INDICE SOMMARIO

L'ORDINAMENTO FINANZIARIOI Parte - IL BILANCIO DELLO STATO pago 13

La riforma del bilancio e la legge 31 dicembre 2009, n. 196(Legge di contabilità efinanza pubblica) pago 14

l. PRINCIPI DI COORDINAMENTOEARMONIZZAZIONEDELLAFINANZAPUBBLICA pago 15

a. I principi di coordinamento e l'ambito di applicazione pago 15b. I:armonizzazione dei sistemi e degli schemi contabili pago 18

2. LA PROGRAMMAZIONEECONOMICAE FINANZIARIA pago 192.1 I:introduzione del semestre europeo e del Documento

di Economia e Finanza (DEF) pago 202.2 La manovra di finanza pubblica pago 232.3 La legge di stabilità pago 242.4 La legge di bilancio pago 252.4.1 Le principali novità introdotte dalla legge

n. 196/2009 in materia di bilancio dello Stato pago 262.4.2 La strurrura della legge di bilancio pago 272.4.3 La triennalità del bilancio pago 282.4.4 La maggiore flessibilità del bilancio pago 292.4.5 La delega per il completamento della revisione

della strurrura del bilancio pago 302.4.6 la delega per il passaggio al bilancio di sola cassa pago 322.5 Cattività di tesoreria pago 33

3. IL SISTEMADEI CONTROLLISULLASPESAPUBBLICANELLALEGGEN. 19612009 pago 36

3.1 La riforma dei controlli di ragioneria pago 363.2 Il monitoraggio ed il controllo dei conti pago 403.3 La copertura finanziaria delle leggi di spesa pago 423.3.1. La relazione recnica pago 43

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IL DIRITTOCONTABILE PUBBLICO INDICE

3.3.2. La clausola di salvaguardia pago 44 IL CICLO DI BILANCIO pago 873.4 Il nuovo sistema europeo dei conti nazionali

e regionali. SEC 2010 pago 45 L'ORDINAMENTO FINANZIARIOIl Parte LA FINANZA REGIONALE E LOCALE pago 91

La riforma costituzionale. La legge 20 aprile 2012, n. 1e l'introduzione nella carta costituzionale del principio LA FINANZA REGIONALE pago 92di pareggio di bilancio pago 47

l. LA LEGGE COSTITUZIONALE 18 OTTOBRE 2001, N.3 pago 92l. LA LEGGE COSTITUZIONALE 20 APRILE 2012, N. I pago 47

2. IL COORDINAMENTO DELLA FINANZA PUBBLICA2. LA LEGGE 24 DICEMBRE 2012, N. 243 pago 49 E I:ARMONIZZAZIONE DEI BILANCI.

2.1 La legge di attuazione del principio LA LEGGE COSTITUZIONALE N. 112012del pareggio di bilancio pago 49 E LE MODIFICHE ALLART.117 DELLACOSTITUZIONE pago 95

2.2 Equilibrio dei bilanci delle regioni e degli enti locali pago 51 a) il coordinamento della finanza pubblica pago 962.3 Il bilancio dello Stato pago 53 b) l'armonizzazione dei sistemi contabili a livello regionale.2.4 Il "nuovo" atto 119 della Costituzione pago 54 La novella dell'atto 117 Cast. pago 97

Il completamento della riforma del bilancio dello Stato pago 61 LA FINANZA LOCALE pago 110

l. LA LEGGE 4 AGOSTO 20r6, N. 163 pago 61 Piano dei conti integrato pago 1121.2 Le modiche alla legge di contabilità previste Schemi di bilancio comuni pago 112

dalla legge n.163 dci 2016 pago 63

1.3 Unitarietà della legge di bilancio pago 63 Regole contabili uniformi pago 1141.4 I nuovi termini di presentazione dei documenti • La competenza finanziaria potenziata pago 114

di finanza pubblica pago 68 • Il fondo crediti di dubbia esigibilità (FCDE) pago 1151.5 La relazione tecnica al disegno di legge di bilancio pago 69 • Il riaccertamento straordinario dei residui pago 1161.6 Modifiche ad alcuni aspetti della copertura finanziaria pago 70

1.7 La maggiore flessibilità nella formazione dci bilancio pago 71 Bilancio consolidato pago 1171.8 La legge di assestamento del bilancio pago 72 • Il risultato di amministrazione pago 117

2. LE MODIFICHE ApPORTATE IL PAREGGIO DI BILANCIO PER GLI ENTI TERRITORIALIDAALTRI PROVVEDIMENTI: ED IL RIEQUILIBRIO FINANZIARIO pago 118I DECRETI LEGISLATIVI 9012016 E 9312016 pago 72 LE FONTI DI FINANZIAMENTO DEGLI ENTI LOCALI

2.1 Il d.lgs. 12 maggio 2016, n. 90 pago 73 E LA DETERMINAZIONE DEL LIVELLO DI INDEBITAMENTO pago 1242.2 Il decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 93 pago 80 Le operazioni in derivati finanziari pago 127

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IL DIRITTO CONTABILE PUBBLICO INDICE

I BENI PUBBLICI pago 134 o I controIli su Ila finanza locale pago 174l. IL REGIME DEI BENI PUBBLICI pago 137 o I controIli esterni sugli enti locali pago 175

a) Beni Demaniali pago 140 Le partecipazioni societarie e lo strumentoa) Beni Patrimoniali IndisponibiIi pago 141 del bilancio consolidato pago 182

2. CAMMINISTRAZIONE DEI BENI MOBILI Il problema della giurisdiziollalizzazione dei controlli pago 188DI PROPRIETÀ DELLO STATO pago 145 o I controIli esterni suIle regioni pago 193

3. IL DECRETO LEGISLATIVO28 MAGGIO 2010, N. 85 o Altre tipologie di contratto intestateIL FEDERALISMO DEMANIALE pago 146 aIle sezioni regionali di controIlo pago 198

4. IL PROCESSO DI DIMISSIONE DEI BENI PUBBLICI. Certificaziolle della pre-intesa relativa ai contrattiLE CARTOLARIZZAZIONI pago 149 integrativi aziendali delle jòndazioni liriche in crisi. pago 198

Controllo sul rispetto dei limiti massimiIL CONTROLLO pago 154 delle spese elettorali comunali. pago 198

Controlli sulla rendicontazione di jimzionariLA FUNZIONE DI CONTROLLO pago 156 delegati e commissari straordinari pago 198IL CONTROLLO ESTERNO DELLA CORTE DEI CONTI pago 156 Controllo ai sensi dell'articolo 11, comma 8.

o Organizzazione del controIlo pago 158 del d.l. n. 18 del 2015 pago 199o Modalità dcI controIlo pago 158o Il controIlo preventivo di legittimità sugli atti pago 159 I CONTROLLI INTERNI pago 200

o La registrazione con riserva pago 162 I controIli interni sugli enti locali pago 200o il controIlo successivo su Ila gestione Le società partecipate dalle amministmzioni pubbliche pago 203

delle amministrazioni pubbliche pago 164 l controIli interni su Ile regioni pago 206o iI controIlo economico/finanziario con funzione referente. pago 168o Altre forme di controIlo pago 170 L'ATTIVITÀ CONSULTIVA pago 209

o Il giudizio di parificazione sul rendiconto Enti legittimati a richiedere iI parere pago 211generale dello Stato e la relazione che a esso accede pago 170 Ambito oggettivo deIla richiesta pago 214

o iI referto quadrimestrale suIla copertura finanziaria Rapporti con le altre funzioni pago 215deIle leggi di spesa come strumento di garanziadel rispetto dei vincoli di bilancio pago 171 I CONTRATTI PUBBLICI pago 217

o l referti speciali pago 172o I referti suIla finanza regionale e locale pago 172 LE PREMESSE AL DECRETO LEGISLATIVO 12 APRILE 2006, N. 163o Le audizioni pago 172 (CODICE DEI CONTRATTI). LE DIRETTIVE 2004!I7/CE E 2oo4!I8o La certificazione finanziaria dci contratti coIlettivi CE E LA LEGGE DELEGA 18 APRILE 2005, N. 62 pago 218

nazionali di lavoro pago 173 IL CONTENUTO DEL CODICE: I PRINCIPI E LE DEfiNIZIONI pago 229o La cooperazione con le Istituzioni di controIlo LA REVISIONE DEI. CODICE. II. D.LGs. 18 APRILE 2016,

europee e internazionali pago 173 N. 50 E SCHEMA DI DECRETO CORRETTIVO pago 234

8 <)

IL DIRITTO CONTABILE PUBBLICO INDICE

LA RESPONSABILITÀ • Elementi che condizionano la quantificazione dci danno pago 295AMMINISTRATIVO/CONTABILE pago 250 necessità, nel momento della determinazione

del danno, di tener conto degli eventuali vantaggiLA RESPONSABILITÀAMMINISTRATIVOCONTABILE pago 252 conseguiti dalla p.A. o dalla collettività pago 296I caratteri della responsabilità amministrativo/contabile pago 254 potere riduttivo dell'addebito pago 296

LINTRODUZIONEDEL GIUDIZIO pago 257 I MEZZI DI CONSERVAZIONE DELLA GARANZIAInvito a dedurre pago 260 PATRIMONIALE pago 298Archiviazione e citazione in giudizio pago 261

Il. SEQUESTRO pago 298Il. GIUDIZIO DI PRIMO GRADO pago 264La sentenza. Questioni pregiudiziali e preliminari pago 264 I MEZZI DI IMPUGNAZIONE pago 300

Il merito pago 273 IL GIUDIZIO DI APPELLO pago 30ll;e!cmento soggettivo pago 273• patziarietà dell'addebito e principio solidaristico. • Ammissibilità dell'appello pago 301

Responsabilità sussidiaria pago 278 • Proponibilità dell'appello pago 302• intervento in giudizio pago 279 • Atti appellabili pago 302

• Oggetto dell'appello - Jus novorum pago 302Lelemento psicologico pago 281 • Contenuto dell 'appello pago 303

• il dolo pago 281 • Cause intetruttive del giudizio pago 305• la colpa grave pago 282

l'attori incidenti sulla valutazione della condotta pago 283 RICORSO PER REVOCAZIONE pago 305insindacabilità nel merito delle scelte disctezionali pago 283casi di trasmissibilità agli etedi della tesponsabilità RICORSO PER CASSAZIONE pago 306amministrativa pago 284responsabilità degli organi collegiali pago 284 OPPOSIZIONE DI TERZO pago 306esimente della buona fede per gli organi polilici pago 285perseguibilità di danni cagionati ad enti diversi I RITI SPECIALI pago 308da quelli di appartenenza pago 285 • RITO ABBREVIATO pago 308

• RITO MONITORIO pago 309Il nesso di causalità pago 286Larea del danno risarcibile. Confìgurazione e quantifìcazione pago 287 LA RESPONSABILITÀ SANZIONATORIA pago 310

• Il danno risarcibile pago 287• Altre fìgure sintomatiche di danno pago 292 IL GIUDIZIO DI CONTO E PER RESA DI CONTO pago 314

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