Embed Size (px)
Citation preview
Skov- og Naturstyrelsen• Olaf Christiani• Mikael Kirkebæk
KL• Troels Garde Rasmussen
FødevareErhverv• Kresten Skrumsager• Lars Grumstrup• Kristina Larsen• Kristian Gadegård
www.vandprojekter.dk
1. 10.00 – 10.20 Formål med mødet, intro (SNS)2. 10.20 – 10.50 Hovedtræk af aftaleindhold (KL)3. 10.50 – 11.20 Rammebetingelser (FERV)4. 11.20 – 11.30 Status (SNS)5. 11.30 – 11.50 Økonomi i aftalen (SNS)
Opsamling udestående spørgsmål
12.00 - 13.00 Frokost
6. 13.00 – 14.00 Køb og salg, puljejord, fastholdelse (FERV)7. 14.00 – 14.20 Ansøgning om forprojekt (SNS)8. 14.20 – 14.40 Ansøgning om projektrealisering (SNS)
Afsluttende spørgsmål
15.00 Slut
Program for infomøder
Info-mødeom
Vådområdeindsatsen
April 2010
Formål
• Rammerne for indsatsen• Aktørerne og samspillet mellem dem• Frister• Vilkår for projektrealisering• Besvare spørgsmål
”Den gode ansøgning”
Det handler det ikke om :
• Vandplanernes øvrige indhold• Baseline• Prioritering mellem virkemidler
Hoved-elementer
• Politisk aftale om Grøn vækst (juni 09)
• Aftale mellem KL og Miljøministeriet (november 09)
------------------------------------------------------• Reduktionsbehov er givet• Fordeling mellem vådområder og P-ådale er
givet• Økonomisk ramme er givet• Aktører er givet
1.130t N og 30 t P
Hektar*, hovedvandoplande og delvandoplande, geografi
1.058 mio. kr (976 mio. kr.)
Kommuner, SNS, FERV, lodsejere
Beslutning !
• P-ådals indsatsen er udskudt. Behov for faglig vejledning. Lovpakke.
Dvs:
• Ingen p-ådals ansøgninger/indmeldinger i VOP indtil videre. Dvs. ej med i frist 1/6 !
Aktører
Kommune
- projektejer
Skov og Naturstyrelsen
-Bevillingsstyrende
- fagligt check ift bekendtgørelse og aftale
FødevareErhverv
-Tilsagnsgiver
- køber og sælger jord
- LDP kobling
Lodsejer
- arealejer
Konsulenter
- ekspertise
VOS
Bemærk : ingen vådområdeindsats i V3 områder
Aftale om vådområde- og ådalsindsatsen mellem regeringen og KL
Ved Troels Garde Rasmussen, [email protected], tlf. 3370 3803
Infomøder om vådområdeindsatsen 7.-9. april 2010
Disposition
• Baggrund• Styringsmodel for vådområder og ådale
• Præmisser• Centrale elementer• Økonomi• Vilkår• Tids-
og procesplan
• Opfølgning og monitorering
• Vandoplandsstyregruppe og -
plan• Indsatsen skal løftes
Baggrund: Kommuneaftale 16. juni 2009
Kommuneaftale 2010 mellem KL og regeringen”Med udgangspunkt i en politisk aftale om Grøn Vækst udarbejder regeringen i 2009 udkast til overordnede planer med mål og indsatsprogrammer, som vil danne rammen for kommunale handleplaner i 2010. På
baggrund af en af regeringen fremlagt procesplan vil parterne, før udkast til vand-
og naturplaner sendes i
høring hos berørte myndigheder, drøfte styringsmodellen, herunder finansiering og principper for kompensation af kommunerne.”
Styringsmodel: Præmisser
Jf. aftalen af 27. november 2009 • Kommunerne har ansvaret for at planlægge
og gennemføre indsatsen
Præmisser for aftalens indgåelse• Iværksættelse før udarbejdelse af handleplaner• Finansiering over helt nye landdistriktsordninger,
dvs. særlig ansvarsfordeling ml. stat og kommune
Styringsmodel: Centrale elementer
Styringsmodellens centrale elementer • De statslige vandplaner• En national styregruppe• Vandoplandsstyregrupper• Kommunerne som projektejere• Staten som bevillingsmyndighed• Staten varetager køb og salg af jord• Supplerende tilskudsordning rettet mod individuelle lodsejere
Styringsmodel: Økonomi
Aftalens økonomiske basis• Indsatsbehov og økonomi fastlagt i Grøn Vækst• Administrative udgifter hos kommuner, FVM og MIM • 36,3 mio. kr. til projektadministration i kommuner• Kommunerne skal optimere projekterne• Kommunerne har projektansvar inkl. projektøkonomi
• Tilskåret projekt, fornyet ansøgning eller projektdrop
Styringsmodel: Vilkår
Vilkår qua Grøn Vækst• Finansiering til jord, projekter og administration• Finansiering over landdistriktsprogrammet
• Køb/salgsmodel• FERV køber og sælger jord
• Omkostningseffektivitet –
ensidigt fokus på
N og P• Frivillighed ved jordsalg• Private projekter skal opfylde en del af N-målsætningen
Styringsmodel: Vilkår
Vilkår qua forhandlingsprocessen• Kommunerne har den opsøgende lodsejerkontakt• Alternativ til køb/salg: 20-årigt tilskud som i VMP3• Midler til ekspropriation
Styringsmodel: Tids- og procesplan
Tids-
og procesplan 2010 og frem• 1. marts: Nedsættelse af vandoplandsstyregruppe• Opsøgende og faciliterende indsats• 1. juni: Første indsendelse af vandoplandsplan • 1. juni: Første ansøgning om midler til forundersøgelser (50 %)• Fra august: Tekniske/ejendomsmæssige forundersøgelser• 1. dec.: Første ansøgningsrunde om projektstøtte• Erhvervelse af puljejord og projektjord (FERV)• Anlægsinvestering• Videresalg (FERV)
Styringsmodel: Opfølgning og monitorering
Løbende fokus for regeringen og KL• Gennemførelse, rammebetingelser og forudsætninger
Den nationale styregruppe • Følger udviklingen i kommunernes og statens indsats• Overvåger og understøtter indsatsen• Afrapporterer omkring fremdrift og resultater
Kontaktgruppen ml. FERV, SNS og KL• Koordinering af centrale processer ifm. opstart
Vandoplandsstyregruppe
Primære opgaver for vandoplandsstyregruppen• Udarbejdelse af vandoplandsplan (VOP)• Udpeger én kommune som projektejer pr. projekt• Koordinerer kommunale ansøgninger om midler til
forundersøgelser og gennemførelse• Identificerer alle projekter –
herunder de mindst 50 %, der
søges forundersøgt i 2010• Rapporterer nøgleoplysninger til sekr. for NS, dvs. SNS• Vurdere private N-projekters overensstemmelse med VOP
Vandoplandsplan
Vandoplandsplanens formål• Redskab til rammestyring ml. kommuner• Grundlag for ansøgning til SNS• Grundlag for afrapportering til NS
Vandoplandsplanens indhold• Projektkatalog over påtænkte projekter• Bygger på
foreløbelige antagelser
• Vil løbende kunne bliver præciseret i takt med bedre viden
Indsatsen skal løftes i fællesskab
MIM og FERV bør fortsat prioritere indsatsen højt• Hurtig implementering af tilskudssystem• Fleksibel tilskudsadministration
Kommunerne og KL bør fortsat prioritere indsatsen højt• Tværkommunal indsats• Mange synergier
ift. forvaltning af det åbne land
Rammebetingelser for indsatsen v/ Kresten K. Skrumsager
FødevareErhverv Orienteringsmøde 7., 8. og 9. april 2010
Titel 2
Grøn vækst aftalen
• Finansiering af Grøn Vækst:………….Hjemtagning af midler under EU’s landdistrikts-program mv.………….Finansiering i alt: 1.058,2 mio. kr.Heraf EU finansiering: op til 75 %
Titel 3
Landdistriktsprogram tilsagnsmodel
• Ansøgning• Tilsagn• Evt. ændring• Udbetaling • Kontrol
Titel 4
Landdistriktsprogram tilsagnsmodel
• Ansøgning I: Forprojekt• Tilsagn til
tekniske forundersøgelser ejendomsmæssige forundersøgelser
Formål: at afklare om et projekt kan gennemføres
Titel 6
Landdistriktsprogram tilsagnsmodel
• Ansøgning II: Realisering• Tilsagn til anlæg• Ramme til
– Køb af projektjord– Jordfordeling– Fastholdelse af vådområde 20 år
Formål: at gennemføre vådområdeprojektet
Procestrin for realisering af kommunale vådområdeprojekter
FødevareErhvervKommuneSkov- og naturstyrelsen
JaNej
Ansøgning- anlæg mm.
- jordkøb- jordfordeling- MVJ-aftaleUdtalelse
- faglig vurdering- økonomistyring
BeslutningProjekttilpasninger mm.
Projektstyring- anlæg mm.
- jordkøb- jordfordeling- MVJ-aftale
LDP-Tilsagn- legalitetskontrol
Notering- økonomistyring
Jordkøb og jordfordeling
- lodsejerforhandling-
ejendomsberigtigelse
BeslutningSkal projektet
gennemføres ?
Titel 8
20-årig MVJ-aftale til fastholdelse af vådområde
• Alternativ til køb af projektjord i kommunalt projekt
Titel 9
Administrationsmodel for kommunale vådområder
• Projektejer: kommune• Faglig og økonomisk vurdering: Skov- og Naturstyrelsen• Legalitetskontrol LDP: FødevareErhverv
– Tilsagn• Maksimale omkostninger• Omkostningsarter• Tidsplan
– Projektændringer– Udbetaling
• Rater• Revisorerklæring
– Projektrapport– Kontrol
Titel 10
Private vådområdeprojektet
• Koordineret med VOS
• Tilskud til– Anlæg af vådområdet– Årligt tilskud i 20 år, afhængig af tidligere anvendelse
• 3500 kr./ha for omdriftsarealer• 1800 kr./ha for permanente græsarealer• 300 kr./ha for naturarealer
Status for indsatsen
April 2010
Hvad arbejder vi med ?
• Opstart• Drift
Implementeret
• Kontaktgruppe arbejder• Hjemmeside etableret (fælles platform)• Udmelding om VOS og udkast-VOP• VOS’er nedsat• National Styregruppe nedsat
Overvågning af indsatsen
• National Styregruppe der overvåger og understøtter indsatsen
• … og afrapporterer politisk• High-level medlemmer fra KL, MIM +
FVM• Første møde forventes i april
Hovedindsatser
• Klargøring af det formelle:– Bekendtgørelser– Ansøgningsskemaer– Vejledninger– National styregruppe
• Set-up for driften:- etablering af VOS
• Information- hjemmeside- breve til kommuner- informationsmøder
1. juni
1. dec
Ansøgningsfrister 2010
Set-up leverancer
• Bekendtgørelse klar inden 1/5• Ansøgningsskemaer klar senest 1/5• Vejledningsmateriale klar senest 1/5
• P-ådale på standby indtil videre – nok i gang ultiomo 2010 / primo 2011
Hovedprincipper
• Fast økonomisk ramme• Ramme fordelt til hovedvandoplande
Hovedøkonomien
Kommunal økonomi
• Fra aftalen : 238 mio. kr. i alt
”midler som kommunerne lægger ud”
”midler som kommunerne som projektejer bestyrer”
• Fra aftalen : 824+ 8,8* mio. kr. i alt til vådområder
* Fordeling ej besluttet
Midlerne tilgås gennem ansøgning til
forundersøgelse og realisering fra den projektansvarlige
kommune
Udmeldte økonomiske rammer
Omkostningseffektivitet =824/951 = 866 kr./kg. N
Forundersøgelser v/ Kristian Gadegaard
Forundersøgelser
• Tekniske forundersøgelser• Ejendomsmæssige forundersøgelser
Formål:• Indsamle viden og beskrive lodsejerforhold,
som har betydning for projektets gennemførelse
”Den gode” Ejendomsmæssige forundersøgelse
Metode
• Personlig kontakt til lodsejerne• Præsentation af projektet• Præsentation af erstatningsmuligheder• Interview-skemaer• Ikke - forhandle
Produkt:
Rapport• Beskrivelse af området mht. husdyr, intensitet,
struktur mv.• Resumé af lodsejer interview• Lodsejerholdning
Rapport• Jordpriser• Efter-værdien på projektjorden• Behovet for erstatningsjord• Konklusion:
– Resumé– Er projektet realiserbart– Tidsperspektiv
Bilag:• Lodsejerliste• Interviewskemaer• Liste med lodsejerønsker• Ejendomskort• Evt. kort med erstatningsønsker (salg, 20 årig
aftale, erstatningsjord)
Vådområder og Jordkøb v/ Lars Grumstrup
Rammer for realisering
1. Tilsagn med rammer for jordkøb og 20- årig fastholdelse
2. Ejendomsmæssig forundersøgelse med lodsejerønsker til erstatningsform
Opstartsmøde kommune / FERV
• Rollefordeling• Opstilling af milepæle• Skæringsdag for køb og jordfordeling
2 typer jordkøb
Puljejord.Nationale midler uden EU refusion. Kommunen anmoder FERV om køb.
Projektjord.EU refusion af købesummenKun i overensstemmelse med og indenfor rammerne af et tilsagn
Vådområde Grønsø Pumpelag
Lodsejerkort
Opkøb vs. ”MVJ”
FødevareErhverv´s opgaver
• Søge at erhverve den nødvendige erstatningsjord• Kontakte de lodsejere, der vil sælge projektjord• Fordele erstatningsjorden• Indgå aftaler via jordfordelingsoverenskomster
Kommunens opgaver
• Indgå aftale om projektdeltagelse for de lodsejere, der vil have 20-årig fastholdelse som erstatning
• Følge realiseringsprocessen og træffe beslutninger ved milepæle
• Myndighedsbehandling (VVM, planlov, vejlovgivning mm)
Status ved 1. milepæl
• FERV leverer status på nøgletal: erstatningsjord, antal aftaler, jordpriser, holdningsskift
• Kommunen leverer status på: lodsejeraftaler og myndighedsbehandling
• Det besluttes, om arbejdet fortsættes, og der justeres evt. på milepæle
Status ved 2. og 3. milepæl
• FERV leverer status på nøgletal: erstatningsjord, antal aftaler, jordpriser, holdningsskift
• Kommunen leverer status på: lodsejeraftaler og myndighedsbehandling
• Behovet for ekspropriation gøres op• Det besluttes om arbejdet fortsættes og der justeres evt.
på milepæle
Afslutning af jordkøb og jordfordeling
• Jordfordelingen afsluttes på den aftalte skæringsdag• Ekspropriationer gennemføres samtidig eller umiddelbart
efter.• Projektområdet er til kommunens rådighed
Anlægsarbejdet
• Kommunen gennemfører anlægsarbejdet
• Indvielse
Salg af projektområdet
• FERV sælger projektområdet ved udbud
Tilskud til fastholdelse af vådområde v/ Kristina Larsen
Titel 23
20-årig aftale til fastholdelse af vådområde
Alternativ til køb af projektjord.
Tilskud til fastholdelse er betinget af:• At projektet gennemføres.• At der tinglyses deklaration om vådområde.
Titel 24
20-årig aftale til fastholdelse af vådområde
• På den ene side:
– Acceptere vådområdeprojektet.– Acceptere tinglyst deklaration med
rådighedsindskrænkninger.– Årlig indberetning på Fællesskema.
20-årig aftale til fastholdelse af vådområde
• På den anden side:
Årligt tilskud i 20 år, afhængig af tidligere anvendelse
• 3.500 kr./ha for omdriftsarealer.• 1.800 kr./ha for permanente græsarealer.• 300 kr./ha for naturarealer.
Titel 26
Procestrin ved 20-årig aftale om fastholdelse af vådområdeFa
stho
ldel
seLodsejerKommune FødevareErhverv
Ansøgning om tilskud til
fastholdelse af vådområde
Accept af projektaftale
Udarbejdelse af projektaftale
Tilsagn
Årlig indberetning og anmodning om udbetaling via EB-
fællesskemaet
Modtaget tilskud
Udbetaling
Ansøgning om forundersøgelse
Vådområdeindsatsen
Informationsmøder 7.-9. april 2010
FORMALIA• Ansøger: Én projektansvarlig kommune pr.
ansøgning• Ansøgning til SNS, der vurderer og indstiller til
FERV.• FERV giver tilsagn om tilskud• Kommune udfører og aflægger regnskab og
projektrapport• FERV udbetaler efter indstilling fra SNS• Ansøgninger kan blive hjemvist hvis de er
mangelfuldt udfyldt• Underskrift på ansøgning
B. Generelle projektoplysninger
• Delvandopland især for vandoplande med reduktionsmål for delvandoplande
• Identifikation af forudsat vandoplandsplan
• N- reduktion – anslået ud fra erfaringstal
• Der skal vedlægges et kortbilag der viser projektafgrænsning
C. Beskrivelse af forundersøgelser
• Nuværende forhold• Projektforslag (scenarier)• Konsekvenser• Tidsplan• Budget
Nuværende forhold
For eksempel:• Plangrundlag (Lavbundsarealer)• Jordbund, geologi• Kulturtekniske forhold - afvanding• Terræn• Tekniske anlæg• Næringsstofbelastning • Dyre- og planteliv
Projektforslag
Scenarie(r) for• Foranstaltninger for etablering• Afværge foranstaltninger
Konsekvenser
For eksempel:• Vandbalance og vandstand• Stofomsætning • Vandløb og søer• §3, Natura 2000 og Bilag IV arter
Udførelse og tidligere undersøgelser
C. Forundersøgelse kan udføres af:• Rådgiver• Kommune selv• Kombination
D. Tidligere forundersøgelser nævnes
F. Budget
• Information og møder• Leje af udstyr• Teknisk forundersøgelse, konsulent• Ejendomsm. forundersøgelse, konsulent• Løn, kommunalt personale• Revision• Andet
Støtteberettigede udgifter
• Udgifter skal afholdes i projektperioden• Personaleomkostninger skal
dokumenteres ved timesedler og ved lønoplysninger (Løn eks. Overhead)
! Omkostning til myndighedsbehandling er ikke tilskudsberettiget.
Ansøgning om projektrealisering
Vådområdeindsatsen
Informationsmøder 7.-9. april 2010
FORMALIA• Ansøger: Én projektansvarlig kommune pr.
ansøgning• Ansøgning til SNS der vurderer og indstiller til
FERV.• FERV giver tilsagn om tilskud• Kommune udfører og aflægger regnskab og
projektrapport• FERV udbetaler efter indstilling fra SNS• Ansøgninger kan blive hjemvist hvis de er
mangelfuldt udfyldt• Ansøgning om projektændring • Underskrift på ansøgning
Vådområdedeklaration
Fastholde som græs eller naturareal, må ikke:
• Etablere skov eller energiskov• Dyrke afgrøder, gerne slet, græsning• Gøde, sprøjte, tilskudsfodre• Omlægge
B. Generelle projektoplysninger
• Delvandopland især for vandoplande med reduktionsmål for delvandoplande
• Identifikation af forudsat vandoplandsplan
• Udpegning som lavbundsareal
D. Projektdata(1)
• Projektareal (ha)• Antal ejendomme omfattet• Arealbehov for puljejord• Jordfordeling• N- reduktion • Fosfor belastning/reduktion• Omkostningseffektivitet
D. Projektdata(2)
• Areal der tages ud af omdrift• Vandløbsstrækning der forbedres• Vandløbsspærringer der fjernes • Positiv effekt på dyre-planteliv• Natura 2000 og bilag IV arter• Naturlige hydrologiske processer• Nettoudvaskning af okker
Bilag
1. Projektafgrænsning (kort)
2. Tidsplan for projektgennemførelse (hovedtræk)
3. Kopi af forundersøgelser (elektronisk)
4. Andet
E. Realiserings- og udbetalingsplan
• Projektstart og –slut, tilskudsberettigede udgifter
• Udbetalingsplan – 1 eller 2 gange– Tilskud til afholdte udgifter– Revisorerklæring– Projektrapport
F1. Budget anlæg• Undersøgelser herunder arkæologiske
undersøgelser• Konsulentbistand til projektering og tilsyn• Anlægsarbejder, • Løn til kommunens personale, der er beskæftiget
med projektet• Leje af udstyr• Information og møder, herunder lodsejermøder• Revision af afholdte udgifter • Tinglysning af vådområdedeklaration,• Projektrapportering.• Andet (angiv arten)
F2. Budget køb/salg• Udgifter til jordkøb• Indtægter ved salg af projektjord
F3. Budget jordfordeling• Jordfordelings omkostninger
F 3 Fastholdelse af vådområder
Udgifter Antal hektar Kr./ha/år
Omdriftsareal 3.500
Varige græsarealer 1.800
Naturarealer 300
