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INFORME DE SEGUIMIENTO DE LAS LABORES CUMPLIDAS POR:
CORTE CONSTITUCIONALCORTE NACIONAL DE JUSTICIA
FISCALÍA GENERAL UNIDAD TRANSITORIA DE GESTIÓN DE
DERFENSORÍA PÚBLICA PENAL
-2009-
RESUMEN
Este informe es el resultado de un estudio exploratorio que pretende obtener información sistematizada que de cuenta del cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Constitución de 2008 por las principales instituciones de administración de justicia en el País.
A pesar de las limitaciones que existieron creemos que este seguimiento aportará a establecer una línea base para futuros seguimientos e investigaciones sobre las instituciones de justicia y la labor que realizan.
CORTE CONSTITUCIONAL
La Constitución de 2008 creó la “Corte Constitucional como el máximo órgano de control, interpretación constitucional y administración de justicia en esta materia.
• El Régimen de transición de la Constitución (Art.25) establece que una vez constituidas las nuevas Funciones Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social se organizará la Comisión Calificadora que designará a los Magistrados que integrarán la primera Corte Constitucional.
• Los miembros del Tribunal Constitucional mediante Resolución de 20 de octubre de 2008, publicada en el Suplemento del Registro Oficial 451 de 22 de octubre de 2008, decidieron: “Asumir la calidad de magistradas y magistrados y ejercer las atribuciones que la Constitución de la República del Ecuador y demás normas secundarias confieren a la Corte Constitucional, hasta ser reemplazados de conformidad con la Constitución y la Ley”
Labores:
1. Ser la máxima instancia de interpretación de la Constitución.2. Conocer y resolver las acciones públicas de inconstitucionalidad.3. Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas conexas.4. Conocer y resolver, a petición de parte, la inconstitucionalidad contra los
actos administrativos.5. Conocer y resolver, a petición de parte, las acciones por incumplimiento
que se presenten con la finalidad de garantizar la aplicación de normas.6. Expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante respecto
de las acciones de protección.7. Dirimir conflictos de competencias o de atribuciones entre funciones del
Estado.8. Efectuar de oficio y de modo inmediato el control de constitucionalidad
de las declaraciones de estados de excepción.9. Conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictámenes
constitucionales.10. Declarar la inconstitucionalidad en que incurran las instituciones del
estado o autoridades públicas.
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL AÑO 2009
PLENO
Secretaría General
Prosecretaría General
PRIMERA SALA SEGUNDA SALA TERCERA SALA
AsesoríaSecretaría de la Sala
AsesoríaSecretaría de la Sala
AsesoríaSecretaría de la Sala
PRESIDENCIA
VICEPRESIDENCIA
ASESORÍA
COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN JURÍDICA
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
FINANCIERA
Financiera
Presupuesto Contabilidad
Tesorería
Coordinación Capacitación Constitucional
Coordinaciones
Provinciales
Administrativa y Recursos Humanos
Personal Informática
Bienes y Servicios
DIRECCIÓN DEL REGISTRO OFICIAL
Producción y Comercialización
Editorial Nacional
Fuente: Corte Constitucional
PERSONAL DE LA CORTE CONSTITUCIONAL 2009
1 Presidencia 56 Vicepresidencia 2
8 Secretaría General 1119 Primera Sala 1736 Segunda Sala 2157 Tercera Sala 2178 Coordinación Nacional 381 Dirección de RRHH 384 Dirección Financiera 1397 Sistemas 4
101 Comunicación Social 4105 Dirección de Asesoría Jurídica 5110 Biblioteca 2112 Documentología 2114 Archivo 3117 Recepción 1118 Fotocopiadora 2120 Servicios Generales 11
TOTAL 130
Fuente: Corte Constitucional
PRESUPUESTO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL 2009 EN USD.
ASIGNADO CODIFICADO DEVENGADO
5,642,862.94 6,774,432.80 6,560,043.90
Los rubros más significativos en el periodo 2009, son los siguientes:
DESCRIPCIÓN ASIGNADO CODIFICADO DEVENGADO
Remuneraciones Unificadas 3,830,323.60 3,509,893.77 3,509,893.77
Servicios Personales por Contrato 428,778.88 1,164,106.50 1,164,106.50
Equipos, Sistemas y Paquetes Informáticos 147,300.00 300,660.53 138,760.53
Fuente: Corte Constitucional
CAUSAS INGRESADAS EN 2009 POR ACCIÓN
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Fuente: Corte Constitucional.
CAUSAS INGRESADAS Y TRAMITADAS POR CONTROL ABSTRACTO DE CONSTITUCIONALIDAD
Fuente: Corte Constitucional
CONTROL ABSTRACTO DE CONSTITUCIONALIDAD
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ACCIÓN POR INCUMPLIMIENTO PARA HACER EFECTIVA LA APLICACIÓN DE NORMAS O ACTOS6 76 10 0 5 3 0 5 105NORMA JURÍDICA CONTRARIA A LA CONSTITUCIÓN 13 11 14 0 4 0 0 2 44CONFLICTOS DE COMPETENCIAS 0 6 0 0 0 0 0 0 6CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD ESTADOS DE EXCEPCIÓN 10 0 0 0 0 0 0 0 10
ACCIÓN EXTRAORDINARIA DE PROTECCIÓN 60 714 97 1 36 29 28 16 981INCONSTITUCIONALIDAD DE ACTOS ADMINISRATIVOS CON EFECTOS GENERALES, ARTÍCULO 4363 22 5 0 1 2 0 0 33INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN, TRATADOS INTERNACIONALES, ARTICULO 4365 13 1 0 3 0 0 0 22
ACCIÓN PÚBLICA DE INCONSTITUCIONALIDAD DE ACTOS NORMATIVOS ARTÍCULO 4367 8 33 0 7 12 0 7 74INCONSTITUCIONALIDAD POR OMISIÓN DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO 0 7 1 0 0 0 0 0 8INCUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS Y DICTAMENES CONSTITUCIONALES 21 0 14 0 20 0 0 0 55JURISPRUDENCIA VINCULANTE DE HABEAS DATA 0 0 0 0 0 0 0 0 0JURISPRUDENCIA VINCULANTE DE HABEAS CORPUS 0 0 0 0 0 0 0 0 0JURISPRUDENCIA VINCULANTE DE ACCESO A LA INFORMACIÓN 0 0 0 0 0 0 0 0 0JURISPRUDENCIA VINCULANTE DE ACCIONES DE PROTECCIÓN 0 0 0 0 0 0 0 0 0JURISPRUDENCIA VARIAS 0 0 0 0 0 0 0 0 0MEDIDAS CAUTELARES 0 0 0 0 0 0 0 0 0DICTAMEN PREVIO Y VINCULANTE CONSULTAS POPULARES 1 0 0 0 0 0 0 0 1DICTAMEN PREVIO APROBACIÓN CONVENIOS O TRATADOS INTERNACIONALES 22 0 1 0 0 0 0 0 23
TOTAL 148 857 176 1 76 46 28 30 1362
CAUSAS TRAMITADAS POR
GARANTÍAS JURISDICCIONALES Y REMITIDAS A
LA CORTE CONSTITUCIONAL
Fuente: Corte Constitucional
JURISPRUDENCIA VINCULANTE
JURISPRUDENCIA VINCULANTE DE
HÁBEAS CORPUS
JURISPRUDENCIA VINCULANTE DE
ACCIONES DE PROTECCIÓN
MEDIDAS CAUTELARES
TOTAL
Pichincha 1 2 1 4
Guayas 0 1 0 1
Chimborazo 0 2 0 2
Imbabura 1 0 0 1
Manabí 0 1 0 1
TOTAL 2 6 1 9
Fuente: Corte Constitucional
CAUSAS INGRESADAS EN 2009 Y TRAMITADAS CON NORMATIVA ANTERIOR A LA CONSTITUCIÓN DE 2008
INGRESADAS CON NORMATIVA ANTERIOR
AA Inconstitucionalidad de Actos Administrativos 10
RA Acción de Amparo 219
HD Acción de Hábeas Data 13
HC Acción de Hábeas Corpus 1
RS Régimen Seccional 7
TC Inconstitucionalidad de Actos Normativos 2
AI Recurso de Acceso a la Información Pública 5
TOTAL 257
Fuente: Corte Constitucional.
RESULTADO DE LAS CAUSAS INGRESADAS EN 2009 Y TRAMITADAS EN 2009 CON NORMATIVA ANTERIOR A LA
CONSTITUCIÓN DE 2008
RESUELTAS
Concede 45
Inadmite 23
Archivo 6
Concede Parcialmente 6
Al Inferior 3
Niega 160
TOTAL 243
Pendientes 14
TOTAL 257
Fuente: Corte Constitucional.
CAUSAS INGRESADAS EN AÑOS ANTERIORES AL 2009 Y TRAMITADAS EN 2009
CAUSAS DE OTROS AÑOS RESUELTAS EN EL 2009
AA Inconstitucionalidad de Actos Administrativos 24
RA Acción de Amparo 1742
HD Acción de Hábeas Data 64
HC Acción de Hábeas Corpus 17
RS Régimen Seccional 18
TC Inconstitucionalidad de Actos Administrativos 28
AI Recurso de Acceso d la Información Pública 14
QE Quejas Previstas en Elecciones 1
CC Conflictos de Competencia 1
CI Objeciones de Inconstitucionalidad 1
DI Declaratoria de Inconstitucionalidad 8
TOTAL 1918
Fuente: Corte Constitucional.
RESULTADO DE LAS CAUSAS INGRESADAS EN AÑOS ANTERIORES AL 2009 Y TRAMITADAS EN 2009
Fuente: Corte Constitucional.
RESULTADOS
Acepta 5
Al Inferior 14
Archivo 31
Concede 464
Concede Parcialmente 19
Constitucional 1
Desecha 14
Desiste 9
Favorable 1
Inconstitucional 12
Inadmite 82
Niega 1265
Rechaza 1
TOTAL 1918
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
La Corte Nacional de Justicia se crea con la vigencia de la Constitución de 2008. Es el órgano jurisdiccional de mayor jerarquía en la Función Judicial, aunque sus fallos, mediante la acción extraordinaria de protección, pueden ser revisados por la Corte Constitucional. La sede se encuentra en la ciudad de Quito y su jurisdicción abarca todo el territorio nacional. Está integrada por 21 jueces, designados por un periodo de nueve años. La Corte Nacional de Justicia para el periodo de transición se integró mediante Resolución de 17 de diciembre de 2008, emitida por la propia Corte Nacional y publicada en el Registro Oficial 498 de 31de diciembre de 2008, que fuera sustituida posteriormente por la Resolución de 22 de diciembre de 2008, publicada en el Registro Oficial Nro. 511 de 21 de enero de 2009.
Labores:
1. Conocer los recursos de casación, de revisión y los demás que establezca la ley.
2. Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los fallos de triple reiteración.
3. Conocer las causas que se inicien contra las servidoras y servidores públicos que gocen de fuero.
4. Presentar proyectos de ley relacionados con el sistema de administración de justicia.
ORGANIGRAMA DE LA C.N.J. 2009
SECRETARÌA GENERAL
RELACIONES PÙBLICAS DE LA
CORTE NACIONAL
OFICIALÌA MAYOR
ARCHIVO GENERAL
BIBLIOTECA
SALA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SALA CONTENCIOSO TRIBUTARIO
PRIMERA SALA DE LO PENAL
SEGUNDA SALA DE LO PENAL
SALA DE LO CIVIL, MERCANTIL Y FAMILIA
PRIMERA SALA DE LO LABORAL
SEGUNDA SALA DE LO LABORAL
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
PLENO DE LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
DEPARTAMENTO DE PROCESAMIENTO DE
JURISPRUDENCIA
PRESIDENCIA ASESORÌA JURÌDICA
Fuente: Corte Nacional de Justicia
DISTRIBUTIVO DE PERSONAL DE LA C. N. J.
2009
Fuente: Corte Nacional de Justicia
CARGO No. PERSONALPresidente 1Secretario General 1Director de Asesoría 1Juez nacional 21Director de Gaceta Judicial 1Secretario Relator 9Coordinador Interinstitucional 1Jefe de Actas 1Jefe de Relaciones Públicas 1Jefe Departamental 3 1Jefe de Biblioteca 1Prosecretaria 1Secretario Asesoría 1Oficial Mayor 9Ayudante judicial 3 56Archivero 9Relacionador Público 1Médico 1Odontólogo 1Administrador Edificio 1Asistente Administrativo 3 6Asistente Administrativo 2 1Ayudante Judicial 1 1Analista 2 2Analista 3 1Trabajador Social 1Técnico 2 3Técnico 1 2Asistente Odontología 1Auxiliar de Servicios 3 11Auxiliar de Servicios 2 2Chofer 23Guardia 1TOTAL 174
Fuente: Corte Nacional de Justicia
PRESUPUESTO 2009 EN USD.
Fuente: Consejo de la Judicatura
ASIGNADO CODIFICADO DEVENGADO
165,587,030 43,277,766 USD. 168,642,905
Los rubros más significativos en el periodo 2009, son los siguientes:
DESCRIPCIÓN ASIGNADO CODIFICADO DEVENGADO
Gastos de personal 139,665,047 15,311,895 151,311,895
Bienes y Servicios de consumo 3,822,449 3,325,383 2,390,120
Otros Gastos Corrientes 2,958,011 2,952,709 2,836,127
Trasferencias y Donaciones Corrientes 65,000 65,000 0
Gastos en personal para inversión 0 1,258,385 1,256,872Obras Públicas 10,893,200 8,395,203 8,353,982Bienes de larga duración 8,183,323 11,949,738 2,480,525Otros Pasivos 0 19,453 13,384
CAUSAS INGRESADAS, DESPACHADAS Y PENDIENTESACTIVIDAD JURISDICCIONAL (Dic. 08- Dic. 09)
Fuente: Corte Nacional de Justicia
INGRESADAS DESPACHADAS PENDIENTES
Primera Penal 1888 698 1190
Segunda Penal 1894 937 957
Civil, Mercantil y Familia 1838660 1178
Primera Laboral 2613 1533 1080
Segunda Laboral 2063966 1097
Contencioso Administrativo 1390387 1003
Contencioso Tributario 604260 344
TOTAL 12290 5441 6849
CAUSAS INGRESADAS, DESPACHADAS Y PENDIENTES
Fuente: Corte Nacional de Justicia , libros de ingresos de causas de las salas
INGRESADAS DESPACHADAS PENDIENTES
Primera Penal 1418 868 746
Segunda Penal 1424 937 700
Civil, Mercantil y Familia 1126 659 467
Primera Laboral 1427 1523 424
Segunda Laboral 1408 966 811
Contencioso Administrativo 597 389 507
Contencioso Tributario 432 257 182
TOTAL 7832 5599 3837
RESOLUCIONES DE 2009
SALAS TOTAL AUTOS
TOTAL SENTENCIAS
TOTAL RESOLUCIONES
2009
Contencioso Tributario 54 203 257
Contencioso Administrativa 259 130 389
I Laboral 1262 261 1523
II Laboral 925 41 966
Civil 412 247 659
I Penal 578 290 868
II Penal 561 376 937
TOTAL 4051 1548 5599
Fuente: Corte Nacional de Justicia, libros de ingresos y resoluciones de causas de las salas.
ACTIVIDADES DEL PLENO
Actividades de pleno de la CNJ (Dic.08-Dic.09)
Fallos de Triple Reiteración 5
Resoluciones con fuerza de ley 52
Resoluciones en casos particulares 7
Proyectos de ley 1
TOTAL 64
Fuente: Corte Nacional de Justicia
ACTIVIDADES DEL PLENO
ACTIVIDADES DEL PLENO 2009
Fallos de Triple Reiteración 5
Resoluciones con fuerza de ley 21
Resoluciones en casos contra miembros de la Corte Constitucional 8
Proyectos de ley 1
TOTAL 35
Fuente: Corte Nacional de Justicia y Registros Oficiales. Cuadro elaborado por el equipo técnico
PRODUCTIVIDAD DE LA PRESIDENCIA DE LA C.N.J.
INGRESADAS RESUELTAS PENDIENTES
Extradiciones Activas 29 7 22
Extradiciones Pasivas 27 11 16
Causas Civiles 50 15 35
Consultas e Informes 67 67 -
Aplicación Ley de Gracia 7 7 -
Repatriaciones 119 118 1
Traslados 21 6 15 Exhortos solicitados desde el exterior 33 31 2 Exhortos solicitado desde el Ecuador 74 71 3
TOTAL 427 333 94
Fuente: Corte Nacional de Justicia
FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO
La Fiscalía General del Estado, hasta antes de la vigencia de la Constitución de 2008 denominada Ministerio Público, “es un órgano autónomo de la Función Judicial, único e indivisible, funcionará de forma desconcentrada y tendrá autonomía administrativa, económica y financiera”
Labores:
1. “Dirigirá de oficio o a petición de parte, la investigación procesal y procesal penal, durante el proceso ejercerá la acción pública con sujeción a los principios de oportunidad y mínima intervención penal, con especial atención al interés público y a los derechos delas víctimas. De hallar mérito acusará a los presuntos infractores ante el juez competente, e impulsará la acusación en la sustanciación del juicio penal.”
2. La Fiscalía General del Estado dirigirá el sistema nacional de protección y asistencia a víctimas, testigos y otros participantes en el proceso penal.
ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO
DESPACHO DEL FISCAL GENERAL
DIRECCIÒN DE ASESORÍA JURÍDICADIRECCIÓN DE AUDITORÍA INTERNA
GESTIÒN DE PLANIFICACIÓN GESTIÒN DE COMUNICACIÒN SOCIAL
GESTIÒN DE COOPERACIÒN INTERNACIONAL
SECRETARÍA GENERAL
DIRECCIÒN ADMINISTRATIVA
FINANCIERA
DIRECCIÓN DE
RECURSOS HUMANOS
DIRECCIÒN DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN
DIRECCIÓN DE ESCUELA DE FISCALES Y
FUNCIONARIOS
GESTIÓN DE ACTUACIÓN Y
GESTIÓN PROCESAL
DIRECCIÓN DE POLÍTICA CRIMINAL
DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN
FISCALES PROVINCIALES
FISCALES CANTONALES
DISTRIBUTIVO DE PERSONAL
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FISCALÌA GENERAL10 1 49 5 18 8 3 11 2 1 1 2 10 1 1 1 18 3 18 163AZUAY 21 2 1 1 26 2 1 1 3 12 70BOLIVAR 8 1 9 1 1 1 1 6 28CAÑAR 14 2 16 1 1 1 1 1 9 46CARCHI 8 2 11 1 1 1 1 1 5 31COTOPAXI 8 1 14 1 1 1 1 7 34CHIMBORAZO 12 2 1 17 1 1 1 1 7 43IMBABURA 11 3 3 15 2 1 1 1 1 9 47LOJA 16 2 21 1 1 1 1 9 52PICHINCHA 76 17 2 9 83 12 1 1 9 1 1 2 40 254SANTO DOMINGO 8 13 1 1 1 1 3 28TUNGURAHUA 16 1 1 16 1 1 1 1 8 46EL ORO 21 2 2 26 2 1 1 1 1 11 68ESMERALDAS 12 2 15 1 1 1 1 1 8 42GUAYAS 92 16 6 3 99 12 1 1 2 1 3 1 1 1 56 295LOS RIOS 15 1 1 21 3 2 2 1 10 56MANABÍ 27 2 1 1 45 3 1 1 1 16 98SANTA ELENA 4 4 1 9MORONA SANTIADO6 1 9 1 1 1 1 5 25NAPO 3 1 7 1 1 1 1 3 18PASTAZA 4 1 6 1 1 1 1 3 18ZAMORA CHINCHIPE9 2 7 1 1 1 1 5 27SUCUMBIOS 7 1 12 1 1 1 7 30GALÁPAGOS 1 1 2 4TOTAL 409 1 111 16 39 501 3 61 5 2 1 25 10 1 1 11 1 30 25 1 16 2 260 1532
CUADRO PROVINCIAL DE PERSONAL DE LA FISCALÌA
Fuente: Fiscalía General del Estado.
Fuente: Fiscalía General del Estado.
PRESUPUESTO ASIGNADO, DEVENGADO Y EJECUTADO 2009 EN USD.
ASIGNADO CODIFICADO DEVENGADO
46,368,155.33 72,901,544.29 71,554,490.62
Los rubros más significativos en el periodo 2009, son los siguientes:
LIQUIDACIÒN PRESUPUESTO AÑO 2009DESCRIPCIÓN ASIGNADO CODIFICADO DEVENGADO
Gastos en Personal 34,118,874.49 54,557,987.23 54,557,987.21Bienes y Servicios de Consumo 3,049,624.90 5,297,824.62 5,182,472.41Gastos Financieros 30,300.71 10,857.82 10,847.54Otros Gastos Corrientes 478,337.03 522,496.57 521,737.87Transferencias y Donaciones Corrientes 258,323.79 686,995.28 670,766.13Previsiones para Reasignaciones 3,000,000.00 8,894.08 0Bienes y Servicios para Inversión 0 781,509.40 534,087.42Obras Públicas 0 1,513,000.66 1,410,658.75Bienes de Larga Duración 5,268,958.00 9,346,418.04 8,492,372.70Amortización de la Deuda Pública 163,736.41 175,560.59 173,560.59
Fuente: Fiscalía General del Estado.
PROVINCIAN
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Azuay 5242 858 1939 560 97 11 324 213 54 83 7Bolívar 1195 153 1286 108 31 2 38 30 11 5 7Cañar 2163 531 2564 264 31 3 119 87 44 40 39Carchi 1881 293 3937 194 21 11 165 46 14 30 18Chimborazo 4550 543 5461 277 88 20 122 115 40 2 61Cotopaxi 3434 380 4313 144 42 10 104 116 48 57 132El Oro 11124 1420 10238 757 321 35 233 533 10 79 39Esmeraldas 6583 1085 3038 449 322 34 154 397 16 11 39Galápagos 248 47 99 14 12 0 0 11 0 0 0Guayas 61910 6840 38407 3598 751 203 703 1250 166 2 45Imbabura 4319 438 5384 290 86 25 156 124 41 26 188Loja 4436 468 4768 236 64 13 159 65 56 63 114Los Ríos 9711 1091 7931 555 153 20 160 226 11 4 15Manabí 11389 1344 11962 526 328 39 334 534 88 66 76Morona Santiago 1329 193 2057 107 21 0 54 32 38 9 22Napo 995 156 1298 89 28 2 52 27 17 41 14Orellana 1150 455 1300 96 135 10 15 48 8 2 0Pastaza 1000 180 1217 151 13 1 26 54 2 3 60Pichincha 38060 4053 19699 1495 967 172 697 859 57 187 138Santa Elena 3645 330 3608 143 88 18 17 69 49 1 8Santo Domingo de los Tsáchilas6234 686 4187 191 214 24 134 128 17 29 18Sucumbíos 2795 397 1184 229 162 18 127 191 13 7 11Tungurahua 3888 383 3398 165 163 36 90 122 21 1 228Zamora 757 189 411 17 2 0 33 71 23 2 35TOTAL 188038 22513 139686 10655 4140 707 4016 5348 844 750 1314PORCENTAJE 100% 12% 74% 6% 2% 0% 2% 3% 0% 0% 1%
PROCESOS A NIVEL PROVINCIAL
INGRESO Y DESPACHO DE PROCESOS A NIVEL NACIONAL
Fuente: Fiscalía General del Estado.
PROVINCIANOTICIAS
DEL DELITO
INSTRUC-CIONES
FISCALES
AUDIENCIAS PENALES
REALIZADAS
AUDIENCIAS NO
REALIZADASTOTAL DE
AUDIENCIASNÚMERO DE SENTENCIAS
Azuay 5242 858 324 139 463 324Bolívar 1195 153 528 172 700 38Cañar 2163 531 1047 99 1146 119Carchi 1881 293 338 2 340 165Chimborazo 4550 543 105 3 108 122Cotopaxi 3434 380 2194 131 2325 104El Oro 11124 1420 267 511 778 233Esmeraldas 6583 1085 1539 442 1981 154Galápagos 248 47 0 0 0 0Guayas 61910 6840 293 1431 1724 703Imbabura 4319 438 604 56 660 156Loja 4436 468 1334 217 1551 159Los Ríos 9711 1091 1601 992 2593 160Manabí 11389 1344 2186 886 3072 334
Morona Santiago 1329 193 0 0 0 54Napo 995 156 45 16 61 52Orellana 1150 455 0 0 0 15Pastaza 1000 180 331 106 437 26Pichincha 38060 4053 1846 470 2316 697Santa Elena 3645 330 0 0 0 17Sto. Dgo. Tsáchilas 6234 686 1355 372 1727 134Sucumbíos 2795 397 114 8 122 127Tungurahua 3888 383 655 231 886 90
Zamora 757 189 639 0 639 33TOTAL 188038 22513 17345 6284 23629 4016
AUDIENCIAS A NIVEL
NACIONAL
Fuente: Fiscalía General del Estado.
PROVINCIA
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Azuay 1173 154 1575 185 61 12 351 201 46 17 4 3779 27 714341Bolívar 266 45 257 81 34 20 148 48 19 26 73 1017 10 185049Cañar 656 89 486 112 24 13 132 67 1 3 59 1642 15 234467Carchi 350 82 126 31 11 8 37 64 7 16 134 866 9 171943Chimborazo 1248 144 1325 125 46 7 130 209 6 18 104 3362 16 461268Cotopaxi 1068 136 684 170 104 36 164 159 0 50 40 2611 11 423336El Oro 3721 240 1916 252 94 91 576 161 4 229 311 7595 24 642479Esmeraldas 2014 142 515 386 70 229 291 255 1 295 172 4370 14 460668Galápagos 48 43 13 14 1 0 24 0 0 0 18 161 3 23863Guayas 23470 1015 15550 1300 292 1032 1957 531 114 944 1130 47335 129 3744351Imbabura 1439 178 724 142 67 7 119 239 10 47 101 3073 15 421930Loja 1383 301 1006 113 37 13 133 95 7 14 112 3214 18 446809Los Ríos 4033 112 1354 646 116 168 518 287 2 225 120 7581 22 780443Manabí 4538 194 1964 253 137 228 570 349 6 145 294 8678 32 1366173Morona Santiago 304 164 179 38 10 6 129 74 1 7 30 942 9 137254Napo 207 53 206 48 28 4 107 54 4 12 38 761 5 102775Orellana 446 46 69 41 0 19 65 128 0 26 24 864 2 120781Pastaza 330 127 154 23 2 6 47 56 0 2 21 768 6 81417Pichincha 17205 837 8161 481 295 75 1061 699 43 98 751 29706 101 2796838Santa Elena 2006 99 355 103 22 40 135 66 7 46 112 2991 9 266874Santo Domingo de los Tsáchilas2531 99 968 127 73 86 359 268 1 166 127 4805 11 331126Sucumbíos 1005 93 247 56 49 46 176 51 6 90 1838 3657 6 177561Tungurahua 1701 145 575 167 36 17 111 70 7 33 52 2914 19 528613Zamora 162 15 142 48 27 3 187 23 1 8 0 616 11 888788TOTAL 71304 4553 38551 4942 1636 2166 7527 4154 293 2517 5665 143308 513 14620359PORCENTAJES 49,75% 3,18% 26,90% 3,45% 1,14% 1,51% 5,25% 2,90% 0,20% 1,76% 3,95% 100% 100% 100%
DELITOS MAS FRECUENTES A NIVEL NACIONAL
DELITOS MÁS FRECUENTES A NIVEL NACIONAL
Fuente: Fiscalía General del Estado.
PROVINCIA
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VÍCTIMAS-TESTIGOS-OTROS PARTICIPANTES GRUPOS VULNERABLES MEDIDAS DE PROTECCIÒN
INFORMACIÒN ESTADÌSTICA DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÒN A VÌCTIMAS, TESTIGOS Y OTROS PARTICIPANTES EN EL PROCESO PENAL DE ENERO A DICIEMBRE DE 2009
INFORMACIÓN DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN A VÍCTIMAS Y TESTIGOS
UNIDAD TRANSITORIA DE GESTIÓN DE DEFENSORÍA PÚBLICA PENAL
Mediante Decreto Ejecutivo 563 del 29 de agosto de 2007 se crea la Unidad Transitoria de Gestión de Defensoría Pública Penal, como entidad adscrita a la Presidencia de la República. Posteriormente, mediante Decreto Ejecutivo 220, de 27 de noviembre de 2007, se crea el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y la Unidad pasa a depender de dicho Ministerio. La Ley Orgánica de la Función Judicial establece que a partir del 20 de octubre de 2010, la Defensoría Pública pasará a ser un órgano de la Función Judicial, de acuerdo a lo que establece la Constitución de 2008. “
Labores:
La Defensoría Pública es un órgano autónomo de la Función Judicial cuyo fin es garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las personas que, por su estado de indefensión o condición económica, social o cultural, no pueden contratar los servicios de la defensa legal para la protección de sus derechos. La Defensoría Pública prestará un servicio legal, técnico, oportuno, eficiente, eficaz y gratuito, en el patrocinio y asesoría jurídica de los derechos de las personas, en todas las materias e instancias.”
DIRECTOR DE LA UNIDAD
DIRECCIÓN DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN
DE LOS DEFENSORES
ASESORÍA JURÍDICA
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
FINANCIERA
DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
ASESORÍATÉCNICA
Fuente: Unidad Transitoria de Gestión de Defensoría Pública Penal.
ORGANIGRAMA DE LA UNIDAD TRANSITORIA DE GESTIÓN DE DEFENSORÍA PÚBLICA PENAL
PERSONAL DE LA UNIDAD TRANSITORIA DE GESTIÓN DE DEFENSORÍA PÚBLICA PENAL
DISTRIBUTIVO PERSONALDefensores Públicos 79Analista de Planificación 1Analista de RRHH 1Analista de Sistemas 2Analista Financiero 1Asesores 3Asistentes 8Choferes 4Comunicadora Social 1Conserjes 3Coordinadores 9Directores 4Guarda Almacén 1Interventor de Procesos 1Monitores 7Secretarias 2 TOTAL 127
Fuente: Unidad Transitoria de Gestión de Defensoría Pública.
PERSONAL DE LA UNIDAD TRANSITORIA DE GESTIÓN DE DEFENSORÍA PÚBLICA PENAL
Fuente: Unidad Transitoria de Gestión de Defensoría Pública.
ASIGNADO CODIFICADO DEVENGADO
3,076,139.00 3,065,643.23 3,025,393.03
Los principales rubros fueron:
DESCRIPCIÓNASIGNADO CODIFICADO DEVENGADO
Consultoría, Asesoría e Investigación Especializada
1,351,247.00 1,897,258.46 1,886,416.46Servicios Personales por Contrato
259,898.67 556,823.43 555,300.43Equipos, Sistemas y Paquetes Informáticos
75,000.00 92,783.95 92,783.95
DEFENSORÍA AÑO 2009PROVINCIAS GESTIONADAS
1 AZUAY 165
2 CAÑAR 35
3 BOLÍVAR 55
4 COTOPAXI 67
5 IMBABURA 53
6 LOS RÍOS 234
7 SUCUMBIOS 104
8 EL ORO 279
9 CHIMBORAZO 85
10 SANTO DOMINGO 257
11 MANABÍ 548
12 CARCHI 60
13 ESMERALDAS 58
14 LOJA 116
15 GUAYAS 4335
16 ZAMORA CHINCHIPE 146
17 MORONA SANTIAGO 84
18 PICHINCHA 3000
19 NAPO 328
20 TUNGURAHUA 177
21 SANTA ELENA 72
22 PASTAZA 41
TOTAL CAUSAS 10299
CAUSAS GESTIONADAS
CAUSAS GESTIONADAS DURANTE EL AÑO 2009 POR RESOLUCIÓNTIPO DE GESTION TOTALINSTRUCCIÓN FISCAL CON PRISION 2870SENTENCIA CONDENATORIA 1082SOBRESEIMIENTO 945LLAMAMIENTO A JUICIO 814CADUCIDAD DE LA PRISIÓN PREVENTIVA 696INSTRUCCIÓN FISCAL SIN PRISIÓN EN FLAGRANCIA 585LIBERTAD SIN CARGOS EN FLAGRANCIA 514EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN 406INDAGACIÓN PREVIA SIN DETENCIÓN EN FLAGRANCIA 376SUSTITUCIÓN DE LA PRISIÓN PREVENTIVA 366
INSTRUCCIÓN FISCAL CON MEDIDA ALTERNATIVA A LA PRISIÓN 252ARCHIVO DE LA CAUSA 249INTERNAMIENTO PREVENTIVO 167SENTENCIA ABSOLUTORIA 156INHIBICIÓN 99HABEAS CORPUS 92REVOCATORIA DE LA PRISIÓN PREVENTIVA 88CONVERSIÓN DE LA ACCIÓN 87PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN 49DICTAMEN ACUSATORIO DEL FISCAL 42ACUERDO REPARATORIO 40RESOLUCIÓN DE NULIDAD 39CAUCIÓN 38INDAGACIÓN PREVIA CON DETENCIÓN 36SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCESO 32POR EXCEDER 24 HORAS 32
DICTAMEN ACUSATORIO Y LLAMAMIENTO AUDIENCA DE JUZGAMIENTO 32LIBERTAD ASISTIDA 32RESOLUCIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN 27SERVICIOS A LA COMUNIDAD 13RESOLUCIÓN DE AMPARO DE LIBERTAD 10SEMILIBERTAD CON RÉGIMEN DE INTERNAMIENTO 10REMISIÓN 9AMONESTACION VERBAL 6PRESENTACIÓN DE JUZGADO 2RESTITUCIÓN ECONÓMICA DEL DAÑO CAUSADO 2LIBERTAD DEL ADOLESCENTE 2INTERNAMIENTO CON RÉGIMEN DE SEMI-LIBERTAD 1APLICACIÓN DE MEDIDAS SOCIO-EDUCATIVAS 1
TOTAL GENERAL 10299
Conclusiones• Las instituciones objeto de este seguimiento, no cuentan con sistema de
información que permita un seguimiento detallado de las causas. Existe mayor información sobre el ingreso de causas, pero no se cuenta con suficientes datos sobre su trámite y resolución.
• Las instituciones no respondieron adecuada ni oportunamente al pedido de información que se realizó, debiendo utilizar datos de sus páginas web como principal fuente. Lamentablemente, no toda la información solicitada se encontraba en ellas y no existió la apertura y colaboración suficientes para obtenerla.
• La mayoría de la información solicitada a las instituciones, por mandato de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, debería estar publicada en sus páginas web; sin embargo, sólo encontramos parte de la información que establece la ley.
Conclusiones • No ha sido posible verificar la mayoría de la información producida por las instituciones; por lo
que, queda la tarea pendiente de auditarlas debidamente, antes de tomar decisiones importantes en base a ellas.
• La Corte Constitucional devengó un presupuesto de USD. 6,560,043.90 y contó con 130 personas; no se pudo obtener el presupuesto de la Corte Nacional, pero si se conoció que en 2009 tuvo 174 personas laborando en ella; la Fiscalía General devengó un presupuesto de USD. 71,554,490.62 con 1532 personas; mientras, la Defensoría Pública devengó un presupuesto de USD. 3,025,393.03, con 127 personas.
• De los datos se obtiene que en 2009 en promedio y por día laborable, un magistrado de Corte
Constitucional produjo 0,94 sentencias, un magistrado de Corte Nacional 0,29 sentencias, un Fiscal obtuvo 0,038 sentencias y un Defensor Público gestionó 0,52 causas. Los promedios dejan de lado que un determinado magistrado, fiscal o defensor tenga mayor o menor productividad.
Conclusiones• A diferencia de las otras instituciones, la Corte Nacional de Justicia no posee un programa
computarizado para gestionar la información, por lo que se cuenta únicamente con la que cada Sala proporciona y la que se puede obtener de los libros de ingresos y resoluciones de causas. Tampoco existen directrices comunes, lo que da lugar a que cada Sala utilice criterios diferentes para reportar su trabajo. Se esperaría que en corto tiempo, se establezcan directrices que unifiquen la generación de estadísticas y un software que permita su adecuada gestión.
• En la Corte Constitucional y Corte Nacional de Justicia se encontró que no se sigue un estricto orden cronológico al momento del despacho de causas. Una investigación de este tema permitiría conocer las razones por las cuales se produce esta situación que afecta a los usuarios del sistema.
• La información que produce cada una de las instituciones no permite medir la productividad del sistema de administración de justicia en su conjunto ni dar seguimiento a un mismo caso que pasa de una institución a otra ni determinar la efectividad y eficacia de sus intervenciones.
Conclusiones
Si bien este informe, no es un estudio exhaustivo de las principales instituciones que administran justicia en el País, es un primer acercamiento, que permitirá señalar una línea base para futuros seguimientos, análisis e investigaciones.
RECOMENDACIONES• Con todas las limitaciones que hemos tenido para este estudio, recomendamos a
las autoridades de las instituciones aquí mencionadas, tomar las medidas necesarias para facilitar el acceso a la información y realizar mayores esfuerzos para ofrecer al País una mejor y mayor información de las labores que realizan, en especial, de los datos referidos a las causas que por mandato legal conocen.
• Que se cumpla con lo que establece la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, entregando la información que los ciudadanos solicitan, independientemente que se encuentre publicada en la Web de la institución.
• Que el Consejo de la Judicatura establezca directrices comunes para el reporte de la información que producen las instituciones que administran justicia, a fin de superar los problemas encontrados.
