Informe final david acurio

RENDICIÓN DE CUENTAS: INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES DE LAVICEPREFECTURA DEL GOBIERNO PROVINCIAL DEL AZUAY

CUENCA SAN FERNANDO GIRÓNSANTA ISABEL COMILO PONCE PUCARÁNABÓN

SEVILLA DE ORO PAUTE GUACHAPALA EL PAN GUALACEO CHORDELEG SIGSIG OÑA

Azuay - EcuadorAgosto 2009 – Julio 2010

INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES DE LAVICEPREFECTURA DEL GOBIERNO PROVINCIAL DEL AZUAY

Agosto 2009 – Julio 2010

RENDICIÓN DE CUENTAS

DAVID ACURIO PÁEZVICEPREFECTO DEL AZUAY

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La gestión que propusimos con el Prefecto Carrasco para estos próximos cinco años se sustenta entre otros pilares en la convicción de que requerimos una democracia radical y verdadera. Una democracia que convoca a la participación de muchos y a la responsabili-dad de todos. Una democracia que a más de tener una opción clara por los excluidos es íntegra por sus prácticas y sus instituciones.

Consecuentes con ese principio de construir un nuevo mundo desde un proyecto ético nos ha parecido necesario que la presenta-ción de informes no se limite a la globalidad de la administración, que es necesaria y que lo hemos hecho en varios espacios de manera conjunta con el Prefecto o de manera individual, sino que además vaya acompañada de un ejercicio de presentación de las tareas del Viceprefecto en términos específicos.Es que la figura de la Viceprefectura, creada por la nueva Constitución ecuatoriana, asigna, a más de las tareas de remplazo al Prefecto, las de Consejo Provincial y por lo mismo responsabilidades particulares en el área legislativa local. Si bien en el caso del Azuay no se le ha encargado una tarea espe-cífica al Viceprefecto Provincial, la naturaleza de esta función de elección popular supone la vigilancia de sus mandantes, como parte de procesos que profundicen la democracia y creen una cultura de rendición de cuentas.

Convencidos de esa necesidad es que hemos planteado que la administración actual del Gobierno Provincial del Azuay debe profun-dizar la democracia, permitir gobiernar con la gente, y consolidar prácticas de buen gobierno. Por ello sin ninguna otra preten-sión que asumir las responsabilidades que tenemos con nuestros mandantes, he decidi-do presentar una reseña de aquellas tareas relevantes, que por ser de particular relación con la acción del Viceprefecto merecen ser compartidas para su análisis público y el diá-logo que construya mejores instituciones y mejores democracias en nuestra provincia.

El período de esta rendición de cuentas es el del primer año de gestión de la administra-ción conjunta con el Prefecto Paúl Carrasco, es decir de Agosto de 2009 a Julio de 2010, y como se ha dicho pretende que toda la población del Azuay conozca y evalúe las tareas del Viceprefecto del Azuay.

1) INTRODUCCIÓN

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2) REFERENCIAS PARA LA ACCIÓN DE LA VICEPREFECTURA DEL AZUAY

a) El mandato legal para los(as) viceprefectos (as)

El diseño de una organización del territorio, capaz de enfrentar la fragmentación existen-te en el Ecuador y permitir enfrentar las históricas desigualdades regionales es uno de los importantes aportes de la nueva Consti-tución Ecuatoriana.

El reconocimiento de 5 niveles de organiza-ción del territorio está acompañado de un diseño claro de las competencias que deben cumplir cada uno de los gobiernos autóno-mos descentralizados, enfrentando así el des-orden existente en cuanto a los roles que cada organismo seccional debe cumplir y definiendo con mayor precisión “quién hace qué en el territorio” y cuáles serían los meca-nismos que debe considerar la nueva legisla-ción en la definición de competencias y en el cálculo de recursos necesarios para un país que se define como de gestión descentraliza-da.

Para el nivel de los territorios provinciales el artículo 252 de la Constitución define que en cada provincia existirá un Consejo Provin-cial… “que estará integrado por una prefecta o prefecto y una viceprefecta o viceprefecto elegidos por votación popular; por alcalde-sas o alcaldes, o concejalas o concejales en representación de los cantones; y por repre-sentantes elegidos de entre quienes presidan las juntas parroquiales rurales. Dice también de forma explícita que en ausencia temporal o definitiva del prefecto o prefecta será rem-plazado por la persona que ejerza la Vicepre-fectura, elegida en votación popular en bino-mio con la prefecta o prefecto.”De esta manera la Constitución asigna dos roles específicos a los viceprefectos (as): a) El de reemplazo del Prefecto. b) El de Consejero Provincial.

De su parte, la Ley Orgánica derogatoria y reformatoria de la ley de Régimen Provincial, al referirse a las atribuciones del Viceprefecto o Viceprefecta señala que estas son:

a) Reemplazar al Prefecto o Prefecta, en caso de ausencia temporal, durante el tiempo que dure la ausencia; y en caso de ausencia definitiva, hasta terminar su período.b) Integrar el Consejo Provincial con derecho a voz y voto.c) Cumplir las funciones, representaciones y responsabilidades delegadas por el Prefecto o Pre-fecta.d) Las atribuciones propias de los Consejeros.e) Las demás que prevean la ley y las ordenanzas provinciales.

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b) Plan quinquenal del Gobierno Provincial del Azuay

La gestión propuesta por la Administración Paúl Carrasco – David Acurio para el período 2009-2014, está marcada por el plan Quinquenal que fue elaborado considerando las nuevas competen-cias asignadas en el artículo 263 de la Constitución, además de los objetivos del Plan Nacional del Desarrollo para el Buen vivir y los postulados estratégicos del Plan Estratégico Provincial aprobado en la administración anterior. El Plan Quinquenal que se resume en la siguiente matriz.

EJES ESTRATEGICOS DE GOBIERNO

AMPLIACIÓN DE LA DEMOCRACIA

AUTONOMÍA SOLIDARIA

ECONOMÍA SOCIAL Y

SOLIDARIA

SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

GESTION VIAL SOLIDARIA

VisiónTERRITORIO CON PLENA VIGENCIA DE LA DEMOCRACIA (VOZ, VOTO Y GOBIERNO), LA EQUIDAD Y EL BUEN VIVIR

INSTAURAR MODELOS DE COGOBIERNO

IMPULSAR PROCESOS QUE GARANTICEN LA CALIDAD AMBIENTAL

IMPULSAR PROCESOS DE DESCENTRALIZACION,

AUTONOMIA E INTEGRACION REGIONAL

DESARROLLAR LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA

FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y

TEJIDO SOCIAL

FORTALECER DE LA EMPRESA PROVINCIAL DE

VALIDAD E.P. EMVIAL

POTENCIAR SECTORES PRODUCTIVOS ESTRATEGICOS

FORTALECER LAS CADENAS PRODUCTIVAS

IMPULSAR PROCESOS DE CONSERVACION DE

RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD

IMPLEMENTAR UN MODELO DE GESTION VIAL

ARTICULADO AL DESARROLLO

IMPULSAR LA FORMACION Y EJERCICIO

DE CIUDADANIADESARROLLAR LA

AUTOGESTION FINANCIERA INSTITUCIONAL

GESTION INTEGRAL DEL RIEGO

IMPULSAR MECANISMOS DE SEGURIDAD VIALPARTICIPACION EN EL

SISTEMA DE GESTION DE RIESGOS

OPTIMIZAR LA GESTION INSTITUCIONAL

IMPULSAR LA ECO INDUSTRIALIZACION

FORTALECER SISTEMA PARTICIPATIVO DE

MANTENIMIENTO VIAL

IMPULSAR PROCESOS DE INVESTIGACION Y

DESARROLLODINAMIZACION DEL

TURISMO

Mapa Estratégico

El Plan Quinquenal es el instrumento básico para guiar el trabajo del Gobierno Provincial del Azuay, en función de sus ejes se organizan las metas anuales de trabajo y la estructura institucional, las metas quinquenales son la referencia central para el accionar de la administración y de los presu-puestos anuales aprobados por la Cámara Provincial.

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c) El plan 2010 de la Viceprefectura del Azuay

Un primer paso para el funcionamiento de esta instancia nueva que es la Viceprefectura fue consti-tuir un equipo de trabajo liderado por el Viceprefecto y conformado por un técnico, una asistente, una asistente administrativa, un auxiliar de servicios y un chofer, con quienes en conjunto se defi-nió un plan anual con algunos objetivos: Objetivo General: Lograr que la Viceprefectura sea una instancia proactiva de soporte y apoyo para el logro de los fines institucionales.

Para el logro de este objetivo la Viceprefectura se circunscribe a los roles que le corresponden y que se los podría esquematizar así:

FUENTE DEL ROL ROL FUNCIÓN

Constitución del Ecuador

Prefectura Provincialdel Azuay

Realidad Social

Consejero Provincial

Coadministrador

Enlace entre el contexto social y el quehacer

institucional

Coadministrador

Legislador

Fiscalizador

Asumir las funciones de Prefecto en

ausencia del titular

Delegación de coordinación de procesos y proyectos

institucionales

Representación institucional

Apoyo a solución de necesidades sociales

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Como Consejero Provincial el objetivo es aportar a la construcción de políticas públicas que faciliten la parti-cipación, profundicen la democracia y enfrenten las inequidades sociales pre-existentes, además apoyar todos los procesos que aporten a una gestión transpa-rente y eficaz.

El rol de remplazo en ausencia del Prefecto Provincial, el Viceprefecto del Azuay aporta para que la gestión y acciones estratégicas operativas y de apoyo de la insti-tución se cumplan con eficiencia, eficacia y transparen-cia, de tal manera que las actividades institucionales se desarrollen con normalidad, de manera ininterrumpi-da.

Como co-administrador que asume las delegaciones de representación y seguimiento de algunas acciones institucionales, el objetivo fijado por la Viceprefectura es el de aportar con información, instrumentos de seguimiento y criterios oportunos para el cumplimien-to de las metas acordadas.

Como apoyo a la solución de necesidades sociales y activista por la equidad y el buen vivir, para el año 2010 el objetivo es documentar y diseñar políticas y acciones interinstitucionales que permitan inclusión, ejercicio efectivo de derechos y lucha por equidad.

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Pese a que por definición legal la Cámara Provincial se reúne 12 veces en el año se ha logrado tener una activa participación como consejero, se han presentado y logrado la aprobación de 4 normas legales, se ha apor-tado activamente para el diseño y aproba-ción de 3 resoluciones importantes para la provincia y se ha elaborado un informe sobre la transparencia y el buen gobierno en el Gobierno Provincial del Azuay.

Una acción pionera a nivel de los gobiernos provinciales del País ha sido la presentación y luego aprobación del “reglamento que regula la participación ciudadana en la Silla Vacía”, este instrumento legal permite por primera vez hacer efectivo el artículo 100 de la Constitución y dar la posibilidad a los azuayos y azuayas residentes en nuestra tierra o en el exterior a participar con voz y voto en las decisiones del Consejo Provincial, definiendo para ello un conjunto de procedi-mientos simples que parten de la difusión pública de los temas a tratar en cada sesión de la Cámara Provincial.

En términos prácticos, la Silla Vacía ha sido utilizada, desde su promulgación, en dos ocasiones: la primera por una mujer azuaya, para incidir en la creación de la agenda pro-vincial de mujeres del Azuay y la segunda, por un ciudadano de San Fernando, para apoyar el debate de la Ordenanza que regula la implementación del peaje subsidiado en la vía Girón San Fernando.

La potencialidad de este instrumento de ejer-cicio de la democracia directa es muy grande, aún su difusión resulta insuficiente y la prácti-ca de utilización por parte de la ciudadanía es débil, requerimos que la ciudadanía, las organizaciones se apropien de este instru-mento y lo conviertan en opción efectiva para ser parte de las decisiones.

La experiencia desarrollada por el Gobierno Provincial del Azuay ha sido valorada por otros gobiernos provinciales que han pedio apoyo para implementar también en sus territorios este mecanismo que por primera vez en el País se utilizó en Azuay.

3) AVANCES, LOGROS Y LIMITACIONES:

a) La construcción de políticas públicas – el carácter de consejero provincial

Oiste eso de la Silla Vacía,...de quéestarán hablando, ¿ sabes con quése comerá eso?

Si pues, la Constitución que aprobamosen el 2008 dice que las personas o las organizaciones podemos participaren las sesiones de las Juntas Parriquiales,Municipios o Consejos Provinciales.

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Convencidos de que la construcción de la identidad azuaya pasa por rescatar la histo-ria y superar las prácticas que valoran única-mente atributos físicos personales de las mu-jeres al margen de su aporte individual y colectivo al desarrollo de la provincia y el País, se propuso la reforma de la ordenanza de la identidad azuaya, producto de lo cual se institucionalizó la experiencia del Encuen-tro Nacional de Historia del Azuay; y se eliminó de entre las responsabilidades del Gobierno Provincial del Azuay, la elección de la reina del Azuay, frecuentemente un símbo-lo que perpetuaba el incorrecto imaginario de un rol decorativo de las mujeres y la discriminación de género.

Hemos presentado también para su discusión la ordenanza que norma la conmemoración la provincialización del Azuay, sugiriendo se cree La Presea Dolores Cacuango, para reco-noce a la organización de la sociedad civil que se ha distinguido por su aporte al desa-rrollo provincial, y además planteando se reglamente la entrega de reconocimientos a la gestión de las juntas parroquiales y munici-pios en base a criterios como: el cumplimien-to de planes y programas anuales de inver-siones, la gestión de recursos, la inclusión y participación ciudadana, el cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Infor-mación.

Desde la Viceprefectura hemos aportado a la aprobación efectiva de la resolución que Impulsar el diseño, formulación e implemen-tación de de la agenda política de las mujeres a nivel provincial, que permitirá identificar e incluir sus propuestas a los planes, programas y proyectos del quehacer de la vida provin-cial.

Además hemos aportado a la formulación de la propuesta del Sistema provincial de partici-pación en la perspectiva de concretar en la práctica nuestros postulados de Voz Voto y Gobierno.

Durante uno de los períodos de encargo de la prefectura provincial se presentó y aprobó tres ordenanzas claves para el funcionamien-to institucional; la primera transforma la em-presa vial del Azuay – EMVIAL - en un em-presa pública, la segunda que regula el cobro del peaje en la vía Girón – San Fernando y la tercera el reglamento interno para el funcio-namiento del Consejo Provincial, adecuando así nuestras actuaciones a la reformada Ley Orgánica de Régimen Provincial y a los mo-dernos sistemas de voto electrónico.

Finalmente y como parte de el ejercicio fisca-lizador se elaboró un informe sobre transpa-rencia como ejercicio de buen gobierno que pone a la luz los avances y los desafíos que tiene la institución en el cumplimiento de la ley de transparencia y control y en el cumpli-miento de indicadores internacionales de transparencia.

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b) Comprometido con una gestión estratégica y operativa eficaz – la condición de co-administrador

Por las diversas tareas y actividades que el Prefecto ha tenido que realizar en este primer año de la gestión institucional, duran-te 104 días he asumido las funciones de pre-fecto encargado, manteniéndome al frente de la institución para garantizar el cumpli-miento de las metas trazadas en el plan quin-quenal y el plan anual corporativo.

El conjunto de los avances alcanzados por la institución fueron presentados en el informe anual de actividades del Gobierno Provincial del Azuay, y a continuación únicamente resaltaremos aquellos aspectos en los que la Viceprefectura estuvo más involucrada.

Nuestra acción ha reconocido como punto de partida que estamos en un tiempo de recuperación del Estado integral, y por lo tanto la acción de nuestros gobiernos descen-tralizados se da en el marco de un Estado fuerte, rector además de responsable y que por lo mismo debemos construir descentrali-zación en ese contexto y construirla desde la proposición, desde la concreción en terreno de las propuestas de Buen Vivir definidas por la nueva Constitución.

Por ello hemos aportado permanentemente para contar con un territorio donde se pro-mueva justicia, equidad, donde se generen oportunidades y donde su gente asuma los desafíos presentados por la historia, median-te una descentralización efectiva. Producto de nuestra demanda, de la consolidación de nuestras capacidades y de la voluntad de construirnos con una cultura que asume, en serio, la posibilidad de tomar decisiones.

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En ese ejercicio desde el inicio de la gestión, en octubre de 2009 solicitamos se haga efec-tivo el proceso de transferencia de compe-tencias y los recursos para la gestión de siste-mas de Riego, llegando a firmar un convenio con el MAGAP –para transferir las competen-cias de riego actualmente en el INAR.

Cuando hablamos de descentralizar, no hablamos tan solo de descentralizar compe-tencias y recursos, sino de devolverle poder al territorio - a la provincia, no para que los mismos de siempre se sigan beneficiando, sino para que la ciudadanía tenga espacio efectivo.

La voluntad de hacer de este proyecto de provincia un proyecto ético, que se asiente en la participación de la gente, nos permitió aportar con varios elementos al diseño del Sistema Provincial de Participación, el mismo que permitirá contar con representaciones que reflejen equidad e inclusión social en las asambleas de comunidades, parroquias y cantones hasta llegar a un parlamento pro-vincial que se reúne dos veces en el año y que debe convertirse en el centro del debate de los temas sustantivos que la provincia requiere para alcanzar el Buen Vivir.

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GESTIÓN AMBIENTAL

Hemos asumido con claridad y firmeza el tema de la conservación de la Josefina, dimos por terminados los “acuerdos para mitigación ambiental” con algunas empresas que actúan en la zona; presentamos a la Pre-sidencia de la República un borrador del reglamento especial para la “conservación de la salud, la vida y el ambiente en la zona de la Josefina” elaborado de manera conjunta con varias instituciones; respaldamos las acciones del COE provincial e inclusive deci-dimos retirar de la zona 1 de la Josefina nues-tro equipo de trituración, dando muestras claras de la actitud del Gobierno Provincial del Azuay ante la necesidad de lograr la esta-bilización de los cerros Tamuga, Zhizhio y Mishquiyacu.

Esta posición incluye la decisión de retirar la planta de asfalto de la prefectura del sector de Uzhupud y de contar para el futuro con reservas de áridos, más seguras, estables y de menor impacto socio-ambiental que las exis-tentes en la zona 1 de la Josefina, mediante la adquisición del predio en el sector de la Virginia en la parroquia Dugdug cuya decla-ratoria de utilidad pública se realizó en mayo del 2010, estando al frente de la sesión de la Cámara Provincial.

Como enfoque integral del trabajo que debe llevar adelante el Gobierno Provincial del Azuay hemos apoyado y acompañado distintas iniciativas de este eje de trabajo; aportamos para la dinamizar la agenda pro-vincial de las mujeres; no solo apoyando en la Cámara Provincial la aprobación de la resolución para la construcción de la agenda provincial de las mujeres, sino también apo-yando su implementación que al momento ha permitido contar con un debate que incorpora a alrededor de 180 mujeres repre-sentantes de 74 organizaciones de todos los cantones de la provincia del Azuay.

Se están apoyando algunas iniciativas pro-ductivas de grupos de mujeres como: los de Sevilla del Oro, o a nivel de la provincia los comités de usuarias de la maternidad gratuita y luego un encuentro provincial para cons-truir una Agenda – Plan de acción de las mu-jeres del Azuay que se enlace con los proce-sos de planificación provinciales y el sistema provincial de participación.

EQUIDAD SOCIAL Y DE GÉNERO

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Impulso, apoyo y compromiso frente al Centro de Formación Ciudadana (CFC). Desde la Vicepre-fectura hemos contribuido a formular los contenidos, la metodología y la facilitación de talleres que el Centro de Formación Ciudadana viene llevando a cabo con Las Juntas Parroquiales, munici-pios y organizaciones sociales en general. Le hemos apostado a esta iniciativa porque estamos con-vencidos que solo un sujeto social crítico y ético, es capaz de incidir en la transformación de las estructuras económicas, políticas y sociales que requerimos para construir el Buen Vivir.

El Encuentro de Historia sigue su preparación y en ese marco: a) se realizó el Encuentro Binacional Perú - Ecuador de arqueólogos; b) en mayo de 2010 se realizó el Congreso de Archivistas con la participación de más de 40 archivistas procedentes de distintos cantones que conservan informa-ción civil y eclesiástica de enorme valor para el Azuay; c) se contribuyó a la constitución de la Red de archivistas del Azuay que cuenta con 36 personas de todos los cantones; d) se presentó y aprobó por parte de cámara provincia la nueva ordenanza que regula el Encuentro de Historia del Azuay y desaparece la elección de reinas como parte de la identidad azuaya.

ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA

Entiendo que profundizar la revolución ciudadana supone la transformación económica – produc-tiva, hemos apoyado con entusiasmo todas las propuestas que nos permitan lograr soberanía alimentaria y transformación productiva, por ello no dudamos en:

a) Vincular la asesoría técnica del Gobierno Provincial a las organizaciones de productores de varias parroquias y cantones, e integrar el trabajo de mejoramiento de riego con la producción integral en la finca.

b) Apoyar la implementación y el funcionamiento en condiciones de dignidad del agro-biocentro del Salado en la ciudad de Cuenca, espacio que posibilita la comercialización de más de 100 pro-ductores agroecológicos articulados en sus redes de productores.

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c) Fortalecer los sistemas de comercialización popular a nivel de barrios urbanos de Cuenca, con la organización Mujeres por la Vida que mantienen una estructura asociativa de compradoras de pro-ductos agropecuarios con lo cual se enlaza a los productores rurales con estos espacios de comer-cialización y además se resquebrajan las barreras económicas que limitan el acceso a los alimentos.

d) Establecer acuerdos con instituciones gubernamentales como el Ministerio de Salud y el de Inclu-sión Económica y Social para mejorar la cultura alimentaria mediante la capacitación y sensibiliza-ción del “buen comer” en aquellos espacios donde Gobierno Provincial impulsa procesos producti-vos.

e) Apoyar la puesta en marcha del programa “Azuay se alimenta” que con la formación de una unidad administrativa modifica la entrega de alimentos por parte de proveedores privados a los comedores que el Gobierno Provincial mantiene en algunas parroquias rurales (rezagos de la acción de patronato provincial) para convertirlos en un espacio de adquisición de productos de pequeños productores y asociaciones agropecuarias y además de capacitación a mujeres de las localidades de El Valle y Paccha en el manejo de dietas equilibradas basadas en los productos loca-les.

Se logró suscribir un convenio importante con el MAGAP para: 1) diseñar y co ejecutar el proyecto de seguridad alimentaria en la provincia, 2) iniciar el proceso de transferencia de competencias de riego desde el INAR a la Prefectura del Azuay, y 3) comprometer el aporte del MAGAP por 400.00 dólares aproximadamente para la ejecución de los estudios definitivos del proyecto PUMA.

Hemos apoyado permanentemente la entrega de las granjas que fueron propiedad del CREA por parte de la SENPLADES al Gobierno Provincial, con ellas se podrá conformar una red de granjas productivas y de enlace con cadenas productivas que podrían ser ejemplo del manejo eficiente como empresa agrícola pública

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MICROEMPRESAS VIALES

Por encargo del Prefecto Paúl Carrasco hemos asumí en este año el acompañamiento del trabajo de fortalecimiento de las microempresas viales, trabajo que se ha convertido en un modelo exitoso de mantenimiento vial que además de prolongar el tiempo de vida útil de las carreteras genera empleo y oportunidades locales. En estos doce meses hemos apoyado decididamente a incremen-tar el número de microempresas existentes llegando a contar con 25 microempresas que mantie-nen en la actualidad 800Kms de vías inter-parroquiales, dando empleo a 300 jefes de familia en el Azuay, 40% de los cuales son mujeres. Hemos aportado para que los y las trabajadoras de estas microempresas reciban salarios que reconozcan todos sus beneficios legales, sin reducir sus ingresos y sin incurrir en costos adicionales para las microempresas ni para el Gobierno Provincial, concre-tando así una política pública que priorizó la responsabilidad social por sobre la sola eficiencia de la gestión económica de la institución.

c) Sin olvidar el compromiso de activista por el “Buen Vivir”

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Más allá de las responsabilidades asumidas en la ges-tión del Gobierno Provincial, hemos mantenido vincu-lación con diversos procesos sociales que apuntan a la inclusión social y al Buen Vivir.

Uno de esos procesos fue realizar el acompañamiento para concretar el trabajo de asistencia social a los hom-bres privados de la libertad, que participan en el pro-grama de producción de muebles escolares que impulsa el Gobierno Provincial en la cárcel de Cuenca. Pero hemos llegado un poco más allá incorporándonos en la comisión de veeduría de los temas de la cárcel de varo-nes de Cuenca, y hemos diseñado una propuesta borra-dor que sea base para el diseño de políticas públicas locales sobre inclusión social.


En esa misma línea se ha participado en la discusión de los mecanismos de descentralización en los programas de protección a las personas migrantes, y el rol que los gobiernos locales y provinciales pueden jugar en los mismos, articulamos tempranamente las propuestas de empleo juvenil y migra-ción con el trabajo que el Gobierno Provincial puede hacer en torno al fomento productivo.

La convicción de que los procesos formativos son la base de un cambio sostenible nos ha manteni-do permanentemente relacionados con procesos de capacitación ciudadana en varios esfuerzos de capacitación que se impulsan en la provincia del Azuay y en el País, como la Escuela de Líderes del movimiento Mujeres por la Vida, o la formación ciudadana de la Secretaría de Pueblos y el centro de formación del Gobierno Provincial del Azuay. Parte de esos aportes fue la invitación y posterior presencia de la socióloga chilena Martha Harnecker en la ciudad de Cuenca para proponer algunos debates respecto al socialismo que exige este momento que vivimos. Producto de este encuentro con la história de la izquierda latinoamericana se distribuyó varios ejemplares de sus textos y cursos de formación.

Hemos facilitado todas las condiciones para lograr, que en el primer trimestre de este año, se reali-ce en Cuenca el encuentro Nacional de Medicina Social y para que en mayo podamos mantener una reunión regional de la Asociación Latinoamericana de Medicina Social.

Finalmente la idea de promocionar la salud y la vida nos llevó a apoyar con entusiasmo la iniciativa de “La vía viva” que bajo la coordinación de la Cecilia Alvarado concejala de Cuenca y de Margari-ta Arias nos permitió poner en marcha una apuesta que todos esperamos se institucionalice y se convierta en práctica familiar por el buen vivir.

DAVID ACURIO PÁEZViceprefecto de la Provincia del Azuay 2009-2014

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