أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

۱

0Fتنمية المجتمع الريفي المحلي

١ تعترب التنمية االجتماعية الريفية المحلية: مفهوم تنمية المجتمعات

للمجتمعات الريفية احمللية إحدى الظواهر اهلامة اليت متيز عاملنا احلديث وخاصة يفالدول النامية أو بالد العامل الثالث. ومتثل التنمية االجتماعية إحدى الوسائل اهلامة

يت تعترب تطبي ان لنتائل الب وال االجتماعية واليت فدحل حلل مكا ل التمعات ال الريفية والنهوض مبستوى معيكتها.

ول د تعددت املعامل ملفهوم مطـطل( نتنميـة التمعـات احملليـة) ـ إذ أنـه يف بعـض منـاطق اء وزارة أو العامل تعترب تنمية التمعـات احملليـة إحـدى وظـائف احلكومـة الـيت تسـتلزم إنكـ

هيئــة خاصــة لل يــام بتنفيــذ هــذه العمليــة. ففــي احل ي ــة تعتــرب التنميــة االجتماعيــة إحــدى وظـائف احلكومـة ولكنـه جيـب معرفــة أن دور احلكومـة ال يتعـدى ونـه جـزءان مــن األدوار

ن اهليئـات الفنيـة املتخططـة مـ مـا ي ـوم بـه ـل باليت تكك يف ال يام بذه العملية جبانـوسكان التمعات احمللية أنفسهم. ويف بعض املنـاطق األخـرى تمعات احملليةوسكان ال

للداللـة علـى الطـرق املسـتخدمة يف من العامل يستخدم مططل( تنمية التمعات احمللية التعبــريات معينــة مــن الــنظم االجتماعيــة. يبــدو مثــل هــذا واضــ ا يف بعــض إنكــاء أمنــاط

لعامــــة) ونالتنميــــة االجتماعيــــة للــــكوي() ونالتنميــــة مثــــل نالتنميــــة االجتماعيــــة للطــــ ة ااالجتماعيـة للرفاهيــة االجتماعيــة). وحيــث أن هــذه التعبــريات أو املطــطل ات تعــرب عــن وجـــه معـــم مـــن أوجـــه احليـــاة التمعيـــة املكابطـــة نـــرى أن ذلـــك يســـلبها الطـــفة الرئيســـية

التوازنية.لتنمية التمعات احمللية وهى اخلاصية التكاملية الكمولية

ليعينيف بعض املناطق األخرى من العامل مططل( "تنمية التمعات احمللية"يستخدم و الوسيلة املتبعة لت يق هذه العملية واليت تتمثل يف مساعدة النفس وحت يق الت سم االجتماعي عن طريق دفع الطاقات البكرية واملادية والطبيعية للمجتمعات احمللية

استخلص هذا المبحث من كتاب: جامع، محمد نبيل، علم االجتماع الريفي والتنمية ۱ ، الباب الرابع.۲۰۱۰ندرية، دار الجامعة الجديدة، الريفية، اإلسك

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

۲

ك نكننا تعريف مططل( تنمية التمعات احمللية بأنه عبارة عن نفسها. وعلى ذلالعملية املطممة إلجياد الظروحل اخلاصة بتكجيع وحت يق الت دم االجتماعي للمجتمع

واالعتماد إىل احمللي احمللى افة عن طريق االاكا احليوا الفعال لسكان التمعرة اجلماعية واالبتكار البناء هلؤالء أقطى حد ممكن على البواعث االجتماعية واملباد

التمعات احمللية على فضل ترابط نوعم من ال وى اليت تؤدى تنميةعتمد تالسكان. و إىل الرفاهية اإلنسانية واليت ال نكن ألحدمها أن ت وم بالعمل دون األخرى ومها:

بىن ال درة على التعاون مع اآلخرين ومساعدة الذات وال درة على ا تساب وت .١، طرق احلياة اجلديدة حيث أن هذه ال درات توجد امنة يف ل مجاعة إنسانية

تنكيط ودفع هذه ال درات يفهمة عملية تنمية التمعات احمللية وتتمثل م ووضعها موضع التنفيذ الواقعي.

جمموعة الوسائل والطرق الفنية واألجهزة املوجودة يف ل جمال اجتماعي أو .٢ة من اخلربات العاملية واملستعملة عمليان واليت نكن احلطول اقتطادا واملستمد

عامليان من احلكومات أو اهليئات العاملية.

وجد يبالر م من أن عملية تنمية التمعات احمللية ليست ظاهرة حديثة العهد إال أنه و ضر تن طر فيما يلي:ابعض السمات احلديثة اليت متيز هذه العملية يف الوقت احل

الدول ابعض الربامل املساعدة مثل برامل األمم املت دة وتلك اليت ت وم ب ظهور .١ .والدول األوروبيةالكربى مثل الواليات املت دة األمريكية

بدء لول نطاق تنمية التمعات احمللية على ل من التنمية االقتطادية والتنمية .٢ .والبيئية الكاملة االجتماعية

عية يف التمع احمللى كل وذلك عكس النظرة الت سيمية االهتمام باحلياة االجتما .٣هلذه احلياة ما حيدال يف االهتمام بفرع التعليم أو بفرع الط ة أو الرفاهية

االجتماعية أو الطناعية...اخل. تنظيم برامل وطنية وقومية لتنمية التمعات احمللية. .٤ التمعات احمللية.االهتمام بتكامل وترابط التخططات املختلفة يف تنمية .٥

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

۳

Multi- purposeقرويم مدربم لت يق أهداحل متعددة وخمتلفة عاملماستخدام .٦

village-level workers، .وقد يطلق على هؤالء العمال الرواد الريفيم

ل د تبلورت ال واعد ي:المحلالريفي المجتمع لتنميةالقواعد الرئيسية الفروع احمللى من خالل اخلربة العملية اليت مرت باالريفي الرئيسية لتنمية التمع

الدراسية املختلفة مثل الط ة العامة واإلرااد الزراعي والتعاونيات واالقتطاد املنزيل ول د أدى ل من هذه الفروع إىل املسامهة ب سط من . والتعليم واخلدمة االجتماعية

حمللية. ول د أاارت اخلربة يف ل االريفية املعرفة يف فن التعامل مع سكان التمعات من ل من هذه الفروع إىل أن حل املكا ل ال روية يتطلب عمالن مجاعيان على

1Fورد يف أحد ت ارير هيئة األمم املت دة د. هذا وقاملستويات احمللية واإلقليمية وال ومية

٢ اسية أن برامل التنمية االجتماعية الناج ة فتم وتر ز على ل من العناصر األس

العكرة التالية:

جيب أن تتالءم أنواع األنكطة املختلفة مع االحتياجات الرئيسية لسكان التمع .١املكاريع األوىل من برامل تنمية المعات ومن فيجب أن فدحل ،احمللىالريفي

احمللية ح ان إىل إاباع االحتياجات اليت يعرب عنها سكان هذه التمعات والنابعة ري املمالة عليهم.و حساسافم إمن واقع

ري مكابطة يف ل جهوداحمللية من خالل الريفية حتسم التمعات قد يت ق .٢ولكن التنمية الكاملة املتزنة تتطلب عمالن ،فرع أساسي من الفروع السابق ذ رها

وهذا يعىن أن برامل ،هداحلو ذلك تتطلب برامل متعددة األ ،مجاعيان مكابطان مل على حتسينات يف ل من جماالت الط ة تالجتماعية جيب أن تكالتنمية ا

العامة واإلرااد الزراعي والتعاونيات واالقتطاد املنزيل واخلدمة االجتماعية .واإلص اح البيئي

2Social Progress through Community Development 1955 E/ CH. 5/303/ Rev. I-ST/ SOA/ 26), pp.5-13.

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

٤

ت ري احمللية و الريفية جيب أن نضع يف االعتبار أن ت ري اهاهات سكان التمعات .٣امل التنمية االجتماعية يعترب من األمهية مبكان نظرفم إىل املكاريع املختلفة لربن

تتعادل مع تلك األمهية اخلاصة بت يق األهداحل واملكاريع املادية خالل اخلطوات ت يري االهاهات اخلطوة األوىل والضرورية ، ومن فيمثل األوىل من برنامل التنمية

االهاه ما هو إال إذ ي ول جورج هربرت ميد أن ،لت ري العمل الظاهر أو السلو وعلى ذلك فإذا أردنا أن خنلق عمالن أو ،عمل امن أو بداية للعمل الظاهر

احمللية ونثل تنفيذان الريفية سلو ان اجتماعيان جديدان ي وم به سكان التمعاتملكاريع التنمية االجتماعية فال بد من إجياد بداية هذا العمل أا البد من إجياد

االجتماعي اجلديد. التنمواهذا العمل اهاه يتناسب مع احمللية تنكيط وزيادة ااكا سكان الريفية جيب أن فدحل عملية تنمية التمعات .٤

و ذلك استهداحل زيادة فاعلية ،هذه التمعات يف برامل وأعمال التنميةأو إدارة حملية ذات فاءة نظامالسياسية وإجياد النظماألاكال املوجودة من

يث ال توجد مثل هذه اإلدارات.عالية حجيب اعتبار ل من ا تكاحل ال ادة احملليم وتكجيعهم وتدريبهم من األهداحل .٥

احمللية. الريفية األساسية ألا مكروع صتب بتنمية التمعاتارا النساء والكباب يف برامل التنمية االجتماعية يزيد من إاالعتماد املتزايد على .٦

نكئها على أساس أعرض وأعم ويهيئ هلا الفرصة للتوسع فاعلية هذه الربامل وي املست بلي طويل املدى.

جيب أن ت وم احلكومات بإمداد التنمية باملساعدات الالزمة دون احتضا�ا لية .٧ حىت تكتمل حيوية وفاعلية هذه الربامل.

يتطلب تطبيق برامل التنمية االجتماعية على نطاق قوى إتباع سياسة متناس ة .٨الثروات وتوجيهلة وترتيبات خاصة وتعيم وتدريب العاملم بذه الربامل متكام

زيادة فاعلية هذه الربامل.لاحمللية ال ومية وتنظيم الب وال والتجارب باستعدادافا وطاقافا الكاملة األهليةاملنظمات وإمكانات جيب است الل ثروات .٩

ستوى احمللى وال ومي والعاملي.احمللية على املالريفية يف برامل تنمية التمعات

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

٥

الت دم االقتطادا واالجتماعي على املستوى احمللى تنمية مطاحبة يتطلب .١٠ على مستوى أوسع وأعم وذلك على النطاق ال ومي.

وجيرى اآلن ثري من برامل تنمية التمعات الريفية احمللية يف عديد من الدول النامية. الد وما بينها من تكابه حضارا أيضان من أن ونكننا االختالحل احلضارا هلذه الب

نتعرحل على األسباب العامة لكل من فكل أو جناح هذه الربامل وذلك إذا أل ينا نظرة ترجع إىل أحد أو ل معظم حاالت الفشلحتليلية عليها. فمثالن وجد ارل تيلور أن

األسباب التالية:

ياه العذبة أو مكاريع الطرحل أو الع يدة يف أن اإلجنازات املادية مثل مكاريع امل .١مبامل املرافق االجتماعية أو إنكاء وتك يل املطانع...إخل تعترب أحسن الطرق لتكجيع التمعات الريفية احمللية لتكك أو تأخذ على عات ها إنكاء برامل

الت سينات االقتطادية واالجتماعية. أ ثر قدرة على ي هملاحملريفي ال ىن التمع ا ع يدة البعض أن ال رباء أو ري س .٢

الط ية واالجتماعية والتعليمية وذلك احلاجاتالت ليل والتعرحل على ل من وعلى ،احمللى أنفسهمالريفي بطريق موضوعية وعلمية أ ثر من سكان التمع

احمللية على إنكاء وتك يل الريفية ذلك فيمكن هلؤالء ال رباء تكجيع التمعات الجتماعية بدرجة أ ثر فاءة من سكان التمع احمللى.برامل التنمية ا

هم آخر احمللى أنفسهم وليس أحدان الريفي الفكل يف إدرا إن سكان التمع .٣ال ادرون على ال يام مبكاريع التنمية اخلاصة بم، و ذلك الفكل يف إعطائهم

نبع من املسئولية اخلاصة بإنكاء وإدارة هذه املكاريع وجعل هذه املسئولية ت اجلماعات العاملة بالتمع.

و ذلك أوض ت التجارب أن سبب جناح مكاريع التنمية االجتماعية يرجع إىل األسباب التالية:

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

٦

الع يدة يف أن ال وة العاملة واالبتكار واالاكا اإلجيايب الفعال للماليم من .١ضرورا والزم سكان آالحل ال رى والتمعات احمللية يف برامل التنمية االجتماعية

حىت يتم جناح التنمية السياسية واالقتطادية واالجتماعية للدولة لها.الع يدة يف أن ال رويم األميم املنعزلم نكن دفعهم ليساعدوا يف برامل التنمية .٢

ال ومية يف حالة ما إذا ما أعطيت هلم الفرصة لكي يكونوا مسئولم جزئيان عن الت سينات ب ريتهم.

تك يل الربامل اخلاصة بتدريب األاخاص الذين سوحل يعيكون ويعملون إنكاء و .٣ بم ال رويم لل يام بالتايل:

تنكيط ومساعدة ال رويم ليتمكنوا من تنظيم وإجناز أعمال املساعدة - أ الذاتية والت سم االجتماعي.

ال يام بالعمل نطرة أو معرب اتطال بم ال رويم من ناحية واملرافق - باحلكومية اليت تتعهد مبساعدة ال رويم يف إعمال التنمية من واهليئات

ناحية أخرى.

إدرا أن ال رويم وحىت يفاحمللية الريفية ال اعدة األساسية لتنمية التمعاتتتمثل و ور بات حباجاتنهم بالر م من انعزاهلم احلضارا والث ايف يتميزون ماألميم وجيب أيضان معرفة أنه إذا .والر بات احلاجاتإىل إاباع هذه نوأ�م يسعو ،اخطية

عدم االهتمام بالت ري االجتماعي و ان يبدو لنا أن هؤالء ال رويم يتطفون بالالمباالة فإن هذا يرجع أساسان إذا مل يكن لية إىل أ�م مل تسن( هلم الفرصة لل يادة أو حىت

عيكية اخلاصة. فإذا نظرنا إىل لالاكا يف برامل تنمية جمتمعهم أو حتسم أوضاعهم امل ،الكخطية حاجافمتاريخ البالد النامية جند أن هؤالء ال رويم انوا صربون عن

و انت حكومات هذه البالد استعمارية انت أم إقطاعية متد ال رويم جبزء قليل من املمالة عليهم خالل سلسلة من املوظفم الذين انوا يف نفس الوقت احلاجاتهذه

التنمية يجب أن تبدأ ما مفتكم أو صرافم نجامعي ضرائب). وعلى ذلك فإها هو ؤ أو مبعىن آخر جيب أن يكون منك ،االجتماعية احل ة من ال اعدة إىل ال مة

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

۷

ك ز هدحلي. ومن فيجب أن املبادرة الكخطية لسكان التمعات احمللية أنفسهمالظاهرة. ونتيجة لالنعزال الطبيعي ال ائمم بالتنمية االجتماعية حول إجياد هذه

احلاجاتواحلضارا للمجتمعات الريفية واحمللية عن األحداال ال ومية جند أن وعلى ذلك فمن ،األساسية لسكان هذه التمعات تك ز ف ط على بيئتهم احمللية

السهل أن نزيد من نكاطهم واهتمامهم اإلجيايب مبكاريع التنمية احمللية بدرجة أعلى وإذا ساعدنا هؤالء ال رويم .اهتمامهم بذه الربامل اليت ختب الوطن أو الدولةمن

على أن يدر وا أن أية جمهودات منظمة ي ومون با ل رض الت سم الذايت سوحل نجد أ�م سوحل يطب ون سحكومية مناسبة فومادية ت ابل مبساعدات تكنولوجية

م احمللية.أ ثر حتمسان لالاكا يف أعمال تنمية جمتمعاف

بناء على خربات البلدان النامية نكن :خطوات تنمية المجتمعات المحليةولكن جيب معرفة أن هذه ،تلخيب خطوات تنمية التمعات احمللية فيما يلي

مرنة ختتلف يف تطبي ها باختالحل ظروحل التمعات ااخلطوات ليست جامدة إذ أ� احمللية الفردية.

اخلطوة األوىل يف تنمية التمعات ت الرئيسية العامة:التعرف على االحتياجا .١احمللية هي املناقكة التسلسلية لالحتياجات الرئيسية العامة اليت يكعر با أعضاء جمتمع حملى معم. ومن املعروحل أن املناقكة ري االنتظامية للموضوعات املختلفة

هذه التمعات. حتدال باستمرار بم األاخاص والعائالت الذين يعيكون يف ولكن مثل هذه املناقكة ال ختتلف يف جوهرها ثريان عن و�ا إااعات أو

خالل املناقكة االنتظامية وحىت من خالل تلك مناكاوى خمتلفة. ولكنه احلاجاتال ائمة بم أفراد أو عائالت قالئل جند أنه من املمكن أن تف ب

املناقكة على هذهال نكن احلطول و اإلنسانية الرئيسية بنظرة واقعية موضوعية. أن جهودهم الكخطية ال رويوناالنتظامية املفيدة ما أارنا من قبل إال إذا علم

املنظمة سوحل تنال حظان مناسبان من املساعدة احلكومية.

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

۸

وال نكن أن تتم يف حالة ال رى ،يةاتلك اخلطوة البسيطة املبدئية ضرورية لل وتعتربلتنمية االجتماعية إىل جمالس قروية أو أجهزة قروية أخرى أنكئت اليت تو ل فيها ا

بال انون أو باألوامر ل رض التنمية االجتماعية مثلما حيدال يف بعض البالد النامية اليت حتاول أن تبدأ برامل لتنمية التمعات احمللية. و ذلك ال تتم هذه اخلطوة أيضان إذا ما

مثلون يف هيئات فنية أو منظمات خاصة دعيت ان ال ائمون بعملية التنمية يتبواسطة رئيس ال رية أو عمدفا. وأخريان جند أن برامل التنمية االجتماعية الناج ة يف عديد من البالد النامية تنطوا على ت دمي األاخاص الذين يسهمون يف إنكاء هذا

امل بإمداد و ذلك ت وم هذه الرب ،النوع من املناقكة االنتظامية بم ال رويم املساعدات الفنية واملادية الالزمة لتنظيم وإجناز اجلهود الذاتية هلؤالء ال رويم.

أن يكون تنفيذ هذا املكروع يف وهنا جيب لتنفيذ المشروع: المنظمالتخطيط .٢طاقة اجلهود الذاتية للمجتمع احمللى. ف د يفكر سكان جمتمع ما يف أن أهم

ال نكن ال ناةيف نفس الوقت جند أن هذه ناحتياج هلم هو قناة للرا ولك يلومك من املنط ة ١٠٠احلطول عليها إال ببناء سد عظيم على بعد أ ثر من

فبالطبع مثل هذا املكروع ال نكن تنفيذه حيث أنه ،اليت ي ع فيها هذا التمع نثل عمالن بريان على مستوى الدولة.

ية يف جمتمع معم إىل اختيار نوع املكروع األول التخطيط املنظم للجهود الذاتيؤدا و الذا سوحل يؤدى إىل دفع ال وى البكرية وخلق الدافع االبتكارى لسكان هذا

ذا عند اختيار مكروع سهل التنفيذ ملموس الفائدة وسريع يف ، ويت ق هالتمع ،كروعنان األاخاص مبثل هذا املإأيضان إىل املنتظمويؤدى هذا التخطيط .إنتاجه

وإىل حتديد املوارد واألموال الالزمة ،وإىل ا تكاحل املواهب اليت سوحل ي تضيها تنفيذهإىل خلق تفكري يتطف باملسئولية والواقعية املنظملذلك. و ذلك يؤدى هذا التخطيط

حول ما جيب أن يكون وما نكن عمله.

ة تنمية اجتماعية ح ه وتعترب هذه اخلطوة يف اية من األمهية وذلك إذا ما أردنا إقامحيث جند أنه يف بعض البالد النامية تتدخل احلكومات يف عديد من املكاريع اليت

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

۹

حيدد إنكاؤها بواسطة هيئات أو منظمات خاصة وتبدأ هذه احلكومات يف تك يل عدد بري من ال رويم يف هذه املكاريع. وهنا ال نكن ال ول بأن ما حيدال هذا من

ينبع من دوافع ال رويم أنفسهم إذ أنه يف احل ي ة جيب أن يكون حتسينات اجتماعيةمن أهم أهداحل التنمية االجتماعية هو خلق املسئولية وصفات املبادرة والث ة بالنفس

بم اجلماعات العاملة بالتمع احمللى.

واخلطوة الثالثة يف تنمية التمعات احمللية تتمثل يف دفع وتك يل ال وى التنفيذ: .٣منها الكامنالطاقات الطبيعية واالقتطادية واالجتماعية املوجودة يف التمع و

.والظاهر

واملعروحل ما أارنا إىل ذلك من قبل أنه مبجرد أن تبدأ فئة منظمة عملها يف مكروع معم ويؤدى إمتامه إىل سب التمع له ورضائه بطفة عاجلة جند أن سكان التمع

بطفة إجيابية يف املكروع أو الذين انوا يككون يف جناحه ا و اآلخرين الذين مل يكك يبدءون يف االاكا مع هذه لفئة املنظمة يف إمتام هذا املكروع وال يام مبكاريع تنموية

حتسينية أخرى.

تتمثل هذه اخلطوة يف وضع األساس الستمرار تنمية المجتمعات المحلية: .٤احمللي لل يام مبزيد من مكاريع التنمية خلق الر بة والطموح بم سكان التمع

االجتماعية وحتسم مرافق هذه التمعات. فبدون تنفيذ هذه اخلطوة سيظل العامل له والعامل الثالث خاصة مواجها بذه املككلة األزلية وهي الروح احملافظة

ة. لل رويم وعدم اتسامهم باملبادرة والر بة يف إنكاء مكاريع التنمية االجتماعي

وجند يف الواقع أن معظم املنظمات ال ائمة مبكاريع الت سم والتنمية االجتماعية يف التمعات احمللية ال ت وم بذه اخلطوة وخاصة املنظمات ري النابعة من نكاط سكان

التمع احمللي نفسه.

ت احمللية وعلى أية حال نكننا ال ول أن املنظمات أو اجلماعات ال ائمة بتنمية التمعاوالنابعة من سكان التمع أنفسهم واليت تتبع يف أعماهلا اخلطوات املذ ورة ساب ان هلا

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

۱۰

من امل ومات ما جيعلها ت وم بتنفيذ هذه اخلطوة الرابعة اليت نت دال عنها اآلن. فمثالن من الناحية الطبيعية أو اجل رافية أو اإليكولوجية أن أعضاء هذه املنظمات أو جند على علم يطب ونعات ونتيجة للمناقكات اليت جرت يف اخلطوة األوىل اجلما

خربة وقدرة يكتسبون ما جند أ�م ،باالحتياجات األخرى اليت تلزم للمجتمع احمللى ما جند أنه يكتسبون ،األخرى اليت تلزم للمجتمع احمللى احلاجاتعلى حت يق هذه

جناح جهودهم نتيجةالفخر اجلماعي روحان معنوية عالية نكن تسميتها بالث ة أو وهذا يزيد من ر بة هذه املنظمات يف ال يام مبزيد من مكاريع التنمية ،الساب ة

يعتربان اللذينمن هذا الفخر اجلماعي والروح املعنوية العالية لت يق املزيدالناج ة مبثابة ال وة الرابطة هلذه املنظمات الناج ة.

يت أدىل با ارل تيلور يف نفس مرجعه املذ ور ساب ان وفيما يلي بعض النطائ( العندما ان يعمل مستكاران لتنمية التمعات احمللية يف إدارة العمليات األجنبية يف

وجه هذه النطائ( على املستوى ال ومي للدول ال ائمة واليت تر ب حيث يوانجتون، هذه النطائ( ليست معتمدة يف ال يام بربامل التنمية االجتماعية. وي ول تيلور أن

على قليل من األمثلة املبعثرة لبعض األقطار اليت جن ت يف ال يام مبكاريع تنمية اآليت:علي التمعات احمللية ف ط ولكنها تعتمد

خربة عدد بري من الدول اليت أجرت أنواعان خمتلفة من مكاريع التنمية • االجتماعية.

حاولت ال يام مبكاريع تنمية اجتماعية مالحظات مستمدة من بعض الدول اليت •ليست نابعة من سكان التمعات احمللية أنفسهم و ذلك بعض الدول اليت حاولت استخدام عاملم ريفيم ري مدربم وبعض الدول اليت توقعت قيام ال رويم مبكاريع تنمية التمعات احمللية حتت مالحظة عابثة لبعض األجهزة الفنية

ة اليت ت وم بعض الوزارات بإمدادها. ري الطاحل عدد بري من مكاريع تنمية التمعات احمللية بالواليات املت دة األمريكية. •

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

۱۱

.وأخريان وليس أخران نطائ( خرباء تنمية التمعات احمللية الذين عملوا بذا امليدان • وفيما يلي هذه النصائح:

لتنمية جمتمعافا احمللية أن ت وم بتعيم على الدولة اليت تر ب يف ال يام بربامل أوًال:عدد بري من العاملم الذين يطلق عليهم الرواد الريفيون من هذه التمعات احمللية

وذلك يرجع إىل أن هذه الدولة ال متلك من الفنيم والذين نثلون قاعدة ريفية عاملة. ية أو حىت جزء منها.الكفاية اليت متكنها من ال يام مبساعدة ل التمعات احملل

ة االجتماعية يو ذلك ترجع ضرورة تعيم هذه ال اعدة الريفية العاملة إىل وجود الطب يف ثري من الدول حيث جند أن الفنيم العاملم يف قطاع تنمية التمعات احمللية ينتمون إىل طب ات اجتماعية متباعدة عن الطب ة الريفية من الناحية الث افية أو

رية. وىف نفس الوقت وجد أن أجن( الفنيم العاملم مع ال رويم هم األاخاص احلضاعن ال رويم من الذين ولدوا ونكئوا يف التمعات احمللية والذين ال يتباعدون ثريان

الناحية االجتماعية والث افية واالقتطادية إذ أ�م نثلون قنوات اتطالية ذات فاعلية أخرى. ناحيةاجافم من ناحية واهليئات الفنية املساعدة من قوية بم ال رويم واحتي

إنكاء برامل لتنمية التمعات احمللية لل يام بإنكاء معاهد تدريبية مطممة ثانياً:إىل عدم فاءة هؤالء ، ويرجع ذلك لتدريب الرواد الريفيم وال ائمم باإلاراحل عليهم

من ناحية الت سينات الفنية الرواد بالنسبة ل درفم على مساعدة ال رويموعلى ذلك فيجب تدريب هؤالء الرواد أو تلك ال اعدة الريفية يف فروع ،واالجتماعية

الزراعة والط ة العامة والنظافة وتعليم الكبار... اخل ما جيب تدريبهم على ال يام أو مبساعدات أولية للجماعات ال روية اليت تريد حتسم إنتاجيتها أو استعمال سلع

خدمات معينة يف ح وهلم. ذلك جيب تدريب هذه ال اعدة الريفية على طرق دفع ،وتنظيم اجلماعات ال روية للعمل اإلجيايب يف ل أو أا من هذه الفروع السابق ذ رها

هذه ال اعدة أين و يف نكنهم احلطول على مساعدات فنية ذلك جيب تعليم أفراد أعلى من املستوى الذا يستطيعون هم أن ندوا به ال رويم. ذلك جيب تعليمهم

ل رويم.لأنواع و ميات ومطادر املساعدات املادية واملالية اليت نكن احلطول عليها

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

۱۲

وم بإمداد املساعدة الفنية إنكاء مؤسسات ومرافق فنية ذات فاعلية قوية لت ثالثاً:وقد ذ رنا .هذا املوضوع ذو أمهية بال ة، ويعترب املعتمدة للعاملم على مستوى ال رية

وهنا ،أن العاملم بال اعدة الريفية يدربون على إعطاء مساعدات أولية فنية لل رويموذلك من جيب اإلاراحل على ص ة هذه املساعدات وإي افها إذا ثبت خطؤها،

ذه املؤسسات واملرافق الفنية اليت جيب أن تكون بدورها يعملون بلفنيم الذين ل اخال معدة إعدادان جيدان بؤالء الفنيم.

تنظيم المجتمع الريفي المحليتعريــف بوضــعإن مــن أوائــل مــن قــام مفهــوم تنظــيم المجتمــع الريفــي المحلــي:)، حيـــث ٥٥: ١٩٨٨لســـون نهلـــول، حمـــدد لتنظـــيم التمـــع العاملـــان ساندرســـون و بو

يعرفــان تنظـــيم التمـــع علــى أنـــه عمليـــة إنكــاء أو تنميـــة عالقـــات اجتماعيــة بـــم األفـــراد واجلماعـــات متكـــنهم مـــن العمـــل ســـويا خللـــق التســـهيالت واخلـــدمات الـــيت متكـــنهم مـــن حت يــــق الرفاهيـــــة املكـــــك ة لكافــــة أفـــــراد التمـــــع احمللـــــي واحملافظــــة عليهـــــا. أمـــــا إنزمينجـــــر

Ensminger وهو أحد علماء االجتماع الريفي فيعرحل تنظيم التمع الريفـي احمللـي علـىأنـه عمليـة ضـم وتوحيـد جهـود األفـراد واهليئـات واملؤسسـات املوجـودة بـالتمع احمللـي يف

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

۱۳

سـبيل احلطـول علـى أقطـى قـدر ممكـن مـن العمـل الفعـال، وأنـه مسـعى واجتهـاد تعـاومل احل امل طــــودة واملخططــــة والــــيت تنفــــذ عــــن طريــــق العمــــل إلجنــــاز وإمتــــام وحت يــــق األهــــد

).٤١٠: ١٩٣٨، Ensmingerاجلماعي نإينزمنجر

) عــدة تعــاريف لتنظــيم التمــع منهــا تعريــف لينــدنان ١٩٧٤وقــد ذ ــر املؤلــف نجــامع، Lindeman حيــث ي ــول أن تنظــيم التمــع هــو "تلــك اجلهــود ١٧٣، ١٣٩: ١٩٢١ن (

لـــي للـــت كم يف أمـــوره دنوقراطيـــا لل طـــول علـــى أعلـــى الواعيـــة مـــن جانـــب التمـــع احملفاعليــة للخــدمات الــيت ي ــدمها خمتطــوه ومنظماتــه وهيئاتــه ومؤسســاته وذلــك مــن خــالل

) بأنـــه "مســــاعدة مجاعـــة مــــن ٦٨٢: ١٩٢٥ن Pettitعالقـــات حمـــددة." ويعرفــــه بيتيـــت اـتاينر الناس للتعرحل على حاجـافم املكـك ة والسـعي حنـو إاـباع هـذه احلاجـات." أمـا

Steiner مبكــــــــا ل املواءمــــــــة واملهادنــــــــة ا) في ــــــــول أنــــــــه "صــــــــتب أساســــــــ٢٠: ١٩٣٠ناالجتماعيــة، حيــث أنــه صــتب بطــورة حمــددة بالعالقــات ال ائمــة بــم اجلماعــات ومــدى ترابطهــا وتعاو�ــا وتناســ ها مــن أجــل فاعليــة ووحــدة العمــل." ومــن هــذا اإلطــار يكــمل

ة لتواؤمــه مــع الوحــدات االجتماعيــة األ ــرب منــه. وال تنظــيم التمــع احمللــي اجلهــود الالزمــاــــك أن هــــذا املفهــــوم األخــــري ينظــــر إىل التمــــع احمللــــي علــــى أنــــه يتكــــون مــــن عناصــــر متعارضــة حتتــل فيــه عمليــة املهادنــة وعمليــة املواءمــة مكانــة عاليــة مــن أجــل حت يــق فعاليــة

التمــع علــى املواءمــة ) يف تعريفــه لتنظــيم١٩٣٩ن Laneهــذا التمــع. و ــذلك يؤ ــد لــم : ١٩٤٠ن Kurtzوخاصة تلك ال ائمـة بـم املـوارد واحلاجـات التمعيـة احملليـة. أمـا ريتـز

وهــو ،) في ــول أن تنظــيم التمــع صــتب بــالربامل وعالقافــا بعضــها بــبعض٤٠٢-٤٠١بـــذلك يتميـــز عـــن العمليتـــم األساســـيتم األخـــريم ومهـــا خدمـــة الفـــرد وخدمـــة اجلماعـــة

ـــــان ـــــيت صـــــتب بـــــا العمـــــل اللت ـــــات ال ـــــذلك تكـــــون العالق تتعـــــامالن مـــــع أاـــــخاص، وباالجتمــاعي نتنظــيم التمــع) إمــا عالقــة بــم هيئــة وأخــرى أو هيئــة وجمتمــع حملــي حيــث

Mayoيسعى هذا العمل إىل إجيـاد العالقـات أو ت يريهـا أو إ�ائهـا. ويتفـق ـل مـن مـايو أن العمـــــــل االجتمـــــــاعي ) علـــــــى ١٦٢: ١٩٤٩ن Dunham) و د�ـــــــام ١٢٩: ١٩٤٧ن

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

۱٤

احمللــــي نتنظــــيم التمــــع) هــــو عمليــــة مواءمــــة وموازنــــة بــــم حاجــــات الرفــــاء االجتمــــاعي وموارده.

) لتنظيم التمـع احمللـي، والـذا نتبنـاه يف ٣٠: ١٩٥٥ن Rossورمبا يكون تعريف روس هــذا املؤلــف، هــو أ ثــر التعــاريف دقــة ولــوال حيــث ي ــول أن تنظــيم التمــع احمللــي "هــو تلك العملية اليت من خالهلا حيدد التمع احمللي حاجاته وأهدافـه يرتـب وحيـدد أولويـة هـــذه احلاجـــات واألهـــداحل ينمـــي الث ـــة واإلرادة للعمـــل حنـــو حت ي هـــا يب ـــث عـــن املـــوارد الداخليـــة واخلارجيـــة ويتخـــذ اإلجـــراءات الالزمـــة الســـتخدامها وذلـــك لـــه مـــن

املمارسات التعاونية والتناس ية يف التمع احمللي." خالل تنمية االهاهات أو

يكـري هلـول الفرق بين مفهومي تنظيم المجتمـع وتنميـة المجتمـع المحلـي:) إىل ظهور مططل( تنظيم التمع مبدة طويلـة قبـل ظهـور مطـطل( ٦٢-٦١: ١٩٨٨ن

لـــى تنميـــة التمـــع. ول ـــد أجريـــت دراســـات ومســـوح يف اجنلـــكا وفرنســـا منـــذ زمـــن بعيـــد عبعض املكا ل االجتماعية ل رض إجياد حلول سريعة هلا تلك اليت قـام بـا جـون هـوارد

John Howard وتلـك الـيت قـام بـا فريـدريك ليـبالا ١٧٩٠-١٧٢٦ن (Fredrick Le

Play ـــــــوال ١٨٨٢-١٨٠٦ن )، ١٩١٦-١٨٤٠ن Charles Booth)، و تكـــــــارلز بعـــن آثـــار ١٩٠٩دة عـــام و ـــذلك املســـ( االجتمـــاعي الـــذا أجـــرا يف الواليـــات املت ـــ

والـذا نكـر عـام Pittsburgh Surveyالت ضر والتطنيع املعروحل باسم مس( بيتسبريج ــــيت مهــــدت لهــــا لظهــــور احلاجــــة إىل ضــــرورة إجيــــاد طري ــــة حلــــل املكــــا ل ١٩١٤ ، وال

االجتماعية وبالتايل ظهور حماوالت تنظيم التمع.

تــأثر يف مراحــل نكــأته األوىل حبــل وي ــول هلــول أنــه إذا ــان مطــطل( تنظــيم التمــع قــداملكـــا ل وتـــوفري اخلـــدمات إال أنـــه امتـــد ليكـــمل أاـــياءن أخـــرى ثـــرية منهـــا املواءمـــة بـــم املوارد املادية والبكرية، واحتياجات ور بات السـكان، وحماولـة اسـت الل املـوارد الداخليـة

وتنفيـذ بـرامل واخلارجية، وإحداال ت ريات م طودة لل يام مبجهودات موجهة حنو وضع لت يق أهداحل عامة أو حمددة ... إخل.

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

۱٥

وتردد بعد احلرب العاملية الثانية مططل( تنمية التمـع بـم العلمـاء، حيـث ي ـول اـوقي ) يف هـــذا الكـــأن أن هيئـــة األمـــم املت ـــدة اهتمـــت بتكييـــف عمليـــة ٣١-٢٩: ١٩٦٣ن

تنميــة التمــع احمللــي تنظــيم التمــع لطــاحل الــبالد املتخلفــة اقتطــاديا فابتــدعت مطــطل(الـــذا ســـبق تعريفـــه. وقـــد أ ـــد اـــوقي يف تعريفـــه لتنميـــة التمـــع احمللـــي علـــى العمليـــات االجتماعيـــة املبذولـــة ب طـــد ووفـــق سياســـة عامـــة لتطـــوير وتنظـــيم التمـــع احمللـــي وبيئتـــه اقتطـــاديا واجتماعيـــا وعلـــى املســـتوى احمللـــي واإلقليمـــي وال ـــومي اعتمـــادا علـــى اجلهـــود

يـــة واألهليـــة املنســـ ة ملواجهـــة وحـــل مكـــكالت التمـــع. ومـــن يتميـــز مطـــطل( احلكومـــة التمـــع علـــى مطـــطل( تنظـــيم التمـــع بـــالك يز علـــى التنميـــة االقتطـــادية جبانـــب تنمي

التنمية االجتماعية وإظهار دور احلكومة وضرورة اخلطط العامة.

ا ليعـــين ـــل منهمـــا وعلـــى أيـــة حـــال يـــرى هلـــول أن املطـــطل م مكادفـــان ويســـتخدمهماآلخـــر، إال أن املؤلـــف يـــرى أن تنظـــيم التمـــع مطـــطل( أضـــيق يف نطاقـــه مـــن مطـــطل( تنميـــة التمـــع حيـــث أن تنظـــيم التمـــع عمليـــة تر ـــز بطـــورة أساســـية علـــى تفعيـــل نظـــم ـــرأس املـــال ـــة وتفعيـــل قـــدرة العمـــل اجلمعـــي أو مـــا يســـمى حـــديثا ب العالقـــات االجتماعي

تنمية ختتب بكافة احملاور البيئية واملادية والبكرية والتكنولوجية االجتماعي يف حم أن الواالجتماعيـــــة والث افيـــــة للكـــــون االجتمـــــاعي يف إطـــــار مـــــن اإلســـــت الل األمثـــــل املتســـــم

باالستدامة واالعتدال.

) فلسـفة تنظــيم ١٩٧٤خلـب املؤلـف نجــامع، فلسـفة تنظــيم المجتمـع المحلــي: التمع احمللي فيما يلي:

عـــاتق ـــل فـــرد يف التمـــع احمللـــي مهمـــة حت يـــق حاجاتـــه بنفســـه بـــاذال يف ت ـــع علـــى .١ـــة فـــرد معـــم تـــؤثر علـــى تلـــك ـــار أن رفاهي ســـبيل ذلـــك أقطـــى جهـــده وذلـــك باعتباخلاصــة بــاآلخرين العتمــاد النــاس بعضــهم علــى بعــض، ولــذلك فإنــه مــن الضــرورا

املتبادل. أن ي يم الناس منظمات اجتماعية تعمل من أجل صاحلهم العام ونفعهم

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

۱٦

إن احلاجة للعمل االجتماعي وللرفاء االجتماعي تنبع مـن ر بـات وحاجـات النـاس .٢بـل ومـن مسـئولية مجيـع قطاعـات سـكان التمـع احمللـي ،أمجعم، ولذلك فمن حـق

وطوائفه أن يكك وا يف هذا العمل.ا يف آخـذن يهتم العمل االجتماعي احمللي برفـاء التمـع واحليـاة الكليـة املتكاملـة للفـرد .٣

اعتباره حاجاته الفيزي ية أو املادية والع لية والعاطفية والروحية.تنطــوا فلســـفة تنظــيم التمـــع احمللـــي علــى ضـــرورة قبـــول النــاس للت يـــري االجتمـــاعي .٤

ــــة ــــة يف الظــــروحل االجتماعي ــــة الت ــــريات احلادث ــــة ملوا ب وتنميــــة اخلــــدمات االجتماعي ومعرفة املكا ل االجتماعية.

لتمــــع احمللــــي عمليــــة دن راطيــــة البــــد ملنظمــــات التمــــع احمللــــي وهيئاتــــه إن تنظــــيم ا .٥ جبانب أفراده أن تكك فيه من خالل ممثلم هلا من حمض اختيارها أنفسها.

ـــي: ـــة تنظـــيم أهـــداف تنظـــيم المجتمـــع المحل تن طـــر األهـــداحل الرئيســـية لعملي التمع احمللي فيما يلي:

لت ديـد حاجـافم ولتنميـة املـوارد الالزمـة لت يـق متكم األفراد من العمل اجلماعي .١ هذه احلاجات.

إذاعة معرفة الناس حلاجـافم وفهمهـم هلـا علـى مسـتوى التمـع احمللـي باإلضـافة إىل .٢ تنكيط الر بة واملكار ة يف حت يق هذه احلاجات.

اإلسهام يف تكوين برنامل متزن للرفاء االجتماعي. .٣يـة املسـببة للمكـا ل االجتماعيـة وال ضـاء علـى العمل علـى منـع الظـروحل االجتماع .٤

ما هو ائن منها. حتسم نوعية وعمل اخلدمات االجتماعية ال ائمة إىل أقطى درجة ممكنة. .٥ العمل على هميع الروح التعاونية واجلهود املتضافرة. .٦ تيسري اخلدمات لكافة سكان التمع احمللي عند حاجتهم هلا. .٧

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

۱۷

تــتلخب ال واعـد الرئيسـية لتنظــيم المجتمـع المحلـي:القواعـد الرئيسـية لتنظــيم التمع احمللي فيما يلي:

تلتزم عملية تنظيم التمع احمللي بضرورة لوهلا على مجيـع احلاجـات اخلاصـة بالرفـاء .١االجتمــاعي باإلضــافة إىل ضــرورة اعتبارهــا جلميــع املــوارد املتاحــة حكوميــة انــت أم

م وطنية وذلك خلدمة هذا احلاجات.خاصة، وحملية انت أم إقليمية أتر ــــز عمليــــة تنظــــيم التمــــع احمللــــي علــــى حاجــــات النــــاس باإلضــــافة إىل اهتمامهــــا .٢

باجلهود الالزمة لت يق هذه احلاجات بطورة فعالة وليس جمرد حطـر نفسـها ف ـط حول إطار حت يق سلسلة من املواءمات بم اخلدمات ال ائمة فعال.

مــن التخطــيط اإلدارا م التمــع احمللــي يف اعتبارهــا ــالن البــد أن تأخــذ عمليــة تنظــي .٣والفــين الــذا ت ــوم بــه اهليئــات واملنظمــات اخلدميــة واهليئــات واملنظمــات األخــرى يف التمع احمللي، هذا يف الوقت الذا ال جيب أن يتخذ العمل االجتماعي احمللـي مـن

ذلك فالبـد أن يكـون رائـد نفسه سلطة على اهليئات واملنظمات التمعية احمللية، ولـ هذا العمل املكار ة الكاملة والتوافق املتبادل.

تعتمــد فعاليــة عمليــة تنظــيم التمــع احمللــي وجناحهــا علــى التمثيــل العــريض لر بــات .٤التمع احمللي وأخذ مجيع وجهات النظر املوجـودة بعـم االعتبـار واالاـكا املتبـادل

العمل االجتماعي. لكل من رجل الكارع واملتخطب يف مهنةتســــتلزم عمليــــة تنظــــيم التمــــع احمللــــي الفعالــــة ال يــــام بالب ــــث املوضــــوعي الـــــدقيق .٥

والكــامل لطبيعــة حاجــات النــاس وأفضــل الطــرق لت ي هــا إذ أن ا تكــاحل احل ــائق يوفر قاعدة صلبة للتفكري االجتماعي الالزم الختاذ ال رارات وتنفيذها.

ه يفيــة متويــل اخلــدمات االجتماعيــة مــن ناحيــة يأخــذ العمــل االجتمــاعي يف اعتبــار .٦ مية الن ود الالزمة ومطدر متويلهـا ووسـيلة احلطـول عليهـا، ويف سـبيل ذلـك البـد من إجياد عالقة راسخة بم مجاعات العمل االجتماعي احمللي ومطادر التمويل.

ء البــد أن تكــون هنــا عالقــة وثي ــة وتناســق دائــم بــم التخطــيط االجتمــاعي للرفــا .٧ االجتماعي والتخطيط االقتطادا والفيزي ي.

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

۱۸

البد أن يكون هنا تناسق بم العمـل االجتمـاعي علـى املسـتوى احمللـي واإلقليمـي .٨ والوطين واستمرار االتطال الفعال بم املستويات الثالثة.

يســتلزم التطبيــق النــاج( هلــذه ال واعــد ســاب ة الــذ ر خــدمات املختطــم يف جمــاالت .٩ اعي والعمل االجتماعي بطفة عامة. التخطيط االجتم

اآلن وحنن يف ظل بالء العوملـة وانسـ اب مقترح منظمة التنمية المحلية بالقرية:الدولة من الدور التنموا بككل مل وظ وتـر التنميـة لل طـاع اخلـاص ورجـال األعمـال مــا نعلــم، فلــم يعــد أمامنــا إال تنفيــذ مبــدأ "مــا حــك جلــد مثــل ظفــر ." هنــا قــرى

رية متكنت من إحداال تنمية هائلة مثل قرييت ارباسندا، السـنبالوين، دقهليـة وقريـة ثاألاــراحل، ميــت مــر، دقهليــة أيضــا جبهــود ذاتيــة صــرفة. وبــالطبع هنــا الكثــري هتفاهنــ

أمثاهلمـــا يف أرجـــاء اجلمهوريـــة. احل ي ـــة أننـــا يف حاجـــة إىل تســـجيل مثـــل هـــذه احلـــاالت ــــتعلم مــــن خربافــــا لن لهــــا إىل ــــة أصــــب ت وال ال ــــرى والتمعــــات احملليــــة األخــــرى. الدول

، فعلــى الســكان الــريفيم أال ينتظــروا منهــا الكثــري. ومــن " احلــدأة ال ترمــي تا يــت" فأصب( الرجوع إىل فلسفة التنمية احمللية أمرا ال مناص منه يف عطر العوملة.

عتـرب هـي البادئـة واملنكــطة ولت يـق التنميـة وتنظـيم التمـع احمللــي البـد مـن وجـود هيئــة توالع ـــل املفكـــر واملخطـــط واملنفـــذ مـــن أجـــل حت يـــق العمـــل اجلمعـــي ســـر ال ـــوة والفعاليـــة التمعيــة احملليــة، هــذا العمــل اجلمعــي الــذا أطل نــا عليــه رأس املــال االجتمــاعي والــذا

ت تســاوا عوائــده املاديــة ثالثــة أضــعاحل رأس املــال البكــرا املتمثــل يف ال ــدرات واملهــارااخلاصـــة بـــاألفراد. هـــذه اهليئـــة هـــي مـــا نكـــن تســـميتها "منظمـــة التنميـــة احملليـــة بال ريـــة." وسنطلق عليها هنـا مـن الناحيـة العلميـة املوضـوعية ل ـب "منظمـة"، إال أن بعـض الـدول املطــابة بــوس األمــن واإلرهــاب وث افــة الرعــب مــن أا همــع أو أا تنظــيم، وحنــن لســنا

ل، تعــكض علــى مثــل هــذا املســمى، ولــذلك فإنــه نكــن أن ببعيــدين عــن مثــل هــذه الــدو تسمى هذه املنظمة بل ب "اجلمعية اخلريية ملواجهة الف ر الريفي"، وتسـجل ـأا مجعيـة

أهلية عادية تبعا ل انون اجلمعيات واملؤسسات اخلاصة.

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

۱۹

كــل وي ــكح أن تتكــون منظمــة التنميــة احملليــة بال ريــة نتلــك اجلمعيــة اخلرييــة) مــن ممثلــم لمـــن ال يـــادات الطبيعيـــة املـــؤثرة بال ريـــة ومنهـــا خطبـــاء وأئمـــة املســـاجد بال ريـــة وأصـــ اب اجلــاه واملــال والعلــم بال ريــة، والكــباب اجلــامعي امل ــيم بال ريــة، وممثلــم عــن املــرأة الريفيــة مبختلــــف أعمارهــــا وفئافــــا، وممثلــــم عــــن مجيــــع املنظمــــات واملؤسســــات احلكوميــــة و ــــري

ة، و ـــذلك علـــى األفـــراد املهتمـــم بالعمـــل االجتمـــاعي. وتكـــون اـــروط احلكوميـــة بال ريـــاإلنــــان بأهــــدافها وبالعمــــل التطــــوع و العضــــوية يف هــــذه املنظمــــة معتمــــدة أساســــا علــــى

االجتماعي.

ونكــن للمؤسســات واملنظمــات واألفــراد بــذه املنظمــة اختيــار ممثلــم هلــم أو ن بــاء عــنهم التنميــة احملليــة والــذا فيــه تتمر ــز الســلطة النهائيــة ي ومــون بتكــوين جملــس الن بــاء ملنظمــة

هلــذه املنظمــة. وي ــع علــى هــؤالء الن بــاء مســئولية تــوفري اخلــربة واملعرفــة اخلاصــة مبنظمــافم وذلــــك ملســــاعدة التخطــــيط التعــــاومل للمنظمــــة مــــا ت ــــع علــــى عــــات هم مســــئولية زيــــادة

تمرار إمــــداد املنظمـــــة اهتمــــام منظمــــافم بالعمـــــل االجتمــــاعي ومكـــــا له وأنكــــطته واســـــ باملعلومات املتعل ة بذا العمل.

ومــن املهــام الضــرورية هلــذه املنظمــة ال يــام بتجميــع احل ــائق عــن التمــع احمللــي وحاجاتــه ومدى فاءة خدماته وذلك بطورة منتظمة مستمرة وذلك حىت يبـىن أا اقـكاح أو قـرار

لــى البيانــات الطــ ي ة وت ــدير للمنظمــة علــى ا تكــاحل احل ــائق ومعرفتهــا وحتليلــه، وعالبـــاحثم األ فـــاء. والبـــد للبنيـــان الـــداخلي للمنظمـــة أن يضـــمن بطـــورة مؤ ـــدة مجاعيـــة

اختاذ ال رارات ودن راطيتها وضمان ت يري اللجان با لت يق املكار ة العريضة.

وت ـــع علـــى عـــاتق منظمـــة التنميـــة احملليـــة بال ريـــة مســـئولية اختـــاذ اإلجـــراءات الـــيت ســـوحل كتــب عليهــا التطبيــق النــاج( لل ــرارات الــيت مت التوصــل إليهــا. وباختــاذ هــذه اإلجــراءات ي

ت ــوم املنظمــة باتبــاع الوســائل الــيت تضــمن قبــول هــذه اإلجــراءات ومــا يكتــب عليهــا مــن عواقـــب تتعلـــق باجلماعـــات واملنظمــــات املعنيـــة. ومـــن بـــم هــــذه الوســـائل إجيـــاد قنــــوات

هليئــات املعنيــة واســتمرار احلفــاظ عليهــا واالاــكا النكــط اتطــالية دائمــة بــم املنظمــة وا

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

۲۰

ـــــة ـــــيت ت ـــــوم بـــــا املنظمـــــة ونكـــــر ت ـــــارير دوري ـــــة يف الدراســـــات ال ـــــات املعني لففـــــراد واهليئ والعالقات العامة.

وجيـب أن تســعى املنظمـة إىل حتســم نوعيــة اخلـدمات الكائنــة بــالتمع احمللـي وذلــك مــن إىل مســتويات أعلــى مــن تلــك اخلــدمات، مــا وجيــب خــالل رفــع معــايري العمــل والتطلــع

أن تســـــــعى املنظمـــــــة أيضـــــــا إىل تـــــــوفري الفـــــــرص لل ـــــــاء العـــــــاملم باملنظمـــــــات واهليئـــــــات االجتماعية واملتطوعم لتبادل وجهات النظر والتفاهم املكك والعمل املكك حنو حـل

إمـداد هيئافـا مككالت التمع احمللي. وباإلضافة إىل ذلك جيب أن تسعى املنظمة إىلومنظمات األعضاء بالتسهيالت واملعاونات اليت متكنهـا مـن أداء وظيفتهـا أو تسـاعدها

على حت يق أهدافها.

والبــــد ــــذلك ملنظمــــة التنميــــة احملليــــة بال ريــــة أن تع ــــد ل ــــاءات مجاهرييــــة وال يــــام بنكــــر كــون وتســرع مــن دراســافا وت اريرهــا باإلضــافة إىل اســتخدام وســائل اإلعــالم املختلفــة لت

وعـــي وإدرا اجلمـــاهري ملكــــكالت التمـــع احمللــــي، مـــا جيـــب أن توضــــ( الكيفيـــة الــــيت تتبعها اهليئات احلكومية واخلاصة حلل هذه املككالت. والبـد ـذلك للمنظمـة أن ت ـيم قنــوات اتطــالية لتبــادل املعلومــات والتعامــل مــع املنظمــات األخــرى بــالتمع احمللــي والــيت

ارجيـــة ولكـــن مرتبطـــة بتلـــك اخلاصـــة مبنظمـــة التنميـــة احملليـــة بال ريـــة مثـــل ختـــتب مبهـــام خاهليئــات االقتطــادية أو التكنولوجيــة بــالتمع احمللــي. ومــن هنــا جيــب أن يتــوافر للمنظمــة ســــكرتري تنفيــــذا خمــــتب يف جمــــال العمــــل االجتمــــاعي مرمــــوق الكخطــــية ذو مهــــارات

طـيته أن جيــذب اهتمـام واحــكام قياديـة مل وظـة وخيــال اجتمـاعي ناضــل يسـتطيع بكخ اهليئات واملنظمات بال رية وقادة التمع احمللي.

ولل فاظ علـى اسـتمرارية منظمـة التنميـة احملليـة بال ريـة البـد مـن اعتمادهـا علـى أسـاس ثابـت ومســتمر مــن وجهــة النظــر التمويليــة ســواء ــان هــذا التمويــل حكوميــا أو حمليــا أومــن الســكان

ـــادل املعلومـــات أنفســـهم. ومـــن أجـــل ذلـــك فالبـــد مـــن تـــوفري الظـــروحل الـــيت تســـاعد علـــى تبوالتعاون املثمر بم املنظمة واهليئـات التمويليـة املختلفـة. وعلـى اهليئـات املمولـة أن حتـكم أوجـه

هــذه األوجــه مــع االحتياجــات املدروســة ومراعــاة اتفــاقاســتخدام األمــوال املمنوحــة للمنظمــة

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

۲۱

احل ي ـة جيـب علـى املنظمـة أن حتـدد االحتياجـات الـيت نكـن أن واحملددة لسـكان ال ريـة. ويفحت ق بواسطة احلكومة وتلك اليت نكن أن حت ق بواسطة اجلهود الذاتية وعرض هذا الت ديد

على اهليئات املمولة.

ومــن الظــروحل الــيت جيــب أن تتــوافر لكســيخ التمويــل علــى قاعــدة صــلبة االاــكا النكــط ل يـــادات املهنيـــة يف العمليـــات التخطيطيـــة والتمويليـــة. ويف النهايـــة لـــذوا الـــرأا واجلـــاه وا

جيـب أن يكــون هنــا تفـاهم متبــادل وروح طيبــة وتعــاون مسـتمر بــم هــؤالء العــاملم يف الال التخطيطي وأولئك العاملم يف الال التمويلي مبا فيهم من مهنيم ومتطوعم.

المراجعقات العامة والعمل االجتماعي احمللي، الدورة التدريبية التكاملية للمجموعات جامع، حممد نبيل ند تور)، العال

احمللية العاملة مبجالس ال رى التجريبية ملكروع بناء وتنمية ال رية املطرية، جهاز بناء وتنمية ال رية .٨، وثي ة رقم ١٩٧٤نوفمرب، -املطرية، اإلسكندرية، أ توبر

، ص ١٩٦٣، ال اهرة، مكتبة ال اهرة احلديثة، الطبعة الثالثة، ية التمع وتنظيمهتنماوقي، عبد املنعم ند تور)، .٣١-٢٩ص

، قسم التمع الريفي، لية الزراعة جامعة ، تنظيم التمع الريفي احملليهلول، فت( اهللا سعد ند تور) وآخرون .١٩٨٨اإلسكندرية، الكاطيب، اإلسكندرية،

Booth, David (ed.) Rethinking Social Development:Theory, Research and Practice. Harlow: Longman, 1994.

Dunham, Arthur. What is the job of community organization worker,” Proceedings, National Conference of Social Work, Atlantic city, New York: Columbia University Press, 1949: 162.

Ensminger, D. “Organizing rural community,” Rural Sociology, Vol. 3, No. 4, Dec. 1938, p. 410.

Kurtz, Russell H. The range of community organization,” Proceedings, National Conference of Social Work, Grand Rapids. New York: Columbia University Press, 1940: 401-412.

أ.د. حممد نبيل جامع والبطالة السكان الريفيون: والتنمية الريفية علم االجتماع الريفي ٢٠١١

۲۲

Lane, Robert P. “The field of community organization,” Proceedings, National Conference of Social Work, Buffalo, New York: Columbia University Press, 1939, p. 500.

Lindeman, Edward C. The Community. New York: Association Press, 1921. Pp. 139, 173.

Mayo, Elton. The Human Problems of an Industrial Civilization (New York: The Macmillan Company, 1933). PP. 67-69.

Mayo, Leonard W. Community organization method and philosophy in 1946,” Proceedings, National Conference of Social Work, Buffalo, New York: Columbia University Press, 1947. P. 129.

Pettit, Walter W. “Some Prognostications in the field of community work,” Proceedings, National Conference of Social Work, Denver, Chicago: University of Chicago Press, 1925. P. 682.

Ross, Murray G. Community Organization: Theory and Principles. New York: Harper and Brothers, 1955. P. 39.

Steiner, Jesse F. Community Organization. New York: Century, rev. edition, 1930, p. 20.