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Oficina de Medio Ambiente y Sanidad Animal
1 INFORME ENCUESTA AMBIENTAL COMUNITARIA
“Informe: Encuesta Ambiental
Comunitaria, a Funcionarios Municipales
de la Comuna de Nacimiento”
JULIO 2018
Oficina de Medio Ambiente y Sanidad Animal
2 INFORME ENCUESTA AMBIENTAL COMUNITARIA
1. PRESENTACION GENERAL
En el mes de julio de 2018, se realizó encuesto a 44 funcionarios municipales, quienes se
encuentran en la calidad de planta, contrata y honorarios, considerándose de esta manera
a mayor representatividad en el universo encuestado. Esta encuesta, tuvo como finalidad,
conocer la percepción de los funcionarios municipales en atención a la gestión que realiza
el Municipio en materia ambiental, así como también la percepción, de cómo ha actuado el
Gobierno en estos temas, en los últimos años.
Las encuestas fueron realizadas de manera aleatoria, enviándose un correo masivo con la
encuesta, invitando a los colegas a responderla y enviarla a través del miso medio, evitando
de esta manera el consumo de papel para ser impresas. Paralelamente, considerando que
existen algunos colegas, tal como maestros de taller o Sras. Del programa Pro-Empleo, que
no operan muy bien los equipos computacionales y por ende no poseen correo electrónico,
se le invito a participar, respondiendo la encuesta que tenía la encargada SCAM, impresa en
la oficina.
1.1 Introducción
La Encuesta Ambiental, fue aplicada a 44 funcionarios municipales, quienes fueron invitados
a través de un correo masivo, considerando de esta manera que fuese abierto para quien
quisiera participar y por ende un proceso justo al considerar funcionarios que se encuentran
en la calidad de planta, contrata y honorarios, considerando además, diversidad de género,
edad y sector de habitabilidad, con la finalidad de tener un resultado homogéneo, cuyo
objetivo fue conocer la percepción de la gestión municipal y nacional en materia ambiental
y obtener una base para medir el impacto que puede tener el SCAM durante el proceso de
certificación del municipio.
Para generar un proceso transparente, la Oficina de Medio Ambiente, generó una invitación
a todos los funcionarios que quisiera responder la encuesta, así mismo, para aquellos casos
de colegas que no poseen conocimiento, o que les complicaba responder a través de un
computador, se imprimió algunas encuestas, para que se acercaran a la oficina de medio
ambiente a contestarla.
Considerando lo expuesto anteriormente, se fundamenta que los resultados obtenidos, son
objetivos y no han sido enfocados a un grupo que pueda alterar el producto de las mismas,
generando un beneficio a la Gestión Ambiental Municipal.
Oficina de Medio Ambiente y Sanidad Animal
3 INFORME ENCUESTA AMBIENTAL COMUNITARIA
1.2 Antecedentes de la encuesta
Tipo de encuesta: Cerrada con alternativas múltiples
Fechas de aplicación: Junio – Julio de 2018
Muestra: Aleatoria simple
Cantidad de Personas: 44
Total de Hombres: 19
Total de Mujeres: 25
Margen de error: 5%
Confiabilidad: 90% para la comunidad
2. PREGUNTA N°1
¿Cuál de las siguientes instituciones, cree usted, que es la responsable de elaborar las
ordenanzas ambientales?
2.1 Imagen del gráfico de resultados
2.2 Presentación de los resultados
El 45% de los encuestados señala que el Municipio es el encargado de elaborar las
ordenanzas ambientales y un 34 % el Ministerio del Medioambiente, lo que demuestra aún
existe un grado de desconocimiento en esta materia, por lo cual, quedará como una tarea,
generar una capacitación a funcionarios municipales, en temas de legislación y/o
administración ambiental.
Gráfico N°1
a) El Congreso
b) La
Superintendencia del
medioambiente
c) El Municipio
d) El Ministerio del
medio ambiente
e) El Ministerio de
salud
f) No lo sé
Oficina de Medio Ambiente y Sanidad Animal
4 INFORME ENCUESTA AMBIENTAL COMUNITARIA
3. PREGUNTA N°2
Ante la siguiente afirmación: "en el país las personas están cambiando su
comportamiento en forma positiva para la protección o conservación del medio
ambiente", usted está:
3.1 Imagen del gráfico de resultados
3.2 Presentación de los resultados
El 73% de los encuestados está más bien de acuerdo o totalmente de acuerdo con lo
planteado, lo cual indica que percepción del aumento de la conciencia del cuidado del
medio ambiente ha aumentado en nuestro país.
El 25% restante, que presenta un grado de desacuerdo con respecto a la pregunta, puede
ser considerado porque, tal vez son personas que han tenido malas experiencias en el tema,
o que poseen un nivel de conciencia ambiental mayor a la media, lo que implica mayor
exigencia frente a sus pares.
Estos resultados, pueden aportar en nuestros lineamientos ambientales, para generar
mayores redes de apoyo en cada una de las campañas realizadas por el municipio,
incentivando a los funcionarios municipales a que participen más activamente, en los
lineamientos internos que nos hemos propuesto.
Gráfico N°2
Totalmente de acuerdo
Más bien de acuerdo
Más bien en desacuerdo
Totalmente en
desacuerdo
Oficina de Medio Ambiente y Sanidad Animal
5 INFORME ENCUESTA AMBIENTAL COMUNITARIA
4. PREGUNTA N°3
Ud. cree que la situación medio ambiental del país en los últimos 5 años ha:
4.1 Imagen del gráfico de resultados
4.2 Presentación de los resultados
El 39% de los encuestados considera que la situación ambiental en el país ha empeorado y
solo un 25% que ha mejorado. Esta visión crítica por parte de los funcionarios municipales,
se puede atribuir al mayor acceso a información y conocimiento de los acontecimientos de
diversos eventos ambientales que han sucedido estos últimos años, así mismo, hay que
considerar que, con el transcurso del tiempo, existe un mayor empoderamiento de la
ciudadanía, sobre todo exigiendo sus derechos en participación ciudadana.
Por lo anterior, es importante incentivar a los colegas, a participar de todas las instancias,
no solo como funcionarios municipales, sino como ciudadanos, a cada una de las
participaciones ciudadanas, que se generan para diversos proyectos que se realizan en la
comuna, así mismo, que ellos inviten a participar a sus cercanos, ya que son las instancias
que tenemos para expresar nuestras opiniones, manifestar nuestras inquietudes y exponer
nuestro des conformismo, si fuese necesario.
Gráfico N°3
Mejorado
Mantenido
Empeorado
No sé
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6 INFORME ENCUESTA AMBIENTAL COMUNITARIA
5. PREGUNTA N°4
A su juicio, ¿quién es el principal responsable de los problemas ambientales en el país?
5.1 Imagen del gráfico de resultados
5.2 Presentación de los resultados
El 68% de los encuestados considera que la responsabilidad de los problemas ambientales,
es responsabilidad de todos, incluyendo ciudadanos, empresas privadas y organismos
públicos. Así mismo, la encuesta refleja que el 16% de los encuestados, considera que la
responsabilidad recae en la población, quien no ha sido responsable con el medio amiente.
Este resultado, indica que, como funcionarios de un organismo público, la mirada es más
critica hacia las personas, tal vez, esto se debe a que como personas que se encuentran
dentro del sistema, es sabido el trabajo interno que se lleva, así mismo, como cuales son las
responsabilidades y fiscalizaciones que se realizan a pequeñas, medianas y grandes
empresas, quienes son visitadas constantemente o por una denuncia ambiental
determinada, no siendo el mismo caso para particulares, quienes, en algunas oportunidades
provocan deterioro al medio ambiente, de manera consiente o inconsciente.
Gráfico N°4
a) Sector Público
b) Sector Privado
c) La Población
d) Todos por igual
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7 INFORME ENCUESTA AMBIENTAL COMUNITARIA
6. PREGUNTA N°5
Considerando que el patrimonio está compuesto por la herencia que recibimos y que
transmitimos a nuestra descendencia, y que formas parte de la identidad o lo más
representativo de una comuna.
a) ¿Podría mencionar, a su juicio, qué es lo más representativo del Patrimonio Natural de
su comuna?
En este contexto, la mayoría de los encuestados, consideran que el mayor patrimonio
natural que posee nuestra comuna es la greda, Cordillera de Nahuelbuta y ríos de
nuestra comuna. Estos resultados se asemejan a las entregadas por la ciudadanía, lo
cual se atribuye, principalmente, porque se ha potenciado la alfarería de la comuna,
dando una identidad propia a través de los productos elaborados con nuestra arcilla.
Así mismo, los ríos que rodean a Nacimiento, son altamente visitados en época estival,
por veraneantes de la comuna y muchos que provienen de otras comunas o regiones
del país. Cabe mencionar, que el Río Taboleo, desciende desde la Cordillera de
Nahuelbuta, donde encontramos en distintos lugares de la cuenca, playas que regalan
hermosos paisajes y que se encuentran rodeadas de vegetación nativa, que han
generado un aumento de visitantes cada verano.
Además, se considera un patrimonio el Fuerte Histórico de la Comuna, si bien este
último no posee gran cantidad de especies arbustivas nativas, se infiere, que es de gran
importancia para los Nacimentanos, porque es considerada la Plaza de la comuna, así
mismo, el valor paisajístico que existe alrededor es incalculable, ya que desde ahí se
observa el Río Vergara que junta con el Río Bio Bío, un valle espectacular y al fondo la
majestuosidad de la Cordillera de Los Andes, generando un deleite a la vista de quienes
lo frecuentan, sobre todo por primera vez.
b) ¿Podría mencionar, a su juicio, qué es lo más representativo del Patrimonio Cultural de
su comuna?
Una vez más, el Fuerte Histórico de la Comuna es considerado como el patrimonio más
importante de la comuna, lo anterior, se sustenta además al ser Patrimonio Histórico,
donde se teje un sinfín de leyendas en base a su creación en el año 1603, cuando los
colonos fundaron la Villa Nacimiento de Nuestro Señor. Así mismo, este importante
lugar, ha sido el punto de encuentro de generaciones, quienes hasta ahora, y sobre todo
en verano, se juntan para conversar y pasar un rato de esparcimiento con los amigos.
También es importante mencionar, que al ser un lugar que nos llena de orgullo, muchas
de las actividades que realiza el Municipio, se llevan a cabo en este lugar.
Otro patrimonio que ha sido considerado uno de los más importantes en la comuna,
corresponde a la cerámica en greda que se fabrica en Nacimiento, la cual, por sus
características, la han posesionado a nivel regional, nacional e internacional. Por lo
anterior, el Municipio, ha generado redes de apoyo, fomentando su producción y
mostrando a Nacimiento como la Comuna Alfarera del País.
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8 INFORME ENCUESTA AMBIENTAL COMUNITARIA
7. PREGUNTA N°6
El cambio climático afectará en su comuna principalmente a los siguientes ámbitos:
Imagen del gráfico de resultados
7.1 Presentación de los resultados
En este contexto, las respuestas dadas son bastantes similares, donde se informa que el
cambio climático afectará al equilibrio de los ecosistemas y salud de las personas de manera
de igual manera (50% ambos), no siendo excluyente uno del otro; así mismo, se atribuye
que existirá una mayor incidencia en incendios forestales (22%), debido a que el tipo de
suelo de nuestra comuna, es mayormente de uso forestal, lo que además se complementa
con la extensión de sequias (20%), generando un alto riesgo de incendios forestales.
En síntesis, se observa que la opinión de los funcionarios, abarca una gran gama de
temáticas ambientales, que, con el transcurso de los años, se ha ido intensificando en
nuestra comuna y ha ido afectando la calidad de vida de la población urbana y rural.
Gráfico N°6
La salud de las personas
El equilibrio del medio
ambiente (ecosistemas)Las actividades económicas
La recurrencia de incendios
forestalesLa recurrencia de aluviones
La prolongación de la sequía
Otro
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9 INFORME ENCUESTA AMBIENTAL COMUNITARIA
8. PREGUNTA N°7
Ante la siguiente afirmación: "los vecinos están muy preocupados por temas
ambientales", usted estaría:
8.1 Imagen del gráfico de resultados
8.2 Presentación de los resultados
Más de la mitad de los encuestados, concuerda con que los vecinos están muy preocupados
por temas ambientales, considerando que, de acuerdo a las respuestas anteriores, a los
ciudadanos, le preocupa que los temas ambiéntales comiencen a afectar la salud de las
personas. De esta manera, se evidencia que el 58% de los encuestado consideran que los
vecinos, si están preocupados por temas ambientales. En extremo contrario, solo un 2% de
los funcionarios, consideran que no existe preocupación de la población por temas
ambientales. De lo anterior, se infiere que el mayor contacto con personas o mejor acceso
a información, comunal, regional o nacional, genera que la opinión sea tan tajante y distante
entre las estadísticas establecidas.
Gráfico N°7
Totalmente de acuerdo
Más bien de acuerdo
Más bien en desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
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10 INFORME ENCUESTA AMBIENTAL COMUNITARIA
9. PREGUNTA N°8
Y respecto del territorio de la comuna, usted cree que la situación medio ambiental en los
últimos 5 años ha:
9.1 Imagen del gráfico de resultados
9.2 Presentación de los resultados
En el ámbito comunal, las opiniones de los entrevistados son muy semejantes, ya que el
mayor porcentaje corresponde a que se ha mantenido (61%), seguido enseguida con un
23% de la opinión que ha empeorado y un 16% que ha mejorado. Estos resultados, genera
como pregunta, que es lo que los funcionarios consideran que se debiese realizar por parte
del municipio para que la situación mejore, considerando, que estando dentro del sistema,
se conocen las acciones y recursos que se realizan y, además conocen las limitantes que
cada una de las unidades poseen. Por lo anterior, esta pregunta servirá, para generar la
consulta para mejorar la percepción de los colegas.
Gráfico N°8
Mejorado
Mantenido
Empeorado
No sé
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11 INFORME ENCUESTA AMBIENTAL COMUNITARIA
10. PREGUNTA N°9
¿Cuáles son los problemas ambientales que más afectan su comuna? Priorice dos, según
su gravedad.
10.1 Imagen del gráfico de resultados
10.2 Presentación de los resultados
La población encuestada, considera que los mayores problemas ambientales, corresponden
a la contaminación por olores (33%) y contaminación del agua (15%), lo cual es atribuible
por los encuestados, principalmente a los procesos productivos y vertimiento de riles de la
Empresa CMPC, la cual se encuentra ubicada en el sector oriente de la comuna y aledaña al
río Vergara, así como también presenta un ducto que desemboca en el rio Bio Bío.
Los resultados de la encuesta, además arrojan que los funcionarios municipales, consideran
que uno de los mayores problemas son los micro-basurales (25%), como se ha mencionado
anteriormente, el Municipio, está llevando una campaña activa, para la erradicación de
estos, lo que también ha creado un gran impacto en la comuna, ya que las acciones
ciudadanas, se han realizado con vecinos de los sectores que han sido intervenidos, con
alumnos de distintos establecimientos educacionales, con organizaciones sociales
territoriales y funcionales, así como también con la participación de distintos
departamentos municipales, que han sido liderados por el Sr. Alcalde, acompañado por
algunos Srs. Concejales, que se han unido a esta causa. Estas acciones, han generado que la
comunidad, conozca la realidad de aquellos lugares que se han limpiado, donde, no solo se
ha encontrado enseres que el camión recolector de residuos sólidos domiciliarios no lleva o
que son retirados en la campaña del des cachureo que impulsa anualmente el municipio,
sino, por residuos domiciliarios o industriales, que han demostrado la falta de conciencia o
Gráfico N°9
Contaminación
atmosféricaContaminación por olores
Contaminación acústica
(ruidos)Contaminación del agua
Contaminación del suelo
Gestión de Residuos Sólidos
DomiciliariosMicrobasurales
Pérdida de flora y/o fauna
Tenencia irresponsable de
mascotas
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12 INFORME ENCUESTA AMBIENTAL COMUNITARIA
desconocimiento de aquellas personas que van a dejarlos a los campos. Por lo anterior, este
fue uno de los puntos considerados en la Ordenanza Ambiental, para ser sancionados con
multas que van desde las 3 a 5 UTM.
11. PREGUNTA N°10
Cómo evaluaría la contribución que hace el municipio a la protección o cuidado del medio
ambiente en su comuna:
11.1 Imagen del gráfico de resultados
11.2 Presentación de los resultados
La respuesta a esta consulta, arrojó como resultado que la mayoría de los encuestados
considera que la contribución es regular, lo que indica que a pesar de que se encuentran
dentro del sistema y que conocen los posibles obstáculos, a los cuales se enfrentan, en
muchas ocasiones los servicios públicos, para generar recursos y acciones, los funcionarios
exigen más acciones para mejorar la calidad del medio ambiente de la comuna. Lo anterior,
puede ser aprovechado, para generar más redes de apoyo con colegas para mejorar las
acciones internas que se están llevando a cabo en el interior del municipio y de esta manera
transmitir el mensaje e incentivar a los demás colegas, así como también, transmitir el
mensaje a la ciudadanía.
En atención a la opinión que la gestión municipal es buena, corresponde a un 23% de los
encuestados. Lo anterior, se considera que es un porcentaje es bastante bajo, en relación
de lo que se esperaba, sobre todo, considerando que la ciudadanía evalúa mejor el trabajo
del municipio. Se deberá generar instancias para conocer de mejor manera la opinión de los
funcionarios municipales, para conocer las opiniones, sus expectativas de mejora, sus
Gráfico N°10
Muy Buena
Buena
Regular
Mala
Muy Mala
Oficina de Medio Ambiente y Sanidad Animal
13 INFORME ENCUESTA AMBIENTAL COMUNITARIA
propuestas para que sean llevadas a cabo y generar compromisos para que éstas sean
realizadas de mejor manera.
12. PREGUNTA N°11
En una escala de 1 a 5, donde 1 significa "muy mal" y 5 "muy bien", ¿Cómo evalúa en la
práctica los siguientes servicios municipales?
12.1 Imagen del gráfico de resultados
12.2 Presentación de los resultados
En esta consulta, los funcionarios consideran que el mejor servicio realizado por el
municipio corresponde a la mantención de las áreas verdes (66%), seguido por el retiro de
los residuos domiciliarios (43%), mantención del entorno limpio y retiro y prevención de
residuos domiciliarios (39 y 34 % respectivamente). Los resultados anteriores, se asemejan
bastante a los proporcionados por la ciudadanía, lo que indica que una comuna limpia y con
áreas verdes o paisajes que sean atractivos y seguros para esparcimiento familiar, son muy
importantes para los habitantes, para tener una buena calidad de vida.
En atención al servicio peor evaluado, hace referencia a la fiscalización (32%), tema que ha
sido planteado en diversas mesas de trabajo en el interior del municipio, ya que
efectivamente la capacidad humana, que lleva a cabo temas de inspección y fiscalización es
insuficiente. En el área de medio ambiente, esta problemática se ve reflejada, sobre todo
en generación de micro-basurales, ya que generalmente, las personas que botan basuras
en sectores no autorizados, realizan esta práctica en las noches o fines de semana, por lo
cual el municipio ha realizado un llamado a los vecinos a denuncias a través de videos,
registros fotográficos e incluso traer documentación que se encuentre en las bolsas de
basura, para posteriormente, como municipalidad generar las denuncias al Juzgado de
Policía Local y cursar las infracciones correspondientes.
05
1015202530354045
Gráfico N°11
Muy Mal
Mal
Ni mal ni bien
Bien
Muy Bien
No Sabe / No responde
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14 INFORME ENCUESTA AMBIENTAL COMUNITARIA
13. PREGUNTA N°12
La protección eficaz del medio ambiente requiere principalmente:
13.1 Imagen del gráfico de resultados
13.2 Presentación de los resultados
En esta consulta ciudadana, se evidencia que los entrevistados reconocen que debe existir
legislación y fiscalización más rigurosa (50%), simultáneamente, debe generarse mayor
educación ambiental (29%). En atención a los resultados anteriores, el Municipio a partir
del año 2017, generó una alianza con DAEM, creándose la Comisión Ambiental de Educación
Ambiental, por lo tanto se ha generado acciones en conjunto, realizando diversas
actividades de educación ambiental, enfocada a alumnos, padres y apoderados de los
distintos establecimientos educacionales municipales, paralelamente, la oficina de Medio
Ambiente, Sanidad Animal y Gestión Integral del Riesgo, han generado una serie de
campañas educativas a la ciudadanía, no obstante, se evidencia que hay mucho
desconocimiento de las personas, así como también desinterés e inconciencia por parte de
algunos (as), por lo cual se está trabajando en la elaboración de la Ordenanza Ambiental
Comunal, para poseer una herramienta de apoyo para cursar infracciones a aquellas
personas que incumplan con lo establecido en la legislación y deterioren el medio ambiente
de la comuna.
Gráfico N°12
a) La autorregulación por
parte de las empresas.
b) El fomento de la
educación ambiental.
c) El establecimiento de
normas rigurosas y una
fiscalización activa.
d) El establecimiento de
un impuesto a la
contaminación
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15 INFORME ENCUESTA AMBIENTAL COMUNITARIA
14. PREGUNTA N°13
Por favor, indique cuan de acuerdo o en desacuerdo está con los siguientes enunciados.
Si no sabe la respuesta favor mencionarlo:
14.1 Imagen del gráfico de resultados
14.2 Presentación de los resultados
El 43% de los encuestados, aseguran que no es necesario disminuir la calidad de vida de las
personas para cuidar el medio ambiente, lo anterior, se relaciona a la mayor capacidad de
información a la cual tenemos acceso, por lo tanto podemos generar ideas y proyectos
desde el hogar, que nos ayuden a mejorar la calidad de vida de las personas, sin necesidad
de destruir los recursos naturales, lo cual además se está inculcando a los más pequeños de
los hogares; por ejemplo 3R (Reducir, Reutilizar y Reciclar).
Así mismo, los encuestados opinan que puede existir un crecimiento económico, sin
necesidad de deteriorar el medio ambiente, solo debe haber cumplimiento con las normas
vigentes y no abusar con la utilización de recursos naturales, de esta manera el crecimiento
económico puede ser sustentable y sostenible en el tiempo.
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
a c d b e f
Gráfico N°13Totalmente de acuerdo
Más bien de acuerdo
Más bien en desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
No sabe / No responde
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16 INFORME ENCUESTA AMBIENTAL COMUNITARIA
15. PREGUNTA N°14
Se presenta la siguiente situación: Existe un conflicto entre una empresa y una(s)
comunidad(es) local(es) producto del uso o futura explotación que desea hacer la empresa
sobre un determinado recurso natural. Por favor, indique cuan de acuerdo está con los
siguientes enunciados.
15.1 Imagen del gráfico de resultados
15.2 Presentación de los resultados
En este caso, los funcionarios municipales, consideran que el gobierno debe velar por el
bienestar de la ciudadanía, si bien en la pregunta B), se indica que el Gobierno debe
interferir para llegar a un acuerdo entre la empresa privada y la comunidad para que el
proyecto se lleve a cabo, sin perjudicar los recursos naturales. En la pregunta D) los
funcionarios están de acuerdo que lo primordial es el cuidado del medio ambiente y la
comunidad, aunque esto implique que una empresa tenga que cerrar o no pueda funcionar.
0
5
10
15
20
25
30
14a 14b 14c 14d
Gráfico N° 14
Totalmente de acuerdo
Más bien de acuerdo
Más bien en desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
No se pronuncia