Kontroles departamenta būvinspektors Nauris Asarītis

Kontroles departamenta inspektori Māris Stūrītis, Raivis Zonenbergs

INFORMATĪVAIS SEMINĀRS PAR PROBLĒMĀM BŪVDARBU KONTROLĒ

Semināra saturs

• Informatīvā semināra mērķis

• Būvniecības valsts kontroles biroja (turpmāk - Birojs) funkcijas, struktūra

• Plānotās un faktiski veiktās būvdarbu kontroles

• Visbiežākās Biroja konstatētās problēmas būvdarbu kontrolē

• Secinājumi un priekšlikumi

• Jautājumi un atbildes

2

Semināra mērķis

Informēt pašvaldību būvvaldes un pašvaldības par:

• Būvniecības valsts kontroles biroja funkcijām un kompetenci

• kontroles rezultātā konstatētajām būvdarbu problēmām

• sadarbības priekšlikumiem ar pašvaldībām trūkumu novēršanai

3

1. SADAĻA

BŪVNIECĪBAS VALSTS KONTROLES BIROJA MĒRĶI, STRUKTŪRA UN FUNKCIJAS

4

Vizītkarte

• Būvniecības valsts kontroles birojs ir Ekonomijas ministrijas pakļautībā esoša valsts

pārvaldes iestāde

• Birojs sāka darboties 2014.gada 1.oktobrī ar mērķi nodrošināt kvalitāti un drošību

būvniecībā atbilstoši normatīvajam regulējumam un Biroja kompetencei

• Valsts kontrole Birojam piekritīgām 2. un 3. grupas būvēm būvniecības un

ekspluatācijas laikā, nedublējot pašvaldību Būvvalžu funkcijas

5

Biroja misija un vīzija

6

• Biroja misija – drošas būves valstī

• Biroja vīzija – kvalitatīva būvniecība

saskaņā ar sabiedrības un Eiropas

Savienības prasībām atbilstošu normatīvo

regulējumu, kā arī efektīvu un modernu

valsts atbalstu

7

Biroja struktūra un departamentu funkcijas

Rīkojies Plāno

IzpildiPārbaudi

7

Kontroles departaments

Biroja direktors

Juridiskais departaments

Stratēģiskās plānošanas un finansēšanas departaments

Būvprakses departaments

13 (14)

18 (12)

8 (9)

• Patvaļīgā būvniecība• Pārsūdzības un tiesvedības• Metodiskais atbalsts

• Ekspertīžu organizēšana• Būvekspertu sertifikācija• Metodiskais atbalsts

• Publisku ēku ekspluatācijas valsts kontrole

• Būvdarbu valsts kontrole un pieņemšana ekspluatācijā

• Metodiskais atbalsts

• Stratēģiskā plānošana• Informācijas pārvaldība• Resursu pārvaldība

23 (27)

Biroja komanda

• 63 darbinieki, no tiem –22

sertificēti būvspeciālisti

• Konsultanti - 20-25 vadošie

būvniecības nozares eksperti

8

Biroja funkcijas un kompetence *

• publisku ēku ekspluatācijas uzraudzība (01.01.2015)

• būvdarbu valsts kontrole (01.07.2015)

• būvekspertu novērtēšana un uzraudzība (01.01.2016)

• būvprojektu un būvju ekspertīžu organizēšana

• juridisko/fizisko personu iesniegumu/sūdzību izskatīšana

• metodiskā palīdzība un informēšana

*BL 6.1 pants. Būvniecības valsts kontroles biroja kompetence

9

Biroja galvenās funkcijas 2015

• Nodrošina būvdarbu valsts kontroli, veicot šādu būvju būvdarbu kontroli un

pieņemšanu ekspluatācijā:

- jaunu publisku ēku būvniecība un ekspluatācijā nodotu publisku ēku pārbūve, kurās

paredzēts vienlaikus uzturēties vairāk > 100 cilvēkiem (turpmāk – publiska ēka)

- tādu būvju būvniecība, kurai atbilstoši likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu"

4.panta 1.daļas 1. punktam piemērojama IVN procedūra

- jaunu būvju būvniecība vai ekspluatācijā nodotu būvju pārbūve, ja ieceres

iesniedzējs ir pašvaldība un būvdarbu līgumcena ir >1,5 milj EUR;

• nodrošina publisku ēku (> 100 cilvēkiem) ekspluatācijas uzraudzību

MK noteikumi Nr.576 «Būvniecības valsts kontroles biroja nolikums», BL 6.1 pants. Būvniecības valsts

kontroles biroja kompetence

10

Sadarbības partneri

11

BVKB+

86 Būvvaldes

VI

VVD

VKPAI

VDI

PTAC

VUGD

Vides aspektiDarba vide

Veselības aspekti

Būvizstrādājumi

Kultūras pieminekļu aspekti

Ugunsdrošība

12

Latvijas normatīvais regulējums

Likumi

Vispārīgienoteikumi

Speciālie noteikumi

Būvnormatīvi

Standarti (ISO, EN un LVS)

Būvkomersantu izpildījums

Regulas

Direktīvas

Pamatprasību līmenis (ES)

Detalizēto pamatprasību līmenis (nacionālais)

Standarti

Izpildījumu līmenis (ES + LVS)

BV Kontrolesizpildījums

BVKBkontrole

Būvniecība un Birojs 2015

13

I

II

III

Būvniecības Iecere Projektēšana Būvdarbi Ekspluatācija

Būvatļaujas*

2011 7735

2012 8642

2013 8148

2014 9110* Avots - Ekonomikas ministrijas atbildīgais departaments

~ 10 – 34 tūkstoši

III grupas publisku ēku

~ 52 (90)Būves

1. Būvdarbu kvalitātes plāna pārbaude

2. Būvdarbu kontrole (audits)3. Pieņemšana ekspluatācijā

4. Kontrole garantijas periodā

5. Kontrole ekspluatācijā

BVKB kontrole

Publisku ēku ekspluatācijas kontrole 2015

15

2015 Plānots/izpildīts

Aktivitātes

I ceturksnisInformācijas apkopošana, kontroles metodikas izstrāde, prioritāšu noteikšana, sadarbības modelis ar pašvaldību būvvaldēm, u.c. iestādēm (VUGD, VI, VDI, PTAC)

II ceturksnis(izpildīts 584)

Tika pārbaudītas tirdzniecības, ārstniecības un izklaides ēkas, 56% - Rīga

III ceturksnis(izpildīts 668)

Pārsvarā tika pārbaudītas izglītības iestādes, 45% no tām - reģionos

IV ceturksnis(plānots 771)

Prioritātes – viesnīcas, biroji, citu pakalpojumu saņemšanas vietas

Kontroles principi :o Plānveida / pēc sūdzībām (90-95/5-10)o Atzinums par ēkas atbilstību pamatprasībām ar kvalitatīvo vērtēšanu (analogi auto tehniskajai apskatei)o Padziļināta izpēte aizdomu gadījumos, veicot BVKB pārbaudio Saistošie lēmumi īpašniekiem problēmu gadījumos

Aktivitātes mērķis:

Noteikt kopējās tendences publisku ēku uzturēšanā, lai sniegtu objektīvus priekšlikumus par turpmāko ekspluatācijas regulējumu.

«Iekustināt īpašniekus»

Veiktās & plānotās pārbaudes

16

• 2015. gada 10 mēnešos visā Latvijā pārbaudīta vairāk nekā 1493 publisko ēku ekspluatācija, no tām puse - izglītības iestādes

• Kopumā 2015. gadā plānots apsekot 2000 objektus visā Latvijā, vidēji 300 mēnesī -izglītības iestādes, tirdzniecības centri, biroja ēkas, viesnīcas, ārstniecības iestādes u.c.

Apsekoto ēku sadalījumspēc lietošanas veida (10 mēneši)

17

18%

49%

9%

3%

4%2%9% 6%

Tirdzniecības ēkas

Izglītības iestādes ēkas

Ārstniecības un veselībasaprūpes ēkas

Viesu mājas, viesnīcu ēkas

Plašizklaides pasākumu ēkas

Sporta ēkas

Biroja ēkas

Citas ēkas

Būvdarbu valsts kontrole 2015

18

2015Plānots/ izpildīts

Aktivitātes

I ceturksnis Normatīvā regulējuma problemātikas izpēte

II ceturksnisPriekšlikumi normatīvā regulējuma uzlabošanai, t.sk. Biroja uzdevumiem

III ceturksnis(izpildīts 40)

Būvdarbu kontrole, t.sk. kopā ar PTAC, fokuss būvprojektiem un būvuzraudzībai

IV ceturksnis(plānots 140)

Būvdarbu kontrole, fokuss būvdarbu izpildei un būvizstrādājumu izmantošanai

Kontroles principi :o Tiek pārbaudīti Birojam piekritīgi objekti, kam būvatļauja izsniegta sākot no 01.10.2014.o Plānveida / pēc sūdzībām (95-100/0-5)o Pēc iepriekšēja pieteikuma un satura / 24/7o Padziļināta izpēte aizdomu gadījumos, organizējot Biroja pārbaudio Saistošie lēmumi BL noteiktajām atbildīgajām personām

Aktivitātes mērķis:

Pārliecināties par izpildījuma atbilstību būvnormatīviem (būvniecības standartiem).«Iekustināt būvindustriju»

Būvdarbu kontroles statuss

19

• Apkopota informācija no 119 pašvaldībām, 68 - joprojām nav nevienas būvatļaujas izsniegtas pēc 01.10.2014 par Birojam piekritīgiem objektiem

• Šobrīd būvdarbu kontrole 33 objektos ārpus Rīgas

• Pieņemtas ekspluatācijā 5 jaunbūves:

- Krustpils novada Variešu sākumskolas piebūve ar sporta zāli un mācību telpām,

- pārbūvētā Aizputes pamatskola

- LLU Pārtikas tehnoloģijas fakultātes jaunā ēka Jelgavā

- Jelgavas izglītības pārvaldes jumta rekonstrukcija

- A.Brigaderes pamatskolas ēkas daļas pārbūve

Būvekspertu sertificēšana 2015

20

Līdz 2016.gada 1.janvārim ekspertīzi nodrošina speciālisti un juridiskās personas Būvniecības likuma Pārejas noteikumu 11.punkta kārtībā

2015Plānots/ izpildīts

Aktivitātes

I ceturksnis Normatīvā regulējuma problemātikas izpēte

II ceturksnis Būvprakses nodaļas izveide, metodisko materiālu izstrāde

III ceturksnisPieteikums akreditācijai, nepieciešamo pilnveidojumu veikšana, uzraudzības sistēmas izstrāde

IV ceturksnis(plānots 30)

Eksaminācijas uzsākšana, sertifikācija, akreditācija

Aktivitātes mērķis:

Nodrošināt vienotu būvekspertu kompetences un izpildījuma līmeni«mazināt neobjektīvas ekspertīzes»

Ekspertīzes principi :o Eksaminācija un sertifikācija pēc BVKB noteikumiem (publiski pieejami)o Sertificēto ekspertu kompetences sfēra BVKB reģistros (publiski pieejami)o BVKB uzraudzības sistēma + kredītpunktu sistēma apmācībās un pārkāpumos

Būvprojekta ekspertīze

21

• Būvprojekta ekspertīzes veicējs 3.grupas būvēm – būvkomersants

• Būvkomersantam tiek iesniegts viss būvprojekts ar mērķi izvērtēt, vai tasatbilst Prasībām

• Birojs publicē prasības būvkomersantiem – 2015.g. septembris

• Atbilstoši Biroja noteiktai formai saņem pieteikumu – 2015.g. novembris

• Veic auditu un pieņem lēmumu

• Publicē būvkomersantus, kas atbilst prasībām – 2015.g. decembris –2016.g.janvāris

• Nodrošina to uzraudzību (ar iespēju anulēt tiesības)

Iesniegumi/sūdzības 2015

22

2015Plānots/ izpildīts

Aktivitātes

I ceturksnis (plānots /izpildīts 20)

Samērā formāla iesniegumu/sūdzību izskatīšana

II ceturksnis(plānots 80, izpildīts 80)

Sistēmiska «labās prakses» veidošana

III ceturksnis (plānots 200, izpildīts 200)

Sistēmas pilnveide

IV ceturksnis (prognoze 100) Efektīva sūdzību/iesniegumu izskatīšana pēc būtības

Iesniegumu/sūdzību izskatīšanas principi:o Iesniegumu operatīva analīze, «būtības identificēšana»o Maksimāls caurspīdīgums, t.sk. par atbildēm un pieņemtajiem lēmumiemo Būvniecības dalībnieku izglītošana

Aktivitātes mērķis:

Atbalsts būvniecības dalībniekiem neskaidrību/pārkāpumu gadījumos«veicināt tiesiskumu»

Metodiskā palīdzība / informēšana 2015

23

2015 Aktivitātes

I ceturksnis Tikšanās ar pašvaldībām un sadarbības iestādēm

II ceturksnis

Semināri par būvju ekspluatācijas uzraudzības kontroli

Starptautiska konference (1.-5.jūnijā) - Būvniecības nedēļa. Standartizācija

III ceturksnis Semināri par identificētājām kļūdām būvju ekspluatācijas uzraudzībā

IV ceturksnis

Semināri par identificētājām kļūdām būvju ekspluatācijas uzraudzībā un būvdarbu kontrolē

Starptautiska konference (27.novembrī) - par kvalitātes nodrošināšanu būvniecībā un būvdarbu valsts kontroli

Semināru principi:o Bezmaksas, ar izbraukumiem reģionoso Sadarbībā ar industriju un sadarbības iestādēm

Aktivitātes mērķis:

Dalīšanās pieredzē

«nodrošināt informētību»

Informatīvie semināri 2015

24

http://bvkb.gov.lv/lv/content/pieteikties-seminaram

Datums Semināra nosaukums Norises laiks Norises vietas adresePieteikšanās

termiņš

23.10.2015.Informatīvais seminārs par

problēmām būvdarbu kontrolēPlkst.

10:30-14:00Saldus pilsētas domē,Avotu ielā 12, Saldū 21.10.2015.

30.10.2015.Informatīvais seminārs par

problēmām būvdarbu kontrolēPlkst.

10:30-14:00Cēsu pilsētas domē,Bērzaines ielā 5, Cēsīs 28.10.2015.

06.11.2015.Informatīvais seminārs par patvaļīgas

būvniecības radīto seku novēršanaPlkst.

10:00-13:00Būvniecības valsts kontroles birojā,

K.Valdemāra ielā 157, Rīgā04.11.2015.

20.11.2015Informatīvais seminārs par patvaļīgu

būvniecībuPlkst.

10:30-13:30Madonas pilsētas dome,

Saieta laukums 1, Madona18.11.2015

2. SADAĻA

BŪVDARBU KONTROLES METODIKA

25

Pārbaudes mērķi

26

• Gūt pierādījumus, vai būvdarbi tiek veikti atbilstoši būvniecībasnormatīviem un saskaņā ar tehnisko projektu

• Informēt būves īpašnieku par konstatētajām atkāpēm no būvniecībasnormatīvu prasībām un izstrādātā tehniskā projekta

• Novērtēt būvdarbu atbilstību BL, būvnormatīvu, u.c. prasībām

• Identificēt galvenos riska faktorus būvniecības ieceres izstrādāšanā,projekta izstrādāšanā un būvdarbu veikšanā.

«Drošas» būves pamatprasības

27

Pamatprasības (BVKB)

1. Mehāniskā stiprība (BVKB)

2. Ugunsdrošība (VUGD)

3. Higiēniskums (VI+VVI) 4. Lietojamība (VDI)

5. Aizsardzība no trokšņiem (VI+VVI)

6. Energoefektivitāte (BVKB)

7. Ilgtspējīga resursu izmantošana (BVKB)

*BL 9. panta otrajā daļā nosauktās būtiskās prasības

Eksp

luat

ācij

as k

on

tro

le

Bū

vdar

bu

ko

ntr

ole

Sagatavošanās pārbaudei

29

• Uzdevums pārbaudei

• Pirms pārbaudes veikšanas Būvinspektors un/vai Inspektors sazinās arnekustamā īpašuma īpašnieku / pilnvaroto pārstāvi informē parveicamo pārbaudi, par nepieciešamo dokumentu sagatavošanu, kā arīpar nepieciešamību nodrošināt telpu pieejamību

• Būvobjekta datu pārbaude valsts / pašvaldību informācijas sistēmās

Pārbaudes saturs

30

Numerācija un pārbaudes laiks

31

Pārbaudes saturs

Pārbaudes saturs

32

Pārbaudes rezultātunovērtēšanas principi

33

Norādījumi pārbaudes rezultātā

34

3. SADAĻA

VISBIEŽĀKĀS BIROJA KONSTATĒTĀS PROBLĒMAS BŪVDARBU KONTROLĒ

35

Būvdarbu kontroles saturs

Atbilstoši Būvniecības likuma 18.panta (4):

1. Būvdarbu uzsākšanas atbilstība normatīvo aktu prasībām (tikaipirmreizējā pārbaudē) (BL 18.panta (4) 1);

2. Būvdarbu veikšanas atbilstība būvprojektam un normatīvo aktuprasībām (BL 18.panta (4) 2);

3. Būvizstrādājumu atbilstību apliecinošas dokumentācijas esamībabūvlaukumā (BL 18.panta (4) 3);

4. Vides aizsardzības prasību ievērošana būvlaukumā (BL 18.panta (4) 4);

5. Autoruzraudzības un būvuzraudzības pārbaude (BL 18.panta (4) 5)

36

1. Būvdarbu uzsākšanas atbilstība normatīvo aktu prasībām

• Saņemta būvatļauja ar būvvaldes izdarītām atzīmēm par nosacījumu izpildi (BL 17.p. (1); VBN 139.1.p.);

• Būvlaukums ir sagatavots būvdarbu uzsākšanai (atbilstoši DVP un DOP) (VBN 82.p.; EBN 112., 113.p.);

• Būvasu nospraušanas akts ir parakstīts un veikti būvniecības teritorijas aizsardzības pasākumi pret nelabvēlīgām dabas un ģeoloģiskajm parādībām (applūšana, noslīdēšana u.c.) (EBN 111.p.);

• Būvtāfele ir izvietota atbilstoši Ēku būvnoteikumu 59.-61.punkta un pašvaldības saistošo noteikumu prasībām (BL 14.p. (7); EBN 59.-61.p. un pašvaldību saistošie noteikumi);

37

1. Būvdarbu uzsākšanas atbilstība normatīvo aktu prasībām (2)

• Būvdarbu veicējs ir izstrādājis atbilstošu un pamatotu būvdarbu kvalitātes kontroles sistēmu (EBN 125.p.):

• būvdarbu veikšanas dokumentācijas, būvizstrādājumu un iekārtu sākotnējo kontroli;

• atsevišķu darba procesu tehnoloģisko kontroli;

• pabeigtā darba veida vai būvdarbu cikla noslēguma kontroli;

• Būvlaukumā ir pieejams darba aizsardzības plāns (atbilstoši MK noteikumu Nr.92 punktā Nr.21. noteiktajiem kritērijiem) (VBN 82.p.)

38

Konstatētās problēmas

• Nav būvatļaujas/nav atzīmes par būvdarbu uzsākšanas nosacījumuizpildi;

• Pirms būvdarbu uzsākšanas objektā nav pieejams ēkas būvasunospraušanas akts vai to nav parakstījis sertificēts ģeodēzists;

• Pirms būvdarbu uzsākšanas objektā nav pieejams darbu veikšanasprojekts vai tas ir nepilnīgs;

• Nav izstrādāts būvuzraudzības plāns. Tas ir izstrādāts nekvalitatīvs, pēctā nav iespējams Birojam sagatavot Objekta obligāto apmeklējumagrafiku;

• Būvlaukumā nav pieejams darba aizsardzības plāns

39

2. Būvdarbu veikšanas atbilstība būvprojektam un normatīvo aktu prasībām

• Būvlaukumā atrodas atbildīgais būvdarbu vadītājs un veic savus pienākumus (VBN 139.7.p.);

• Būvdarbu veicējam, būvdarbu vadītājam, būvuzraugam un autoruzraugam ir spēkā esoša civiltiesiskās atbildības obligātās apdrošināšanas polise uz būvdarbu veikšanas un būvdarbu garantijas periodu (BL 20.p.; VBN 139.6.p.; MK Nr.502 22.p.). ;

• Būvobjektā strādājošie komersanti ir reģistrēti būvkomersantu reģistrā (BL 22.p. (1); (2));

40

2. Būvdarbu veikšanas atbilstība būvprojektam un normatīvo aktu prasībām

Objektā ir pieejams:

• Būvdarbu žurnāls;

• Autoruzraudzības žurnāls;

• Būvprojekts un tā izmaiņas (atsevišķos gadījumos tām ir jābūt saskaņotām būvvaldē un ir jābūt veiktai ekspertīzei);

• Segto un nozīmīgo konstrukciju pieņemšanas akti;

• Būvizstrādājumu atbilstības dokumentācija, darbu veikšanas projekts un darba aizsardzības plāns

• Ir veikta būvprojekta izmainīto daļu un sadaļu ekspertīze, ja mainīts būves arhitektoniskais risinājums, nesošo konstrukciju (to daļu) konstruktīvais risinājums attiecībā uz būves mehānisko stiprību, stabilitāti, ugunsdrošību vai lietošanas drošumu (VBN 60.p.)

41

2. Būvdarbu veikšanas atbilstība būvprojektam un normatīvo aktu prasībām

• Būvlaukumā ir izvietota Valsts darba inspekcijai nosūtītā informācija par būvdarbu veikšanu (MK nr.92 12., 13.p.);

• Būvdarbi tiek veikti atbilstoši būvatļaujai, būvprojektam un/vai tajā veiktajām izmaiņām, darbu veikšanas projektam, darba aizsardzības plānam un būvuzņēmēja izstrādātajai būvdarbu kvalitātes kontroles sistēmai (BL 17.panta (2)).

42

2. Būvdarbu veikšanas atbilstība būvprojektam un normatīvo aktu prasībām

Autoruzraudzības un būvuzraudzības pārbaude:

• Būvobjektā tiek nodrošināta būvuzraudzība, regulāri tiek aizpildīts būvdarbu žurnāls un ievērots būvuzraudzības plāns (VBN 131.8.p., 139.5.p.; EBN 121.p.)

• Būvobjektā tiek nodrošināta autoruzraudzība un regulāri tiek aizpildīts autoruzraudzības žurnāls (VBN 131.6.p., 139.5.p.).

43

Konstatētās problēmas būvdarbu žurnālā (1)

• Būvvaldēs var reģistrēt vairākus būvdarbu žurnālus vienam objektam, ja būvnieks netiek galā ar darba procesa vadīšanu un būvniecības secības ievērošanu.

• Būvvaldēs var reģistrēt būvdarbu žurnālus ar neaizpildītām vispārīgo ziņu sadaļām.

• Segto darbu akti netiek reģistrēti būvdarbu žurnālā. Tos reģistrē uz brīva formāta lapām, jo tā būvniekam vieglāk tikt galā ar būvniecības procesa vadīšanu, neievērojot būvdarbu secības reģistrāciju.

44

• Ja kāda no būvdarbu žurnāla sadaļām ir pilna, būvnieks neizņem un nereģistrē jaunu žurnālu, bet turpina to reģistrēšanu uz brīva formāta lapām.

• No būvnieku puses netiek ievērots nosacījums, ka būvdarbus var turpināt tikai tad, ja pieņemts iepriekšējais darbs.

• Būvdarbu žurnāla sadaļas netiek aizpildītas ar tajās prasītajiem nosacījumiem (trūkst-licenču numuri, sertifikāti, dažādi derīguma termiņi, datumi, darbu veidu atšifrējumu būvobjektā un amati).

• Kontrolējošās organizācijas un amatpersonas, veicot pārbaudes objektā, nefiksē skaidrojumus, kas pārbaudēs veikts un konstatēts.

45

Konstatētās problēmas būvdarbu žurnālā (2)

Ieteikumi būvdarbu žurnāla pildīšanai

46

47

Ieteikumi būvdarbu žurnāla pildīšanai

48

Ieteikumi būvdarbu žurnāla pildīšanai

49

Ieteikumi būvdarbu žurnāla pildīšanai

50

Ieteikumi būvdarbu žurnāla pildīšanai

51

Ieteikumi būvdarbu žurnāla pildīšanai

• Autoruzraudzības žurnālu būvvaldē var reģistrēt bez aizpildītām vispārīgo ziņu sadaļām.

• Autoruzraudzības žurnāliem netiek numurētas lapas, un tie netiek nozīmogoti.

• Projektu autori žurnālā neieraksta visu projekta sadaļu autorus un uzņemas to autoruzraudzību.

• Autoruzraudzība galvenokārt izpaužas, žurnālā fiksējot tikai izmaiņas un papildinājumus. Nav iespējams konstatēt, kāda autoruzraudzība ir veikta.

52

Konstatētās problēmas Autoruzraudzības žurnālā

• Darba veikšanas projekts netiek izstrādāts atbilstoši LBN 310-14 prasībām. Netiek iekļautas visas prasības ko nosaka normatīvi, kā arī tas netiek izstrādāts kontekstā ar konkrēto objektu un veicamo darbu:

Darbu veikšanas projektā netiek iekļauts:

• darbu veikšanas kalendāra grafiks;

• būvdarbu ģenerālplāns;

• sagatavošanas darbu un būvdarbu apraksts;

• netradicionālu un sarežģītu būvdarbu veidu tehnoloģiskās shēmas un norādes par izpildes zonām;

• galveno būvmašīnu darba grafiks;

53

Konstatētās problēmas darbu veikšanas projektā

• nepieciešamo speciālistu saraksts darbu veikšanai būvobjektā;

• nepieciešamie būvju nospraušanas darbi;

• pagaidu tehnoloģisko konstrukciju pamatoti risinājumi;

• darba aizsardzības, drošības tehnikas, ražošanas higiēnas un ugunsdrošībaspasākumu tehniskie risinājumui;

• būvmašīnu, tehnoloģiskā un montāžas aprīkojuma saraksti;

• skaidrojošs apraksts;

• darbaspēka kustības grafiks;

• būvizstrādājumu transportēšanas nosacījumi un to novietošanas vietasbūvlaukumā.

54

Konstatētās problēmas

Konstatētās problēmas Darba aizsardzības plānā

55

Pamatojoties uz darba vides riska novērtēšanas rezultātiem un darbavietu pārbaudē iegūto informāciju, darba devējs:

• nenosaka darba vietas un darba veidus, kuros pastāv darba vides risksun ir nepieciešams veikt darba aizsardzības pasākumus tā novēršanaivai samazināšanai, kā arī nodarbinātos, kuri ir pakļauti īpašam riskam.

• netiek nodrošināta darba aizsardzības pasākumu plāna izstrāde, kuranosauktu darba aizsardzības pasākumus, to īstenošanas termiņus unatbildīgos par riska novēršanu vai samazināšanu. Nenosakot unneveicot darba aizsardzības pasākumus darba vides riska novēršanaivai samazināšanai, darba devējs nepilda pienākumu nodrošināt, lairisks netiktu pārnests uz citu vietu vai netiktu radīts cits risks.

56

Konstatētās problēmas Darba aizsardzības plānā

Darba aizsardzības prasības

• Veicot būvdarbus jālieto individuālos aizsarglīdzekļus(aizsargķiveres, brilles, apavus, cimdus, atsaites, atstarojošāsvestes u.c.; MK Nr.372, 3.p.);

• Veicot daru augstumā, jābūt atbilstoši izbūvētam pagaiduaizsargnožogojumam, margām (MK Nr.143, 23.p.);

• Sastatnes montē un demontē, ievērojot ražotāja prasības,lietošanas instrukciju un sastatņu plānu (MK Nr.143, 54.p.);

• Tranšeju malām ir jābūt nostiprinātām ar vairogiem (MK Nr.92,71.1.1. p.)

57

Konstatētās problēmas darba aizsardzībā (1)

• Netiek lietotas aizsargķiveres, aizsargbrilles, atbilstošs apģērbs, atstarojošās vestes;

• Neatbilstoši nostiprinātas sastatnes;

• Neatbilstoši uzstādītas pagaidu margas;

• Strādājot tranšejās netiek lietoti vairogi;

• Nav norīkots darba drošības speciālists;

• Būvlaukumā neatrodas atbildīgais būvdarbu vadītājs un neveic savus pienākumus

58

Konstatētās problēmas darba aizsardzībā (2)

59

Konstatētās problēmas darba aizsardzībā (3)

60

Konstatētās tehnoloģiskās problēmas (1)

61

Būvdarbi nenotiek atbilstoši būvizstrādājumu ražotāju noteiktajām tehnoloģiskajām iebūves prasībām un būvprojektam

Konstatētās tehnoloģiskās problēmas (2)

62

Būvdarbi nenotiek atbilstoši būvizstrādājumu ražotāju noteiktajām tehnoloģiskajām iebūves prasībām un būvprojektam

3. Būvizstrādājumu atbilstību apliecinošas dokumentācijas esamība būvlaukumā

63

Būvizstrādājumi

Piemērojami Latvijas valsts standarti

Produkta standartā noteikts atbilstību apliecinošs

dokuments

MK noteikumi Nr. 156 IV1 nodaļa

Piemērojamas Regulas 305/2011 prasības

Ekspluatācijas īpašību deklarācija un CE zīme

Regula 305/2011MK noteikumi Nr.156

Visi pārējie būvizstrādājumi

Tehniskā pase, instrukcija vai cita rakstiska informācija

MK Noteikumi Nr.156 IV2 nodaļa

ikviens iestrādāšanai būvē paredzēts izstrādājums vai rūpnieciski izgatavota konstrukcija

64

Regulas 305/2011 darbības joma

• Būvizstrādājumi uz kuriem ir attiecināmas saskaņotās tehniskās specifikācijas

• Saskaņotās tehniskās specifikācijas:

Eiropas saskaņotie standarti (‘Harmonised standards’)

Eiropas tehniskais novērtējums (‘European Technical Assessment’)

• Eiropas Komisijas mājaslapā zem Regulas (Regulation (EU) No 305/2011)

• http://ec.europa.eu/growth/single-market/european-standards/harmonised-standards/construction-products/index_en.htm

• Eiropas oficiālajā vēstnesī (latviešu valodā):• http://eur-lex.europa.eu/legal-

content/LV/TXT/PDF/?uri=uriserv:OJ.C_.2015.054.01.0080.01.LAV

www.google.com “Harmonized standards CPR”

65

Regulas 305/2011 Ekspluatācijas īpašību deklarācija

• Sastāda tikai un vienīgi ražotājs

• Ražotājs uzņemas atbildību par būvizstrādājuma atbilstību deklarētajām ekspluatācijas īpašībām

• Nekādi eksperti nevar veikt pārbaudes vai atbilstības novērtēšanu pēc ievietošanas tirgū vai pat pēc iebūvēšanas!

“būvizstrādājuma ekspluatācijas īpašības” ir tā veiktspēja attiecībā uz būtiskiem raksturlielumiem, kuri izteikti līmeņa vai klases veidā vai arī aprakstā

Latvijas valsts standarti

66

• LVS 203-2:2005 "Stikla materiāli būvniecībai – Stikla šķiedras sieti apmetuma javas stiegrošanai – Tehniskie noteikumi"

• LVS 156-1:2009 "Betons. Latvijas standarta nacionālais pielikums Eiropas standartam EN 206-1. 1. daļa: Prasības klasifikācijai un atbilstības apliecināšanai"

• LVS 191-1:2012 "Tērauds betona stiegrošanai. 1. daļa: Metināmi un nemetināmi taisni stieņi, rituļi un attīta rituļa izstrādājumi. Tehniskie noteikumi un atbilstības novērtēšana"

Latvijas valsts standartiAtbilstību apliecinoši dokumenti

67

• Attiecīgajā standartā noteiktais atbilstību apliecinošais dokuments

• Saskaņā ar MK noteikumu Nr.156 IV1 daļas 30.2 4.1. apakšpunktu ir jābūt norādītai vismaz šādai informācijai:

ražotāja nosaukums, reģistrētais komercnosaukums vai reģistrētā preču zīme un kontaktadrese;

būvizstrādājuma identifikācijas elements;

Latvijas valsts standarts, kuram būvizstrādājums atbilst;

garantētās tehniskās un fizikālās īpašības;

paredzētais izmantojums;

atbilstības novērtēšanas institūcijas nosaukums, ja tāda ir iesaistīta;

vārds, uzvārds un amats personai, kas ražotāja vārdā paraksta atbilstību apliecinošo dokumentu;

izdošanas vieta un datums.

68

Atbilstību apliecinoši dokumenti citiem būvizstrādājumiem

• Būvizstrādājumiem, uz kuriem

- nav attiecināmas saskaņotās tehniskās specifikācijas

- Nav attiecināmi Latvijas valsts standarti

• Saskaņā ar MK noteikumu Nr.156 IV2 daļas 30.8 2. apakšpunktu jābūt nodrošinātiem ar produkta tehnisko pasi, instrukciju vai cita veida dokumentu, kurā būtu norādīta vismaz šāda informācija:

ražotāja nosaukums, reģistrētais komercnosaukums vai reģistrētā preču zīme un kontaktadrese;

būvizstrādājuma identifikācijas elements;

tehniskie noteikumi, kuriem būvizstrādājums atbilst, ja tādi ir;

garantētās tehniskās un fizikālās īpašības;

paredzētais izmantojums.

Konstatētās problēmas par būvizstrādājumu atbilstības dokumentāciju

• Būvobjektā nav pieejamas būvizstrādājumu kvalitāti apliecinošasekspluatācijas īpašību deklarācijas;

• Būvobjektā piegādāto būvizstrādājumu ekspluatācijas īpašībudeklarācijas ir izsniedzis būvizstrādājumu izplatītājs nevis ražotājs;

• Būvizstrādājumu ekspluatācijas īpašību deklarācijas neatbilstmateriāliem, kas piegādāti būvobjektā

69

4. Vides aizsardzības prasību ievērošana būvlaukumā

• Tiek uzglabāta derīgā augsnes kārta, kas noņemta pirms zemes darbu un planēšanas darbu uzsākšanas (EBN 137.p.);

• Būvlaukumā ir pieejama dokumentācija (līgums) par būvniecībā radušos atkritumu apsaimniekošanu atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajām prasībām (EBN 136.p.);

• Ūdens (arī attīrīts) netiek novadīts no būvlaukuma pašteces ceļā un nesagatavotās gultnēs; ūdens atklātās novadīšanas veids un novadgrāvju sistēma ir paredzēta darbu veikšanas projektā (EBN 136.p.);.

70

Konstatētās problēmas vides aizsardzībā (1)

71

Atkritumi neglabājas tiem paredzētajās vietās un tvertnēs;Netiek šķiroti bīstamie atkritumi

Konstatētās problēmas vides aizsardzībā (2)

72

Notekūdeņi un citas šķidrās vielas (eļļas, dīzeļdegviela u.c.) tiek novadītas nesagatavotās gultnēs

5. Autoruzraudzības un būvuzraudzības pārbaude

• Vai Objektā ir nodrošināta būvuzraudzība un ievērots būvuzraudzībasplāns; to apliecina būvvaldē reģistrēts un regulāri aizpildīts būvdarbužurnāls, kā arī ar būvvaldi saskaņots aktuālais būvuzraudzības plāns.

• Objektā ir nodrošināta autoruzraudzība (ja nepieciešams); to apliecinabūvvaldē reģistrēts un regulāri aizpildīts autoruzraudzības žurnāls

73

Konstatētās problēmas autoruzraudzībā un būvuzraudzībā

• Būvprojekta izmaiņu rasējumi nav reģistrēti autoruzraudzības žurnālā;

• Būvprojekta izmaiņām, kurās ir mainīts arhitektoniskais risinājums vainesošo konstrukciju konstruktīvais risinājums, nav veikta ekspertīze(atbilstoši VBN punktam Nr.69);

• Autoruzraugs izdara izmaiņas būvprojektā, kas skar būves vizuālorisinājumu vai apjomu, nesaskaņojot tās ar būvvaldi (atbilstoši VBNpunktam Nr.115);

• Būvuzraudzība nenotiek atbilstoši būvuzraudzības plānam. Tas irizstrādāts nekvalitatīvs, pēc tā nav iespējams Birojam sagatavotObjekta obligāto apmeklējuma grafiku.

74

4. SADAĻA

SECINĀJUMI UN PRIEKŠLIKUMI

75

76

Cik objektu būvdarbu kontrole mums šobrīd jāveic?

Rīgā; 19

Kurzemē; 5

Latgalē; 1

Vidzemē; 13

Zemgalē; 14

ŠOBRĪD BVKB KONTROLĒ BŪVDARBUS 52 OBJEKTOS

Kontrolējamo objektu dalījums pēc lietošanas veidiem?

77

9

9

4

5

5

3

2

1

1

1

1

11

Skolas, universitātes un zinātniskajai pētniecībai paredzētās ēkas

Vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības ēkas

Sporta ēkas

Biroju ēkas

Viesnīcas un citas īslaicīgas apmešanās ēkas

Ārstniecības vai veselības aprūpes iestāžu ēkas

Ēkas plašizklaides pasākumiem

Dažādu sociālo grupu kopdzīvojamās mājas

Muzeji un bibliotēkas

Kulta ēkas

Sakaru ēkas, stacijas, termināļi un ar tiem saistītās ēkas

Citas būves

Kāda ir situācija pašvaldībās ar izsniegtajām būvatļaujām pēc 01.10.2014?

78

• Uz šo brīdi visas pašvaldības ir iedevušas informāciju par Birojam piekritīgiem objektiem būvdarbu kontrolē

• 68 pašvaldībās joprojām nav nevienas būvatļaujas izsniegtas pēc 01.10.2014, kas būtu birojam piekritīgas būves

• Datu bāzē reģistrēti vēl 161 objekts (89 no tiem Rīgā), kam nav būvatļaujā atzīmes par būvniecības uzsākšanas nosacījumu izpildi.

KAS pašvaldību būvvaldēm jāiesniedz Birojam?

• Informācija saskaņā par Birojam piekritīgajām būvēm, par kuru realizāciju būvatļaujas ir izdotas, sākot no 2014.gada 1.oktobra:

• Par III grupas jaunu publisku ēku būvniecību un ekspluatācijā nodotu publisku ēku pārbūvi, kurās paredzēts vienlaikus uzturēties vairāk > 100 cilvēkiem (publiska ēka);

• Par II un III grupas būvju būvniecību, kurai atbilstoši likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 4.panta 1.daļas 1. punktam piemērojama IVN procedūra;

• Par II un III grupas jaunu būvju būvniecību vai ekspluatācijā nodotu būvju pārbūvi, ja ieceres iesniedzējs ir pašvaldība un būvdarbu līgumcena ir >1,5 milj EUR.

79

KURŠ UN KAD iesniedz informāciju Birojam?

KURŠ IESNIEDZ?

• Būvvaldes u.c. institūcijas, kas pilda būvvaldes funkcijas.

KAD IR JĀIESNIEDZ?

• Tiklīdz būvatļaujā, kas izdota, sākot no 2014.gada 1.oktobra, ir veiktas abas atzīmes – atzīme par projektēšanas nosacījumu izpildi un atzīme par būvniecības uzsākšanas nosacījumu izpildi

80

Kādi dokumenti ir jāiesniedz uzreiz Birojā?

• Būvniecības iecere (būvprojekts minimālajā sastāvā, bez iesnieguma);

• Būvatļauja, kurā ir abas atzīmes (atzīme par projektēšanas nosacījumu izpildi un atzīme par būvdarbu uzsākšanas nosacījumu izpildi);

• Būvprojekts;

• Būvuzraudzības plāns.

81

Kādā veidā ir jāiesniedz informācija?

Informāciju par Birojam piekritīgajām būvēm:

• aizpildītu MS Excel (http://www.bvkb.gov.lv/lv/content/buvdarbu-valsts-kontrole-un-buvju-pienemsana-ekspluatacija) un pielikumā ieskenētu būvatļauju nekavējoties lūdzam sūtīt Birojam elektroniski.

• E-pasta adrese: pasts@bvkb.gov.lv

• Pārējos dokumentus nogādāt Birojā personīgi vai sūtīt pa pastu kā reģistrētu vēstuli/paku uz BVKB adresi:

Būvniecības valsts kontroles birojs, Rīga, K. Valdemāra iela 157, LV – 1013

82

Kas notiek pēc dokumentu saņemšanas?

• BVKB lietvedība reģistrē dokumentus;

• Dati par objektu tiek ierakstīti datu bāzē;

• Uzdevums par Birojam kompetencē esošajiem objektiem kopā ar ieskenētu būvatļauju nekavējoties tiek nodots Kontroles departamentam kontrolei;

• Kontroles departamenta inspektori izvērtē dokumentāciju, nepieciešamības gadījumā sazinās ar būvvaldi vai pasūtītāju par trūkstošas būvniecības dokumentācijas nogādi Birojā un vienojas par laiku, kad notiks būvniecības kontrole;

!!! Būvvaldes tiek informētas, ja būvniecības iecere nav piekritīga birojam un būvniecības kontrole paliek būvvaldes kompetencē (piemēram, būve nav publiska ēka).

83

Secinājumi (1)

• Lai panāktu kvalitatīvāku būvniecības procesu, pirmkārt, būvdarbuveicējam ir jāizstrādā atbilstošu un pamatotu būvdarbu kvalitātes kontrolessistēmu

• Būvdarbu vadītājam vienmēr, kad notiek būvdarbi, ir jāatrodas būvobjektāun jākontrolē būvdarbu process

• Būvdarbu problēmas – būvniecības dalībnieku nekompetence vai nolaidīgadarbība/bezdarbība

• Būvdarbu problēmas rodas no būvniecības dalībnieku nepietiekamaskomunikācijas

• Būvvaldēm nepieciešams rūpīgāk izvērtēt objektu piederību, sniedzotinformāciju par tiem Birojam

84

Secinājumi (2)

• Izstrādātie darbu veikšanas projekti objektiem satur vispārīguinformāciju, un tie nereti ir neatbilstoši projekta risinājumiem unveicamajam darbam

• Būvizstrādājumi netiek iebūvēti atbilstoši to ražotāju noteiktajāmtehnoloģiskajām iebūves prasībām un būvprojektam

• Objektos autoruzraudzības žurnālā trūkst autoruzrauga komentārupar būvdarbu atbilstību/neatbilstību projektam

• Nekvalitatīvi/ formāli izstrādāti būvuzraudzības plāni.

• Par iesniedzamās informācijas detalizāciju skatīt Biroja mājas lapāhttp://www.bvkb.gov.lv/

85

Priekšlikumi

• Būvvaldēm, identificējot Birojam piekritīgas ēkas, ņemt vērā LBN 208-15noteiktos kritērijus par publiskām ēkām.

• Būvvaldēm laicīgi sniegt info par būvdarbiem Birojam piekritīgos objektos.

• Lai veicinātu būvdarbu kvalitāti, būvprojekta izstrādātājiem veicot projektuizstrādi, kā arī būvvaldēm izvērtējot to sastāvu pirms atzīmes izdarīšanaspar projektēšanas nosacījumu izpildi, pievērst papildus uzmanību darbuorganizēšanas projekta kvalitātei un tā saturam.

• Saskaņojot būvuzraudzības plānus, būvvaldēm jāpievērš lielāku uzmanībuto kvalitātei, lai Birojam būtu iespējams sagatavot Objekta obligātoapmeklējuma grafiku.

86

5. SADAĻA

VISBIEŽĀK UZDOTIE JAUTĀJUMI UN ATBILDES

87

Ko mums vaicā?

Jautājums: Vai būvdarbu veicējs segto darbu un nozīmīgo konstrukciju pieņemšanas aktus drīkst reģistrēt elektroniski / uz atsevišķām lapām?

Atbilde: Nē, segto darbu un nozīmīgo konstrukciju aktus obligāti ir jāreģistrē būvdarbu žurnālā, ko ar savu parakstu apstiprina atbildīgais darbu vadītājs.

Jautājums: Vai pašvaldībai, kura izdevusi būvatļauju pēc jaunajiem BL grozījumiem, būtu jāinformē Biroju par baznīcas torņa atjaunošanu, lai tā kontrolētu būvdarbus un pieņemtu ēku ekspluatācijā?

Atbilde: Nē, jo Biroja kompetencē ir jaunu publisku ēku būvniecība un pārbūve, nevis atjaunošana.

88

Ko mums vaicā?

Jautājums: Kādos gadījumos būvinspektors uz vietas drīkst apstādināt būvdarbus?”

Atbilde:

Būvinspektoram ir pienākums apturēt Būvobjekta būvniecību un sagatavot attiecīgu atzinumu šādos gadījumos:

• ja tiek konstatēta patvaļīga būvniecība – 1) būvdarbi, kas uzsākti vai tiek veikti bez būvatļaujas vaipirms tam, kad būvatļaujā, apliecinājuma kartē vai paskaidrojuma rakstā izdarīta atzīme parattiecīgo nosacījumu izpildi, gadījumos, kad attiecīgie lēmumi saskaņā ar normatīvajiem aktiem irnepieciešami; 2) būvdarbi, kas neatbilst būvprojektam un normatīvo aktu prasībām.

• ja tiek konstatētas atkāpes no būvvaldei iesniegtā būvprojekta.

• ja būvlaukumā neatrodas būvdarbu veikšanai nepieciešamā dokumentācija, tai skaitā būvizstrādājumu atbilstību apliecinoša dokumentācija.

Būvinspektors ir tiesīgs apturēt Būvobjekta būvniecību un sagatavo attiecīgu atzinumu šādos gadījumos:

• ja būvlaukumā tiek konstatētas atkāpes no vides prasībām, kas radījušas vai var radīt bīstamību vai būtisku kaitējumu.

• ja būvlaukumā nav būvdarbu vadītāja.

89

Ko mums vaicā?

Jautājums: Vai pēc 2015.gada 1.jūlija Birojs pārņem visu tam Būvniecības likumā noteikto piekritīgo publisko ēku būvdarbu kontroli un pieņemšanu ekspluatācijā?

Atbilde: Būvdarbus, kas tiek veikti, pamatojoties uz būvatļauju, kasizdota līdz 2014.gada 30.septembrim, kontrolē un būvi ekspluatācijāpieņem iestāde, kas izsniegusi attiecīgo būvatļauju.

90

Ko mums vaicā?

Jautājums: Kā var sadalīt projektu kārtās, ja gribam sākumā būvēt vienu ēkas daļu, bet pēc tam būvēt citu?Atbilde: Jaunais būvniecības regulējums nosaka citu termina “būves kārta”skaidrojumu, kas nozīmē, ka realizētā būves kārta var funkcionēt patstāvīgi,ja pārējās būves kārtas netiek realizētas.Būvniecības ieceres dokumentācijā (būvprojektā minimālā sastāvā) būtujānorāda būvprojekta sadalījums kārtās, kādās būve tiks pieņemtaekspluatācijā, taču atzīmes par projektēšanas nosacījumu izpildi un būvdarbuuzsākšanas nosacījumu izpildi ir izdarāmas pēc iepriekš minēto prasībuizpildes visam būvprojekta apjomam (visām kārtām).Normatīvajos aktos būvatļaujas realizācijai ir noteikti maksimālie termiņi kādijāievēro, lai varētu izstrādāt būvprojektu, veikt būvdarbus un pieņemt būviekspluatācijā.

91

Ko mums vaicā?

Jautājums: BL 6.’ pantā ir noteikts, ka Birojam piekritīgi ir tādas jaunbūves un pārbūves objekti, kuru ieceres iesniedzējs ir pašvaldība, ja darbu līgumcena ir 1,5 milj.EUR un lielāka? Vai šis nosacījums attiecas tikai uz pašvaldībām un kurā brīdī aprēķina šo summu.

Atbilde: Atbilstoši EM skaidrojumam, šī prasība būtu attiecināma arī uzpašvaldības kapitālsabiedrībām (kuras pilda noteiktas pašvaldībasfunkcijas). Summa ir aprēķināma bez PVN un būtu nosakāma atzīmespar būvdarbu uzsākšanas nosacījumu izdarīšanas brīdī.

92

Paldies visiem par uzmanību!

Vairāk informācijas

www.bvkb.gov.lv

Plāno – kontrolē – iedziļinies – rīkojies!