INF RMA TEECH · 2018-09-07 · Gordillo Hernández, Magistrado Presi-dente del Tribunal Electoral del Estado de Chia-pas (TEECH), asistió al Acto Cívico de la Instalación del

INF RMATEECH Gaceta Trimestral del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas

INF RMATEECH Gaceta Trimestral del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas2

INF RMATEECH Gaceta Trimestral del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas 3

Deseo externar un profundo agra-decimiento por este voto de confianza.

Tengo el convencimiento de que esta decisión responde, en esencia, a una convicción de consenso de mis pares, lo cual dimensiona el profesio-nalismo de los integrantes de este Ple-no en aras de fortalecer al Tribunal en un momento en que la unidad resulta un valor insustituible.

Es indudable que todos nosotros queremos contribuir al mejoramiento de nuestro Tribunal constitucional.

Por ello, la palabra responsabili-dad será mi mayor compromiso. En-tiendo muy bien el peso de lo que asu-mo y ofrezco poner todo mi esfuerzo para estar a la altura de esta máxima encomienda con trabajo dirigente, pro-fesional, esforzado y de excelencia.

En un escenario social y político, como el que se presenta, sería impropio asumir esta encomienda sin partir de un reconocimiento de la necesidad inapla-zable de alcanzar legitimidad y credi-bilidad en las instituciones del Estado.

Es necesario reconocer que las más severas críticas y opiniones que se externan en torno a la actividad estatal en general, y a la labor de los órganos electorales en particular, en el contexto de los debates electorales, son parte de un válido ejercicio en una sociedad que, en forma cada vez más rotunda, no duda en cuestionar el des-empeño público.

Hoy, ante fuertes divergencias, antagonismos, pugnas y posiciona-mientos de toda clase y niveles, que no parecen encontrar puntos de con-ciliación, acentuados sin duda en el contexto de la obtención del voto de la ciudadanía, los partidos políticos, dirigentes, candidatos, funcionarios públicos, medios de comunicación y sociedad, reconocen en forma cons-tante como una vía legitima para di-rimirlos, finalmente, a la jurisdicción electoral. La estadística judicial es prueba de ello.

El ejercicio impetuoso del deba-te público coadyuva a materializar la exigencia cada vez mayor de una ciudadanía informada del desempe-ño estatal, y resulta imprescindible

para formar una opinión pública li-bre y auténtica.

En ese orden de ideas, los jue-ces electorales debemos superar la concepción en amplios sectores de la población de que la independencia judicial, la ética, la imparcialidad y la rendición de cuentas, son producto de un discurso artificial para reconocer-los verdaderamente como exigencias mínimas de una sociedad democráti-ca, lo que no puede darse sin el res-paldo sólido y genuino de decisiones judiciales justas, es decir, convincen-tes para el sentido común y políticas administrativas acorde con una so-ciedad que hoy nos exige sobre todo: moderación.

El compromiso es mayúsculo, el reto en esta etapa de nuestra integra-ción como Magistrados de este Pleno exige respuesta eficaz y útil para col-mar las exigencias mínimas de un Es-tado de Derecho.

Surge una oportunidad invalua-ble, el próximo proceso electoral 2017 -2018 para satisfacer un reclamo recu-rrente de la sociedad de frente a la jus-ticia en la materia: mayor credibilidad razonable.

La reforma político- electoral del 10 de febrero de 2014, redefinió el modelo hacia un esquema nacional. Representa, sin lugar a dudas, una con-versión vanguardista, confeccionada a partir de una estructura normativa dis-tinta de autoridades y competencias,

con claroscuros como todo consenso originado en la pluralidad ideológica, pero con una inspiración primordial: elecciones justas.

Tres años atrás, la reforma en cita, tuvo un fuerte impulso a través de un modelo alentador, la reforma en derechos humanos que revitalizó el entendimiento sobre el control tra-dicional de constitucionalidad y puso un especial acento en el reconoci-miento de los tratados internacionales en la materia como parte del orden jurídico superior.

Por su parte, el máximo órgano jurisdiccional del país, emitió una instrucción básica, valiosa y pétrea a todas las autoridades, favorecer la interpretación más amplia a las perso-nas en todo contexto en que los dere-chos humanos estén en riesgo de ser transgredidos.

Por ello, es necesario que todos los operadores jurídicos y desde lue-go nosotros, sigamos especializando nuestros conocimientos sobre el sis-tema convencional de los derechos humanos, sobre el trabajo que reali-za fundamentalmente la Corte Inte-ramericana de Derechos Humanos a través de sus diversas resoluciones e interpretaciones.

No es posible admitir frontera alguna en este rubro. La percepción social de la falta de cultura de la lega-lidad encuentra como agravio máximo cuando se acusa, que quienes tenemos el deber de protegerla la despreciemos.

En reiteradas ocasiones el estricto apego a la literalidad y la subsunción a las normas jurídicas, han mostrado insuficiencia para abatir desigualdades de hecho; en una sociedad democráti-ca, un imperativo esencial es la sensi-bilidad para juzgar.

La sociedad no está a la espera de justicia, la reclama. No hay duda que hemos avanzado mucho, pero hay asignaturas impostergables y el tiem-po apremia.

En el marco de colaboración y respeto entre poderes, es necesaria la revisión del andamiaje jurídico electo-ral de la entidad de cara a las próximas elecciones, que permita, analizar la

factibilidad de implementar el sistema normativo indígena en coexistencia con el sistema de partidos en diver-sos municipios del Estado; posibilitar el acceso a regidurías por el princi-pio de representación proporcional a candidatos independientes; obligar a los partidos políticos y a las autorida-des en sus distintos niveles a trabajar coordinadamente en la difusión y for-talecimiento de la paridad de género mediante el diseño de campañas de sensibilización permanente sobre la presencia de las mujeres en la políti-ca que combata estereotipos; tipificar penalmente la violencia política con-tra las mujeres; establecer sanciones tales como la suspensión, destitución e inelegibilidad de aquellos funcio-narios que desacaten las sentencias de los tribunales electorales; prever la autonomía presupuestaria de los órganos responsables de organizar y calificar los comicios, privilegiando la rendición de cuentas y la máxima pu-blicidad con la ciudadanía, entre otros muchos temas.

Sé que la sociedad chiapaneca está ávida de instituciones sólidas, y si bien la consolidación del Estado de Dere-cho es responsabilidad de los poderes del Estado, este Tribunal como órgano autónomo, la comparte al defender el orden legal y constitucional electoral.

Estoy convencido que en el ejerci-cio de esa función el operador jurídico debe producir el cambio y la estabili-dad, mantener la coherencia del siste-ma jurídico, tomar en cuenta las limi-taciones institucionales y proteger la democracia reconociendo el poder de la mayoría al mismo tiempo que cono-ce y pone límites a dicho poder.

No puedo más que compartir con usted, magistrada y magistrado, funcionarios de este órgano jurisdic-cional, distinguida concurrencia; el compromiso personal que tengo de contribuir al fortalecimiento de la vida democrática de Chiapas en apego es-tricto a la legalidad y así responder a la confianza con la que el Honorable Senado de la República y este Pleno me han honrado.

Muchas gracias.

MAURICIO GORDILLO HERNÁNDEZMagistrado Presidente del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas


DIRECTORIOComité Académico y EditorialMagistrado PresidenteMauricio Gordillo Hernández ------------------------Integran: Magistrada Angélica Karina Ballinas AlfaroMagistrado Guillermo Asseburg Archila Licenciada Beatriz Allison Corzo------------------------InformaTEECH es una publicación trimestral editada por el Tribunal electoral del Estado de Chiapas con domicilio en Av. Sabino No. 350 Fraccionamiento El Bosque, C. P. 29049; teléfonos y fax (961) 65 684 08, 65 684 09 y 65 685 10; www.tribunalelectoralchiapas.gob.mx; Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Editor responsable: LCC. Malintzin Yolo González Molina; [email protected] opiniones expresadas son responsabilidad de sus autores y no necesariamente reflejan la postura del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas o de la editora de la publicación. Se autoriza la reproducción total o parcial de los textos, acreditando la fuente y el autor, así como informando al Comité Académico y Editorial.


El Tribunal Electoral del Estado de Chiapas (TEECH) tiene el honor de presentar el segundo número de la Gaceta Electoral “InformaTEECH”,

con el objetivo de dar a conocer las activida-des que realiza esta máxima autoridad elec-toral en el estado, así como las aportaciones e investigaciones de expertos en la materia.

¿Cómo comprender la cultura electoral en Chiapas, México y el mundo? En “In-formaTEECH” encontrarás contenido con que será útil para ejercer la democracia en la ciudadanía: Sugerencias de lecturas, info-

grafías, artículos de opinión, análisis, inves-tigaciones, algunas de las publicaciones de nuestra gaceta electoral.

Como órgano jurisdiccional tenemos principios rectores que nos rigen en los procesos electorales y en nuestra actuación diaria como lo son: Certeza, Legalidad, Imparcialidad, Transparencia, Objetivi-dad, Interculturalidad, Paridad de Género y Máxima Publicidad. Éste último se suma importancia para que nuestros lectores ten-gan conocimiento del quehacer de las insti-tuciones electorales.

EDITORIAL

TE recomendamos

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“Protocolo para la Atención de la Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género”

Este Protocolo es un referen-te de actuación ciudadana e in-terinstitucional. En su diseño y construcción hemos participado instancias y autoridades involucra-das en la atención de la violencia política contra las mujeres en ra-zón de género, que aportamos el conocimiento y experiencia desde la diversidad de nuestro ámbito de responsabilidad.

A las instituciones signantes nos identifica nuestro interés por for-talecer el ejercicio de los derechos político-electorales de las mujeres, porque en esa convicción confluye la responsabilidad del estado mexi-cano, la aspiración de los actores políticos, pero, sobre todo, el for-talecimiento y empoderamiento de

una ciudadanía más informada y atenta a la exigencia del respeto de sus derechos fundamentales.

Ante la ausencia de un marco normativo que regule de manera específica este tipo de violencia, las instituciones involucradas di-señan de manera proactiva esta herramienta de actuación. En este compromiso se inscribe el Proto-colo para la Atención de la Vio-lencia contra las Mujeres en razón de Género 2017. La fuerza y rele-vancia de esta segunda versión del Protocolo radica en el consenso in-terinstitucional de la construcción, homogeneización y utilización del concepto de violencia política con-tra las mujeres en razón de género, el cual se diseñó tomando como referencia la normativa de origen nacional –incluido su marco juris-prudencial- e internacional.

Descárgalo en la siguiente liga: http://portal.te.gob.mx/ ó http://por-

tal.te.gob.mx/sites/default/files/sabias_que/2012/11/protocolo_atenci_n_violen-cia_pdf_19449.pdf



El Tribunal Electoral del Estado de Chiapas (TEECH) estuvo pre-sente en el Acto Cívi-

co de Inicio de Proceso Electo-ral Local Ordinario 2017-2018 organizado por el Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana de Chiapas (IEPC).

Siendo las elecciones más grandes de Chiapas y el país, el domingo 1 de julio de 2018 se instalarán más de seis mil casillas donde tres millones de chiapanecas y chiapanecos emitirán su voto en las urnas.

En 2018 se renovarán 1,978 cargos locales: Gobernador, 80 Diputados locales de mayo-ría relativa y de representación proporcional, así como 1, 897 cargos racionados entre Alcal-des, Síndicos, Regidores propie-tarios, suplentes y plurinomina-les; además de Presidente de la República e integrantes de la Cá-mara de Senadores y Diputados.

Corresponde al Instituto de Elecciones y Participación Ciu-dadana de Chiapas (IEPC) el

reto de organizar estos comicios para elegir dichos cargos locales y garantizar que el electorado en la entidad ejerza su derecho a elegir a las próximas autorida-des de gobierno.

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Presente TEECH en Acto Cívico de Inicio de Proceso Electoral Local 2017-2018


El maestro Mauricio Gordillo Hernández, Magistrado Presi-dente del Tribunal

Electoral del Estado de Chia-pas (TEECH), asistió al Acto Cívico de la Instalación del Consejo Local del Institu-to Nacional Electoral (INE) para el desarrollo de las ac-tividades organizativas del Proceso Electoral Federal en la entidad, con el propósito de que el próximo 1 de julio de 2018 las y los chiapanecos ejerzan su derecho a votar y ser votado.

Siendo las elecciones más grandes y complejas de la his-toria en el país, se busca la con-solidación de un Estado demo-crático de derecho, donde se privilegie el bien común en un marco de transparencia, rendi-ción de cuentas, eficacia y efi-

ciencia por parte de todas las autoridades, destacó José Luis Vázquez López, delegado del INE en Chiapas.

El Consejo Local en Chiapas quedó instalado con los siguien-tes integrantes: Consejero Presi-dente José Luis Vázquez López; Consejeras Electorales: Blanca Estela Ángel Arrollo, María Cruz Hernández y Diana del Rosío Rodríguez; Consejeros Electo-rales: Héctor Guillén Bautista, Delfino López Hidalgo y Edward Rodríguez Ortiz.

Se contó con la presencia de autoridades electorales, repre-sentante de partidos políticos y áreas administrativas de la Junta Local y Distrital 06 y 09 del INE.

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Presente TEECH en Acto Cívico para la Instalación del Consejo Local del INE


Con la finalidad de dar acercamiento al ejer-cicio jurisdiccional y la impartición de

justicia que llevan a cabo las Salas Regionales del TEPJF y los tribunales locales, se rea-lizó el IX Encuentro Nacional de Magistradas y Magistrados Electorales 2017, donde asistió el Maestro Mauricio Gordillo Hernández, Magistrado Presi-dente del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas (TEECH) en compañía de la Magistrada An-gélica Ballinas Alfaro y los Ma-gistrados Guillermo Asseburg Archila, Arturo Cal y Mayor

Nazar y Miguel Reyes Lacroix Macosay.

Los retos que enfrentan los tribunales electorales en el país son más complejos y exigen una magistratura electoral mejor preparada y permanentemente informada, por lo que se detalló que en el 2018 en México habrá de elegirse al Presidente de la República, diputados y senado-res federales, así como autorida-des en 30 entidades federativas, lo que implicará la celebración simultánea de 3 mil 620 eleccio-nes, en las que habrán de votar casi 89 millones de ciudadanos y deberán instalarse más de

150 mil casillas únicas, en las que la votación será recibida por más de 1 millón de ciuda-danos y ciudadanas.

En ese sentido, uno de los objetivos prioritarios de los tri-bunales electorales será resolver las controversias que se some-tan a sus jurisdicciones, no sólo de manera justa y legal, sino también con mesura, prudencia y sentido común.

“Quiero, en nombre del ple-no de la Sala Superior decirles que tenemos una plena confian-za en el ejercicio cotidiano que hacen ustedes de impartir justi-cia electoral. Plena confianza en

sus sentencias. Plena confianza en su manera de interpretar la norma y en su manera de resol-ver los conflictos”, expresó la magistrada presidenta del Tri-bunal Electoral del Poder Judi-cial de la Federación (TEPJF), Janine M. Otálora Malassis, al clausurar los trabajos realizados durante dos días.


*Con información del Tribu-nal Electoral del Poder Judicial de la Federación

Presente TEECH en el IX Encuentro Nacional de Magistradas y

Magistrados Electorales 2017




La Asociación de Tribu-nales de la República Mexicana (ATERM) en coordinación con el

Tribunal Electoral del Poder Ju-dicial de la Federación (TEPJF) realizaron el Seminario de análi-sis: “30 años de justicia electoral en México” donde Magistradas y Magistrados electorales del país expusieron el desarrollo del sistema electoral en México y coincidieron en resaltar la coor-dinación entre poderes e institu-ciones que existen en México.

Durante el seminario, el Ma-gistrado del TEPJF, Reyes Ro-dríguez Mondragón, dijo que las elecciones de 2018 serán las más complicadas por el número de cargos públicos que estarán en disputa, las más competitivas por la gran cantidad de opciones

políticas que tendrá la ciudada-nía, incluyendo las candidatu-ras independientes, así como complejas porque conlleva la cuidadosa cooperación de las autoridades electorales nacio-nales y locales, en la esfera de sus competencias.

Por otra parte, la Magistrada del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas (TEECH), Angélica Karina Ballinas Alfaro participó como moderadora en la confe-rencia magistral del Consejero Electoral del Instituto Nacional Electoral (INE), Jaime Rivera Velázquez. Asimismo se efec-tuaron cuatro mesas redondas, entre ellas, “La evolución de la justicia electoral en sus primeros años: 1987-1996”, y “20 años de justicia electoral: aportes desde las entidades federativas”.

Participa TEECH en seminario de análisis: “30 años de Justicia Electoral en México”



Cabe destacar que en este seminario, la Asociación de Tribunales Electorales de la República Mexicana (ATERM) le otorgó la Medalla al Mérito Jurídico Electoral 2017 “José de Jesús Orozco Henríquez” a la magis-trada presidenta del TEPJF, Janine M. Otálo-ra Malassis y al magistrado Juan Carlos Silva Adaya de la Sala Regional Toluca.

El seminario de análisis: “30 años de Jus-

ticia Electoral en México” se desarrolló du-rante los días 30 de noviembre y 01 de di-ciembre en el Tribunal Electoral del Estado de Michoacán, con la asistencia y participa-ción de la magistrada Angélica Karina Balli-nas Alfaro y Guillermo Asseburg Archila, en representación del Magistrado presidente del TEECH, Mauricio Gordillo Hernández; ministra Margarita Luna Ramos, magistra-

das y magistrados de la Sala Superior y las Salas Regionales del TEPJF, magistrados y magistradas estatales electorales, conseje-ros, funcionarios electorales y funcionarios del estado de Michoacán.

Con información del TEPJF

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Rinde Magistrado Presidente del TEECH Informe de Labores 2016-2017

Con el compromiso ins-titucional de la pre-sente administración para consolidar el que-

hacer jurisdiccional electoral de la entidad y respaldado por un trabajo desarrollado bajo esque-mas de modernización, eficien-cia, eficacia, transparencia y oportunidad, el maestro Mauri-cio Gordillo Hernández, Magis-trado Presidente del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas (TEECH) presentó el Informe de Labores 2016-2017 ante el Pleno de este órgano colegiado.

“Este informe integra los resultados alcanzados, de for-ma conjunta, por la Magistrada y los Magistrados que integra-mos el Pleno, los servidores públicos que conforman el área jurisdiccional y administrativa del Tribunal Electoral del Esta-do, cuya participación resultó determinante para la obtención de los resultados que hoy se dan a conocer”, dijo el Magistrado Presidente.

Ante un auditorio integra-do por funcionarios electora-les, representantes de partidos políticos, rectores y directores de universidades y servidores públicos de este tribunal, el Ma-gistrado Presidente refrendó el compromiso de este órgano ju-risdiccional para dar certeza ju-rídica y viabilidad a los procesos democráticos de participación ciudadana en el estado, cum-pliendo así con lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chiapas.

ACUERDOS RELEVANTES “La Magistrada y Magistrados, así como integrantes de la Comi-sión de Administración, emiti-mos acuerdos que permitieron, en los ámbitos administrativo y jurisdiccional, hacer más efi-ciente la impartición de justicia y optimizar los recursos con que cuenta el tribunal”, aseveró.

En ese tenor, se aprobaron medidas de racionalidad, aus-teridad, eficiencia y disciplina presupuestal del gasto para el ejercicio fiscal 2017.

Por otra parte, el Pleno emi-tió un acuerdo por el que se implementó el Protocolo para Atender la Violencia Política Contra las Mujeres, iniciativa

del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEP-JF) en conjunto con otras insti-tuciones del país.

QUEHACER JURISDICCIONAL En el periodo del 07 de octu-

bre de 2016 al 31 de agosto de 2017 se atendieron 167 asun-tos, de los cuales 43 fueron Jui-cios para la Protección de los Derechos Político Electorales del Ciudadano; 28 Juicios de Inconformidad; 6 Juicios Labo-rales; 2 Asuntos Generales; 11 Incidentes y 92 Cuadernillos de Antecedentes. Para la resolución de los medios impugnativos se realizaron 27 sesiones públicas. Asimismo, para tratar asuntos jurisdiccionales, la Magistrada y los Magistrados sostuvieron 34 reuniones de carácter privado,

en términos de ley.El Magistrado Presiden-

te destacó que del total de los asuntos que se resolvieron, 10 de las resoluciones del TEECH fueron impugnadas ante la Sala Regional Xalapa del TEPJF: 3 en 2016 y 7 durante la presente anualidad, siendo confirmadas su totalidad. Por otra parte sólo 3 de las sentencias del TEECH se impugnaron en 2017 ante la Sala Superior del TEPJF, de las cuales 2 fueron confirmadas y 1 revocada.

“Con ello tenemos estadís-ticamente un 100 por ciento de asuntos confirmados por la Sala Regional Xalapa, y un 99 por ciento por Sala Superior del TEPJF”, detalló el Magistrado Presidente.

Durante este periodo, la Se-

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El Tribunal Electoral del Estado de Chiapas comprometido para dar certeza jurídica y viabilidad a los procesos democráticos de participación ciudadana en el estado


cretaría General del TEECH fijó en los estrados las notificacio-nes de los actos que ha emitido en los asuntos que se substan-cian, de los cuales 680 corres-ponden a asuntos electorales, 197 laborales y 36 amparos, lo que hace un total de 913 notifi-caciones.

Por su parte, los actuarios realizaron 1,330 notificaciones de forma personal, por oficio, correo y fax; 1,078 correspon-dieron a asuntos electorales y 252 a juicios laborales.

La Oficialía de Partes reci-bió 724 promociones relativas a asuntos electorales; 211 en ma-teria laboral; y 375 documentos clasificados como correspon-dencia general. En lo que res-pecta al Archivo Jurisdiccional, tiene bajo su resguardo 458 ex-pedientes, 113 libros de gobier-no y 113 recopiladores.

SECRETARÍA GENERAL A LA VANGUARDIA

“En búsqueda de la excelencia y calidad en el ámbito juris-diccional, ha sido prioridad la actualización y la moderniza-ción de nuestros procesos y funciones, para lograr una me-jora en la calidad de nuestra gestión”, subrayó el Magistra-do Presidente.

Es por ello, que la Secretaría General, en coordinación con el Departamento de Informática, actualizan de forma constante la información publicada en el sitio oficial de internet de este órgano colegiado: Listados de publicación para las sesiones públicas, sentencias, turnos de expedientes, estadísticas y los asuntos por instrucción; además que incluye las notificaciones vía electrónica, la implemen-tación del Sistema de Informa-ción de la Secretaría General de Acuerdos del TEPJF y las video-grabaciones y versión esteno-gráfica de las sesiones públicas.

GARANTES DE LA PROTEC-CIÓN DE LOS DERECHOSPOLÍTICO ELECTORALES

DEL CIUDADANO La actuación del TEECH, a 29 años de su existencia, permite su consolidación ante la sociedad como una institución confiable y eficaz para la solución de los conflictos en materia electoral. Este órgano jurisdiccional, por mandado Constitucional, garan-tiza los principios de certeza, seguridad, veracidad, legalidad, independencia, imparcialidad, interculturalidad, objetividad y máxima publicidad. Lo ante-rior, corrobora con el número de controversias planteadas y la diversidad de conflictos sustan-ciados, principalmente en lo que se refiere al Juicio para la Pro-tección de los Derechos Político Electorales del Ciudadano, que durante el periodo que se infor-ma, con corte al 31 de agosto, se

resolvieron 43 asuntos.

JUZGAMOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO

De agosto de 2016 a la fe-cha, el TEECH ha recibido 10 demandas interpuestas por re-gidoras y síndicas, en las que se alegó violencia política de gé-nero, éstas de diversos munici-pios como: Teopisca, Motozint-la, Las Rosas, Santiago El Pinar y el Parral, donde se acreditó la existencia de elementos que implicaban el ejercicio de los derechos político electorales de las actoras, razones suficientes para considerar que los Ayunta-mientos demandados cometie-ron actos de violencia política en contra de ellas, por lo que al resolver dichos asuntos, el Pleno de este tribunal ordenó a las au-toridades responsables restituir inmediatamente los derechos de las justiciables.

TRANSPARENCIA JURISDICCIONAL

Para garantizar el derecho fun-damental de acceso a la infor-mación pública, se atendieron en tiempo y forma, durante este periodo, 26 solicitudes de infor-mación presentadas por medio de la Plataforma Nacional de Transparencia.

CAPACITACIONES “La constante capacitación es el instrumento idóneo para hacer más eficiente la justicia electo-ral, lo cual genera confianza ins-titucional y permite la coexis-tencia armónica de un sistema estatal democrático”, expuso el Magistrado Presidente.

Con el apoyo del Centro de Capacitación Judicial Electo-ral, Sala Regional Xalapa, Sala Regional Guadalajara, fueron implementados diversos cur-sos y diplomado en línea en la respectiva materia. Además, la presente administración orga-nizó otras actividades académi-cas en coordinación con otros organismos en temas conside-rados prioritarios como: Iden-tidad sexogenérica, diversidad sexual y lenguaje incluyente; perspectiva de género; usos y costumbres en pueblos origina-rios, entro otros.

Cabe destacar que con el In-forme de Labores 2016-2017, el Magistrado Presidente Mauricio Gordillo Hernández, da cumpli-miento a lo dispuesto en el artí-culo 102, numeral 12, fracción X del Código de Elecciones y Par-ticipación Ciudadana del Estado de Chiapas.

Usted podrá leer completo el Informe de Labores 2016-2017 en nuestra página

http://www.tribunalelecto-ralchiapas.gob.mx/



Los días 23 y 24 de no-viembre el Tribunal Electoral del Poder Ju-dicial de la Federación

(TEPJF) y Organización de Es-tados Americanos (OEA) lleva-ron a cabo el Seminario Inter-nacional “Erradicar la Violencia contra las Mujeres en la Vida Política”, donde expusieron las herramientas para juzgar con perspectiva de género desde el marco jurídico internacional e interamericano.

Asimismo, el TEPJF presen-tó la edición 2017 del “Protocolo para la Atención de la Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género”, donde la Ma-gistrada Presidenta de la Sala Su-perior, Janine Otálora Malassis, destacó que para dotar de con-tenido los principios de centrali-dad de las víctimas y debida dili-gencia, así como construir desde el ámbito electoral el concepto de víctima que proyecte su au-tonomía y empoderamiento, se requiere impulsar tres acciones.

En su participación dijo que dichas acciones son: En primer lugar, detectar los casos de vio-lencia política, a fin de distinguir cuándo se trata de un asunto de violencia basado en género y cuándo no, partiendo del hecho de que lo fundamental es no de-jar ningún caso en la impunidad; en segundo lugar, cuando se de-tecte la existencia de violencia política por razones de género, se debe estudiar la pertinencia de solicitar órdenes de protec-ción, aún y cuando la víctima no

las haya requerido inicialmen-te, esto a fin de materializar los principios de debida diligencia y centralidad de las víctimas; y en tercer lugar se debe calibrar el poder transformador de las sentencias, esto es que los juzga-dores se hagan cargo de que, en cierta medida, sus sentencias no sólo resuelven el caso concreto, sino que generan precedentes que tengan el poder de transfor-mar las condiciones que generan la violencia.

En ese tenor, el TEPJF hizo un llamado a las mujeres precan-didatas, candidatas y ya electas, o que están por integrar cargos en los partidos políticos, a apropiar-se de este Protocolo, a denunciar situaciones de violencia política en razón de género, a poner a

trabajar a las instituciones com-petentes para atenderla.

A la presentación del Proto-colo asistieron la Magistrada An-gélica Karina Ballinas Alfaro y el Magistrado Guillermo Asseburg Archila, en representación del Magistrado Presidente del Tribu-nal Electoral del Estado de Chia-pas (TEECH), Mauricio Gordi-llo Hernández; la ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Margarita Luna Ramos; Magistradas y Magistrados de la Sala Superior, Salas Regionales y tribunales electorales locales; el Consejero Presidente del Institu-to Nacional Electoral (INE), Lo-

renzo Córdova Vianello; Senado-ras y Diputadas Federales, entre otras y otros representantes de instituciones del Poder Ejecutivo y Judicial.

El Protocolo para la Atención de la Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género se puede consultar y descargar en el portal institucional del TEPJF, en la liga: http://portal.te.gob.mx/sites/default/files/ban-ners/2015/11/protocolo_aten-cion_violencia_pdf_17455.pdf

Con información del TEPJFSíguenos en Twitter @te_

chiapas, y en Facebook @TEE-CHIAPAS

Asiste TEECH al Seminario Internacional “Erradicar la Violencia contra las Mujeres en la Vida Política”

Presenta el TEPJF la edición 2017 del “Protocolo para la Atención de la Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género”


En el marco del Día In-ternacional de la Eli-minación de la Violen-cia Contra la Mujer, el

Tribunal Electoral del Estado de Chiapas (TEECH) asistió al Foro “Análisis a la Ley de De-sarrollo Constitucional para la Igualdad de Género y Acceso a una Vida Libre de Violencia Para las Mujeres”, organizado por el Poder Judicial del Esta-do de Chiapas.

Dicha ley, reconocida como un logro de las organizaciones sociales, incorpora la violencia política por razones de género en víspera del próximo Proceso Electoral 2017-2018, que signi-fica las mejoras para alcanzar la igualdad sustantiva apegada a los acuerdos internacionales que ex-presan adecuaciones a las leyes para garantizar los derechos polí-

ticos de las mujeres.“Todos y todas debemos soli-

darizarnos para que no haya ni un caso más de violencia, la erradi-cación de la violencia contra las

mujeres es importante y funda-mental. La mujer ha sido factor de desarrollo en todo el mundo, es por ello, que debemos tener ese espacio de igualdad”, dijo Rutilio

Escandón Cadenas, Magistrado Presidente del Poder Judicial, al inaugurar el foro.

Se contó con la presencia de la Secretaria General del TEECH, Fabiola Antón Zorilla, en represen-tación del Magistrado Presidente, Mauricio Gordillo Hernández; en-cargada del Centro de Formación Electoral, Beatriz Allison Corzo; Presidenta de Abogadas en Chia-pas, María Guadalupe Rovelo Ca-milo; Consejera de la Judicatura, María de Lourdes Hernández Bo-nilla; Consejero de la Judicatura, José Octavio García Macías; Direc-tora de Igualdad de Género y Dere-chos Humanos del Poder Judicial, María Esther García Ruiz; invitadas e invitados especiales.

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Presente TEECH en foro “Análisis a la Ley de Desarrollo Constitucional para la Igualdad de Género y Acceso a una

Vida Libre de Violencia Para las Mujeres”


“Los hombres no viven jun-tos porque sí,

sino para acometer juntos grandes empresas”

José Ortega y Gasset

Desde hace casi una década he tenido la oportunidad de ver de cerca y analizar

el mundo electoral de nuestro país. Sus características y la forma en que éste incide en la vida de las personas es algo que me ha fascinado desde el inicio de esta aventura personal.

Y este interés me ha llevado a darme cuenta que, invaria-blemente, la comunicación es la primera víctima de la guerra electoral, lo que produce una segunda víctima: el raciocinio.

La democracia es un sis-tema político que solamente funciona si todos los que par-ticipamos en ella entendemos las reglas del juego y nos pode-mos comunicar. No por nada el centro y eje de la democra-cia clásica lo constituía el de-bate, en forma de polémica, para averiguar las ideas, pen-samientos y motivaciones de aquellos que aspiraban a ser-vir al pueblo desde un puesto de gobierno.

En esencia, no debería cam-biar esto. Sin embargo la sofis-ticación tecnológica en la que vivimos sumergidos nos lleva muchas veces a un estado de desconcierto, al sentirnos re-basados por la cantidad de in-formación que llega desde di-versos frentes y medios a toda hora y todos los días de un pro-

ceso electoral.Y si bien es cierto que en

México contamos con institu-ciones electorales, que cuen-tan con facultades expresas para regular mucho del flujo de información en medios de co-municación, también es cierto que los ciudadanos debemos de hacer nuestra parte.

Esto significa usar nuestro discernimiento, tomar el toro por los cuernos y analizar real-mente la información a la que estamos expuestos. Todo con el fin de emitir un voto infor-mado y responsable, cumplien-do así la premisa de la partici-pación que toda democracia requiere para mantenerse viva.

Por esta razón me permito presentarle, querido lector, al-gunos apuntes sobre la forma en que recomiendo abordar la información en esta épo-

ca electoral, para así reducir el aturdimiento y aportar a el proceso de elegir a nuestro candidato preferido.

Comencemos.

#FAKENEWSLa fake news es el nombre mi-llenial que se le da a un acto de desinformación tan viejo como las guerras púnicas. Básica-mente se trata de esparcir ru-mores o informaciones “alter-nativas” como verdades para lograr desorientar al contrin-cante y/o producir una imagen falsa de una situación o perso-na. El ejemplo clásico de nues-tros días fue la forma en que se trató la asistencia a la toma de posesión de Donald Trump, la cual calificó el mismo como la más grande de la historia, sien-do desmentido por imágenes y conteos.

#FUENTESEn la era de la información

instantánea y las redes sociales es muy fácil tomar un hashtag viralizado que no es comple-tamente cierto, se encuentra descontextualizado, alterado o es una broma/truco publicita-rio como una verdad. Antes de ceder al impulso de dar un like, comentar o retuitear debemos tomar un minuto y preguntar-nos sobre la fuente de donde proviene dicha información. ¿Un youtuber con poca ética informativa y valores ausentes como Callo de Hacha? ¿Un si-tio de entretenimiento basado en noticias como El Deforma? ¿Un medio nacional que mere-ce el beneficio de la duda? ¿Una agencia o medio internacional que buscaría cerciorarse de la veracidad antes de publicar la

¿Cómo sobrevivir y entender la información electoral?

Eduardo Higuera Bonfil- Quien escribe es académico, analista y

consultor en comunicación política -


información? Sin duda todos los medios pueden tener pifias, pero es mucho más probable que la BBC sea más rigurosa al momento de difundir su infor-mación que una persona moti-vada por el hecho de conseguir likes y followers a toda costa.

#SPOTIZAAPROVECHABLEUno de los aspectos comunica-cionales que más repudio gene-ra, de acuerdo con los comen-tarios en las redes sociales y algunos articulistas, es el de la pauta de transmisión de spots publicitarios, los cuales han sido llamados “la spotiza”. En realidad, los spots pueden ser una fuente de información in-teresante. Incluso si no tienen nada más que música y jingles, como el ya famoso “movimien-to naranja”, podemos observar el tipo de discurso, los retazos de información sobre planes

de gobierno o los ataques que realizan. Todo eso nos permite darnos una idea de quienes son las personas que buscan gober-narnos. Quizá por esta razón no deberíamos cambiarle de canal o estación siempre que parezcan, en especial si nunca antes los hemos visto.

#CONTRASTAEsta es regla básica de cual-quier investigación. Una sola opinión o un solo dato no basta, siempre se necesitan más datos y conocer el con-texto para entender qué ocu-rrió, cómo ocurrió, cuándo ocurrió y qué provocó un he-cho. Solo así podemos enten-der su significado real y darle valor apropiadamente. Ima-ginen si solo creemos lo que dice Meade o AMLO o Trump o Anaya o Putin o Zavala o el Bronco o…

#CABEZAVSENTRAÑASEsta recomendación es de las más difíciles de cumplir para cualquier persona, incluyén-dome. La política, como los deportes y la religión, poseen un altísimo grado de emocio-nalidad, sin embargo guiarnos solamente por nuestras reac-ciones emotivas es una muy segura receta para cometer errores. Fox aprovechó esto en su momento y usando el har-tazgo de 70 años de PRI en el poder capitalizó la emoción del electorado para ganar una elec-ción… Y miren el presidente que eso nos dejó a cambio.

#PRIORIZAAntes de lanzarnos a escuchar candidatos, debemos entender-nos a nosotros mismos. Debe-mos comprender a cabalidad qué es lo que nos parece más importante de resolver tras la

elección. ¿Cuál candidato sabe más de combate a la corrup-ción? ¿Cuál tiene las mejores credenciales académicas? ¿Me importa más la inflación o el empleo? ¿Quiero una persona que enfrente a Trump y sus discursos de forma pasiva o agresiva? ¿Me inspira más con-fianza una persona con amplia trayectoria política o un inde-pendiente? Sólo así podemos ver claramente a la persona y sus defectos o virtudes, dejan-do atrás ideas preconcebidas de cada uno de ellos.

Como se puede ver, no solo el INE y el TEPJF tiene enor-mes trabajos que sacar adelan-te. Los ciudadanos, si quere-mos serlo de verdad, también tenemos nuestra tarea que hacer, no sólo para sobrevivir la información electoral, sino para usarla a nuestro favor. @HigueraB

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INF RMATEECH Gaceta Trimestral del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas18 19

Dialogando para una cultura cívica

Lic. Elías Hernández Villanueva-Quien escribe es Oficial de Partes del Tribunal Electoral de Tamaulipas-

Una propuesta de un foro a nivel nacional que estimula la participación ciudadana en la vida democrática de

nuestro país, llamada “Diálogos para una cultura cívica”, que sin duda algu-na resulta ser un punto importante en nuestra vida cotidiana que nadie pue-de negar, como lo es cuando dicha par-ticipación se ve reflejada al momento de las elecciones y un claro ejemplo se vio en los comicios pasados, que pu-diera percibirse como un reflejo de lo que se avecina en este 2018.

Instalado a través del Instituto Na-cional Electoral (INE) y en colabo-ración con los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLES) se abrió una plataforma donde la ciudadanía podía participar y exponer sus puntos de vista de este déficit en la vida de-mocrática en México, así sucedió en fechas pasadas en diversos estados;

¿Un éxito o un fracaso? ¿Servirán de algo estas mesas de diálogo?, un par de varias interrogantes. Por lo anterior, podemos decir que se abrió este foro para acercar un poco más a la gente y presentar sus expectativas del entorno democrático que sucede en su pobla-ción, en su estado y darle eco ante las autoridades que participan activamen-te en este ámbito.

Existen casos de poca participación en una elección; una ocasión, que vie-ne a mi mente, en un distrito electoral donde laboré y en donde aquellos que salieron insaculados para participar como funcionarios de mesas directivas de casilla, que se visualizaba a prime-ra impresión deberían participar, así empezaba. Sin embargo no es así, en muchos casos no hay mucha impor-tancia de fungir como un presidente, un secretario o un escrutador y menos en casos para conseguir que alguien te

preste un domicilio para la instalación de casilla el día de la jornada electoral. Por lo anterior, es uno de muchos ca-sos que se enfrentan ante una autori-dad electoral como el INE o un OPLE. Asimismo, también podemos mencio-nar temas como la figura del candidato independiente instituida hace relativa-mente poco, que como ejemplo llevó al triunfo al primer gobernador en el estado de Nuevo León en 2015 o el pri-mer presidente municipal en Enrique Estrada, Zacatecas, y más casos como regidores inclusive llevados a cabildo aunque el candidato no haya obtenido el triunfo y que por los votos logra-dos llegan a ese espacio, donde quien quiere ser candidato para gobernar una alcaldía o algún curul en el Congreso o inclusive irse por la gubernatura de un estado o la misma Presidencia tiene dudas sobre el procedimiento o cómo conseguir el apoyo ciudadano; la fis-


calización en los partidos políticos: un tema donde la ciudadanía en un poco porcentaje puede saber de qué forma se revisa el origen, el monto y para qué se utiliza el recurso y además quién lo re-visa; la perspectiva de género de cómo se lleva a cabo, o la forma para que existiera una igualdad en el número de hombres y mujeres postulados para al-gún cargo de elección popular por parte de los partidos políticos, la paridad ho-rizontal o vertical ¿Qué es? ¿Cómo se lleva a cabo este procedimiento? ¿Qué oportunidades hay para la mujer en las candidaturas? Son sólo algunas de las interrogantes y experiencias que se lle-gan a compartir en este espacio de ex-presión ciudadana; o más allá aconte-cimientos que tuvieron auge y que son planteados en diversas mesas del tema político como fue el caso de “Las Juani-tas” y cuál fue el acontecer de las auto-ridades electorales, entre otras.

En lo particular considero que este foro viene a ser un éxito, donde quie-nes participaron a lo largo y ancho de la República mexicana pudieron expre-sarse libremente, que a través de esta

participación se invitó a reflexionar y que quienes están próximos hacerlo tienen la oportunidad de participar y exponer el déficit democrático que se está viviendo el día de hoy.

Además, es preciso comentar que sigue habiendo reformas en cuestio-nes electorales en los ámbitos locales como el caso de Tamaulipas. Hace al-gunos días, previo al inicio del Proceso Electoral 2017-2018 para la elección de alcaldías, es también donde se ex-ponen casos que pueden coadyuvar a resolver distintos planteamientos para mejorar nuestra cultura cívica. Asimis-mo, es una cuestión del sentir ciudada-no donde se enfatiza la actuación de las instituciones: Qué se hizo, qué se hace y qué se está haciendo y más ahora con el acceso a la información pública, consultada desde cualquier Smartpho-ne o también desde una Tablet, muy de moda en estas nuevas generaciones, esto es parte de una crítica que se vio reflejada en estos foros.

Siempre se ha dicho que para tener una cultura cívica se deben preponde-rar estos tres ejes: Actitudes, conoci-

mientos y habilidades para adentrarse en el bienestar social, claro, estando informado y esto es lo que se preten-dió desde un inicio con este tipo de ac-tividades, para que al finalizar hubiera la participación de la gente activamen-te en estos temas para una mejor vida democrática, porque todos y eso es “todos” queremos lo mejor para vivir armónicamente y sentirnos cómodos, porque para hablar sobre cuestiones cívicas podemos hacerlo, pero es me-jor estar informados de cómo funciona y de qué forma podemos ejercer nues-tros derechos.

En este escenario es una realidad la participación tanto de autoridades, ciudadanos, partidos políticos, organi-zaciones sociales; tal como lo expone el INE, de la cual puedo concluir:

“En este entorno que mucho nos exige, hay que rehabilitar esa incer-tidumbre, desconfianza o descono-cimiento que se tiene por parte del ciudadano en cuanto a ejercer comple-tamente sus derechos y así dar como resultado el fortalecimiento de una verdadera cultura cívica”.

INF RMATEECH Gaceta Trimestral del Tribunal Electoral del Estado de Chiapas20 21

INTRODUCCIÓN

Para dar inicio al presente artículo, es importante precisar lo que es el Fe-

deralismo.De acuerdo a la Real Aca-

demia de la Lengua Española, Federalismo se define como un sistema de confederación en-tre corporaciones o Estados, y en ese mismo sentido, nuestra Constitución establece en su artículo 40, lo siguiente:

“Artículo 40.- Es voluntad del pueblo mexicano, constituir-se en una República representa-tiva, democrática, laica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concer-niente a su régimen interior; pero unidos en una federación establecida según los principios de la ley fundamental.”

Así las cosas, es que pode-mos entender al federalismo como un pacto que se firma en-tre entes dotados de libertad y soberanía, para conformar una república y que están dotados de facultades para decidir so-bre su régimen interior.

En términos de lo antes ex-puesto, vemos que la clave de una República Federal, radica entonces en el respeto de los estados libres y soberanos a su máxima ley que en este caso es la Constitución.

No obstante lo anterior, en México, las condiciones de nuestro sistema político, la coincidencia de intereses entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, en los tres niveles de gobierno, y la cooptación de cargos públi-

cos de elección popular o de designación por los miembros del partido en el poder, entre otras cosas, han propiciado la existencia de un sistema emi-nentemente centralista.

En las últimas décadas se ha buscado la vía para mejorar las estructuras del modelo fe-deral, ya sea fortaleciendo los mecanismos que garanticen su correcta funcionalidad o maxi-mizando el respeto efectivo de los ámbitos de competencia asignados a los tres niveles de gobierno, y muestra de ello son las reformas electorales del año 2014, dentro de las cuales se asignó a los tribunales electo-rales locales una naturaleza au-tónoma en su funcionamiento.

Todo pareciera indicar que nuestros legisladores insisten en mantener el sistema federa-lista al que aspiraban nuestros constituyentes de 1824, pero ¿será que se logre alcanzar esa meta?

No debemos olvidar que fue un verdadero triunfo la instau-ración del sistema federal esta-blecido en la Constitución de 1824, y todas las transforma-ciones que ha sufrido la Cons-titución a lo largo de todos es-tos años en aras de consolidar nuestra democracia.

Y aterrizando en nuestro tema debemos preguntarnos si ¿ese sistema federal con-sagrado en nuestra constitu-ción, se está aplicando al sis-tema judicial federal electoral vigente? Y es que con todos los cambios que ha sufrido nuestra constitución, pare-

ciera que no se ha logrado ese sistema judicial federal al que tanto aspiraban nuestros pri-meros constituyentes.

ANTECEDENTES HISTÓ-RICOS

Es preciso dar un repaso en la historia de México, y recordar que la Constitución de 1824 nació como un acierto de los constituyentes en lograr acuer-dos mayoritarios, en medio de la incertidumbre, establecien-do nuestro federalismo, aun-que no con toda amplitud, ni precisión.

En efecto, esa ley funda-mental no fue suficientemente explícita, pues quedaron sin definir claramente las tareas que correspondían a cada ám-bito de gobierno y está defi-ciencia en unos años, mostró sus efectos.

Sin embargo, en el ámbito judicial dicha ley estableció la dualidad de organismos judi-ciales: Tribunales de la Federa-ción y Tribunales de las entida-des federativas.

El artículo 160 de dicha Constitución establecía: “El Poder Judicial de cada Estado se ejercerá por los Tribuna-les que establezca o designe la Constitución (local); todas las causas civiles y criminales que pertenezcan al conocimiento de estos tribunales, serán fe-necidas en ellos hasta la última instancia y ejecución de la últi-ma sentencia”.

En la Constitución de 1857 quedo plasmado el principio de Distribución planteado por

Otero, que daría paso a un go-bierno federal con pocas facul-tades expresas y autoridades estatales con amplios márgenes de maniobra”.

En el ámbito judicial, dicha ley establecía el principio de doble jurisdicción, sin embargo en una jurisprudencia que dic-tó la Suprema Corte de Justicia de la Nación en 1869, se esta-blecía que por medio del juicio de amparo podrían atacarse las sentencias de los tribunales lo-cales dictadas en aplicación de la legislación local.

Bajo esta tonalidad, el Poder Judicial Federal se convertía en revisor de todos los actos de las autoridades judiciales de los estados, con detrimento de la soberanía que la propia Consti-tución prescribía para ellos.

La Constitución de 1917 mantuvo el mismo sistema, hasta 1928 en que aparecen los Tribunales Colegiados de Circuito bajo la idea de prestar auxilio a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, éstos co-nocen de amparo casación pro-cedente contra las sentencias pronunciadas por las autorida-des jurisdiccionales locales.

En 1987 se les otorgan más competencias a los Tribunales Colegiados de circuito bajo la tónica de reservar para la Su-prema Corte de Justicia el con-trol de constitucionalidad y el de legalidad solo en negocios de mayor importancia.

Una de las reformas más importantes que sufrió nuestro Poder Judicial de la Federación, fue la reforma constitucional

Hacia un federalismo judicial electoral en MéxicoElvira Samperio Martínez, Maestra en Derecho Electoral

Quien escribe es Secretaria Proyectista del Tribunal Electoral del Estado de Yucatán


de 1994 que introdujo:

La creación del Consejo de la Judicatura Federal, como órgano administrativo auxiliar de la Su-prema Corte de Justicia;

Reducción del número de mi-nistros del Pleno de la Suprema Corte, de 26 ministros pasa a con-formarse con tan sólo 11.

Establecimiento de nuevas atribuciones a cargo de la Su-prema Corte para conocer de las controversias constitucionales y las acciones de inconstituciona-lidad.

La incorporación del Tribunal Electoral al Poder Judicial, fun-giendo en materia electoral como el máximo órgano en cuestión de legalidad.

Bajo esa misma tendencia, con la reforma electoral de 1996 se introdujo el Juicio de Revisión Constitucional Electoral, otor-gando al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, las facultades para conocer de las impugnaciones en contra de los actos o resoluciones definitivos o firmes de las autoridades com-petentes de las entidades federa-tivas, para organizar y calificar los comicios o resolver las controver-sias surgidas durante los mismos, que puedan resultar determinan-tes para el desarrollo del proceso respectivo o el resultado final de la elección.

Este juicio, por su naturaleza y las consecuencias anulatorias ge-neró múltiples cuestionamientos desde su incorporación a la Cons-titución Federal; sobre todo por el alcance de las facultades del Tri-bunal Electoral Federal.

Con las reformas constitu-cionales de 2007, se propiciaron diversos cambios, entre ellos la permanencia de las salas regio-nales del Tribunal Federal Electo-ral, la imposibilidad del Tribunal de analizar la causal abstracta de nulidad de una elección, la supre-sión de la figura denominada per

saltum, la facultad de las salas del Tribunal Electoral para inaplicar leyes electorales contrarias a la Constitución Federal, así como la facultad de la sala superior para atraer asuntos de las salas regio-nales.

UN TEMA DE ACTUALIDADActualmente, con las reformas de 2014 nos encontramos con lo referente a la nueva organiza-ción del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, que cuenta con siete Salas Regio-nales y una Sala Regional Espe-cializada con sede en el Distrito Federal.

Con este cambio vemos el aumento de dos salas regiona-les, además de la creación de la Sala Regional Especializada que conocerá y resolverá los proce-dimientos especiales sanciona-dores, lo cual es una innovación dentro de la competencia juris-diccional, que si bien es cierto que las Salas Superior y Regiona-les resolvían en definitiva según el caso, estos procedimientos, la resolución primigenia no era producto de ningún órgano ju-risdiccional, sino de una autori-dad administrativa como el IFE (actualmente INE) o los consejos electorales locales.

Ahora, con las nuevas dispo-siciones, ya ninguna autoridad administrativa emitirá resolución alguna, sólo se encargarán del procedimiento respectivo para dictaminarlo y remitirlo a la nue-va Sala Especializada.

Tal asunto no fue lo único no-vedoso de la reforma, respecto la organización de las autoridades jurisdiccionales locales, llama también la atención la naturaleza que se les asignó a éstas en la nue-va Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en las dos fracciones del artículo 105 que señalan lo siguiente:

Las autoridades electorales

jurisdiccionales locales son los órganos jurisdiccionales especia-lizados en materia electoral de cada entidad federativa, que go-zarán de autonomía técnica y de gestión en su funcionamiento e independencia en sus decisiones.

Deberán cumplir sus funcio-nes bajo los principios de certeza, imparcialidad, objetividad, legali-dad y probidad.

2. Estos órganos jurisdiccio-nales no estarán adscritos a los poderes judiciales de las entida-des federativas.

CONCLUSIÓNDe todo lo antes expuesto,

podemos arribar a la conclusión de que la tendencia de otorgar la autonomía a los tribunales loca-les, va bien enfocada hacia un fe-deralismo, sin embargo, como lo mencionamos en un principio y atendiendo al sentido estricto del federalismo el Estado Nacional nunca puede distanciarse o sepa-rarse de las entidades federativas.

Es cierto que esta reforma exige que se tengan que ade-cuar las legislaciones locales y quizá a través de ellas se hagan las aclaraciones pertinentes de acuerdo a la naturaleza propia de una autoridad jurisdiccio-nal, pues el derecho debe ir respondiendo a la realidad y no al revés.

Es necesario entonces ade-cuar y legislar de la mejor mane-ra para llevar a buen puerto la re-forma política electoral de 2014 y generar certeza en la ciudada-nía, confianza en las institucio-nes y consolidar el nuevo siste-ma electoral. La reforma política debe continuar tomando puntual nota de las sentencias y criterios que a partir de ahora emitan y formulen las salas y tribunales electorales, ya que éstos serán el termómetro que dará cuenta de los errores y aciertos que deban aclararse en la ley.

En ese sentido, el Tribunal

Federal Electoral, debería tener facultades expresas y no implíci-tas, ni siquiera sujetas a interpre-tación, para que no vulnere con sus resoluciones la autonomía de los estados.

Queda claro como ya lo he-mos venido manifestando, que, a diferencia de un estado abso-lutista, los estados o las partes componentes de una federación sólo pueden justificar la preser-vación de su soberanía, en la me-dida en que su integración a la unión es un acto voluntario, un pacto o un contrato de alcance histórico, por lo que es un hecho, que es esa independencia depen-derá del grado de autonomía que exista en los estados.

Yo creo que es posible un proyecto meramente federalista, siempre y cuando exista un com-promiso por parte de los estados federados en cumplir con princi-pios y leyes locales en términos reales y reflejado en sus procesos de gobierno.

En conclusión, creo que va-mos por un buen camino, en don-de el estado constitucional mexi-cano ha ido adaptando sus leyes hacia un federalismo judicial elec-toral con órganos jurisdiccionales estatales autónomos, sin embargo falta mucho por hacer.

Legislación Consultada: Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General de Instituciones y Procedimien-tos Electorales y Ley General del Sistema de Medios de Impugna-ción en Materia Electoral.

FERNANDO BLUMENKRON ESCOBAR. LA REFORMA CONSTITUCIONAL ELECTO-RAL: IMPORTANTE AVANCE EN LA CONSOLIDACION DE NUESTRO SISTEMA ELECTO-RAL Y LOS RETOS QUE IMPLI-CA. QUID JURIS 6. BIBLIOJURI-DICA DE LA UNAM. P. 64 Y 65.



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INF RMA TEECH · 2018-09-07 · Gordillo Hernández, Magistrado Presi-dente del Tribunal Electoral del Estado de Chia-pas (TEECH), asistió al Acto Cívico de la Instalación del