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DIAGNÓSTICO
REGISTRAL SITUACIÓN
JURÍDICA ACTUAL
“SANTUARIO DE FLORA Y FAUNA DE
IGUAQUE”
Diciembre de 2012
CONTEXTO HISTORICO
• Los españoles llegaron a la región en 1537, implementando entre los indiosChibchas una agricultura sedentaria y una nueva estructura social.
• El origen de la propiedad rural en Boyacá radica en títulos concedidos a loscolonos españoles y al algunos caciques por el rey.
• El esfuerzo del gobierno de la Colonia por reconocer la ocupación legal de latierra a los nativos, los llevo a establecer resguardos de tierras para losindios en Boyacá, que tuvo mayor auge entre los años de 1595 y 1642.
• Esta institución tenía como finalidad que las autoridades adjudicaran tierras acierto número de familias indígenas para que las cultivaran, aunque nopodían enajenarlas.
• La revisión de títulos ordenada por Felipe II en 1591, según la primeraCedula de El Pardo, modificó la estructura de la pirámide social en la cualse debía incorporar a los dueños colectivos.
• Antonio González, presidente de la Real Audiencia y Capitán General delNuevo Reino de Granada, promulgó sus célebres y humanitariasordenanzas, el 22 de septiembre de 1593, quien dispuso que se hiciera unainvestigación de la situación creada por los colonos y que la tierra se cedieraformalmente a los nativos.
Las injusticias cometidas con los americanos, inspiraron las ideas de la
independencia. La revolución estallo y con el heroísmo de los próceres
se conquisto la libertad con la victoriosa batalla en el Puente de Boyacá.
Para esta época, en Boyacá, se observo de manera marcada el fenómeno
del latifundio con todos sus defectos. Esta clase de propiedad
predomino durante la época colonial y al terminar la guerra de la
independencia, cuando se entregaron inmensas concesiones a los
generales, que de manera heroica participaron en estas gestas.
• Con el fin de entender la dinámica de tenencia de la tierra, en elSantuario de Fauna y Flora de Iguaque, es importante resaltar que:“Es difícil fijar la línea de separación que debe existir entre ellatifundio y la hacienda grande. Cuando se usa el criterio que sebasa en la utilización de la tierra, muchas haciendas de hastadoscientas fanegadas podrían clasificarse como latifundios. En estesentido puede afirmarse que todavía quedan muchos en la partemontañosa y densamente poblada de Boyacá, sobresaliendo laspropiedades de algunas familias, como por ejemplo La HaciendaIguaque (la que parece haber sido un resguardo de indígenas enel siglo XVII), que cubre prácticamente toda el área del municipio deChíquiza. Por su puesto, esta familia tiene muchos arrendatarios yvivientes, y puede decirse que la tierra se está explotandoeconómicamente, aunque no equitativamente. De todos modos,cuando las propiedades de familias como ésta llegan a los millaresde fanegadas, se justifica su inclusión dentro del tipo de latifundio.(negrillas fuera de texto)
• El hombre y la tierra en Boyacá, desarrollo histórico de una sociedad minifundista, Orlando Fals Borda, Editorial Punta de Lanza, 2ª edición revisada y actualizada con unanueva introducción, año 1973, página 158 y 159.
PATRONES DE ASENTAMIENTO
El minifundio tuvo origen con la incursión del capitalismo a mediados del siglo XIX,
generando la descomposición del campesinado de resguardos y trasladando esa fuerza
laboral a las haciendas que se estaban constituyendo. Esta forma de tenencia de la tierra en
la región es persistente en el paisaje rural.
TRANSFERENCIA DE LA PROPIEDAD
Este proceso se dificulta cuando una sociedad no posee un sistema de reconocimiento de la
tierra ordenado, claro y permanente.
La sociedad rural boyacense se ha caracterizado por la no aplicación del régimen de
sucesión, siendo parte de la dinámica de fragmentación de la tierra en el departamento y
una de las explicaciones a la tremenda subdivisión de las propiedades bajo la modalidad de
compraventa de derechos y acciones.
CONTEXTO CULTURAL
En estos terrenos se localizaron los muiscas,
pertenecientes a la familia Chibcha, bajo el régimen del
cacique Zaque en Tunja, conocían sistemas de cultivo de
terraza y aplicaron las zanjas de desagüe, su base de
alimentación eran los tubérculos, curíes, patos, venados
silvestres y carne de pescado.
Su economía era dinamizada por el trueque de productos y
las habilidades que tenían para trabajar el barro, la
piedra, la cerámica y los metales. La orfebrería muisca
se centraba en el trabajo del oro.
Los muiscas eran politeístas, entre sus dioses se
encuentra la historia de la diosa Bachué, cuyo
nombre significa (mujer buena), y se considera la
madre originaria del pueblo Muisca.
Según las creencias chibchas tras haber poblado el mundoy haber dejado sus enseñanzas entre los Muiscas, la diosavolvió junto con su compañero y ambos se convirtieron enserpientes al ingresar a la laguna sagrada de Iguaque.
Este es uno de los lugares más míticos del mundo, y porsu significado ceremonial pudo ser objeto de ritos conofrendas de oro para los dioses de los muiscas.Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Bachu%C3%A9
Fue diosa de las fuentes de agua (manantiales, arroyos ybarrancas), así como pobladora de la tierra y protectorade las cosechas. Bachué enseño preceptos como la paz,la armonía y la convivencia a los primeros pobladoresMuiscas. Al parecer se le rindió culto junto a la figura desu consorte, que emergió junto con ella en forma de unniño de la laguna de Iguaque.
BALDÍOS EN BOYACA
En los primeros años del periodo republicano se vio la necesidad de
regular las relaciones de los ocupantes ilegales mediante la Ley 14
de 1870, ley básica sobre el uso de los baldíos y el manejo de
colonos.
La mayor parte de los baldíos fueron transferidos por la Nación al
departamento de Boyacá, según el decreto del 4 de abril de 1893.
Otras disposiciones sobre el uso de baldíos y manejo de colonos,
siguieron en los años 1874, 1882, 1915, 1917, 1926, 1931 y 1936.
S.F.F. UBICACIÓN Y EXTENSIÓNUBICACIÓN:
DEPARTAMENTO BOYACÁ, CUENCA DEL RIO CANE-IGUAQUE.
LA GRAN REGIÓN NEOTROPICAL EN LA PROVINCIABIOGEOGRÁFICA NORANDINA, CON LOS DISTRITOSBIOGEOGRÁFICOS: ANDINO ORIENTAL, PÁRAMOSCORDILLERA ORIENTAL, Y CON LA PRESENCIA DELBIOMA ANDINO SECO ORIENTAL.
JURISDICCION:
• ABARCA 20 VEREDAS PERTENECIENTES A LOSMUNICIPIOS DE ARCABUCO, CHÍQUIZA, GACHANTIVÁ YVILLA DE LEYVA.
• BENEFICIA A MÁS DE 35 000 HABITANTES DE LAPROVINCIA DE RICAURTE, QUIENES DEPENDEN DE SUOFERTA AMBIENTAL PARA SU SUSTENTABILIDADECONÓMICA Y SOTENIBILIDAD AMBIENTAL.
TOTAL DEL AREA RESERVA:
6.750 HAS, REGISTRADAS EN LA OFICINA
DE REGISTRO DE INSTRUMENTOS
PÚBLICOS DE TUNJA Y MONIQUIRÁ.
PRESENTANDO ELEVACIONES ENTRE
2.400 Y 3.890 MSNM.
S.F.F. CONTEXTO AMBIENTAL.
HIDROGRAFÍA:
SE LOCALIZAN CUERPOS DE AGUA LOTICOS
(CORRIENTES) Y LENTICOS (SISTEMA DE LAGUNAS
GLACIALES) QUE NACEN O SE PRESENTAN EN EL S.F.F.
IGUAQUE.
SE DESTACAN LOS CUERPOS DE AGUA: CHAINA, LA
COLORADA, MAMARRAMOS, Y EL RÍO IGUAQUE-CANE Y
EL COMPLEJO DE LAGUNAS GLACIALES QUE SE UBICAN
EN LAS PARTES MÁS ALTAS DEL MACIZO.CLIMA: TEMPERATURA PROMEDIO DE 13º C.
GEOLOGÍA:
UBICADO EN UN GRADIENTE AMBIENTAL SECO
HÚMEDO DE FORMACIONES ANDINAS, Y EN ESPECIAL
EN LA CORDILLERA ORIENTAL, EN DONDE SE HA
ESTABLECIDO QUE ES LA CORDILLERA CON MAYOR
DIVERSIDAD DE ECOSISTEMAS Y ESPECIES DE
MONTAÑA PARA COLOMBIA.
S.F.F. CONTEXTO AMBIENTAL.VEGETATACION Y FLORA:
EL SANTUARIO CUENTA CON ECOSISTEMAS NATURALES DE
VEGETACIÓN SECA ANDINA, ROBLEDALES, BOSQUE
ANDINO Y ALTO ANDINO, PARAMOS Y HUMEDALES ALTO
ANDINOS.
LAS PRINCIPALES ESPECIES PRESENTES SON: ROBLE,
FRAILEJON, SIETECUEROS, CANELON, PINO, ENCENILLO,
TINTO, MUSGOS, LIQUENES, QUICHES, ORQUIDEAS,
HELECHOS Y MORTIÑO.FAUNA:
EN SECTORES ALEJADOS DE LA INTERACCIÓN
HUMANA, PUEDEN ENCONTRARSE DIFERENTES
MAMIFEROS COMO FARAS, MURCIELAGOS,
ARDILLAS, ARMADILLOS, CONEJOS, SILVESTRES,
BORUGAS, ZORROS, VENADOS. EXISTEN AVES
COMO LA ALONDRAS, PERDICES, PAVAS, TUCANES
VERDES, PATOS, COLIBRIES, CLARINEROS Y
OCASIONALMENTE CAICAS.
S.F.F. CONTEXTO JURIDICO.
CARACTERIZACION DEL PARQUE:
• ÁREA QUE INTEGRA EL SISTEMA DE PARQUES
NACIONALES NATURALES, RESERVADO, ALINDADO.
• DECLARADO MEDIANTE EL ACUERDO NO 033 DEL 2
DE MAYO DE 1977 POR EL INDERENA, APROBADO
POR RESOLUCIÓN EJECUTIVA NO 173 DE JUNIO DE
1977 DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA.
DESCRIPCION:
EN EL MACIZO DE IGUAQUE, EN EL QUE SE UBICA EL
S.F.F. IGUAQUE SE CONSTITUYE:
• LA ZONA MÁS CONSERVADA DE SU ÁMBITO
GEOGRÁFICO INMEDIATO.
• CONTIENE UNA REPRESENTACIÓN DE LA
VEGETACIÓN ANDINA DE TIPO XEROFÍTICO (ÚNICA
PARA TODO EL SPNN).
• UN SISTEMA DE LAGUNAS ALTO ANDINAS
REPRESENTATIVAS DE ESTOS ECOSISTEMAS, QUE
ADEMÁS TIENEN VALOR Y SIGNIFICANCIA
CULTURAL Y PAISAJÍSTICA (ORIGEN DE LA
CIVILIZACIÓN MUISCA).
• UN ÁREA DE PÁRAMO Y SUBPÁRAMO ENTRE
CONDICIONES HÚMEDAS A SECAS, ROBLEDALES Y
BOSQUES ANDINOS Y ALTOANDINOS.
• SU ESTRUCTURA GEOLÓGICA CONFORMA UNA
ZONA DE RECARGA PRIMORDIAL PARA EL
SUMINISTRO DE AGUAS HACIA LA REGIÓN
CIRCUNVECINA Y EN ESPECIAL HACIA UNA ZONA
SECA SUBSIDIARIA.
• CUENTA CON MÁS DE 35.000 HABITANTES, ZONA EN
DONDE LA DINÁMICA TURÍSTICA Y DE FINCA RAÍZ,
HA PROMOVIDO UN AUMENTO DE LA DEMANDA DE
AGUAS Y RECREACIÓN Y ACTIVIDADES
ECOTURÍSTICAS.
S.F.F. CONTEXTO JURIDICO.
OBJETIVOS DE CONSERVACION S.F.F.:
1. CONSERVAR LOS ECOSISTEMAS NATURALES DE VEGETACIÓN SECA ANDINA, ROBLEDALES, BOSQUE ANDINO
Y ALTOANDINO, PARAMOS Y HUMEDALES ALTOANDINOS.
2. CONSERVAR LA OFERTA HÍDRICA GENERADA POR EL SANTUARIO COMO ELEMENTOS FUNDAMENTAL DEL
DESARROLLO REGIONAL Y EJE CULTURAL DE LAS POBLACIONES LOCALES.
3. PROVEER ESPACIOS Y ESCENARIOS NATURALES AL INTERIOR DEL S.F.F., PARA LA EDUCACIÓN AMBIENTAL,
RECREACIÓN, ECOTURISMO, PEDAGOGÍA E INVESTIGACIÓ.
4. PROVEER ESPACIOS Y ESCENARIOS NATURALES PARA LA EDUCACIÓN AMBIENTAL, RECREACIÓN,
ECOTURISMO, PEDAGOGÍA E INVESTIGACIÓN.
5. RECONOCER Y FORTALECER PATRONES CULTURALES QUE MANTIENEN USOS ADECUADOS DEL MEDIO
AMBIENTE Y QUE GARANTIZAN SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL ÁREA PROTEGIDA Y SU REGIÓN DE
INFLUENCIA.
6. RECONOCER Y CONSERVAR LOS LUGARES SAGRADOS DE LA CULTURA MUISCA COMO CONTRIBUCIÓN A LA
RECUPERACIÓN DEL LEGADO CULTURAL, EN LA CUAL SE ENCUENTRAN VESTIGIOS ARQUEOLÓGICOS,
HUELLAS O SEÑALES DE CULTURAS PASADAS, SUPERVIVENCIA DE CULTURAS INDÍGENAS, RASGOS HISTÓRICOS
O ESCENARIOS EN LOS CUALES TUVIERON OCURRENCIA HECHOS TRASCENDENTALES DE LA VIDA NACIONAL,
ESTA ZONA CORRESPONDE PRINCIPALMENTE A LA LAGUNA DE IGUAQUE, COMO CENTRO DE LA CULTURA
MUISCA.
S.F.F. CONTEXTO JURIDICO.
OBJETIVOS DE CONSERVACION S.F.F.:
1. CONSERVAR LOS ECOSISTEMAS NATURALES DE VEGETACIÓN SECA ANDINA, ROBLEDALES,
BOSQUE ANDINO Y ALTOANDINO, PARAMOS Y HUMEDALES ALTOANDINOS.
2. CONSERVAR LA OFERTA HÍDRICA GENERADA POR EL SANTUARIO COMO ELEMENTOS
FUNDAMENTAL DEL DESARROLLO REGIONAL Y EJE CULTURAL DE LAS POBLACIONES LOCALES.
3. PROVEER ESPACIOS Y ESCENARIOS NATURALES AL INTERIOR DEL S.F.F., PARA LA EDUCACIÓN
AMBIENTAL, RECREACIÓN, ECOTURISMO, PEDAGOGÍA E INVESTIGACIÓ.
4. PROVEER ESPACIOS Y ESCENARIOS NATURALES PARA LA EDUCACIÓN AMBIENTAL,
RECREACIÓN, ECOTURISMO, PEDAGOGÍA E INVESTIGACIÓN.
5. RECONOCER Y FORTALECER PATRONES CULTURALES QUE MANTIENEN USOS ADECUADOS DEL
MEDIO AMBIENTE Y QUE GARANTIZAN SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL ÁREA PROTEGIDA Y SU
REGIÓN DE INFLUENCIA.
6. RECONOCER Y CONSERVAR LOS LUGARES SAGRADOS DE LA CULTURA MUISCA COMO
CONTRIBUCIÓN A LA RECUPERACIÓN DEL LEGADO CULTURAL, EN LA CUAL SE ENCUENTRAN
VESTIGIOS ARQUEOLÓGICOS, HUELLAS O SEÑALES DE CULTURAS PASADAS, SUPERVIVENCIA DE
CULTURAS INDÍGENAS, RASGOS HISTÓRICOS O ESCENARIOS EN LOS CUALES TUVIERON
OCURRENCIA HECHOS TRASCENDENTALES DE LA VIDA NACIONAL, ESTA ZONA CORRESPONDE
PRINCIPALMENTE A LA LAGUNA DE IGUAQUE, COMO CENTRO DE LA CULTURA MUISCA.
METODOLOGÍA
RECAUDO DE INFORMACIÓN
1. Recibo de información R1 y R2 por
parte del IGAC
2. Suministro de la información
3. Consolidación
4. Realización de base de datos
5. Reparto y asignación
S
F
F
I
G
U
A
Q
U
E
Base de Datos
2) BASE DE DATOS1) R1 y R2 IGAC
3) Mapa IGAC
REPARTO
1. Resolución de creación del Santuario de Flora y FaunaIguaque
2. Mapa del Santuario que incluye los predios ubicados alinterior o en zonas próximas al área protegida.
3. Listado de los códigos de clasificación de los predios situadosen el mapa.
4. Lista y cuadros de tradición de los Folios de MatrículaInmobiliaria que corresponden al estudio de cada persona.
5. Folios de Matrícula Inmobiliaria mencionadas en el cuadroanterior (están impresos aquellos que están certificados por elIGAC y sus folios matrices, según sea el caso).
6. Lista de FMI a transcribir.
METODOLOGÍA EMPLEADA PARA EL
ESTUDIO
1. Revisión de los registros, con base en la informaciónsuministrada por Parques Nacionales Naturales, ubicando en elSistema de Información Registral SIR, los datos de cada foliomatriz, como la de sus segregados y confrontando dichainformación con los documentos físicos que se encontraron enlas carpetas de antecedentes de cada matrícula inmobiliaria.
2. Revisión de los antecedentes registrales, en sistema delibros, a fin de constatar la cadena traditicia 20 años atrás apartir de la vigencia de la Ley 200 del 16 de diciembre de 1936.
3. Registro en la matriz, de toda la información encontrada, con el respectivo análisis jurídico, tanto de lo inscrito en el folio, como de los soportes de la tradición.
4. Escaneo y fotocopiado de las carpetas de antecedentes registrales de los folios revisados.
RESULTADOS DEL ESTUDIO
DIAGNÓSTICO REGISTRALProducto de la visita realizada a las Oficinas de Registro
de Instrumentos Públicos de Moniquirá y Tunja, con el fin
de determinar el estado jurídico actual del Santuario de
Fauna y Flora IGUAQUE, se revisaron en total 482 folios
de matrículas inmobiliarias junto con sus respectivas
carpetas de antecedentes, de las cuales solo 231 se
encuentran dentro del área protegida, equivalente a 2.127
has con 5,664 mts2 analizadas, de las 4.479 has con
5.555 mts2 correspondientes a la zona total estudiada, que
equivale al 24% del Santuario.
ESTUDIO REGISTRALTotal Hectáreas Santuario 6.750
Total Hectáreas estudiadas en 482
folios
4.479, 5550
Hectáreas estudiadas dentro del
Santuario en 231 folios
2.127,5664
Área del Santuario
76%
Área revisada en folios24%
Other24%
ÁREA REVISADA SEGÚN FOLIOS
34%
61%
4% 1%
PROPIEDAD Y OCUPACIÓNPropiedad Privada Propiedad Privada en discusión
Propiedad de la Nación Falsa tradición-Ocupación
PROPIEDA Y OCUPACIÓNTIPOLOGIAS TOTAL ÁREA
Declaratorias de pertenencia después de la
creación del Santuario.5 35 has 8.312 mts2
Adjudicaciones de baldíos después de la
declaratoria del Santuario. 3 16 has 7.325 mts2
Cadenas traslaticias del derecho de dominio 20
años atrás de la vigencia de la Ley 200 de 193661 794 has 7.950 mts2
Propiedad privada en discusión. 92 1.534 has 4.500 mts2
Propiedad de la Nación. 5 104 has 1.130 MTS2
Falsa tradición. 22 34 has 4.000 mts2
TOTAL 2.127 has 5.664 mts2
DIAGNÓSTICO TIPOLOGIAS TOTAL ÁREA
Compraventas registradas luego de la creación del
Santuario162 1.613 has 4.000 mts2
Embargos vigentes ordenados posteriormente a la
creación del Santuario.15 440 has 1.192 mts2
Hipotecas vigentes ordenados luego de la creación
del Santuario.17 101 has 3.390 mts2
Aporte a sociedades efectuados luego de la creación
del Santuario.3 81 has 3.200 mst2
Constitución de sociedades luego de la creación del
Santuario.4 88 has 8.800 mts2
Servidumbres constituidas luego de la creación del
Santuario.10 1 has 2.225 mts2
DIAGNÓSTICO TIPOLOGIAS
TOTA
LÁREA
Folios en los cuales se observa que su historia
traditica proviene de falsa tradición inscrita como
pleno dominio
15 148 has 8.000 mts2
Presunta duplicidad de folios 3 370 has 3.630 mts2
Folios segregados que no señalan el folio matriz de
donde provienen, o matrices que no señalan sus
matrículas segregadas14 766 has 8.150 mts2
Folios matrices que no registran área. 120 594 has
Folios en los que se registran demandas civiles en
curso.9 169 has 4.600 mts2
Folios que registran prohibición de enajenar de la
Fiscalía.1 2 has 5.000 mts2
162
15 17
3 410
15
314
120
91
TIPOLOGÍAS Compraventas Embargos
Hipotecas Aportes a Sociedad
Constitución Sociedades Servidumbres
Falsa Tradición Inscrita con 101 Duplicidad
Folios Matrices que no señalan sus segregados Folios Matrices sin área
Demadas en curso Prohibición de enajenar
CONCLUSIONES1. Existe multiplicidad de folios.
2. Catastro debe revisar y actualizar su base de datos.
3. Respecto del estudio de Títulos.
4. La Propiedad y ocupación del Santuario se traducen en que, deltotal del área revisada, el mayor porcentaje de los predios queconforman el mismo son de propiedad privada en discusión.
5. Las compraventas de tierras dentro del parque, efectuadasdespués de la creación del Santuario, es la tipología másrecurrente.
6. Los estudios jurídicos demuestran que las tradiciones tienen unorigen común ya que provienen de la fragmentación delatifundios, cuyos propietarios de la época fueron: AgustínJiménez, Campo Elías Rodríguez Neira, Librado Franco. MaríaRamos, Arsemio Castellanos, Rosalía Cárdenas y AntonioRivadeneira
TRADICIONES COMUNES
TRADICIONES COMUNES
TRADICIONES COMUNES
TRADICIONES COMUNES
TRADICIONES COMUNES
TRADICIONES COMUNES
TRADICIONES COMUNES
ACCIONES A SEGUIR1. En cuanto a la multiplicidad de folios, es necesario que en primer
lugar Parques Nacionales Naturales, defina que qué
circunscripción territorial registra la mayor área del Santuario, para
que la ORIP, a petición de PNN realice la Unificación.
2. Ministerio de Medio Ambiente, solicite e indique qué folios deben
poseer la afectación como categoría ambiental. Solo se evidenció
en el folio 070-63861 una inscripción del código 0345, sobre
categoría ambiental.
3. Con relación a las adjudicaciones de baldíos y sentencias de
declaración de pertenencia, proferidas o expedidas después de la
creación del Parque, se recomienda dar traslado a la entidad
competente y tome los correctivos que sean necesarios.
ACCIONES A SEGUIR4. En los predios propiedad privada con cadenas traslaticias del
derecho de dominio veinte años atrás a la entrada en vigencia de la
Ley 200 de 1936, PNN deberán determinar si sus propietarios hacen
un adecuado manejo de los recursos naturales.
5. Con relación a la propiedad privada en discusión, es necesario
analizar cada caso para trazar la ruta jurídica en conjunto dentro de las
mesas interinstitucionales, no obstante se sugiere, que INCODER
realice un proceso agrario de clarificación para determinar si existe
algún tipo de título originario legalmente expedido por el Estado.
6. En cuanto a las tradiciones que quedaron pendientes por terminar, le
corresponde a la SNR completar su estudio
