Informe Anual 2013 Derechos Humanos ONIC

Consejera de Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y Paz. Organizacin Nacional Indgena de Colombia - ONIC

Informe Anual 2013

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Consejera de Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y Paz

Organizacin Nacional Indgenas de Colombia ONIC

Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC), Consejera de Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos Humanos, DIH y Paz, Calle 12B No. 4 38 Telfonos:(57+1) 284 21 68 - 281 18 45 Correo e: [email protected] Pgina Web: www.onic.org.co Bogot D.C., Colombia

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Tabla Contenido

1. Presentacin. 3

2. Contextos nacionales sobre el escenario de vulneracin de derechos en contra de los Pueblos Indgenas.

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3. Balance general de la situacin de Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas en Colombia.

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4. Principales exigencias en voz del movimiento, de los Pueblos y Organizaciones indgenas en la materia de DDHH y DIH.

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1. Presentacin La Organizacin Nacional Indgena de Colombia ONIC, por intermedio de su Consejera de Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y Paz (CDDHH ONIC), da a conocer su informe de anlisis y contexto de las situaciones que en las materias de competencia de la mencionada dependencia tuvieron lugar durante el ao 2013. Para realizar el anterior ejercicio, resulta indispensable partir de dos puntos claves que marcaron las posturas y acciones de los pueblos indgenas de manera determinante en 2013: en primer lugar, durante la anualidad estudiada, los Pueblos Indgenas de Colombia, persistimos en el proceso histrico de denuncia y visibilizacin de vulneraciones de Derechos, dinmica que durante ms de medio siglo se ha consolidado como una herramienta de defensa de la vida y garanta de pervivencia, vista en perspectiva de lo individual y colectivo. En segundo lugar, en dicho periodo, es posible encontrar procesos de acciones colectivas que marcaron el devenir del movimiento indgena, y de las organizaciones y/o pueblos indgenas filiales de la ONIC, a travs de la movilizacin y la cesacin de la interlocucin con el gobierno nacional. En todo caso, el panorama es profundamente preocupante, durante el periodo descrito las cifras dan cuenta de la persistencia de graves vulneraciones de los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, derivndose en afectaciones y en el inminente proceso de exterminio que a la fecha afrontamos los 102 Pueblos Indgenas en Colombia. As las cosas, a travs del presente informe la (CDDHH ONIC) pretende exponer la situacin los Pueblos Indgenas en la materia, para lo cual comenzaremos con un balance general de contexto; continuaremos con la descripcin pormenorizada de la situacin de vulneracin de Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas en Colombia y; concluiremos con un balance general de las principales exigencias en voz del movimiento, de los Pueblos y Organizaciones indgenas en la materia.

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En este punto es pertinente indicar las siguientes variables que atravesarn el anlisis cuantitativo y cualitativo del presente texto: 1. Existe un acentuado sub-registro en cuanto a las cifras que en materia de violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario en contra de Pueblos Indgenas han ocurrido histricamente, razn por la cual los nmeros que se relacionan no pretenden mostrar la totalidad de los hechos que durante 2013 tuvieron lugar; 2. En cuanto al enfoque diferencial, son dos factores los que deben observarse: por un lado, delitos que afectan especficamente a grupos poblacionales especialmente protegidos, deben fortalecerse en su sistematizacin, documentacin y registro; por el otro, el fortalecimiento de categoras especficas para dichos grupos y para los pueblos indgenas particularmente, estn siendo constantemente objeto de revisin y discusin al interior de la ONIC y sus filiales; 3. A la fecha se avanza en la recopilacin, sistematizacin y documentacin de informacin detallada de las vulneraciones de derechos ocurridas en el marco de la Minga Social, Indgena y Popular. Por la Vida, el Territorio, la Autonoma y la Soberana razn por la cual los datos provenientes de este ejercicio no se reflejan cabalmente en el documento de marras. Resulta oportuno destacar, que este informe es posible, gracias al apoyo del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), que a travs de un proceso continuado de apoyo a la CDDHH ONIC ha permitido la consolidacin del Sistema de Informacin que provee los datos que se presentan en los captulos encontrados a rengln seguido. Sea del caso aclarar que, Las opiniones expresadas en este documento, no representan las de ACNUR o sus delegados(as) en Colombia. Por ltimo, la CDDHH ONIC afirma de forma taxativa que, el contenido de este documento puede ser reproducido total o parcialmente, traducido a otros idiomas o adaptado para satisfacer las necesidades locales, sin necesidad de solicitar permiso previo; lo anterior siempre y cuando todo su contenido se distribuya sin restricciones y de manera gratuita y que se reconozca a la ONIC como fuente de la informacin.


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2. Contextos nacionales que demarcan los escenarios de vulneracin de derechos en contra de los Pueblos Indgenas.

En 2013, declarado como el ao de la movilizacin de los Pueblos Indgenas de la ONIC, son varias las dinmicas que evidencian la persistencia y sistemtica vulneracin de derechos, motivo por el cual, se promueven instancias de discusin internas en las que se analizan aspectos del mayor inters para el movimiento indgenas, pudindose destacar los siguientes:

2.1 Minga Social, Indgena y Popular. Por la Vida, el Territorio, la Autonoma y la Soberana.

Del 14 al 23 de octubre tiene lugar la Minga Social, Indgena y Popular. Por la Vida, el Territorio, la Autonoma y la Soberana, motivada por los siguientes argumentos: a. Despus de 22 aos de vigencia de la Constitucin Poltica de 1991 y la ratificacin del convenio 169 de la OIT, persisten omisiones legislativas, de reglamentacin y gubernativas que impiden la plena implementacin de ambos instrumentos jurdicos; b. Los incumplimientos de los compromisos adquiridos con los Pueblos Indgenas por parte del actual gobierno nacional, en lo concerniente a: b.1. Los 96 acuerdos del Plan Nacional de Desarrollo (Anexo IV); b.2. Los acuerdos suscritos en los distintos espacios de concertacin (Mesa Permanente de Concertacin y Comisiones Nacionales); b.3. Incumplimiento total del Decreto Ley 4633 de 2011 y; b.4. Falta de voluntad poltica para entregarnos la administracin integral de nuestros sistemas y la proteccin jurdica de nuestros territorios ancestrales; c. La violacin a nuestro Derecho Fundamental a la Consulta Previa, Libre e Informada y el incumplimiento de los fallos judiciales a favor de los pueblos indgenas; d. Los mltiples obstculos en materia de cumplimiento y salvaguarda de los derechos de los Pueblos Indgenas; e. La sistematicidad de las vulneraciones en contra de los 102 Pueblos Indgenas de Colombia. Los Pueblos Indgenas entendemos que el Gobierno Nacional utiliz los escenarios de concertacin como modelo ante la opinin pblica, nacional e internacional, mostrando resultados y avances inexistentes. Lo ms grave es que mientras se desarrollaba el dilogo poltico entre los Pueblos Indgenas y el Gobierno nacional, la violencia sociopoltica, el conflicto

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armado, las limitaciones del territorio, los ataques a nuestros derechos, persistieron e incluso se incrementaron. Los ejes temticos de discusin en la Minga fueron: a. Derechos Humanos, Conflicto Armado y Paz (15 acuerdos); b. Territorio (7 acuerdos); c. Poltica Minero Energtica del pas (1 acuerdo); d. Poltica Econmica y Agraria Colombiana (3 acuerdos) y; e. Autonoma Poltica, Jurdica y Administrativa (2 acuerdos). En pronunciamiento sobre los acuerdos entre el gobierno indgena de la Onic y el gobierno nacional, en la Minga Social, Indgena y Popular; realizada en el Resguardo de La Mara (Piendam, Cauca), se plantean los puntos que a continuacin se relacionan: a. Se evidencian avances esenciales en el ejercicio pleno de los derechos de los Pueblos Indgenas, reconocidos por la Constitucin Poltica de 1991, en particular lo referido a la expedicin de un decreto de origen constitucional para el funcionamiento de los Territorios Indgenas, las autoridades, el gobierno as como los sistemas propios de salud, educacin y la administracin propia de los recursos del Sistema General de Participaciones; b. Se reconoce como un logr la asignacin de recursos para la compra de tierras destinadas a los Pueblos Indgenas. Estos recursos son adicionales a los acuerdos que varios Pueblos han celebrado con el Gobierno Nacional. a lo cual se adicionan acuerdos en torno a procedimientos expeditos al interior del INCODER para el trmite de una meta de 400 expedientes de saneamiento, ampliacin y constitucin de resguardos indgenas, la modificacin de dos decretos que afectaban la seguridad jurdica de los territorios indgenas y la expedicin de un decreto reglamentario de la Ley 21 de 1991, con fundamento en la jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos para el goce efectivo del derecho fundamental al territorio; c. Se destaca la concrecin de acuerdos sobre el Programa de Proteccin de Mujeres Indgenas y la construccin de un instrumento de planeacin para su implementacin (Auto 092 de 2008), as como la proteccin de territorios de Pueblos Indgenas en riesgo inminente de extincin, nmadas, seminmadas en contacto inicial o no contactados y en aislamiento voluntario, la implementacin integral del Decreto Ley 4633 de 2011 (Plan de accin), del Programa de Garantas de derechos de los Pueblos Indgenas y los Planes de Salvaguarda tnica, as como la concertacin y formulacin de una poltica diferencial de derechos humanos; d. Se indican escenarios de acuerdo en cuanto al fortalecimiento de las Guardia Indgena y otras estructuras propias de proteccin y control social y territorial, as como la articulacin entre las diferentes entidades del Estado encaminadas


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a la exigencia de la no judicializacin y criminalizacin de los dirigentes y participantes en la Minga; e. Se exalta la configuracin de una comisin mixta Gobierno Nacional Gobierno Indgena, para revisar el tema de concesiones, ttulos y licencias, con el fin de conducir a la suspensin o revocatoria, de aquellos que sean violatorios de los derechos fundamentales de los indgenas; f. Culmina el pronunciamiento afirmando la continuidad del espacio de Minga como expresin social, poltica y organizativa del Movimiento Indgena.

En cuanto la situacin en materia de vulneraciones a los DDHH e infracciones al DIH en el marco de la Minga se observa un total de 138 heridos, claras evidencias de represin y uso exacerbado de la fuerza por parte de la fuerza pblica; quienes actuando en conjunto (hubo zonas del pas en donde tuvimos reportes de ataques del Ejrcito, la Polica y el ESMAD al mismo tiempo), utilizaron todo tipo de gases (algunos de los cuales ocasionaban vmito a quienes lo inhalaban), se denuncia el uso de armas de fuego utilizadas para disparar directamente contra los compaeros indgenas (sobre todo en zonas como el Cauca, Valle del Cauca y Huila), la presencia de francotiradores, el uso de artefactos explosivos, y, armas no convencionales como machetes. As mismo las amenazas directas a travs de panfleto amenazante proferido por el grupo post desmovilizacin, sucesores o herederos de las AUC, en el marco de la Minga Social, indgena y Popular, en contra del Consejo Mayor de Gobierno de la ONIC y el CRIC; ponen en evidencia la persecusin velada en contra de lderes, lideresas y autoridades indgenas.

2.2 Espacios de Discusin Internos de los Pueblos Indgenas

2.2.1 Cumbre Ideolgica de los Pueblos Indgenas de Colombia: Este foro de carcter nacional en el cual se debaten las principales problemticas de los pueblos indgenas del pas, posibilita la consolidacin de los siguientes puntos principales: a). Reorientar su trabajo de acuerdo a una agenda propia y colectiva, que acoja sus prioridades y difciles situaciones que afrontan en los territorios indgenas a lo largo y ancho del pas; b). Avanzar en la implementacin del derecho al consentimiento previo libre e informado, incluyendo el derecho a la objecin cultural y espiritual de los

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pueblos indgenas, en los trminos establecidos por la Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos indgenas; c). No protocolizar la Consulta Previa del Proyecto de Ley de Tierras y Desarrollo Rural, hasta conocer los acuerdos que sobre la materia se suscriban en el marco de los dilogos de paz que se desarrollan entre del gobierno y las FARC; d). Requerir la participacin de los pueblos indgenas en la mesa de dilogo del proceso de paz para propender por la justicia social fundamentada en el reconocimiento pleno de nuestras Autoridades tradicionales, el derecho fundamental al autogobierno y autodeterminacin; e). En materia de concertacin y dilogo con el Estado, las prioridades de los pueblos y organizaciones indgenas se concentrarn en los siguientes temas: e.1. Reconocimiento de la Autoridad ambiental Indgena; e.2. Sistema de Educacin Indgena Propia (SEIP); e.3. Sistema Integral de Salud de los Pueblos Indgenas (SISPI); e.4. Consolidacin de los Resguardos Indgenas, ETIS y territorios indgenas Ancestrales; e.5. Ampliacin, reafirmacin, constitucin y saneamiento de nuestros territorios; e.6. Adopcin de manera concertada de una poltica pblica integral de Estado para los Pueblos Indgenas, que se debe materializar en un documento CONPES; e.7. Implementacin del programa de garantas, los planes de salvaguardas y el Decreto 4633 de 2011 y; e.8. Cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo en su captulo concertado con los pueblos indgenas entre otros aspectos.

2.2.2 Asamblea Nacional de Autoridades ONIC:

Siendo la segunda instancia ms relevante de decisin de los Pueblos Indgenas de la ONIC, son varios los temas sobre los cuales se tomaron determinaciones polticas siendo los ms relevantes los siguientes:

- En Carta abierta presentada a las FARC-EP de parte de los pueblos indgenas de Colombia, se plantean los siguientes puntos: a. Los Pueblos y Organizaciones Indgenas de Colombia se reivindican como actores polticos, y sujetos colectivos de derechos; b. Se reitera el apoyo al proceso de dilogo y negociacin entre las FARC-EP y el Gobierno Nacional; c. Se recuerda la presentacin de propuestas concertadas con las comunidades en el foro agrario (2012) y el de participacin poltica 2013; d. Indican que a la fecha, seguimos construyendo una propuesta Indgena de Paz ms all de las negociaciones de la Habana; e. Se reitera la profundizacin del proceso de exterminio fsico y cultural histrico por el conflicto armado colombiano, donde las FARC-EP ha sido uno de los actores de la


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guerra; f. Se ratifica que los pueblos indgenas del pas no son INSURGENTES ni CONTRAINSURGENTES; g. Se rechazan los crmenes en contra de los Pueblos Indgenas 5. Se indica que la posicin de los Pueblos y Organizaciones Indgenas del pas frente al conflicto es de defensa a la vida, territorio, autonoma, gobierno propio, identidad cultural y unidad; h. Se respalda a las organizaciones regionales, zonales o locales filiales de nuestra Organizacin Nacional, en todos los ejercicios autnomos de gobierno, control y justicia propia dentro de sus territorios; i. Se exige a las FARC EP, un pronto dilogo sobre los temas que nos afectan de manera directa.

- Durante la Asamblea Extraordinaria de Autoridades realizada en el mes de septiembre, se logran las siguientes conclusiones gruesas: a. Se realizan concreciones importantes en torno a la Minga Social Indgena y Popular por la Vida, el Territorio, la Autonoma y la Soberana, que van desde el nombre de la misma, hasta los puntos a exigir al gobierno nacional, por lo cual se toman las decisiones presentadas a continuacin: a. En el marco de la movilizacin y protesta social realizada por el Pueblo Colombiano: a.1. Desarrollar la MINGA SOCIAL, INDGENA Y POPULAR, por la Vida, el Territorio, la Autonoma y la Soberana a partir del lunes 14 de octubre del ao 2013, contando con la participacin activa de 44 organizaciones indgenas que hacen parte de la Organizacin Nacional Indgena de Colombia ONIC; a.2. Entablar dilogos con diferentes sectores sociales y populares, con el propsito de invitarlos a buscar caminos para desarrollar esta Minga de manera conjunta; a.3. Llamar a la comunidad nacional e internacional, a las organizaciones promotoras y defensoras de Derechos Humanos, para que nos acompaen y velen por el desarrollo de nuestro pleno derecho a la protesta social, frente a previstas agresiones, estigmatizaciones y judicializaciones acostumbradas por parte del Gobierno Nacional.

2.2.3 Mesa Permanente de Concertacin: Durante el mes de Julio de 2013, en el marco de la Mesa Permanente de Concertacin, las organizaciones con asiento en la misma damos un ultimatum al Gobierno Nacional debido al incumplimiento de acuerdos en todos los escenarios de concertacin, normas

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especficas para Pueblos Indgenas (Ej.: Decreto Ley 4633 de 2011 y Autos emitidos por la Corte Constitucional) y rdenes de carcter constitucional; situacin frente a la cual se propone la consolidacin de un plan de choque que de cuenta del tiempo restante del periodo presidencial vigente. Sin embargo, en el mes de Septiembre frente al anlisis de los acuerdos del Plan Nacional de Desarrollo (captulo indgena), con fundamento en el balance realizado por el Departamento Nacional de Planeacin; se evidencia un 0% de cumplimiento en lo concerniente a Derechos Humanos y un nivel bajo de cumplimiento en los acuerdos restantes; situacin esta que se pone de presente en Mesa Permanente como principal argumento para levantar la Mesa indefinidamente. La falta de voluntad poltica para entregarnos la administracin integral de nuestros sistemas, la desidia institucional, la promocin de acciones de desarticulacin del movimiento indgena como una estrategia intencional del Gobierno Nacional y el sentir de nuestros pueblos y autoridades; son la principal motivacin para convocar la Minga Social Indgena y Popular -Por la vida, el territorio, la autonoma y la soberana.

2.3 Cumbre Agraria, Campesina, tnica y Popular

Con el proceso de Cumbre Agraria, Campesina, tnica y Popular, liderado por diversas organizaciones de la sociedad civil, la ONIC partiendo del mandato emitido por el VIII Congreso de los Pueblos Indgenas frente a la imperativa necesidad de comenzar a interactuar con otros sectores sociales con los cuales histricamente han existido confluencias en escenarios de reivindicacin de derechos y, diferencias producto de intereses soterrados directamente relacionados a polticas econmicas neoliberales vinculadas al Estado colombiano, inicia un ejercicio de construccin colectiva y consolidacin de canales comunicantes. Esto se conecta con los reiterados pronunciamientos que en torno al Paro Agrario 2013, presenta la ONIC en los siguientes trminos: a. Se reiteran los sentimientos de solidaridad y reconocimiento en las reivindicaciones que hacen visibles a la sociedad colombiana. b. Destaca el rol pueblo de los Pastos, quienes en el sur del pas alzaron su voz ante las condiciones que les asfixian para poder continuar sobreviviendo; c. Lamenta los hechos de sangre y muerte acecidos rechazando la estigmatizacin que el gobierno


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nacional hace de la justa protesta social; d. Se exige al gobierno nacional el cumplimiento de los acuerdos que se tienen con los diferentes actores sociales; e. Se hace un llamado a los medios masivos de comunicacin a ser canales incondicionales de las realidades y necesidades de los habitantes rurales colombianos; f. Se solicita al Defensor del Pueblo ocupar su papel de garante del respeto a los derechos humanos de los participantes en la protesta social; g. Se indica que la solucin del problema rural, en el que habitan campesinos, afrocolombianos e indgenas, es base fundamental para hacer real la paz, pero sobre todo el cuidado armnico de la madre tierra el futuro de la sociedad colombiana en su conjunto. Por tal razn la ONIC solicita: a. Al gobierno nacional: sobre la militarizacin y levantamiento forzado del Paro Agrario, que reconozca la legitimidad de las exigencias de los sectores en movilizacin y busque una solucin dialogada que permita la suscripcin de compromisos en cabeza del Estado colombiano, en aras de generar las garantas necesarias requeridas por quienes hoy se encuentran en las carreteras del pas; a.1. Se ordene a la fuerza pblica el respeto a los Derechos Humanos de los marchantes, en especial a la Poblacin Indgena que se encuentra en este momento vinculada a este proceso democrtico evitando el uso exacerbado de la fuerza del ESMAD, la Polica Nacional y el Ejrcito Nacional; b. Al Ministerio Publico, en especial a la Defensora del Pueblo: que en ejercicio de sus funciones misionales se conviertan en los garantes de este proceso, obligando al Estado Colombiano a respetar los estndares nacionales e internacionales en materia de Derechos Humanos y Constitucionales; c. Al sistema de Naciones Unidas y otras organizaciones solidarias con los distintos sectores vinculados al Paro Agrario: que soliciten dentro de sus funciones misionales la salvaguarda de los compaeros indgenas y no indgenas movilizados en defensa de sus derechos.

2.4 Estigmatizacin y Persecusin de Lderes y Lideresas Indgenas: Mientras los pueblos indgenas de Colombia participaban en la Cumbre Ideolgica los medios de comunicacin nacionales, a travs de entrevistas realizadas al Viceministro de la Participacin de Ministerio de Interior y del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural emitieron sealamientos sobre el derecho a la consulta previa de las comunidades tnicas donde se mencionaba que la consulta previa se ha convertido en un freno para el desarrollo del pas, porque las comunidades tnicas la han convertido en un trmite

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laberintico y lento. Ante estos pronunciamientos por parte del gobierno, los pueblos indgenas emitieron un comunicado pblico y realizaron una rueda de prensa reiterando que No renunciarn al derecho fundamental de la consulta previa, adems rechazaron la campaa meditica que el gobierno nacional a travs de su peridico oficial El Tiempo, pretendi generar mostrar ante la opinin pblica que los indgenas somos los causantes del freno a sus locomotoras de desarrollo, a raz de los procesos de consulta previa que deben adelantarse en relacin con medidas legislativas, pues la participacin de los pueblos indgenas en la construccin de las leyes de los Estados, constituye su mayor riqueza y un reconocimiento a su diversidad tnica y cultural, y no un obstculo al buen vivir y al desarrollo. La ONIC en aras de reiterar el mensaje de la consulta previa como un derecho fundamental de los pueblos indgenas, pero sobre todo con el objetivo de fortalecer a sus comunidades de base para que no renuncien a este derecho, reiterando su cumplimento de acuerdo a como lo estipula la ley y los convenios internacionales da inicio a la campaa Consulta Previa y Pueblos Indgenas donde a travs de spot, cuas, programas radiales y eventos acadmicos se evidencia la importancia de garantizar el cumplimento de este derecho como un mecanismos para la proteccin de los territorios de los pueblos indgenas. Debido a los sealamientos y persecuciones dirigidos al CRIC, la ONIC en articulacin con dicha organizacin indgena remite Carta al Gobierno Nacional y a las FARC frente a los dilogos de Paz en Cuba (mayo), en la que solicita: a. A las FARC EP la realizacin de acercamientos humanitarios de la Guerrilla con autoridades indgenas, en la Mara, Piendam, o en otro territorio ancestral en Colombia para tratar la grave problemtica de infracciones al DIH. En la bsqueda de la cesacin de vulneraciones de DDHH e infracciones al DIH y consolidacin de compromisos de respeto a los derechos de los Pueblos Indgenas; b. al gobierno nacional: Respuestas frente a la agenda de paz, reconocimiento de los Pueblos Indgenas como actor en el proceso de paz y cumplimiento y respeto de tratados internacionales en materia de DDHH y DIH; c. a la mesa de la habana en conjunto: Definicin de ruta de dilogo y participacin de los Pueblos Indgenas, reconocimiento, apoyo e interlocucin desde los procesos de paz nacionales y del gobierno nacional a dinmicas regionales como los dilogos caucanos por la paz y las mesas sociales temticas por la paz y participacin decisoria de los pueblos indgenas, las organizaciones sociales, en la conformacin inmediata de una comisin de la verdad de alto nivel.


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2.5 Audiencia Corte Constitucional, Auto 004 de 2009 y otros: Durante la audiencia llevada a cabo el 9 de septiembre de 2013, el Consejero Mayor de la ONIC presenta el panorama general que en materia de DDHH afrontan los Pueblos Indgenas (informe elaborado y resumen ejecutivo), expone brevemente los niveles de incumplimiento del Auto 004 de 2009 y otros autos especficamente emitido para salvaguardar los derechos de los Pueblos Indgenas y pone en evidencia la carencia absoluta de implementacin del Decreto Ley 4633 de 2011, situacin ltima plenamente ratificada por la comisin de seguimientos instituida en la mencionada norma. Por ltimo, la ONIC posiciona con especial nfasis en el tercer trimestre del ao, la situacin de los Pueblos Indgenas en proceso inminente de exterminio motivo por el cual presenta ante la Corte Constitucional la caracterizacin realizada sobre 13 de los pueblos que se encuentran en dicha circunstancia y rene a lderes representativos de dichos pueblos quienes presentan sus exigencias en aras de frenar o, en su defecto, morigerar el riesgo que afrontan.

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3. Balance general de la situacin de Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas en Colombia.

El presente contexto constituye un balance general de vulneraciones a los DDHH e infracciones al DIH perpetrada en contra de los Pueblos Indgenas en Colombia, el cual se corrobora bajo el Sistema de Informacin de la ONIC, que tiene como objetivo evidenciar el genocidio sistemtico y los crmenes de lesa humanidad que estn sufriendo los pueblos indgenas del pas. Tal contexto, parte del trabajo de la Consejera de los Derechos de los Pueblos Indgenas, DDHH, DIH y Paz, realizado para el ao de 2013 y articulado al flujo de informacin emitida por nuestras filiales, adems de la informacin recogida en trabajo de campo durante este perodo. Cabe sealar que en el manejo de informacin se contrastan y complementas nuestras cifras con las bases oficiales de la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, CODHES, entre otros sistemas de anlisis. El anlisis del impacto de las violaciones a los DDHH e infracciones DIH, perpetradas en contra los pueblos indgenas en Colombia que se presenta a continuacin, se realiza en correlacin con tipos de violaciones, entre ellas Accin blica, Amenaza, Amenaza Colectiva, Confinamiento, Desalojo violento, Desaparicin, Desaparicin Forzada, Desplazamiento forzado, Detencin arbitraria, Fumigacin, Herida Intencional a persona protegida, Homicidio, Homicidio Intencional a persona protegida, Intento de Homicidio, Reclutamiento forzado, Vulneracin del territorio y MAP/ MUSE. Fundamentados desde las mltiples acciones urgentes, alertas tempranas, comunicados e informes de derechos humanos realizados desde la Organizacin y emitidos a las instituciones competentes, evidenciamos la conexidad entre las repetidas violaciones a los DDHH e infracciones al DIH y la consumacin del genocidio y los crmenes de lesa humanidad en contra de los Pueblos Indgenas del pas, siendo los reportes ms graves los que han perjudicado a los pueblos indgenas Aw, Ember, Nasa, Wiwa, Wounaan y Zen y las que se reportan en contra del Consejo Mayor de Gobierno de la ONIC.

3.1 Desplazamiento Forzado

En lo concerniente a las situaciones de desplazamiento forzado registradas en el periodo de anlisis, es importante sealar que los desafortunados planes de ayuda a las


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Embera; 72 Nasa; 300

Aw; 1134

0

200

400

600

800

1000

1200

0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5

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Pueblo Indgena

Grfica 1. Reporte de desplazamiento por Pueblo Indgena 2013

poblaciones vctimas de la violencia, con el nmero de personas en aumento, son insuficientes y carentes de enfoque diferencial, con lo cual no observan las reales necesidades de la poblacin indgena en situacion de desplazamiento, panorama al cual se suman la falta de garantas y seguridad en lo que a las polticas de retorno se refiere. Ante la inminencia de combates entre el Ejrcito Nacional y la insurgencia, el minado de las principales vas, los sealamientos a miembros de la comunidad indgena y sus organizaciones, los desplazamientos forzados no se han hecho esperar. En este sentido, tomando la cifra proporcionada por nuestro sistema de informacin y, analizndolo en proporcin y comparacin con la cifra emitida por la Unidad para la Atencin y Reparacin integral a las vctimas (UARIV) y la Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (CODHES), en materia de desplazamiento forzado se cuentan un total de 3.185 indgenas afectados en la anualidad en estudio. As desde nuestro sistema de informacin y contando con un subregistro que responde a distintos factores, los reportes ms graves se concentran en el departamento de Nario, siendo el Pueblo indgena AW, el ms afectado por este hecho victimizante, con un nmero de 1.134 personas. Le sigue el pueblo NASA del departamento del Valle del Cauca con 300 personas correspondientes a 65 ncleos familiares, entre ellos 36 menores de edad y 10 adultos. En menor medida pero no por ello menos preocupante, el gran pueblo Embera Kato del departamento de Crdoba cuenta con 72 personas vctimas de desplazamiento forzado producto del asesinato a sus lderes y los graves sealamientos que han sufrido por dicho evento. Para un total de 1.506 personas indgenas vctimas de este hecho violento.

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Fuente:(Enero-diciembre de 2013) Sistema de Informacin de la Consejera de los Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos

Humanos, DIH y Paz

3.2 Confinamiento.

Esta grave falta al Derecho Internacional Humanitario se totaliza con un nmero alarmante de 5.847 personas. En los departamentos de Valle del Cauca y Choc se presentan los ms graves hechos perpetrados en contra de la comunidad Wounaan, con un total de 2.777 vctimas (conteo individual). El pueblo Nasa del Valle del Cauca registra (243) personas y la comunidad Aw de Nario 2.827 personas en lo que va corrido del ao. La responsabilidad de estos hechos se identifican as: Responsabilidad compartida de la Fuerza Pblica y Grupos Post-desmovilizacin: 1.028, responsabilidad de las FARC EP: 227, de los Urabeos 1.749, responsabilidad compartida entre el ejrcito Nacional y las FARC- EP: 2.600 y 243 casos de un perpetrador sin identificar. Entre los meses de enero y febrero se registran 3.020 vctimas individuales por confinamiento, en el mes de marzo 227 y en mayo 2.600, haciendo que la regin Macro Occidente se vea profundamente afectada por este hecho.

Tabla 1. Reporte por desplazamiento por Pueblo Indgena

Pueblo Indgena Nmero de personas

Ember Kato 72

Nasa 300

Aw 1.134

Total 1.506


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Fuente:(Enero-diciembre de 2013) Sistema de Informacin de la Consejera de los Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos Humanos, DIH y Paz.

3.3 Violaciones a Territorios indgenas y Despojo Violento

Sobre esta vulneracin en el ao 2013 se presentan dos afectaciones en el departamento del Meta y el departamento de Crdoba sobre los siguientes hechos: Las comunidades Sikuani del Meta sufren vulneraciones sobre su territorio en el mes de abril, por los constantes incumplimientos en los acuerdos concertados con la multinacional petrolera PACIFIC RUBIALES ENERGY desde el ao 2010, motivo por el cual a la fecha tienen lugar graves infracciones al DIH por parte de la fuerza pblica. Por otro lado, se identifica el desalojo violento perpetrado por la fuerza pblica, promovido por el secretario de gobierno y el personero municipal, entre otros, afectando a los indgenas zenues asentados en el predio el Limn del departamento de Crdoba, quemando sus casas, utilizando gases lacrimgenos, ocasionando daos en bienes ajenos, arrestos arbitrarios y causando lesiones de gravedad a una mujer indgena de la comunidad. Esta grave infraccin al DIH, deja como resultado una comunera con una lesin considerable en uno de sus miembros inferiores y (5) comuneros detenidos. Y (25) heridos de consideracin.

Tabla 2. Vctimas individuales por departamento y Pueblo 2013

Depto. Pueblo Indgena Nmero de personas

Choc Wounaan 1028

Valle del Cauca

Wounaan 1749

Valle del Cauca

Nasa 243

Nario Aw 2827

Total 5.847

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3.4 Fumigacin Para el ao en curso los graves hechos derivados del accionar de la Fuerza Area Colombiana con las cuales se afectan profundamente los derechos individuales y colectivos de las comunidades indgenas dieron como resultado una alarmante situacin en las comunidades Indgenas Ember Kato del municipio del Carmen de Darin, del Resguardo de Urada Jiguamiando, compuesto por las comunidades de Alto Guayabal, Jaibia Coredocito, Bidokera Ancadia, Nuevo Caaveral, Ibud y Padad Apartadocito, quienes informan que un avin de la Fuerza Area inicio un proceso de fumigacin de los cultivos de uso ilcito por la quebrada la Arenosa (Ibud) y los alrededores de la comunidad, fumigando territorio indgena donde no haba cultivos ilcitos, afectando los de pan coger de estas comunidades.

3.5 Reclutamiento forzado Las sistemticas afectaciones de Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario que afrontan por el accionar de grupos post-desmovilizacin, sucesores o herederos de las AUC; hechos que indiscutiblemente generan afectaciones individuales y colectivas, desestabilizando procesos organizativos, el ejercicio de los derechos a la autonoma y gobierno propio. En el mes de enero de este ao se reporta el reclutamiento forzado de un compaero indgena Nasa del departamento del Putumayo por parte de militares de la Brigada 27 de la Selva-Putumayo. Para junio de este ao se report el reclutamiento de dos (2) menores de edad Ember Cham del Valle del cauca por parte de grupos post-desmovilizados denominados los rastrojos. Para el mes de julio, un compaero indgena Wounaan y quien se desplaza forzado, desde la regin de San Antonio de Tocoroma, departamento del Choc, fue reclutado realizando los trmites correspondientes para obtener su cdula de ciudadana, por el Ejrcito Nacional de Colombia.

3.6 MAP/MUSE


19

El Julio 6 de 2013 Santander de Quilichao, vereda San Pedro, cuando la polica realizaba un control en la va que conduce de Santander de Quilichao a San Pedro, tres (3) comuneros indgenas Nasa de familia Cuetia del resguardo de Munchique, resultan heridos como consecuencia de la detonacin de artefactos explosivos, fueron trasladados a centros hospitalarios locales junto a otros civiles e integrantes de la polica que tambin resultaron heridos. El 1 de septiembre de 2013 un miembro del Resguardo Indgena Puyeros es vctima de la explosin de una Mina Antipersonal. El lugar de los hechos se ubican en la vereda Santa Luisa y Cao Guarapo, a orillas del cao Sitacabe del municipio de Tame. La vctima quien se encontraba de casera en las orillas del Cao Sitacaba en compaa de su hermano y padrastro, piso un cumulo de hojas que gener una fuerte explosin, dejndolo aturdido y con graves heridas en sus miembros inferiores.

3.7 Accin Blica El 2 de julio de 2013 municipio de Buenos Aires, cabildo de Pueblo Nuevo Ceral, sector Patio Bonito zona de ingreso a la regin del Naya, una comisin de la ACIN, compuesta por gobernadores indgenas, guardia indgena y comuneros de la zona que ingresa al territorio del Naya se convierte en objetivo militar por parte de la aviacin militar, la comisin se identificaba plenamente con las prendas distintivas de la guardia indgena y los bastones de autoridad, sin embargo fueron descargados mltiples disparos que afortunadamente no impacto en la humanidad de los integrantes de la comisin.

3.8 Homicidio El nmero de compaeros indgenas asesinados es de un total de 30 personas como resultado de asesinatos selectivos a lderes indgenas y una declaracin de guerra en contra de las autoridades espirituales de nuestros pueblos. Siendo el Pueblo indgena Nasa el ms afectado por esta violacin con 13 personas muertas, 9 compaeros del Cauca asesinados y 3 del Putumayo y (1) una persona del Valle del cauca.

Informe Anual 2013




20

Accin blica Paz-Nasa 12%

Homicidio Aw 23%

Homicidio Ember Cham 15%

Homicidio Ember Katio

6%

Homicidio Paz-Nasa

32%

Homicidio U'wa 3%

Homicidio Zen 3%

Homicidio Intenciona

l a persona

protegida Paz-Nasa

6%

Grafica 2. Homicidios 2013.

Del pueblo Aw de Nario fueron 6 las personas asesinadas, siguindole en cifras el pueblo Ember Cham con un nmero de 4 personas asesinadas. En el departamento de Arauca una mujer indgena Uwa en estado de embarazo se vio en medio de enfrentamientos entre la fuerza pblica y miembros de esta comunidad, en contexto de protestas, en consecuencia perdi su beb por el efecto de los gases lacrimgenos (1).

3.8.1 Homicidio Intencional a persona protegida Para el mes de febrero 2 indgenas del pueblo Nasa fueron vctimas de este hecho en los municipios de Jmbalo y Toribio respectivamente.

Fuente:(Enero-diciembre de 2013) Sistema de Informacin de la Consejera de los Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos Humanos, DIH y Paz

3.8.2 Intento de Homicidio

Son vctimas de este hecho lderes y lideresas que por su legtimo papel en la defensa de los Derechos de los Pueblos Indgenas han sido vctimas de este accionar por actores armados, como una frmula para imprimir terror y reducir la incidencia poltica y jurdica de su labor. Es as que en el Pueblo Wiwa (2) de sus defensores de DDHH fueron vctimas de un intento de homicidio mediante artefactos explosivos dejados en su lugar de residencia. As mismo se presentaron intentos de homicidio a personas correspondientes

Tabla 3. Vctimas individuales por Pueblo indgena

Nmero de personas

Aw 8

Ember Cham 5

Ember Kato 2

Paz-Nasa 11

U'wa 1

Zen 1

Homicidio Intencional a persona protegida

Paz-Nasa 2

Total 30


21

a los pueblos indgenas Aw, Mokan, Ember Dobida, Zen y Quillacinga para un Total de 8 casos.


3.8.3 Herida Intencional a persona protegida

Son vctimas de este hecho (4) indgenas Nasa. Cuando la polica realizaba un control en la va que conduce de Santander de Quilichao a San Pedro, tres (3) comuneros indgenas de familia Cuetia del resguardo de Munchique, resultan heridos como consecuencia de la detonacin de artefactos explosivos, fueron trasladados a centros hospitalarios locales junto a otros civiles e integrantes de la polica que tambin resultaron heridos. A la vez para el mes de febrero es herida (1) una indgena Nasa perteneciente a una misin mdica.

3.8.4 Presunto responsable

Los registros sobre la responsabilidad de los actores que vienen cometiendo el genocidio sobre los pueblos indgenas, se puedo establecer que el mes de febrero fue uno de los ms violentos en cuanto asesinatos se refiere. Siendo las FARC-EP, los perpetradores de (7) homicidios. Los grupos post-desmovilizados cometieron (9) asesinatos en los departamentos de Antioquia, Nario, Putumayo y Valle del Cauca, con alta incidencia en el departamento del Cauca, siendo la Comunidad Nasa vctima preponderante de este actor armado. El Ejrcito sera el responsable de (2) asesinatos en Cauca y Nario y la

Tabla 4. Intento de Homicidio Nmero de personas

Aw 2

Ember Dobida 1

Mokan 1

Quillacingas 1

Wiwa 2

Zen 1

Total 8

Informe Anual 2013




22

Polica Nacional de (1). Y se registran (11) homicidios de los cuales no se pudo determinar la autora debido a la manera como se presentaron los sucesos.


3.9 Amenazas y Detenciones

En lo que va corrido de este ao esta grave violacin se incrementa con el pasar de los das, tenemos un total de 40 eventos relacionados a detenciones arbitrarias y 33 a amenazas de muerte, donde comunicados de grupos armados ilegales y post-movilizados difundidos en lo corrido del ao, hacen graves sealamientos a lderes y lideresas de nuestros pueblos indgenas. De los cuales el pueblo Nasa cuenta con 7 vctimas entre ellos (6) son indgenas Nasa del departamento del Cauca y uno (1) del Valle del Cauca. En departamento de Nario (1) indgena Aw, en el pueblo Bar (1), Ember Cham (2), Ember Dobida (2), Kankuamo (1) Koreguaje (1), Pijao (1), Sikuani (2), Tikuna (1), Wounan (3), Wayuu (1) y Zen (7). En este perodo las organizaciones indgenas seran vctimas de amenazas colectivas por parte del grupo post-desmovilizacin Los Rastrojos, entre ellas: la ORIVAC del Valle del Cauca, el CRIC y la ACIN del Cauca, la ONIC y la OREWA del departamento del Choc. De igual manera un (1) defensor de los derechos humanos de los Pueblos Indgenas, lder indgena Wiwa sera vctima de graves amenazas de muerte.

Tabla 5. Vulneraciones a los DDHH por perpetrador. Ao 2013

Nmero de personas

Ejrcito Nacional de Colombia 2

Polica Nacional 1

Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - FARC

7

Paramilitares 4

Paramilitares - Rastrojos 3

Los Urabeos 2

Perpetrador Desconocido 11

Total general 30


23

En lo que va corrido de este ao esta grave violacin se incrementa con el pasar de los das, tenemos un total de 40 eventos relacionados a detenciones arbitrarias, donde los comunicados de grupos armados ilegales y post-movilizados hacen graves sealamientos a lderes y lideresas indgenas de nuestros pueblos indgenas.


Tabla 6. Vctimas individuales por Pueblo indgena.

Nmero de personas

Aw 9

Ember Cham 13

Inga 1

Kankuamo 1

Paz-Nasa 10

Quillacingas 3

Sikuani 1

Wayu 1

Wiwa 1

Total 40

Informe Anual 2013




24

0

2

4

6

8

10

12

14

Aw

Bar

Emb

er

Ch

am

Emb

er

Do

bid

a

Kan

kuam

o

Ko

regu

aje

CR

IC-A

CIN

Pija

o

Siku

ani

Tiku

na

Wau

nan

Way

u

Zen

ON

IC

CR

IC-A

CIN

Wau

nan

Aw

Emb

er

Ch

am

Inga

Kan

kuam

o

CR

IC-A

CIN

Qu

illac

inga

s

Siku

ani

Way

u

Wiw

a

Amenaza AmenazaColectiva

Detencin arbitraria

Grfica 3. Vctimas por Amenaza y detencin arbitraria


25

Tabla 7. Vulneraciones a los DDHH por perpetrador. Ao 2013 Impacto del evento

Direccin de Investigacin Criminal e Interpol (DIJIN antiguas siglas de la Direccin Central de Polica Judicial e Inteligencia) 1

Detencin arbitraria indgena Wayu 1

Ejrcito de Liberacin Nacional-ELN 1

Confinamiento de indgenas Ember Dobida 1

Ejrcito Nacional Brigada XVI 1

Confinamiento indgenas Ember Eybida 1

Ejrcito Nacional de Colombia 17

ESMAD 21

Farc-Ep 16

Amenaza 5

Amenaza Colectiva 1

Asesinato a guardia indgena Nasa 1

Asesinato de menor indgena Nasa 1

Confinamiento Comunidades Guadual Sbalo y Quelbi Guadual 1

Confinamiento indgenas Aw por combates en Ricaurte 1

Confinamiento indgenas Ember Eybida 1

Desplazamiento Aw 1

Desplazamiento Resguardo El Gran Sbalo/Comunidades Guadual Sbalo y Quelbi Guadual 1

Homicidio Intencional a persona protegida 2

Intento de Homicidio 1

Fuerza Area Colombiana 1

Fumigacin de resguardo Ember 1

Fuerza Area Colombiana- FAC 1

Ataque indiscriminado comisin de la ACIN 1

Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - FARC 5

Asesinato de comunero Nasa en Toribio 1

Asesinato lder Espiritual del pueblo Nasa 1

Desplazamiento interno de por lo menos 100 indgenas Nasa 1

Herida Intencional a persona protegida 1

Homicidio Ember Kato 1

Informe Anual 2013




26

Hroes del Vichada 1

Desplazamiento Forzado indgena Sikuani 1

Los Urabeos 1

Asesinato a lder indgena Ember 1

PACIFIC RUBIALES ENERGY 1

Vulneracin del Territorio Sikuani 1

Paramilitares 10

Amenaza 6

Asesinado Lder Indgena Ember Cham 1

Asesinato indgena Aw 1

Homicidio 1

Homicidio de indgena Ember Cham 1

Paramilitares - Rastrojos 17

Amenaza 10

Amenaza Colectiva 1

Amenaza de muerte a miembros del Cabildo Mayor Aw de Ricaurte CAMAWARI 1

Asesinato de indgena Aw 1

Asesinato de mujer Aw 1

Asesinato indgena Aw 1

Reclutamiento forzado en el Pueblo Indgena Ember Cham 1

Reclutamiento forzado en el Pueblo Indgena Ember Cham 1

Perpetrador Desconocido 32

Amenaza 7

Amenazado indgena Zen delegado oficial a la Mesa Permanente de Concertacin con Pueblos y Organizaciones Indgenas. 1

Asesinato con actos de tortura indgena Ember 1

Asesinato de comunero Nasa 1

Asesinato de indgena Aw 1

Asesinato de mujer indgena Nasa 1

Asesinato gobernador indgena Aw del Resguardo Inda Guacaray 1

Asesinato guardia indgena Nasa 1

Atentado 1

Confinamiento a estudiantes indgenas Nasa 1


27


Desaparicin Forzada 1

Desaparicin Forzada nios Wayuu 2

Desplazamiento de la comunidad Nasa Kiwe de La Delfina 1

Desplazamiento Ember Kato 1

Explosin de MAP en Tame Arauca 1

Herida de 3 indgenas Nasa en accin blica 1

Heridos indgenas Nasa 1

Homicidio 2

Homicidio de mujer Aw 1

Homicidio indgena Aw 1

Homicidio Indgena Zen. 1

Intento de Homicidio 2

Intento de Homicidio el gobernador indgena del Cabildo Mokan de Galapa 1

Polica Nacional 8

Ataque indiscriminado y detencin arbitraria a mujer indgena Ember Cham 1

Detencin arbitraria a indgena Nasa 2

Detencin arbitraria a indgena Nasa del Valle del Cauca 1

Detencin arbitraria a indgena Sikuani 1

Detencin arbitraria y abuso de autoridad en contra de indgena Nasa 1

Detencin arbitraria y tortura a indgena Nasa 1

Homicidio de una mujer indgena embarazada 1

SIJIN-Investigacin Judicial de la Polica Nacional 2

Detencin arbitraria indgena kankuamo 1

Detencin ilegal, indgena Wiwa 1

Urabeos 1

Homicidio 1

Total general 137

Informe Anual 2013




28

Mapa 1. Se indica los departamentos donde el desplazamiento forzado y el confinamiento se presentan. Fuente: Equipo de Poblaciones y Sistema de Informacin de la Consejera de los Derechos de los Pueblos Indgenas, Derechos Humanos, DIH y Paz.


29

Fuente:(Enero-diciembre de 2013) Sistema de Informacin de la Consejera de los Derechos de los Pueblos Indgenas,

Derechos Humanos, DIH y Paz

Tabla 8. Vulneraciones por Gnero 2013. Pueblo Nmero de

Mujeres Nmero de Hombres

Nmero de Nios

Nmero de Nias

Aw 2 11

Ember Cham 1 4 2

Ember Dobida 1

Ember Kato 1

Guahibos 1

Kankuamo 1

Mokana 1

Paz-Nasa 3 20 2

Sikuani 2

U'wa 1 1

Wounaan 2

Wayuu 1 1 2

Wiwa 2

Zen 4 7 5

Total general 13 51 12 2

Informe Anual 2013




30

4. Principales posturas frente a la situacin de vulneracin DDHH e infracciones al DIH

De forma acertada, las organizaciones indgenas con asiento en la Mesa Permanente de Concertacin, el da nacional de la memoria y solidaridad con las vctimas sealamos que consideramos prioritario () avanzar en forma decidida en la implementacin efectiva del Decreto Ley 4633 de 2011 y garantizar en adelante el cumplimiento de los compromisos pactados con los Pueblos y Organizaciones Indgenas, propendiendo por la salvaguarda de los derechos de las vctimas indgenas; as mismo se indica que Consideramos que la omisin de las entidades e instituciones encargadas de atender a las victimas indgenas, amerita una investigacin disciplinaria y la veedura internacional, expresada en el rigor de las instancias de justicia competentes para sancionar al Estado Colombiano, cuyo accionar negligente est generando el genocidio de los pueblos indgenas de Colombia. Dichos planteamientos aluden de forma vehemente y decidida a la necesidad de garantizar la salvaguarda de los derechos de la poblacin Indgena vctima en el pas; consideramos que este es un paso esencial para la consolidacin de escenarios de justicia y reparacin real que en la prctica redunden en las tan necesarias garantas de pervivencia para los sectores de la sociedad colombiana que han sido identificados por la Corte Constitucional con mayores niveles de afectacin en el marco del conflicto armado. Sin embargo, este planteamiento debe complementarse con instancias previas de prevencin y proteccin que atraviesan la consolidacin y el respeto de los derechos en cabeza de los Pueblos Indgenas: Resulta imposible salvaguardar nuestros derechos vitales sin pensar en garantas de orden territorial que impliquen la materializacin de la autonoma y el gobierno propio. La realidad en los territorios ha permitido determinar que La desaparicin ms o menos paulatina de un pueblo indgena ocurre por mltiples causas, algunas de ellas atribuibles a hechos deliberados o en todo caso reconocidos que por su grave impacto fsico,


31

ambiental o cultural conducen al exterminio del grupo como entidad colectiva1, este escenario lo identificamos y lo nombramos como lo que es: una prctica genocida. A la fecha sigue siendo absolutamente pertinente lo indicado en el Auto 004 de 2009, las afectaciones derivadas del conflicto armado se encuentran atravesadas por factores subyacentes y vinculados al mismo, que terminan resquebrajando derechos de carcter colectivo y colectivos abocndonos a la extincin inminente. La decisin gubernamental de ubicarse en la economa global impulsando prioritariamente la extraccin y exportacin de recursos primarios no solamente est mostrando ya sus deficiencias econmicas, ejemplificadas en el deterioro de las industrias manufactureras o de otros mbitos exportadores como el cafetero, sino que adems se ha convertido en un obstculo para la proteccin y la garanta de los derechos de los Pueblos. Esta reprimarizacin de la economa, conduce a un inters cada vez ms creciente por la tierra y los territorios. Este inters por las tierras y territorios indgenas para la explotacin de recursos naturales, ha derivado en declaraciones de algunos funcionarios pblicos con respecto al derecho fundamental a la consulta previa, libre e informada, as como de algunos medios de comunicacin, quienes han presentado una posicin que pone en riesgo los derechos que las comunidades tienen sobre sus territorios, ya que sus declaraciones definen la consulta previa como obstculo para el desarrollo del pas, con lo cual estigmatizan el derecho a la consulta previa y por esta va a los pueblos indgenas titulares de este derecho. As las cosas, consideramos de vital importancia que se parta de dos supuestos en tratndose de Pueblos Indgenas: En primera instancias nos consideramos pueblos de paz, constructores de paz, hacedores de paz; no concebimos en nuestros territorios y vidas la presencia de actores armado, de acciones blicas, de la guerra. En segunda instancia, la salvaguarda de los derechos de los Pueblos Indgenas debe fundamentarse en criterios diferenciales concertados y en la celeridad en la implementacin de las normas que, construidas en conjunto, son el principal derrotero para lograr la reparacin integral de los Pueblos y Comunidades afectados por el conflicto armado.

1 ORGANIZACIN NACIONAL INDGENA DE COLOMBIA. Pueblos Indgenas Vulnerables a la Extincin en Colombia.

Bogot D.C. 2013. Pg. 2.

Documents

Informe Anual 2013 Derechos Humanos ONIC