وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

١

ةسطينيلالسلطة الوطنية الف

وزارة االقتصاد الوطني

جدار الفصل العنصريبناء المرحلة األولى من أثر

على القطاعين التجاري والصناعي

إدارة الدراسات والتخطيط

عماد الجالد

٢٠٠٤يناير

تنويــــــه

" في وزارة االقتصاد الوطني بعنوان هذه مسودة دراسة أعدتها إدارة الدراسات والتخطيط أثر بناء المرحلة األولى لجدار الضم والفصل العنصري على القطاعين التجاري

.وهي ال زالت قابلة للتعديل والتنقيح والتطوير لذلك فهي غير قابلة للنشر". والصناعي

أسامة الطيبي

مديـر اإلدارة

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٢

المحتويات

صة تنفيذية خال : مقدمة-١

أهداف الدراسة١-١ منهجية الدراسة٢-١ مخطط الدراسة٣-١

حقائق وأرقام- جدار الفصل العنصري -٢

أثر بناء المرحلة األولى من الجدار الفاصل على القطاعين التجاري والصناعي في -٣ .نين، طولكرم، قلقيلية ج

. أثر الجدار الفاصل على االستثمار في القطاع التجاري والصناعي ١-٣ أثر الجدار الفاصل على التسويق للمنشآت التجارية والصناعية ٢-٣ . تأثر نسبة المبيعات - . تأثر المبيعات الموجهة للمواطنين داخل الخط األخضر - . تأثر أسعار المبيعات - . تأثر القوة الشرائية للمواطنين - التأثير على تقديم التسهيالت مثل البيع بالتقسيط، والشيكات المؤجلة - أثر الجدار الفاصل على التشغيل والعمالة في القطاعين التجاري ٣-٣

. والصناعي .ن العاملين تسريح المنشآت للعديد م - .استبدال العاملين من خارد منطقة المنشأة بعمال من داخلها - .تخفيض أجور العمال والموظفين -التكافل االجتماعي لدى بعض المنشآت التجارية والصناعية والمتمثل في االلتزام تجاه العمال -

.المسرحين .تراجع واننخفاض الطاقة اإلنتايجة -

.خالت زيادة تكاليف اإلنتاج والمد ٤-٣ . المشاكل التي تعاني منها المنشآت التجارية والصناعية بسبب الجدار الفاصل ٥-٣ الصعوبات التي يواجهها أصحاب المنشآت التجارية والصناعية في اجتياز البوابات المقامة على الجدار ٦-٣

.الفاصل . دورالمؤسسات المالية واألهلية في تخفيف أثر الجدار الفاصل ٧-٣ .وب من السلطة الوطنية الفلسطينية للتخفيف من أثر الجدار الفاصل المطل٨-٣

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٣

. أثر الجدار الفاصل على القطاعين التجاري والصناعي في المناطق الواقعة غرب الجدارالفاصل -٤ .المال تأثير الجدار الفاصل على المنشآت التجارية والصناعية من حيث عدد العاملين وحجم رأس -٥ .ار الفاصل على القطاع التجاري أثر الجد-٦ . أثر الجدار الفاصل على القطاع الصناعي-٧ أثر الجدار الفاصل على المنشآت الصناعية من حيث عدد العاملين وحجم رأس المال -٨

. والقطاعات الفرعية . أثر الجدار الفاصل على القطاعين التجاري والصناعي حسب المحافظة -٩ . التوصيات-١٠

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٤

:خالصة تنفيذية

تناولت الدراسة بالعرض والتحليل أثر المرحلة األولى من بناء الجدار الفاصل في محافظات جنين وطولكرم

فالجدار الفاصل أضاف مشاكل وتعقيدات كبيرة جدا لما يعاني منه االقتصاد الفلسطيني أصال من مشاكل وخاصة . وقلقيلية

.القطاعين التجاري والصناعي أن إسرائيل تتبع برنامج يهدف إلى أن يدفع الفلسطينيون ثمنا اقتصاديا عاليا من خالل إقامة الجدار الفاصل، ويبدو

باإلضافة إلى سياسة اإلغالقات والحواجز والبوابات وغيرها من اإلجراءات األخرى مثل منع التجول، واالجتياحات لألراضي

إلخ من ممارسات تهدف في النهاية منع إقامة دولة فلسطينية ...لبنية التحتية الفلسطينية، وسرقة األرض والمياه، وتدمير ا

.مستقلة، وفرض الحلول من طرف واحد في لجنة ١وحسب المعطيات التي قدمها رئيس هيئة األركان العامة في الجيش اإلسرائيلي اللواء غابي إشكنازي

مليار شيكل، وأن أعمال بناء الجدار ٨,٥الجدار الفاصل ستصل إلى الخارجية واألمن التابعة للكنيست أن مجمل تكاليف بناء

كيلومترا من غور األردن حتى جنوب جبل ٧٢٨، وأن طول الجدار سيصل إلى ٢٠٠٥الفاصل ستنتهي حتى نهاية عام

. كيلومترات تشمل المستوطنات ١٠٦منها . الخليللفاصل على المنشآت التجارية والصناعية من خالل تقدير اآلثار على اهتمت الدراسة بتقدير اآلثار التي تركها بناء الجدار ا

.بعض المؤشرات مثل االستثمار والتسويق والعمالة والطاقة اإلنتاجية والتكاليف وغيرها من مؤشرات لى ، وخاصة ع ٢٠٠٥وال بد من التأكيد على أن اآلثار المترتبة على بناء الجدار الفاصل ستزداد عند اكتماله في عام

ويمكن إجمال أهم اآلثار التي يتركها بناء الجدار الفاصل على القطاعين . إمكانيات نمو وتنمية القطاعين التجاري والصناعي

:التجاري والصناعي بما يلي حيث تم هدم ما يزيد على مائتي منشأة تجارية وصناعية في منطقة نزلة : التدمير المباشر للمنشآت التجارية والصناعية -

وتقدر قيمة الخسائر الناجمة عن ذلك بعشرة ماليين دوالر أمريكي حسب تقديرات المجلس . وباقة الشرقيةعيسى

. عامل ١٨٠٠وحسب المجلس فإن هذه المنشآت كانت تقوم بتشغيل ما يقارب من . القروي لنزلة عيسىقيلية في إغالق المنشأة أو من المنشآت التجارية والصناعية القائمة في محافظات جنين وطولكرم وقل % ٤٩تفكر -

من مجموع المنشآـ التجارية والصناعية % ١٢,٦التوقف عن العمل في ظل الجدار الفاصل، وهذا يشكل ما نسبته

.العاملة في الضفة الغربية بعد إقامة الجدار الفاصل، وكانت نسبة انخفاض المبيعا في % ٦٢انخفاض مبيعات المنشآت التجارية والصناعية بنسبة -

.في القطاع التجاري % ٦٣و % ٦١لقطاع الصناعي تصل إلى افي القطاعين % ٥٠كانت نسبة المبيعا الموجهة للمواطنين داخل الخط األخضر قبل إقامة الجدار الفاصل تصل إلى -

.فقط% ١٧التجاري والصناعي، وبعد إقامة الجدار الفاصل انخفضت هذه النسبة لتصل إلى .في القطاعين التجاري والصناعي % ١٧ الجدار الفاصل بحيث انخفضت بنسبة تأثرت أسعار المبيعات بسبب - .بسبب الجدار الفاصل % ٥٢انخفاض القوة الشرائية للمواطنين بنسبة -من العاملين في المنشأت التجارية والصناعية بسبب الجدار الفاصل، حيث وصلت نسبة العمال المسرحين % ٤٦تسريح -

% ١٠,٣وهذا يعني أنه تم تسريح %. ٦٥، وفي محافظة قلقيلية %٣٤حافظة طولكرم ، وفي م %٤٩في محافظة جنين

.من مجموع العاملين في القطاعين التجاري والصناعي في الضفة الغربية .من المنشآت التجارية والصناعية قامت بتخفيض أجور العاملين لديها بسبب الجدار الفاصل % ٥١ -

م٢٤/١٢/٢٠٠٣إيديعوت أحرونوت إنترنت : املصدر 1

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٥

في القطاعين التجاري والصناعي، حيث كانت نسبة تخفيض األجور في % ٣٢تخفيض أجور العمال والموظفين بنسبة -

.، وفي القطاع الصناعي %٢٨القطاع التجاري بسبب الجدار الفاصل، وقد وصلت نسبة تراجع % ٤٩تراجع الطاقة اإلنتاجية في القطاعين التجاري والصناعي بنسبة -

.في القطاع التجاري % ٤٩وصلت ، بينما %٥٠الطاقة اإلنتاجية في القطاع الصناعي إلى بعد إقامة الجدار الفاصل في القطاعين التجاري والصناعي، بحيث % ٢٩أصبحت الطاقة اإلنتاجية المستغلة تصل إلى -

.في القطاع التجاري % ٢٣، و %٣٦تعمل المنشآت الصناعية بطاقة إنتاجية تصل إلى .في القطاعين التجاري والصناعي % ٢١ت هذه الزيادة إلى أدى الجدار الفاصل إلى زيادة تكاليف اإلنتاج، حيث وصل - :لدى ترتيب المشاكل التي تعاني منها المنشآت التجارية والصناعية بسبب الجدار تبين أن -

o من المنشآت تعتبر وصول المواد الخام المشكلة األولى % ٤٢. o من المنشآـ تعتبر انخفاض الطلب المشكلة األولى % ٢٦. o تبر نقل المواد المصنعة المشكلة األولى من المنشآت تع % ١٦. o من المنشآت تعتبر وصول العمال ألماكن عملهم المشكلة األولى % ٧. o من المنشآت تعتبر الحصول على تصاريح المشكلة األولى % ٥. o من المنشآت تعتبر االستيراد والتصدير المشكلة األولى % ٢. o عيد مع الزبائن والتأخر بسبب الجدار الفاصل هو من المنشآت تعتبر االضطراب في االلتزام بالموا % ٢

.المشكلة األولى ٥٠عمال، وكذلك التي تشغل أكثر من ) ١٠-٦(تبين من الدراسة بأن المنشآت التي تقوم بتشغيل -

وكذلك المنشآت التجارية والصناعية التي يصل . عامال هي األكثر تضررا من إقامة الجدار الفاصل

.ألف دوالر ) ٣٠٠ – ١٥٠( حجم رأسمالها

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٦

: مقدمة-١

، كانت تهدف من ٢٠٠٢عندما بدأت الحكومة اإلسرائيلية ببناء الجدار الفاصل في حزيران عام

ورائه إلى قضم وسلب المزيد من األراضي والمياه، ومنع إقامة الدولة الفلسطينية من خالل التفتيت والتشتيت

هذا باإلضافة إلى التحطيم المنهاجي والمبرمج لالقتصاد . الفاصل في المجتمع الفلسطيني الذي سيحدثه الجدار

.الفلسطيني وذلك من خالل اتباع سياسة الحصار االقتصادي والتدمير المباشر ألهم مقوماته ة ومن خالل الدراسة تبين أن الجدار الفاصل ال يقتصر أثره على األضرار المباشرة المتعلقة بمصادر

فبعد فقدان العديد من . األراضي والمياه واقتالع األشجار وتحير المنازل والمنشآت االقتصادية بل يتعدى ذلك

المواطنين لمصادر دخلهم من القطاع الزراعي تسعى إسرائيل إلى تدمير أملهم في إيجاد فرص بديلة أخرى

:وذلك من خالل ين التجاري والصناعي عن طريق التسبب في زيادة التدمير غير المباشر للمنشآت القائمة في القطاع -

مما . تكاليف إنتاج هذه المنشآت، وانخفاض أسعار ونسبة مبيعاتها، وبالتالي انخفاض ربحية هذه المنشآت

:أدى إلى أن تقوم هذه المنشآت o تخفيض الطاقة اإلنتاجية. o تسريح عدد من العاملين في هذه المنشآت. o تخفيض أجور العاملين لديها. o

وأثر كذلك األمر على . وهذا بدوره أدى إلى انخفاض القدرة الشرائية للمواطنين، وزيادة معدالت البطالة

زيادة نسبة المخاطرة ودرجة اليقين لدى أصحاب هذه المنشآت مما دفع الكثير منهم إلى عدم التفكير أو

أن نسبة كبيرة منهم تفكر في إغالق حتى . السعي لتطوير المشاريع القائمة أو االستثمار في مشاريع جديدة

.المنشأة أو التوقف عن العمل في ظل الجدار الفاصل

لذلك برزت الحاجة إلجراء تشخيص علمي ودقيق لآلثار االقتصادية التي يتركها الجدار علفاصل

على المنشآت التجارية والصناعية، ليكون لدى صانع القرار الفلسطيني صورة دقيقة تمكنه من وضع

.السياسات المالئمة لمقاومة الجدار

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٧

: أهداف الدراسة١-١

:تتمثل األهداف العاملة للدراسة بما يلي تقدير علمي لآلثار االقتصادية للجدار الفاصل على القطاعين التجاري والصناعي وذلك من خالل -

المرحلة األولى من بنائه تشخيص علمي لهذه اآلثار على المنشآت العاملة في القطاعين بعد االنتهاء من

.في محافظات جنين وطولكرم وقلقيلية .تقديم مقترحات حول السياسات واإلجراءات المالئمة لمواجهة الجدار الفاصل وتقليص آثاره - : منهجية الدراسة٢-١

:تعتمد الدراسة على المنهجية التالية اعية بعد االنتهاء من المرحلة األولى التركيز على آثار الجدار الفاصل على المنشآت التجارية والصن .١

من بناء الجدار الفاصل، ويشمل ذلك التأثر على االستثمار والتسويق والتشغيل والطاقة اإلنتاجية

وتقوم الدراسة بإجراء مقارنات عامة . والتكاليف والمشاكل والصعوبات التي تواجهها هذه المنشآت

.دار الفاصل ألداء بعض هذه المؤشرات قبل وبعد إقامة الج إعداد االستمارة، واختيار العينة، والمسح : تعتمد منهجية البحث على عدد من الخطوات أبرزها .٢

.الميداني وتحليل البيانات تم جمع البيانات المستخدمة في الدراسة عن طريق المسح بالعينة باستخدام أسلوب االستبانة -

قسيم االستمارة إلى ستة أجزاء تعكس وتم ت. والتي اشتملت على أسئلة مفتوحة وأخرى مغلقة

:المواضيع المراد بحثها على النحو التالي .االستثمار: بيانات تعريفية الجزء الثاني : الجزء األول .بيانات العمالة : بيانات التسويق الجزء الرابع : الجزء الثالث

.دور المؤسسات : سادس بيانات التكاليف الجزء ال : الجزء الخامس وتم إعداد االستمارة من قبل الباحث، وتم عرضها والتباحث بشأنها مع بعض إدارات الوزارة -

كما تم إجراء اختبار قبلي لالستمارة للتأكد من صالحيتها وسهولة فهمها، . للتأكد من صالحيتها

.ولتفادي المشكالت التي قد تطرأ أثناء العمل بالمسح الميداني م بالمسح الميداني موظفوا وزارة االقتصاد الوطني العاملون في مكاتبها في محافظات وقد قا -

جنين، وطولكرم، وقليقيلية وذلك بعد إجراء المقابالت معهم إليضاح المفاهيم والتدريب على

تشرين / هـ١٤٢٤وقد تم المسح الميداني خالل شهر رمضان المبارك . كيفية تعبئة االستمارة

.م٢٠٠٣ثاني عام

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٨

وبعد االنتهاء من المسح الميداني تم معالجة االستمارة من خالل ترميزها وإدخال بياناتها -

وتحليلها بواسطة الحاسوب من قبل فريق من العاملين في إدارة الدراسات والتخطيط في الوزارة

.وطبقا لقاعدة البيانات التي أعدت لها من قبل دائرة النظم في الوزارة

:العينةانت الفئة المستهدفة من الدراسة المنشآت الخاصة كالمصانع والمحالت التجارية العاملة في المناطق لقد ك

وقد تم اختيار . التي يمر من خاللها الجدار الفاصل أو التي تقع غربه في محافظات جنين وطولكرم وقلقيلية

، وعلى مسوحات الجهاز ١٩٩٧ العينة باالعتماد على المسح الصناعي الذي أجرته وزارة الصناعة في عام

وقد تم تزويد مكاتب الوزارة التي تقوم بالمسح . المركزي لإلحصاء الفلسطيني المتعلقة بالتجارة الداخلية

الميداني بأعداد المنشآت المنوي مسحها بحيث تكون ممثلة للقطاعات الفرعية سواء في النشاط الصناعي أو

ث مرور الجدار في الموقع سواء المدينة أو القرى والبلدات التي التجاري، وكذلك للموقع الجغرافي من حي

. منشأة تجارية وصناعية موزعة على المحافظات الثالث ٣٥٠وفي المحصلة تم مقابلة . تقع شرقه أو غربه قبل إجراء الدراسة تمت مراجعة أهم التقارير المتعلقة بالجدار الفاصل الصادرة عن المؤسسات الدولية -٣

ائيلية والمنظمات األهلية العاملة في مقاومة الجدار، باإلضافة إلى إجراء المقابالت الشخصية مع واإلسر

.بعض اللجان المحلية العاملة في مقاومة الجدار الفاصل . تغطي الدراسة المرحلة األولى من بناء الجدار الفاصل في مناطق جنين وطولكرم وقلقيلية -٤

: مخطط الدراسة٣-١

).مقدمة وتسعة فصول ( دراسة من عشرة أجزاء تتكون اليستعرض الجزء الثاني بعض المعطيات حول الجدار الفاصل ومراحل بناؤه المختلفة، واآلثار المترتبة -

على المجتمع الفلسطيني من جراء بنائه، ومصادرة األرض والمياه والقطاع الزراعي، إضافة إلى الهدف

.من بناء هذا الجدار :ء الثالث أثر الجدار الفاصل على القطاعين التجاري والصناعي من حيث يستعرض الجز -

o التأثير على االستثمار. o التأثير على التسويق من حيث التأثير على نسبة المبيعات، ونسبة المبيعات الموجهة

للمواطنين من داخل الخط األخضر، وتأثر أسعار المبيعات والقدرة الشرائية للمواطنين

. طريقة الدفع والتأثير علىo تأثير الجدار على العاملين في القطاعين التجاري والصناعي. o زيادة تكاليف اإلنتاج والمدخالت. o المشاكل والصعوبات التي يسببها الجدار الفاصل للمنشآت التجارية والصناعية.

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٩

o الصعوبات التي يواجهها أصحاب المنشآت التجارية والصناعية في اجتياز البوابات المقامة

.على الجدار الفاصل o دور المؤسسات المالية واألهلية في تخفيف أثر الجدار الفاصل. o المطلوب من السلطة الوطنية الفلسطينية للتخفيف من أثر الجدرا الفاصل.

يتناول الجزء الرابع أثر الجدار الفاصل على المنشآت التجارية والصناعية في المناطق الواقعة غرب -

على االستثمار، والمبيعات، والعمالة، والتكاليف، والطاقة اإلنتاجية، والقدرة الجدار من حيث تأثيره

.الشرائية يحلل الجزء الخامس أثر الجدار الفاصل على المنشآت التجارية والصناعية من حيث عدد العاملين وحجم -

.رأس المال وذلك للتعرف على نوعية المنشآت األكثر تضررا من إقامة الجدار الفاصل حيث يتناول تأثيره على . تناول الجزء السادس من الدراسة أثر الجدار الفاصل على القطاع التجاري ي -

المنشآت العاملة في هذا القطاع من حيث االستثمار والتسويق والعمالة واألجور والطاقة اإلنتاجية

.والتكاليف ستثمار والتسويق والمبيعات يحلل الجزء السابع أثر الجدار الفاصل على القطاع الصناعي من حيث اال -

.والعمالة واألجور والطاقة اإلنتاجية والتكاليف يتناول الجزء الثامن من الدراسة أثر الجدار الفاصل على المنشآت الصناعية من حيث عدد العاملين -

وحجم رأس المال والقطاعات الفرعية وذلك لمعرفة نوعية المنشآت الصناعية األكثر تضررا من إقامة

.جدار اليتناول الجزء العاشر أثر الجدار الفاصل على القطاعين التجاري والصناعي حسب المحافظة وذلك -

.لمعرف أي المحافظات األكثر تضررا من إقامة الجدار يعرض الجزء العاشر مقعرحات وتوصيات عامة للسلطة الوطنية الفلسطينية لمواجهة الجدار الفاصل في -

.المجال االقتصادي

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

١٠

الفصل األول "جدار الفصل العنصري في حقائق وأرقام"

قررت الحكومة اإلسرائيلية البدء في بناء المرحلة األولى للجدار الفاصل الذي هو من ٢٠٠٢في حزيران

الناحية المادية عبارة عن منظومة من الوسائل والتجهيزات الهادفة إلى منع التسلل و اإلنذار بحصوله ،

أو األسالك /تكون الجدار من أقسام عديدة حيث سيكون الجدار مصنوعا من األسمنت المسلح و بحيث ي

أمتار مع عشرات أبراج المراقبة وسيبلغ اتساع ٨ والطرق والخنادق وسيبلغ ارتفاع الجدار األسمنتي ة الشائك

. متر ١٠٠-٣٠مقطع الجدار من

كم كما هو حاصل في قرية جيوس قضاء ٦ق يصل إلى ويتم بناء الجدار داخل أراضي الضفة العربية بعم

.قلقيلية وفي بعض األحيان يقع الجدار على بعد أمتار قليلة فقط من البيوت والمحالت التجارية والمدارس

% ١,٧ األولى من الجدار الفاصل فانه سيتم ضم ة في أعقاب بناء المرحل هوحسب مصدر أمنى إسرائيلي ان

سيبلغ مجموع ٢٠٠٥ية إلى إسرائيل ، ومع استكمال بناء الجدار في نهاية عام من مساحة الضفة الغرب

.٢كم٢٠٠أي حوالي % ٦المساحة التي ستضم إلى منطقة الخط األخضر حوالي

ويتضح من معطيات وزارة الدفاع اإلسرائيلية بان انحراف مسار الجدار عن حدود الرابع من حزيران عام

. ألف فلسطيني ١٥ية مسحة أدى إلى ضم حوالي من قرية سالم وحتى قر ١٩٦٧

.٦/١/٢٠٠٤جريدة القدس بتاريخ :المصدر • :مراحل بناء الجدار •

:تتضمن عملية بناء الجدار الفاصل أربع مراحل على الشكل التالي *المرحلة )كم(الطول الوضع

:المرحلة األولى )اناالك( مسحة -سالم ١٢٥ ٣١/٧/٢٠٠٣انتهى بناؤه بتاريخ

غالف القدس ٥٠ انتهى البناء في جزء منه :المرحلة الثانية

تياسير-سالم ٤٥ صودق عليه ولكن لم يبدأ بناءه بعد المرحلة الثالثة

) عوفر–الكانا (مسحة ١٤١ بناءه بعدأصودق عليه ولكن لم يبد المرحلة الرابعة

يطا -)هارجيلوا(جاال بيتراس ١١٥ بناءه بعدأصودق عليه ولكن لم يبد

)مستوطنة الكرمل (

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

١١

.ال يشمل الجدران الثانوية غربي وشرقي الجدار األساسي * .مركز المعلومات اإلسرائيلي لحقوق اإلنسان في األراضي المحتلة ) بيتسيلم ( : المصدر *

مليار ٥,١تمويلها وحسب المصادر اإلسرائيلية بلغت تكلفة المقطع األول من الجدار والتي انتهى

ماليين ) ١٠(شيكل وحسب المدير العام لوزارة الدفاع فان كلفة كل كلم من الجدار ستبلغ عمليا نحو

.شيكل مليار شيكل سيقام خالل ٢,١وفي أعقاب تخصيص الحكومة اإلسرائيلية ميزانية لبناء الجدار بحوالي

: التالية ت كم في القطاعا ٣٣١ جدار بطول ٢٠٠٤العام كم١٢٠وحتى معسكر عوفر ) مستوطنه الكانا (من مسحة - . كم٦٤غالف القدس "استكمال الجدار حول - . كم٨٣"غالف القدس "من صوريف حتى -كما ستبنى قطاعات صغيرة من جدار الفصل بدعوى الدفاع عن مطار بن غوريون وللدفاع عن -

كم ومن ١٩,٥بطول " ى طيرة تسف " كم من جبل النير حتى ٢٥بطول حوالي " ٤٤٣رقم "شارع

. كم ١٨وحتى غور األردن " موله "جبل النير وحتى تيسر عبر .٦/١/٢٠٠٤المصدر جريدة القدس بتاريخ * )

:اآلثار المترتبة على بناء الجدار

:رالمجتمع الفلسطيني المتأثر من الجدا -١

النسبة من مجموع الغربيةةسكان الضف

عدد القرى عدد السكان

ياتوالبلد المكان

جنوب غربي الجدار األساسي ٥٣ ١١٥٥٠٠ ٥

جنوب شرقي الجدار األساسي ٢٨ ١٤٧٧٠٠ ٦,٤

شرقي القدس ٢٣ ٢١٠٠٠٠ ٩,١

القرى والبلدات المحاذية ١٠٢ ٤٠٢٤٠٠ ١٧,٥ للجانب الشرقي للجدار

المجموع ١٠٦ ٨٧٥٦٠٠ ٣٨ org.betselem.www://ttph :المصدر *

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

١٢

تجمع سكاني فلسطيني غرب الجدار يعيش ٥٣من الجدول السابق يتبين بان الجدار سيؤدي إلى عزل

٢١٠٠٠٠من مجموع سكان الضفة الغربية عدا عن عزل % ٥ فلسطيني يشكلون ١١٥٥٠٠فيها

.فلسطيني في القدس الشرقية عن بقية الضفة الغربية :الء عليها مصادرة األرض واالستي -٢

المعطيات التالية حول " مركز المعلومات اإلسرائيلي لحقوق اإلنسان في األراضي المحتلة "أوردت بتسيلم

:مساحة المناطق المتضررة من الجدار الفاصل

النسبة من مجموع

مساحة الضفة مكان األراضي )دونم (مساحة

المساحة التي صودرت القامة الجدار ٢٨٠٠٠ ٠,٥

المساحة المحصورة ما بين الجدار والخط ٧٤٠٠٠٠ ١٣,٢

األخضر

المحصورة ما (المساحة في شرقي القدس ٧٠٠٠٠ ١,٢

)بين الحدود البلدية والخط األخضر

المساحة داخل الجيوب شرقي الجدار ١٠٥٠٠٠ ١,٩

األساسي

المجموع ٩١٥٠٠٠ ١٦,٣ :المياه -٣

تمت مصادرتها لصالح المرحلة األولى من الجدار بئرا جوفيا تقريبا في المناطق التي ٣٦سوف يقع

ويعادل مجموع ما . للجدار " المنطقة العازلة " بئرا آخر مهددة بالهدم لوقوعها في ١٤باإلضافة إلى

ماليين متر مكعب سنويا والتي سيكون مصيرها إما ٦,٧تنتجه هذه اآلبار الجوفية من المياه بحوالي

.ها والتحكم بها الضياع أو صعوبة الوصول إلي

متر من مواسير المياه التي يتم استعمالها ٣٥٠٠٠ إلى أن الجدار أدى إلى تدمير حوالي ةهذا باإلضاف

.لألغراض الزراعية والمنزلية

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

١٣

:القطاع الزراعي -٤ دونما من األرض لصالح المنطقة التي سيتم عليها ١٤٦٨٠ تم تجريف ٢٠٠٣بدءا من نيسان •

. شجرة ٨٣٠٠٠ار، كما تم اقتالع اكثر من بناء الجد . طن من زيت الزيتون تنتجها األراضي المعزولة في الموسم الواحد ٢٢٠٠سوف يتم فقدان • طن من الخضار تنتجها ١٠٠٠٠٠ طن من الفواكه وأكثر من ٥٠٠٠٠سوف يتم فقدان أكثر من •

.تلك المنطقة . رأس من المواشي ١٠٠٠٠ خلف الجدار المراعي لحوالي ة المعزوليتوفر األراض • شخصا تقريبا عن أراضيهم ٢٠٠٠٠ عائلة مكونة من ٣١٧٥نتيجة لبناء الجدار سيتم فصل •

الزراعية حيث تقع منازل هذه العائالت شرق الجدار بينما تقع أراضيهم غربه بما يؤدي إلى

.انقطاع مواردهم المالية يسى وباقة الشرقية، باإلضافة إلى عدد من تم هدم مائتين منشآه تجارية وصناعية في قرية نزلة ع •

: المنازل وذلك على ثالث مراحل .٧/١٠/٢٠٠٢بتاريخ : المرحلة األولى - .٢١/١/٢٠٠٣المرحلة الثانية بتاريخ - .٢١/٨/٢٠٠٣المرحلة الثالثة بتاريخ -

بينما تقديرات المجلس . ماليين دوالر٤حيث قدرت الخسائر الناجمة عن هذا الهدم حوالي

ماليين دوالر، وحسب المجلس فان هذه المنشئات كانت تقوم ١٠القروي لنزلة عيسى تصل إلى

. عامل ١٨٠٠بتشغيل ما يقارب من إغالق العديد من المنشآت التجارية والصناعية من جراء إقامة الجدار الفاصل فعلى سبيل المثال •

٨٠٠٠لقيلية وتهجير حوالي منشاة متواجدة في ق١٨٠٠ منشاة من اصل ٦٠٠تم إغالق حوالي

.مواطن من المدينة org.mideasti.www:http/8/12/2003s Unilateral actions’Israel. :المصدر* )

عزل القرى والتجمعات السكانية عن محيطها وخاصة عن المدن الرئيسية مما أدى إلى صعوبة •

تالحصول على باقي الخدما وصول أهالي القرى إلى أسواق المدن الرئيسية وبالتالي صعوبة

.مثل التعليم والصحة وباقي الخدمات االجتماعية خسائر اقتصادية غير مباشرة للمنشآت التجارية والصناعية في محافظات جنين، طولكرم، قلقيلية •

.سيتم التطرق لها الحقا في هذه الدراسة

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

١٤

:الهدف من بناء الجدار الفاصل

ن لماذا تبني إسرائيل الجدار الفاصل؟ وماذا يمثل لإلسرائيليي : السؤال الذي يطرح نفسه دائما

؟نوالفلسطينيي

أتت فكرته ضمن خطة باراك للفصل األمني والتي لفي البداية ال بد من اإلشارة أن موضوع الفص

وكان . وذلك في الفترة الممتدة ما بين انهيار محادثات كامب ديفيد وطابا ٢٠٠٠أعلنها في أكتوبر عام

للموافقة على مشاريعه وتم نالضغط على الفلسطينيي ) الفصل أحادي الجانب (يهدف من وراء هذه الخطة

وضع خطة الفصل تحت إشراف مكتب رئيس الوزراء وتبنتها بعد ذلك حكومة شارون بعد قدومها

:وتهدف خطة الفصل أحادية الجانب بالنسبة لهم . للسلطة . والمستوطنين من خالل إقامة الجدار الفاصل نسرائيلييجلب األمن للمواطنين اإل : األمن - من تحقيق أية نالرقابة واألشراف وأحكام السيطرة على األراضي الفلسطينية ومنع الفلسطينيي -

مكاسب سياسية أو جغرافية ، وذلك عن طريق عزل األراضي الفلسطينية ضمن كانتونات

وفي النهاية حماية وحدة األراضي المصنفة ومعازل وتوسيع االستيطان وشق الطرق االلتفافية

. بما تحتويه من مستوطنات وطرق التفافية وبالتالي ضمها إلى إسرائيل Cمنطقة المطلوب أن يدفع الفلسطيني ثمن اقتصادي عالي من خالل : سياسة العقوبات والضغوطات -

تجارة وحرية الحركة االغالقات ، والحواجز والبوابات ، والمعوقات األخرى التي تضعها على ال

مثل االجتياحات ومنع التجول وسرقة األرض والمياه تلألفراد والبضائع وغيرها من اإلجراءا

.الخ من إجراءات وممارسات ....وتدمير البنية التحتية حيث أن السياسة اإلسرائيلية تعتمد على الضم وجعل االحتالل : تحديد الحدود من جانب واحد -

.ه وفي النهاية جعل إقامة الدولة الفلسطينية أمرا مستحيال أمر واقع ال رجوع عن

) تحيط بها إسرائيل من جميع االتجاهات (وإذا قدر وان قامت الدولة الفلسطينية فإنها ستقوم داخل إسرائيل

% ٨٥فقط من مساحة الضفة الغربية حسب خطة شارون و % ٤٢ويتواجد فيها المستوطنات وعلى مساحة

.ة اإلسرائيلي حوهذا في النهاية يحقق المصال حسب خطة باراك

:وفي النهاية يمكن تلخيص أهم األهداف اإلسرائيلية من إقامة الجدار الفاصل بالنقاط التالية قضم وسلب المزيد من األراضي والمياه لصالح إسرائيل والمستوطنات -ئمة في ظل التفتيت والتشتيت الحسم النهائي لموضوع الدولة الفلسطينية ، على أن ال تقوم لها قا -

.الذي سيحدثه الجدار في المجتمع الفلسطيني

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

١٥

من قوتهم نالتحطيم المنهجي والمبرمج لالقتصاد الفلسطيني و حرمان مئات آالف الفلسطينيي -

.ومصادر رزقهم ووجودهم وبالتالي دفعهم للهجرة شرقا .ةجدار حدودا للدولة الفلسطيني حل أحادى الجانب أمال من الحكومة اإلسرائيلية بان يكون ال -من المستوطنين % ٩٨تقريبا من المستوطنات و % ٩١عن طريق ضم :حل للمشكلة الديمغرافية -

إلى إسرائيل وعزل الفلسطينين في معازل وكانتونات يستحيل العيش فيها ومن ثم دفعهم إلى

.الهجرة الطوعية

القطاعين التجاري اثر بناء المرحلة األولى من الجدار الفاصل على

والصناعي في جنين ، طولكرم ، قلقيلية

وبحكم موقعها القريب من الخط األخضر ) جنين ، طولكرم ، قلقيلية (تعتبر محافظات شمال الضفة الغربية

من المحافظات التي تمتلك مقومات اقتصادية وفرص جيدة للحصول على الدخل مقارنة مع باقي محافظات

:ت عدة عوامل في ذلك نذكر منها الضفة الغربية ولعب سهولة وصول عمال هذه المحافظات إلى أسواق العمل اإلسرائيلية سواء العمالة الرسمية أو -١

.ةغير الرسمي منتجاتهم داخل قتمكن المزارعين والتجار والصناعيين في تلك المحافظات من تسوي -٢

.األسواق اإلسرائيلية طينيين الذين يعيشون داخل الخط األخضر للتسوق من دخول أعداد كبيرة من المواطنين الفلس -٣

.أسواق تلك المحافظات لرخص األسعار مقارنة باألسعار المتواجدة في األسواق اإلسرائيلية امتالك سكان هذه المحافظات حصة جيدة من األراضي والمياه واالستثمارات الزراعية -٤

.مقارنة مع باقي المحافظات سلطات االحتالل ا التي اتخذته ت انحسرت وتراجعت هذه المزايا مع اإلجراءا ٢٠٠٠ومع بداية انتفاضة عام

المتمثلة في تقييد ومنع الحركة والتنقل بين المدن للبضائع واألفراد على حد سواء وكذلك إلغاء التسهيالت

لى اإلجراءات الممنوحة من الجانب اإلسرائيلي من تصاريح تجارية لألفراد والمركبات والشاحنات باإلضافة إ

اجتياح واحتالل هذه المحافظات وفرض ي األخرى من التدمير المباشر للمنشئات بالقذائف واالستمرار ف

الدخل الفردي وضعف في القدرة الشرائية وتراجع مستويات المعيشة عحظر التجول مما أدى إلى تراج

.وبالتالي زيادة معدالت الفقر والبطالة البدء في بناء الجدار الفاصل الذي ترتب على إنشاؤه آثارا خطيرة أثرت على كافة ومما زاد األمور تعقيدا

.مناحي الحياة وخاصة القطاعين التجاري و الصناعي

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

١٦

:وفي هذا البحث سيتم دراسة اثر الجدار على ما يلي االستثمار في القطاعين التجاري والصناعي -١ ة التسويق للمنشآت التجارية والصناعي -٢ تشغيل والعمالة في القطاعين التجاري والصناعي ال -٣ الطاقة اإلنتاجية والتكاليف للقطاعين التجاري الصناعي -٤المشاكل والصعوبات التي يواجهها التجار والصناعيين على البوابات والمعابر المقامة على -٥

الجدار الفاصل

: اثر الجدار الفاصل على االستثمار في القطاع التجاري والصناعي-١

لقد أدى الجدار الفاصل إلى حدوث نوع من عدم الثقة في المستقبل سواء من حيث التخطيط لتطوير المشاريع

المنشاة أو إغالق إلنشاء مشاريع جديدة هذا باإلضافة إلى حد دفع بالكثيرين إلى التفكير في يالقائمة أو السع

نشاة إلى مناطق أو محافظات أخرى في الوطن التوقف عن العمل و البعض اآلخر للتفكير أو السعي لنقل الم

.وهذا كله في النهاية أدى إلى تناقص حجم التنمية في قطاع الصناعة والتجارة

من المنشئات أفادت بان الجدار الفاصل يعيق القيام بالتخطيط % ٩٨وفي عينة البحث التي أجريت تبين أن

% ٤٩عون إلنشاء مشاريع جديدة في ظل الجدار أما فقط يفكرون او يس % ٩لتطوير المشاريع القائمة، وان

يفكرون او يسعون لنقل المنشاة إلى % ٣٤من المنشئات فهي تفكر في إغالق المنشاة او التوقف عن العمل و

مناطق او محافظات أخرى بسبب الجدار الفاصل وإضافة للمنشآت التي تم هدمها وتدميرها بشكل كامل في

من المنشآت الواقعة غرب الجدار تم نقلها فعليا إلى مواقع أخرى % ٣ار فان المناطق الواقعة غرب الجد

)١انظر الجدول (شرق الجدار اثر إقامة الجدار الفاصل على االستثمار ) ١(جدول

البيان نعم ال

٩٨ %٢% ط لتطوير المشاريع القائمة ي الجدار الفاصل يعيق القيام بالتخط -

إلنشاء مشاريع جديدة في ظل الجدار الفاصل التفكير او السعي - %٩ %٩١

٤٩ %٥١% التفكير في إغالق المنشاة او التوقف عن العمل في ظل الجدار الفاصل -

٣٤ %٦٦% التفكير او السعي لنقل المنشاة إلى مناطق او محافظات أخرى بسبب الجدار الفاصل -

غرب الجدار الفاصل إلى موقع آخر شرقه ما تم نقله من المنشآت الواقعة في منطقة تقع - %٣ %٩٧

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

١٧

وحسب اإلحصائيات الصادرة عن الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني فان عدد المنشآت العاملة في

إلى ٢٠٠٢جنين، طولكرم قلقيلية وصل في عام ( قطاع التجارة والصناعة في المحافظات الثالث

). منشاة ٩٩٩٩

)٢(جدول

عدد المنشآت بيةالنسبة من الضفة العر النشاط االقتصادية التعدين واستغالل المحاجر ٢٥ %٧,٦

الصناعة التحويلية ٢٠٩٦ %١٩,٦

تجارة الجملة والتجزئة و إصالح المركبات ٧٨٧٨ %٢٨

والدراجات والسلع الشخصية واألسرية

المجموع ٩٩٩٩ %٢٥,٧

المنشآت العاملة في القطاع الخاص والشركات : الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني : المصدر

.٢٠٠٢الحكومية في األراضي الفلسطينية

منشاة تجارية وصناعية تفكر في ٤٨٩٩وإذا ما تم تحويل النسب المئوية إلى أرقام مطلقة فهذا يعني أن

من مجموع % ١٢,٦اصل وهذا يشكل ما نسبته إغالق المنشاة أو التوقف عن العمل في ظل الجدار الف

.المنشآت التجارية والصناعية العاملة في الضفة الغربية : للمنشئات التجارية والصناعية ق اثر الجدار الفاصل على التسوي-٢

ةأدى الجدار الفاصل إلى ظهور العديد من اآلثار السلبية على الحركة التجارية والتسويق للمنشئات التجاري

:والصناعية فقد أدى الجدار .انخفاض المبيعات وخاصة الموجهة للمواطنين من داخل الخط األخضر - . صعوبة الحركة وعدم إمكانية وصول قسم كبير من الزبائن إلى األسواق - .انخفاض القدرة الشرائية للمواطنين وبالتالي انخفاض الطلب -عوبة التسعير حسب اسعار السوق السائدة بسبب التدهور الحاد في أسعار السلع المنتجة محليا وص -

. ارتفاع التكاليف مما أدى إلى ضعف في القدرة التنافسية للمنشئات الحد من حرية انسياب السلع الجاهزة والمواد الخام داخل المحافظات وإسرائيل إضافة إلى -

.التصدير للخارج مما يعني تراجع النشاط الصناعي والتجاري المحلية مما اثر على مواصلة تقديم التسهيالت والمطالبة بدفع ثمن ق األسواعدم الثقة في -

.البضائع نقدا بعد إقامة الجدار الفاصل

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

١٨

حدوث مشاكل في العملية اإلنتاجية مثل االضطراب بااللتزام بالمواعيد مع الزبائن وعدم إمكانية -

وقد تع الغيار للماكينا وصول المواد الخام بالوقت المناسب باإلضافة إلى صعوبة وصول قط

.أدى بناء الجدار في مدينة قلقيلية إلى غرق أحد المصانع من جراء مشكلة تصريف المياه .زيادة نسبة التالف أو الفاقد على المعابر بسبب اإلجراءات اإلسرائيلية في التحميل والتنزيل - . اطنين مشكلة انتهاء صالحية بعض المنتجات بسبب ضعف القدرة الشرائية للمو - .الديون المتراكمة على المواطنين والشيكات المرتجعة من قبل الشركات اإلسرائيلية - .مشاكل نفسية عديدة لدى التجار والصناعيين من جراء عدم قدرتهم على الوفاء باأللتزامات -

: تاثر الحركة التجارية ونسبة المبيعات للمنشآت التجارية والصناعية – ١:٢ ونسبة ةمن المنشآت التجارية والصناعية المبحوثة قد تأثرت الحركة التجاري % ٩٦ تبين أن في عينة الدراسة

من هذه المنشآت أنخفضت نسبة % ٦٣,٥المبيعات لديها مما أدى إلى انخفاضها بنسب مختلفة حيث تبين أن

%.٥٠ -٤١منها انخفضت المبيعات فيها إلى % ١٩وان % ٥٠المبيعات فيها إلى اكثر من )٣(دول ج

التغيرات التي طرأت على الحركة التجارية ونسبة المبيعات بسبب الجدار الفاصل

النسبة ارتفاع انخفاض %١٠اقل من %٠,٦ %٠,٦

٢٠-١٠ --- %٢%

٣٠-٢١ %٠,٦ %٥%

٤٠-٣١ --- %٨,٥%

٥٠-٤١ %٠,٢ %١٩%

%٥٠اكثر من --- %٦٣,٥

)٤(جدول

ال أوافق

بشدةال

أوافق محايد أوافق بشدة افق أو

تأثر الحركة التجارية ونسبة المبيعات بسبب الجدار %٨٣ %١٣ %٣ %١ ___

وهذا يرجع إلى أن % ١,٥أما بالنسبة للمنشآت التي أدى الجدار الفاصل إلى ارتفاع مبيعاتها فهي ال تتجاوز

لتجمعات القروية المحاذية تقييد حرية الحركة بين المدينة والقرية أدت إلى تشجيع حركة المبيعات داخل ا

.للجدار الفاصل

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

١٩

: تاثر المبيعات الموجهة للمواطنين من داخل الخط األخضر-٢:٢

:أما المبيعات الموجهة للمواطنين من داخل الخط األخضر فقد تبين ما يلي

من المنشآت كانت تعتمد في مبيعاتها على المواطنين من داخل الخط األخضر قبل إقامة % ٨٢ -

.للجدار الفاص امن المنشآت تأثرت مبيعاتها الموجهة للمواطنين من داخل الخط األخضر بعد إقامة الجدار % ٨٣ -

)٣انظر الجدول (الفاصل

اعتماد المبيعات على المواطنين من داخل الخط األخضر قبل وبعد إقامة الجدار الفاصل ) ٥(جدول نعم ال

٨٢ %١٨% رين من داخل الخط األخضر قبل إقامة الجدا اعتماد المبيعات على المواطن -

٨٣ %١٧% تأثر المبيعات الموجهة للمواطنين من داخل الخط األخضر بعد الجدار الفاصل - انخفاض نسبة المبيعات الموجهة للمواطنين من داخل الخط األخضر بعد إقامة الجدار الفاصل، -

سبة مبيعاتها إلى المواطنين من داخل من المنشآت كانت ن %٤٨فقد تبين من خالل العينة بأن

وبعد إقامة الجدار تحولت هذه % ٥٠الخط األخضر قبل إقامة الجدار الفاصل تصل إلى أكثر من

من المنشآت مبيعاتها إلى المواطنين من داخل الخط األخضر % ٥٣النسبة بحيث أصبحت

. الفاصل ربعد إقامة الجدا ) صفر (معدومة

قبل ر طرأت على نسبة المبيعات الموجهة للمواطنين من داخل األخضالتغيرات التي)٦(جدول

وبعد إقامة الجدار الفاصلاكثر

من

٥٠

%

٤١-

٥٠

%

٣١-

٤٠

%

٢١-

٣٠

%

١١-

٢٠ %

اقل

من

١٠

%

صفر

٤٨

% ١١

% ١٨ %٣ %٣ %٩ %٨

% المبيعات الموجهة للمواطنين من داخل -

الخط األخضر قبل إقامة الجدار الفاصل

١١

% ١٥ %٦ %٧ %٢ %٦

% ٥٣

% المبيعات الموجهة للمواطنين من داخل -

الخط األخضر بعد إقامة الجدار الفاصل

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٢٠

: تأثر أسعار المبيعات - ٣:٢من المنشآت التجارية والصناعية قد تأثرت أسعار مبيعاتها بسبب الجدار الفاصل % ٩١تبين الدراسة بان

من المنشآت انخفضت % ٧٤من المنشآت و % ٢٦ ل تحيث أدى الجدار إلى ارتفاع في أسعار المبيعا

من %٢٥و% ٣٠من المنشآت انخفضت أسعار البيع لديها لغاية % ٥٢أسعار مبيعاتها بنسب مختلفة حيث أن

%)٣٠(هذه المنشآت ارتفعت فيها األسعار لنفس النسبة

)٧(جدول تأثر أسعار المبيعات بسبب الجدار الفاصل

ال أوافق

بشدةمحايد ال أوافق أوافق وافقأ

بشدة

تأثر أسعار المبيعات بسبب %٣٩ %٥٢ %٧ %٢ -

الجدار الفاصل

)٨(جدول التغيرات التي حصلت على أسعار المبيعات بسبب الجدار الفاصل

النسبة ارتفاع انخفاض %١٠اقل من %١٣ %١٧

٢٠-١٠ %٧ %٢٠%

٣٠-٢١ %٥ %١٥%

٤٠-٣١ %١ %٧%

٥٠-٤١ %١٠%

%٥٠اكثر من %٥

:تأثر القدرة الشرائية للمواطنين : ٤:٢

أدى الجدار الفاصل إلى تأثر القدرة الشرائية للمواطنين من جراء فقدان العديد منهم لمصادر الدخل المتاحة

لهم وخاصة جزء كبير من الملكية الزراعية وفقدان العمل داخل إسرائيل وزيادة معدالت البطالة في

.ة الغربية المحاذية للخط األخضر المحافظات الشمالية للضف

من المنشآت المبحوثة تبين تأثر القدرة الشرائية للمواطنين بسبب الجدار الفاصل % ٩٨وفي الدراسة تبين أن

انخفضت القدرة الشرائية % ٤٧منهم % ٤٠منهم انخفضت القدرة الشرائية لديه بنسبة اكثر من % ٧٥وان

% .٥٠لديه اكثر من

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٢١

)٩(جدول

ال أوافق

بشدةال أوافق محايد أوافق أوافق

بشدة

تأثر القدرة الشرائية للمواطنين %٧٣ %٢٥ %٢ - -

بسبب الجدار الفاصل

)١٠(جدول نسبة انخفاض القدرة الشرائية للمواطنين

نسبة االنخفاض في القدرة الشرائية نسبة المنشآت %١٠اقل من %١

٢٠-١٠ %٦%

٣٠-٢١ %٩%

٤٠-٣١ %٩%

٥٠-٤١ %٢٨%

%٥٠اكثر من %٤٧

٥:٢ :التأثير على تقديم التسهيالت مثل البيع بالتقسيط أو الشيكات المؤجلة والمطالبة بدفع الثمن نقدا :

أدى الجدار إلى زعزعة الثقة في األسواق من خالل مطالبة المنشآت التجارية والصناعية بدفع ثمن

من المنشآت ال توافق على مواصلة تقديم التسهيالت % ٥٩ أن البضائع نقدا حيث أن الدراسة تبين

من هذه المنشآت تطالب % ٨٥ أو الشيكات المؤجلة بسبب الجدار الفاصل وان طمثل البيع بالتقسي

بدفع الثمن نقدا بعد إقامة الجدار وهذا األجراء سيؤدي إلى انحسار مبيعات هذه المنشآت وخاصة في

.مواطنين في هذه المحافظات ظل الظروف التي يعيشها ال

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٢٢

)١١(جدول

ال أوافق

بشدةمحايد ال أوافق أوافق أوافق

بشدة

مواصلة تقديم التسهيالت بعد إقامة الجدار - %١٣ %٢١ %٧ %٣٤ %٢٥

أو الشبكات المؤجلة طالفاصل مثل البيع بالتقسي

ر المطالبة بدفع الثمن نقدا بعد إقامة الجدا - %٤٩ %٣٦ %٥ %٩ %١ : اثر الجدار الفاصل على التشغيل والعمالة في القطاعين التجاري والصناعي - ٣

أدى الجدار الفاصل إلى حدوث تغييرات سلبية كبيرة على التشغيل والعمالة في القطاعين التجاري والصناعي

: نذكر منها لمحافظات جنين ،طولكرم ،قلقيلية ، فقد برزت العديد من القضايا الهامة بعد إقامة الجدار تسريح المنشآت للعديد من العاملين لديها وبالتالي انخفاض عدد العمال وزيادة معدالت البطالة -

.في هذه المحافظات المنطقة بعمال من داخلها جقيام بعض المنشآت باستبدال العمال الذين يعملون لديها من خار -

.وذلك بسبب صعوبة الحركة ر العمال والموظفين بسبب الجدار الفاصل قيام بعض المنشآت بتخفيض أجو - نقل ف تحمل نفقات إضافية في نفقات تشغيل العمال بسبب الجدار الفاصل مثل زيادة مصاري -

.العمال وتوفير سكن قريب من موقع العمل وتوفير وجبات طعام حين تجاه العمال المسر موجود التكافل االجتماعي لدى بعض هذه المنشآت والمتمثل في االلتزا -

.مثل تعويض األجور .تراجع وانخفاض الطاقة اإلنتاجية للمنشآت الصناعية والتجارية العاملة في هذه المحافظات -في المنشآت التي تأثرت من الجدار وفي نفس الوقت الذي حافظت فيه على مستوى األيدي -

اعات العمال أو العاملة لديها فقد قامت بأتباع خطة مختلفة في إدارة المنشاة ومنها تقليل س

.تخفيض األجور أو توزيع أيام العمل بالتناوب

: تسريح المنشآت للعديد من العاملين لديها -١:٣

أدى الجدار الفاصل إلى قيام المنشآت التجارية والصناعية بتسريح العديد من العاملين لديها وتبين الدراسة

فظات قامت بتسريح عدد من العمال بسبب الجدار من المنشآت التجارية والصناعية في هذه المحا % ٥١بأن

بعد % ٤٦الفاصل وهذا األجراء أدى إلى انخفاض عدد العاملين في القطاعين التجاري والصناعي بنسبة

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٢٣

ومحافظة طولكرم % ٤٩إقامة الجدار الفاصل، حيث وصلت نسبة انخفاض عدد العاملين في محافظة جنين

%.٦٥ي محافظة قلقيلية حيث وصلت نسبة انخفاض عدد العاملين إلى أما األثر األكبر فقد كان ف % ٣٤

نسبة انخفاض عدد العاملين في المنشآت التجارية والصناعية بعد إقامة الجدار الفاصل حسب ) ١٢(جدول

المحافظة المحافظة نسبة االنخفاض

جنين- %٤٩

طولكرم- %٣٤

قلقيلية - %٦٥

المعدل %٤٦

نة التي تم تحليلها تبين أن عدد تعاملين في المنشآت التجارية والصناعية في هذه المحافظات ومن خالل العي

. عامل١٦٧٥ عامل بينما انخفض بعد إقامة الجدار إلى ٣١١٠قبل إقامة الجدار الفاصل وصل إلى ، طولكرم وحسب الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني فان عدد العمال الذين يشتغلون في محافظات جنين

. عامال ٢٠٦٥٨ وصل إلى ٢٠٠٢، قلقيلية في القطاعين التجاري والصناعي وفي عام

عدد العاملين في المنشآت االقتصادية العاملة في القطاع الصناعي والتجاري في محافظات )١٣(جدول

قلقيلية/ طولكرم / جنين النسبة من مجموع العاملين

في الضفة الغربية نشاط االقتصاديال عدد العاملين

التعدين واستغالل المحاجر ١٣٨ %٦

الصناعة التحويلية ٨٤٨٠ %١٩,٥

٢٦%

تجارة الجملة والتجزئة و اصالح ١٢٠٤٠ المركبات والسلع الشخصية واإلسرية

المجموع ٢٠٦٥٨ %٢٢,٥

، من محافظات جنين عامل ٩٥٠٢وعند تحويل النسبة المئوية إلى أرقام مطلقة فهذا يعني انه تم تسريح

من مجموع العاملين في الضفة الغربية وذلك بسبب بناء % ١٠,٣قلقيلية وهذا يشكل ما نسبته ، طولكرم

.الجدار الفاصل

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٢٤

من المنشآت قامت % ٥١وبالنسبة للمنشآت التي قامت بتسريح عدد من العمال بسبب الجدار تبين العينة أن

منشأه صناعية وتجارية في المحافظات الثالث قامت بتسريح ٥٠٩٩ بتسريح عدد من العمال وهذا يعني أن

.عدد من العمال

بعض المؤشرات حول التشغيل بعد إقامة الجدار الفاصل) ١٤( جدول نعم ال

تشغيل عمال من خارج المنطقة %١٦ %٨٤

تأثر عدد العاملين بسبب الجدار الفاصل %٥٣ %٤٧

ج المنطقة بعمال من داخلها بسبب الجدار استبدال عمال من خار %٧ %٩٣

تسريح عدد من العمال بسبب الجدار الفاصل %٥١ %٤٩

) تعويض أجور ( االلتزام تجاه العمال المسرحين %٣٩ %٦١

تخفيض أجور العمال والموظفين بسبب الجدار الفاصل %٢٢ %٧٨

تحمل نفقات إضافية في نفقات تشغيل العمال %١٧ %٨٣ : قيام بعض المنشآت باستبدال العمال الذين يعملون لديها من خارج المنطقة لعمال من داخلها : ٢-٣

من المنشآت التي تم بحثها في العينة بتشغيل عمال من خارج المنطقة المتواجدة فيها المنشاة مما % ١٦تقوم

تتمثل الزيادة في هذه و% ١٧ إلى تيحمل أصحاب هذه المنشآت نفقات إضافية في نفقات تشغيلهم وصل

توفير سكن قريب من موقع العمل وغيرها من ةالنفقات زيادة مصاريف نقلهم وفي بعض األحيان ضرور

من المنشآت قامت باستبدال العمال من خارج منطقة المنشاة % ٧وكذلك األمر تشير البيانات بان . النفقات

.وبة الوصول الماكن العمل بعمال من داخلها بسبب الجدار الفاصل وما يحدثه من صع

: تخفيض أجور العمال والموظفين بسبب الجدار الفاصل-٣:٣

من المنشآت التجارية والصناعية في المحافظات المتواجدة بالقرب من الجدار % ٢٢تشير البيانات بان

ره وهذا بدو% ٤٠-١٠من المنشآت قامت بتخفيض أجور العمال والموظفين من % ٦٦الفاصل حيث أن

. الشرائية للعمال والموظفين العاملين لدى هذه المنشآت ةأدى إلى انخفاض القدر

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٢٥

العاملين بسبب الجداررنسبة تخفيض أجو)١٥(جدول نسبة التخفيض نسبة المنشآت

%١٠اقل من %٦

٢٠-١٠ %٢٣%

٣٠-٢١ %٢٤%

٤٠-٣١ %١٩%

٥٠-٤١ %١٩%

%٥٠أكثر من %٩ افل االجتماعي لدى بعض هذه المنشآت والمتمثل في االلتزام اتجاه العمال المسرحين مثل وجود التك : ٤-٣

:تعويض األجور أدى الجدار الفاصل إلى أوضاع معيشية صعبة للمواطنين في محافظات جنين ، طولكرم ، قلقيلية مما دفع

من هذه % ٣٩يحهم حيث أن أصحاب بعض المنشآت إلظهار نوع من التكافل مع العاملين الذين قاموا بتسر

وهذه ميزة إيجابية يتحلى بها الشعب الفلسطيني . المنشآت التزمت اتجاه العمال المسرحين بتعويض األجور

.لمواجهة سياسات الحصار واإلغالق التي يفرضها االحتالل :تراجع وأنخفاض الطاقة األنتاجية للمنشأت التجارية والصناعية : ٥-٣

من المنشآت % ٥٦ الفاصل إلى تراجع الطاقة األنتاجية للمنشآت حيث تشير البيانات أن أدى أقامة الجدار

%.٥٠التجارية والصناعية تراجعت فيها الطاقة األنتاجية إلى أكثر من .وهذا يعكس حالة التدهور التي تمر بها المنشآت الصناعية والتجارية في تلك المناطق

اقامة الجدار الفاصلبتاجية المستغلة بسبنسبة تراجع الطاقة اإلن)١٦(جدول

النسبة المئوية للتراجع نسبة المنشآت %١٠اقل من %١

٢٠-١٠ %٣%

٣٠-٢١ %١٢%

٤٠-٣١ %٨%

٥٠-٤١ %٢٠%

%٥٠اكثر من %٥٦

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٢٦

لبيانات أما بالنسبة للطاقة اإلنتاجية المستغلة حاليا في القطاعين التجاري والصناعي بعد إقامة الجدار فتشير ا

%.٤٠من المنشآت ال تتجاوز طاقتها اإلنتاجية المستغلة % ٥٩إلى أن

)١٧(جدول

منشآت التي تأثرت من الجدار الفاصل وفي نفس الوقت حافظت على وفي نفس السياق تشير البيانات بان ال

األولى بتقليل ساعات ةمستوى األيدي العاملة لديها اتبعت بعض الخطط في إدارة منشآتها تمثلت بالدرج

من هذه المنشآت اتبعت هذا األسلوب ، أما تخفيض األجور فكان بالدرجة الثانية حيث % ٤٤العمل حيث أن

هذه المنشآت اتبعت هذه الخطة أما توزيع أيام العمال بالتناوب فكان بالدرجة الثالثة حيث اتبعته من % ٣٣أن

.من المنشآت% ١٥

الخطة المتبعة في إدارة المنشاة بالرغم من تأثير الجدار للمحافظة على مستوى األيدي ) ١٨(جدول

العمالة النسبة

تقليل ساعات العمل %٤٤

تخفيض األجور %٣٣

توزيع أيام العمل بالتناوب %١٥

غير ذلك %٨ : زيادة تكاليف اإلنتاج والمدخالت للقطاعين التجاري والصناعي -٤

نسبة الطاقة اإلنتاجية المستغلة نسبة المنشآت %١٠اقل من %٩

٢٠-١٠ %١٦%

٣٠-٢١ %١٨%

٤٠-٣١ %١٦%

٥٠-٤١ %١٧%

%٥٠اكثر من %٢٤

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٢٧

أدى الجدار الفاصل إلى التأثير على تواصل العمل اليومي وخصوصا وصول المواد الخام والمدخالت وزيادة

.قلقيلية ، طولكرم ، دة في جنين تكاليف اإلنتاج للمنشآت التجارية والصناعية المتواج من المنشآت زادت تكاليف اإلنتاج لديها بسبب وجود المعابر وسيطرة القوات % ٩٤وتشير البيانات بان

اإلسرائيلية عليها باإلضافة إلى التأثير على تواصل العمل اليومي وخصوصا وصول المواد الخام حيث أن

).١٩انظر جدول %( ٩٣نسبة المنشآت المتاثرة بهذا وصلت إلى من المنشآت العاملة % ٧٩إلى % ٣٠ ووصلت نسبة المنشآت التي حصلت زيادة في تكاليف انتاجها لغاية

) .٢٠انظر الجدول ( في تلك المناطق

)١٩(الجدول ال أوافق

بشدةال أوافق أوافق أوافق محايد

بشدة

ـــــــ وجود المعابر زيادة تكاليف االنتاج بسبب %٦٩ %٢٥ %٥ %١

التاثير على تواصل العمل اليومي %٦٨ %٢٥ %٤ %٢ %١

وخصوصا وصول المواد الخام

نسبة الزيادة في تكاليف االنتاج بسبب وجود المعابر )٢٠( جدول نسبة الزيادة نسبة المنشآت

١٠-١ %٢٥%

٢٠-١١ %٣١%

٣٠-٢١ %٢٣%

٤٠-٣١ %٨%

٥٠-٤١ %٤%

%٥٠اكثر من %٩ ا الزيادة في تكاليف االنتاج فهي ناجمة بالدرجة االولى عن ارتفاع تكاليف النقل والشحن وارتفاع اسعار ام

.المواد الخام

من المنشآت ان ارتفاع تكاليف النقل والشحن تمثل لهم السبب االول لزيادة % ٥٥وفي عينة البحث افاد

ارتفاع اسعار المواد الخام تمثل السبب االول في من المنشآت فقد اعتبرت ان % ٤٣تكاليف االنتاج ، اما

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٢٨

من المنشآت تمثل لهم اسباب اخرى السبب االول في زيادة تكاليف االنتاج مثل % ٢زيادة تكاليف االنتاج و

وجود فارق العملة وكلفة الوقت الضائع وصعوبة االجراءات والتكاليف االدارية وارتفاع تكاليف االتصاالت

.لحواجز والتأخير على ا اسباب الزيادة في تكاليف االنتاج ) ٢١(جدول

نسبة المنشآت

ارتفاع تكاليف المواد الخام %٤٣

ارتفاع تكاليف النقل والشحن %٥٥

اخرى %٥ -: المشاكل التي تعاني منها المنشآت التجارية والصناعية بسبب اقامة الجدار الفاصل - ٥

ارية العديد من المشاكل التي سببها اقامة الجدار الفاصل ، ولدى ترتيب هذه تعاني المنشآت الصناعية والتج

: المشاكل حسب االهمية والمشكلة األولى التي تعاني منها هذه المنشآت تبين ما يلي .من المنشآت تعتبرها المشكلة األولى % ٤٢حيث ان : وصول المواد الخام -١ .تبرها المشكلة األولى من المنشآت تع % ٢٦حيث ان : انخفاض الطلب -٢ .من المنشآت تعتبرها المشكلة األولى %١٦حيث ان : نقل المواد المصنعة -٣ .من المنشآت تعتبرها المشكلة األولى % ٧حيث ان : : وصول العمال الماكن عملهم -٤من المنشآت تعتبرها تعتبرها المشكلة % ٥حيث :الحصول على تصاريح الدخول إلى اسرائيل -٥

.األولى .من المنشآت تعتبرها المشكلة تعتبرها المشكلة األولى % ٢حيث ان : تيراد والتصدير االس -٦من %٢حيث ان : االضطراب في االلتزام بالمواعيد مع الزبائن والتأخير بسبب الجدار الفاصل -٧

.المنشآت تعتبرها المشكلة األولى )ب األهمية حس( ترتيب المشاكل بحسب تأثير الجدار الفاصل فيها )٢٢(جدول

المشاكل نسبة المنشآت وصول المواد الخام %٤٢

انخفاض الطلب %٢٦

نقل المواد المصنعة %١٦

وصول العمال الماكن عملهم %٧

الحصول على تصاريح الدخول إلى إسرائيل %٥

االستيراد والتصدير %٢

االضطراب في االلتزام بالمواعيد مع الزبائن %٢

ر والتأخير بسبب الجدا

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٢٩

الصعوبات التي يواجهها أصحاب المنشآت التجارية والصناعية في اجتياز البوابات المقامة على -٦

.الجدار الفاصل

تواجه المنشآت الصناعية والتجارية صعوبات كثيرة في اجتياز البوابات المقامة على الجدار الفاصل ،

: ين وتتمثل هذه الصعوبات فيما يلي وهي تعبر عن صورة شاملة لمعاناة المواطنين الفلسطيني - :اإلجراءات من قبل القوات االسرائيلية على هذه البوابات -١ . االهانات واالذالل ألصحاب المنشآت والعاملين - . الفحص والتفتيش األمني لألفراد والشاحنات المحملة -من سكان المحافظة منع دخول أصحاب المنشآت والعاملين من خالل البوابات بادعاء انهم ليسو -

. المعنيةطلب تصاريح خاصة لعبور البوابات وصعوبة الحصول على هذه التصاريح لكثرة الشروط -

.والمتطلبات الالزمة لذلك .االنتظار الطويل والتأخير على البوابات - .اإلغالقات المستمرة للبوابات وعدم السماح بالدخول او الخروج واعتبارها مناطق عسكرية مغلقة -

: ارتفاع تكاليف النقل -٢

، في التأخير وضياع الوقت باإلضافة إلى BACK TO BACK تتسبب عمليات تفريغ البضائع بطريقة -

.زيادة في تكلفة التحميل والتنزيل . ارجاع البضائع إلى اسرائيل في حالة االغالق للمعبر مما يستدعي دفع تكاليف النقل مرتين - .ساعات طويلة مما يضطره لعدم نقل البضائع مره أخرى احتجاز السائقين ل - منع سلطات االحتالل دخول بعض المواد الخام الالزمة لبعض الصناعات مثل حامض الكبريت المركز -٣

والذي يدخل في صناعة االسمده الزراعية والمنظفات الكيماوية وإضافة إلى تحديد دخول بعض البضائع

.الغير تموينية .ع النفسي السيئ الذي يعاني منه أصحاب المنشآت مما ينعكس سلبا على سير العمل الوض-٤ -: دور المؤسسات المالية واألهلية في تخفيف اثر الجدار الفاصل - ٧

من الواضح تماما الدور المتواضع الذي تقوم به المؤسسات المالية واألهلية في تخفيف اثر الجدار الفاصل

فمنذ البدء ببناء الجدار الفاصل شكلت في المحافظات المختلفة لجان . جاري والصناعي على القطاعين الت

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٣٠

وطنية لمواجهة الجدار حيث أنصب جل اهتمام هذه اللجان في مواجهة جدار الفصل من خالل تبني قضايا

تقديم بعض المزارعين على الصعيد القانوني وتقديم بعض المساعدات العينية في المجال الزراعي والمائي و

.المساعدات التموينية باإلضافة إلى تنظيم التظاهرات واالحتجاجات وحمالت التوعية واألعالم

أما القطاع التجاري والصناعي فلم يحظى باألهتمام المطلوب سوى من عدد قليل من المؤسسات األهلية

. الصناعية تالمتواجدة في تلك المحافظات كالغرف التجارية واالتحادا من أصحاب المنشآت التجارية والصناعية عن عدم رضاهم بالنسبة لدور هذه المؤسسات % ٥٦ث أشار حي

.في مساعدتهم للتخفيف من اثر الجدار الفاصل من أصحاب المنشآت عن عدم رضاهم % ٧٧وكذلك األمر بالنسبة للمؤسسات المالية الوطنية فقد عبر

.اثر الجدار الفاصل بالنسبة لدور هذه المؤسسات في التخفيف من من أصحاب المنشآت للحصول على قروض % ٨وبالنسبة للبنوك العاملة في تلك المحافظات فقد تقدم لديها

منها فقط ولكن بشروط مختلفة عما كانت عليه % ١للتخفيف من اثر الجدار الفاصل تمت الموافقة على

.األمور قبل إقامة الجدار الفاصل

سسات المالية واالهلية في تخفيف اثر الجدار الفاصلدور المؤ) ٢٣(جدول ال أوافق

بشدةأوافق أوافق محايد ال أوافق

بشدة

قيام المؤسسات المالية الوطنية بدورها %١ %٥ %١٧ %٣٨ %٣٩

في تخفيف اثر الجدار

تقديم البنوك لنفس التسهيالت التي كانت %١ %٩ %٣٠ %٣٧ %٢٣

لفاصل تقدمها قبل اقامة الجدار ا

مساعدة المؤسسات االهلية المعنية في %٢ %١٩ %٢٣ %٣٩ %١٧

تخفيف اثر الجدار

حصول المنشآت على قروض من اجل تخفيف اثر الجدار)٢٤(جدول نعم ال

التقدم للحصول على قرض من اجل تخفيف اثر الجدار %٨ %٩٢

الموافقة على طلب الحصول على القروض %١ %٩٩

الة الموافقة على طلب القرض هل كانت التسهيالت بنفس في ح %١ %٩٩

الشروط التي كانت قبل الجدار

-:المطلوب من السلطة الوطنية الفلسطينية للتخفيف من اثر الجدار الفاصل

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٣١

من خالل العينة توجه أصحاب المنشآت التجارية والصناعية بالعديد من المطالب للتخفيف من اثر الجدار

-:ها فيما يلي الفاصل نورد .العمل على وقف الجدار وإزالة ما تم انجازه -١ : إجراءات اقتصادية من قبل السلطة الوطنية الفلسطينية -٢ تخفيض الضرائب وإعفاء ضريبي للمنشآت المتواجدة في غرب الجدار - .تفعيل دور هيئات التسويق الخارجي - .تقديم المساعدات للمتضررين وتعويضهم - . الفلسطينية ومقاطعة البضائع اإلسرائيلية التي لها بديل محلي حماية المنتجات -إنشاء مؤسسة إقراض وطنية هدفها التخفيف من اثر الجدار عن طريق تقديم قروض طويلة األجل -

.للمتضررين دعم أصحاب المصانع في جزء من أجور العمال - دعم المشاريع الزراعية واإلنتاجية خلف الجدار - .والحد من هذه الظاهرة مراقبة التهريب - .إقامة مناطق صناعية ومشاريع بنية تحتية في تلك المناطق - .تدريب كوادر مؤهلة في الصناعة وخاصة في مجال صيانة اآلالت والمعدات - . ضرورة العمل على الوحدة الوطنية والتالحم وتوحيد الجهود ووضع خطط إلزالة الجدار -٣تشرف على المنشآت التجارية والصناعية وتقوم بتوجيهها ضرورة تشكيل لجنة اقتصادية وطنية -٤

. وتقديم العون والمشورة لها

اثر الجدار الفاصل على القطاعين التجاري والصناعي في المناطق الواقعة غرب الجدار

تعتبر المناطق الواقعة غرب الجدار الفاصل من اكثر المناطق المتضررة وبشكل مباشر من بناء الجدار

لفاصل ، حيث انه وحسب معطيات وزارة الدفاع االسرائيلية فا ن انحراف مسار الجدار عن حدود الرابع ا

ألف فلسطيني ، وفي أعقاب ١٥ من قرية سالم وحتى مسحة أدى إلى ضم حوالي ١٩٦٧من حزيران عام

.رائيل من مساحة الضفة الغربية إلى اس % ٩,٧بناء المرحلة االولى من الجدار فانه سيتم ضم وقد مارست اسرائيل في هذه المناطق سياسة سرقة االراضي بهدف بناء الجدار الفاصل حيث تمت مصادرة

األراضي الخصبة واآلبار االرتوازية التي تشكل اهم مصدر للدخل لسكان تلك المناطق وفرضت عليها

اليها والخروج من خالل حصارا بحيث تم تطويق هذه القرى من الجانب الشرقي بجدار يتحكم في الدخول

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٣٢

بوابات يرابط عليها جنود االحتالل ،وخالل فترة اجراء الدراسة لم يكتمل بعد تطويق هذه المناطق من ناحية

.الغرب حيث يتم بناء جدار اخر على طول حدودها الغربية بحيث وفي . لمناطق وهذا يعني انه عند اكتمال بناء الجدار الغربي ستتفاقم المشاكل االقتصادية لسكان هذه ا

النهاية سيتم دفع سكان هذه المناطق إلى الهجرة الطوعية إلى شرق الجدار او إلى أي مكان اخر وبذلك تكتمل

-:وتسعى اسرائيل لتنفيذ ذلك من خالل سياسة الحصار االقتصادي والمتمثلة .عملية ضم هذه المناطق سرقة االرض والمياه في المرحلة االولى -نية االقتصادية في تلك المناطق التي قد تشكل مصدر بديل للدخل للسكان من خالل تدمير الب -

التدمير المباشر للمنشآت او الغير مباشر عن طريق فرض الحصار وتحديد حرية حركة االفراد

.والبضائع .فرض قيود على التعليم والصحة وغيرها من الحقوق األساسية ألي مواطن -

ستطيع سكان تلك المناطق الصمود ؟ ام هل سيبقون في االعتماد على المساعدات وفي النهاية إلى متى سي

وفي هذا الفصل سيتم بحث اثر الجدار الفاصل على .االنسانية التي هي في غالبها إهانة لكرامة المواطن

بحث القطاعين التجاري والصناعي في تلك المناطق وقد تم اخذ منطقة نزلة عيسى وباقة الشرقية كعينة لل

،وكما ذكرنا فان الجدار الغربي لم يكن مكتمل بناؤه في فترة إجراء الدراسة وهي خالل شهر رمضان

.٢٠٠٣المبارك في عام

:اثر الجدار الفاصل على االستثمار -١

تشهد المنطقة الواقعة غربي الجدار حالة من التدمير االقتصادي المبرمج ، حيث ان تلك المناطق شهدت

للمباني والمنشات التجارية والصناعية على مراحل مختلفة ادت إلى هدم ما يزيد عن مائتي تجريفا واسعا

بينا يقدرها المجلس القروي * ماليين دوالر٤منشاة تجارية وصناعية على مراحل مختلفة تقدر قيمتها ب

ن المنشآت ماليين دوالر ، وقد ادى الجدار الفاصل من خالل العينة إلى نقل عدد م ١٠لنزلة عيسى ب

الصناعية والتجارية إلى مواقع اخرى تقع إلى الشرق من الجدار مثل عتيل وقد وصلت نسبة المنشآت التي تم

.من مجموع المنشآت المتبقية بعد اجراء عملية الهدم % ٣نقلها فعليا إلى

:ور التالية جميع هذه اإلجراءات انعكست على الحركة االستثمارية في تلك المناطق وانعكست في األم جميع أصحاب المنشآت يرون ان الجدار الفاصل يعيق القيام بالتخطيط لتطوير المشاريع -١

.القائمة من أصحاب المنشآت يفكر او يسعى النشاء مشاريع جديدة في ظل الجدار % ١٢ -٢

.الفاصل

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٣٣

من أصحاب المنشآت القائمة يفكرون في إغالق المنشاة او التوقف عن العمل في % ٥٨ -٣

لجميع المنشآت % ٤٩دار وهذه النسبة تعتبر اعلى من المتوسط العام الذي بلغ ظل الج

.العاملة في جنين ، طولكرم ، قلقيلية من أصحاب المنشآت القائمة يفكرون او يسعون لنقل المنشاة إلى مناطق او %٥٤ -٤

محافظات اخرى بسبب الجدار الفاصل، وتعتبر هذه النسبة عالية جدا مقارنة مع المتوسط

.في باقي المناطق % ٣٤العام الذي وصل إلى تقدير الباحث •

اثر الجدار الفاصل على االستثمار في المناطق الواقعة غربي الجدار٢٥جدول

نعم ال

الجدار الفاصل يعيق القيام بالتخطيط للمشاريع القائمة - %١٠٠ -

ل الجدار الفاصل التفكير او السعي النشاء مشاريع جديدة في ظ - %١٢ %٨٨

التفكير في اغالق المنشاة او التوقف عن العمل في ظل الجدار - %٥٨ %٤٢

التفكير او السعي لنقل المنشاة إلى مناطق او محافظات اخرى - %٥٤ %٤٦

بسبب الجدار

:تأثير الجدار على التسويق للقطاعين التجاري والصناعي في مناطق غرب الجدار -٢

تتمتع به المناطق على الخط األخضر فقد اعتبرت كمعبر تجاري يربط ما بين المواطنين نظرا للموقع التي

.والتجار والعمال مع إسرائيل وعلى هذا األساس أقيمت العديد من المشاريع التجارية والصناعية في تلك المناطق ، بحيث توجه لالستثمار

واقها تنافس أسواق المدن الرئيسية في تلك فيها المواطنين من كافة أنحاء الضفة الغربية وأصبحت أس

ولكن بعد إقامة الجدار الفاصل تحول االزدهار االقتصادي في تلك المناطق إلى نكبة حلت . المحافظات

.بسكانها كما يسميها المجلس القروي :وقد تجلت اآلثار الواضحة للجدار الفاصل في المجاالت التالية

:بة المبيعات للمنشآت التجارية والصناعية تأثر الحركة التجارية ونس-١:٢

تبين العينة بان جميع المنشآت التجارية والصناعية العاملة في منطقة غرب الجدار تأثرت الحركة التجارية

و % ٥٠من هذه المنشآت انخفضت نسبة المبيعات فيها إلى اكثر من % ٨١ونسبة المبيعات لديها بحيث ان

%.٥٠ -٤١بيعات فيها من منها انخفضت نسبة الم % ١٩

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٣٤

وعند مقارنة هذه المعطيات باألوضاع العامة نجد ان هذه النسبة تفوق مثيالتها في المناطق األخرى بمقدار

١٧,٥. %

تأثر الحركة التجارية ونسبة المبيعات)٢٦(جدول

ال أوافق بشدة

ال

أوافقمحايد أوافق أوافق

بشدة

ة ونسبة المبيعات بسبب تاثر الحركة التجاري %٨٨ %١٢ - - -

الجدار

التغيرات التي طرأت على نسبة المبيعات بسبب الجدار الفاصل)٢٧(جدول

النسبة االنخفاض %١٠اقل من -

- ٢٠ -١٠%

- ٣٠ -٢١%

- ٤٠ -٣١%

٥٠ -٤١ %١٩%

٧٠ -٥١ %٣٨%

٩٠ -٧١ %٣١%

١٠٠ -٩١ %١٢%

% ١٠٠ -٩١ية والصناعية وصلت نسبة االنخفاض فيها إلى من المنشات التجار % ١٢ومن المالحظ أن

.وهي في االعتبارات االقتصادية متوقفة عن العمل

:تأثر المبيعات الموجهة للمواطنين من داخل الخط األخضر : ٢:٢ :تبين عينة الدراسة المعطيات التالية

عاتها على المواطنين من من المنشات التجارية والصناعية في تلك المناطق تعتمد في مبي % ٩٢ -

داخل الخط األخضر قبل إقامة الجدار الفاصل وتعتبر هذه النسبة أعلى من مثيالتها في باقي

%.٨٢المناطق حيث كانت تصل إلى

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٣٥

من هذه المنشات تأثرت مبيعاتها الموجهة للمواطنين من داخل الخط األخضر بعد إقامة % ٨٨ -

.في باقي المناطق % ٥من مثيلتها بنسبة الجدار الفاصل وكذلك األمر تعتبر أعلى

اعتماد المبيعات على المواطنين من داخل الخط األخضر قبل وبعد إقامة الجدار الفاصل)٢٨(جدول نعم ال

اعتماد المبيعات على المواطنين من داخل الخط األخضر قبل إقامة - %٩٢ %٨ الجدار

من داخل الخط األخضر بعد الجدار تأثر المبيعات الموجهة للمواطنين - %٨٨ %١٢

الفاصل

انخفضت نسبة المبيعات الموجهة للمواطنين من داخل الخط األخضر بعد إقامة -

من المنشات الصناعية والتجارية في تلك المناطق % ٧٦الجدار الفاصل ، فقد كانت

ل ب% ٥٠تصل نسبة مبيعاتها إلى المواطنين من داخل الخط األخضر إلى أكثر من

قبل إقامة % ٩٠من هذه المنشات وصلت نسبة مبيعاتها إلى أكثر من % ٤٢أن

٤٨الجدار الفاصل وهذه النسبة اكبر من مثيلتها في باقي المناطق والتي وصلت إلى

من المنشات تصل مبيعاتها إلى % ١٩,٥ أصبحت فقط لوبعد إقامة الجدار الفاص %

لجدار الغربي لم يكن يكتمل البناء في وتعتبر هذه الحالة مؤقتة الن ا % ٥٠أكثر من

.فترة إجراء الدراسة

التغيرات التي حصلت على نسبة المبيعات الموجهة للمواطنين من داخل الخط األخضر )٢٩(جدول

قبل وبعد إقامة الجدار

٩١-

١٠٠% ٧١-

٩٠% ٧٠-٥١

% ٥٠-٤١

% ٣١-

٤٠% ٢١-

٣٠% ١١-

٢٠% اقل من

١٠% صفر

نسبة المبيعات الموجهة - %٨ - - %٨ %٤ %٤ %١٥ %١٩ %٤٢

للمواطنين من داخل الخط

األخضر قبل إقامة الجدار نسبة المبيعات الموجهة - %٢٧ %١٥ %٤ %٢٣ - %١١,٥ %١١,٥ %٨ -

للمواطنين من داخل الخط

األخضر بعد إقامة الجدار ٢

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٣٦

:تأثر أسعار المبيعات : ٣-

ناعية والتجارية في تلك المناطق قد تأثرت أسعار من المنشات الص % ٨١ بان ةتبين عينة الدراس

مبيعاتها بسبب الجدار الفاصل ،فقد أدى الجدار إلى انخفاض أسعار كافة المنشات الصناعية

.للمنشات العاملة في باقي المناطق % ٧٤والتجارية العاملة في منطقة غرب الجدار مقارنة مع من المنشات الصناعية % ٧٢إلى % ٣٠ألسعار لغاية المنشات التي انخفضت فيها ا ةوقد وصلت نسب

%.٢٠والتجارية وهذه النسبة تفوق المتوسط العام لكافة المناطق ب

تأثر أسعار المبيعات بسبب الجدار الفاصل)٣٠(جدول ال أوافق بشدة

ال أوافق محايد أوافق أوافق بشدة

- ١٥ %٤% ٥٤% لفاصل تأثر أسعار المبيعات بسبب الجدار ا %٢٧

التغيرات التي حصلت على أسعار المبيعات بسبب الجدار الفاصل) ٣١( جدول

النسبة االنخفاض %١٠اقل من %٢٢

٢٠-١٠ %٤٤%

٣٠-٢١ %٦%

٤٠-٣١ %١١%

٥٠-٤١ %١٧%

%٥٠أكثر من - : تأثر القدرة الشرائية للمواطنين -٢

اد في القدرة الشرائية للمواطنين في المناطق الواقعة غرب الجدار وتعتبر أدى الجدار الفاصل إلى انخفاض ح

. الفاصل رنسب هذا االنخفاض اشد واكبر من المستوى العام لباقي المناطق التي اثر فيها الجدا % ٦٣من أصحاب المنشات الواقعة غرب الجدار إلى تأثر القدرة الشرائية للمواطنين وان % ٩٦فقد أشار

في المستوى العام لالنخفاض لنفس % ٤٧مقارنة مع % ٥٠خفضت القدرة الشرائية لديهم أكثر من منهم ان

.النسبة

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٣٧

تأثر القدرة الشرائية للمواطنين لسبب الجدار الفاصل)٣٢(جدول ال أوافق بشدة

أوافق أوافق محايد ال أوافق

بشدة

تأثر القدرة الشرائية للمواطنين - %٥٨ %٣٨ %٤ - -

جدار الفاصل لسبب ال

نسبة انخفاض القدرة الشرائية للمواطنين)٣٣(جدول

نسبة االنخفاض في القدرة الشرائية نسبة المنشات %١٠اقل من -

٢٠-١٠ %٤%

- ٣٠-٢١%

٤٠-٣١ %٤%

٥٠-٤١ %٢٩%

٧٠-٥١ %٣٣%

٩٠-٧١ %٣٠% ١٠٠-٩١%

ن القدرة الشرائية للمواطنين انخفضت من من أصحاب المنشات أفاد بأ % ٣٠فان ) ٣٣(وكما يشير الجدول

.وهذا يعكس مستويات الفقر الشديدة التي يعاني منها سكان تلك المناطق بسبب الجدار % ٩٠ -٧١ : على القطاعين التجاري والصناعي لاثر الجدار الفاص -٣

ة ، بحيث أدى الجدار منها المناطق الفلسطيني ي تفاقم مشكلة البطالة والفقر التي تعان ىأدى الجدار الفاصل إل

من المنشات الواقعة غرب الجدار تأثر عدد العاملين لديها ومن اآلثار التي سببها % ٨٥الفاصل إلى أن

.الجدار في هذا األطار : تسريح المنشات للعديد من العاملين لديها- ١:٣

اطق الواقعة غرب الجدار من المنشات التجارية والصناعية العاملة في المن % ٧٧تبين عينة الدراسة بان

قامت بتسريح عدد من العاملين بسبب الجدار الفاصل وهذه النسبة كبيرة جدا مقارنة مع المتوسط العام في

وهذا بدوره أدى إلى انخفاض % . ٥١ عمال إلى ت التي سرح تباقي المناطق والذي وصلت نسبة المنشآ

% .٤٩نسبة العاملين في مناطق غرب الجدار بنسبة تصل إلى

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٣٨

وقد تأثرت نسبة تخفيض عدد العاملين في القطاع التجاري بنسب اكبر من القطاع الصناعي حيث وصلت

وكما % . ٤٥بينما في القطاع الصناعي إلى % ٦٤ التجاري إلى ع نسبة تخفيض عدد العاملين في القطا

نزلة عيسى ، باقة (لكرم ذكرنا سابقا فان عينة المنشات أخذت للمناطق الواقعة غرب الجدار في محافظة طو

وعند مقارنة هذه النسب مع نسبة التخفيض لعدد العاملين في محافظة طولكرم والتي وصلت إلى ) الشرقية

%.١٥نجدها تفوق المتوسط العام ب % ٣٤

التجارية والصناعية بعد إقامة الجدار الفاصل حسب القطاعتنسبة انخفاض عدد العاملين في المنشا)٣٤(جدول

القطاع بة انخفاض عدد العامليننس التجارة - %٦٤

الصناعة - %٤٥

المعدل %٤٩

بعض المؤشرات حول التشغيل) ٣٥(جدول

نعم ال

تشغيل عمال من خارج المنطقة - %٥٨ %٣٢

تأثر عدد العاملين بسبب الجدار - %٨٥ %١٥

خارج المنطقة بعمال من داخلها ن استبدال عمال م- %٨ %٩٢

تسريح عدد من العاملين بسبب الجدار - %٧٧ %٢٣

)تعويض أجور( االلتزام تجاه العمال المسرحين - %٢٧ %٧٣

ن تخفيض أجور العمال والموظفي - %٦٥ %٣٥

تحمل نفقات إضافية في نفقات تشغيل العمال - %٤٦ %٥٤

يعملون لديها من خارج تحمل نفقات إضافية في نفقات تشغيل العمال واستبدال العمال الذين - ٢:٣

:المنطقة بعمال من داخلها

من المنشات التجارية والصناعية تقوم بتشغيل عمال من خارج المنطقة المقام % ٥٨بأن ) ٣٥(يشير الجدول

ـ ، وهذا يعني أنها تعتمد في العمالة % ٤٢فيها المشروع، وهذه النسبة تفوق المتوسط العام لباقي المناطق ب

، مما أدى إلى تحمل هذه المنشآت نفقات إضافية في نفقات )القرية (ل من خارج البلدة على تشغيل عما

التجارية تمن المنشآ% ٤٦ التي تحملت هذا العبء اإلضافي إلى توقد وصلت نسبة المنشآ. تشغيلهم

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٣٩

فية من المنشات التجارية والصناعية النفقات اإلضا % ١٧بينما تحملت . والصناعية الواقعة غرب الجدار

.لتشغيل العمال في باقي المناطق من المنشات قامت باستبدال العمال من خارج منطقة المنشأة بعمال من داخلها % ٨كما تشير البيانات بأن

.بسبب الجدار الفاصل وما يسببه من صعوبات في الوصول ألماكن العمل

:تخفيض أجور العمال والموظفين بسبب الجدار الفاصل : ٣:٣

من المنشآت التجارية والصناعية العاملة غرب الجدار قد % ٦٥بأن ) ٣٥(يانات الواردة في جدول تشير الب

خفضت أجور العمال والموظفين لديها ،وهذه النسبة تفوق المتوسط العام للتخفيض في األجور في باقي

.ت من مجموع المنشا % ٢٢المناطق والتي وصلت فيها المنشات التي خفضت أجور عمالها إلى -١٠من المنشآت التجارية والصناعية في تلك المناطق بتخفيضات في األجور وصلت بين % ١٥وقد قامت

%.١٠من هذه المنشآت خفضت األجور بأقل من % ٧٧، بينما %٤٠

نسبة تخفيض أجور العمال بسبب الجدار)٣٦(جدول

نسبة التخفيض في األجور نسبة المنشآت %١٠اقل من %٧٧

٢٠-١٠ %١١%

- ٣٠-٢١%

٤٠-٣١ %٤%

٥٠ -٤١ %٤%

%٥٠اكثر من %٤ :تراجع وانخفاض الطاقة اإلنتاجية المستغلة : ٤-٣

تشير عينة الدراسة بأن الجدار الفاصل في المناطق الواقعة غرب الجدار أدى إلى تراجع الطاقة اإلنتاجية

نشآت في هذه المناطق تراجعت الطاقة من الم% ٦٨للمنشآت التجارية والصناعية العاملة فيها، إذ أن

من المنشات العاملة في مختلف % ٥٦، بينما كانت نفس نسبة التراجع لـ %٥٠اإلنتاجية فيها بنسبة تفوق

وهذا يعني أن عدد المنشات التي تراجعت فيها الطاقة اإلنتاجية في مناطق غرب الجدار أكبر من . المناطق

ه النسب تعكس التدهور الحاد في أوضاع المنشآت الواقعة غرب الجدار من وهذ% . ١٢المعدل العام بنسبة

.جراء إقامة الجدار الفاصل

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٤٠

من % ٨١أما بالنسبة للطاقة اإلنتاجية المستغلة حاليا في المنشآت التجارية والصناعية، فتشير البيانات بأن

النسبة لمنشات في مختلف المناطق ، بينما وصلت هذه % ٤٠هذه المنشآت تعمل بطاقة إنتاجية ال تتجاوز

.من المنشآت % ٥٩إلى

نسبة تراجع الطاقة اإلنتاجية بسبب الجدار الفاصل) ٣٧(جدول للتراجعةالنسبة المئوي نسبة المنشات

%١٠اقل من -

- ٢٠-١٠%

- ٣٠-٢١%

٤٠-٣١ %٥%

٥٠ -٤١ %٢٧%

%٥٠اكثر من %٦٨

ستغلة حاليا بعد إقامة الجدار الفاصلالطاقة اإلنتاجية الم) ٣٨(جدول

: زيادة تكاليف اإلنتاج والمدخالت للقطاعين التجاري والصناعي - ٤

المقامة على الجدار الفاصل إلى التأثير على تواصل العمل اليومي وخصوصا وصول أدى وجود المعابر

المواد الخام والمدخالت وزيادة تكاليف اإلنتاج للمنشات التجارية والصناعية المتواجدة في منطقة غرب

اجها من المنشات قد تأثرت وزادت تكاليف إنت % ٨٨بان ) ٣٩(الجدار وتشير البيانات الوردة في الجدول

نسبة الطاقة اإلنتاجية نسبة المنشآت

المستغلة %١٠اقل من %١٤

٢٠-١٠ %١٤%

٣٠-٢١ %٣٤%

٤٠-٣١ %١٩%

٥٠ -٤١ %١٤%

%٥٠اكثر من %٥

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٤١

الخام والمدخالت فان كافة دوكذلك األمر بالنسبة للتأثير على تواصل العمل اليومي وخصوصا وصول الموا

.في المنشات العاملة في مختلف المناطق التي تم دراستها % ٩٣المنشات قد تأثرت بذلك مقارنة مع )٣٩(جدول

ال أوافق بشدة

ال

أوافق أوافق أوافق محايد

بشدة

زيادة تكاليف اإلنتاج بسبب وجود المعابر - %٤٢ %٤٦ %١٢ - -

التأثير على تواصل العمل اليومي وخصوصا - %٧٧ %٢٣ - - -

وصول المدخالت

من المنشات % ٥٢و% ٣٠وقد تبين من الدراسة بان كافة المنشات حدثت زيادة بتكاليف إنتاجها تصل لغاية

%.٢٠ -١١ن وصلت نسبة الزيادة في تكاليف إنتاجها م

نسبة الزيادة في تكاليف اإلنتاج) ٤٠(جدول

نسبة الزيادة نسبة المنشات %١٠اقل من %٢٦

٢٠-١٠ %٥٢%

٣٠-٢١ %٢٢%

- ٤٠-٣١%

- ٥٠ -٤١%

%٥٠اكثر من -

تأثير الجدار الفاصل على المنشآت التجارية والصناعية من حيث عدد العاملين وحجم رأس المال

ذا الفصل دراسة تأثير الجدار الفاصل على المنشآت التجارية والصناعية من حيث حجم عدد سيتم في ه

العاملين فيها ورأس المال المستثمر، وذلك للتعرف على نوع المنشآت األكثر تضررا من جراء إقامة الجدار،

.هل هي المنشآت صغيرة الحجم أم المتوسطة أو الكبيرة ؟

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٤٢

تيار عدد من المعايير لتحديد درجة تأثير الجدار على هذه المنشآت ومن هذه وللتعرف على ذلك تم اخ

:رالمعايي . عدد العاملين في كل فئة سواء عدد العمال أو رأس المال ض نسبة انخفا -١ . نسبة المنشآت التي فكرت في إغالق المنشأة أو التوقف عن العمل في ظل الجدار الفاصل -٢ . عدد من العمال في كل فئة بسبب الجدار الفاصل نسبة المنشآت التي قامت بتسريح -٣ .نسبة انخفاض المبيعات مقرونة بنسبة المنشآت التي قامت بالتخفيض في كل فئة -٤ .نسبة تراجع الطاقة اإلنتاجية المستغلة بسبب الجدار الفاصل -٥ .الطاقة اإلنتاجية المستغلة حاليا للمنشآت حسب الفئة بعد إقامة الجدار الفاصل -٦ : من حيث عدد العاملين فيها ةأثير الجدار الفاصل على المنشآت التجارية والصناعي ت : ١ : في المنشآت ننسبة انخفاض عدد العاملي : ١

عامال هي األكثر تضررا ، حيث ٥٠تبين نتائج مسح العينة بأن المنشآت التي تقوم بتشغيل أكثر من

، يليها المنشات الصناعية والتجارية التي تشغل ما %٦٦أنها قامت بتخفيض عدد العاملين لديها بنسبة

%.٦١ إلىحيث انخفض عدد العاملين في هذه الفئة ) ٤١أنظر الجدول ( عمال ١٠-٦بين

انخفاض عدد العاملين في المنشات حسب عدد العاملين فيها) ٤١(جدول

عدد العاملين نسبة التخفيض لعدد العمال٥-١ %٣٨

١٠-٦ %٦١

٢١-١١ %٣٢

٥٠-٢١ %٤٢

٥٠اكثر من %٦٦ . المنشأة أو التوقف عن العمل في ظل الجدار الفاصل قنسبة المنشآت التي فكرت في إغال : ٢

ق عامال قد فكرت في إغال ٥٠من المنشآت التي تقوم بتشغيل أكثر من % ٨٢بأن ) ٤٢(يبين الجدول

.المنشأة أو التوقف عن العمل في ظل الجدار الفاصل واآلثار السلبية التي سببها إقامة مكس حجم الصعوبات التي تعاني منها المنشآت كبيرة الحج وهذا يع

الجدار ، وإذا لم يتم تقديم الدعم والمساندة لهذه المنشأة وخاصة أنه مع مرور الوقت تزداد األمور تعقيدا

.وصعوبة ، فإن عملية التفكير في التوقف واإلغالق سيتحول إلى حقيقة

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٤٣

نسبة المنشآت التي فكرت في إغالق المنشاة أو التوقف) ٤٢(جدول

عن العمل في ظل الجدار

عدد العاملين نسبة المنشات ٥-١ %٤٧

١٠-٦ %٤٧

٢٠-١١ %٤٧

٥٠-٢١ %٥٥

٥٠اكثر من %٨٢

:نسبة المنشآت التي قامت بتسريح عدد من العاملين : ٣

مال من أكبر المنشآت التي قامت بتسريح عدد من العاملين عا٥٠تعتبر المنشآت التي تشغل أكثر من

، تليها المنشآت %٩١لديها، حيث وصلت نسبة المنشآت التي سرحت عدد من العمال في هذه الفئة الى

%.٥٨ عامل حيث وصلت نسبتها الى ٢٠-١١ و١٠-٦التي تشغل من

عدد من العاملينحنسبة المنشآت التي قامت بتسري)٤٣(جدول

:نسبة انخفاض المبيعات : ٤

عمال قد انخفضت نسبة المبيعات فيها ١٠-٦من المنشآت التي تشغل من % ٦٧بان ) ٤٤(يبين الجدول

متقاربة نسبيا ما % ٥٠ مبيعاتها إلى اكثر من ، وكانت نسبة المنشآت التي خفضت % ٥٠إلى أكثر من

من هذه المنشات قد انخفضت نسبة مبيعاتها % ٤٠ عامال حيث أن ٥٠عدا المنشات التي تشغل أكثر من

عدد العاملين سبة المنشآت ن٥-١ %٤٧

١٠-٦ %٥٨

٢٠-١١ %٥٨

٥٠-٢١ %٥٠

٥٠اكثر من %٩١

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٤٤

وفي حالة اعتبار نسبة %. ٥٠ -٤١منها انخفضت نسبة المبيعات فيها من % ٥٠و% ٥٠إلى اكثر من

عامال هي ٥٠من المنشات التي تشغل أكثر من % ٩٠ نجد إن% ٤٠االنخفاض في المبيعات اكثر من

حيث وصلت نسبة المنشات التي خفضت ١٠-٦األكثر تضررا تليها المنشات التي تشغل عمال من

.من أجمالي عدد المنشآت % ٨٩إلى % ٤٠مبيعاتها اكثر من

نسبة انخفاض المبيعات) ٤٤(جدول اكثر من

٥٠% ٥٠-٤١

% ٤٠-٣١

% ٣٠-٢١

% ٢٠-١١

% ل من اق

١٠%

٥-١ %١ %٢ %٤ %١٠ %١٨ %٦٤ ١٠-٦ - - %٨ %٣ %٢٢ %٦٧ ٢٠-١١ - %٣ %٩ %٦ %١٨ %٦١ ٥٠-٢١ - %٧ %٧ %١٣ %١٣ %٦٠ اكثر من %١٠ - - - %٥٠ %٤٠

٥٠ -: تراجع الطاقة االنتاجية والطاقة االنتاجية المستغلة بعد اقامة الجدار -٥

قة االنتاجية للمنشات الصناعية والتجارية بسبب الجدار الفاصل والمتعلق بتراجع الطا ) ٤٥( يشير الجدول

ومن % ٥٠عمال قد تراجعت الطاقة االنتاجية فيها الى اكثر من ١٠-٦من المنشات التي تشغل % ٧١بان

عامال قد تراجعت الطاقة االنتاجية فيها الى ٥٠من المنشات التي تشغل اكثر من % ١٤الملفت للنظر بان

.وهذا يعني انها شبة متوقفة عن العمل % ٩٠اكثر من

تراجع الطاقة االنتاجية)٤٥(الجدول

٩١-

١٠٠%

٩٠-٧١

%

٧٠-٥١

%

٥٠-٤١

%

٤٠-٣١

%

٣٠-٢١

%

٢٠-١١

%

١٠اقل من

%

٥-١ %١ %٣ %١٢ %٨ %١٩ %٢٧ %٢٦ %٤

١٠-٦ - - %٤ - %٢٥ %٤٦ %٢١ %٤

- ٢٠-١١ - - %١٧ %٨ %٢٩ %٢٩ %١٧

- ٥٠-٢١ - - %٢٧ %٩ %٩ %٣٧ %١٨

اكثرمن %١٤ - %١٤ %١٤ %١٥ %٢٩ - %١٤

٥٠

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٤٥

٤٦(اما بخصوص الطاقة االنتاجية المستغلة حاليا بعد اقامة الجدار الفاصل فتفيد البيانات الواردة في الجدول

تليها بدرجة التاثير % ٥٠عمال تعمل بطاقة انتاجية تقل عن ١٠-٦من المنشات التي تسغل % ٩٧بان )

% .٥٠منها تعمل بطاقة انتاجية تقل عن % ٧١ عامال حيث ان ٢٠-١١المنشات التي تشغل

الطاقة االنتاجية المستغلة حاليا بعد اقامة الجدار) ٤٦( جدول

٩١-

١٠٠%

٩٠-٧١

%

٧٠-٥١

%

٥٠-٤١

%

٤٠-٣١

%

٣٠-٢١

%

٢٠-١١

%

اقل من

١٠%

٥-١ %١٠ %١٨ %١٧ %١٥ %١٦ %١٨ %٥ %١

- ١٠-٦ %١٠ %٧ %٢١ %٣٥ %٢٤ - %٣

- ٢٠-١١ - %١٧ %٢٧ %٧ %٢٠ %٢٦ %٣

- - ٥٠-٢١ %٧ %٢٢ %٧ %١٤ %٧ %٤٣

%

اكثرمن %١٠ %١٠ - %٢٠ %١٠ %٥٠ - -

٥٠

-:الخالصة

: عامال هي االكثر تضررا من النواحي التالية ٥٠من المالحظ ان المنشات التي تشغل اكثر من -١

%. ٦٦تخفيض عدد العاملين فيها بنسبة -

. اغالق المنشاه او التوقف عن العمل من هذه المنشات تفكر في % ٨٢ -

. من هذه المنشات قامت بتسريح عدد من العاملين % ٩١ -

%.٤٠منها انخفضت نسبة مبيعاتها الى اكثر من % ٨٩ - -:عمال قد كانت االكثر تضررا في النواحي التالية ١٠-٦من المالحظ ان المنشات التي تشغل -٢

%. ٦١تخفيض عدد العاملين فيها الى -

%. ٥٠ هذه المنشات انخفضت مبيعاتها الى اكثر من من% ٦٧ -

%. ٥٠من هذه المنشات تراجعت الطاقة االنتاجية فيها الى اكثر من % ٧١ -

%.٥٠من هذه المنشات تعمل بطاقة انتاجية تقل عن % ٩٧ --

.ولذلك ال بد من االخذ بعين االعتبار على ضرورة دعم ومساندة هاتين الفئتين في اية برامج تطويرية

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٤٦

اثر الجدار الفاصل على المنشات التجارية والصناعية من حيث حجم راس المال -٢

سيتم في هذا الفصل استخدام نفس المعايير التي استخدمت في تقييم اثر الجدار الفاصل على المنشات من

.حيث عدد العاملين

:نسبة انخفاض عدد العمال في المنشات -١

الف دوالر قد ٣٠٠-١٥٠التجارية والصناعية التي راسمالها من اشارت نتائج المسح بان المنشات

الف ١٥٠-٥٠من عدد العاملين فيها، وتاتي في الدرجة الثانية المنشات التي راسمالها % ٦٢خفضت

وكذلك االمر بالنسبة للمنشات التي % ٥١دوالر حيث وصلت نسبة تخفيض عدد العمال فيها الى

من عدد العمال بسبب الجدار %) ٥١(يث خفضت بنفس النسبة الف دوالر ح٥٠-١٠راسمالها من

. الفاصل

نسبة انخفاض عدد العمال في المنشات حسب راس المال) ٤٧(جدول

)الف دوالر( حجم راس المال نسبة انخفاض عدد العمال

١٠اقل من %٢٩

٥٠-١٠ %٥١

١٥٠-٥١ %٥١

٣٠٠-١٥١ %٦٢

٣٠٠اكثرمن %٣٨ -:التي فكرت في اغالق المنشاة او التوقف عن العمل في ظل الجدار نسبة المنشات -٢

بان نسبة المنشات التي فكرت في اغالق المنشاة او التوقف عن ) ٤٨(تشير البيانات الواردة في الجدول

الف ٣٠٠-١٥٠العمل في ظل الجدار متقاربة ولكن اعلى نسبة وجدت في المنشات التي راسمالها

% .٤٨و٤٦اما باقي الفئات فتتراوح مابين % ٥٤هذه النسبة الى دوالر حيث وصلت

نسبة المنشات التي فكرت في اغالق المنشاه او التوقف عن العمل ) ٤٨(جدول

)الف دوالر( حجم راس المال نسبة المنشات

١٠اقل من %٤٨

٥٠-١٠ %٤٦

١٥٠-٥١ %٤٧

٣٠٠-١٥١ %٥٤

٣٠٠اكثر من %٤٨

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٤٧

-:امت بتسريح عدد من العمال نسبة المنشات التي ق -٣

الف دوالر بتسريح عدد ٣٠٠-١٥٠من المنشات التي حجم راسمالها % ٦٥ادى الجدار الفاصل الى قيام

الف دوالر ٥٠-١٠من المنشات التي حجم راسمالها % ٥٤من العاملين لديها وفي نفس الوقت قامت

في المنشات التي يصل حجم راس المال فيها بتسريح عدد من العاملين واقل نسبة تسريح للعاملين وجدت

%.٣٤ الف دوالر حيث وصلت هذه النسبة الى ٣٠٠الى اكثر من

نسبة المنشات التي سرحت عدد من العاملين بسبب الجدار)٤٩( جدول

)الف دوالر( حجم راس المال نسبة المنشات التي سرحت عدد من العمال

١٠اقل من %٤٤

٥٠-١٠ %٥٤

١٥٠-٥١ %٥٢

٣٠٠-١٥١ %٦٥

٣٠٠اكثر من %٣٤ -:نسبة انخفاض المبيعات -٤

١٠من المنشات التي حجم راسمالها اقل من % ٦٩بان ) ٥٠(تشير البيانات الواردة في الجدول

وفي الدرجة الثانية في التاثير للجدار % ٥٠االف دوالر قد انخفضت نسبة مبيعاتها الى اكثر من

من هذه المنشات %٦٤ الف دوالر حيث ان ٣٠٠-١٥٠راسمالها الفاصل تأتي للمنشات التي

%.٥٠انخفضت مبيعاتها الى اكثر من

نسبة انخفاض المبيعات)٥٠(جدول )الف دوالر( حجم راس المال %١٠اقل من %٢٠-١١ %٣٠-٢١ %٤٠-٣١ %٥٠-٤١ %٥٠اكثرمن

١٠اقل من - %٣ %٥ %١١ %١٢ %٦٩

٥٠-١٠ - %١ %٤ %١٠ %٢٦ %٥٧%

١٥٠-٥١ - %١ %٤ %٩ %٢٦ %٥٨%

٣٠٠-١٥١ %٥ %٤ %٤ - %٢٣ %٦٤

٣٠٠اكثر من %٤ %٧ %٤ %٧ %٣٠ %٤٨

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٤٨

-: تراجع الطاقة اإلنتاجية والطاقة اإلنتاجية المستغلة حاليا بعد اقامة الجدار -٥

ف ال٣٠٠-١٥٠من المنشات الصناعية والتجارية التي حجم راسمالها % ٧٠تشير نتائج المسح بان

بسبب الجدار الفاصل ، اما باقي المنشات % ٥٠دوالر قد تراجعت الطاقة االنتاجية لديها بنسبة تزيد عن

% .٦١و ٥٥الصناعية والتجارية والتي تراجعت طاقتها االنتاجية فتتراوح نسبتها ما بين

تراجع الطاقة االنتاجية) ٥١(جدول

٩١-

١٠٠

%

٧١-

٩٠

%

٥١-

٧٠

%

٤١-

٥٠

%

٣١-

٤٠

%

٢١-

٣٠

%

١١-

٢٠%

اقل من

١٠%

حجم راس

الف (المال

)دوالر

٢٠ %٢

%

٣٣

%

١٥

%

١٥ %٨

%

١٠اقل من - %٧

٢٤ %٤

%

٢٨

%

٢٢

%

١٤ %٧

%

٥٠-١٠ - %١

٢٦ %٤

%

٢٧

%

٢١

%

١٣ %٧

%

١٥٠-٥٠ %١ %١

١٠% ٢٠

%

٤٠

%

٣٠

%

- - - - ٣٠٠-١٥٠

- ٢٢

%

٣٩

%

٢٢

%

- ١١

%

٣٠٠اكثر من %٦ -

% ٨٠بان ) ٥٢(لة حاليا بعد اقامة الجدار الفاصل فيشير الجدول اما بخصوص الطاقة االنتاجية المستغ

االف دوالر تعمل بطاقة انتاجية تقل ١٠من المنشات الصناعية والتجارية التي حجم راسمالها اقل من

من هذه المنشات % ٧٦ الف دوالر فان ٣٠٠تليها المنشات التي حجم راسمالها اكثر من % ٥٠عن

% .٥٠ل عن يعمل بطاقة انتاجية تق

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٤٩

)٥٢(جدول

الطاقة االنتاجية المستغلة بعد اقامة الجدار

١٠٠-٩١

%

٧١

-

٩٠

%

٥١

-

٧٠

%

٤١

-

٥٠

%

٣١

-

٤٠

%

٢١-

٣٠%

٢٠-١١

%

اقل

من

١٠%

حجم راس

الف (المال

)دوالر

- ١٨ %٢

%

١٢

%

٢٣

%

١٠اقل من %٢ %١٨ %٢٥

١٩ %٦ %١

%

١٩

%

١٥

%

٥٠-١٠ %١١ %١٦ %١٣

١٩ %٦ %١

%

١٨

%

١٤

%

١٥٠-٥٠ %١٣ %١٦ %١٣

- ٣٢ %٥

%

٢٦

%

١١

%

٣٠٠-١٥٠ %٥ %٥ %١٦

- ١٩ %٥

%

١٠

%

١٤

%

٣٠٠اكثرمن %٥ %٢٨ %١٩

-:الخالصة الف دوالر كان من اكثر المتضررين من ٣٠٠-١٥٠من المالحظ ان المنشات التي حجم راسمالها -١

-:بناء الجدار الفاصل وذلك لالسباب التالية

. عاملين فيها من عدد ال% ٦٢تخفيض -

.من هذه المنشات تفكر في اغالق المنشاة او التوقف عن العمل في ظل الجدار % ٥٤ -

.من هذه المنشات قامت بتسريح عدد من العاملين لديها % ٦٥ -

% .٥٠من هذه المنشات انخفضت مبيعاتها الى اكثر من % ٦٤ -

%.٥٠ من هذه المنشات تراجعت الطاقة االنتاجية لديها الى اكثر من % ٧٠ -

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٥٠

اثر الجدار الفاصل على القطاع التجاري

بلغ عدد المنشات التجارية العاملة في ٢٠٠٢حسب الجهاز المركزي لالحصاء الفلسطيني فانه في عام

من مجموع عدد % ٢٨منشأة تجارية تشكل ما نسبته ) ٧٨٧٨( محافظات جنين ، طولكرم ، قلقيلية

عامال يشكلون ما ) ١٢٠٤٠(ضفة الغربية ، وتقوم هذه المنشات بتشغيل المنشات التجارية العاملة في ال

.من مجموع عدد العاملين في القطاع التجاري في الضفة الغربية % ٢٦نسبته

٢٠٠٢عدد المنشات التجارية وعدد من العاملين عام ) ٥٣(جدول

المحافظة عدد المنشات عدد العاملين

نين ج ٤٠٠٢ ٦٢١٢

طولكرم ٢٦٤٥ ٤٠٧٣

قلقيلية ١٢٣١ ١٧٥٥

المجموع ٧٨٧٨ ١٢٠٤٠

من مجموع عدد % ١٥ وكذلك االمر فان المنشات التجارية في جنين وطولكرم وقلقيلية تشكل ما نسبته

المنشات االقتصادية العاملة في القطاع الخاص والشركات الحكومية في الضفة الغربية وتشغل ما نسبته

موع عدد العاملين في هذه المنشات االقتصادية ، حيث وصل عدد المنشات االقتصادية من مج% ٨,٥

منشأة ) ٥٤٤٨٢( الى ٢٠٠٢العاملة في القطاع الخاص والشركات الحكومية في الضفة الغربية عام

٢٠٠٢عامال وذلك حسب الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني في عام ) ١٤٠٨٥٦(وعدد العاملين فيها

.

: ذا الفصل من الدراسة سيتم تناول اثر الجدار الفاصل على هذه المنشات من حيث وفي ه

.التاثير على االستثمار في القطاع التجاري -١

.التاثير على التسويق -٢

.التاثير على التشغيل -٣

.التاثير على التكاليف -٤

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٥١

-:اثر اقامة الجدار الفاصل على االستثمار في القطاع التجاري -١

( ر الفاصل بظالله القاتمة على االستثمار في القطاع التجاري لمحافظات شمال الضفة الغربية القى الجدا

فقد ادى الجدار الى اعاقة القيام بالتخطيط للمشاريع القائمة ، او التفكير ) جنين ، طولكرم ، قلقيلية

جزء كبير من اصحاب والسعي النشاء مشاريع جديدة، ناهيك عن المنشات التي تم اغالقها فعليا، فإن

.هذه المنشات يسعون الى اغالق منشاتهم لعدم جدواها االقتصادية في ظل الجدار الفاصل

-:الى المعطيات التالية ) ٥٤( ويشير الجدول .من المنشات تعتقد بان الجدار الفاصل يعيق بالتخطيط لتطوير المنشات القائمة % ٩٩ -

.ع جديدة في ظل الجدار الفاصل فقط يفكرون او يسعون النشاء مشاري % ٧ -

من اصحاب المنشات التجارية يفكرون في اغالق المنشاة او التوقف عن العمل في ظل الجدار % ٤٦ -

الفاصل وهذا يعني اذا ما استمر الوضع وتحول هذا التفكير الى حقيقة فانه سيؤدي الى اغالق او

ر غير مستبعد النه في الواقع تم اغالق منشاة تجارية في هذه المحافظات ، وهذا ام ) ٣٦٢٣( توقف

.منشاة ١٨٠٠ منشاة عن العمل في قلقيلية من اصل ٦٠٠حوالي

من اصحاب المنشات التجارية يفكرون او يسعون الى نقل منشاتهم الى مناطق ومحافظات % ٤٠ -

ذي اخرى بسبب الجدار الفاصل وهذه النسبة تفوق المتوسط العام للقطاعين التجاري والصناعي ال

، ناهيك عن ما تم نقله على ارض الواقع من منشات حيث تحولت العديد من % ٣٤وصل الى

وكذلك االمر انتقال . المنشات الواقعة غرب الجدار في نزلة عيسى وباقة الشرقية الى بلدة عتيل

عديد من العديد من المنشات التجارية من مدينة طولكرم الى القرى المحيطة ، باالضافة الى انتقال ال

.المنشات التجارية من مدينة قلقيلية الى بلدة عزون )٥٤( جدول

البيان نعم ال

الجدار الفاصل يعيق القيام بالتخطيط لتطوير المشاريع القائمة %٩٩ %١

٩٣

%

التفكير والسعي النشاء مشاريع جديدة في ظل الجدار الفاصل %٧

٥٤

%

عن العمل في ظل الجدار الفاصل التفكير في اغالق المنشاة او التوقف %٤٦

٦٠

%

التفكير او السعي لنقل المنشاة الى مناطق او محافظات اخرى بسبب الجدار %٤٠

٩٩

%

ماتم نقلة من المنشات الواقعة في منطقة غرب الجدار الى موقع اخر %١

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٥٢

-: اثر الجدار الفاصل على التسويق في المنشات التجارية -٢

ظهور العديد من االثار السلبية على تسويق المنشات التجارية التي يمكن استعراضها ادت اقامة الجدار الى

:فيما يلي

-:تاثير الحركة التجارية ونسبة المبيعات ١-٢

من المنشات التجارية المبحوثة في العينة قد تأثرت الحركة التجارية ونسبة % ٩٨ان ) ٥٥(يشير الجدول

من هذه المنشات انخفضت نسبة مبيعاتها % ٩٩يث ادى الجدار الى ان المبيعات فيها بسبب الجدار الفاصل ح

انظر % ( ٥٠من المنشات التجارية انخفضت نسبة مبيعاتها الى اكثر من % ٦٥بنسب مختلفة وتبين ان

فقط من المنشات % ١اما المنشات التي ارتفعت مبيعاتها بعد اقامت الجدار الفاصل فوصلت الى ) ٥٦جدول

.التجارية

منها % ٧٠من المنشات التجارية قد انخفضت نسبة مبيعاتها الى اكثر من % ٣٥ال بد من االشارة الى ان و

مما يعني ان هذه المنشات شبة متوقفة عن العمل بسبب % ٩٠انخفضت نسبة مبيعاتها الى اكثر من % ٣,٥

. الجدار الفاصل

تاثر الحركة التجارية ونسية المبيعات) ٥٥(جدول

ال اوافق

بشدة

اوافق اوافق محايد ال اوافق

بشده

تاثر الحركة التجارية ونسبة المبيعات بسبب %٩٠ %٨ %١ %١ -

الجدار الفاصل

التغيرات التي طرات على الحركة التجارية ونسبة المبيعات بسبب الجدار الفاصل) ٥٦(الجدول

انخفاض

النسبة ارتفاع

%١٠اقل من %٠,٥ %٠,٥

٢٠-١٠ - %١,٥%

٣٠-٢١ - %٤,٥%

٤٠-٣١ - %٩%

٥٠-٤١ %٠,٥ %١٨,٥%

٧٠-٥١ - %٣٠%

٩٠-٧١ - %٣١,٥%

١٠٠-٩١ - %٣,٥%

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٥٣

:تأثر المبيعات الموجهة للمواطنين من داخل الخط األخضر : ٢:٢

من المنشات التجارية كانت تعتمد في مبيعاتها على المواطنين من % ٨٣تبين من خالل عينة الدراسة بان

من أصحاب المنشات التجارية بان مبيعاتهم %٨٧ إقامة الجدار الفاصل أشار دلخط األخضر ولكن بع داخل ا

).٥٧انظر جدول (الموجهة للمواطنين من داخل الخط األخضر قد تأثرت

المبيعات الموجهة للمواطنين من داخل الخط األخضر)٥٧(جدول

نعم ال

من داخل الخط اعتماد المبيعات على المواطنين - %٨٣ %١٧

الجدار إقامة األخضر قبل

تأثر المبيعات الموجهة للمواطنين من داخل الخط - %٨٧ %١٣

األخضر بعد إقامة الجدار

: داخل الخط األخضر بسبب الجدار نآما التغيرات التي حصلت على نسبة المبيعات الموجهة للمواطنين م

قبل إقامة الجدار الفاصل ،حتى % ٥٠ إلى اكثر من من المنشات التجارية كانت مبيعاتها تصل % ٥٩ -

%.٩٠ -٧٠منها وصلت مبيعاتها إلى المواطن من داخل الخط األخضر من % ٢٥أن

من أصحاب المنشات التجارية نسبة % ٥٢بعد إقامة الجدار الفاصل تحولت هذه النسب بحيث اصبح -

حافظوا على نسبة مبيعات اكثر من مبيعاتهم إلى المواطنين من داخل الخط األخضر صفرا والذين

%.١٣الى مواطنين من داخل الخط األخضر أصبحت نسبتهم % ٥٠

نسبة المبيعات الموجهة للمواطنين من داخل الخط األخضر قبل وبعد إقامة الجدار الفاصل) ٥٨(جدول

٩١-

١٠٠%

٧١-

٩٠%

٥١-

٧٠%

٤١-

٥٠%

٣١-

٤٠%

٢١-

٣٠%

١١-

٢٠%

اقل من

١٠-%

صفر

نسبة المبيعات الموجهة للمواطنين - %١٥ %٢ %٦ %١٠ %٨ %١٢ %٢٢ %٢٥ -

من داخل الخط األخضر قبل إقامة

الجدار

نسبة المبيعات الموجهة للمواطنين - %٥٢ %١٨ %٨ %٧ %٢ %٥ %٢ %٦ -

من داخل الخط األخضر بعد إقامة

الجدار

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٥٤

تأثر أسعار المبيعات: ٣-٢

التجارية قد تأثرت أسعار مبيعاتهم بسبب الجدار الفاصل، بحيث من المنشآت % ٩٠ة البحث بأن نتشير عي

، %٣٠من المنشآت التجارية بنسبة تصل لغاية % ٢٢ الفاصل إلى ارتفاع في أسعار المبيعات لـ رأدى الجدا

من % ٥٠أما باقي المنشآت فقد أدى الجدار إلى انخفاض أسعار المبيعات في منشآتهم بنسب مختلفة، ولكن

%.٣٠ مبيعاتها إلى أقل من عار آت انخفضت أس هذه المنش

تأثر أسعار المبيعات بسبب الجدار الفاصل)٥٩(جدول

ال أوافق

بشدةأوافق أوافق محايد ال أوافق

بشدة البيان

تأثر أسعار المبيعات بسبب %٣٩ %٥٢ &٧ %٢ -

الجدار الفاصل

تأثير الجدار على أسعار المبيعات )٦٠( جدول

الفئة رتفاعا انخفاض %١٠أقل من %١٢ %٢٠

٢٠ -١٠ %٩ %١٨%

٣٠ -٢١ %٤ %١٢%

٤٠ -٣١ %١ %٨%

٥٠ -٤١ %١ %٩%

%٥٠أكثر من %١ %٥ :التأثير على طريقة الدفع: ٤-٢

من أصحاب المنشآت التجارية بدفع ثمن % ٨٩تشير عينة الدراسة بأنه بعد إقامة الجدار الفاصل يطالب

منهم لم يوافق على مواصلة تقديم التسهيالت مثل البيع بالتقسيط أو الشيكات % ٦٦كما أن . البضاعة نقدا

باإلضافة إلى التأثيرات السلبية التي أحدثها . اآلجلة، وهذا يعكس أزمة السيولة التي تعاني منها هذه المنشآت

:كما يظهر ذلك في الجدول التالي . الجدار الفاصل

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٥٥

لى طريقة الدفعالتأثير ع )٦١( جدول ال أوافق

بشدةال

أوافقأوافق أوافق محايد

بشدة البيان

مواصلة تقديم التسهيالت بعد إقامة الجدار %٨ %١٩ %٧ %٣٦ %٣٠

مثل البيع بالتقسيط أو الشيكات المؤجلة

المطالبة بدفع الثمن نقدا %٥٣ %٣٦ %٥ %٦ -- مالة في القطاع التجاري أثر الجدار الفاصل على التشغيل والع– ٣

بية على التشغيل في القطاع التجاري والتي من أبرزها قيام لأدى بناء الجدار الفاصل إلى العديد من اآلثار الس

العديد من المؤسسات التجارية بتسريح العديد من العاملين لديها، وتخفيض عدد العاملين فيها مما أدى إلى

.جنين، طولكرم، قلقيلية : منها المحافظات الثالث تفاقم مشكلة البطالة التي تعاني وفي هذا الفصل سنركز على أهم اآلثار على التشغيل التي نجمت من جراء بناء الجدار الفاصل واالنتهاء من

.المرحلة األولى منه : تسريح عدد من العاملين في القطاع التجاري ١-٣

من المنشآت التجارية قامت بتسريح عدد من % ٥١ت بأن من خالل عينة البحث التي تم إجراؤها تفيد البيانا

كما يظهر من الجدول % ٤٨العاملين لديها، حيث وصلت نسبة العمال المسرحين في القطاع التجاري إلى

:التالي وذلك حسب المحافظةنسبة العمال المسرحين بسبب الجدار الفاصل )٦٢( جدول

المحافظة نسبة العمال المسرحين ن جني %٤٠ طولكرم %٣٨ قلقيلية %٦٨ المعدل %٤٨

حسب المحافظة٢٠٠٢عدد العاملين في القطاع التجاري عام )٦٣( جدول

المحافظة عدد العاملين جنين ٦٢١٢ طولكرم ٤٠٧٣ قلقيلية ١٧٥٥ المجموع ١٢٠٤٠

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٥٦

في القطاع الخاص عدد المنشات االقتصادية العاملة / لإلحصاء الفلسطيني يالجهاز المركز: المصدر

والشركات الحكومية في االراضي الفلسطينية مصنفة حسب المحافظة والنشاط االقتصادي وعدد العاملين

٢٠٠٢.

عدد العمال المسرحين من المنشآت التجارية )٦٤( جدول

المحافظة عدد العمال جنين ٢٤٨٥ طولكرم ١٥٤٨ قلقيلية ١١٩٣ المجموع ٥٢٢٦

أن محافظة قلقيلية كانت من أكبر المتضررين، حيث سرحت المنشآت التجارية ) ٦٢(ل يالحظ من الجدو

وعند احتساب مجموع ما تم تسريحهم من عمال في . عامال ١١٩٣من العاملين لديها، وذلك ما يعادل % ٦٨

المسرحين القطاع التجاري إلى مجموع عدد العاملين في هذا القطاع في الضفة الغربية، نجد أن نسبة العمال

وذلك ) عامال٤٦٤٣٨ ٢٠٠٢عدد العاملين في القطاع التجاري في الضفة الغربية عام %( ١١تصل الى

.بسبب بناء المرحلة االولى من الجدار الفاصل

بعض المؤشرات حول التشغيل بعد اقامة الجدار الفاصل )٦٥(جدول

نعم ال

تشغيل عمال من خارج المنطقة %١٠ %٩٠

ثر عدد العاملين بسبب الجدار الفاصل تا %٥١ %٤٩

استبدال عمال من خارج المنطقة بعمال من %٤ %٩٦

داخلها بسبب الجدار

)تعويض اجور( االلتزام اتجاه العمال المسرحين %٣٦ %٦٤

تخفيض اجور العمال والموظفين بسبب الجدار %٢٠ %٨٠

الفاصل

ال تحمل نفقات اضافية في نفقات تشغيل العم %١٥ %٨٥

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٥٧

: استبدال العاملين من خارج منطقة المشروع بعمال من داخل المنطقة ٢:٣

من المنشات التجارية تقوم بتشغيل عمال من خارج منطقة % ١٠تفيد البيانات بان ) ٦٥(في الجدول

اقامة المشروع التجاري وبسبب الجدار الفاصل قامت المنشات التي تشغل عمال من خارج موقع

حيث وصلت نسبة هذه المنشات ) الموقع ( باستبدال عدد من العاملين بعمال من نفس المنطقة المشروع

% .٤الى

هذا وقد تحملت المنشات التجارية نفقات اضافية في نفقات تشغيل العاملين لديها بسبب الجدار الفاصل

عمال وتوفير السكن وتمثلت في اضطرار اصحاب المنشات التجارية لتوفير الزيادة في مصاريف نقل ال

١٥القريب من موقع العمل وغيرها من نفقات ، وقد وصلت نسبة الزيادة في نفقات تشغيل العمال الى

.%

: تخفيض اجور العمال والموظفين بسبب الجدار الفاصل- ٣:٣

من المنشات التجارية قامت بتخفيض اجور العمال % ٢٠بان ) ٦٥(تشير البيانات الواردة في جدول

.موظفين لديها بسبب الجدار الفاصل وال

-٢٠من المنشات التجارية قامت بتخفيض اجور العاملين والموظفين بنسبة تتراوح مابين % ٦٩حيث ان

وهذا يعكس مدى حاجة العاملين للعمل بهدف توفير ادنى متطلبات الحياة وهذا بدوره ايضا ادى % ٥٠

.ل والموظفين العاملين لدى هذه المنشات الى المساهمة في انخفاض القدرة الشرائية للعما

نسبة انخفاض اجور العمال والموظفين في القطاع التجاري)٦٦(جدول

نسبة التخفيض نسبة المنشات

%١٠اقل من %١

٢٠-١٠ %١٩%

٣٠-٢١ %٢٦%

٤٠-٣١ %٢١%

٥٠-٤١ %٢٢%

%٥٠اكثرمن %١١

:ية تراجع وانخفاض الطاقة االنتاجية للمنشات التجار ٤:٣

فتشير البيانات الواردة في . ادى الجدار الفاصل الى تراجع وانخفاض الطاقة االنتاجية للمنشات التجارية

% ٢٧منها% ٥٠من المنشات التجارية تراجعت طاقتها االنتاجية الى اكثر من %٥٦بان ) ٦٧(جدول

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٥٨

متوقفة عن العمل بسبب وهذا يعني ان هذه المنشات شبه% ٧٠تراجعت طاقتها االنتاجية الى اكثر من

.الجدار الفاصل

نسبة تراجع الطاقة االنتاجية) ٦٧( جدول

نسبة التراجع نسبة المنشات

%١٠اقل من %١

٢٠-١٠ %٢%

٣٠-٢١ %٩%

٤٠-٣١ %٩%

٥٠-٤١ %٢٣%

٧٠-٥١ %٢٩%

٩٠-٧١ %٢٦%

١٠٠-٩١ %١%

لتجارية تعمل بطاقة انتاجية حاليا بعد من المنشات ا % ٨٠اما بخصوص الطاقة االنتاجية المستغلة فان

من طاقتها االنتاجية وهذا بعكس مدى التدهور الذي تعيشه % ٥٠اقامة الجدار الفاصل بنسبة تقل عن

.المنشات التجارية بسبب الجدار الفاصل

الطاقة االنتاجية المستغلة بعد اقامة الجدار الفاصل) ٦٨(جدول

اجية نسبة الطاقة االنت نسبة المنشات

%١٠اقل من %١٠

٢٠-١٠ %١٦%

٣٠-٢١ %٢٢%

٤٠-٣١ %١٣%

٥٠-٤١ %١٩%

٧٠-٥١ %١١%

٩٠-٧١ %٨%

١٠٠-٩١ %١%

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٥٩

: زيادة التكاليف في القطاع التجاري - ٤

من المنشآت التجارية قد تأثر لديها تواصل % ٩٣بان ) ٦٩(تشير البيانات الواردة في الجدول

من المنشآت % ٩٢صول المواد و المدخالت ، وكذلك األمر فإن العمل اليومي وخصوصا و

التجارية قد زادت تكاليفها بسبب وجود المعابر وسيطرة القوات اإلسرائيلية عليها ، والزيادة في

التكاليف كما ذكرنا سابقا ناجمة بالدرجة األولى عن زيادة تكاليف النقل والشحن وزيادة أسعار

٣٠من المنشآت التجارية حدثت زيادة في تكاليفها وصلت إلى % ٧٨ هذا وقد تبين أن . المواد

.%

)٦٩( جدول

ال أوافق

بشدة

ال

أوافق

اوافق محايد أوافق بشدة

- ١٧ %٧ %١

%

زيادة التكاليف بسبب وجود المعابر %٧٥

وسيطرة القوات االسرائيلية

- ٢٥ %٦ %١

%

التاثير على تواصل العمل اليومي %٦٨

المدخالت وخصوصا وصول

نسبة الزيادة في التكاليف)٧٠(جدول

نسبة الزيادة نسبة المنشات

١٠-١ %٢٤%

٢٠-١١ %٣٥%

٣٠-٢١ %١٩%

٤٠-٣١ %٩%

٥٠-٤١ %٤%

%٥٠اكثر من %٩

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٦٠

اثر الجدار الفاصل على القطاع الصناعي

تعدين واستغالل المحاجر في بلغ عدد المنشات الصناعي العاملة في قطاعي الصناعات التحويلية وال

عامال وذلك حسب الجهاز المركزي لإلحصاء ) ٨٦١٨(منشاة تشغل ) ٢١٢١(المحافظات الثالث

.٢٠٠٢الفلسطيني في عام % ١٩من مجموع المنشات الصناعية العاملة في الضفة الغربية و % ١٩وتشكل هذه المنشات ما نسبته

.في الضفة الغربية . ويلية والتعدين واستغالل المحاجر من مجموع العاملين في قطاعي الصناعات التح

)عدد المنشات الصناعية وعدد العاملين فيها في محافظات جنين ، طولكرم قلقيلية (( 71 )جدول ةالمحافظ عدد المنشات عدد العاملين

جنين ١٠٠١ ٣٥٨٥

طولكرم ٧٦٦ ٣٥٢٨

قلقيلية ٣٥٤ ١٥٠٥

المجموع ٢١٢١ ٨٦١٨

عدد المنشات االقتصادية في القطاع الخاص والشركات / الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني :المصدر

الحكومية في األراضي الفلسطينية مصنفة حسب المحافظة والنشاط االقتصادي وعدد العاملين وحسب المسح

( الثالث بلغ حجم اإلنتاج الصناعي للمحافظات ١٩٩٧الصناعي الذي قامت به وزارة الصناعة لعام

للضفة الغربية و بلغت القيمة ي من مجمل اإلنتاج الصناع % ١٥ألف دوالر وتشكل ما نسبته ) ١٨٢٧٩٥

من إجمالي القيمة المضافة % ١٧ألف دوالر وتشكل ما نسبته ) ١٠٧٢٦٠( للمحافظات الثالث ةالمضاف

.للقطاع الصناعي في الضفة الغربية حسب المحافظةاالنتاج والقيمة المضافة ) ٧٢(جدول

ةالمحافظ )ألف دوالر(اإلنتاج )ألف دوالر(القيمة المضافة جنين ٧٠٤٩٣ ٣٧٠٩٣

طولكرم ٨١٤٧٠ ٥٥٣٥٨

قلقيلية ٣٠٨٣٢ ١٤٨٠٩

المجموع ١٨٢٧٩٥ ١٠٧٢٦٠ . وزارة االقتصاد الوطني\٩٧الملف الصناعي لعام : المصدر

هذه المحافظات بشكل كبير وخاصة في تراجع وبعد إقامة الجدار الفاصل تأثر القطاع الصناعي في

االستثمار والتسويق والتشغيل والطاقة اإلنتاجية والتكاليف وهذا ما سيتم بحثه في هذا الفصل

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٦١

:اثر الجدار الفاصل على االستثمار -١ تشير عينة البحث أن الجدار الفاصل اثر على االستثمار بشكل سلبي كبير بحيث أن

ات الصناعية يعتقدون أن الجدار الفاصل يعيق القيام بالتخطيط لتطوير من أصحاب المنش % ٩٧ -

المشاريع القائمة من أصحاب المنشات ال يفكر او يسعى إلنشاء مشاريع جديدة في ظل الجدار % ٨٩ - من أصحاب المنشات يفكر في إغالق المنشاة أو التوقف عن العمل في ظل الجدار % ٥٤ -و يسعى لنقل المنشاة إلى مناطق او محافظات أخرى من أصحاب المنشات يفكر ا % ٢٦ -

%.٤٠بسبب الجدار ، وتعتبر هذه النسبة اقل من نسبة القطاع التجاري التي وصلت إلى من المنشات الصناعية تم نقلها من المناطق الواقعة غرب الجدار إلى موقع آخر شرقه % ٥ -

د.من المنشات التجارية % ١مقارنة مع -

)٧٣(جدول الجدار على االستثمار في القطاع الصناعي اثر

نعم ال

الجدار الفاصل يعيق القيام بالتخطيط لتطوير المشاريع القائمة - %٩٧ %٣

التفكير والسعي إلنشاء مشاريع جديدة في ظل الجدار الفاصل - %١١ %٨٩

ل التفكير في إغالق المنشاة أو التوقف عن العمل في ظل الجادر الفاص - %٥٤ %٤٦

التفكير او السعي لنقل المنشاة إلى مناطق او محافظات أخرى بسبب - %٢٦ %٧٤

الجدار

ما تم نقله من المنشات الواقعة في منطقة غرب الجدار إلى موقع آخر - %٥ %٩٥

شرقه

ومن خالل التقارير الواردة من مكاتب وزارة االقتصاد الوطني في محافظة جنين وقلقيلية وطولكرم يالحظ

ةالتوجه الكبير في االستثمار في الصناعات التي تلبي احتياجات سوق المحافظة مثل الصناعات اإلنشائي

وبعض الصناعات الغذائية الخفيفة والصناعات الكيماوية مثل صناعة ) ، الطوب ز صناعة الباطون الجاه (

اتها على المواطنين من داخل فان الصناعات التي كانت تعتمد في مبيع ل المنظفات وصناعة اإلسفلت في المقاب

من % ٩٥الخط األخضر أو عالقات التعاقد من الباطن فإنها تمر في أزمة أدت على سبيل المثال إلى أن

مشاكل الخياطة المقامة في محافظة جنين توقفت عن العمل ، وكما سيالحظ في الفصول الالحقة فان صناعة

ت والمعدات قد انخفضت مبيعاتها بشكل كبير وسرحت جزء النسيج والمالبس واألثاث والمعادن عدا اآلال

. العاملين لديها باإلضافة إلى إلتراجع في الطاقة اإلنتاجية نكبير م

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٦٢

ومن خالل تحليل طلبات الترخيص الصناعي المقدمة لوزارة االقتصاد الوطني في محافظة جنين قبل وبعد

:إقامة الجدار الفاصل تؤكد على ذلك

)٧٤(جدول بة االستثمارات نس

بعد الجدار نسبة االستثمارات قبل قامة الجدار

النشاط االقتصادي

الصناعات اإلنشائية %٨١ %٦٥

ج صناعة المالبس والنسي %٤ -

الصناعات الكيماوية %١ %١٨

الصناعات الغذائية - %١٠

الصناعات المعدنية %١٤ %٤

في قطاع اإلنشاءات تقريبا من ناحية زيادة االستثمارا أما في محافظة قلقيلية فقد كان نفس التوجه ت

.والصناعات الغذائية في محافظة قلقيليةرنسب االستثما

نسبة االستثمار بعد الجدار

الفاصلنسبة االستثمار قبل إقامة

الجدار النشاط االقتصادي

الصناعات اإلنشائية %٩٠ %٩١

الصناعات الكيماوية %٧ %١

المالبس %٢ -

تمعادن عدا الماكينا %١ -

غذائية - %٨

:اثر الجدار الفاصل على التسويق في القطاع الصناعي -٢

اثر الجدار الفاصل على التسويق للمنشات الصناعية العاملة في محافظات جنين طولكرم قلقيلية وتمثل

:هذا التأثير فيما يلي :انخفاض نسبة المبيعات -١من أصحاب المنشات الصناعية قد تأثرت الحركةالتجارية ونسبة %٩٣ تبين عينة الدراسة بان -

من المنشات الصناعية قد %٦١المبيعات لديهم بسبب الجدار الفاصل بحيث أدى الجدار إلى أن

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٦٣

من المنشات قد انخفضت ٣,٦ويالحظ أن ما نسبته %٥٠انخفضت نسبة مبيعاتها إلى اكثر من

.يعني أنها شبه متوقفة عن العمل وهذا % ٩٠نسبته مبيعاته إلى اكثر من من مجموع عينة الدراسة وهذا % ٢,٢ أما المنشات التي ارتفعت مبيعاتها فتصل نسبتها إلى -

%.٣٠االرتفاع لم يتجاوز

تأثير الجدار على الحركة التجارية ونسبة المبيعات) ٧٥(جدول

النسبة ارتفاع انخفاض %١٠اقل من %٠,٧ %٠,٧

٢٠-١٠ - %٣%

٣٠-٢١ %١,٥ %٥%

٤٠-٣١ - %٨%

٥٠-٤١ - %٢٠%

٧٠-٥١ - %٢٥,٥%

٩٠-٧١ - %٣٢%

١٠٠-٩١ - %٣,٦%

:تأثر المبيعات الموجهة للمواطنين من داخل الخط األخضر -٣

من المنشات الصناعية كانت مبيعاتها تعتمد على المواطنين من داخل الخط % ٨٠تشير بيانات الدراسة بان

من هذه المنشات قد تأثرت مبيعاتها % ٧٨جدار الفاصل وبعد إقامة الجدار الفاصل فان األخضر قبل إقامة ال

.الموجهة لمواطنين من داخل الخط األخضر

)٧٦(جدول نعم ال

اعتماد المبيعات على المواطنين من داخل الخط - %٨٠ %٢٠

األخضر قبل إقامة الجدار

من داخل الخط تأثر المبيعات الموجهة للمواطنين - %٧٨ %٢٢

األخضر بعد الجدار الفاصل

تصل نسبة مبيعاتها الموجهة للمواطنين من داخل الخط ةمن المنشات الصناعي % ٤٩فقد كانت

١٠قبل إقامة الجدار الفاصل وبعد إقامة الجدار أصبحت نسبة هذه المبيعات % ٥٠األخضر إلى اكثر من

.%

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٦٤

أصبحت مبيعاتها الموجهة للمواطنين من داخل ةات الصناعي من المنش % ٥٥بان ) ٧٧(ويالحظ من الجدول

.الخط األخضر صفرا بعد إقامة الجدار الفاصل

نسبة المبيعات الموجهة للمواطنين من داخل الخط األخضر قبل) ٧٧(جدول

وبعد إقامة الجدار الفاصل١٠٠-٩١

% ٩٠-٧١

% ٧٠-٥١

% ٤١-

٥٠% ٣١-

٤٠% ٢١-

٣٠% اقل من %٢٠-١١

١٠% صفر

نسبة المبيعات - %٢٣ %٣ %١ %٧ %٧ %١٠ %٢١ %١٦ %١٢

الموجهة للمواطنين

من داخل الخط

األخضر قبل إقامة

الجدار الفاصل

نسبة المبيعات - %٥٥ %١٢ %٣ %٩ %٢ %٩ %٦ %١ %٣

الموجهة للمواطنين

من داخل الخط

األخضر قبل إقامة

الجدار الفاصل

: تأثر أسعار المبيعات-٣

من المنشات الصناعية تأثرت أسعار المبيعات لديها بسبب الجدار % ٩١ عينة الدراسة بان تشير نتائج

٥٠-٤٠ارتفعت أسعارها من % ١و% ٣٠من هذه المنشات ارتفعت أسعارها لغاية % ١٨الفاصل،بحث أن

.والباقي انخفضت أسعارها % ، ويأتي انخفاض % ٣٠غاية من المنشات الصناعية انخفضت أسعارها ل % ٥٦بان ) ٧٩(ويبين الجدول

أسعار المبيعات نتيجة النخفاض الطلب لعدم تمكن الزبائن من داخل الخط األخضر الوصول لألسواق

. إلى المحافظات والمناطق األخرى عالمحلية وصعوبة إيصال البضائ

تأثر أسعار المبيعات)٧٨(جدول ال أوافق

بشدةال أوافق محايد قأواف أوافق

بشدة

- ٥١ %٨ %١% ٤٠% تأثر أسعار المبيعات بسبب الجدار

الفاصل

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٦٥

التغيرات التي حصلت على أسعار المبيعات)٧٩(جدول نسبة الزيادة ارتفاع انخفاض

%١٠اقل من %٧ %١٤

٢٠-١٠ %٥ %٢٤%

٣٠-٢١ %٦ %١٨%

٤٠-٣١ - %٧%

٥٠-٤١ %١ %١١%

%٥٠اكثر من - %٧

:شغيل في القطاع الصناعي اثر الجدار الفاصل على الت-٣اثر الجدار الفاصل على التشغيل في القطاع الصناعي مما ساهم في تفاقم مشكلة البطالة والفقر

:السائدة في تلك المناطق ومن أهم اآلثار التي تركها الجدار في هذا المجال :تسريح عدد من العمال في المنشات الصناعية -١

نشات الصناعية قد تأثر عدد العاملين فيها بسبب الجدار الفاصل من الم% ٥٧تشير نتائج البحث بان

وبلغ معدل العمال المسرحين في . من هذه المنشات بتسريح عدد من العاملين لديها % ٥٢بحيث قامت

من مجموع العاملين في هذا القطاع، هذا وتأثرت محافظتي قلقيقلية وجنين بشكل % ٤٥القطاع الصناعي

في محافظة %٥١،من العاملين في القطاع الصناعي في محافظة قلقيلية % ٧٠سريح كبير حيث انه تم ت

في محافظة طولكرم وإذا ما تم تحويل هذه النسب إلى أرقام فان عدد العمال المسرحين % ٣٢جنين و

عامل ) ٤٠١٠(بسبب الجدار الفاصل يصل إلى نسبة العمال المسرحين وعددهم)٨٠(جدول

المحافظة نسبة العمال المسرحين عدد العمال المسرحين جنين %٥١ ١٨٢٨

طولكرم %٣٢ ١١٢٩

قلقيلية %٧٠ ١٠٥٣

المعدل %٤٥ ٤٠١٠

تأثر عدد العاملين بسبب الجدار)٨١(جدول

نعم ال

تأثر عدد العاملين بسبب الجدار الفاصل - %٥٧ %٤٣

تسريح عدد من العاملين بسبب الجدار - %٥٢ %٤٨

)تعويض أجور(ام اتجاه العمال المسرحين االلتز- %٤٣ %٥٧

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٦٦

بأنه يوجد نوع من التكافل بين الصحاب المنشات والعمال الذين تم ) ٨١(ويالحظ من الجدول السابق

من المنشات الصناعية ملتزمة اتجاه العمال المسرحين بإعطائهم نوع من % ٤٣تسريحهم بحيث أن

.التعويض في األجور :نفقات تشغيل العمال تحمل نفقات إضافية في -٢

من المنشات الصناعية عماال من خارج منطقة إقامة المشروع وبسبب الجدار الفاصل % ١٠تشغل

:قامت هذه المنشات بإجراءين منطقة إقامة المشروع بعمال من داخلها جمن هذه المنشات استبدلت هؤالء العاملين من خار %١١ -إضافية في نفقات تشغيل العمال والمتمثلة في ارتفاع من المنشات الصناعية تحملت نفقات % ١٩ -

.تكاليف نقل العمال أو توفير سكن قريب من موقع العمل أو توفير وجبات طعام

)٨٢(جدول

نعم ال

تشغيل عمال من خارج المنطقة - %١٠ %٩٠

استبدال عمال من خارج المنطقة بعمال من داخلها بسبب الجدار - %١١ %٨٩

تحمل نفقات إضافية في نفقات تشغيل العمال - %١٩ %٨١

أما المنشات الصناعية التي لم تقم بتسريح عدد من العاملين لديها بسبب الجدار فإنها اتبعت بعض

اإلجراءات والمتمثلة في تقليل ساعات العمل أو تخفيض األجور أو توزيع أيام العامل بالتناوب ، وقامت

وزعت أيام العمل % ١٦منها خفضت األجور و %٣١عات العمل و من المنشات بتقليل سا % ٤٢

.بالتناوب )٨٣(جدول

النسبة

تقليل ساعات العمل - %٤٢

تخفيض األجور - %٣١

توزيع أيام العمل بالتناوب - %١٦

غير ذلك - %١١

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٦٧

: تخفيض أجور العمال والموظفين بسبب الجدار -٣

الصناعية قامت بتخفيض أجور العمال والموظفين بسبب من المنشات % ٢٥تشير البيانات بان

%.٣٠من هذه المنشات خفضت األجور لغاية % ٦٣الجدار الفاصل ،بحيث أن :ومن المالحظ أن المؤسسات التجارية والصناعية تبحث كل منها على حل مشكلتها خالل

تسريح العمال - تخفيض أجور العمال -

ن المشكلة اآلنية للمشاكل التي تعاني منها المنشات ولكن وهذان اإلجراءان صحيح انهما قد يحال

ة وخاصة البطالة وانخفاض القدرة الشرائي ة على المدى البعيد يعزز من تفاقم المشكلة االقتصادي

للمواطنين والذي ينعكس سلبا على الطاقات اإلنتاجية لهذه المنشات )٨٤(جدول

نعم ال

الموظفين بسبب الجدار تخفيض أجور العمال و - %٢٥ %٧٥

نسبة تخفيض أجور العمال والموظفين)٨٥(جدول نسبة التخفيض نسبة المنشات

%١٠اقل من %١٢

٢٠-١٠ %٢٩%

٣٠-٢١ %٢٢%

٤٠-٣١ %١٧%

٥٠-٤١ %١٥%

%٥٠اكثر من %٥ : تراجع الطاقة اإلنتاجية للمنشات الصناعية- ٤

ناعية قد تراجعت الطاقة اإلنتاجية لديها بنسبة تزيد من المنشات الص % ٥٦بان ) ٨٦(يبين الجدول

مما يعني %٩٠من هذه المنشات قد تراجعت الطاقة اإلنتاجية لديها إلى اكثر من % ٥بل أن % ٥٠عن

متصل نسبتها % ٣٠أما المنشات التي تراجعت الطاقة اإلنتاجية لديها لغاية .أنها شبه متوقفة عن العمل

%.١٨ إلى

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٦٨

سبة تراجع الطاقة اإلنتاجيةن)٨٦(جدول النسبة المئوية للتراجع نسبة المنشات

%١٠اقل من %١

٢٠-١٠ %٢%

٣٠-٢١ %١٥%

٤٠-٣١ %٧%

٥٠-٤١ %١٩%

٧٠-٥١ %٣٠%

٩٠-٧١ %٢١%

١٠٠-٩١ %٥%

من % ٥٦ بان تأما بالنسبة للطاقة اإلنتاجية المستغلة حاليا بعد إقامة الجدار الفاصل فتشير البيانا

من طاقتها اإلنتاجية ، وهذا يعكس مدى األثر % ٤٠لمنشات الصناعية تعمل بطاقة إنتاجية تصل إلى ا

.السلبي الذي سببه الجدار على المنشات الصناعية %.٢٩فوصلت نسبتها إلى % ٥٠أما المنشات التي تعمل بطاقة إنتاجية اكثر من

رالطاقة اإلنتاجية المستغلة بعد إقامة الجدا)٨٧(جدول النسبة نسبة المنشات

%١٠اقل من %٨

٢٠-١٠ %١٧%

٣٠-٢١ %١٣%

٤٠-٣١ %١٨%

٥٠-٤١ %١٥%

٧٠-٥١ %٢٨%

٩٠-٧١ %١%

- ١٠٠-٩١%

:زيادة التكاليف ٥أدى وجود المعابر وسيطرة القوات اإلسرائيلية عليها في زيادة التكاليف وتواصل العمل اليومي وخصوصا

.وصول المواد الخام من المنشات يوافقون على أن وجود المعابر وسيطرة القوات اإلسرائيلية قد اثر % ٩٨البيانات بان فتشير

ي العمل اليوم لمن هذه المنشات يوافقون على أن الجدار اثر على تواص % ٩٥على زيادة التكاليف وان

.وخصوصا وصول المواد الخام

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٦٩

)٨٨(جدول ال أوافق

بشدةق أواف أوافق محايد ال أوافق

بشدة

زيادة التكاليف بسبب وجود المعابر وسيطرة - %٦٢ %٣٦ %١ %١ -

القوات اإلسرائيلية

التأثير على تواصل العمل اليومي وخصوصا - %٦٨ %٢٧ %١ %٣ %١

وصول المواد الخام

نتاجها من المنشات الصناعية قد زادت تكاليف إ % ٨٠وبالنسبة لزيادة تكاليف اإلنتاج فتشير البيانات بان

ممن هذه المنشات فقد زادت تكاليفها % ٨وذلك بسبب وجود البوابات والعابر على الجدار أما % ٣٠لغاية

%.٥٠إلى اكثر من

اثر الجدار الفاصل على المنشات الصناعية من حيث عدد العاملين وحجم راس المال والقطاعات الفرعية صل على المنشات الصناعية من حيث عدد العاملين في هذا الفصل سيتم التطرق إلى اثر الجدار الفا

وحجم راس المال المستثمر وذلك للتعرف على نوعية وحجم المنشات األكثر تضررا من إقامة الجدار

.الفاصل : للمقارنة بين هذه المنشات منها روللوصول إلى ذلك تم اختيار عدة معايي

نسبة العمال الذين تم تسريحهم من هذه المنشات -١ التفكير في إغالق المنشاة أو التوقف عن العمل في ظل الجدار الفاصل -٢ نسبة المنشات التي قامت بتسريح عدد من العمال بسبب الجدار الفاصل -٣ نسبة انخفاض المبيعات بسبب الجدار الفاصل -٤ نسبة تراجع الطاقة اإلنتاجية في هذه المنشات -٥ . الجدار الفاصل الطاقة اإلنتاجية المستغلة حاليا بعد إقامة -٦ :اثر الجدار الفاصل على المنشات الصناعية من حيث عدد العاملين فيها -١

عامال كانت األكثر تضررا من إقامة الجدار ٥٠ نسبة العمال المسرحين والمنشات التي تشغل اكثر من -أ

:الفاصل بحيث من العاملين في هذه الفئة من المنشات % ٥٨تم تسريح - .شات تفكر في إغالق المنشاة أو التوقف عن العمل في ظل الجدار الفاصل من هذه المن% ٩٠ - من هذه المنشات قامت بتسريح عدد من العمال بسبب الجدار الفاصل % ٩٠ -

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٧٠

)٨٩(جدول

اكثر من

٥٠ ٥-١ ١٠-٦ ٢٠-١١ ٥٠-٢١

نسبة العمال المسرحين - %٣٥ %٤٠ %٢٠ %٤٢ %٥٨

ت التي قامت بتسريح عدد نسبة المنشا- %٤٧ %٣٥ %٤٨ %٤٤ %٩٠

من العمال

التفكير في إغالق المنشاة أو التوقف عن - %٥٢ %٥٩ %٤٠ %٥٦ %٩٠

العمل

: انخفاض المبيعات - ب

عمال و) ٥-١(بان المنشات الصناعية التي تشغل ما بين ) ٩٠(تشير البيانات الواردة في الجدول

:ثفي نسبة مبيعاتها بحي عامال األكثر انخفاضا ) ٥٠اكثر من (و)١٠– ٦(% ٥٩منها % ٤٠عمال انخفضت مبيعاتها إلى اكثر من ) ١٠-٦(من المنشات التي تشغل % ٨٨ -

%.٥٠انخفضت مبيعاتها إلى اكثر من % ٤٤منها % ٤٠ عامال انخفضت مبيعاتها إلى اكثر من ٥٠ من ر التي تشغل اكث تمن المنشا % ٨٨ -

%.٥٠انخفضت مبيعاتها إلى اكثر من % ٦٧منها % ٤٠عمال انخفضت مبيعاتها إلى أكثر من ) ٥-١( المنشات التي تشغل من% ٨٤ -

%.٥٠انخفضت مبيعاتها إلى اكثر من

انخفاض المبيعات)٩٠(جدول %١٠-١ %٢٠-١١ %٣٠-٢١ %٤٠-٣١ %٥٠-٤١ %٥٠اكثر من

٥-١ - %٣ %٣ %٨ %١٧ %٦٧ ١٠-٦ - - %٦ %٦ %٢٩ %٥٩ ٢٠-١١ - %٥ %١٤ %١٠ %١٩ %٥٢ ٥٠-٢١ - -%٩ %٨ %١٧ %٨ %٥٨ ٥٠اكثر من %١٢ - - - %٤٤ %٤٤

: تراجع الطاقة اإلنتاجية -ج

)٩١(تشير البيانات الواردة في جدول تراجع الطاقة اإلنتاجية عمال ) ١٠-٦(المتعلق بالطاقة اإلنتاجية المستغلة بان المنشات الصناعية التي تشغل من ) ٩١(وجدول

:لطاقة اإلنتاجية بحيث األكثر تضررا من حيث ا

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٧١

%.٥٠عمال تراجعت الطاقة االنتاجية فيها الى اكثر من ) ١٠-٦(من المنشات التي تشغل %٨٠ - %.٥٠كافة هذه المنشات تعمل بطاقة إنتاجية تقل عن --

تراجع الطاقة اإلنتاجية)٩١(جدول

اكثر من

٥٠% ٥٠-٤١

% ٤٠-٣١% ٣٠-٢١

% ٢٠-١١

% ١٠-١

%

٥-١ %٢ %٤ %١٤ %٦ %١٩ %٥٥ ١٠-٦ - - - - %٢٠ %٨٠ ٢٠-١١ - - %٢٢ %١١ %٢٨ %٣٩ ٥٠-٢١ - - %٢٧ %٩ %٩ %٥٥ ٥٠اكثر من %١٥ - %١٤ %١٤ %١٤ %٤٣

الطاقة اإلنتاجية المستغلة بعد إقامة الجدار)٩٢(جدول

اكثر من

٥٠% ٥٠-٤١% ٤٠-٣١

% ٣٠-٢١

% ٢٠-١١% ١٠-١%

٥-١ %١٠ %٢٠ %١٣ %١٦ %١٦ %٢٥ - ١٠-٦ %١٢ - %١٧ %٥٣ %١٨ ٢٠-١١ - %١٩ %١٩ - %١٩ %٤٣ ٥٠-٢١ %٧ %٢٢ %٧ %١٤ %٧ %٤٣ ٥٠اكثر من - %١١ - %٢٢ %١١ %٥٦

:خالصة

هي المنشات األكثر تضررا من إقامة الجدار الفاصل ) ١٠-٦(يالحظ إن المنشات التي تشغل من -

:وذلك لألسباب التالية %٤٠كثر من من هذه المنشات انخفضت مبيعاتها إلى ا % ٨٨ - %٥٠من هذه المنشات تراجعت طاقتها اإلنتاجية إلى اكثر من %٨٠ - .من طاقتها اإلنتاجية % ٥٠جميع هذه المنشات تعمل بطاقة إنتاجية تقل عن -

: عامال وذلك لألسباب التالية ٥٠بالدرجة الثانية تأتى المنشات التي تشغل اكثر من شاة أو التوقف عن العمل من هذه المنشات تفكر في إغالق المن %٩٠ - من هذه المنشات قامت بتسريح عدد من العاملين %٩٠ -

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٧٢

من العاملين في هذه المنشات %٥٨تم تسريح - %.٥٠من هذه المنشات انخفضت مبيعاتها إلى اكثر من % ٨٨ -

: اثر الجدار الفاصل على المنشات الصناعية من حيث حجم راس المال -٢

منشات التي قامت بتسريح عدد من العمال والتفكير في إغالق نسبة العمال المسرحين وال-أ

: عن العمل فالمنشاة أو التوق ألف ) ٣٠٠-١٥٠(بان المنشات التي يبلغ رأسمالها ) ٩٣(تشير البيانات الواردة في جدول -

:دوالر قد تتأثر بشكل كبير في النواحي التالية .من العاملين لديها % ٦٣وصلت نسبة العمال المسرحين في هذه الفئة إلى - من هذه المنشات تفكر في إغالق المنشاة أو التوقف عن العمل % ٦٢ - .من هذه المنشات قامت بتسريح عدد من العاملين % ٦٣ -

)٩٣(جدول

اكثر من

الف٣٠٠١٥٠-

الف٣٠٠١٥٠-٥١

الف٥٠-١٠

ألف١٠اقل من

االف

نسبة العمال المسرحين - %٣٥ %٣٨ %٥٢ %٦٣ %٣٤ التفكير في اإلغالق المنشاة - %٦٢ %٤٩ %٥٧ %٦٢ %٤٠

أو التوقف عن العمل المنشات التي قامت تسريح - %٣٨ %٥٧ %٦٥ %٦٣ %٢٠

عدد من العاملين

االف دوالر بحيث ١٠ألف دوالر واقل من ) ١٥٠-٥١(ويالحظ أيضا تأثر المنشات التي حجم رأسمالها

: قامت بتسريح عدد من العمال ) ١٥١-٥١(من المنشات التي رأسمالها % ٦٥ - .دوالر تفكر في إغالق المنشاة أو التوقف عن العمل ١٠من المنشات التي رأسمالها اقل من % ٦٢ -

: انخفاض البيعات -ب

االف ١٠بان المنشات الصناعية التي حجم رأسمالها اقل من ) ٩٤(تشير البيانات الواردة في جدول

: ألف دوالر األكثر انخفاض في نسبة مبيعاتها بحيث )٣٠٠-١٥٠(و) ٥٠-١٠(دوالر و% ٤٠ من راالف دوالر انخفضت مبيعاتها إلى اكث ١٠من المنشات التي حجم رأسمالها اقل من %٨٤ -

%.٥٠انخفضت مبيعاتها إلى اكثر من % ٧٣منها

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٧٣

٤٠ إلى اكثر من األف دوالر انخفضت مبيعاته )٣٠٠-١٥٠ (ا من المنشات التي حجم رأسماله %٨٤ -

%.٥٠انخفضت نسبة مبيعاتها إلى اكثر من % ٥٣مهنا %الف دوالر أنخفضت مبيعاتها الى أكثر من ) ٥٠ – ١٠( من المنشات التي حجم رأسمالها % ٨٦ -

%.٥٠أنخفضت مبيعاتها الى أكثر من % ٦٤منها % ٤٠

انخفاض نسبة المبيعات)٩٤(جدول ٥٠اكثر من

% ٤٠-٣١ %٥٠-٤١% ٣٠-٢١% ٢٠-١١% ١٠-١%

١٠اقل من - %٨ - %٨ %١١ ٧٣٥٥٠-١٠ - - %٧ %٥ %٢٢ %٦٤ ١٥٠-٥٠ - - %٦ %١٤ %١٧ %٦١ ٣٠٠-١٥٠ - %٨ %٨ - %٣١ ٥٣٥ ٣٠٠اكثر من %٨ %٨ - %١٥ %٣١ %٣٨

: تراجع الطاقة اإلنتاجية والطاقة اإلنتاجية المستغلة بعد إقامة الجدار -ج

والطاقة اإلنتاجية المستغلة بعد إقامة الجدار ) ٩٥(اإلنتاجية الطاقة عتشير الجداول المتعلقة بتراج

:الفاصل بان ألف دوالر قد تراجعت الطاقة ) ٣٠٠-١٥٠(من المنشات التي حجم رأسمالها % ٨٦ -

%.٥٠اإلنتاجية فيها إلى اكثر من إلى فيها ةالالف دوالر تراجعت طاقتها اإلنتاجي ١٠من المنشات التي حجم رأسمالها اقل من 61% -

% .٥٠اكثر من % ٥٠االف دوالر تعمل بطاقة إنتاجية تقل عن ١٠من المنشات التي حجم رأسمالها اقل من % ٨١ -

.ة من طاقتها اإلنتاجي %٣٠تعمل بطاقة إنتاجية تقل عن % ٤٣منها ألف دوالر تعمل بطاقة إنتاجية تقل ٣٠٠من المنشات الصناعية التي حجم رأسمالها اكثر من % ٥٤ -

.% ٣٠عن

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٧٤

تراجع الطاقة اإلنتاجية) ٩٥(جدول

٥٠-٤١ %٥٠أكثر من

% ٤٠-٣١% ٣٠-٢١% ٢٠-١١% ١٠-١%

١٠أقل من - ٩ ١٣ ٤ ١٣ ٦١٥٠ - ١٠ ٢ ٢ ٢١ ٣ ١٥ ٥٧ ١٥٠-٥٠ - - ١٥ ١٢ ٢٨ ٤٥ ٣٠٠-١٥٠ - - - - ١٤ ٨٦ أكثر من ٨ - ٨ - ٢٥ ٥٩

٣٠٠

مة الجدار الطاقة اإلنتاجية المستغلة بعد إقا٩٦جدول ٥٠أكثر من

% ٥٠ – ٤١

% ٣٠ – ٢١ %٤٠ – ٣١

% ٢٠ – ١١

% ١٠ – ١

%

١٠أقل من ٥ %١٩ %١٩ %٢٤ %١٤ %١٩٥٠ -١٠ %١٣ %١٦ %٩ %٢٢ %١١ %٢٩ ١٥٠ – ٥٠ %٢ %١٦ %١٣ %١٦ %٢٥ %٢٨ ٣٠٠ – ١٥٠ %٧ %٧ %١٤ %١٤ %١٥ %٤٣ ٣٠٠أكثر من %٨ %٣٨ %٨ %٨ %٧ %٣١

: الخالصة

ألف دوالر من اكثر المنشات تضررا من إقامة الجدار الفاصل ) ٣٠٠-١٥٠(يالحظ أن المنشات التي رأسمالها

:بحيث %.٦٣نسبة العمال المسرحين في هذه الفئة - من هذه المنشات نفكر في إغالق المنشات أو التوقف عن العمل % ٦٢ - .ريح عدد من العاملين لديها من هذه المنشات قامت بتس % ٦٣ -انخفضت نسبة % ٥٣منها % ٤٠منن هذه المنشات انخفضت مبيعاتها إلى اكثر من % ٨٤ -

%.٥٠مبيعاتها إلى اكثر من %٥٠من هذه المنشات تراجعت طاقتها اإلنتاجية إلى اكثر من % ٨٦ -

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٧٥

اثر الجدار الفاصل على القطاعات الصناعية الفرعية وذلك بهدف ةراسة اثر الجدار الفاصل على القطاعات الصناعية الفرعي سيتم في هذا الفصل د

.التعرف على القطاع األكثر تضررا من إقامة هذا الجدار نسبة العمال المسرحين والمنشات التي قامت بالتسريح والتفكير في إغالق المشاة أو التوقف -أ

:عن العمل ت التالية هي من اكثر القطاعات الصناعية بان القطاعا )٩٧(من البيانات الواردة في جدول

:تضررا من إقامة الجدار الفاصل صنع المنسوجات - صناعة المالبس - ت صنه المنتجات المعادن عدا الماكينا - الطباعة والنشر - الورقية تالصناعات األخرى والمتمثلة في دباغة الجلود وصناعة الحقائب والصناعا -

.وصناعة اللدائن والنشر والصناعات األخرى تعتبر من الصناعات التي ة ارة بان صناعة الطباع ومن الضرورة اإلش

ولذلك سيتم إبعادها من التحليل .وزنها صغير نسبيا من حيث عدد المنشات وعدد المشتغلين فيها

.بالرغم من تأثرها الكبير :صناعة المنسوجات - من العاملين بهذا القطاع بسبب الجدار الفاصل %٥٣تم تسريح • .يع المنشات تفكر في إغالق المنشاة أو التوقف عن العمل بسبب الجدار الفاصل جم • :صناعة المالبس - من العاملين في هذا القطاع %٥٦تم تسريح • من المنشات تفكر في إغالق المنشاة أو التوقف عن العمل % ٨٧ • .من المنشات قامت بتسريح عدد من العاملين لديها % ٧٥ • :تالماكيناصنع منتجات المعادن عدا - من العاملين في هذا القطاع %٤٨تم تسريح • من هذه المنشات قامت بتسريح عدد من العاملين % ٥٩ • .من هذه المنشات تفكر في إغالق المنشاة أو التوقف عن العمل %٥٢ •

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٧٦

)٩٧(جدول المنشات التي

قامت بتسريح

عدد من العمال

التفكير في إغالق المنشاة

أو التوقف عن العمل نسبة العمال

المسرحين النشاط االقتصادي

المحاجر ل التعدين واستغال- %٢٣ %١٣ %١٣

صنع المنتجات الغذائية والمشروبات - %٣١ %٥٠ %٤٦

صنع المنسوجات - %٥٣ %١٠٠ %٤٠

صنع المالبس - %٥٦ %٨٧ %٧٥

صنع الخشب ومنتجاته - %٣٨ %٣٨ %٥٠

الطباعة والنشر - %٤٥ %٧٥ %٧٥

صنع منتجات المعادن الالفلزية األخرى - %٢٤ %٥٤ %٤٣

ت صنع منتجات المعادن عدا الماكينا - %٤٨ %٥٢ %٥٩

صنع اآلالت والمعدات األخرى - %٢٠ %٢٥ -

صنع األثاث - %٣٢ %٥٠ %٥٠

الصناعات األخرى - %٧٤ %٦٠ %٦٠

: انخفاض المبيعات -ب أن قطاع صناعة المنسوجات والمالبس واألثاث تبين) ٩٨(من البيانات الواردة في جدول

هي األكثر تضررا من حيث انخفض نسبة مبيعاتها بسبب الجدار الفاصل بحيث أن من المنشات % ٥٠منها % ٤٠جميع قطاع صناعة المنسوجات انخفضت مبيعاته إلى اكثر من -

%.٥٠انخفضت مبيعاته إلى اكثر من ٥٠منها %٤٠البس انخفضت مبيعاتها إلى اكثر من من المنشات العاملة في صناعة الم %٩٠ -

%.٥٠انخفضت مبيعاته إلى اكثر من %٧٥منها % ٤٠من المنشات العاملة في صناعة األثاث انخفضت مبيعاته إلى اكثر من %٩٢ -

%.٥٠انخفضت مبيعاته إلى اكثر من %

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٧٧

)٩٨(جدول

اكثر من

٥٠ %

٣ %٥٠-٤١

١

-

٤

٠

%

١ %٣٠-٢١

١

-

٢

٠

%

القتصادي النشاط ا %١٠-١

١ %١٢ %٣٨

٢

%

التعدين واستغالل - - - %٢٥

المحاجر

المنتجات الغذائية - %٤ - %٩ - %٣٩ %٤٨

والمشروبات

المنسوجات - - - - - %٥٠ %٥٠

صنع المالبس - - - %١٠ - %٤٠ %٥٠

١ %١٤ %٥٧

٤

%

المنتجات الخشبية - - - -

الطباعة والنشر - - - - - - %١٠٠

١ %١٢ %٦٤

٦

%

المعادن الالفلزية - - - %٤٠

األخرى

١ %١٤ %٦٥

٤

%

- ٧

% المعادن عدا - -

تالماكينا

١ %١٣ %٦٣

٢

%

- ١

٢

%

اآلالت والمعدات - -

األخرى

٨ - - %١٧ %٧٥

% األثاث - -

الصناعات األخرى - - - - - - %١٠٠

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٧٨

: المستغلة ة تراجع الطاقة اإلنتاجي-ج واللدائن وصناعة الورق من طبان قطاعات الطباعة والنشر والمطا ) ٩٩(جدول تبين البيانات الواردة في

اكثر القطاعات تضررا في تراجع طاقتها اإلنتاجية بسبب الجدار الفاصل ولكن كما ذكرنا سابقا فان وزن هذه

.القطاعات قليل وذلك حسب عددها وعدد العاملين فيها : تراجع طاقته اإلنتاجية وبالتالي فان اكثر القطاعات تضررا من حيث

% ٢٥ويعمل حاليا بطاقة إنتاجية تصل إلى % ٥٨صناعة أثاث حيث تراجعت طاقته اإلنتاجية بنسبة -

.بعد إقامة الجدار الفاصل ويعمل حاليا بطاقة % ٥٥ بنسبة ة حيث تراجعت طاقته اإلنتاجي تصناعة المعادن عدا الماكينا -

الفاصل بعد إقامة الجدار % ٣٤إنتاجية تصل إلى ويعمل حاليا بطاقة إنتاجه تصل إلى % ٥٢صناعة المنسوجات حيث تراجعت طاقتها اإلنتاجية بنسبة -

.لبعد إقامة الجدار الفاص % ٣٨ تراجع الطاقة اإلنتاجية) ٩٩(جدول

النشاط االقتصادي نسبة التراجع -

المحاجر ل التعدين واالستغال- %٤٧ -

الغذائية والمشروبات - %٤٧ -

المنسوجات - %٥٢ -

المالبس - %٣١ -

المنتجات الخشبية - %٥١ -

الطباعة والنشر - %٧٥ -

المواد والمنتجات الكيماوية %٢٣ -

المطاط واللدائن %٨٠ -

المعادن الالفلزية - %٤٨ -

المعادن عدا الماكينات - %٥٥ -

اآلالت والمعدات األخرى - %٤٥ -

األثاث - %٥٨ -

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٧٩

ية المستغلة بعد إقامة الجدارالطاقة اإلنتاج) ١٠٠(جدول

النشاط االقتصادي نسبة التراجع -

المحاجر ل التعدين واالستغال- %٤٥ -

الغذائية والمشروبات - %٤٣ -

المنسوجات - %٣٨ -

المالبس - %٤٧ -

صنع الخشب - %٤٨ -

صنع الورق - %٢٥ -

الطباعة والنشر - %١٧ -

المطاط واللدائن - %٢٠ -

فلزية المعادن الال - %٣٣ -

المعادن عدا الماكينات - %٣٤ -

اآلالت والمعدات األخرى - %٣٨ -

األثاث - %٢٥ -

من ةيالحظ من التحليل السابق بان الصناعات التي ترتبط بنسبة كبيرة من مبيعاتها أو متعاقد : خالصة

: تضررا من إقامة الجدار الفاصل وتتمثل في هذه الصناعات في رالباطن مع إسرائيل هي األكث صناعة المنسوجات - صناعة المالبس - تصناعة المعادن عدا الماكينا - صناعة األثاث - .الصناعة األخرى مثل الصناعات الورقية والطباعة والنشر والمطاط واللدائن -ولذلك هناك ضرورة بان يقوم أصحاب هذه المنشات بالتأقلم مع الواقع الجديد وتحويل -

سيؤدي استمرار الوضع إلى إغالق منشاتهم أو التوقف عن إنتاجهم إلى األسواق المحلية وإال

من مشاغل الخياطة توقفت عن العمل % ٩٥العمل وهذا ما حدث في محافظة جنين حيث أن

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٨٠

اثر الجدار الفاصل على القطاعين التجاري والصناعي

حسب المحافظةري والصناعي في كل من سيتم التطرق في هذا الفصل الى اثر الجدار الفاصل على القطاعين التجا

المحافظات جنين ، طولكرم، قلقيلية وذلك لمعرفة درجة تاثير بناء الجدار على النشاط االقتصادي للمنشات

.التجارية والصناعية القائمة في تلك المناطق

:تسريح العمال -١

الفاصل ، وتشير قامت العديد من المنشات التجارية والصناعية بتسريح العديد من العمال بسبب الجدار

٥٣من المنشات الصناعية والتجارية العاملة في منطقة جنين قد سرحت عدد من العمال و % ٥٠البيانات بان

من المنشات العاملة في % ٥١من المنشات العاملة في محافظة طولكرم قد سرحت عدد من العاملين و %

نشات قامت بتسريح العمال المتواجدة في محافظة قلقيلية قد سرحت عدد من العاملين ، أي ان اكبر نسبة م

محافظة طولكرم ،

)١٠١( جدول

المحافظة المنشات التي سرحت عدد من العمال

جنين %٥٠

طولكرم %٥٣

قلقيلية %٥١

اما اكبر نسبة للعمال المسرحين فقد شهدتها محافظة قلقيلية حيث قامت المنشات الصناعية العاملة فيها

من العاملين في القطاع التجاري واقل نسبة تسريح للعمال شهدتها % ٦٥العاملين فيها من % ٧٠بتسريح

من العاملين في القطاع % ٣٨من العاملين و% ٣٢محافظة طولكرم حيث سرح في القطاع الصناعي

.التجاري

)١٠٢( جدول

نسبة العمال المسرحين في

التجارة

المحافظة نسبة العمال المسرحين في الصناعة

جنين % ٥١ %٤٠

طولكرم %٣٢ %٣٨

قلقيلية %٧٠ %٦٥

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٨١

درجة اعتماد المبيعات على المواطنين من داخل الخط االخضر وتاثيرها بسبب اقامة -٢

-:الجدار الفاصل

تعتمد مبيعات المنشات التجارية والصناعية القائمة في محافظة جنين، طولكرم، قلقيلية بدرجة كبيرة على

من المنشات العاملة في محافظة طولكرم تعتمد في % ٨٨ داخل الخط االخضر بحيث ان المواطنين من

من % ٧٨مبيعاتها على المواطنين من داخل الخط االخضر وبالدرجة الثانية محافظة جنين حيث تعتمد

. المنشات في مبيعاتها على المواطنين من داخل الخط االخضر

ن المنشات التجارية والصناعية القائمة في محافظة جنين تصل نسبة م% ٥٥وقبل اقامة الجدار الفاصل كانت

من المنشات العاملة في محافظة طولكرم % ٤٨وكذلك % ٥٠مبيعاتها الى اكثر من

)١٠٣(جدول

تاثير المبيعات الموجهة للمواطنين من داخل

الخط االخضر بعد اقامة الجدار الفاصل

خل اعتماد المبيعات على المواطنين من دا

الخط االخضر قبل اقامة الجدار

المحافظة

جنين % ٧٨ %٨٠

طولكرم %٨٨ %٨٦

قلقيلية %٧٦ %٨٠

نسبة المبيعات الموجهة للمواطنين من داخل الخط االخضر قبل اقامة الجدار الفاصل)١٠٤( جدول

١٠٠-٩١

%

٩٠-٧١

%

٧٠-٥١

%

٥٠-٤١

%

٤٠-٣١

%

٣٠-٢١

%

٢٠-١١

%

١٠-١

%

المحافظة صفر

جنين %٢١ %٢ %٣ %٤ %٥ %١٠ %٢٢ %٢٧ %٦

طولكرم %١٤ %٣ %٤ %١٢ %٩ %١٠ %٢٠ %١٧ -

قلقيلية %٢٢ %٢ %٥ %١٣ %١٣ %١٨ %٢٠ %٧ -

اما بعد اقامة الجدار الفاصل فقد تاثرت المبيعات الموجهة للموظفين من داخل الخط االخضر بحيث ان

تاثرت مبيعاتها للمواطنين من داخل الخط االخضر من المنشات العاملة في محافظة طولكرم قد % ٨٦ –

من المنشات العاملة في محافظتي جنين وقلقيلية قد تاثرت مبيعاتها للمواطنين من % ٨٠ -

داخل الخط االخضر

-:وكان تاثير باتجاة انخفاض نسبة هذه المبيعات بحيث

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٨٢

٦٧منها % ٣٠ن من المنشات العاملة في محافظة قلقيلية اصبحت مبيعاتها اقل م % ٩٢ -

من المنشات اصبحت مبيعاتها صفرا %

٥٨منها % ٣٠من المنشات العاملة في محافظة قلقيلية اصبحت مبيعاتها اقل من % ٨٣ -

.من المنشات اصبحت مبيعاتها للمواطنين من داخل الخط االخضر صفرا %

٤٤منها % ٣٠من المنشات العاملة في محافظة جنين اصبحت مبيعاتها اقل من % ٧٦ -

.اصبحت مبيعاتها للمواطنين من داخل الخط االخضر صفرا %

نسبة المبيعات الموجهة للمواطنين داخل الخط االخضر بعد اقامة الجدار الفاصل)١٠٥( جدول

١٠٠-٩١

%

٩٠-٧١

%

٧٠-٥١

%

٥٠-٤١

%

٣٠-٢١ %٤٠-٣١

%

٢٠-١١

%

١٠-١

%

المحافظة صفرا

جنين %٤٤ %١٤ %٨ %١٠ %٣ %٩ %٣ %٤ %٥

طولكرم %٥٨ %١٦ %٣ %٦ %٢ %٤ %٤ %٤ %٣

قلقيلية %٦٧ %١٣ %٧ %٥ - %٢ %٤ %٢ - :انخفاض المبيعات -٣

-:ادى الجدار الفاصل الى انخفاض نسبة المبيعات بشكل عام في المحافظات الثالث بحيث ان

% .٥٠من المنشات العاملة في محافظة قلقيلية انخفضت مبيعاتها الى اكثر من % ٦٩ -

% .٥٠ العاملة في محافظة طولكرم انخفضت مبيعاتها الى اكثر من من المنشات% ٦٦ -

% .٥٠من المنشات العاملة في محافظة جنين انخفضت مبيعاتها الى اكثر من % ٥٩ -

)١٠٦(جدول

١٠٠-٩١

%

٥١-٤١ %٧٠-٥١ %٩٠-٧١

%

٤٠-٣١

%

٣٠-٢١

%

٢٠-١١

%

المحافظة %١٠-١

جنين ٠,٧ %٥ %٦ %٩ %١٧ %٢٥ %٣١ %٣

طولكرم %١ - %٥ %٨ %٢٠ %٢٩ %٣٤ %٣

قلقيلية - - - %٩ %٢٢ %٣٣ %٢٩ %٧

% ٩٠من المنشات العاملة في محافظة قلقيلية قد انخفضت مبيعاتها الى اكثر من % ٧ويالحظ من الجدول ان

من المنشات في محافظتي جنين ، % ٣مما يعني ان هذه المنشات شبة متوقفة عن العمل و كذلك األمر

.طولكرم

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٨٣

-:انخفاض القدرة الشرائية -٤

-:تشير البيانات بان الجدار الفاصل قد اثر بشكل كبير على القدرة الشرائية للمواطنين بحيث ان

منهم % ٦٦ويالحظ ان % ٥٠انخفضت قدراتهم الشرائية الى اكثر من % ٦٢ -

وذلك في محافظة قلقيلية % ٧٠-٤١انخفضت القدرة الشرائية من

في محافظة طولكرم ويالحظ ان % ٥٠ الشرائية الى اكثر من انخفضت القدرة % ٥١ -

% .٧٠-٤١منهم انخفض القدرة الشرائية من % ٦٢

% ٥٢في محافظة جنين ويالحظ ان % ٥٠انخفضت القدرة الشرائية الى اكثر من % ٤٠ -

% .٧٠-٤١منهم انخفضت القدرة الشرائية من

انخفاض القدرة الشرائية)١٠٧(جدول

١٠٠-٩١

%

٩٠-٧١

%

٧٠-٥١

%

٥٠-٤١

%

٤٠-٣١% ٣٠-٢١

%

٢٠-١١

%

١٠اقل من

%

المحافظة

جنين %١,٥ %١٢ %٩ %٨ %٣٠ %٢٢ %١٦ %١,٥

طولكرم - %١ %٨ %١٢ %٢٨ %٣٤ %١٦ %١

قلقيلية - %٥ %١٠ %٢ %٢١ %٤٥ %١٧ - -:ارتفاع التكاليف -٥

لتجارية والصناعية العاملة في يالحظ من البيان ان الجدار الفاصل ادى الى ارتفاع تكاليف المنشات ا

-:محافظات جنين ، طولكرم ، قلقيلية بحيث

% .٣٠من المنشات العاملة في محافظة قلقيلية ارتفعت تكاليفها لغاية % ٨٦ -

% .٣٠من المنشات العاملة في محافظة طولكرم ارتفعت تكاليفها لغاية % ٨٣ -

% .٣٠عت تكاليفها لغاية من المنشات العاملة في محافظة جنين ارتف % ٧١ -

زيادة التكاليف)١٠٨(جدول

المحافظة %١٠اقل من %٢٠-١١ %٣٠-٢١ %٤٠-٣١ %٥٠-٤١ %٥٠اكثر من

جنين %٢٢ %٢٧ %٢٢ %١٢ %٧ %١٠

طولكرم %٢٧ %٣٤ %٢٢ %٦ %٣ %٨

قلقيلية %٢٩ %٣١ %٢٦ %٢ %٥ %٧

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٨٤

-:ل الطاقة االنتاجية المستغلة بعد اقامة الجدار الفاص-٦

ادى الجدار الفاصل الى انخفاض الطاقة االنتاجية المستغلة في المنشات الصناعية والتجارية العاملة في

-:محافظات جنين، طولكرم ، قلقيلية بحيث

%٥٠من المنشات العاملة في محافظة قلقيلية تعمل بطاقة انتاجية تقل عن % ٩٤-

%٥٠مل بطاقة انتاجية تقل عن من المنشات العاملة في محافظة طولكرم تع % ٧٧ -

%.٥٠من المنشات العاملة في محافظة جنين تعمل بطاقة انتاجية تقل عن % ٦٨ -

% ١٠من المنشات العاملة في محافظة جنين تعمل بطاقة انتاجية تقل عن % ١١كما تفيد البيانات بان

.وقلقيلية على التوالي في محافظتي طولكرم % ٦و% ٨وهذا يعني انها شبة متوقفة عن العمل وكذلك

الطاقة اإلنتاجية المستغلة بعد إقامة الجدار الفاصل)١٠٩(جدول

١٠٠-٩١

%

٧٠-٥١ %٩٠-٧١

%

٥٠-٤١

%

٤٠-٣١

%

٣٠-٢١

%

٢٠-١١

%

١٠اقل من

%

المحافظة

جنين %١١ %١٣ %٩ %١٦ %١٩ %٢٨ %٣ %١

طولكرم %٨ %١٨ %٢١ %١٤ %١٦ %١٨ %٥ -

جنين %٦ %٢٣ %٢٦ %٢٣ %١٦ - %٦ -

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٨٥

:التوصيــــــات

ال بد للسلطة الوطنية الفلسطينية من البحث عن أساليب وسياسات مدروسة لمواجهة المشاكل التي يسببها

ويتطلب ذلك مجموعة من السياسات االقتصادية التي تستهدف حل هذه المشكالت . إقامة الجدار الفاصل

:ومنهاارية والصناعية القائمة في المناطق التي مر منها الجدار الفاصل ومنعها كيفية الحفاظ على المنشآت التج .١

من اإلغالق أو التوقف عن العمل من خالل معالجة مشاكلها المتعلقة بزيادة التكاليف وتراجع الطاقة

اإلنتاجية ووصول المواد الخام ونقل المواد المصنعة وغيرها من المشاكل التي ظهرت ونشأت نتيجة

.لجدار إقامة ا كيفية معالجة مشكلة تسريح العمال في القطاعين التجاري والصناعي، وهل هناك إمكانية إلعادة تشغيلهم .٢

.في أماكن عملهم، أم أن هناك ضرورة لبرامج أخرى .كيفية تفعيل دور المؤسسات المالية واألهلية الوطنية في التخفيف من أثر الجدار الفاصل .٣

ذه التساؤالت وحل هذه المشكالت يتطلب تمويال كيبرا يفوق مقدرة السلطة ال شك في أن اإلجابة على ه

ولذلك ال بد من التوجه بطلب العون من الدول العربية واإلسالمية والدول المانحة لتمويل . الوطنية الفلسطينية

ي ستزداد برامج طارئة وبأقصى سرعة ممكنة للتخفيف من أثر الجدار الفاصل والحد من هذه الكارثة الت

.سوءا على المدى المتوسط والبعيد ومن خالل الدراسة تقدم أصحاب المنشآت التجارية والصناعية ببعض المقترحات للتخفيف من أثر الجدار

.الفاصل تم ذكرها في الفصول السابقة :وللتخفيف من أثر الجدار الفاصل نورد بعض المقترحات

القائمة في المناطق التي يمر منها الجدار الفاصل من الحفاظ على المنشآت التجارية والصناعية .١

:خاللo وضع برامج طارئة لمساعدة المنشآت القائمة في تمويل جزء من تكاليف التشغيل. o دراسة أوضاع المنشآت المتضررة ووضع سياسة ضريبية مالئمة بحيث تأخذ بعين االعتبار

اءات ضريبية للمنتجين الذين األوضاع التي تمر بها هذه المنشآت وتقديم حوافز وإعف

.يحافظون على مستوى تشغيلهم للمنشأة

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٨٦

o إيجار برنامج لتعويض المتضررين من أصحاب المنشآت التجارية والصناعية في المناطق

.التي يمر منها الجدار الفاصل وخاصة أصحاب المنشآت التجارية والصناعية التي تم هدمها o المدخالت للمنشآت التجارية والصناعية وبأسعار العمل على تأمين وصول المواد الخام و

معقولة وذلك من خالل تشجيع أصحاب هذه المنشآت على استيراد هذه المواد من خارج

.إسرائيل أو من العالم العربي o حماية المنتجات الفلسطينية ومقاطعة البضائع اإلسرائيلية التي لها بديل محلي وذلك من خالل

للمنتجات الفلسطينية في اإلنفاق الحكومي ومساعدة المؤسسات اعتماد سياسات تفضيلية

األهلية واللجان الشعبية التي تقود حمالت المقاطعة ضد البضائع اإلسرائيلية من خالل تقديم

معلومات حول البضائع التي يتوفر لها بديل محلي أو تلك التي يمكن استيرادها من خارج

ل المانحة والمؤسسات الدولية اعتماد المنتجات المحلية إسرائيل، وكذلك األمر الطلب من الدو

.في برامج اإلغاثة العينية التي تمولها o تفعيل دور هيئات التسويق الخارجي في مجال التصدير من خالل بذل جهد أكبر في تعريف

.هذه المنشآت باألسواق المتاحة والبيانات حول المواصفات المطلوبة في هذه األسواق :تثمار في المناطق المتضررة من خالل إقامة الجدار الفاصل تحفيز االس .٢

o تسهيل إجراءات الترخيص الصناعي وتقديم المشورة الفنية ألصحاب المنشآت. o ضرورة تقديم بعض الحوافز الضريبية والمعاملة التفضيلية للمستثمرين في المناطق

.ذات الكثافة العمالية المتضررة من الجدار الفاصل وخاصة المنشآت الصغيرة والصناعات o إيجاد التمويل إلنشاء مناطق صناعية داخل التجمعات السكانية في المناطق أو التجمعات

.التي يمر خاللها الجدار الفاصل o البحث عن أساليب لتفعيل دور المؤسسة المالية الوطنية من خالل تحفيزها على منح

ا ال بد من اإلشارة إلى ضرورة إقامة وهن . القروض والتسهيالت للمستثمرين فيتلك المناطق

شركة وطنية لضمان القروض حتى ال تصبح الضمانات والطرق التقليدية في أساليب منح

.القروض عائقا أمام تقديم القروض والتسهيالت o دعم المشاريع االستثمارية ماديا ومعنويا في المناطق الواقعة غرب الجدار.

:القطاعين التجاري والصناعي معالجة مشكلة تسريح العمال في .٣o إيجاد برنامج يتم من خالله مساعدة أصحاب المنشآت في جزء من أجور العمال. o إعطاء األولوية في برامج التشغيل الطارئة للمناطق المتضررة من الجدار الفاصل.

. تفعيل دور المؤسسات االهلية العاملة في المجال التجاري والصناعي للتخفيف من اثر الجدار .٤ضرورة بناء مؤسسات اهلية تعنى بمساعدة واغاثة اصحاب المنشات التجارية والصناعية •

المتضررين من الجدار الفاصل ، حيث انه ال يوجد مثل هذه المؤسسات اسوة بباقي القطاعات مثل

.الزراعة والصحة والمياه وغيرها من المؤسسات االغاثية

وزارة االقتصاد الوطني إدارة الدراسات والتخطيط

٨٧

تحادات الصناعية المتخصصة في التخفيف من اثر الجدار تفعيل دور الغرف التجارية والصناعية واال •

الفاصل وذلك من خالل ايجاد برامج تدريب كوادر مؤهلة في الصناعة وخاصة في مجال صيانة االالت -

.والمعدات تشكيل لجنة طوارئ اقتصادية لمواجهة الجدار الفاصل تضم مكتب وزارة االقتصاد -

.تالوطني والغرفة التجارية واالتحادا في المحافظات المتضرره من الجدار مهمتها متابعة المنشات التجارية والصناعية وتقديم -

االرشاد والعون في ادارة المنشاة والتسويق ورصد االعتداءات والخسائر من جراء اقامة

.الجدار الفاصل الجدار ضرورة بناء مؤسسات اهلية غير ربحية داعمة للقطاع الصناعي في المناطق المتضررة من •

-:مثل حاضنات االعمال للمشاريع الصغيرة -مركز للمناولة والشراكة الصناعية مهمتة ايجاد عالقات تعاقد وشراكة صناعية مع الدول -

.العربية واالجنبية بحيث بتم من خالل هذه المؤسسة ) اصحاب االعمال الجدد ( مؤسسات تعنى بالمبادرين -

االفكار االستثمارية من خريجي الجامعات البحث وايجاد المبادرين الجدد واصحاب

والعاطلين عن العمل والنساء والتشاور معهم والمفاضلة بين هذه االفكار الختيار افضل

١٥المشاريع ثم يتم اختيار مجموعة من اصحاب هذه االفكار الناجحة ال يتجاوز عددهم

ل المشروع والتسويق مبادر والحاقهم في دورة تدريبية تشتمل على كيفية اعداد خطة عم

واالدارة وغيرها من االمور الفنية بحيث يكونوا قادرين في نهاية الدورة على اعداد

خطة العمل وادارة المشروع، وبعد االنتهاء من هذه الدورة التي تستمر لمدة اربعة اشهر

تقوم المؤسسة بتوجيههم الى مصادر التمويل المالئمة ويفضل ان تكون هذه المؤسسة قد

عقدت نوع من التفاهم مع بعض مؤسسات االقراض االهلية او البنوك في حالة عدم

وجود موازنة لالقراض فيها ، ويفضل ان تمتلك المؤسسة موازنة لالقراض بشوط

ميسورة من خالل كوادرها بمتابعة اعمال المشروع وارشادة في النواحي االدارية

.ا لوحدة على مواجهة كافة التحديات والمالية والتسويقية والفنية حتى يصبح قادر -