REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIAUNIVERSIDAD DE FALCNCARRERA: DERECHO

INFORME FINAL DE PASANTIA PROFESIONAL REALIZADO EN LA ADUANA PRINCIPAL LAS PIEDRAS PARAGUANA DEL SERVICIO NACIONAL INTEGRADO DE ADMINISTRACION ADUANERA Y TRIBUTARIA (SENIAT)DIVISION DE APOYO JURIDICOInforme presentado como requisito para optar al ttulo de Abogado

Autor(a):Br. Annerys Contreras.C. I: V-21.157.366Punto Fijo; Marzo 2014.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIAUNIVERSIDAD DE FALCNCARRERA: DERECHO

INFORME FINAL DE PASANTIA PROFESIONAL REALIZADO EN LA ADUANA PRINCIPAL LAS PIEDRAS PARAGUANA DEL SERVICIO NACIONAL INTEGRADO DE ADMINISTRACION ADUANERA Y TRIBUTARIA (SENIAT)DIVISION DE APOYO JURIDICOInforme presentado como requisito para optar al ttulo de Abogado

Autor(a):

______________________Br. Annerys Contreras

Tutor Empresarial Tutor Acadmico

________________________ _________________________Abog. Pedro Pineda Abog. Mara Mavares.Punto Fijo; Marzo 2014INDICE DE CONTENIDOPg.Introduccin 4CAPTULO I 6Antecedentes de la creacin del SENIAT 6Resea Histrica de la Empresa8Misin8Visin9Principios9Valores Institucionales y sociales9Estructura Organizativa10reas de Staff11CAPITULO II 14Bases Tericas14CAPITULO III 22Actividades Realizadas por el Pasante 22Actividades Desarrolladas por el Pasante26CAPITULO IV 27Conclusiones 27Bibliografa 28Recomendaciones 29

INTRODUCCION

Con el fin de dar consecucin con uno de los requisitos necesarios para optar al ttulo de: Abogado de la Universidad de Falcn, (UDEFA), se llev a cabo el proceso de pasantas. La pasanta profesional comprende un conjunto de actividades de carcter prctico, que deben ser realizadas por el estudiante en empresas o instituciones tanto pblicas como privadas, las cuales le permitirn tener experiencia laboral, y estar sobre aviso para el ejercicio de la carrera que llevar acabo. Las pasantas fueron realizadas bajo la Supervisin del jefe de la Divisin de Apoyo Jurdico, el Abog. Pedro Pineda en carcter de tutor empresarial, y de las cuales se obtuvo los conocimientos, el aprendizaje, y el apoyo durante el periodo comprendido desde 22/01/2014 hasta el 07/03/2014, con una duracin de 256 horas, en el cual se colabor con ciertas actividades, teniendo como base la formacin Acadmica que se imparte en la Universidad de Falcn, y que sirvieron de aprendizaje y experiencia laboral. Este es un requisito que se requiere o se exige para todos los estudiantes aspirantes al Ttulo de Abogado.La pasanta se desarroll en la Aduana Principal Las Piedras Paraguan, el cual es un organismo autnomo sin personalidad jurdica, con autonoma funcional y financiera, dependiente del Ministerio del Poder Popular para las finanzas.Ahora bien, el informe que a continuacin se desarrolla tiene como objetivo explicar de forma breve y explicita todo el desempeo y desarrollo de las actividades realizadas en un tiempo estipulado de seis (06) semanas y (02) das; dentro del Sistema Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria en el departamento de Apoyo Jurdico en La Aduana Principal Las Piedras Paraguan.

El mismo est estructurado de la siguiente manera: Captulo I La Empresa. Se expone la resea histrica de la organizacin, la estructura organizativa de la aduana principal Las Piedras. Captulo II. Bases Tericas Captulo III: Actividades realizadas por el pasante. Captulo IV; Conclusiones y recomendaciones.

CAPITULO ILA EMPRESAANTECEDENTES DE LA CREACIN DEL SERVICIO NACIONAL INTEGRADO DE ADMINISTRACIN ADUANERA Y TRIBUTARIA (SENIAT)EL 21 DE MAYO DE 1993 Creacin de Aduanas de Venezuela Servicio Autnomo (AVSA), como organismo sin personalidad jurdica, mediante Decreto Presidencial 2.937 de esa misma fecha, publicado en la Gaceta Oficial N 35.216 del 21 de mayo 1993.Sustituye en ese momento a la Direccin General Sectorial de Aduanas del Ministerio de Hacienda.23 DE MARZO DE 1994 Creacin del Servicio Nacional de Administracin Tributaria (SENAT), como servicio autnomo sin personalidad jurdica, segn Gaceta Oficial N 35.427 del 23 de marzo de 1994. Esta dependencia sustituye a la Direccin General Sectorial de Rentas del Ministerio de Hacienda.EL 10 DE AGOSTO DE 1994 Se fusionan Aduanas de Venezuela, Servicio Autnomo (AVSA) y el Servicio Nacional de Administracin Tributaria (SENAT) para dar paso a la creacin del Servicio Nacional Integrado de Administracin Tributaria (SENIAT), segn Decreto Presidencial N 310 de fecha 10 de agosto de 1994, publicado en la Gaceta N 35.525 de fecha 16 de agosto de 1994.El 1 de julio de 1994, entr en vigencia la Reforma Tributaria instrumentada por el Ejecutivo Nacional con fundamento en la Ley Habilitante de fecha 14 de abril de 1994, publicada en Gaceta Oficial N 35.442 del 18 de abril de 1994. El proceso de fusin fue concebido como un proyecto de modernizacin orientado hacia un gran servicio de informacin con objetivos de incrementar la recaudacin, actualizar la estructura tributaria nacional y fomentar la cultura tributaria, para fomentar el cumplimiento voluntario de las obligaciones de los contribuyentes.Es importante destacar, que mediante el decreto No. 67 de fecha 2 de marzo de 1.994, se crea el Servicio Nacional de Administracin Tributaria (SENIAT), hoy Servicio Nacional de Administracin Aduanera y Tributaria siendo la competencia de este servicio; la administracin, organizacin, recaudacin, fiscalizacin, liquidacin y resguardo entre otros, que por ley le corresponde al Ministerio de Hacienda actualmente Ministerio de Finanzas, con excepcin del Rgimen Aduanero.Cabe recalcar que el Ministerio de Hacienda en aquel entonces, emana la Resolucin No. 32, de 24 de marzo de 1.995, donde se establece la organizacin, atribuciones y funciones del Servicio Nacional Integrado de Administracin Tributaria (SENIAT).El 21 de Diciembre de 1.999, el Presidente de la Repblica en el ejercicio de la atribucin que le confiere el ordinal No. 12 del articulo 190 de la Constitucin Nacional en concordancia con lo dispuesto en los Art., 225 y 226 del Cdigo Orgnico Tributario y Art. 2 de la Ley Orgnica de Aduanas, en consejo de ministros, mediante decreto No. 594 publicado en Gaceta Oficial No. 36.863 de fecha 5 de enero del 2.000, dicta el Reglamento de reorganizacin Tributaria Nacional Integrado de Administracin Tributaria (S.E.N.I.A.T), donde en su Artculo 1, especifica que tiene por objeto, regular la organizacin, atribuciones y funciones del SENIAT, cuyo nombre en lo sucesivo ser Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria conservando las mismas siglas (SENIAT).El SENIAT es un organismo autnomo sin personalidad jurdica, con autonoma funcional y financiera, dependiente del Ministerio del Poder Popular para las finanzas. Cuyo objetivo es la recaudacin de tributos internos y aduanales, adems de hacer cumplir la legislacin relativa a importaciones, exportaciones y trnsito de mercanca, de exigir y hacer cumplir el pago de los gravmenes que le sean aplicables y desempear las funciones que se le encomiendan. Por otro lado el SENIAT es promotor del desarrollo nacional a travs de actividades que fortalezcan fundamentalmente el comercio exterior y contribuyan a la trasferencia de tecnologa, la generacin de empleo y el desarrollo regional.RESEA HISTRICA DE LA EMPRESAEn el ao 1.925, fue creada la Aduana Subalterna de las Piedras, la cual estaba situada en Amuay, siendo la primera administracin en Aduanas, fue creada por el General Lpez Contreras, en el ejercicio de sus funciones de Jefe de Resguardo Aduanero y Capitana de Puerto.En el ao 1.954 el Dr. Oscar Colmenares Pacheco como administrador de este organismo, decide transferir a una moderna sede ubicada en la Meseta de Guaranao, en ese mismo ao empieza a funcionar el muelle del Puerto Internacional de Guaranao; pasa muy poco tiempo para que surja la creacin de la Ley Orgnica de Aduanas y deja de ser Aduana Subalterna y pasa a ser Aduana Principal de Las Piedras Paraguan. La Aduana Principal las Piedras Paraguan, es una de las diecisis adunas principales en el pas, est ubicada en la jurisdiccin del Municipio Carirubana, en la Pennsula de Paraguan del Estado Falcn, en un rea delimitada por una poligonal cerrada, teniendo como Subalternas a la Vela, Tucacas, Punta Cardn, Amuay y aeropuerto Josefa Camejo, adems del punto de control de Cararapa.

MISINAdministrar eficientemente los procesos aduaneros y tributarios en el mbito nacional y otras competencias legalmente asignadas, mediante la ejecucin de polticas pblicas en procura de aportar la mayor suma de felicidad posible y seguridad social a la nacin venezolana.

VISINSer una institucin modelo, moderna, inteligente acorde con el desarrollo socio econmico del pas, que fomente la cultura y garantice el cumplimiento de las obligaciones y deberes aduaneros y tributarios, contribuyendo a consolidar el Proyecto Socialista Bolivariano.SUPERINTENDENCIARA TRIBUTAPRINCIPIOS Transparencia Eficiencia Eficacia Rendicin de Cuentas

VALORES INSTITUCIONALES Y SOCIALES Solidaridad Honestidad Corresponsabilidad Social Respeto Lealtad Equidad Justicia Igualdad Bien Comn El ser social colectivo

ESTRUCTURA ORGANIZATIVAEn 1995 el SENIAT se consolida como recaudador de impuestos y se actualiza la estructura organizativa de la Aduana Principal Las Piedras Paraguan, la cual queda de la siguiente manera: La Divisin de Operaciones, Recaudacin, Divisin de control anterior estn dispuestas en un nivel funcional de lnea, pues las funciones ejercidas en ellas son netamente operativas; mientras que, las reas de Asistencia al Contribuyente, Control de Almacenamiento y Bienes Adjudicados, Apoyo Jurdico y Control Anterior, fueron definidas como funcin de Staff por ejercer funciones de asesoras.

GERENCIADirige y controla todas las operaciones que realiza la organizacin, a travs de sus reas de apoyo y divisiones. Aplica las normas y disposiciones que regulan las obligaciones de la renta aduanera; los procesos de recaudacin, control de la liquidacin de los tributos aduaneros dentro de la circunscripcin que le corresponda, cumplimiento de las funciones administrativas, relacionadas con la gerencia adscritas a su regin administrativa, dar garanta de el funcionamiento y logros de los planes, programas y dems instituciones que establezca el SENIAT.Segn la Gaceta Oficial No. 4881, de la Repblica Bolivariana de Venezuela de fecha 29 de marzo de 1.995, Capitulo IX, Articulo No. 118, las funciones de las Gerencias de Aduanas Principales son:

El cumplimiento de las funciones administrativas relacionadas con los asuntos de la Gerencia y las unidades adscritas a su jurisdiccin que garanticen el funcionamiento y el logro de los planes, programas y dems instrucciones que establezca el SENIAT. La aplicacin de los sistemas de Administracin, Administracin de Recursos Humanos y Administracin Financiera, de acuerdo a las normas y procedimientos establecidos por el nivel central o normativo y dems providencias establecidas en el ordenamiento jurdico. Las dems que la atribuyan.

Artculo 119: Las Gerencias de las Aduanas Principales estarn a cargo de los Gerentes de Aduanas Principales, quienes ejercern su actividad en la circunscripcin aduanera correspondiente de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica de Aduanas, sus Reglamentos y dems disposiciones aplicables.

REAS DE STAFF REA DE ASISTENCIA AL CONTRIBUYENTE. Encargada de suministrar la informacin Tributaria Aduanera a los contribuyentes, adems de promover el conocimiento y cumplimiento de aquellas normas que regulan los tributos aduaneros a travs de actividades culturales cvico tributario que permitirn orientar un poco ms a los usuarios del servicio en cunto a tramitaciones, procedimientos aduaneros y tributarios se refiere. REA DE APOYO JURDICO.rea cuya funcin est orientada a opinar y asesorar jurdicamente al gerente de aduanas en aquellos casos que le sean sometidos a consideracin. Recibir, controlar, informar y remitir aquellos recursos interpuestos por la Gerencia de Aduana al Superior Jerrquico. REA DE CONTROL DE ALMACENAMIENTO DE BIENES ADJUDICADOS.Tiene como funcin principal participar conjuntamente con el Gerente Regional de Aduanas y en coordinacin con las gerencias respectivas del nivel normativo, en la elaboracin de un sistema adecuado de almacenamiento y disposicin de los bienes aprehendidos, decomisados, embargados, abandonados, rematados y adjudicados al Fisco nacional; adems de mantener el Sistema de Inventario de todos los bienes antes sealados, que ingresen o egresen de los almacenes u otros lugares donde se encuentren, bajo potestad aduanera, conforme a los lineamientos establecidos por la Contralora General de la Repblica.REA DE RESGUARDO ADUANERO.Las funciones ejercidas por sta rea sern las determinadas por el Gerente de Aduana en materia de resguardo, las cules sern dictadas de acuerdo a las disposiciones legales vigentes y cuyo fin ser el de garantizar la seguridad de las instalaciones y bienes de la Zona Aduanera a travs de medidas fiscales y procedimientos para el control de entrada, salida y movilizacin de personas, vehculos y bienes de la zona, conjuntamente y coordinado por la Guardia Nacional.DIVISIONES FUNCIONALES DIVISIN DE OPERACIONES. Se encarga de velar que los trmites inherentes a las operaciones aduaneras de importacin, exportacin, trnsito y servicio de trasbordo, cabotaje y bultos postales se ejecuten de acuerdo a lo establecido en la normativa legal, por lo que verifica y conforma que stas actividades sean realizadas por Agentes de Aduanas debidamente autorizados por el Ministerio del Poder Popular para la Economa y Finanzas, adems de verificar a que la documentacin suministrada est conforme con las exigencias de la Ley Orgnica de Aduanas y sus Reglamentos. Todas estas funciones son realizadas a travs de las siguientes unidades: Tcnicas de Reconocimiento. Bultos Postales. Confrontacin. Recepcin y Despacho de Vehculos. Punto de Control Cararapa.

DIVISIN DE TRAMITACIONESControla y registra todas las comunicaciones presentadas por los contribuyentes y otras autoridades ante la Gerencia de la Aduana. Para ello se deja constancia del nmero de registro, lugar, fecha, hora de recepcin y aspectos de consideracin relevantes como omisiones o irregularidades para ser notificadas al contribuyente y seguir los procedimientos que se establezcan para tal efecto. Adems en esta divisin es donde se archivan todos los documentos objeto de las operaciones aduaneras. Operan bajo sta Divisin las Unidades de Registro y Control de Correspondencia, Regmenes Especiales y Archivo.

DIVISIN DE RECAUDACIN. Esta Divisin est conformada por cuatro Unidades: Unidad de Liquidacin, Unidad de Garanta, Unidad de Contabilidad Fiscal y Unidad de Cobranza. Esta Divisin realiza principalmente la actividad desde expedicin en trminos legales de las planillas de liquidacin de gravmenes; control de las vigencias y vencimiento de las fianzas aduaneras, el registro contable de dichas planillas, derivadas de la importacin y exportacin de mercancas, as como de sus respectivos pagos a los efectos de llevar el registro de la Recaudacin y realizar las gestiones de cobro administrativo de los derechos pendientes.

DIVISIN DE ADMINISTRACIN.La Divisin de Administracin est conformada por las siguientes Unidades: Contabilidad y Presupuesto, Recursos Humanos, Servicios Generales e Informtica. A travs de stas Unidades, la Divisin de Administracin ejecuta las siguientes actividades: coordina y supervisa que se cumpla con el sistema profesional de la carrera tributaria del SENIAT, as como el control del personal adscrito a la gerencia, determinando las necesidades especficas de capacitacin de los funcionarios, coordinar los respectivos programas y de la misma forma maneja la elaboracin de los proyectos de presupuestos de la gerencia de la Aduana, con las especificaciones y plazos requeridos para los procedimientos, ejecuta y controla la asignacin presupuestaria y lleva los registros contables, de conformidad con las disposiciones administrativas y fiscales vigentes; supervisa la administracin de bienes asignados a las diferentes dependencias de la gerencia de la Aduana y vigila el cumplimiento de la norma y formalidades establecidas por la Contralora General de la Repblica, para la incorporacin y desincorporacin de bienes muebles; adems determina las necesidades en materia de suministros y realizar las solicitudes correspondientes.

ADUANAS SUBALTERNAS:Son aquellas que estn adscritas a una Aduana Principal habilitada, para realizar determinadas operaciones aduaneras dentro de la respectiva circunscripcin. Estas Aduanas cumplen las mismas funciones que la Principal en lo referente a operaciones, prestando los mismos servicios. Es una delegacin de funciones aplicables al rea especfica donde stas funcionan. Las Aduanas Subalternas que se encuentran activas son: Aduana Subalterna Aeropuerto Josefa Camejo. Aduana Subalterna Cardn. Aduana Subalterna Amuay. Aduana Subalterna La Vela. Aduana Subalterna Tucacas.

CAPITULO IIBASES TEORICAS

ADUANAS PRINCIPALES Y SUBALTERNAS.Una aduana principal es la que tiene jurisdiccin en una circunscripcin determinada y centraliza las funciones fiscales y administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ella. Una aduana subalterna es la adscrita a una aduana principal habilitada para realizar determinadas operaciones aduaneras dentro de la respectiva circunscripcin. Las aduanas principales estarn habilitadas para las operaciones de importacin, exportacin y trnsito. Igualmente podrn prestar servicios de trasbordo, cabotaje y bultos postales. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA INTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS.Para la administracin de la actividad aduanera, Venezuela tiene un tipo de organizacin que reparte las responsabilidades funcionales entre las Gerencias de Aduanas Principales (Nivel Operativo) y la Administracin Central (Nivel Normativo).El Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas principales con sus respectivas oficinas subalternas, es el encargado de realizar el control perceptivo de las mercancas objeto de declaracin, as como la verificacin fsica de las mismas, y lo concerniente a la liquidacin y pago de los tributos y su posterior retiro.El Nivel Normativo se encuentra conformado por la Intendencia Nacional de Aduanas, unidad de direccin de la cual dependen la Gerencia de Arancel, la Gerencia de Regmenes Aduaneros, la Gerencia del Valor y la Gerencia de Control Aduanero, y dos oficinas de apoyo como son Innovacin y Desarrollo Aduanero, y la Oficina de Gestin Interna.La Intendencia Nacional de Aduanas, como unidad ejecutora de la poltica aduanera nacional, procura el cumplimiento de la legislacin aduanera y del mejoramiento de los procedimientos aduaneros, para responder a los problemas planteados ante las metas de recaudacin fiscal por este ramo, vinculadas a la superacin de los niveles de evasin fiscal, los niveles de proteccin a las industrias, los obstculos del comercio, los desequilibrios de la balanza comercial y las reservas internacionales.

ADUANA PRINCIPAL LAS PIEDRAS PARAGUANACon sede en Punto Fijo y con circunscripcin en el estado Falcn. Est habilitada para las operaciones de importacin, exportacin y trnsito; y los servicios de transbordo, cabotaje y bultos postales.Direccin de la aduanaCarretera Va Maravn, Puerto Internacional Guaranao, Punto Fijo, estado Falcn.

Telfonos: (0269) 248.12.02 / 15.51 / 17.78 / 240.42.03 Fax: (0269) 248.10.76 / 15.51.

A ella estn adscritas las aduanas subalternas:Tucacas, con sede en la ciudad del mismo nombre y habilitada para las operaciones de importacin y exportacin y los servicios de cabotaje.La Vela, con sede en la ciudad del mismo nombre y habilitada para las operaciones de importacin y exportacin y los servicios de cabotaje.Amuay, con sede en la ciudad del mismo nombre y habilitada para las operaciones de exportacin y los servicios de cabotaje.Cardn, con sede en la ciudad del mismo nombre y habilitada para las operaciones de exportacin y los servicios de cabotaje. Operaciones para las cuales estn habitadas las aduanas de la reginAduanasHabilitadas para las siguientes operaciones

PrincipalesSubalternasImp.Exp.Trns.Transb.Cab.Bultos Post.

Las Piedras - Paraguan

TucacasXXX

La VelaXXX

AmuayXXXX

CardnXXXX

HabilitadaX No HabilitadaImp. = Importacin; Exp. = Exportacin; Trns. = Trnsito; Transb. = Transbordo; Cab. = Cabotaje

EDUCACION ADUANERA Y TRIBUTARIA

Su objetivo general es, formar, promover y difundir estrategias didcticas para abordar la conciencia aduanera y tributaria a los docentes y estudiantes del Sistema Educativo Bolivariano, as como comunidades y habitantes en todo el territorio nacional. Para ello, el SENIAT ha suscrito un Convenio de Cooperacin Interinstitucional con el Ministerio del Poder Popular para la Educacin a los fines de ejecutar acciones orientadas a reforzar la cultura aduanera y tributaria para favorecer la formacin de valores ciudadanos.Su misin est centrada en divulgar polticas educativas, culturales y comunicacionales que contribuyan a desarrollar y a consolidar tanto en el aula como en la poblacin la funcin social que genera el pago de los tributos, en la satisfaccin de las necesidades de la colectividad.Su visin es, ser una referencia obligada en la formacin integral de los nios, jvenes y adultos, en materia aduanera y tributaria que propicie el ejercicio de una ciudadana activa, responsable y comprometida en el desarrollo de esta materia. ADUANAS ECOLOGICASEl intercambio comercial actual, obliga a este Servicio a controlar el paso de personas y mercancas a travs de las fronteras que puedan poner en riesgo el medio ambiente nacional, la diversidad biolgica, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y dems reas de especial importancia ecolgica, de conformidad con el mandato del Captulo IX de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ya que es un deber de todos los organismos del Estado proteger estas reas; as como dar cumplimiento a todos aquellos Tratados, Convenios y Acuerdos Internacionales suscritos por Venezuela en el marco de la proteccin del ambiente.En consecuencia, conjuntamente con los organismos competentes en materia ambiental, este Servicio tiene la funcin importante, a travs del control que se ejerce en las Aduanas de la entrada, trnsito y salida de las personas y bienes, de impedir la comercializacin o intercambio de desechos txicos y peligrosos, as como el ingreso, trnsito, salida y la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas, e impedir la comercializacin y trfico internacional de la fauna y flora protegida. En este sentido es importante destacar que el 29 de junio de 2007 fue presentado el concepto de Aduanas Ecolgicas venezolano en la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), Bruselas, quedando sentado como parte de los criterios que definirn las Aduanas del Siglo XXI a nivel mundial.Igualmente, se busca la concientizacin de nuestros usuarios y funcionarios que el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas en las aduanas puede poner en grave riesgo el medio ambiente y la salud de la comunidad aledaa a las aduanas, por lo que deber hacerse un control rgido de este tipo de mercaderas a los fines de evitar que los consignatarios dejen las mercancas abandonadas en las aduanas y se hagan responsables tanto por el almacenaje como por la destruccin de las mismas, en caso de ser necesario.En razn a lo antes expuesto, surge en Venezuela la necesidad de catalogar aduanas como ecolgicas, y de esta manera conceptualizarlas como aquella aduana que por su ubicacin estratgica en un entorno que requiere alto nivel de preservacin y conservacin del ambiente, tiene la responsabilidad de dar prioridad al cumplimiento de la Gestin Ambiental de la Aduana Venezolana. En el marco de la soberana nacional el entorno de la aduana ecolgica est constituido de forma enunciativa, ms no limitativa por:a. Zonas Fronterizas b. Parques nacionales c. Monumentos Naturales d. Refugios de faunas silvestre e. Zonas de reserva para la construccin de represas o embalses f. Reservas de biosfera g. Zonas Protectoras de Reservas Nacionales Hidrulicas h. Reservas Forestales i. Lotes Boscosos j. reas Boscosas bajo proteccin k. reas crticas con prioridad de tratamiento l. reas rurales de desarrollos integrados m. Zonas de Aprovechamiento Agrcola n. rea de proteccin de obras pblicas o. Parques recreacionales Venezuela es hoy en da el nico pas que cuenta con dos aduanas catalogadas con ecolgicas que son la Aduana Principal Ecolgica de Santa Elena de Uairn y la Aduana Principal Ecolgica de Puerto Ayacucho, las cuales cuentan dentro de su estructura organizativa de un rea de Apoyo Ecolgico encargado de velar por el cumplimiento de los tratados en materia ambiental, no slo dentro de los procesos de entrada, paso y salida de mercancas, sino tambin, en el frgil entorno ambiental en que las mismas se encuentran ubicadas, colaborando con todos los organismos competentes para la preservacin del ambiente.Entre los acuerdos en materia ambiental ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela, ellos figuran el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono; el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin; la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES); y el Convenio de Estocolmo que regula los contaminantes persistentes.Dentro de los proyectos llevados a cabo en el marco de las Aduanas Ecolgicas se pueden destacar: El seguimiento de substancias peligrosas en los Almacenes de nuestras Aduanas, proponer en trabajo mancomunado con el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente medidas para el tratamiento de substancias y/o desechos peligrosos en dichos almacenes; Programa de reciclaje de desechos orgnicos e inorgnicos; Programa de concientizacin, sensibilizacin y divulgacin de la gestin ambiental, mediante la planificacin de charlas y eventos destinados a promover la obligacin de respetar y cuidar el ambiente; Trabajo con los Consejos Comunales mediante las Brigadas ambientalistas, las cuales servirn de enlace con la comunidad, las organizacin no gubernamentales y las universidades, involucrando a las autoridades y habitantes locales en tareas de conservacin; Inclusin de las etnias venezolanas para que sean guardianes ambientales, sobre todo en las zonas limtrofes; Dotar a las aduanas ecolgicas de una infraestructura adecuada que contribuya a la preservacin del ambiente mediante el uso de tecnologas limpias y sistema de reciclaje de desechos txicos.

CAPITULO IIIACTIVIDADES REALIZADAS POR EL PASANTELas actividades de las pasantas fueron realizadas en el rea de Apoyo Jurdico, de la Aduana Principal las Piedras de Paraguan. Al comienzo, de las pasantas impartieron una charla donde se especificaban, las normas que deban acatar los pasantes de cada una de las reas, como lo eran, presentar el carnet diariamente (obligatorio), como muestra de que eres estudiante y estas llevando a cabo las pasantas en la aduana, lucir un uniforme similar al de los funcionarios y/o todo el personal que trabajan dentro de la misma, cumplir con el horario de trabajo, el cual comprenda desde la 7:00 am hasta las 11:30 am y luego de 1:00 pm a 4:30 pm, permanecer en el rea de trabajo, entre otras.El rea de Apoyo Jurdico, donde se llevaron a cabo dichas pasantas, consiste en llevar a cabo cualquier actividad relativa con la parte legal de la aduana, como lo son la apertura expedientes administrativos, tambin se procesan y revisan recursos contenciosos y jerrquicos, se busca velar por el correcto control aduanero y tributario, se orienta a la gerencia en todo el marco legal que se debe seguir, se revisa, afianza y gestiona cobros por conceptos de derechos pendientes en la administracin aduanera, se solicita informes tcnicos y justiprecios para que el evalo de las mercancas que ingresan a la Aduana, de forma ilcita se pueda multar, o comisar.En el transcurso de las pasantas, se logr realizar varias actividades, las cuales fueron impartidas por los funcionarios asignados al rea de Apoyo Jurdico, como lo son:

Revisin y Digitalizacin de Poderes. Los poderes son autorizaciones que realizan los importadores y exportadores, mediante auxiliares de la administracin pblica, como agencias navieras o agencias de aduanas, estas actuaran como representante de los mismos, en todo el proceso que se llevara a cabo. En el poder se evala, que todos los requisitos estn completos, se revisa el estatuto de la empresa para verificar si realmente el que concede esta facultad es la persona correcta para hacerlo, que los nombres y nmeros de cedulas concuerden con los dems documentos, si tienen en el objeto la facultad para importar y exportar, entre otros. Decisiones Administrativas.Esta comienza con un memorndum hecho por el rea de almacenamiento de bienes adjudicados, se avala la documentacin de todo el expediente, que tipo de mercanca es, el propietario de la mercanca, y se analizan los extremos de la ley para as poder decidir segn sea el caso, como por el ejemplo, el comiso firme de la mercanca, y pago de los impuestos y/o multas. Folio de Expedientes.Esta sirve para llevar de manera ordenada toda la documentacin del expediente, y de esa forma poder detallar en el ndice la secuencia que lleva el expediente, en esta actividad, se enumer todas las hojas del expediente, tanto en nmero como en letras. Fotocopiado y Escaneo de Documentos.En esta actividad se fotocopiaron cualquier tipo de documento, como gacetas oficiales, y documentos donde el original se quedaba con el contribuyente y la copia con la administracin aduanera, en este caso, se quedaba en el rea de apoyo jurdico. En la parte del escaneo, se escane todos los poderes para ser digitalizados, y quedar registrados en el sistema, para cuando haya algn inconveniente, como perdidas de alguna documentacin, esta ya estar registrada, y funcionara como un resguardo de informacin. Justiprecio de la Mercanca.Consiste en el clculo de los impuestos, taza, iva, y el valor de la mercanca como tal, para as determinar un valor racional de la cosa que se vaya a ejecutar, en este caso, sera alguna mercanca que pudiera estar comisada. Tramitacin de Documentos.En el rea de apoyo jurdico se tienen varios libros de comunicaciones internas, en el cual registran a mano todo los documentos que sern llevados a cualquier rea del seniat, bien sea a gerencia, o tramitaciones, como memorndum, decisiones administrativas u oficios. Registrado de Poderes.Los poderes que llegan al rea de Apoyo Jurdico, sern registrados en un programa, para as tener un garanta de cuando fueron presentados, y por cual agencia aduanal o agencia naviera estn siendo representados, en tal caso de que no estn en el sistema debern ser registrados, colocando el nmero de RIF de la empresa o persona natural que otorgue el poder, nombre y apellidos, y domicilio actual del mismo. Transcripcin de Oficios.Se realiz la transcripcin de oficios, como memorndum, para algn agente aduanal o agentes navieros, para dirigirle alguna notificacin, como por ejemplo, si ha sido aceptado o rechazado el poder, as como tambin, la realizacin de algn requerimiento, para solicitar cualquier tipo de documentacin faltante para la aceptacin del mismo. Cierre de Expedientes Comiso Firme.En este se realizaba la verificacin del numero de cartel, y todos los requisitos para comenzar a hacer el acta de comiso firme, como el nombre del propietario de la mercanca, el RIF, la fecha en la que fue publicado el cartel, as como tambin citando los artculos por el cual se rigen para realizar dicho comiso, esta es llevada a gerencia para que la revisen, y as poder cerrar el expediente en el rea de jurdico, y remitirla al rea de almacenamiento, cabe destacar que luego de 25 das continuos de ser notificada, esta pasara a fisco nacional.

SEMANAACTIVIDADES DESARROLLADAS POR EL PASANTE

1 CHARLA DE BIENVENIDA PRESENTACIN DE LOS FUNCIONARIOS Y AREAS ESCANEO Y FOTOCOPIADO DE PODERES APRENDIZAJE DEL FUNCIONAMIENTO DEL AREA DE APOYO JURIDICO REGISTRO DE PODERES

2 REALIZACION DE MEMORANDUM MANEJO DE LOS LIBROS DE CORRESPONDENCIA INTERNA REVISION DE PODERES REVISION DE FIANZAS REMISION DE OFICIOS A LA GERENCIA

3 REALIZACION DE DECISIONES ADMINISTRATIVAS ACTAS DE REQUERIMIENTO ACEPTACION Y RECHAZO DE PODERES REGISTRO DE PODERES

4 REVISION DE OFICIOS LLEVADOS A GERENCIA REVISION DEL CALCULO DE JUSTIPRECIO ORGANIZACIN DE ARCHIVO DE RECURSO JERARQUICO Y CONTENCIOSO ENUMERACION DE LIBROS DE CORRESPONDENCIA INTERNA ORGANIZACIN DE EXPEDIENTES

5 REVISION DE PODERES FOLIACION DE LOS EXPEDIENTES AYUDA CON ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS REALIZACION DE OFICIOS

6 REDACCION DE ACTAS DE COMISO FIRME CIERRE DE EXPEDIENTES ADMINISTRATIVOS REALIZACION DE AUTOS DE REMISION

CAPITULO IVCONCLUSIONESSe podra concluir, que las Aduanas son instituciones pblicas encargadas del comercio exterior o el trfico internacional de mercancas que se importan o exportan de un pas a otro, estas deben velar por el pago de impuestos correspondientes a la mercanca que se trata de trasladar, las mismas estn bajo supervisin del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT).En relacin con el periodo transcurrido en las pasantas, se puede decir, que es un aprendizaje muy satisfactorio, para los futuros estudiantes que deseen especializarse o ejercer esta rama de Comercio exterior y Aduanas, permitiendo a los estudiantes fortalecer conocimientos en el rea, as como tambin tener una nocin de cmo sera el ejercicio laboral en esta rama del derecho.En el rea de Apoyo de Jurdico, se llevaron a cabo satisfactoriamente, todas las actividades que se deban realizar, bajo supervisin y con ayuda tanto del tutor empresarial, como de los funcionarios que se desempean en esta rea, lo cual fue de mucha ayuda tanto para el desenvolvimiento profesional como profundizacin de conocimientos adquiridos del pasante en el transcurso de la carrera de Derecho.

BIBLIOGRAFIA

http://contribuyente.seniat.gob.ve/portal/page/portal/PORTAL_SENIAT

Ley Orgnica de Aduanas.http://www.seniat.gov.ve/seniat/images/mapaaduanero/aduanacentrooccidental.htm

RECOMENDACIONES Mantener el adiestramiento de los funcionarios, mediante cursos y charlas donde le permitan al mismo profundizar los conocimientos. Incluir programas que ayuden al pasante, para su capacitacin a lo largo de su carrera profesional. Prolongar el periodo de las pasantas, para que as el estudiante salga capacitado, y tenga mejor preparacin en el mbito laboral.

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