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I.M.E.S CURSO DE PROFESORES MILITARES
“LA EDUCACIÓN EN EL URUGUAY Y SU INFLUENCIA EN EL DESARROLLO NACIONAL “
AUTOR : MAYOR MARIO ABELLA
AUTOR: Mayor MARIO ABELLA I .INTRODUCCION La Educación constituyó ,desde la época de la Colonia ,luego en el proceso de
emancipación hasta el surgimiento de nuestro pais como Nación independiente
,unos de los pilares fundamentales en la definición de nuestra Identidad
nacional y en el logro del crecimiento económico sobre la base de la
democracia como sistema de vida.
La Educación fue y es la clave en la visión de los uruguayos para ejercer la
democracia con ética y dignidad ,para integrarnos social y culturalmente ,para
reducir las situaciones de pobreza ,para modernizar nuestra producción y
mejorar nuestra inserción en la región y en el mundo
La Educación es precisamente la clave para responder a los desafíos
planteados y una apuesta decidida a la excelencia en la formación de los
recursos humanos ,donde hoy mas que nunca en un mundo globalizado se
presentan en forma constante diferentes desafíos.
La constante transformación científico -tecnológica y su carácter invasivo de
todos los aspectos de la vida diaria genera fenómenos socioculturales nuevos
que exigen respuestas sociales diferentes .
La globalización de la economía ,la liberación de los mercados y la
desregulación impone una competencia descarnada que hace impensable la
inserción de un pais en el contexto de las naciones desarrolladas sin incluir la
capacitación cultural ,científico tecnológica como base del desarrollo y
crecimiento de una sociedad en todos sus ordenes .
El desarrollo de un pais no está condicionado por sus recursos naturales sino
por la capacidad de la transformación en lo económico ,productivo y la
evolución socio- cultural de sus habitantes .
Cada pais debe tener su modelo de desarrollo ,la educación en las áreas
tecnológicas,
económicas y culturales ayuda a generar un modelo propio ,cargado de una
identidad y
autonomía teniendo como clave para generar ese modelo propio a los
recursos humanos que actúan como protagonistas y a su vez como sujetos de
transformación que influyendo estos sobre los demás recursos materiales
permiten el desarrollo total de la colectividad nacional.
El papel que compete a la educación es la sistematización de la formación
cultural y tecnológica ,al incorporar en el currículo oficial real y permitir a las
personas de disponer de esquemas de conocimiento que le posibilite ampliar
sus experiencia dentro de la esfera cotidiana y acceder a sistemas de mayor
complejidad y grado de integración .
Por otro lado los conocimientos culturales y la tecnología penetran de
diferentes maneras en todos los niveles de la sociedad y abarca todos sus
aspectos desde los procesos productivos ,la modificación de los modos y
pautas culturales y el estilo de vida de la sociedad ..
Por lo tanto desde las àreas generales de desarrollo humano se puede
enunciar que los objetivos de la formación educativa para los diferentes niveles
de la educación son los siguientes :
• Preparar ciudadanos con actitudes y aptitudes que le permitan
desenvolverse e interactuar de manera cultural y creativa en una
sociedad .
• Despertar vocaciones en los individuos en diferentes àreas y que los
mismos puedan realizar con éxito estudios superiores en la elección
particular de cada uno de ellos .
• Formar ciudadanos capacitados en áreas sociales, económicas
,científicas y tecnológica que puedan opinar e influir con conocimiento
acabado en las decisiones estratégicas de los gobiernos .
• Fortalecer la identidad nacional mediante modelos propios de desarrollo
que le permita al pais integrarse en el contexto de todas las naciones
mediante el intercambio
II.ANTECEDENTES HISTORICOS A.La Epoca Colonial La época Colonial abarca un periodo bastante largo que comienza en el 1516
cuando el primer viaje de Solis hasta la instalación del Gobierno Oriental. Es un
lapso de tiempo donde en la llamada Banda Oriental existió una gran
dependencia extranjera ,españoles ,portugueses ,ingleses ,porteños y
brasileros que en realidad nunca facilitaron la instalación y organización de un
Sistema Educativo ,siendo las escuelas simples instrumentos de dominios de
esos centros de poder .
Es en el periodo Artiguista que comienza a destacarse la Escuela de la Patria
,que de todas manera se desarrolla en un medio economico social que no
favorecía mucho al progreso de la educación ,ya que estos territorios
constituían apenas una vasta estancia en donde existían ciento de miles de
cabezas de ganados que eran explotadas por grandes saladeristas para la
exportación del tasajo .
Esta estructura socio- económica daba como resultado un escasa población
que a fines del Siglo XVIII contaba apenas con 30.000 habitantes ,las mitad de
los cuales se agrupaban en Montevideo.
Fue mas bien en la ciudad Puerto de Montevideo donde existieron las
presiones sociales para la estructuración de un Sistema educativo ,que le fue
muy difícil por la incidencia fundamentalmente del factor político de la época
que estaba muy enfrentado por los intereses particulares de cada uno.
Si embargo las Congregaciones religiosas ya sea los Franciscanos ,los
Benedictinos mas tarde los Jesuitas así como otras ordenes menores entre las
mismas se dio la lucha por el contralor del aparato educacional ,se percataban
de la importancia de la labor educativa y de la necesidad de asumir su contralor
.
A partir del Siglo XV se produce el gran salto de España y Portugal a las "Indias
Occidentales " que traerá una aculturación entre la cultura Europea y la de los
Indígenas .
La mezcla resultante entre dos culturas diferentes fue realmente distinta a la
cultura del viejo continente, ya que esta fue notoriamente influenciada por una
decisiva propagación del Cristianismo ,eje sobre el cual giraba toda la cultura
europea.
En el Concilio III de Loima orientado por los Jesuitas se resuelve entre otras
medidas la confección de un catecismo trilíngue (quechua ,aymará y español)
,luego traducido al guaraní ,este libro titulado "Doctrina Cristiana y Catecismo"
fue el primero editado en América con el propósito de pacificar y convertir a las
sociedades indígenas a los efectos de ser utilizados en mano de obras de
diversas empresas econòmico militares.
La Evangelización y la Educación estuvieron muy ligadas en épocas coloniales
y ya desde el 1535 Las Leyes de India establecían que era necesario
establecer escuelas tanto para niños descendientes de europeos como tambien
así a los naturales.
El sistema educativo funcionó a través de reducciones o doctrinas tal es el caso
de la Misiones Jesuíticas del Alto Uruguay ,que llegaron a tener una población
cercana a 150.000 indios Tupí guaraníes ,donde fueron adoctrinados e
instruidos en técnicas de construcción avanzadas de los españoles ,tal es así
que contribuyeron al proceso fundacional de la Ciudad de Montevideo y
diferentes fortificaciones como la Fortaleza de Santa Teresa.
Es en este periodo que se implementa informalmente un tipo de educación
tendiente a desarrollar un progreso material mediante el levantamiento de
construcciones utilizando las técnicas de arquitectura mas avanzadas traídas
desde el viejo continente,
B.Las Primeras Escuelas en la Banda Oriental El Primer ejemplo de acción educativa en nuestro territorio podría ubicarse en
1624 en que se funda la Villa de Santo Domingo de Soriano ,allí el padre
Guzman habría de ejercer una acción educativa sobre los indios Chanaes .
Las formas orgánicas de educación aparecerán mucho tiempo después ,en
1724 se señala la existencia de una escuela en Colonia del Sacramento
dirigida por los Jesuitas ,recién en 1745 los mismos Jesuitas instalan una
Escuela en Montevideo la llamada Escuela de la Residencia que funciona
hasta la expulsión de los mismos y luego esa actividad educativa la continúan
los Franciscanos realizando la enseñanza elemental en su Convento desde
1772 hasta cerca de 1839.
En 1770 el Cabildo de Montevideo determina la instalación de una escuela en
el local de la Residencia (ex local Jesuita)pero recién en 1772 se presentan dos
aspirantes a protectores Manuel Diaz de Valdez que ya había tenido escuela
en Montevideo y Joaquin Ortuño ,que fueron autorizados por las autoridades de
la época a ejercer la enseñanza en forma gratuita y fueron pioneros en la
enseñanza de las primeras letras ,así como tambien de la gramática y el latín. Ademas de estas dos Escuelas gratuitas a partir de 1776 funcionó otra escuela
a cargo de Mateo Cabral ,que estaba tambien bajo la fiscalización del Cabildo
,en 1794 don Eusebio Vidal y su esposa dona un local donde funcionó una
Escuela para niñas ,tambien de carácter gratuito ,primero a cargo de la
religiosa Francisca Dominica y luego de Maria de Jesús Mercedaria.
Otras escuelas fueron la del Maestro Barchilón ,la de Francisco de Sales
Pérez, considerada la primera Escuela Rural de Montevideo ,Bernadino
Espinosa y en el interior ademas de la existente en Colonia del Sacramento
estuvo una a cargo del Padre Policarpo Sandù en las inmediaciones de
Paysandú que funcionó entre 1772 y 1789.
C. Programas y Métodos Poco hay para decir acerca de los programas que pusieron en práctica en las
escuelas antes referidas ,en esa época las escuelas se limitaron a la trasmisión
de técnicas de comunicación verbal ,rudimentos de lecturas y escrituras y
también a elementos de técnicas de cálculos ,ademas del conocimiento de la
Doctrina Cristiana ,si en algunos casos se le agregaba el aprendizaje de
algunas habilidades como la costura en el caso de las escuelas para niñas.
No existían métodos pedagógicos bien estructurados ,mas bien se limitaban a
la recitación de las tablas de multiplicar y de las normas gramaticales.
La cobertura era muy limitada ,no abarcaba a toda la población por lo que
determinaba un escaso números de escuelas ,ademas de en algunos caso se
aplicaban criterios raciales excluyendo a negros y mestizos.
D La Enseñanza Superior en el Siglo XVIII La Enseñanza Superior en este Siglo incluía los estudios medios que en ese
entonces se reducían a la gramática la retórica ,filosofía,(lógica , ética y
metafísica) y matemática ,de estos estudios se obtenía un titulo de Bachiller en
Artes y era el paso previo para los estudios Universitarios.
En nuestro pais el Colegio de San Bernardino de los Franciscanos impartió
estudios de nivel medio recién en 1786 ,con cursos de Gramática y Filosofía a
cargo de Fray Mariano Chambo..
Esta cátedra de Filosofía fue luego trasladada a Salta pero fue nuevamente
instalada en Montevideo en 1803 a cargo de Julián Farimiñán ,luego sustituido
por Antonio Campana y en 1810 por José Benito Lamas este ultimo expulsado
por los españoles por su simpatía con los Patriotas .
El contenido de la cátedra de Filosofía puede deducirse de una Tesis que en
1792 defendió Larrañaga ex alumno de Chambo en el Colegio de San Carlos
en Buenos Aires .Dicha tesis versaba sobre Lógica, Ontología, Teología
Natural ,Pneumatología , Filosofía moral ,Física General ,Mecánica universal
,Estática , Hidroestática, Física especial,
Elementos y Meteoros y calidad de los cuerpos sensibles.
E. Las Escuelas de la Patria Cuando se restablece el Sitio de Montevideo ,lo que daría como resultado la
expulsión definitiva de los españoles de nuestro territorio ,se censura la
Escuela Publica que el Cabildo había fundado ,se destituye a su director
Manuel Pagola por sus ideas contrarias al régimen establecido por los
Patriotas y lo sustituye Juan Benito Lamas y les instruye a los niños que
ademas de saber leer y escribir era muy importante su rol como hombres libres
y fundamentando los en los principios de libertad y en otras cosa que son
predicar para la formación de un verdadero ciudadano..
Por otro lado Artigas ya en el campamento de Purificación convoca a Juan
Benito Lamas para que este dirija la Escuela fundada en aquel pueblo .
La Escuela de Purificación merece un párrafo aparte ya que era una mezcla de
Campamento militar ,Centro administrativo y de Gobierno y a su vez Colonia
agrícola todo con un grado elemental de desarrollo material pero con una
dinámica muy intensa ya que desde allí Artigas gobernaba los territorios que
componían la Liga Federal.
La Escuelas de la Patria tanto la de Purificación como la Montevideana
cerraron sus puertas cuando la invasión portuguesa en Montevideo ,emigrando
José Benito Lamas a la vecina orilla.
F. La Escuela post Artiguista A la entrada de los portugueses y la emigración de Lamas a Buenos Aires el
Cabildo llama a aspirantes para proveer cargos ,pero a los seis meses debe
reiterar el llamado ya que nadie se había presentado .
Pero posteriormente se elige un aspirante que recae en Antonio Villalba que
queda a cargo de la Escuela por el Reglamento de 1809 del cual se elimina la
cláusula 7a que obligaba al maestro a llevar los niños a misa.
El aula de gramática latina no funcionaba regularmente al parecer por falta de
alumnos, pero si funcionaba una Academia de dibujo a cargo de Luis Sapporitti
por el 1819 y un aula de Ciencias Matemáticas a cargo del Capitán de Artillería
Marcelino Vasconselos .
Existía un bajo nivel técnico de los preceptores , el Cabildo somete a examen a
los mismos y solo aprueban a tres de ellos ,entre los cesantes estaba Villalba
que fue sustituido por Francisco Calabuig .
En esta época estaba el Padre Camilo Enriques ,periodista y propulsor del
sistema Lancasteriano y propone al Cabildo la creación de una Academia de
Educación útil para todas las profesiones a que con el tiempo haya de
dedicarse la Juventud.
El programa incluía el Idioma castellano ,Lógica ,elementos de Matemática
pura y Dibujo. El Cabildo ve con buenos ojos esta propuesta y la somete a
informes de varias personalidades entre ellas estaba Larrañaga ,pero el padre
Camilo Enriques se retira a Buenos Aires y se frustra la empresa .
Es entonces que Larrañaga propone otro plan donde se incluye un programa
donde se incluía Latín, Lógica ,Etica, Física ,Fisiología, Química, Historia
Natural ,Historia y Cronología geográfica ,Agricultura ,Dibujo y Literatura ,cuyos
cursos pueden llevar de 6 a 8 años .
En el momento que se sucedían estas propuestas llega a Montevideo un
personaje muy singular el Sr James Thomson propagandista del Sistema Lancasteriano de educación y tambien vendedor de artículos escolares y de
Biblias .
El no logra comunicarse con Lecor pero si lo hace con Larrañaga y entusiasma
a este en establecer una escuela con ese sistema.
El sistema de ayuda mutua ,si bien reconocía antecedentes muy antiguos ya
que desde siempre se utilizó la capacidad de los alumnos mas capacitados
para ayudar en la tarea docente había sido sistematizado por Bell en la India y
por Lancaster en Inglaterra .
En ambos casos se procuraba posibilitar una acción muy extendida del Maestro
del cual con la ayuda de los Monitores podía extender la acción a cientos de
niños.
Se asocia el origen de este sistema al desarrollo en esos momentos a fines del
Siglo XVIII, que estaba adquiriendo la Industria y a su vez con la difusión del
trabajo infantil .
El 3 de febrero de 1821el Cabildo acuerda hacer venir a Josè de Català y
Codina el Maestro designado por Thomson a quien se le fijó una retribución de
100 pesos mensuales a cargo del Cabildo y se habilito la Sala del Fuerte (Casa
de Gobierno).
El sistema tenía la ventaja de reducir los años de aprendizaje ,es decir en 2
años frente a los 6 ,lo cual quedaban en condiciones de trabajar 4 años antes.
G. Comienzos de la Vida Independiente El periodo que va desde la Declaratoria de la Independencia hasta terminar la
década de los 60 ,esta jalonado por una continua sucesión de enfrentamientos
de grupos nacionales y a veces en convivencia con potencias extranjeras ,entre
los sucesos mas importantes se encuentra la llamada Guerra Grande que se
extendió por mas de 10 años y la Cruzada Libertadora.
Los frecuentes cambios de Gobierno provocados por ese enfrentamientos
dieron una inestabilidad casi absoluta del periodos lo cual hacia hipotético todo
intento de organizar un Sistema Educativo Nacional, a pesar de todo se
dictaron varias Leyes y Decretos pretendiendo hacer un Sistema educativo
publico y privado ,como por ejemplo Leyes de 1826 creación de un Instituto de
Instrucción Publica y creación e instalación de la Universidad ,etc.
La organización de un Sistema de Educación Nacional se hacia mas necesaria
como respuesta a la inmigración europea y brasileña que como solución a la
inestabilidad política .
El primer empuje inmigratorio se produce en 1835 y ya en 1843 la ciudad de
Montevideo se presenta con una mayoría de extranjeros (19252 contra
11431orientales).
Esta corriente inmigratoria se incrementara en los años subsiguientes y en
base a ese fuerte aporte extranjero el pais creció hasta llegar al 1860 con
55000 europeos y brasileños o sea un 25% de la población.
La economia del pais presentaba una dicotomía bien marcada por un lado la
Campaña con algunos pocos centros poblados y determinada por una
ganadería extensiva ,por otro lado se mostraba Montevideo como la ciudad
puerto donde albergaba al mayoría de los extranjeros.
Esta ciudad va conformando una modesta Industria de tipo artesanal destinada
al mercado interno y al mismo tiempo va perfilando una sociedad moderna
europeizada que iba a exigir para su clases medias una educación adecuada a
sus aspiraciones ,Cursos de artes ,Conferencias filosóficas, Estudios de
derecho ,Economia y Comercio .
F. Inicio de la Organización educacional. Ente las primeras medidas de Gobierno de la recientemente independizada
Provincia Oriental ,se encuentra la Ley del 9 de Febrero de 1826,la cual
determina se establezcan las Escuelas de Primeras letras en toda la Provincia
,con el sistema de enseñanza mutua a cargo del Director Josè Català .
El sistema aplicado es el Lancasteriano ,la edad mínima para el ingreso ese
fijaba en 7 años y tambien se establecían Juntas Inspectoras en cada Pueblo
que tuviese escuela .
El 16 de Mayo de ese mismo año se crea una Escuela Normal ,tambien bajo el
sistema Lancasteriano ,y se establece será obligatorio el titulo otorgado por la
misma para el ejercicio del magisterio.
La evolución posterior luego de todas estas medida se podía deducir que había
un progreso efectivo de la educación .
En 1829 Rondeau decretaba la creación de dos escuelas una para niñas y otra
para varones, pero a la postre no pudieron organizarse.
En junio de 1831 el Gobierno del Gral.Fructuoso Rivera se propuso obtener los
recursos para la creación de escuelas ya que por ese entonces las escuelas
publicas solo atendían 1600 niños en todo el pais.,siendo que tenia una
población de 80000habitantes.
En aquel entonces se suprime el cargo de Director General de Escuelas por el
de Inspector General de Escuelas con carácter honorario ,cargo que luego es
derogado nuevamente en abril de 1832 restableciéndose el de Director General
en forma rentada, siendo el primero el Presbítero Lázaro Gadea.
Tenia como objetivo primordial :
• Metodizar y sistematizar la Instrucción Primaria ,
• Celar la conducta de los preceptores,
• Instruir a estos en el método de Enseñanza mutua,
• Presentar reglamentos y en general informar al Gobierno sobre la
marcha de los reglamentos. y la Enseñanza Primaria.
En esta larga serie de disposiciones incoherentes y contradictorias tomadas en
un lapso de 2 años muestra una clara ausencia de una Política educacional
,mas bien se retaceaban recursos para la misma.
A finales del Gobierno del Gral. Manuel Oribe en 1838 existían 35 escuelas en
todo el pais y atendían un numero escaso de niños..
La Enseñanza Privada a través de otras instituciones suplía las deficiencias del
Sistema Publico ,pero no existían mas de 12( doce) escuelas en todo el
territorio ,entre las que se destacaba El Colegio Oriental fundado por los
esposos Curel. donde se incluían un plan de estudio de Lectura ,Escritura
,Costura, Cuentas ,Moral, Gramática ,Historia de América, Francés, Ingles
,Italiano ,Mitología, Música y Baile,además de este Instituto existían otros como
El Ateneo de Luciano Lira, El Colegio Padres Escolápios , y el Colegio Oriental
de Humanidades ,todos ellos con programas similares donde se incluía
Comercio ,Teneduría de libros ,Gimnástica y Esgrima.
Como se pude apreciar en el periodo previo a la Guerra Grande la Enseñanza
Publica era deficiente ,siendo la Enseñanza Privada la que había tomado el
impulso cubriendo ese vacío en forma parcial ya que no atendía a las personas
de bajos recursos.
G. LA Escuela Mercantil Los antecedentes vienen del 1812 cuando el Gobierno Español crea en
Montevideo un Tribunal de Consulado independiente de Buenos Aires.
Este Tribunal seria el encargado de dilucidar los pleitos que sobre fletes
seguros ,cambios etc. pudiesen producirse, en realidad comenzó sus tareas en
1814 y continua hasta 1838, y a partir de 1821 cuando el Gobierno Español ya
era un hecho histórico un Reglamento de Instrucción Publica dictado en
España establecía la creación de una Escuela de Comercio en Montevideo .
En 1829 el 1o de Setiembre el Tribunal del Consulado inaugura una Escuela
Especial de Comercio luego llamada Escuela Mercantil bajo la dirección de
Miguel de Forteza
Los cursos comprendían en forma gratuita Gramática castellana y francesa
,Aritmética Mercantil y Bancaria ,Caligrafía y Geografía y para el segundo año
Contabilidad ,las exigencias de ingreso eran saber leer y escribir al dictado y en
su primer año se inscribieron 20 alumnos ..
El prestigio de esta escuela se debió que llego a ser el único instituto de
estudios superiores ,pero lamentablemente luego dejo de funcionar por la falta
de recurso y por los pocos alumnos que pudo reunir durante su funcionamiento.
H. Origenes y Desarrollo de la UNIVERSIDAD. En los comienzos de la vida institucional no existían estudios superiores
estrictamente hablados ,vale decir de nivel terciario.
En 1832 Dàmaso A.Larrañaga presenta en el Senado un proyecto de Ley por
el cual se creaban cátedras de estudios Superiores y establecían la creación de
la Universidad ,este proyecto algo modificado fue aprobado en junio de 1833 y
se creaban una cátedra en Latín ,de Filosofía, Jurisprudencia ,dos de Medicina,
dos de Ciencias Sagradas.,una de Matemáticas y otra de Economia Política,
ademas se establecía que esta Universidad era regida por el Presidente de la
República.
En la reglamentación de 1836 se establecieron tres grados :
• El Primero constituido por el estudio de Latín ,
• El Segundo para el estudio preparatorio que duraba cuatro años .
• El Tercero las Facultades de Jurisprudencia y Teología . Un relativo existo acompaño estos inicios universitarios ,en los exámenes de
Jurisprudencia en 1937 se presentaron 19 alumnos .
Por Decreto de Mayo de 1838 se declara instituida y erigida la Casa de estudio
General establecida en esta Capital con carácter de Universidad Mayor de la
República .
Luego de un periodo de impase el 14 de julio de 1849 el Gobierno de Suárez
dicta un Decreto por el cual se resuelve inaugurar e instalar solemnemente el
dia 18 del mismo mes la Universidad de la República ,reconociendo empero el
Decreto de 1838 y ley de 1833 y que son leídos en el acto de instalación.
El reglamento elaborado por un selecto grupo de intelectuales estableció que la
Universidad comprendería la Enseñanza Primaria ,la Secundaria y la Científica
y Profesional ,es decir la superior .
La Enseñanza Primaria paso a depender del Instituto de Instrucción Pública al
que paso a formar parte de la Universidad .
La Enseñanza Secundaria comprendería Latín, Francés, Ingles ,Estudios
Comerciales, Física y Matemática , Filosofía, Retórica , Historia Nacional y
principios de la Constitución de la República .
La Enseñanza Superior se integraría con cuatro facultades: Ciencias Naturales
,Medicina ,Jurisprudencia y Teología ,de estas cuatros facultades solo
comenzó a funcionar la de Derecho y Jurisprudencia ,las restantes facultades
comenzaron a funcionar mucho tiempo después ,la de Medicina en 1876 y la
de Matemáticas ( la que correspondía a las C.Naturales ) comenzó a funcionar
en 1888.
En el proyecto de Larrañaga se preveía una cátedra de Economía Política ,que
a su vez aparecía como una materia que integraba la cátedra de
Jurisprudencia establecida en el Decreto 1849 ,en definitiva esta cátedra no
llegó a funcionar hasta 1860, es a partir de ese momento en que se designa al
Dr Carlos de Castro como el catedrático de Economia Política.
I .El Instituto de Instrucción Pùblica El panorama educativo durante la Guerra Grande era desalentador ,el pais
estaba divido en dos zona Montevideo sitiado bajo el Gobierno de la Defensa y
el interior del pais medianamente controlado por el Gobierno del Cerrito.
Dentro de ese marco el Gobierno de la Defensa tomó algunas medidas de
emergencia y crea en 1843 una escuela para niños emigrados lo que llegó a
contar con 368alumnos ..
Al año siguiente se creo la Escuela del Ejècito para niños de soldados
yboficiales que llego`atener 150 alumnos,y otras medidas tomadas fueron el
llamado a filas a todos los estudiantes de 14 años y hasta una circular del Jefe
Politico dirigida alos Colegios para lo cual se daba Intruccion acerca de como
debian retirase a sus casa los escolares.
A fines de 1846 funcionaban 21 colegios privados entre lo de enseñamza
primaria y los de enseñanza media ,12 escuelas de varones con 825 alumnos
y 9 escuelas de niñas con 352 alumnas es de cir un total de 1177escolares
para una poblacion de 30.000 habitantes.
En el Campo sitiador mientrs tanto se fueron intalando poco a poco una serie
de preceptores algunos de los cuales provenian de la propia cidad sitiada
entrelos que se pude citar Ramon massini ,Jose Ma Cordero ,Lazaro gadea y
cayetano rivas ,este ultimo intalo un exelente edificio un colegio que imparyio
curso a todos los bniveles ,primeras letras ,latin ,filosofia ,matemàtica,geografia
,historia economia politica ,tebneduria d ellibros idionmas extranjeros musica y
baile .
Por otra parte en la cidad sitiada siguio funcionando La cademia teorico
practica de Jurisprudencia ,pero el 13 de setiembre de 1947 el GHobeirno de la
Defensa crea el Instituto de Intruccion Publica cuyas mision era difundir
,uniformizar y sistematizar la educacion primaria publica ,autorizar y supervisar
los intititos publicos y privados de educacion.
En el preambulo del decreto se daba una vison monopolica de la educacion al
establecer que la misma sea un germen creador de prosperidad de las
naciones y de la felicida de los publos .
Se estaba estableciendo una concepciòn autoritaria de la educaciòn publica
con el fin de dar una formacion civica alos ciudadanos ,tambien era prioritario
establecer la enseñanza gratuita y es de esta manera que un Decreto del 26 de
Febrero de1848 obliga alos Institutos privados a dar clases gartuitas a un 10%
deel alumnado y al mismo tiempo los alumnos beneficiados debian al egresar
enseñar gartuitamente.
En uso de las atribuciones conferidas el Instituto de Instruccion Publica
reglamentò la enseñanza primaria ,secundaria y cientìfica.
En 1854 el Instituto decide llevar una tarea que ya habia precisado en 1852
,visitar las escuelas costeadas por el Estado en los departamentos de campaña
,para ello es designado para cumplir tal tarea Don Jose Gabriel Palomeque
,militar de lato grado ,estudiante de derecho y luego abogado ,secretario del
Instituto .
Como secretario realiza una extensa gira por el pais y a su regreso realiza un y
pormenorizado informe del estado de la educacion ,el cual se le podria
considerar el primer diagnòstico de nuestro sistema educativo .
De las cifras del cuadro estadistico de dicho informe se señala para los 11
departamentos visitados con una poblacion de 129 000 habitantes 30 escuelas
( 18 de varonesy 12 de niñas )y 899 alumnos( 542 varones y 357niñas).
No se limito Palomque a estudiar la situacion de la educacion sino ademas que
destituyo maestros omisos o incapàces pero ademas realizò una propuesta con
un conjunto de mediads que ha su criterio exigia la educacion publica que
abarcaba los siguientes puntos :
1. Un brazo robusto ,enèrgico e inteligente que las eleve ala inteligencia el
siglo
2.El nombramiento del Inpector general de Escuela y sus comisiones en cada
pueblo donde las haya costeado el Estado
3. El religioso y puntual pago a los Intitutores.
4.Provision Genral de textos de lectura y utiles consiguientes ala educaciòn .
5.Designacion expresa de los textos que habn de servir para la enseñanza.
6.La creaciòn de un Impuesto personal aplicable al sostenimiento delas
escuelas publicas.
7.La creaciòn de rentas locales destinadas exclusivamente ala educaciòn
popuilar
8. Compeler por medios directos a los padres de familia para que se haga
efectiva la concurrencia de usu hijos ala escuela
9. Uniformar y sistematizar la enseñanza bajo bases invariables
10.Establece r responsabilidades a todos los preceptores por la falta de
cumplimiento de sus deberes .
11.Ampliar el reglamento de enseñanza primaria supeiror y elemental y
designar como esenciales las modificaciones propuestas
en la instrucciòn que s edebe alas mujeres .
12. Intituir la sociedad de damas delegando en esta la inmediata direciion de la
educacion de ñiñas.
13.La Intalacion de la Escuela Normal para la formaciòn de maestros idoneos y
nacionales a quienes con preferencia se le entregue al profesorado
14. La sancion d euna ley sobre instruccion que abrazando los puntos
indicados salve todo los incovenientes que se oponen presedente,mente al
progreso intelectual.
La memoria fue presentada y muy bien recibida pero no se logro variar el
rumbo de la educacion debido a que los presupuestos siguieron siendo
insuficientes.
J.La Educaciòn en la Decada del 60 A mediados de la decada del 60 la educacion publica seguia presentando las
mismas diferencias que en la decada anterior ,sis bienlaa cifras mostraban
importantes aumento ,ello se debia a que partia de una base muy deficiente
,asi pro ejemplo en 1865 en Montevideo habia 14 Escuelas con 1820 alumnos
y en 1866 38 escuelas con 3919 incriptos (1842 varones y 20077niñas
),aunque en estso casos debe señalarse que la sasistencia media era de 2884
alumnos en total..
En este periodo el Instituto de Intruccion Publica insiste nuevamente en exigir el
titulo habilitante para ejercer el magistewrio ,ya que no habia existido un
progreso en las tecnicas de enseñanza y las deficiencias no lograban
errafdicarse .
Esta conyuntura la tomaron los Padres Escolapios que se ofrecieron para
capacitar maestros si las autoridades le proporcionaban un local adecuado ,lo
que fue aceptado por la junta comenzando a funcionar dicha escuela al poco
timpo.
En este periodo la Universidad tambien viviò un lapso de dificultades ,mas bien
por la situaciòn politica que se vivia en el pais que repercutiò negativamente en
el desarrollo y evoluciòn del los cursos de enseñanza superior.
En los años 1868 a traves d el Maestro Elbio fernandez se Funda la Sociedad
de Amigos de la Educacion Popular ,donde se observavba un Pais de 380000
Haboitantes de los cuales 80000 en Montevideo y 4 o 5000 en algunas
ciudades del Interior .
Era desde lugo un Pais ganadero y ya se habia oprrado un proceso de
tranformaciòn del mercado lo que se le llamo La revolucion del Ovino a raiz de
la incorporacion intensa de esta especie en la explotacion agropecuaria
,mientras tambien se tecnificaba la producciòn vacuna con la introducciòn de
reproductores de raza y fabricas de extratos de carne cercamiento d elos
campos .
III LA REFORMA VARELIANA Si nos preguntaramos a que o aquien se debe el progreso cultural de los
pueblos nos atreveriamos a decir ,al chipazo genial de algunos hombres.qu
tanto en tanto ofrecen a la Humanidad los frutos de sus intuiciones luminosas.
Previamente a la descripcion de este periodo tan especial para la EDUCACIÒN
DEL uRUGUAy es necesario destacar la personalidad y la obra del Doctor
Palomeque que aparece a mediada que pasan los años en su verdadera
estatura ,se pronuncian sus aristas definidas ,su obra esta presente en
Acevedo ,Isidoro de maria en los Ho,bres que fundan y llevan adelante la
Sociedad de Amigos de la Educacion popular y por sobre todo esta presente en
Don SJOse Pedro varela y la Refroma Escolar.
Latorre le ofrece a varela la Direccion General de Instruccion Publica ,donde
nuestra escuela revivirà con brios renovados las visiones de los soñadores ,y
bajo esta dirreccion es que se promuklgara la Ley de Educacion Comun ,aqella
misma Ley de Palomeque pidiera ,como profeta en el desierto allà por el año
1855.
Decia Varela Existe un antagonismo en las clases cultas e incultas ,entre la ciudad y el campo ,entre la civilizacion y la barbarie ,por eso es necesario llevar a la campaña la luz de la civilizaciòn y las mejoras del progreso.
El odio que le tiene el gaucho al hombre civilizado es el resultado del abandono
injustificable qen que se ha tenido simpre a la Campaña .,de esa posicion de
paria que se ha dado simpre a nuestros gauchos ,de ese egoismo
incompresnd¡sible de las ciudades.
Asi se coincidia con Palomeque con el problema de la Educaciòn Campesina y
otro tanto con los puntales de su informe ,la Educacion femenina ,la
obligatoriedad de la Enseñanza ,la Dignificacoion y capacitacion de los
maestrso ,todo ello se encontrara en su ejecutor y adaptador a las necesidades
d ela epoca en Don Jese Pedro Varela ,quien ordenara esos temas basicos
de nuestra educacion en el contexto de un Plan general de recuperacion
Cultural.
El Movimiento en favor de la Educaciòn Popular que instaurò varela se habia
heco sentir treinta años antes en Estados Unidos y ocho o diez enEuropa .
Su predica comenzò por un analisia y comprension de las causa por el cual
America Latina vivia en un estado anarquico ,donde la sociedad estaba
desquiciada ,abandonada la industria y embrutecidad las masas,desbordadas
las pasiones ,es decir que el cuadro que presentaban las naciones
latinomamericanas era desconsolador .
DE su analosis se desperdiò la ideaa que lo que le faltaba a America del Sur
era Intrucciòn Y educaciòn ,difundoida en las masas de los habitantes para que
sea en cada uno elemento de produccion y riqueza ,de resistencia inteligente
contra los bruscos movimientos sociales ,de instigaciòn y freno al gobirno
Sus pricipios se exponen extensamente en su Obra la Educaciòn del Pueblo
,que fue la primera destinada a analizar rigurosamente la Educacion como
actividad social y cientifica ,y a promoverla .
Varela en sus diversas obras es tambien un promotor del pensamiento
positivista en diversos planos en el Uruguay y en tal sentido su relevancia pasa
haa ser mucho mayor.
En esta Obra el hace una apologia d ela Educaciòn ,sus amplios objetivos ,sus
ventajas y los males e incovenientes de la ignorancia ,resume tambien su
filosofia del Progreso que solo advierte los aspectos positivos de la difucion
social d ela Instruccion.
En su su accion reformista es importante destacar el propòsito de la
contnstruccion de escuelas en diferentes puntos del Pais principalmente en la
campaña con el fin de facilitar a toda la poblaciòn de las areas rurales la
concurrencia con los medios disponibles .
La redaccion de programas a todos los niveles y las inpecciones para promover
,estimular y mantener el nuevo sistema ,el establecimiento de congreso de
inpectores y las fistas de fin de Cursos .
La accion reformista fue en realidad mas que reforma una verdadera creacion
de un aparato educativo nacional moderno y con grandes posibilidades de
transformaciòn gracias a los sistemas estadisticos y documentacion
bibliografica . De los principios que Varela supo llevar adelante entre ellos encontramos La
Obligatoriedad ,La gratuidad,El Laicismo ,que contituyen en definitiva los
pilares básicos de su Obra.
A.La Obligatoriedad.
Es un principio que fue compatido por muchos autores como Agustin de Vedia
que fueron los impulsores del Movimiento Refromista presenta una inovacion
iportante respeto allos fines del Estado de la Epoca .
Atraves de este principio se introduciendo la concepciòn de los deberes
sociales es decir una nueva dimension del Estado Liberal al que ahora se le
atribuian fines secundarios ,intruccion salud ademas delo s de orden y justicia..
En realidad ,esta variante en la idelogoiga politica refleja en primer termino las
posibilidades economicas de la civilizaciòn industrial y a la vez sus necesidades
tecnicas de una mano de obra instrumentada para el complejo aparato
industrial. B.LaGratuidad. Dado que era un principòio que estaba en la legislaciòn vigente ,pero bastante
ineficaz en su aplicacion se lo destaca fundamentalmente por su caracter de
servicio publico de la educaciòn y de ahi sus sostenumiento por parte de l
Estado .
Un principio esta atado al otro y envirtud de ser obligatoria debe ser gratuita
,pero ademas su fundamento esta en que cumple un papel igulitario ,y es
importante destacar el roll social que de ello se desprende teniendo en cuenta
que los una vez se encontraron juntos en los bancos de escuelsa eran tambien
iguales usando un mismo derecho ,se acostumbran facilmente a considerarsse
iguales desde el punto de vista socio economico y a no reconocer mas que
deiferencias que resultan de las aptitudes y las virtudes de cada unoy tambien
asi la escuela se constituye en un poderoso instrumento para la pràctica de la
igualdad democràtica .
C.La Laicidad Los argumentos a favor del Laicismo se basan en es la solucion que mejor se
adapta al principio de separacion de la Iglecia y el Estado,sugiere que al
solventar los gastos de la Educacion Publica todos los ciudadanos ,esta no
debe responder a una orientaciòn religiosa positiva .
Al mismo tiempo Varela acepta expresamente la legitimidad de la enseñanza
dogmatica en escuela de una secta determinada ,por lo cual esta a dispocicion
a la libertad de eleccion por parte de los ciudadanos ,pero el servicio de
educacion que debe disponer el Estado como deber social tiene que tener una
concepciòn tal que sea admisible para todos los ciudadanos mas alla de sus
creencias .
La ejecucion del pensamiento y proyecto vareliano se llevo a cabo alos tres
mese de habewr sumido el cargo cuando este eleva al Ministro Montero un
Proyecto de ley de Educacion Comun ,con una extensa fundamentacion en la
que lanaliza la realidad socio politoca de nuestro pais ,plantea un completo
sistema de enseñanza primaria .
Este proyecto ,con su extensa fundamentacion en que se analiza el estados de
sistiacion de nuetras sociadads ,sera publicado ese mismo año bajo el Titulode
La Legislacion Escolar ,mas tarde el mismo paso ha estudio de una comision
epecial que lo reestructuro sustancialmente creando un sistema muy
centralizado no dandole ingenrencias a la Comisiones Departamentales ,de
todas formas el 24 de agosto de 1877 se aprobò la Ley de Educaciòn Comun que pone en paractica definitiva la gran reforma propulsada por este eminente
pensador. III EL URUGUAY PRODUCTIVO Y LA EDUCACION Como ya hemos expuestos el Uruguay en su proceso de formacion como pais
iNdependiente fue recibiendo un flujo de cambios desde el pinto de vist
economico ,como pais productivo ,partiendo de sus caracteristicas naturales
propicio para el desarrolo de las actividades industriales y productivas
provenientes de los sectores agropecuarios .
El Uruguay poseedor de la prdera natural que le favercia al desarrollo de la cria
del ganado ,fue tambien en torno alel que se dearrollo un ambiente socila muy
peculiar ,entre ellos el tipico personaje representante tradicional que fue el
gaucho .
El paisaje tipico de nuestra campaña lo constuia la Estancia cimarrona que se
condecia con un ambiente rural vilolento ,poco disciplinado ,donde el trabajo
teni un contenido lùdico,pero tambien se condecia con una economia basada
en la exportaciòn de cueros y tasajo ,producto que no requerian carnes de gran
calidady ademas el ganado era obligado a verdaderas cacerias que solo eran
para extraer algunos productos.
Los Hacendados Progresistas que se habian agrupados en La ASociacion
Rural procuraban una reforma tecnològica de las explotaciones agropecuaris
,mediante el alambramiento de campos ,el mestizaje del ganado ,la cria de
ovinos ,la vacunacion d el ganado .
Estos hcendados buscaban modificar ese estado de cosas y veina en la
educacion un instrumento eficaz La educacion ,base fundamental de la existencia y progreso de las sociedades no ha llegado aun a sus poblados campo diria unos de sus representantes , y asi es que se pedian
escuelas *a gritos* no tenian como finalidad el desarrollo intelectual del
campesino ,la formaciòn de un espiritu critiso ,sino de refrenar los impulsos de
barbarie y rebeldia que caracterizaban por entonces la gaucho acostumbrado a
una vida sin muchas sujeciones.
Poco timpo despues ,ya los prohombres de la ARU se mostraban satisfechos
con los adelantos logrados en el plano social ,se decia en aquel entonces Hoy el Estanciero se respeta ,el capataz obedece ,el peon trabaja y la Familia economiza Con respecto a la mujer *verdadera entraña de la sociedad rural * la educacion
le sera tambien un intrumento de ffijacion ,de conservacion ,mas que de
desarrololo .La educacion le fijo la suerte furutura de la mujer al enseñarle su
rango en la sociedad .
Esa clase social apostaba tambien a la Enseñanza Agricola no tanto para
desarrollar una alternativa ala ganadera sino mas bien para modificar las
formas de vida rural e inclusive los habitos alimenticios .
Al gaucho se le convirtio en un elemento productor mas que depredador de la
riqueza ganadera como ocuria en el ambiente convulsionado d ela campaña Pero Tambien el Uruguay en virtud de sus caracteristica y ademas por la
influencia de la imigracion extranjera proveniente de euro`pa se constituyo en
un territorio de trafico y es asi que la Fundacion de Montevideo se contituye en
esa ciudad Puerto que le permite tener una vinculaciòn muy intensa con ese t
al viejo Mundo .
LA EDUCACION PRIMARIA
El sistema Educativo uruguayo ,ha desarrolado desde la Reforma impulsada
por Jose Pedro varela en el ultimo cuarto de sifglo padsado una de las
experiencias de universalizacion del accesop a la educacion exiitosas dentro
dela region y mas alla de ella enmarcada en la promocion de los valores de
igualdad laicidad y calidad.
Desde el Siglo xix La Educacion Primaria constituye el Eje de la integracion
cultural ,social ,politica de nustra sociedad .
Los objetivos principales cuyos impacto deliniearon los contornos de la
sociedad uruguaya en el siglo XX fueron : formar una ciudadania politica enfàticamente pluralista y democràtica ,integrar la sociedad a traves de l
fortalecimiento de los lazos sociales y culturales ,alcanzar niveles razonalbles de p`rosperidad material. Las Escuelas publicas a traves d el compromiso ,la voluntad y el ezfuerzo de
nuestros docentes atienden hoy en dia alrededor de 300000alui,mnos ,en un
lapso de 4 horas a lo largo de un año lectivo de escasas 180 jornadas .
Este modelo de organizacionescolar que demostro ser alo largo de este siglo
una herramienta sumamente exitosa para alcanzar y consolidar la integracion
social y la equidad no permite afrontar en la actualidad tres urgencias
esenciales que jalonael sistema educativo: en primer termino la asuncion dela educacion como un componente vertebrakl de las politicas sociales estructuraddas bajo la nocion de integralidad ,en segundo termino la incorporacion d elos programas que atuienden los aspectos mas acusinates vinculados a la salud y alimentacion d elos niños ,finalmente la
extension delos horarios de clase como una de las estrategias medulares de la
redefinicion d el proceso educativo.
En los ultimos años la ANEP ha definido una serie de estrategias que hilvana
su accionar ewn la materia .
1. La Univerzalizacion d ela Educacion Inicial ,como estatrtegia a largo plazo
para aumentr la equidad social.
2. Desarrolo de un extendido programa de Construccion de Escuelas
3.Programa nacional *Todos los niños puden aprender ,que apunta a
desarlolar politicas sociales integradas ,estabelciendo un asolida relacion
entrevla Escuela y la Familia ..
Acciones de reordenamiento intituicional del programa de aLimentacion Escolar
,de amnera de mejorar el impacto social educativo y nutricional.
4. El desarrollo dela Enseñanza de Tiempo completo esto es la implementacion
de Escuelas que atiendn alos alumnos de condicionsocioeconòmica precaria
en regimend e doble turno.
5 El Fortaleciemimnto de la Eduaccion ruaral entendiendo como unpuente
hacia un pàis mas integrado social y culturalmente
6.la distribucion de mas de 2800000libros a los alumnos de 1ro a 6to.grado
escolar ,intentando fortalecer el capital cultural de estos y de sus familias .
7.La Evaluacion del Ap`rendizaje.en mMatemàticas y lengua a nivel de 3er y
6to año .
8.Lla implementacion de programas de mejoramiento educativoque permitan
desarrlolar la capcidad de iniciativa y gestionautonoma de las comunidades
escolars .
8 La promocion de politicas de recreacion social ante el hecho que cuatro de
cada diez alumnos de escuela publica no veranean
Sin embargo el modelo tradicional de escuela Publica ha comenzado a
evidenciar desde los ultimos años falencias insolayables que impiden la
efectiva consewcucion de los objetivos que han orientado a la enseñanza a lo
largo de este siglo .
La
ENSEÑANZA SECUNDARIA O Media
Desdee mediados del Siglo XX La EDucacion Media conjuntamente con al
Primaria ,constituyen las principales estrategias para democratizar el acceso
ala Educacion.
Nuestra Educacion Media no ha sido ajeno alos conflictos y alas contradiciones
que suponen estos ordenes de desafio maximos si tenemos en cuanta estos
aspectos
Desde muy temparano de nuestra historia se concibio a la Enseñanza
mediaidentificada con la Enseñanza Secundaria como el trampolin hacia la
Universidad ,y se le vacio muchas veces ,de contenidos relevantes para
aqueloos que no realizan estudios terciarios .
Este concepto restringido dejo de ser utilizado a partir del momento en que se
comenzò a exigir el cerificadp de egreso escolar para acceder ala UTU .
La masificacion de este nivel se hizo sobre la base de un modelo educativo pre
universitario ,los Liceos dependieron ,hasta 1936 de la Universidad y desde el
punto de vistsa de sus programas continuaron sindo pensados para una
poblacion que tenia como exclusivo destinno el converirse en profesionales
universitarios o cientificos .
La educacion Tecnico profesional fue relegada ,en muchos casos a un segundo
plano ,preocupada por cumplir basicamente una funcion asistencialista.
A partir della Ley de Educacion General el nivel medio comprende la Educacion
Secundaria y luego tres modalidades optativas Educacion Secundaria Superior
,Tecnoico Profesional Superoior Y Eduacion magisterial.
La Expansion de la Educacion Secundaria comenzò co la extension al interior a
raiz de la aprobacion de la Ley de creacion de Liceos departamentales y
cuando comenzo a traer alas adolescentes despuesde la cracion de la
Llamadas Universidad deMujeres .
El ritmo de expansion se se acelero al aproximarse el fin de la primera mitad
del Siglo XX ,y atraves de esta expansion se creo un proceso de
democrtaizacion ,puesto que facilito el acceso a alumnos de distinto niveles ..
A partir de la epoca de l 40 se valorizò la educacion particularmente en la
media a raiz de su relacion conla estructura de la sociedad global ,y con el
hecho que la mitad d ela mano de obra estuviera ocupada en el sector terciario
y con el mantenimiento del prestigio de las actividades intelectuales frente alas
manuales..
Ello hizo ala Educacion Secundaria la Educacion Media por autonomasia y
alternativa para el desarrollo economico del pais
Sobre la Calidad de la Educacion hoy en dia se pude medir teneindo en cuenta
algunos aspectos que acontinuacion se destacan:
1. El nuevo plan de Ciclo basico ha organizado la curricula en areas de
conociminto en asignaturas
2. Se fortalece el espiritu de convivencia en los establecimientos a traves del
Plan Piloto,comprometinedo mas alos docentes
3.Se ha incrementado la distribucion de textos y se han elaborado guias de
apoyo al cDocente .
4 Se ha incrementado el estudio de Lenguas Extranjeras donde brinda alos
estudiantes la posibilidad de aprender aleman ,frances ,italiano y portugues.
5.Los Bachilleratos Tecnològicos de tres años de duracion tienen como objetivo
constituir una intansia de educacion formal media terminal asi como otorgar la
cerificaciòn de auxiliar tecnico ,por lo que se han crado las posibilidades en las
areas de informàtica ,Quimica basica Industrial,Termodinamica ,Administracion
y servicios ,Tecnologia Agraria
;Mecotrònica,Electromecanica,Electronica;Mecànica Automotriz,y Organizacion
Y promocion del Turismo.
6.La puesta en marcha delos Bachilleratos Tecnologicos cuenta con la Fuerte
participacion de los empresarios y trabajadoress indusriales .
/ Se han capacitado en La Educacion tEcnològica a docentes ennlas areas
Tecnica ,Agraria y Gastronomia.
LA ENSEÑANZA TECNOLOGICA
Si bien hemos vistos de que manera funcionan los Bachilleratos Tecnológicos
en la Enseñanza media y muy importante destacar en un Capitulo a parte el
desarrollo de la Enseñanza en las áreas tecnológicas como parte medular del
desarrollo economico e industrial del Pais .
En Nuestro Pais la Enseñanza Técnica tuvo desde sus lejanos orígenes en la
Escuela de Artes y Oficios ,pasando luego en su etapa de evolución y
desarrollo del Consejo de Enseñanza Industrial y de la Universidad del Trabajo
,la finalidad d e capacitar para el trabajo .
En una sociedad marcada por la subestimación del trabajo manual ,este sector
de la enseñanza fue siempre un sector relegado para acceder a tal extremo
que ni siquiera se exigía el cerificado de escolaridad .
La orientación de dichos cursos estaría tambien marcada durante décadas por
el rudimentario desarrllo de la Economia nacional y por la escasa demanda de
mano de obra calificada que ella generaba .
Ya al promediar el Siglo XX,en la Decada del 40 y coincidentemente con los
intentos de desarrllo industrial basado en la politica de sustitucion de
importaciones se produce eel Nacimiento dela Universidad del
trabajo,constituyendose en un avance mas .
La enseñanza Tecnica quedo entonces organizada en escuelas urbanas
)Politencicas y especializadas ) y escuelas agrarias (generales y especializadas
)
Las Escuelas politecnicas formaban aprendices semicalificados ( carpinteria
,mecànica ,mecànica auto,motriz,,electronica ,electricidad.en los cursos
masculino s y prepraban para las tareas hogareñas para los cursos femeninos..
Las Escuelas o Institutos especializados capacitaban obreros calificados o
técnicos medios 8 construccion ,mecanica ,electrotenia ,electronica ,radio TV
refrigeración, soldadura ,técnicas marítimas de pesca y artes graficas.,
incluyendo tambien cursos comerciales y de administración..
En las Escuelas Agrarias generales se preparaban expertos agrarios y en la
especializadas técnicos medios en Enología ,avicultura ,lechería ,forestación.
Las Escuelas Politécnicas tuvieron un importante crecimiento de su matricula
entre 1944 y 1972 que paso de 4951 alumnos a 22293,estas cifras
consideradas en el plano nacional .
LA ENSEÑANZA SUPERIOR
Formación de Docentes Fundamental para la buena marcha del Sistema Educativo es la formación de
Docentes ,pero en realidad ha tenido un desarrollo desigual en diferentes
sectores .
En el caso de Primaria tuvo su impulso renovador en la época vareliana ,en la
cual se estableció una sistemática formación de docentes ,siendo el único
sector que exigió el titulo de habilitante .
En relacion ala enseñanza media tuvo un tardío ya que este nivel de
enseñanza no exigía el titulo debido a que la asignación de cargos se hacia en
forma directa y no por concurso.
En la enseñanza técnica sucedió algo similar para los cargos que atendían la
enseñanza de asignaturas de cultura general .
Durante la década del 70 todos los sectores que fueron administrados por el
Cuerpo interventor del CONAE (Primaria Secundaria y Técnica tenia sus
sistema de formación de docentes regulados por las Ordenanzas 29 .
Se creo el Instituto Nacional de Docencia ”Gral Artigas”,que agrupaba a los
preexistentes Institutos Normales ,el IPA(Instituto de Profesores Artigas ) y el
INET( Instituto nacional de Enseñanza Técnica ).
A este Instituto se le encomendó la tarea de :
a) formar maestros de Educación Primaria
b)formar profesores de formación media
c) organizar cursos a nivel superior que comprendan especializaciones
diversas ,perfeccionamiento de graduados y preparación de Inspectores y
Directores de centros Educacionales ..
La orientación de intencionalidad política fue que estos centros tuvieran una
misma unidad de doctrina para atender las tres ramas del sistema educativo
del CONAE
Hoy en dia a través del Administración nacional de Educación Publica ANEP la
esencia misma de los procesos de cambio es un carácter dinámico ,lo cual
nuestra respetada oferta tradicional de Magisterio y profesorado tiene una
amplísima diversificación territorial 24 Institutos de Formación Docente en el
Pais ,como testimonio vivo del principio de igualdad de oportunidades
constituye desde hace mucho tiempo la principal oferta de Educación terciaria
en el Interior del pais .
La responsabilidad de ANEP es promover la consolidación de la oferta terciaria
tradicional de modo que complemente y tenga un punto efectivo de
coordinación con el desarrollo de las nuevas estratégias ,como por ejemplo el
Centro de Capacitación de Docente y los Centros regionales de Formación de
Profesores CERP estan enmarcados en una orientación general que pone sus
énfasis en la formación inicial y en servicio o continua entendidas como dos
momentos de un único proceso.
El centro de Capacitación y perfeccionamiento Docente inicio sus actividades
en 1996 con el objetivo precisamente de potenciar el desarrollo profesional de
los Docentes a través de la ejecución de actividades de capacitación ., en las
áreas de Ciencias de la naturaleza ,Ciencias Sociales ,Lengua Literatura y
Matemáticas .
La formación de los Profesores se orientan en dos componente uno el
científico y el educativo ,mediante el primero el profesor se prepara para ser u
agente educativo que posee conocimientos de la disciplina ,por el medio del
componte educativo el profesor se prepara para ser un profesional que asume
conocimientos teóricos y prácticos de las ciencia de la educación.
Son sus líneas principales de acción del centro se sustentan básicamente en
apoyar por un lado la implementación de dos estrategias que impulsa la
Reforma de Experiencia Piloto del Ciclo básico de Educación media y Centros
Regionales de Formación de Profesores y por otro lado generar oportunidades
de capacitación en áreas de aprendizaje en donde se detecten vacíos o déficit
de formación .
La formación de profesores ha estado básicamente concentrada en el Instituto
de profesores Artigas IPA y en los 21 Instituto de Formación docente IFD que
existen en todos los departamentos del Interior.
La Enseñanza Universitaria. La Universidad tomo a su cargo en el correr del Siglo XX las Tareas de
educación terciaria que aun restaba asumir en el Siglo XIX.
La creación de Facultades se completo en 1945con Ley de creación de la
Facultad de Humanidades ,posteriormente fueron creadas importantes
escuelas entre ellas la de Bellas Artes ,la de Enfermería y al de Servicio Social
.
I .INTRODUCCION La Educación constituyó ,desde la época de la Colonia ,luego en el proceso de
emancipación hasta el surgimiento de nuestro pais como Nación independiente
,unos de los pilares fundamentales en la definición de nuestra Identidad
Nacional y en el logro del crecimiento económico sobre la base de la
Democracia como sistema de vida.
La Educación fue y es la clave en la visión de los uruguayos para ejercer la
Democracia con ética y dignidad ,para integrarnos social y culturalmente ,para
reducir las situaciones de pobreza ,para modernizar nuestra producción y
mejorar nuestra inserción en la región y en el mundo
La Educación es precisamente la clave para responder a los desafíos
planteados y una apuesta decidida a la excelencia en la formación de los
recursos humanos ,donde hoy mas que nunca en un mundo globalizado se
presentan en forma constante diferentes desafíos.
La constante transformación Científico -tecnológica y su carácter invasivo de
todos los aspectos de la vida diaria genera fenómenos socioculturales nuevos
que exigen respuestas sociales diferentes .
La globalización de la economía ,la liberación de los mercados y la
desregulación impone una competencia descarnada que hace impensable la
inserción de un pais en el contexto de las naciones desarrolladas sin incluir la
capacitación cultural ,científico tecnológica como base del desarrollo y
crecimiento de una sociedad en todos sus ordenes .
El desarrollo de un pais no está condicionado por sus recursos naturales sino
por la capacidad de la transformación en lo económico ,productivo y la
evolución socio- cultural de sus habitantes .
Cada pais debe tener su modelo de desarrollo ,la educación en las áreas
tecnológicas,
económicas y culturales ayuda a generar un modelo propio ,cargado de una
identidad y
autonomía teniendo como clave para generar ese modelo propio a los
recursos humanos que actúan como protagonistas y a su vez como sujetos de
transformación que influyendo estos sobre los demás recursos materiales
permiten el desarrollo total de la colectividad nacional.
El papel que compete a la educación es la sistematización de la formación
cultural y tecnológica ,al incorporar en el currículo oficial real y permitir a las
personas de disponer de esquemas de conocimiento que le posibilite ampliar
sus experiencia dentro de la esfera cotidiana y acceder a sistemas de mayor
complejidad y grado de integración .
Por otro lado los conocimientos culturales y la tecnología penetran de
diferentes maneras en todos los niveles de la sociedad y abarca todos sus
aspectos desde los procesos productivos ,la modificación de los modos y
pautas culturales y el estilo de vida de la sociedad ..
Por lo tanto desde las àreas generales de desarrollo humano se puede
enunciar que los objetivos de la formación educativa para los diferentes niveles
de la educación son los siguientes :
• Preparar ciudadanos con actitudes y aptitudes que le permitan
desenvolverse e interactuar de manera cultural y creativa en una
sociedad .
• Despertar vocaciones en los individuos en diferentes àreas y que los
mismos puedan realizar con éxito estudios superiores en la elección
particular de cada uno de ellos .
• Formar ciudadanos capacitados en áreas sociales, económicas
,científicas y tecnológica que puedan opinar e influir con conocimiento
acabado en las decisiones estratégicas de los gobiernos .
• Fortalecer la identidad nacional mediante modelos propios de desarrollo
que le permita al pais integrarse en el contexto de todas las naciones
mediante el intercambio
La educación deberá formar a nuestros ciudadanos en el respeto a los
derechos humanos a la paz y la democracia ,y en la practica del trabajo y la
recreación ,para el mejoramiento cultural ,científico ,tecnológico y para
protección del medio ambiente .
El activo mas valioso del Uruguay ha sido su gente y su valor está determinado
por su nivel educativo ,sus aportes culturales y su capacidad científico
tecnológica ,por lo que es necesario que nuestro País ingrese en el mejor lapso
posible al nuevo orden científico tecnológico.
Se requiere educación en Ciencia y Tecnología con los mas altos niveles de
excelencia académica en Primaria ,Secundaria y en Educación Superior y por
lo tanto es fundamental privilegiar en la Instituciones Educativas en la
preparación en esas áreas.
II.ANTECEDENTES HISTORICOS A.La Epoca Colonial La época Colonial abarca un periodo bastante largo que comienza en el 1516
cuando el primer viaje de Solis hasta la instalación del Gobierno Oriental. Es un
lapso de tiempo donde en la llamada Banda Oriental existió una gran
dependencia extranjera ,españoles ,portugueses ,ingleses ,porteños y
brasileros que en realidad nunca facilitaron la instalación y organización de un
Sistema Educativo ,siendo las escuelas simples instrumentos de dominios de
esos centros de poder .
Es en el periodo Artiguista que comienza a destacarse la Escuela de la Patria
,que de todas manera se desarrolla en un medio economico social que no
favorecía mucho al progreso de la educación ,ya que estos territorios
constituían apenas una vasta estancia en donde existían ciento de miles de
cabezas de ganados que eran explotadas por grandes saladeristas para la
exportación del tasajo .
Esta estructura socio- económica daba como resultado un escasa población
que a fines del Siglo XVIII contaba apenas con 30.000 habitantes ,las mitad de
los cuales se agrupaban en Montevideo.
Fue mas bien en la ciudad Puerto de Montevideo donde existieron las
presiones sociales para la estructuración de un Sistema educativo ,que le fue
muy difícil por la incidencia fundamentalmente del factor político de la época
que estaba muy enfrentado por los intereses particulares de cada uno.
Si embargo las Congregaciones religiosas ya sea los Franciscanos ,los
Benedictinos mas tarde los Jesuitas así como otras ordenes menores entre las
mismas se dio la lucha por el contralor del aparato educacional ,se percataban
de la importancia de la labor educativa y de la necesidad de asumir su contralor
.
A partir del Siglo XV se produce el gran salto de España y Portugal a las "Indias
Occidentales " que traerá una aculturación entre la cultura Europea y la de los
Indígenas .La mezcla resultante entre dos culturas diferentes fue realmente
distinta a la cultura del viejo continente, ya que esta fue notoriamente
influenciada por una decisiva propagación del Cristianismo ,eje sobre el cual
giraba toda la cultura europea.
En el Concilio III de Loima orientado por los Jesuitas se resuelve entre otras
medidas la confección de un catecismo trilíngüe (quechua ,aymará y español)
,luego traducido al guaraní ,este libro titulado "Doctrina Cristiana y Catecismo"
fue el primero editado en América con el propósito de pacificar y convertir a las
sociedades indígenas a los efectos de ser utilizados en mano de obras de
diversas empresas econòmico militares.
La Evangelización y la Educación estuvieron muy ligadas en épocas coloniales
y ya desde el 1535 Las Leyes de India establecían que era necesario
establecer escuelas tanto para niños descendientes de europeos como tambien
así a los naturales.
El sistema educativo funcionó a través de reducciones o doctrinas tal es el caso
de la Misiones Jesuíticas del Alto Uruguay ,que llegaron a tener una población
cercana a 150.000 indios Tupí guaraníes ,donde fueron adoctrinados e
instruidos en técnicas de construcción avanzadas de los españoles ,tal es así
que contribuyeron al proceso fundacional de la Ciudad de Montevideo y
diferentes fortificaciones como la Fortaleza de Santa Teresa.
Es en este periodo que se implementa informalmente un tipo de educación
tendiente a desarrollar un progreso material mediante el levantamiento de
construcciones utilizando las técnicas de arquitectura mas avanzadas traídas
desde el viejo continente,
B. Las Primeras Escuelas en la Banda Oriental El Primer ejemplo de acción educativa en nuestro territorio podría ubicarse en
1624 en que se funda la Villa de Santo Domingo de Soriano ,allí el padre
Guzmán habría de ejercer una acción educativa sobre los indios Chanaes .
Las formas orgánicas de educación aparecerán mucho tiempo después ,en
1724 se señala la existencia de una escuela en Colonia del Sacramento
dirigida por los Jesuitas ,recién en 1745 los mismos Jesuitas instalan una
Escuela en Montevideo la llamada Escuela de la Residencia que funciona
hasta la expulsión de los mismos y luego esa actividad educativa la continúan
los Franciscanos realizando la enseñanza elemental en su Convento desde
1772 hasta cerca de 1839.
En 1770 el Cabildo de Montevideo determina la instalación de una escuela en
el local de la Residencia (ex local Jesuita)pero recién en 1772 se presentan dos
aspirantes a protectores Manuel Díaz de Valdez que ya había tenido escuela
en Montevideo y Joaquin Ortuño ,que fueron autorizados por las autoridades de
la época a ejercer la enseñanza en forma gratuita y fueron pioneros en la
enseñanza de las primeras letras ,así como tambien de la gramática y el latín. Ademas de estas dos Escuelas gratuitas a partir de 1776 funcionó otra escuela
a cargo de Mateo Cabral ,que estaba tambien bajo la fiscalización del Cabildo
,en 1794 don Eusebio Vidal y su esposa dona un local donde funcionó una
Escuela para niñas ,tambien de carácter gratuito ,primero a cargo de la
religiosa Francisca Dominica y luego de Maria de Jesús Mercedaria.
Otras escuelas fueron la del Maestro Barchilón ,la de Francisco de Sales
Pérez, considerada la primera Escuela Rural de Montevideo ,Bernadino
Espinosa y en el interior ademas de la existente en Colonia del Sacramento
estuvo una a cargo del Padre Policarpo Sandù en las inmediaciones de
Paysandú que funcionó entre 1772 y 1789.
C. Programas y Métodos Poco hay para decir acerca de los programas que pusieron en práctica en las
escuelas antes referidas ,en esa época las escuelas se limitaron a la trasmisión
de técnicas de comunicación verbal ,rudimentos de lecturas y escrituras y
también a elementos de técnicas de cálculos ,ademas del conocimiento de la
Doctrina Cristiana ,si en algunos casos se le agregaba el aprendizaje de
algunas habilidades como la costura en el caso de las escuelas para niñas.
No existían métodos pedagógicos bien estructurados ,mas bien se limitaban a
la recitación de las tablas de multiplicar y de las normas gramaticales.
La cobertura era muy limitada ,no abarcaba a toda la población por lo que
determinaba un escaso números de escuelas ,ademas de en algunos caso se
aplicaban criterios raciales excluyendo a negros y mestizos.
D La Enseñanza Superior en el Siglo XVIII y XIX La Enseñanza Superior en este Siglo incluía los estudios medios que en ese
entonces se reducían a la gramática la retórica ,filosofía,(lógica , ética y
metafísica) y matemática ,de estos estudios se obtenía un titulo de Bachiller en
Artes y era el paso previo para los estudios Universitarios.
En nuestro pais el Colegio de San Bernardino de los Franciscanos impartió
estudios de nivel medio recién en 1786 ,con cursos de Gramática y Filosofía a
cargo de Fray Mariano Chambo..
Esta cátedra de Filosofía fue luego trasladada a Salta pero fue nuevamente
instalada en Montevideo en 1803 a cargo de Julián Farimiñán ,luego sustituido
por Antonio Campana y en 1810 por José Benito Lamas este ultimo expulsado
por los españoles por su simpatía con los Patriotas .
El contenido de la cátedra de Filosofía puede deducirse de una Tesis que en
1792 defendió Larrañaga ex alumno de Chambo en el Colegio de San Carlos
en Buenos Aires .Dicha tesis versaba sobre Lógica, Ontología, Teología
Natural ,Pneumatología , Filosofía moral ,Física General ,Mecánica universal
,Estática , Hidroestática, Física especial,
Elementos y Meteoros y calidad de los cuerpos sensibles.
E. Las Escuelas de la Patria Cuando se restablece el Sitio de Montevideo ,lo que daría como resultado la
expulsión definitiva de los españoles de nuestro territorio ,se censura la
Escuela Publica que el Cabildo había fundado ,se destituye a su director
Manuel Pagola por sus ideas contrarias al régimen establecido por los
Patriotas y lo sustituye Juan Benito Lamas y les instruye a los niños que
ademas de saber leer y escribir era muy importante su rol como hombres libres
y fundamentando los en los principios de libertad y en otras cosa que son
predicar para la formación de un verdadero ciudadano..
Por otro lado Artigas ya en el campamento de Purificación convoca a Juan
Benito Lamas para que este dirija la Escuela fundada en aquel pueblo .
La Escuela de Purificación merece un párrafo aparte ya que era una mezcla de
Campamento militar ,Centro administrativo y de Gobierno y a su vez Colonia
agrícola todo con un grado elemental de desarrollo material pero con una
dinámica muy intensa ya que desde allí Artigas gobernaba los territorios que
componían la Liga Federal.
La Escuelas de la Patria tanto la de Purificación como la Montevideana
cerraron sus puertas cuando la invasión portuguesa en Montevideo ,emigrando
José Benito Lamas a la vecina orilla.
El 4 de Agosto de 1815 Larrañaga propuso al Cabildo la Fundación de una
Biblioteca Publica ,esta iniciativa fue trasmitida a Artigas el cual contestó
:Conozco las ventajas de una Biblioteca Publica y espero que V.S. cooperará
con su esfuerzo e influjo en perfeccionarla .Dará gracias a tan virtuoso
ciudadano ,protestándole mi intima cordialidad y cuanto dependa de mi influjo
para el adelantamiento de tan noble empeño.
Luego de unos meses esta iniciativa se concretó un 30 de mayo de 1816 y
Artigas, sensible a la repercusión publica del acontecimiento dispuso el Santo y
Seña del Ejercito Oriental con la célebre frase “Sean los Orientales tan ilustrados como valientes “
F. La Escuela post Artiguista A la entrada de los portugueses y la emigración de Lamas a Buenos Aires el
Cabildo llama a aspirantes para proveer cargos ,pero a los seis meses debe
reiterar el llamado ya que nadie se había presentado .
Pero posteriormente se elige un aspirante que recae en Antonio Villalba que
queda a cargo de la Escuela por el Reglamento de 1809 del cual se elimina la
cláusula 7a que obligaba al maestro a llevar los niños a misa.
El aula de gramática latina no funcionaba regularmente al parecer por falta de
alumnos, pero si funcionaba una Academia de dibujo a cargo de Luis Sapporitti
por el 1819 y un aula de Ciencias Matemáticas a cargo del Capitán de Artillería
Marcelino Vasconselos .
Existía un bajo nivel técnico de los preceptores , el Cabildo somete a examen a
los mismos y solo aprueban a tres de ellos ,entre los cesantes estaba Villalba
que fue sustituido por Francisco Calabuig .
En esta época estaba el Padre Camilo Enriques ,periodista y propulsor del
sistema Lancasteriano y propone al Cabildo la creación de una Academia de
Educación útil para todas las profesiones a que con el tiempo haya de
dedicarse la Juventud.
El programa incluía el Idioma castellano ,Lógica ,elementos de Matemática
pura y Dibujo. El Cabildo ve con buenos ojos esta propuesta y la somete a
informes de varias personalidades entre ellas estaba Larrañaga ,pero el padre
Camilo Enriques se retira a Buenos Aires y se frustra la empresa .
Es entonces que Larrañaga propone otro plan donde se incluye un programa
donde se incluía Latín, Lógica ,Etica, Física ,Fisiología, Química, Historia
Natural ,Historia y Cronología geográfica ,Agricultura ,Dibujo y Literatura ,cuyos
cursos pueden llevar de 6 a 8 años .
En el momento que se sucedían estas propuestas llega a Montevideo un
personaje muy singular el Sr. James Thomson propagandista del Sistema
Lancasteriano de educación y tambien vendedor de artículos escolares y de
Biblias .
El no logra comunicarse con Lecor pero si lo hace con Larrañaga y entusiasma
a este en establecer una escuela con ese sistema.
El sistema de ayuda mutua ,si bien reconocía antecedentes muy antiguos ya
que desde siempre se utilizó la capacidad de los alumnos mas capacitados
para ayudar en la tarea docente había sido sistematizado por Bell en la India y
por Lancaster en Inglaterra .
En ambos casos se procuraba posibilitar una acción muy extendida del Maestro
del cual con la ayuda de los Monitores podía extender la acción a cientos de
niños.
Se asocia el origen de este sistema al desarrollo en esos momentos a fines del
Siglo XVIII, que estaba adquiriendo la Industria y a su vez con la difusión del
trabajo infantil .
El 3 de febrero de 1821el Cabildo acuerda hacer venir a José de Catalá y
Codina el Maestro designado por Thomson a quien se le fijó una retribución de
100 pesos mensuales a cargo del Cabildo y se habilito la Sala del Fuerte (Casa
de Gobierno).
El sistema tenía la ventaja de reducir los años de aprendizaje ,es decir en 2
años frente a los 6 ,lo cual quedaban en condiciones de trabajar 4 años antes.
G. Comienzos de la Vida Independiente El periodo que va desde la Declaratoria de la Independencia hasta terminar la
década de los 60 ,esta jalonado por una continua sucesión de enfrentamientos
de grupos nacionales y a veces en convivencia con potencias extranjeras ,entre
los sucesos mas importantes se encuentra la llamada Guerra Grande que se
extendió por mas de 10 años y la Cruzada Libertadora.
Los frecuentes cambios de Gobierno provocados por ese enfrentamientos
dieron una inestabilidad casi absoluta del periodos lo cual hacia hipotético todo
intento de organizar un Sistema Educativo Nacional, a pesar de todo se
dictaron varias Leyes y Decretos pretendiendo hacer un Sistema educativo
publico y privado ,como por ejemplo Leyes de 1826 creación de un Instituto de
Instrucción Publica y creación e instalación de la Universidad ,etc.
La organización de un Sistema de Educación Nacional se hacia mas necesaria
como respuesta a la inmigración europea y brasileña que como solución a la
inestabilidad política .
El primer empuje inmigratorio se produce en 1835 y ya en 1843 la ciudad de
Montevideo se presenta con una mayoría de extranjeros (19252 contra
11431orientales).
Esta corriente inmigratoria se incrementara en los años subsiguientes y en
base a ese fuerte aporte extranjero el pais creció hasta llegar al 1860 con
55000 europeos y brasileños o sea un 25% de la población.
La economia del pais presentaba una dicotomía bien marcada por un lado la
Campaña con algunos pocos centros poblados y determinada por una
ganadería extensiva ,por otro lado se mostraba Montevideo como la ciudad
puerto donde albergaba al mayoría de los extranjeros.
Esta ciudad va conformando una modesta Industria de tipo artesanal destinada
al mercado interno y al mismo tiempo va perfilando una sociedad moderna
europeizada que iba a exigir para su clases medias una educación adecuada a
sus aspiraciones ,Cursos de artes ,Conferencias filosóficas, Estudios de
derecho ,Economia y Comercio .
H. Inicio de la Organización educacional. Ente las primeras medidas de Gobierno de la recientemente independizada
Provincia Oriental ,se encuentra la Ley del 9 de Febrero de 1826,la cual
determina se establezcan las Escuelas de Primeras letras en toda la Provincia
,con el sistema de enseñanza mutua a cargo del Director José Catalá .
El sistema aplicado es el Lancasteriano ,la edad mínima para el ingreso ese
fijaba en 7 años y tambien se establecían Juntas Inspectoras en cada Pueblo
que tuviese escuela .
El 16 de Mayo de ese mismo año se crea una Escuela Normal ,tambien bajo el
sistema Lancasteriano ,y se establece será obligatorio el titulo otorgado por la
misma para el ejercicio del magisterio.
La evolución posterior luego de todas estas medida se podía deducir que había
un progreso efectivo de la educación .
En 1829 Rondeau decretaba la creación de dos escuelas una para niñas y otra
para varones, pero a la postre no pudieron organizarse.
En junio de 1831 el Gobierno del Gral. Fructuoso Rivera se propuso obtener los
recursos para la creación de escuelas ya que por ese entonces las escuelas
publicas solo atendían 1600 niños en todo el pais.,siendo que tenia una
población de 80000habitantes.
En aquel entonces se suprime el cargo de Director General de Escuelas por el
de Inspector General de Escuelas con carácter honorario ,cargo que luego es
derogado nuevamente en abril de 1832 restableciéndose el de Director General
en forma rentada, siendo el primero el Presbítero Lázaro Gadea.
Tenia como objetivo primordial :
• Metodizar y sistematizar la Instrucción Primaria ,
• Celar la conducta de los preceptores,
• Instruir a estos en el método de Enseñanza mutua,
• Presentar reglamentos y en general informar al Gobierno sobre la
marcha de los reglamentos. y la Enseñanza Primaria.
En esta larga serie de disposiciones incoherentes y contradictorias tomadas en
un lapso de 2 años muestra una clara ausencia de una Política educacional
,mas bien se retaceaban recursos para la misma.
A finales del Gobierno del Gral. Manuel Oribe en 1838 existían 35 escuelas en
todo el pais y atendían un numero escaso de niños..
La Enseñanza Privada a través de otras instituciones suplía las deficiencias del
Sistema Publico ,pero no existían mas de 12( doce) escuelas en todo el
territorio ,entre las que se destacaba El Colegio Oriental fundado por los
esposos Curel. donde se incluían un plan de estudio de Lectura ,Escritura
,Costura, Cuentas ,Moral, Gramática ,Historia de América, Francés, Ingles
,Italiano ,Mitología, Música y Baile, además de este Instituto existían otros
como El Ateneo de Luciano Lira, El Colegio Padres Escolápios , y el Colegio
Oriental de Humanidades ,todos ellos con programas similares donde se
incluía Comercio ,Teneduría de libros ,Gimnástica y Esgrima.
Como se pude apreciar en el periodo previo a la Guerra Grande la Enseñanza
Publica era deficiente ,siendo la Enseñanza Privada la que había tomado el
impulso cubriendo ese vacío en forma parcial ya que no atendía a las personas
de bajos recursos.
I. La Escuela Mercantil Los antecedentes vienen del 1812 cuando el Gobierno Español crea en
Montevideo un Tribunal de Consulado independiente de Buenos Aires.
Este Tribunal seria el encargado de dilucidar los pleitos que sobre fletes
seguros ,cambios etc. pudiesen producirse, en realidad comenzó sus tareas en
1814 y continua hasta 1838, y a partir de 1821 cuando el Gobierno Español ya
era un hecho histórico un Reglamento de Instrucción Publica dictado en
España establecía la creación de una Escuela de Comercio en Montevideo .
En 1829 el 1o de Setiembre el Tribunal del Consulado inaugura una Escuela
Especial de Comercio luego llamada Escuela Mercantil bajo la dirección de
Miguel de Forteza
Los cursos comprendían en forma gratuita Gramática castellana y francesa
,Aritmética Mercantil y Bancaria ,Caligrafía y Geografía y para el segundo año
Contabilidad ,las exigencias de ingreso eran saber leer y escribir al dictado y en
su primer año se inscribieron 20 alumnos ..
El prestigio de esta escuela se debió que llego a ser el único instituto de
estudios superiores ,pero lamentablemente luego dejo de funcionar por la falta
de recurso y por los pocos alumnos que pudo reunir durante su funcionamiento.
J. Origenes y Desarrollo de la UNIVERSIDAD. En los comienzos de la vida institucional no existían estudios superiores
estrictamente hablados ,vale decir de nivel terciario.
En 1832 Dàmaso A.Larrañaga presenta en el Senado un proyecto de Ley por
el cual se creaban cátedras de estudios Superiores y establecían la creación de
la Universidad ,este proyecto algo modificado fue aprobado en junio de 1833 y
se creaban una cátedra en Latín ,de Filosofía, Jurisprudencia ,dos de Medicina,
dos de Ciencias Sagradas.,una de Matemáticas y otra de Economia Política,
ademas se establecía que esta Universidad era regida por el Presidente de la
República.
En la reglamentación de 1836 se establecieron tres grados :
• El Primero constituido por el estudio de Latín ,
• El Segundo para el estudio preparatorio que duraba cuatro años .
• El Tercero las Facultades de Jurisprudencia y Teología . Un relativo existo acompaño estos inicios universitarios ,en los exámenes de
Jurisprudencia en 1937 se presentaron 19 alumnos .
Por Decreto de Mayo de 1838 se declara instituida y erigida la Casa de estudio
General establecida en esta Capital con carácter de Universidad Mayor de la
República .
Luego de un periodo de impase el 14 de julio de 1849 el Gobierno de Suárez
dicta un Decreto por el cual se resuelve inaugurar e instalar solemnemente el
dia 18 del mismo mes la Universidad de la República ,reconociendo empero el
Decreto de 1838 y ley de 1833 y que son leídos en el acto de instalación.
El reglamento elaborado por un selecto grupo de intelectuales estableció que la
Universidad comprendería la Enseñanza Primaria ,la Secundaria y la Científica
y Profesional ,es decir la superior .
La Enseñanza Primaria paso a depender del Instituto de Instrucción Pública al
que paso a formar parte de la Universidad .
La Enseñanza Secundaria comprendería Latín, Francés, Ingles ,Estudios
Comerciales, Física y Matemática , Filosofía, Retórica , Historia Nacional y
principios de la Constitución de la República .
La Enseñanza Superior se integraría con cuatro facultades: Ciencias Naturales
,Medicina ,Jurisprudencia y Teología ,de estas cuatros facultades solo
comenzó a funcionar la de Derecho y Jurisprudencia ,las restantes facultades
comenzaron a funcionar mucho tiempo después ,la de Medicina en 1876 y la
de Matemáticas ( la que correspondía a las Ciencias Naturales ) comenzó a
funcionar en 1888.
En el proyecto de Larrañaga se preveía una cátedra de Economía Política ,que
a su vez aparecía como una materia que integraba la cátedra de
Jurisprudencia establecida en el Decreto 1849 ,en definitiva esta cátedra no
llegó a funcionar hasta 1860, es a partir de ese momento en que se designa al
Dr. Carlos de Castro como el catedrático de Economia Política.
K .El Instituto de Instrucción Publica El panorama educativo durante la Guerra Grande era desalentador ,el pais
estaba divido en dos zona Montevideo sitiado bajo el Gobierno de la Defensa y
el interior del pais medianamente controlado por el Gobierno del Cerrito.
Dentro de ese marco el Gobierno de la Defensa tomó algunas medidas de
emergencia y crea en 1843 una Escuela para niños emigrados lo que llegó a
contar con 368 alumnos ..
Al año siguiente se creo la Escuela del Ejército para niños de Soldados y
Oficiales que llegó a tener 150 alumnos, y otras medidas tomadas fueron el
llamado a filas a todos los estudiantes de 14 años y hasta una circular del Jefe
Político dirigida a los Colegios para lo cual se daba Instrucción acerca de
como debían retirase a sus casas los escolares.
A fines de 1846 funcionaban 21 colegios privados entre lo de Enseñanza
Primaria y los de Enseñanza Media ,12 Escuelas de varones con 825 alumnos
y 9 Escuelas de niñas con 352 alumnas es decir un total de 1177 escolares
para una población de 30.000 habitantes.
En el Campo sitiador mientras tanto se fueron instalando poco a poco una serie
de preceptores algunos de los cuales provenían de la propia ciudad sitiada
entre los que se
pude citar a Ramón Massini , José Ma. Cordero ,Lázaro Gadea y Cayetano
Rivas ,este ultimo instalo un excelente edificio con un colegio que impartió
cursos a todos los niveles ,Primeras letras ,Latín ,Filosofía ,Matemática,
Geografía ,Historia ,Economía Política ,Teneduría de Libros, Idiomas
extranjeros, Música y Baile .
Por otra parte en la ciudad sitiada siguió funcionando La Academia teórico
practica de Jurisprudencia ,pero el 13 de setiembre de 1847 el Gobierno de la
Defensa crea el Instituto de Instrucción Publica cuyas misión era:
• Difundir ,uniformizar y sistematizar la Educación Primaria publica ,
• Autorizar y supervisar los Institutos públicos y privados de educación.
En el preámbulo del decreto se daba una visión monopólica de la educación al
establecer que la misma sea un germen creador de prosperidad de las
naciones y de la felicidad de los pueblos .
Se estaba estableciendo una concepción autoritaria de la Educación publica
con el fin de dar una formación Cívica a los ciudadanos ,tambien era prioritario
establecer la enseñanza gratuita y es de esta manera que un Decreto del 26
de Febrero de1848 obliga a los Institutos privados a dar clases gratuitas a un
10% de el alumnado y al mismo tiempo los alumnos beneficiados debían al
egresar enseñar gratuitamente.
En uso de las atribuciones conferidas el Instituto de Instrucción Publica
reglamentó la Enseñanza Primaria ,Secundaria y Científica.
En 1854 el Instituto decide llevar una tarea que ya había precisado en 1852
,visitar las escuelas costeadas por el Estado en los departamentos de campaña
,para ello es designado para cumplir tal tarea Don José Gabriel Palomeque
,militar de alto grado ,Estudiante de Derecho y luego Abogado ,Secretario del
Instituto .
Como secretario realiza una extensa gira por el pais y a su regreso realiza un y
pormenorizado informe del estado de la educación ,el cual se le podría
considerar el primer diagnóstico de nuestro Sistema educativo .
De las cifras del cuadro estadístico de dicho informe se señala para los 11
departamentos visitados con una población de 129 000 habitantes 30 escuelas
( 18 de varones y 12 de niñas )y 899 alumnos( 542 varones y 357niñas).
No se limito Palomeque a estudiar la situación de la Educación sino ademas
que destituyo Maestros omisos o incapaces, pero ademas realizó una
propuesta con un conjunto de medidas que ha su criterio exigía la Educación
publica que abarcaba los siguientes puntos :
1. Un brazo robusto ,enérgico e inteligente que las eleve ala inteligencia el
siglo
2.El nombramiento del Inspector General de Escuela y sus comisiones en
cada pueblo
donde las haya costeado el Estado
3. El religioso y puntual pago a los Institutores.
4.Provisión General de textos de lectura y útiles consiguientes a la educación .
5.Designación expresa de los textos que habían de servir para la enseñanza.
6.La creación de un Impuesto personal aplicable al sostenimiento de las
Escuelas
publicas.
7.La creación de rentas locales destinadas exclusivamente ala Educación
popular
8. Compeler por medios directos a los padres de familia para que se haga
efectiva la
concurrencia de sus hijos ala escuela
9. Uniformar y sistematizar la enseñanza bajo bases invariables
10.Establecer responsabilidades a todos los preceptores por la falta de
cumplimiento de
sus deberes .
11.Ampliar el reglamento de Enseñanza primaria superior y elemental y
designar como
esenciales las modificaciones propuestas en la instrucción que se debe a
las mujeres . 12. Instituir la Sociedad de damas delegando en esta la inmediata
Dirección de la
educación de niñas.
13.La Instalación de la Escuela Normal para la formación de Maestros idóneos
y
nacionales a quienes con preferencia se le entregue al profesorado
14. La sanción de una ley sobre instrucción que abrazando los puntos
indicados salve todo las inconvenientes que se oponen precedentemente al
progreso intelectual.
La memoria fue presentada y muy bien recibida pero no se logro variar el
rumbo de la educación debido a que los presupuestos siguieron siendo
insuficientes.
L. La Educación en la Década del 60 A mediados de la década del 60 la Educación publica seguia presentando las
mismas diferencias que en la década anterior ,si bien las cifras mostraban
importantes aumento ,ello se debía a que partía de una base muy deficiente
,así por ejemplo en 1865 en Montevideo había 14 Escuelas con 1820 alumnos
y en 1866 38 escuelas con 3919 inscriptos (1842 varones y 20077niñas
),aunque en estos casos debe señalarse que la asistencia media era de 2884
alumnos en total..
En este periodo el Instituto de Instrucción Publica insiste nuevamente en exigir
el Titulo que habilitase para ejercer el magisterio ,ya que no había existido un
progreso en las técnicas de enseñanza y las deficiencias no lograban
erradicarse .
Esta coyuntura la tomaron los Padres Escolapios que se ofrecieron para
capacitar maestros si las autoridades le proporcionaban un local adecuado ,lo
que fue aceptado por la junta comenzando a funcionar dicha escuela al poco
tiempo.
En este periodo la Universidad tambien vivió un lapso de dificultades ,mas bien
por la situación política que se vivía en el pais que repercutió negativamente en
el desarrollo y evolución del los Cursos de Enseñanza Superior.
En los años 1868 a través del Maestro Elbio Fernandez se Funda la Sociedad
de Amigos de la Educación Popular ,donde se observaba un Pais de 380000
Habitantes de los cuales 80000 en Montevideo y 4 o 5000 en algunas ciudades
del Interior .
Era desde luego un Pais ganadero y ya se había operado un proceso de
transformación del Mercado lo que se le llamo ¨ La Revolución del Ovino ¨ a
raíz de la incorporación intensa de esta especie en la explotación agropecuaria
,mientras tambien se tecnificaba la producción vacuna con la introducción de
reproductores de raza y fábricas de estratos de carne y cercamiento de los
campos .
Comienza aquí una transformación de la campaña y motiva ello la necesidad
de implementar medidas que permitieran la educación de la población rural
para adaptarse a las nuevas coyunturas .
III. LA REFORMA VARELIANA Si nos preguntáramos a que o a quienes se debe el progreso cultural de los
pueblos nos atreveríamos a decir ,que al chispazo genial de algunos hombres
que tanto en tanto ofrecen a la Humanidad los frutos de sus intuiciones
luminosas.
Previamente a la descripción de este periodo tan especial para la EDUCACIÒN
DEL URUGUAY es necesario destacar la personalidad y la obra del Doctor
Palomeque que aparece a mediada que pasan los años en su verdadera
estatura ,se pronuncian sus aristas definidas ,su obra esta presente en
Acevedo Díaz ,Isidoro de Maria ,en los Hombres que fundan y llevan adelante
la Sociedad de Amigos de la Educación Popular y por sobre todo esta presente
en Don José Pedro Varela y la Reforma Escolar.
Latorre le ofrece a Varela la Dirección General de Instrucción Publica ,donde
nuestra escuela revivirá con bríos renovados las visiones de los soñadores ,y
bajo esta dirección es que se promulgará la Ley de Educación Común ,aquella
misma Ley que Palomeque pidiera ,como profeta en el desierto allá por el año
1855.
Decía Varela: existe un antagonismo en las clases cultas e incultas ,entre la ciudad y el campo ,entre la civilización y la barbarie ,por eso es necesario llevar a la campaña la luz de la civilización y las mejoras del progreso.
Solo mediante la Educación lograremos la independencia tan amada .Es educando a su gente que pequeños paises como el nuestro logran derrotar el espíritu anexionista de sus vecinos poderosos El odio que le tiene el gaucho al hombre civilizado es el resultado del abandono
injustificable en que se ha tenido siempre a la Campaña .,de esa posición de
paria que se ha dado siempre a nuestros Gauchos ,de ese egoísmo
incomprensible de las ciudades.
Así se coincidía con Palomeque con el problema de la Educación Campesina y
otro tanto con los puntales de su informe ,la Educación Femenina ,la
Obligatoriedad de la Enseñanza ,la Dignificación y Capacitación de los
Maestros ,todo ello se encontrara en su ejecutor y adaptador a las necesidades
de la época en Don José Pedro Varela ,quien ordenara esos temas básicos
de nuestra educación en el contexto de un Plan General de recuperación
Cultural.
El Movimiento en favor de la Educación Popular que instauró Varela se había
hecho sentir treinta años antes en Estados Unidos y ocho o diez en Europa .
Su predica comenzó por un análisis y comprensión de las causa por el cual
América Latina vivía en un estado anárquico ,donde la Sociedad estaba
desquiciada ,abandonada la Industria y embrutecida las Masas, desbordadas
las Pasiones ,es decir que el cuadro que presentaban las naciones
Latinoamericanas era desconsolador .
De su análisis se desprendió la idea que lo que le faltaba a América del Sur era
Instrucción y Educación ,difundida en las masas de los habitantes para que sea
en cada uno elemento de producción y riqueza ,de resistencia inteligente
contra los bruscos movimientos sociales ,de investigación y freno al gobierno
Sus principios se exponen extensamente en su Obra la Educación del Pueblo
,que fue la primera destinada a analizar rigurosamente la Educación como
actividad social y científica ,y a promoverla .
Varela en sus diversas obras es tambien un promotor del pensamiento
positivista en diversos planos en el Uruguay y en tal sentido su relevancia pasa
ha ser mucho mayor.
En esta Obra el hace una apología de la Educación ,sus amplios objetivos ,sus
ventajas y los males e inconvenientes de la ignorancia ,resume tambien su
Filosofía del Progreso que solo advierte los aspectos positivos de la difusión
social de la Instrucción.
En su Acción reformista es importante destacar el propósito de la
construcción de Escuelas en diferentes puntos del Pais principalmente en la
Campaña con el fin de facilitar a toda la población de las Áreas Rurales la
concurrencia con los medios disponibles .
La redacción de Programas a todos los niveles y las Inspecciones para
promover, estimular y mantener el nuevo Sistema ,el establecimiento de
congreso de Inspectores y las Fiestas de fin de Cursos como un ingrediente
cultural de singular simbolismo.
La acción reformista fue en realidad mas que reforma una verdadera creación
de un aparato educativo nacional moderno y con grandes posibilidades de
transformación gracias a los sistemas estadísticos y documentación
bibliográfica . De los principios que Varela supo llevar adelante entre ellos encontramos:
• La Obligatoriedad ,
• La Gratuidad,
• El Laicismo
que constituyen en definitiva los pilares básicos de su Obra.
A. La Obligatoriedad.
Es un principio que fue compartido por muchos autores como Agustín de Védia
que fueron los impulsores del Movimiento Reformista presenta una innovación
importante respeto al los fines del Estado de la Época .
A través de este principio se va introduciendo la concepción de los deberes
sociales es decir una nueva dimensión del Estado Liberal al que ahora se le
atribuían fines secundarios ,Instrucción, Salud ademas de los de Orden y
Justicia..
En realidad ,esta variante en la ideología política refleja en primer termino las
posibilidades económicas de la Civilización Industrial y a la vez sus
necesidades técnicas de una mano de obra instrumentada para el complejo
aparato industrial. B. La Gratuidad. Dado que era un principio que estaba en la legislación vigente ,pero bastante
ineficaz en su aplicación se lo destaca fundamentalmente por su carácter de
Servicio publico de la educación y de ahí sus sostenimiento por parte del
Estado .
Un principio esta atado al otro y en virtud de ser obligatoria debe ser gratuita
,pero ademas su fundamento esta en que cumple un papel igualitario ,y es
importante destacar el rol social que de ello se desprende teniendo en cuenta
que los una vez se encontraron juntos en los bancos de escuelas eran tambien
iguales usando un mismo derecho ,se acostumbran fácilmente a considerarse
iguales desde el punto de vista socio economico y a no reconocer mas que
diferencias que resultan de las aptitudes y las virtudes de cada uno y tambien
así la escuela se constituye en un poderoso instrumento para la práctica de la
igualdad democrática .
C .La Laicidad Los argumentos a favor del Laicismo se basan en es la solución que mejor se
adapta al principio de separación de la Iglesia y el Estado, sugiere que al
solventar los gastos de la Educación Publica todos los ciudadanos ,esta no
debe responder a una orientación religiosa positiva .
Al mismo tiempo Varela acepta expresamente la legitimidad de la enseñanza
dogmática en escuela de una secta determinada ,por lo cual esta a disposición
a la libertad de elección por parte de los ciudadanos ,pero el servicio de
educación que debe disponer el Estado como deber social tiene que tener una
concepción tal que sea admisible para todos los ciudadanos mas allá de sus
creencias .
La ejecución del pensamiento y proyecto Vareliano se llevo a cabo a los tres
meses de haber asumido el cargo cuando este eleva al Ministro Montero un
Proyecto de Ley de Educación Común ,con una extensa fundamentación en la
que analiza la realidad socio política de nuestro pais ,plantea un completo
Sistema de Enseñanza Primaria .
Este proyecto ,con su extensa fundamentación en que se analiza el estados de
situación de nuestra sociedad ,será publicado ese mismo año bajo el Titulo de
La Legislación Escolar ,mas tarde el mismo paso ha estudio de una Comisión
Especial que lo reestructuró sustancialmente creando un sistema muy
centralizado no dándole ingerencias a la Comisiones Departamentales ,de
todas formas el 24 de agosto de 1877 se aprobó la Ley de Educación Común
que pone en práctica definitiva la gran reforma propulsada por este eminente
pensador.
IV. EL URUGUAY PRODUCTIVO Y LA EDUCACION Como ya hemos expuestos el Uruguay en su proceso de formación como pais
Independiente fue recibiendo un flujo de cambios desde el pinto de vista
economico ,como pais productivo ,partiendo de sus características naturales
propicio para el desarrollo de las actividades industriales y productivas
provenientes de los sectores agropecuarios .
El Uruguay poseedor de la pradera natural que le favorecía al desarrollo de la
cría del ganado ,fue tambien en torno a el que se formó un ambiente social muy
peculiar ,entre ellos el típico personaje representante tradicional que fue el
Gaucho .
El paisaje peculiar de nuestra campaña lo constituía la Estancia cimarrona que
se condecía con un ambiente rural violento ,poco disciplinado ,donde el trabajo
tenia un contenido lúdico , pero tambien se condecía con una economia basada
en la exportación de cueros y tasajo ,producto que no requerían carnes de gran
calidad y ademas el ganado era obligado a verdaderas cacerías que solo eran
para extraer algunos productos.
Los Hacendados Progresistas que se habían agrupados en La Asociación
Rural procuraban una reforma tecnológica de las explotaciones agropecuarias
,mediante el alambramiento de campos ,el mestizaje del ganado ,la cría de
ovinos ,la vacunación del ganado .
Estos hacendados buscaban modificar ese estado de cosas y veían en la
educación un instrumento eficaz La educación ,base fundamental de la
existencia y progreso de las sociedades no ha llegado aun a sus poblados
campo diría unos de sus representantes , y así es que se pedían escuelas *a
gritos* no tenían como finalidad el desarrollo intelectual del campesino ,la
formación de un espíritu critico ,sino de refrenar los impulsos de barbarie y
rebeldía que caracterizaban por entonces al Gaucho acostumbrado a una vida
sin muchas sujeciones.
Poco tiempo después ,ya los prohombres de la ARU se mostraban satisfechos
con los adelantos logrados en el plano social ,se decía en aquel entonces Hoy
el Estanciero se respeta ,el Capataz obedece ,el Peón trabaja y la Familia
economiza
Con respecto a la mujer *verdadera entraña de la sociedad rural * la educación
le será tambien un instrumento de fijación ,de conservación ,mas que de
desarrollo .La educación le fijo la suerte futura de la mujer al enseñarle su
rango en la sociedad .
Esa clase social apostaba tambien a la Enseñanza Agrícola no tanto para
desarrollar una alternativa a la ganadería, sino mas bien para modificar las
formas de vida rural e inclusive los hábitos alimenticios .
Al Gaucho se le convirtió en un elemento productor mas que depredador de la
riqueza ganadera como ocurría en el ambiente convulsionado de la Campaña Pero Tambien el Uruguay en virtud de sus característica y ademas por la
influencia de la inmigración extranjera proveniente de Europa se constituyó en
un territorio de tráfico y es así que la Fundación de Montevideo se constituye
en esa ciudad Puerto que le permite tener una vinculación muy intensa con ese
tal Viejo Mundo .
V .DESARROLLO Y
CARACTERÍSTICAS DE
NUESTRA EDUCACION A.
Enseñanza Primaria
El Sistema Educativo uruguayo ,ha desarrollado desde la Reforma impulsada
por José Pedro Varela en el ultimo cuarto del Siglo pasado una de las
experiencias de universalización del acceso a la educación exitosas dentro de
la region y mas allá de ella enmarcada en la promoción de los valores de
Igualdad Laicidad y Calidad.
Desde el Siglo XIX la Educación Primaria constituye el eje de la integración
cultural, social, política de nuestra sociedad .
Ocurre una gran expansión de la Educación Primaria con mejoramiento de su
organización administrativa con la creación del Consejo Nacional de Enseñaza
Primaria el 26 de Julio de 1918 ,intensificación con la preparación de maestros
en los Institutos Normales ,diferenciación de modalidades para la Escuela
Urbana y Rural ,cumplimiento con un plan de edificación escolar y el desarrollo
de la educación de adultos en Escuelas nocturnas.
Los objetivos principales cuyos impacto delinearon los contornos de la
Sociedad uruguaya en el siglo XX fueron : formar una ciudadanía política
enfáticamente pluralista y democrática ,integrar la sociedad a través del
fortalecimiento de los lazos sociales y culturales ,alcanzar niveles razonables
de prosperidad material.
Las Escuelas Publicas a través del compromiso ,la voluntad y el esfuerzo de
nuestros docentes atienden hoy en dia alrededor de 300000 alumnos ,en un
lapso de 4 horas a lo largo de un año lectivo de escasas 180 jornadas .
Este modelo de organización escolar que demostró ser a lo largo de este Siglo
una herramienta sumamente exitosa para alcanzar y consolidar la integración
social y la equidad nos permite afrontar en la actualidad tres urgencias
esenciales que jalonan el Sistema educativo:
• En primer termino la asunción de la Educación como un componente
vertebral de las políticas sociales estructuradas bajo la noción de
integralidad .
• En segundo termino la incorporación de los programas que atienden los
aspectos mas acuciantes vinculados a la salud y alimentación de los
niños
• Finalmente la extensión de los horarios de clase como una de las
estrategias medulares de la redefinición del proceso educativo.
En los últimos años la ANEP ha definido una serie de estrategias que hilvanan
su accionar en la materia .
1. La Universalización de la Educación Inicial ,como estrategia a largo
plazo para
aumentar la equidad social.
2. Desarrollo de un extendido programa de Construcción de Escuelas
3. Programa nacional *Todos los niños pueden aprender ,que apunta a
desarrollar
políticas sociales integradas ,estableciendo una sólida relación entre la
Escuela y la
Familia y Acciones de reordenamiento institucional del programa de
Alimentación
Escolar ,de manera de mejorar el impacto social educativo y nutricional.
4. El desarrollo de la Enseñanza de Tiempo completo esto es la
implementación de
Escuelas que atienden a los alumnos de condiciones socioeconómica
muy precaria
en Régimen de doble turno.
5 .El Fortalecimiento de la Educación Rural entendiendo como un puente
hacia un pais
mas integrado Social y Culturalmente
6 .La distribución de mas de 2800000 libros a los alumnos de 1ro a 6to.grado
escolar,
intentando fortalecer el capital cultural de estos y de sus familias .
7. La Evaluación del Aprendizaje en Matemáticas y Lengua a nivel de 3er y
6to año .
8. La implementación de programas de mejoramiento educativo que
permitan
desarrollar la capacidad de iniciativa y gestión autónoma de las
comunidades
escolares .
9. La promoción de políticas de recreación social ante el hecho que cuatro
de cada
diez alumnos de escuela publica no veranean
Sin embargo el modelo tradicional de Escuela Publica ha comenzado a
evidenciar desde los últimos años falencias insoslayables que impiden la
efectiva consecución de los objetivos que han orientado a la enseñanza a lo
largo de este siglo .
En razón de ello La Educación Primaria se ha transformado en instancias de
socialización y de atención ha necesidades sociales atacando por sobre todas
la cosas el gran problema del incremento de las madres de escolares en el
mercado laboral ,por lo que últimamente las políticas han apuntado a ese
problema a fin de atender las importantes consecuencias que estos cambios
sociales afectan en la formación de los niños.
De todos modos las estrategias aplicadas han permitido obtener el resultado
que la Escuela Primaria hoy por hoy casi ha duplicado su volumen de egresos
y tambien ha logrado que un 90 % de los niños del país hayan podido finalizar
los seis grados .esto es una pauta que ha pesar de las serias dificultades en el
orden economico quizás el mejoramiento de los medios de comunicación
hayan facilitado lograr estos objetivos .
En los procesos de reforma de los últimos años ha sido muy importante la
incorporación de los alumnos y docentes a un mundo nuevo como es el campo
de la Informática como herramienta importante de desarrollo en todas las áreas
B. Enseñanza Secundaria o Media Desde mediados del Siglo XX La Educación Media conjuntamente con la
Primaria, constituyen las principales estrategias para democratizar el acceso a
la Educación.
Nuestra Educación Media no ha sido ajena a los conflictos y a las
contradicciones que suponen estos ordenes de desafío máximos si tenemos en
cuenta estos aspectos
La educación secundaria adquiere dimensión nacional con la creación de los
Liceos departamentales ,abre sus puertas a las Mujeres de familia prejuiciadas
con la creación de la Universidad de Mujeres el 17 de Junio de 1912
,desarrolla un contenido enciclopedista en busca de la ilustración de la clases
medias y se divide en dos ciclos en Secundaria y Preparatorios ,manteniendo
el objetivo de ampliar la educación primaria y el de preparar para el inicio de
carreras universitarias .
Desde muy temprano de nuestra historia se concibió a la Enseñanza media
identificada con la Enseñanza Secundaria como el trampolín hacia la
Universidad ,y se le vació muchas veces de contenidos relevantes para
aquellos que no realizan estudios terciarios .
Este concepto restringido dejo de ser utilizado a partir del momento en que se
comenzó a exigir el certificado de egreso escolar para acceder a la Universidad
del Trabajo (UTU) .
La masificación de este nivel se hizo sobre la base de un modelo educativo pre
-universitario ,los Liceos dependieron hasta 1936 de la Universidad y desde el
punto de vista de sus programas continuaron siendo pensados para una
población que tenia como exclusivo destino el convertirse en profesionales
universitarios o científicos .
La Educación Técnico Profesional fue relegada ,en muchos casos a un
segundo plano, preocupada por cumplir básicamente una función asistencialita.
A partir de la Ley de Educación General el nivel medio comprende la Educación
Secundaria y luego tres modalidades optativas Educación Secundaria Superior
,Técnico Profesional Superior Y Educación Magisterial.
La Expansión de la Educación Secundaria comenzó con la extensión al interior
a raíz de la aprobación de la Ley de creación de Liceos Departamentales y
cuando comenzó a traer a las adolescentes después de la creación de la
Llamadas Universidad de Mujeres .
El ritmo de expansión se aceleró al aproximarse el fin de la primera mitad del
Siglo XX ,y a través de esta expansión se creo un proceso de democratización
,puesto que facilito el acceso a alumnos de distinto niveles ..
A partir de la época del 40 se valorizó la Educación particularmente en la
medida y a raíz de su relación con la estructura de la Sociedad Global ,y con el
hecho que la mitad de la mano de obra estuviera ocupada en el Sector terciario
y con el mantenimiento del prestigio de las actividades intelectuales frente a las
manuales..
Ello hizo a la Educación Secundaria la Educación Media por antonomasia y
alternativa para el desarrollo economico del pais
Sobre la Calidad de la Educación hoy en dia se pude medir teniendo en cuenta
algunos aspectos que a continuación se destacan:
1. El nuevo Plan de Ciclo Básico ha organizado una curricula en áreas de
conocimiento en asignaturas
2. Se fortalece el espíritu de convivencia en los establecimientos a través
del Plan
Piloto, comprometiendo mas a los docentes
3. Se ha incrementado la distribución de textos y se han elaborado guías de
apoyo al
Docente .
4 .Se ha incrementado el estudio de Lenguas Extranjeras donde brinda a
los
estudiantes la posibilidad de aprender Alemán ,Francés ,Italiano y
Portugués.
5. Se ha introducido la Enseñanza de la Informática como una introducción
a un
nuevo mundo ,que le permite al alumnado obtener conocimiento
idóneos para
desempeñarse en distintas áreas
6. Los Bachilleratos Tecnológicos de tres años de duración tienen como
objetivo
constituir una instancia de educación formal media terminal así como
otorgar la
certificación de Auxiliar técnico ,por lo que se han creado las posibilidades
en las
áreas de Informática ,Química básica Industrial, Termodinámica
,Administración y
Servicios ,Tecnología Agraria ;Mecanotrónica , Electromecánica,
Electrónica,
Mecánica Automotriz, y Organización y promoción del Turismo.
7. La puesta en marcha de los Bachilleratos Tecnológicos cuenta con la
fuerte
participación de los empresarios y trabajadores industriales ,donde por
ejemplo
se han capacitado en La Educación Tecnológica a Docentes en las áreas
Técnica
,Agraria y Gastronomía.
C. La Enseñanza Tecnológica Si bien hemos vistos de que manera funcionan los Bachilleratos Tecnológicos
en la Enseñanza media y muy importante destacar en un Capitulo a parte el
desarrollo de la Enseñanza en las áreas tecnológicas como parte medular del
desarrollo economico e industrial del Pais .
En el Gobierno de Batlle y Ordóñez se marca el comienzo de una nueva era en
la explotación agropecuaria ya que por Decreto del 23 de Enero de 1906 se
crea la Escuela de Agronomía y luego por Ley de 1911 se crean la Estación
Agronómica de La Estanzuela, que constituyó la primera y un orgullo de
América, además se crearon otras estaciones agronómicas distribuidas en los
departamentos del interior.
La finalidad que tenía y aún lo tiene el Instituto Fitotécnico y el Semillero de la
Estanzuela es hacer los estudios ,experimentación agrícola y selección
metódica de la adaptación de cultivos ,formando además los técnicos que
permitieron el desarrollo avanzado de los cultivos.
Si bien como ya se ha expresado la Enseñanza Técnica también tuvo desde
sus lejanos orígenes en la Escuela de Artes y Oficios , donde se presta
atención a la formación de una enseñanza manual que ayudare al desarrollo de
la Industria de tipo artesanal que estaba en proceso de crecimiento y es a
través de la Ley del 18 de Junio de 1916 que se sienta las bases para
institucionalizar el servicio estatal de la enseñanza industrial ,lo que luego
De una etapa de evolución y desarrollo se crea el Consejo de Enseñanza
Industrial y sustituyendo a esta en el año 1942 se crea la Universidad del
Trabajo ,con la finalidad de capacitar para el trabajo .
En una sociedad marcada por la subestimación del trabajo manual ,este sector
de la enseñanza fue siempre un sector relegado para acceder a tal extremo
que ni siquiera se exigía el cerificado de escolaridad .
La orientación de dichos cursos estaría tambien marcada durante décadas por
el rudimentario desarrllo de la Economia nacional y por la escasa demanda de
mano de obra calificada que ella generaba .
Ya al promediar el Siglo XX, en la Década del 40 y coincidentemente con los
intentos de desarrollo industrial basado en la política de sustitución de
importaciones se produce el nacimiento de la Universidad del Trabajo (UTU),
constituyéndose en un avance mas .
La Universidad del Trabajo del Uruguay ha sufrido desde su creación multiples
transformaciones respondiendo a la necesidad de encontrar solución a la
problemática de los jóvenes con dificultades de adecuación a las conductas
reconocidas como aceptables para la sociedad de la época .
Con el desarrollo incipiente de la Industria fue generando esa necesidad de
formar dentro de actividades prácticas (manuales ) y así surgieron las llamadas
“ Carreras Técnicas” .
La Enseñanza Técnica quedo entonces organizada en Escuelas urbanas
,(Politécnicas y especializadas ) y Escuelas agrarias (generales y
especializadas )
Las Escuelas Politécnicas formaban aprendices semi calificados ( Carpintería
,Mecánica, Mecánica automotriz, electrónica , electricidad, en los cursos
masculinos y preparaban para las tareas hogareñas para los cursos
femeninos..
Las Escuelas o Institutos especializados capacitaban obreros calificados o
técnicos medios ( Construcción ,Mecánica ,Electroténia , Electrónica ,Radio TV
,Refrigeración, Soldadura ,Técnicas marítimas de pesca y Artes graficas.,
incluyendo tambien cursos comerciales y de administración.
En las Escuelas Agrarias generales se preparaban expertos agrarios y en la
especializadas técnicos medios en Enología ,Avicultura ,Lechería ,Forestación.
Las Escuelas Politécnicas tuvieron un importante crecimiento de su matricula
entre 1944 y 1972 que paso de 4951 alumnos a 22293,estas cifras
consideradas en el plano nacional .
Actualmente la Educación Técnica presenta una fuerte dispersión en su oferta
curricular ,los niveles de formación que se otorgan no estan conectados y
aparentemente carecen de un proceso de identificación y planificación .
El deterioro de falta de mantenimiento y equipamiento de los talleres responde
a una falta de priorización de la enseñanza de este nivel .
Asimismo ,el cambio tecnológico plantea exigencias específicas a la educación
técnico profesional.
La obligatoriedad del Ciclo Básico de enseñanza media a través de la Ley de
Educación ha hecho imposible la opción que muchos estudiantes realizaban a
la culminación del ciclo escolar primario ,comenzando a realizar su preparación
para el desarrollo de una actividad técnica .
Así comenzó la transformación que se pretende llevar adelante con una
formación general ,con estructura humanística históricamente sostenida por la
Educación Secundaria ,junto con a una formación técnica sostenida
históricamente por la U.T.U.
De todas maneras actualmente la oferta educativa en las áreas técnico
profesional ofrece distintas modalidades ,las que se extienden de 1 a 7 años .
Entre los cometidos ,tiene la formación de Técnicos Medios Superiores,
Técnicos Medios y Trabajadores Calificados .
Su oferta educativa se nuclea en 4 grandes sectores Agrario ;Industrial,
Artístico Artesanal y servicios de los cuales se describen a continuación:
• Agraria ( Administración, Agrícola ganadero ,lechería ,Forestal ,Riegos,
Granja, Fruticultura, Vitivinicultura, Avícola, Cítricos ,Horticultor y
Silvicultor .
• Articulación ( Mecánica automotriz ,Electricidad ,Chapa y Pintura
,sanitarias ,Motores Diesel ,Albañilería.
• Artístico Artesanal (Pintura en Tela ,Manualidades ,Tapices ,Serigrafía
,Lustrado y laqueado ,Grabado e Joyas ,Artesanía en Cueros,
Cerámicas ,Piedras Preciosas, Tallado en Maderas
• Calzado y Cuero (Calzados ,Bolsos y carteras ,Billeteras Talabartería)
• Comercialización (Administración Comercial ,Contable Secretario
Bilingüe ,Informática)
• Comunicación (Comunicación Social ,Publicidad Gráfica
• Construcción ( Ayudante Arquitecto, Dibujante Técnico, Administrador de
Obras, Constructor ,albañilería
• Electricidad (Electrotécnia ,Computación, Bobinados ,Radio y TV,
• Estética ( Belleza ,Pedicuría ,Maquillaje Integral
• Gráficos ( Impresión offset, Encuadernación y Dorado, Linotipia,
Tipografía.)
• Informática (Técnico en Informática ,Administración, Operador de
Microcomputadoras.
• Madera y amoblamiento . (Carpintería de obra ,Equipamiento,
Ebanistería ,
• Marítima(Maquinista Naval, Marinero Pescador ,Carpintería de Ribera
,mecánica Naval.
• Metal-Mecánica (Mecánico en Producción ,Mecánico en Mantenimiento
industrial.
• Optico.(Técnico Optico
• Seguridad e Higiene ( Prevencionista de Seguridad Industrial ,
• Servicios (Hotelería ,Confitería
• Vestimenta (Confeccionista ,Modista ,Sastre, Camisería ,Tejido,
D. La Enseñanza Superior 1.Formación de Docentes Fundamental para la buena marcha del Sistema Educativo es la formación de
Docentes ,pero en realidad ha tenido un desarrollo desigual en diferentes
sectores .
En el caso de Primaria tuvo su impulso renovador en la época Vareliana ,en la
cual se estableció una sistemática formación de docentes ,siendo el único
sector que exigió el titulo de habilitación para ejercer el magisterio. .
En relacion ala enseñanza media tuvo un tardío ya que este nivel de
enseñanza no exigía el titulo debido a que la asignación de cargos se hacia en
forma directa y no por concurso.
En la enseñanza técnica sucedió algo similar para los cargos que atendían la
enseñanza de asignaturas de cultura general .
Durante la década del 70 todos los sectores que fueron administrados por el
Cuerpo interventor del CONAE (Primaria Secundaria y Técnica tenia sus
sistema de formación de docentes regulados por las Ordenanzas 29 .
Se creo el Instituto Nacional de Docencia ”Gral. Artigas”,que agrupaba a los
preexistentes Institutos Normales ,el IPA(Instituto de Profesores Artigas ) y el
INET( Instituto nacional de Enseñanza Técnica ).
A este Instituto se le encomendó la tarea de :
a) Formar maestros de Educación Primaria
b)Formar profesores de formación media
c) Organizar cursos a nivel superior que comprendan especializaciones
diversas ,perfeccionamiento de graduados y preparación de Inspectores y
Directores de centros Educacionales ..
La orientación de intencionalidad política fue que estos centros tuvieran una
misma unidad de doctrina para atender las tres ramas del sistema educativo
del CONAE
Hoy en dia a través del Administración nacional de Educación Publica ANEP la
esencia misma de los procesos de cambio es un carácter dinámico ,lo cual
nuestra respetada oferta tradicional de Magisterio y profesorado tiene una
amplísima diversificación territorial 24 Institutos de Formación Docente en el
Pais ,como testimonio vivo del principio de igualdad de oportunidades
constituye desde hace mucho tiempo la principal oferta de Educación terciaria
en el Interior del pais .
La responsabilidad de ANEP es promover la consolidación de la oferta terciaria
tradicional de modo que complemente y tenga un punto efectivo de
coordinación con el desarrollo de las nuevas estrategias ,como por ejemplo el
Centro de Capacitación de Docente y los Centros regionales de Formación de
Profesores CERP estan enmarcados en una orientación general que pone sus
énfasis en la formación inicial y en servicio o continua entendidas como dos
momentos de un único proceso.
El centro de Capacitación y perfeccionamiento Docente inicio sus actividades
en 1996 con el objetivo precisamente de potenciar el desarrollo profesional de
los Docentes a través de la ejecución de actividades de capacitación ., en las
áreas de Ciencias de la naturaleza ,Ciencias Sociales ,Lengua Literatura y
Matemáticas .
La formación de los Profesores se orientan en dos componente uno el
científico y el educativo ,mediante el primero el profesor se prepara para ser u
agente educativo que posee conocimientos de la disciplina ,por el medio del
componte educativo el profesor se prepara para ser un profesional que asume
conocimientos teóricos y prácticos de las ciencia de la educación.
Son sus líneas principales de acción del centro se sustentan básicamente en
apoyar por un lado la implementación de dos estrategias que impulsa la
Reforma de Experiencia Piloto del Ciclo básico de Educación media y Centros
Regionales de Formación de Profesores y por otro lado generar oportunidades
de capacitación en áreas de aprendizaje en donde se detecten vacíos o déficit
de formación .
La formación de profesores ha estado básicamente concentrada en el Instituto
de profesores Artigas IPA y en los 21 Instituto de Formación docente IFD que
existen en todos los departamentos del Interior.
2.La Enseñanza Universitaria.
La Universidad atraviesa por un periodo de modernización a través de cual se amplían las opciones ,con la creación de las carreras Técnicas ,como las atendidas por la facultades de Veterinaria y Agronomía ,en tanto son combatidas las tendencias tradicionales y el concepto de Universidad clasista . Estas nuevas directivas son recogidas por la Ley Orgánica de 1908 que
además incorpora cierta forma de cogobierno estudiantil en cada una de las
facultades .
La Universidad tomo a su cargo en el correr del Siglo XX las Tareas de
educación terciaria que aun restaba asumir en el Siglo XIX.
La creación de Facultades se completo en 1945 con Ley de creación de la
Facultad de Humanidades ,posteriormente fueron creadas importantes
escuelas entre ellas la de Bellas Artes ,la de Enfermería y al de Servicio Social
.
La Universidad dela republica es autónoma según el Articulo 202 de la
Constitución ,si bien este principio de autonomía demoró en expresarse a nivel
legislativo ,formó parte del mundo universitario desde sus orígenes .
En los últimos años ha habido un aumento de las matriculas para ingreso a la
Universidad ,marcado fundamentalmente por los sectores de clase media ,si
tambien hay un alto grado de deserción en virtud que durante la permanencia
en la Universidad muchos jóvenes han obtenido empleos muchas veces mas
remunerables que lo que obtendrían con la culminación de una carrera
universitaria.
Hoy se cuenta con las siguientes Facultades con la su población estimada
respectiva :
• Agronomía .....................................1600 alumnos
• Arquitectura ....................................5499 “
• Bellas Artes ................................... 1256 “
• Ciencias ....................................... 1500 “
• Cs Económicas ..............................8000 “
• Cs. Sociales ...................................2458 “
• Derecho ........................................11492 alumnos
• Enfermería ......................................1100 “
• Humanidades y Cs. Educación.......2022 “
• Ingeniería ........................................5063 “
• Medicina .........................................5149 “
• Química...........................................2218 “
• Odontología ....................................1788 “
• Veterinaria ......................................1340 “
• Sicología ........................................ 4000 “
• Cs. de la Comunicación...................1106 “
Desde 1985n existe una Universidad Católica ,que fue fundada por la
Conferencia Episcopal del Uruguay y de ella depende .La creo el Decreto –Ley
15661 promulgado por el Consejo de Estado en 1984 y ratificado por Ley
15738 en 1985.
Dentro de esta Universidad podemos encontrar las siguientes facultades y sus
estimaciones respectivas en alumnos:
• Cs Empresariales ..............................709
• Comunicación y Cs Sociales .............541
• Derecho.............................................183
• Psicología y Educación......................479
• Instituto de Historia ..............................13
• Informática.........................................222
Requiere un especial mención en los últimos años la introducción de la
enseñanza de Informática a nivel Universitario principalmente por parte de la
Educación Privada .
3.Enseñanza terciaria no Universitaria La enseñanza terciaria no universitaria se ha extendido mucho en los últimos
años en el paìs .Este sector de nuestro sistema educativo abarca a nivel
publico a la formación de docentes ( maestros y profesores de Primaria
,Secundaria y enseñanza Técnica ),tema que se trato anteriormente .
A su vez comprende a los Institutos dependientes del Ministerio de Defensa
Nacional e Interior :
• Escuela Militar
• Escuela naval
• Escuela de Aeronáutica
• Escuela de Policía
Todas ellas dedicadas a la formación de Oficiales en sus respectivas
categorías .
Debemos agregar la Escuela de Sanidad dependiente del Ministerio de salud
Publica , el Instituto Superior de Educación Física y el Centro de diseño
Industrial creado en el marco del acuerdo de Cooperación técnica entre los
Gobiernos de Italia y Uruguay .
Por otra parte ,el área terciaria creció mucho a nivel privado ,algunas
instituciones en el área de la Informática ,que han adquirido prestigio en
nuestro medio y varias de sus carreras han sido reconocidas ;no obstante ,su
reconocimiento total como universidades está aun en trámite .
Las mas importantes son las ORT ,el Taller de Informática y la Escuela de
Informática que estan desarrollando Cursos de alta calidad Técnica en esta
área que han puesto al País en un muy buen nivel frente a las alternativas que
presenta el mundo .
Otros jalón importante en la Educación Privada lo constituye la Universidad de
la Empresa, que tiene sus raíces en la Escuela de Negocios del Uruguay
,fundada por la Asociación de Dirigentes de Marketing.
Tiene como objetivos formar profesionales capacitados para cumplir
funciones analíticas, tomas de decisiones ,ejecución y control de acciones en el
campo empresarial, logrando la Licenciatura en Marketing.
Tambien con el correr del tiempo se han incrementado con nuevas carreras ,en
la organización de proyectos de investigación ,con importantes convenios con
empresas publicas y privadas para crear pasantías para los alumnos que les
permita introducirse en el campo laboral .
VI. CONCLUSIONES A. Conclusiones Generales
• El Uruguay históricamente constituía una Pradera natural apenas
poblada por algunas tribus indígenas que no desarrollaron una cultura
semejante a la de otras regiones de América ,sino que los primeros
pasos de desarrollo lo establecieron los conquistadores que llegaron a
nuestras costas .
• Inicialmente había a una separación total entre la Campaña y la Ciudad
Puerto que lo constituía Montevideo ,siendo esta ultima totalmente
influenciada por los extranjeros y los avatares políticos de la época de la
Colonia ,que no le permitieron desarrollar un sistema educativo formal
con objetivos claros .
• Las primeras décadas de la vida Independiente ,mostraron una
sociedad incipiente ,con rasgos escasamente definidos ,dentro de un
estado débil, apenas separado y sujeto a los vínculos y presiones de sus
poderosos vecinos ,donde no podía sino reflejarse un sistema educativo
muy rudimentario , sin Desarrollo Nacional ,con algunas iniciativas que
solo se agotaban dentro de la circunscripción de Montevideo.
• Durante el proceso de Fundación de la ciudad de Montevideo la
educación estaba en manos de la Iglesia Católica que era la encargada
de impartir educación ya que al mismo tiempo era muy importante en
aquella época la enseñanza del Cristianismo . y las primeras actividades
de desarrollo urbanístico de la ciudad permitió que se educaran a los
indígenas en tareas de Construcción aplicando técnicas avanzadas
traídas del Viejo Continente .
• Todos los intentos de establecer un sistema de enseñanza durante el
proceso independentista estuvo orientado a la formación de los
ciudadanos en una concepción Liberal ,donde prevalecía la enseñanza
del Latín, Filosofía y otras orientaciones que apuntaban al desarrllo del
ser Humano como ciudadano ,no así al desarrllo económico del país .
• El periodo Artiguista tiene un singular destaque pues fue la primera vez
que se intentó concebir la Educación con un carácter estratégico ,con la
visión de establecer un Sistema Educativo que ayudase a consolidar una
Nación y permitirle a esta su evolución y desarrollo .Es así que Artigas
convoca a hombres expertos para la conducción de la Escuela de la
Patria en su propio Campamento Militar de Purificación
• Las únicas actividades de desarrollo económico de la época que
requerían un aprendizaje especial se centraba mas bien en actividades
artesanales que servían apara el abastecimiento interno de algunos
artículos ,ya que no existía otro comercio que la venta del tasajo
producto de la explotación del ganado existente.
• El diagnóstico del Dr. Palomeque inicialmente y el proyecto de José
Pedro Varela de Reforma Escolar constituye el principal jalón dentro
del Sistema de Educación del Uruguay ya que se sentaron principios
fundamentales como el de Gratuidad ,Obligatoriedad y Laicidad e
implícitamente el de autonomía ,expandiendo la Enseñanza a todos los
niveles ,abarcando por sobre todo las áreas Rurales que estaban
totalmente aisladas del desarrollo.
• El Proyecto Vareliano no solo concibió la Educación como
estabilizadora social ,sino que lo amplió con una concepción humanista
y democrática que tomaba como objetivo la formación del ciudadano ,el
desarrollo de la conciencia crítica y la capacidad para crear agentes del
cambio social ,creó en definitiva la base de un desarrollo científico que
apuntara al descubrimiento de nuevas verdades .
• La obra Vareliana fue propicia para las necesidades de la época donde
el País que en aquel entonces se insertaba en el Mercado Mundial bajo
la influencia británica ,necesitó mejorar la tradicional producción
Agropecuaria l y eliminar el anarquismo existente en las Zonas Rurales
,es así que las mas influyentes personalidades de este sector los
llamados Hacendados Progresistas , reclamaban, y pudieron luego
verse satisfechos ,que a través de la Educación la Campaña había
evolucionado ,no solo en los aspectos Técnicos de desarrollo sino
además en el sistema de vida de las personas .
• Otro momento fundamental en la evolución histórica del sistema
educativo nacional cubre algo mas de la primera mitad del Siglo XX ,en
este lapso el sistema es favorecido por la convergencia de una serie de
factores que dan nota de excepcionalidad al periodo con el aporte de las
fuertes corrientes migratorias ,ya que la primitiva estructura criolla fue
superada por una estructura social mas compleja y rica en contenidos .
• Las clases medias se constituyeron en el agente de cambio, movilizadas
por el incremento de las actividades económicas y por el gran desarrollo
de la administración estatal y se vio en la educación un factor de
ascenso social y se propició su desarrollo lanzados a la búsqueda del
prestigio que ella otorgaba.
• En los últimos veinticinco años el Sistema Educativo nacional ha
experimentado cambios de manera sustantiva su capacidad académica,
así por ejemplo la Escuela Primaria casi duplicó el volumen de egreso y
lograron completar los 6 grado casi el 90% de los niños del País ,la
Educación media se transformó en Básica en sus tres años primeros
años pasando a tener una cobertura de aproximadamente dos tercios de
la población elegible ,tambien han aumentado las matriculas en el
segundo ciclo y tambien en la Educación Superior ,no siendo así en la
Enseñanza Técnica.
• Según el total de la población estudiantil Universitaria existe
aproximadamente solo un tercio de la misma que optó por carreras con
orientación Científica ,el resto de dicha población optó por carreras que
abarcan los campos Sociales y humanístico lo que marca la pauta de
que nuestros jóvenes no ven un campo favorable dentro del desarrollo
de las áreas Científico tecnológico.
• Durante los últimos años se han concretados significativos avances en
materia informática ,es así que se han instalados Salas de Computación
en Escuelas Primarias del Interior ,lo que ha permitido la generalización
de la enseñanza en todos los alumnos del país .Los avances en la
Informatización tambien han comprendido todos los niveles de
enseñanza desde la Primaria pasando por la Secundaria ,Técnico
Profesional y Universitaria ,la misma no solo ha sido encarada por la
Educación Publica sino que tambien ha tenido un gran empuje por parte
de la Enseñanza Privada que ha permitido vincular la acción estudiantil
con futuras fuentes de trabajos de distintos sectores .
B. Conclusiones Específicas 1 .En el Desarrollo Humano
• El Uruguay se destacó históricamente por los elevados niveles de
alfabetización y de cobertura de su Sistema Educativo que comenzó en
1877 con la Reforma Vareliana y creció a principio del Siglo XX y en las
décadas del 50 y el 60 tuvo una expansión mayor que cualquier
programa social.
• La Educación en el Uruguay a contribuido con gran eficacia en la
formación de los ciudadanos dentro de los valores del sistema
democrático ,con una formación moral y cívica y con fines de una mejor
integración social.
• El Ciudadano Uruguayo ha tenido a su disposición un Sistema
Educativo con principios universalistas y una expansión a todos los
niveles ya sea en las áreas urbanas como rurales , de manera que
dicho sistema ha sido uno de los principales pilares de desarrollo social
del País que le ha merecido un destaque en el contexto de las demás
naciones .
• El avance de los nuevos programas de Educación en áreas de la
Informática y el M Marketing Empresarial encarada por sobre todo por la
actividad privada vinculada las necesidades del mercado ha permitido
la inserción inmediata de un flujo del estudiantado que luego de
finalizados sus correspondientes Cursos a fuentes de trabajos ,siendo
muy importante este factor como desarrollo social .
2 .En el Desarrollo Económico y Tecnológica
• El Uruguay se ha caracterizado por ser un País Agropecuario que en los
comienzos de su vida independiente no desarrollo una actividad en ese
campo que requiriera una preparación Tecnológica específica ya que la
principal actividad económica existente se basaba en la
comercialización del tasajo producto de la explotación del ganado
cimarrón existente en nuestras Praderas.
• Es ha mediados del Siglo XIX en que un grupo de hacendados con ideas
progresistas y además influenciados por la coyuntura económica de la
época alentada por los Británicos es que se concibe con gran acierto la
Educación del Gaucho como prototipo del medio social y algunos
aspectos de Tecnificación ya que se alambraron los campos y se
mejoraron las Razas ;ello provocó un cambio sustancial no solo en la
producción sino tambien en el modo de vida del campo.
• A principios del Siglo XX principalmente durante el Gobierno de Batlle y
Ordóñez es que nuevamente el sector Agropecuario recibe un impulso
muy importante en los aspectos educativos en virtud de la creación de
Escuelas e Institutos destinados a la preparación tecnológica para el
desarrollo de las actividades en ese sector con una visión estratégica
que le permitió al Uruguay mejorar sustantivamente la producción
nacional en ese sector .
• Como podemos apreciar han existido dos etapas educativas en el sector
Agropecuario ,la primera de ella mas bien de Educación con fines de
integración social del medio Rural y la segunda etapa si se orientó
específicamente al desarrollo tecnológico del sector Agropecuario .
• En el sector Industrial el Uruguay tuvo su principal impulso educativo en
el área tecnológica a partir de la primera mitad del Siglo XX ,como
producto de la inserción del país en el contexto mundial que le exigía un
desarrollo mas adecuado a las circunstancias ,y así que se crean las
primeras Escuelas Industriales con el fin de preparar mano de obra a
tales fines .
• Este proceso ha ido evolucionado en la medida que el sector ha ido
demandando necesidades y es así que en la década del 40 se crea la
Universidad d el Trabajo con el fin preparar la mano de obra necesaria
en un Uruguay Industrial que comenzaba realmente a florecer .
• La Educación Publica en general ha encarado la enseñanza de la
Informática con una formación generalizada en todos los niveles y con
desde los Cursos Básicos hasta los mas Avanzados con los programas
actualizados.
• En el caso de la Educación Privada esta ha encarado con mayor ímpetu
la enseñanza de la Informática acorde a las necesidades del Mercado
Empresarial ,siendo para el estudiantado un trampolín muy importante
ya que le asegura una fuente laboral inmediata luego del completar los
Cursos correspondientes .
• La Enseñanza de la Informática tambien ha estado atada a las áreas
empresariales principalmente en el desarrollo del Marketing Comercial
,asociado al nuevo mundo globalizado y de competencia .
VII. CONCLUSIÓN FINAL La Educación en el Uruguay inicialmente no estuvo orientada a fomentar el
Desarrollo Económico del Pais ,sino mas bien a la formación de ciudadanos y
como integradora social para la consolidación de un Estado democrático.
Como Pais Agropecuario los primeros esfuerzos mas trascendente que han
influido en el Desarrollo Económico Nacional fue por parte de ese sector a
través de los “Hacendados Progresistas “ que revolucionaron el desarrollo del
campo ,luego este impulso se vio reforzados con las grandes iniciativas de
principios del Siglo XX donde se plasma una visión mas estratégica del
desarrollo del Pais.
El gran ímpetu del desarrollo Tecnológico fue en la década del los años 40 con
la creación de la Universidad del Trabajo que le dio un espaldarazo muy
importante al progreso de la Industria y también al desarrollo Social del pais .
En los últimos años se ha desarrollado acorde a los tiempos la Enseñanza
Técnica de Informática donde hoy el Uruguay se encuentra a la par de las
Naciones mas avanzadas, con la posibilidad de seguir creando expectativas
futuras muy interesantes para las generaciones venideras .
SUMARIO I.INTRODUCCIÓN...................................................................................Pag 1
II.ANTECEDENTES HISTORICOS.........................................................Pag 3
A.La Epoca Colonial
B.Las Primeras Escuelas en la Banda Oriental
C.Programas y métodos
D.La Enseñanza Superior en el Siglo XVIII y XIX
E.Las Escuelas de la Patria
F.La Escuela Post Artiguista
G.Comienzos de la vida Independiente
H.Inicio de la Organización Educacional
I.La Escuela Mercantil
J.Origen y desarrollo de la UNIVERSIDAD
K.El Instituto de Instrucción Publica
L.La Educación en la Década del 60
III:LA REFORMA VARELIANA...............................................................Pag.15
A.La Obligatoriedad
B.La Gratuidad
C.La Laicidad
IV.EL URUGUAY PRODUCTIVO Y LA EDUCACIÓN............................Pag.19
V.DESARROLLO Y CRACTERISTICAS DE NUESTRA EDUCACIÓN..Pag.21
A.Enseñanza Primaria
B.Enseñanza Secundaria o media
C.La Enseñanza Tecnológica
D.La Enseñanza Superior
1.Formación Docente
2.La Enseñanza Universitaria
3.La Enseñanza Terciaria no Universitaria
VI:CONCLUSIONES...............................................................................Pag.32
A.Conclusiones generales
B.Conclusiones específicas
1.En el desarrollo humano
2.En el desarrollo económico y tecnológico
VII.CONCLUSIÓN FINAL ......................................................................Pag.37
SUMARIO.....................................................................................................................Pag.38
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
1. ANEP .Una Visión integral del Proceso de Reforma Educativa del
Uruguay
2. A Traversoni / Diosma /Piotti .Nuestro Sistema Educativo hoy
3. Jorge Bralich .Historia de la Educación en el Uruguay
4. M. E. C. Desarrollo de la Educación.
5. Centenario de la Educación en el Uruguay.
6. ANEP La Oferta Educativa (UTU)
7. W. Reyes Abadie Crónicas General del Uruguay
