فلوركربــونوالكلور"مــن اإلنتــاج العــالمى لمــادة% ٧٠د حيــث يــشكالننــالــصين واله

زيادة معدالت استهالك تلك المادة فى بلدان جنوب شرق آسيا أحد أهم مسارات هذه التجارة نظرا ل ومـن ثـم ارتفـاع – وكوريـا الـشمالية، وماليزيـا وفيتنـام وغيرهـا مـن الـدول ،عدة من بينهـا بـنجالديش

كمـا أن عـدم وجـود األدوات الفنيـة المناسـبة لفحـص تلـك المـواد داخـل ،معدالت أرباح هـذا النـشاط .)٧١( وخداع مسئولى الجمارك،هريبمنافذ الجمارك يساعد على تيسير عمليات الت

؛ قراءة أوليةالجريمة البيئية فى المجتمع المصرى: خامسا أول قانون وضع لحماية البيئة فى المجتمـع المـصرى، )١٩٩٤( لسنة )٤(يعد القانون رقم

تجــريم ب علــى الــنص صــراحة )٢٠٠٩(لــسنة ) ٩(كمــا حــرص هــذا القــانون والمعــدل بالقــانون رقــم ألنشطة التى تلحق ضررا بأحد عناصر البيئـة األرضـية أو الهوائيـة أو المائيـة، أو تنـذر األفعال وا

اإلتجـار غيـر نـشطة والتى مـن بينهـا أ،تسهم فى اختالل التوازن البيئىقد بإلحاق هذا الضرر، أو .)٧٢(المشروع بصورها المختلفة

ية البيئة فى المجتمع وعلى النقيض مما سبق ذكره حول وجود نسق تشريعى وقانونى لحماالمصرى، إال أن الواقع العملى يكشف انتشار الجريمة البيئية وتعدد أنماطهـا وتزايـد معـدالتها وفقـا

وحتى ٢٠١٠للبيانات الصادرة عن تقرير األمن العام الصادر عن وزارة الداخلية خالل الفترة من للجريمــة البيئيــة فــى المجتمــع أمــا عــن التحليــل الكيفــىوهــذا ماســوف نوضــحه الحقــا،٢٠١٣عــام

لتلــــك الجريمــــة والتــــى تتمثــــل فــــى مخالفــــات تلــــوث البيئــــة، أنمــــاط عــــدةالمــــصرى يتبــــين أن هنــــاك باإلضـافة إلـى ، والتعدى على مجراه، والتعدى على األراضى الزراعية،ومخالفات تلوث نهر النيل

.اب المرجانية والشع، والنباتات،صيد الحيوانات والطيور المعرضة لخطر االنقراضوفقـا لتـصنيف وزارة وسوف نتناول بالدراسة والتحليـل اسـتعراض الجريمـة البيئيـة ومعـدالتها

.الداخلية للجريمة البيئية وذلك على النحو التالى

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣١٠

٢٠١٣ – ٢٠١٠حجم الجرائم البيئية فى المجتمع المصرى خالل الفترة من )∗( اخليةوفقا لتقرير األمن العام الصادر عن وزارة الد

٢٠١٣ ٢٠١٢ ٢٠١١ ٢٠١٠ النشاط اإلجرامى مخالفات تلوث البيئة

مخالفات تلوث نهر النيل التعدى على مجرى نهر النيل التعدى على األراضى الزراعية

ــــــــات والصــــــــيد ــــــــور الحيوان طي ممنوعةال

بريةالحيوانات صيد ال واألشجارالنباتاتالتعدى على

مرجانيةالشعب التعدى على ال

١٤٥٧٩٦ ٦٥١٩ ٨٠٥٠ ٢٦١٢٩ ٨٨٣٩٠

٢٠ ١ ٧٦

١٠٩٩٢٣ ٢٥٠٤ ٨٤١٤

١٠٢٧١٢ ١٦١

ـــ١٠ ١٦

١٤٣٠٣٥ ٣١٧٦ ٩٨٦٧

١١٨٣٣٨ ٢١٠

ـــ١٢٤٢ ١٧١

٤٣١٠٠٠ ٢٧٦٧ ١١٢٩٤ ١٥٩٣٧٥

٨ ٤٥٥ ١٢٠ ١٠٢

: مخالفات تلوث البيئة-١

فـى عـام تشير البيانات الـواردة فـى الجـدول الـسابق إلـى أن حجـم مخالفـات تلـوث البيئـة بلـغ) ١٠٩٩٢٣(لتبلــغ % ٢٥ بنــسبة ٢٠١١مخالفــة، إال أنهــا تراجعــت فــى عــام ) ١٤٥٧٩٦ (٢٠١٠

، وفــى )١٤٣٠٣٥(لتبلــغ % ٣٠ زادت معــدالت تلــك المخالفــات بنــسبة ٢٠١٢مخالفــة، وفــى عــام ).٤٣١٠٠٠(لتبلغ عدد تلك المخالفات % ٢٠١ حدثت زيادة هائلة بنسبة ٢٠١٣عام

اء أحـد مخالفـات تلـوث البيئـة الهوائيـة فـى المجتمـع المـصرى، وتشكل ظاهرة السحابة الـسودوتتكـرر سـنويا دون توقـف وترجــع ،١٩٩٩حيـث بـدأت هـذه الظـاهرة فــى الظهـور منـذ خريـف عــام

.)٧٣(إلى قيام المزارعون بأعمال حرق قش األرز بعد موسم الحصاد

الباحث بتصميم الجدول من خ¯ºل البيان¯ات وا¨ح¯صاءات ال¯واردة ف¯ى تقري¯ر ا¸م¯ن الع¯ام ال¯صادر ع¯ن قام ) ∗(

.وزارة الداخلية

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣١١

: مخالفات تلوث نهر النيل-٢

مخالفـة، وتراجعـت فـى عـام )٦٥١٩( ٢٠١٠ى عـام بلغ حجم مخالفـات تلـوث نهـر النيـل فـ زاد عدد المخالفات وبلغـت ٢٠١٢ ولكن فى عام، مخالفة)٢٥٠٤(لتبلغ % ٦١.٥ بنسبة ٢٠١١

%.٢٧ مخالفة بنسبة )٦٧٢( مخالفة بزيادة قدرها )٣١٧٦(، "التلـوث الـصناعى"ويمكن القول بأن هناك مصادر عدة لتلوث مياه نهر النيـل ومـن بينهـا

وتـشير ،قوم معظـم المـصانع بـصرف مخلفاتهـا الـصناعية فـى ميـاه نهـر النيـل دون معالجـةحيث ت مليـون متـر مكعـب فـى العـام، وأن ٥٠٠الدراسات إلى أن حجم المخلفات الصناعية يقدر بحـوالى

كمـا ، مليـون متـر مكعـب٣٠٠من تلك المخلفات تجـد طريقهـا إلـى النيـل أى مـا يقـرب مـن % ٥٧ أحــد مــصادر تلــوث ميــاه نهــر النيــل حيــث تحتــوى ميــاه الــصرف الزراعــى "عــىالتلــوث الزرا"يــشكل

.)٧٤( مليار متر مكعب٥.٢يقرب من وتبلغ كمية مياه الصرف الزراعى ما،على بقايا المبيدات

: التعدى على مجرى نهر النيل-٣

٢٠١٠يشكل التعدى على مجرى نهر النيل أحد الجرائم البيئية والتى بلـغ حجمهـا فـى عـام وفــى عــام ،٢٠١٢ فــى عــام )٩٨٦٧(و ،٢٠١١ فــى عــام )٨٤١٤( ثــم ازداد العــدد إلــى )٨٠٥٠(

.)١١٢٩٤( بلغ حجم التعدى على مجرى النيل ٢٠١٣ الـــسودانية يتعـــرض –ويمكـــن القـــول بـــأن مجـــرى النيـــل مـــن مدخلـــه علـــى الحـــدود المـــصرية

م التـرع والقنـوات وانـشاء لتهديدات دائمة ومن سوء االستخدام على الجزر والشواطئ فضال عن رد واعاقــة حركــة الميــاه مــن الوصــول للتــرع طبقــا ، ومــن ثــم تــضييق المجــرى المــائى،المبــانى عليهــا

للجداول التى تصدر شهريا من وزارة الرى والموارد المائية، ممـا يعـرض مـساحات كبيـرة مـن الـدلتا .)٧٥(للجفاف

: التعدى على األراضى الزراعية- ٤

فــى )٢٦١٢٩(الزراعيــة داخــل المجتمــع المــصرى لحــاالت تعــدى بلغــت تعرضــت األراضــى ، كمــــا تــــصاعدت حــــاالت التعــــدى علــــى األراضــــى ٢٠١١ فــــى عــــام )١٠٢٧١٢(، و٢٠١٠عــــام

قــد بلغــت حــاالت التعــدى ق ٢٠١٣أمــا فــى عــام ، ٢٠١٢ حالــة فــى عــام ١١٨٣٣٨الزراعيــة لتبلــغ %.٨٣ بزيادة بلغت نسبتها )١٥٩٣٧٥(

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣١٢

ينــاير قــد صــاحبها تعــديات كبيــرة ٢٥ة االنفــالت األمنــى عقــب ثــورة ويمكــن القــول بــأن حالــعلــى األراضــى الزراعيــة فــى جميــع محافظــات الجمهوريــة للقيــام بأعمــال التجريــف وانــشاء المبــانى

دون األخــذ فــى االعتبــار مــا ســوف يترتــب علــى تلــك األعمــال مــن تــدهور فــى مــساحة ،الخرســانية .األراضى الزراعية

:قانونى الصيد غير ال-٥

تمثــل الــصيد غيــر القــانونى فــى القيــام بأعمــال صــيد للحيوانــات والطيــور المحظــور صــيدها نظــرا لتعرضــها لخطــر االنقــراض، واذا كانــت حــاالت الــصيد غيــر القــانونى بلغــت فــى عــام ٢٠١٠

، أمــا فــى )٢١٠( ٢٠١٢، وفــى عــام)١٦١( لتبلــغ ٢٠١١ إال أنهــا تراجعــت فــى عــام ،)٨٨٣٩٠( .حاالت) ٨(بلغت حاالت الصيد غير القانونى فلقد ٢٠١٣عام

: التعدى على الحياة البرية-٦

إن التعــدى علــى الحيــاة البريــة يتــضمن الحيوانــات البريــة والنباتــات والــشعاب المرجانيــة وفقــا ٢٠١١، وفى عام )٩٧( ٢٠١٠فى عام حاالت التعدى وقد بلغت ،لما تضمنه تقرير األمن العام

بلغــت ذروتهــا فــى كمــا ، )١٣١٣( لتبلــغ ٢٠١٢ت حــاالت التعــدى فــى عــام ، ثــم ارتفعــ)٢٦(بلغــت . حالة)٦٧٧( لتسجل ٢٠١٣عام

ن الجريمـــة البيئيـــة فـــى المجتمـــع المـــصرى مـــن حيـــث تعـــدد أنماطهـــا وتزايـــد إومجمـــل القـــول بالعديد ) ٢٠١٤(معدالتها على نحو ما سبق ذكره قد سمع صداها فى تضمين الدستور المصرى

تــى أكــدت علــى أهميــة البيئــة وضــرورة الحفــاظ عليهــا وحمايتهــا مــن مخــاطر التلــوث مــن المــواد الإلى أنه لكل شخص الحـق فـى بيئـة صـحية ) ٤٦(والتعدى عليها، فعلى سبيل المثال أشارت مادة

،إلــــى التــــزام الدولــــة بحمايــــة البحــــار) ٤٢(ســــليمة وحمايتهــــا واجــــب وطنــــى، كمــــا أشــــارت المــــادة خطار التعدى والحفاظ على الثروة النباتية والحيوانية والسمكية، وحماية أ والبحيرات من ،والشواطئ

المعرض منها لالنقـراض أو الخطـر، باإلضـافة إلـى التـزام الدولـة بحمايـة الرقعـة الزراعيـة وزيادتهـا ) ٤٤(جـاءت المـادة كمـا ،)١٢٩(و) ٤٥(وتجريم االعتداء عليها على نحو مـا ذكـر فـى المـادتين

واتخــاذ ،تــزام الدولــة بحمايــة نهــر النيــل مــن أخطــار التلــوث وحمايــة الميــاه الجوفيــةلتبــرز ضــرورة ال .كافة الوسائل التى تهدف لتحقيق األمن المائى

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣١٣

:الجرائم البيئية وتهديد التنمية المستدامة: سادسا

ال توجــد منطقــة فــى العــالم تعــيش فــى مــأمن مــن التحــديات والمخــاطر الناتجــة عــن الجــرائم الجرائم البيئيــة تــشكل خطــورة علــى التنميــة المــستدامة مــن خــالل هــدر واســتنزاف المــوارد فــ. البيئيــة

، كمــا أن لهــا العديــد مــن التــأثيرات علــى اإلنــسان وبقيــة الكائنــات الحيــة،الطبيعيــة غيــر المتجــددةتجار فـى األخـشاب ال يـسهم لإللألشجارن القطع غير المشروع إ :فعلى سبيل المثال يمكن القول

العـــالمى رالـــة الغابـــات فحـــسب بـــل يـــؤدى إلـــى نتـــائج أخـــرى أكثـــر تعقيـــدا مـــن بينهـــا االحتـــرافـــى إزGlobal Warming) ارتفاع درجة حرارة األرض.(

فـالجميع علـى كوكـب ، العـالمىرنه ال يوجـد قـضية أكثـر عالميـة مـن االحتـراإويمكن القول ربلــة للجــدل تتعلــق بــاالحترااألرض يتــشاركون فــى الغــالف الجــوى، ومــن ثــم هنــاك حقــائق غيــر قا

هـذا المعـدل فـى ارتفـاع درجـة ، وأن ارتفاع درجة حرارة الجو بنحو درجة واحدةوتتمثل فى العالمى )٧٦ (.الحرارة غير مسبوق

وقد أشار تقرير لجنة األمم المتحـدة لتغيـر المنـاخ إلـى أنـه إذا ارتفعـت درجـة الحـرارة بمقـدار مجاالت مثل تناقص إنتاجية الحبوب فى ةف يزداد فى عددرجتين أو أكثر فإن نطاق الضرر سو

، ومواجهة حوالى مائة مليون فرد )األمن الغذائى(األقاليم الموجودة على خطوط عرض منخفضة ســـوف تـــزداد كـــذلك أضـــرار الفيـــضانات واألعاصـــير فـــى المنـــاطق ولخطـــر نقـــص الميـــاه الـــشديد،

األمــن (بــر مــن النــاس مــن األمــراض المعديــة كمــا ســوف يعــانى عــدد أك،)األمــن المــائى(الــساحلية فقــــدان التنــــوع ( ســــتواجه نــــسبة كبيــــرة مــــن الكائنــــات الحيــــة مخــــاطر االنقــــراض وأيــــضا،)الــــصحى .)٧٧()الحيوى

ضــوء مــا ســبق يمكــن القــول بــأن الجريمــة البيئيــة بأنماطهــا المختلفــة باعتبارهــا تــشكل وعلــىـــاره نهـــا تهـــدد األمـــن االإ فاســـتنزافا للمـــوارد البيئيـــة ـــة أحـــدجتمـــاعى االقتـــصادى باعتب صـــور التنمي

المــستدامة، وســوف نخــصص هــذا المحــور الســتعراض مظــاهر هــذا التهديــد مــن خــالل تنــاول عــدة وذلـك "فقـدان التنـوع الحيـوى"، و"األمـن الـصحى"، و"األمـن المـائى"، و"األمن الغـذائى"قضايا وهى

:على النحو التالى

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣١٤

: األمن الغذائى-١

ة علـى يـمـوارد الطبيعالت المناخية المترتبة على الجريمة البيئية التـى ترتكـب ضـد إن التغيرانحو ما سبق ذكره من شأنها أن تؤثر على اإلنتاج الزراعى من حيث تقلص المـساحات الـصالحة

كما أن ارتفاع درجات الحرارة يؤثر على نمـو بعـض المحاصـيل ،مواسم الزراعةاختالف للزراعة وجات حرارة أقل، ومن ناحية أخرى فان ارتفاع منسوب سطح البحـر نتيجـة الرتفـاع التى تحتاج لدر

درجة حرارة العالم يؤدى إلى غرق األراضـى الـساحلية الزراعيـة، ممـا يقلـل مـن مـساحات األراضـى األمطـار فـى جهـات قلـةوفـى جهـات فضال عن أن غرق المحاصـيل بـسبب الفيـضانات ،الزراعية

.)٧٨(أخرى يضعف اإلنتاجيةفعلى سـبيل المثـال إن زيـادة حـدة اآلثـار المترتبـة علـى التغيـر المنـاخى سـوف تجعـل زراعـة

فعلى سبيل المثـال انخفـضكميات كافية من الطعام أكثر صعوبة فى الكثير من الدول األفريقية، ، وبحلـــول عــــام )١٩٨١(منـــذ عـــام % ١٢إنتـــاج الطعـــام للفـــرد الواحـــد فـــى أفريقيــــا بالفعـــل بنـــسبة

مـن الممكــن أن تــنخفض العائــدات مــن الزراعــة التـى تغــذيها األمطــار فــى بعــض البلــدان )٢٠٢٠(، كمـا أن عـدم قابليـة التنبـؤ بالمنـاخ، وعـدم انتظـام سـقوط األمطـار يترتـب %٥٠بنسبة تـصل إلـى

بتغيـر المنـاخ التابعـة المعنيـةعليه زيادة مخاطر انعدام األمن الغذائى، حيث تـشير الهيئـة الدوليـة فـى الزراعيـة المحاصـيل معـدالتمم المتحدة أنه مع تغير أنماط سقوط المطـر يمكـن أن تهـبطلأل

.)٧٩()٢١٠٠(بحلول عام % ٩٠أفريقيا بنسبة تصل إلى ن الثــروة إفــ) الفــاو(كمــا يالحــظ أنــه وفقــا لتقــارير األمــم المتحــدة ومنظمــة األغذيــة والزراعــة

ذلـك بـسبب االسـتغالل الجـائر والـصيد غيـر المـنظم درجـة كبيـرة وبالسمكية فى العـالم قـد اسـتنفدت .)٨٠( وتهديد األمن الغذائى،مما يعرض هذه الثروة إلى خطر االندثار

ذويمكن القول بأن الصيد الجائر الذى تمارسه الشركات متعددة الجنسيات يؤدى إلى استنفامستوى العالم خمس فعلى سبيل المثال قد تضاعفت كمية األسماك التى صيدت على ،تلك الثروة

مليون ١٠٠ إلى ما يزيد على ا مليون طن٢٠ لترتفع من حوالى ١٩٨٩ – ١٩٥٠مرات فيما بين مليون ٩٣.٦ات من القرن الماضى كانت تلك الحصيلة قد بلغت يطن، إال أنه مع أواخر التسعين

.)٨١( ثروة البحار السمكية بسبب الصيد الجائرذ ويرجع ذلك إلى استنفا،طن وهــى مجموعــة مــن المنظمــات غيــر – تحــالف اتفاقيــات الــصيد العــادل ا لمــا أشــار إليــهووفقــ

فـــإن اتفاقيـــات الـــصيد بـــين االتحـــاد –الحكوميـــة باالتحـــاد األوروبـــى تتخـــذ مـــن بروكـــسل مقـــرا لهـــا

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣١٥

األوروبــى وأفريقيــا أدت إلــى نــضوب الثــروة الــسمكية، وافقــار المجتمعــات الــساحلية التــى تعتمــد فــى الصيد، وتبديد فرص التنمية المـستدامة فـى أفريقيـا والكـاريبى، كمـا أنهـا تخـالف نشاطحياتها على

خت والتــى تؤكــد علــى يسياســات التنميــة فــى االتحــاد األوروبــى وتتنــاقض مــع بنــود معاهــدة ماســتر .)٨٢(مكافحة الفقر وتحقيق التنمية المستدامة فى البلدان النامية

: األمن المائى-٢

أن حـق اإلنـسان فـى المـاء ال غنـى عنـه إذا أردنـا ") ٢٠٠٢(حـدة فـى عـام أعلنت األمم المت فمــن المتوقــع أن يــؤدى تغيــر المنــاخ إلــى انخفــاض تــدفق المجــارى )٨٤("أن نــصون لإلنــسان كرامتــه

فــى كثيــر مــن البلــدان التــى تعــانى نقــصا مائيــا% ٣٠ – ١٠المائيــة بحــوالى ومنهــا علــى ســبيل ، .)٨٤( وجنوب أفريقيا،االمثال بلدان منطقة وسط آسي

كما ال يقتصر األمر على توفير الموارد المائيـة، ولكنـه يمتـد ليـشمل الجـودة أيـضا، ونقـصد واألنــشطة الــصناعية ،بــذلك تعــرض العديــد مــن المــصادر المائيــة للتلــوث بفعــل المبيــدات الزراعيــة الميــاه أصــبح ن تلــوثإالتــى تعمــل علــى صــرف مخلفاتهــا فــى المــصارف المائيــة، ويمكــن القــول

يــشكل تحــديا خطيــرا فــى الوقــت الحاضــر كافيــة مــن الميــاه كميــاتوهكــذا يــشكل االفتقــار إلــى .)٨٥( .النظيفة تهديدا لألمن المائى، كما أن ندرة المياه وتلوثها يهددان بدورهما األمن الغذائى

: األمن الصحى-٣

ت تمثــل تهديـــدا لألمـــن مـــن التحـــديات التــى أصـــبحةيــشكل التغيـــر المنــاخى مجموعـــة جديــد مثــل وبــاألخص فــى البلــدان األكثــر فقــرا، وتــشير األدلــة إلــى انتــشار األمــراض المعديــة،الــصحى

وزيـادة اإلصـابات بالحـساسية واألمـراض الرئويـة فـى لبنـان المالريا فى مـصر والمغـرب والـسودان،ــــى الب ــــصحية الناجمــــة عــــن موجــــات الحــــرارة ف ــــار ال ــــاقم اآلث ــــيج، وتف ــــدان ذات المنــــاخ ودول الخل ل

أو فـى الـشرب مـن شـأنها أن ،كما أن تلوث المياه التـى تـستخدم فـى زراعـة المحاصـيل .)٨٦(الحار .تساهم فى انتشار الكثير من األمراض وتهديد األمن الصحى ألفراد المجتمع

: تناقص التنوع الحيوى - ٤

فـىواع الحيـة األخـرى تشكل الكائنات الحية أنظمة بيئية عن طريق إنشاء عالقات مـع األنـ ويحتوى النظام البيئـى علـى نظـام معقـد للعالقـات المتبادلـة بـين النباتـات والحيوانـات ،نفس المكان

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣١٦

والكائنات الدقيقة، ويظل التوازن قائما بين الكائنات الحية فى النظام البيئى عن طريق احتواء هذا نشطة اإلنـسانية التـى تـسبب هـدم بيئـات النظام على مجموعة متنوعة من الكائنات، إال أنه مع األ

الكائنــات الحيــة والتــى قــد تتمثــل فــى تــدمير الغابــات، واالســتغالل الجــائر لــبعض الكائنــات وتلــوث موقفا صعبا البيئة، فإن التنوع الحيوى يواجه )٨٧(.

: المواجهةوسياساتالجريمة البيئية : سابعا

التـــى يمكـــن أن الـــسياسات مجموعـــة مــن إلـــى صـــياغة إن مواجهــة الجريمـــة البيئيـــة تحتــاج : ومن ثم نجاح مجهودات المواجهة ومن أبرزها،تساهم فى تحقيق فهم أفضل

:المبدأ الوقائى - ١

والـذى أصـبح بمثابـة المبـدأ – The Precautionary Principleيزعم أنـصار المبـدأ الوقـائى أنه من المنطقى فى إطـار حـاالت –األساسى لتقييم وعالج المخاطر البيئية فى السنوات األخيرة

االنــسياق وراء نــشاط محــدد إذا كــان هنــاك خطــورة فــى أن ذلــك ســيؤدى فــى المــستقبل عــدمالــشك، فـى ظـل صإلى خطر أو ضرر جوهرى، فالمبدأ الوقائى يشكل حالة مـن الحـرص والحـذر وبـاألخ

Thomasتوماس األكوينى الشكوك والمخاطر والتحديات البيئية، ويجسد الرأى الحكيم لهملؤتعالم

Aquina ــــذى مفــــاده ــــدأ الوقــــائى وال ــــه مــــن األفــــضل بالنــــإ" المب سبة للحــــصان األعمــــى أن يــــسير ن .)٨٨("ببطء

كما يسعى المبدأ الوقائى إلى تجنب األنـشطة الملوثـة للبيئـة والتـى ال يمكـن الـتخلص منهـا، ا بعــد والتــى تمثــل خطــورة ال وهــذا يعنــى أن التطــورات الواســعة النطــاق التــى ال يمكــن تغييرهــا فيمــ

حيث أن وضع المبـدأ الوقـائى محـل ،ن التكاليف ستزيد على الفوائدأليجب االستمرار فى تنفيذها ، بالتـأثيراتأو التنبـؤقيـاس التنفيذ ال يهدف إلى إيقاف األشـياء مـن الحـدوث فحـسب، بـل يتـضمن

.)٨٩(وازالة الضرر المتوقع من النشاط اإلنسانىاألهميـــة األساســـية للتفكيـــر المعاصـــر حـــول االســـتجابة للمخـــاطر مـــن خـــالل وهكـــذا تتجـــسد

المبدأ الوقائى والذى يؤكد على أن هناك نشاط رسـمى يجـب أن يتخـذ لحمايـة األفـراد والبيئـات فـى والـذى Environmental Impact Assessmentحاالت الضرر البيئى من خالل تقيـيم األثـر البيئـى

Strategic Environmentalسـتراتيجى شروعات، والتقيـيم البيئـى اإليركـز بـصفة خاصـة علـى المـ

Assessment٩٠( من التركيز على المشروعال من خالل فحص السياسات والبرامج والخطط بد(.

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣١٧

يمكـن االسـتعانة بـه فـى دراسـة األنـشطة "المبـدأ الوقـائى" ضـوء مـا سـبق أن علـىبين لنا توي ، والتـــى مـــن الممكـــن أن تحـــدث أنـــشطتها أضـــرارا بيئيـــة،تاالقتـــصادية للـــشركات متعـــددة الجنـــسيا

.وباألخص داخل البلدان النامية

: الخبرة والمعرفة الفنية-٢

المعرفة الفنية المتقدمة للعاملين فـى مجـال الفحـص ويراعى تطوير أنماط محددة من الخبرة باإلضــافة إلــى الــدعم وجمــع األدلــة لــدى الجهــات األمنيــة المــسئولة عــن مكافحــة الجريمــة البيئيــة،

الفنى لمسئولى الجمارك داخـل البلـدان الناميـة فـى مجـال فحـص الـواردات والـصادرات لمنـع دخـول .)٩١(حدث أضرارا بيئية والتى ت،أو تهريب المواد المحظور اإلتجار فيها

: وضع نسق قانونى-٣

ة األنـشطة التـى إن مكافحة الجريمة البيئية يتطلب فرض قوانين وعقوبات تتناسب مع نوعيـ والقـوة الهائلـة للنظـام الرأسـمالى تحتـاج ، وعالقـات التجـارةلإلنتـاجكمـا أن الطبيعـة الدوليـة ، ترتكب

وكـذلك تفعيـل دور المؤسـسات الدوليـة مثـل منظمـة التجـارة العالميـة، ،إلى استخدام القانون الـدولىجنــسيات للقــوانين التــى تحــدد إلخــضاع الــشركات متعــددة ال،وصــندوق النقــد الــدولى، البنــك الــدولى

.)٩٢( البلدان النامية داخلنظام العمل داخل البلدان التى تعمل بها وباألخص

: نشر ثقافة الحقوق البيئية- ٤

ــــوق ــــضمن الحق ــــى إعــــادة صــــياغة الحقــــوق لتت ــــاج إل ــــة يحت إن التعامــــل مــــع الجريمــــة البيئي، ووســائل اإلعــالم، وكــذلك تعزيــز دور ويبــرز هنــا دور المؤســسات التعليميــة، والدينيــة،)٩٣(البيئيــة

منظمـــات المجتمـــع المـــدنى فـــى نـــشر الـــوعى البيئـــى، والقيـــام بعمليـــات المراقبـــة ألنـــشطة الـــشركات .متعددة الجنسيات وباألخص داخل البلدان النامية

:الدالالت النظرية لنتائج البحث: خاتمة

نى يهـــدف إلـــى إلحـــاق أن مــدلول الجريمـــة البيئيـــة باعتبارهـــا نـــشاط أو فعـــل غيـــر قـــانو -١الضرر بالبيئة الطبيعية يمكن أن يفسر فى إطـار نزعـة التمركـز حـول اإلنـسان والتـى كانــت ترتكــز حـــول اعتقــاد مــؤداه أن اإلنـــسان مركــز الوجــود، ومـــن ثــم يجــب إعطـــاء

.األولوية األخالقية والبيولوجية لإلنسان على حساب بقية الكائنات األخرى

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣١٨

مترتبـة علـى الجـرائم البيئيـة يمكـن أن يفـسر فـى إطـار تجـاوز أن تعدد وتباين اآلثار ال -٢النطاق المحلى، وعدم القابلية للحساب، والتعويض باعتبارهما مـن خـصائص مجتمـع

.المخاطر

أن تنــاول دور البــشر فــى ارتكــاب الجــرائم البيئيــة يبــرز إغفــال أهميــة األخــالق البيئيــة -٣خــالق البيئيــة، حيــث ينظــر إلــى حيــث أن الرؤيــة المعاصــرة ال تنــسجم مــع مبــادئ األ

.البيئة الطبيعية على أنها ملكية حصرية لإلنسان يتعامل معها كما يشاء

أن مواجهــة الجــرائم البيئيــة فــى المجتمعــات اإلنــسانية مــن خــالل المبــدأ الوقــائى يعــزز -٤المواطنــــة اإليكولوجيــــة فــــى إطــــار مــــدخل الواجــــب الشخــــصى والــــذى يؤكــــد علــــى أن

جــب أن تعمــل بطريقــة يمكــن مــن خاللهــا تجنــب المخــاطر التــى قــد األجيــال الحاليــة ي .تتعرض لها األجيال فى المستقبل فيما يتعلق بجودة الحياة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣١٩

عـــاملراج

محمـد صـفار، المركـز القـومى للترجمـة، القـاهرة، : أندرو هيود، مدخل إلى األيديولوجيات السياسية، ترجمـة - ١ .٣١٤، ص ٢٠١٢

2- Rob White, Crimes Against Nature: Environmental Criminology and Ecological Justice, UK: Willan Publishing, 2008, P. 11.

أحمـــد محمـــود، المـــشروع القـــومى : قـــضايا ونقاشـــات، ترجمـــة: كـــاترين ســـميتس، تطبيـــق النظريـــة الـــسياسية - ٣ .٤٣٧، ص ٢٠١٣ القاهرة، ،للترجمة

4- Rob White, Crimes Against Nature: Environmental Criminology and Ecological Justice, op. cit., P. 11.

دراســات حــول الواقــع البيئــى فــى الــوطن العربــى والــدول : أســامة الخــولى، البيئــة وقــضايا التنميــة والتــصنيع - ٥ .١٧٣، ص ٢٠٠٢، سبتمبر )٢٨٥(النامية، سلسلة عالم المعرفة، العدد

إيهــاب عبــد : مؤســسات األعمــال نحــو الطبيعــة، ترجمــةمــسئولية : نيــوتن، نحــو شــركات خــضراء. ليــزا هـــ. د - ٦ .٢٧٧، ص ٢٠٠٦، يوليو )٣٢٩(الرحيم محمد، سلسلة عالم المعرفة، العدد

تجديـــد الديمقراطيــة االجتماعيـــة، ترجمــة أحمـــد زايــد، محمـــد محــى الـــدين، : أنتــونى جيــدنز، الطريـــق الثالــث - ٧ .٩٢، ص ١٩٩٩ القومى للترجمة، القاهرة، المركز

، الفلـــسفة )تحريــر(مايكـــل زيجرمــان : ، فــى"هــل هنـــاك حاجــة إلــى أخـــالق جديــدة بيئيــة؟"لفان، ريتــشارد ســي - ٨معــين شــفيق، سلــسلة عــالم المعرفــة، العــدد : مــن حقــوق الحيــوان إلــى اإليكولوجيــا الجذريــة، ترجمــة: البيئيــة

.٤٣، ص ٢٠٠٦، أكتوبر )٣٣٢(

.٣٢٦أندرو هيود، مرجع سابق، ص - ٩10- Carme Melo–Escrihuela, “Promoting Ecological Citizenship: Rights, Duties and Political

Agency”, UK: Research Institute for Law, Politics and Justice, 2008, P 116. 11- Ibid., P. 120. 12- Ulrich Beck, “Living in the World Risk Society”, Economy and Society, Vol (35), No (3),

August 2006, P., 332. 13- Darryl S., L. Jarvis, “Risk, Globalisation and the State: A Critical Appraisal of Ulrich

Beck and the World Risk Society Thesis”, Global Society, Vol (2l), No (1), January 2007, P. 23.

14- John Barry, Enviroment and Social Theory, London & New York: Routledge, 1999, p. 155.

15- Ulrich Beck, op. cit., PP. 333, 334. Darryl. S. L. Jarvis, op. cit., p. 26.

.٤٨، ٤٧، ص ص ٢٠٠٥، يوليو )٦١(أحمد أبو زيد، المعرفة وصناعة المستقبل، كتاب العربى، العدد -١٦17- Debbie Banks, et.al., “Environmental Crime: A Threat to our Future” Investigation

Agency (EIA). Available on Line at: www.eia– international. org, p.1. Environmental. 18- KatJa Eman, Gorazd Mesko, Charles B. Fields, “Crimes against the Environment: Green

Criminology and Research Challenges in Slovenia”, Journal of Criminal Justice and Security, No (4), 2011, pp. 758, 759.

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٢٠

19- Transnational Environmental Crime: a Common Crime in need of Better Enforcement, available on Line at: www.unep.org/geas,p. 1.

20- Rob White, Crimes Against Nature: Environmental Criminology and Ecological Justice, op,cit., P. 14.

21- Rob White, Transnational Environmental Crime: Toward an eco–global Criminology, London & New York: Routledge, 2011, P. 3.

22- Gavin Hayman & Duncan Brack, Workshop Robort Entitled: “International Environmental Crime: The Nature and Control of Environmental Black Markets, Uk: Royal Institute of International offairs, 2002, P. 5.

23- Rob White, Transnational Environmental Crime: Toward an eco– global Criminology, op. cit., PP. 8 – 10.

24- Ibid., P. 105. 25- katJa Eman, et.al, op. cit., p. 759. 26- Rob White, Crimes Against Nature: Environmental Criminology and Ecological Justice,

op. cit., p 16, 94, 127. 27- Ibid., P. 17. 28- Rob White, Transnational Environmental Crime: Toward an eco– global Criminology,

op. cit., p. 12.

دراســـات حــل الواقـــع البيئــى فـــى الــوطن العربـــى والـــدول : الخـــولى، البيئــة وقـــضايا التنميــة والتـــصنيعأســامة -٢٩ .٢٢، ص مرجع سابقالنامية،

30- Rob White, Crimes Against Nature: Environmental Criminology and Ecological Justice, op. cit., p. 98.

31- Ibid., p. 94.

بـدر الرفـاعى، : ركات عـابرة القوميـة واسـتنزاف مـوارد الـبالد الناميـة، ترجمـةالـش: جـون ميـدلى، نهـب الفقـراء -٣٢ .٤٢، ٢١، ص ص ٢٠١١المركز القومى للترجمة، القاهرة،

33- Rob White, Crimes Against Nature: Environmental Criminology and Ecological Justice, op. cit., p. 145.

34- Ibid., pp. 149 – 150. 35- KatJa Eman, Crimes against the Environment: Comparativge Criminology and Criminal

Justice Perspective, Doctoral dissertation, univerza V mariboru march, 2012, P. 50. 36- Ibid., p. 65. 37- Maria martini, Environmenta Crime and Corruption, available on line at:

www.transparency. org, p. 2.

ـــة : جوزيـــف إى، ســـتيجليتز، كيـــف نجعـــل العولمـــة مثمـــرة، ترجمـــة -٣٨ ـــدار الدولي ـــايزة حكـــيم، أحمـــد منيـــب، ال ف .١٨٠، ص ٢٠٠٨لالستثمارات الثقافية، القاهرة،

.٥٠، ص مرجع سابقأحمد أبو زيد، المعرفة وصناعة المستقبل، -٣٩40- Rob White, Transnational Environmental Crime: Toward an eco – global Criminology,

op. cit., p 89. 41- Rob White, Crimes Against Nature: Environmental Criminolgoy and Ecological Justice,

op. cit., pp. 19, 20. 42- Rob White, Transnational Environmental Crime: Toward and eco – global Crimninology,

op. cit., p. 3.

.١٧٣، ٣٢: ٣٠جون ميدلى، مرجع سابق، ص ص -٤٣44- Transnational Environmental Crime: a Common Crime in need of Better Enforcement,

available on Line at: www.unep.org/geas.

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٢١

نحــو مجتمــع قــائم علــى : شــروط مــن أجــل البقــاء: "ديرة حــول مــشكالت البيئــة العالميــةمــؤتمر المائــدة المــست -٤٥ .٢٣، ص ٢٠١٢، مطبوعات اليونسكو، القاهرة، "نابض بالحياة: الطاقة الشمسية

، )٣٩١(عبد المنعم مصطفى المقمر، االنفجار السكانى واالحتباس الحرارى، سلـسلة عـالم المعرفـة، العـدد -٤٦ .٨٤، ص ٢٠١٢أغسطس

.٢٣ؤتمر المائدة المستديرة حول مشكالت البيئة العالمية، مرجع سابق، ص م -٤٧

.٨٨: ٨٤عبد المنعم مصطفى المقمر، مرجع سابق، ص ص -٤٨49- Donald. R. Liddick, Crimes against Nature: Illegal Industries and the Global

Environmoent, oxford: Praeger, 2011, P. 95.

.١٥١، ٨٤: ٨٢ق، ص ص جون ميدلى، مرجع ساب -٥٠

.٢٤مؤتمر المائدة المستديرة حول مشكالت البيئة العالمية، مرجع سابق، ص -٥١

.٩٣عبد المنعم مصطفى المقمر، مرجع سابق، ص . د -٥٢53- Rob White, Crimes Against Nature: Environmental Criminolgoy and Ecological Justice,

op. cit., P. 127. 54- Ibid., p. 116. 55- Ibid., P. 128.

eg.org.ahram.digital.www: نظــراخالــد زغلــول، عمليــات دفــن النفايــات بأفريقيــا، موقــع األهــرام الرقمــى -٥٦ .١، ص ١٣/١/٢٠١٤: الدخول على الموقعتاريخ

57- Rob White, Crimes Against Nature: Environmental Criminolgoy and Ecological Justice, op. cit., P. 120.

58- Ibid., pp. 117, 118.

.٢خالد زغلول، مرجع سابق، ص -٥٩60- Rob White, Crimes Against Nature: Environmental Criminolgoy and Ecological Justice,

op. cit., P. 120.

.١خالد زغلول، مرجع سابق، ص -٦١62- Rob White, Crimes Against Nature: Environmental Criminolgoy and Ecological Justice,

op. cit., P. 117.

.٩٤جون ميدلى، مرجع سابق، ص -٦٣64- Donald. R. Liddick, op. cit., p. 3.

.١٦٦جون ميدلى، مرجع سابق ص -٦٥

.١٦١المرجع السابق، ص -٦٦

.٩٢٠مؤتمر المائدة المستديرة حول مشكالت البيئة العالمية، مرجع سابق، ص -٦٧68- Donald. R. Liddick, op. cit., p. 3. 69- Ibid., p. 4. 70- Maira Martini, op. cit., p. 5. 71- Ibid., p. 6.

.١٣٥، ص ٢٠٠٢إبراهيم عبد الجليل، البيئة والتنمية، دار المعارف، القاهرة، -٧٢

، مركــز المعلومــات )٦٠(الــسنة الخامــسة، العــدد ) التلــوث خطــر يهــدد صــحة المــصريين(تقــارير معلوماتيــة -٧٣ .٥، ص ٢٠١١ذ القرار، القاهرة، ديسمبر ودعم اتخا

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٢٢

المركـــز الـــدولى للدراســـات المـــستقبلية ،"سلـــسلة قـــضايا"هــشام بـــشير، مـــشكالت التلـــوث البيئـــى فـــى مــصر، -٧٤ .١٩، ص ٢٠٠٧، القاهرة، اإلستراتيجية

.Digital.Ahram.org.eg : انظرالتعدى على نهر النيل جريمة فى حق الوطن، -٧٥

.١٨٤، ص مرجع سابقل العولمة مثمرة، تز، كيف نجعيستيجل. جوزيف إى -٧٦

.٨٦مؤتمر المائدة المستديرة حول مشكالت البيئة العالمية، مرجع سابق، ص -٧٧

محمـد عبـد الـسالم، إيمـان : دراسة حالـة مـصر، فـى: هشام بشير، التغيرات المناخية كمصدر لتهديد األمن -٧٨منطقـــة العربيــة، مركـــز الدراســـات ، تحــوالت األمـــن؛ عــصر التهديـــدات غيــر التقليديـــة فــى ال)رتحريـــ(رجــب

.٨٠، ص ٢٠١٢السياسية واالستراتيجية، القاهرة،

، مـــارس )٤١٠(أشـــرف كيالنـــى، سلـــسلة عـــالم المعرفـــة، العـــدد : اى، أفريقيـــا والتحـــدى، ترجمـــةثـــواتعــارى ما -٧٩ .٢١٥، ص ٢٠١٤

.٨٣عبد المنعم مصطفى المقمر، مرجع سابق، ص -٨٠

.١٦٢جون ميدلى، مرجع سابق، ص -٨١

.١٦٥لسابق، ص المرجع ا -٨٢

.١٢١المرجع السابق، ص -٨٣

.٨٣هشام بشير، مرجع سابق، ص -٨٤

.٧٥، ٧٤مؤتمر المائدة المستديرة حول مشكالت البيئة العالمية، مرجع سابق، ص ص -٨٥

.٩٥المرجع السابق، ص -٨٦

.٩٦المرجع السابق، ص -٨٧88- John Barry, Environment and Social Theory, op.cit., PP. 152 – 160. 89- Ibid. 90- Rob White, Crimes Against Nature: Environmental Criminolgoy and Ecological Justice,

op. cit., PP 64, 71. 91- Ibid., p. 278. 92- Ibid., p. 279. 93- Ibid., p. 279.

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٢٣

املسئولية املدنية الناجتة عن تلوث البيئة

∗أمحد كمال. د

املقدمة ذات ، ألنهــالتحليــليرة بالدراســة والبحــث واتعــد المــسئولية المدنيــة مــن أهــم الموضــوعات الجــد

ارتبــاط وثيــق بحيــاة اإلنــسان ومــا ينــشأ عنهــا مــن خــصومات ومنازعــات، لــذلك فــأن المــسئولية .فرضت نفسها وأرست وجودها الذي سيبقي حيا دوام الحياة في المجتمع ومتطورة بتطوره

لتجــارة أ العولمــة وحريــة ا، وشــيوع مبــددي التطــور الهائــل فــي التكنولوجيــا، أمــن جانــب أخــر ، وهو ما شكل الكثير من الملوثات التـي نتجـت عـن هـذا االسـتخدام إلي استنزاف موارد الدولة

، فبــدأت تتــدهور وتنهــار وهــو مــا انعكــس ذلــك حملــهبــشكل ال تــستطيع األنظمــة البيئيــة أن تت البيئـــة أهميـــة الحفـــاظ علـــي يـــدعوا الـــي ام الـــسيئ علـــي حيـــاة اإلنـــسان وصـــحته، ممـــااالســـتخد

.)١(بكافة عناصرها الطبيعية ، شــهد اهتمامــا متزايـدا لحمايــة ورفــع الــوعي ن النــصف الثــاني مــن القـرن العــشرينوالواقـع أ

، وقــد عقــدت المــؤتمرات واالتفاقــات اإلقليميــة والدوليــة للحفــاظ علــي البيئــةالبيئــي لــدي اإلفــراديــــدور وهنــــا ،)٢(ة لألضــــرار بهــــا ومحاولــــة وضــــع قواعــــد حاكمــــ،بيئــــةالالداعيــــة للحفــــاظ علــــي

جــــة المـــسؤولية عــــن اإلضــــرار لمعالعامـــة للمــــسؤولية المدنيـــةحــــول كفايـــة القواعــــد ال التـــساؤل ؟ بالبيئة فمــن حــق المــضرور إقامــة دعــوى للمطالبــة بــالتعويض عــن الــضرر البيئــي الــذي إصــابة، ويض عنــه لكــن هــذه ك صــعوبة لتقــدير التعــ أن الــضرر البيئــي ذو طبيعــة خاصــة، فهنــاعلمــا

. مسؤولية عن الضرر الصعوبات ال تصل بنا إلى حد الرفض التام ألي لعل االهتمام بالبيئة وقضاياها ومنهـا التلـوث لـم يكـن مـن الموضـوعات المثـارة علـى بـساط

ومــن ثــم ،البحــث القــانوني حتــى بــدايات الثلــث األخيــر مــن القــرن العــشرين علــى وجــه التقريــب فلــم ٠ي أال يظهــر اصــطالح البيئــة إال مواكبــا لالهتمــام بالبيئــة وقــضاياها كــان مــن الطبيعــ

. مدرس، المركز القومى للبحوث االجتماعية والجنائية∗

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٢٤

يظهـــر اصـــطالح البيئـــة فـــي الوجـــود القـــانوني إال فـــي مرحلـــة اإلعـــداد لمـــؤتمر األمـــم المتحـــدة ــــة اإلنــــسانية المنعقــــد فــــي ـــــمأ للبيئ إذ كــــان ،م١٩٧٢ عاصــــمة الــــسويد فــــي عــــام وو ســتــوكــهــولـ

وبنـــاء ٠)٣( ثــم جـــرى اســتخدام اصــطالح البيئـــة بعــد ذلــك ،" البيئــي الوســـط" يــستخدم تعبيــر ي يــسعى القــانون باعتبارهــا قيمــة مــن القــيم التــ إلــى البيئــة عليــه يمكــن لرجــل القــانون أن ينظــر

.للحفاظ عليهاويعتبر حق اإلنسان في بيئة مالئمة ونظيفة مـن أهـم حقـوق اإلنـسان فـي الجيـل الثالـث مـن

التــي تقــوم علــي التــضامن االجتمــاعي بــين األفــراد وعلــي واجــب الدولــة انقائمــة حقــوق اإلنــس ولقــد أدي التقــدم العلمــي فــي المجــال التكنولــوجي إلــي تعــديات علــي .فــي حمايــة هــذه الحقــوق

)٤(البيئة ومن ثم اعتداء علي حقوق اإلنسان

ماهية البيئة :لب األولالمط

والتــي كانــت ، عليــه البيئــة الطبيعيــة البحتــة يطلــقلقــد تلقــى اإلنــسان األرض ميراثــا وهــو ومــن ثــم فــإن العناصــر الطبيعيــة ،تــشكل إطــار الحيــاة الوحيــد لإلنــسان فــي الحــضارات األولــى

، وهـو وان اإلنسان قد أضاف إلـى هـذا الميـراث، بيد أن دخل بالضرورة في أي تعريف للبيئةت، فإنـه قـد أسـهم بقـصد من النجـاحعضا كان في سعيه الدائب نحو التقدم أو الرقى قد أحرز ب

تمثـــل الوســـط المحـــيط هـــا، فالبيئـــةب كثيـــر مـــن األحيـــان فـــي إلحـــاق الـــضرروبـــدون قـــصد فـــي ، البـــشرية منهـــا وغيـــر البـــشرية،فـــة الجوانـــب الماديـــة وغيـــر الماديـــةباإلنـــسان والـــذي يـــشمل كا

:التالي وذلك على النحو صور األضرار بها ثمناول مفهوم البيئةنتذلك فإننا وعلى

مفهوم البيئـة- أوال على الرغم من أن لفـظ البيئـة أصـبح مـن األلفـاظ الـشائعة االسـتعمال فـي الوقـت الحاضـر

يـر مــن العلـوم والمجــاالت يـستخدم فــي الكث ألنــه إال أنـه مــن الـصعب وضــع تعريـف محــدد لـه،ــــر هــــذا المفهــــوم تبعــــا للموالمختلفــــة ــــة م، ويتغي ــــه والغاي ــــذي يــــستخدم في ، وحــــسب نــــهضــــوع ال

ت الجــادة تخــصص الباحــث الــذي يتناولــه وفلــسفته، ورغــم ذلــك فــإن هنــاك العديــد مــن المحــاوال وقـد كانـت أولـى المحـاوالت لوضـع تعريـف للبيئـة عـن طريـق مـؤتمر ،والصادقة لتعريف البيئة

إلــى وضــع انتهــىالــذي ،م١٩٧٢كهولم ونعقــد بمدينــة اســتاألمــم المتحــدة للبيئــة اإلنــسانية المرصـيد المــوارد الماديـة واالجتمــاعية " ، بيـد أنـه جـاء متـسعا بحيـث يـشمل محدد للبيئةتعريف

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٢٥

ــــان مـــا إلشـــباع حـاجــــات اإلنـــسان وتطلعاتـــه كمـــا عرفهـــا )٥( ،المتاحـــة فـــي وقـــت مـــا وفـــى مكـالمحــيط أو اإلطــار الــذي يعــيش فيــه اإلنــسان أو " بأنهــا مجــال العلــوم الطبيعيــةفــي الــبعض

ات الحية، كما يمارس فيه اإلنسان نـشاطه الـصناعي والزراعـي واالقتـصادي الحيوان أو الكائن )٧(ذهب جانب كبير من الفقه إلى القـول بـأن كلمـة بيئـة تعنـى فقد ، القانوننطاقأما في )٦(

فتوجـــد بيئــة حــضرية وبيئـــة طبيعيــة وبيئـــة ،كــل مــا يحـــيط باإلنــسان مــن ظـــروف ومتغيــرات" ، كمـــا " إلـــى غيـــر ذلـــك ، ثقافيـــة وبيئـــة عماليـــة وبيئـــة فـــضائيةجغرافيـــة وبيئـــة اجتماعيـــة وبيئـــة

، البيولــوجية، الماديـة،مجموعـة العناصـر الطبيعيـة" يعرفها الـبعض مـن الفقـه الفرنـسي بأنهـا ونـشير فـي هـذا )٨(" والتي يمكن أن يكون لها تأثيـر على الكائنات الحية واألنـشطـة اإلنـسانية

ه للبيئــة وفــد رومانيــا بــشأن مــشروع الميثــاق العــالمي للطبيعــة الــصدد إلــى التعريــف الــذي اقترحــمجمـوع العوامـل الطبيعيـة والعوامـل التـي " حيث اتجه إلى القول بأن البيئة هي ،م١٩٧٩عام

، وتحديــد الظــروف ي تــرابط وثيــق علــى التــوازن البيئــيأوجــدتها أنــشطة اإلنــسان والتــي تــؤثر فــ، أمـــا بالنـــسبة التفاقيـــة مجلـــس أوروبـــا )٩("لمجتمـــع التـــي يعـــيش فيهـــا اإلنـــسان ويتطـــور فيهـــا ا

الخاصة بالمسئولية المدنية عـن األضـرار الناتجـة عـن األنـشطة الخطـرة علـى البيئـة والـصادرة ـــة ٢/١م والمعروفـــة باتفاقيـــة لجـــانوه، فقـــد ورد فـــي المـــادة ١٩٩٣ يونيـــو ٢١فـــي منهـــا أن البيئ

اء والتربـــــة، الكائنـــــات الحيـــــة النباتيـــــة كالمـــــ،المـــــوارد الطبيعيـــــة الحيـــــة وغيـــــر الحيـــــة" تـــــشمل وكـــذلك األمـــوال التـــي أوجـــدها التـــراث الثقـــافي ،والحيوانيـــة والتفاعـــل بـــين تلـــك العناصـــر ذاتهـــا

" والمظاهر المميزة للمناظر الطبيعية

تلتقــي عنــد نقطــة واحــدة وهــى التــسليم بــأن فــي مجملهــا أنهــاتا التعريفــ هــذهيالحــظ علــى القانونيــة تتكــون مـن عنــصرين رئيـسيين يتفــاعالن معــا ويـؤثر كــل منهمــا البيئـة محــل الحمايـة

ـــي أوجـــدها اهللا تعـــالى، وثانيهمـــا العناصـــر ـــشمل العناصـــر الطبيعيـــة الت فـــي اآلخـــر؛ أولهمـــا ي ذلـــك يمكننـــا أن نعـــرف البيئـــة بأنهـــاالـــصناعية، أي تلـــك التـــي صـــنعها اإلنـــسان وعلـــى ضـــوء

جـدتها أنـشطة اإلنـسان والتـي تتجـاور فـي تـوازن وتـؤثر مجموع العوامل الطبيعيـة وتلـك التـي أو .على اإلنسان والكائنات األخرى بطريق مباشر أو غير مباشر

م، ١٩٩٤ لــسنة ٤عــن ذهــن المــشرع المــصري فــي قــانون البيئــة رقــم لــم يغــب وهــذا المعنــي شمل المحـــيط الحيـــوي إذ يـــ"حيــث عـــرف البيئـــة فـــي البنــد األول مـــن المـــادة األولـــى منــه بأنهـــا

الكائنات الحية وما يحتويه من مـوارد ومـا يحـيط بـه مـن هـواء ومـاء وتربـة ومـا يقيمـه اإلنـسان

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٢٦

، ويتــضح مــن هــذا الــنص أن المــشرع المــصري يتجــه فــي تحديــد البيئــة إلــى أنهــا "مــن منــشآت .تشمل العناصر الطبيعية والعناصر التي أوجدتها أنشطة اإلنسان

من إلي ظهور طائفةت العالقة بين اإلنسان والبيئةأد للحد اهتمام العالم اجمعاسترعت التى السلبية الظواهر البيئية

، يمثل التلوث أكثر هذه متعددةصورر تتخذ ألضراا، وتلك )١٠(ارةوأثارها الض من أخطارهاقية التي لتوافحدوث تغيير أو خلل في الحركة ا "ه أنبالبعض ، لذلك يعرفه يوعاالصور ش

أعادة الحياة المكونة للنظام االيكولوجي مما يفقده القدرة علي تتم بين مجموعة العناصر، بينما يعرفه آخرون بأنه كل تغيير كمي أو كيفي قي مكونات البيئة، وال دون مشكالت

. )١١(تقدر األنظمة البيئية علي استيعابه دون أن يختل توازنهالتلوث هو احد أسباب الحماية القانونية للبيئة وذلك ألنه من اخطر ما جانب اآلخر، علي ال

حماية ب الخاصة النصوص التشريعيةهو ما انعكس علييهدد البيئة في العصر الحديث، و غير قانوني للتلوث، حيث ما زال هذا المفهوم مفهوموضع من صعوبة ة، علي الرغمالبيئ

ن البعض من التشريعات واالتفاقات حرصت علي أدراج ك لواضح في معظم التشريعاتم ١٩٧٩حيث نجد اتفاقية جنيف عام ، وفقا لموضوع التخصص الذي تتناولهتعريف للتلوث

" أ تلوث الهواء بأنه /١المتعلقة بتلوث الهواء بعيد ألمدي عبر الحدود عرفت في المادة لطاقة في الجو أو الهواء يكون له إدخال اإلنسان بشكل مباشر أو غير مباشر لمواد أو

مفعول ضار يعرض صحة اإلنسان للخطر، ويلحق الضرر بالمواد الحيوية والنظم البيئية، ، كما )١٢("والفساد باألحوال المادية، ويضر كل من يتمتع بالبيئة أو باستخداماتها المشروعة

م تلوث البيئة البحرية ١٩٨٢ من اتفاقية األمم المتحدة لفانون البحار علم ١/٤عرفت المادة إدخال اإلنسان في البيئة البحرية بما في ذلك األنهار، بصورة مباشرة أو غير مباشرة " بأنه

مواد أو طاقة تنجم عنها أو يحتمل أن تنجم عنها أثار مؤذية، مثل األضرار بالموارد الحية ة البحرية، بما في ذلك والحياة البحرية، وتعريض الصحة البشرية لإلخطار، واعاقة األنشط

، والحط من نوعية قابلية مياه أوجه االستخدام المشروعة للبحارصيد األسماك وغيرة من . )١٣(البحر لالستعمال واإلقالل من الترويح

ظهر كأداة حاسمة فى إدارة البيئة، وأصبحلقد تطور قانون البيئة و علي المستوي الوطني، أن تساعد فى استمرار الحضارة من شأنها ة والوطنية الساريةين الدوليتطبيق وانفاذ القوان

بالبيئةاألضرارصور - انيثا

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٢٧

تأمين قيام الجيل الحاضر باالستمتاع بنوعية الحياة وتحسين نوعيتها والعمل على وبقائها ونص القانون ولذلك )١٤( ضمان عدم المساس بالحقوق والمصالح الثابتة لألجيال القادمة

علي أن التلوث م الخاص بالبيئة ١٩٩٤ لعام٤في المادة الرابعة من القانون رقم المصريغير يؤدي بطريق مباشر أو مما قد بيئةخواص ال أي تغيير في" يمثل

مارسة اإلنسان يؤثر على م أوالحية أو المنشات بالكائنات اإلضرار إلى مباشركل تغيير في خصائص " التلوث يعني ١٠/١وأيضا في المادة "لحياته الطبيعية

ومواصفات الهواء الطبيعي يترتب عليه خطر علي صحة اإلنسان والبيئة سواء كان هذا التلوث ناتجا عن عوامل الطبيعة أو نشاط أنساني بما في ذلك الضوضاء، كما نص في

إدخال أية مواد أو طاقة في البيئة المائية " علي تعريف التلوث المائي بأنه ١٢/١ المادةبطريقة إرادية أو غير إرادية مباشرة أو غير مباشرة ينتج عنها ضرر بالمواد الحية أو غير الحية، أو يهدد صحة اإلنسان أو يعوق األنشطة المادية بما في ذلك صيد األسماك

التمتع بها أو يفسد صالحية مياه البحر لالستعمال أو ينقص منواألنشطة السياحية أو . "يغير من خواصها

من تحليل تعريف تلوث البيئة في التشريع المصري نجد أن المشرع قصر التعريف علي ، وأخيرا رار بالكائنات الحية أو المنشئات، اإلضعناصر هم التغيير في خواص البيئةثالث

، ولذلك فأن المشرع يتبني في فلسفة الحماية إلنسان لحياته الطبيعية ممارسة االتأثير عليعما للبيئة فكرة قوامها تحريم أي فعل من شأنه أحداث تغيير في الوسط البيئي دون النظر

، كما نالحظ أن أضرار حالية أو مستقبلية من عدمهأذا كان سيترتب علي هذا التغيير ، نظرا لما يسببه الضوضاء من اثأر ث الهواءج الضوضاء ضمن تعريف تلوالمشرع أدر

التنفيذية لقانون البيئة سلبية علي صحة اإلنسان وقدرته اإلنتاجية وهو ما نظمته الالئحة الحدود المسموح بها لشدة الصوت ووقت ٧، حيث حددت في الملحق رقم المصري

.)١٥(ر التعرض له خالل فترة النهاي سلك االتجاه القائم علي فكرة تعريف األنواع المختلفة ومن هنا نجد أن المشرع المصر

للتلوث، كما لم يحدد مسبب التعدي بل ذكرها بصيغة مطلقة دون إي تغيير في خواص وذكر مصطلح ،سواء بطريقا مباشر أو غير مباشرالبيئة، وذكر اآلثار الناتجة عن التعدي

لحماية ل اسيع مجاوتة رلى فکإ)١٦(ءلفقها اضبع ذهب دقوهو استخدام موفق، و اإلضرار

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٢٨

على ث ولتل اننية للبيئة مولقانالحماية افلسفة م و تقثحيد، وتجاه محموهو انية ولقانا أولحية ت ا بالکائنامجسير رضق لحا إن عظرلنف اربص، تهاذالبيئة في احماية س ساأ

أي ن نفسها ملبيئةا حماية ن مقلطنية تنولقانالحماية ة اد قاعنلکدة، وجولمالحية ارغي ديدتهاردها، أو أي و في مديدتبأو أي بيعي طلاامها ظ في نرتغييأو نها ازو في تلخل

نمف األساسي دلهن او يکكلذل، وجيولواليکازن اولتا على رثؤ يدناتها مما قوعلى مک ثنية للبيئة حيولقانالحماية ل اسيع مجاوتها تذالبيئة في ا حماية وه)١٧(نيولقان اميظلتنا

ملث ولتل الفع أن ولولبيئة حتى ا حماية بنه يجألى إكل ذن مصنخلف التلوث، ورعفي ر رلض يظهر املألنه إذا ا هرغيأو لحية ت الکائنار باإلنسان أو ارلى ضدي إؤيال ر ورلضر اعلى معيام ونية التقولقانافالحماية ، للمستقبا في رهظيف وفانه سل لحااعلى ، وبيعي نفسهطل اطسولا في رلتغيير امعياس ساألى عم و تقنلک وطفقل حدوثه حتماالتي ث اولتلل افعااع وأون كل ألليشمر طومتومتسع ن ورمني وقانم و مفهن مد فالبكلذ

، ومن مطالعة كافة تعريفات التلوث نجد أنه ينقسم من جيولولتکنوالعلمي م ادلتق انتنتج عوقد أقرت المحكمة ، معاقب عليه حيث المسئولية عنه إلي تلوث معاقب عليه وأخر غير

حق اإلنسان في " البيئة في حيث قررت أناإلدارية العليا في مصر حق اإلنسان فيعلو األساسية التي تتسامى في شأنها والعيش في بيئة صحية نظيفة أضحى من الحقوق

كما حرص " األساسية ومنها الحق في الحرية والمساواة رها ومكانتها مع الحقوق الطبيعيةقد ٢٤على النص في المادة " م ١٩٨١ نيروبي " األفريقي لحقوق اإلنسان والشعوبالميثاق

.)١٨("لكل الشعوب الحق في بيئة مرضية وشاملة ومالئمة لتنميتها " على أن أساس المسئولية المدنية عن األضرار البيئية–ثالثا

نجد قواعد خاصة لتنظيم ، فإننا اللمصريإلى نصوص القانون المدني ابالرجوع م ١٩٩٤ الصادرألمر بالنسبة لقانون البيئةالمسؤولية المدنية عن األضرار البيئية، وكذلك ا

والقوانين الخاصة األخرى، ولهذا البد الرجوع للقواعد العامة للمسؤولية المدنية في القانون .المدني

يتعلق بالحقوق المالية، ال والمالحظ أن نظرية الحق في القانون المدني، وخصوصا فيما والحيوانات والكائنات الحية وبالتالي فإن األشجار ت إال للشخص الطبيعي أو المعنوي،تثب

وغيرها من األجناس طبقا لنص القانون المدني، ليس لها شخصية قانونية تجعلها صاحبة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٢٩

دعوى حق، ولو افترضنا وجود هذا الحق، فإنها ال تستطيع ممارسته من خالل رفع ال .والمطالبة بحماية القضاء

، برفع الدعاوى لجمعيات المعتمدةل إلى السماح المصريالمشرع أمام هذه اإلشكالية، لجأ أما الجهات القضائية المختصة عن كل مساس بالبيئة، حتى في الحاالت التي ال تعني

يات من ه الجمع تفويض هذلشخص الطبيعي، كما يمكن لبانتظاماألشخاص المنتسبين لها . دعوى التعويضأجل أن ترفع باسمه

لكن تبقى اإلشكالية مطروحة في تحديد أساس المسؤولية المدنية عن األضرار البيئية، أهمية بالغة، فإلى جانب األشكال المتعارف بن تحديد أساس هذه المسؤولية تكتسذلك أ

يئية، واتخاذها ألشكال جديدة عليها في مجال المسؤولية المدنية، وأمام استفحال األضرار البلم تكن لتعرف من قبل، ولصعوبة تحديد المتضرر المباشر من االنتهاكات البيئية، وقع

بتطبيق النظرية نادي )١٩(فهناك جانب من الفقه، جدال فقهي حول أساس هذه المسؤوليةقصيرية، ويتمثل التقليدية للمسؤولية المدنية، والتي يكون فيها الخطأ هو قوام المسؤولية الت

قانوني مقرر بمقتضى القوانين واللوائح، والخطأ يكون أيضا بالتزامهذا الخطأ في اإلخالل .قوام المسؤولية العقدية على أساس أنه إخالل بالتزام تعاقدي

إال أن ظاهرة تلوث البيئة واألشكال المختلفة التي يتم بها هذا التلوث، حالت دون تطبيق ة للمسؤولية المدنية في الصور المعروفة، مما دفع بالفقه إلى إقرار بعدم المبادئ التقليدي

ضرورة الخروج عنها في بعض التقصيرية في شكلها التقليدي، وكفاية تقنيات المسؤوليةاألحيان أو البحث عن سبل تطوير أحكامها وقواعدها بما يضمن مواجهة فعالة في مجال

.حماية البيئة بحسن الجوار أو تحمل األضرار المألوفة االلتزام على نظرية تماداالعنتيجة لذلك تم

.للجوار، وكذا نظرية عدم التعسف في استعمال الحقلية في مجال ئو أدت إلى تطبيق تقنيات قانونية أخرى لترتيب المساالعتباراتإن نفس

ة عن فعل األشياء ليئولية عن فعل الغير، والمسئوحماية البيئة، منها على سبيل المثال المسجود مسؤولية مفترضة خطرة وهي جميعها تقوم على أساس ووالمسؤولية عن األنشطة ال

من ذهب إلى أبعد من ذلك، معتبرا أن المتضرر )٢٠(بل هناك بعض الفقهاء ،بحكم القانون أساس المسؤولية عن الضرر البيئي، إما أن تقوم على أساس اختيارهو الذي له الحق في

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٣٠

ونتيجة لهذه .عن فعل األشياء أو على أساس نظرية حسن الجوار أو المسؤوليةالخطأ، ونظرية التعسف في استعمال الحقة لفقه أن هناك مجال لتطبيق نظريالتطورات بدى ل

على أساس كفاية تحقق الضرر دون النظر إلى الخطأ ويعبر عنها المخاطر، والتي تقوممن يلوث "، وهي التي كانت وراء ظهور مبدأ "بالغنمالغرم "أيضا بنظرية تحميل التبعة أو

)٢١(."مبدأ الملوث الدافع"و" فعليه اإلصالحالحق لم يشرع ليكون وسيلة جور وطغيان بيد صاحبه يعمل من خالله على في الواقع،

الهيمنة على اآلخرين واالعتداء عليهم بحجة أنه يستعمل حقه، بل الحق شرع و منح به دون اإلخالل بواجبه اتجاه أفراد المجتمع، كما إن إساءة استعمال الحق لصاحبه للتمتع

.تدخل ضمن أحكام المسؤولية التقصيرية فالقانون هو الذي يعين حدود الحق وللشخص أن يستعمل حقه في هذه الحدود دون أن

يكون فإذا جاوز الشخص في استعماله لحقه الحدود التي رسمها القانون فإنه ، يتجاوزها ا يعرف بالتعسف في استعمال الحق وهو م)٢٢(مخطئا وملتزم بتعويض من أصابه ضرر،

استعمال الحق مكانا بارزا بين النصوص، ألن شرع المصري أعطي نظرية التعسف فيوالملهذه النظرية من معنى العموم ما يجعلها مالئمة لجميع نواحي القانون دون أن تكـون مجـرد

مل الغير مشروع، فالنظرية تنطبق على روابط األحوال الشخصية كما تطبيق لفكرة العتنطبق على الروابط المالية، كما تسري في شأن الحقوق العينية، وأيضا ال تقف عنـد حـدود

اعد على اختيار هذا المسلك إقرارالقانون الخاص بل تجاوزه إلى القانون العام، وقد سف في استعمال الحق بوصفها نظرية عامـة، ولقد قنن الـشريعة اإلسـالمية لنظرية التعس

، المشرع المصري نظرية التعسف في استعمال الحق في المادة الخامسة من القانون المدنيمن استعمل حقه استعماال مشروعا ال يكون " فبعد أن نص في المادة الرابعة على أن

يكون استعمال الحق " امسةأضاف في المادة الخ، "مسئوال عما ينشأ عن ذلك من ضررغير مشروع في األحوال التالية، إذا لم يقصد به سوى األضرار بالغير، إذا كانت المصالح التي يرمي إلى تحقيقها قليلة األهمية، واذا كانت المصالح التي يرمي إلى تحقيقها غير

." مشروعةابقة فإنه يعد استعماال إذا كان استعمال الشخص لحقه واقعا تحت إحدى الصور الثالث الس

حقه الضرر من يوجب على صاحب الحق تعويض من ل، أي استعمال غير مشروع، تعسفيا

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٣١

كما يمكن أن يكون عينيا يتمثل ، هذا التعويض يمكن أن يكون نقديا، وجراء هذا االستعماللك في وقف االستعمال التعسفي واعادة الحال إلى ما كان عليه قبل حصوله طالما كان ذ

. من القانون المدني المصري١٧١ كل ذلك تطبيقا لنص المادة .ممكناوقد جرى القضاء وبالتالي فأن هذه النظرية يمكن أن تمتد لتطبق علي الخطأ البيئي،

المصري على اعتبار انعدام المصلحة أو تفاهتها عند استعمال الحق على نحو يضر ما أن مجاوزة استعمال حق الملكية للحدود التي بالغير قرينـة علـى توفر نية اإلضرار، ك

رسمها القانون لهذا الحق يكـون خطأ تقصيري يوجب المسؤولية، مثال ذلك أن يستعمل صاحب فرن كوقود لفرنه النفط األسود بدال من النفط األبيض لتحقيق اقتصاد قليل في

، كما أنى على غيره دخان خانق وأضرار أخرالنفقات بالرغم مما يسببه هذا الوقود منسميها التعـسف أحيا نظرية إساءة استعمال الحق أو كما ي القانون والقضاء والفقه الفرنسي

حكم يقضي بإلزام صاحب مصنع بإقامة مدخنة )٢٣(حيث أصدر القضاء فـي استعمال الحق، ،عالية تـضمن تـصريف الدخان والبخار على ارتفاع عال بحيث ال يضايق الجيران مستقبال

بأنه يجـوز حقـا لكـل امرئ أن يتصرف بملكه كما يشاء ولكن على أن " وقد جاء في الحكم ."ال يضر بالغير

، خاصة أن با خصآل مجا يمثل الحق في مجال األضرار البيئيةأن التعسف في استعمالتلك األضرار تنجم عن استعمال حقوق تعد في األصل مشروعة مثل استعمال المفرقعات

اب النارية في المناسبات بشكل مفرط من شأنه أن يلحق ضررا باآلخرين، وحق واأللعصاحب المصنع في بنائه ولكنه يغفل وضع اآلالت التي تعمل علي تنقية الدخان مما

.)٢٤(يضر بالغيرالداخلي فقط، د على الصعي ة في مجال حماية البيئة لم تظهرإن صعوبة تقرير المسؤولي

ية المختلفة، مثل الدولاالتفاقيات الصعيد الدولي، حيث حرصت بل ظهرت أيضا علىعلى "السفن الذرية" نظمة للمسؤولية المدنية لمستخدمي الم١٩٦٢ لسنة لاتفاقية بروكس

سببا على أن الكوارث الطبيعية ليست وأكدت أ كأساس لترتيب المسؤولية، عن الخطاالبتعادتصرت بالقول أن المسؤولية في هذه الحالة واق البيئي، لإلعفاء من مسؤولية التلوث

)٢٥ ("مسؤولية قضائية"نتكو

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٣٢

المتعلقة بحماية البيئة نصت على استفادة ١٩٧٤كما أن المادة الثالثة من اتفاقية ستوكهولم لسنة الطرف المتضرر من المحاكم الوطنية أو السلطة اإلدارية للدولة التي يقع على أراضيها حدث

.)٢٦(يترتب عليه ضرر أنه من الصعب تحديد أساس المسؤولية المدنية عن الضرر البيئي، ل القو لذلك يمكن

لكونه ما زال محل خالفات فقهية، إذ لم تحسم بعد هذه المسألة، وهذا كله راجع للطبيعة لية يؤدي إلى منح ئوومهما يكن فإن تقرير المس ،الخاصة التي يتسم بها هذا الضرر البيئي

والتي ال تلقى ترحيبا واسعا فيمالية، التعويضات ال مجال حماية البيئة، ألن خير تعويض .في هذا المجال هو إعادة التوازن البيئي

شروط المسئولية الناتجة عن التلوث– الثانيالمطلب

علي المسئولية ة الناتجة عن الخطأ المدني، و الدراسة علي المسئولية المدني هذهتقتصر الناتجة عن التلوث البيئي عادة ال يكون ثمة عقدية وذلك الن المسئوليةدون الالتقصيرية

عقد بين المضرور ومسبب الضرر، كما أن المسئولية التقصيرية ذات نطاق أوسع من المسئولية العقدية، يمكن أن تستوعب كافة صور األضرار الناتجة عن تعدي اإلنسان علي

التقصيرية تتعلق بالنظام العام، وبالتالي ال يمكن االتفاق البيئة، كما أن قواعد المسئولية علي مخالفتها سواء باإلعفاء من المسئولية أو التخفيف منها، كما أن التعويض عن الضرر

.توقع وغير المتوقعمرر المباشر الفي نطاق المسئولية التقصيرية يشمل الضسئولية التقصيرية بصفة عامة، إال من المعلوم أن هناك نظريتان تتنازعان حول أساس الم

وهما، النظرية الشخصية التي تستند المسئولية علي الخطأ، والنظرية الموضوعية التي تستند فيها المسئولية علي الضرر أو تحمل التبعة، وبالتالي اعتناق أي من النظرتين يترتب

فعها نظرا لعدم عليه أثار جوهرية، ففي النظرية الشخصية نجد أساسها الخطأ ويمكن داستطاعة أثبات الخطأ في جانب المدين واذا كانت قائمة علي الخطأ المفروض يمكن

، أما جنبيأثبات العكس، أي أن المدين يمكن أن يثبت أنه لم يخطئ أو إثبات السبب األالمسئولية الموضوعية نجد أساسها الضرر وأن المسئول ال يمكنه دفعها ما دام الضرر قد

راء النشاط ولو بغير خطأ المسئول وبالرغم من محاوالت الفقه الضخمة أال أنه لم وقع من ج

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٣٣

يكتب للنظرية الموضوعية السيادة وتحول عنها شيئا فشيئا، كما أن المشرع لم يتبين هذه .النظرية وبالتالي سنكتفي بدراسة النظرية الشخصية

، ثة أركان رئيسية وهي الخطأفر ثال تتطلب توا– بصفة عامة –فالمسئولية المدنية من القانون ١٦٣الضرر وعالقة السببية، والضرر وهو ما نص عليه المشرع في المادة

كما ،"كل خطأ يسبب ضررا للغير يلزم من ارتكبه بالتعويض " المدني المصري على أنيكون الشخص مسئوال عن أعماله غير " على أن ١٦٤نص في الفقرة األولى من المادة

١٣٨٢، كما أكد ذلك المشرع الفرنسي في المادة "المشروعة متى صدرت منه وهو مميزعلى إصالح الضرر المسبب مباشرة عن طريق الخطأ بواسطة شخص أو عدة أشخاص أو

.بواسطة الشيء الذي يكون تحت مسئوليتهمال يتضح من ذلك أن المشرع المصري وأيضا الفرنسي قد اعتمد علي النظرية أو األع

الشخصية كأساس لقيام المسئولية، فهما يقيمان المسئولية علي خطا واجب اإلثبات ويقيمان المسئولية عن عمل الغير وعن األشياء علي خطأ مفروض، لذلك يشترط المشرع لقيام

.المسئولية وجود واقعة منشئة للمسئولية وهو الخطأ ثم الضرر وأخيرا رابطة السببية

ي الخطأ البيئ-أوال

المصري تعريفا خاصا بالخطأ، وحسنا فعل المشرع الن هذا الفظ المشرع لم يورد في الواقعكل سلوك مخالف ، فالخطأ بصورة عامة يغطي أعددا ال حصر لها من السلوك اإلنسانيعن شخص مسئول عن أفعالة، أي أن ادر لما تعارف عليه الناس وسبب ضررا للغير وص

. ومعيار االنحراف هو سلوك الرجل العادي،ك الواجبلسلوالخطأ يمثل االنحراف عن ا ما وجب عليه فعله المخطئ البيئي تفترض ترك الخطأن خصوصية إوتفريعا عن العام ف

، بمحيطهاإلضرار نهاأ من شأفعالنه فعل ما كان عليه تركه من أوألحماية محيطه مول بها بخصوص حماية فعندما يرتكب الشخص عمال مخالفا لألنظمة والقوانين المع

يتوافر إذا ما فالتعمد، غير عمدي أو عمديالبيئة، يعد خطأ بيئيا، وهذا الخطأ قد يكون غير ، أما الفعل األضراراتجهت أرادة الشخص إلي إيقاع األذى بالغير أي توافر نية

ن فأن إرادة الشخص تتجه إلي الفعل وال تنصرف إلي النتيجة الضارة وهو ما يمكألعمديويتمثل السلوك المنحرف المتعمد للشخص ، والرعونة في القيام بالعملأن يسمي اإلهمال

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٣٤

في نطاق تلوث البيئة، بأقدام الشخص علي وضع مواد شديدة السمية في ينابيع المياه التي ترتادها حيوانات اآلخرين بقصد ألحاق الضرر بها أو قيام شخص يكسر الصرف الصحي،

اري تغرق الشوارع محدثة بركا من المياه ينجم عنها مضايقات األفراد مما يجعل مياه المج الشخص الذي ، كما يستوي أن يكون والروائح الكريهةيتمثل في انتشار األمراض واألوبئة

، فعادة ترفع دعاوي المسئولية علي ممثل الشركات أو معنوي طبيعيالتعدي بقام بفعلة علي صحة اإلنسان أو البيئة، كما قد يصدر الفعل والهيئات التي تقوم بإنتاج مواد مؤثر

المنحرف الضار بالبيئة من الدولة ذاتها ضد دولة أخري، مثل قيام الجيش العراقي عام .)٢٧(م بحرق أبار البترول في الكويت مما أدي إلي األضرار بالبيئة بشكل عام ١٩٩١

المسئولية عن الضرر الذي الخطأ غير ألعمدي المتمثل في اإلهمال يؤدي إلي قيام أصاب البيئة، فاإلهمال يعد أحدي صور الخطأ، فاإلهمال يتمثل بالفعل الذي يقترفه الشخص دون نية إيقاع الضرر بالبيئة أو اآلخرين، وأن كان يسأل عن إهماله، فقد حكم بمسئولية صاحب مصنع لألسمنت عن الغازات المنبعثة منه وأدت إلي األضرار

الزراعية المجاورة، حيث ثبت أن الدخان المنبعث من مداخن المصنع تحمل بالمحاصيل الحامض الفسفوري، وقد أهمل صاحب المصنع باتخاذ االحتياطات واإلجراءات الوقائية

فية الدخان الذي يخرج لمنع تسرب الغاز، وذلك بتركيب بعض األجهزة التي تعمل علي تص وهذا يعني أن يقوم ،رر يمكن أن يكون ايجابيلذي يسبب الضوالفعل ا .)٢٨(من المدخنة

بمعنى أن سلبينباآلخرين، كما يمكن أن يكوالشخص بفعل يترتب عليه إيقاع الضرر يمتنع الشخص عن القيام بفعل ويترتب على امتناعه عن القيام بالفعل ألحاق الضرر

اإلمراض واألوبئة باآلخرين، فمثال امتناع عامل القمامة عن رفعها مما تؤدي إلي انتشار . بصحة اإلفراد يكون تعديه سلبياوالمساس

عام ، وفيم١٩٣٨ عامة الصادرة حكمت هيئة التحكيم األمريكية والكندي علي المستوي الدولي لة عن األضرار التي ئون كندا تعد مسأ بـ)٢٩( (Trail Smelter) في قضية مصهر تريل م١٩٤١

مصهر للمزارعين األمريكيين، وفقا لمبادئ القانون الدولي، سببها الدخان المتصاعد من هذا الوكذلك وفقا لقانون الواليات المتحدة، فإن أي دولة ليس لها الحق في استعمال أو السماح باستعمال إقليمها بهذا األسلوب؛ لكي يسبب أضرارا بواسطة األدخنة إلقليم دولة مجاورة أو

فإن هيئة التحكيم قضت بدفع تعويض عما يصيب )٣٠("يهللملكيات واألشخاص الذين يعيشون ف

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٣٥

مصالح الواليات المتحدة من األضرار الناشئة عن انبعاث الدخان حتى ولو كانت أنشطة المعادن تتفق تماما مع النظام الدائم حسبما هو محدد في الحكم، ورأت الهيئة أن النظام المقرر قد يزيل

إلى منع وقوع األضرار المادية التي تختص بوالية واشنطن أسباب النزاع الحالي وربما يؤدي )٣١(.مستقبال

الضرر البيئي-ثانيا

فال يكفي لتحقق المسؤولية أن يحدث ، يعد الضرر الركن الثاني في المسؤولية المدنية، وعلي المستوي الدولي ضرراوانما يجب أن يثبت المضرور أن الخطأ ترتب عليه، الخطأ

–)٣٢(ي تترتب المسئولية الدولية تجاه دولة من الدول أن ينتج عن الفعلمن الضروري لك ضرر يصيب دولة أخرى، ويقصد بالضرر في نطاق - المشروع أو غير المشروع

وفي " المساس بحق أو مصلحة مشروعة ألحد أشخاص القانون الدولي"المسئولية الدولية األضرار التي تحدثها األجسام الفضائية نفس االتجاه سارت اتفاقية المسئولية الدولية عن

الضرر الموجب للتعويض "، أنلبية الفقهاءاغ، ونحن نؤيد ما ذهب إليه )٣٣(١٩٧٢سنة رغم مشروعية النشاط المنتج له ال يختلف من حيث الطبيعة عن الضرر الذي يحدث نتيجة

المقصود بالضرر البيئي؟ ولكن يثور التساؤل عن"فعل غير مشروع

وم الضرر البيئي مفه - ١

الصحة اإلنسانية أو التوازن )٣٤(كل عمل يشكل اعتداء على "يري الفقه أن الضرر البيئي هوإلي أن تعبير الضرر البيئي يغطي في وقت واحد األضرار )٣٥(، كما يذهب البعض"البيئي

٢لمادة كما نصت ا،"الواقعة بالبيئة الطبيعية وأضرار التلوث التي تحدث لألفراد واألموال األنشطة حول المسئولية المدنية عن األضرار الناتجة عنم١٩٦٨ من اتفاقية مجلس أورباحاالت الوفاة أو األضرار الجسدية، كل : الضرر البيئي يمثل" ن الخطيرة بالبيئة علي أ

.)٣٦("خسارة وضرر لألموال، كل خسارة أو ضرر ناتج عن إفساد أو تلويث أو إتالف البيئةاألثر السيئ على البيئة، بما تحتويه من " الضرر البيئي بأنهتعريف يمكن لذلك

مخلوقات حية وغير حية، والناتج عن نشاط غير مشروع أو نشاط مشروع ولكنه يحمل أن يكون هنالك أذى أو ،ومن ثم يجب أن يتوافر في الضرر البيئي عدة شروط، " خطورة ما

حمله من مخاطر على صحة فيما قد ي لبيئي يتمثل هذا الفعل أو النشاط ا ناجم عن ررض

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٣٦

، أن يرد هذا األذى أي محله علي حق من الحقوق وال وسكينة المواطنين وعناصر البيئة األخرىن يكون حقا ماليايشترط أ وأن ، أو مصلحة مشروعة لهكفي أن يكون حقا يحميه القانون بل ي،

.ت وعناصر البيئة األخرىالنباالضرر اإلنسان، الحيوان أو يصيب هذا عندئـذ ال ، وعليـه فـإذا مـا انتفـى الـضرريعـد الـضرر محـل االلتـزام بـالتعويضمن جانـب أخـر

مـصلحة يحميهـا دون دعوى بـ تقبـل الـألنـه ال، وى المـسؤولية الناتجـة عـن األضـرار بالبيئـةتقبل دعمـضرور، فالمـصلحة تـدور بالأي أنه ال وجود للمصلحة إذ لم يكن هنالك ضرر قـد لحـق القانون،

.مع الدعوي وجودا وعدما

البيئيصور الضرر - ٢

يتمثـــل فـــي أخـــالل بحـــق أو و، ماديـــا يكـــون فقـــد،البيئـــةتتعـــدد صـــور األضـــرار الناجمـــة عـــن بمصلحة للمضرور له قيمة مالية، واظهر صـور الـضرر المـادي يتمثـل فـي االعتـداء علـي

وقـــد يكـــون ، أو حـــق شخـــصي" تبعيـــاحـــق مـــالي أيـــا كـــان نوعـــه أي ســـواء كـــان حقـــا عينيـــاال يمــس أمــوال المــضرور وانمــا يــصيب مــصلحة غيــر ماليــة، وقــد تــردد الفقــه أدبيــا الــضرر

عـــدم مالئمـــة ذلـــك )٣٧(طـــويال فـــي خـــصوص التعـــويض عـــن الـــضرر األدبـــي ورأي الـــبعضباعتبــار إن الغايــة مــن التعــويض هــو جبــر الــضرر وهــو أمــر ينطبــق علــي الــضرر المــادي

ساب الخـسارة أو الكـسب الفائـت عنـه مبلـغ محـدد يـدفع للمـضرور، ومـع ذلـك الذي يمكن حانتــصر الــرأي القائــل بإمكانيــة التعــويض عــن الــضرر األدبــي باعتبــار أنــة إذا تعــذر حــساب الــضرر األدبــي فــال اقــل مــن إن يمــنح المــضرور عنــه بعــض المــال ليكــون فيــه علــي األقــل

.رك كلهبعض السلوى والعزاء وما ال يدرك كله ال يت فــي الواقــع، لــم يكــن هنــاك نــص فــي القــانون المــصري يقــضي بــالتعويض عــن الــضرر

المعنوي، لكن الفقه والقضاء كانا مستقرين علـى تعويـضه حتـى جـاء القـانون المـدني ونـص ، لــذلك اوى الــضرر المــادي والــضرر األدبــي علــي التعــويض، وبــذلك تــس٢٢٢/١فــي المــادة

، يعـد ضـرر بيئـيعنـه نقـص فـي قيمـة العقـارات المجـاورة لـهم جـإنـشاء مـصنع معـين نفـأن بـــسبب التلـــوث الـــذي يحدثـــه، المتمثـــل فـــي األدخنـــة المتـــصاعدة، بـــل الـــضرر قـــد يمتـــد إلـــي األشخاص ذاتهم نتيجة استنشاق الهواء الملـوث المتـصاعد مـن المـصنع، فقـد يـصاب الفـرد

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٣٧

إلـي مـا يتكبـده الـشخص مـن بالحـساسية التـي تـؤدي بـه إلـي صـعوبة التـنفس هـذا باإلضـافة نفقات العالج

أذا كان تحديد الضرر المادي الناتج عن الممارسات الضارة بالبيئة من السهولة بمكان أثباتها فأنه ليس كذلك بالنسبة للضرر األدبي نظرا ألن األخير يصيب المشاعر

حول أمكانية واألحاسيس وهي أمور يصعب تقدير التعويض عنها، ولذلك يثور التساؤلالتعويض عن انتهاك وانخفاض القيمة الجمالية للبيئة وهل يمكن تقدير حرمان إنسان من متعة السباحة في مياه البحر أو من صيد السمك ألن مياه البحر أصبحت ملوثة، واذا

فهنا هل ،افترضنا أن مواد شديدة السمية ألقيت في نهر وشرب منه حيوان فأدي ألي وفاةالك الحيوان المطالبة بالتعويض عن الضرر األدبي الذي لحق به نتيجة وفاة يستطيع م الحيوان ؟

علي تعويض عن الضرر - في األمثلة السابقة- ولكن نري وبحق أنه يمكن الحصول األدبي، فقد صدر حكم ضد شركة لصناعة اإلطارات والمطاط، حيث قامت بدفن نفاياتها

مما حدا بالسكان ألي رفع دعوي للمطالبة ،مجمع سكنيالسامة في ارض فضاء قريبة من بالتعويض عن الضرر األدبي المتمثل في شعورهم بالخوف والقلق الذي أصابهم من جراء

، وأما الضرر المادي في نطاق المسئولية الدولية، هو )٣٨(للتلوث من المواد السامةتعرضهم ومنه الضرر الذي يصيب ق رعاياه، المادية، أو بحقو)٣٩(أي مساس بحقوق الشخص الدولي

األشخاص والممتلكات واقتطاع جزء من إقليم الدولة، أو إلحاق أضرار جسيمة بالمصالح التجارية والصناعية والزراعية للدولة أيا كانت، وال خالف بين الفقهاء حول التعويض عن

و يتضمن كل الضرر المادي الذي يقع للدولة أو أحد رعاياها، أما الضرر األدبي، فهمساس بقدر ومكانة الشخص الدولي، مثل عدم تقديم االحترام الواجب للدولة أو المنظمة

واذا كان من المسلم به أن . الدولية، كما يشمل المساس بشعور وكرامة أحد رعايا الدولة يصلح قواما للمسئولية الدولية، فإن الضرر المعنوي لم - أيا كان مقداره أو طبيعته- الضرر

كن محال للتسليم به منذ البداية بل كان موضع للخالف بين الفقهاء، فقد ذهب ي، بينما يرى مكن التعويض عنها لصعوبة تقديرهاإلى أن األضرار المعنوية ال ي)٤٠(البعض

البعض اآلخر وجوب تعويض األضرار المعنوية، وذلك على أساس أن مضمون الضرر في القانون الداخلي، فالقانون الدولي يحمي في في العالقات الدولية يختلف عن معناه

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٣٨

االعتداء عليها االلتزام بالمسئولية الدولية، ولو لم )٤١(الغالب مصالح سياسية يترتب علىوأيا كان من أمر الخالف بين االتجاهين السابقين، فقد استقر الفقه ". تتحقق أضرار مادية

ي والضرر المعنوي في مجال التعويض التسوية بين الضرر الماد والقضاء الدوليان على .)٤٢ (عن المسئولية الدولية

شروط الضرر البيئي - ٣

:ما يليويض أن يتضمن شروطا معينة تتمثل فيالضرر القابل للتعيستوجب في

محقق الوقوعرر أن يكون الض - أ وهو الضرر الذي حدث سببه ولكن ،الوقوع محققبشكل عام يجب أن يكون الضرر البيئي

.مكن المطالبة بالتعويض عنهوره، غير أنه مؤكد ظهوره، فهذا الضرر يتأخر ظهإلي أنه يجب التعويض عن - دعوى المسئولية الدولية في نطاق- ويري البعض

ليس من الضروري أن تثبت الدولة "األضرار المستقبلة الناتجة عن التجارب الذرية ألنه الطبي على الضرر الذي ينتج عن المدعية وقوع ضرر حال، فإن الدليل العلمي و

.")٤٣(االنفجاريات الذرية، يمكن التعويض عنه أذا كان محقق الوقوع، أي أن المستقبلبالنسبة للضرر البيئي

تكون اإلضرار نتيجة مؤكدة ومباشرة، وبالتالي يستطيع قاضي الموضوع أن يحددها بشكل ع مجاور، مما أدي ألي تساقط منضبط مثل أشجار الفاكهة التي تعرضت إلشعاعات مصن

أوراقها وذبولها وتبين من تقرير الخبراء بأن هذه األشجار سوف تتوقف عن أنتاج الثمار، مطالبة وهذا هو الضرر المستقبل ويجب التعويض عنه، أما الضرر االحتمالي، فال يمكن ال

طالبة ، فمن تعرض إلشعاعات سامة ال يمكن الم يقعال بالتعويض عنه، فقد يقع أوبالتعويض، علي فرض انه سيصاب بالسرطان في المستقبل، الن أصابته بالمرض ليست

.مؤكدة فقد تتحقق أو ال تتحقق، فهو الضرر الذي لم يتحقق، وال يوجد ما يؤكد وقوعه أو االحتمالي أما بالنسبة للضرر

عدمه، ولذلك فال تحققه، فاألمر بالنسبة لهذا النوع من الضرر متردد بين احتمال الحدوث وإن "يعتد بالضرر االحتمالي، وقد أوضحت ذلك المحكمة الدائمة للعدل الدولي بقولها

".ي االعتبار وفقا لقضاء المحكمةوالغير محددة ال محل لوضعها ف )٤٤(األضرار المحتملة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٣٩

كون الضرر مباشراأن ي - برر المباشر ال عن الفعل الضار، والضناتجا ويشكل مباشركما يجب أن يكون الضرر

يثير صعوبة في أثباته، فتسرب غاز سام من مصنع مجاور ألحد المنازل، يمكن أن يؤدي رر حال ومباشر، وليس علي إلي اإلصابة بأمراض في الجهاز التنفسي، وهذا الض

أنه يشترط للحكم " حيث اتجه إلي سوي أثبات ما يدعيه، وهو ما أكده القضاء المضرورالمادي أن يكون هناك إخالال بمصلحة مالية للمضرور، وأن يكون بالتعويض عن الضرر

)٤٥("هذا الضرر محققا فهو الضرر الذي يحدث بمعرض عن الفعل الضار األصلي الغير مباشرأما الضرر

غير أنه يتصل به مباشرة فيكون اتصاله به عن طريق سبب آخر أي أن يبقى الفعل الضرر ولكن ال يكفي وحده ألحداثه، ومن المتفق عليه األصلي عامال الزما لحدوث ذلك

إن الضرر غير المباشر ال يقبل التعويض عنه، ويرى بعض الفقهاء إن كل ضرر متوقع التشريعات تنص ، لذلك فأن )٤٦(هو ضرر مباشر وليس كل ضرر مباشر هو ضرر متوقع

من القانون ٢٦٦في المادة صراحة علي هذا الشرط كالتشريع المصري والفرنسي الذي عبر عنه . المدني بوجوب أن يكون الضرر نتيجة طبيعية للفعل الضار

عليه وبالتالي يجب تطبيق ير المباشر، لم ينص المشرعوبالنسبة للضرر البيئي غ القواعد العامة السائدة في القانون المدني، ومن أمثلة الضرر البيئي غير المباشر أنه في

الجوفية للتلوث نتيجة النفايات المطمورة بالقرب منها، مما يدفع السلطات حال تعرض المياه المعنية إلي التوقف عن تزويد السكان بالمياه من هذه المصادر حفاظا علي سالمتهم، قيام السكان بشراء المياه من مصادر خاصة ألي أن تقوم السلطات بإيجاد بديل، ال شك أن

ريق غير مباشر ناتج عن طريق طمر النفايات، وبالتالي ال اإلضرار التي لحقت باألفراد بطيمكن المطالبة بالتعويض عن هذا الضرر، لكن الضرر المباشر هو الذي تعرضت له

.التربة يمكن التعويض عنه وال خالف في الفقه مباشر،ضرر وقد يكون الضرر البيئي علي المستوي الدولي

على الضرر المباشر فقد حكمت محكمة التحكيم في والقضاء الدوليين على التعويض بين الواليات المتحدة وبريطانيا بإلزام الحكومة البريطانية بتعويض الضرر " أالباما"قضية

المباشر المترتب على سماحها للثوار الجنوبيين خالل الحرب األهلية األمريكية،

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٤٠

ة للضرر غير المباشر فقد رفض وأما بالنسب تسليح السفن الحربية في موانيها،و)٤٧(ببناء ثم اتجهت أحكام )٤٨(بالتعويض عن الضرر غير المباشر،- في بداية األمر–القضاء الدولي

التحكيم الدولي إلى التعويض على الضرر غير المباشر ولو تراخى حدوثه لبعض الوقت، الدولية، ونحن طالما أمكن النظر إليه باعتباره مترتبا مباشرة على العمل المنشئ للمسئولية

من أنه رغم صعوبات إثبات الضرر غير المباشر، خاصة - وبحق–نتفق مع البعض بالنسبة لألضرار البيئية إال أنه يجب تعويضها، فربما يحين الوقت الذي يكون في مقدور العلم والتكنولوجيا أن تثبت مثل هذه األضرار وتقدير آثارها على البيئة، وعندئذ يجب

. )٤٩(ما ترتب عليها من آثاراألضرار وازالة تعويض هذه جسامة الضرر، فهل يلزم أن يكون الضرر البيئي "ولكن هناك سؤال يطرح نفسه حول

جسيما حتى يمكن نشوء المسئولية الدولية وبالتالي الحق في المطالبة بالتعويض؟ ة أن يكون أختلف فقهاء القانون الدولي حول هذه المسألة، فهناك من ذهب إلى ضرور

، بينما ذهب فريق آخر من الفقهاء إلى أنه، )٥٠(" األهمية أو الجسامةالضرر على قدر منال فرق بين كون الضرر جسيما أو بسيطا، فالمسئولية الدولية تقع مهما كان حجم الضرر، فقد ذهب البعض إلى أنه من غير المقبول اشتراط أن يكون الضرر كبيرا أو جسيما حتى

أنه المسئولية الدولية، إذ أن اعتبارات العدالة واإلنصاف، التي يقوم عليها القانون تقوم بش )٥١(الدولي، تقتضي أن يتحمل من يستفيد من نشاط خطر تبعة لما يلحق بالغير من

ال يشترط أن يصل الضرر البيئي المرفوع به دعوى "، كما ذهب آخر إلى أنه "أضرارن الجسامة والخطورة، فذلك يمثل خروجا عن القواعد العامة المسئولية الدولية، إلى درجة م

في القانون الدولي، باإلضافة إلى أنه يمثل تشددا غير مرغوب فيه، بحيث يؤدي إلى نكوص الشخص الدولي المضرور عن المطالبة بالتعويض عما أصابه من ضرر حقيقي،

- من جانبنا–و نؤيد ، ونح)٥٢("بسبب عجزه عن إثبات درجة جسامة الخطر أو فداحتهاالتجاه القائل بضرورة إلغاء التفرقة بين الضرر الجسيم والضرر البسيط في مجال المسئولية عن األضرار البيئية، وبصفة خاصة أثناء نقل وتخزين النفايات الخطرة، وذلك

لي، ألن هذه التفرقة تتنافى مع قواعد العدالة، وخروجا على القواعد العامة في القانون الدوبجانب أنها تتعارض مع الطبيعة الوقائية للمسئولية الدولية والتي تهدف إلى جبر الضرر الناتج وردع المتسبب فيه، فإذا علمت أية دولة تقوم بممارسة نشاط خطر يمكن أن يلحق

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٤١

عن هذه األضرار وبالتالي االلتزام بالتعويض، فإنها سوف تحجم عن ممارسة هذا النشاط، .قل غير المشروع للنفايات الخطرة الوقائية مطلوبة للقضاء على النوهذه الطبيعة

وقد سارت االتفاقيات الدولية في االتجاه نفسه الذي لغي التفرقة بين الضرر الجسيم والضرر البسيط، وبصفة خاصة جميع االتفاقيات الدولية المتعلقة بالمسئولية المدنية عن

ئة باإلشعاعات النووية، حيث لم تشترط وصفا معينا تعويض األضرار الناشئة عن تلوث البيفي الضرر الذي يبرر رفع دعوى المسئولية الدولية، ففي اتفاقية فيينا للمسئولية عن أضرار

ما يعد ضررا وفقا لهذه االتفاقية هو فقدان : " ك على أنه١/١الطاقة النووية، نصت المادة ال، أو أي ضرر يلحق باألموال، يكون الحياة، أو أي ضرر شخصي، أو أي فقدان لألمو

ناشئا، أو ناجما عن الخواص اإلشعاعية والخواص السامة أو االنفجارية، أو غيرها من نووية آتية من )٥٣(الخواص الخطرة للوقود النووي، أو نواتج أو فضالت إشعاعية أو لمواد

".منشأة نووية، أو صادرة عنها أو مرسلة إليها

شخصيا لمن يطالب به يكون الضرر أن -ج

يقـــصد بهـــذا الـــشرط أن يكـــون الـــضرر قـــد أصـــاب الـــشخص المطالـــب بـــالتعويض نفـــسه ولـــيس اق أو بالقـــانون تفـــ وتـــستمد هـــذه الـــصفة أمـــا باال،أومـــن لـــه صـــفة قانونيـــة شخـــصا آخـــر غيـــره

، الـذي أضـحى جـزءا األخيـر أن يطالـب بحقـهكالوكيل أو الخلف العام كالوارث حيـث بإمكـانوذلــك لكــون طبيعــة األمــور )٥٤(التركــة التــي ورثهــا عــن المــورث الــذي وقــع عليــه الــضررمــن

تستلزم أن يطالـب كـل إنـسان بحقوقـه ال بحقـوق غيـره مـن المتـضررين الـذين كـان األولـى بهـم ،)٥٥(أن يطـــالبوا بحقـــوقهم عـــن األضـــرار التـــي تـــصيبهم دون حاجـــة لقيـــام الغيـــر بهـــذه المهمـــة

يض مــن إصــابة الــضرر، كمــا يمكــن لممثــل المؤســسات والجمعيــات بمعنــي أن يطالــب بــالتعو المعنية بالدفاع عن البيئة المطالبة بالتعويض عن الشخص االعتباري أو المعنوي

عالقة السببية - ثالثاوجود عالقة مباشرة بين الخطأ وهو الركن الثالث في المسؤولية التقصيرية وتعني وجوب

وقد عبر المشرع الذي ارتكبه الشخص المسئول وبين الضرر الذي وقع بالشخص،لذا حتى يستحق " سبب ضررا" في عبارة ١٦٣المصري عن ركن السببية في المادة

وتمثل رابطة السببية التعويض يجب أن يثبت وجود عالقة سببية بين الخطأ والضرر،

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٤٢

عنصرا أساسيا من عناصر المسؤولية المدنية، فضال عن أنها ذات طبيعة واحدة في جميع صور كونه ارتباط المسؤولية حيث أنها ارتباط ما بين الخطأ والضرر أو الفعل الضار، ويتسم ارتباطها ب

التي تربط الضرر بالفعل بالعلة، وقد جرت العادة على تسمية الرابطةعلولالسبب بالمسبب الم ،إال انه في حالة تداخل عوامل أخرى تعمل على قطع هذه الرابطة" السببية المباشرة " الضار بـ

وذلك لكون النتيجة غير مرتبطة بالسبب ارتباطا طبيعيا، بمعنى أخر ،فعندئذ تنتفي السببية يمكننا القول أن فكرة السببية تعني تعاقب ضرر بين حادثتين أي أن السبب يسبق النتيجة ويؤدي

يها ولكن ليس معنى ذلك أننا سوف نعمم أن كل حادث يسبق أخر يعتبر سببا له بل يجب إلفضال عن التعاقب الزمني أن يظهر الحادث الثاني بالضرورة تبعا لوقوع الحادث األول بحيث أن

. انعدام األول يؤدي إلى عدم تحقق الثانيباشرة لفعل الضرر الـذي أحدثـه وال تظهر أية مشكلة حينما يثبت أن الضرر كان نتيجة م

الفاعل إال أن المشكلة الحقيقية تظهر في حالة وجود مجموعـة مـن األفعـال تكـون قـد أسـهمت فـي إحـداث الــضرر فقــد يــصدر بعــضها مــن اإلنــسان وبعـضها األخــر قــد يكــون مــصدره األشــياء أو قــد

تسهم القوى الطبيعية في إنتاج الضرريظة الفقـه القـانوني ممـا حـدا بالفقـه إلـى وضـع نظريـات أن هذه المشاكل وغيرها أثارت حف

، مفــاد هــذه النظريــة انــه فــي حالــة )٥٦(أو تكافؤهــا نظريــة تعــادل األســبابلحــل هــذه المــشاكل منهــا وجـود أســباب عــدة سـاهمت كــل منهــا فـي إحــداث الــضرر بحيـث لوالهــا لمــا وقـع الــضرر ففــي هــذه

ارتكب فعال ضـارا المـسؤولية علـى حـده،الحالة تعتبر المسؤولية متساوية ويحمل كل من ونظريـة ومؤداهـــا أن األســـباب المنتجـــة للحـــادث وحـــدها كافيـــة إلحـــداث )٥٧( الـــسببية المنتجـــة أو الكافيـــة

الــضرر دون األســباب العرضــية والتــي تتــسم بكونهـــا غيــر كافيــة إلحــداث الــضرر بــل يـــستلزم أن . الضرريكون معها أسباب أخرى فعالة تساهم جميعها بإحداث

من القانون المدني المصري المعيار الذي يحدد ٢٢١/١ولقد وضعت المادة إذا لم يكن التعويض مقدار في " مسؤولية محدث الخطأ في حالة تعاقب األضرار فنصت

الدائن من خسارة العقد، أو في القانون فالقاضي هو الذي يقدره، ويشمل التعويض ما لحق وما فاته من كسب، بشرط أن يكون هذا نتيجة طبيعية لعدم الوفاء بااللتزام أو للتأخر في الوفاء به، ويعتبر الضرر نتيجة طبيعية إذا لم يكن في استطاعة الدائن أن يتوقاه ببذل جهد

."معقول

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٤٣

ن البيئية أمر ال يخلو مفي نطاق أثبات عالقة السببية في نطاق األضرارم بإلقاء مواد ، الن الوقوف علي مصدر الضرر ليس سهال، فمثال لو أن مصنع قاالصعوبة

، فالصعوبة لي وقوع ضرر بكل من يستعمل النهر، فأن ذلك يؤدب أسامة في نهر مجاورتثور في حالة تقدير الضرر وخاصة أذا لم يكن التلوث ناتج عن المصنع فقط بل أن هناك

كما أن المضرور قد يواجه مشكلة أخري تتعلق بإثبات عالقة ،أفراد ساهموا في التلوث .السببية وهنا يأتي دور القاضي بأن يؤسس التعويض علي قرينة واضحة

من ١٦٥وأخيرا يستطيع المدعي عليه أن ينفي عنه رابطة السببية، حيث تنص المادة سبب ال يد له فيه إذا أثبت الشخص أن الضرر قد نشأ عن " القانون المدني المصري

كحادث مفاجئ، أو قوة قاهرة أو خطأ صدر من المضرور، أو خطأ من الغير، كان غير فإذا تدخل ". ملزم بتعويض هذا الضرر ما لم يوجد نص قانوني أو اتفاق يخالف ذلك

السبب األجنبي وكان السبب الوحيد في إحداث الضرر فان المدعي عليه ال يكون مسئوال .بالتعويض

٨نص في المادة ١٩٩٤ لسنة ٤كما تجدر اإلشارة إلي أن قانون البيئة المصري رقم علي أن تداول المواد الخطرة أذا أثبت المتهم أنه حصل علي ترخيص بتداول تلك المواد، فيجب حفظ الدعوي، وان كان ذلك ال يمنع من قيام المسئولية المدنية، وأيضا في المادة

عمدا أحكام هذا القانون، فإذا دفع المدعي عليه بأنه أقدم نص علي أن من يخالف ٩٥ .علي تلك األفعال دون تعمد فيحكم ببراءته

بين الفقهاء والقضاة أنه لكي يكون الضرر محال للتعويض اقتفيوجد ا جانب أخر،من يجب أن يكون هذا الضرر نتيجة طبيعية للنشاط الخطر، أي أن يربط بين النشاط الخطر

رر سببية مادية، ال يقطعها أي نشاط آخر، ويؤيد ما ذهب إليه جارسيا أمادور من أن والض، فالضرر يجب أن يكون )٥٨(الحل يكمن في رابطة السببية التي توجد بين الفعل والضرر

منها للفعل أو لالمتناع الذي أحدثه، وقد تبنت لطبيعية أو الضرورية التي ال مفرالنتيجة اتطبيقا "فقد أوضحت أنه ) األمريكية- األلمانية( لجنة الدعاوي المختلطة هذا االتجاه أيضا

لقاعدة رابطة السببية المعمول بها سواء في القانون العام أو الخاص، فإن الخسارة التي حدثت يجب أن تكون ناتجة عن العمل المنسوب أللمانيا، فالبد من توافر رابطة ظاهرة

.)٥٩( أللمانيا والخسارة التي وقعت وغير منقطعة بين الفعل المنسوب

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٤٤

غير أنه توجد صعوبة في أثبات السببية علي المستوي الدولي حيث ال تظهر أضرارها إال بعد مرور سنوات طويلة من وقت وقوع الحادث، وتقتضي اعتبارات العدالة واإلنصاف

لنفايات عدم ترك الضحية دون تعويض عن األضرار التي أصابته، خاصة وأن أضرار االخطرة والنووية فادحة وجسيمة، ونتيجة لتلك الصعوبة، فقد رأى الفقه الدولي ضرورة إقامة نوع من الموائمة بين شروط الضرر وطبيعة األضرار النووية، ومن بينها األضرار الناتجة

. يثةعالقة السببية بالوسائل العلمية الحد)٦٠(عن التلوث بالنفايات الخطرة، على أن يتم إثبات أن الشكوك المرتبطة بالنتائج الضارة للنفايات الخطرة مثل - بحق–ونرى كما ذهب البعض

طول المدة الالزمة لظهورها والتضارب الذي يحدث في تحديد األسباب المسئولة عن هذه اآلثار تتطلب خلقا جديدا للتعويض، وتغييرا في قانون المسئولية الدولية، إذا أردنا تحقيق

السببية بين الفعل لجميع األطراف المعنية، بغية التغلب على صعوبة إثبات عالقة العدالة وعلى المنوال نفسه، سارت بعض المعاهدات الدولية حيث أطالت مدة " عنهوالضرر الناتج

القوانين الوطنية بمدة أطول، والسبب إعطاء الحق للمضرور ألن قضالتقادم وذلك ما لم تمن أضرار والتي قد تتأخر إلى فترات طويلة من وفت وقوع ) ٦٥(يرفع دعواه عما أصابه

فلكي يكون الضرر محال للتعويض البد أن تكون هناك عالقة سببية واضحة .الحادث النووي ومتصلة غير منقطعة بينه وبين العمل غير المشروع، فإن حدوث الضرر شرط أساسي لقيام

ي أن الضرر يجب أن يكون نتيجة لقيام شخص القانون المسؤولية الدولية والمطالبة بالتعويض، أالدولي بعمل ال يحق له القيام به أو امتناعه عن القيام بعمل كان يجب عليه القيام به، أما إذا كان الضرر نتيجة لمباشرة شخص القانون الدولي لحق من حقوقه التي يقرها القانون الدولي في

تنتفي في هذه الحالة، فال عمال هذا الحق فإن المسؤوليةالحدود المقررة له ودون تعسف في است أو مساهمته في أعمال جماعية )٦٢( الشخص الدولي عن ممارسته لحق الدفاع الشرعي،يسأل

)٦٣(.ضد إحدى الدول اتخذت ضدها تدابير قمعية بموجب ميثاق األمم المتحدة

اسة يمكن أن ننتهي الي عدة مالحظاتفي نهاية هذه الدر

، لــم يلــغ القــوانين الــسابقة فــي شــأن حمايــة البيئــة١٩٩٤لــسنة ) ٤( إن لقــانون البيئــة رقــم -١سوى ما يتعارض مع أحكامـه، وذلـك علـى الـرغم مـن أن القـانون الجديـد جـاء عامـا مـن حيـث ـــذلك نأمـــل أن يقـــوم القـــانون الجديـــد بجمـــع شـــتات التعامـــل مـــع عناصـــر البيئـــة المختلفـــة، ول

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٤٥

لبيئـة فـي تـشريع بيئـي موحـد ومتكامـل، حيـث أن النتيجـة التـي تترتـب علـى القوانين الخاصة با .تشتيت القوانين هو فقد الكثير من فاعليتها

إن الفـــصل الخـــاص بجهـــاز شـــئون البيئـــة قـــد حـــدد أهدافـــه، وخـــصص للجهـــاز صـــندوق -٢ لمـاذاوهنـا نتـساءل ،)١٤المـادة (تؤول إليـه الغرامـات ) صندوق حماية البيئة(خاص يسمى

لــم يكفــل المــشرع مــن ضــمن مهــام جهــاز شــئون البيئــة أن يخــتص بمــساعدة المــضرورين مــن .تلوث البيئة، نتيجة مخالفة أحكام هذا القانون

تخصيص قضاء متخصص بالنظر في منازعات التلوث البيئي ألن هذا النـوع لـه طبيعـة -٣خاصـة ألضـرار التلـوث خاصة سواء بالنسبة للخبرات المطلوبـة فـي هـذا المجـال أو للطبيعـة ال

.واثباتهايمكن االستفادة نظم التأمين التـي طبقـت فـي بعـض المجـاالت وذلـك بتعمـيم نظـم التـأمين -٤

اإلجباريــــة علــــى كافــــة األنــــشطة التــــي يمكــــن أن يترتــــب عليهــــا تلــــوث بيئــــي، وذلــــك لتغطيــــة كـون هـذه المخاطر المحتملة من جراء هذه األنشطة في مجـال تلـوث البيئـة، حيـث يمكـن أن ت

.النظم إحدى الوسائل الفعالة في تفادي آثار التلوث البيئي

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٤٦

عـــاملراج

بــدون ‘ القاهرة ، دار النهــضة العربيــة، مــشكلة تعــويض أضــرار البيئــة التكنولوجيــا،ســعيد ســعد عبــد الــسالم. د -١ .١٤ ص،تاريخ نشر

، القــاهرة، دار الفكــر العربــي،اإلســالم األضــرار البيئيــة وأثرهــا علــي اإلنــسان وكيــف عالجهــا ،زكــي زيــدان. د-٢ .٣٥، ص١٩٨٥

3 - Eurostat, Figures for Futures: 20 Years of Sustainable Development in Europe?: A Guide for Citizens Belgium: Eurostat-European Commission, 2012.

4 - R. et N. Dorfman , Economic de l'environnement ,1975 Calmann, Levy, p. 9 et. s ــــمأكانـــت أهـــداف مـــؤتمر - ٥ ــــو ١٦-٥ (ســتــوكــهــولـ ـــشاطات )١٩٧٢ يــونــيـ ترمـــي إلـــى إطـــالق مجموعـــة مـــن الن

، وكـذلك حمايـة )تقـويم البيئـة(المـوارد زيادة المعرفة بالحقائق وتأثيرها في اإلنسان و المنسقة دوليا، تهدف إلىواتخـاذ التـدابير فـي حقـول التعلـيم والتـدريب والتوعيـة ). إدارة البيئـة(ونوعية البيئة وتحصينها وانتاجية المـوارد . الشعبية والمساعدة التقنية للبلدان النامية

.٧ ص ،م١٩٩٩ ، القاهرة،ة للكتاب الهيئة المصرية العام، التلوث مشكلة اليوم والغد، توفيق محمد قاسم. د- ٦ بحـــث منـــشور ضـــمن أبحـــاث مـــؤتمر الحمايـــة ، المفهـــوم القـــانوني للبيئـــة فـــى مـــصر،د محمـــد حـــسام لطفـــي - ٧

فبرايـــر ٢٦ – ٢٥ المـــؤتمر العلمـــي األول للقـــانونيين المـــصريين فـــي الفتـــرة مـــن ،القانونيـــة للبيئـــة فـــي مـــصر .١٥ ص، القاهرة،إلحصاء والتشريع الجمعية المصرية لالقتصاد السياسي وا،م١٩٩٢

8 - Paul de Backer, Les Indicateurs financiers du développement durable: Coûts, tableau de bord, rentabilité Paris: Editions d’organisation, 2005, pp. 16-32.

9 - pologne , R.I..D.P. 1978 , no 4. p 195. et s.Gnouvefa Rejman , La protection penale du milieubiologique pologne , R.I..D.P. 1978 , no 4. p 195. et s.

، األســاس الدســتوري لحمايــة البيئــة مــن التلــوث، دار الفكــر الجــامعي اإلســكندرية،داود عبــد الــرازق ألبــاز. د -١٠ .٣٩ ص ،،٢٠٠٦

دار النهــضة العربيـــة ،م١٩٨٥ ، دراســة مقارنــة، للبيئــة الحمايــة الجنائيـــة، نــور الــدين هنــداوى.د إبــراهيم .د -١١ بحــث منــشور ضــمن ،)األبعــاد القانونيــة الدوليــة ( البيئــة والتنميــة ، محمــد العنــانى، أيــضا ٧١ ص ،بالقــاهرة ٢٦ – ٢٥المــؤتمر العلمــي األول للقــانونيين المــصريين ،مــؤتمر الحمايــة القانونيــة للبيئــة فــى مــصرأبحــاث . ٤ ص ، القاهرة ،جمعية المصرية لالقتصاد السياسى واإلحصاء والتشريع ال،م١٩٩٢فبراير

م واتفاقية بازل بشأن التحكـيم فـي نقـل ١٩٨٢ من اتفاقية األمم المتحدة لقانون البحار لعام ١٩٨انظر المادة -١٢ .م١٩٨٩النفايات الخطرة والتخلص منها عبر الحدود لعام

دولــة فــي مدينــة مــونتي ١١٩ المتحــدة لقــانون البحــار قــد وقعــت عليهــا مــماأل الــي أن اتفاقيــة اإلشــارة تجــدر -١٣ ومـــن بـــين الـــدول العربيـــة الموقعـــة عليهـــا مـــصر بموجـــب القـــرار ١٩٨٢ديـــسمبر١٠ بجامايكـــا بتـــاريخ ،جـــوبي

لمزيــد مــن التفــصيل ٤/٥/١٩٨٣ بتــارخ ،تــابع١٨ العــدد ،، الجريــدة الرســمية١٩٨٣لعــام ١٤٥الجمهــوري رقــم

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٤٧

منـشأة ،وبيئتـه اإلنـسان معاصـرة المواجهـة والمـصالحة بـين بيئيـة قـضايا ،دين عبـد المقـصودزين ال. د: انظر . وما بعدها١٧٨، ص ٢٠٠٠ الطبعة االولي ،المعارف

مجلـــــة البحـــــوث القانونيـــــة ، قـــــضايا البيئـــــة والتنميـــــة االقتـــــصادية المـــــستمرة،د خالـــــد ســـــعد زغلـــــول حلمـــــى -١٤ .١٧ ص ،م١٩٩٢ أكتوبر ، السنة الثانية، العدد الرابع،عة المنوفية جام، تصدرها كلية الحقوق،واالقتصادية

.١٣ ص ،م١٩٩٤ ،عية باإلسكندرية دار المعرفة الجام، البشرية فى دائرة التلوث،فؤاد بسيونى متولى. د-١٥يـــات دراســة فـــي ضــوء األنظمـــة القانونيــة واالتفاق،ســعيد الــسيد قنـــديل، آليــات تعـــويض األضــرار البيئيـــة. د -١٦

.١٥ ص ،٢٠٠٤،دار الجامعة ، الدولية

١٤١٦ ، الطبعـة األولـى، قـانون حمايـة البيئـة اإلسـالمي مقارنـا بـالقوانين الوضـعية،أحمد عبد الكريم سـالمة-١٧ ٠ ٢٣ فقرة ،٢٥ ص ، بدون دار نشر،م١٩٩٦ –

جلـــــــسة، ع٠ ق٤٤ لـــــــسنة ٨٤٥٠عـــــــن رقـــــــم راجـــــــع حكـــــــم المحكمـــــــة اإلداريـــــــة العليـــــــا الـــــــصادر فـــــــي الط-١٨ـــة قـــضايا الدولـــة،م١٧/٢/٢٠٠١ – يوليـــو ، الـــسنة الخامـــسة واألربعـــون، العـــدد الثالـــث، منـــشور بمجلـــة هيئ

١٤٦ ص ،١٧٩ العدد ،م٢٠٠١سبتمبر

الطبعــــة األول، اســــتقراء لقواعــــد المــــسئولية المدنيــــة فــــى منازعــــات التلــــوث البيئــــى، أحمــــد محمــــود ســــعد.د -١٩ المــــسئولية عــــن ،عبــــد الوهــــاب محمــــد عبــــد الوهــــاب/ ؛ د٣٦ ص ،اهرة دار النهــــضة العربيــــة بالقــــ،م١٩٩٤

.٢٤ ص ،م١٩٩٤ سنة ، القاهرة،األضرار الناتجة عن تلوث البيئة . ٧٠ ص ، المرجع السابق، الحماية الجنائية للبيئة، نور الدين هنداوى. د-٢٠ ،، بيــروت٣ مؤســسة الرســالة ط، نظريــة التعــسف فــي اســتعمال الحــق فــي الفقــه اإلســالمي،فتحــي الــدريني. د-٢١

.٩١، ص٨..٢لبنــان، دار إحيـــاء ،مـــصادر االلتزام، عبــد الــرزاق أحمـــد الــسنهوري، الوســـيط فــي شــرح القـــانون المــدني الجديد-٢٢

.١٢٥، ص .التراث العربي ٣٣٠ ص ،٩٩، ق ٧ س ، ٤/٥/١٩٨٨ جلسة ، محكمة النقض المصرية-٢٣، ١، ط٢٠٠٦ ، القــاهرة، دار الفكــر العربــي،نيــة عــن تلــوث البيئــة المــسئولية المد،هالــة صــالح الحــديثي. د-٢٤

.٨٤ص

النوويـة الـسفن مـشغلي بمـسئولية المتعلقـة ١٩٦٢ لعـام بروكـسل مـن اتفاقيـة )٢/١(نـصت المـادة فقـد وكـذلك-٢٥ هـذه أن بثبـت عنـدما النوويـة، األضـرار جميـع عن مطلقة مسئولية مسئوال السفينة يعتبر مشغل" أنه قررت عندما

".السفينة بهذه تتعلق مشعة فضالت أي بقايا أو نووي، وقود عن مسببه لحادثة نووية نتيجة وقعت األضرار بـــــين كـــــل مـــــن الـــــدنمارك والـــــسويد وفنلنـــــدا والنـــــرويج، ١٩/٢/١٩٧٤ وقعـــــت االتفاقيـــــة فـــــي ســـــتوكهولم فـــــي -٢٦

. United Nations, Treaty Series, Vol. 1092, New York, 1986, p.279-283:انظر الفقــرات ، ومــا بعــدها٨٥ ص ، المرجــع الــسابق،اإلســالمي قــانون حمايــة البيئــة ، أحمـد عبــد الكــريم ســالمة. د-٢٧

٠ وما بعدها٨٣

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٤٨

.٣٣٠، ص ٩٩ ق ،٧، س ١٣/٣/١٩٩٤ محكمة النقض المصرية، جلسة -٢٨يــة وتتــصاعد منــه األدخنــة، فأضــرت بالزراعــة والغابــات علــى كــان هــذا المــصهر قائمــا علــى األرض الكند "-٢٩

الجانب األخر من الحدود األمريكية، مما حدا بالمزارعين األمريكان إلى تقـديم شـكاوى بـذلك، إذ تبنـت أمريكـا صــالح هاشــم، المــسؤولية الدوليــة المــساس . دلمزيــد مــن التفــصيل انظــر".دعــواهم بنظــام الحمايــة الدبلوماســية

.٤٣٥، ص١٩٩١يئة البحرية، أطروحة دكتوراه مقدمة إلى كلية الحقوق، جامعة القاهرة، بسالمة الب، ١٩٩٧علي إبراهيم، الحقوق والواجبات الدولية في عالم متغير، القاهرة، دار النهضة العربية، . د-٣٠

.٥٨٩ص٣١- Yearbook of International Law commission, 1974,Vol.11, Part two, p. 194. سمير محمد فاضل، المسؤولية الدولية عن األضرار الناتجة عن استخدام الطاقة النووية وقت السلم، .د -٣٢

.٢١٠،ص١٩٧٦عالم الكتب، القاهرة، قرارها في ةالعام الجمعية اتهالفضائية، اعتمد األجسام تحدثها التي األضرار عن الدولية المسؤولية اتفاقية -٣٣

، األمم المتحدة مكتب شؤون الفضاء الخارجي، ١٩٧١ نوفمبر/الثاني تشرين ٢٩ المؤرخ ( ٢٦ -د) ٢٧٧٧معاهدات األمم المتحدة ومبادئها المتعلقة بالفضاء الخارجي وقرارات الجمعية العامة والوثائق األخرى ذات

.١٧- ١٦الصلة، ص

.٨٦، ص١٩٧٩ دار المعارف، الطبعة الثانية، ،قصيرية و العقديةحسين عامر، المسؤولية المدنية الت. د-٣٤ .٦٩ ص ، سابق،اإلسالمي قانون حماية البيئة ،أحمد عبد الكريم سالمة. د-٣٥محمد سامي عبد الحميد، .، د١٠٠- ٩٧، ص١٩٦٢ المسؤولية الدولية، القاهرة، ،محمد حافظ غانم. د-٣٦

صالح .، د٤٤١، ص١٩٧٢، اإلسكندرية، ١ل، القاعدة الدولية، طأصول القانون الدولي العام، المجلد األو .٢٣٦، ص١٩٧٨الدين عامر، المشروع الدولي العام، دراسة تأصيلية تحليلية، دار الفكر العربي، القاهرة،

، ص ١، ط ٢٠٠٤ ، القاهرة، دار النهضة العربية، الحماية المدنية للبيئة،اشرف توفبق شمس الدين. د-٣٧٣٢.

١٥٩٢ ،ق٤٧ لـسنة ٧٩٢كـم محكمـة القضـاء اإلدارى بمجلــس الدولــة باإلسـكندرية فـى الـدعويين رقمـي ح--٣٨ .١٩٩٤ يونيو ٢ جلسة ،ق٤٨لسنة

وما بعدها٢٩، ص ٢٠٠٥ ، القاهرة، دار الفكر العربي، إرهاب التلوث والنظام العالمي،محمود عامر. د-٣٩، ضة العربيــة دار النهـ،ئـة وتطبيقاتهـا فـي المملكـة العربيـة الـسعودية الحمايـة الجنائيـة للبي، سـلوى توفيـق بكيـر-٤٠

.٧٧، ص٢٠٠١42 - J. Keelson, State Responsibility and the abnormally dangerous activity, H. I. L. J, Vol.13, winter,

1972, p.201-202. ٢٤٩ص ،٢٠٠٤ الجامعية، الثقافة مؤسسة والتطبيق، النظرية بين الدولية الجزاءات ،عيطة السيد أبو. د-٤٢ .١٩٧٢ اتفاقية المسئولية الدولية عن األضرار التي تحدثها األجسام الفضائية، لندن سنة -٤٣

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٤٩

ـــة، منـــشورات الحلبـــي ، االلتـــزاموأحكـــام مـــصادر ،مـــصطفي الجمـــال. د-٤٤ ، ص ٢٠٠٣، الحقوقيـــة دراســـة مقارن .وما بعدها٢٩٩

٢٣٠ ص،٩٩، ق ١٢ س ، ٩/٦/١٩٩٨ جلسة، محكمة النقض المصرية-٤٥، ٣ ط ، الــوجيز فــي النظريــة العامــة لاللتزامــات فــي القــانون المــدني المــصري،محمــود جمــال الــدين زكــي. د. -٤٦

. ٤٦ ص ،١٩٨٧ ،مطبعة القاهرة47 - Voir: Liet - Veaux ( G. ), note sur cass. civ. 3e, 26 janv. 1993, Gaz. Pal. Juris. Du 15 juin. 1993,

p. 279. ، ٢٠٠٥ ،، دار النهـضة العربيـة"مفهـوم الـضرر فـي دعـوى المـسئولية الدوليـة"عصام محمـد أحمـد زنـاتي، . د-٤٨

. وما بعدها٩٥ص رســـــالة ، قـــــرارات األمـــــم المتحدةذمحمـــــود عبـــــد العزيـــــز أبـــــو ســـــخيلة، المـــــسئولية الدوليـــــة عـــــن تنفيـــــ. د-٤٩

.٧٧م ص ١٩٧٨،القاهرةجامعة ،دكتوراه،كلية الحقوقدار الفكـر ، المخاطر اإلشـعاعية بـين البيئـة و التـشريعات القانونيـة فـي الـوطن العربـي،محمود أحمد عطية. د-٥٠

.٢٩٤م، ص ٢٠٠٥،الطبعة األولى،العربي،القاهرة .١٠٥ ص،، المرجع السابقعصام محمد أحمد زناتي. د-٥١ .٨٥ ص،، المرجع السابقمحمود عامر. د-٥٢

١٩٦٣اتفاقية فيينا المتعلقة بالمسئولية المدنية عن الضرر الناجم عن الطاقة النووية سنة -٥٣

.٧٧ ص،١٩٥٧ القاهرة،، مكتبة النهضة العربية، المسؤولية عن االشياء، محمد لبيب شنب-٥٤ .٤٣٥، ص١٩٥٤ ،، القاهرة٢ ط، نظرية التزام في القانون المدني الجديد،أحمد حشمت أبو ستيت. د. -٥٥

الـدر ،محمـد حـسين منصور،مـصادر االلتـزام. د: للمزيـد انظـر.األلمـاني هذه النظريات من صنع الفقـه تعد-٥٦ .١٦٤، ص...٢ ، بيروت،الجامعية للطباعة والنشر

المجلــد الثــاني فــي الفعــل الــضار ،٢ ج، الــوافي فــي شــرح القــانون المــدني فــي االلتزامــات،ســليمان مــرقص. د. ٥٧ .٤٥٥ ص،١٩٨٨ ، القاهرة،٥ ط،المدنيةوالمسؤولية

من ٤٢ ص ١٩٦١جارسيا أمادور المقدم للجنة القانون الدولي عام " انظر التقرير السادس للمقرر الخاص -٥٨ .الوثيقة

(Imputation) اإلســناد جانبــا مــن الفقــه القــانوني الــدولي يطلــق علــى الرابطــة الــسببية أن الــى اإلشــارة تجــدر -٥٩ قد يكـون معنويـا وهنالـك مـن أو رد العمل واالمتناع الذي احدث الضرر الى شخص طبيعي نادباإلسويقصد قانونـا عـن جبـر المـسئولبحق ) معنوياأوطبيعيا ( عبارة عن المخالفة التي ارتكبها الشخص اإلسناديرى ان الضرر

Paul Reuter. Priniciples dudroitint international public – R. C. A. D. I. , 1961. P. 26 قواعــد مكافحـــة التلــوث البحـــري ومــسئولية مالـــك الــسفينة فـــي القــانون المـــصر " أنظــر د أحمـــد نجيــب رشـــدي -٦٠

. ٢١٣ ص ١٩٧٧ سنة ٣٣المجلة المصرية للقانون الدولي، القاهرة، المجلد " واالتفاقيات الدولية

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٥٠

، اتفاقيـــة فيينـــا للمـــسئولية المدنيـــة عـــن ٥ م١٩٦٢علقـــة بمـــسئولية مـــشغلي الـــسفن ســـنة اتفاقيـــة بروكـــسل المت-٦١ اتفاقية باريس الخاصة بالمسئولية قبل الغير في نجال الطاقة النوويـة ،٩ م،٢ م١٩٦٣األضرار النووية سنة

..١٩٦٠سنة

.١٢٦ ص ،،المرجع السابق د أحمد نجيب رشدي-٦٢ .ميثاق األمم المتحدةمن ) ٥٣، ٥١( انظر للمادتين -٦٣

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٥١

ىمشاركة املواطن ف محاية البيئة من التلوث بني احلق والواجب

)ىمن منظور قانون (

∗ عبده العشرى

مقدمةيعيش اإلنسان منـذ أن خلقـه اهللا سـبحانه وتعـالى فـى بيئتـه يـستمد منهـا قوتـه وأسـباب نمـوه الفكـرى

أحد العوامل الهامة المـؤثرة علـى البيئـة سلوكهويشكل )١(والمادى واألخالقى واالجتماعى والروحى البيئــة ارتباطــا وثيقــا بحقــوق اإلنــسان األساســية، ترتبطــا ولهــذا، )٢(ســواء بتلويثهــا أو الحفــاظ عليهــا

مـن الحقـوق األساسـية لـضمان تـوفير الحيـاة ئـة صـحية نظيفـة حق المـواطن فـي التمتـع ببيوأصبح لحقـوق اإلنـسان يؤكـد علـى حـق كـل شـخص فـى مـستوى فـاإلعالن العـالمى الكريمة له في وطنه،

، والعهـــد الـــدولى )٢٥الم¯¯ادة ( مـــن المعيـــشة كـــاف للمحافظـــة علـــى الـــصحة والرفاهيـــة لـــه وألســـرته يعتــرف بحــق كــل فــرد فــى مــستوى معيــشى مناســب )٣(للحقــوق االقتــصادية واالجتماعيــة والثقافيــة

فـى تحـسين أحوالـه المعيـشية بـصفة مـستمرة لنفسه وألسرته بما فى ذلـك الغـذاء والكـساء والمـأوى، و يؤكد على أن لكل الشعوب الحق فى )٤(الميثاق اإلفريقي لحقوق اإلنسان والشعوب، و)١١المادة (

٢٠١٤، وجـــــاء دســـــتور مـــــصر المعـــــدل )٢٤الم¯¯¯¯ادة ( بيئـــــة مرضـــــية وشـــــاملة ومالئمـــــة لتنميتهـــــا . )٧٩، ٧٨المادتين (متضمنا النص صراحة على تلك الحقوق

ومــن جانــب آخــر، فــان حــق المــواطن فــى العــيش فــى بيئــة مالئمــة لــصحته ورفاهــة، يقابلــهينها لألجيـال على عاتقه مقتضاه االلتزام بالمحافظة علـى هـذه البيئـة والعمـل علـى تحـسيقع واجب

م لألم األولمؤتمرالحاضرة والمستقبلة، وقد تأكد هذا المعنى منذ إعالن ستوكهولم الصادر عن التــع ببيئــة التم فــى بحــق اإلنــسان، ففــى الوقــت الــذى يعتــرف فيــه١٩٧٢ســنة المتحــدة حــول البيئــة

حمايـة البيئـة والنهـوض بهـا الوقـت ذاتـه علـى مـسئوليته عـن يؤكـد فـى سليمة ووسط بيئى متـوازن، .)٢٦المبدأ ( ل الجيل الحاضر واألجيال المستقبلةمن أج

.باحث بقسم بحوث الجريمة، بالمركز القومى للبحوث االجتماعية والجنائية ∗

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٥٢

منــه بعــد تأكيــدها علــى ٤٦معنــى، فالمــادة وحــرص الدســتور المــصرى علــى ترســيخ هــذا ال .حق كل شخص فى بيئة صحية سليمة، أتبعت ذلك بالنص على أن حمايتها واجب وطنى

فالحق فى بيئة صحية نظيفة هو حق ذات طـابع خـاص، فهـو حـق فـردى لكـل إنـسان وذلـك ات الوقـــت حـــق لكونـــه يحمـــى صـــحته وحياتـــه ويمنحـــه مكنـــة التمتـــع بالبيئـــة النظيفـــة، ولكنـــه فـــى ذ

جماعى يرد على عناصر تعد من األشياء المشتركة بين البشر، فتمتع الفـرد بالبيئـة ال يمنـع غيـره ـــة، وهـــو حـــق لجميـــع األجيـــال، ال يخـــص جيـــل محـــدد دون مـــن المـــشاركة فـــى التمتـــع بتلـــك البيئ

ـــــــــع ببيئــــــــــة نظيفـــة، وهـــو حـــــــــــق مـــن ســـــــــــــــواه، بـــل يحـــق للجيـــل الحالـــــــــى واألجيـــــــــــــــال القادمـــة التمتـحقـــوق التــــضامن أى يجـــب اشــــتراك الجميـــع وتــــضافر جهـــودهم لحمايــــة هـــذا الحــــق والـــدفاع عــــن

.)٥ (المصلحة المشتركة لهم ولذلك فالمواطن شـريك فـي المـسئولية عـن حمايـة البيئـة ورعايتهـا ال يملـك التنـصل مـن هـذه

ي عنها، ذلك أن المواطنة الحقه تفرض على كل إنسان يعـيش عـصره مـسئولية المسئولية أو التخلنحــو أرض وطنــه والبيئــة التــى يعــيش فيهــا، وتــزداد مــسئولية كــل إنــسان نحــو األرض والبيئــة كلمــا زادت أهمية مركزه فى المجتمع من حيث اتخاذ القرارات أو القيام باألعمال التـى تـؤثر علـى البيئـة

).٦(هاوتحدث التغيرات بحمايـة المـواطن فـي ومن هذا المنطلق تأتى هذه الورقـة البحثيـة والتـى تتنـاول قـضية مـشاركة

البيئة من التلوث، من منظـور قـانوني للتعـرف علـى حقوقـه وواجباتـه فـي إطـار هـذه المـشاركة مـن :خالل محاور ثالثة رئيسية

، مـــن خـــالل مـــشاركته للـــسلطات عـــن مـــشاركة المـــواطن فـــي صـــنع القـــرار البيئـــي:األولالمحـــور المعنيـة باعتبـار أن هـذه المــشاركة تعـد مـن أهـم ضــمانات فاعليـة القـانون البيئــي،

. مما يتعين معه وجود آليات إلعمال هذه المشاركةــانىالمحــور ، ذلــك أنــه ال حــق المــواطن فــي الحــصول علــى المعلومــات المتعلقــة بالبيئــة عــن :الث

حمايــة البيئــة إال مــن خــالل ضــمان حقــه فــي يمكــن تفعيــل مــشاركة المــواطن فــي . اإلطالع على البيانات والمعلومات المتعلقة بالوضع البيئي

. عن سبل وآليات وصول المواطن إلى العدالة في القضايا البيئية:المحور الثالث

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٥٣

اهلدف الرئيسى ضـوء المواثيـق الدوليـة فـىفي حماية البيئة مـن التلـوثتناقش هذه الورقة قضية مشاركة المواطن

ذات الــصلة والقــانون المــصري، كمــا تتعــرض الورقــة للقــانون اللبنــانى باعتبــاره أحــد النمــاذج التــى وضــعت تنظيمــا قانونيــا لهــذا الحــق، وذلــك ســعيا الستكــشاف مفهــوم شــامل لهــذه المــشاركة يــضمن

.تفعيل دور المواطن في الحفاظ على البيئة ورعايتها

: الورقة بعض التساؤالت عنولهذا تطرح هذه .ى صنع القرار البيئىالمواطن فمشاركة • . الحصول على المعلومات البيئيةىحق المواطن ف • . القضايا البيئيةىآليات الوصول إلى العدالة ف •

التحليلــي المقــارن، مــن أجــل مقارنــة القــانون المــصري فــي األســلوبتــستخدم هــذه الورقــة ولمفهــوم شــامل حتــى يتــسنى التوصــلت الــصلة والقــانون المقــارن، وذلــك قابــل المواثيــق الدوليــة ذام

.للمشاركة يضمن تفعيل دور المواطن في الحفاظ على البيئة ورعايتها

أوال

املفاهيم الرئيسية: : نحاول التعرف على بعض المفاهيم الرئيسية فى إطار هذه الدراسة وذلك على النحو التالى

مفهوم املشاركة لكـل مـواطن، الحـق والفرصـة دون أي تمييـز بـأن )٧(عهد الدولى للحقوق المدنية والـسياسيةيؤكد ال

، وتعد هذه المـشاركة أحـد )٢٥المادة ( أو قيود غير معقولة فى أن يشارك فى سير الحياة العامة .الحقوق األساسية المقررة للمواطنين فى أى مجتمع ديمقراطى

الحيـــاة العامـــة فـــى ظـــل دســـتور مـــصر الحـــالى مجـــرد حـــق ولـــم تعـــد مـــشاركة المـــواطن فـــى للمواطن، بل أصبحت واجبا وطنا ).١ فقرة ٨٧المادة (

الفرصـة إعطـاء القضايا البيئية فى إطار هذه الورقة البحثيـة،مشاركة المواطنين فى ويقصد ب التـى يعيـشون فيهـا ئيـةومخاوفهم بـشأن القـرارات واألنـشطة المتعلقـة بالبيإلبداء وجهات نظرهم لهم

، من خالل آليات محددة من بينها إتاحة المعلومات البيئية )٨(وتأثير تلك القرارات واألنشطة عليهمذات الصلة، واالستماع إليهم، واتخاذ اإلجـراءات الوقائيـة، ومراجعـة القـرارات البيئيـة قـضائيا، وفـى

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٥٤

ــ تتــأثر بمــا يتخــذ مــن ا متــضررة وقــد طلــب التعــويض عــن األضــرار البيئــة، وذلــك باعتبــارهم أطراف . أو أى نشاط بيئىقرارات

مفهوم البيئة المحـيط الحيـوى الـذى يـشمل الكائنـات الحيـة ومـا " البيئـة بأنهـا ١٩٩٤ لـسنة ٤عرف القانون رقـم

١الم¯ادة ( "يحتويه من مواد وما يحـيط بهـا مـن هـواء ومـاء وتربـة ومـا يقيمـه اإلنـسان مـن منـشآت

.)١فقرة ولكـــن التعريـــف الـــذى يلقـــى قبـــوال مـــن الفقـــه المعنـــى بالـــشأن البيئـــى ال يقـــف عنـــد الجوانـــب

الطبيعية وحدها وانما يشمل النواحى االجتماعية أيضا وينظر إلـى البيئـة باعتبارهـا، اإلطـار الـذى من يحيا فيه اإلنسان ويحصل منه على غذائه وكسائه ويمارس فيه عالقاته االجتماعية مع أقرانه

. )٩(بنى البشر

تلوث البيئةبأنـــه، كـــل تغيـــر فـــى تلـــوث البيئـــة )١٠(٢٠٠٩ لـــسنة ٩ قـــانون البيئـــة المعـــدل بالقـــانون رقـــميعـــرف

الخواص البيئية يؤدى بطريق مباشـر أو غيـر مباشـر إلـى اإلضـرار بـصحة اإلنـسان والتـأثير علـى ـــة أو ـــة، أو اإلضـــرار بـــالمواد الطبيعي ـــة أو التنـــوع الحيـــوىممارســـته لحياتـــه الطبيعي الكائنـــات الحي

.)٧ بند ١المادة ( البيولوجي

محاية البيئة واالرتقـاء بهـا، ومنـع تـدهورها أو هـا المحافظـة علـى مكوناتبحمايـة البيئـة، يقـصدقانون البيئة وفقا ل

تلويثهـــا أو اإلقــــالل مــــن حـــدة التلــــوث، وتــــشمل هـــذه المكونــــات الهــــواء والبحـــار والميــــاه الداخليــــة طبيعيـة والمـوارد الطبيعيــة ضمنة نهـر النيـل والبحيـرات والميـاه الجوفيــة، واألراضـى والمحميـات المتـ

).٩ فقرة ١المادة ( األخرى

املشاركة فى صنع القرار البيئى : احملور األولتلـك ومبـررات فى صنع القـرار البيئـىالمواطنين لمشاركة ساس الفلسفىاألنتناول فى هذا المحور

مـن المـواطنين مـشاركة يتهـا، و فعالومتطلبـات لها،إلطار القانونى الدولى، كما نتعرض لالمشاركة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٥٥

فـــى القـــانون والمـــصرىقـــانون ال فـــىمبـــدأ المـــشاركة، ثـــم نتنـــاول خـــالل منظمـــات المجتمـــع المـــدنى :اللبنانى، وذلك على النحو التالىقانون المقارن فنعرض لتنظيم هذا المبدأ فى ال

املشاركة راتومرب الفلسفى األساس المواطنين فى القضايا البيئية على فلسفة قوامها أن حقوقهم البيئية قد تتأثر بما مشاركةمبدأ قوم ي

البيئــة التــى يعيــشون فيهــا، ولــذلك ينبغــى أن يكــون لهــم رأي فــي تحديــد بيتخــذ مــن قــرارات تتعلــق : خذ بهذا المبدأ ولعل أهمها، وتتعدد المبررات التى تدعو إلى ضرورة األ)١١(مستقبلهم البيئى

المشاركة العامة مـن جانـب المـواطنين المعنيـين تـسهم فـى تحـسين نوعيـة القـرارات بمـا أن •تـــوفره مـــن آراء ووجهـــات نظـــر متعـــددة وبـــدائل متاحـــة تعطـــى صـــورة واقعيـــة أمـــام صـــانع

.القرارفهمـــا لهـــا فـــى بعـــض وآثارهـــا، وبالتـــالى أكثـــر هـــم أقـــرب إلـــى المـــشكلة البيئيـــة المواطنـــون •

بالمــشكلة وتــأثراولــذلك يــشار إلــيهم بــاألطراف المتــضررة، ألنهــم األكثــر ارتباطــاجوانبهــا، قـــد تـــسهم مجموعـــات أخـــرى فـــى توســـيع نطـــاق التفكيـــر، ويـــشار إليهـــا ذلـــك البيئيـــة، ومـــع

. )١٢(باألطراف المهتمةلبيئـة مـن جانـب الجمهـور تؤدى مشاركة المواطنين فى القضايا البيئية إلى زيادة الـوعي با •

بالبيئـــة التـــى يعـــيش فيهـــا وأكثـــر المـــشارك، وتـــساعد فـــى وجـــود رأى عـــام قـــوى أكثـــر وعيـــا .حرصا على حمايتها والدفاع عنها ضد أخطار التلوث التى تهددها

تزيد هـذه المـشاركة مـن ثقـة جمهـور المـواطنين فـى إجـراءات تقيـيم التـأثير البيئـى وبالتـالى •ر بالتوافق المجتمعى، وفى هذا المعنـى يـرى رأى أن قبـول المـواطنين يحظى القرار الصاد

عملية تقييم التأثير البيئى يجعل لمشاركة المواطنين أهمية خاصة، ويفسر ذلك بأنه مهما مـــا تحيـــر تعاظمـــت الخبـــرة لمـــشكلة معينـــة، فـــان قبـــول المخـــاطر هـــو مـــسألة رأى، وكثيـــرا

تكون المخاطر بعيدة وغير مؤكد، وأنه فى الخبراء من رد فعل الجمهور خصوصا عندمااآلونــة األخيــرة صــدرت ردود أفعــال قويــة مــن الــرأي العــام فــى العديــد مــن المــسائل البيئيــة بعــد صــدور القــرار البيئــى، وخاصــة فيمــا يتعلــق بالــصحة واآلثــار الــسامة األخــرى، ولــذلك

نوعيـــة القـــرار فانـــه مـــن الـــضرورى أن تـــتم مـــشاركة الجمهـــور مبكـــرا لـــيس فقـــط لتحـــسين . )١٣( للتخفيف من رد فعل الجمهور- فى بعض األحيان -البيئى، ولكن أيضا

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٥٦

خيـر بمحافظـة دميـاط التـى أثيـرت فـى اآلونـة األخيـرة ) موبكو(ولعل قضية مصنع : ، وهو ما يتضح بعرضها على النحو التالى على هذا المعنىدليل

مبحافظة دمياط ) موبكو(قضية مصنع بمحافظــة دميــاط، حالــة مــن الــذعر )موبكــو(اكــب تــشغيل مــصنع شــركة مــصر لإلنتــاج األســمدة و

والهلــع لــدى المــواطنين مــن ســكان المنــاطق المحيطــة بــه نتيجــة لمــا انتــشر بيــنهم مــن أقاويــل عــن التلـــوث البيئـــى الـــذى يـــنجم عـــن تـــشغيل المـــصنع، وهـــو مـــا ترتـــب عليـــه ردود أفعـــال غاضـــبة مـــن

غيل المـــصنع، وكـــان نتيجـــة ذلـــك أن صـــدر قـــرار رئـــيس مجلـــس الـــوزراء فـــى المـــواطنين تجـــاه تـــش ١٣/١١/٢٠١١ بوقـف التوســعات الخاصــة بالمــصنع، وقـرار محــافظ دميــاط فــى ٢٦/١٠/٢٠١١

.بإيقاف العمل بالمصنع ) دائـرة دميـاط وبورسـعيد أفـراد(ولما عرض النزاع على محكمـة القـضاء اإلدارى بالمنـصورة

بوقــف تنفيــذ قــرارى ٢٠/٣/٢٠١٢ أصـدرت حكمهــا فــى ، قــضائية١ لــسنة ٢٣٢١ فـى الــدعوى رقــم ةمجلـس الــوزراء ومحـافظ دميــاط المـشار إليهمــا، وقالــت المحكمـة أنهــا استـشعرت األســباب الحقيقيــ

والتـى بـه، وكـذا قـرار رئـيس الـوزراء بإيقـاف التوسـعات بوقـف العمـل بالمـصنعلقرار محافظ دمياطاوف التــى انتابــت أبنــاء دميــاط مــن تــشغيل المــصنع حــسب الثابــت مــن تتمثــل فــى الهــواجس والمخــ

أن اتخـــاذ قـــرار ايقـــاف األعمـــال بـــ ، الموجـــه للـــشركة٢١/١١/٢٠١١كتـــاب محـــافظ دميـــاط المـــؤرخ بالمــصنع والتوســعات قــد تــم فــى ضــوء تــدهور الوضــع األمنــى وتهديــد المعتــصمون بحــرق المنطقــة

. نطقة كلهاالحرة بكاملها وأن ذلك يؤدى إلى خراب الم االحتكام إلى أهـل العلـم والـى أهـل الخبـرة حتـى تتبـدد الـشكوك وقالت المحكمة أنه كان الزما

والهـــواجس التـــى انتابـــت أبنـــاء المحافظـــة، وتـــم تـــشكيل لجنـــة علميـــة برئاســـة نائـــب رئـــيس جامعـــة لدراســة المنـصورة لـشئون البيئـة وعـضوية أسـاتذة فـى جميـع التخصـصات والمجـاالت ذات الـصلة،

أحـــد أعـــضاءها المحكمــةاألثــر البيئـــى للمــصنع علـــى اإلنــسان والحيـــوان والنبـــات والميــاه، وكلفـــتبمرافقــة اللجنــة لتمكينهــا مــن تأديــة عملهــا بكــل حياديــة واســتقالل، وأعــدت اللجنــة تقريرهــا العلمــى،

ھواء -إنسان ( وخلصت فيه إلى أنه ال يوجد أية تأثيرات سلبية للمصنع على البيئة المحيطة من

¯اه - ¯ة - مي ¯وان - ترب ¯ات- حي وذلــك فــى ضــوء تحليــل الــشواهد واألدلــة لمكونــات البيئــة وأن ) نبجميع االنبعاثات الغازية وسـوائل الـصرف والمخلفـات الـصلبة مطابقـة للحـدود المـسموح بهـا، وتأيـد

. ق عليا٥٨ لسنة ١٣٨١٥هذا الحكم من المحكمة اإلدارية العليا فى الطعن رقم

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٥٧

فـى تقيـيم األثـر والواقع أن المشكلة الحقيقيـة تكمـن فـى عـدم إعمـال مبـدأ مـشاركة المـواطنين بما يقتضيه ذلك المبـدأ ،البيئى للمصنع فى مراحل مبكرة من صنع القرار المتعلق بإنشاء المصنع

قـة المحيطــة المنطإلـى استفــسارات مـواطنى مـن قيـام الجهــة اإلدارة وجهـاز شـئون البيئــة باالسـتماع منظمات المجتمع المدنى المعنية بالبيئة، ومالحظاتهم ومخاوفهم البيئة من إنشاء وبموقع المصنع

بعد عرض دراسة التقييم التأثير البيئـى تعقد لهذا الغرضمن خالل جلسة استماعوذلك ،المصنعل إنشاء المصنع وهـو إلى التوافق المجتمعى حو وصوال،عليهم والرد عليها وأخذها بعين االعتبار

ـــة المتعلـــق باألمـــر المعمـــول بـــه فـــى شـــأن المخطـــط اإلســـتراتيجى العـــام مـــشروعات وخطـــط التنمي .فى موضع الحق فى هذه الورقةنتناوله والذى االقتصادية واالجتماعية والبيئية والعمرانية

املشاركة فى اإلطار القانونى الدوىلرار حــق المــواطنين فــى المــشاركة فــى القــضايا البيئيــة، حرصــت الوثــائق الدوليــة واإلقليميــة علــى إقــ

ومــا يــرتبط بهــذا الحــق مــن حقــوق أخــرى كــالحق فــى الحــصول علــى المعلومــات البيئيــة، والوصــول :إلى العدالة فى المسائل المتعلقة بالبيئة ولعل أبرز تلك الوثائق

ا اإلعـالن يـنص هـذ: ١٩٩٢ بشأن البيئ�ة والتنمي�ة ال�صادر س�نة ريو دى جانيروإع ن مـشاركة جميـع المـواطنين بعلى أفضل وجـه عالجتالقضايا البيئة " منه على أن العاشرفى المبدأ

الـــوطني المـــستوى علـــى المناســـبة لكـــل فــــــــــــردفرصـــةالالمعنيـــين علـــى المـــستوى المناســـب، وتـــوفر ـــــللوص ـــــول إلــــى مــــا فــــي حـــــــــ بالبيئــــة بمــــا فــــي ذلــــك وزة الــــسلطات العامــــة مــــن معلومــــات متعلقــــة ـــــ

المعلومات المتعلقة بالمواد واألنشطة الخطرة في المجتمع، كما تتاح لكل فرد فرصة المشاركة فـي عمليـات صــنع القـرار، وتقــوم الـدول بتيــسير وتـشجيع توعيــة الجمهـور ومــشاركته عـن طريــق إتاحــة

ما قضائية واإلدارية بالمعلومات على نطاق واسع، وتكفل فرص الوصول بفعالية إلى اإلجراءات ال .)١٤( "في ذلك التعويض وسبل االنتصاف

تفاقيـة قـد عقـدت علـى علـى الـرغم مـن أن هـذه اال: ١٩٩٨اتفاقية آرهوس الموقعة سـنة ، إال أنها تعتبر مـن الوثـائق الهامـة التـي صـدرت سـواء علـى المستوى اإلقليمى بين الدول األوربية

لكونهـــا تتنـــاول حـــق الحـــصول علـــى المعلومـــات البيئيـــة لـــيس فقـــط اإلقليمـــي، أو المـــستوى الـــدوليولكــن لكونهــا ال والمــشاركة فــى صــنع القــرار البيئــى، والوصــول إلــى العدالــة فــي المــسائل البيئيــة، . تكتفي بإقرار تلك الحقوق للمواطنين، بل تضع األطر الالزمة لتفعيل تلك الحقوق

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٥٨

ألول من إعالن ستكهولم المعني بالبيئة البشرية، وقد جاءت تلك اإلتفاقية من منطلق المبدأ اوادراكا بأن كـل فـرد وان كـان لـه الحـق فـي .. .والمبدأ العاشر من إعالن ريو بشأن البيئة والتنمية،

العــيش فــي بيئــة مالئمــة لــصحته ورفاهــه، فعليــه واجــب ســواء بمفــرده أو باالشــتراك مــع غيــره، فــي .)١٥(حالية والقادمةحماية وتحسين البيئة لصالح األجيال ال

٥/٦/١٩٩٢تفاقيــة التنــوع البيولــوجى الموقعــة فــى ريــو دى جــانيرو بالبرازيــل بتــاريخ اتوجـــب هـــذه االتفاقيـــة إفـــساح المجـــال : )١٦(بـــين حكومـــة مـــصر وبرنـــامج األمـــم المتحـــدة للبيئـــة

رحـة المـرجح أن للمشاركة الجماهيرية فى اإلجراءات التى تتخذ لتقييم اآلثـار البيئيـة للمـشاريع المقت ١٤المـادة (تؤدى إلـى آثـار معاكـسة كبيـرة علـى التنـوع البيولـوجى بغيـة تفـادى أو تقليـل هـذا اآلثـار

). فقرة أــوجى فــى البحــر المتوســط، ــة خاصــة والتنــوع البيول ــاطق المتمتعــة بحماي برتوكــول المن

راف علـــى يحـــث هـــذا البروتوكـــول الـــدول األطـــ: )١٧(١٠/٦/١٩٩٥الموقـــع فـــى برشـــلونة بتـــاريخ تـــشجيع مـــشاركة الجمهـــور والمنظمـــات المعنيـــة فـــى وضـــع التـــدابير الـــضرورية لحمايـــة المنـــاطق

).٢ فقرة ١٩المادة (واألنواع المحمية ذات العالقة، بما فى ذلك تقييمات األثر البيئى

متطلبات املشاركة الفعالةــــة للمــــواطنين تعريــــف المــــواطنين بالنــــشاط المق تتطلــــب ــــرح واتاحــــة المعلومــــات المــــشاركة الفاعل ت

زمنـى ر اطـفـى اللتعليـق العـام والمـشاركة اتاحـة الفـرص ، والتفصيلية عـن هـذا النـشاط أو المـشروعلمـشاركة ايجب أن تـتم، وعملية صنع القرارفى عن جميع الجوانب ذات الصلة ، والكشف معقول

بعــين االعتبــار األخــذ، ويجــب قائمــة ال تــزال البــدائل حيــث تكــون اإلجــراءاتفــي وقــت مبكــر مــن . )١٨(عند صدور القرار البيئى المشاركة تلكنتائج

ة التــى بيئــقــضايا ال ب، يجــب أن يكــون المــواطن علــى القــدر الكــافى بــالوعىومــن جانــب آخــر لــدى المــواطن، وفــى هــذا المــشاركةفــى ترســيخ مبــدأالتربيــة البيئيــة يعــيش فيهــا، وهنــا تبــدو أهميــة

وزارة التربيـة والتعلـيم فـى ئة على أن يقوم جهاز شئون البيئة باالشتراك مـعقانون البي اإلطار نص بـــــرامج الدراســـــة المختلفـــــة فـــــى مراحـــــل التعلـــــيم ج تدريبيـــــة لحمايـــــة البيئـــــة فـــــى نطـــــاقاعـــــداد بـــــرام

والقـيم رفاالمعـ اكـساب الطـالب هـذه البـرامج إلـىتهـدف ينبغـى أنو ،)٢٢ بن¯د ٥المادة (األساسـى ومـسئولية الحفـاظ عليهـا والمـشاركة فـى عدهم علـى الـوعى بالبيئـة ومـشكالتها، التـى تـساوالمهارات .المشكالت البيئية وايجاد الحلول لها تشخيص ، وعلىحمايتها

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٥٩

وضـــع بـــرامج التثقيـــف البيئـــى وفـــى الـــسياق ذاتـــه، أنـــاط قـــانون البيئـــة بجهـــاز شـــئون البيئـــة إلــى ، ومــن الــضرورى أن تهــدف هــذه البــرامج )١٢ بن¯د٥الم¯ادة ( للمـواطنين والمعاونــة فــى تنفيــذها

ترسـيخ مبــدأ المــشاركة لــدى المــواطنين فــى حمايــة البيئــة، مــن خــالل تبنــى رؤيــة تــنهض علــى فكــرة المسئولية المشتركة بين المواطن والدولة فى حماية البيئة، وفى هذا اإلطار يمكن لوسائل اإلعالم

أن تلعــــب دورا هامــــا فــــى رفــــعومنظمــــات المجتمــــع المــــدنى المعنيــــة بالبيئــــة، لــــدى البيئــــي الــــوعي المــــــواطنين مـــــــن خـــــــالل التوعيــــــة بالمـــــــشكالت البيئيـــــــة والكـــــــشف عــــــن حـــــــاالت اإلضـــــــرار بهـــــــا،

.ةيالبيئالقضايا حول المختلفةاآلراءعرض و المعلومات تقديمو

املشاركة من خالل منظمات اdتمع املدنىـــاء تكفـــل منظمـــات المجتمـــع المـــدنى االرتقـــاء بشخـــصي ة الفـــرد بحـــسبانه القاعـــدة األساســـية فـــى بن

المجتمع عن طريق بث الوعى ونشر المعرفة والثقافة العامة، ومن ثم تربية المـواطنين علـى ثقافـة الديمقراطية والتوافق فى إطار من حوار حر بناء، وتعبئة الجهود الفردية والجماعية إلحـداث مزيـد

وفــى إطــار هـــذا المفهــوم تقــوم منظمــات المجتمـــع ،)١٩(مــن التنميــة االجتماعيــة واالقتـــصادية معــاالمدنى بدور هام فـى مجـال حمايـة البيئـة، وقـد تقـدم القـول، بـدور تلـك المنظمـات فـى نـشر الـوعى البيئى بين المواطنين، كما تلعب هذه المنظمات دور هام فى توحيد وتعبئة الجهود الفردية لحماية

ز األساســية التــى يــنهض عليهــا مبــدأ مــشاركة المــواطنين فــى البيئــة، ويعــد هــذا الــدور أحــد الركــائ .القضايا البيئية

ويمكــن أن تقــوم هــذه المنظمــات بعمــل اســتطالعات الــرأى للتعــرف علــى آراء المــواطنين فــى المـــشروعات القوميـــة الكبـــرى المتعلقـــة بالقـــضايا البيئيـــة، واعـــداد جلـــسات اســـتماع للمـــواطنين مـــن

قـــام المـــشروعات عليهـــا وبيـــان مـــدى تأثيراتهـــا البيئيـــة والـــصحية، وتنظـــيم قـــاطنى المنـــاطق التـــى ت . )٢٠(حمالت توعية، واعداد تنظيمات دفاعية حيث تمثل جماعات ضغط

وتجدر اإلشارة هنا، إلى حرص المـشرع فـى قـانون البيئـة علـى أن يـضم فـى عـضوية مجلـس المـادة (ير الحكومية المعنية بشئون البيئة إدارة جهاز شئون البيئة ثالثة أعضاء عن التنظيمات غ

علـى وجــود ممثـل عـن الجمعيـات األهليـة المعنيـة بالبيئــة ٢٠٠٩، كمـا حـرص فـى تعـديل سـنة )٦ ).١٥المادة (دوق حماية البيئة ضمن تشكيل مجلس إدارة صن

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٦٠

معوقات منظمات المجتمع المدنىأهم

يتمثـــل نيـــة بالبيئـــة عـــن تحقيـــق أهـــدافها أهـــم المعوقـــات التـــي تعـــوق هـــذه المنظمـــات المعلعـــل أحـــد . وقلة عدد الكوادر المدربة التدريب الكافى فى المجال البيئى،ة الماليضعف اإلمكانات

فرض المزيد من القيود على العمل األهلى من خالل إعطاء صالحيات واسعة لجهـة وكذلك مــصادر التمويــل المحلــى واألجنبــى اإلدارة فــى تقييــده ســواء تعلــق األمــر بالتأســيس أو األنــشطة أو

وعدم مساعدته ماليا واداريا وتنفيـذيا لمنظماتـه وأعـضائه ممـا يعـوق كفالـة حـق المـشاركة والمعرفـة . )٢١( واللجوء للقضاء ألفراد المجتمع

مبدأ املشاركة فى القانون املصرى شاركة المـواطنين فـى مـمبـدأ )٢٢(٢٠٠٨ لـسنة ١١٩يعرف المـشرع المـصرى فـى قـانون البنـاء رقـم

بمشروع المخطط اإلستراتيجى العام، الذى يبين االحتياجات فيما يتعلق وذلكصنع القرار البيئىالمستقبلية للتوسع العمرانى ومشروعات وخطط التنمية االقتصادية واالجتماعية والبيئيـة والعمرانيـة

فـى إطـار الرؤيــة –مدينـة أو القريـة ال–الالزمـة لتحقيـق التنميـة المـستدامة علـى المـستوى المحلـى المـــستقبلية لمخطـــط المحافظـــة، ويحـــدد الحيـــز العمرانـــى للمدينـــة أو القريـــة واســـتعماالت األراضـــى المختلفــة واالشــتراطات التخطيطيــة والبنائيــة بــالحيز العمرانــى، وبــرامج وأولويــات التنفيــذ ومــصادر

.)٢المادة ( التمويل

ــــزم المــــشرع فــــى قــــانون البنــــاء جهــــة اإلدارة، بعــــرض واعمــــاال لهــــذا المبــــدأ فقــــد مــــشروع ألتتلقـى مالحظـات المـواطنين والجهـات ذات أن ، و داخل الوحدة المحليـةالمخطط اإلستراتيجى العام

فنيـــة أوليـــة للمخطـــط بـــشأن هـــذا المخطــط، ويـــتم عمـــل مراجعـــةالــصلة والمجلـــس الـــشعبى المحلـــىتقـــوم الهيئـــة العامـــة للتخطـــيط المركـــز اإلقليمـــى، ثـــم بنـــاء علـــى مـــا أبـــدى مـــن مالحظـــات بمعرفـــة

المراجعـــــــة النهائيـــــــة لمـــــــشروع المخطـــــــط، ويجـــــــب نـــــــشره بعـــــــد اعتمـــــــاده فـــــــى الوقـــــــائع العمرانـــــــى ب .)١٢المادة (المصرية

) ٢٣(٢٠٠٩ لـــسنة ١٤٤الــوزارى رقــم ة لقـــانون البنــاء الــصادرة بـــالقرار الالئحــة التنفيذيــ وبينــت

تماع إلـيهم وابـداء مالحظـاتهم، وأخـذ تلـك المالحظـات بعـين االعتبـار، طرق دعوة المـواطنين لالسـدعوة شركاء التنمية بالمدينة أو القرية من مواطنين وممثلـى المجتمـع المـدنى فألزمت جهة اإلدارة ب

والمجلـس المحلـى المخـتص وجميـع اإلدارات المعنيـة بـاإلدارة والجمعيـات األهليـة والقطاع الخاص عــن المركــز علــى أعمــال التخطــيط وبحــضور ممثــل تمــاع عــام بحــضور القــائمالج وذلــك المحليــة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٦١

لعـرض مـشرع المخطـط اإلسـتراتيجى العـام للمدينـة أو القريـة ، اإلقليمى للتخطيط والتنمية العمرانيـة .ومخرجاته

اإلعالن فى جريدتين يوميتين واسعتى االنتـشار ونصت على أن تكون الدعوة عن طريق، ــــسة عــــن االنتهــــ ــــى للمخطــــط االســــتراتيجى محــــددا فــــى اإلعــــالن موعــــد جل اء مــــن المــــشروع األول

اإلعـــالن عـــن المخطـــط ومخرجاتـــه فـــى لوحـــات زجاجيـــة بمكـــان واضـــح بمبنـــى ، وكـــذلك االســـتماعالجهة اإلدارية ويتم اإلعالن وعرض المخطط ومخرجاته لمـدة ال تقـل عـن خمـسة عـشر يومـا مـن

.تاريخ بدء اإلعالن التــى تطــرح فــى االجتمــاع، وممثــل قــائم بأعمــال التخطــيط الــرد علــى االستفــساراتال وعينــت

).١٤المادة (تسجيل المالحظات الواردة من الحضورل المركز اإلقليمى ،ســـبوعين مـــن تـــاريخ االجتمـــاعا خـــالل بتجميـــع المالحظـــات فـــىالمركـــز اإلقليمـــى وألزمـــت

.رأى فيها واجراء التعديالت فى ضوئهاوعرضها على القائم بأعمال التخطيط إلبداء ال تـــشكيل مجموعـــة عمـــل مـــن المـــشاركين فـــى االجتمـــاع وذلـــك بقـــرار مـــن المحـــافظ وأجـــازت

المختص برئاسة الجهة اإلدارية المختصة لمتابعة القائم على أعمال التخطيط والتأكد من اسـتيفاء ).١٥المادة (ستراتيجى العامالمالحظات واجراء التعديالت الواردة على مشروع المخطط اإل

أن من بين الحقوق األساسية للمـستهلك التـى ال يجـوز كما نص قانون حماية المستهلكالم¯ادة (تـه فى المشاركة فى المؤسسات والمجالس واللجان المتـصل عملهـا بحماياإلخالل بها حقه

).و/٢

مبدأ المشاركة فى قانون البيئة

تنفرد جهة اإلدارة ونين فرصة المشاركة فى صنع القرار البيئى،لم يمنح قانون البيئة للمواط المعدل سنة -المشرع فى قانون البيئة وفى ذلك يلزم وجهاز شئون البيئة بمرحلة صنع القرار،

الجهات اإلدارية المختصة أو الجهة اإلدارية مانحة الترخيص بتقييم التأثير البيئى - ٢٠٠٩ا وفقا للعناصر واألسس والمواصفات التى يحددها جهاز شئون للمنشأة المطلوب الترخيص له

البيئة ثم ارسال هذا التقييم إلى جهاز شئون البيئة إلبداء الرأى فيه وتقديم المقترحات الالزم ).٢٠، ١٩المادتين ( تنفيذها لمعالجة اآلثار البيئية السلبية

لبيئى ضمن هذه األحكام، وكنا نأمل إعمال مبدأ مشاركة المواطنين فى صنع القرار اوذلك بأن يلزم المشرع جهاز شئون البيئة بعمل جلسة استماع يدعو فيها المواطنين المحتمل أن

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٦٢

هذه المنشأة أو المشروع، ومنظمات المجتمع المدنى تتأثر البيئة التى يعيشون فيها بإقامة، والرد على كل ما يبدى المعنية، لالستماع إلى آراءهم ومخاوفهم بعد عرض هذه الدراسة عليهم

من آراء ومالحظات وتقديم اإليضاحات بشأنها وآخذ هذه اآلراء والمالحظات بعين االعتبار، ونعتقد فى أن ممثل الجمعيات األهلية فى جهاز شئون البيئة ال يمكن أن ينقل كل وجهات نظر

.هالمواطنين ومخاوفهم ومقترحاتهم بخصوص المشروع أو النشاط المزمع إقامت

)منوذجا اللبنانى القانون (املقارن القانون فى املشاركة مبدأمنــه ) ٤( بمبــدأ المـشاركة فــى المـادة )٢٤(٢٠٠٢ لـسنة ٤٤٤يأخـذ قــانون حمايـة البيئــة اللبنـانى رقــم

والتى نصت على عدد مـن المبـادئ يلتـزم بهـا كـل شـخص طبيعـي أو معنـوي، عـام أو خـاص فـي ارد الطبيعيــة، ومـن بــين هـذه المبــادئ مبـدأ المــشاركة، والـذى يقــضى إطـار حمايـة البيئــة وادارة المـو

:بأنيكون لكل مواطن حق الحصول علـى المعلومـات المتعلقـة بالبيئـة، وفقـا للقـوانين وبمراعـاة •

.األنظمة واإلجراءاتيــسهر كــل شــخص طبيعــي أو معنــوي، عــام أو خــاص، علــى ســالمة البيئــة، ويــساهم فــي •

. خطر قد يهددهاحمايتها وأن يبلغ عن أي علـــى مبـــدأ التعـــاون الـــذي يقـــضي، بـــأن تتعـــاون الـــسلطات كمـــا نـــصت المـــادة تلـــك المـــادة •

.تالعامة والمحلية والمواطنون على حماية البيئة على كل المستويايوضع نظام إلدارة المعلومـات المتـصلة بالبيئـة وطـرق منه على أن)١٧( المادة وتقضى

لبيئــة، علــى أن تحــدد طــرق تنظــيم إدارة المعلومــات البيئيــة بمرســوم حمايتهــا، يطبــق بإشــراف وزارة ا .يتخذ في مجلس الوزراء بناء على اقتراح وزير البيئة واستشارة المجلس الوطني للبيئة

بـاإلدارة البيئيـة والتنميـة المـستدامة، حـق ولـوج نظـام ى معنى أو معنوى شخص طبيعىألولكـل شـخص أن يحـصل . م هـذا القـانون ونـصوصه التطبيقيـةإدارة المعلومات البيئية، وفقـا ألحكـا

أو ى تتصل باألمن القـومى البيئة، باستثناء المعلومات التعلى معلومات موضوعية تتعلق بوضع .بالسرية المهنية

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٦٣

ة وحمايتها ــــي إدارة البيئـــة المواطنين فـــن مشاركـــه تؤمـــ من)١٨(مادة ـكما تضمنت ال :عبر .لحر إلى المعلومات البيئية وفقا للقوانين واألنظمة المرعية اإلجراءالولوج ا •يعنون وضع آليات استشارية على المستويين الوطني والمحلي تضم مواطنين وجمعيات •

.بشؤون البيئة .تطوير التربية البيئية في النظام التربوي الوطني • .حمالت توعية ومعلومات للمواطنين حول المسائل البيئية • . نظيم نشاطات ذات مصلحة عامة في إطار الحماية البيئيةت •تطوير التكنولوجيات الخاصة بإعادة التصنيع ومراكز التجميع والفرز والتخلص من •

.النفايات، السيما على المستوى المحليتحضير توجيهات باستعمال التكنولوجيات الخاصة والطاقة والمواد البديلة وبالمحافظة •

الطبيعية ووضع مؤشرات متابعة تشجع الوقاية من التلوث والتقليل منه على الموارد .ومراقبته

. على كل شخص واجب إعالم وزارة البيئة عن كل ضرر قد يطال البيئة •

احلق فى الوصول إىل املعلومات البيئية : احملور الثانى، وهــو ديمقراطـىحـق فــى الوصـول إلـى المعلومــات أحـد الحقــوق األساسـية فـى أى مجتمــع يعتبـر ال

ضرورى لتمكين المواطن من ممارسة حرية التعبير وابداء الرأى والمشاركة فى الشأن العـام، شرط لكـل فـرد الحـق فـي حريـة وفى هذا المعنى يؤكد العهد الدولى للحقوق المدنيـة والـسياسية علـى أن،

نــوع واســتالمها هــذا الحــق يــشمل حريــة البحــث عــن المعلومــات أو األفكــار مــن أىأن و، التعبيــرونقلهـا بغـض النظـر عـن الحـدود وذلـك إمـا شــفاهة أو كتابـة أو طباعـة وسـواء كـان ذلـك فـى قالــب

ونــــص الميثــــاق اإلفريقــــى لحقــــوق اإلنــــسان ، )١٩/٢الم¯¯¯ادة (فنــــى أو بأيــــة وســــيلة أخــــرى يختارهــــا ).١ فقرة ٩المادة ( والشعوب صراحة على أنه، من حق كل فرد أن يحصل على المعلومات

دستور مصر الحالى أنه اعتبر الحق فى الحصول على المعلومات حق مستقل يحسب لوالمعلومـــات والبيانـــات واإلحـــصاءات " بذاتـــه ومكفـــول لكـــل المـــواطنين، وفـــى ذلـــك يـــنص علـــى أن

والوثــائق الرســمية ملــك للــشعب، واإلفــصاح عنهــا مــن مــصادرها المختلفــة، حــق تكفلــه الدولــة لكــل

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٦٤

توفيرها واتاحتها للمواطنين بشفافية، وينظم القانون ضوابط الحصول عليها مواطن، وتلتزم الدولة بوقواعد إيداعها وحفظها، والـتظلم مـن رفـض إعطائهـا، كمـا يحـدد عقوبـة حجـب واتاحتها وسريتها،

).١ فقرة ٦٨المادة "(المعلومات أو إعطاء معلومات مغلوطة عمدا يعـــد نقطـــة البدايــة الـــضرورية لتمكـــين وال ريــب فـــى أن الحــصول علـــى المعلومـــات البيئيــة

المواطنين مـن المـشاركة فـى صـنع القـرارات المتعلقـة بالمـسائل البيئيـة، ألنـه بـدون هـذه المعلومـات .ى حول المسألة البيئية المطروحةلن يتمكن المواطن من تكوين رأ

ى ومن أجل تـوفير المعلومـات البيئيـة أوجـب المـشرع المـصرى علـى جهـاز شـئون البيئـة فـ : من قانون البيئة القيام باألتى)٥(المادة جمع المعلومات القومية والدولية الخاصة بالوضع البيئى والتغيرات التى تطرأ عليه بصفة •

دورية بالتعاون مع مراكز المعلومات فى الجهات األخرى وتقويمها واستخدامها فى اإلدارة .والتخطيط البيئى ونشرها

.ن المؤشرات الرئيسية للوضع البيئي ونشرها بصفة دوريةإعداد التقارير الدورية ع •إعداد تقرير سنوي عن الوضع البيئي يقـدم إلـى رئـيس الجمهوريـة ومجلـس الـوزراء وتـودع •

.نسخة من هذا التقرير مجلس الشعب المتعلقـــةالمعلومـــات - : مـــن اتفاقيـــة آرهـــوس تـــشمل المعلومـــات البيئيـــة)٢(وفقـــا للمـــادة و

المنـاظر الطبيعيـة، والتنـوع البيولـوجي ووالمواقـع الهـواء والمـاء والتربـة يئة، مثالعناصر الببأحوال ـــى - . بـــين هـــذه العناصـــرل والتفاعـــومكوناتـــه العوامـــل التـــي تـــؤثر أو مـــن المحتمـــل أن تـــؤثر عل

ذات الصلة األنشطة أو التدابير وكذلكمثل المواد والطاقة والضوضاء واإلشعاع،عناصر البيئة، المتعلقـــةوالخطـــط والبـــرامج والـــسياسات والتـــشريعات اتيـــواالتفاق التـــدابير اإلداريـــة،كبمـــا فـــي ذلـــ

معلومـــات عـــن حالـــة صـــحة اإلنـــسان وســـالمته، وظـــروف الحيـــاة اإلنـــسانية، والمواقـــع -. البيئيـــةب المـشار التـدابيرواألنـشطة بالعناصـر أو والمنـشآت التـى أقيمـت بقـدر مـا تتـصل أو تتـأثرالثقافية،

.)٢٥(إليها

االستثناءات الواردة على الحق فى الحصول على المعلومات

االســتثناءات التــى تجــد ولكــن تــرد عليــه بعــضصول علــى المعلومــات لــيس حقــا مطلقــا، حــق الحــالدولى العهد بالرعاية، وهو ما أكد عليه أو مصلحة أخرى أجدرحماية حقسندها فى مقتضيات

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٦٥

ـــة والـــسياسية فـــي المـــادة ـــأن هـــذا الحـــق١٩للحقـــوق المدني ـــود معينـــة ولكـــن فقـــط ي قـــد ب خـــضع لقيأجـل احتـرام حقـوق أو سـمعة اآلخـرين، مـن باالستناد إلى نصوص القانون، والتـى تكـون ضـرورية

.حماية األمن الوطنى أو النظام العام أو الصحة العامة أو األخالقأو من أجل ل علــى المعلومــات لحــصوارفــض طلــب منهــا )٤( فــى المــادة اتفاقيــة آرهــوسوقــد أجــازت

السلطات التى تتخذهاسرية اإلجراءات : شأنه أن يؤثر سلبا علىعنها منالبيئية إذا كان الكشف ، أو علــى العالقــات الدوليــة والــدفاع الــوطني أو األمــن العــام وفقــا للقــانون الــوطنى، أو علــىالعامـة

علومـــات التجاريـــة ســـرية الم، أو علـــى الحـــصول علـــى محاكمـــة عادلـــة والحـــق فـــى ســـير العدالـــة،والـــصناعية، حيـــث تـــتم حمايـــة تلـــك الـــسرية بموجـــب القـــانون مـــن أجـــل حمايـــة مـــصلحة اقتـــصادية

، حمايـة البيئـةب ذات الصلة اتاالنبعاثالمتعلقة بيجوز إفشاء المعلومات النطاق في هذا ،مشروعة شخص طبيعـيبالـ أو الملفات المتعلقـة/ سرية البيانات و ، أو على حقوق الملكية الفكريةأو على

لبيئة التي تتعلق بها للجمهور، أو على الطبيعة الخاصة ل الشخص بالكشف عنها دون موافقة هذا .)٢٦(، مثل مواقع تكاثر األنواع النادرة المطلوبةالمعلومات

ولعل أحـد أبـرز القيـود ذات الـصلة المباشـرة بـالحق فـى الحـصول علـى المعلومـات البيئيـة القيــد المتعلــق بالمعلومــات غيــر المفــصح عنهــا وهــو مــا نعــرض لــه فــى فــى القــانون المــصرى هــو

: التالى

المعلومات غير المفصح عنها

ـــة خاصـــة ـــاك بعـــض المعلومـــات التـــى تعتبـــر مملوكـــة ملكي ـــة الفكريـــة هن ـــة الملكي فـــى نطـــاق حمايستخدامھا التى تتمتع بالحماية من حصول الغير عليھا أو الصاحب الحق فيها ومن أسرار التجارة

، وهى بهذا الوصف تعتبر بالنسبة لصاحب الحق فيها مصدر للكسب وترتبط بدون موافقة مالكھاالمعلومـــات غيـــر "بقدرتـــه علـــى المنافـــسة واالحتكـــار وتحقيـــق الـــربح، ولـــذلك أطلـــق عليهـــا تعبيـــر

رقـم ةوقد أفـرد المـشرع المـصرى لهـا البـاب الثالـث مـن قـانون حمايـة الملكيـة الفكريـ" المفصح عنهامنـــه لكـــى تتمتـــع تلـــك المعلومـــات يجـــب تـــوافر شـــروط ) ٥٥( للم¯¯ادة ، ووفقـــا)٢٧ (٢٠٠٢ لـــسنة ٨٢

: ثالث

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٦٦

أن تتصف بالسرية، وذلك بأن تكون المعلومات فى مجموعها أو فـى التكـوين الـذى يـضم -١مفرداها ليست معروفة أو غير متداولة بـشكل عـام لـدى المـشتغلين بـالفن الـصناعى الـذى

.ات فى نطاقهتقع المعلوم .أن تستمد قيمتها التجارية من كونها سرية -٢ .أن تعتمد فى سريتها على ما يتخذه حائزها القانونى من إجراءات فعالة للحفاظ عليها -٣

ال يعتبـر " المشرع حرصا منه على حماية صحة وسالمة المواطنين نص على أنـه ولكنات المختـــصة مـــن الكـــشف عنهـــا حقـــوق صـــاحب هـــذه المعلومـــات مـــا تقـــوم بـــه الجهـــتعـــديا علـــى

).٣ فقرة ٥٦المادة " (لضرورة تقتضيها حماية الجمهور ، فهــو وان كــان )٢٨(٢٠٠٦ لــسنة ٦٧رقــم وتأكيــد هــذا المعنــى فــى قــانون حمايــة المــستهلك

اإلخـالل مـع ذلـك حظـر إال أنـه ي ممارسة النشاط االقتصادى مكفولة للجميع، ينص على أن حريةل على المعلومات والبيانات الصحيحة عن المنتجـات التـى يـشتريها أو الحصوبحق المستهلك فى

تلــزم المـورد عنـد اكتـشافه أو علمـه بوجـود عيـب فــى و، ) فق¯رة ب٢الم¯ادة (يـستخدمها أو تقـدم إليـهمنـــتج يترتـــب عليـــه إضـــرار بـــصحة أو ســـالمة المـــستهلك، أن يبلـــغ جهـــاز حمايـــة المـــستهلك فـــور

توقفـــه عـــن إنتاجـــه أو التعامـــل عليـــه ويحـــذر المـــستهلكين بعـــدم علمـــه بـــه، وأن يعلـــن اكتـــشافه أو ).٧المادة (استخدام المنتج

فـى األحـوال الـنص علـى أنـه، )٢٩(الئحـة التنفيذيـة لقـانون حمايـة المـستهلكالكما تضمنت نتج إلى اإلضرار بصحة وسالمة المستهلك يلتزم المنتج بأن التى يمكن أن يؤدى فيها استخدام الم

لة وكيفية عالجها فى طريقة الصحيحة الستخدام المنتج وكيفية الوقاية من األضرار المحتميبين ال ).١٢المادة ( حالة حدوثها

معوقات احلق فى احلصول على املعلومات :لعل أهم العوائق ذات الصلة المباشرة بهذا الحق تتمثل فى أمرين هما

ة المعلوماتيــــة واتاحــــة المعلومــــات البيئيــــة عــــدم وجــــود بنــــوك المعلومــــات لتبــــادل المنظومــــ:األول السليمة الموثقة المحدثة المنشورة واإلطالع عليها بـصفة دوريـة ودائمـة، ممـا يعـوق آليـات

. )٣٠(تعزيز الشفافية وبالتالى عدم تفعيل منظومة حقوق المشاركة ومجاالتها البيئية

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٦٧

إلعمال هذا الحـق، ولهـذا نـدعو المـشرع عدم وجود تنظيم قانونى يوفر الضمانات الالزمة :الثانىـــزام بـــنص المـــادة ـــى وضـــع هـــذا التنظـــيم فـــى إطـــار االلت مـــن )١ فق¯¯¯رة ٦٨( المـــصرى إل

الدستور والمشار إليها سلفا، وهو ما ينبغى معه تيسير وصول المـواطنين إلـى المعلومـات ومـات البيئية المطلوبة، وأن يراعى عند فرض أى رسوم على طلبات الحصول علـى المعل

أال تـشكل هــذه الرســوم عـائق يحــول دون ممارســة هـذا الحــق مــع إعفـاء غيــر القــادرين مــن دفعهــا، ويجـــب أن تكــون القـــرار الـــصادرة بــرفض طلـــب الحـــصول عــن المعلومـــات مـــسببة

.ويحق التظلم منها والطعن عليها أمام القضاء

آليات الوصول إىل العدالة البيئية: احملور الثالثن فــى المــشاركة فــى القــضايا البيئيــة معنــاه عنــد وجــود وســائل فعالــة تــضمن يكتــسب حــق المــواط

ممارســة هــذا الحــق وتــدفع أى مــساس بــه بغيــر حــق، وصــوال إلــى العــدل البيئــى المنــشود، ذلــك أن العــدل ال يجــئ وال يتحقــق مــن تلقــاء نفــسه، ولــيس لإلنــسان أن يقتــضيه لنفــسه بنفــسه فتكــون الغلبــة

.)٣١(عم الفوضى التي ال تبقى وال تذرللفرد دون الحق، وحينئذ ت

وهنا يتجلى دور القضاء باعتباره الضمان األساسى لحقـوق األفـراد، ولهـذا يـنص الدسـتور علـــى أن، التقاضـــى حـــق مـــصون ومكفـــول للكافـــة وتلتـــزم الدولـــة بقريـــب ٢٠١٤المـــصرى المعـــدل

رار إدارى مــن جهــات التقاضــى، وتعمــل علــى ســرعة الفــصل فــى القــضايا، ويحظــر أى عمــل أو قــ، وأن اســـتقالل القـــضاء وحـــصانته وحيدتـــه ضـــمانات أساســـية لحمايـــة )٩٧المـــادة ( رقابـــة القـــضاء

ئل االلتجـاء إلـى ، ويـضمن القـانون لغيـر القـادرين ماليـا وسـا)٢ فقـرة ٩٤المـادة ( الحقوق والحريات ).٢ فقرة ٩٨المادة ( عن حقوقهمالقضاء والدفاع

الوصول بفعالية إلـى قليمية على، تأكيد حق المواطن فىوقد حرصت الوثائق الدولية واإلمنهـا ، بمـا فـي ذلـك التعـويض وسـبل االنتـصاف فـى المـسائل البيئيـةاإلجراءات القضائية واإلدارية

، )١٠المبــدأ ( بــشأن البيئــة والتنميــة علــىريــو ال منهــا علــى ســبيل المثــال إعــالن علــى ســبيل المثــ ). ٩المادة (واتفاقية آرهوس

ى إطــار هــذه الورقــة البحثيــة نحــاول أن ننــاقش بعــض المــسائل المتعلقــة بالعدالــة البيئــة وفــوالتى تعد من العناصر الضرورية للوصول إلى تلك العدالة المنشودة، فنتعرض للحق فى اإلبالغ

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٦٨

سرعة ، واألهميـــة الخاصـــة لـــالبيئيـــة الـــدعاوىلبيئيـــة، وشـــرط المـــصلحة والـــصفة فـــىعـــن الجـــرائم ا :ومبدأ التخصص فى نظر تلك القضايا وذلك على النحو التالى ،لقضايا البيئيةالفصل فى ا

اإلبالغ عن اجلرائم البيئية : أوالقــانون اإلجــراءات الجنائيــة مــن ٢٥المــادة بالقاعــدة العامــة الــواردة فــي المــصرىلــم يكتفــى المــشرع

مـن قـانون١٠٣مـادة ولكنـه نـص عليـه أيـضا فـي ال، اإلبـالغ عـن الجـرائمحـق المـواطن فـى بشأن حث المواطنين على له، وهو ما يؤكد حرص المشرع على من الالئحة التنفيذية٦٥والمادة البيئة

، والحقيقــة أن اإلبــالغ عــن تلــك الجــرائم أو أى مخالفــة تتعلــق بقــانون اإلبــالغ عــن الجــرائم البيئيــةلبيئة الملقاة علـى عاتقـه وان البيئة ال يعد مجرد حق للمواطن وانما هو أحد واجبات الحفاظ على ا

. كان المشرع لم يجعل االمتناع هنا جريمة معاقب عليهاوعلــى الــرغم مــن تكــريس المــشرع لهــذا الحــق، إال أن الواقــع ينبــئ عــن صــعوبة ممارســته، ويرجع ذلك إلى أن الكثير مـن الجـرائم البيئيـة ذات طـابع فنـى خـاص ال يـستطيع المـواطن العـادى

التالى يصعب عليه اكتشاف مـا هـو ضـار بالبيئـة ومـا هـو يـشكل جريمـة بـشأنها التعرف عليها، وبويستحق التبليغ عنها، بل األكثر من ذلك قد يقدم البعض على مخالفة أحكام قانون البيئة ويشكل ســلوكه جريمــة ضــد البيئــة وهــو ال يــدرى أنــه مخــالف وخاصــة فــى ظــل تــضخم لــوائح قــوانين البيئــة

.)٣٢( وقياسات مفصله وردت فى مالحق وجداول مختلفةوتضمينها معايير عدة ويالحظ أن المشرع قد أعطى الحق أيضا لكل جمعية معنية بحماية البيئة فى التبليغ عن

¯ادة (أى مخالفــة ألحكــام قــانون البيئــة ، ويمكــن أن تــؤدى تلــك الجمعيــات دورا هامــا فــى )١٠٣المفرت لهــا اإلمكانــات الماديــة الالزمــة والكــوادر كــشف االعتــداءات التــى تقــع علــى البيئــة إذا مــا تــوا

.المؤهلة فى مجال حماية البيئةوال يجــب إغفــال دور الــوعى الثقــافى واحــساس الفــرد العــادى بمــدى جــسامة اآلثــار الــضارة الناشئة عن ارتكاب جرائم ضد البيئة، فقد يـصل لعلمـه أمـر وقـوع إحـدى تلـك الجـرائم ولكنـه يمتنـع

.)٣٣(تبارها ال تشكل لديه أو للغير ضررا قويا يلزم التصدى لهعن التبليغ عنها باع

شرط المصلحة والصفة فى الدعاوى البيئية

يشترط لقبول الدعوى ، ١٩٩٦ لسنة ٨١لمعدل بالقانون رقم ا من قانون المرافعات )٣(قا للمادة وفأى أن يكون هو مباشرة، ةأو الطعن أو أى طلب أو دفع أن يكون لصاحبه فيها مصلحة شخصي

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٦٩

صاحب الحق أو المركز القانونى محل النزاع أو نائبه، فإذا لم يتوافر هذا الشرط تقضى المحكمة .)٣٤( بعدم قبولهاىمن تلقاء نفسها فى أى حالة كانت عليها الدعو

نطــاق القــضايا المتعلقــة بالبيئــة أمــر فــى الشخــصية المباشــرةوالواقــع أن إثبــات المــصلحة من الصعوبات ترجع إلى الطبيعة الخاصـة بهـا، فهـى غالبـا مـا تكـون مـصلحة غيـر يعتريه الكثير

الدعوى ، ولعل ذلك هو السبب فى ضرورة وجود قواعد خاصة لقبول مباشرة وذات طابع مستقبلىلمنظمـات المجتمـع المـدنى المعنيـة بالبيئـة برفـع الـدعاوى المتعلقـة وأن يـسمحفى المـسائل البيئيـة،

.)٣٥(المشتركة فى حماية البيئة والوصول العدالة البيئيةمصلحة اللدفاع عن ل بالبيئة وذلكمـــسألة أخـــرى تثـــار فـــى نطـــاق القـــضايا البيئيـــة تتعلـــق بـــصاحب الـــصفة فـــى رفـــع الـــدعوى عندما يقع الضرر على البيئة ذاتها باعتبارها ملك للجميع وليست ملكا لفرد بعينه، أجـاب المـشرع

وهــو أحــد أشــخاص - جهــاز شــئون البيئــة قــانون البيئــة، بإعطــاءالمــصرى عــن هــذا التــساؤل فــى لحــــين تــــصحيح لوقــــف النــــشاط المخــــالف الحــــق فــــى اتخــــاذ اإلجــــراءات القانونيــــة - القــــانون العــــاممناســبة لمعالجـة األضــرار البيئيــة الناشـئة عــن هــذه ال القـضائية بالتعويــضاتوالمطالبــةالمخالفـات،

مــنح الجمعيــات ، ولــم يتــضمن )٢٢الم¯ادة ( اإلداريــة المختــصةالمخالفــة وذلــك باالتفــاق مــع الجهــة طلـب اتخـاذ اإلجـراءات الوقائيـة لحمايـة البيئـة أو طلـب التعـويض المعنية بحمايـة البيئـة الحـق فـى

عن األضرار البيئية، وهو أمر محل نقد ألنه يحرم تلك الجمعيـات مـن الحـق فـى مواجهـة تقـاعس حق المواطنين فى المشاركة فـى القـضايا البيئيـة مـن خـالل الجهاز فى رفع الدعوى ويتعارض مع

.الجمعيات األهلية المعنية بالبيئة التى ينخرطون فيها مــن الالئحـة التنفيذيــة لقــانون البيئــة، والـذى يجيــز لكــل جمعيــة ٦٥ونعتقـد أن نــص المــادة

تنفيـذ أحكـام قـانون معنية بحمايـة البيئـة اللجـوء إلـى األجهـزة اإلداريـة والقـضائية المختـصة بغـرض البيئــة ومــا ورد بهــذه الالئحــة ال يكفــى لالعتــداد بــه، فتفــسير هــذا الــنص يجــب أن يكــون فــى إطــار قــانون البيئــة ذاتــه، والــذى خلــت نــصوصه مــن نــص يمــنح الجمعيــات األهليــة حــق رفــع الــدعاوى

لجمعيـات ل يعطـى الـذى القـانون الفرنـسىالبيئية، ولذلك ندعو المشرع إلى األخذ بـالحكم الـوارد فـى باإلضـافة إلـى ،المعنية بالبيئة الحق فى المطالبة بـالتعويض العينـى والنقـدى عـن األضـرار البيئيـة

.)٣٦(الحق فى المطالبة باتخاذ اإلجراءات الوقائية لحماية البيئة

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٧٠

سرعة الفصل فى القضايا البيئية

أن بطــئ إجــراءات التقاضــى تقتــضى الطبيعــة الخاصــة للقــضايا البيئيــة ســرعة الفــصل فيهــا، ذلــك مكـرر٨٣مـادة من شأنه أن يزيد من جسامة األضـرار البيئيـة، ولـذلك أضـاف المـشرع المـصرى ال

تنظــر قــضايا مخالفــة والتــى تقــضى بــأن ٢٠٠٩ لــسنة ٩رقــم إلــى قــانون البيئــة بموجــب القــانون . هذا القانون على وجه االستعجالأحكام

جواز اإلخـالل بحـق المـستهلك فـى رفـع الـدعاوى ونص قانون حماية المستهلك على عدمالقـــضائية عـــن كـــل مـــا مـــن شـــأنه اإلخـــالل بحقوقـــه أو اإلضـــرار بهـــا أو تقييـــدها، وذلـــك بـــإجراءات

).ز/ ٢المادة (سريعة وميسرة وبدون تكلفة والواقـع أن تلـك النـصوص ال تعـدو أن تكـون مجـرد توجيـه مـن المـشرع للقاضـى ال يترتـب

الن لإلجــراءات، فالقـضايا البيئيـة معقـدة تتــسم بالطـابع الفنـى، وتواجـه الكثيــر علـى مخالفتـه أى بطـمن الـصعوبات فـى إثبـات وجـود الـضرر وتحديـد مـصدره، وآثـاره الفوريـة والمـستقبلة واثبـات عالقـة الــسببية بــين مــصدر التلــوث والــضرر النــاجم عنــه، وكيفيــة تقــدير التعــويض عنــه، باإلضــافة إلــى

، وكلهـــــا أســـــباب تؤكـــــد علـــــى أهميـــــة مبـــــدأ )٣٧(ختـــــصة بالفـــــصل فـــــى الـــــدعوىتحديــــد المحكمـــــة الم : التخصص القضائى فى نظر القضايا البيئية وهو ما نحاول التعرض له فى التالى

مبدأ التخصص فى قضايا البيئة

، منهــا علــى ســبيل المثــال التخــصص فــى القــضايا البيئيــةبعــض مظــاهره يعــرف القــانون المــصرى قانون البيئة بالنص على، منح صـفة مـأمورى الـضبط القـضائى لمـوظفى جهـاز شـئون ما ورد فى

البيئــة وفروعــه بالمحافظــات، الــذين يــصدر بتحديــدهم قــرار مــن وزيــر العــدل باالتفــاق مــع الـــوزير المختص بشئون البيئة، وذلك فـى ثبـات الجـرائم التـى تقـع بالمخالفـة ألحكـام هـذا القـانون والقـرارات

، )١٠٢الم¯ادة ( مــن هــذا القــانون ٧٨ باإلضــافة إلــى مــن لهــم هــذه الــصفة طبقــا للمــادة المنفــذه لــه،

متخصـصة لحمايـة البيئـة بالتنـسيق مـع علـى، إنـشاء شـرطة الالئحة التنفيذيـة لهـذا القـانون تـنصوجهـــاز شـــئون البيئـــة، تخـــتص بتنفيـــذ أحكـــام القـــوانين والقـــرارات المتعلقـــة بحمايـــة البيئـــة وكـــذا تلقـــى

).٦٥المادة ( والبالغات التى تقدم فى هذا الشأنالشكاوى لــسنة ٢٠٠٩أنــشأت وزارة العــدل إدارة عامــة لــشئون البيئــة بموجــب قــرار وزارة العــدل رقــم و

ومــن بــين اختــصاصاتها، إعــداد الــدورات التدريبيــة وورش العمــل لقــضاة الــدوائر البيئيــة)٣٨(٢٠١١

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٧١

القــــوائم ، وتعمــــيملخبــــراء المعــــاونين لهــــذه الــــدوائر وأعــــضاء النيابــــة العامــــة ولبالمحــــاكم االبتدائيــــةى قـضاة هــذه علــ - وفقـا لتخصــصاتهم وكـذلك الكتـب والبحــوث البيئيـة -االسترشـادية لخبـراء البيئــة

).٢،٣،٦،٨ البنود٢المادة ( الدوائر، باإلضافة إلى رصد إنجاز العمل فى تلك الدوائر تلــك المتعلقــة ،زيــر العــدل المــشار إليــهولعــل أحــد المهــام الرئيــسية التــى وردت فــى قــرار و

بنــد ٢المــــادة (داد الدراسات والتوصيات المؤهلة إلنشاء محاكم بيئية نموذجية مستقلة بمصر ــــبإع٩.(

هتـــدى فــى ذلـــك بــبعض النمـــاذج ، علــى أن يالمحـــاكم تلــكونأمــل فــى اإلســـراع فــى إنـــشاءى، ذلــك أن هــذا القــانون يعــد مــن أهــم القــوانين القــضائية فــى القــانون المقــارن مثــل القــانون الــسويد

ا حيــث وضــع تنظيمـــ، القــضائى فـــى نظــر القــضايا البيئيــةالمقارنــة التــى أخــذت بمبــدأ التخــصصتـضمن إنـشاء خمـس محـاكم بيئيـة محليـة بـصفتها محـاكم الدرجـة األولـى، ، للقـضاء البيئـىمستقال

ضمن تشكيل هيئة ، ويتانية، والمحكمة العلياومحكمة االستئناف البيئة باعتبارها محكمة الدرجة الث بالفــصل فــى تلــك المحــاكموتخــتص المحليــة ومحكمــة االســتئناف وجــود الخبيــر البيئــى، المحــاكم

جميع المنازعات البيئية دون غيرها بما فـى ذلـك دعـاوى التعـويض عـن األضـرار البيئيـة، ولهـا أن ون الـــسويدى ضـــرورة الحـــصول علـــى تـــصدر األوامـــر بوقـــف األنـــشطة الخطـــرة، كمـــا يوجـــب القـــان

تـصريح تلــك المحـاكم فــى حـاالت معينــة مـن ضــمنها حالـة كــون المنـشأة أو النــشاط المزمـع إقامتــه .)٣٩(على تأثير بيئي كبيرينطوى

ةـــمـخاتسليمة وصحية، يقابله واجب الذى أكد على أن حق المواطن فى العيش فى بيئة بعد هذا العرض

األجيال القادمة، الجيل الحاضر ولتلبية احتياجاتعلى حمايتها وتحسينها يقع على عاتقه بالعمل ألــزم الدولــة بوضــع الخطــط الوطنيــة الالزمــة لتحــسين قــد ٢٠١٤واذا كــان دســتور مــصر المعــدل فـال يعنـى ذلـك أن توضـع هـذه الخطـط بعيـدا عـن المـواطنين، بــل نوعيـة وجـودة الحيـاة للمـواطنين،

لـك الخطـط وتنفيـذها، باعتبـار أن القـضايا البيئيـة تعـالج علـى أفـضل تهم فـى وضـع ت مـشاركيتعين التربيـة البيئيـة، البيئـى لـدى المـوطن مـن خـالل الـوعىوجه بمشاركة الموطنين، وينبغى لـذلك رفـع

.بالقضايا البيئةوحمالت التوعية

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٧٢

يم حق المواطن فى الحصول على المعلومات البيئية، ووجود تنظوالمشاركة هنا، تعترف ب وقــت مبكــر مــن ته فــىمــشاركوأن تــتم ، إليهــا تيــسير وصــول المــواطن يــضمنقــانونى لهــذا الحــق

بـالتعرفاإلجراءات حيث تكون البـدائل والخيـارات ال تـزال قائمـة، وفـى إطـار زمنـى معقـول يـسمح مـن خـالل آليـات محـددة بمـا فـى ذلـك جلـسات االسـتماع ومقترحـاتالمواطنين المعنيـين آراء على

. االعتبار عند صدور القرار البيئى هذه اآلراء والمقترحات بعينوأخذعات الرأى، واستطالبالدور الهام الذى يمكن لمنظمات المجتمـع المـدنى المعنيـة بالبيئـة وتعترف تلك المشاركة

أن تقوم به فى هذا اإلطار، من خالل نشر الوعى البيئـى بـين المـواطنين، وتوحيـد وتعبئـة الجهـود طلــب ومنحهــا الحــق فــى طلــب اتخــاذ اإلجــراءات الوقائيــة لحمايــة البيئــة أو ة، مايــة البيئــالفرديــة لح

.التعويض عن األضرار البيئيةولعـــل أهـــم النتـــائج التـــى توصـــلت إليهـــا هـــذه الدراســـة حـــول مبـــدأ مـــشاركة المـــواطنين فـــى

: القضايا البيئية تمثل فى النقاط التالية بما توفره من آراء ووجهات البيئيةن نوعية القرارات فى تحسي تسهمأن مشاركة المواطنين •

نظــر متعــددة وبــدائل متاحــة تعطــى صــورة واقعيــة أمــام صــانع القــرار، كمــا تزيــد مــن ثقــة ـــالى يحظـــى القـــرار الـــصادر بـــالتوافق ـــأثير البيئـــى وبالت ـــيم الت المـــواطنين فـــى إجـــراءات تقي

.المجتمعىلـى زيـادة الـوعي بالبيئـة، وتـساعد فـى وجـود تؤدى مشاركة المواطنين فى القـضايا البيئيـة إ •

على حمايتها والدفاع عنهـا بالبيئة التى يعيش فيها وأكثر حرصارأى عام قوى أكثر وعيا .ضد أخطار التلوث التى تهددها

أن الحــصول علــى المعلومــات البيئيــة يعــد نقطــة البدايــة الــضرورية لتمكــين المــواطنين مــن •متعلقــة بالمــسائل البيئيــة، وبــدون إتاحــة هــذه المعلومــات لــن المـشاركة فــى صــنع القــرارات ال

.يتمكن المواطن من تكوين رأى حول المسألة البيئية المطروحة

أن أحــد الــضمانات األساســية لتفعيــل حــق المــشاركة هــو ضــمانة اللجــوء إلــى القــضاء فــى •، والمطالبــة المــسائل البيئيــة ســواء مــا تعلــق منهــا بالــدعاوى الوقائيــة، والطعــن فــى القــرارات

.بالتعويض

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٧٣

أهم التوصيات :توصلت هذه الورقة إلى عدد من التوصيات لعل أهمها

:إجراء التعديالت التشريعية التالية • البيئيــة الــنص فــى قــانون البيئــة علــى تنظــيم حــق المــواطنين فــى المــشاركة فــى القــضايا -

.وما يرتبط به من حقوق¯ -هليــة المعنيــة بالبيئــة الــنص فــى قــانون البيئــة علــى حــق الجمعيــات األ - االمعتم¯دة وفق

فـى رفـع الـدعاوى المتعلقـة بالبيئـة سـواء الـدعاوى الوقائيـة أو -لشروط يحددها المـشرع .دعاوى طلب التعويض عن األضرار البيئية

مـن )١ فق¯رة ٦٨(تنظيم حق الحصول على المعلومـات البيئيـة فـى ضـوء نـص المـادة - . ٢٠١٤دستور مصر المعدل

.سراع فى إنشاء المحاكم البيئيةاإل - والمهـارات التـى تـساعد مراعاة تضمين برامج التربية البيئيـة للطـالب، مـن المعـارف والقـيم •

، ومسئولية الحفـاظ عليهـا والمـشاركة فـى حمايتهـاالطالب على الوعى بالبيئة ومشكالتها، .المشكالت البيئية وايجاد الحلول لها تشخيص والقدرة على

رؤية تقوم على فكـرة المـسئولية ،برامج التوعية البيئية الموجه للمواطنين تبنىتن ضرورة أ • وترســـــيخ مبـــــدأ مـــــشاركة المـــــواطن فـــــى حمايـــــة البيئـــــة ،المـــــشتركة بـــــين المـــــواطن والدولـــــة

.وتحسينها :عمل برامج تدريبية متخصصة لكل المعنيين بالقضايا البيئية تشمل •

.أعضاء الضبطية القضائية - .ابة العامة والقضاةأعضاء الني - .كوادر منظمات المجتمع المدنى واألهلى العاملة فى مجال البيئة - . توفير الدعم المالى والفنى لمنظمات المجتمع المدنى المعنية بالبيئة •

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٧٤

اهلوامش

نون رشيد الحمد ومحمد سعيد صبارينى، البيئة ومشكالتها، سلسلة عالم المعرفة، المجلس الوطنى للثقافة والف - ١ .٥، ص ١٩٧٩واآلداب، الكويت، سنة

نطـاق ىقـة بالـضبطية القـضائية واإلثبـات فـأمين مصطفى محمد، الحماية اإلجرائية للبيئـة، المـشكالت المتعل - ٢ . ٧، ص ٢٠٠١التشريعات البيئية، دار الجامعة الجديدة للنشر، اإلسكندرية،

المـؤرخ ١٤، ونشر بالجريدة الرسمية العدد ١٩٨١نة لس٥٣٧وافقت عليه مصر بقرار رئيس الجمهورية رقم - ٣٨/٤/١٩٨٢.

١٧، ونــشر بالجريــدة الرســمية، العــدد رقــم ١٩٨٤ لــسنة ٧٧وافقــت عليــه مــصر بقــرار رئــيس الجمهوريــة رقــم - ٤ . ٢٣/٤/١٩٩٢المؤرخ

ة الحقــوق، المحــسن عــزوز، حــق اإلنــسان فــى بيئــة نظيفــة، دراســة مقارنــه، رســالة مقدمــة لكليــأنظــر بــدر عبد - ٥ .١٦٦ - ١٦٥ص . ، ص٢٠٠٩جامعة عين شمس، للحصول على درجة الدكتوراه، سنة

.٧٧، ص ١٩٩٩سوزان أحمد أبورية، اإلنسان والبيئة والمجتمع، دار المعرفة الجامعية، - ٦ فـــــي ١٥، الجريــــدة الرســـــمية العــــدد ١٩٨١ لـــــسنة ٥٣٦وافقــــت عليــــه مـــــصر بقــــرار رئـــــيس الجمهوريــــة رقــــم - ٧

١٥/٤/١٩٨٢. للتعـــرف علـــى مجـــاالت المـــشاركة تفـــصيال أنظـــر، ســـحر حـــافظ، حقـــوق الطفـــل المـــصرى والمـــشاركة البيئيـــة، - ٨

قـانونى، المجلـة الجنائيـة القوميـة، يـصدرها المركـز القـومى للبحـوث االجتماعيـة والجنائيـة، / منظور اجتماعى . ٤، ص٢٠١٢، نوفمبر ٣، العدد ٥٥القاهرة، المجلد

سن هــالل، المواجهــة التــشريعية للجــرائم البيئيــة مــن الناحيــة اإلجرائيــة، رســالة مقدمــة لكليــة أشــرف محمــد حــ - ٩ . ١٤، ص ٢٠١٠الحقوق، جامعة القاهرة، للحصول على درجة الدكتوراه فى الحقوق،

. ١/٣/٢٠٠٩ مكرر المؤرخ ٩ المنشور بالجريدة الرسمية، العدد - ١٠ 11 - Alexandre Kiss & Dinah Shelton, Guide to International Environmental Law, Marinus Nijhoff

publishers, 2007, p.102. 12 - jane Holder and Maria Lee, Environmental protection, law and policy, Cambridge University

Press, ed 2, 2007, p. 94. 13 - Loc.cit, p. 94. 14 - Ibid, p. 95. 15 - Jonas Ebbesson & Phoebe Okow, Environmental law and justice in context, Cambridge University

Press, 2009, p.p 12-13. ، ونـــشرت بالجريـــدة الرســـمية ١٩٩٤ لـــسنة ٥٤وافقـــت عليهـــا مـــصر بموجـــب قـــرار رئـــيس الجمهوريـــة رقـــم - ١٦

. ٨/٩/١٩٩٤ المؤرخ ٣٦بالعدد رقم ، ونـــشر فــى الجريــدة الرســـمية ١٩٩٩ لــسنة ٤١٣ وافقــت عليــة مــصر بموجـــب قــرار رئــيس الجمهوريـــة رقــم - ١٧

.٢٧/٤/٢٠٠٠ المؤرخ ١٧بالعدد رقم

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٧٥

18 - Timothy Swanson, an introduction to the law and economics of environmental policy, Elsevier, v. 20, 2002, p. 31.

ق دســــتورية، المنـــــشور ٢١ لــــسنة ١٥٣، القـــــضية رقــــم ٣/٦/٢٠٠٠ورية العليــــا، جلــــسة المحكمــــة الدســــت - ١٩ . ١٧/٦/٢٠٠٠ المؤرخ ٢٤بالجريدة الرسمية العدد رقم

.٢٣سحر حافظ، المرج السابق، ص - ٢٠ .المرجع السابق، نفس الموضع - ٢١ .٢٠٠٨ مايو سنة ١١فى ) أ( مكرر ١٩الجريدة الرسمية العدد - ٢٢ .٢٠٠٩ إبريل سنة ٨فى ) أ( تابع ٨٢وقائع المصرية العدد ال - ٢٣ ٤٤، ونــشر بالجريــدة الرســمية اللبنانيــة، العــدد رقــم ٢٩/٧/٢٠٠٢صــدر قــانون حمايــة البيئــة اللبنــانى فــى - ٢٤

.٨/٨/٢٠٠٢المؤرخ 25 - Timothy Swanson, Op.cit, p. 30. 26 - jane Holder and Maria Lee, Op.cit, p.103.

. ٢/٦/٢٠٠٢ مكرر المؤرخ ٢٢الجريدة الرسمية العدد - ٢٧ .٢٠/٥/٢٠٠٦ مكرر المؤرخ ٢٠الجريدة الرسمية، العدد رقم - ٢٨، الوقائع المصرية العـدد ٢٠٠٦ لسنة ٨٨٦ صدرت الالئحة المشار إليها بقرار وزير التجارة والصناعة رقم - ٢٩

.٣٠/١١/٢٠٠٦ تابع المؤرخ ٢٧١ . ٢٥ مرجع السابق، صال: سحر حافظ- ٣٠ . ١٢، ص ١٩٩١ محمد كامل عبيد، استقالل القضاء، دراسة مقارنة، طبعة نادي القضاة، القاهرة، - ٣١ نطاق ىقة بالضبطية القضائية واإلثبات فأمين مصطفى محمد، الحماية اإلجرائية للبيئة، المشكالت المتعل - ٣٢

. ٢٣، ص ٢٠٠١ر، اإلسكندرية، التشريعات البيئية، دار الجامعة الجديدة للنش .٢٤ المرجع السابق، ص - ٣٣ـــسنة ٣٥٨٩، الطعـــن رقـــم ٤/١٢/٢٠٠١نقـــض مـــدنى، جلـــسة - ٣٤ ق، مجموعـــة أحكـــام الـــنقض المـــدنى ٧٠ ل

.١٢٥٠، ص ٢٤١، القاعدة ٥٢المجلد رقم 35 - Jonas Ebbesson & Phoebe Okow, Op.cit, p. 193.

. ٢٦٣، ص ٢٠٠٩ير حامد الجمال، تشريعات بيئية، مطبعة جامعة بنها، الشحات إبراهيم منصور، وسم - ٣٦

.٤١٧ المرجع السابق، ص - ٣٧ .٦/٤/٢٠١١ المؤرخ ٨٠الوقائع المصرية، العدد رقم - ٣٨

39 - Jonas Ebbesson & Phoebe Okow, Op.cit, p. p 178 - 179.

للبحوث االجتماعية واجلنائية املركز القومى املؤمتـر السنـوى السادس عشـر

٣٧٦

اليوم الثالث)تابع(

٢٤/١٢/٢٠١٤األربعاء

تاميةاجللسة اخل رةــدة مستديـــمائ

ةــــدولـــالة ـــاسرتاتيجي فى جمال محاية البيئة وحتسني جودة احلياة

) مساء٧ر٠٠ :٥ر٠٠(

رئيس اجللسة ليلى اسكندر ة الدكتورةاألستاذ

رى والعشوائيات املصريةاالدولة للتطوير احلض وزير

:األمانة الفنية حسام الوسيمى. أ حنان أبو سكين. د تامر عبدالجيد. أ مــــــد إبراهيــــأحم. أ