Informativo Censal - Inicio - Municipalidad Distrital de la Molina · 2017-09-29 · diferentes plataformas de comunicación. ... características y otros aspectos de los Censos Nacionales,

Breviario Informativo

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CENSOS NACIONALES:XII de Población • VII de Vivienda • III de Comunidades Indígenas 2017

Lima, enero 2017

InformativoCensal

InformativoCensal

Instituto Nacional de Estadística e Informática

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Introducción

El Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, es un organismo público descentralizado, órgano rector del Sistema Estadístico Nacional y responsable de la producción de las estadísticas oficiales. Es una institución que tiene autonomía técnica y de gestión, depende de la Presidencia del Consejo de Ministros – PCM.

En el presente año 2017, el INEI realizará los Censos Nacionales: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas Los censos son investigaciones científicas que los países realizan para conocer la magnitud de su población, la cantidad de viviendas que existen así como la cantidad de hogares o familias, para conocer al mismo tiempo, la proporción de la población, viviendas y hogares que existen en cada uno de los centros poblados, distritos, provincias y regiones, incluso cómo están distribuidas en el área urbana, es decir, en las ciudades y cuántas se encuentran en el área rural, en el campo.


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0000 01 02 03DefinicionesCensalesPág. 08

IntroducciónPág.03

Historia de los CensosPág. 10

¿Cuáles son los Principales Objetivos de los Censos Nacionales?Pág. 13

¿Cuál es la Magnitud de los Censos Nacionales?Pág. 15

Índice


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04 05 06 07 08Características Técnicas de Los Censos NacionalesPág. 15

Importancia de los Censos NacionalesPág. 28

Finalidad de los Censos NacionalesPág. 29

¿Qué información se obtiene con los resultados de los Censos?Pág. 30

Preparación del Censo y Actividades que ComprendePág. 17- Dirección y Gerencia- Métodos y Documentos- Segmentación- Capacitación- Censo Experimental- Promoción Censal- Logística Censal- Empadronamiento- Procesamiento de Datos- Control de la Calidad de

los Datos Censales- Publicación de Resultados


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Estimados señores y señoras maestras y maestros:

El presente documento tiene como objetivo orientarles sobre la importancia de la realización de los Censos Nacionales y brindarles algunas pautas que les sirva de fuente de información y trasmitirlas al alumnado en general.

Asimismo, es recomendable que a los estudiantes se les explique que esta investigación científica es realizada con métodos y procedimientos técnicos, recomendados por organismos internacionales especializados, como el Fondo de las Naciones Unidas para Actividades de Población (UNFPA) y las Oficina de los Censos de Estados Unidos (Bureau of the Census), entre otros, lo cual le da solidez técnica, mucha credibilidad y confianza en sus resultados. El INEI es muy cauteloso de la rigurosidad con que realiza sus trabajos.

Los resultados de los censos, son un conjunto de cuadros estadísticos que contienen los datos que son elaborados con la información que los hogares proporcionarán a los empadronadores que visitarán las viviendas del país, para entrevistar a los hogares el “Día del Censo” en el área urbana, y durante los 15 días posteriores en el área rural. Estos resultados los dará a conocer el INEI a través de sus diferentes plataformas de comunicación.

Antes de tratar sobre la importancia, usos, finalidades, características y otros aspectos de los Censos Nacionales, es necesario que los estudiantes tengan conocimiento de algunos conceptos para una mejor comprensión de los atributos.

Por ello, estimados señores/señoras maestros/as, es necesario asegurarse de que los estudiantes tengan conocimiento de los conceptos que a continuación se indica.


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IMPORTANTE:Los Censos Nacionales de Población y Vivienda, así como los otros censos de ámbito nacional, tiene la bondad o virtud de que se efectúan en todos los centros poblados urbanos y rurales del país, por más lejanos que se estén ubicados, a diferencia de las encuestas que realizan por muestreo y comprenden solamente a algunos centros poblados

¿Qué es el Censo de Población?

Es el recuento o el conteo de todos los habitantes que se encuentran en el Perú, sin omitir a ninguna persona sean ancianos, adultos, jóvenes, niños o bebes, sean hombres o mujeres, la condición es que se encuentren dentro del territorio nacional durante la etapa de empadronamiento, se incluyen a los extranjeros que se encuentren en el Perú durante ese período. El resultado de ese recuento o conteo será conocer cuántos habitantes tiene el país, actualmente se estima que hay alrededor de 32 millones de personas que viven en centros poblados ubicados en los distritos, provincias y regiones a nivel nacional.

¿Qué es el Censo de Vivienda?

Es el recuento o el conteo de todas las viviendas existentes en el país, ocupadas o desocupadas, sean chalets independientes, departamentos en edificios, en condominios, ubicadas en quintas, callejones o solares, chozas o cabañas ubicadas tanto en en el área urbano como rural y también las viviendas improvisadas que no han sido construidas para que vivan personas. En este conteo nacional se incluyen las viviendas colectivas como los cuarteles, conventos, asilos, hoteles, alojamientos donde las personas hacen vida en común. Se estima que actualmente existen 9 millones de viviendas a nivel nacional.

¿Qué es el Censo de Comunidades Indígenas?

El Censo de Comunidades Indígenas es un recuento de las Comunidades para obtener información estadística confiable, veraz y oportuna a cerca de la situación legal de las tierras y organización comunal, equipamiento y medios de transporte, programas sociales, educación, salud y medicina tradicional, prácticas ancestrales y las características económicas, socioculturales y migración de la comunidad indígena, que sirva de base para la elaboración de planes integrales de desarrollo, formulación de programas y políticas de estado con inclusión social.


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Señores y señoras, maestros y maestras, explicar a los estudiantes que como todo proyecto, los censos nacionales tienen su inicio y su final, sus objetivos, estrategias, importancia y finalidades, entre otros aspectos que son de interés y que deben conocer como parte de la cultura cívica.

• Pesquero, se debe empadronar a las embarcaciones pesqueras, es decir a los barcos que salen a altamar a traer pescado para el consumo humano.

• Transportes Se tiene que empadronar

a los autos, camionetas, combis, micros, buses, camiones que se dedican al traslado de personas o carga sea por vía terrestre, aérea y/o fluvial así como a las empresas que tienen como actividad el transporte.

• Servicios Se censan a los restaurantes,

venta de comida de carnes y parrillas, chifas, pollerías, etc.

¿Qué otros tipos de censo existen?

• Censos Económicos Es el recuento de las

empresas y establecimientos de los diversos sectores económicos ubicados dentro del país. Son censos económicos los Industriales, Pesqueros, Comerciales, de Servicios, de Transportes, etc.

• Agropecuario Aunque también es un

censo económico, por la importancia del sector en el Perú, se hace en forma independiente a los demás y comprende también el inventario de ganado.

• De Comisarías Se hace un registro de las

delegaciones policiales y sus características, delitos registrados, denuncias, etc.

• Universitario Recuento de universidades,

locales y alumnos, etc.

• Penitenciario Recuento de reclusos y

locales penitenciarios, etc.

• Industrial Se censan a las fábricas, a las

empresas manufactureras, empresas que suministran electricidad y/o gas, empresas que nos proporcionan agua potable, entre otros.


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1. Historia de los Censos de Población y Vivienda en el Perú.

¿Cuántos censos de población y vivienda se han realizado en el Perú?

1876IV de Población

2 699 105

1850II de Población

2 001 203

1836 I de Población

1 773 736

1862 III de Población

2 487 916

1940V de Población

7 023 111

1961VI de Población y

I de Vivienda 10 420 357 1 985 859

Se realizó durante la gestión del General Andrés de Santa Cruz.

Se efectuó durante el primer gobierno del Mariscal Ramón Castilla.

Se realizó durante el segundo gobierno del Mariscal Ramón Castilla.

Fue dispuesto por el primer presidente civil de la historia republicana, Manuel Pardo.

Se convocó al Coronel Francisco Bolognesi, quien tuvo a cargo el empadronamiento en la Provincia de Tarapacá

Primer Censo del Siglo XX, se realizó durante el gobierno de Manuel Prado Ugarteche, en 1940 después de 64 años del último censo.

Se ejecutó durante el segundo gobierno de Manuel Prado Ugarteche (1961).En simultáneo con el Primer Censo de Vivienda y Primer Censo Agropecuario.

PRIMER CENSO

SEGUNDO CENSO

TERCER CENSO

CUARTO CENSO

QUINTO CENSO

SEXTO CENSO


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1981VIII de Población y

III de Vivienda 17 762 231 3 563 643

2005X de Población y

V de Vivienda 26 152 256 7 271 387

2007XI de Población,VI de Vivienda y

II de Comunidades Indígenas

27 412 157 7 566 142

1993IX de Población,IV de Vivienda y

I de Comunidades Indígenas

22 048 356 5 099 595

1972VII de Poblacióny II de Vivienda

14 121 564 3 014 844

Se efectuó el 04 de junio de 1972 durante el gobierno del General Juan Velasco Alvarado.

Se realizó el 12 de julio de 1981, durante el gobierno del Arq. Fernando Belaunde.

Se ejecutó el 11 de julio de 1993 en el gobierno de Alberto Fujimori .

Se efectuó entre el 18 de julio y el 20 de agosto de 2005, durante el gobierno de Alejandro Toledo Manrique.

Se ejecutó el 21 de octubre de 2007 durante el segundo gobierno de Alan García Pérez.

SÉTIMO CENSO

OCTAVO CENSO

NOVENO CENSO

DÉCIMO CENSO

DÉCIMO PRIMER CENSO


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2. Cuáles son los Principales Objetivos de los Censos Nacionales?

• Conocereltamañoyestructuradelapoblación

• Conocerlascaracterísticasdemográficas(edad,sexo,relacióndeparentescoconeljefedelhogar,lugardenacimiento, religión, estado civil y nacionalidad, etc.).

• Conocerlascaracterísticasculturalesyeducativas(Idioma,alfabetismo,niveldeinstrucción,profesiónuoficio).

• Conocerlascaracterísticaseconómicasdelapoblación:laocupaciónactualdelaspersonas,elcentrodetrabajo, el número de personas que trabajan, cantidad de horas trabajadas, etc. y entre las características socialescomo:Fechadenacimientodeloshijos,númerodehijosquehatenidolamamá,cantidaddepersonasquepresentandiscapacidadoalgunadeficiencia(enlasmanos,pies,enlavista,etc.)afiliaciónalseguro social u otro tipo de seguro contra la salud.

• Conocer la cantidad de habitantes del país y sus características, la cantidad de hogares y viviendasexistentes en cada centro poblado, distrito, provincia y región del país.

• Proporcionarinformaciónparalasestimacionesyajustesdelapobreza,asícomoladistribucióndelosrecursos económicos a los gobiernos regionales y locales.

• Conocerlacantidaddeviviendasexistentes,eltipodetechoquetienen,lasparedesylospisosdequématerial son, si cuentan o no con agua potable, si tienen o no energía eléctrica, etc.

• Determinarlascondicionesdeequipamientodeloshogaresyelniveldeconfortybienestar,paraello,setienequepreguntarsitienenono:refrigeradora,tipodecocina,radio,televisión,microondas,equipodesonido, lavadora, computadora, teléfono fijo y celular, internet y cable.

IMPORTANTE

La Ley Nº 13248, “Ley de Censos”, considerada como Ley Orgánica de los Censos en el Perú, dispone que a partir de 1960 los Censos Nacionales de Población y Vivienda deberán levantarse cada 10 años, y los Censos Económicos, Agropecuarios, Industrial, Comercial y de Servicios, cada cinco años.

En razón a ello, habiendo transcurrido 10 años desde el levantamiento de los últimos censos nacionales, el Gobierno ha emitido el Decreto Supremo N° 066 – 2015- PCM, declarando de interés y prioridad nacional el levantamiento de los Censos Nacionales: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas en el 2017.


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Señores y señoras, maestros y maestras, reiterar a los estudiantes que toda esta información censal constituyen los resultados del censo, que son requeridos por todas las personas. En consecuencia, esta información es de gran utilidad para el gobierno central, los gobiernos regionales y los gobiernos locales que tienen que establecer planes desarrollo de sus provincias, distritos incluso de los centros poblados urbanos y rurales.

Asimismo, reiterarles que no es posible establecer planes y programas para mejorar las condiciones de vida si no se cuenta con datos, los cuales son proporcionados por los censos nacionales, no solo en el Perú sino en todos los países del mundo.

POR EJEMPLO Para saber de qué tamaño se tiene

que construir un colegio o escuela en un distrito, se tiene que saber antes

cuántos niños y jóvenes viven en ese distrito, lo cual es proporcionado

por el censo, con esos datos se podrá determinar cuántas aulas debe tener el colegio, la cantidad de profesores

necesarios, etc.


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4. Características Técnicas de los Censos Nacionales 2017.

Tipo de censo. Censo de Hecho, lo que significa que a cada persona se le censará en el lugar donde pasó la noche anterior al Día del Censo. A efectos de facilitar el levantamiento de la información se decretará inamovilidad de la población, es decir, nadie podrá salir de su casa si no ha sido censado.

Día del Censo.Está previsto que el Empadronamiento Nacional sean el presente año (2017).Aldíadelempadronamientose leconocecomo“DíadelCenso”.Precisamente ese día los empadronadores urbanos visitarán las viviendas para realizar las entrevistas aplicando la cédula censal. En el área rural el empadronamiento tendrá una duración de 15 días y se iniciará un díadespués del empadronamiento urbano.

Momento Censal.SeconocecomoMomentoCensalalas00:00horas(12delanoche)delDía del Censo. Ese momento sirve de referencia para gran parte de las preguntas de la cédula censal.

Método de RecolecciónEl procedimiento para recoger la información es la Entrevista Directa, en la que cada miembro del hogar proporcionará sus datos al empadronador quien hará las anotaciones en la cédula censal. El jefe del hogar proporcionará los datos de los menores de edad y de los miembros del hogar que no estén en condiciones de dar sus datos como las personas que no pueden oír o hablar, las personas con discapacidad mental.

3. ¿Cuál es la magnitud de los Censos Nacionales?

Para saber el tamaño, volumen o dimensión de los censos, es necesario tener en cuenta a cuanta gente se va censar, cuántas viviendas existen y en qué divisiones geográficas se encuentran, es decir, la división política administrativa del país.

Paradarunaideadelamagnituddeloscensos,presentamosencuadrosiguiente:

1 Población a Censar 31 826 018

2 Viviendas 9000000

3 NúmerodeCentrosPoblados 102317

4 Departamentos 24

5 Provincias 196

6 ProvinciaConstitucional 1(Callao)

7 Distritos 1874

8 Manzanas 417768


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Cédula Censal.Es el cuestionario que contiene las preguntas sobre la vivienda que ocupa el hogar y también las preguntas que se harán a cada una de las personas que componen el hogar. La cédula Censal tiene la característica de ser Única o Universal, se dice ello porque es la misma que se aplicará a todas las viviendas y personas del hogar en el país.

SimultaneidadLos censos se realizan en todos los ámbitos en forma paralela, tomando como referencia el Momento Censal que será las cero horas del Día del Censo.

Enfoque de Género, Etnicidad y Discapacidad.El censo se caracterizará por proporcionar los resultados desagregados porgénero(hombresymujeres).Asimismo,brindadatosaniveldegruposétnicos de la Amazonía Peruana, costumbres e idiomas, y finalmente, obtendrá las limitaciones de cada uno de los miembros del hogar que sufren discapacidades físicas y mentales.

ComparabilidadLos resultados censales serán comparados con los resultados de los censos anteriores, con la finalidad de determinar en qué aspectos hemos crecido. Por ejemplo: cuántos habitantes tiene el país actualmente encomparación con los habitantes que había en el año 2007, fecha delúltimo censo nacional. También para saber cuántas personas no sabían leeryescribirenel2007(analfabetos)yahorahabrámásohabrámenos.

UniversalidadLa universalidad es una cualidad que caracteriza a los censos nacionales en razón de que tienen cobertura nacional, es decir, que su amplitud geográfica cubre el territorio nacional. Asimismo, ello significa que los censos nacionales son las únicas investigaciones estadísticas que cubren o abarcan todos los centros poblados, distritos, provincias y departamentos/regiones del país, a diferencia de otras investigaciones estadísticas como las encuestas, que solo abarcan parte de los distritos porque se realizan por muestreo.

Empadronamiento individualEs la característica por la cual se recopila los datos de cada persona una por una, independientemente de la cantidad de personas que conformen el hogar. La cédula censal ha sido diseñada para obtener los datos de cada miembro del hogar, incluso a los ancianos y recién nacidos.

Confidencialidad de los datos.El INEI en cumplimiento del Secreto Estadístico establecido en la Ley N° 21372yenelDecretoLegislativoN°604,deOrganizaciónyFuncionesdelInstituto Nacional de Estadística e Informática, garantiza que los datos obtenidos solo serán dados a conocer innominadamente.


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Estimados señores/señoras maestros/as: Es necesario explicar a los estudiantes que para la ejecución de un censo, se tiene que hacer una planificación detallada de las actividades técnicas a ejecutar, elaborar un cronograma de trabajo y la estimación del presupuesto o el costo para efectuar todo el proyecto.

Las actividades censales tienen que ejecutarse íntegramente, en su debida oportunidad y gastando exclusivamente lo que se haya presupuestado, están compuestas por un conjunto de tareas, interrelacionadas entre si y que se desarrollan mayormente en forma paralela. Por ello, un atraso en una tarea puede ocasionar serios inconvenientes en la ejecución de las demás tareas y/o actividades.

5. Preparación y actividades censales que comprende.

a. Dirección y Gerencia

Es la actividad censal mediante la cual se planea, dirige, conduce, gobierna, gestiona y administra todas las actividades censales. Recae en las más altas autoridades del INEI y de la Dirección Nacional de Censos y Encuestas. Comprende un conjunto de tareas como el planeamiento de actividades, la programación y control de las mismas. Consiste en la conducción técnica y administrativa de las actividades censales así como la organización del personal a los diferentes niveles. Incluye el monitoreo y supervisión de todo el proceso censal.

Comprende la elaboración y formulación del presupuesto, cronograma de actividades, la base legal y la normatividad técnica.

Lasprincipalestareasson:

• PlaneamientoyProgramacióndelasactividadescensales.• EstablecerlaOrganizaciónCensal.• Aprobacióndelosdocumentosbásicos:comoelPlanDirectriz,elProgramaCensal,elPlandeTabulación

y la Cédula Censal. • Formulacióndelabaselegal.• AprobarelPlandeSeguridadCensal.• Proponerlasdisposicionestécnicas,administrativasylogísticasquedebeadoptarlaComisión

Consultiva de los Censos Nacionales a efectos de facilitar las labores censales.


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b. Métodos y Documentos

Esta actividad se refiere al desarrollo de la metodología censal definida en los métodos, procedimientos y pautas adoptadas para la ejecución de las tareas censales. Comprende el desarrollo de la temática entendida como las variables que se van a preguntar, el diseño de los documentos técnicos normativos y de procedimientos como la cédula censal, los manuales, instructivos, documentos auxiliares y demás documentos que se utilizan en la ejecucióndelasactividadescensales.Lasprincipalestareasson:

• ElaboracióndelaCédulaCensalylaCéduladeComunidadesIndígenas.• Elaboracióndelosmanualesnormativosydocumentosauxiliares.• ElaboracióndelPlandeTabuladosquecomprendeeldiseñodeloscuadrosestadísticosparapresentarlos

resultados censales.• Realizacióndepruebascognitivas,conceptualesypilotosparavalidarlosprocedimientosadoptados.

c. Segmentación

Esta actividad tiene por objeto dividir el ámbito territorial de cada distrito del país en áreas de empadronamiento urbano y rural, que faciliten la ubicación y el desplazamiento del personal de campo.

Estimados señores/señoras maestros/as: Se debe explicar a los estudiantes que el área de empadronamiento, es cada ámbito físico en que se ha dividido el distrito, que es a la vez la carga de trabajo de un empadronador que debe cumplirla durante el período de recolección de datos. Estas divisiones en las zonas urbanas se denominan Áreas de Empadronamiento Urbano (AEU) y en las zonas rurales se denomina Áreas de Empadronamiento Rural (AER).

Cada AEU y AER debe tener límites claramente definidos, ser de fácil identificación en el terreno y en los mapas cartográficos, para que se oriente el personal de campo. Cada AEU tiene en promedio 13 viviendas y el AER entre 80 y 100 viviendas, estas viviendas deben ser empadronadas en un solo día en las zonas urbanas y en 15 días en las zonas rurales.


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La actividad de segmentación comprende la ejecución de las tareas de Actualización Cartográfica y Registro de Viviendas/EstablecimientosasícomolaSegmentaciónpropiamentedicha,quesepuederesumirenlosiguiente:

•Actualizacióndelosplanosurbanosymapasdistritales. En el terreno mismo se actualizan los planos mediante la incorporación de las manzanas nuevas, la

graficación de las manzanas que se han unido y las que se hayan partido, como resultado del crecimiento de las ciudades. Asimismo, la ubicación de los caseríos, anexos, parcialidades, villas, etc. con el número de viviendas y habitantes.

•Georreferenciacióndeloscentrospobladosyviviendas. Consiste en tomar las coordenadas de cada centro poblado así como de cada vivienda urbana y rural

paraconocersuubicaciónespacial,medianteladeterminacióndesuscoordenadas(longitudylatitud),que lo realiza el personal de campo con ayuda de un GPS.

•Georreferenciacióndelasvíasdecomunicación.

El personal de campo durante su recorrido por las zonas rurales para actualizar el mapa distrital y también de los AER´s, realiza la georreferenciación de las carreteras, caminos y demás vías de comunicación como parte de la actualización cartográfica.

•RegistrodeViviendas/Establecimientos. Después de haber actualizado los planos y mapas, el personal de campo visita cada una de las viviendas

y realiza una entrevista con el jefe del hogar para preguntarle por la cantidad de personas que viven en su hogar, su edad y sexo, asimismo, si alguno de ellos es estudiante y también si alguno es trabajador de la administración pública.

Al culminar estas tareas se procede a segmentación propiamente dicha donde se elabora mediante procesos automatizados los croquis de los listados de los AEU y AER que se entregará a cada empadronador de las zona urbanas y rurales, respectivamente. Es sumamente importante insistir con los estudiantes señores/señoras maestros/as que sin contar con los croquis y listados, sería casi imposible que los empadronadores realicen su trabajo con calidad.


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d. Capacitación

Esta actividad censal reviste singular importancia en la ejecución de las tareas pues de los conocimientos, prácticas y destreza que se imparte en los cursos de capacitación, depende en gran medida la calidad de los resultados censales.

• Primergrupo. Constituido por jefes departamentales, provinciales, distritales, coordinadores departamentales,

supervisores, instructores nacionales y departamentales, que serán los responsables de conducir los cursos y capacitar en las tareas de organización, conducción, supervisión y control. Los cursos respectivos se desarrollarán en Lima, en forma centralizada.

• Segundogrupo. Los cursos serán descentralizados, se desarrollarán en las ciudades capitales de departamento, se

capacitará a los jefes de zona, jefes de sección y empadronadores, que tendrán la responsabilidad de la recopilación de información.

Estimados señores/señoras maestros/as, es necesario hacer presente a los estudiantes que el personal, en su gran mayoría, realizará por primera vez las tareas censales, por lo que se agotarán los esfuerzos para llevar a cabo cursos de capacitación muy exhaustivos, para lo cual se organiza y diseña planes y programas de capacitación acorde a las funciones que desempeñarán en cada cargo, ello se realizará agrupando a los funcionarios censales por las jerarquías de la labor que va a cumplir.

En primer lugar para aquellos que tendrán la responsabilidad de la organización, conducción, supervisión y control de los propios cursos de capacitación, y en segundo lugar para el personal operativo, encargado de desarrollar las tareas del relevamiento de la información. Los grupos son los siguientes


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Estimados señores/señoras maestros/as, el censo experimental abarcará todas las fases censales, es decir las actividades preparatorias, el empadronamiento y las actividades post censales, y se efectuará en 3 distritos de la Costa, Sierra y Selva.

Es conveniente explicar a los estudiantes que dada la magnitud del censo, la gran cantidad de personas que participan así como la considerable inversión de los fondos estatales, lo recomendable es efectuar un censo en pequeño, bajo las mismas condiciones de lo que será el Empadronamiento Nacional, a efectos de realizar los ajustes o modificaciones necesarias y tener todo aprobado para realizar el censo con eficiencia y de la más alta calidad tal como lo recomiendan los organismos internacionales especializados.

Con el censo experimental se validarán todos los documentos como la cédula censal y los manuales respectivos, se evaluará las cargas de trabajo establecidas para cada empadronador, se analizará los tiempos asignados y se validará la organización censal a efectos de garantizar que el empadronamiento nacional tendrá el éxito deseado, sin omisiones ni duplicaciones.

e. Censo Experimental

Esta actividad está orientada a someter a prueba a los métodos y procedimientos establecidos para la ejecución de las tareas de todas actividades programadas.

Es decir, experimentar en campo el funcionamiento de los métodos, normas y pautas técnicas contenidas en los manuales normativos y demás documentos preparados.


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f. Promoción Censal

Esta actividad tiene por objeto difundir la realización de las actividades censales como soporte a su ejecución, así como sensibilizar a la población para lograr su participación y apoyo al censo.

Comprendelaejecucióndevariastareas:

•PublicidadyPromoción. A través de la cual se tiene la definición de los distintivos del

censo -como el logotipo y el slogan- el diseño de piezas gráficas, piezas audiovisuales y aplicativos para tablets y celulares.

•UsodelasRedesSocialesyWebFacebook, Youtube, Instagram y Twiter para la difusión einformación. Diseño de una Web Site dedicada a los censos.

•RelacionesPúblicas Establecer una Red de Aliados, suscripción de convenios,

desarrollo de talleres y consecución de auspicios.

•CampañasdePrensa Con la elaboración de boletines, notas de prensa, informativos,

entrevistas y reportajes.

Estimados señores/señoras maestros/as, orientar a los estudiantes en el sentido de que tienen que ejecutarse un conjunto de acciones para comunicar a la población en general sobre la realización de los censos nacionales en relación a la fecha del censo, a las variables o temas que se van a analizar y las preguntas que se van a formular. Estas acciones permitirán que conozcan el censo y a la vez participen, apoyen y lo difundan.

Mediante esta actividad censal se pretende lograr la participación de las autoridades políticas, civiles, eclesiásticas, militares, así como, líderes de opinión en el campo social y económico, etc., en cada una de las localidades del país. Incluso, informar y motivar a la población para lograr el máximo de aceptación y participación, en el desarrollo de las actividades censales, mediante el adecuado uso de los medios de comunicación. Es importante, el apoyo de las entidades públicas y empresas privadas para el desarrollo de las actividades de promoción censal.


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Estimados señores/señoras maestros/as, comunicar a los estudiantes que se distribuirá 800 toneladas (aprox.), de material necesario para la ejecución de las tareas censales de: Actualización Cartográfica, Censo Experimental, Capacitación, Promoción Censal y Empadronamiento.

g. Logística Censal

Esta actividad censal se ejecuta con el fin de proporcionar los materiales, equipos y documentos para la ejecución de las tareas operativas, en forma oportuna y en cantidades suficientes, desde la sede central del INEI en Lima, hasta cada uno de los distritos del país.

Comprendelastareassiguientes: • Automatización del cálculo del material necesario para cada funcionario censal a utilizar en el

empadronamiento. Se realiza mediante un programa informático que facilita los cálculos.

• Identificacióndecadacarpetacensalmedianteuncódigodebarrasparafacilitarelcontroldeentregay devolución. Las carpetas censales son entregadas a cada uno de los empadronadores conteniendo las cédulas, los croquis, listados y útiles que va a utilizar.

• ImplementacióndelocalesymobiliariosuficientesenlasedecentralylasOficinasDepartamentalesdeEstadística e Informática del INEI en las capitales departamentales, para el almacenamiento del material y documentos censales.

• Priorizarladistribucióndelosmateriales,equiposydocumentosporlosdistritosmásalejadosdelpaís.

• Garantizarun sistemade seguridaddurante ladistribucióny recepciónde losdocumentosymaterialcensal,conapoyodelaPolicíaNacionaldelPerúylasFuerzasArmadas.

• Trasladodelascajasdelasedecentralalosdepartamentos,provinciasydistritos.

• RetornoaLimadelmaterialdiligenciadoysudistribuciónparalaejecucióndelaslaboresengabinete.


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h. Empadronamiento

Comprendeunconjuntodetareas,interrelacionadasentresí,aefectosdeorganizareimplementar:i) Las oficinas censales departamentales, provinciales y distritales, de manera simultánea a nivel nacional, ii) Los órganos de apoyo para la recopilación de información, iii) Los medios tradicionales y modernos para obtener los datos en las cédulas censales.

Estimados señores/señoras maestros/as,esta actividad censal marca el punto culminante de las actividades censales ya que es la actividad que insume la mayor proporción del presupuesto, su ejecución demanda la mayor cantidad de personas y, más aún, todas las actividades preparatorias realizan sus tareas orientadas a la actividad del empadronamiento.

Implicadesarrollarlastareassiguientes:

• Implementación y funcionamiento de los Comités de Cooperación y Apoyo a los Censos a nivelDepartamental, Provincial y Distrital, conformado por las más altas autoridades civiles, políticas, militares, policiales y por miembros de la actividad privada.

• Organizar el empadronamiento en el área urbana, que será el Día del Censo, con inamovilidad de lapoblación.

• Organizarelempadronamientoenelárearuralquetendráunaduraciónde15días.

• Censaralaspersonasatravésdeentrevistadirectaacargodelosempadronadoresaplicandolacédulacensal.

• Adopcióndemedidasdeseguridadymecanismosdevigilanciaalpersonalylocalescensales.

• OrganizacióndelEmpadronamientoEspecial:Hospitales,cárceles,campamentos,conventos,entreotros.

• Utilizacióndeadelantosdelatecnologíamoderna:internet,celular,asícomousodedispositivosmóviles(tablet)paraelcontroldelacoberturadepoblaciónyviviendahastaelniveldeJefedeZona.

• Activaparticipacióndelosempleadospúblicosyestudiantesdeeducaciónsecundariaysuperiorcomoempadronadores.


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Explicar a los estudiantes, que los Censos Nacionales: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas, será un Censo de Hecho o de Facto.

El Censo de Hecho o de Facto en nuestro caso consiste en que la población será empadronada en el lugar donde estuvo presente en el “Momento Censal”, independientemente de su residencia habitual. Por tanto, las personas serán censadas en el lugar donde estuvieron presentes a las 00 horas del Día del Censo, fuese o no fuese su vivienda.

El “Momento Censal” corresponde a las cero horas del “Día del Censo”, que será fijado oportunamente mediante un dispositivo legal.

Explicar a los estudiantes que esta actividad se efectuará en forma centralizada asegurando que el proceso automatizado se realice en forma confiable y oportuna, considerando los estándares y controles de calidad. Por tanto, el enfoque de desarrollo considera la implementación centralizada, sin embargo esto debe estar respaldado por personal informático calificado y de recursos tecnológicos necesario para su desarrollo sostenible y operativización

i. Procesamiento de Datos

Consiste en la aplicación de programas informáticos para realizar el proceso de los datos contenidos en las cédulas censales diligenciadas, para ello, se utilizará modernas tecnologías de información y comunicación, buscando concordar con los lineamientos globales establecidos para el censo


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Aefectosderealizarelprocesamientodelainformaciónseefectuarálosiguiente:

• SeaplicarálatecnologíaICRcomométododecapturadedatos:Digitalizacióndelascédulasmedianteel sistema de escaneo de imágenes, reconocimiento, verificación y exportación del dato garantizando oportunidad, confidencialidad, calidad e integridad de las imágenes escaneadas.

• Desarrollodesistemasdeinformacióntransversalessobre:elprecenso,elcensomismo,elpostcensoylos sistemas de apoyo.

• Estructuracióndeunconjuntodebasesdedatosadiferentesnivelesdesdedatosprimarioshastadatoselaborados.

• La base de datos permitirá obtener los cuadros de salida con los resultados censales a nivel distrital,provincial y departamental.

Explicar a los estudiantes que, en censos anteriores se digitaban los datos contenidos en las cédulas censales, ahora se procesa de manera distinta. Las cédulas diligenciadas son pasadas por unas máquinas lectoras conocidas como “escáner” que tienen la capacidad o atributo de leer lo que está escrito por el empadronador sean letras, palabras y números, ordenar y juntar la información en una base de datos que permita verificarlos y detectar posibles errores.

De existir errores u omisiones se corrigen de inmediato mediante la aplicación de datos contenidos en programas informáticos elaborados con anticipación que contienen la solución probable para los errores u omisiones. La base de datos limpia de errores permite realizar otros procesos y evaluar la calidad de los mismos.

1

RELL

ENE

0000001

SECCIÓN I. LOCALIZACIÓN DE LA VIVIENDA Y NÚMERO DE HOGARES

CENSOS NACIONALES 2017:

XII DE POBLACIÓN, VII DE VIVIENDA Y III DE COMUNIDADES INDÍGENAS

CÉDULA CENSAL - CENSO EXPERIMENTAL 2017

SECRETO ESTADÍSTICO: INFORMACIÓN CONFIDENCIAL AMPARADA POR DECRETO SUPREMO Nº 043 - 2001 - PCM

SECCIÓN II. CARACTERÍSTICAS Y SERVICIOS DE LA VIVIENDA

A. UBICACIÓN GEOGRÁFICA:1. DEPARTAMENTO

5. ZONA Nº

6. SECCIÓN Nº7. A.E.U. Nº

8. MANZANA Nº9. FRENTE Nº

10. SECCIÓN Nº 11. A.E.R. Nº

InicialFinal

4. NOMBRE DEL CENTRO POBLADO

2. PROVINCIA

3. DISTRITOB. UBICACIÓN CENSAL:ÁREA URBANA

ÁREA RURAL

Doc.CPV.01.03

VIVIENDA N°

CÉDULAADICIONAL

1

Número deCédula Principal:

Continuación de:

1. Avenida 2. Calle 3. Jirón 4. Pasaje 5. Carretera 6. Otro

Tipo de vía:

12. DIRECCIÓN DE LA VIVIENDA (En tipo de vía, rellene solo un óvalo )

C. NÚMERO DE HOGARES: (Inicie la entrevista con el/la Jefe/a del hogar)

Nº de puerta13. SR(A). SI HOGAR ES LA PERSONA O GRUPO DE PERSONAS QUE SE ALIMENTAN DE UNA MISMA OLLA Y

ATIENDEN EN COMÚN OTRAS NECESIDADES BÁSICAS, ¿CUÁNTOS HOGARES OCUPAN ESTA VIVIENDA?

Block

Interior

Piso

TOTAL DEHOGARES 14.HOGAR

Nº

Manzana

Nombre de vía:

Lote

Kilómetro1. TIPO DE VIVIENDA:POR OBSERVACIÓN DIRECTA

POR OBSERVACIÓN DIRECTA

1. Casa independiente 2. Departamento en edificio 3. Vivienda en quinta 4. Vivienda en casa de vecindad

(Callejón, solar o corralón) 5. Choza o cabaña 6. Vivienda improvisada

7. Local no destinado para habitación humana

8. Otro tipo: (Especifique)

A. VIVIENDA PARTICULAR

CONTINÚE LA ENTREVISTA CON EL/LAJEFE/A DEL HOGAR

2. CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA:

1. Con personas presentes 2. Con personas ausentes 3. De uso ocasional

4. En alquiler o venta 5. En construcción o reparación 6. Abandonada o cerrada 7. Otra causa

(Rellene solo un óvalo )

9. Hotel, hostal, hospedaje, casa pensión10. Establecimiento de salud

11. Establecimiento penitenciario12. Centro de atención residencial

para adultos mayores13. Centro de atención residencial

para niñas/os y adolescentes14. Conventos, monasterios o

similares15. Cuartel, campamento, base de FF.AA. o PNP.16. Otro (Especifique)

B. VIVIENDA COLECTIVA

17. En la calle (personas sin vivienda)18. Garita, puerto, aeropuerto o

similares

C. OTRO TIPO

A. OCUPADA

B. DESOCUPADA

Pase aSecciónIV

Pase a lasiguientevivienda

Pase aPgta. 3

3. EN LA VIVIENDA, ¿EL MATERIAL DE

CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN LAS

PAREDES EXTERIORES ES DE:5. EN LA VIVIENDA, ¿EL MATERIAL DE

CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN LOS

PISOS ES DE:

1. Ladrillo o bloque de cemento? 2. Piedra o sillar con cal o cemento?

3. Adobe? 4. Tapia?

5. Quincha (caña con barro)? 6. Piedra con barro? 7. Madera (pona, tornillo, etc.)?

8. Triplay / calamina / estera? 9. Otro material (Especifique)?

(Lea cada alternativa y rellene solo un óvalo )

1. Parquet o madera pulida? 2. Láminas asfálticas, vinílicos o

similares? 3. Losetas, terrazas, cerámicos o similares? 4. Madera (pona, tornillo, etc.)?

5. Cemento? 6. Tierra? 7. Otro material (Especifique)?



TECHOS ES DE:

1. Concreto armado? 2. Madera? 3. Tejas? 4. Planchas de calamina, fibra de cemento o similares? 5. Caña o estera con torta de barro o

cemento? 6. Triplay / estera / carrizo? 7. Paja, hoja de palmera y similares?

8. Otro material (Especifique)?




Pase aSecciónIV


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ENE

0000001

SECCIÓN I. LOCALIZACIÓN DE LA VIVIENDA Y NÚMERO DE HOGARES

CENSOS NACIONALES 2017:

XII DE POBLACIÓN, VII DE VIVIENDA Y III DE COMUNIDADES INDÍGENAS

CÉDULA CENSAL - CENSO EXPERIMENTAL 2017

SECRETO ESTADÍSTICO: INFORMACIÓN CONFIDENCIAL AMPARADA POR DECRETO SUPREMO Nº 043 - 2001 - PCM

SECCIÓN II. CARACTERÍSTICAS Y SERVICIOS DE LA VIVIENDA

A. UBICACIÓN GEOGRÁFICA:1. DEPARTAMENTO

5. ZONA Nº

6. SECCIÓN Nº7. A.E.U. Nº

8. MANZANA Nº9. FRENTE Nº

10. SECCIÓN Nº 11. A.E.R. Nº

InicialFinal

4. NOMBRE DEL CENTRO POBLADO

2. PROVINCIA

3. DISTRITOB. UBICACIÓN CENSAL:ÁREA URBANA

ÁREA RURAL

Doc.CPV.01.03

VIVIENDA N°

CÉDULAADICIONAL

1

Número deCédula Principal:

Continuación de:

1. Avenida 2. Calle 3. Jirón 4. Pasaje 5. Carretera 6. Otro

Tipo de vía:

12. DIRECCIÓN DE LA VIVIENDA (En tipo de vía, rellene solo un óvalo )

C. NÚMERO DE HOGARES: (Inicie la entrevista con el/la Jefe/a del hogar)

Nº de puerta13. SR(A). SI HOGAR ES LA PERSONA O GRUPO DE PERSONAS QUE SE ALIMENTAN DE UNA MISMA OLLA Y

ATIENDEN EN COMÚN OTRAS NECESIDADES BÁSICAS, ¿CUÁNTOS HOGARES OCUPAN ESTA VIVIENDA?

Block

Interior

Piso

TOTAL DEHOGARES 14.HOGAR

Nº

Manzana

Nombre de vía:

Lote

Kilómetro1. TIPO DE VIVIENDA:POR OBSERVACIÓN DIRECTA

POR OBSERVACIÓN DIRECTA

1. Casa independiente 2. Departamento en edificio 3. Vivienda en quinta 4. Vivienda en casa de vecindad

(Callejón, solar o corralón) 5. Choza o cabaña 6. Vivienda improvisada

7. Local no destinado para habitación humana

8. Otro tipo: (Especifique)

A. VIVIENDA PARTICULAR

CONTINÚE LA ENTREVISTA CON EL/LAJEFE/A DEL HOGAR

2. CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA:

1. Con personas presentes 2. Con personas ausentes 3. De uso ocasional

4. En alquiler o venta 5. En construcción o reparación 6. Abandonada o cerrada 7. Otra causa


9. Hotel, hostal, hospedaje, casa pensión10. Establecimiento de salud

11. Establecimiento penitenciario12. Centro de atención residencial

para adultos mayores13. Centro de atención residencial

para niñas/os y adolescentes14. Conventos, monasterios o

similares15. Cuartel, campamento, base de FF.AA. o PNP.16. Otro (Especifique)

B. VIVIENDA COLECTIVA

17. En la calle (personas sin vivienda)18. Garita, puerto, aeropuerto o

similares

C. OTRO TIPO

A. OCUPADA

B. DESOCUPADA

Pase aSecciónIV

Pase a lasiguientevivienda

Pase aPgta. 3


CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN LAS

PAREDES EXTERIORES ES DE:5. EN LA VIVIENDA, ¿EL MATERIAL DE


PISOS ES DE:

1. Ladrillo o bloque de cemento? 2. Piedra o sillar con cal o cemento?

3. Adobe? 4. Tapia?

5. Quincha (caña con barro)? 6. Piedra con barro? 7. Madera (pona, tornillo, etc.)?

8. Triplay / calamina / estera? 9. Otro material (Especifique)?


1. Parquet o madera pulida? 2. Láminas asfálticas, vinílicos o

similares? 3. Losetas, terrazas, cerámicos o similares? 4. Madera (pona, tornillo, etc.)?

5. Cemento? 6. Tierra? 7. Otro material (Especifique)?



TECHOS ES DE:

1. Concreto armado? 2. Madera? 3. Tejas? 4. Planchas de calamina, fibra de cemento o similares? 5. Caña o estera con torta de barro o

cemento? 6. Triplay / estera / carrizo? 7. Paja, hoja de palmera y similares?

8. Otro material (Especifique)?




Pase aSecciónIV

Explicar a los estudiantes que, es necesario tener en cuenta que la decisión de realizar los censos nacionales en el país implica llevar adelante un evento de gran envergadura por irrogar un gasto considerable financiado íntegramente por el Estado, con la intervención de un número significativo de personas, la mayor parte sin experiencia en labores censales hacen imprescindible realizar todos los esfuerzos posibles para garantizar la más elevada calidad de los datos censales. Con la finalidad de asegurar el correcto desarrollo de las tareas, es indispensable realizar el control de la calidad para tener convencimiento de la rigidez técnica y garantizar al cliente - en este caso al país entero -, la fortaleza de los datos y por ende la credibilidad en los resultados censales.

j. Control de Calidad de los Datos Censales

Comprende un conjunto de tareas destinadas a prevenir y detectar omisiones, duplicaciones y/o errores, con la finalidad de corregirlos oportunamente y lograr que la data censal tenga la más alta calidad establecida por los estándares internacionales sobre materia censal.

Para lo cual se establecerá un Sistema de Control de la calidad que permite verificar y comprobar que las tareas se estén ejecutando de acuerdo a los planes, procedimientos, normas técnicas y metodológicas.

k. Publicación de Resultados

Se refiere a la preparación, edición e impresión de los resultados censales tanto de las actividades preparatorias como del empadronamiento general, acorde con el Plan de Publicaciones aprobado oportunamente.

Esta actividad incluye la difusión de los resultados censales mediante tomos de perfiles censales departamentales, edicionespopulares,cartillasdedivulgaciónyelusodemediosinformáticoscomoelsitiowebdelINEI,Internet,etc. así como CD.


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6. Importancia de los Censos Nacionales.

Los censos nacionales de población y vivienda adquieren singular importancia en razón de que fortalecen la presencia del Estado en todas las divisiones político administrativas, permite priorizar la inversión pública en variosaspectoscomolaconstruccióndeescuelas,centrosdesalud,entreotros.Orientanladecisiónsobrelaampliación de servicios básicos como son la energía eléctrica, agua, saneamiento, desagüe, incluso las redes de comunicación de amplio impacto actual como la telefonía móvil y el internet.

La información censal es de gran utilidad para la optimización del gasto público, y el mejoramiento de la distribución de los recursos presupuestales. Los datos del censo contribuirán a racionalizar y controlar el acceso y la efectividad de los programas sociales así como el monitoreo correspondiente.

Con el censo se podrá actualizar la ubicación, cantidad y características de la fuerza laboral. Es preciso conocer la ubicación, las características y situación de las comunidades indígenas, las características y ubicación de la población de discapacitados, incluso la cantidad de analfabetos a fin de establecer políticas y planes en educación. Es más, con los resultados censales se podrá determinar la población en pobreza y actualizar los datos para el cálculo del mapa de la pobreza. Del mismo modo, conocer la población real asentada tanto en el área urbana como en el área rural.

Los censos del año 2017 nos permitirá

Identificar los cambios que el país ha experimentado en sus aspectos demográficos, sociales y económicos

Mejorar la asignación de recursos

Identificar polos de desarrollo económico

Identificar poblaciones vulnerables

Mejorar el diseño de políticas públicas

Caracterizar a la fuerza laboral

Disponer de insumos para perfiles y proyecciones de población


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7. Finalidad de los Censos Nacionales

Una de las grandes finalidades de los censos nacionales son servir de plataforma o sustento técnico de información estadística relevante y confiable para el desarrollo del Sistema Estadístico Nacional. Las estadísticas sectoriales, primarias y derivadas tienen como soporte básico los resultados censales cuanto más actualizados, reales y confiables sean estos resultados censales, proporcionarán mayor sustento técnico y confianza a las estadísticas del Sistema Estadístico Nacional.

Las bases de datos de los resultados censales junto con las bases de datos de otras fuentes como los censos agropecuarios, censos económicos y bases de datos de encuestas de hogares, que al unificase crean bases de datos agregadas inmensas, permiten trabajar con muchas variables y elaborar u obtener información muy útil para los proyectos de desarrollo del país en general.

Una finalidad fundamental es proporcionar información para la formulación de políticas gubernamentales, la planificación y la administración; información sobre el tamaño, la distribución y las características de la población, para describir y evaluar sus circunstancias económicas, sociales y demográficas en el desarrollo de políticas y programas sociales destinadas a fomentar el bienestar.

Recuerde explicar a los estudiantes que, otra finalidad importante es el hecho de proveer datos indispensables para el análisis técnico y la evaluación de la composición, la distribución, el crecimiento y potencial de la población. Los patrones cambiantes de la concentración urbana y rural, el desarrollo de las zonas urbanizadas, la distribución geográfica de la población de acuerdo a variables importantes como la ocupación y la educación. También la evolución de la estructura por sexo y edad de la población, la mortalidad y la fertilidad para diversos grupos de población.

Los resultados de los censos nacionales permitirán focalizar las poblaciones de diversa índole como las más vulnerables o la población con discapacidad, a efectos de establecer programas en su propio beneficio. De otro lado, otra finalidad importante es también suministrar información para las Cuentas Nacionales que deben elaborar los órganos estadísticos. Igualmente, la formulación de políticas y programas de vivienda representa una de las principales finalidades de los censos. La política de vivienda es normalmente influenciada por datos objetivos sociales y económicos, así como las consideraciones políticas y disponibles sobre la situación de la vivienda.


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Directorio Nacional de Comunidades

Indígenas

Directorio Nacional de Viviendas Directorio Nacional

de Establecimientos

Mapas Distritales Georreferenciados

Sistema de Centros Poblados

Losprincipalesproductoscensalesseránlossiguientes:

• ResultadosPreliminares• ResultadosDefinitivos• PerfilesSocio-DemográficosDepartamentales.• MapadePobreza• MarcoMuestraldeViviendas.• AtlasDemográficosDepartamentales.• MapaDemográficodelPerú.• CartografíaDigital.• PerúenMapas.• DirectorioNacionaldeCentrosPoblados• CaracterísticasSociodemográficasdelasComunidadesIndígenas.• MortalidadInfantilyFactoresAsociados.• ProyeccionesdelaPoblación• ElAnalfabetismoenelPerú.• AtrasoyDeserciónEscolarenNiñosyAdolescentes.• LaPoblaciónEconómicamenteActivaenelPerú.

8. ¿Qué información se obtiene con los resultados de los Censos?

Losprincipalesproductospre-censalesseránlossiguientes:

Planos Urbanos Georreferenciados


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Documents

Informativo Censal - Inicio - Municipalidad Distrital de la Molina · 2017-09-29 · diferentes plataformas de comunicación. ... características y otros aspectos de los Censos Nacionales,