Upload
wahyutioramadhan
View
223
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
1/88
DIKLATLegal Drafting
OlehKurniawan S, S.H., LL.M
(Dosen Hukum Tata Negara)
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
2/88
Apa itu
LegalDraftin
g ???
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
3/88
Luas
Secara harfiah “Legal Dafting” dpt diartikan scr
bebas adalah penyusunan/perancangan hukum
atau peraturan termasuk undang-undang (statute)
(makna luas).
Dari aspek hukum, “Legal Drafting” adalah
kegiatan praktek hukum yg menghasilkan
peraturan, sebagaicnth!
". #emerintah membuat #eraturan
#erundang-undangan!
$. %akim membuat keputusan #engadilan
yg mengikat publik!
&. S'asta membuat ketentuan atau
peraturan priat seperti!
peranian/kntrak, kerasama *
lainnya yg mengikat para pihak yg
melakukan peranian atau kntrak.
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
4/88
Makna Sempit
• Legal Drafting bukan sbg
perancangan hukum dlm arti luas,
melainkan hukum dlm arti sempit,
yaitu+ undang-undang atau
perundang-undangan. adi bukan
perancangan hukum seperti
peranian/kntrak, dll.
• Legal Drafting merupakan knsep
dasar tentang penyusunan
peraturan perundang-undangan yg
berisi tentang , hasil kaian
ilmiah beserta naskah a'al
peraturan perundang-undangan yg
diusulkan.
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
5/88
• Sedangkan pembentukan peraturan perundang-
undangan adalah prses pembuatan peraturan
perundang-undangan yg dimulai dari+". perencanaan
$. persiapan,
&. teknik penyusunan
. perumusan
0. pembahasan
1. pengesahan
2. #engundangan
3. penyebarluasan
• Dpt disimpulkan kegiatan legal drafting disini adalah
dlm rangka pembentukan peraturan-perundangan.
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
6/88
LegalDrafting
Dalampengembangan Ilmu
Pengetahuan
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
7/88
• Ilmu Pengetahuan di bidangPerundang-Undangan telahberkembang di Jermanterutama di negara EropaKontinental.
• Di Jerman tokohpengembang IlmuPengetahuan Perundang-
Undangan yaitu:1. Peter Noll (1!"#.
$. Jurgen %odig (1!.
". 'urkhardt Krem (1!#.
). *erner +aiha,er (11#.
• Di 'elanda para tokohpengembang Ilmu
pengetahuan Perundang-Undangan:
1. ./. 0an Poele (12#.
$. *.3. 0an der 0alden (1#.
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
8/88
• Di Indoneia para tokohpengembang ilmuPengetahuan perundang-
Undnagan:1. ri oemantri (1!#
$. 'agir +anan dan Kuntana+agnar (1!#
". olly lubi (1#
). 4. 5amid . 4ttamimi (12#
&. Kanil (1"#
6. 4miroedin yari, (1!#
!. %oidi %angga *idaa (1#
. Jimly aiddi7i. +aria 8arida Indrati (1#
12. Pipin yari9n dan Dedeh Jubaedah ($21$#
11. uliandri
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
9/88
• Dlm dipilin ilmu 5;Ndikenal
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
10/88
Ilmu Pengetahuan Perundang-ndangan
•
Ilmu Pengetahuan Perundang-undangan(Gezetsgebungswissenschaft):
!" Te#ri Perundang $% an (Gezetsgebungstheorie)
$" Ilmu Perundang-undangan(Gezetsgebungslehre)
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
11/88
!" Te#ri Perundang $% an (Gezetsgebungstheorie)
• +enitik beratkan pd upaya pen keernihan makna dr uaturangkaian kata (klausul) atau
pengertian $? dr uatu itilah ygdipergunakan dlm uatu peraturanPerundang $? an (regelsgeving) yg
beri,at kognitif @
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
12/88
2. Ilmu Perundang-undangan(Gezetsgebungslere)
• +enitik beratkan pd erangkaian upayaakti9ta atau perbuatan dlm hal pembentukanuatu peraturan perundang $? an
(regelsgeving).• Ilmu Perundang-Undangan
(Gezetsgebungslehre) dibagi ata:
1. Proe Perundang-Undangan (Gezetsgebungs
Verfahren)$. +etode Perundang-Undangan (Gezetsgebungs
ethode)
". ;ekhnik Perundang-Undangan (Gezetsgebungs
!ekhniek)
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
13/88
Penggunaan Istilah PeraturanPerundang-ndangan
!" D &IS '!()(*
Pl. &1 ("#: menggunakan itilah=Perundang-undnagan ,ederalA
$. DS !(+,
'agian II yg diberikan udul =Perundang-undanganA
Pl. : menggunakan itilah =kekuaaanperundang-undanganA
Pl. 12$ menggunakan itilah =perundang-
undanganA
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
14/88
" D .&I !()+ Pl. $)4 (1#B menyebutkan bahCa: =+4 berCenang
mengadili pada tingkat kaaiB mengui !eraturan !erun"ang#un"angan di baCah undang-undangterhadap undang-undangB dan mempunyaiCeCenang lainnya yg diberikan oleh undang-undangA.
Pl $I (B menyebutkan b ahCa: =Untukmenegakkan dan melindungi 54+ euai dgnprinip negara hukum yg demokratiB makapelakanaan 54+ diaminB diatur dan dituangkan
dlm !eraturan !erun"ang#un"anganA. Pl. I 4turan PeralihanB menyebutkan bahCa:
=egala !eraturan !erun"angan yg ada maihtetap berlaku elama belum diadakan yang baru
menurut UUD iniA.
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
15/88
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
16/88
- Ketetapan +P% %I No. I0+P%1tentang 3'5N ;ahun 1) H $22)B
antara lain:a. Pl. ". menyebutkan: =Dengan adanya
ketetapan iniB materi yg belum tertampungdalam dan tidak bertentangan dgn 3'5N
;ahun 1) H $22) iniB dapat diatur dlm !eraturan !erun"ang#un"anganA.
b. Pl. !B dlm 4rah kebiakan 'idang 5ukum
menyebutan bahCa: =+engembangkan !eraturan !erun"ang#un"angan ygmendukung kegiatan perekonomian dlmmenghadapi era perdagangan beba tanpa
merugikan kepentingan naionalA.
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
17/88
Pembentukan PeraturanPerundang-ndangan di
Ind#nesia1. UU No. 1$ ;ahun$211 tentangPembentukan
PeraturanPerundan-Udangan@
$. anun 4
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
18/88
Pembentukan
PeraturanPerundang-
ndangan
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
19/88
Apa itu PeraturanPerundang-
ndangan ?
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
20/88
A" Makna Istilah
• Peraturan Perundang-undangan dilihat dariperitilahan merupakan teremahan dari"wetteli#ke regeling$ .
•
Kata "wetteli#ke$ bermakna euai dengan "wet Aatau berdaarkan "wet$ yg artinya (undang-undanghukum#.
• Kata "wet$ pada umumnya diteremahkan utk
menunuk pada de9nii =undang-undangA danbukan dengan =undangA.
• ehubungan dgn kata daar =undang-undangABmaka teremahan =wetteli#ke regeling$ ialah
peraturan perundang-undangan.
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
21/88
/" Menurut
• Peraturan Perundang-ndangan adalah'Psl ! '$* .#" !$ Tahun $,!!tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-ndangan*11. Peraturan tertuli@$. g memuat norma hukum yg mengikat e
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
22/88
/" Menurut Para Sar2ana
• 3iml4 Asshidi5ie
=. Keeluruhan uunan hierarkie peraturanperundang $?-an yg berbentuk UU kebaCahB
yaituB emua produk hukum yg melibatkanperan lembaga perCakilan rakyat berama-ama dgn pemerintah ataupun yg melibatkanperan pemerintah karena kedudukan
politiknya dlm melakanakan produklegilatie yg ditetapkan oleh lembagaperCakilan rakyat berama-ama dgnpemerintah menurut tingkatannya maing $?A.
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
23/88
• Diamping ituB uga termauk dlmpengertian peraturan perundang $?-an
ialah:=.. egala perangkat peraturan ygtingkatannya dibaCah UU > dimakudkanutk melakanakan ketentuan yg termuat
dlm bentuk peraturan yg tingkatannyalebih tinggi. bg konekueni dianutnyaaaran pemiahan kekuaan legilatie >
ekekuti, peabat etingkat menteriA
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
24/88
• +. olly Gubi
+engitilahkan peraturan perundang-
undangandengan itilah =PeraturanNegaraAB dan memberi ta,ir pada=perundang-undanganA ebagai proe
pembuatan peraturan negara.
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
25/88
3enis 6 0ierarki PeraturanPerundang-ndangan
• Jeni dan 5ierarkiPeraturan perundang-Undangan terdiri ata(Pl. ! ayat (1##:1. UUD N%I ;ahun 1)&
$. Ketetapan +P%
". UUPerpu
). PP&. Perpre
6. Perda Proini
!. Perda kabkota
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
26/88
• Jeni Peraturan Perundang-Undanganelain bgmn dimakud pada Pl. ! (1#B
termauk peraturan yg dikeluarkan (Pl (1##:
MP& MK Menteri 7ubernur
DP% 'PK 'adan DP%Dkabkota
DPD K Gembaga atau Komii ygetingkat yg dibentuk oleh UUatau pemerintah ata perintahUU
'upati*alikota
+4 'I DP%% Proini Kepala Deaatau ygetingkat
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
27/88
Kilas /alik
Tata rutan PeraturanPerundang-ndangan diInd#nesia
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
28/88
'A*TAP MP&S
.#"889MP&S9!(:: 2# TAP
MP& .#";9MP&9!(
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
29/88
A" Tata urutan peraturan perundang-undangan menurut TAP MP&S
.#"889MP&S9!(:: tentang Sumber Tertib0ukum dan Tata rutan Peraturan Perundang-
ndangan 2# TAP MP& .#" ;9MP&9!(
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
30/88
/" Ketetapan MP& .#m#r III9MP&9$,,,tentang Sumber 0ukum dan Tata
rutan Peraturan Perundang-ndangan
• Pl $ ;ap +P%:
1. UUD N%I ;ahun1)&@
$. Ketetapan +P% %I@
". UU@
). Perpu@
&. PP@6. Kepre@
!. Perda.
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
31/88
=" .#" !, Tahun $,,) tentangpembentukan Peraturan Perundang-ndangan
1. UUD N%I ;ahun 1)&
$. UUPerpu
". PP
). Perpre
&. Perda
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
32/88
d" .#" !$ Tahun $,!! tentangPembentukan Peraturan Perundang-ndangan
• Pl. ! ayat (1##:
1. UUD N%I ;ahun 1)&
$. Ketetapan +P%
". UUPerpu
). PP
&. Perpre6. Perda Proini
!. Perda kabkota
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
33/88
=#mparatieTAP MP&S .#"889MP&S9!(:: 2#
TAP MP& .#" ;9MP&9!(
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
34/88
Apa
pentingn4a
0ierarki
Peraturan
Perunda
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
35/88
• Te#ri Ad#lf Merk tentang CTe#riDua a2ah .#rma 0ukum” 'Das
Do!!elte $e%sanslitz Teori)"%.. suatu norma hukum itu ke atasia bersumber & berdasar pada norma
'g diatasn'a tetapi ke bawah ia #ugamen#adi dasar & men#adi sumber bagi
norma hukum dibawahn'a sehinggasuatu norma hukum itu mempun'aimasa berlaku (rechtskracht) 'grelative oleh karena masa berlakun'asuatu norma hukum itu tergantung
pada norma hukum 'g beradadiatasn'a sehingga apabila normahukum 'g berada diatasn'a dicabutatau dihapus maka normanormahukum 'g dibawahn'a tercabut atauterhapus pula.A
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
36/88
• Teori Hans Kelsen tentang&Stu'enbau Teori atau&stuen bau "es re%ts
teori=.. norma-norma (termauknorma hukum# itu berenang $?> belapi-lapi dlm uatu hierarkitata uunanB di mana uatu
norma yg lebih rendah berlakuBberumberB > berdaar padanorma yg lebih tinggi. Norma yglebih tinggi berlakuB berumberB> berdaar pada norma yg lebih
tinggi lagiB demikian eterunyaampai pada uatu norma yg tdkdpt diteluuri lebih lanut >beri,at hipoteti > 9kti,B yaitugrundnorm (norma daar#A.
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
37/88
1. +en
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
38/88
DeEnisi berbagai
2enis peraturanperundang-
undangan
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
39/88
!" D .&I Tahun !()+
• +emuat 5ukum Daar(*taatfundamental +orm)
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
40/88
$" Ketetapan MP&
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
41/88
" 9Perpu
• UU adalah Peraturan Perundang-Undangan yang dibentukoleh DP% dengan peretuuan berama Preiden (Pl 1("##.
• Perpu adalah Peraturan perundang-undangan yg
ditetapkan oleh Preiden dalam hal ikhCal kegentinganyg memaka (Pl. 1 ()##.
• +ateri muatan yg hr diatur dgn UUPerpu yaitu (Pl. 12($# dan ($##:
1. Pengaturan lebih lanut mengenai ketentuan UUD N%I tahun
1)&.
$. Perintah uatu UU utk diatur dgn UU.
". Pengeahan peranian internaional tertentu.
). ;indak lanut ata putuan +K.
&. Pemenuhan kebutuhan hukum dlm mayarakat
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
42/88
)" PP
• Peraturan Pemerintah adalah peraturanperundang-undangan yang ditetapkanoleh Preiden untuk menalankan UU
ebagaimana metinya (Pl. 1 (#.
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
43/88
+" Perpres
• Perpre adalah peraturan perundang-undangan yang ditetapkan olehPreiden untuk menalankan perintah
peraturan perundang-undangan yanglebih tinggi atau dalammenyelenggarakan kekuaaan
pemerintahan (Pl 1 (6##.
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
44/88
:" Perda Pr#insi
• Perda proini adalah peraturan perundanganyg dibentuk oleh DP%D Proini denganperetuuan berama 3ubernur (Pl. 1 (!##.
•
+ateri muatan perda Proini > kabkotaberii materi muatan dlm rangkapenyelenggaraan otonomi daerah > tugapembantuan (medebeCind# erta
menampung kondii khuu daerah danataupenabaran lebih lanut peraturan perundang-undangan yg lebih tinggi (Pl. 1)#.
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
45/88
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
46/88
Apa itu
PembentukanPeraturan
Perundang-ndangan ?
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
47/88
• Pembentukan Peraturan Perundang $?-ngan adalah (Psl ! '!* .#" !$
Tahun $,!! tentang PembentukanPeraturan Perundang-ndangan#:
1. Pembuatan peraturan perundang-
undangan@$. g men
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
48/88
Pembent
ukanPeraturan
Perundang-
ndanga
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
49/88
Apa itu Asas ?
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
50/88
1.
• Prinip
$.
• Daar
".
• Pedoman• Pegangan
A A
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
51/88
Asas-Asas mum
PembentukanPeraturan
Perundang-undangan 4ang
baik (*lgemene beginselen +an
eoorli-ke regelge+ing)
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
52/88
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
53/88
• Peraturan Perundang-undnaganbermakna ,lgemene beginselen van
Behoorli#ke regelgeving.• Itilah trbt digunakan oleh 0an der 0lieB
I.F dalam bukunya yg berudul =5et
*etbegripen 'egielen an 'ehoorlikeregelgeingAB 0U34 Uitgeeri '.0BL-graenhageB 1)B hlm. 1$ - $2.
• Gihat uga 0an der 0lieB I.FB dlm bukunyayg berudl 5andboek CetgeingB *.E.J. ;eenk *illink MColleB 11B hlm.1&2 H1!.
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
54/88
!" ;an der ;liesB I"=
• ;an der ;liesmengemukakan bahCaB=perumuan aapembentukan peraturanperundang-undangan ygbaik (,lgemeneBeginselen VanBehoorli#ke -egelgeving) terbagi ata dua bagianByaitu:
a. 4a ,ormal (formelebeginselen) dan
b. 4a materiil (materielebeginselen)$.
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
55/88
• Asas F#rmal PembentukanPeraturan Perundang-undangan1
1. 4a tuuan yang ela (het beginsel vanduideli#ke doelstelling)
$. 4a organlembaga yag tepat (het
beginsel van het #uiste organ)". 4a perlunya pengaturan (het
noodzakeli#kheids beginsel)
). 4a dapat dilakanakan (het beginsel van
uitvoerbaarheid)
/. ,sas Konsensus (het beginsel vanconsensus).
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
56/88
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
57/88
$" A" 0amid S" Attamimi
• 4. 5amid . 4ttamimi: =Dlm kontekpembentukan peraturan perundang-undangan di IndoneiaB aa-aa
pembentukan undang-undang yg baikdpt diuun bg berikut:
a. Fita hukum Indoneia
b. 4a negara berdaar hukum
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
58/88
• negara berdaarkankedaulatan rakyatA
• elanutnya 4 5amid 4ttamimi uga
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
59/88
• elanutnya 4 5amid 4ttamimi ugamemperkenalkan bahCa:
=Dlm pembentukan peraturan perundang-
undanganB etidaknya ada beberapa peganganyg dpt dikembangkan guna memahami aa-aapembentukan peraturan perundangan-undanganyg baik e
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
60/88
" Purnadi PurbaGaraka 6S#er2#n# S#ekant#
• +emperkenalkan beberapa aa dlmperundang-undanganB yaitu:
1. Undang-undang tidak boleh berlaku urut.
$. Undang-undang yg dpt dibuat olehpenguaa yg lebih tinggiB memilikikedudukan yg lebih tinggi pula.
". Undang-undang yg beri,at khuumengenyampingkan undang-undang ygberi,at umum (le1 spesialis derogate le1generali)@
) Undang undang yg berlaku
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
61/88
). Undang-undang yg berlakubelakangan membatalkan undang-
undang yg berlaku terdahulu (le1 posteriore derogate le1 priori).
/. Undang-undang tidak dpt diganggugugat.
6. Undang-undang bg arana utkemakimal mingkin dpt men materiil bagimayarakat maupun indiiduB melaluipembaruan atau peletarian (asaswelvaarstaat)
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
62/88
)" Peter an 0umbeeGk
• Peter an 0umbeeGk merumukan aa pembentukanperaturan yang baik ebagai berikut:
= unur-unur yg haru ada dlm etiap pembentukan
peraturanB tanpa memperhatikan peroLalannyaB dan ygmempunyai tuuan utk men
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
63/88
• keeimbangan.
". Keterlakanaan >keberlangungankeberlanutan.
0. -echtmatigheid & aa-aa hukum.
&. Keelaan aal-uul peraturan.6. KeatuanB keelaan > dpt dipahami.
!. ;untutan demokratiai.
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
64/88
+" 7ert-3an ;eermanB Menteri
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
65/88
+ 7e 3a ee a B e eKehakiman /elandaB !((! ' *
on%e!tual /ramework or te
0ualit1 o Legsilation)• +emperkenalkan ebuah kerangka koneptual
utk menghailkan undang-undang yg berkualita.
• Kerangka koneptual terebut berandar padaprinip-prinip ebagai beirkut:
2egalit' (conformit' with higher law andrealization of general principles of law 34ectivit'
and e5cienc' *ubsidiarit' and 6roportionalit'(level regulations cost7pro8ts) 9easibilit' and3nforceabilit' attunement with otherregulations simplicit' larit' and ,ccessibilit' .
: M#ntes5ueue
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
66/88
:" M#ntes5ueue'L3s!rit Des Lois)
• +enelakan bahCa:
=Dlm pembentukan peraturan perundang-undangan
hal-hal yang dapat diadikan aa-aaB antara lainadalah:
1. 3aya hr padat (conscise) > mudah (simple)@ Kalimat-kalimat beri,at kebearan dan retorikal hanya akanmembingungkan.
$. Itilah yg dipilih hendaknya edapat mungkin beri,at
mutlak > tidak relatieB dgn makud meminimaliaikeempatan utk perbedaan pendapat dari indiidu.
". 5ukum hendaknya membatai diri pada hal-hal yangriil > a hypotetik@
) 5 k h d k tdk h l ( t b btl ) k h k dib t k
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
67/88
). 5ukum hendaknya tdk halu (not be subtle)B karena hukum dibentukutk rakyat dgn pengertian yg edang@ bahaa hukum bukan latihanlogika melainkan utk pemahaman yg ederhana dari orang rata-rata.
&. 5ukum hendaknya tdk mera tidak adil hanyaakan membaCa eluruh item peraturan perundang-undangan kpdimage yg buruk > menggoyahkan keCibaCaan negara.
'HuliandriB *sas#asas 4embentukan 4eraturan 4erun"ang#5n"angan 6ang aik7 Gagasan !embentukan 5n"ang#5n"ang
erkelan-utanB PT" &a2a 7raEnd# PersadaB 3akartaB $,!,Bhlm"$+"
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
68/88
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
69/88
$. Ketidak empurnaan derattingkatankedua diebabkan oleh hal-hal berikut:•
Ketidaktepatan ungkapan (unsteadinessinrespect of e1pression).
• Ketidaktepatan tentang pentingnya euatu(unsteadiness in respect of import).
• 'erlebihan (redundanc').
• ;erlalu panang lebar (longwindedness).
• +embingungkan (entanglement).
•
;anpa tanda yang memudahkanpemahaman (nakedness in respect of helpsto intellection).
• Ketidakteraturan (disorderliness).
" &eferensi lainn4a sbgmn 4g di2umpaidlm Man"elkern Grou! on etter
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
70/88
dlm Man"elkern Grou! on etter$egulationB 4ang dibentuk #leh K#misi
ni r#pa
(3uro!e 5nion ommission) pada Tahun$,,,
• menyebutkan tuuh prinip peraturan yang
baik(e.g. seven core principles for goodregulation#B yaitu:
. *ubsidiarit'.
0. !ransparenc'.
/. ,ccountabilit'.
?. ,ccessibilit'.
@. *implicit'.
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
71/88
/"
PeraturanPerundang-ndangan
!" .#" !$ Tahun $,!!b k
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
72/88
tentang PembentukanPeraturan perundang-
undangan• 'ab II (4a pembentukan Peraturan Perundang-
Undangan#
• Pl. &: =Dlm membentuk Peraturan perundang-
undangan hr dilakukan brdrkan pd aa pembentukanPeraturan Perundang-undangan yg baikB yg meliputi:
a. Keelaan tuuan@
b. Kelembagaan atau peabat pembentuk yg tepat@
materi muatan@
d. Dpt dilakanakan@
e. Kedayagunaan > kehailgunaan@
,. Keelaan rumuan@
g. Keterbukaan.
• +ateri muatan peraturan perundang-
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
73/88
+ateri muatan peraturan perundang-undangan hr men
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
74/88
• elain men
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
75/88
$,!! tentang Tata =araPembentukan Janun
• 'ab II (4a Pembentukan anun#
• Pl. $ (1#: =anun dibentuk brdrkan aapembentukan Peraturan Perundang-undangan yg
meliputi:a. Keelaan tuuan
b. Kelembagaan atau organ pembentukan yg tepat
materi muatan
d. Keterlakanaane. Kedayagunaan dan kehailgunaan
,. Keelaan rumuan
g. Keterbukaan
h. Keterlibatan publik.
P l $ ($# =P b t k b
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
76/88
• Pl. $ ($#@ =Pembentukan ebgmndimakud pada ayat (1# tdk boleh
bertentangan dgn:a. yariLat Ilam
b. UUD 1)&
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
77/88
Pl. " (1#: +ateri muatan anun mengandung aa:
a. Dinul Ilam
b. earah 4
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
78/88
• Pl. " ($#: =elain aa ebgmndimakud pada ayat (1#B anun dpt
memuat aa lain euai dgn materimuatan anun yg berangkutan.
i J
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
79/88
Materi Muatan Janun
• anun 4
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
80/88
• anun KabKota dibentuk dlmrangka: (Pl. ) ($# anun 4
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
81/88
Materi muatan Janun'Psl" + '!* Janun AGeh .#" +9$,!!*
• +ateri muatan anun meliputi :
a. pengaturan tentang penyelenggaraanPemerintahan 4
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
82/88
AnGaman Pidana
• anun 4 anun KabupKota dpt memuat
an
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
83/88
• Pengelompokan materi muatan
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
84/88
• Pengelompokan materi muatanperaturan perudang-udangan dpt
diuun
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
85/88
Kandungan .#rma dlm bahasa 0ukum
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
86/88
Perundang-undangan'.asuti#n 6 Sri ar2i4ati*
• 4da & Perepekti, Kandungan Norma dlm 'ahaahukum perundang-undangan:
a. Norma yg diuun dlm bentuk pernyataan yg
beri,at ,aktualb. Norma yg diuun di balik perumuan hukuman
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
87/88
=iri Khas /ahasa 0ukum
1. Jela
$. Pati
". +engandung ekaarti (monoemantik#
dan bukan polyemantik). 'eraio (logi#
&. Itilah yg digunakan bertandar umum
(dipakai
8/18/2019 Ilmu Perundang 2x (Legal Drafting)
88/88
Teurim#ng
7eunaseh