Upload
eddie-guerra-ruiz
View
405
Download
6
Embed Size (px)
Citation preview
IMPORTACION DE COLOMBIA A PERU
Normas y tramites en el Perú para la importación
Importación definitiva.- Es la que cuando previo cumplimiento de todas las
formalidades aduaneras y las de otro carácter que sean necesarias, las mercaderías
se nacionalizan y quedan a libre disposición de los interesados.
Importación condicionada.- Es cuando las mercaderías se han nacionalizado
acogidas a exoneración total o parcial de derechos e impuestos aduaneros,
limitándose su uso o consumo a la persona favorecida con la franquicia, su
introducción a territorio aduanero especial o al cumplimiento de un destino
específico. (Perú cuenta con regímenes especiales como Depósito de Aduana,
Admisión Temporal e Internamiento Temporal. Bienes de importación prohibida
Plaguicidas Organoclorados. Residuos o desechos peligrosos o radioactivos.
Producto pirotécnicos.
Vestidos y calzados usados
Materiales en el que aparezca mutilado el territorio nacional
Fuentes radiactivas de Ra 226 para uso médico.
Bebidas fabricadas en el extranjero que tengan la denominación de Pisco (aguardiente
de uva) u otra que incluya esa palabra.
Animales bovinos y sus subproductos como harina, carne, etc., afectados con
encefalopatía esponjiforme bovina.
Bienes de importación restringida
Equipos para estaciones transmisoras radioeléctricas.
Textos geográficos o publicaciones cartográficas.
Armas, municiones, accesorios y repuestos que no son de guerra.
Explosivos de uso civil y conexos.
Productos e insumos químicos que intervienen en la elaboración de pasta de cocaína y
otros.
Nitrato de Amonio y elementos para su elaboración.
Productos farmacéuticos genéricos y de marca.
Productos hidrobiológicos.
Productos y subproductos de origen vegetal y animal, así como especímenes de flora y
fauna silvestre (requieren certificados fitosanitarios y zoosanitarios del Perú, ya que de
Ecuador no son aceptados aún).
Plaguicidas agrícolas y sustancias afines.
Restos humanos.
Documentos requeridos para la importación
Declaración Unica de Importación.
Conocimiento de Embarque, según el medio de transporte arribado al país.
Factura Comercial.
Certificado de Inspección o Supervisión (original y 2 copias).
Certificado de Origen.
Póliza de Seguro.
Certificado o autorización según corresponda.
Papeleta de Inventarios (por avería de bultos).
Autorizaciones especiales para casos de mercancías restringidas.
Guía de entrega de documentos, para casos de las Aduanas que no cuenten con sistema
automatizado.
Las mercancías que superen los US$2.000, deberán ser necesariamente desaduanizadas
a través de un Agente de Aduanas.
Declaración Única de Importación.- documento mediante el cual se solicita la
nacionalización de la mercancía, consignándose en ella todas las diligencias que se
suscitan durante el despacho aduanero. Debe ser presentada dentro de los treinta días
computados a partir del día siguiente del término de la descarga.
Certificado de Supervisión de Importaciones.- certificado emitido por una Empresa
Supervisora legalmente autorizada por el Estado Peruano. Estas empresas son: Bureau
Veritas, Cotecna Inspection y SGS.
Toda importación de bienes nuevos cuyo valor FOB sea superior a US$ 5.000,00 y los
bienes usados cuyo valor FOB sea superior a US$ 2.000,00, o su equivalente en
diferente moneda, así como toda importación de vehículos automotores, están obligado
a someterse Supervisión.
No están sujetas a Supervisión la nacionalización de las mercancías que hubieran sido
internadas bajo los regímenes de internación o admisión temporal, y la importación de
bienes vinculados a diplomacia nacional o extranjera, o a organismos internacionales
con igual trato.
El costo del servicio que debe cobrar la Empresa Supervisora, es una tarifa máxima de
1% del valor FOB de la mercancía, siendo la tarifa mínima de US$ 250,00
Reconocimiento documentario y físico de las mercancías
El Agente de Aduanas iniciará el trámite aduanero, mediante transmisión por vía
electrónica de la información contenida en la Declaración Unica de Importación.
Aduana, Agentes de Aduana y Bancos están conectados electrónicamente.
El Sistema de Gestión Aduanera (SIGAD) de aduanas validará los datos de la
información transmitida por el Agente de Aduanas, de ser conforme generará
automáticamente la numeración correspondiente, caso contrario comunicará la
corrección del caso.
Las Declaraciones numeradas serán sometidas a un sistema de selección por el SIGAD
a fin de determinar el tipo de control al que se sujetarán las mercancías, de acuerdo a
tres canales:
Canal verde.- las Declaraciones seleccionadas a este canal no requerirán de revisión
documentaria, ni reconocimiento físico, de acuerdo a los criterios establecidos por
Aduanas, siendo la mercancías de libre disponibilidad una vez cancelada los derechos
arancelarios y demás tributos de importación.
Canal naranja.- las Declaraciones que por efectos del sistema aleatorio hayan sido
seleccionadas a este canal, serán sometidas a revisión documentaria.
Canal rojo.- las Declaraciones seleccionadas a este canal, estarán sujetas al
reconocimiento físico, aplicándose los siguientes porcentajes: las Intendencias de
Aduana Marítima y aérea del Callao, Tacna, Ilo, Matarani y Paita 15% del total de las
Declaraciones numeradas en el día; otras Intendencias de Aduanas que hayan numerado
un promedio de menos de 10 declaraciones de importación en el mes anterior, 50% a
100%.
Operaciones bancarias.- la Banca Comercial atiende transacciones de importación y
exportación, siendo las más usuales la Cobranza y el Crédito Documentario.
Cobranza.- los importadores y exportadores apelan a esta modalidad de servicio,
siempre y cuando exista confianza entre ellos. La Cobranza es "el mandato que una
persona natural o jurídica, encomienda a un Banco para realizar las gestiones para la
obtención de la aceptación y/o cobro de documentos que representan un compromiso
adquirido previamente por una parte deudora, y que deberá ser cubierto en una fecha
determinada". El Banco actúa como intermediario pero no garantiza el pago.
Crédito Documentario (Carta de Crédito).- "es un compromiso escrito contraído por
un Banco por orden del comprador/importador, de efectuar el pago de una cierta suma
al vendedor/exportador, en un plazo fijo y contra entrega de determinados documentos,
que justifiquen el envío de determinada cantidad de mercancías". El Banco garantiza el
pago.
Régimen Tributario aplicable a las importaciones
Las mercancías sujetas al régimen de importación, según el tipo de mercancías, están
sujetas al pago de los siguientes tributos:
Derechos de importación.
- Impuesto Selectivo al Consumo.
- Impuesto General a las Ventas.
- Impuesto de Promoción Municipal.
- Derecho Específico Variable.
Derechos Antidumping y Compensatorios.
Derechos de Importación.- Derechos fijados por el Arancel de Aduanas, son de
carácter ad-valorem, gravan a todas las importaciones de bienes y se aplican sobre el
valor CIF de las mercancías; las tasas impositivas son de 12% y 20% de acuerdo al
Decreto Supremo 035-97-EF, salvo aquellos comprendidos en regímenes especiales que
estén sujetos al pago de los derechos señalados en las disposiciones legales que los
regulas. Los productos agrícolas están gravados con una tasa de 12%.
Adicionalmente, se ha establecido una Sobretasa Arancelaria ad-valorem de 5% sobre
el valor CIF, a la importación de bienes como: malta, cerveza, vino de uvas frescas,
mosto de uva, maíz amarillo duro, azúcar, etc.
Impuesto Selectivo al Consumo.- Las importaciones de bienes que se encuentren
especificados en el Apéndice III y IV del Decreto Legislativo 821, se encuentran sujetos
a este impuesto; dentro de estos bienes están los productos derivados del petróleo con
tasas entre el 23% al 118%; aguas gasificadas, aguas minerales, licores, automóviles,
cerveza y cigarrillos con tasas del 10%, 12%, 25% y 30%. Base Imponible: valor CIF,
más los derechos arancelarios. En ciertos combustible el impuesto es de soles por
volumen (galones) importado.
Impuesto General a las Ventas.- Toda importación de mercancías está gravada con el
impuesto general a las ventas, con la tasa de 16%. La Base Imponible es el valor CIF,
más los derechos arancelarios y demás impuestos que gravan la importación.
Están exoneradas de este impuesto las importaciones de bienes que se destinen a
Empresas Industriales ubicadas en la zona de frontera o de selva, en virtud del Art. 71
de la Ley General de Industrias, Ley 23407.
Impuesto de Promoción Municipal.- Las importaciones afectadas por el Impuesto
General a las Ventas, también están gravadas con el Impuesto de Promoción Municipal,
de acuerdo a las siguientes tasas: 2% para las importaciones en general; y 18% para las
importaciones exoneradas del Impuesto General a las Ventas por aplicación del Art. 71
de la Ley 23407, establecidas por el decreto ley 25980. La Base Imponible es el valor
CIF, más los derechos arancelarios y demás tributos que afectan la importación.
Derecho Específico Variable.- La importación de los productos alimenticios que se
encuentran comprendidos en las partidas arancelarias, que se detallan en la tabla, están
gravadas con el Derecho Específico Variable, expresado en dólares americanos
conforme al precio FOB de referencia semanal y las respectivas tablas aduaneras.
0402.10.00.00
Leche en polvo (grasa inferior a 1.5%)
0402.21.00.00
Leche en polvo (grasa superior a 1.5%)
0402.29.00.00
Las demás leches en polvo
0405.00.20.00
Mantequilla deshidratada
1005.90.00.10
Maíz amarillo duro
1005.90.00.90
Los demás maíces
1006.10.90.00
Arroz con cáscara, excepto para la siembra
1006.20.00.00
Arroz descascarillado
1006.30.00.00
Arroz blanqueado, incluso pulido
1006.40.00.00
Arroz partido
1007.00.90.00
Sorgo, excepto para la siembra
1007.11.90.00
Azúcar de caña en bruto
1701.12.00.00
Azúcar de remolacha
1701.99.00.90
Los demás azúcares, refinado
Derechos Antidumping y Compensatorios.- Los Derechos Antidumping se aplica a
todo producto importado a precio de dumping, cuando ello cause o amenace causar
perjuicio a una producción peruana. Los Derechos Compensatorios se aplican para
contrarrestar cualquier subsidio concedido directa o indirectamente en el país de origen,
cuando ello cause o amenace causar perjuicio a la producción peruana. La Base
Imponible es el monto al que asciende el Valor FOB consignado en el Certificado de
Inspección o Factura Comercial, cuando corresponda; y la tasa impositiva es variable
dependiendo del caso.
REQUISITOS.
¿Cómo importar en Colombia?
1. UBICACIÓN DE LA SUBPARTIDA ARANCELARIA:
Para localizar la subpartida arancelaria de su producto, usted debe consultar el arancel de
aduanas, Decreto 4927 de 2011. (Es importante aclarar que la DIAN es el único ente oficial
autorizado para determinar la clasificación arancelaria, según el Decreto 2685/99 Art.236 y
la Resolución 4240/00 Art. 154 al 157 de la DIAN – División de arancel. Tel. 6- 079999
Ext. 2128/2129. Costo: Medio Salario Mínimo Legal Mensual, por producto).
2. REGISTRO COMO IMPORTADOR:
Registro como importador ante la Cámara de Comercio. El Gobierno Nacional ha expedido
el Decreto 2788 del 31 de agosto de 2004 de Minhacienda, por el cual se reglamenta el
Registro Único Tributario (RUT), el cual se constituye como el nuevo y único mecanismo
para identificar, ubicar y clasificar a los sujetos de obligaciones administradas y controladas
por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN. Para adelantar actividades de
importación, se debe tramitar el registro especificando esta actividad (casilla 54 y 55).
3. ESTUDIO DE MERCADO:
Realice un estudio de mercado y de factibilidad económica de la importación, analizando
entre otros aspectos: precio del producto en el mercado internacional, costos de transporte
internacional, costos de nacionalización y demás gastos a que hubiere lugar.
4. IDENTIFICACIÓN DEL PRODUCTO:
4.1 Verifique la subpartida arancelaria del producto a importar para saber los tributos
aduaneros (gravamenarancelario e impuesto sobre las ventas, IVA) y demás requisitos para
su importación.
4.2 Consulte el Arancel de Aduanas para verificar si el producto a importar está sujeto a
vistos buenos e inscripciones previas ante entidades como ICA, INVIMA, Ministerio de
Minas, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Transporte, Ministerio de Agricultura,
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, Superintendencia de Industria y
Comercio, Ingeominas, entre otras.
En caso de que su producto no esté sujeto a ningún requisito previo no se requiere la
autorización de registro de importación.
4.3 Si su actividad es el comercio de bienes debe estar inscrito en la Cámara de Comercio y
solicitar el Registro Único
Tributario (RUT), en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, para
solicitar el Número de Identificación Tributaria NIT, en Bogotá en la Calle 75 # 15-43
(Personas Naturales) o en la Carrera 6 # 15-32 (Personas Jurídicas).
5. TRÁMITE ANTE EL MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO: en
caso de requerirse Registro de Importación:
Este procedimiento se hace únicamente por medio electrónico por medio de la web:
www.vuce.gov.co
- Para Importación de bienes cuyo valor sea Mayor a USD1.000:
A) Se debe adquirir Certificado o Firma Digital ante www.certicamara.com y/o
www.gse.com.co, luego entrar a www.vuce.gov.co por el link: Registro de Usuarios y
obtener su usuario y contraseña.
B) Ingresar a www.vuce.gov.co por el link: Ayuda / Importaciones y allí descargar los
programas y manuales de uso.
C) Diligenciar el Registro de Importación en línea en www.vuce.gov.co, ingresando por el
módulo de Importaciones, se debe realizar el correspondiente pago vía electrónica. El valor
del Registro de Importación por cada 1800 caracteres es de $30.000.
- Para Importación de bienes cuyo valor sea Menor a USD1.000:
D) Inscripción en el grupo Operativo, Calle 28 # 13 A 15 Local 3, con Cámara de
Comercio y RUT17/06/12 ¿Cómo importar en Colombia?
https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?
id=16268&dPrint=1 2/3
E) Firma de Condiciones de Uso en el grupo operativo. A través de correo electrónico se
asigna un usuario y una contraseña.
F) Elaboración del registro de importación a través del Sistema VUCE, en
www.vuce.gov.co
G) Pago de Registro de Importación electrónica.
NOTA: El Importador que utilice AGENCIA DE ADUANAS o Apoderado Especial para
diligenciar el Registro de Importación, deberá darle un poder autenticado y el formato
Condiciones de Uso VUCE y enviárselo a esta empresa o persona para que lo registre en
VUCE y el sistema lo habilite, para hacer los registros de importación.
Para aquellas empresas o personas que tengan firma digital y quieran llevar base de datos
de los registrosrealizados, pueden adquirir el aplicativo VUCE en el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo que facilitará la transferencia de datos, por un valor de tres
SMLMV.
6. PROCEDIMIENTO CAMBIARIO EN LAS IMPORTACIONES:
El Régimen Cambiario establece la obligación de canalizar el pago a través de los
intermediarios del mercado cambiario autorizados por la ley (bancos comerciales,
corporaciones financieras, etc.). El importador debe girar al exterior las divisas
correspondientes al pago de la importación, previo el diligenciamiento del formulario
DECLARACIÓN DE CAMBIO No.1
7. OTROS TRÁMITES:
Verifique los términos de negociación internacional (INCOTERMS) y si le corresponde
pagar el valor del transporte internacional, contrate la empresa transportadora con la que se
definirán dichos costos para el traslado de la mercancía hasta el puerto colombiano que más
convenga y a la cual se podrá dar indicación sobre el Depósito de Aduanas, en el que se
desea que se almacene la mercancía mientras se nacionaliza.
8. PROCESO DE NACIONALIZACIÓN:
8.1 Una vez se encuentre la mercancía en Colombia en el Depósito Aduanero, se
recomienda solicitar autorización para realizar una pre-inspección con anterioridad a la
presentación de la Declaración de Importación y demás documentos, esto cuando surjan
dudas acerca de la descripción, números de serie o identificación o cantidad.
8.2 Si el valor de la Importación es igual o superior a USD5.000, se debe diligenciar la
DECLARACIÓN ANDINA DELVALOR EN ADUANA.
Este es un documento soporte de la Declaración de Importación, el cual determina el valor
enAduanas (Base para el pago de los Tributos Aduaneros) de las mercancías objeto de
Importación y especifica los gastos causados en dicha operación.
8.3 La liquidación de tributos Aduaneros (Gravamen Arancelario e IVA), se hace a través
de la DECLARACIÓN DEIMPORTACIÓN, el pago de estos impuestos se realiza ante los
intermediarios financieros, en las aduanas en donde opera el Sistema Informático Siglo
XXI, los formularios se hacen por medio electrónico.
8.4 Según el Estatuto Aduanero (Decreto 2685/99) podrán actuar directamente ante la
DIAN:
– Las personas Jurídicas que realicen importaciones que individualmente no superen el
valor FOB de mil dólares americanos (USD1.000), quienes actuarán de manera personal y
directa a través de su representante legal o apoderado.
– Las personas naturales que realicen importaciones que individualmente no superen el
valor FOB de mil dólares americanos (USD1.000), quienes deberán actuar de manera
personal y directa.
– Los viajeros en los despachos de sus equipajes.
NOTA: Cuando se trate de importaciones cuyos montos sean superiores a mil dólares
americanos (USD1.000), se debe contratar los servicios de una AGENCIA DE ADUANAS,
para que realice este proceso.
8.5 Para el levante o retiro de la mercancía, una vez cancelados los tributos aduaneros, debe
dirigirse al Depósito Habilitado de Aduanas donde se encuentre la mercancía y presentar
los siguientes documentos, los cuales serán revisados por un funcionario de la Aduana
respectiva, y que deberán conservarse por un término de cinco años como mínimo:17/06/12
¿Cómo importar en Colombia?
https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?
id=16268&dPrint=1 3/3
- Factura comercial II. Lista de Empaque
- Registro o Licencia de Importación, si se requiere.
- Certificado de Origen (Según el producto y el origen)
- Declaración de Importación.
- Documento de Transporte (Guía Aérea – Conocimiento de Embarque)
- Declaración Andina del Valor en Aduana, Si se requiere
- Otros certificados o vistos buenos, si se requieren.
8.6 El sistema informático aduanero determina si podrá efectuarse levante automático o sí
se requiere inspección física de la mercancía. En el primer caso, podrá retirar la mercancía
una vez sea autorizado por el Depósito o Funcionario Aduanero, en el segundo caso el
inspector de la DIAN verificará la concordancia de lo declarado en los documentos con la
mercancía para la cual se solicita autorización de levante.
PRODUCTO
Mayólica= revestimientos y pisos cerámicos
Perú importa de Colombia carbón térmico, polipropileno, azúcar de caña, transformadores
eléctricos y artículos de cuidado e higiene personal. (Vera Ramírez, 2010)
Los 34 exportadores colombianos tuvieron 301 citas comerciales con los 54 compradores
centroamericanos participantes.
Los compradores destacaron el diseño contemporáneo de los productos colombianos, así
como los acabados de alta calidad y los precios competitivos, según Germán Castillo,
oficial de Compras Internacionales de Metales Panamericanos. (PROEXPORT, 2012)
Según el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, con datos del Dane, las
exportaciones colombianas de materiales de construcción en 2011 totalizaron US$342,5
millones, que representa un crecimiento del 10,2 por ciento con respecto a 2010.
Los principales destinos fueron Venezuela (US$67,7 millones), Ecuador (US$53,8
millones), Estados Unidos (US$53 millones), Panamá (US$43,3 millones) y Perú (US$17,2
millones).
Sin embargo, los mayores crecimientos en ventas se presentaron en países como Uruguay
(237%), Brasil (219,2%), Canadá (79%), Argentina (55,4%) y Haití (53%).
Por productos, lo que más se exportó fue cerámica, arcilla y piedra (US$169,2 millones);
plástico y caucho (US$57,3 millones); y cemento (US$27,9 millones). (universal, 2012)
La guerra del cemento ha sido explicada como el origen de los “petroaudios”: Según este
orden de ideas, un grupo de empresarios que se se siente amenazado por la entrada al país
del gigante mexicano Cemex se defiende y encarga a los “chuponeadores” una
interceptación de comunicaciones que descubre los contactos que esa empresa tiene con
miembros del gobierno. En el camino, se encuentran con supuestas vinculaciones entre el
entonces ministro Hernán Garrido Lecca y Rómulo León, protagonistas de un otro supuesto
gran lobby mexicano, y así llegan al dominicano Fortunato Canáan y, luego, a Alberto
Quimper y los demás personajes centrales de los “petroaudios”.
Entre los USB incautados a Giselle Giannotti y la documentación encontrada en su casa
están los casi 70 correos electrónicos que tienen como protagonistas principales a Juan
Carlos Cárdenas, gerente general de Cemex en el Perú, y Jimmy Carbajal, ubicuo lobbista
asociado a Garrido Lecca. También aparecía la ex viceministra del MEF, Marisol Giulfo,
como una funcionaria que trabajaba con Cemex. El problema es que la autenticidad de esos
correos ha sido seriamente puesta en duda desde que se filtraron a la prensa (CARETAS
2055), meses antes del arresto de Giannotti y los demás ejecutivos de Business Track
(BTR). Y no solo por razones técnicas. El colombiano Cárdenas, por ejemplo, se expresa en
algunos correos como todo un charro.
Como novedad, la documentación incautada a Giannotti es muy distinta a otros correos.
Todos están impresos sencillamente en word, sin referencias propias de internet, lo que
refuerza la hipótesis de la manipulación
¿Todo comenzó en Arizona?
El primer capítulo de la historia tiene tintes casi épicos. Cementos Lima adquiere una
planta de cemento en Arizona y Cemex, que trabaja en la zona, clama que se vengará
conquistando el mercado peruano. Esto es rebatido en la siguiente entrevista que ofrece en
exclusiva Juan Carlos Cárdenas, gerente general de Cemex en el Perú, y sus argumentos no
suenan disparatados. Cemex tendría que “vengarse” de todas las cementeras que pretenden
ingresar a mercados en los que ellos trabajan.
La punta de lanza de la campaña de los cementeros fue el ex ministro de Vivienda, Hernán
Garrido Lecca. Fue él quien impulsó la eliminación de los aranceles al cemento en el
consejo de ministros y para ello contó con un aliado improbable: el entonces titular de
Economía, Luis Carranza. Como se recuerda, ambos no eran los mejores amigos en el
gabinete. Pero la tendencia de Carranza a liberalizar la Economía jugó a favor. Garrido
Lecca, mientras tanto, denunció el desabastecimiento de cemento luego del sismo sufrido
en el sur en el 2007.
La medida tomada en octubre del 2007 desató una guerra de comunicados emprendida por
las tres empresas que, hasta entonces, se repartían la gran mayoría del mercado del cemento
en el país: Pacasmayo, Yura y, sobre todo, Cementos Lima. Las cementeras advertían que
la eliminación de los aranceles era un duro golpe para las empresas nacionales.
El Reparto del Mercado
Pero el curso de los acontecimientos dice otra cosa. Desde entonces, las posiciones de
dominio se han asentado, con utilidades cada vez más fabulosas en el caso de Cementos
Lima, y Cemex no alcanza el 2% del mercado nacional. ¿La razón? La importación de
cemento es un negocio demasiado costoso por los fletes, así no existan aranceles. Por eso
los mexicanos han anunciado una gigantesca inversión para construir una nueva planta.
Solo jugando de local el negocio tiene sentido a gran escala.
Más aún, quien más importa no es Cemex, sino la peruana Yura. Según los registros de la
Sunat, la cementera nacional que abastece al sur del país ha importado casi 136 mil
toneladas de clinker (o caliza cocida, el principal componente del cemento) en los últimos
cuatro meses. Es un salto significativo que se explica por la emergencia pluvial que
vivieron las regiones del sur del país, más específicamente Cusco y Arequipa. El segundo
importador en ese mismo período de tiempo es Latin American Trading, propiedad de
Cemex, que importó 60 mil toneladas de cemento Portland para su distribución en Lima. El
tercer importador, con casi 32 mil toneladas de clinker en cuatro meses también para
abastecer el mercado de l capital, es otra empresa peruana: Cementos Inca.
Su entrada en operaciones fue en marzo del 2007 y llamó la atención del presidente Alan
García, que asistió a la inauguración de la planta en Cajam
arquilla (CARETAS 1969). Y no era para menos. Hacía más de veinte años que no se había
creado en el país ninguna empresa cementera. Sus propietarios son los empresarios Carlos
Choy Mack, recientemente fallecido, y su hijo Carlos. Para demostrar que la guerra no es
solo contra los mexicanos, Inca ha sido demandada judicialmente más de 35 veces desde su
incepción. Hace pocas semanas uno de sus camiones de distribución fue sospechosamente
baleado.
Otra de las compañías “chuponeadas”, por lo que se desprende del material incautado, es
cementos Otorongo, cuyo capital es portugués.
La Versión de Cemex
Entrevista exclusiva de CARETAS al gerente general de Cemex Perú.
El colombiano Juan Carlos Cárdenas, gerente general de Cemex en el Perú, habla sobre el
papel de su empresa en el caso de los audios chuponeados, sus planes de inversión en el
Perú y la guerra de un mercado que, en el caso del Perú, crece exponencialmente.
- ¿En qué consiste su anuncio de inversión?
En US$230 millones que se tienen que materializar en un término de 3 años. Es una planta
que producirá 700 mil toneladas anuales de clinker, que es el principal insumo del demento.
Con eso esperamos generar 600 empleos directos y cerca de unos 2000 indirectos.
Aspiramos a tener actividades de construcción a inicios de enero del 2011.
- ¿En dónde va a quedar la planta?
A 90 kilómetros al sur de Lima.
- ¿A qué participación del mercado local apuntarían?
No tenemos la posibilidad de poder predecir eso. La demanda local ya creció en 16% en el
primer trimestre puede superar para este año 2010 los 8 millones de toneladas. El objetivo
es colocar el millón de toneladas en el mercado local. La operación actual que hemos
venido desarrollando de importación ha sido mínima, no llegamos ni al 2% del mercado,
pero nos ha permitido conocer los canales y las preferencias de los consumidores.
- Dicen ustedes que han enfrentado un boicot. ¿Cómo se explica?
Cumplimos tres años a mediados del 2010. Pero el proceso ha sido lleno de trabas desde el
comienzo. Recién ingresados empezó el tema de persecución en el canal, amenazas a los
ferreteros, historias inventadas con que nuestra estadía era un tema transitorio, que nosotros
íbamos y veníamos, todo esto para que la gente no tuviera confianza con nosotros. Después
vinieron investigaciones de requerimiento de las autoridades aduaneras por intermedio de la
Sociedad Nacional de Industrias (SIN). En la SIN, por ejemplo, hay personajes como los
Olaechea, que son familiares de los Rizo Patron, Alejandro Bayly que es también un líder
dentro de la SNI fue el abogado que terminó después liderando el proceso de dumping.
Daba declaraciones en medios con la camiseta de la SNI y luego termina como abogado de
ellos. Nos quisieron acusar de evasión fiscal, atendimos los requerimientos de las
autoridades y el caso fue cerrado. Después viene el tema de dumping a través del Indecopi.
La comisión ya declaró en primera instancia que no había ninguna amenaza de daño a la
industria nacional, era lo que ellos invocaban. La comisión declaró infundada la denuncia
que está en estos momentos en el tribunal, que es una segunda instancia. Se tiene que fallar
este mes. Y bueno, el tema del chuponeo del que nos hemos enterado a través de los medios
y a través de terceros que siempre nos han dicho “te están chuponeando”. Por ahí que han
aparecido fotos tomadas de nuestros locales, aparece el famoso mail ese que Giannotti le da
indicaciones a un tal Roussel de todo un plan de acciones que apuntan hacia nosotros, los
mails que está demostrado que son falsificados. No hemos escuchado ningún audio donde
aparezca voz de alguien reconocido por parte nuestra. Uno dice: bueno quién es el que
realmente le ha pagado a esta gente.
- ¿Qué relación tienen con Carbajal y Garrido Lecca?
Conocimos al ex ministro en una feria en Jockey plaza, pero el hecho de que lo hayamos
conocido no significa que tengamos algo que ver con él. No tenemos ninguna relación con
Carbajal. No lo conozco. Y con Rómulo León, nada.
- ¿Cuál es la venganza de Arizona? ¿Ustedes le prometieron a Cementos Lima que se
vengarían en el Perú porque se atrevieron a instalar una planta en Estados Unidos?
Eso es absolutamente falso. Si fuera por la competencia que tuviéramos en los diferentes
mercados, estamos en cincuenta países del mundo, si uno saliera a retaliar en cada caso. El
Perú es un país atractivo para las inversiones. Cemex cotiza en las bolsas de México y
Nueva York. Tiene un deber con sus accionistas y no se va a meter por una vendetta a un
mercado que no le interesa.
- ¿Qué riesgo hay de que el “pulpo” de Cemex se coma todo el mercado local?
Según nuestro modelo inicial siempre hemos adquirido compañías locales. No es que
llegábamos, bajábamos el precio y quebrábamos las empresas locales. Eso es falso.
Además, tenemos competencia en casi todas partes. Y nos encanta la competencia. En
México tenemos las tres cementeras más grandes del mundo.
A continuación, la cronología de la información recopilada por CARETAS en relación
a las cementeras y los Petroaudios.
- “La policía confirmó que entre los clientes de Business Track estaban Cementos Yura y
Cementos Lima.” (Espía al por mayor – 29 de enero del 2009)
- “Todas las miradas voltearon a Cemex. La cementera mexicana había sido objeto de una
guerra pública de comunicados patrocinados por las tres grandes cementeras: Yura,
Pacasmayo y, sobre todo, Cementos Lima.” (Espía al por mayor – 29 de enero del 2009)
- “Fernández recordó que la central de Otorongo (242-3636), ya había sido interceptada
durante los dos últimos años y que los audios les fueron entregados periódicamente a Ponce
y a Gianotti.” (Espía al por mayor – 29 de enero del 2009)
- “Martín Fernández Vírhuez, chuponeador de BTR, recordó que en diciembre último, tres
meses después de la difusión del primer audio entre León y Quimper en Canal 4, recibió
una llamada de Ponce proponiéndole interceptar otros dos teléfonos por US$ 1800. Los
números pertenecían al peruano Roberto Paredes Chirinos(53) y al español José María
Revilla López (66), gerente administrativo y gerente general de la empresa Cementos
Otorongo……” (Espía al por mayor – 29 de enero del 2009)
- “En el USB “2” de Giannotti………… hay correos electrónicos envidos por el
dominicano Fortunato Canaán a la cuenta [email protected]. Francisco Garza
Zambrano es el presidente para Norteamérica de la empresa mexicana Cemex.” (Espía al
por mayor – 29 de enero del 2009)
- “Las empresas Cementos Lima SA y Cemento Andino SA invocaron “al Supremo
Gobierno a reconsiderar su decisión de eliminar el arancel al cemento”, y lo vuelve a subir
a 12% como hasta octubre 2007. Argumenta que “la rebaja arancelaria no ha generado
impacto alguno en beneficio del consumidor peruano, pues su precio no ha disminuido”.
Lanza sus dardos contra la supe gigante mexicana Cemex.” (Lágrimas de Cemento – 7 de
febrero del 2009)
- “Un tercer elemento son los correos que supuestamente vinculan al colombiano Juan
Carlos Cárdenas, gerente general de Cemex en el Perú, con Jimmy Carbajal, lobista que
también es socio de Garrido Lecca. En uno de los correos Carbajal le asegura a Cárdenas
que el ministro se ha trasladado a la zona del desastre para comprobar que todo el cemento
utilizado sea de Cemex.” (El Fraude del Cemento – 12 de febrero del 2009)
- “La historia no es nueva. Antes apareció un correo en el que León reconoció como
parcialmente auténtico (CARETAS 2055). Sostiene que en él se insertaron líneas para dar a
entender que trabajaba con la cementera mexicana Cemex en el propósito de lograr la
eliminación de aranceles que se produjo en el contexto posterior al terremoto del 2007,
cuando los precios de cemento –manejado hasta entonces por un oligopolio de tres
empresas nacionales- subieron. Según este orden de ideas, Garrido Lecca era su
“contacto”.” (El Fraude del Cemento – 12 de febrero del 2009)
- “En enero…. la policía recibió un lote de Cd´s con audios interceptados de los gerentes de
la cementera Otorongo, de origen portugués, y agroindustrial Laredo SA, de capitales
colombianos.” ( Chuponeos: Risas y Trampas – 30 de abril del 2009)
- “Ambos compiten con las empresas del grupo Rodríguez Banda, propietario de Gloria:
Cementos Yura, Cartavio y Casagrande.” ( Chuponeos: Risas y Trampas – 30 de abril del
2009)
- “Cemex fue objeto de una campaña que incluyó correos electrónicos falsos y que
pretendía establecer que para ingresar al país, la empresa tuvo de “lobbistas” a Rómulo
León Alegría y el ex ministro Hernán Garrido Lecca. Sus directivos han negado tales
cargos.” ( Chuponeos: Risas y Trampas – 30 de abril del 2009)
(CARETAS, 2010)
Grandes superficios.
Ace Home Center (www.maestro.com.pe)
Sodimac Peru (www.sodimac.com.pe)
Tiendas especializadas(productos de alta gama)
Cassinelli (www.cassinelli.com)
Decor Center (www.decor-center.com)
Spazio peru (www.spazioperu.com)
Arquitotal (www.arquitotal.com)
Importadores y distribuidores a nivel nacional:
Pecasa (www.pecasa.com.pe)
Adiles import SA. (www.adilesimport.com)
Ferrethon (www.ferrethon.com)
Gumisa (www.gumsa.com.pe)
La alta centralización del mercado peruano ha ocasionado que las principales empresas
importadoras y puntos de ventas tengan la sede principal en la ciudad de Lima lo cual no es
necesario desplazarse a otras ciudades para conocer los mayores canales comerciales
MECANISMOS DE IMPORTACION
1. requisitos para importar
Los productos procedentes de Colombia en su totalidad no pagan derechos
arancelarios para ingresar al mercado peruano, las normas técnicas internacionales
están homologados y es frecuente que no sean exigidas, por la cual se facilita el
acceso a Perú, bastando contar con los documentos usuales en comercio
internacional, siendo importante el certificado de origen.
Debe tomarse en cuenta que este país ha suscrito tratados de libre comercio con
países que son directos competidores de Colombia como son: Chile, EEUU,
Canadá, China y Tailandia y vienen negociándose acuerdos similares con Japón,
Corea del Sur, México, India y entre otros.
valor de arancel por posicion arancelaria
Peru modifico su estructura aracelaria de modo que un importante producto puede ingresar
a ese mercado sin pagar arancel, es decir, aun asi no se tengan determinados productos
negociados bajo un trato de libre comercio, estos pueden ingresar libres de derechos
arancelarios.
Acuerdos comerciales vigentes en el Peru
Colombia y Peru realizan intercambio comercial en el marco de lo normado en la
comunidad andina(decision N. 414 que desgravo paulatinamente el ingreso de productos
hacia el peru en un programa iniciado en 1997 hasta el año 2006) que permite el ingreso de
mercancias sin pago de derechos arancelarios, es importante señalar que a mediados de los
años 90 hubo una crisis al interior de la CAN y las distintas politicas de apertura de cada
pais y posturas diferentes
Ante el arancel externo común, que casi ocasiono el retiro de Perú de este organismo, ello
se evito con la decisión 414.
ANALISIS DEL ENTORNO COMPETITIVO
PAISES DE ORIGEN
En las estadísticas por producto podemos apreciar que entre los principales países
proveedores de materiales de construcción para Perú con frecuencia vemos a EEUU, Chile,
China, Colombia, Italia, España, Francia, Brasil, entre otros, sin embargo, la gama de
países es alta y la participación de ellos podría incrementarse en la medida que el sector
construcción continua en crecimiento.
Productores locales:
Perú presenta ofertas de varias líneas de acabado para construcción pero la competitividad
entre una y otra con otros Países depende de factores como arancel, cercanía geográfica,
disponibilidad de insumos (Perú carece de madera tratada por ejemplo), entre otros.
Los productos más destacados en la oferta Peruana son
Grifería
Pisos de parquet
Tuberías y accesorios de cobre
Pisos cerámicos
Revestimientos cerámicos
Sanitarios (juego de baño)
Vidrios
Pinturas y barnices
Presentaciones:
Los empaques y todo el esquema de presentación son iguales a los utilizados en Colombia;
las grandes superficies, ferreterías, distribuidores y demás canales presentan los productos
tal como los entregaron, y tienen como añadido una etiqueta adhesiva con datos del
importador, numero de RUC y teléfono lo que permite conocer de inmediato si es un
producto importado y la empresa que lo importa, esto aplica a productos de pequeño
tamaño pero no es en el caso de techos, perfiles de acero u otros metales, etc. Que por su
naturaleza tamaño no tienen empaque individual.
Perfil de principales competidores:
Entre las principales empresas competidoras peruanas se encuentran
Celima (www. Celima.com.pe) principal fabricante de revestimientos
cerámicos, su especialización les ha permitido exportar sus productos a distintos
mercados, entre ellos Colombia; tiene distribuidores a nivel nacional.
Cementos lima(www. Cementoslima.com.pe) pertenece a un grupo de fábricas
de cemento situadas en distintas ciudades y tienen la mayor parte del mercado
peruano con sus marcas; son propietarios de una planta cementera en EEUU.
Ladrillos rex (www.ladrillosrex.com) la mayor ladrillera peruana, sus principales líneas son
ladrillos tradicionales para paredes y techos pero no compiten con Colombia en el caso de
pisos y revestimientos de este material.
Aceros Arequipa (www.acerosarequipa.com) la principal empresa de barras de acero para
construcción y acero dimensionado, tiene distribución a nivel nacional y amplio plantas
para atender la demanda creciente de acero en el mercado y lleno el vacío dejado por la
venezolana Sido.
Vainsa (www.vainsa.com) pertenece al grupo Celima y es el principal fabricante de baños
cerámicos y pisos, también exportan varias de sus líneas a distintos países de la región y a
EEUU, tienen distribuidores a nivel nacional y puntos de venta propios.
Proceso de importación
En Perú no existe un registro de empresas importadoras de modo que el único requisito
para realizar importaciones es que la persona natural o la empresa cuente con el registro
único tributario- RUC (similar a NIT)
PROCESO
El importador acepta una proforma o cotización de los productos a adquirí y ordenar la
compra a través de envió de giro de dinero (total o parcial) carta de crédito, o modalidad
acortada entre ambas partes
El exportador colombiano inicia el proceso de exportación ordenando a su agente de
aduanas el retiro de la mercancía y enviando a su cliente los documentos de embarque ,
factura comercial y certificado de origen.
El importador Peruano presenta la declaración única de adunas (póliza) consignando los
datos completos de la mercancía, peso, cantidad, origen, puerto d embarque, entre otros
datos solicitados.
Una vez que la mercancía llega a Perú, la autorizada a regular y permitir el ingreso de
productos
Es la superintendencia nacional de administración tributaria –SUNAT (www.sunat.gob.pe)
El importador peruano presenta los documentos requeridos ante aduanas para que realicen
una liquidación de derechos, luego se pagan los impuestos y de derechos correspondientes
Si los hubiere
Ya sea a través de ventanillas en line o por el sistema financiero autorizado por aduanas,
y posteriormente se procede a retirar la mercancía; en el caso concreto de un embarque que
parte desde Buenaventura, el buque tarda en promedio cinco días en llegar al puerto del
callao y unos tres en culminar todo el proceso hasta llevar el contenedor a su propia
bodega.
Si la mercancía tiene un valor hasta los US$ 2,500 (Dos mil quinientos dólares americanos)
una persona natural puede ese monto se debe contratar a un agente de aduanas autorizado.
Una vez que las mercancías hayan llegado a puerto y se instalen en bodega, se tienen 30
días para solicitar la liquidación de derechos, pasado ese plazo la mercancía pasa a un
régimen de abandono y posteriormente que convoca SUNAT a lo largo del año de forma
pública.
La Sunat
Está adaptando normas internacionales merced a los TLC que ha suscrito con varios
países, de modo que uno de los cambios es la ventanilla única de comercio exterior, que
agiliza los trámites para exportar e importar.
Puertos de entrada:
Perú cuenta solo con puertos en el Océano Pacifico siendo el de callao el de mayor
movimiento del comercio internacional y con mucho fluidez con el puerto de
Buenaventura, por su lado el aeropuerto internacional Jorge Chávez está situado también en
el Callao y muy cerca del puerto de modo que la mayor parte del comercio internacional se
desarrolló en esa zona.
Existen otros puertos situados en el norte cerca de Ecuador (puertos de Paita y Salaverry) y
en el sur (puertos de Ilo y Matarani) dedicados fuertemente a exportar productos de esas
regiones principalmente minerales, y productos agroindustriales, pero
Las importaciones en su gran mayoría se realizan en el Callao.
Regulaciones arancelarias:
Casi no existen regulaciones arancelarias, solo se cuenta con restricciones para mercancías
denominadas “peligrosas” como ácidos y otros productos químicos; no existen barreras
para arancelarias de ninguna índole y solo se deben cumplir con requisitos de acceso que se
usan en cualquier otro país como registros sanitarios, certificados libre venta, entre otros,
que en el caso de Colombia, se homologan y no tienen costos altos.
Existen casos especiales de regulaciones de precios, pero se aplican con productos
denominados
Commodities, las cuales están sujetas a variaciones internacionales que repercuten en Perú
estableciendo franjas de precios (casos como el azúcar y trigo especialmente).
Para el caso concreto con Colombia, ningún producto considerado dentro de la oferta
exportable está sujeto a restricción alguna como sucedió con los aceites y grasas en los años
noventa.
Perú aplica normas internacionales para el caso de empaques, debiendo cumplir estos con
estándares internacionales que Colombianos aplica etiquetas con detalle de ingredientes,
contenidas de proteínas, grasas y similares, fecha de vencimiento número de lote, código de
barras, entre otros, por ello no se han registrado inconvenientes en este sentido.
Para el caso de materiales y acabados de construcción casi no existen normativas de
empaque por la misma naturaleza de los productos; la CAN estable normas de empaque
bajo la decisión 562 que autoriza a los países a establecer reglamentos técnicos pero sin que
se conviertan en obstáculos al comercio, por ello los países adoptan normas internacionales
y las aplica a sus productos.
Un ejemplo es la norma emitida por el ministerio de la producción en Perú a partir de esta
decisión de la CAN:
Decreto supremo N 185-2005 EF reglamento técnico para conductores y cables eléctricos.
Del conductor deben ser conductores de cobre recocido.
Del aislamiento y cubierto exterior. Debe ser de cloruro de polivinilo (PVC) o polietileno
reticulado (XLO)
Del cable aislado: debe cumplir con especificaciones por tipo de cable, espesor de
aislamiento, diámetro exterior y resistencia al aislamiento, ensayos eléctricos y no
eléctricos.
Todos los requisitos mencionados son normas internacionales que los países de la CAN
adoptan, por ello los productos o importar no tienen problemas de acceso, y basta insertar
un sticker en cada producto para indicar el nombre del importador número de RUC y
teléfono.
CONCLUSIONES
El mercado Peruano continuara con la actual senda de crecimiento debido a la prolongado
postergación que tuvo por dos décadas; llenar la brecha de acceso a viviendas tiene un
plazo de diez a doce años y similar periodo se estima para el caso de la infraestructura vial,
por ello Colombia debe continuar participando aún más en este importante sector.
La firma de tratados de libre Comercio ya suscritos y en negociación restaron
compatibilidad a productos Colombianos frente a Países en el aspecto de aranceles, por lo
cual será necesario tomar oferta nota de la longistica de comercio internacional, pues la
cerámica geográfica quedara como un punto a favor.