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Dialogue. Insight. Solutions.
IMPLEMENTACIÓN DE DESARROLLO
ORIENTADO AL TRANSPORTE
Andrés Avila
Director del Programa México
Septiembre 2014
• ¿Por qué el DOT?
• ¿Cómo implementar el DOT?
– Temas claves
– Ejemplos de Colombia
CCAP 1
RESUMEN
2
CENTER FOR CLEAN AIR POLICY
Temas claves
Mitigación de
GEI
(“MAIN”)
Adaptación
Colaboración
público-
privado
Uso del suelo
DOT se centra el desarrollo público y privado en torno
a las estaciones de transporte para crear espacios
donde la gente puede caminar con seguridad, vivir,
trabajar, comprar y jugar.
CCAP 3
DEFINICIÓN: DESARROLLO ORIENTADO AL TRANSPORTE
¿Por qué el DOT?
CCAP 4
• Las mejoras en la tecnología de los vehículos y
los combustibles son insuficientes para reducir
las emisiones de GEI.
• Debemos abordar también el uso del suelo de
desarrollo: la ubicación y el diseño.
• Las literaturas empíricas y de modelización
muestran vehículos/kilómetros recorridos, un 20
a 40% más bajos con el desarrollo compacto.
• Medidas integradas pueden alcanzar objetivos
de GEI.
GROWING COOLER La evidencia sobre el Desarrollo Urbano y Cambio Climático
5
CCAP 6
DESARROLLO ORIENTADO AL AUTO
CCAP 7
DOT REDUCE LA CONDUCCIÓN 30 - 70%: ARLINGTON, VIRGINIA
CCAP 8
DOT REDUCE LA EMISION DE GEI: CURITIBA, BRAZIL
• 27% del valor del
suelo del 4% de la
tierra
• 212 mil millones dólares de
valor inmobiliario a 800
metros de las estaciones
• Genera 2.8 mil millones en
impuestos a la propiedad,
con el 8% de la prima por
el Metro
Beneficios económicos:
El Metro aumenta valores de la propiedad
Retorno de la Inversion
Empresas Hogares Gobiernos
locales
Gobierno
Federal
Ahorros en los gastos
Empresas Hogares Gobiernos
locales
Gobierno
Federal
Mejor calidad de vida
Empresas Hogares Gobiernos
locales
Gobierno
Federal
Growing Wealthier Matrix
Dallas: comercio
minorista creció un
33% en 1er año
después del comienzo
del tren ligero
Portland: $ 100 millones
de inversión pública en
tranvía atrajo a 3,5 mil
millones dólares en
inversión privada
Bogotá: Aumento de 15-
20% en el valor de las
propiedades a lo largo de
la línea original de
TransMilenio
Barranquilla: 1000
millones dólares en
ahorro de costos de
infraestructura
proyectada
San Franciso: $140
millones poryectados en
ahorros de salud
USA: 30 - 40%
menos de costos
de transporte
USA: Atraer nuevos
negocios,
empleados y turistas USA: Las tasas
más bajas de
muerte de peatones
en las zonas
urbanas compactas
Bogotá: Reducción
del 32% en el
tiempo de viaje
¿Cómo implementar
el DOT?
CCAP 11
• Visión públicamente articulada con el apoyo de los
planes, políticas e inversiones
• Participación de la comunidad y el apoyo del sector
privado
• Diseño de proyectos de alta calidad
• Múltiples inversionistas
• Plan de implementación efectivo
CCAP 12
NECESIDADES CLAVES PARA EL DOT
• Necesitamos Campeones. – Identificar y cultivar líderes del sector público y privado que tengan
un interés integral en los resultados y que realicen inversiones en
el proyecto
• Tenemos que empezar a trabajar. – Identificar intervenciones estratégicas detonantes que puedan
catalizar el progreso y demostrar un lanzamiento del proyecto.
– Pueden ser grandes o pequeños – por ej., de una nueva estación
de Metro, a nuevas banquetas. – pero tendrán éxito solo si
cuentan una historia convincente de cómo el barrio se está
transformando.
– Esto a menudo significa tejer esfuerzos existentes que son
complementarios pero no han sido integrados.
CCAP 13
¿CÓMO IMPLEMENTAR EL DOT?
• El “oportunismo estratégico” – Este es un arte tanto como una ciencia.
– Necesitamos análisis técnicos y planes detallados, pero también
hay que aplicar el sentido común.
– Necesitamos construir sobre el momentum, de las prioridades
políticas actuales, las nuevas inversiones y las tendencias del
mercado, y orientarlos hacia proyectos del DOT.
CCAP 14
¿CÓMO IMPLEMENTAR EL DOT?
• Guía e inversiones estratégicas focus en barrios transporte catalíticos – Cambiar dónde y cómo se hacen las inversiones públicas y privadas
– Apalancamiento y movilizar fondos nacionales e internacionales privadas, locales
• $ 8 mil millones en el transporte público y la vivienda social
• $ 1.5 mil millones de FINDETER para Ciudades Sostenibles
• Proporcionar análisis y orientación política para políticas nacionales y locales sobre el transporte, el uso del suelo y la vivienda con los esfuerzos del sector privado sobre DOT: – Asistencia técnica sobre la aplicación del DOT
– Mecanismos de captura de valor
– Replicación de políticas y planes
– Medición y evaluación
CCAP 15
NAMA DOT DE COLOMBIA
CCAP 16
OPORTUNIDAD COLOMBIANA: COORDINACION DE POLITICAS PARA AMPLIAR LOS RETORNOS DE INVERSIONES
CCAP 17
COLOMBIA ES LÍDER MUNDIAL EN BRT, PERO LOS BENEFICIOS ESTÁN EN RIESGO
CCAP 18
PROBLEMA: EL USO DEL SUELO NO SE INTEGRA CON EL TRANSPORTE
CCAP 19
DENSIDAD ARTICULADO ACCESIBILIDAD
COLOMBIA NAMA TOD: SOCIOS
CIUDAT
Centro para Intervenciones
Urbanas de Desarrollo
Avanzado hacia el
Transporte
Basadas en oportunidades articuladas localmente
• Implementación de proyectos – Diseño de alta calidad, análisis de mercado, estudios de viabilidad,
planificación previa a la construcción
– Construcción de elementos estratégicos de infraestructura (estaciones de transporte, instalaciones peatonales, carriles bici, espacio público)
• Colaboración pública-privada – Desarrollo de solicitud de propuestas para la implementación de DOT en
el marco de la nueva ley de asociaciones público-privadas
• Desarrollo de financiamiento – Estructuración de propuestas de financiamiento para inversionistas
nacionales e internacionales.
CCAP 21
ÁREAS DE INVERSIÓN
CCAP 22
BARRIOS CATALÍTICOS DE DOT
Cali: Corredor Verde
La transformación del antiguo centro
industrial de Cali en un Corredor
Verde orientada al transporte masivo
y al peatón.
• CCAP ha estado trabajando con Cali durante los últimos
dos años en el desarrollo de la NAMA TOD.
• En Cali hay varios ingredientes que han requerido un
cocinero experto para mezclarlos entre sí, y empaquetar
productos financieros inteligentes y marketing para
lanzar múltiples inversionistas.
• Algunos de los ingredientes existentes incluyen la
inversión pública en vivienda social y los edificios
cívicos, estaciones de transporte colectivo existentes,
pero malas instalaciones peatonales y bajo nivel de
conectividad.
CCAP 23
CALI: EL CORREDOR VERDE
• La ciudad está llevando a cabo un plan para un Corredor Verde que
incluye los espacios públicos, los peatones y la infraestructura
ciclista, un nuevo tranvía y usos del suelo mixtos.
• Un importante promotor inmobiliario privado compró la tierra a lo
largo del corredor para un centro comercial y la vivienda a precios
competitivos y otros inmobiliarios están empezando a participar.
• Cali ha promovido con éxito el Corredor Verde de múltiples
donantes colombianos e internacionales y los inversionistas con
objetivos tan diversos como la mitigación del cambio climático, la
equidad social, la eficiencia del transporte y el desarrollo
económico.
– Así que no es sólo un proyecto benévolo que pide dinero, pero más una empresa
innovadora.que atrae capitales de alto riesgo que están convencidos de la visión y
el momentum y que quieren entrar en los cimientos de la construcción.
CCAP 24
CALI: EL CORREDOR VERDE
CCAP 25
BARRIOS CATALÍTICOS DE DOT
Medellín: Entre Orillas
Construcción de una nueva estación del
metro entre dos estaciones existentes
para activar el desarrollo en las riberas
del rio subutilizado que se apunta para
renovación urbana.
Cómo identificar y avanzar proyectos piloto catalíticos prometedores?
• Identificar los activos: planes, políticas, inversiones
• Identificar los desafíos y necesidades (técnica, financiera, política)
• Encontrar y cultivar múltiples campeones: público y privado
• Fortalecer las alianzas: local, estatal, federal, universidad
• Conocer prioridades de los interesados y de la comunidad
• Desarrollar un Plan Técnico con todos los ingredientes – Diseño para peatones, usos de suelo mixtos, transporte de alta frecuencia...)
• Desarrollar un Plan de Aplicación DOT que define – Las inversiones en infraestructuras
– Presupuesto y plan de financiamiento
– Funciones claramente definidas para los sectores público y privado
– Regulaciones locales y cambios de política
– Apoyo de los programas federales
– Calendario de ejecución con los próximos pasos estratégicos
CCAP 26
LECCIONES PARA PROYECTOS PILOTO EN MÉXICO
¡Gracias!
www.ccap.org
Steve Winkelman
Director, Transportation and Adaptation Programs
[email protected] @stevewink
Chuck Kooshian Andrés Avila Senior Policy Analyst Director del Programa México