Influential Leadership Handbook (French)

5/13/2018 Influential Leadership Handbook (French) - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/influential-leadership-handbook-french 1/84

LE LEADERSHIP

D’INFLUENCE

Manuel pour les Femmes Africaines

Maximiser le potentiel managérial des Femmes Africaines





Manuel pour les Femmes Aricaines



WEST AFRICA CIVIL SOCIETY INSTITUTENO. 9 Bingo Street, East Legon

P.O. Box AT 1956 Achimota, Accra, GhanaTel: +233. 30. 2542010 +233. 30. 2522589

Fax: +233. 30. 2522588.Website: www.wacsi.org



5

L E

L E A D E R S H I P D ’ I N F L U E N C E M A N U E L

A propos de WACSIL’Institut ouest aricain de la société civile a été crée par la Société Ouverte

pour l’Arique de l’Ouest (OSIWA) pour renorcer les capacités de lasociété civile dans la région. L’Institut a été mis sur pied pour combler leslacunes institutionnelles et opérationnelles au sein de la société civile.

Vision :

WACSI tient au développement des OSC en tant que partenairesstratégiques dans la promotion de la démocratie, de la bonne gouvernanceet du développement national dans la sous région.

Mission :

L’institut cherche à renorcer les capacités institutionnelles et techniquesdes OSC pour leur permettre de contribuer à la ormulation et à la miseen œuvre des politiques ainsi qu’à la promotion des valeurs et principesdémocratiques en Arique de l’Ouest.

Le rôle de WACSI est de servir de centre de ressource pour la ormation,la recherche, le partage des expériences et de dialogue politique pourles OSC en Arique de l’Ouest. L’Institut mène ses plaidoyers à travers ledialogue de politique en vue de délibérer sur les questions d’actualité quitouchent les Etats de l’Arique de l’Ouest. Des documents de réérencesont publiés régulièrement et disséminés parmi les décideurs.

Philosophie de ormation et de renorcement des capacités

Les programmes de ormation de WACSI sont ondés sur les principalesvaleurs de responsabilisation suivantes :

Utiliser l’expertise et les personnes ressources régionales indigènes;»

Développer une culture d’éducation permanente et de haute qualité»

Concevoir des approches indigènes;»

Promouvoir le développement des aptitudes et des talents;»

Stimuler et soutenir la productivité organisationnelle de la société»

civile ;

Promouvoir le réseautage parmi les OSC.»



6

L E


A propos de OSIWAL’Initiative de la Société Ouverte pour l’Arique de l’Ouest (OSIWA)

soutient en Arique de l’Ouest la création des sociétés ouvertes oùrègnent une démocratie onctionnelle, la bonne gouvernance, l’état dedroit, les libertés ondamentales et une participation civique répandue.OSIWA estime qu’elle accomplit mieux sa mission en apportant son appuiaux initiatives innovantes et acilitatrices qui valorisent les eorts de lasociété civile ouest aricaine. OSIWA cherche à collaborer avec d’autresgroupes de plaidoyer, des ondations similaires, les gouvernements etles donateurs. En outre, OSIWA reconnaît l’importance de la prise encompte des évolutions mondiales dans la création des sociétés ouvertes

et recherche un engagement plus proond des pays nantis envers larégion.

A propos de ANGIE BROOKS

INTERNATIONAL CENTRELe Angie Brooks International Centre on Women’s Empowerment, LeadershipDevelopment, Peace and Security (Centre pour la Responsabilisationdes Femmes, le Développement du Leadership, la Paix et la Sécurité)est basée a Monrovia au Liberia. Le Centre soutient la mise en oeuvredes actions issues du Colloque International sur la Responsabilisationdes Femmes, le Développement du Leadership, la Paix et la Sécurité

Internationales. Il a été crée en l’honneur du eu Angie Brooks, l’AncienneReprésentante Permanente du Liberia auprès de l’ONU et la premièreprésidente aricaine de la 24ème Assemblée Générale de l’ONU (1969).



7

L E


SESSION 1:

INTRODUCTION AU LEADERSHIP

Objectis de la session:

Présenter aux usagers le concept de leadership

Permettre aux usagers détudier les styles et les caractéristiques deleadership.

Ressources de ormation

Tableau de conérence, marqueurs, projecteur (acultati)

Durée:

20 minutes

Méthodologie:

Réexions, exercices et mini- conérence

Mini- conérence: Qu’est ce qu’on entendpar leadership?

Le leadership est un processus par lequel une personne inuence les

autres pour réaliser un objecti et dirige l’organisation de manière à larendre plus cohésive et cohérente.

Il y a d’autres dénitions du terme “leadership”. Voici quelques-unes :

« Le leadership est un processus par lequel l’on donne un but (orientationsignicative) à un eort collecti et suscite des eorts volontaires pouraboutir à un objecti. (Jacobs & Jacques, 1990) ».

« Le leadership est un processus par lequel un individu inuence un groupede personnes en vue de réaliser un objecti commun ». (Northouse,2004)



8

L E


« Le leadership est processus d’inuencer les activités d’un groupeorganisé dans le but de réaliser un objecti ». (Rauch & Behling, 1984)

Le leadership est:

Sensible au genre: L’idéal est que les hommes et les emmes deviennentdes partenaires dans la dénition et dans la poursuite des objectis auprot de tous.

Communicati: Chacun a une contribution à aire et chaque circonstancede contribution devient une circonstance de leadership.

Décisi: Dénir et élaborer un but, c’est s’engager dans un processus

d’apprentissage. C’est aussi exercer de l’autorité.

Démocratique et égalitaire: Dans une société communicative etparticipative, les membres s’apprécient les uns les autres comme desêtres humains à part entière.

Sensible aux moyens: “La n ne justie pas les moyens” est un principede comportement moral reconnu à travers le monde. Ce principe veutdire que les personnes justes n’utilisent des moyens injustes pour réaliser

leurs objectis quelle que soit leur importance ou urgence.

“Le mythe de leadership le plus dangereux est que les leadership est inné “ etqu’il y a un acteur génétique au leadership.. Ce mythe arme tout simplementque les gens disposent ou ne disposent pas des qualités charismatiques. Cettenotion est absurde. En ait, le contraire est vrai. “L’on ne naît pas leader maison devient leader »

Mini conérence: Styles de leadership

Les styles de leadership que nous allons aborder à ce niveau sont:

Le leadership autocratique»

Le leadership bureaucratique»

Le leadership charismatique»

Le leadership démocratique/leadership participati»

Le leadership “laisser-aire”»



9

L E


Le leadership axé sur la personne/ le leadership axé sur les»

rapports.

Leadership de service»

Le leadership axé sur les tâches»

Le leadership transactionnel»

Le leadership transormationnel»

Leadership autocratique

Le leadership autocratique est une orme extrême de leadershiptransactionnel au niveau duquel le leader exerce une orte autorité sur

ses employés ou les membres de son équipe. Les membres de l’équipeont à peine l’occasion de aire des propositions, même si elles sont dansl’intérêt de l’équipe ou de l’organisation.

La plupart des gens détestent ce genre de traitement. Par conséquent,le leadership autocratique entraîne l’absentéisme et de réquentsrenouvellements du personnel. Par ailleurs, les résultats de l’équipe nebénécient pas de la créativité et de l’expérience de tous les membresde l’équipe, de nombreux avantages du travail d’équipe sont perdus.

Cependant, pour les travaux de routine ou d’ouvrier, ce style est ecacecar les avantages du contrôle l’emportent sur les inconvénients.

Leadership bureaucratique

Les leaders bureaucratiques travaillent « avec des règles » et assurentque leur personnel suit les procédures à la lettre. Ce style convient auxtravaux qui impliquent des risques de sûreté (tels que les travaux avecles équipements, les substances toxiques ou à de hautes altitudes) ou de

grandes sommes d’argent (gestion de l’argent en espèce). Dans d’autressituations, ce manque de exibilité et un ort niveau de contrôle peuventdémoraliser le personnel et réduire la capacité de l’organisation à réagiraux circonstances externes.

Leadership charismatique

Le leadership charismatique peut paraître similaire au style de leadershiptransormationnel car le leader suscite beaucoup d’enthousiasme dans

son équipe et dépense assez d’énergie pour aire avancer les autres.Cependant, un leader charismatique peut avoir plus de conance ensoi qu’à son équipe. Cela peut susciter la crainte que le projet ou toute



10

L E


l’organisation peut s’eondrer si le leader quitte son poste. Aux yeuxde ses suiveurs, le succès est lié à la présence du leader charismatique.Ainsi, le leadership charismatique implique une grande responsabilité etexige un engagement à long terme du leader.

Leadership démocratique ou leadership participati

Bien que le leader démocratique prenne la décision nale, il ou elle inviteles membres de son équipe à contribuer au processus de prise de décision.Cette approche non seulement augmente la satisaction au travail maisaussi permet de développer les aptitudes du personnel. Les employés etles membres de l’équipe sentent qu’ils contrôlent leur propre destin et sontdonc motivés à travailler davantage au-delà de leur récompense nancière.

Puisque la participation prend du temps, ce style peut aire ralentir leschoses par rapport à l’approche autocratique mais les résultats sontmeilleurs. Ce style convient lorsque le travail d’équipe est essentiel etque la qualité est plus importante que la productivité.

Leadership “Laisser -Faire”

Cette expression rançaise décrit un leader qui laisse ses collègues aireleur travail. Ce style peut être ecace si le leader suit les résultats et

communique régulièrement à son équipe. Souvent, ce style onctionnebien pour les équipes composées de membres expérimentés et desdébutants très doués. Malheureusement, ce style s’applique auxsituations dans lesquelles les responsables n’exercent pas assez decontrôle.

Leadership axé sur la personne ou leadership axé sur lesrapports

Ce style de leadership est le contraire du leadership axé sur les tâches.Le leader se concentre entièrement sur l’organisation, le soutien et ledéveloppement des membres de son équipe. C’est un style participati quiassure un bon travail d’équipe et une collaboration créative. Cependant,si l’on l’applique à l’extrême, il peut empêcher l’équipe de réaliser sonobjecti. Dans la pratique, la plupart des leaders utilisent à la ois lesstyles de leadership axés sur la personne et sur les tâches.

Leadership de serviceCe terme, inventé par Robert Greenlea dans les années 70, décrit unleader qui n’est pas souvent reconnu ociellement en tant que tel. Lorsque



11

L E


quelqu’un à n’importe quel niveau de l’organisation dirige en subvenantaux besoins de son équipe, il est décrit comme un « leader serviteur ».Le leadership de service est une orme de leadership démocratique carl’équipe participe au processus de prise de décision. Les adhérents de ce

modèle de leadership estiment que c’est un moyen ecace pour aireavancer les choses dans un monde où les valeurs deviennent de plus enplus importantes et où les leaders serviteurs atteignent leur puissanceen onction de leurs valeurs et de leurs idéaux. D’aucuns pensent quedans des situations de leadership concurrentielles, ceux qui pratiquentle leadership de service seront dépassés par ceux qui utilisent d’autresstyles de leadership.

Leadership axé sur les tâchesUn leader qui s’intéresse avant tout aux tâches s’occupe uniquement del’accomplissement des tâches et pourrait être assez autocratique. Il ouelle dénit activement le travail et les rôles nécessaires, met en placedes structures, planie, organise et surveille. Cependant, ces leadersaccordent très peu d’attention au bien être de leur équipe, cette approchepeut entraîner les conséquences néastes du leadership autocratique,avec les dicultés de motivation et de rétention du personnel.

Leadership transactionnel

Ce style de leadership est ondé sur le principe que les membres del’équipe s’engagent à respecter totalement leur leader quand ils prennentleurs onctions : la transaction est que l’organisation paie les membresde l’équipe en échange de leur eort et respect. Ainsi, le leader a le droitde « punir » les membres de l’équipe si leur travail n’est pas à la hauteurdes normes prédéterminées.

Les membres de l’équipe ne peuvent rien aire pour améliorer leursatisaction sous le régime de leadership transactionnel. Le leader peutpermettre aux membres de l’équipe de contrôler leur revenu/récompenseen utilisant les incitations pour encourager des normes élevées etune plus grande productivité. Autrement, un leader transactionnelpeut pratiquer la “gestion par l’exception” en appliquant des mesurescorrectives si les normes requises ne sont pas atteintes au lieu derécompenser le bon travail. Le leadership transactionnel est en ait un

moyen de gérer au lieu d’un vrai style de leadership, puisqu’il se ocalisesur les tâches à court terme. Ce style présente de graves inconvénientspour le travail intellectuel et créati mais il demeure un style courrant



12

L E


dans de nombreuses organisations.

Leadership transormationnel

Ceux qui adoptent ce style de leadership sont de vrais leaders quiinspirent leur équipe avec une vision partagée de l’avenir. Les leaderstransormationnels sont très visibles et passent beaucoup de temps àcommuniquer. Ils ne dirigent pas nécessairement en amont, ils ont plutôttendance à déléguer les responsabilités aux membres de l’équipe. Si leurenthousiasme est souvent contagieux, ils peuvent avoir besoin de l’appuides « gens qui tiennent au détail ». Dans de nombreuses organisations,le leadership transormationnel et le leadership transactionnel sontrequis. Les leaders transactionnels (ou manager) assurent que le travail

de routine est ait alors que les leaders transormationnel recherchedes initiatives qui apportent une valeur ajoutée.

Appliquer le style approprié - le leadership situationnel

Bien que l’approche de leadership transormationnel soit très ecace, iln’existe pas qu’un seul moyen « juste » de gérer ou de diriger qui convientà toutes les situations. Pour choisir l’approche la plus ecace, vous devezprendre en compte :

Le travail en jeu (de routine ou nouveau et créati) ;»

L’environnement organisationnel (stable, en pleine évolution,»

classique ou aventureux) ;

Votre style prééré ou naturel.»

Un bon leader a tendance à changer de style en onction des personneset des tâches à accomplir. C’est ce qu’on appelle souvent le leadership

situationnel.A titre d’exemple, le directeur d’une petite usine orme des opérateursde machine en utilisant un style bureaucratique en vue d’assurer que cesopérateurs connaissent les procédures qui aboutissent aux meilleuresnormes de la qualité du produit et la sûreté sur le lieu du travail. Ce mêmeleader peut adopter un style plus participati quand il s’agit d’améliorer laligne de production avec son équipe de superviseurs.



13

L E


Mini conérence: Caractéristiques dunbon leadership

CroyancesLes croyances sont les hypothèses ou des convictions qu’une personneconsidère comme vraies vis-à-vis d’autres personnes, des concepts oudes choses (le leadership militaire, Octobre 83). Les croyances, lesvaleurs et les normes orientent les actions des individus et des groupes.Ces notions sont très puissantes d’autant plus que les gens sont souventprêts à prendre des risques ou à mourir pour des croyances et valeursqu’ils tiennent à c’ur, par exemple, les premiers chrétiens et les soldats

de diverses nations. Par conséquent, les valeurs et les croyances sontdes orces internes qui nous guident alors que les normes ormelles etinormelles sont des orces externes qui nous orientent. La connaissancede notre environnement, à son tour, inuence directement nos valeurs etnos croyances.

Valeurs

Les valeurs constituent l’une des composantes de nos comportements.

Les valeurs permettent de déterminer la manière dont nous allons agiret de soupeser l’importance des diérentes options. Elles constituentla orce motrice des eorts individuels et organisationnels. Elles nousindiquent donc la valeur que nous devons accorder à un héritage amilialcomme l’horloge de notre grand-père, le temps à accorder à l’entretiend’une voiture, à nos repas et à opérer des choix ainsi que le temps quenous aimerons passer à aider un ami. Les valeurs d’une organisation onttendance à prendre la orme de celles de son leader. Il espère à son tourque, grâce aux techniques telles que les contes, les rituels, l’apprentissagesocial, la reconnaissance et les relations de travail, ces valeurs serontintégrées à celles des employés.

Caractère

Le caractère évolue avec le temps. D’aucuns estiment qu’une grande partiede notre caractère se orme dès le bas âge. Cependant, nous ne sommespas sûrs de la proportion du caractère ou à quel âge il se développe.Par contre, on peut dire que le caractère ne change pas rapidement. Lecomportement visible d’une personne donne une idée de son caractère.Ce comportement peut être orte ou aible, bon ou mauvais. Une



14

L E


personne ayant un caractère ort ait preuve de dynamisme, d’énergie,de détermination, d’autodiscipline, de volonté et de courage. Elle voitce qu’elle veut et va la chercher. Elle attire les suiveurs.

D’autre part, une personne à aible caractère ne démontre aucun de cestraits. Elle ne sait pas ce qu’elle veut. Elle est désorganisée, elle hésiteet est incohérente. Elle n’attire aucun suiveur. Une personne à caractèreort peut être bonne ou mauvaise. Le leader d’un gang est un exempled’une personne orte avec un mauvais caractère alors qu’un leadercommunautaire remarquable est une personne ayant un caractère ortet de bonnes caractéristiques. Une organisation a besoin des leadersqui ont un caractère ort et de bonnes caractéristiques, des leaders quivont les orienter vers l’avenir et qui démontrent qu’ils sont dignes deconance.

Connaissance

La connaissance « c’est l’inormation qui change une personne ou unechose, qui devient le mobile des actions ou rend un individu ou uneinstitution capable d’agir de manière diérente ou plus ecace

Aptitudes

Les aptitudes sont les connaissances et les capacités qu’une personneacquiert tout au long de sa vie. La capacité à acquérir de nouvellesaptitudes varie d’un individu à l’autre. Quelques aptitudes viennentnaturellement alors que d’autres exigent un dévouement total à l’étudeet à la pratique. C’est aussi savoir comment associer les exigences d’unetâche. En tant que leader, quelles sont vos responsabilités et commentvous vaquez à vos responsabilités ? Les aptitudes permettent de choisiret de mettre en ‘uvre les stratégies les plus ecaces.



15

L E


SESSION 2:

LEADERSHIP D’INFLUENCE

Objectis de la session

Initier les usagers au concept de leadership

Fournir aux usagers des outils pour leur permettre dévaluer leurspropres styles de leadership.

Ressources de ormation

Tableau de conérence, marqueur, projecteur (acultative)

Durée:

30 minutes

Méthodologie:

Activité individuelle et mini conérence

Mini conérence: Introduction auleadership d’inuence

Toutes les organisations et institutions ont besoin d’un leader ort quipourra porter la vision et orienter les stratégies globales de l’organisation.Il sert de guide et joue un rôle déterminant dans l’avancement del’organisation.

Les leaders ne sont pas souvent conscients de leur style de leadership etdoivent prendre du temps pour aire une auto- évaluation.



16

L E


Faites une évaluation personnelle de votre leadership

Veuillez cocher: Vrai ou Faux pour répondre à chaque question

Question Vrai Faux Je me sens sur la déensive lorsque les autresexpriment une opinion qui est diérente de lamienne.

Je me réjouis d’attirer l’attention sur le succès desautres et de voir qu’ils sont honorés

Je crois que quelques postes doivent être plus

inuents que d’autres.

J’aime entendre de nouvelles idées qui sontdiérentes et remettent en cause les miennes.

Je réagis acilement lorsque qu’on essaie de megêner.

Si quelqu’un bénécie d’une promotion qui pourrait

me revenir, je serais sincèrement content pour sonsuccès.

Je me sens intimidé lorsqu’un subalterne ait unpropos qui est respecté par mes pairs.

Je laisserai quelqu’un d’autre prendre l’honneur s’ils’agit d’avancer au lieu de stagner.

Je crois que mon inuence est directement liée àmon poste.

Je veille directement à ce que les personnes dansma vie réussissent.

Leadership positionnel

Chacun d’entre nous a subi ce type de leadership. On écoute ce type

de leader parce que ceux qui l’entourent doivent l’écouter compte tenude son poste ou le pouvoir qui lui a été coné pour certaines raisons.



17

L E


Le leadership positionnel n’est pas acile. C’est très dicile. Renseignez-vous auprès de tout parent ou enseignant sur leadership positionnel etils vous diront comment il est extrêmement dicile de aire quelqu’unaccomplir une tâche tout simplement à cause de leur autorité. Le problème

majeur avec ce type de leadership est que cela n’implique pas qu’on vousrespecte. Votre personnel, votre circonscription ou vos partisans vouscraignent mais vous ne les inspirez pas à travailler. Le problème est queles leaders « positionnels » qu’ils soient des parents, des enseignantsou des dirigeants des organisations ne sont pas conscients du ait qu’ilssont complètement inecaces

Exemples de leadership positionnel:

Si vous aites des propos comme “ Fait ce que dit et non ce que je ais”

Si vous croyez qu’un certain ’titre » ou « reconnaissance » implique quevous serez davantage pris au sérieux.

Si vous pensez que vous méritez du respect à cause de “qui” vous êtes.Vous pensez que ceux qui sont plus jeunes ou ont moins d’expériencesont dans une mesure ou l’autre vos subalternes.

Leadership d’infuence

Contrairement au leadership positionnel qui dépend d’un rôle spéciqueconé à une personne, le leadership d’inuence peut se produire quelleque soit votre statut. Les leaders inuents ne s’identient du tout pascomme des leaders. En ait, ils peuvent ne pas comprendre pleinementl’impact et l’inuence qu’ils ont sur d’autres personnes. Les leadersinuents se présentent sous plusieurs ormes et tailles et on peut lesévaluer en onction de l’inuence qu’ils ont sur leur entourage.

Etre un leader inuent: qu’est ce que cela implique?

Un leader sait réaliser ses objectis à travers d’autres personnes, maisun leader inuent comprend comment créer un environnement où lesgens ont un grand désir de suivre, et sont pleinement engagés envers lavision de l’organisation et vont au-delà des objectis attendus.

Inciter, pousser et contraindre les gens vers les résultats désirés peut

marcher mais c’est une approche atigante et épuisante pour tous. Etsi vous étiez capable de motiver et d’inspirer les autres à décider devous suivre ? Une distinction critique : les leaders amènent les gens à



18

L E


accomplir des choses mais les leaders sont en mesure de mener les gens

à vouloir aire des choses.

Comment diriger par inuence plutôt que par la contrainte? Les leaders

inuents…

ormulent une vision convaincante que les gens comprennent et avec»

laquelle elles peuvent s’identier

démontrent qu’ils veulent nous impliquer dans la réalisation de la»

vision

nous lancent un dé d’atteindre notre meilleur en donnant»

l’exemple

commandent le respect et l’admiration parce qu’ils sont ermes dans»

leur “ centre”

nous ont croire que nous devons suivre leur exemple»

sont authentique et ont preuve d’humilité et démontrent qu’ils sont»

prêts à apprendre auprès des autres,

nous encouragent de nous dépasser et de nous ocaliser sur le bien»

commun expriment leur passion de manière contagieuse, et nous

partageons cette passion ;ont paraître les idéaux comme des possibilités, ce qui nous inspire»

de briller ;

attendent de nous, de notre humanité et potentiel beaucoup plus»

que ce que nous attendons de nous-mêmes

Comment retrouvons nous notre centre d’inuence

Pour comprendre comment cela onctionne, nous devons aller à l’intérieur.Quelles sont les qualités intérieures d’un leader inuent? Les qualitésqui mènent les gens à suivre vos pas?

Auto connaissance – Qu’est ce que vous savez de votre personne et

comment vous avez pu parvenir à ce niveau? Qu’est-ce qui vous incite?Quelles sont vos contraintes? Une bonne auto connaissance vouspermet de aire des choix qui exercent votre inuence sur ce qui sedéroule autour de vous.

Prise de conscience de soi – Comment restez-vous à l’écoute devous-même à un moment donné? Si vous arrêtez de vous contrôler



19

L E


dès maintenant, qu’est-ce que vous ressentez sur le plan physiqueet émotionnel ? Votre capacité à proter de la prise de conscience deaugmente votre intuition et vous permet d’avoir les meilleurs conseilsdisponibles.

Prise de conscience au sujet des autres et du système – Qu’est ce qui sedéroule autour de vous ? Quelles inormations pourrez-vous rassemblersur votre environnement ? sur d’autres personnes ? et sur le groupe entant qu’une entité ? Un leader inuent s’intéressent à ce que subissentd’autres personnes au sein du système. Il reste à l’écoute en prêtantattention à tout et en posant des questions astucieuses. Il reconnaîtqu’il ait partie d’un groupe et an d’inspirer et de diriger, il doit être aucourrant de ce qui se passe au niveau des autres.

Curiosité – Est-ce que vous occupez de vos propres aaires ? Ou vousvous servez de votre curiosité pour établir des liens et comprendre lesautres membres de votre équipe de travail ? La curiosité sincère permetle rapprochement et améliore votre collaboration avec les autres et en nde compte améliore les résultats.

Désir de dialoguer– Est-ce que vous engagez des dialogues sérieux

avec votre équipe et d’autres membres de votre organisation ? L’une desaptitudes vitales d’un leader inuent est la capacité à créer de l’espacepour un dialogue sérieux et instructi. Les participants apprennentnon seulement au sujet du contenu mais aussi à propos de l’énergieou de manque d’énergie (résistance) qui existe autour d’une question.Un dialogue stimulant et non intimidant est un moyen d’assurer laparticipation des gens.

Etre un leader inuent vous permet d’inciter d’autres personnes à

partager et à s’engager envers vos idées et directives et d’inuencer lesgens ayant un éventail de priorités. C’est une aptitude que vous pouvezapprendre et cela commence avec la compréhension de comment gérerde l’intérieur vers l’extérieur.

Tests sur le lieu du travail pour les leaders

Si vous occupez un poste de leadership et vous essayez de déterminer

les leaders inuents dans votre organisation, la meilleure méthode estde commencer par causer avec les employés au sujet de leur supérieur.Voici ce que vous devez rechercher :



20

L E


1. Réponses brèves

Il aut comprendre que la plupart des employés ne diront pas de mauvaiseschoses à propos de leur directeur par crainte des conséquences. Lorsqu’un

employé travaille pour un leader positionnel et on lui demande de dire cequ’il pense de ce leader, il donne souvent des réponses brèves et mornestelles que « il ou elle est ormidable » ou « Je ne peux pas me plaindre ».

2. Accent sur les résultats

Lorsqu’on lui demande d’élargir sa réponse, il se ocalise sur le travailau lieu de la personne. Au lieu de parler du caractère, il era des propostels que « nous sommes ecients » ou les plans seront ormidables à

l’avenir ».

3. Enthousiasme

Par contre, si vous avez un entretien avec l’équipe d’un leader inuent quiest bien respecté, vous trouverez de l’enthousiasme et la volonté de parlernon seulement de l’achèvement du travail mais aussi de la personnalité.



21

L E


SESSION 3:

CONCEPTUALISATION DU

LEADERSHIP DES FEMMES EN

AFRIQUE

Objectis de la session

Permettre aux usagers de comprendre le concept des structures deleadership ;

Aider les usagers à établir les points d’entrée potentiels pour lesemmes au sein des structures de leadership en Arique.

Ressource de ormation

Tableau de conérence, marqueurs, projecteur (acultati)

Durée:

40 minutes

Méthodologie:

Réexion et mini conérence

Mini- conérence : Qu’est-ce qu’unestructure de leadership ?

“L’élément essentiel d’un leadership ecace, aujourd’hui, est l’inuence

et non l’autorité” -- Kenneth Blanchard

Le leadership peut être déni comme des entités spécialisées qui posentun ou plusieurs actes de direction. Le leadership est la capacité à inuersur le comportement humain en vue d’accomplir une mission, y comprisinuencer un groupe de personne à s’orienter vers la réalisation d’un butvisionnaire.



22

L E


La structure est un concept essentiel et parois abstrait qui permetd’organiser, d’arranger et de donner une orme à un objecti particulier.

Les structures de leadership sont des institutions ou des organisations

spécialisées qui sont ordonnées et organisées d’une manière spéciqueen vue d’accomplir une mission et par la suite un but visionnaire.

En Arique, les structures de leadership sont importantes car ellesdénissent les attentes d’obligation de rendre compte, de responsabilité et de communication pour les citoyens communautaires. Pendant lapériode coloniale, le leadership était exercé souvent par l’intermédiairedes structures traditionnelles héréditaires.

Les structures traditionnelles héréditaires de leadership sont desarrangements exceptionnels de gouvernance qui permettent à une amilleou clan choisi d’exercer le leadership. Elles se présentent notammentsous orme de monarchie, de royaume de cheerie et de e.

En cette période moderne, le continent évolue vers l’édication desinstitutions nationales, régionales et continentales de gouvernance quirenorcent et approondissent les structures démocratiques.

Les structures de leadership démocratiques sont des arrangements degouvernance qui permettent aux citoyens des communautés d’accéder àun poste de leadership à travers des élections.

Actuellement, les structures de leadership les plus importants ducontinent sont l’Union Africaine, les Communautés Economiques

Régionales, les branches du gouvernement (le pouvoir législatif, le

pouvoir exécutif et le pouvoir judiciaire) et la société civile.

Mini conérence : L’Union aricaine

L’Union aricaine (UA) est une organisation internationale qui regroupetous les états aricains à l’exception d’un seul pays. Fondée en 2002,l’UA est l’organisation principale qui œuvre en aveur de la promotionde l’intégration économique, de la stabilité politique, de la résolution desconits et de l’unité aricaine. Elle représente la nouvelle architecture duPanaricanisme – l’idée que les populations de descendance aricainepartagent des liens communs et doivent s’unir pour relever les déscommuns.



23

L E


STRUCTURE DE L’UNION AFRICAINE

L’Assemblée de l’UA - L’assemblée est actuellement l’organe suprêmede prise de décision de l’Union Aricaine et regroupe les Ches d’Etat de

tous les pays membres ;

La Commission africaine - La Commission est le secrétariat de l’UA et estchargée de la préparation des plans d’action et de la mise en œuvre desactions lorsque des positions communes sont établies. Elle est uniqueparmi toutes les organes internationales car elle garantit la parité desgenres au niveau des membres soit cinq hommes et cinq emmes ;

Le Parlement Panafricain - Le Parlement panaricain est composé de

cinq membres provenant de chaque assemblée nationale et ne devrait jouer qu’un rôle consultati pendant les cinq premières années. A la nde cette période, les députés seront élus au parlement et il sera dotéd’un plein pouvoir législati ;

Le Conseil Exécutif – le Conseil est composé des ministres des aairesétrangères (ou d’autres ministres) des pays membres qui sont chargésdes questions comme le commerce extérieur, la sécurité sociale,l’agriculture et la communication.

Le Comité Permanent des Représentants - Le Comité est composé desreprésentants des Etats membres et est chargé de la préparation destravaux du Conseil Exécuti ;

Le Conseil de Paix et de Sécurité (CPS) - Ce conseil de 15 membres sertd’organe de prise de décision pour la prévention, la gestion et la résolutiondes conits sur le continent;

La Cour Africaine de Justice - Les onze juges de la Cour sont nomméspar l’Assemblée et leur juridiction s’étend à tous les diérends soumis àla cour concernant l’interprétation et l’application de la Charte de l’UAet les protocoles pertinents relatis aux droits de l’homme ratiés par lesEtats membres. ;

Le Conseil Economique, Social et Culturel (ECOSOC) - Ce conseil est unorgane consultati qui devrait permettre à la société civile aricaine decontribuer à l’élaboration des principes, des politiques et des programmesde l’Union Aricaine. Il regroupe 150 organisations de la société civile despays membres et de la Diaspora. Ce conseil reète la parité des genre eta une présentation des jeunes à 50%.



24

L E


Contexte

L’UA a remplacé son prédécesseur, l’Organisation de l’Unité Aricaine(OUA). Fondée en 1963, l’OUA a joué un rôle primordial dans la libération

du continent du joug colonial et a apporté son appui aux mouvementsde libération en Arique australe. Selon les critiques, l’OUA représentaitessentiellement les intérêts des Ches d’Etat, ce qui l’empêchait de aireace aux problèmes les plus pressants du continent, en particuliers, ceuxqui ont trait à la mauvaise gouvernance. Pour combler ces lacunes,les leaders aricains ont conçu une nouvelle organisation qui seraitplus représentative et ecace dans la promotion du développementéconomique, de la stabilité politique, de la démocratie et des droitshumains.

L’Union aricaine est une organisation en herbe, et pour ce aire, a desplans ambitieux d’établir une Force Permanente Aricaine, un FondsMonétaire Aricaine, une Banque Centrale Aricaine et une ZoneEconomique Aricaine avec une monnaie unique d’ici 2023. L’UA a aitdes progrès au titre d’une plus grande intégration avec le lancement duParlement Aricain en 2004, du Conseil de Paix et de Sécurité en 2004et de l’ECOSOCC en 2005.

Lors du sommet de l’UA tenu en janvier 2008, l’Assemblée s’est ocaliséesur le développement industriel de l’Arique. D’autres questions quiont ait l’objet des discussions étaient le rôle des jeunes en Arique, lechangement climatique, le renorcement du partenariat, l’intégration, leprincipe de la non indiérence, la paix et la sécurité au sein du continent.L’accent a été mis aussi sur le respect des règles et des principes de ladémocratie dans les pays aricains. Un rapport de l’UA publié en 2006et intitulé “ Un gouvernement de l’Union : vers les Etats-Unis d’Arique »

a proposé un processus à trois phases pour réaliser un gouvernementcontinental de l’Union. Touteois, les pays aricains n’ont pas encoredégagé un consensus en vue d’adopter ce plan.

Mini conérence: Points d’entrée pour lesemmes à l’Union Aricaine

La contribution ondamentale des emmes au niveau de leur ménage, des

systèmes de production alimentaire et des économies nationales devientde plus en plus reconnue au sein de l’Arique et par la communauté



25

L E


internationale. Cette reconnaissance est due dans une large mesureaux propres eorts des emmes aricaines destinés à s’organiser et àarticuler leurs préoccupations et à aire entendre leur voix. Sur le plancommunautaire et national, de nombreuses associations éminines ont

été créées dans les années 90, et ont proté des ouvertures politiquespour armer leurs rôles de leadership. Elles luttent également pourl’expansion des opportunités économiques et sociales au prot desemmes et pour la promotion des droits de la emme. En améliorant leurpropre position, elles contribuent en même temps au renorcement de lasociété civile aricaine en général et l’amélioration des perspectives dedéveloppement du continent.

Touteois, les emmes aricaines continuent de aire ace à des obstaclesénormes. La reconnaissance grandissante de leurs contributions ne s’estpas traduite par un accès amélioré aux ressources ou des pouvoirs accrusde prise de décision. Le dynamisme que les emmes démontrent dans lavie économique, sociale et culturelle de leur communauté à travers leurassociations et réseaux inormels n’a non plus été drainé en aveur de lacréation de nouveaux modèles de participation et de leadership.

Les emmes représentent 52% de la population aricaine estimée

actuellement à 800 000 millions. 340 millions de la population totalevivent avec moins d’un dollar par jours. Plus de 60% de ceux qui vivent

avec moins de 1$EU sont des emmes dont la plupart sont condamnées à la

pauvreté absolue en raison des arrangements culturels et traditionnels qui

empêchent les emmes de bénécier de la croissance et du développement

économique. Par ailleurs, elles n’ont pas accès aux opportunités ainsiqu’aux biens et services de base à cause de leur exclusion. La situationdes emmes sur le continent aricain exige des eorts concertés en vuede les amener au même niveau que les hommes dans tous les aspects du

développement, de la sécurité et de la paix.

L’Union aricaine a ournit un cadre juridique qui prévoit l’égalité desgenres et la responsabilisation des emmes. L’Acte Constituti de l’Union,

la Charte Aricaine sur les Droits Humains et des Peuples, le Protocole à

la Charte Aricaine des Droits Humains et des Peuples relati aux Droits

des Femmes prévoient tous la réalisation de l’égalité des genres et laresponsabilisation des emmes en Arique.



26

L E


En bre, la Déclaration Solennelle prévoit:L’application de la parité des genres à tous les programmes de l’UA, y »

compris le NEPAD, des Communautés Economiques Régionales, et au

niveau national et local ;

La ormation des emmes pour un leadership de transormation;»

La création d’un répertoire des leaders aricaines;»

La création d’un groupe de emmes médiatrices et négociatrices de la»

paix;

La participation des emmes aux processus de paix, y compris la»

prévention, la résolution, la gestion des conits et la reconstruction

post-conit ;L’interdiction du recrutement des enants soldat et de l’abus des jeunes»

lles en tant que emmes et esclaves du sexe;

Des campagnes publiques contre la violence basée sur le genre et le»

trac des emmes et des lles;

La prestation des soins et des services sociaux aux emmes séropositives»

et aux aides soignantes ;

La discrimination contre les emmes vivant avec le VIH/SIDA;»

L’élimination de la disparité de genre dans l’enseignement primaire et»

secondaire d’ici 2005 et à tous les niveaux pas plus tard que 2015 ;

La promulgation d’une loi pour améliorer le droit des emmes d’hériter »

les terres et le biens immobiliers; et

L’organisation des ateliers de ormation sur la responsabilisation»

économique et personnelle des jeunes emmes.

Dès le départ, l’Union aricaine a reconnu le rôle centrale de l’égalitédes genres et la responsabilisation des emmes dans la réalisation d’undéveloppement humain durable et de la sécurité sur le continent.

Prole de la Direction des questions des emmes, du Genreet du Développement de l’Union Aricaine

La Direction des questions des emmes, du genre et du développementest le mécanisme ou le véhicule par lequel la Commission assure la



27

L E


promotion du principe de l’égalité des genres à l’intégration du genredans les politiques majeures. L’objecti général du programme du genrede l’UA est de redresser les inégalités des genres dans la société et assurerainsi que les hommes et les emmes ont un accès égal aux acteurs

nécessaires à leur participation égale et libre au développement et d’autresprocessus qui orientent et dénissent leurs conditions de vie et de travail.

Le programme de genre de l’UA englobe des programmes destinésuniquement à la responsabilisation des emmes ainsi que des programmesvisant l’inclusion du genre dans toutes les activités de la Commission.En eet, la Direction des questions de genre a adopté une approcheà deux ronts pour son travail. Il s’agit en premier lieu d’une approcheaxée sur la emme dans les programmes de développement ciblant lesemmes qui reconnaît que les emmes démarrent à partir d’une positiondésavantageuse et cherche donc à supprimer les obstacles auxquelsles emmes ont ace. La seconde est une approche plus globale axéesur le genre et le développement qui cherche à assurer que les emmesparticipent aux activités principales en tant que parties prenantes égalesavec les hommes.

La première approche repose sur des activités qui portent notammentsur des programmes spécialisés de responsabilisation des emmestels que emme et éducation ; emme et santé, emme et éradicationde la pauvreté ; les emmes dans l’agriculture ; emme, commerce etéconomie, les emmes dans le processus de paix ; emme en politiqueet dans la prise de décision ; la dimension genre du vieillissement ; lesemmes dans le processus du NEPAD entre autres.

La seconde approche implique des activités qui visent à assurer quela Commission tient compte du genre dans toutes ces activités envue d’assurer que les besoins des emmes et des hommes sont pris encompte dans tous les initiatives de l’UA an de permettre aux et auxemmes d’en bénécier équitablement.



28

L E


Les principales onctions de la Direction des questions de genre sontle l’intégration du genre ; la coordination ; le plaidoyer, le suivi de laperormance ; le suivi évaluation, la ormation en matière de genre etle renorcement des capacités, la recherche ; la communication, le

réseautage et les liaisons.

Les emmes dans la mise en oeuvre de la SDGEA

En juillet 2004, l’Union Aricaine (AU) s’est lancée sur une nouvelle voiepour aire avancer le programme d’égalité des genre en Arique, suite àl’engagement pris par les Ches d’Etat et de Gouvernement sur la paritédes genre. La Commission de l’UA a adopté la Déclaration Solennelle sur

l’Egalité des Genres en Arique (SDGEA) lors de son sommet à Addis Abeba

. Pour la première ois dans l’histoire, une organisation continentale s’estappropriée l’intégration du genre au plus haut niveau, tout en accordant

la priorité aux questions telles que le VIH/SIDA, le recrutement des

enants soldats et la mise en œuvre des mesures économiques, sociales et

juridiques sensibles au genre en autres. La Déclaration préconise la miseen œuvre continue de la parité des genres à l’UA et au niveau national, laratication du Protocole à la Charte Aricaine des Droits Humains et desPeuples relatis aux Droits des Femmes en Arique et la protection desemmes contre la violence et la discrimination.

En outre, les leaders aricains ont consacré une grande proportion duSomme au dialogue sur l’égalité des genres et ont intégré le Comité desemmes aricaines sur la paix et le développement dans ses mécanismes.Un autre jalon a été ranchi vis-à-vis la participation réelle des emmes,grâce au renorcement de la compagne autour de l’intégration du genre etdu principe emme, paix et sécurité tel que enchâssé dans la Résolution1325 (2000) du Conseil de Sécurité des de l’ONU.

Concernant les progrès réalisés au niveau de la mise en oeuvre de laSDGEA par les Etats membres, quelques bonnes pratiques ont étéidentié dans le cadre d’une étude menée par la Direction des Aairesdes Femmes, du Genre et du Développement (2007).

Ces pratiques sont indiquées ci-après :

Le gouvernement sud-aricain a noué un partenariat avec les ONG»

pour mettre en œuvre de la Resolution1325 du CSNU. En outre, les



29

L E


gouvernements du Ghana, du Mali, de la Namibie, du Rwanda et del’Arique du Sud ont inclus des emmes dans les missions de maintiende la paix et de la diplomatie préventive.

Les gouvernements du Burundi, de la Cote d’Ivoire et du Rwanda ont»

initié des programmes pour mettre n au recrutement des enantssoldats. Le Mali, la Côte d’Ivoire, le Lesotho, l’Arique du Sud etdix Etats membres de la CEDEAO ont signé un accord pour luttercontre le trac des enants et ont proposé une agence pour suivrel’application de la loi.

Le gouvernement sud-aricain organise chaque année 16 jours de»

Campagne de la Non Violence contre les Femmes et en 2006 cesactivités ont été mises en œuvre pendant toute l’année. Depuis2004, le 6 évrier est commémoré comme une journée nationalecontre l’excision.

Pour ce qui concerne le nancement du développement, l’Arique»

du Sud a aboli la règle de primogéniture dans les pratiques desuccession:49%des bénéciaires des subventions de logement sontdes emmes. En Algérie 76,2% des bénéciaires des nancementsd’artisanat sont des emmes. 22,315 emmes ont reçu leur carte deermier et ont donc pu avoir accès au nancement.

Mini conérence : Leadership des Femmesdans les Communautés EconomiquesRégionales.

Les Communautés Economiques Régionales (CERs) d’Arique regroupentles pays de la sous région dans le but d’assurer une plus grande intégrationéconomique. Elles sont caractérisées d’ «élément ondamental» de

l’Union Aricaine (UA) et sont aussi cruciales pour la stratégie de miseen œuvre du Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Arique



30

L E


(NEPAD). A présent, on compte huit CERs reconnues par l’UA, chacuneétant régie par un traité régional :

L’Union du Maghreb Arabe(UMA);»

Le Marché Commun des Pays d’Arique de l’Est et de l’Arique»

Australe(COMESA);

La Communauté des Etats Sahélo-Sahariens (CEN-SAD);»

La Communauté d’Arique de l’Est (CAE);»

La Communauté Economique des Etats d’Arique Centrale (CEEAC);»

La Communauté Economique des Etats d’Arique de l’Ouest»

(CEDEAO);

L’Autorité Intergouvernementale pour le Développement(IGAD); et»

La Communauté de Développement d’Arique Australe(SADC).»

Par ailleurs, il existe d’autres organes régionaux de coopérationéconomique qui ne sont pas ociellement reconnus comme CER parl’Union Aricaine :

La Communauté Economique et Monétaire d’Arique Centrale»

(CEMAC);L’Union Economique et Monétaire Ouest Aricaine (UEMOA/»

WAEMU);

La Communauté Economique des Pays des Grands lacs (CEPGL);»

La Commission de l’Océan Indien (COI);»

L’Union du Fleuve Mano (UFM); et»

L’Union Douanière d’Arique Australe (SACU).»

Illustration des Communautés Economiques Régionales

d’Arique

CERs reconnues par l’UA Autres CERs

L’Union du MaghrebArabe(UMA)

La Communauté Economiqueet Monétaire d’Arique Centrale(CEMAC)



31

L E


Le Marché Commun des Paysd’Arique de l’Est et de l’AriqueAustrale(COMESA)

L’Union Economique etMonétaire Ouest Aricaine(UEMOA/WAEMU)

La Communauté des EtatsSahélo-Sahariens (CEN-SAD)

La Communauté Economiquedes Pays des Grands lacs(CEPGL)

La Communauté d’Arique del’Est (CAE)

La Commission de l’OcéanIndien (COI)

La Communauté Economique

des Etats d’Arique Centrale(CEEAC)

L’Union du Fleuve Mano (UFM)

La Communauté Economiquedes Etats d’Arique de l’Ouest(CEDEAO)

L’Union Douanière d’AriqueAustrale (SACU).

L’Autorité Intergouvernementalepour le Développement (IGAD)

La Communauté deDéveloppement d’AriqueAustrale (SADC)

La Communauté Economique des Etats d’Arique de l’Ouest(CEDEAO)

La Communauté Economique des Etats d’Arique de l’Ouest (CEDEAO)

est un groupe régional constitué de 15 pays d’Arique de l’Ouest. Crééele 28 mai 1975 par la signature du Traité de Lagos, la CEDEAO a pourmission de promouvoir l’intégration économique. En 1976 le Cap Verta intégré la Communauté et en décembre 2000, la Mauritanie s’en estretirée après avoir annoncé son intention de le aire en décembre 1999.

La CEDEAO a été créée dans le but de relever les dés auxquelsl’Arique de l’Ouest est conrontée sur le plan du développement, enparticulier dans les quatre domaines ci-après:1) le développement du

commerce intra-communautaire, 2) la promotion de la libre circulationdes personnes, des biens et des services à travers l’amélioration desinrastructures physiques, les transports et les télécommunications



32

L E


entre pays, 3) le renorcement des aibles structures de productionde la sous région, an de réduire la dépendance extérieure excessivede la CEDEAO et l’absence critique d’activités de production, 4) lerenorcement de la coopération monétaire et nancière an de créer

une monnaie unique en Arique de l’Ouest.

La CEDEAO est l’un des piliers de la Communauté Economique Aricaine.Elle est composée des Etats-membres suivants : Bénin, Burkina Faso, CapVert, Côte d’Ivoire, La Gambie, Ghana, Guinée, Guinée Bissau, Liberia,Mali, Niger, Nigeria, Sénégal, Sierra Leone, et Togo.

Prol du Centre de la CEDEAO pour le Développement du

Genre (CCDG)Le rôle principal du Centre de la CEDEAO pour le Développement duGenre est d’initier, développer, aciliter, coordonner et superviser lesstratégies et programmes visant à s’assurer que les questions liées auxdisparités entre hommes et emmes dans les programmes d’intégrationcommunautaires et la promotion des emmes sont intégrées dans lecadre des objectis du Traité de la CEDEAO.

Le CCDG a pour mission:La mise en œuvre de la politique de la CEDEAO et du système de»

gestion du Genre ;

L’accroissement de la perormance des emmes dans leurs domaines»

d’activités;

La ormation et le développement des compétences nécessaires à»

la réalisation des Objectis du Millénaire pour le Développement surl’égalité entre les sexes dans la sous région; et

La création de réseaux et partenariats avec des agences et»

institutions compétentes pour garantir le soutien nancier, techniqueet statutaire.

Le centre a une structure stratégique qui lui permet d’assurer l’exécution

efective de son mandat. Le centre est doté de : une direction pour la

coordination générale, une division pour la politique et les programmes

du genre, une division pour les nouvelles technologies de l’inormation,

la ormation et le renorcement des capacités, un département pourl’administration et les nances, et un secrétariat.



33

L E


La Communauté de Développement d’Arique Australe(SADC)

La Communauté Economique d’Arique Australe (SADC) existe depuis

1980. Elle a été créée comme une alliance de neus pays de la ligne deront d’Arique Australe sous le nom de Conérence de Coordination pourle Développement de l’Arique Australe (SADCC) avec pour objectiprincipal de coordonner les projets de développement pour réduire ladépendance économique sur l’Arique du Sud alors sous le régime del’Apartheid. A présent, elle regroupe les pays suivants: Angola, Botswana,République Démocratique du Congo, Lesotho, Madagascar, Malawi,Maurice, Mozambique, Namibie, Arique du Sud, Swaziland, RépubliqueUnie de Tanzanie, Zambie, et Zimbabwe.

La vision de la SADC est celle d’un utur commun, un utur au seind’une communauté régionale qui assurera le bien-être économique,l’amélioration du niveau et de la qualité de vie, la liberté, la justicesociale, la paix et la sécurité des peuples d’Arique Australe. Cettevision commune est ancrée dans les principes et valeurs communeset les anités historiques et culturelles qui existent entre les peuplesd’Arique Australe.

Prol de l’Unité de Genre de la SADCL’Unité de Genre de la SADC (GU) a été créée en juin 1998 au»

Secrétariat de la SADC à Gaborone, Botswana avec pour objectisde:

Concevoir et élaborer un cadre politique et institutionnel pour»

l’intégration du genre aux niveaux national et régional au sein de larégion SADC;

Formuler, concevoir er développer les plans et programmes pour»

l’intégration du genre, le genre et le développement aux niveauxrégional et national;

Promouvoir la ormation sur le Genre et le renorcement des capacités,»

et orir des services consultatis et techniques aux institutions de la



34

L E


SADC, aux Unités de Coordination Sectorielles (UCS), et aux Etatsmembres;

Entreprendre des activités pour coordonner et catalyser les»

programmes d’intégration du genre, et du genre et développement,des institutions de la SADC, les UCS, les Etats membres, les ONG,les Organisations de la Société Civile et le Secteur Privé;

Promouvoir une culture d’Egalité entre les sexes dans la région SADC,»

et le Respect des Droits Humains de la Femme;

Promouvoir l’égalité entre les hommes et les emmes dans le partage»

du pouvoir et s’assurer que les emmes sont représentées au moins à30% dans les structures de prise de décision avant 2005;

Favoriser l’Egalité et l’Equité entre les sexes dans l’accès aux structures»

économiques et au contrôle des ressources dans la Région SADC;

Souligner l’impact de la guerre et des conits armés sur la condition»

Sociale, Economique, Psychologique et Emotionnelle des emmes etdes enants;

Assurer le Suivi et l’Evaluation des progrès aits par les Etats membres»

de la SADC au niveau de l’Egalité et l’Equité entre les sexes dans lecontexte du Plan d’Action de la SADC;

Promouvoir, Encourager et Financer la Recherche, la Documentation»

et la Dissémination sur les questions et préoccupations relativesau Genre par les institutions de la SADC, les UCS et les Etats

Membres;



35

L E


Développer des stratégies ecaces pour la mobilisation des»

ressources nancières, techniques et humaines.

Le Marché Commun des Pays d’Arique de l’Est et d’AriqueAustrale (COMESA)

En 1978, lors d’une réunion des Ministres de Commerce, de Finance etde Planication à Lusaka, la création d’une communauté économiquesous-régionale a été recommandée, partant d’une zone de commercepréérentielle sous-régionale qui devait progressivement être transorméesur une période de dix ans en un marché commun jusqu’à la création de

la communauté.

Les Etats Membres du COMESA sont : le Burundi, les Comores, laRépublique Démocratique du Congo, le Djibouti, l’Egypte, l’Erythrée,l’Ethiopie, le Kenya, la Libye, Madagascar, le Malawi, la Maurice, leRwanda, les Seychelles, le Soudan, le Swaziland, l’Ouganda, la Zambieet le Zimbabwe.

La vision du COMESA est “d’être une communauté économique régionale

complètement intégrée, et internationalement compétitive, avec un niveaude vie élevé pour tous ses citoyens, prête à intégrer une Communauté

Economique Aricaine.” Plusieurs institutions ont été créées pour

promouvoir la coopération et le développement sous-régional:

La Banque du COMESA pour le Développement et le Commerce à»

Nairobi, Kenya

La Chambre de Compensation du COMESA à Harare, Zimbabwe»

L’Association des Banques Commerciales à Harare, Zimbabwe»

L’Institut du Cuir du COMESA en Ethiopie»

La Société de Réassurance du COMESA (ZEP-RE) à Nairobi, Kenya»

Prol de l’Unité des Femmes en Aaires/ du Genre et desAaires Sociales

L’unité sera responsable d’assurer l’intégration du Genre au sein du

Secrétariat et des Programmes du COMESA. Elle sera aussi responsabledes Aaires Sociales et Culturelles et des programmes sur les Femmesen aaires. En outre, l’Unité devra promouvoir les partenariats avec



36

L E


le secteur privé, la société civile, les institutions internationales etrégionales et d’autres parties prenantes pour la mise en œuvre eectivede la politique du Genre.

L’Unité a pour mission de:Réviser les politiques, programmes et activités des directions et des»

Unités en vue d’intégrer la question du Genre.

Développer et promouvoir les programmes de ormation sur»

l’intégration du genre et le soutien continu aux Directions, Unités etEtats membres.

Développer et distribuer les outils d’intégration du Genre aux»

Directions, Unités et Etats membres, ainsi qu’à d’autres acteursclés.

Faciliter et promouvoir les partenariats avec le secteur privé, les»

partenaires de coopération et les Etats membres et mobiliser lesressources pour les divers projets.

Superviser les projets mis en œuvre par les associations de emmes»

sous l’égide du COMESA.

Assurer la représentation aux réunions des bailleurs de onds et aux»

orums internationaux et régionaux.

La Communauté d’Arique de l’Est (CAE)

La Communauté d’Arique de l’Est (CAE) est une organisationIntergouvernementale régionale qui regroupe le Kenya, l’Ouganda, laRépublique Unie de Tanzanie, la République de Burundi et la républiquedu Rwanda. Elle a son siège à Arusha, Tanzanie. Le Traité constituti de laCommunauté d’Arique de l’Est a été signé le 30 novembre 1999 et est

entré en vigueur le 7 juillet 2000 suite à sa ratication par les trois EtatsPartenaires à savoir le Kenya, l’Ouganda et la Tanzanie.

L’organisation régionale vise à atteindre ses buts et objectis à travers:

La promotion d’une croissance durable et le développement équitable»

de la région, y compris l’utilisation rationnelle des ressourcesnaturelles de la région et la protection de l’environnement;

Le renorcement et la consolidation des relations et associations»

politiques, économiques, sociales, culturelles et traditionnelles delongue date entre les peuples de la région à travers un développement



37

L E


mutuel centré sur la personne ;

L’amélioration et le Renorcement de la participation du secteur privé»

et de la société civile;

L’intégration du Genre dans tous ses programmes et le renorcement»

du rôle de la emme dans le développement;

La promotion de la bonne gouvernance, y compris l’observation»

des principes de la démocratie, l’Etat de droit, la responsabilité, latransparence, la justice sociale, l’égalité des opportunités et l’égalitéentre les sexes; et la promotion de la paix, la sécurité et la stabilitéau sein de la région.

L’Autorité Intergouvernementale pour le Développement(IGAD)

L’Autorité Intergouvernementale pour le Développement (IGAD)d’Arique de l’Est a été créée en 1996 pour remplacer l’AutoritéIntergouvernementale pour la Sècheresse et le Développement(IGADD), créée en 1986. La récurrence et la gravité des sécheresseset autres catastrophes naturelles entre 1974 et 1984 ont engendréune amine générale, la dégradation écologique et les dicultés

économiques dans la région d’Arique de l’Est. En 1983 et 1984, six paysde la Corne d’Arique - Djibouti, Ethiopie, Kenya, Somalie, Soudan andOuganda – ont pris l’initiative, avec l’aide des Nations Unies, de créer unorgane intergouvernemental pour le développement et le contrôle de lasécheresse dans leur région.

Les objectis de l’IGAD sont: promouvoir les stratégies conjointes

de développement et harmoniser progressivement les politiques

macroéconomiques et les programmes aux niveaux social, technologique

et scientique; harmoniser les politiques dans le domaine du commerce, lesdouanes, les transports, les communications, l’agriculture, et les ressources

naturelles, et promouvoir la libre circulation des biens, des services et

des personnes au sein de la région; créer un environnement avorable au

commerce et à l’investissement extérieur, transrontalier et local; Assurer

la sécurité alimentaire régionale et encourager et appuyer les eforts

collectis des Etats membres pour combattre la sècheresse et les autres

catastrophes naturelles et anthropiques ainsi que leurs conséquences

naturelles ; Initier et promouvoir les programmes et projets pour assurer la

sécurité alimentaire régionale et le développement durable des ressources

naturelles et la protection de l’environnement, et encourager et appuyer



38

L E


les eforts collectis des Etats membres pour combattre la sècheresse

et les autres catastrophes naturelles et anthropiques ainsi que leurs

conséquences entre autres.

Prol de l’Unité du Genre de l’IGADL’Unité du Genre de l’IGAD a été créée en décembre 1999 pour servirde mécanisme institutionnel pour l’Intégration du Genre et la promotionde la participation des emmes dans les domaines prioritaires de l’IGADdont la Sécurité Alimentaire et l’Environnement, la Prévention, Gestionet Résolution des Conits, les Aaires Humanitaires, et la CoopérationEconomique Régionale.

L’objecti général de l’Unité est d’engendrer des procédures politiqueset de planication au sein de l’IGAD, dans le but d’assurer l’intégrationdu Genre et des emmes dans les domaines prioritaires de l’IGAD : ledéveloppement inrastructurel, la sécurité alimentaire et la protectionenvironnementale, la prévention, gestion et résolution des conits.

Le Secrétariat de l’IGAD a mis sur pied un cadre législati et institutionnelpour l’intégration du genre, an de redresser la situation et d’appuyerles eorts déployés par les Etats membres. La politique de genre de

l’IGAD avorise le renorcement des perspectives du Genre dans lesdomaines prioritaires comme partie intégrante des eorts de l’IGADpour promouvoir la capacitation des emmes et leur participation égaleet eective, et s’assurer qu’elles bénécient de toutes les activités dedéveloppement de la sous-région.

La Communauté Economique des Etats d’Arique Centrale

(CEEAC)

Le Traité établissant la Communauté Economique des Etats d’AriqueCentrale (CEEAC) est entré en vigueur en décembre 1984. Le SecrétariatExécuti quant à lui a été crée en 1985. Les Etats membres de la CEEACsont: l’Angola, le Burundi, le Cameroun, la République Centraricaine, leTchad, le Congo- Brazzaville, La République Démocratique du Congo, laGuinée équatoriale, le Gabon, le São Tomé et Príncipe.

Le Rwanda s’est retiré de la CEEAC en juin 2007 et a abandonné sestentatives d’adhésion à la SADC.

La CEEAC vise à assurer l’autonomie collective, à élever les niveaux de



39

L E


vie de ses populations et à maintenir une stabilité économique, grâce àune coopération harmonieuse. Son objecti ultime est de créer un marchécommun des Etats de l’Arique Centrale. La CEEAC a pour objectis de :éliminer, entrée les Etats membres, les droits de douanes et toutes autres

taxes à l’eet équivalent à l’importation/exportation des marchandises ;abolir, entre les Etats membres, les restrictions quantitatives et autresobstacles au libre commerce ; établir et maintenir un tari douanierextérieur commun; établir une politique commerciale à l’égard des tiers;promouvoir, entre les Etats membres, la libre circulation des personnes,des biens et des services, des capitaux et du droit d’établissement, entreautres.

L’Union du Maghreb Arabe(UMA)L’Union du Maghreb Arabe (UMA) a été créée en évrier 1989 avecpour membres, l’Algérie, le Maroc, la Tunisie, la Lybie et la Mauritanie.Elle a pour but de renorcer la coopération économique entre les Etatsmembres et engendrer une intégration économique sur la base durespect du système politique, économique et social de chaque pays et decoordonner la position unique en ce qui concerne les aaires étrangèreset la déense nationale dans le but de sauvegarder les intérêts de la régionet de renorcer l’unité Arabe.

La Communauté des Etats Sahélo-Sahariens (CEN-SAD)

La Communauté des Etats Sahélo-Sahéliens (CEN-SAD) est uneorganisation sous-régionale Aricaine composée de 23 Etats membres.Le Traité de la CEN-SAD a été signé à Tripoli, Libye, le 4 avril 1998 parles Ches d’Etat de la Libye, du Burkina Faso, du Niger, du Tchad et duSoudan. Lors du Sommet du Tchad en 1999, le Djibouti, la RépubliqueCentraricaine, la Gambie, l’Erythrée, la Somali et le Sénégal ont adhéréà la Communauté. Lors du Sommet de Khartoum en 2000, l’Egypte, laTunisie, le Maroc et le Nigeria ont intégré la communauté. Lors du sommetde Syrte, Libye en 2002, le Togo et le Benin ont joint la communauté.

La Communauté a été créée avec pour objectis: l’élimination de toutes

les restrictions aisant obstacle à l’intégration des Etats membres; la libre

circulation des personnes, des capitaux et des intérêts des ressortissants

des Etats membres; la liberté de séjour, de propriété et l’exercice de

l’activité économique; la liberté d’échange et de circulation des biens, des produits et des services originaires des Etats membres; la promotion du

commerce extérieur à travers une politique d’investissement dans les Etats



40

L E


Membres; L’amélioration des moyens de transport et de communications

terrestres, aériens et maritimes entre les Etats membres et l’exécution de

projets communs ; la reconnaissance aux ressortissants des autres pays

signataires des mêmes droits, privilèges et devoirs reconnus aux propres

citoyens d’un pays membre, en conormité avec les dispositions de leursconstitutions respectives; et l’harmonisation des systèmes éducatis,

pédagogiques, scientiques et culturels dans les diférents cycles

d’éducation et de ormation.

Mécanismes Nationaux du Genre en Arique: Cas du Ghana

Le Ministère de la condion de la Femme et de l’Enfant (MOWAC) a mené

une forte iniave naonale pour s’assurer que les préoccupaons relaves

à l’intégraon du Genre, la budgésaon du genre et la capacitaon desfemmes sont intégrées dans le programme de développement à moyen et

à long terme du Ghana.

En tant que Mécanisme Naonal du Genre, le MOWAC formule et

coordonne les poliques et programmes sur le Genre au sein du Cadre

de Polique de Développement Naonal du Ghana (GPRS II) et en accord

avec les ODM pour garanr des résultats spéciques. La stratégie du

MOWAC pour la mise en œuvre du Genre est fondée sur la collaboraon

et la coordinaon eecves des eorts déployés par les principaux

ministères sectoriels, le Système des Naons Unies, d’autres partenaires

de développement, les ONG et les Organisaons de la Société Civile.

Depuis 2006, le MOWAC entreprend des acvités stratégiques pour

aborder la queson de pauvreté des femmes, les violaons des droits

de l’homme, y compris le trac des personnes, la violence conjugale,

et d’autres formes de violence contre la femme, la santé sexuelle et

reproducve et le développement y aérent. L’accent a aussi été mis surla promoon de la parcipaon des femmes dans la prise de décision à

tous les niveaux, les quesons criques sur l’état de santé des femmes

et des enfants Ghanéens, et la polique de dialogue pour s’assurer que

le Genre est eecvement l’un des principaux domaines prioritaires du

programme de développement du Gouvernement.

En 2007, le Ministère a collaboré avec les principaux secteurs des MDA et

les partenaires de Développement pour faire avancer l’égalité entre les

sexes, la promoon/protecon des droits et la capacitaon des femmes,de façon conforme aux aspiraons du Développement Naonal du Ghana.

Grâce à un Plan de Travail Annuel PNUD/UNFPA, le souen a été orienté



41

L E


de façon spécique vers (i) le renforcement des capacités du personnel

de MOWAC aux niveaux naonal et régional/ districts pour orir des

services de consultaon sur les quesons de genre (ii) le développement

des compétences pour intégrer le genre, y compris la budgésaon du

genre, le suivi et l’Evaluaon, la collecte et l’analyse des données ; et (iii)le renforcement des capacités pour accroitre la parcipaon des femmes

dans la prise de décision publique.

L’accent a aussi été mis sur le développement d’un Plan d’Acon Naonal

pour l’applicaon de la Loi sur la violence conjugale. Parmi les principales

réalisaons, on peut noter l’intégraon complète des quesons de Genre

dans les programmes de travail annuels des principales agences sectorielles.

La budgésaon du Genre a été menée dans trois ministères en 2008, un

document polique et un Plan d’Acon pour l’applicaon de la Loi sur la

Violence Conjugale ont été élaborés et partagés avec les partenaires de

développement. Le gouvernement s’est engagé à débloquer des fonds

pour assurer l’intégraon et la budgésaon du genre dans les divers

secteurs.





43

L E


SESSION 4:

INFLUENCE ET PLAIDOYER D’UNE

POLITIQUE

Objectis de la session:

Permettre aux utilisateurs de comprendre le concept du plaidoyer d’unepolitique

Aider les utilisateurs à développer des stratégies ecaces et des outilsde communication pour le plaidoyer d’une politique

Ressources de Formation

Tableaux de conérence, marqueurs, projecteurs (acultatis)

Durée:

30 minutes

Méthodologie:

Réexions et mini conérence

Plaidoyer Communautaire1

Depuis longtemps, la communauté Serabi demande au gouvernementde avoriser son développement. La communauté a besoin de bonnesroutes, de meilleures structures de santé et d’écoles. Récemment,l’autorité locale a gagné un contrat pour la construction d’un pont dans lacommunauté an d’améliorer l’accès aux grandes villes. La constructiondu pont a commencé aussitôt et en un laps de temps, la communautéétait envahie par les tracteurs et le matériel de construction. Ceci aaecté les mouvements dans la communauté où les gens se déplacentprincipalement à vélo ou à pied.

1 T. Ekiyor, Manuel sur le Leadership. WACSI 2009



44

L E


Le chemin du pont bloque la voie aux emmes qui vont à la rivièrechercher de l’eau… ce qui veut dire que maintenant, les emmes doiventemprunter un chemin beaucoup plus long pour aller à la rivière. Cecicause des retards dans l’accomplissement des tâches domestiques,

d’où les tensions dans les ménages.

L’afuence des ouvriers du bâtiment dans les communautés a aussiengendré un taux élevé de prostitution, activité préalablement inexistanteà Serabi, et dans certains cas, des grossesses précoces. Les ches locaux,bien que conscients du problème, ne disent et ne ont rien parceque lessociétés de construction leur payent des redevances mensuelles.

Les emmes de la communauté pensent que cela est mauvais et veulent

y mettre n, mais elles ne savent pas comment y arriver. Elles veulenttoutes que Serabi soit beaucoup plus développée, mais, elles s’opposentaux coûts sociaux élevés associés à ce développement.

Elles ont donc décidé de demander conseil auprès du Groupe des Femmesde Buchanan dénommé “Concerned Women or Progress”

Mini conérence: Plaidoyer

Le plaidoyer est une action axée sur le changement

Il implique:

Mettre un problème à l’ordre du jour»

Apporter une solution à ce problème»

Soutenir cette solution; ainsi que»

l’action nécessaire pour sa mise en œuvre»

Qu’est-ce que c’est qu’une Politique Publique?Action par voie d’Autorité du Gouvernement»

La Politique Publique est une action mise en œuvre par un organe duGouvernement qui a le pouvoir législati, politique et nancier de leaire.

Une réponse aux véritables besoins et problèmes du»

mondeLa Politique Publique cherche à répondre aux besoins ou problèmes



45

L E


concrets d’une société ou des groupes au sein d’une société, exemple :citoyens, organisations non gouvernementales (ONG) ou organisationsgouvernementales.

Orientée sur l’Objecti»

La Politique Publique cherche à atteindre un ensemble particulierd’objectis dénis qui représentent un eort pour satisaire ou aire aceà un besoin particulier dans la communauté cible.

Un moyen d’action»

La Politique Publique n’est généralement pas une seule décision, actionou réponse, mais une approche ou stratégie élaborée.

Une décision de aire quelque chose ou de ne rien aire»

La politique évoquée peut agir pour résoudre un problème ou peut êtrebasée sur le ait que le problème sera résolu au sein du cadre politiqueactuel, et donc décider de ne pas réagir.

Entreprise par un seul acteur ou par un groupe d’acteurs»

La politique peut être appliquée par un seul représentant ou organe du

gouvernement ou par plusieurs acteurs

Une justication de l’action»

La politique évoquée est généralement accompagnée d’une déclarationpour justier la raison d’être de la politique

Une décision Prise»

La Politique Publique est une décision déjà prise, et non une intention ou

une promesse

Qu’est-ce que c’est que le plaidoyer d’une politique?Le plaidoyer d’une politique est un eort stratégique et concerté»

des individus ou des groupes de mettre un problème au programmepolitique.

Qu’est-ce que c’est qu’une Analyse Politique?

Une analyse politique est l’analyse systématique d’une ou de toutes»

les composantes du processus politique



46

L E


Etapes pour le Plaidoyer d’une PolitiqueIdentier les lacunes dans les aits ou débats, ou les besoins actuels»

qui ne sont pas encore abordés.

Déterminer votre propre position organisationnelle et votre aptitude»

à répondre.

Identier les moyens concrets que la politique ou réponse actuelle»

doit changer.

Identier les alliés et les détracteurs»

Préparer la déense de vos propositions.»

Décider du meilleur moyen d’intervention.»

Dénir clairement le problème

Ceci nécessite la collecte de plusieurs rapports, études, observationspersonnelles, et autres ressources qui décrivent de açon précise leproblème que vous voulez aborder. Il est dicile d’aborder les problèmesde açon eective dans l’environnement avec une simple conceptionintuitive, «nous voyons plusieurs jeunes qui n’ont pas grand-chose àaire» vous devez avoir connaissance, entre autres, du nombre de jeunes

arrêtés, blessés et d’autres incidents; les options (si possible) qu’ils ont;ce que les jeunes pensent véritablement de cette situation.

Nommer la stratégie politique

Le nom de la campagne doit reéter son objecti

Développer les Objectis Politiques

Dans votre évaluation, interrogez-vous sur ce qui suit : Qu’est-ce qui

constitue la victoire? Comment est-ce que cette politique abordera leproblème/aura un impact sur la qualité de vie de vos électeurs/membreset/ou communauté? Prenez le temps d’évaluer chacun des objectis quevous devez réaliser pour atteindre le but de votre campagne.

Evaluer votre aptitude à mener la CampagnePouvez-vous gagner?»

Avez-vous les inormations adéquates?»

Avez-vous les compétences requises?»



47

L E


Quels sont les partenariats ou coalitions que vous devez ormer?»

Quels sont les avantages comparatis des partenaires impliqués»

dans le plaidoyer?

Former des Coalitions

La ormation des coalitions immenses et cohésives est vitale pour leseorts relatis au plaidoyer d’une politique. Un moyen d’y arriver, c’est dedresser une liste des groupes et des individus qui partagent les diérentesparties du problème que vous voulez aborder et ce que chacune de cesparties a à gagner en soutenant cet eort.

Identier les Décideurs

Qui est-ce que votre plaidoyer cible? Une ois que vous avez décidédes institutions ou individus qui ont le pouvoir ou l’inuence sur votrepolitique, vous pouvez alors (à travers la recherche) déterminer tousles moyens auxquels vous pouvez accéder pour inuencer le processus(contacts personnels, média, électeurs, contribuables, liberté de requêted’inormation, etc.).

Développer un Plan d’Action

Une ois que vous avez évalué vos capacités organisationnelle etcommunautaire,

Vos alliés»

Adversaires»

Gardiens, ayant pouvoir de promulguer votre politique,»

Développer un Plan d’Action pour votre campagne.

Vos actions doivent être exibles et engager votre communauté.»

Rassurez-vous que votre cible est bien déterminée et que les»

recommandations de la politique sont:

Dans la limite de ses pouvoirs; spéciques; et peuvent s’articuler de»

açon très compréhensible



48

L E


CYCLE DE LA POLITIQUE

Quel est l’objecti de Votre Politique?So» uligner une question ou un problème que le gouvernement est

actuellement en train d’ignorer. (Dénition du Programme)

P» roposer ou explorer des réponses politiques potentielles pour une

question donnée. (ormulation de la politique)

I» nfuencer la sélection d’une réponse politique potentielle.

(Légitimation de la politique)

A» méliorer l’application d’une législation/politique/programme

(Application)

Ev» aluer une législation/politique/programme qui a été mise en

œuvre. (Evaluation)

Chang» er/ abolir une politique existante (Abolition ou changement

de la politique)



49

L E


10 Idées pour une Intervention Politique efcace

Ne supposez pas que les décideurs ou les législateurs ont1.connaissance du problème.

Ciblez votre intervention.2.

Ayez des propositions ou options positives. Ecartez-vous des simples3.critiques.

Soyez concis et précis.4.

Illustrez avec des Etudes de cas.5.

“Comment est-ce que cette politique a aecté telle ou telle autre•

personne?”

6. Servez-vous d’instruments nationaux et internationaux pour soutenirvotre position.

Constitutions, CEDEAO, UA, OMS, ONU, UE, etc.•

7. Utilisez les mandataires, si possible.

Adversaires politiques. Grandes ONG. Coalitions.•

8. Commencez par une Meilleure pratique Internationale, puis aitesdes recommandations pour combler la lacune.

9. Etablissez un lien entre votre position et les ressources.

10. Evaluez votre intervention et renorcez votre crédibilité.

Exemples d’Interventions Politiques Positives



50

L E


Interventions Proactives contre Interventions Réactives

Document politique ormel sur la question

Recherche primaire ou secondaire

Brieng de la politique pour les législateurs

Lettres aux décideurs

Utilisation des médias

Mini conérence : Considérations dans leprocessus d’élaboration de la politique

Regarder le Travail Politique au travers de Longues Lentilles

Il est important de prendre conscience du temps normalement requispour l’élaboration d’une politique (quatre mois à un an à compter du

moment où l’engagement a été pris d’élaborer la Politique). Les OSCdoivent, donc, ormuler les plans de travail en se servant de longueslentilles. Cependant, il est aussi important de reconnaître que lesprocessus politiques peuvent être considérablement écourtés suite à desévènements tels que la transition de gouvernement ou un gouvernement

minoritaire, en particulier si la question a une orte résonance publique.

“Raisonner comme le Gouvernement”

Les OSC doivent pouvoir montrer clairement aux décideurs la raisonpour laquelle une politique est importante au regard des priorités desdécideurs. Les OSC doivent apporter des réponses et des alternatives

clairement articulées pour augmenter les chances d’être écoutées.

Faire un “Aménagement Politique”

L’“Aménagement Politique” implique l’identication de ceux qui, dans legouvernement, ont le pouvoir de changer les politiques, et l’acquisitiond’inormations sur les dynamiques de leadership et les contraintes



51

L E


réelles et imaginaires, au sein du gouvernement, à votre proposition depolitique. Les idées sur les priorités du Gouvernement sont contenuesdans les documents publics tels que les discours, les nouveaux budgets,les plateormes électorales et les interviews avec les onctionnaires et

les Députés.

Les politiques actuelles sont généralement disponibles sur les sites Webdes départements. L’identication des alliés et des adversaires au sein dugouvernement et ailleurs est essentielle. Il est aussi important de montrerque votre idée avorise l’unité et non la division des circonscriptionspubliques et des acteurs, et que votre organisation ou groupe estcapable de parvenir à un consensus - même avec des “ suspects peu

probables”.

Recherche et Suivi

Il est important de revoir tous les aspects d’un problème, y compris lesaspects juridique, administrati, économique et social. Toute propositionde politique doit aussi être accompagnée d’alternatives bien documentéeset d’options de rechange.

Entreprendre les évaluations en cours et solliciter les remarques sur lespositions politiques. Travailler constamment pour assurer une meilleurecommunication et conception de ce que vous déendez. La cohérencepolitique horizontale au sein du gouvernement devient plus importante.Elle inclut la ormulation d’une politique publique vitale tant au niveaunational qu’international et la convergence des politiques nationales,continentales et internationales.

Etre Innovateur

La création de nouvelles idées et l’innovation sont cruciales dans leprocessus de prise de décision.

Mettre l’accent sur le Dialogue et l’établissement desRelations

Le nombre et la diversité des acteurs pouvant inuencer la politiquea augmenté ; le “marché” de la politique publique est de plus en plus



saturé. En dépit de ce changement, les règles ondamentales continuentde s’appliquer, en particulier l’importance de l’établissement des relationsavec les parlementaires et le personnel du gouvernement à tous lesniveaux.

Prendre en considération la Pression des Médias et duPublic

Il est important de rééchir sur l’impact des médias et du public sur letravail politique. L’implication des médias peut être risquée en ce sensque le contrôle peut être perdu sur le contenu de l’eort de plaidoyer.Cependant, la couverture médiatique peut contribuer à développer une

campagne pour le changement politique, à rehausser le prol et à assurerune collaboration avec ceux qui ne sont pas avorables au changementpolitique. Elle peut aussi avoriser le soutien pour les alliés au sein dugouvernement, développer et accélérer l’élan. Il est aussi importantd’avoir une bonne stratégie pour contrôler les médias et les demandesd’inormations inormelles (exemple : porte-parole).

Etre PersistantIl est important de persister - démontrer l’aptitude à s’en tenir auxquestions et à générer des inormations au moment voulu (si nécessaire).Compte tenu de leurs ressources limitées, les OSC ne peuvent pas sepermettre de “barboter”. Elles se doivent d’être ocalisées, disciplinées,exibles et patientes. Le Changement prend du temps.



53

L E


SESSION 5:

UTILISER LES INSTRUMENTS

POUR INFLUENCER LES

POLITIQUES EN AFRIQUE

Objectis de la Session:

Donner aux utilisateurs les inormations sur les instruments internationaux

Renorcer les compétences des utilisateurs pour inuencer les politiquesen utilisant les instruments



Durée:30 minutes

Méthodologie:

Reexion et mini-conérence

Mini conérence: Qu’entend-on par

instruments internationaux?Les instruments internationaux sont des organes du droit international quiétablissent les règles de droit qui s’appliquent aux Etats souverains et auxautres entités internationales. Exemple : Résolutions des Nations Unies, laCharte de L’Union Aricaine, et les protocoles et Traités des Communautéséconomiques régionales telles que L’Autorité Intergouvernementale pourle Développement (IGAD) et la Communauté Economique des Etatsd’Arique de l’Ouest (CEDEAO). Parlant des instruments internationaux,il est important de distinguer les divers types d’instruments : traités,conventions, résolutions et protocoles, étant donné qu’ils sont utilisésde açon interchangeable.



54

L E


Traité:» C’est un ‘accord international conclu par écrit entre Etatset régi par le droit international, qu’il soit consigné dans uninstrument unique ou dans plusieurs instruments connexes, etquelque soit la dénomination particulière’ (Convention de Vienne:

1969). Cette dénition a été élargie dans la Convention de Viennede 1986 pour inclure les accords internationaux signés avec lesorganisations internationales comme parties. A cet eet, un traitéest maintenant déni comme un accord obligatoire régi par le droitInternational, signé par les acteurs du droit international, à savoir lesEtats et les organisations Internationales. Les Traités ont plusieursdénominations : traités, accords internationaux, protocoles, alliances,conventions, lettres d’échange, et notes d’échange.

Convention:» C’est un traité international conclu par écrit entreEtats et régi par le Droit International. Malgré le ait que le termeconvention était jadis utilisé pour désigner les accords bilatéraux, ilest maintenant généralement utilisé pour les traités multilatérauxormels dont les parties sont nombreuses. Les Conventions sontnormalement ouvertes à la participation de la communautéinternationale dans son ensemble, ou à celle d’un grand nombred’Etats. Les Conventions ne sont généralement pas obligatoires.

Protocole:» C’est un traité d’accord international qui complète untraité ou Convention précédente. Il peut amender le traité précédentou y ajouter des dispositions. Les parties du premier accord ne sontpas obligés d’adopter le protocole; parois, il est moins ambigu deparler de ‘protocole acultati ’ surtout quand les parties du premieraccord ne ratient pas le Protocole. Il peut aussi être appelé ‘protocoleadditionnel’.

Résolutions:» Ce sont des décisions ormelles d’une assemblée

adoptées par vote. Ce ne sont pas des Lois donc, elles ne sont pasobligatoires. Les Gouvernements respectent les résolutions parcequ’elles représentent l’opinion mondiale sur les principales questionsinternationales. Une Résolution peut être spécique à un thème (larésolution 1325 du Conseil de Sécurité des Nations Unies (UNSC)sur les Femmes, la Paix, et la Sécurité), à un pays (la résolution 1700du Conseil de Sécurité des Nations Unies sur l’Irak), ou à un conit(la Résolution 1701 du Conseil de Sécurité des Nations Unies sur lasituation au Moyen-Orient, la Résolution 1681 du Conseil de Sécurité

des Nations Unies sur la situation entre l’ Eritrée et l’Ethiopie).



55

L E


Comment utiliser les Instruments InternationauxLes Gouvernements doivent adhérer aux instruments qu’ils ont»

signés, par exemple la ratication.

Les Décideurs doivent s’assurer que les gouvernements mettent en»

œuvre les instruments qu’ils ont ratiés.

Les citoyens doivent être sensibilisés sur l’existence des»

instruments.

La Société Civile et les citoyens doivent tenir les gouvernements et»

décideurs responsable de la mise en œuvre des instruments.

Création d’Instruments et de Mécanismes

‘Créer les mécanismes signie s’assurer que les questions de genre sontprises en considération dans la conceptualisation, la conception et lamise en œuvre de nouveaux instruments..

Les questions principales que nous devons nous poser dans le processusde création des instruments sont:

Est-ce que les emmes et les hommes ont partie du processus de»

conceptualisation de l’instrument?

Est-ce que les problèmes et préoccupations des emmes et»

des hommes ont été identiés dans la phase de conception del’instrument?

Est-ce que les emmes et les hommes ont été impliqués dans»

l’élaboration et la conception de l’instrument?

Est-ce que les emmes et les hommes seront impliqués dans la mise»

en œuvre de l’instrument?

Est-ce que les emmes et les hommes eront partie des processus»

an d’évaluation la mise en œuvre de l’instrument?

Les Instruments Internationaux et les Mécanismes pour lesFemmes dans le Contexte de la Paix et la Sécurité

Il existe un grand nombre d’instruments et de mécanismes Internationauxpour les emmes dans le contexte de la paix et la sécurité. Ces dernierspeuvent être classés aux niveaux mondial, continental, régional, etnational (local).



56

L E


Mondial (International)1.

Résolution 1325 (2000) du Conseil de Sécurité des Nations Unies: Elleinvite les gouvernements et les Nations Unies à assurer la participation

des emmes dans le maintien de la paix et la sécurité.

La Convention sur l’Elimination de Toutes les Formes de DiscriminationContre les Femmes (CEDAW) 1979: Elle cherche à éradiquer ladiscrimination à tous les niveaux de la vie des emmes; et invite à uneplus grande participation des emmes dans les processus de prise dedécision à tous les niveaux.

Déclaration de Beijing et Plateorme d’Action (BPFA), 1995: Ce

document souligne les 12 domaines de préoccupation critiques desemmes et invite à une participation complète des emmes dans la prisede décision, la résolution des conits, et toutes les autres initiativesde paix. Cet instrument n’est pas obligatoire, néanmoins, les partiessignataires ont l’engagement de remplir leurs obligations.

Protocole Facultati de la CEDAW (1999): Il renorce l’obligation à laCEDAW et avorise la soumission des plaintes par écrit sur les violationspar les tiers(individus ou organisations) directement au Comité de la

CEDAW chargé du suivi.

Beijing +5 (2000): C’est une révision sur une période de cinq ans dela BPFA. Il invite à l’intégration des perspectives de genre dans lespolitiques nationales, et les eorts pour la promotion de l’éducation et dela ormation des emmes dans le leadership, le plaidoyer et la résolutiondes conits.

Plan d’Action du Secrétariat du Commonwealth (PoA) pour l’Egalité de

genre 2005 -2015: Il vise la réalisation des Objectis du Millénaire pourle Développement (OMD) et les égalités de genre comme stipulé dansla Déclaration politique et le Document de Sortie de BPFA et de Beijing+ 5. Il adopte une approche basée sur les droits pour tous les domainescritiques; et met l’accent sur quatre domaines prioritaires:

Genre, Démocratie, Paix et Conits;»

Genre, Droits de l’Homme et Lois;»

Genre, Eradication de la Pauvreté, Education et Capacitation»

Economique;



57

L E


Genre et VIH/SIDA»

Organisation pour la Coopération et le Développement Economique(OECD) Directives du Comité d’Assistance au Développement (DAC)

sur le Conit, la Paix, et la Coopération au Développement (1997): Lesmembres de l’OECD sont invités à renorcer les compétences locales and’inuencer les politiques et aire ace au problème d’exclusion socialeet politique; et impliquer, activement, les emmes dans les processusd’édication de la paix et de la prise de décision.

Continental (Aricain)2.

Des progrès considérables ont été notés dans la création d’instruments

sur le continent Aricain.

L’Union Aricainea.

L’union Aricaine dans ses organes et instruments, a souligné l’importanced’impliquer les emmes dans tous les aspects de la prise de décision, ycompris la paix et la sécurité.

L’Acte Constituti de l’Union Aricaine souligne « l’égalité de Genre.i.La Commission de l’Union Aricaine chargée de la gestion des

aaires de l’union, sera représentée à 50% par les emmes. Elle aaussi crée une direction pour la Promotion du Genre au bureau de laPrésidente an de coordonner toutes les activités et programmes dela Commission. Toutes ces initiatives témoignent de l’importance dela participation politique des emmes et de l’augmentation de celle-ci au niveau continental.

Le Protocole à la Charte Aricaine des Droits de l’Homme et des Peuplesii.Relati aux Droits de la Femme en Arique, est un accord important

axé sur les emmes au niveau continental. C’est un instrument quicherche à combler les lacunes des autres instruments internationauxsur les droits de la Femme Aricaine. Il a considérablement amélioréla Charte Aricaine existante sur les Droits de l’Homme et desPeuples, en abordant les questions pertinentes propres aux emmestelles que:

Les Droits égaux des emmes relatis au mariage, à la séparation•

de corps et au divorce;

Le droit des emmes relati à leur participation dans les proces-•

sus politique et de prise de décision;Les droits de la emme à l’éducation, au bien-être économique•



58

L E


et social, à la santé, y compris la santé reproductive;Les droits de la emme relatis à la protection dans les conits•

armés;Les droits relatis au veuvage et à l’Héritage;•

La protection des emmes ace aux pratiques traditionnelles né-•

astes telles que la Mutilation Génitale Féminine; etLes droits de reproduction des emmes y compris le droit à•

l’avortement en cas d’attaque sexuelle, de viol, d’inceste, et aucas où la grossesse poserait un risque pour la mère ou le œtus.

Le protocole stipule aussi de açon explicite, les normes pour aire aceà respecter les règles du Droit International Humanitaire applicablesdans les situations de conits armés - inciter les Etats à protéger les

emmes et s’assurer que les auteurs sont traduits devant une juridictioncriminelle compétente.

b. Le Nouveau Partenariat Pour le Développement del’Arique (NEPAD)

Le Partenariat est conçu pour aborder les dés actuels auxquels lecontinent Aricain ait ace. Les problèmes tels que la pauvreté croissante,le sous-développement, et la marginalisation persistante de l’Arique ont

nécessité une intervention radicale nouvelle menée de mains de maîtrepar les dirigeants Aricains, pour développer une nouvelle vision quigarantit la renaissance de l’Arique.

Les objectis principaux du NEPAD sont :Eradiquer la pauvreté;»

Placer les pays Aricains, tant individuellement que collectivement,»

sur le chemin de la croissance et d’un développement durables;

Mettre n à la marginalisation de l’Arique dans le contexte de»

mondialisation et promouvoir son intégration complète et protableà l’économie mondiale ; et

Accélérer le renorcement des capacités des emmes.»

Les principes du NEPAD sont:La Bonne gouvernance comme outil de base pour la paix, la sécurité»

et un développement politique et socio-économique durable;Encourager la propriété et la gestion aricaine, ainsi qu’une large»

participation de tous les secteurs de la société;



59

L E


Baser le développement de l’Arique sur ses ressources propres et la»

richesse de ses peuples;

Le partenariat entre et au sein des peuples Aricains;»

L’accélération de l’intégration régionale et continentale;»

Rendre les pays Aricains et de l’ensemble du Continent compétitis;»

Forger un nouveau partenariat international pour changer les»

relations inéquitables entre l’Arique et les pays industrialisés ; et

S’assurer que toutes les relations avec le NEPAD soient liées aux»

Objectis du Millénaire Pour le Développement et aux autresprogrammes de développement aisant l’objet d’ententes.

Les domaines prioritaires du NEPAD incluent:Paix et Sécurité;»

Démocratie et bonne gouvernance politique, économique et»

d’entreprise;

Coopération et intégration régionale ; et»

Renorcement des capacités.»

Le NEPAD a une Direction du Genre pour les Femmes, le Genre etDéveloppement et une Unité de Genre du NEPAD et des OSC qui assurela mise en œuvre de la Déclaration Solennelle de l’UA pour l’Equité deGenre en Arique.

Instruments Régionauxc.Communauté Pour le Développement de l’Arique Australea.(SADC): La Communauté Pour le Développement de l’Arique

Australe (SADC) compte 14 Etats membres. Elle a substitué laConérence de Coordination pour le Développement de l’AriqueAustrale (SADCC) en 1992. L’objecti premier de la communauté estl’intégration régionale et le développement économique ; cependant,vu le ait que la stabilité joue un rôle important dans la réalisationde ces objectis, la communauté s’est donnée pour objecti demettre l’accent sur la promotion de la paix et la Sécurité. A cet eet,L’Organe de Coopération pour la Déense, la Politique et la Sécuritéa été crée en 1996 pour gérer les questions relatives à la paix, la

sécurité et la stabilité. En 2001, L’Organe a adopté un Protocolesur la Politique, la Déense et la Sécurité. Certains des instruments



60

L E


clés de la SADC visant à promouvoir les droits des emmes dans lecontexte de paix et de sécurité sont : le Plan d’Action de la SADCsur le Genre (1999); Le Plan de Développement Stratégique IndicatiRégional (RISDP) adopté lors du Sommet Extraordinaire des Ches

d’Etat et de Gouvernement en 2001; et le Plan Indicati Stratégiquede l’Organe (SIPO) de 2004.

Communauté Economique des Etats d’Arique de l’Ouestb.(CEDEAO): La CEDEAO a été créée en 1975 avec pour objectiprincipal de promouvoir l’intégration économique régionale. Comptetenu de l’instabilité dans plusieurs de ses Etats membres, elle a élargison domaine d’activité pour inclure les questions liées à la paix etla sécurité. Elle a commencé à intervenir dans les conits dans les

Etats membres pour s’assurer qu’un climat de paix et de stabilité(condition préalable au développement économique) règne pour laPrévention, la Gestion, la Résolution, des Conits, le maintien de laPaix et la Sécurité. Ceci a donc permis à la CEDEAO de devenir activedans les domaines de la prévention, la gestion et la résolution desconits, le maintien de la paix, l’aide humanitaire, l’édication de lapaix et la sécurité sous-régionale. Le Mécanisme de la CEDEAO -comme on l’appelle généralement - a crée plusieurs organes dans lebut d’assurer la paix et la sécurité dans la sous région, parmi lesquels :le Conseil de Médiation et de Sécurité; la Commission de Déenseet de Sécurité; Le Groupe de Suivi (ECOMOG) de la CommunautéEconomique des Etats d’Arique de l’Ouest (CEDEAO), une Force deréserve pour le Maintien de la Paix; Un Système d’Alerte Précoce ; etun Conseil de Sages.

Le Secrétariat de la CEDEAO est doté d’un Département des AairesPolitiques, de la Déense et la Sécurité, chargé de la ormulation et dela mise en œuvre des politiques dans toutes les activités humanitaireset militaires pour le maintien de la paix, et de la gestion du Centred’Observation et du Suivi (tant au secrétariat qu’à la Direction). En 2001,un Protocole supplémentaire sur la Démocratie et la Bonne Gouvernancea été adopté pour compléter le Mécanisme, mais à l’exception d’uneclause chacune, le Mécanisme et le Protocole Supplémentaire n’évoquentpas la question du Genre (surtout en ce qui concerne les emmes).

Autorité Intergouvernementale pour le Développement (IGAD):c.

L’Autorité Intergouvernementale pour le Développement (IGAD)d’Arique de l’Est a été créée en 1996 pour substituer l’AutoritéIntergouvernementale pour la Sécheresse et le Développement



61

L E


IGADD) ondée en 1986 avec un mandat limité aux questions relativesà la sécheresse et la désertication. Les domaines prioritaires pourla coopération des pays membres de l’IGAD sont: la prévention,la gestion et la résolution des conits ; les aaires humanitaires ;

le développement inrastructurel (par exemple, les transportset communications); la sécurité alimentaire ; et la protection del’environnement. L’IGAD est composée d’une Assemblée des Chesd’Etat et de gouvernement ; un Conseil des Ministres ; Un Comitédes Ambassadeurs ; et un Secrétariat. En ce qui concerne la paix etla sécurité, l’IGAD a été largement impliquée dans les eorts de paixde ses Etats membres - Somalie, Soudan, Ethiopie et Eritrée – et surl’alerte précoce des conits.

Les structures de paix et de sécurité des trois commissionsd.économiques régionales susmentionnées sont de nature trèsmilitaristes et se penchent principalement sur la sécurité des Etatsplutôt que celle des personnes. L’institution militaire étant largementperçue en Arique comme une réserve massive, cette distinction entrela sécurité de l’Etat et celle des hommes accentue la non ou sousreprésentation systématique des emmes dans ces structures. Aprèsanalyse, d’un point de vu institutionnel, il n’existe pratiquement pasde corrélation dans ces commissions entre les structures régionalesde paix et de sécurité et les organes régionaux pour le Genre. Chacunedes structures onctionne indépendamment de l’autre et traite de sesquestions respectives de açon compartimentée. Des négociationsseraient en cours pour assurer une plus grande collaboration etsynergie entre les structures régionales de paix et de sécurité et lesUnités de Genre des directions.

Instruments Locaux5.

Les instruments locaux sont importants pour la réalisation des aspirationsrelatives à leur création. Souvent, les gouvernements aricains adhèrentaux instruments régionaux et continentaux sur les questions du Genreet des emmes, mais ne se conorment pas à ces mêmes principes dansleurs pays respectis. Par exemple, en dépit du ait que l’UA lutte pourune représentation de 50% des emmes dans les processus de prisede décision, plusieurs pays Aricains n’ont même pas encore atteintsle quota de 30%. Les instruments locaux varient aussi en onction des

législations coutumières et religieuses qui régissent la société. Parexemple dans certains pays, la sharia inuence la mise en œuvre desinstruments.



62

L E


Pendant très longtemps, le langage des constitutions nationales reétaitle ait que les emmes étaient exclues de la conceptualisation ou dela conception des instruments, ou alors si elles en aisaient partie,elles n’étaient pas du tout sensibles au Genre. Par exemple, l’ancienne

constitution du Nigeria contenait des sections qui stipulaient que’.... LePrésident...Il doit’. Ceci véhiculait un message clair que la présidenceétait uniquement l’aaire des hommes. Les constitutions reètent lepsychisme et les croyances des peuples du pays, et le langage est unindicateur clé de ce psychisme. Le tableau ci-dessous résume lesinstruments politiques et les mécanismes législatis qui existent enArique:



63

L E


Instruments Politiques et Mécanismes Législatis enArique

CONTINENTAL REGIONAL NATIONAL

Charte Aricaine et•

ses Organes

Commission•

Aricaine

Tribunal Aricain•

sur les Droits de

l’Homme et desPeuples

Cour de Justice•

Aricaine

Protocole à la•

Charte Aricainedes Droits de

l’Homme et desPeuples Relatiaux Droits de laFemme en Arique

Acte Constituti de•

l’Union Aricaineet ses Organes

NEPAD•

Conérence•

sur la Sécurité,la Stabilité, leDéveloppement etla Coopération enArique (CSSDCA)

Arique de•

L’Ouest

Traité de la•

CEDEAO

Mécanisme de•

la CEDEAO pour

la Résolutiondes Conits

Arique de l’Est•

Traité de l’IGAD•

Arique Australe•

Déclaration de•

la SADC sur leGenre

Plan de•

DéveloppementStratégiqueIndicatiRégional

(RISDP)

Plan Indicati•

Stratégiquepour l’Organechargé de laPolitique, laDéense, et laSécurité (SIPO)

Constitutions•

nationales

Législations•

nationales,par exemple lalégislation surle génocide du

Rwanda

Systèmes•

Traditionnelsde Résolutiondes conits,par exemple,Gacaca

Mécanismes•

Religieux, parexemple, laloi Islamique(Sharia)



64

L E


GROUPE DE TRAVAIL: Stratégies pour l’intégration desemmes

Quelles stratégies les emmes impliquées dans la prise de décision

peuvent-elles utiliser pour s’assurer que les instruments au niveaucontinental sont mis en œuvre au niveau national?

Exercice: Connaître votre constitutionQuel aspect de votre constitution a des dispositions pour lesa.emmes?

De quelle manière votre constitution établit - elle une discriminationb.

envers les emmes?



65

L E


SESSION 6:

SOCIETE CIVILE EN AFRIQUE


Favoriser une compréhension conceptuelle de la nature de la Sociétécivile en Arique

Proérer la connaissance sur les éléments de la société civile et sesrapports avec d’autres secteurs



Durée:

30 minutes

Méthodologie:Brainstorming, Exercices et Mini Conérence

Lira. e la dénition de la société civile ci-après. Soulignerles mots qui selon vous expriment mieux ce que lasociété civile signie pour vous en tant que FemmeAricaine.

“C’est l’espace d’une activité organisée entreprise ni par legouvernement ni par le secteur privé. Elle regroupe les associationsormelles et inormelles telles que : les organisations caritativeset communautaires, les syndicats, les organisations d’obédiencereligieuses, les coopératives, les partis politiques, les associationset syndicats proessionnels, les organisations de jeunes, les groupesde citoyens inormels et les mouvements sociaux. La participation

ou l’adhésion à ces organisations est de nature volontaire ”.



66

L E


Citer cinq diérents types d’Organisations de la Sociétéb.Civile……………………………………………………………………………………….a.

……………………………………………………………………………………….b.

……………………………………………………………………………………….c.

……………………………………………………………………………………….d.

……………………………………………………………………………………….e.

Mini conérence: Comprendre la Société

Civile en AriqueLe Conseil Economique, Social et Culturel (ECOSOCC) de l’Union Aricaine

dénit la société civile comme étant composée de groupes sociaux; groupes

proessionnels; ONG, Organisations à Base Communautaires, (OBC),

organisations caritatives; et organisations culturelles, parmi tant d’’autres

secteurs dans lesquels emmes, enants, diasporas nationales et éléments

du secteur privé tels les associations de emmes de marché et les médias

sont inscrits.

La Banque Mondiale dénit la Société civile comme un large éventail

d’organisations non gouvernementales et à but non lucrati qui animent

la vie publique, et déendent les intérêts et valeurs de leurs membres

ou autres, sur les considérations d’ordre éthique, culturel, politique,

scientique, religieuse ou philanthropique. Les Organisations de la SociétéCivile (OSC) sont donc un large éventail d’organisations : groupementscommunautaires, Organisations Non Gouvernementales (ONG),syndicats, organisation de populations autochtones, organisationscaritatives, organisations d’obédience religieuses, associationsproessionnelles et ondations privées.

La société civile en Arique est associationnelle et s’est progressivement

transormée en une plateorme pour la politique du dialogue public,

la recherche et le renorcement des capacités. En tant que plateorme

associationnelle, elle est caractérisée d ‘espace’ d’activité organisée

entreprise ni par le gouvernement, ni par le secteur privé. Elle regroupe les

associations ormelles et inormelles telles les organisations caritativeset communautaires, les syndicats, les organisations d’obédiencereligieuses, les coopératives, les partis politiques, les associations et



67

L E


syndicats proessionnels, les organisations de jeunes, les groupementsde citoyens inormels, et les mouvements sociaux. La participation oul’adhésion à de telles organisations est essentiellement volontaire.

De plus, la société civile est devenue une arène pour les délibérations publiques et l’exercice de la citoyenneté active dans la poursuite des

intérêts communs. C’est un espace public dans lequel les diérends etproblèmes sociaux; les politiques publiques, l’action gouvernementale etles problèmes communautaires et d’identité culturelle sont élaborés etdébattus. Ces espaces publics peuvent être essentiellement physiques,par exemple, les centres de renorcement des capacités, ou virtuellescomme les Plateormes de réseaux sociaux en ligne.

La Société Civile en Arique trouve son expression dans les typesd’organisations et groupements ci-après:

Organisations Non Gouvernementales»

Organisations d’Obédience Religieuses»

Organisations à Base Communautaires»

Ches Traditionnels»

Associations des Reines-Mères»

Mouvements des Jeunes»

Associations des Femmes de Marché»

Média»

Syndicats»

Instituts de Politique Publique»

Academia»

Organisations Non Gouvernementales

Les Organisations Non Gouvernementales (ONG) sont des organisationslégalement constituées, créées par des personnes naturelles ou légalessans la participation ou représentation des gouvernements. Au cas oùl’ONG serait totalement ou partiellement nancée par les gouvernements,elle maintient son statut d’organisation non gouvernemental à condition

qu’elle exclue les représentants de gouvernement de l’adhésion à sonorganisation. Dans plusieurs juridictions, de telles organisations sontcaractérisées d’ ‘‘organisations de la société civile’’ ou ont une appellationdiérente.



68

L E


Organisations d’Obédience Religieuses

Les Organisations d’obédience religieuses sont essentiellementphilanthropiques et sont constituées comme des organisations

caritatives ou à but non lucrati. Elles sont associées aux religionsles plus importantes du monde et sont considérées commedes organisations essentiellement religieuses, distinctes desorganisations gouvernementales, publiques ou privées laïques.

Ches Traditionnels

Les Ches traditionnels ont un rôle à jouer dans le maintien des cultureset des traditions locales dans une communauté spécique. Plusieurs

Ches traditionnels ont partie du groupe de Personnages Inuentsresponsables de la sélection du leader traditionnel. Le titre de Che esthéréditaire. Lorsqu’un che traditionnel meurt, la amille ait des rites et seréuni pour choisir le nouveau Che. Une ois que le ou les candidats sontchoisis par la amille, ils sont présentés au groupe local des personnagesinuents qui prennent la décision nale.

Associations des Reines-Mères

Les Associations des Reines-Mères sont un groupe organisé des Reines- Mères (Mères des ches traditionnels) qui orme un groupe bénévolepour développer une communauté, une région ou une localité spécique.Elles sont très inuentes dans la Société Aricaine et sont renomméespour leur implication dans le processus de sélection du Roi ou du Che.

Mouvements des Jeunes

Les mouvements des jeunes sont un eort pour organiser les jeunes en

une identité unique. En Arique, ces mouvements trouvent leur expressiondans les organisations de jeunes, les associations communautairesde surveillance, les clubs de Gymnastique, entre autres. Un nombrecroissant d’organisations et de personnes nécessitent un mouvement de

jeunes à l’échelle mondiale, édiée autour des Nouvelles Technologiesde l’inormation, l’action politique et sociale, et d’autres plateormes. Ilexiste un grand nombre de mouvements de jeunes en Arique, de naturehistorique et contemporaine.

Associations des Femmes de Marché

Les associations des Femmes de marché sont des groupements de



69

L E


emmes qui se sont réunies pour participer à l’administration et à lasupervision des activités du marché inormel d’Arique. Par exemple,elles ont joué un rôle important dans l’entretien des places publiques deconvenance et dans le paiement des impôts par les commerçants payent

leurs.

Média

Les média sont souvent qualiés de quatrième Etat du royaume qui estla somme des distributeurs de masse publics et privés d’inormations etdivertissements à travers la presse, la télévision, la radio, la diusion etqui nécessite l’adhésion à une union dans de grands marchés tels que lesassociations de presse et d’éditeurs de presse. Les hommes de média

incluent : les journalistes, les animateurs, les présentateurs de talk-show,les Editeurs en ligne, etc. Les Médias peuvent exister sous plusieursormes dont: les médias de masse, les médias publicitaires, les médiasélectroniques, l’hypermédia, les multimédias, la presse écrite, etc.

Syndicats

Les syndicats sont des organisations dirigées par et pour les travailleursréunis pour la réalisation d’objectis communs dans des domaines

prioritaires tels les salaires, les heures et conditions de travail. Lesyndicat, par le biais de son direction, négocie avec l’employeur au nomdes membres du syndicat (membres de base) et négocie les contrats detravail (négociation collective) avec les employeurs. Ceci peut inclure lesnégociations sur les rémunérations, les règles de travail, les procéduresde plainte, les règles et procédures de recrutement, le licenciement et lapromotion des employés, les bénéces, la sécurité et les politiques liéesau lieu de travail. Les accords négociés par les dirigeants du syndicatont orce sur les membres et sur l’employeur et dans certains cas surd’autres employés non membres du syndicat.

Instituts de Politique Publique

Les Instituts de Politique Publique sont des organisations privées à butnon-lucrati dédiées à la recherche indépendante et non partisane sur desquestions économiques, sociales et politiques aux niveaux international,régional, et national. Par ailleurs, certains de ces Instituts se penchentsur le renorcement des capacités et les interventions sur le plaidoyer

politique.



70

L E


Academia

L’Academia est une communauté qui regroupe des étudiants etérudits dans l’éducation supérieure et la recherche. Elle connote

l’accumulation culturelle de la connaissance, son développementet sa transmission à travers des générations, ainsi que ceux quitransmettent. Exemples d’Institutions académiques d’éducationsupérieure: les universités, Collèges, Polytechniques, Instituts,Institutions vocationnelles, etc.



71

L E


SESSION 7:

RELATIONS ENTRE LA SOCIETE

CIVILE ET LE GOUVERNEMENT


Acquérir des connaissances sur les relations entre les gouvernementset la société civile en Arique

Développer des capacités de collaboration entre la société civile et lesgouvernements en Arique


Tableaux de Conérence, marqueurs, projecteurs (acultatis)

Durée:

30 minutes

Méthodologie:

Brainstorming et mini conérence

Mini conérence: Renorcer les relationsentre la Société civile et le Gouvernement

La société civile est caractérisée de “troisième secteur de la société”. Elleest située entre le secteur public ou le gouvernement et le secteur privé.La société civile existe depuis longtemps en Arique de l’Ouest mais estdevenue latente suite aux ormes de résistance et aux luttes cachéeset peu évidentes au début de la phase postcoloniale de la consolidationnéocoloniale. Vers la n des années 1980, la société civile était au premierrang de nombreuses protestations politiques et des coalitions massives

dans le cadre du multipartisme et de la démocratisation.



72

L E


A présent, la société civile en Arique est constituée d’un large éventaild’associations et d’instituions civiles, pour la plupart modernes,bien qu’ayant des ormes et symboles traditionnels. Elles sontprincipalement basées en zone urbaine et sont composées de : syndicats,

associations religieuses, associations ethniques, associations deemmes, associations proessionnelles, les associations d’employeurs,groupements d’étudiants et de jeunes, coopératives/associationsd’aide mutuelle, groupes d’intérêts particuliers tels les organisationsdes droits de l’homme, et une nouvelle vague d’organisations nongouvernementales (ONG) telles les groupes communautaires, devoisinage, et philanthropiques, et les associations d’aide sociale.Leurs nouvelles approches, tendances mondiales et plaidoyer à base

publicitaire, ont incité la redécouverte et l’émergence d’une nouvellevague d’acteurs de la société civile

La société civile ne peut pas être analysée si elle est isolée de l’Etat. LesOSC et le gouvernement dépendent mutuellement l’un de l’autre. L’Etatore le cadre juridique pour les OSC., et pourrait garantir les règlesd’engagement, les procédures de consultation et même les ressourcesnancières. Les gouvernements peuvent aussi créer un environnementdéavorable au onctionnement de la société civile.

Réciproquement, la société civile peut aider l’Etat en servant de lien entrel’Etat et les citoyens, en assurant la promotion des valeurs démocratiques,en créant les institutions, en générant les inormations et les idées, et enacilitant le capital social. Dans le contexte spécique des Etats aibles,cette relation prend une orme diérente et devient beaucoup plusétroite.

Dans leur orme la plus extrême, les OSC peuvent substituer un Etat

en cas d’absence de celui-ci et remplir toutes les onctions ce dernierde la même manière qu’elles sont normalement remplies par l’Etat. Parexemple pendant les situations de conit : cas du Liberia, la Sierra Leoneet la Côte d’Ivoire. Les relations entre l’Etat et la société civile peuventaussi très antagoniques pendant les régimes autocrates car la sociétécivile est vue comme la voix de l’opposition auprès de l’Etat.

Cependant, maintenant que l’Etat devient beaucoup plus onctionnel etdémocratique, le rôle de la société civile change tout en restant important.Dans de telles circonstances, il est important que les interactions entrela société civile et l’Etat ne soient pas nécessairement antagonistes.



73

L E


La société civile doit être le gardien, et s’assurer que l’Etat répond auxattentes de ses citoyens. L’expertise proessionnelle de la société civiledoit aussi être disponible pour renorcer les institutions et structuresétatiques. De même, l’Etat doit ournir des paramètres pour permettre

à la société civile de onctionner avec des objectis et législationsappropriés.

Recherche d’une Politique de Dialogue Productive entre lesOSC et le Gouvernement

Pour entamer une politique de dialogue avec le gouvernement, il y aplusieurs acteurs que les OSC doivent prendre en compte:

Boite du Dialogue

Contenu

Un dialogue politique producti dépend de l’ouverture de la partdu gouvernement à prendre part à un tel dialogue et à s’ouvrir à denouvelles idées. Le dialogue politique entre le gouvernement et lesOSC est important; la volonté véritable de contribuer à des momentsspéciques ou sur des questions particulières peut varier. Les OSC

doivent se amiliariser avec le paysage politique pour avoir une idée dequi (politiciens, hauts onctionnaires, onctionnaires moyens,) s’ouvre audialogue, à quel sujet et pour quelles raisons.

Les OSC doivent avoir une bonne idée du niveau où le problème se trouvedans le processus de prise de décision. Pendant ces premières phases dudéveloppement politique, quand les options sont encore ouvertes, un typede dialogue diérent est possible, plutôt que tard dans le processus.

Il est aussi important de cerner la diérence entre la consultationet le dialogue. Le simple ait de donner sa position et d’échanger desinormations n’est pas le dialogue. L’ouverture du gouvernementà écouter la contribution des OSC ne signie nécessairement pasouverture au dialogue, qui implique un certain engagement mutuel, uneexploration et la présentation de nouvelles idées. Les OSC elles-mêmesdoivent être prêtes au dialogue, avoir une bonne maîtrise du problèmeet de l’environnement dans un sens plus large, et être prêtes à s’engager,à débattre, et ajuster leurs positions. Bien évidemment, le processuspolitique étant complexe et parois imprévisible, même les processusde dialogue politique productis peuvent ne pas produire les résultats



74

L E


escomptés. Des acteurs politiques plus larges tels les élections, denouveaux Ministres, les contraintes budgétaires, les évènementsinternationaux, peuvent provoquer des changements rapides dans ladirection de la politique. Néanmoins, un bon dialogue politique a des

avantages en termes de relations entre les décideurs et les OSC et unemeilleure compréhension des problèmes dans les deux secteurs.

Organiser les Opportunités

Les OSC doivent chercher de nouveaux moyens pour avoriser le dialogueavec les gouvernements. Les orums de dialogue doivent être conçus dansles domaines où les gouvernements veulent vulgariser leurs politiques.Les OSC ne doivent pas organiser des orums qui semblent être des

pièges pour les agents de gouvernement. Les avantages stratégiquesde la participation à ces orums doivent être clairs des deux cotés. Lapréparation est vitale ; les documents succincts sur les problèmes àdébattre doivent préparés et distribués à tous les participants bien àl’avance. Ceci permettre de garder la discussion ocalisée.

De açon idéale, la planication de tels événements doit aussi être aiteen collaboration, avec une concertation sur le processus et le contenu.Les rôles doivent être clairement dénis et les responsabilités partagées.Les diérents processus de dialogue basés sur le “dialogue délibérati”,par exemple, peuvent être appropriés dans certains cas.

Il est aussi important de saisir les opportunités pour les dia loguesinormels et l’établissement de rapports avec les décideurs

Mini conérence: Structures existantes

avorisant l’interaction entre legouvernement et les OSC en Arique

Le Conseil Economique, Social et Culturel de l’Union

Aricaine(ECOSOCC)

Le Conseil Economique, Social et Culturel de l’Union Aricaine(ECOSOCC) a été crée à partir des dispositions des Articles 5 et 22

de l’Acte Constituti de l’Union Aricaine, ECOSOCC est le moteur d’unpartenariat solide entre les gouvernements et toutes les sections de la



75

L E


société civile. Le statut de l’ECOSOCC, adopté par les Ches d’Etat et deGouvernement à la Troisième Session Ordinaire de l’Assemblée en juillet2004 le dénit comme un organe de consultation de l’Union Aricainecomposé de divers groupes sociaux et proessionnels des Etats Membres

de l’Union Aricaine [Assembly/AU/Dec.42 (III)]. ECOSOCC regroupeles groupes sociaux, les groupes proessionnels, les Organisations NonGouvernementales (ONG), et les organisations culturelles d’Arique.

Ce qui ait la particularité de cet organe de l’Union Aricaine, ECOSOCC,est qu’il représente une opportunité pour la société civile Aricainede jouer un rôle acti dans la détermination du utur du Continent, enormant des partenariats avec les gouvernements Aricains pour adhéreraux principes, politiques et programmes de l’Union.

Le Forum de la Société Civile d’Arique de l’Ouest

La CEDEAO en partenariat avec les principales organisations de lasociété civile a ondé le Forum de la Société Civile d’Arique de l’Ouest(FOSCAO)2 en 2003. Le FOSCAO est un réseau d’organisations de lasociété civile des 15 Etats membres de la CEDEAO. Les membres duFOSCAO sont d’origine diverse et ont de l’expérience dans l’édicationde la paix, l’éducation, la santé, la démocratie, les droits de l’hommeet le genre. Le orum de la société civile a été crée pour ormaliser ledialogue entre les organisations régionales de la société civile (OSC) etle Secrétariat de la CEDEAO à Abuja, Nigeria. Le FOSCAO implique lasociété civile dans le processus d’élaboration, de mise en œuvre, de suiviet d’évaluation des programmes politiques, sécuritaires, économiquessociaux et culturels de la CEDEAO.

Les buts et objectis du FOSCAO incluent de manière générale, la

poursuite et la promotion du dialogue continu et de l’engagement entre lesorganisations civiles de la sous région, la CEDEAO et les gouvernementsnationaux sur les questions vitales relatives à la citoyenneté, etd’appuyer le processus de développement et d’intégration politique etsocio-économique de la sous région. Ce aisant, le FOSCAO cherche àpromouvoir et à améliorer la sécurité humaine, la paix et l’intégrationrégionale.

2 Le Forum de la Société Civile de lArique de lOuest (FOSCAO) a été initié par le Centre pourla Démocratie et le Développement (CDD), Nigeria, et International Alert, Londres.



76

L E




77

L E


SESSION 8:

PLAIDOYER MEDIATIQUE


Permettre aux utilisateurs d’avoir une bonne compréhension de la notionde Plaidoyer Médiatique.

Renorcer les compétences des utilisateurs sur le Plaidoyer médiatique



Durée:

15 minutes

Méthodologie:

réexions et Mini Conérence

Mini Conérence: Comment utiliser lesMédias pour le Plaidoyer Politique

Le plaidoyer médiatique consiste à utiliser de açon stratégique lesinormations diusées à travers la télévision, la radio et les journaux

pour promouvoir le débat public et générer le soutien communautaire,national, régional et international pour le changement des normes et despolitiques.

PLAIDOYER / TERMES ET EXPLIQUATIONS

AVIS D’INFORMATION (AVIS AUX MEDIAS)

C’est un élément d’inormation relati à votre message ou évènement, qui est

envoyé aux médias. Pour attirer l’attention des directeurs de publication et desagents des aectations, les avis d’inormation doivent :



78

L E


Etre écrits de manière claire et concise»

Contenir toutes les inormations essentielles sur « QUI, QUOI, OÙ,»

QUAND, POURQOUI et COMMENT »

Porter le nom et le numéro de téléphone de la personne à contacter pour»

des inormations complémentaires et l’arrangement d’un entretien

COMMUNIQUE DE PRESSE

C’est élément d’inormation relati à votre message, reportage ou évènement quiest plus détaillé et plus approondi que l’avis d’inormation. Les communiquésde presse sont particulièrement utiles aux petits journaux et stations de radioqui ne sont pas en mesure d’écrire ou aire ressortir toute l’inormation. Les

parties d’un bon communiqué de presse sont imprimées ou utilisées dans unbulletin d’inormation, telles qu’elles ont été soumises. Il raconte une histoireet comprend :

Des aits et des chires»

Des noms et des citations»

Des appels à l’action»

EVENEMENTS MEDIATIQUES

Les groupes communautaires peuvent générer de l’intérêt pour les inormationsen créant des évènements à l’intention des médias. Le but est la couverturemédiatique – pas aux seules ns de publicité, MAIS pour disséminer lemessage de votre plaidoyer. Les évènements médiatiques doivent être :

Bres»

Simples»

De nouvelles inormations et/ou axés sur l’action»

Chronométrés de açon stratégique»

Visuels pour la television»

Et avoir un bon son pour la radio»

INTERVIEWS

Ils peuvent être très ecaces pour l’avancement des objectis de votre plaidoyer,

MAIS ils requièrent une planication méticuleuse et une bonne préparation.Préparez-vous - apprêtez les principaux points de la communication, lesdonnées, les arguments et contre arguments. Avant d’accepter une invitation,



79

L E


renseignez-vous bien sur le journal ou la station. Connaissez les « règlesde base », l’hôte et toute politique. L’hôte ou l’interlocuteur est-Il vraimentintéressé par une discussion sérieuse OU juste désireux de provoquer le confitet la conrontation ? Si vous n’en êtes pas sûr, souvenez-vous que ce ne sont

pas toutes les expositions qui sont bonnes.

LETTRES AU REDACTEUR EN CHEF

Celles-ci vont aux sections les plus lues des journaux. Les lettres provenant deslecteurs créent un orum de discussion. Elles sont très lues et aident à dénirle sentiment de la communauté par rapport à des problèmes courants. Ceslettres doivent être brèves et bien axées sur un point particulier. La plupart des

journaux publient des instructions sur la manière d’écrire et de soumettre les

lettres dans la section courrier.

LES PAGES EN REGARD DE L’EDITORIAL

Ce sont des colonnes généralement opposées à la page de l’éditorial du journal. Quoique généralement écrites par des journalistes conrmés, certains journaux publient des colonnes d’invités ou des opinions d’experts spécialistede la question dans la communauté. Il est important de connaître la politiquedu journal et les exigences du journal en matière de pages en regard de

l’éditorial. Ces colonnes plus longues que les lettres, donnent l’opportunité deaire une présentation plus approondie des problèmes et des solutions.

ANNONCES DU SERVICE PUBLIC

Elles seraient plus utiles dans le cadre de la conception d’un plaidoyer parles média plus approondi. Touteois, les coûts de production, le manque decontrôle par rapport à l’éventualité et le moment de leur publication, et lessensibilités politiques en ce qui concerne le contenu du message ont que

les annonces du service publique ne constituent pas un élément pratique etecace de l’activité de plaidoyer médiatique.

précise de vos objectis, de ceux que vous devez atteindre et aire bouger,et d’un probable plan de réalisation.

Qu’essayez-vous de aire ?

Soyez précis par rapport à ce que représente votre audience pour le

travail médiatique et ce que vous essayez de réaliser – sensibilisation dupublic, changement de choix, pression sur le législateur, promotion devotre organisation. Votre açon d’utiliser les médias sera diérente pourchacun des objectis.



80

L E


La conception de votre message

Le but ultime de tout travail médiatique est de communiquer un message,de toute évidence, un message ecace. Ayez en premier lieu, un message

qui intéresse votre audience et non vous seuls. Ensuite, « cadrez » cemessage de manière à le placer dans le contexte le plus avorable touten mettant vos opposants dans celui le plus déavorable. Utilisez dessymboles pour donner de la puissance à votre message, des personnes,places et images de grande portée. Enn, communiquez votre messagede manière brève pour que les reporters puissent l’utiliser.

Faites de votre histoire un article qui vaut la peine d’être

publié

Votre histoire est en compétition avec des douzaines d’autres ayant coursle même jour. Vous pouvez rendre votre histoire plus attrayante pour lesmédias si vous vous eorcez de la rendre neuve, de la rendre humaine,de susciter le débat, de la mettre en rapport avec quelque chose de grandqui est déjà dans les inormations – ou mieux encore, tous les quatre àla ois. Vous vous aidez aussi en établissant de solides relations avec lesreporters.

Le matériel médiatique – Les outils du métier

Un plaidoyer médiatique ecace requiert un ensemble d’outils et dematériels : la liste des médias de votre zone et le sujet, les avis à porter à laconnaissance de la presse pour les évènements à venir, les communiquésqui présentent l’histoire à votre açon et qui comprennent tous les aits ;et autres inormations de base, tout ce dont le reporter aura besoin pourécrire l’histoire.



81

L E


SOURCEShttp://about.comesa.int» /

www.arica-union.org/About_AU/Abrecs.ht» m

www.knowledge.uneca.org/member-states/observatory-on-»

regional-integration/regional-economic-commissions-in-arica

http://www.issarica.org/static/templates/tmpl_html.php?node_»

id=1433&slink_id=3065&slink_type=12&link_id=3893

h t t p : / / w w w . s i s . g o v . e g / E n / P o l i t i c s / F o r e i g n / E A r i c a /»

sahel/040310050000000001.htm

http://www.insouth.org/index.php?option=com_sobi2&sobi2Task=»

sobi2Details&sobi2Id=52&Itemid=68

http://en.wikipedia.org/wiki/Economic_Community_o_the_Great_»

Lakes_Countries

http://www.issarica.org/index.php?link_id=3893&slink_»

id=3067&link_type=12&slink_type=12&tmpl_id=3

http://en.wikipedia.org/wiki/Southern_Arican_Customs_Unio» n

http://usgovino.about.com/od/rightsandreedoms/u/gov101.ht» m

http://en.wikipedia.org/wiki/Youth_movemen» t

www.arica-union.org/root/au/Conerences/Past/2006/October/»

WG/doc.htm

www.arica-union.org/AU%20summit%202004/gender/decl.pd»

www.genderismyagenda.com/country_reports/reports_guidelines/»

english_guidelines_or_reporting.pd

http://www.allbusiness.com/arica/1043987-1.htm» lhttp://www.un.org/womenwatch/daw/csw/csw52/statements_»

missions/arivan_.pd

http://www.genderismyagenda.com/campaign/previous.htm» l

http://www.un.org/ecosocdev/genino/arec/bpaper/maineng.ht» m



82

L E


NOTES





WEST AFRICA CIVIL SOCIETY INSTITUTENO. 9 Bingo Street, East LegonP.O. Box AT 1956 Achimota, Accra, GhanaTel: +233. 30. 2542010 +233. 30. 2522589Fax: +233. 30. 2522588.Website: www.wacsi.org

Documents

Influential Leadership Handbook (French)