Upload
lynhi
View
215
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
IMPLEMENTASI KEPUTUSAN BUPATI BOYOLALI NOMOR 512 TENTANG
PENJABARAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI UNIT PELAKSANA TEKNIS
DINAS (UPTD) BALAI LATIHAN KERJA KABUPATEN BOYOLALI
(Studi Kasus Implementasi Program Pelatihan Kerja Jurusan Aneka Kejuruan
Tahun 2012 Di UPTD BLK Boyolali)
Disusun oleh:
MEGA DWI SUSILOWATI
D1111022
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Memenuhi Persyaratan Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Pada Fakultas Ilmu Sosial Dan
Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi Program Studi
Ilmu Administrasi Negara
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
HALAMAN PENGESAHAN
Dipertahankan Di Depan Panitia Ujian Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Dan Diterima Untuk Memenuhi Sebagian
Dari Syarat- Syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Sosial
Pada hari : Senin
Tanggal : 25 November 2013
Panitia Penguji Tanda Tangan
Ketua : Drs. Pramono, S.U ( )
NIP. 194904071980031001
Sekretaris : Drs. Suryatmojo, M.Si ( )
NIP. 195308121986011001
Penguji : Drs. Sudarto. M.Si ( )
NIP. 195502021985031006
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Dekan
Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D.
NIP. 19540805 198503 1 002
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
PERSETUJUAN
Disetujui Untuk Dipertahankan di Hadapan Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing Skripsi
Drs. Sudarto, M.Si
NIP. 195502021985031006
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
MOTTO
“Pikirkan Dengan Baik Lalu Lakukan Dengan Baik”
(Mario Teguh)
“Apabila Kamu Mempunyai Suatu Masalah Yang Paling Sulit Dipecahkan Cobalah Untuk
Menyederhanakannya Tapi Jangan Sampai Kamu Menganggapnya Remeh Suatu Masalah”
(Albert Einstein)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
PERSEMBAHAN
Bapak, Ibu, Kakak, Adik Telah Memberi Do’a,
Dorongan, Semangat Dan Kasih Sayang Selama
Ini Keluargaku Adalah Inspirasiku
Seluruh Sahabat Dan Teman Baikku Yang
Tersayang Dan Tercinta
Semua Teman- Teman Ilmu Administrasi Negara
Almamaterku
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Alhamdulillahirobbil’alamin, segala puja dan sanjuangan saya panjatkan kehadirat
Allah SWT, sebaik-baiknya pencipta hukum, hakim paling adil dan paling baik, serta
Tuhan Maha bijak dan Maha segalanya. Shalawat dan salam semoga senantiasa tercurah
kepada junjungan kita Rasulullah SAW yang senantiasa kita nantikan syafa’atnya di hari
akhir kelak. Berkat rahmat dan hidayah-Nya, penulis akhirnya dapat menyelesaikan skripsi
yang berjudul IMPLEMENTASI KEPUTUSAN BUPATI BOYOLALI NOMOR 512
TENTANG PENJABARAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI UNIT PELAKSANA
TEKNIS DINAS (UPTD) BALAI LATIHAN KERJA KABUPATEN BOYOLALI(Studi
Kasus Implementasi Program Pelatihan Kerja Jurusan Aneka Kejuruan Tahun 2012 Di
UPTD BLK Boyolali) yang merupakan kewajiban penulis sebagai mahasiswa demi
mencapai gelar sarjana jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
Ucapan terima kasih penulis haturkan kepada orang-orang yang telah membantu
sampai terselesaikannya skripsi ini. Dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan
trima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Drs. Sudarto, M.Si selaku dosen Pembimbing Skripsi yang telah memberikan
bimbingan dan waktunya hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Bapak Drs. Pramono SU dan Bapak Drs Suryatmojo MSi selaku ketua dan
sekretaris penguji yang berkenan menguji penulis.
3. Bapak Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan akademis kepada penulis.
4. Bapak Drs. H. Muchtar Hadi, M.Si selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi
Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
5. Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Bapak/Ibu dosen jurusan Ilmu Administrasi yang telah memberikan ilmunya selama
penulis menempuh pendidikan di FISIP.
7. Ibu Siti Zumrotun selaku kepala UPTD BLK Boyolali yang telah memberikan ijin
penelitian kepada penulis.
8. Ibu Ika selaku Kasubag TU UPTD BLK Boyolali yang telah memberikan informasi
selama penulis melaksanakan penelitian.
9. Ibu Rodyah dan Ibu Sumini selaku instruktur jurusan aneka kejuruan yang telah
mengarahkan dan meberikan informasi selama penulis melaksanakan penelitian.
10. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses penyusunan
skripsi ini.
Penulis menyadari banyaknya keterbatasan dalam penulisan skripsi ini, Sehingga
penulis mengharapkan kritik konstruktif untuk kesempurnaan dari karya ini. Semoga
skripsi ini dapat bermanfaat bagi seluruh pihak yang memerlukannya.
Surakarta, November 2013
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................................. iii
LEMBAR PERYATAAN .................................................................................................... iv
MOTTO ................................................................................................................................ v
PERSEMBAHAN ............................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ......................................................................................................... vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ............................................................................................................... xii
ABSTRAK .......................................................................................................................... xii
ABSTRACT ........................................................................................................................ xiv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 9
C. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 9
D. Manfaat Penelitian ........................................................................................ 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................................... 11
A. Landasan Teori ............................................................................................... 11
1. Implementasi ............................................................................................. 11
2. Manajemen Sumber Daya Manusia .......................................................... 25
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
3. Program Pelatihan Kerja di UPTD BLK Boyolali .................................... 29
4. Pelatihan Jurusan Aneka Kejuruan di UPTD BLK Boyolali ................... 36
B. Kerangka Pikir ............................................................................................... 39
BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................................... 41
A. Lokasi Penelitian ........................................................................................... 41
B. Jenis Penelitian .............................................................................................. 41
C. Sumber Data .................................................................................................. 42
D. Teknik Pengambilan Sampel ......................................................................... 43
E. Teknik Pengumpulan Data .............................................................................. 44
F. Validitas Data ................................................................................................. 46
G. Teknik Analisis Data ..................................................................................... 46
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................................. 49
A. Gambaran Umum Kabupaten Boyolali ......................................................... 49
1. Kabupaten Boyolali .................................................................................. 49
2. Permasalahan Sosial Dan Upaya Pemecahan Masalah Yang
Dihadapi Di Kabupaten Boyolali ............................................................. 50
3. UPTD BLK Boyolali ................................................................................. 51
B. Hasil Penelitian .............................................................................................. 57
1. Implementasi program pelatihan kerja aneka kejuruan di UPTD
BLK Boyolali ............................................................................................ 57
a. Tahap Persiapan .................................................................................. 58
b. Tahap Pelaksanaan .............................................................................. 71
c. Tahap Pelaporan .................................................................................. 79
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
2. Hambatan- hambatan yang mempengaruhi implementasi
program pelatihan kerja aneka kejuruan di UPTD BLK Boyolali ............ 81
C. Pembahasan .................................................................................................... 85
BAB V PENUTUP ............................................................................................................ 89
A. Kesimpulan ................................................................................................... 89
B. Saran .............................................................................................................. 91
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Proses Implementasi .............................................................. 14
Gambar 2.2 Model Implementasi Menurut George C Edward III ............. 17
Gambar 2.3 Model Implementasi Menurut Van Meter Dan Van Horn ..... 19
Gambar 2.4 Skema Kerangka Pikir ............................................................ 40
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ........................................................ 48
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Di Uptd Blk Boyolali ............................. 56
Gambar 4.2 Alur Pendaftaran .................................................................... 63
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Pencari Kerja Menurut Pendidikan Yang Ditamatkan Di Kabupaten
Boyolali Tahun 2010-2011 ............................................................................... 2
Tabel 2.1 Jumlah Kejuruan Dan Lamanya Program Pelatihan ....................................... 35
Tabel 4.2 Jumlah Peserta Pendaftar Yang Lulus Seleksi ................................................. 65
Tabel 4.3 Sarana Aneka Kejuruan Di BLK Kabupaten Boyolali ..................................... 70
Tabel 4.4 Jumlah Peserta Jurusan Aneka Kejuruan Tahun 2012 ..................................... 74
Tabel 4.5 Kurikulum Pelatihan Berbasis Kompetensi ..................................................... 75
Tabel 4.6 Jumlah Lulusan Jurusa Aneka Kejuruan Tahun 2012 Yang Dapat
Bekerja Dari Yang Termonitor ........................................................................ 78
Tabel 4.7 Pendidikan Formal Dari Instruktur Aneka Kejuruan ....................................... 77
Tabel 4.8 Data Peserta Yang Mengikuti Pelatihan Dan Penempatan Peserta
Pelatihan Jurusan Aneka Kejuruan Menjahit Tahun 2012 ............................... 80
Tabel 4.9 Jumlah Peserta Pelatihan Yang Lulus Tahun 2012 .......................................... 81
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ABSTRAK
Mega Dwi Susilowati. D1111022. Oktober 2013. IMPLEMENTASI KEPUTUSAN
BUPATI BOYOLALI NOMOR 512 TENTANG PENJABARAN TUGAS POKOK
DAN FUNGSI UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS (UPTD) BALAI LATIHAN
KERJA KABUPATEN BOYOLALI(Studi Kasus Implementasi Program Pelatihan
Kerja Jurusan Aneka Kejuruan Tahun 2012 Di UPTD BLK Boyolali). Skripsi.
Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret, 2013.
Tingkat pengangguran yang semakin meningkat setiap tahunnya merupakan
tanggung jawab pemerintah dalam kesejahteraan masyarakat. Dimana faktor keahlian dan
ketrampilan yang mempengaruhi para pencari kerja kesulitan mendapatkan pekerjaan,
maka dari itu perlu adanya pelatihan kerja. Salah satu lembaga pemerintah yang berperan
melakukan pendidikan dan pelatihan kerja tersebut adalah unit pelaksana teknis dinas balai
latihan kerja. Menurut penulis kejuruan yang sangat dibutuhkan pasar kerja dan mampu
menciptakan peluang- peluang pasar kerja baru adalah pelatihan jurusan aneka kejuruan.
Penulisan ini bertujuan untuk memperoleh gambaran implementasi program pelatihan
kerja jurusan aneka kejuruan di UPTD BLK Boyolali.
Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif yaitu studi kasusnya mengarah pada
pendiskripsian secara rinci dan mendalam mengenai potret kondisi tentang apa yang
sebenarnya terjadi menurut apa adanya dilapangan studinya. Teknik pengumpulan data
dilakukan melalui indepth interview, observasi, dokumentasi. Analisa data dilakukan
dengan menggunakan model analisis interaktif yang meliputi data reduksi, sajian data, dan
penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian menunjukan bahwa implementasi program pelatihan kerja jurusan
aneka kejuruan di UPTD BLK Boyolali ada tiga tahap yaitu tahap persiapan, tahap
pelaksanaan, dan tahap pelaporan. Tahap persiapan meliputi sosialisasi program,
pendaftaran dan seleksi peserta, penyusunan modul, dan persiapan sarana dan pra sarana.
Tahap pelaksanaan terdiri dari dua program pelaksanaan yaitu institusional dan non
institusional. Tahap pelaporan meliputi, penyaluran peserta dan pembuatan laporan
instruktur. Hambatan yang muncul selama pelaksanaan pelatihan kerja aneka kejuruan
yaitu kurangnya instruktur dan peralatan, sehingga perlu adanya penambahan sarana dan
prasaranan.
Guna meningkatkan kualitas program pelatihan jurusan aneka kejuruan di UPTD
BLK Boyolali selanjutnya, peneliti memberikan beberapa saran dan rekomendasi sebagai
bahan masukan. Perlu adanya penambahan peralatan menjahit dapat diupayakan dengan
cara meminta pengajuan penambahan kepada pemerintah. Perlunya penambahan instruktur
dengan pengajuan permintaan instruktur kepada pemerintah pusat. Selain itu juga bisa
untuk sementara waktu menerima instruktur honorer sesuai dengan kualifikasi instruktur di
UPTD BLK Boyolali.
Kata Kunci: Implementasi, Pelatihan Kerja.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ABSTRACT
Mega Dwi Susilowati. D1111022. October 2013. IMPLEMENTATION OF DECISION
OF REGENTS OF TRANSLATION BOYOLALI NUMBER 512 MAIN TASKS AND
FUNCTIONS TECHNICAL SERVICE UNIT IMPLEMENTING (UPTD) EXERCISE OF
REGENCY CENTERS BOYOLALI (Case Study Implementation Program Various
Vocational Training Programs In 2012 In UPTD BLK Boyolali) Minor Thesis. Science
State Administration Program. Department of Administration. Faculty of Social and
Political Sciences, Sebelas Maret University, 2013.
The unemployment rate is increasing every year is the government's responsibility
in the welfare of the community. Factors that make the expertise and skills of job seekers
can not find work. One of the government agencies that play a role in education and job
training is a technical unit service training centers. According to the author of the much-
needed vocational and labor market opportunities to create new job markets are majoring in
a variety of vocational training. This research aims to obtain a picture of the
implementation of the work program majoring in a variety of vocational training in UPTD
BLK Boyolali.
The research is descriptive qualitative case study leads to description detailed and
in-depth portrait of the condition of what actually happened according to what the field
studies. Data was collected through in-depth interview, observation, documentation. Data
analysis is done by using the interactive model that includes data reduction, data
presentation, and conclusion.
The results of the research showed that the implementation of the program of
vocational training in various departments work UPTD BLK Boyolali three phases:
preparation, implementation, and reporting phases. The preparation stage includes
socialization program, registration and selection of participants, preparation of the module,
and preparation facilities and pre means. Implementation phase consists of two programs,
namely the implementation of institutional and non-institutional. Participants’ reporting
covers the exam phase, the distribution of participants and instructors reporting. Obstacles
that arise during the implementation of the various vocational job training is the lack of
instructors and equipment, so the need for additional facilities and infrastructure.
In order to improve the quality of vocational training programs in various majors
UPTD Boyolali BLK further, researchers gave some suggestions and recommendations as
an input. Need for additional sewing kit can be pursued by way of the submission of the
addition to the government. The need for additional instructors with instructor demands
submission to the central government. It also can temporarily receive honorary instructor in
accordance with qualifications instructor UPTD BLK Boyolali.
Keywords: Implementation, Training Work