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INFORME FINAL
Título del Proyecto: Mejora de las Condiciones de Salubridad en Cuatro Asentamientos Humanos del Distrito de Comas, Lima – Perú.
II. SEGUIMIENTO TECNICO
II.1 Descripción resumida del desarrollo del proyecto
En esta última etapa del proyecto, se finalizaron las obras del sistema progresivo de agua potable en el asentamiento humano La Roca de Jesús, con aporte de las 44 familias que son usuarias actuales del servicio. El sistema instalado incluye 658 ml de tuberías instaladas, de las cuales 49.3ml fueron realizadas con aporte propio de la población, así como el reservorio de polietileno de 10m3 y una cisterna de concreto de 10m3. Además, se logró contar con 6 piletas públicas equipadas y en funcionamiento, y con lavaderos y pozo de percolación con apoyo del proyecto y mano de obra comunal. Se ha constituido también la Unidad de Vigilancia que a su vez realiza las funciones administrativas y de gestión del sistema progresivo de agua potable. Esta instancia está conformada por 4 pobladores elegidos democráticamente por la población (2 mujeres y 2 hombres), quienes vienen asumiendo las funciones con muy buena disposición y sin mayores dificultades. Por otro lado, en La Roca de Jesús se capacitó a las y los miembros de la Unidad de Vigilancia sobre sus funciones y sobre la adecuada administración y gestión del sistema instalado, y estructura de costos del servicio con la aprobación de la población. El costo aprobado por cilindro es de 2.00 soles. Al respecto se hizo también el monitoreo del funcionamiento del servicio, atención y aprovisionamiento del agua, entre otros.
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El monitoreo de la calidad del agua y depósitos de almacenamiento realizados en este periodo en los 4 asentamientos humanos indica que nueve de cada diez familias lava y desinfecta el recipiente en el que almacenan el agua para beber diariamente (91%), el 97% de las familias practica una adecuada limpieza y mantenimiento de los depósitos de agua, mientras que el 3% lo hacen luego de periodos más largos pero que no afectan la calidad del agua que consumen, en tanto son depósitos adecuados. Actualmente, el agua es almacenada dentro de la vivienda, valiéndose de una serie de depósitos, principalmente tachos plásticos y bidones (44% de las familias) que, en casi todos los casos (76%), cuentan con tapa y/o caño, y el restante están acondicionados sanitariamente (24%) lo que permite su conservación y disposición higiénica.
II.2 Matriz de planificación actualizada
OBJETIVO GENERAL: Mejorar el estado de salud de los pobladores y las pobladoras de los asentamientos humanos Villa Hermosa, Virgen de las Mercedes, Castañeda Lossio y Roca de Jesús, Collique - Comas.
OBJETIVO ESPECIFICO: Mejorar las condiciones de salubridad comunal de los pobladores y las pobladoras de los asentamientos humanos Villa Hermosa, Virgen de las Mercedes, Castañeda Lossio y Roca de Jesús.
Indicadores Objetivamente Verificables
Identificados Obtenidos
Al menos el 80% de las familias beneficiadas
(126) ponen en práctica hábitos sanitarios recomendados en relación al agua segura, su almacenamiento, consumo y disposición, así como hábitos relacionados con el cuidado del medio ambiente, al finalizar el proyecto.
Reducción en al menos 5% de la prevalencia de enfermedades diarreicas agudas (EDA) y 15% en la de parasitosis en la población de los asentamientos humanos, al finalizar el proyecto, y en un 15% de la prevalencia de enfermedades diarreicas agudas y 25% en la de parasitosis, al año de su finalización, por efecto del acceso al agua de consumo segura y hábitos higiénicos adecuados.
3º
El 95.5% de las familias beneficiadas (143)
ponen en práctica hábitos sanitarios recomendados en relación al agua segura, su almacenamiento, consumo y disposición, así como hábitos relacionados con el cuidado del medio ambiente, al finalizar el proyecto.
Reducción del 50% de la prevalencia de enfermedades diarreicas agudas (EDA) y 31.7% en la de parasitosis en la población de los asentamientos humanos, al finalizar el proyecto.
Comentarios: Para el caso de las enfermedades parasitológicas, se realizó un examen de heces a los miembros de 41 familias, en coordinación con el Centro de Salud, tanto al inicio del proyecto como a su finalización. Los resultados, en el primer momento, mostraron que los integrantes del 100% de las familias sufrían de enfermedades parasitológicas; mientras que en los análisis de salida, los miembros de 13 familias no mostraron enfermedades parasitológicas, representando una disminución del 31.7%.
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RESULTADO 1: Miembros hombres y mujeres de las familias beneficiarias de los asentamientos humanos están sensibilizados sobre la problemática de salubridad y respeto al medioambiente, organizadas para la participación comunitaria y capacitadas para la modificación de comportamientos sanitarios. Indicadores Objetivamente Verificables
Identificados Obtenidos
Indicadores de Progreso Padres y/o madres de 150 familias conocen los
resultados esperados del proyecto mediante la realización de 2 Asambleas de Información y 1 Asamblea de firma de Convenio en cada asentamiento.
Padres y/o madres de 150 familias están sensibilizados sobre el cuidado de medio ambiente mediante su asistencia a reuniones de organización de trabajo y a talleres de capacitación en una Escuela Ambiental, cuyo temario se anexa.
Se genera una sensibilización en la responsabilidad del hombre en cuanto a la tarea del cuidado de la salud (rol tradicionalmente atribuido a la mujer) de manera que del total de delegados elegidos en cada grupo de trabajo, 50% son mujeres y 50% hombres.
Padres y/o madres de 150 familias participan en faenas comunales de limpieza de los asentamientos humanos y forestación.
Indicadores de impacto Miembros hombres y mujeres capacitados de
al menos 90% de las familias mejoran las condiciones de almacenamiento de agua e incorporan prácticas adecuadas de manipulación y manejo intradomiciliario del agua para consumo.
Eliminación del 90% de los montículos de acumulación de basura existentes en la comunidad.
90% de las especies arbóreas implementadas se mantienen adecuadamente.
Miembros hombres y mujeres capacitados de al menos 80% de las familias que cuentan con éstas, mejora el mantenimiento, limpieza y uso de sus letrinas.
Miembros hombres y mujeres capacitados de al menos 50% de las familias rehúsan las aguas grises.
Un sistema comunitario de vigilancia sanitaria y dos unidades de vigilancia, con participación paritaria de delegados hombres y delegadas mujeres, funcionando en las comunidades.
3º Indicadores de Progreso Padres y/o madres de 194 familias conocen los
resultados esperados del proyecto mediante la realización de 2 Asambleas de Información y 1 Asamblea de firma de Convenio en cada asentamiento.
Padres y/o madres de 194 familias están sensibilizados sobre el cuidado de medio ambiente mediante su asistencia a reuniones de organización de trabajo y a talleres de capacitación en una Escuela Ambiental, cuyo temario se anexa.
Se genera una sensibilización en la responsabilidad del hombre en cuanto a la tarea del cuidado de la salud (rol tradicionalmente atribuido a la mujer) de manera que del total de delegados elegidos en cada grupo de trabajo, 50% son mujeres y 50% hombres.
Padres y/o madres de 194 familias participan en faenas comunales de limpieza de los asentamientos humanos y forestación.
Indicadores de impacto Miembros hombres y mujeres capacitados del
91% de las familias han mejorado las condiciones de almacenamiento de agua e incorporado prácticas adecuadas de manipulación y manejo intradomiciliario del agua para consumo.
Eliminación del 95% de los montículos de acumulación de basura existentes en la comunidad.
90% de las especies arbóreas implementadas se mantienen adecuadamente.
Miembros hombres y mujeres capacitados del 88% de las familias que cuentan con éstas, mejora el mantenimiento, limpieza y uso de sus letrinas.
Miembros hombres y mujeres capacitados del 35% de las familias reusan las aguas grises.
Un sistema comunitario de vigilancia sanitaria y una unidad de vigilancia, con participación paritaria de delegados hombres y delegadas mujeres, funcionando en las comunidades.
Comentarios: En relación al rehúso de las aguas grises, se cuenta con un 35% de familias que lo hacen, el otro 65% lo disponen al pozo de percolación instalado por el proyecto, eliminado la disposición de las aguas a las calles.
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ACTIVIDAD 1.1: Elaboración de la Línea de Base y Programación Operativa
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1° Actividad concluida
La línea de base, ha sido elaborada durante el primer mes del proyecto mediante la aplicación de encuestas a 117 familias encontradas en las viviendas de las 150 familias beneficiarias del proyecto. La información fue recogida a través de la aplicación de encuestas. En lo relacionado a la Programación Operativa, las actividades fueron presentadas en primera instancia a la Junta Directiva de los 4 asentamientos humanos y luego en asambleas generales a la población, quedando ésta aprobada. La Línea de Base será actualizada con la información de “La Roca de Jesús” a través de la aplicación de encuestas domiciliarias una vez que este pueblo se aprobado por el Financiador.
ACTIVIDAD 1.2: Asambleas Generales (2) de Difusión del Proyecto y Firma de Convenio (1) en cada asentamiento.
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1° Actividad concluida
Las asambleas generales en las cuales se dio cuenta de la difusión del proyecto y suscripción de compromisos, fueron programadas con los miembros de la Junta Directiva Central de cada uno de los pueblos, asambleas en las cuales se detallaron los compromisos de cada uno de los actores involucrados, es decir, la Población, APDES y Municipalidad de Comas. En cada uno de los asentamientos humanos se realizaron dos asambleas de difusión de proyecto, contando con el 100% del total de familias beneficiarias, la asistencia de las familias por asentamiento se dio de la siguiente manera: - Lomas de Santa Rosa, asistieron las 50 familias beneficiarias, siendo 28 las participantes mujeres y 22 hombres. - Virgen de las Mercedes, de las familias beneficiarias que asistieron, 30 fueron hombres y 26 mujeres. - Villa Hermosa, del total de asistentes, 14 fueron mujeres y 12 hombres. - Castañeda Lossio, de los participantes, 14 fueron mujeres y 10 son hombres. Luego de las asambleas de difusión, se realizaron las asambleas de firma de convenio, en cada uno de los asentamientos humanos. Los compromisos fueron ratificados y refrendados con la firma del convenio de cooperación, reunión en la cual se realizó la revisión, discusión y firma de respectiva. Para este acto se contó con el 100% de las familias. En el Asentamiento Humano “La Roca de Jesús” se han sostenido dos asambleas con el objetivo de hacer un diagnostico rápido de problemas y necesidades así la prioridad para satisfacer las mismas, se recogieron aspectos de organización y predisposición para involucrarse con trabajos comunales y mano de obra, las reuniones han sido refrendadas por actas y cartas de compromiso, contando con el 100% de la población.
ACTIVIDAD 1.3: Reuniones Grupales (Juntas Directivas y Grupos de Población) de Información-Coordinación.
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1° Actividad concluida
Con el objetivo de que la población esté informada en detalle de la propuesta técnica y social a implementarse, se desarrollaron reuniones por grupos de población, para explicar las bondades del sistema, así como reiterar la forma de participación de la población durante la ejecución de las obras, recoger dudas y aspectos que no quedaron suficientemente claros en las asambleas generales. Con la finalidad de establecer los compromisos y los niveles de participación, en cada asentamiento humano, se elaboró conjuntamente con la población el Reglamento de Participación Vecinal, el mismo que para su aprobación ha logrado compromisos consensuados en reuniones y luego en una asamblea general. El reglamento de participación vecinal, fue aprobado en asambleas generales convocado para tal fin en cada asentamiento humano. Para una mejor organización se acordó con la población conformar grupos de trabajo constituidos en condominios. Cada condominio eligió un representante denominado Delegado Condominial encargado de facilitar, promover el trabajo organizado de los grupos de pobladores. Se han conformado un total de 9 condominios; en Lomas de Santa Rosa 2 condominios, Castañeda Lossio 2 condominios, Villa Hermosa cuenta con 2 condominios y Virgen de las Mercedes con 3 condominios. En el Asentamiento Humano “La Roca de Jesús” se han sostenidos reuniones con miembros de la junta directiva y líderes de la comunidad, como también reuniones por manzanas, para informar respecto a la posibilidad del proyecto así como explicar en qué consiste la Tecnología del Sistema progresivo de Agua Potable.
ACTIVIDAD 1.4: Intervención a nivel familiar y suscripción de compromisos de instalación de lavadero y pozos de percolación, y mejora de las formas de almacenamiento de agua.
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1° Para el cumplimiento de esta actividad se suscribieron 2 tipos de compromisos a nivel familiar con cada una de las 150 familias beneficiarias del proyecto: el 1er compromiso hace referencia a la instalación de lavaderos y pozos de percolación. Los vecinos manifestaron que pueden adquirir los lavaderos, solicitando un periodo de tiempo para que puedan ahorrar el dinero para la compra de los mismos, así como la construcción de los pozos de percolación. El acta del 2do compromiso da cuenta sobre las mejoras sobre el almacenamiento de agua en sus hogares, que no solo implica contar con depósitos limpios, sino también con tapas en buen estado y la adecuada manipulación del agua para consumo directo. Con la finalidad de establecer mediciones en el cumplimiento de los compromisos de los vecinos en estas actividades, se han elaborado fichas de monitoreo que permita saber el número de vecinos que ya han adquirido sus lavaderos y construido sus pozos de percolación. En el caso del 2do compromiso se programaron visitas domiciliarias para realizar un catastro de los tipos de depósitos que cuentan las familias para almacenar el agua, el material de los depósitos y la frecuencia de la limpieza de los mismos. A través de visitas domiciliarias y la aplicación de fichas a 138 familias que se encontraban en sus hogares, se encontraron los siguientes datos: Sobre el tipo de depósito para almacenamiento del agua, 97 familias cuentan con tachos de plástico para depositar el agua que compran, 26 familias cuentan con tanques de concreto o de ladrillos y las 15 familias restantes almacenan el agua en bidones de plástico y cilindros de metal Sobre el volumen de los depósitos, 113 de las familias cuentan con envases de agua que tiene una capacidad de hasta 120 litros de agua y 25 familias han adquirido depósitos de agua que tienen una capacidad de 200 a 500 litros. Sobre la tapa de los depósitos, 124 familias cuentan con envases de agua adecuada que a su vez tienen tapa y 14 familias cuentan con depósitos de agua en mal estado o simplemente no cuentan con tapas. Asimismo es importante mencionar que se han realizado pruebas de cloro residual en 144 viviendas, con la finalidad de obtener información que permita tomar medidas correctivas en relación al almacenamiento y manipulación del agua en las viviendas, obteniendo los siguientes resultados:
En 47 viviendas, las familias consumen agua con que contiene un 0.1 de cloro residual, es decir las familias cuentan con agua no apta para el consumo humano.
Asimismo se ha encontrado que en 83 viviendas, las familias consumen agua con un grado de cloro residual de 0.3-0.6, medida aceptable de un adecuado nivel de cloro en el agua,
Y solo en 8 viviendas, las familias beneficiarias del proyecto, consumen agua que presenta una excesiva presencia de cloro en el agua que consumen de manera diaria.
Los resultados que fueron compartidos con las familias. Fue un elemento motivador para que asuman responsablemente la mejora de las condiciones de almacenamiento del agua en los hogares.
ACTIVIDAD 1.5: Capacitación a padres y madres de las familias usuarias en 5 sesiones de talleres, en
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grupos de 30 personas como máximo.
Actividad concluida
Elaborado el diseño del módulo de capacitación, este fue presentado en primera instancia a la Junta Directiva y Delegados Condominiales, con la finalidad de coordinar días y horas de manera concertada, y así garantizar la participación sobre todo de los varones. Se elaboraron también rotafolios, cartillas educativas y materiales audiovisuales. Para la difusión de las capacitaciones se contó con la participación de los dirigentes. Las convocatorias consignaron los días y horas concertados con la población. La escuela ambiental se realizó durante una semana, abordando los 5 temas previstos: cuidado del medio ambiente, manejo de residuos sólidos, agua segura, saneamiento e higiene personal y en el hogar. Se aplicaron fichas de entrada y salida para medir el grado de información y opinión de los y las participantes. Debido a que las jornadas de capacitación se programaron con anticipación, se logró la participación del 100% de las familias, es decir asistieron 150 pobladores, de los cuales 79 asistentes fueron mujeres y 71 participantes hombres, vecinos que participaron activamente de los 5 días de capacitación. La participación de las familias fue activa durante las sesiones de capacitación, para ello se hizo uso de técnicas educativas. En cada una de las sesiones de capacitación, el capacitador iniciaba la sesión con un enfoque constructivista. Se adjunta el informe de capacitación respectiva. Es importante mencionar que al cierre de la capacitación, se aplicaron pruebas de salida con la finalidad de medir el grado de recepción de los asistentes, obteniendo muy buenos resultados en cuanto a la asimilación de los temas por parte de los vecinos. De los compromisos asumidos por las familias en el espacios de la escuela, el 100% de los asistentes se comprometieron con el cuidado de su medio ambiente y de forma específica con la acción de segregar y practicar las 3Rs (Reducir, reciclar y reusar), esto a través de compromisos plasmados en actas individuales por familias.
ACTIVIDAD 1.6: Faenas comunales de limpieza del asentamiento humano y forestación
Durante el desarrollo de las capacitaciones y en reuniones con grupos de vecinos se identificaron los problemas sanitarios ambientales en cada zona, siendo la eliminación de desmonte y pequeños montículos de basura, los problemas inmediatos que se tendrían que atender, coordinándose con la población las campañas orientadas a la limpieza, ordenamiento de la comunidad y el ordenamiento de las viviendas; sugiriendo a las familias que mejoren y acondicionen las áreas de crianza de animales menores, y limpieza dentro de las viviendas. Para el cumplimiento de esta actividad el proyecto apoyó con la dotación de útiles y herramientas de limpieza, tales como mascarillas, escobas, rastrillo, bolsas de basura, guantes, baldes y otros. Cabe mencionar que para la realización de las faenas o compañas de limpieza se coordinaron con los vecinos días y horas a realizarse con la finalidad de contar con el mayor número de vecinos, siendo el nivel de participación del 100% de los pobladores, participando en Lomas de Santa Rosa, 23 mujeres y 27 hombres, en Virgen de las Mercedes 22 mujeres y 29 hombres, en Villa Hermosa 11mujeres y 14 hombres, y en Castañeda Lossio 11 mujeres y 13 hombres. En relación a los residuos sólidos en vertederos y calles, se logró erradicar 12m3.
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ACTIVIDAD 1.7: Capacitación a los/las dirigentes/delegados/delegadas de grupo para la implementación y ampliación del sistema de abastecimiento de agua.
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1° Se desarrollaron jornadas de capacitación a los miembros de la Junta Directiva y Delegados Condominiales, con el objetivo de reforzar y complementar la información inicial. Los talleres de capacitación son espacios de coordinación que permiten planificar conjuntamente con los dirigentes las diferentes estrategias a utilizar para poder cumplir con las actividades durante los plazos establecidos en el plan Operativo, reuniones que se van a seguir desarrollando cuando lo requieran los dirigentes y cuando sea necesario Se han realizado un total de 19 reuniones (en promedio 4 – 5 reuniones en cada asentamiento humano), contando con una participación total de 78 personas, de los participantes 37 son hombres y 41 mujeres, en todas las jornadas de capacitación se han utilizados materiales de capacitación tales como material audio visual y cartilla. En el asentamiento Humano “La Roca de Jesús” con apoyo audiovisual, se ha sostenido reuniones con los miembros de la Junta Directiva para exponer los componentes del Proyecto así como para explicar la Tecnología del Sistema Progresivo de abastecimiento de agua Potable, por otro lado se han sostenido reuniones conjuntas con pueblos aledaños a “La Roca de Jesús” con redes existentes, con el objetivo generar condiciones favorables e informar que existe la posibilidad de que cuenten con sus redes para que faciliten los accesos y no se generen dificultades de transito en el momento de las obras, es importante mencionar que existe un buena disposición de parte de los dirigentes en caso el proyecto sea aprobado.
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ACTIVIDAD 1.8: Seguimiento y evaluación del uso de agua en cada hogar; instalaciones y formas de abastecimiento en cada lote, vigilancia de cumplimiento de compromisos.
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3 Actividad concluida
Durante este último periodo se realizó el seguimiento a la calidad del agua, instalaciones y formas adecuadas de almacenamiento. De las 150 familias usuarias del agua potable de los 2 sistemas progresivos de agua potable instalados, se aplicaron fichas técnicas y de observación a 141 familias, las que representan el 94% del total ubicados en los asentamientos humanos “Castañeda Lossio”, “Villa Hermosa”, “Virgen de las Mercedes” y “Roca de Jesús. Seguimiento y evaluación del uso del agua: En el informe anterior se señaló que 6 familias, a pesar de contar con los servicios de la venta de agua, tenían dificultades para incorporar nuevos hábitos sanitarios en relación al uso y manejo adecuado del agua, para lo cual fue necesario reforzar algunos mensajes educativos y de sensibilización. Se buscaron maneras prácticas de ir resolviendo y atendiendo sobre todo lo relacionado al almacenamiento adecuado del agua y a la limpieza de los depósitos. Con estas familias se realizó también un monitoreo continuo. Del periodo concluido, se tienen los siguientes resultados:
- En 132 viviendas, las familias consumen agua que contiene la concentración de cloro ideal para el consumo humano, es decir con un parámetro de 0.3 – 0.6 de cloro.
- En 5 viviendas, las familias consumen agua, donde el grado de residual es bajo, 0.1, siendo agua no catalogada como agua segura.
- En las 4 viviendas restantes, las familias con la finalidad de consumir agua de más calidad o más segura, agregaban una nueva dosis de lejía a sus depósitos de agua, motivo por el cual la concentración de cloro en el agua que consumían estas familias fue mayor al 0.6
En las 9 familias donde se han presentado resultados de menor o mayor presencia de cloro residual, se ha realizaron demostraciones prácticas y se ha proporcionado información relevante para que mejoren estos aspectos, logrando que al final del proyecto se mejore la calidad de agua para consumo en las 9 familias mencionadas. En resumen, nueve de cada diez familias lava y desinfecta el recipiente en que almacenan el agua para beber diariamente (91%), cosa que sucedía antes sólo en el 9% de los casos. El promedio de cilindros que compran las familias a la semana es de 3.63 (aproximadamente 726 litros), cantidad superior a la que adquirían antes de la existencia del sistema (3.14 cilindros, aproximadamente 628 litros), por los que pagan, también en promedio, S/.7.73 a la semana, o lo que es lo mismo, S/.30.90 al mes. Instalaciones y formas de almacenamiento: De las visitas domiciliarias se destaca que, el 97% de las familias practica una adecuada limpieza y mantenimiento de los depósitos de agua. Actualmente, el agua es almacenada dentro de la vivienda, valiéndose de una serie de depósitos, principalmente tachos plásticos y bidones (44% de las familias) que, en casi todos los casos (76%), cuentan con tapa y/o caño, y el restante están acondicionados sanitariamente (24%) lo que permite su conservación y disposición higiénica. Se ha incrementado el porcentaje de familias que tiene por costumbre separar agua para beber en recipientes especialmente destinados para ello, pasando de 91% a 98%, lo que muestra una buena práctica de casi toda la población. Los recipientes empleados siguen siendo los mismos: jarras de plástico y de vidrio (76%), y adicionalmente baldes, ollas, thermos, teteras y otros, que están protegidos del polvo y otros agentes o vectores con tapas, pero también con servilletas u otros medios. Las instalaciones de los tanques de polietileno, en un 98% mantienen adecuadamente, y realizan con la limpieza con la periodicidad recomendada.
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RESULTADO 2: Infraestructura de abastecimiento y distribución de agua construida en cuatro asentamientos humanos (sistema independiente en los AH Virgen de las Mercedes, Villa Hermosa y Castañeda Lossio: cisterna, caseta de bombeo, reservorio de almacenamiento, redes de tuberías y distribución por piletas; y ampliación de redes y distribución por piletas en el AH La Roca de Jesús), y condiciones de almacenamiento a nivel domiciliario mejoradas para el acceso a agua segura.
Indicadores Objetivamente Verificables
Identificados Obtenidos
Indicadores de Progreso Primer semestre 1 cisterna de 15 m3 construida al 5º mes del
proyecto. Caseta y equipo de bombeo construido al 5º
mes del proyecto. 1 reservorio de 20 m3 construido al 6º mes del
proyecto. Segundo semestre Cuatro asentamientos humanos cuentan con
2.229ml. de redes de agua potable instaladas al 10º mes.
20 piletas públicas para distribución del agua a los domicilios construidas al 9º mes del proyecto.
150 familias han implementado / mejorado en sus lotes reservorios adecuados para el almacenamiento de agua.
150 familias han implementado en sus lotes lavaderos y pozos de percolación para la eliminación de aguas grises.
Indicadores de Impacto 150 familias de 4 asentamientos humanos
cuentan con servicio a domicilio de agua potable segura, a través de un sistema progresivo de abastecimiento.
150 familias de 4 asentamientos humanos cuentan con un punto de alimentación de agua segura y de eliminación de aguas grises dentro de casa.
Mujeres adultas, niñas y niños de 150 familias de 4 asentamientos humanos disponen del tiempo liberado por la disminución de tareas relacionadas al abastecimiento familiar del agua para dedicarlo a otras actividades.
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3º Indicadores de Progreso Primer semestre 1 cisterna de 15 m3 construida al 5º mes del
proyecto. Caseta y equipo de bombeo construido al 5º
mes del proyecto. 1 reservorio de 20 m3 construido al 6º mes
del proyecto. Segundo semestre Tres asentamientos humanos cuentan con
1,620.31ml. de redes de agua potable instaladas al 10º mes.
El asentamiento humano Roca de Jesús cuenta con 658ml. de tuberías instaladas, de los cuales 49.3ml fueron instaladas con aporte propio de población, así como un reservorio de polietileno de 10m3, una cisterna de concreto de 10m3, y una caseta y equipo de bombeo, construido durante el mes 13 del proyecto.
22 piletas públicas para distribución del agua a los domicilios construidas al 12º mes del proyecto.
150 familias han implementado / mejorado en sus lotes reservorios adecuados para el almacenamiento de agua.
150 familias han implementado en sus lotes lavaderos y pozos de percolación para la eliminación de aguas grises.
Indicadores de Impacto 150 familias de 4 asentamientos humanos
cuentan con servicio a domicilio de agua potable segura, a través de dos sistemas progresivo de abastecimiento.
150 familias de 4 asentamientos humanos cuentan con un punto de alimentación de agua segura y de eliminación de aguas grises dentro de casa.
Mujeres adultas, niñas y niños de 150 familias de 4 asentamientos humanos disponen del tiempo liberado por la disminución de tareas relacionadas al abastecimiento familiar del agua para dedicarlo a otras actividades.
Comentarios: En el caso del asentamiento humano Roca de Jesús, la propuesta inicial consideraba la ampliación de redes y el empalme a las redes al asentamiento humano Horacio Zevallos que cuenta con agua potable, pero debido a decisión de la población de Roca de Jesús, consideraron tener su propio reservorio y
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cisterna para independizar el servicio y en el futuro, acceder directamente al empalme de las redes de SEDAPAL. Para ello asumieron el compromiso de aporte de materiales y efectivo para la instalación del reservorio, construcción de la cisterna y 49.3ml.de tuberías, con apoyo del Municipio. Como consecuencia del retiro del proyecto del asentamiento humano Lomas de Santa Rosa, los asentamientos humanos Villa Hermosa y Castañeda Lossio fueron incorporados al sistema independiente previsto en el proyecto con el asentamiento humano Virgen de las Mercedes. Esta incorporación fue necesaria para garantizar la sostenibilidad del servicio pero no significó ningún cambio el presupuesto.
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ACTIVIDAD 2.1: Construcción del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable en 3 asentamientos humanos y ampliación de redes para el asentamiento humano La Roca de Jesús: En faenas comunales para: - Diseño técnico del proyecto - Habilitación de almacén de obras y materiales. - Habilitación de vía de acceso para camión cisterna. - Construcción de cisterna y sistema de bombeo - Construcción de reservorio de 20 m3. - Instalación de tuberías de distribución de agua. - Construcción de piletas públicas. - Equipamiento de piletas públicas.
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1° Actividad concluida
El expediente técnico del sistema de agua potable ha sido elaborado tomando en consideración la modificación del tendido de redes, teniendo en cuenta la implementación de la línea de impulsión, desde la 7ma, hasta la 8va zona de Collique, construcción que está a cargo de SEDAPAL. Habilitación de Almacén de Obras y Materiales, para el inicio de trabajos en la zona se han habilitado tres almacenes de obra, ubicados estratégicamente en zonas accesibles a los camiones que trasladan los materiales. Los lotes en los cuales se han construido los almacenes han sido cedidos temporalmente por la población, terrenos que serían entregados al finalizar la construcción del sistema de agua. La habilitación de los terrenos fueron realizados por la población, bajo supervisión del equipo técnico, dicha área debía ser lo suficientemente espaciosa para albergar los materiales, los almacenes han sido construidos en madera, estera y calamina, construcción que permite proteger adecuadamente las herramientas y materiales adquiridos. Se cuenta también con un espacio para el equipo técnico social, el mismo que será usado para reuniones de coordinación en la zona. Las faenas de habilitación del almacén se programaron y concertaron con las juntas directivas vecinales. Habilitación de vía de acceso para camión cisterna: se programaron 2 faenas comunales con los dirigentes de cada uno de los asentamientos humanos, con la finalidad de que lo vecinos habiliten el terreno que servirá de camino para los camiones cisternas. Construcción de cisterna de 15 mts3 y sistema de bombeo, según diseño, este se encuentra en proceso de construcción. Construcción de Reservorio de 20 m3. la población organizada en trabajos comunales, acarrearon los materiales y agua para la construcción del reservorio Actualmente la construcción del reservorio se encuentra al 100% de ejecución y en etapa de prueba. En lo relacionado al tendido de redes, a la fecha se ha concluido con el 100% de trazos y el 30% de avance en excavación de zanjas por parte de los pobladores de los Asentamientos Humanos “Villa Hermosa”, “Virgen de Las Mercedes” y “Castañeda Lossio”.
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3º Actividad concluida
En esta etapa se culminó con el proceso constructivo en el asentamiento humano Roca de Jesús. Es necesario mencionar que, durante el proceso, las familias solicitaron a APDES contar con un sistema administrado directamente por ellos, dejando de lado la conexión al asentamiento humano Horacio Zevallos previsto inicialmente. Para hacer posible esto, las familias se comprometieron a aportar económicamente y con materiales, contando con el apoyo de la Municipalidad en materiales y de terceros. El equipo técnico procedió rápidamente a evaluar la factibilidad técnica del pedido y consideró posible las variaciones al diseño, pero debido al número de población y a la topografía, se recomendó la instalación de un reservorio de polietileno de 10m3 de capacidad con la construcción de una cisterna de concreto de 10m3 de capacidad para el bombeo del agua. La participación de la población en las obras se mantuvo dinámica a través de sus grupos de trabajo, respondiendo a tiempo y concertadamente a los ritmos de la obra, en horarios adecuados a su realidad todos los días de la semana, incluyendo los feriados. En algunos tramos del sector se encontraron lajas de piedra de gran tamaño, por lo que se tuvo la participación de especialistas picapedreros. La población se encargó del retiro de desmonte y limpieza de las zanjas, concluyendo la obra sin inconvenientes. En la zona se cuenta con un sistema progresivo de agua potable, con 658ml ml de tubería instalados, 6 piletas públicas equipadas, un reservorio de polietileno de 10m3 y una cisterna de concreto de 10m3 de capacidad equipadas. Cuenta con las pruebas hidráulicas respectivas, las conexiones eléctricas de un punto de luz existente en la comunidad a la caseta de bombeo, construcción que permite bombear el agua hacía el reservorio.
2.1 ACTIVIDAD 2.2: Construcción de sistemas de distribución y almacenamiento de agua, y de eliminación de aguas grises en cada lote.
En faenas familiares para: - Implementación de reservorios y de puntos de surtido de agua dentro de lote. - Construcción de pozos de percolación
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1° Actividad concluida
Catastro de instalaciones de redes interiores y de almacenamiento: el equipo técnico-social de APDES realizó la visita en cada una de las 150 viviendas de las familias beneficiarias, con la finalidad de evaluar las áreas cedidas por las familias para la instalación de los tanques de almacenamiento de agua proporcionado por el proyecto. Se brindó a las familias información y orientación sobre los criterios técnicos y sanitarios para ubicar las áreas. Esto ha sido propicio para motivar en algunas familias la necesidad de planificar sus espacios, reforzando el concepto de viviendas saludables. Dirección Técnica para la implementación de reservorios de almacenamiento sanitarios y puntos de agua: luego de inspeccionar los espacios destinados a la instalación de los tanques de polietileno, se procedió con el inicio de los trazos sobre la ubicación de los tanques de agua dentro de las viviendas, habiéndose concluido con el trazado de las 150 viviendas, de las cuales ya no participaran 44 viviendas correspondientes a “Las Lomas de Santa Rosa”. Por otro lado, para ser beneficiario de los reservorios de almacenamiento de agua, es necesario que las familias aporten con la construcción de las plataformas de soporte y a la adquisición de los lavaderos y construcción de los pozos de percolación, a la fecha 45 familias ya cuentan con la instalación de los tanques distribuidos en los Asentamientos Humanos “Villa Hermosa y Virgen de Las Mercedes”.
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3º Actividad concluida
En este periodo, se ha concluido con la instalación de los tanques de polietileno en el asentamiento humano La Roca de Jesús. Durante el mes 14 del proyecto se instalaron lavaderos en las 18 viviendas faltantes. Se concluyó también con la totalidad de la construcción de los pozos de percolación en las 44 viviendas. Como estaba previsto, las familias aportaron con el acondicionamiento del terreno.
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RESULTADO 3: Un Sistema de Abastecimiento de Agua Segura administrado directamente por un sistema de gestión comunal, con capacidades desarrolladas para la administración técnica y financiera del sistema, en los AH Virgen de las Mercedes, Castañeda Lossio y Villa Hermosa y una unidad de vigilancia en el asentamiento humano La Roca de Jesús.
Indicadores Objetivamente Verificables
Identificados Obtenidos
Indicadores de Progreso 4 Delegados de grupo de 2 asentamientos
humanos (dos hombres y dos mujeres) han sido elegidos, por los propios beneficiarios, y capacitados para asumir la Unidad de Gestión (administración, operación y mantenimiento).
10 hombres y 10 mujeres, dirigentes 4 asentamientos humanos, delegados y delegadas, participan en curso de capacitación como vigías sanitarios y para la vigilancia de la gestión del servicio.
12 delegados de grupo, 6 hombres y 6 mujeres, se constituyen en vigías sanitarios, y
conforman cuatro unidades de vigilancia.
Indicadores de Impacto Un sistema de gestión comunal, creado con
equidad de género, en funcionamiento, administrando, operando y brindando mantenimiento preventivo y correctivo al sistema de abastecimiento de agua en 3 asentamientos humanos.
Una unidad de vigilancia, creados con equidad de género, en funcionamiento, vigilando el sistema de abastecimiento de agua en 1 asentamiento humano.
Al menos 50% de los/las líderes con competencias para la gestión, operación y mantenimiento del sistema de abastecimiento de agua son mujeres.
Al menos 80% de las dirigentes y delegadas mujeres participan efectivamente en la toma de decisiones a nivel comunal y de gestión del sistema.
Perí
odo
3º Indicadores de Progreso 10 Delegados de grupo de 4 asentamientos
humanos (cuatro hombres y seis mujeres) han sido elegidos, por los propios beneficiarios, y capacitados para asumir la Unidad de Gestión (administración, operación y mantenimiento) y la Unidad de Vigilancia.
18 hombres y 18 mujeres, dirigentes 4 asentamientos humanos, delegados y delegadas, participan en curso de capacitación como vigías sanitarios y para la vigilancia de la gestión del servicio.
16 delegados de grupo, 8 hombres y 8 mujeres, se constituyen en vigías sanitarios,
y conforman 2 unidades de vigilancia. Indicadores de Impacto Un sistema de gestión comunal, creado con
equidad de género, en funcionamiento, administrando, operando y brindando mantenimiento preventivo y correctivo al sistema de abastecimiento de agua en 3 asentamientos humanos.
Una unidad de vigilancia, creado con equidad de género, en funcionamiento, vigilando, administrando y operando el sistema de abastecimiento de agua en 1 asentamiento humano.
El 53% de los/las líderes con competencias para la gestión, operación y mantenimiento del sistema de abastecimiento de agua son mujeres.
El 100% de las dirigentes y delegadas mujeres participan efectivamente en la toma de decisiones a nivel comunal y de gestión del sistema.
Comentarios: Debido a la instalación del sistema progresivo de agua potable (cuya razón fue comentada en el Resultado 2) en el asentamiento Roca de Jesús, el comité de vigilancia constituido, asume las funciones de administración y operación del servicio por acuerdo de la población. Por ello, en el indicador respectivo se realizan los agregados correspondientes. En el caso de los tres asentamientos humanos, estos cuentan con un sistema de gestión comunal, que incluye un comité de administración y otro de vigilancia.
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ACTIVIDAD 3.1: Capacitación a miembros del sistema de Gestión: Unidad administrativa y Unidades de vigilancia.
2º Actividad concluida
Durante el mes 8 del proyecto, se iniciaron las coordinaciones con los dirigentes en cada uno de los tres asentamientos humanos, para la elección de los miembros del Sistema de Gestión Comunal organizado de la siguiente manera: una Unidad de Administración y una Unidad de Vigilancia. Las poblaciones de cada una de los asentamientos humanos coincidieron en que para efectos de una mejor gestión, tanto la Unidad de Administración y la Unidad de Vigilancia, deben estar conformadas por pobladores de los tres asentamientos humanos: Villa Hermosa, Virgen de las Mercedes y Castañeda Lossio. Por ello es que, en asambleas internas en cada uno de los asentamientos, la población eligió a 2 representantes para ser parte de la Unidad de Administración del Agua, sumando en total 6 los pobladores que conforman la organización: 4 mujeres y 2 hombres. Para el caso de la Unidad de Vigilancia los 3 asentamientos humanos, esta organización está conformada por los 32 delegados y delegadas de piletas, quienes eligieron al coordinador de la Unidad de Vigilancia, el mismo que tiene la tarea de coordinar las actividades que se propongan. Luego de haber elegido democráticamente a los y las pobladoras que se harán cargo de la administración del servicio, se inició el proceso de capacitación sobre el buen uso y funcionamiento del sistema instalado, sobre todo aquello relacionado con la venta y distribución del agua. Los temas abordados fueron Estructura de Costos, Ingresos y Egresos, Balances Económicos, Registro de Ventas, Arqueos Mensuales y Anuales. En lo relacionado a la Unidad de Vigilancia, se llevaron sesiones de refuerzo sobre temas de medio ambiente y funcionamiento del sistema progresivo de agua potable, así como temas de administración y gestión. Son estos líderes los que tienen la tarea del monitoreo del funcionamiento y uso de las piletas de agua, cisterna, reservorio y de las redes de agua; y son las y los encargados de reportar las posibles averías o imprevisto que se puedan dar durante el funcionamiento del sistema. Entre los que participaron en el curso, se eligieron a los y las 12 Vigías Sanitarias. En el caso del asentamiento humano La Roca de Jesús, aún no se conforma la Unidad de Vigilancia, instancia que además, se encargará de la administración del servicio a parte de la de vigilancia. Se está a la espera de la culminación de la implementación del Sistema Progresivo de Agua Potable.
3º Actividad concluida
Durante el mes 16 del proyecto, en el asentamiento humano Roca de Jesús se realizaron reuniones a nivel de dirigentes y de población para elegir democráticamente a los y las integrantes de la Unidad de Vigilancia, los que asumirán la labor de administración y operación del sistema progresivo del agua. Producto de ello es que la población eligió a 4 miembros, 2 mujeres y 2 hombres. De igual forma que en el otro sistema progresivo de agua, los y las líderes fueron capacitados por el proyecto para fortalecer sus habilidades y capacidades de gestión, y acerca del correcto uso y funcionamiento del sistema: - Mantenimiento de la cisterna, reservorio y piletas - Ubicación de válvulas - Lectura de los planos de replanteo Y en los temas administrativos: - Estructura de costos - Registro de ingresos y egresos de compra y venta de agua, - Elaboración de balances económicos, semanales, mensuales y anuales Se hicieron refuerzos teóricos prácticos, sobre todo en temas de registro de las cuentas, debido a confusiones sobre el tema, que fueron superadas con las prácticas respectivas.
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ACTIVIDAD 3.2: Capacitación a dirigentes vecinales y delegadas mujeres para desarrollar sus capacidades de gestión y liderazgo
2º Antes de la realización del módulo previsto, se identificaron a las mujeres líderes en las distintas instancias organizativas de los asentamientos humanos Villa Hermosa, Virgen de las Mercedes y Castañeda Lossio, tanto del proyecto como de la propia comunidad. Se identificaron y capacitaron a 21 mujeres líderes, pertenecientes a organizaciones de la comunidad como Comedor, Vaso de Leche, Delegadas y Sub Delegadas Condominiales y miembros de la Junta Directiva Vecinal. Las sesiones se realizaron tomando en cuenta sus tiempos y compromisos familiares. Asimismo, el equipo de APDES brindó asistencia a aquellas mujeres con niños y niñas pequeños para que puedan participar en las actividades. Se llevaron a cabo actividades lúdicas para 6 niños y niñas entre 6 meses y dos años en una de las viviendas acondicionadas para tal fin. Se desarrollaron 5 sesiones de capacitación, y se abordaron los siguientes temas: 1.- Desarrollo Humano, un Derecho de Hombres y Mujeres 2.- Ciudadanía, Derechos y Deberes, 3.- Trabajo en Equipo y Liderazgo, 4.- Características y Cualidades del Líder, 5.- Organización y Gestión Democrática, Planificación Comunal Es importante mencionar, la gran disposición y motivación de las mujeres. Mostraron especial interés en el tema de derechos y deberes, así como el de trabajo en equipo y liderazgo. Todas asumieron el compromiso de plantearse ser mejor líder conforme van adquiriendo experiencia. Uno de los retos que asumieron las mujeres es atender una necesidad sentida como prueba de que pueden lograr cosas cuando se lo proponen. Es así que decidieron retomar la gestión de la construcción de un muro de contención que había sido dejado de lado por los dirigentes. En efecto, casi al final del proyecto se puede dar cuenta de que la gestión asumida por el grupo de mujeres capacitadas ha sido un éxito: lograron el financiamiento del muro de contención de aproximadamente 150 metros de largo ubicado en el asentamiento humano Virgen de las Mercedes, que por su importancia, beneficia también a las otras zonas por ser una zona de tránsito que también es usada por los pobladores y pobladoras de los otros asentamientos humanos. Ese muro fue financiado por FONCODES, institución que pertenece al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Este hecho tuvo un impacto positivo en las comunidades. Otra actividad iniciada por las mujeres es la participación en las reuniones del Presupuesto Participativo del Municipio de Comas. Existe un grupo de 5 mujeres interesadas en informarse y ven, en este espacio, una oportunidad para avanzar en la solución a los problemas de consolidación urbana que tienen los asentamientos humanos.
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ACTIVIDAD 3.3: Inscripción de la Unidad de Gestión en Registro Municipalidad de Comas.
2º La Unidad de Administración de los asentamientos humanos Villa hermosa, Virgen de las Mercedes y Castañeda Lossio; conformada por 6 pobladores, hombres y mujeres elegidos democráticamente, tiene en trámite su inscripción como organización social en el Registro de la Municipalidad de Organizaciones Sociales (RUOS) de Comas. A la fecha se encuentra a la espera de la entrega de resoluciones y credenciales de cada uno de los miembros. En el caso del asentamiento humano La Roca de Jesús, al no contar aún con el sistema operando, está todavía pendiente de inscripción.
3º Actividad concluida
En esta etapa, y una vez elegidos las y los integrantes de la Unidad de Vigilancia del asentamiento humano Roca de Jesús, se promovió la inscripción en el Registro de la Municipalidad de Organizaciones Sociales (RUOS) de Comas. A la fecha tanto la Unidad de Gestión de los asentamientos humanos Villa Hermosa, Virgen de las Mercedes y Castañeda Lossio y de la Unidad de Vigilancia de Roca de Jesús cuentan con las resoluciones y credenciales respectivas emitidas por la entidad municipal, trámites y gestiones que han sido realizados por ellos mismos, con apoyo y asistencia de la Oficina de Participación Vecinal del Municipio de Comas. Este reconocimiento otorgado por el municipio como organización social, les ha permitido gestionar y sostener entrevistas, con funcionarios de Sedapal y Municipio, con la finalidad de buscar mejoras o acceso en sus necesidades básicas.
ACTIVIDAD 3.4: Seguimiento y Evaluación del funcionamiento del sistema de Gestión: Unidad administrativa y Unidad de vigilancia.
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2º El Modelo de Gestión Comunal implementado en los asentamientos humanos Villa Hermosa, Virgen de las Mercedes y Castañeda Lossio, ha respondido a lo previsto en el proyecto, y su pertinencia fue validada durante el proceso de monitoreo del funcionamiento del sistema, contando con los siguientes componentes: - Asamblea de Usuarios, como la máxima instancia del sistema de gestión del agua potable y
está compuesta por las familias beneficiarias del proyecto. - Junta Directiva Central, que asume el rol fiscalizador - Unidad de Gestión, conformada por pobladores con equidad de género y se encargarán de
la administración del sistema. - Unidad de Vigilancia, quienes asumirán el rol de vigilar el cumplimiento de los acuerdos
tomados para el correcto funcionamiento del sistema, por parte de las familias. En relación a la actividad se realizó en el mes 11, contando con el apoyo de los miembros de la Unidad de Gestión, Vigías Sanitarios, Delegados Condominiales y Líderes Comunitarios, monitoreo orientado al uso adecuado de las instalaciones del sistema de agua, gestión y administración del servicio, así como la calidad del agua que consumen las familias. En cuanto a la administración y gestión, la Unidad de Gestión, está conformada por 4 mujeres 2 hombres, quienes cuentan con conocimientos y habilidades para el adecuado desempeño en los cargos asumidos. Durante la etapa de monitoreo, se sostuvieron reuniones intermediarias con el grupo con la finalidad de realizar micro-balances que permitan monitorear el adecuado registro de los egresos e ingresos por la compra y venta de agua. Este control permite evaluar los logros y dificultades de gestión, así como fortalecer los vínculos de confianza. En este espacio se han reforzado los conocimientos adquiridos y fortalecido habilidades a los y las líderes. Una primera limitación del grupo de líderes; que fue materia de atención del equipo, fueron las formas inadecuadas de abordar las dificultades. Un ejemplo de ello es que el grupo tenía la tendencia de recurrir rápidamente a “culpabilizar” a alguien sobre una situación no deseada, generando un ambiente de conflicto. Después del acompañamiento respectivo, se ha promovido que en el grupo se proponga tomar con calma las dificultades, se busquen las causas del problema, se analicen y luego busquen mínimo dos alternativas de solución. Estos pasos ayudaron a que el grupo encuentre tranquilidad y objetividad para atender las dificultades como: errores de registro en las cuentas, entre otros. En este espacio también se reforzó el registro de información contable básica, elaboración de contratos, etc., que a la fecha realizan con mayor seguridad y confianza, minimizando los errores al final del monitoreo. En relación a los costos del servicio, para la formulación del proyecto se consideró el metro cúbico de agua a S/. 5.20, precio de la fecha. Actualmente el metro cúbico se encuentra en S/. 5.70, lo cual refleja que la estructura de costos ha tenido variaciones que se sustentan en el siguiente cuadro:
Actividad Unidad de Medida Cilindros
Unidad de Medida Metros Cúbicos
Egresos Ingresos TOTAL
Compra de agua x tancada (14 tancadas x 80.00 soles)
910 182 1,120.00
Venta de Agua por cilindro a 2.20 nuevos soles
910 182 1,820.00
Pago de operador 450.00
Pago de energía eléctrica 32.00
Gastos administrativos 10.00
1,612.00 1,820.00 208.00
Los S/. 208.00 soles a favor que se puede observar en el cuadro, corresponden a la utilidad mensual que como mínimo obtiene la Unidad de Gestión del Agua. Durante estos meses, se han vendido más cantidad de cilindros que la proyectada en la estructura de costos, mientras más venta de agua haya durante el mes, más ganancias se generará de manera mensual. A la fecha y luego de 3 meses de funcionamiento, la ganancia con la que cuenta la Unidad de Administración es de S/. 920.00. De los costos y producto del monitoreo, el servicio ha podido satisfacer la necesidad de compra de agua de las 106 familias beneficiarias del proyecto y que pertenecen a los asentamientos humanos Villa Hermosa, Virgen de las Mercedes y Castañeda Lossio. Tomando en cuenta el promedio mensual, son 106 familias las que consumen un promedio de 8 cilindros de agua, necesitando un total de 848 cilindros de agua para cubrir su necesidad de agua, que convertidos
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3º Actividad concluida
Durante este periodo se ha realizado el seguimiento y evaluación del funcionamiento del Sistema de Vigilancia y administración en el asentamiento humano La Roca de Jesús, incorporándose dentro de la estructura de la comunidad. En el proceso, se ha tenido que trabajar con la Junta Directiva Vecinal para que asuma esta instancia como especializada y tienda puentes para aceptar su rol y coordinar acciones desde las competencias que les corresponde. Durante las jornadas de capacitación a la Unidad de Vigilancia, que a su vez va a asumir la administración del sistema, se le brindó asesoría técnica y conocimientos prácticos y teóricos sobre una adecuada administración del sistema. Cabe señalar que, el establecimiento de horarios y tiempos previo a la capacitación fue difícil de concertar, por los tiempos disponibles de cada uno de los miembros. Se presentaron también dificultades en el proceso de aprendizaje para el manejo de los cuadernos de estructura de costos, manejo de control de cuentan, manejo de grupo, pagos diversos. Razones que llevaron a establecer un mayor número de sesiones de capacitación para reforzar lo aprendido, siendo superado durante el monitoreo. Por otro lado, de manera conjunta con los integrantes de la organización, se elaboró la estructura de costos de agua, cálculos sobre los ingresos e ingresos de la compra y venta de agua, con la finalidad de determinar el precio de venta del cilindro de agua a la población basados en los cálculos por metros cúbicos de agua. Las proyecciones para el cálculo del costo del agua, se realizaron en base a la información de la línea de base. De la información recogida, las 44 familias beneficiarias consumen un mínimo de 8 cilindros de agua por familia mensualmente, por lo que, para su abastecimiento, se requiere comprar como mínimo 352 cilindros de agua por mes aproximadamente (70 metros cúbicos), a través de un camión cisterna con capacidad de 12mt3 (6 viajes). El costo conseguido en el mercado, es de 75 nuevos soles por viaje del camión cisterna. En general, en promedio se ha considerado, un egreso mensual por compra de agua de de S/ 450.00 soles, a este egreso se agregó el pago de electricidad, cuyo costo aproximado calculado es de aproximadamente S/ 40.00 nuevos soles, además de un imprevisto de 20 nuevos soles mensuales. En asamblea se aprobó que al mes debería lograrse mínimamente un ingreso mínimo de S/ 510.00 nuevos para cubrir los egresos, esto sin sumar el gasto de pago a un operador de venta de agua, ya que por decisión de la población en general, serían los delegados de pileta los encargados de vender el agua, sin recibir ningún tipo de pago. Motivo por el cual se estimó la venta del cilindro de agua a S/. 2.00 nuevos soles. La población se proyectó contar con una utilidad de al menos S/. 200 nuevo soles al mes. A continuación se adjunta cuadro detallado, sobre la administración del agua en los 3 meses de funcionamiento en el asentamiento humano La Roca de Jesús:
Actividad/Meses
Unidad de Medida Metros
Cúbicos
Unidad de Medida Cilindros
Egresos S/.
Ingresos S/.
TOTAL S/.
Abril Mayo Junio Abril Mayo Junio
20 tancadas
1,320 cilindros
Compra de agua x tancada a 75.00 soles) 84 96 84 420 480 420 1,500.00
Venta de Agua por cilindro a 2.00 nuevos soles
2,640.00
Pago de energía eléctrica x 3 meses 168.00
Gastos administrativos
53.00
UTILIDAD 1,721.00 2,640.00 919.00
Como se puede observar, en tres meses de haber iniciado su funcionamiento el sistema progresivo de agua, la población ha generado una utilidad de S/. 919.00 soles. Sobre la vigilancia sobre el mantenimiento y uso de las estructuras del sistema, cisterna, reservorio, piletas y redes de agua, medición del cloro en el agua, entre otros, se ha venido realizando sin inconvenientes a la fecha, mostrando satisfacción de los usuarios.
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ACTIVIDAD IMPREVISTA
Recursos: Materiales y económicos con aporte de población y Municipalidad
Costes:22,810.50 euros
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3° Construcción de un sistema progresivo de agua potable en el asentamiento humano Roca de Jesús con inversión parcial de las familias, incluye: - 49 ml. de tuberías instaladas - Un reservorio de polietileno de 10m3 - Una cisterna de concreto de 10m3, con caseta y equipo de bombeo
II.3 Comentar los cambios surgidos en la situación y las consecuentes desviaciones no sustanciales respecto a las actividades previstas
En el mes de octubre del 2009 hubo cambios de autoridades locales a nivel de los municipios y regiones en el Perú. Este contexto político ha influido de alguna manera en el proyecto debido a que el asentamiento humano Las Lomas de Santa Rosa, que hasta el mes 4 había participado activamente, decidió no participar en el proyecto porque se había acogido al ofrecimiento de uno de los candidatos a la alcaldía para contar con sus obras de agua potable definitiva y sin participación de la mano de obra comunal. Tal situación originó que APDES sostuviera reuniones no sólo con la población si no también con funcionarios municipales y SEDAPAL para que la población cuente con información real y no sea sujeto de demagogia política. En el mes de agosto del 2010 se hizo la solicitud de modificación del asentamiento humano Las Lomas de Santa Rosa, incorporando en su lugar al asentamiento humano Roca de Jesús. Debido a esta modificación y del tiempo transcurrido para la aprobación de la solicitud de dicha modificación, el tiempo previsto para las obras y de monitoreo en el asentamiento humano “Roca de Jesús” se han visto afectadas. Por ello es que se solicitó ampliar el plazo de culminación del proyecto a 2 meses adicionales, el mismo que permitirá cerrar las actividades en el asentamiento humano Roca de Jesús y lograr cumplir con los objetivos del proyecto. Esta variación significará un reajuste en el tiempo de monitoreo en este pueblo, que de los 3 meses previstos se reducirá a 1 mes, reajuste que nos evitará afectar el presupuesto significativamente. Asimismo la evaluación tendría también variaciones en el tiempo. Se consideró realizarla en los meses 13, 14, 15, pero con la modificación del tiempo de ejecución del proyecto, la evaluación comprenderá los meses 15, 16 y 17. Por otro lado, con retiro del asentamiento humano Santa Rosa del proyecto, el asentamiento Virgen de las Mercedes se quedó solo en el sistema de agua previsto, lo que ocasionaría a futuro problemas de sostenibilidad del sistema. Esta situación fue superada con la incorporación en el sistema a los pueblos de Villa Hermosa y Castañeda Lossio, quedando finalmente un sistema progresivo de abastecimiento de agua potable con los 3 asentamientos humanos. En relación a la actividad 2.1 del Resultado 2, estaba prevista la construcción de un sistema progresivo de abastecimiento de agua potable en 3 asentamientos humanos y en el caso del asentamiento humano Roca de Jesús se consideró la ampliación de las redes conectadas al asentamiento humano Horacio Zevallos. Sin embargo, durante el proceso constructivo, la población solicitó la construcción de su sistema progresivo de manera independiente, con la perspectiva de lograr su empalme directo a las redes de SEDAPAL sin anexarlo a otro pueblo. Para hacer posible esto, las familias se comprometieron a aportar económicamente y con materiales, razón por la cual, después de la evaluación técnica se procedió a la construcción de su sistema de abastecimiento de agua con aporte de la población y de la Municipalidad tanto económico como con mano de obra comunal. Este hecho significó una gran motivación en la población, que repercutió también en el avance rápido de las obras con el compromiso de las familias. Al final del proyecto se cuenta con dos sistemas progresivos de agua potable, uno para los 3 pueblos y otro para el asentamiento humano Roca de Jesús.
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VALORACIÓN Y ENTREGA FINAL DEL PROYECTO IV.1 Evolución del contexto durante la ejecución y sus consecuencias
para la buena marcha del proyecto Sin bien se realizaron algunos cambios en los tiempos y actividades previstas, el proyecto se desarrolló de forma positiva. El contexto político influyó en la decisión del Asentamiento Humano Lomas de Santa Rosa de no participar más en el proyecto. Es importante señalar que esto no supuso ninguna desviación importante en la implementación del proyecto. La incorporación de un nuevo asentamiento (Roca de Jesús) supuso un retraso en algunas actividades pero no supuso un cambio presupuestario ni repercutió de forma negativa en la buena marcha del proyecto. Los actores involucrados, población, Municipio y el Centro de Salud asumieron positivamente sus compromisos en el proyecto permitiendo de esta manera que éste se desarrolle con normalidad. A nivel local, se generaron cambios en la gestión municipal. En el mes 13 del proyecto, se produjo un cambio en la gestión municipal, asumiendo sus funciones un nuevo Alcalde. Por esta razón, se realizó la presentación del proyecto a las nuevas autoridades y se concertó con ellos la participación municipal en la etapa final del proyecto, encontrando en la gestión edil buena receptividad y ratificación de los compromisos asumidos. Por otro lado, es importante mencionar, que si bien en el asentamiento humano Roca de Jesús se consideró realizar sólo el empalme de redes a un pueblo aledaño para abastecerse de agua, esta comunidad logró concertar con entidades privadas y públicas, así como movilizar a la población para la construcción de su sistema de agua potable independiente que genere condiciones a futuro para su empalme directo a las redes de SEDAPAL. Con el aporte conseguido por las familias del asentamiento humano Roca de Jesús ha sido posible que el proyecto concluya con la construcción y funcionamiento de dos sistemas progresivos de agua potable, uno funcionando en los asentamientos humanos Villa Hermosa, Virgen de las Mercedes y Castañeda Lossio, y otro sistema en el asentamiento humano Roca de Jesús.
IV.2 ¿En qué medida han contribuido los resultados a la consecución del objetivo específico?
Los resultados previstos en el proyecto han contribuido positivamente en el logro del objetivo específico. El primer resultado estuvo orientado a que las familias participen en acciones de sensibilización sobre el cuidado del medio ambiente y acciones educativas a través de la escuela ambiental, logrando que sus miembros modifiquen hábitos inadecuados y adquieran otros para el cuidado de su salud, y el medio ambiente. En relación al resultado 2, las 150 familias cuentan con una infraestructura de abastecimiento y distribución de agua, han participado de su construcción y han invertido en la habilitación de sus módulos básicos al interior de las viviendas (lavaderos y pozos de percolación para la eliminación de aguas grises). Las familias han participado activamente en la implementación del sistema de abastecimiento de agua. En lo que se refiere al resultado 3, también se ha cumplido con lo previsto: se han sido elegido delegados de los asentamientos humanos. Unos han sido capacitados para asumir la Unidad de Gestión (dos hombres y dos mujeres), otros para asumir la vigilancia de la gestión del servicio (10 mujeres y 10 hombres). En conclusión, los resultados han contribuido al cumplimiento del objetivo planteado. La población de cada uno de los 4 asentamientos humanos beneficiarios del proyecto ha logrado mejorar las condiciones de salubridad comunal de sus pobladores y pobladoras. Al finalizar el proyecto, los miembros hombres y mujeres del 91% de las familias mejoraron las condiciones de almacenamiento de agua e incorporaron prácticas adecuadas de manipulación y manejo intra domiciliario del agua para consumo. La población de los cuatro asentamientos humanos cuenta con dos sistemas de abastecimiento de agua potable, administrado y gestionado por las
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propias comunidades, a través de instancias comunales constituidas con equidad de género, con líderes que han fortalecidos sus capacidades. Adicionalmente, el 100% de las dirigentes y delegadas mujeres participan efectivamente en la toma de decisiones a nivel comunal y de gestión del sistema. El proyecto ha logrado que las mujeres adultas, niñas y niños se hayan liberado de las tareas de acarreo del agua, tiempo que destinan a actividades de estudio, recreación, económicas, etc. Gracias a la participación comunal, las familias cuentan con espacios para el aseo e higiene de la familia en cada hogar, y reutilizan las aguas grises para el regado de plantas principalmente. Todos estos logros se reflejan en la reducción del 50% de la prevalencia de enfermedades diarreicas agudas (EDA) y 31.7% en la de parasitosis en la población de los asentamientos humanos, producto de la intervención, al finalizar el proyecto.
IV.3 Participación del socio local y de las beneficiarias y beneficiarios Un eje trascendental de la propuesta fue el fortalecimiento del tejido social a través de la participación comunitaria integral, por ello es que el proyecto se sustentó en un enfoque participativo. La población participó en las distintas fases, desde la identificación, ejecución y en acciones posteriores a su finalización. Como ya se mencionó, la población participó en la etapa de identificación, en el análisis de la problemática e identificación de las soluciones. En la etapa de ejecución del proyecto, los beneficiarios, hombres y mujeres, además de participar activamente en el proceso de capacitación y educación, participaron con el aporte de la mano de obra comunal; en base a la solidaridad y reciprocidad de sus miembros, en la construcción del sistema de agua potable, operación y mantenimiento. Para ello fue necesario movilizar a las poblaciones de cada uno de los asentamientos humanos en torno a la organización de los y las pobladoras para hacer posible el desarrollo y logro del proyecto. La población participó activamente en reuniones, asambleas y trabajo en grupos, identificando las relaciones de género existentes y estableciendo mecanismos de participación equitativa, cumpliendo con los compromisos a nivel familiar y grupal. Durante el desarrollo de las acciones educativas se construyen capacidades personales y comunales orientadas, tal y como se refleja en el temario, a la modificación de comportamientos relacionados con el uso y mantenimiento del sistema progresivo de agua potable, y cambio en los hábitos relacionados con el cuidado del entorno y del medio ambiente. Las actividades del componente educativo se realizaron con una metodología participativa basada en un enfoque pedagógico constructivista. Tanto este componente como el enfoque de organización comunitaria, se realizaron de acuerdo a la realidad cultural de la población, considerando sus resistencias, alianzas de parentesco y buena vecindad. En cuanto a la construcción del sistema de abastecimiento de agua, los pobladores y pobladoras, en forma equitativa, aportaron su mano de obra en el acarreo de materiales, excavación-tapado de zanjas, limpieza de escombros, ente otros que demandó la mano de obra no especializada. Previamente recibieron la capacitación y orientación necesaria sobre el proceso constructivo, seguridad en la construcción. La población participó también en la habilitación de servicios de almacenamiento de agua segura en cada vivienda, tanto en la identificación y construcción de estas instalaciones, como invirtiendo económicamente en la adquisición de sus lavaderos. En el caso del asentamiento humano Roca de Jesús, la población incrementó su aporte en efectivo, a través del apoyo de terceros para lograr la construcción de su sistema independiente. Por otro lado, las poblaciones han participado activamente y de manera democrática en la elección de sus líderes para la elección de las unidades de gestión y administración de los sistemas de abasteciendo de agua. Las y los líderes elegidos participaron de un proceso de fortalecimiento de sus capacidades para la adecuada administración y cuidado de las instalaciones hechas. Asumiendo progresivamente las responsabilidades asignadas, estableciendo puentes saludables de diálogo con instituciones públicas y privadas para la mejora de sus servicios. Para ello fue necesario que la población participe como usuario del servicio con opiniones y propuestas para el mejor funcionamiento del servicio. En cuanto a la Municipalidad de Comas, ésta efectivizó su compromiso, participando desde las Gerencias de Cooperación Internacional y de Desarrollo Ambiental, para la exoneración de las licencias de obra y la provisión de plantones.
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IV.4 Viabilidad socioeconómica El sistema de abastecimiento de agua instalada brinda un servicio que es económicamente sostenible. La gestión está basada en un modelo comunitario. Para ello, fue necesario realizar los talleres de fortalecimiento de capacidades con los líderes locales identificados durante el proceso del proyecto. La base del funcionamiento financiero del sistema es la tarifa pre-pago del consumo de agua, es decir, el pago previo al consumo del servicio. La tarifa incluye los costos operativos y de gestión del sistema, asegurando su sostenibilidad. Esta tarifa resulta siempre siendo menor a la tarifa de pago con el servicio directo desde los camiones cisterna por lo que está garantizado su pago ya que supone un ahorro directo para las familias, que serán destinado a cubrir los costos de sus obras definitivas. El precio pagado por las familias pertenecientes a cada uno de los sistemas es de S/. 2.00 y 2.20 nuevos soles el cilindro, costos que permiten cubrir la compra del agua adquirida a los camiones cisterna registrados en SEDAPAL y los costos de operación, en base a un pequeño porcentaje del precio, según fue acordado en asamblea general de pobladores. De esta forma se genera un fondo que solventa el pago de la operación del sistema y permite realizar pequeñas reparaciones y dar mantenimiento a mediano plazo a los componentes de los sistemas: reservorios, sistemas de bombeo, redes y piletas. En tanto los sistemas pueden abastecer a un número mayor de familias que las que conforman los asentamientos humanos beneficiarios, lo cual contribuirá a incrementar el fondo de operación del sistema y fortalecer su auto sostenimiento.
IV.5 Mecanismos de gestión y de continuidad posterior Al finalizar el proyecto se realizó la transferencia de la infraestructura a las comunidades, en actos públicos y mediante suscripción de Actas. La transferencia de la propiedad de las instalaciones (cisternas, equipos de bombeo, reservorios, redes y piletas) se hizo a la población, representada por sus Juntas Directivas Centrales, Unidad de Gestión y Unidad de Vigilancia constituidos en los asentamientos humanos para tal fin. En el caso del asentamiento humano Roca de Jesús, la gestión del servicio de agua potable está constituido de la siguiente manera:
ASAMBLEA DE USUARIOS La Asamblea de Usuarios es la máxima instancia del sistema de gestión del agua potable. Está compuesta por las familias que se abastecen directamente del sistema y que cumplen con sus obligaciones como usuarios. Es la instancia que ha elegido a los miembros de la Unidad de Vigilancia, que a la vez asume el rol administrativo y de vigilancia, cuyo funcionamiento está normado por estatutos aprobado democráticamente.
JUNTA DIRECTIVA Ejercen un rol vigilante y fiscalizador del ejercicio del cumplimiento de las funciones de los miembros de la Unidad de Vigilancia y de la Unidad de Gestión de Agua, realizando de forma permanente coordinaciones y
actividades que permitan un adecuado funcionamiento del sistema progresivo de agua potable.
UNIDAD DE VIGILANCIA La Unidad de Vigilancia, está conformada por 4 pobladores, conformada por dos mujeres y dos hombres, quienes a la fecha realizan la administración del sistema de agua, habiendo recibido de forma previa la capacitación administrativa y técnica, para poder ejercer sus funciones. A la vez asume las acciones de vigilancia sobre el adecuado uso de las instalaciones del sistema, coordina con los miembros de la Junta Directiva Vecinal para velar por el adecuado funcionamiento del sistema.
En cuanto a los asentamientos humanos Virgen de las Mercedes, Villa hermosa y Castañeda Lossio, la gestión del agua está conformada por: ASAMBLEA DE USUARIOS
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La Asamblea de Usuarios es la máxima instancia del sistema de gestión del agua potable. Está compuesta por las familias que se abastecen directamente del sistema y que cumplen con sus obligaciones como usuarios, es la instancia que ha elegido a los miembros de las Unidades de Vigilancia y Administración, aprobaron el estatuto que van a regir a la organización social. UNIDAD DE GESTIÓN La Unidad de Gestión del Agua, está conformada por 6 pobladores, de los cuales cuatro son mujeres y dos son hombres, quienes a la fecha realizan la administración del sistema de agua, habiendo recibido de forma previa la capacitación administrativa, como técnica, para poder ejercer sus funciones de la manera más adecuada. Coordina con la Junta Directiva Vecinal para abordar decisiones que afecten o beneficien a la población. Las funciones están normadas por estatutos aprobados en asamblea de población.
UNIDAD DE VIGILANCIA Para el caso de la Unidad de Vigilancia, está conformada por los 32 delegad@s y subdelegad@s de piletas, de los cuales 16 son mujeres y 16 hombres, quienes tienen como función realizar un trabajo de vigía permanente sobre el adecuado uso de las instalaciones del sistema, coordinar con los miembros de la Unidad de Administración las actividades en conjunto que permitan velar por el adecuado funcionamiento del sistema. En el futuro, y una vez que las comunidades cuenten con la factibilidad del servicio, las redes podrán empalmarse a la empresa SEDAPAL, la misma que asumirá la administración directa.
IV.6 Efectos medioambientales El acceso al agua segura de las poblaciones de los 4 asentamientos humanos no ha sido el único aporte del proyecto a la mejora de las condiciones medioambientales de la comunidad. La intervención ha contribuido también a mejorar la limpieza de los asentamientos humanos y forestación de más de 400 plantones adecuadamente mantenidos. Se eliminó, a través de faenas comunales basura y desmonte (residuos de construcción) que se encontraban expuestos al aire libre y en puntos críticos. Complementariamente, ha mejorado el entorno paisajístico de los asentamientos humanos, al haberse reordenado la ubicación de las viviendas. Según datos recogidos de la evaluación hecha, el 96% de las personas encuestadas; de los cuatro asentamientos humanos, considera que con el proyecto su vida y su comunidad han mejorado. Entre las razones por las que consideran que ha habido una mejora, se menciona el servicio de agua potable instalado y los beneficios que éste trae a la comunidad y las familias; el fácil acceso al servicio; la buena calidad del agua; los beneficios que trae en cuanto a limpieza, facilidad para realizar las tareas domésticas, la liberación de tiempo que significa, el ahorro económico, la mejora de la salud. Valoran también la limpieza de la comunidad; el 78% continúa almacenando los residuos sólidos en la vivienda en recipientes inadecuados pero se ha incrementado en 7% (a 42%) el número de familias que recupera los residuos aprovechables; así como el desarrollo de capacidades.
Todo lo anteriormente descrito, se refleja en que al finalizar el proyecto, en las dos semanas anteriores a la evaluación de salida, disminuyó en 8.5% la cantidad de familias en las que se presentaron enfermedades; disminuyendo en 50% la prevalencia de las diarreicas agudas (EDA); y en 60% la prevalencia de las enfermedades de la piel.
IV.7 Efectos en las relaciones de género El proyecto ha logrado evidentes cambios en las relaciones de género y la posición de las mujeres en la comunidad. La intervención ha facilitado la incorporación de mujeres en las responsabilidades de gestión del sistema de abastecimiento de agua y en la conducción de los grupos de base de las familias organizadas en
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torno a cada pileta. Aunque responsabilizarse de las tareas comunitarias no ha sido ajeno a la práctica de las mujeres, e incluso ha significado un incremento de sus jornadas de trabajo, ya de por sí pesadas, en este caso hay un impacto muy positivo en la vida y situación de las mujeres en la vida comunitaria. Sin embargo, las inequidades de género en las relaciones al interior de las familias se mantienen.
En relación a las tareas vinculadas al aprovisionamiento del agua y la eliminación de las aguas usadas, según la evaluación de salida, las responsabilidades se mantienen sin variación; recaen en la madre y en las mujeres de la familia, en más del 90%, en forma similar a lo registrado en la Línea de Base. Aunque en esta tarea participan en mayor proporción los hombres, es una actividad fundamentalmente femenina. En cuanto a la participación de los hombres, se mantiene también la misma tendencia, aunque parece haber aumentado su participación en la eliminación de las aguas usadas.
Con el sistema progresivo de agua potable, para casi la mitad de la población que antes se abastecía por medio de camiones cisterna u otras formas, esta actividad puede durar entre 3 y 30 minutos, aunque en promedio toma 15 minutos actualmente. Esto representa un ahorro significativo de tiempo para el 44% de familias, especialmente para las mujeres que son las encargadas de abastecer de agua a la familia. De acuerdo a la consulta hecha a jefas y jefes de hogar, el ahorro experimentado es, en promedio, de 1 hora; aunque hay personas que reportan un ahorro de hasta 5 horas. En este último caso, por las grandes dificultades existentes para lograr que los “aguateros” (camiones cisterna) quieran subir hasta las partes más altas de los asentamientos, que hacía que muchas de ellas tengan que prácticamente perseguirlos para logar abastecerse del líquido.
El tiempo que ahorran estas personas, principalmente madres de familia y otras mujeres, lo están empleando en otras actividades, que van desde hacer más cosas en sus hogares; trabajar más horas, y por tanto generar mayores ingresos; ayudar a sus hijos e hijas en las tareas escolares, muy importante para que los niños, niñas y adolescentes tengan un mejor rendimiento escolar; descansar, lo que casi nunca pueden hacer; realizar las tareas como dirigentas de las organizaciones de la comunidad; y realizar trámites fuera del asentamiento, que antes no podían hacer o que sólo podían hacer los hombres.
Existe un incremento en la participación de las mujeres en la toma de decisiones comunales a través de las nuevas instancias generadas por el proyecto, logrando una paridad de género en la representación. Han logrado ser reconocidas en estas instancias y en la población además de haberse fortalecido su autoestima respecto a sus capacidades para asumir responsabilidades en el espacio público en igualdad de condiciones con los hombres. En la Línea de Base se registró que eran principalmente las mujeres quienes participaban en las asambleas vecinales en representación de las familias, en una proporción de 2 mujeres por cada hombre (85% frente a 43%). Es decir, se constataba que si bien la participación de las mujeres era también mayoritaria en la organización vecinal, la de los hombres era también importante, siendo ésta la organización en donde se toman las decisiones sobre la marcha y el desarrollo comunal. Al finalizar el proyecto, si nos atenemos a la información brindada por las jefas y jefes de familia encuestados, se habría incrementado la proporción de las mujeres frente a los hombres, siendo la relación de 3 mujeres por cada hombre (84% frente a 21%).
