IMMA Webinar

Paul Potters & Ron Peerenboom, 29 juni 2016

1

Inleiding IMMA

Beter Benutten vervolg 2015-2018

Rijk, regio en bedrijfsleven nemen in dit programma samen innovatieve maatregelen om de bereikbaarheid in de drukste regio’s over weg, water en spoor te verbeteren.

In het ITS vervolgprogramma wordt de nadruk vooral gelegd op maatregelen die reiziger in staat stelt op een slimme manier op de plek bestemming te komen.

Keuzemaatregelen

Projecten in voorbereiding:

- Spitsmijden

- Stimulering fiets, OV, parkeren op afstand

- Routekeuze

- Verkeersonderzoeken

Aanleiding IMMA - 2015

5

• Regio’s telkens weer het wiel opnieuw aan het uitvinden

• Definiëren

• Aanbesteden

• Uitvoeren

• Geen kennisdeling

• Geen vergelijkbaarheid

• Rudimentaire sturing

• Grote privacy risico’s

• Markt in ontwikkeling en versnipperd

• Monopolisten

• Wisselende kwaliteit

• Nauwelijks aandacht voor privacy

• Projecten relatief duur

• Reisinformatiediensten niet aangesloten

REGIO MARKT

Doelstellingen IMMA(Integrale Mobiliteits Management Architectuur)

6

1. Kosteneffectieve en snellere uitrol projecten

2. Fundament onder IMMA

• Privacy

• Belonen

• Monitoring & Evaluatie

3. Verduurzaming, ook na BB periode inkoop mijdingen en keuzemaatregelen

4. Kennisdeling

5. Opschaling reisinformatiediensten

Doelstellingen IMMA(Integrale Mobiliteits Management Architectuur

7

1. Kosteneffectieve en snellere-uitrol projecten

2. Kennisdeling dmv vastleggen best practices

3. Verbeteren vergelijkbaarheid projecten

4. Privacy risico’s verkleinen

5. Verduurzaming, ook na BB periode inkoop mijdingen en Keuzemaatregelen

6. Opschaling reisinformatiediensten

Praktische aanpak

• Privacy Referentiearchitectuur ism externe privacy expert (Considerati)

• Best Practice en kennis bundeling in IMMA PvE/Bouwblokken

• Juridisch kader (Landelijke raamovereenkomst en minicompetities)

• ‘Pre-selectie’ (Kwalificatie) marktpartijen en hergebruik oplossingen

• KPI’s voor M&E en dashboard

8

IMMA implementatie

9

• Europese aanbesteding raamovereenkomst IMMA

• Verversing Raamovereenkomst

• Marktpartijen kwalificeren voor raamovereenkomst door te voldoen aan:

• IMMA PvE

• Privacy Referentiearchitectuur

• Verplichte KPIs

MARKT

• Mede-opdrachtgever raamovereenkomst middels tekenen volmacht

• Uitvraag voor ingebrachte projecten middels mini-competities

• Producten

• Handleiding en procedure minicompetitie

• Project PvEs

• Dashboard

• Ondersteuning

REGIO

Voordelen voor de projecten

• Verbetering van privacy, M&E en Belonen

• Doelmatige definiëring, aanbesteding en uitvoering

• Sneller operationeel

• Hergebruik kennis door uniforme bouwblokken en randvoorwaarden

• Eenduidiger en vergelijkbaar, uniform inzicht in resultaat

• Zicht op duurzame structurele effecten ook na BBV

10

IMMA Programma van eisen(PvE)

11

SpitsmijdenprojectenVerkeerskundige

onderzoekenVraagbeïnvloedings-

projecten

Beloning obv op- en afwaarderingen van

Beloningstegoed

Nulmeting -> Selectie- en Referentieniveaus

Volgen

Beloning obv Afwaarderingen van Bestedingstegoed

Nulmeting -> Referentieprofiel (M&E)

Werving obv Selectieniveaus

Werving obv marketingcampagnes

Werving obv marketingcampagnes

Volgen

Werving obv marketingcampagnes

Volgen

Basis pakket Plus pakket

Monitoring & Evaluatie

12

• Verplichte KPIs

• Relevante autoritten

• Gerealiseerde Spitsmijdingen

• Kosteneffectiviteit

• Project specifieke watervallen

• Enquêtes

• Ontsluiten van data

• Project- en/of regiospecifieke KPIs

Return on Investment

13

1. Hergebruik bouwstenen

• Project PvE & begrippenlijst

• Procedure & handleiding mini-competities

- Bonus/Malus constructie

2. Expertise van IMMA Kernteam beschikbaar

• voorbereiding, productie, controle en/of beoordeling, operationeel

3. Dashboard KPIs (in ontwikkeling)

4. Kennisdeling

• Projectbureau

• IMMA Specials

• IMMA Update

• PRA boekje

Stand van zaken t.b.v. de diverse onderdelen

Stand van zaken: Volmachten

15

• Februari 2016

• Gemeente Deventer

• RWS (“besluit tot toetreding”)

• Gemeente Voorst

• WGR regio Stedendriehoek

• Gemeente Apeldoorn

• Gemeente Groningen

• Gemeente Maastricht

• Provincie Noord-Brabant

• Provincie Gelderland

• Provincie Utrecht

• Verkeersonderneming Rotterdam

• Verversing april 2016

• Gemeente Amsterdam

• Provincie Noord-Holland

• Metropoolregio Amsterdam

Raamcontract verversing april

19 Consortia gekwalificeerd op

Diverse percelen

16

Basis Plus Basis Plus Basis Plus Basis Plus

Advier BV

ARS

Be-Mobile BVBeaumont Communicatie &

Management BV

BNV Mobility BV

Connection Systems

DTV Consultants BV

eCarConnect BV

IJsberg Holding BV

Innovactory BV

Ivengi

Locatienet BV

Mobility Managers BV

Patch Marketing BV

Ring ring

Technolution

VCCR Advies BV

Vipre BV

Woolthuiswerkt BV

0-meting Werven Volgen Belonen

Ontwikkelingen Opdrachtgeverszijde

17

• Aanbestedingen afgerond• Beloningsprogramma Maastricht

Bereikbaar

• Fietsstimuleringsproject Vervolg Midden Nederland

• Nulmeting A9 (RWS)

• Aanbestedingen gestart• Fietsstimulering S3H (Steden

Driehoek)

• Fietsstimulering Arnhem-Nijmegen

• Spitsmijden A2 Eindhoven-Nederweert (Brabant)

• B-Riders (Brabant)

• Aanbestedingen in voorbereiding

• Spitsmijden A12 (Utrecht)

• Marktplaats voor Mobiliteit (VO)

• Spitsmijden A9 (RWS/SRA)

• Spitsmijden Groningen

• Gebiedsgericht Spitsmijden (Midden NL)

Ervaringen start Minicompetities: PvE

18

1. Opdrachtgever dient contouren en randvoorwaarden project scherp te hebben

2. Kritische definities eenduidig definiëren

• Bepaling doelgroep

• Gewenste Gedrag

• Knelpunten

• Doelstelling

• Randvoorwaarden belonen

• Relatie tussen Beloning en Mijding

• Budget

• Context project binnen programma

• Additionele beoordelingscriteria

3. Met 2 sessies van 2 uur kan mbv IMMA kernteam in 3 dagen de documentatie produceren

Raamovereenkomst IMMA

- Met de raamovereenkomst ligt behoorlijk wat vast.

- IMMA PvE voor alle percelen voor Basis en Plus pakket.

- De plicht om te voldoen aan wettelijke eisen van privacy en security.

- De ARVODI 2014 als algemene voorwaarden.

- Het recht (niet de plicht) van opdrachtgevers om minicompetities uit te schrijven.

- Maar er ligt dus ook nog veel niet vast.

- Elk project moet nog worden uitgewerkt

19

Plicht tot minicompetities onder alle partijen

- Als een minicompetitie wordt gestart is de opdrachtgever verplicht om alle partijen die een raamovereenkomst hebben gesloten voor de betreffende percelen en pakketten daarvoor uit te nodigen.

- Als een spitsmijdenproject, waarvoor het Plus pakket is vereist, in de markt wordt gezet, dan moeten alleen die partijen uitgenodigd worden die een raamovereenkomst voor één of meer percelen in het Plus pakket hebben gesloten.

- Marktpartijen zijn vrij om (voor een project) samen te gaan met anderen en een nieuw consortium te vormen.

- Marktpartijen mogen altijd onderaannemer zijn in een IMMA project.

20

Een minicompetitie IMMA in stappen

- Opstellen van een project PvE en een uitvraagdocument (afhankelijk van complexiteit een week of 4).

- Facultatief een korte marktconsultatie onder de marktpartijen om de uitvraag te toetsen.

- Versturen van de uitvraag (T).

- Een informatiebijeenkomst (T + 1 week).

- Gelegenheid voor schriftelijke vragen (T + 2 weken).

- Nota van Inlichtingen (T + 3 weken).

- Inschrijving (T + 5 weken).

- Beoordeling (T + 6 weken).

- Voorlopige gunning (T + 7 weken).

- Totale doorlooptijd (een kleine twee maanden + de voorbereidingstijd).

21

Inhoud van een minicompetitie dossier

1. Een Project PvE dat aansluit op het IMMA PvE

2. Een uitvraagdocument met daarin:o de doelen van de opdrachtgever, o de scope van de opdracht,o de procedure,o de (formats voor de) in te dienen documenten eno de beoordelingscriteria.

3. Een concept voor de Nadere Overeenkomst.

4. Een context document waarin de historie, het beleid en de bestuurlijke en maatschappelijke omgeving van het project wordt beschreven.

22

Privacy Referentie Architectuur

• Eenduidige regels voor gebruik persoonsgegevens binnen spitsmijd- en mobiliteitsprojecten

• Nadere invulling ‘vage’ Wbpeisen

• Best practices voor privacy compliance aanreiken

• Mogelijkheden voor (her)gebruik data creëren

• Update mei 2016

23

Dashboard en rapportage KPIs

25

• Set standaard KPIs gedefinieerd

• ON rapporteert maandelijks en aan einde Project

• ON moet onderliggende data 3 jaar bewaren

• IMMA Bouwblok: standaard dashboard

• Uitbreidbaar met project/OG specifieke KPIs

• Schaalbaar over Projecten en OGers

• Drill-down naar onderliggende gedetailleerde gegevens

Dashboard en rapportage KPIs

26

• Wordt nu ontwikkeld ism Maastricht Bereikbaar• Fase 1: visualiseren verplichte KPIs

• Fase 2: definiëren koppelvlak

• Fase 3: uitbreiden met project specifieke KPIs en meetwaarden

IMMA Beloning referentiearchitectuur in voorbereiding

27

• Kader met Best Practices en voorbeelden

• Risico dossier per perceel en oplossingsrichtingen/techniek

• Inventariseren bestaande voorzieningen

• Risico analyse vanuit verschillende stakeholders

• Consultatie marktpartijen: ophalen Best Practices

Contractbeheersing in voorbereiding

28

• Vaststellen of we krijgen wat is afgesproken

• Bijsturen waar nodig

• Rechtmatig betalen

• Wijzigen indien van toepassing

Gebaseerd op Systeemgerichte Contract Beheersing

Actueel:14 juni debat in 2e Kamer t.b.v. Spitsmijden

Onderwerp: De vermeende fraudegevoeligheid van spitsmijden- en fietsstimuleringsprojecten.

• de proportionaliteit van toepassing van kentekenregistratie zonder toestemming van de kentekenhouder vooraf (privacyvraagstuk).

• de breedte van de reikwijdte van toepassing van kentekenregistraties binnen de voorgestelde AMVB om de grondslag voor kentekenregistratie voor Spitsmijdenprojecten en verkeersonderzoek te verduidelijken.

• het verzoek om boeteregelingen toe te voegen, naast het terugvorderen van onrechtmatig uitgekeerde vergoedingen.

De Minister:

Heeft benadrukt graag verder te willen met Beter Benutten en specifiek de spitsmijdenprojecten. Dit omdat deze succesvol zijn en voldoen aan de privacywetgeving.

Heeft bereidheid getoond om op een aantal punten aanpassingen te verrichten c.q. verder onderzoek in te stellen.

29

Actueel:14 juni debat in 2e Kamer t.b.v. Spitsmijden (2)

De Kamerleden zijn nog niet helemaal overtuigd

• Verslag Ambtelijk Overleg (VAO) aangevraagd (voor zomer)

• Hebben verzocht om in afwachting op het VAO geen onomkeerbare stappen te zetten.

Toezegging Minister:

• brief over terugvordering van vergoedingen voor de aanschaf van een fiets als blijkt dat deze fiets in de praktijk niet gebruikt wordt. (voor zomer)

• Lopende reeds gegunde projecten gaan door

• Aanbestedingen gaan door tot ondertekening contract

• Nog op te starten projecten wachten VAO af

30

Beschrijving percelen (optioneel)

31

Nulmeting - registreren Verplaatsingsgegevens

32

• Basis pakket:

• Uitsluitend Potentiële Deelnemers

• Reisgedrag minimaal beïnvloeden

• Bepalen Referentieprofiel

• Plus Pakket:

• Uitzondering: Nulmeting met ANPR camera’s -> Reizigers

• Reisgedrag op geen enkele wijze beïnvloeden

Werven – recruteren van Deelnemers

33

• Basis pakket

• Gestructureerde wijze werven, voor en tijdens Looptijd

• Binden van Deelnemers

• Plus pakket

• Bepalen Selectie- en Referentieniveaus

• Uitnodigen obv Selectieniveau

• Nulmeting met ANPR camera’s

• RDW -> NAW gegevens opvragen en benaderen voor deelname

Volgen – Basis pakket

34

• Van ten minste 90% van de Deelnemers en Potentiële Deelnemers de Verplaatsingsgegevens registreren

• Betrouwbaarheid van de registratie van de Verplaatsingsgegevens tenminste 90%

• Bepalen Mobiliteitsprofiel

• Data-opbrengsten ontsluiten als Open Data middels de Marktplaats voor Mobiliteitsdata

Volgen – Plus pakket

35

• Van ten minste 95% van de Deelnemers en Potentiële Deelnemers de Verplaatsingsgegevens registreren

• Betrouwbaarheid van de registratie van de Verplaatsingsgegevens tenminste 95%

Volgen – Kwaliteitscriteria

36

Basis pakket

Plus pakket

Verplaatsingsgegevens registreren van tenminste XX% van Deelnemers en Potentiele Deelnemers

90% 95%

Betrouwbaarheid van de registratie van de Verplaatsingsgegevens tenminste YY%

90% 95%

• Ter vergelijking ANPR camera’s: 95% (=98%*98%*99%)• Detectierate: 98%• Herkenningsrate: 98%• Betrouwbaarheid van Herkenning: 99%

Belonen

37

• Beloningsmethoden

• Op- en afwaarderen van Beloningstegoed -> Basis pakket

• Afwaarderen van Bestedingstegoed -> Plus pakket

Uitkeren Beloning aan Deelnemer

Feitelijk reisgedrag (Mobiliteitsprofiel)

vergelijken met Gewenst Gedrag

Mate van overeenkomst bepaald vorm en mate van optionele Beloning

Beloningsproces

Belonen – Basis pakket

38

• Op- en afwaarderen en uitkeren van Beloningstegoed

• Materiële beloningen

• bijvoorbeeld in de vorm van geld, coupons, spaarpunten of loterijtickets;

• Immateriële beloningen

• zoals bijvoorbeeld in de vorm van persoonlijke feedback of persoonlijk dynamisch reis- en mobiliteitsadvies

• Beloningenadministratie bijhouden

Belonen – Plus pakket

39

• Bepalen, Afwaarderen en uitkeren (resterend) Bestedingstegoed

• Bij verdenking onjuistheden: uitkering opschorten en informatie vergaren en checken

• 80% afwijking tov Referentieniveau

• Reden tot twijfel mbt juistheid en volledigheid verstrekte gegevens of geregistreerde Verplaatsingsgegevens

• Opleveren Beloningsraportage

Selectieniveau versus Referentieniveau

40

• Doel: Reizigers die aan de randen van de Spits reizen de mogelijkheid geven om mee te doen

• Werven obv Selectietijden

• Selectieniveaus bepalen

• Belonen obv Spitstijden

• Referentieniveaus bepalen

• Voorbeeld:

Te definiëren project specifieke begrippen

41

IMMA PvE Begrip Definitie

2.2.1.3 Werven - Basis

pakket

tekstblokken

deelnamevoorwaarden

Hoofdstuk 6 Project PvE

2.2.1.3 Werven - Basis

pakket

tekstblokken Privacy

statement

Hoofdstuk 7 Project PvE

2.2.2.9 Werven - Plus

pakket

additionele informatie

2.3.1.1 Volgen - Basis

pakket

gebieden, trajecten,

knelpunten of

modaliteiten

Hoofdstuk 4 Project PvE

Begrippenlijst Beloningsrichting Hoofdstuk 4 Project PvE

Begrippenlijst Dagelijkse Registratie

Periode

Begrippenlijst Gebied Hoofdstuk 4 Project PvE

Begrippenlijst Gewenst Gedrag

Begrippenlijst Mijdingsperiodes

Begrippenlijst Nulmetingsfase

Begrippenlijst Registratielocatie Hoofdstuk 4 Project PvE

Begrippenlijst Selectiecriteria

Begrippenlijst Selectieperiodes

Begrippenlijst Spits

Begrippenlijst Vakantieperiode