Informe AIRD 2012-2013

1FORO DE SEGUIMIENTO AL 2DO. CONGRESO DE LA INDUSTRIA DOMINICANA: ESTRATEGIAS Y ACCIONES

EjE Estratgico

avance

Estatus

Finalizado En ProcesoEn Proceso Acelerado

DetenidoEn Proceso Lento

INFORME ANUAL2012-2013

INFORME ANUAL2012-2013

4NdIcEGLOsARIO dE TRMINOsINTROdUccIN

TAbLA REsUMEN EsTRATEGIAs y ObjETIvOs

Seguimiento a iniciativaS

Poltica comercial, Exportaciones y Produccin sostenible 1.1 Adecuacin de los Marcos Legales de la Industria Nacional, las Zonas Francas y de Desarrollo Fronterizo 1.2 Promocin de la Oferta Exportable 1.3 Facultar al Cuerpo Diplomtico en Promocin de Exportaciones 1.4 Eficientizacin de la Plataforma Exportadora 1.5 Modernizacin de la Ley General de Aduanas para apoyar la facilitacin comercial 1.6 Sistema Integral de Manejo de Residuos 1.7 Sistema Nacional de Agua y Saneamiento 1.8 Produccin Ambientalmente Sostenible 1.9 Responsabilidad Social Empresarial

Financiamiento para el Desarrollo 2.1 Creacin del Banco de Desarrollo de Exportacin 2.2 Creacin del Sistema de Garantas Recprocas para Mejorar el Acceso al Crdito para el Sector Industrial y las PyME 2.3 Revisin del Reglamento de Evaluacin de Activos (REA) para el sector industrial

Encadenamientos Productivos 3.1 Creacin de Direccin de Encadenamientos Productivos en PROINDUSTRIA 3.2 Fortalecimiento del Registro Industrial de PROINDUSTRIA 3.3 Promover un Compromiso de Estado para las Compras y Contrataciones de la Produccin Nacional 3.4 Fomento de Clsteres Industriales

infraestructura 4.1 Creacin del Programa de Certificacin de Mejores Prcticas de Manufacturas (BPM) para los Almacenes de las Lneas Areas 4.2 Convertir a Repblica Dominicana en el Hub y Lder del Caribe 4.3 Desarrollo de Zonas de Actividades Logsticas y Parques Industriales 4.4 Mejora de Vas de Acceso a Parques Industriales y de Zonas Francas 4.5 Construccin de Grandes Obras Viales 4.6 Actualizacin de Leyes y Reglamentos 4.7 Continuidad en la Direccin y Planes del Sector Elctrico

Fomento del Empleo Formal 5.1 Hacer Atractiva la Formalizacin de las PyME 5.2 Readecuar Ley No. 1692 de 1992 (Cdigo de Trabajo) 5.3 Modificar la Normativa Legal Respecto al Pago del ITBIS

capital Humano, investigacin, Desarrollo e innovacin 6.1 Adecuar la Ley No. 116-80 que crea el Instituto Nacional de Formacin Tcnico Profesional (INFOTEP) 6.2 Creacin de una Instancia Nacional Pblico-Privada para Acreditacin de Competencia y Certificacin de Procesos 6.3 Apoyar la Iniciativa Empresarial para la Educacin Tcnica 6.4 Reglamentar e impulsar las Pasantas Universitarias 6.5 Mejorar Vinculacin Universidad - Empresa 6.6 Creacin de comit mixto industrias-universidades para impulsar acciones conjuntas 6.7 Incentivos a favor de la innovacin 6.8 Marco Conceptual para los Sistemas de Medicin Con-table de I+D+i 6.9 Cumplimiento del Decreto 190-07

apoyo institucional al sector Manufacturero 7.1 Fortalecimiento del Ministerio de Industria y Comercio 7.2 Unificar y Adscribir a un solo Ministerio las Funciones de Negociacin y Administracin de los Tratados Comerciales 7.3 Mesa Presidencial de Seguimiento a la Poltica Industrial

69

10

15

16182224252728293031

32343536

3940414243

4446

474850515255

56585960

62646566676869707172

74767778

581

83

Crdito a la Produccin de Bienes y ServiciosFinanciaMiEnto

Tasa de Desocupacin AmpliadaEMPlEo

Empleos Industria ManufacturaEMPlEo

Poblacin Ocupada en Sector FormalEMPlEo

Exportaciones de BienesExPortacin

Exportaciones per CpitaExPortacin

Bienes en Exportaciones MundialesExPortacin

Participacin Manufacturas MundialesExPortacin

Exportacin sobre ImportacinExPortacin

Grandes ExportadoresExPortacin

Crecimiento Sector Industrial DEsarrollo

ndice Global de CompetitividadDEsarrollo

Inversin Extranjera DirectainvErsin

Tasa de Matrcula Nivel SuperiorcaPital HuMano

ndice de InfraestructurainFraEstructura

Energa RenovablesEctor Elctrico

ndice de Recuperacin de EfectivosEctor Elctrico

Monto Subsidio del GobiernosEctor Elctrico

84

85

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97

98

99

100

101

Seguimiento a iniciativaS

TAbLA REsUMEN dE INdIcAdOREs

6ABA Asociacin de Bancos Comerciales

ABANCORD Asociacin de Bancos de Ahorro y Crdito y Corporaciones de Crdito

ADOEXPO Asociacin Dominicana de Exportadores

ADOZONA Asociacin Dominicana de Zonas Francas

AEIH Asociacin de Empresas Industriales de Herrera

AFAPER Asociacin de Fabricantes de Productos de Cuidado e Higiene Personal y del Hogar

AIE-Haina Asociacin de Industrias y Empresas de Haina

AIRD Asociacin de Industrias de la Repblica Dominicana

AIREN Asociacin de Industrias Regin Norte

ANRD Asociacin de Navieros de Repblica Dominicana

ANUNR Asociacin Nacional de Usuarios No Regulados

APORDOM Autoridad Portuaria Dominicana

BANDEX Banco de Desarrollo de Exportacin

BCRD Banco Central de la Repblica Dominicana

BM Banco Mundial

BNVF Banco Nacional de Fomento de la Vivienda y la Produccin

BPM Buenas Prcticas de Manufactura

CCP-Santiago Cmara de Comercio y Produccin de Santiago

CCPSD Cmara de Comercio y Produccin de Santo Domingo

CDEEE Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales

CEDAF Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal

CEI-RD Centro de Exportacin e Inversin de la Repblica Dominicana

CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe

CLV Certificado de Libre Venta

CNC Consejo Nacional de Competitividad

CNCCyMDL Consejo Nacional para el Cambio Climtico y el Mecanismo de Desarrollo Limpio

CNE Comisin Nacional de Energa

CNSS Consejo Nacional de Seguridad Social

CNZFE Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacin

CONEP Consejo Nacional de la Empresa Privada

CONIAT Consejo Nacional de Implementacin y Administracin de Tratados

COPARDOM Confederacin Patronal de la Repblica Dominicana

CPMSP Comisin Presidencial para la Modernizacin y Seguridad Portuaria

DA Departamento Aeroportuario

DEFIMPRO Departamento de Financiamiento de Proyectos

DGA Direccin General de Aduanas

DGCP Direccin General de Contrataciones Pblicas

DGDF Direccin General de Drogas y Farmacias

DGII Direccin General de Impuestos Internos

DISDO Distrito Industrial Santo Domingo Oeste

DNCD Direccin Nacional de Control de Drogas

ECORED Red Nacional de Apoyo Empresarial a la Proteccin del Medio Ambiente

END Estrategia Nacional de Desarrollo

GLOSARIO DE TRMINOS

7FIDE Fondo de Financiamiento y Desarrollo

FOMIN Fondo Multilateral de Inversiones

IIBI Instituto de Innovacin en Biotecnologa e Industria

INDOCAL Instituto Dominicano para la Calidad

INFOTEP Instituto Nacional de Formacin Tcnico - Profesional

ISC Impuesto Selectivo al Consumo

ITBIS Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios

JAD Junta Agroempresarial Dominicana

JM Junta Monetaria

MA Ministerio de Agricultura

MEPyD Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo

MESCyT Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa

MH Ministerio de Hacienda

MIC Ministerio de Industria y Comercio

MIMARENA Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

MiPYME Micro, Pequea y Mediana Empresa

MIREX Ministerio de Relaciones Exteriores

MISPAS Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

MOPC Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones

MP Ministerio de la Presidencia

MT Ministerio de Trabajo

OIT Organizacin Internacional del Trabajo

ONAPI Oficina Nacional de la Propiedad Industrial

ONUDI Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial

PIB Producto Interno Bruto

PISAN Parque Industrial San Cristbal

PROINDUSTRIA Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial

PROVOFEX Programa de Vegetales Orientales, Frutas Frescas y Productos Afines de Exportacin

PST Procedimiento Simplificado de Tributacin

PYME Pequea y Mediana Empresa

REA Reglamento de Evaluacin de Activos

REDOMIF Red Dominicana de Microfinanzas

SB Superintendencia de Bancos

SE Superintendencia de Electricidad

SIDOCAL Sistema Dominicano para la Calidad

TLC Tratado de Libre Comercio

TSS Tesorera de la Seguridad Social

UNR Usuario No Regulado

USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (siglas en ingls)

VUCE Ventanilla nica de Comercio Exterior

WEF Foro Econmico Mundial (siglas en ingls)

WITS World Integrated Services

ZAL Zona de Actividad Logstica

9FORO DE SEGUIMIENTO AL 2DO. CONGRESO DE LA INDUSTRIA DOMINICANA: ESTRATEGIAS Y ACCIONES

Con la entrada en vigencia del DR-CAFTA, se celebr el 1er. Congreso de la Industria Dominicana, dando lugar a la imple-mentacin de importantes acciones.

Cumplidos 5 aos de esta relevante iniciativa, la Asociacin de Industrias de la Repblica Dominicana (AIRD) y la Asociacin Dominicana de Zonas Francas (ADOZONA) desarrollan en el mes de abril de 2012 el 2do. Congreso de la Industria Do-minicana Hacia Una Nueva Era del Sector Industrial, con el apoyo del Ministerio de Industria y Comercio (MIC) y del Con-sejo Nacional de Competitividad (CNC). Uno de los logros ms importantes de este congreso fue que abarc a todo el sector industrial, es decir industria local y zonas francas industriales, para crear un nico gran sector exportador dominicano, lo que produjo un hito histrico en el devenir econmico de nuestro pas, buscando como objetivos:

Actualizar la poltica industrial dominicana para el perodo 2012-2017;

Plasmar en un trabajo y en un plan con acciones concretas el Plan de Desarrollo Industrial a un plazo de 5 anos;

Trabajar en el corto plazo estrechamente con los principa-les actores y fuerzas polticas en la implementacin de las propuestas;

Que la industria sea un impulsor y dinamizador de la economa.

Este congreso produjo un proceso intenso de trabajo. Se su-maron a todos los sectores que inciden en la industria nacional: funcionarios pblicos, tcnicos de los partidos polticos, uni-versidades, empresarios, sindicatos, asociaciones regionales y sectoriales, congresistas, organismos multilaterales, entre otros. Se dedicaron ms de 600 horas que permitieron esta-blecer las siguientes metas para los prximos 5 aos:

Incrementar las exportaciones de 8,537 millones en el 2011, a 20 mil millones;

Crear 300 mil nuevas fuentes de trabajo en el sector ma-nufacturero;

Pasar de 7,800 a 10 mil industrias;

Crecer un 35% en cinco aos;

Aumentar de 209 a 500 las empresas que exportan ms de un milln de dlares.

Fue un proceso de consulta exhaustiva a nivel nacional en el que fueron abordados en los siguientes 7 ejes estratgicos, que hoy constituyen la nueva poltica industrial:

Financiamiento para el desarrollo;

Poltica comercial, exportaciones y sostenibilidad ambiental;

Fomento del empleo formal;

Desarrollo del capital humano e I+D+I;

Requerimientos de infraestructura;

Promocin de los encadenamientos productivos;

Apoyo institucional al sector manufacturero.

Con el objetivo de dar cumplimiento a la Declaracin de Com-promiso por el Desarrollo de la Industria firmada en el marco de este Congreso y de implementar las acciones acordadas, el presidente de la Repblica, Lic. Danilo Medina, conform la Mesa Presidencial de Seguimiento a los Resultados del 2do. Congreso de la Industria Dominicana presidida por el Ministerio de la Presidencia y el Ministerio de Industria y Comercio, y en la cual participan diversas instituciones gubernamentales.

En este documento de seguimiento se presentan el detalle de los avances de cada iniciativa acordada, as como los principa-les indicadores que permitirn monitorear la efectividad de los avances logrados.

introduccin

10

EJES ESTRATGICOS/OBJETIVOS ESTATUSRESPONSABLES

SECTOR PRIVADO SECTOR PBLICO

1. POLTICA COMERCIAL, ExPORTACIONES y PRODUCCIN SOSTENIBLE

1.1Adecuacin de los Marcos Legales de la Industria Nacional, las Zonas Francas y de Desarrollo Fronterizo

AIRD y ADOZONAMP, MH, MIC, PROINDUSTRIA, CNC, CEI-RD y CNZFE

1.1.1Modificacin de la Ley No. 392-07, sobre Competitividad e Innovacin Industrial


1.1.2Modificacin de la Ley No. 8-90 sobre Fomento de Zonas Francas


1.1.3Modificacin de la Ley No. 28-01 que crea una Zona Especial de Desarrollo Fronterizo


1.2 Promocin de la Oferta Exportable AIRD, ADOZONA y ADOExPOMP, MIREx, MIC, MA, DGA, CNC, CEI-RD, PROINDUSTRIA y CNZFE

1.2.1 Creacin del Fondo de Promocin de Exportacin AIRD, ADOZONA y ADOExPOMP, MIREx, MIC, MA, DGA, CNC, CEI-RD, PROINDUSTRIA y CNZFE

1.2.2Desarrollo de planes y programas para el desarrollo y defensa de las exportaciones

AIRD, ADOZONA y ADOExPOMP, MIREx, MIC, MA, DGA, CNC, CEI-RD, PROINDUSTRIA y CNZFE

1.2.3 Agilizacin de los registros sanitarios AIRD y ADOZONA MISPAS

1.3Facultar al Cuerpo Diplomtico en Promocin de Exportaciones

AIRD, ADOZONA y ADOExPO MP, MIREx, MIC, DGA, CNC, CEI-RD y CNZFE

1.4 Eficientizacin de la Plataforma Exportadora AIRD, ADOZONA y ADOExPO MP, MIREx, MIC, DGA, CNC, CEI-RD y CNZFE

1.4.1 Relanzar Mesa Presidencial de Exportaciones AIRD, ADOZONA y ADOExPO MP, MIREx, MIC, DGA, CNC, CEI-RD y CNZFE

1.4.2Puesta en ejecucin de la Ventanilla Unica de Comercio Exterior (VUCE)

AIRD, ADOZONA y ADOExPO MP, MIREx, MIC, DGA, CNC, CEI-RD y CNZFE

1.5Modernizacin de la Ley General de Aduanas para apoyar la facilitacin comercial

AIRD, ADOZONA, CONEP, AMCHAMDR, ANRD, ADOExPO, AIE-HAINA y AEIH

Senado de la Repblica y DGA

1.6 Sistema Integral de Manejo de ResiduosAIRD, ADOZONA, ECORED y CEDAF

MP, MIC, MIMARENA, CNE y CNCCyMDL

1.7 Sistema Nacional de Agua y SaneamientoAIRD, ADOZONA, ECORED y CEDAF


1.8 Produccin Ambientalmente SostenibleAIRD, ADOZONA, ECORED y CEDAF


1.9 Responsabilidad Social EmpresarialAIRD, ADOZONA, ECORED y CEDAF


2. FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO

2.1Creacin del Banco de Desarrollo y Apoyo a las Exportaciones

AIRD, ADOZONA y AEI-Haina MP, MIC y CEI-RD

2.2Creacin del Sistema de Garantas Recprocas para mejorar el acceso al crdito para el sector industrial y las PyME

AIRD, ADOZONA y AEI-Haina MP, MIC y Banco Central

2.3Revisin del Reglamento de Evaluacin de Activos (REA) para el sector industrial

AIRD, ADOZONA y AEI-Haina MIC, SIB y JM

TABLA RESUMEN ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS

FinalizadoEn Proceso Lento

En Proceso Acelerado

En ProcesoDetenido

11

ASUNTOS ESTRATGICOS/PROyECTOS ESTATUSRESPONSABLES


3. ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS

3.1Creacin de Direccin de Encadenamientos Productivos en PROINDUSTRIA

AIRD, ADOZONA y AEIH MIC, PROINDUSTRIA, CNZFE y CNC

3.2Fortalecimiento del Registro Industrial de PROINDUSTRIA

AIRD, ADOZONA, AIREN, AEIH y FEDOCAMARAS

MIC, PROINDUSTRIA, CNZFE y CNC

3.3Promover un compromiso de Estado para las compras y contrataciones de la Produccin Nacional

AIRD y ADOZONA Presidencia de la Repblica, MP, MIC y DGCP

3.4 Fomento de clsteres industrialesAIRD, ADOZONA y ASONAHORES

MP, MIC,INFOTEP y CNC.

4. INFRAESTRUCTURA

4.1Creacin del Programa de Certificacin de Mejores Prcticas de Manufacturas (BPM) para los Almacenes de las Lneas Areas

AIRD, ADOZONA, ANRD, ASODEC, Aeropuertos, JAD y ADOExPO.

MIC, CNC, INDOCAL, DA y MA.

4.2Convertir a Repblica Dominicana en el Hub y Lder del Caribe

AIRD, ADOZONA y ANRD MIC, APORDOM, CNZFE y DA

4.3Desarrollo de Zonas de Actividades Logisticas y Parques Industriales

AIRD, ADOZONA, ANRD y Aeropuertos

MIC, CNZFE, APORDOM y DA

4.3.1 Desarrollo de Centros Logsticos para Hait y Puerto Rico AIRD MIC

4.4Mejora de vas de acceso a parques industriales y de zonas francas

AIRD y ADOZONA MOPC

4.5 Construccin de grandes obras viales AIRD y ADOZONA MOPC

4.6 Actualizacin de leyes y reglamentos AIRD y ADOZONA Presidencia de la Repblica y MOPC

4.6.1Actualizar el Reglamento de Lmite de Pesos y Dimensiones de Vehculos que se autorizan a transitar por las vas pblicas

AIRD, ADOZONA y AIREN MOPC

4.6.2Modificacin de Reglamento de Seguridad y Proteccin contra Incendios

AIRD, ADOZONA, AIREN, AIE-HAINA y AEIH

MOPC, PROINDUSTRIA, CDEEE y CNZFE

4.6.3Ley de Movilidad, Trnsito, Seguridad Vial y Transporte Terrestre

AIRD, ADOZONA, ADOExPO y ANRD

Presidencia de la Repblica, MP, MOPC, MIC, MEPyD y CNC

4.7Continuidad en la direccin y planes del sector elctrico

AIRD, ADOZONA y ANUNRPresidencia de la Repblica, MP, MIC, CNE, SIE y CDEEE

5. FOMENTO DEL EMPLEO FORMAL

5.1 Hacer atractiva la formalizacin de las PyMEAIRD, ADOZONA, CCPSD y CCPS

Presidencia de la Repblica, MP, MIC y CNC

5.2Readecuar la Ley No. 1692 de 1992 (Cdigo de Trabajo)

AIRD, ADOZONA, CCPSD y CCPS

MP, MIC y CNC

5.3 Modificar la Normativa Legal Respecto al Pago del ITBISAIRD, ADOZONA, CCPSD y CCPS

MP, MIC y CNC




En ProcesoDetenido

12

ASUNTOS ESTRATGICOS/PROyECTOS ESTATUSRESPONSABLES


6. CAPITAL HUMANO, INVESTIGACIN, DESARROLLO E INNOVACIN

6.1Adecuar la Ley No. 116-80 que crea el Instituto Nacional de Formacin Tcnico Profesional (INFOTEP)

AIRD, ADOZONA, AEIH y AIREN

INFOTEP

6.2Creacin de una Instancia Nacional Pblico-Privada para Acreditacin de Competencia y Certificacin de Procesos


INFOTEP

6.3Apoyar la Iniciativa Empresarial para la Educacin Tcnica


MIC, MESCyT, CNC, PROINDUSTRIA y CNZFE

6.4 Reglamentar e impulsar las Pasantas UniversitariasAIRD, ADOZONA, AEIH y AIREN

MESCyT, MIC

6.5 Mejorar Vinculacin Universidad - EmpresaAIRD, ADOZONA, AEIH y AIREN

MESCyT, MIC, CNC PROINDUSTRIA y CNZFE

6.6Creacin de comit mixto industrias-universidades para impulsar acciones conjuntas


MESCyT

6.7 Incentivos a favor de la innovacin AIRD, ADOZONA, AEIH y AIREN

MESCyT

6.8Marco Conceptual para los Sistemas de Medicin Contable de I+D+i


MESCyT

6.9 Cumplimiento del Decreto 190-07AIRD, ADOZONA, AEIH y AIREN

MESCyT

7. APOyO INSTITUCIONAL AL SECTOR MANUFACTURERO

7.1 Fortalecimiento del Ministerio de Industria y Comercio AIRD y ADOZONA MIC

7.2Unificar y adscribir a un solo Ministerio las funciones de negociacin y administracin de los tratados comerciales

AIRD y ADOZONA MIC

7.3Mesa Presidencial de Seguimiento a la Poltica Industrial

AIRD y ADOZONA MP y MIC




En ProcesoDetenido

sEguiMiEntoa iniciativas

16

FORO DE SEGUIMIENTO AL 2DO. CONGRESO DE LA INDUSTRIA DOMINICANA: ESTRATEGIAS Y ACCIONES

EjE Estratgico

avance

Estatus



POLTIcA cOMERcIAL,ExPORTAcIONEs yPROdUccIN sOsTENIbLE

17


EjE Estratgico

avance

Estatus



Poltica comercial, Exportacionesy Produccin sostenible

Los ms importantes desarrollos econmicos que se han observado en el mundo durante las ltimas dca-das, se han fundamentado en el apoyo de sus sectores productivos y el fomento de las exportaciones.

En el caso de la Repblica Dominicana, a pesar de registrar-se un considerable crecimiento econmico en los ltimos aos, el mismo ha sido promovido fundamentalmente por el desarrollo de sectores no transables, lo que ha generado un creciente dficit en la balanza comercial del pas.

Mediante el establecimiento de un modelo de desarrollo que promueva la implementacin de medidas que incen-tiven el crecimiento sostenido de las exportaciones, el pas generar mayores ingresos de divisas, incentivar la transferencia de tecnologas ms avanzadas y promo-ver la creacin de miles de nuevos empleos formales.

Este aumento de la produccin y de las ex-portaciones que se proyectan, estarn acorde a los criterios de sos-tenibilidad ambiental y a la promocin de iniciativas de responsabilidad social empresarial, lo que contribuir a que el crecimiento econmico resultante repercuta de manera significativa en el bienestar de la poblacin.

Convencidos de que el futuro del desarrollo econmico del pas depende de su capacidad de competir en una economa cada vez ms globalizada, en el marco del 2do. Congreso de la Industria se establecieron una serie de acciones y propuestas que de ejecutarse crearn un entorno productivo cada vez ms competitivo y un creci-miento sostenido de las exportaciones.

1.1

1.4

1.7

1.2

1.5

1.8

1.3objetivo 1.1: Adecuacin de los MarcosLegales de la IndustriaNacional, las Zonas Francasy de Desarrollo Fronterizo

objetivo 1.4: Eficientizacin de laPlataforma Exportadora

objetivo 1.7: Sistema Nacional de Agua y Saneamiento

objetivo 1.2: Promocin de la OfertaExportable

objetivo 1.5: Modernizacin de la Ley General de Aduanas para apoyar la facilitacin comercial

objetivo 1.8: Produccin Ambientalmente Sostenible

objetivo 1.3: Facultar al Cuerpo Diplomtico en Promocin de Exportaciones

1.6

1.9

objetivo 1.6: Sistema Integral de Manejo de Residuos

objetivo 1.9: Responsabilidad Social Empresarial

18


EjE Estratgico

avance

Estatus




50%

objetivo: 1.1.1: Modificacin de la ley no. 392-07, sobre competitividad e innovacin industrial

Propsito:Extender los mecanismos de facilitacin contemplados en la ley para la modernizacin y renovacin, con el propsito de garantizar una mayor competitividad de las industrias dominicanas.

Participantes sector Pblico: MP, MEPyD, MH, MIC, CNC, CNZFE, CEI-RD, PROINDUSTRIA, DGII y DGA

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA y ADOExPO.

acciones realizadas: Propuesta de modificacin de ley desarrollada y consensuada en el

marco del 2do. Congreso de la Industria. Presentacin al sector pblico de una propuesta elaborada por

PROINDUSTRIA con cambios a la propuesta original trabajada en el 2do Congreso de la Industria.

Unificacin y definicin de la propuesta de modificacin entre el sector pblico y privado

Prximas acciones: Someter al Congreso Nacional el anteproyecto de ley por el Po-

der Ejecutivo.

objetivo 1.1: Adecuacin de los Marcos Legales de la Industria Nacional, las Zonas Francas y de Desarrollo Fronterizo

Propsito: Adecuar las leyes que regulan e incentivan la produccin nacional y las zonas francas a la realidad del comercio internacional para promover la competiti-vidad, el empleo, las exportaciones y el bienestar econmico y social de la Repblica Dominicana.

19


EjE Estratgico

avance

Estatus




50%

objetivo 1.1.2: Modificacin de la ley no. 8-90 sobre Fomento de Zonas Francas

Propsito: Adecuar el marco legal de las zonas francas de conformidad con los com-promisos internacionales asumidos por el pas y las nuevas tendencias de los negocios globales, preservando la seguridad jurdica de las inversiones y el esquema fiscal bajo el cual operan las empresas, en el inters de fo-mentar su crecimiento y aportes al desarrollo econmico del pas.

Participantes sector Pblico: MP, MEPyD, MH, MIC, CNC, CNZFE, CEI-RD, PROINDUSTRIA, DGII y DGA

Participantes sector Privado:AIRD y ADOZONA.

acciones realizadas: Elaboracin de anteproyecto de ley por ADOZONA.

Presentacin y entrega de anteproyecto de ley al sector pblico.

Presentacin y consenso con industria nacional.

Prximas acciones: Someter al Congreso Nacional el anteproyecto de ley por el Poder

Ejecutivo.


20


EjE Estratgico

avance

Estatus




objetivo 1.1.3: Modificacin de la ley no. 28-01, que crea una Zona Especial de Desarrollo Fronterizo

Propsito: Adecuar el marco legal de la Ley No. 28-01 para disminuir distorsiones en el mercado y corregir la falta de equidad entre los beneficiados del in-centivo fronterizo y los productores que no cuentan con tales incentivos.

Participante sector Pblico: MP, MEPyD, MH, MIC, CNC, CNZFE, CEI-RD, DGII, DGA y PROINDUSTRIA

Participante sector Privado:AIRD, ASIBEGAS, ADOFACE, ADITEx, ADOPRON, ADOCEM, ONEC, AEIH, AIE-Haina y ADOExPO.

acciones realizadas: Propuesta de modificacin de ley desarrollada y consensua-da en el marco

del 2do. Congreso de la Industria.

Elaborada la propuesta de adecuacin de la ley por el petit comit del sec-tor pblico.

Propuesta de modificacin consensuada entre los Participantes del sector pblico y privado

Elaborada la propuesta de modificacin del Reglamento de Aplicacin.

Prximas acciones: Someter al Congreso Nacional el anteproyecto de ley por el Poder

Ejecutivo.

50%


21


EjE Estratgico

avance

Estatus




50%

objetivo 1.2: Promocin de la Oferta Exportable

objetivo 1.2.1: creacin del Fondo de Pro-mocin de Exportacin

Propsito: Destinar recursos orientados a actividades de promocin de la oferta de pro-ductos y marcas exportables que incluya la creacin de un fondo especializa-do para el desarrollo de una estrategia nacional de promocin de exportacio-nes, que cuente con una veedura social.

Participantes sector Pblico: Senado de la RD, MIC, DGA, CEI-RD y CNZFE


acciones realizadas: Identificacin de mecanismo de asignacin especializada de recursos

a travs del anteproyecto de ley de aduanas.

Discusin y consenso del proyecto de ley en el marco de la Comisin Permanente de Industria, Comercio y Zonas Francas del Senado de la Repblica.

Apoyo institucional para la participacin en ferias promocionales na-cionales e internacionales

Prximas acciones: Aprobacin de propuesta, que incluya mecanismos de seguimiento

para la efectiva utilizacin de los recursos

Creacin de otros mecanismos para promover las exportaciones

Definir una estrategia nacional de promocin de la oferta exportable de bienes

Propsito: Adecuar las leyes que regulan e incentivan la produccin nacional y las zonas francas a la realidad del comercio internacional para promover la competitividad, el empleo, las exportaciones y el bienestar econmico y social de la Repblica Dominicana.

22


EjE Estratgico

avance

Estatus




objetivo 1.2.2: Desarrollo de Planes y programas para el desarrollo y defensa de las exportaciones

Propsito: Capacitar y asistir tcnicamente a las industrias para que puedan colocar sus productos en los mercados internacionales.

Participantes sector Pblico: MIC, MIREx, CNC, CEI-RD, PROINDUSTRIA, CNZFE, CDC y DGA

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, ADOExPO y AIREN

acciones realizadas: Elaboracin de una metodologa de desarrollo de planes de negocios y

planes de exportacin de parte del sector privado.

Realizacin de 53 planes de negocios a favor de PyME y emprende-dores por PROINDUSTRIA a travs de su Programa de Incubacin de Empresas PROINCUBE.

Realizacin de 192 planes de negocio por parte del sector privado.

Presentacin de propuesta de planes de exportacin al Programa Ms PyMES.

Desarrollo de guas de productos agrcolas para exportacin para el mercado francs

Capacitacin a travs del Programa para el Desarrollo y Defensa de las Exportaciones del CEI-RD de 1,914 personas (403 exportadores y 501 potenciales exportadores); 1,077 asistencias tcnicas a PyME; acceso a mercados a exportadores mediante el contacto con 364 compradores en las diferentes ferias y misiones comerciales; acceso a mercados a ex-portadores mediante el contacto con 364 compradores en las diferentes ferias y misiones comerciales y contacto de 364 compradores obtenien-do 443 negocios por un monto aproximado de US$213.41 millones.

Medidas de antidumping y de salvaguardas en defensa de la industria nacional

Prximas acciones: Continuar ampliando los programas

Evaluacin de la propuesta de proyectos presentada por el sector pri-vado al programa Ms PyMES.

50%


23


EjE Estratgico

avance

Estatus




50%


objetivo 1.2.3: agilizacin de los registros sanitarios

Propsito: Agilizar la emisin de registros sanitarios y separar los registros de productos cosmticos y de higiene del hogar, de los medicamentos.

Participantes sector Pblico: MIC, MISPAS y CNZFE.

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, INFADOMI y AFAPER.

acciones realizadas: Firmado memorndum de entendimiento entre el MIS-PAS, la ADO-

ZONA y el CNZFE para la agilizacin del proceso de expedicin de registros sanitarios y certificados de libre venta adems de la revisin del reglamento de medicamentos.

Firmado memorndum de entendimiento entre el MIS-PAS, el MIC, la AIRD y la AFAPER para la agilizacin en la expedicin de los registros sanitarios y certificados de libre venta adems de la modificacin de la regulacin de productos cosmticos de higiene.

Elaboracin de propuesta de reglamento de cosmticos, productos de higiene personal y del hogar enviada al MISPAS.

Agilizacin de la entrega de los registros sanitarios para los productos exportables

Extensin de la vigencia de los certificados de libre venta para los pro-ductos exportables

Creacin de formulario especial de registro sanitario para los produc-tos cosmticos y de higiene personal

Elaboracin de anteproyecto de reglamento tcnico para la exporta-cin de medicamentos, productos cosmticos, de higiene y sanitarios

Elaboracin de anteproyecto de reglamento tcnico para el registro sanitario de cosmticos, productos de higiene personal y del hogar.

Prximas acciones: Creacin de una normativa especial para los

productos cosmticos y de higiene del hogar y personal.

Aprobacin de reglamentos y normativas com-plementarias para cosmticos, productos de hi-giene personal y del hogar, as como productos sanitarios

Elaboracin y establecimiento de una nor-mativa especial para expedicin del registro sanitario de dispositivos mdicos

24


EjE Estratgico

avance

Estatus




Propsito: Capacitar al cuerpo diplomtico en las competencias necesarias para la mejor promocin de la oferta exportable y atraccin de inversin hacia el pas.

Participantes sector Pblico: CEI-RD, MIC, MIREx, CNC, PROINDUSTRIA y CNZFE.


acciones realizadas: Elaboracin y aprobacin de tres programas de capacitacin dirigidos

al cuerpo diplomtico, complementando las capacitaciones preestable-cidas en la Planificacin Estratgica del CEI-RD para 2013.

Inicio del programa de capacitacin dirigido a los miembros del cuerpo diplomtico.

Prximas acciones: Continuar con la implementacin de los programas de capacitacin.

Dos de los programas de capacitacin sern impartidos mensualmen-te; un programa cubre la parte de inversin y el otro programa lo que corresponde a exportaciones, con la finalidad de alternarlos. El tercer programa ser un programa general que comprende tanto inversin como exportacin, y este ser celebrado semestralmente.

Desarrollo de estudios sobre los productos y principales mercados de exportacin.

Coordinacin de visitas a parques de zonas francas e industrias

Hacer talleres regionales para incorporar ofertas especializadas para dichos mercados

25%

objetivo 1.3: Facultar al Cuerpo Diplomtico en Promocin de Exportaciones

25


EjE Estratgico

avance

Estatus




50%

objetivo 1.4: Eficientizacin de la Plataforma Exportadora

Propsito: Desarrollar mecanismos expeditos de facilitacin de las exportaciones y disear y poner en funcionamiento instancias de coordinacin interins-titucional para elevar la efectividad de las iniciativas de apoyo, entre los que se encuentran: relanzar la Mesa Presidencial de Exportaciones y la puesta en ejecucin de la Ventanilla nica de Comercio Exterior

objetivo 1.4.1: relanzar Mesa Presidencial de Exportaciones

Propsito: Activar la Mesa Presidencial de Fomento a las Exportaciones, entidad de coordinacin interinstitucional pblico-privada, crea-da mediante Decreto No. 174-09, del 10 de marzo del ao 2009, para el desarrollo de una polti-ca de exportacin unificada y consensuada y para proponer iniciativas des-tinadas al mejoramiento del proceso exportador manteniendo una comu-nicacin abierta y constante entre el sector exportador y el sector pblico.

Participantes sector Pblico: MIC, MIREx, CEI-RD, CNC, PROINDUSTRIA y CNZFE.


acciones realizadas: Propuesta de relanzamiento elaborada por el CEI-RD y discutida en reu-

nin con el sector pblico y sector privado.

Discusin de la pertinencia o no de activar esta Mesa bajo el esquema propuesto originalmente

Prximas acciones: Definir nuevo esquema para la creacin de un espacio de coordinacin

pblico privada para promover las exportaciones de bienes

26


EjE Estratgico

avance

Estatus




objetivo 1.4.2: Puesta en Ejecucin de la ventanilla nica de comer-cio Exterior (vucE)

Propsito: Permitir que las partes involucradas en comercio exterior, presenten in-formacin y documentos normalizados con un nico punto de entrada para cumplir con todos los requisitos de importacin, exportacin y trn-sito relacionados aumentando la agilidad y transparencia del proceso de exportacin.

Participantes sector Pblico: MIC, CNC, DGA, CEI-RD y CNZFE

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, ADOExPO, AMCHAMDR y, ANRD

acciones realizadas: Diseo la Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE) de parte de

la DGA.

Borrador de decreto desarrollado sobre la organizacin, miembros, go-bernanza, estructura administrativa y funciones de la VUCE.

Anteproyectos de modificacin de leyes orgnicas recogidos en el Proyecto de Ley de Aduanas que cursa en el Congreso.

Elaboracin de anteproyecto de Decreto de la VUCE por parte de la DGA

Prximas acciones: Aprobacin del Decreto

Implementacin de la VUCE

Creacin del Comit Interinstitucional pblico privado para la coordi-nacin de mecanismos de facilitacin de comercio

50%

objetivo 1.4: Eficientizacin de la Plataforma Exportadora

27


EjE Estratgico

avance

Estatus




75%

objetivo 1.5: Modernizacin de la Ley General de Aduanas para apoyar la facilitacin comercial

Propsito: Revisin y reforma de la legislacin aduanera vigente, a los fines de ac-tualizarla y adecuarla a las realidades del comercio internacional.

Participantes sector Pblico: DGA, Senado de la Repblica, MIC, CNC y CEI-RD

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, CONEP, AMCHAMDR, ANRD, ADOExPO, AIE-HAI-NA y AEIH

acciones realizadas: Sometimiento de antepryecto de ley al Senado de la Repblica

Creacin de la sub comisin de estudio con participacin de represen-tantes del sector pblico y privado, y revisin del Proyecto de Ley de Aduanas, dentro de la Comisin de Industria y Comercio y Zona Franca del Senado de la Repblica

Avances en la discusin y consenso del proyecto de ley en su totalidad.

Prximas acciones: Aprobacin por el Senado de la Repblica de la versin consensuada

del proyecto de ley

28


EjE Estratgico

avance

Estatus



Propsito: Impulsar la aprobacin de una legislacin sobre residuos slidos que contemple y defina las polticas a seguir para el manejo y gestin de estos desechos y a la vez, contribuya a la prevencin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales en el pas, en coordinacin con las polticas econmicas, industriales y territoriales, a los fines de incen-tivar su reduccin en origen y dar prioridad a la reutilizacin, reciclado y valorizacin sobre otras tcnicas de gestin de los mismos.

Participante sector Pblico: Cmara de Diputados y MIMARENA.

Participante sector Privado:AIRD, ADOZONA, ECORED y CEDAF.

acciones realizadas: Depositado en la Cmara de Diputados el Proyecto de Ley sobre Ma-

nejo de Residuos Slidos en Repblica Dominicana.

Estudio de la Comisin permanente de Medio Ambiente de la Cmara de Diputados.

Prximas acciones: Avances en la discusin y consenso del proyecto de ley.

Aprobacin de la versin consensuada del proyecto de ley

50%

objetivo 1.6: Sistema Integral de Manejo de Residuos


29


EjE Estratgico

avance

Estatus



25%

objetivo 1.7: Sistema Nacional de Agua y Saneamiento

Propsito: Eficientizar el sistema de suministro de aguas y saneamiento, garantizando la participacin e inversin del sector privado y crear un ente regulador que permita un sistema que ofrezca mayor confiabilidad y calidad en el servicio.

Participantes sector Pblico: Senado de la Repblica y MIMARENA.

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, CONEP, ASONAHORES y ECORED.

acciones realizadas: Proyecto de Ley bajo estudio de la Comisin Permanente de Obras

Pblicas del Senado de la Repblica.

Prximas acciones: Discusin y consenso del proyecto de ley.

Aprobacin de la versin consensuada del proyecto de ley.


30


EjE Estratgico

avance

Estatus




Propsito: Desarrollar iniciativas orientadas hacia una produccin ms sostenible introduciendo la dimensin ambiental en los sectores productivos para motivar a las empresas a mejorar sus procesos y productos no solo para lograr un impacto ambiental positivo, si no tambin, para diferenciarse y ser ms competitivas.

Participantes sector Pblico: MIC, MIMARENA, CNE, CNC, CNCC y MDL.

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, ECORED, AIE-Haina y CEDAF.

acciones realizadas: Visitas del equipo tcnico de ONUDI, que apoya al MIMARENA y al

MIC en el diseo e implementacin del proyecto para la creacin de la Red Nacional de Produccin Ms Limpia y Uso Eficiente y Sostenible de los Recursos.

Elaboracin de propuesta de decreto para la creacin de la Red Nacional de Produccin Ms Limpia y Uso Eficiente y Sostenible de los Recursos.

Celebracin de la 2da. Edicin del Premio Nacional de Produccin Ms Limpia, con la participacin de ms de 100 proyectos de produccin sostenible sometidos por las industrias

Firma de un acuerdo interinstitucional entre el MIC y la ECORED, para impulsar la cultura de preservacin del medioambiente y los recursos naturales.

Desarrollo de parte del MIMARENA de las fichas por subsector para la obtencin del permiso ambiental.

Presentacin de modificaciones por MIMARENA del Reglamento de Autorizaciones Ambientales.

Acuerdo entre sector privado y pblico sobre cambios al Reglamento de Autorizaciones Ambientales, quedando pendiente el establecimien-to de nuevo esquema y las reducciones de costos de las autorizaciones

Desarrollo por el sector privado del Programa de Produccin Sosteni-ble y presentado al FOMIN para su aprobacin y financiamiento.

Desarrollo de proyecto para la obtencin del permiso medioambiental para empresas del sector plstico por parte del sector privado.

Implementacin de proyecto de eficiencia energtica en el sector plstico, en el cual se logr un potencial ahorro de 2.5 millones de dlares

Diseo de campaa de comunicacin para fomentar la cultura de las 3R en las industrias y en la poblacin

Reconocimiento de Haina como el nico mu-nicipio que logr salir del ranking de las co-munidades ms contaminadas del planeta y ser indicada como un modelo en ese sentido.

Prximas acciones: Desarrollar indicadores de gestin que permitan

la gerencia integral de desarrollo sostenible tan-to del Estado como del sector privado.

Aprobacin de modificacin del Reglamento de Autorizaciones Ambientales consensuado

75%

objetivo 1.8: Produccin Ambientalmente Sostenible

31


EjE Estratgico

avance

Estatus



Propsito: Promover acciones de responsabilidad social en las industrias, reconociendo el vnculo entre la competitividad empresarial y el bienestar de los empleados y la sociedad en general.

Participantes sector Pblico: Ministerio de la Mujer, CNC, PROINDUSTRIA, INFOTEP, CNZFE y Pro-curadura General de la Repblica

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, PNUD, Banco Mundial y UNICEF

acciones realizadas: Desarrollo e implementacin del Programa en Equidad de Gnero PNUD-

CNC-BM-AIRD

Reconocimiento a la AIRD y empresas en equidad de gnero

Firma de acuerdo PROINDUSTRIA IDSS para disponer de solares para la construccin de estancias infantiles

Apoyo institucional las estancias infantiles

Aprobacin de la Poltica Tripartita sobre VIH y Sida en el Lugar de Trabajo para el sector Zonas Francas.

Elaboracin y Lanzamiento de la Certificacin Empresarial Modelo para la prevencin e intervencin de la Violencia contra la Mujer en el mbito Familiar, Social y Laboral, para el sector Zonas Francas, por el Ministerio de la Mujer, Procuradura General de la Repblica, ADOZONA y CNZFE.

Desarrollo de iniciativas empresariales de responsabilidad social corporati-va a nivel nacional

Prximas acciones: Firma de Acuerdo AIRD-ADOZONA-UNICEF para promover programas

de lactancia materna en el lugar de trabajo

75%

objetivo 1.9: Responsabilidad Social Empresarial


32


EjE Estratgico

avance

Estatus



FINANcIAMIENTOPARA EL dEsARROLLO

33


EjE Estratgico

avance

Estatus



Financiamiento para el Desarrollo

El acceso al crdito es tan importante para las industrias como vender sus productos. Si el sector privado tiene buenas fuentes de finan-ciamiento puede innovar, crecer y sobre todo competir con sus pares nacionales e interna-cionales. Adems, el acceso a financiamiento competitivo constituye un factor decisivo para la acumulacin de capital, la capacitacin de los recursos humanos y la mejora la productividad.

Repblica Dominicana carece de bancos de desarrollo con programas enfocados al fomen-to de la actividad industrial y las exportaciones. Cabe sealar que aos atrs se contaba con DEFIMPRO y el FIDE que, en su momento, ju-garon un papel muy importante en el real de-sarrollo de la industria dominicana. Sin embar-go, en nuestro pas actualmente existen trabas que impiden que las empresas, especialmen-te las de carcter industrial, puedan acceder a crditos de largo plazo y a tasas de inters competitivas, confinando as su crecimiento.

Estudios realizados en Repblica Dominicana revelan que solo el 31.9% de las empresas in-dustriales ha obtenido fondos para invertir en el desarrollo de nuevos proyectos o capital de trabajo y apenas el 13.5% ha recibido finan-ciamiento de recursos dirigidos para promo-ver sus exportaciones. En adicin, tenemos la alarmante cifra de que solo el 6% del total de la cartera de crdito del sistema financiero se destina al sector manufacturero.

En Repblica Dominicana, los bancos de de-sarrollo, bancos comerciales de servicios ml-tiples y los bancos extranjeros proporcionan financiamiento muy limitado para capital de trabajo y financiamiento post embarque para las empresas exportadoras. Es por esta razn que el sector industrial dominicano necesita de polticas pblicas que incentiven el acceso a crdito competitivo y a largo plazo para el sec-tor manufacturero. En el marco del 2do. Con-greso se establecieron 3 principales objetivos: 1) Creacin de un banco de desarrollo y apoyo a las exportaciones, 2) Creacin de un sistema de garantas recprocas para mejorar el acceso al crdito para el sector industrial y las PyME; y 3) Revisin del Reglamento de Evaluacin de Activos (REA) para el sector manufacturero.

2.1 2.2 2.3objetivo 2.1: Creacin del Banco de Desarrollo de Exportacin objetivo 2.2: Creacin del sistema de garantas recprocas para mejorar el acceso al crdito para el sector industrial y las PyME

objetivo 2.3: Revisin del Reglamento de Evaluacin de Activos (REA) para el sector industrial

34


EjE Estratgico

avance

Estatus




50%

Propsito:Creacin de una entidad financiera a los fines de financiar el desarrollo del sector industrial, que logre aumentar y diversificar las exportaciones dominicanas.

Participantes sector Pblico: BCRD, SB, CEI-RD y BNVF.

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, AIE-Haina y ABA.

acciones realizadas: Elaboracin de estudio de factibilidad por parte del CEI-RD con el apo-

yo del Kexim Bank de Korea.

Elaboracin de anteproyecto de ley que crea el Banco de Desarrollo de Exportacion (BANDEx).

Creacin del Comit Interinstitucional entre la SB, ABA y la AIRD para dar seguimiento a las propuestas del 2do. Congreso Industrial.

Presentacin del BNV al equipo coordinador de la Mesa de Segui-miento del 2do. Congreso de la Industria Dominicana sobre propuestas de implementacin de cambios estructurales.

Prximas acciones: Conocimiento por parte de la JM de anteproyecto de ley.

Sometimiento de este anteproyecto de ley al Congreso Nacional.

objetivo 2.1: Creacin del Banco de Desarrollo de Exportacin

35


EjE Estratgico

avance

Estatus




50%

Propsito:Proponer una poltica de Sistema de Garantas que sea funcional y ope-rativa, para facilitar el acceso al crdito de las PyME industriales en Re-pblica Dominicana, bajo un marco regulatorio que propicie la creacin de sociedades de garanta reciprocas y fondos de garanta.

Participantes sector Pblico: MIC, BCRD, SIB, CNC, BNVF y PROINDUSTRIA.

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, AIE-Haina y CODOPyME.

acciones realizadas: Elaboracin de anteproyecto de ley por parte del BNV

Contratacin de consultor internacional para la elaboracin de instru-mentos jurdicos de de garantas recprocas a cargo del CNC

Presentacin de propuesta al BCRD

Contratacin de nuevo consultor a cargo del BCRD para revisin de la propuesta

Presentacin de informe del consultor a la JM para

Elaboracin de propuestas de fondo de garanta para PyME por parte del MICy PROINDUSTRIA.

Creacin del Comit Interinstitucional entre la SB, ABA, AIRD, ADO-ZONA y AIE-Haina para dar seguimiento a las propuestas del 2do. Congreso Industrial

Prximas acciones: Conocimiento por parte de la JM de anteproyecto de ley y sometimien-

to al Congreso para su aprobacin.

Implementacin de fondos de garantas para las industrias y PyME.

objetivo 2.2: Creacin del sistema de garantas recprocas para mejorar el acceso al crdito para el sector industrial y las PyME

36


EjE Estratgico

avance

Estatus



Propsito: Modificar el Reglamento de Evaluacin de Activos para dar ms acceso de financiamiento al sector industrial garantizando la estabilidad del sis-tema financiero.

Participantes sector Pblico: MIC, BCRD y SIB

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, AIE-Haina, ABA, REDOMIF, ABANCORD y CODOPyME.

acciones realizadas: Elaboracin de la propuesta de adecuacin de los Reglamentos de

Evaluacin de Activos para los microcrditos.

Implementacin de cambios en los requerimientos regulatorios para la evaluacin y otorgamiento del crdito bancario hacia las PyME incre-mentando de 15 a 25 millones de pesos el lmite de los compromisos consolidados de estos deudores.

Creacin del Comit Interinstitucional entre la SB, ABA y la AIRD para dar seguimiento a las propuestas del 2do. Congreso Industrial

Realizacin de encuesta Barmetro Financiero Industrial sobre tra-bas de financiamiento con la finalidad de identificar los requerimientos de cambios en el REA.

Prximas acciones: Finalizar la revisin del REA por parte de la SB y el BCRD y someter

los cambios requeridos por el sector industrial.

Elaborar propuesta de Reglamento de Microcrdito.

Incrementar la valoracin de los activos industriales en el REA


25%

objetivo 2.3: Revisin del Reglamento de Evaluacin de Activos (REA) para el sector industrial

38


EjE Estratgico

avance

Estatus



ENcAdENAMIENTOsPROdUcTIvOs

39


EjE Estratgico

avance

Estatus



Encadenamientos Productivos

Uno de los elementos claves para el de-sarrollo del sector de la manufactura es el fortalecimiento de los encadenamientos productivos entre las industrias locales, las zonas francas y las PyME, as como con otros sectores productivos. De esta forma, se pueden generar mayores oportunidades de desarrollo en el sector industrial.

Los encadenamientos productivos son ins-trumentos que impulsan la competitividad de las industrias en la Repblica Domini-cana, porque a travs de los enlaces sec-toriales, se logra el desarrollo de provee-dores, emprendedores y PyME suplidoras, se posibilita que las pequeas y medianas industrias se inserten en el mercado inter-nacional, se aumenta el volumen y el valor de nuestras exportaciones, se eleva la ca-lificacin de la mano de obra nacional y se generan empleos formales y de calidad.

Por entender que los encadenamientos productivos constituyen instrumentos esen-ciales para garantizar el desarrollo econ-mico integral de la Repblica Dominicana y el fomento del empleo, el 2do. Congreso de la Industria Dominicana estableci como propuestas el establecimiento de una unidad tcnica gubernamental para promover los encadenamientos productivos, el fortaleci-miento del registro industrial y la adecuacin de los marcos legales de la industria y zonas francas para garantizar mayores enlaces, establecer polticas publicas y seguimiento constante a los compromisos gubernamen-tales para la adquisicin de productos de fabricacin local, entre otros.

3.1

3.4

3.2 3.3objetivo 3.1: Creacin de Direccin de Encadenamientos Productivos en PROINDUSTRIA

objetivo 3.4: Fomento de clsteres industriales

objetivo 3.2: Fortalecimiento del Registro Industrial de PROINDUSTRIA

objetivo 3.3: Promover un Compromiso de Estado para las Compras y Contrataciones de la Produccin Nacional

40


EjE Estratgico

avance

Estatus




100%

Propsito: Crear una Direccin de Encadenamientos Productivos dentro de PROIN-DUSTRIA, con la funcin principal de aplicar la poltica nacional de encadena-mientos y proveer al sector privado nacional los distintos servicios de acompa-amiento tcnico para la generacin de enlaces productivos. El enfoque de la asistencia tcnica estar basado en dos perspectivas, tanto a empresas con capacidad de encadenarse productivamente con otras, como a empresas que no estn en esa disposicin y deben primero agotar un proceso de capacita-cin para desarrollar sus capacidades de encadenamiento.

Participantes sector Pblico: MEPyD, MIC, PROINDUSTRIA, CNZFE, CNC, DGA, DGII e INFOTEP.

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, AEIH, ADOExPO, AIREN y AIE-Haina.

acciones realizadas: Creacin de la Divisin Encadenamientos Productivos dentro del De-

partamento de Competitividad de la Direccin de Servicios Industriales, as como una Unidad de Anlisis de Econmico e Inteligencia Industrial.

Desarrollo de consultora y presentacin del informe: Mejores Prcticas Latinoamericanas de Promocin de Encadenamientos Productivos.

Prximas acciones: Puesta en ejecucin de los programas de encadenamientos producti-

vos identificados por la Divisin de Encadenamientos Productivos de PROINDUSTRIA.

objetivo 3.1: Creacin de Direccin de Encadenamientos Productivos en PROINDUSTRIA

41


EjE Estratgico

avance

Estatus




50%

objetivo 3.2: Fortalecimiento del Registro Industrial de PROINDUSTRIA

Propsito:Fortalecer el Registro Industrial de PROINDUSTRIA para generar infor-maciones de calidad sobre el sector industrial, que le permitan al Estado Dominicano disear polticas pblicas efectivas para el sector y a los in-dustriales, generar negocios y encadenamientos entre ellos.

Participantes sector Pblico:MEPyD, MIC, PROINDUSTRIA, CNZFE, CNC, DGA, DGII e INFOTEP.

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, AEIH, ADOExPO, AIREN, AIE-Haina y FEDOCAMARAS.

acciones realizadas: Desarrollo de consultora para el fortalecimiento del Registro Industrial.

Sometimiento al MEPyD del proyecto para el Mejoramiento de la Pla-taforma y de los Servicios del Registro Industrial, para asignacin del cdigo SNIP.

Aprobacin del proyecto y asignacin del cdigo SNIP por parte de la MEPyD.

Autorizacin de la MEPyD para que PROINDUSTRIA obtenga una do-nacin de RD$12,050.00 para ejecutar el proyecto.

Prximas acciones: Discusin y consenso de mecanismos de implementacin del Registro

Industrial.

Elaborar, aprobar y poner en vigencia el reglamento de Registro In-dustrial

Firma de acuerdo interinstitucional para el intercambio de informacio-nes sobre el sector industrial.

Ejecutar el proyecto de inversin pblica denominado Mejoramiento de la plataforma y de los servicios de registro industrial.

42


EjE Estratgico

avance

Estatus




Propsito: Promover, apoyar, consumir, comprar y contratar desde el Estado los bie-nes y servicios de la industria local.

Participantes sector Pblico: Presidencia de la Repblica, MP, MIC y DGCP.

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, CODOPyME, ADITEx, ASONAIMCO y ADIGA.

acciones realizadas: Ms de 700 personas capacitadas en los talleres Cmo Vender al

Estado en el marco del Programa Ms PyMES.

Modificacin del Reglamento de Compras y Contrataciones Pblicas mediante el Decreto No. 543-12 que destina el 20% de las compras del Estado al sector PyME.

Promulgacin del Decreto No. 164-13, que establece que las institu-ciones pblicas amparadas en la Ley No. 340-06 y sus modificaciones, debern priorizar en sus compras y contrataciones a las MIPyME que ofrezcan bienes y servicios de origen, manufactura o produccin local.

Realizacin de talleres, encuentros y capacitaciones por la Direccin General de Contrataciones Pblicas para identificar las reas en las cuales el Estado pueda comprar y contratar a productores nacionales.

Creacin de Comisiones de Veeduras en diferentes Ministerios

Prximas acciones: Incrementar anualmente el porcentaje de compras de productos de

fabricacin nacional versus productos importados

Diseo de un programa de monitoreo de las compras estatales de pro-ductos de fabricacin nacional

Implementar programas de desarrollo de proveedores por parte de los ministerios en coordinacin con organizaciones del sector privado

50%

objetivo 3.3: Promover un Compromiso de Estado para las Compras y Contrataciones de la Produccin Nacional

43


EjE Estratgico

avance

Estatus




75%

objetivo 3.4: Fomento de clsteres industriales

Propsito: Promover iniciativas de asociatividad y apoyar el desarrollo de clsteres como mecanismo de incremento de competitividad industrial.

Participantes sector Pblico: MP, MIC,INFOTEP y CNC.

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA y ASONAHORES

acciones realizadas: Sector privado impulsa la conformacin de tres nuevos clsteres in-

dustriales (Limpieza, Papel y Pastas y Galletas) en conjunto con el INFOTEP.

Creacin de distintivo de calidad Producto fabricado bajo procesos controlados para el sector belleza.

Creacin de indicacin geogrfica Cacao Dominicano.

Desarrollo de proyectos de encadenamientos en los sectores belleza, cacao y turismo.

Apoyo del CNC al fortalecimiento de clsteres y a la conformacin de nuevos

Estudio de necesidades de productos de fabricacin local en parques de zonas francas

Desarrollo de un programa de enlaces industriales entre PIISA e in-dustria nacional

Desarrollo de enlaces industriales entre la industria de plstico y el sector bananero

Encadenamiento entre industrias para el manejo de residuos

Realizacin de compras conjuntas en los sectores plstico y belleza con importantes ahorros

Exportaciones en conjunto entre empresas del sector de belleza

Prximas acciones: Continuar el impulso de los clsteres industriales existentes Desarrollo

de nuevos clsteres

Desarrollar programa de proveedores entre empresas tractoras y PyME

Establecer otros programas de enlaces entre empresas de zonas fran-cas e industrias

44


EjE Estratgico

avance

Estatus



INFRAEsTRUcTURA

45


EjE Estratgico

avance

Estatus



infraestructura

La localizacin geogrfica de nuestra isla nos sita en el mismo (tra-yecto del sol) y medio de Amrica, y en ruta hacia Europa. Una venta-ja comparativa privilegiada como potencial centro de convergencia o HUB, similar a lo que se ha convertido Panam, a nivel de pasajeros. En un contexto altamente favorable con la ampliacin del canal de Panam y la obligacin de los barcos a utilizar rutas eficientes por el alto costo de los combustibles, la creacin de HUB martimo, podra convertirnos en el Singapur de Amrica, con los beneficios que esto conllevara para todos los dominicanos, muy especialmente nuestros exportadores.

A pesar de que existe en el mundo una fuerte tendencia para agregar valor a la mercanca de transito, ahorrar distancias logsticas, ofertar servicios modernos de etiquetado, empaquetado, no se ha desarrollado en el pas un centro logstico que pueda suplir estas necesidades, lo que ha provocado que no podamos ser opcin viable para gran nmeros de empresas multinacionales.

Otro tema tratado es como nuestros parques, zonas y distritos indus-triales tradicionalmente se han visto afectados por la deficiencia en el suministro de los diferentes servicios pblicos por parte del Estado. No se conoce de un Plan enfocado especficamente a resolver esta proble-mtica a las industrias; lo cual ha contribuido al deterioro progresivo de nuestros parques y sus alrededores.

En otro orden, la obsolescencia de la Ley 241 que regula el Trnsito y el Transporte ha trado como consecuencia grandes distorsiones en estos servicios tan prioritarios para la sociedad y la economa del pas. Se destaca en esta problemtica la dispersin de autoridad, el monopolio del transporte en manos de unos cuantos empresarios, seudo llamados sindicalistas, entre otros. Por otro lado tampoco est clara la aplicacin de normas vinculadas a los pesos y medidas, lo que genera frecuentes accidentes de trnsitos con vehculos de carga pesada.

A pesar de los avances que hemos tenido en los ltimos meses, el pro-blema del suministro electricidad y las amenazas de cambios de reglas de juego constituyen factores que desincentivan la inversin de las in-dustrias y elevan sus costos de produccin. Nos encontramos en una etapa de transicin en el que sector elctrico requiere de continuidad y de profundizacin en los planes de inversin en la diversificacin de la matriz energtica.

4.1 4.2 4.3objetivo 4.1: Creacin del Programa de Certificacin de Mejores Prcticas de Manufacturas (BPM) para los Almacenes de las Lneas Areas

objetivo 4.2: Convertir a Repblica Dominicana en el Hub y Lder del Caribe

objetivo 4.3: Desarrollo de Zonas de Actividades Logsticas y Parques Industriales

4.4 4.5 4.6objetivo 4.4: Mejora de Vas de Acceso a Parques Industriales y de Zonas Francas

objetivo 4.5: Construccin de grandes obras viales

objetivo 4.6: Actualizacin de leyes y reglamentos

4.7 objetivo 4.7: Continuidad en la direccin y planes del sector elctrico

46


EjE Estratgico

avance

Estatus



infraestructura

0%

objetivo 4.1: Creacin del Programa de Certificacin de Mejores Prcticas de Manufacturas (BPM) para los Almacenes de las Lneas Areas

Propsito: Reducir los niveles de contaminacin de la carga que pueden influir en la calidad del producto almacenado.

Participantes sector Pblico: MIC, CNC, INDOCAL, DA y MA.

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, ANRD, ASODEC, Aeropuertos, JAD y ADOExPO.

acciones realizadas: Solicitud a USAID de estudio de certificaciones de BPM en almacenes

Prximas acciones: Convocar reunin para debatir problemtica y definir los pasos a seguir.

47


EjE Estratgico

avance

Estatus



infraestructura

Propsito: Convertir a Repblica Dominicana en el lder comercial de la regin, me-diante la promocin del pas como centro de redistribucin con capacidad de recibir barcos de ms de 12,000 TEU para constituirnos en la mejor opcin de centro de convergencia de los Post-Panam.

Participantes sector Pblico: MIC, CPMSP, CEI-RD, DGA y CNZFE.

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, ANRD y ADOExPO.

acciones realizadas: Inicio de los trabajos del puerto logstico Caucedo

Prximas acciones: Creacin de comisin tcnica de trabajo de transporte martimo.

Adaptacin de legislacin y normativa portuaria y aduanera.

Identificacin de acciones adicionales requeridas para convertir al pas en el Hub del Caribe.

Puesta en funcionamiento del Centro Logstico Caucedo

25%

objetivo 4.2: Convertir a Repblica Dominicana en el Hub y Lder del Caribe

48


EjE Estratgico

avance

Estatus



infraestructura

50%


Propsito: Desarrollar zonas de actividad logstica que agreguen valor a la mercan-ca en trnsito con el ahorro de distancias logsticas y la oferta de opera-ciones de diferenciacin tarda (como etiquetado y empacado), para as atraer empresas que requieren de estos servicios.

Participantes sector Pblico: Congreso Nacional, MIC CNZFE, APORDOM, DGA y DA.

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, ANRD y Aeropuertos.

acciones realizadas: Introduccin de propuestas regulatorias al Congreso Nacional conteni-

das en el Proyecto de Ley de Aduanas

Discusin del Proyecto de Ley de Aduanas por la Comisin Permanen-te de Industria, Comercio y Zonas Francas del Senado de la Repblica

Consideracin de las actividades logsticas en el anteproyecto de ley de Zonas Francas

Establecimiento de centros logsticos en Parque Industrial Zona Fran-ca Las Amricas y Parque de Zona Franca Tamboril

Prximas acciones: Aprobacin de proyectos de leyes de Aduanas y Zonas Francas

Promover el desarrollo de nuevos centros logsticos.

49


EjE Estratgico

avance

Estatus



infraestructura

25%


objetivo 4.3.1: Desarrollo de centros logsticos para Hait y Puerto rico

Propsito: Desarrollar centros logsticos que den apoyo y hagan ms eficientes los procesos de exportacin hacia Hait y Puerto Rico.

Participantes sector Pblico: MIC

Participantes sector Privado:AIRD (BID)

acciones realizadas: Realizacin y entrega del estudio de factibilidad para la instalacin de

un centro logstico para la exportacin hacia Hait.

Acuerdo entre empresarios haitianos y dominicanos para la construc-cin de un centro logstico entre ambos paises.

Prximas acciones: Elaboracin de los trminos de referencia del estudio de factibilidad del

centro logstico para Puerto Rico.

Definicin de ubicacin centro logstico para exportacin hacia Hait.

Gestin de fondos para la construccin del centro logstico y de distribu-cin para Hait.

50


EjE Estratgico

avance

Estatus



infraestructura

Propsito: Reparar las calles y avenidas que dan acceso a los conglomerados indus-triales y de zonas francas con la finalidad de eficientizar el transporte de carga y el acceso de los empleados a sus centros de trabajo.

Participantes sector Pblico: MIC, MOPC, PROINDUSTRIA, CDEEE y CNZFE.

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, AIREN y AIE-Haina.

acciones realizadas: Levantamiento de necesidades y entrega al MOPC del informe sobre

las necesidades de mejoras de infraestructura y vas de acceso a los parques de zonas francas.

Levantamiento de necesidades y entrega al MOPC de un informe so-bre las necesidades de mejoras de infraestructura y vas de acceso en las zonas industriales (fuera de zonas francas) nacionales

Inicio de obras de mejoras en varias zonas industriales, de zonas fran-cas y en la infraestructura del DISDO.

Finalizacin de la interconexin elctrica de la 1era. etapa de PISAN a cargo de PROINDUSTRIA.

Conclusin de la interconexin elctrica de la 1era. etapa del Parque Industrial de La Canela en Santiago.

Prximas acciones: Finalizacin e inicio de obras no ejecutadas.

25%

objetivo 4.4: Mejora de Vas de Acceso a Parques Industriales y de Zonas Francas

51


EjE Estratgico

avance

Estatus



infraestructura

50%

objetivo 4.5: Construccin de grandes obras viales

Propsito: Construir carreteras perimetrales que faciliten el movimiento de la carga y de pasajeros, con el objetivo de reducir los costos de comercializacin y transporte, descongestionando a su vez el transito urbano.

Participantes sector Pblico: MOPC

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, AIREN AEIH, AIE-Haina.

acciones realizadas: Carretera Circunvalacin Norte en etapa de culminacin

Fase de finalizacin de la primera etapa de la circunvalacin de Santo Domingo

Inicio de los trabajos de la carretera Cibao-Sur

Prximas acciones: Conclusin de las obras viales.

52


EjE Estratgico

avance

Estatus



infraestructura

Propsito:Aumentar la competitividad, seguridad y transparencia en el transporte de carga en la Repblica Dominicana.

objetivo 4.6.1: actualizar el reglamento de lmite de Pesos y Dimen-siones de vehculos que se autorizan a transitar por las vas pblicas

Participantes sector Pblico: MIC y MOPC.

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, ANRD, ADOCEM, AIREN, ADAA, ASIBEGAS, ADO-FACE, AIEHAINA.

acciones realizadas: Finalizacin del proceso de licitacin en el MOPC para la seleccin del

consultor que trabajar los estudios que conllevan la actualizacin del Reglamento.

Reunin mesa de trabajo (sector pblico/privado) para: (i) la revisin de la tabla de propuestas de peso y longitudes, para la actualizacin del Reglamento de Regulacin del Transporte de Carga, Pesos y Medi-das, elaborada en 2010 por un grupo de trabajo integrado por institu-ciones pblicas y privadas y (ii) socializacin del proceso de consultora iniciado por el MOPC para desarrollar un Sistema de Control de Pesos y Dimensiones de Vehculos.

La comisin tcnica de transporte del sector privado trabaja en una propuesta para la actualizacin del Reglamento.

Prximas acciones: Consensuar la propuesta con todos los actores que intervienen en el

transporte de carga.

Aprobacin de reglamento actualizado.

25%


53


EjE Estratgico

avance

Estatus



infraestructura

objetivo 4.6.2: Modificacin de reglamento de seguridad y Proteccin contra incendios

Propsito:Adecuar el Reglamento acorde a las buenas prcticas internacionales.

Participantes sector Pblico: MIC, MOPC y CNZFE.

Participantes sector Privado:AIRD y ADOZONA.

acciones realizadas: Solicitud al MOPC por parte del sector privado de posponer la entrada

en vigencia del Reglamento.

Conformacin de comisin de trabajo del sector privado para la revi-sin del Reglamento.

Acuerdo para posposicin de entrada en vigencia del reglamento para el 31 de diciembre 2015

Prximas acciones: Aprobacin del Decreto Presidencial

Consenso y aprobacin de cambios al Reglamento

50%


54


EjE Estratgico

avance

Estatus



infraestructura

objetivo 4.6.3: ley de Movilidad, trnsito, seguridad vial y transporte terrestre

Propsito:Consolidar y adecuar las normativas relativas al trnsito, seguridad vial y transporte terrestre de carga y pasajeros, promoviendo mayores niveles de eficiencia en los servicios pblicos y en la logstica de comercio.

Participantes sector Pblico: Congreso Nacional, MP, MEPyD, MOPC, MIC y CNC.

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, ADOExPO y ANRD.

acciones realizadas: Desarrollo de proyecto de ley y sometimiento al Congreso Nacional.

Celebradas vistas pblicas.

Bajo la consideracin de las Comisiones Permanentes de Justicia y de Obras Pblicas de la Cmara de Diputados.

Presentacin y depsito de documento de posicin por el sector priva-do al Congreso Nacional.

Prximas acciones: Consenso de proyecto de ley y posterior aprobacin.

75%


55


EjE Estratgico

avance

Estatus



infraestructura

25%

objetivo 4.7: Continuidad en la direccin y planes del sector elctrico

Propsito: Garantizar el suministro confiable y competitivo de energa elctrica a las industrias, continuando con la poltica de mejorar la calidad y confiabili-dad del servicio, la gestin de cobro, y por ende, los precios y la competi-tividad de la oferta energtica del pas.

Participantes sector Pblico: Presidencia de la Repblica, MP, MIC, CNE, SIE y CDEEE.

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA y ANUNR.

acciones realizadas: Aprobacin Reglamento de Autorizacin para el Ejercicio de la Condi-

cin de Usuario no Regulado.

Exclusin de los UNR de la resolucin sobre compensacin por des-viaciones del programa diario de operaciones del mercado elctrico mayorista (SIE 535-2011).

Participacin de los UNR en las Mesas de trabajo coordinadas por la SIE sobre Valorizacin de Energa Reactiva y de Asignacin y Remu-neracin del Servicio de Regulacin de Frecuencia;

Asiento de los UNR en el Comit Consultivo de Seguridad del SENI, adscrito al Organismo Coordinador

Anuncio inicio trabajos Pacto Elctrico

Entrega de propuestas AIRD-ANUNR a la CDEEE de cara al pacto elctrico

Inversin en plantas de carbn por parte del Estado

Inversin en las plantas Quisqueya I y II

Inversin en energa renovable

Prximas acciones: Discusin de otras acciones propuestas en el marco del pacto elc-

trico, en el rea de distribucin, generacin, transmisin y regulacin del sector

FOMENTO dELEMPLEO FORMAL

57


EjE Estratgico

avance

Estatus



Fomento del Empleo Formal

Un informe del Centro para el Desarrollo Interna-cional de Harvard University, hecho a solicitud del Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo, indica que el tipo de crecimiento registrado en los ltimos diez aos no es consistente con la visin de pas en la Estrategia Nacional de Desarrollo. El 75% de los empleos creados (3 de cada 4) han sido in-formales, en su mayora en sectores de muy baja productividad (otros servicios, comercio, transpor-te), mientras que los sectores de alta productividad (como las industrias) han disminuido en sus puestos de trabajo dicho patrn de creacin de empleos no es exclusivo del perodo post crisis econmica de 2003-2004, sino que es parte de un modelo ba-sado en la expansin del sector no transable que se viene gestando desde finales de los noventas.

Tres de cada cuatro empleos son informales. Esta cifra nos indica que algo anda mal en el modelo de desarrollo en la Repblica Dominicana y que nos conduce cada da ms a crisis profundas, quizs irreversibles, en trminos de crecimiento econmi-co y bienestar social.

y es que las empresas y trabajadores informales:No pagan impuestos;No registran sus bienes y propiedades;No participan en el sistema de seguridad social;No se rigen bajo el Cdigo Laboral;No pueden utilizar el sistema formal de crdito;No pueden acudir al sistema legal a reclamar sus derechos.

Adems, las empresas informales son empresas o negocios de baja productividad, bajos salarios, inseguridad.

No aportan al desarrollo social va sus tributos, por lo tanto, si se benefician de algn servicio (como el transporte subsidiado, la energa subsidiada, las infraestructuras), lo estn haciendo a costa de quienes pagan impuestos.

La informalidad es adems injusta, pues es una competencia desleal para las empresas formales, por lo que debemos apostar por una mayor articu-lacin de polticas macroeconmicas, industriales, sociales y laborales y ambientales que garantice condiciones para la creacin de mayores y mejores empleos formales, ya que la mejor poltica social es la creacin de empleos formales.

5.1 5.2 5.3objetivo 5.1: Hacer Atractiva la Formalizacin de las PyME

objetivo 5.2: Readecuar Ley No. 1692 de 1992 (Cdigo de Trabajo)

objetivo 5.3: Modificar la Normativa Legal Respecto al Pago del ITBIS

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EjE Estratgico

avance

Estatus




50%

Propsito: Definir instrumentos de poltica especficos para inducir y estimular la formalizacin de las PyME.

Participantes sector Pblico: MP, MIC, DGII, DGCP y CNC

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, CCP-Santiago, CCPSD y CODOPyME

acciones realizadas: Capacitacin de ms de 8,900 personas en distintos temas en el mar-

co del Programa Ms PyMES.

A la fecha, ms de 370 empresas han sido aprobadas por el Comit Evaluador del Programa y ms de 330 empresas han recibido asisten-cia tcnica.

Exigencia del registro de proveedores del Estado para suplir bienes y servicios y realizacin de concursos pblicos como un mecanismo de fomento a la formalizacin de las empresas

En proceso de adecuacin del Procedimiento Simplificado de Tributa-cin (PST).

Implementacin en proceso de la Ventanilla nica de Formalizacin PyME a travs de la CCPSD.

Disposicin gubernamental de que las PyME no pagarn por anticipa-do ITBIS/ ISC en compras gubernamentales a partir de agosto 2013.

Prximas acciones: Continuar capacitacin a microempresarios en el marco del Programa

Ms PyMES, en diferentes temas incluyendo formalizacin y sus be-neficios, educacin financiera, entre otros temas.

Continuar asistencia tcnica a PyME formalizadas.

Concretar el nuevo Esquema Simplificado de Seguridad Social entre el MIC, la DGII, MEPyD, TSS, ONAPI y el CNSS

Continuar proceso de integracin de todas las Cmaras de Comercio y Produccin del pas a la Ventanilla nica Virtual de Formalizacin.

objetivo 5.1: Hacer Atractiva la Formalizacin de las PyME

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EjE Estratgico

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Estatus




50%

objetivo 5.2: Readecuar Ley No. 1692 de 1992 (Cdigo de Trabajo)

Propsito: Identificar las trabas que impiden el crecimiento del empleo por el Cdigo de Trabajo y agotar un proceso para su readecuacin y modernizacin con el fin de facilitar y promover la creacin de empleos formales y la competitividad de los sectores productivos.

Participantes sector Pblico: MP y MT.

Participantes sector Privado:AIRD, ADOZONA, CONEP, COPARDOM y Sindicatos

acciones realizadas: Elaborada la matriz entre el sector empresarial y el sector sindical con

las propuestas de modificacin en torno al Cdigo de Trabajo.

Conformada mediante el Decreto No. 286-13, la Comisin Tripartita para la revisin del Cdigo de Trabajo.

Consultas territoriales y sectoriales

Entrega de propuestas de modificaciones por parte de sindicatos y organizaciones empresariales a travs del CONEP

Proceso de discusin interna de la Comisin

Prximas acciones: Entrega de propuesta consensuada de la Comisin Tripartita

Redaccin de anteproyecto de ley

Sometimiento al Congreso del proyecto de modificacin

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EjE Estratgico

avance

Estatus




objetivo:Lograr que el pago del Impuesto a las Transferencias de Bienes Industriali-zados y Servicios (ITBIS) se acerque ms a la fecha de cobro de las facturas emitidas por las empresas.

Participantes sector Pblico: MP, MH, MIC, DGII y PROINDUSTRIA

Participantes sector Privado:AIRD y ADOZONA

acciones realizadas: Propuesta del 2do. Congreso Industrial de ampliar a 60 das el plazo

para el pago del ITBIS de las industrias a travs de la modificacin de la Ley 392-07 de PROINDUSTRIA

Propuesta en la Mesa de Seguimiento al 2do. Congreso Industrial de ampliar el plazo de manera gradual hasta llevarlo a sesenta das

Disposicin gubernamental para que a partir del mes de agosto de 2013 las PyME no paguen el ITBIS por anticipado por las compras que haga el Estado, cambiando el ciclo de pago por lo percibido y no por lo de-vengado.

Se trabaja aceleradamente para dar inicio al Nmero de Comprobante Digital para Suplidores del Estado, con lo que la retencin del ITBIS y los Selectivos lo har la Tesorera Nacional al momento de efectuarse el pago a los suplidores del Estado.

Prximas acciones: Aprobar y ejecutar cronograma de aplicacin de la disposicin para

todas las industrias 25%

objetivo 5.3: Modificar la Normativa Legal Respecto al Pago del ITBIS

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EjE Estratgico

avance

Estatus



cAPITAL hUMANO,

E INNOvAcININvEsTIGAcIN, dEsARROLLO

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EjE Estratgico

avance

Estatus



capital Humano, investigacin, Desarrollo e innovacin

No hay forma de ser plenamente competitivos con los niveles educativos actuales de nuestro ms valioso Capital.

Dado que es inters del Gobierno atender a la poblacin en desventaja socioeconmica para facilitar su insercin en el trabajo, as como for-talecer las competencias de los servidores p-blicos a travs del INFOTEP, es necesario que el Estado aporte los recursos correspondien-tes que permitan a la institucin ampliar los beneficios de la capacitacin a estos sectores, pero sin implicar un subsidio por parte de los sectores que aportan al INFOTEP.

En otro orden, histricamente nuestro pas ha tenido muy poca integracin Universidad Em-presa, lo que es una dicotoma pues son estas las generadoras del capital intelectual que ne-cesitan nuestras industrias. En un mundo al-tamente cambiante y competitivo para lograr las metas establecidas por este sector se con-sidera esencial

Documents

Informe AIRD 2012-2013